科研情况管理范文10篇

科研情况管理范文篇1

关键词：绩效考核科研人员考核管理

全面提高企业核心技术竞争力，实现企业跨越式发展，积极面对和迎接市场的激烈竞争和严峻挑战，加强科研人员的管理，特别是对科研人员实施科学、合理、公正的绩效评价和考核，已成为管理工作的重中之重，这对吸引人才、留住人才和用好人才具有非常重要的意义。如何开展好这项考核工作，建立科研人员绩效考核管理系统已成为人力资源部门面临的一个非常重大的课题。下面以马钢公司技术中心为例，阐述科研人员绩效考核管理的实施过程及状况。

一、技术中心科研人员绩效考核现状

马钢技术中心的科研人员绩效考核规则是通过参照同行业几大钢企的考核方法和考核指标，结合马钢自身特点制定的，经过4~5年的实践应用，取得了一定效果，基本上能够反映技术人员的基本工作情况和所做出的业绩。科研人员的绩效考核采用年终一次性评价，考核方式是根据人事部门制定的考核表进行个人自我评价（打分）和单位领导（或单位评价小组）评价，评价内容主要分为两大部分，即工作基本情况（基本得分）和工作业绩（加分），基本情况分为承担科研任务情况、撰写论文情况、工作调研情况、完成交办任务、业务培训情况、工作指导情况和工作态度情况等。工作业绩主要是取得科研成果等情况。从总体上来看技术中心的考核没有跳出国内基本考核框架，还是年终一次性“算帐”。

二、科研人员绩效考核存在问题及原因

1）考核缺乏明确的目标性，考核目的性比较单一。现行的考核形式，多数是为了考核而进行考核，考核的结果也主要是为了评优，发奖金，考核结果很难达到信息反馈和提高绩效的作用。

造成上述现象原因为：管理与考核脱节，考核反映的多是科研人员工作的表面，很少能反映科研人员实际工作的内涵，科研人员不可能通过考核及时了解自己工作成就及今后需要注意和努力的地方，领导也很难据此给予有效的指导和帮助，有时甚至反而增加了领导与研发人员的矛盾。

2）考核工作只注重考核人员的结果，不注重对工作质量考核。这就导致被考核者一味追求项目的级别或项目数量，在这方面去“挣工分”。

造成上述现象的原因是：在考核内容中虽然也涉及到工作质量，但没有具体指标和依据，只能凭主观评价。忽视了阶段性的考核评价的设立，缺乏工作过程考核的记录和评价，或者考核记录不全面，导致年终考核时难免对部分考核指标靠想象去评价，造成不是评价过高，就是遗忘不评价，个人行为替代了组织行为，这样得出的考核结果是失真的，造成部分科研人员对考核结果不服气。

3）考核结果没有与科研人员的待遇等直接挂钩。考核结果虽然在考核办法中写到与科研人员的收入、职称评聘、骨干评选、技能培训（含出国）等挂钩，但实际没有实施，仅仅用于年终一次性的加奖。造成上述现象原因是：科研人员的绩效考核只注重考核结果，为考核而考核，忽视了通过考核来加强人才队伍的培养、激励优秀人员更加努力工作和创新、鞭策落后者找到差距、学习先进，改进不足。

三、科研人员绩效考核新办法探讨

为了达到有效解决上述一些问题以促进科研人员绩效考核的不断完善，经过不断摸索、探讨，寻找新方法，通过建立科研人员绩效考核管理系统，实现了分模块对科研人员进行绩效考核。由于系统采用B/S模式架构，考核管理人员和科研人员都能方便的从网页上登录进系统，分别进行考核管理工作和查询结果等。

科研人员绩效考核管理系统通过建立工作业绩、工作能力和工作态度的绩效考核评价模型，应用计算机信息技术手段对考核指标进行定量设计和全过程评价，注重过程考核和考核时间结点限制，通过预设的各个模块录入指标，系统通过不同专业的不同算法实现科研人员过程考核的数据汇总，实现了从定性考核转化为定量考核，从年终一次性考核转化为分阶段连续轨迹性考核，实现考核者与被考核者及考核结果的互动，公开透明，相关部门的考核管理职能得到充分体现。

1.科研人员绩效考核管理系统的评价模型。

科研人员绩效考核管理系统的评价模型的主要内容包括工作业绩、工作能力和工作态度。工作业绩主要是指年内从事的研发项目、临时任务、上年度或再早时间项目产生的成果（包括技术进步奖、专利、技术秘密和标准等）、发表的论文和论著。工作能力主要是指岗位基本能力要求和年内能力的提升，即研发能力、计划能力、科研方法、学习能力、指导能力、合理化建议、以及获得表彰和荣誉等。工作态度主要是指科研人员在日常工作中的劳动纪律、工作管理、工作考勤和质量安全管理中的执行评价。

2.科研人员绩效考核管理系统的实现方法。

1）绩效考核指标的定量设定。

为了达到对科研人员实现公平的绩效考核，对科研人员的绩效考核内容、考核评价系数进行统一的分值设定。在考核内容上对科研项目和临时任务进行级别、类别、项目类型、参与角色等分类设定，对获取的成果、专利、标准、获奖论文、论著等进行级别、类别、参与角色等分类设定，对工作能力的能力指标级别和工作态度的执行级别进行设定；在考核评价系数上对科研项目和临时任务的季度考核进行考核系数设定，对课题长考核评价项目组成员的考核指标进行考核系数设定。所有的考核内容和考核评价系数在考核管理系统中均以系统的基本参数形式进行设定，这些参数可随考核需求的变化进行更改设定，以满足新的考核需求。

2）科研人员的绩效考核方式。

科研人员的绩效考核方式分为两种，一是需要通过对科研人员参与并正在进行的工作进行考评实现科研人员的绩效考核。这主要是针对科研人员参与的科研项目和临时任务。科研人员参与的科研项目考核按过程考核，由于科研项目的实施时间跨度一般都较长，在科研项目的实施过程中需有几次阶段考核评估，参与该项目科研人员的过程考核也就需要相应的几次阶段考核评估；科研人员在参与科研项目的过程考核中，不仅需项目评审组对科研项目考核评价，还要有课题长对课题组中的科研人员的考核评价，然后在科研人员绩效考核管理系统中把各种考核评价转换成相应的考核系数，再通过系统中已设定的计算公式计算出科研人员参与科研项目的绩效考核评价，系统通过对各阶段的考核分进行加权计算即得出科研人员参与该项目的绩效考核评价；科研人员参与临时任务的考核与参与科研项目的考核类似，只是临时的实施时间跨度一般较短，只需象科研项目的一次过程考核就能实现对科研人员参与临任务任务的绩效考核。二是收集科研人员已获得的工作成绩和平时工作表现情况并录入到考核系统中实现对科研人员的绩效考核。这部分的收集内容主要是科研人员获得的成果、专利和获奖论文等。工作能力和工作态度的日常表现情况的考核按季度进行，通过将收集的数据在科研人员绩效考核管理系统中转换成相应的考核系数，再通过考核系统中已设定的计算公式即可计算出科研人员参与这部分内容的绩效考核评价。

3.科研人员绩效考核管理系统的应用效果。

通过信息管理系统，建立了科研人员整体工作及业绩档案，比较系统、客观、公正地反映和记录了科研人员每一年的工作情况，以及能力发挥、培训提高等情况，领导便于掌握每个人的情况，把握单位整体情况。克服了以往对科研人员工作情况记录零散的状况。通过信息管理系统，可以查询到每个技术人员年度承担工作任务、能力提升、工作成果以及工作质量的评价。进一步促进了基层的管理工作，督促规范工作任务的计划安排、人员配置和检查与考核，减少了管理工作的盲目性。

通过信息管理系统，使科研人员能够在较短的时间内找到自身在工作中的差距，采取有效措施，提高工作质量，有针对性地参与培训和学习相关知识，提高工作技能，避免单纯考核。过去，考核很难看到自身存在的不足，工作期间的不足更难看到，现在通过信息管理系统，每个技术人员随时可以通过网上系统查询到自己的工作情况和考核情况，以此不断修正和改进。

科研情况管理范文篇2

关键词：军工科研项目财务管理问题对策

军工科研项目是指国防科工局安排使用财政科研经费的国防科研项目，经费包括财政拨款和其它配套资金。军工科研项目财务管理，实质就是对项目经费的管理。发挥财务管理的积极作用，保证军工科研项目研究顺利开展，意义重大。目前，相当部分军工科研单位在科研项目经费的财务管理方面仍然存在不规范的现象，严重影响科研项目的开展和结题验收。本文重点就如何规范军工单位财务管理问题展开论述。

一、军工科研项目财务管理存在的问题

军工科研单位多数存在重技术、轻管理的问题。在科研项目经费的管理上，还存在如下不足：

（一）经费预算不合理。项目任务书由项目组技术人员编写，经费开支预算存在较大的随意性，导致项目执行时，经常出现项目费用分布不合理的情况。为了使经费开支与任务书保持一致性以利于顺利通过验收，财务人员只能在后期帐务处理上进行了项目间调账、串用、挪用、虚列支出等“技术处理”。

（二）经费使用监管缺失。事前未能对经费项目开支预算的合理性进行审核；事中不能严格划分各个科研项目之间的支出，存在不同研究项目之间混支、不能合理分摊间接费用的现象；事后缺乏对项目形成的无形资产进行计量、管理等情况；财务风险较高。

（三）忽视过程记录。项目组没有做好工时记录、物品领用登记等基础工作，造成财务部门难以合理分摊、归集费用。项目验收审计时，只能临时调账、核销经费，造成账目混乱。

（四）人为选择财务制度现象普遍。国防科研项目要求按照《军工科研事业单位财务制度》和《军工科研事业单位会计核算制度》规定进行核算，而属于生产经营活动的又必须执行《企业会计准则》，同一单位执行两套不同制度。

（五）在取得军工科研经费和享受研发税收优惠之间左右为难。军工科研经费执行的《军工科研事业单位财务制度》和《军工科研事业单位会计核算制度》，与税务机关对享受研发税收优惠政策的口径不一致，使科研单位在财务核算上既要顾及项目的管理制度，又要顾及税务政策，往往出现账目混乱、科研经费核算不规范的情况。

二、加强军工科研项目财务管理的对策

军工科研单位实行预算拨款、决算核销的财务管理体制。针对上述问题，可从以下三个环节入手解决：

（一）构建良好财务平台，做好科研项目的事前控制工作。

1.加强学习，健全制度。军工科研单位应在《企业会计准则》、《军工科研事业单位财务制度》、《军工科研事业单位会计核算制度》的统帅下，根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金流动、人员配置等情况，建立健全财务管理制度，为做好科研项目管理的事前控制提供政策保证。

2.专人负责，归口管理。为防止出现条块分割、各自为政、人人参与、无人负责等局面，财务部门应指定人员对各个科研项目开支情况、资金使用程度进行归口管理、跟踪，为项目的及时有效管理提供保证。

3.提前介入，加强审核。在科研项目立项申报阶段，由有经验的财务人员根据“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，参与任务书中经费开支预算部分的编写。并组织相关部门做好项目预算的审核工作，杜绝预算编制的随意性，保证预算的科学性和合理性。

4.加强培训、完善基础工作。通过培训等方式，提高项目组人员的财务意识，做好项目的工时登记和原材料的领用登记，以便于合理分摊制造费用和管理费用，做好基础工作。

（二）加强科研经费使用过程监管，做好事中控制。

1.完善财务的建帐工作，保证科研项目单独建帐，单独管理。通过财务软件的辅助核算、建立三级辅助帐等方式，在帐务处理上实时保证科研项目独立成帐，专款专用，以利于项目管理和项目验收。

2.提高审核把关能力，保证项目开支合规合法。从发票审核入手，确认费用开支的真实性。根据任务书的开支预算，严格按计划列支，防止对科研经费的挤占挪用。对客观原因造成开支不符合计划预算的，应提请经费管理部门办理变更手续后再报销。

3.完善成本核算，合理分摊项目间接费用。财务部门应统一口径，做好科研项目与生产经营之间、各个科研项目之间、完工产品与在产品之间的归集费用和成本划分，合理分摊间接费用。

4.定期考评，及时跟进项目开展。对各项目定期分析考评，将项目考评情况反馈给项目负责人，帮助项目组及时了解经费开支进度，解决执行过程中存在的问题，保证项目的合理推进。

（三）加强项目形成资产的后续管理、注重项目的财务分析，加强项目执行情况的内部审计，完善项目的事后管理。

1.加强项目形成的无形资产的管理。科研项目结题后，往往形成专利权、著作权和非专利技术等无形资产。财务部门要协同有关部门履行管理职责，对无形资产进行备查登记；对无形资产产生的价值及时进行核算，防止无形资产发生流失，保证国有资产的保值增值。

2.总结经验，指导工作。对科研资金的运转情况、科研经费的收入及支出情况和预算执行情况进行财务分析。判断项目资金运转是否合理，收入及支出是否相匹配，项目经费支出结构、数额与预算是否相适应，及时发现问题，总结经验指导以后工作。

3.做好科研项目经济和社会效益的进一步分析。从项目的经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等诸因素着手，对科研成果向生产力的转化程度、科研人员的培养情况、科学技术新领域的开拓和学科的发展等方面，做出综合评价，确定本单位的研发优势，增强单位的可持续发展能力。

4.发挥内审作用，加强项目执行情况的内部审计，完善项目财务管理。重视内部审计对项目执行情况的审计，发挥审计堵漏纠弊的作用，提升项目的运行质量，促进单位的财务管理及制度建设更趋于规范和完善。

科研情况管理范文篇3

关键词：军工科研项目财务管理问题对策

军工科研项目是指国防科工局安排使用财政科研经费的国防科研项目，经费包括财政拨款和其它配套资金。军工科研项目财务管理，实质就是对项目经费的管理。发挥财务管理的积极作用，保证军工科研项目研究顺利开展，意义重大。目前，相当部分军工科研单位在科研项目经费的财务管理方面仍然存在不规范的现象，严重影响科研项目的开展和结题验收。本文重点就如何规范军工单位财务管理问题展开论述。

一、军工科研项目财务管理存在的问题

军工科研单位多数存在重技术、轻管理的问题。在科研项目经费的管理上，还存在如下不足：

（一）经费预算不合理。项目任务书由项目组技术人员编写，经费开支预算存在较大的随意性，导致项目执行时，经常出现项目费用分布不合理的情况。为了使经费开支与任务书保持一致性以利于顺利通过验收，财务人员只能在后期帐务处理上进行了项目间调账、串用、挪用、虚列支出等“技术处理”。

（二）经费使用监管缺失。事前未能对经费项目开支预算的合理性进行审核；事中不能严格划分各个科研项目之间的支出，存在不同研究项目之间混支、不能合理分摊间接费用的现象；事后缺乏对项目形成的无形资产进行计量、管理等情况；财务风险较高。

（三）忽视过程记录。项目组没有做好工时记录、物品领用登记等基础工作，造成财务部门难以合理分摊、归集费用。项目验收审计时，只能临时调账、核销经费，造成账目混乱。

（四）人为选择财务制度现象普遍。国防科研项目要求按照《军工科研事业单位财务制度》和《军工科研事业单位会计核算制度》规定进行核算，而属于生产经营活动的又必须执行《企业会计准则》，同一单位执行两套不同制度。

（五）在取得军工科研经费和享受研发税收优惠之间左右为难。军工科研经费执行的《军工科研事业单位财务制度》和《军工科研事业单位会计核算制度》，与税务机关对享受研发税收优惠政策的口径不一致，使科研单位在财务核算上既要顾及项目的管理制度，又要顾及税务政策，往往出现账目混乱、科研经费核算不规范的情况。

二、加强军工科研项目财务管理的对策

军工科研单位实行预算拨款、决算核销的财务管理体制。针对上述问题，可从以下三个环节入手解决：

（一）构建良好财务平台，做好科研项目的事前控制工作。

1.加强学习，健全制度。军工科研单位应在《企业会计准则》、《军工科研事业单位财务制度》、《军工科研事业单位会计核算制度》的统帅下，根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金流动、人员配置等情况，建立健全财务管理制度，为做好科研项目管理的事前控制提供政策保证。

2.专人负责，归口管理。为防止出现条块分割、各自为政、人人参与、无人负责等局面，财务部门应指定人员对各个科研项目开支情况、资金使用程度进行归口管理、跟踪，为项目的及时有效管理提供保证。

3.提前介入，加强审核。在科研项目立项申报阶段，由有经验的财务人员根据“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，参与任务书中经费开支预算部分的编写。并组织相关部门做好项目预算的审核工作，杜绝预算编制的随意性，保证预算的科学性和合理性。

4.加强培训、完善基础工作。通过培训等方式，提高项目组人员的财务意识，做好项目的工时登记和原材料的领用登记，以便于合理分摊制造费用和管理费用，做好基础工作。

（二）加强科研经费使用过程监管，做好事中控制。

1.完善财务的建帐工作，保证科研项目单独建帐，单独管理。通过财务软件的辅助核算、建立三级辅助帐等方式，在帐务处理上实时保证科研项目独立成帐，专款专用，以利于项目管理和项目验收。

2.提高审核把关能力，保证项目开支合规合法。从发票审核入手，确认费用开支的真实性。根据任务书的开支预算，严格按计划列支，防止对科研经费的挤占挪用。对客观原因造成开支不符合计划预算的，应提请经费管理部门办理变更手续后再报销。

3.完善成本核算，合理分摊项目间接费用。财务部门应统一口径，做好科研项目与生产经营之间、各个科研项目之间、完工产品与在产品之间的归集费用和成本划分，合理分摊间接费用。

4.定期考评，及时跟进项目开展。对各项目定期分析考评，将项目考评情况反馈给项目负责人，帮助项目组及时了解经费开支进度，解决执行过程中存在的问题，保证项目的合理推进。

（三）加强项目形成资产的后续管理、注重项目的财务分析，加强项目执行情况的内部审计，完善项目的事后管理。

1.加强项目形成的无形资产的管理。科研项目结题后，往往形成专利权、著作权和非专利技术等无形资产。财务部门要协同有关部门履行管理职责，对无形资产进行备查登记；对无形资产产生的价值及时进行核算，防止无形资产发生流失，保证国有资产的保值增值。

2.总结经验，指导工作。对科研资金的运转情况、科研经费的收入及支出情况和预算执行情况进行财务分析。判断项目资金运转是否合理，收入及支出是否相匹配，项目经费支出结构、数额与预算是否相适应，及时发现问题，总结经验指导以后工作。

3.做好科研项目经济和社会效益的进一步分析。从项目的经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等诸因素着手，对科研成果向生产力的转化程度、科研人员的培养情况、科学技术新领域的开拓和学科的发展等方面，做出综合评价，确定本单位的研发优势，增强单位的可持续发展能力。

4.发挥内审作用，加强项目执行情况的内部审计，完善项目财务管理。重视内部审计对项目执行情况的审计，发挥审计堵漏纠弊的作用，提升项目的运行质量，促进单位的财务管理及制度建设更趋于规范和完善。

科研情况管理范文篇4

关键词:科研财务助理;科研经费管理;预算;验收

0引言

历年来，各级政府高度重视科技发展，科研投入逐年递增。为加强科研经费管理，提高财政专项经费使用效率，各级政府陆续出台相关管理办法。伴随着制度不断完善，各级部门对科研经费管理越来越规范。科研人员在搞科研的同时，还要应付预算编制、执行和调整、经费报销、财务决算验收等各类事情，把科研人员逼成了会计。在此背景下，2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕5号)，明确要求项目承担单位建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务。四川省也出台了《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理政策的实施意见》(川委办〔2017〕2号)，其第十四条提出，项目承担单位要建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务，科研财务助理所需费用可由项目承担单位根据情况通过科研项目资金等渠道解决。

1研究现状

我国学者对目前科研财务助理制度推行进行了多方面的研究。付瑶丹［1］从科研财务助理制度执行的角度，对科研财务助理的工作职责、业务培训、考核激励等三个方面提出建议。王乃［2］探讨了科研财务助理应具备的素质与岗位职责，并对如何健全科研财务助理制度管理机制、队伍建设和监管机制提出了优化建议。蒋莉平［3］就科研团队(项目组)自主聘用和财务处统一安排科研财务助理两种模式分析了不同科研财务助理聘用模式的特点，为推进该管理方式的实施提供了参考。林丹凤［4］着重探讨了国家政策出台前后科研财务助理模式存在的实际问题，从进一步强化制度建设、职责要求和素质培训等方面提出了思考。

2问卷调查结果分析

为了解四川省承担科技计划项目的单位建立科研财务助理的实际情况，笔者开展了问卷调查。从调查情况来看，67%的受访单位没有专职的财务助理，多数项目承担单位选择由本单位现有财务人员兼任科研项目组财务助理。由此可推断项目承担单位没有建立完善的财务助理制度。67%的被调查者反映单位没有专职科研财务助理，这说明大部分单位未按政策要求建立相关制度(见表1)。笔者认为上述现象的成因有5个方面:①尽管政府出台了相关政策文件，但没有强制执行财务助理制度，项目承担单位存在观望心理，期待相关部门出台实施细则或者指导意见，没有动力轻易打破原有管理模式。②经费不足，缺乏支付科研财务助理薪酬的稳定经费来源，项目负责人认为使用财政专项科研经费聘用专职财务助理相较于单位现有财务人员兼任成本更高。③不清楚财务助理的具体职责、功能，不确定专职财务助理能够解决的现实问题以及给项目组带来的益处。④个人及团队科研项目信息保密性。⑤团队规模较小，申报成功省级科技计划项目只是偶发事件，不需要聘用专职财务助理(见表2)。

3省级科技计划项目承担单位经费管理存在问题

笔者从事省级科技计划项目财政专项经费管理相关工作。在实际情况中发现，科研项目财政专项经费管理存在的问题主要有以下几个方面。3．1未建专账。尽管随着科技管理部门对科研经费管理的愈加严格，项目结题财务验收过程中发现的未建专账的项目很少，但是仍然存在。究其原因，一是项目单位知道科研经费要建专账核算，但不清楚何为专账，误将单位银行专户理解为专账，这种情况主要发生在偏远地区的项目承担单位中。二是尽管在单位财务核算系统中建立了专账进行核算，但是未将专项经费与自筹经费分开核算。这种情况就属于对政策文件精神没有吃透，没有真正理解专账核算的精神内核。三是不熟悉科研经费管理政策，不知道要建专账。尽管通过整改，项目单位都建立了专账，但是如果在项目执行最初，有专业人士指导，那么在项目执行期满财务验收时，项目承担单位将更容易验收通过。科研人员也就不用花费大量精力在项目验收相关事务中，而是将精力用于科研。3．2报销手续不规范。项目承担单位财务管理不规范，无报销审批流程、无材料出入库单据;财务验收资料准备不完善，未提供材料、设备、测试化验加工合同等。3．3预算调整不规范。预算调整理由不充分，不规范，或无预算调整审批手续就调整预算，也是项目结题财务验收时的常见问题。如预算时计划购买的某设备，因市面上出现了新的更适合项目研究的设备需要调整购买计划，或是在研究过程中发现购买另一型号的设备更适合项目任务研究。很多项目组就直接变更了购买设备。项目执行完毕验收时，专家组就会质疑项目组无手续变更预算设备。另外，预算执行过程中，因材料降价或其他原因导致材料费结余，而原预算的测试次数不足以证明项目成果的完成而需要增加测试，项目组调减了材料费调增了测试费。因项目承担单位管理不到位，或对政策不熟悉，未履行预算调整手续，或调整理由不明确。3．4预算超标准。项目执行中会议费、差旅费、专家咨询费超标准。会议费、差旅费、专家咨询费在省级科技计划项目专项经费管理办法中有明确的规定。项目组因不熟悉相关政策，未按规定标准使用专项经费。3．5重大事项变更未履行手续在项目执行过程中，项目负责人因离职、调动、退休等原因不再负责项目，项目组未履行相关报批手续等。

4科研财务助理在科研经费管理各环节中的作用

上述问题都可以通过财务助理制度的建立予以解决。财政性科研项目经费管理流程各环节是随着实践的发展而逐渐形成的。笔者认为，财政性科研项目经费管理具有3个基本环节:预算评审环节、项目预算执行环节、财务决算验收环节。在各个阶段，科研助理的作用有所不同，但都是非常重要的。发挥好科研财务助理在各环节的作用，能够将科研人员从科研经费管理的樊笼中解放出来，从而让专业的人做专业的事，真正解放科研人员，让科研人员潜心于科学研究中。4．1预算编制环节。预算评审是四川省科技厅委托省科技经费监管服务机构组织专家组对项目预算进行的评判活动。主要评判项目预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性，为确定项目支持经费提供参考依据。预算编制对编制人要求极高。在此环节，需要项目预算编制人将项目实际研究目的、最终成果与项目完成所需要使用的支撑经费相结合来编制项目经费预算。预算必须与项目任务、最终考核指标的完成密切相关，在符合国家、省级科技计划项目及专项经费管理政策规定的基础上，满足经济合理性原则。一般来说，科研人员对科研政策较熟悉，而对科研经费管理政策不熟悉，对财务知识更不熟悉。因此，聘用专职的科研财务助理，既熟悉科研经费管理政策，又熟悉财务核算规律;既熟悉科研规律，又熟悉项目具体目标。由科研财务助理编制的预算，更能满足科研经费管理各方要求和需求。在项目预算阶段，主要针对项目经费未来一定时期内的收入和支出计划，即项目组对科研经费使用情况的一个总体把握及专业预测。预算人员只有充分了解项目研究内容及经费使用相关知识，方可做出一套合理且具操作性的项目预算。科研财务助理参与科研项目预算编制工作，更能遵循目标相关性、政策相符性、经济合理性原则，协助项目负责人编制经费预算，提高预算的合法性、科学性、合理性，使申请的科研经费满足科研任务的需要。同时，在预算阶段还需要专业且有经验的财务人员做出指导，从政策的角度把关，从报账的角度指导，以便于预算更加具有可操作性。4．2预算执行环节。预算执行是项目承担单位在项目执行期内，按照签署的任务书预算，根据项目研究进度使用财政专项经费的过程。通过前面对财务验收中发现问题的阐述，不难发现真正发挥科研财务助理功能的正是预算执行阶段。首先，财务助理要确定项目承担单位对项目是否建立专账并将专项、自筹经费单独核算。这是科研经费管理的基石。其次，在预算执行过程中，财务助理作为项目组成员更了解项目实际执行进度情况，及时向项目负责人汇报项目的经费支出与预算执行情况，并依据项目的执行情况履行预算调整审批手续。这样就能解决预算调整不规范、理由不充分、随意调整预算的实际问题。再次，在项目执行阶段，主要是科研经费的报销，科研经费报销很大一部分是和财务打交道。科研财务助理从经济业务发生的源头开始，搜集、整理、汇总各类经济业务的原始资料，对项目组每笔经费支出的合法性、合理性和规范性进行初审，然后负责项目组的具体财务报销工作。这样就能解决专项经费支出与项目不相关，会议费、材差旅费、专家咨询费超标准，设备费超预算等实际问题。最后，财务助理凭着对政策的熟知，当项目组发生如变更项目负责人、调整合作单位等重大变更事项时，能够提醒项目负责人向相关管理部门提出申请，完成相应手续。科研财务助理能协助项目组做好科研项目实施过程中与经费相关的各类辅助工作，极大地解放科研人员，使其安心做专业事务，潜心科研。4．3验收决算环节。在项目决算阶段，科研财务助理主要是按照科研项目验收决算要求，对财务部门提供的经费支出明细进行整理分析与决算编制，及时提交单位财务部门审核，协助项目负责人做好审计、按照项目预算组织方要求准备财务验收必不可少的专项、自筹经费明细账、专项经费支出记账凭证及附件等资料，为项目通过验收做好准备。科研财务助理在验收环节发挥的功能是最大的，能极大地简化科研人员做决算的工作压力，让他们可以将更多的精力投入在技术任务的完成方面。

5推行财务助理制度的建议

建立科研单位财务助理制度是科研单位财务内部控制的一个重要组成部分，可以提高科研经费管理质量，提升全面预算管理水平，增强科研项目内部控制效率及效果。使项目财务管理更加规范化、标准化，为单位项目绩效评价提供坚实基础，为项目实施和验收提供保障。5．1明确科研财务助理岗位职责。5．1．1预算编报。熟悉省级科技计划项目会计科目设置、经费预算内容的编写;加强与项目负责人的沟通交流，实际参与到项目组实际业务工作中，合理预算各科目支出。5．1．2预算执行。熟悉省级科技计划项目经费专账核算方式;关注专项资金到位情况;按照任务书预算内容执行项目经费;及时跟进资金使用情况并向项目负责人汇报，及时结算相关费用。5．1．3预算调整。项目执行过程中确需调整预算的，与项目负责人沟通后，科研财务助理在符合省级科技计划项目专项经费管理办法及项目承担单位内部规定的情况下，做好预算调整报批工作。5．1．4财务报销。科研财务助理从项目经费支出的源头开始，搜集、整理、汇总经费支出的原始资料，对项目组每笔经费支出的合法性、合理性和规范性进行初审，按照单位财务报销审批流程完成项目组的财务报销工作。5．1．5验收决算。项目执行期满后，科研财务助理要及时联系单位财务部门打印专项、自筹经费总账、明细账;按预算组织方要求复印项目记账凭证及附件;填写经费决算表;配合会计师事务所做好审计工作;项目验收会后，按财务专家意见完成资料补充、完善、存档工作。5．2建立科研财务助理机制体系工作持续有效推进是以健全科学的制度为基础。应坚持遵循规律、灵活和协调建设的原则，逐步完善科研财务助理制度，对岗位设置、岗位职责、招聘条件、福利待遇、考核奖惩、经费保障予以明确。这既需要科研主管部门加大力度，加快进度，在动态掌握科研财务助理工作推进情况的基础上逐步细化配套措施，更需要科研单位财务部门发挥主动性，及时发现问题、研究对策办法、积累归纳经验，提出有益建议。5．2．1聘用机制。科研财务助理的聘用，可在项目承担单位现有核定的岗位中统筹安排，按照单位现有的规定和程序进行招聘;也可采取劳务派遣的形式予以解决，按照市场劳务派遣用工的有关程序进行招聘。项目承担单位要建立长期稳定的科研财务助理聘用机制，让制度建设落到实处。5．2．2经费保障机制。聘用科研财务助理所需费用，可由项目承担单位或项目组根据实际情况在财政专项经费的劳务费科目预算;也可从横向科研项目等其他渠道筹集，经费支出应符合财政相关规定。项目承担单位可允许项目组经费列支科研财务助理劳务费和社会保险，以提高科研财务助理待遇，从而使科研财务助理制度能形成长效机制，避免人员流动性大的问题发生。5．2．3考核激励机制。制定适合本单位的科研财务助理考核奖惩制度，将项目经费财务助理的薪资与项目实施绩效相结合，充分激发项目经费财务助理的工作积极性和责任意识。可以通过项目经费中的劳务费或间接费用中的绩效支出来实施项目经费财务助理的奖励，也可由单位的自筹资金来进行弥补。将科研财务助理纳入单位的人事考核体系中，充分激发其积极性和责任心。

6结语

科研财务助理制度本身的出发点在于“服务科研”，是贯彻落实中央关于科研领域“放管服”改革的重要举措，是优化单位层面科研经费管理和使用方式的重要环节，同时也是管理部门为广大科研人员“松绑助力”的重要抓手。笔者建议相关部门继续加强督促科研财务助理制度的落实工作，对未建立实施制度的单位加紧督促落实，切实发挥好科研财务助理制度在科研项目经费管理工作当中的重要作用。

参考文献:

［1］付瑶丹．科研财务助理制度执行中的几点建议［J］．商业会计，2017(14):92－93．

［2］王乃．高等学校科研财务助理队伍建设和管理体系探究［J］．财会研究，2017(6):68－70．

［3］蒋莉平．高校科研财务助理管理模式初探［J］．会计之友，2017(17):118－120．

科研情况管理范文篇5

关键词：科研项目经费；全过程动态管理；探究应用

我国科研项目得到了空前发展，我国为科研项目所投入的资金也很庞大，面对庞大复杂的项目资金，如何进行合理的管理，是科研单位最需要思考的问题。目前在进行科研经费管理中很多科研单位都采用全过程动态管理模式，这种模式可以让项目资金得到合理、规范、透明的使用，确保科研项目顺利完成。但由于多种原因，项目资金在实际使用时会出现很多问题，这些问题都很不利于科研单位进行全过程动态管理，因此要想更好地进行资金管理，就需要加强资金管理模式，为科研项目提供有效保障。

1.全过程动态管理模式应用时出现的问题

目前我国科研单位在进行项目资金管理的时候仍存在很多问题，不利于全过程动态管理模式的落实和实施，出现的问题大致可以分为以下几类。

1.1缺乏规范性

就目前而言，我国科研单位在进行科研项目的时候，大多数都是采用课题的模式，而项目经费都是单独入账的，作为专款而用。由于专业相关的项目人员缺乏资金使用观念，这一模式很容易导致项目实施中出现资金不足的情况。并且这些项目人员不是专业的财务人员，没有相关的财务理念，很难真正实现项目经费系统管理，缺乏规范性。加上项目资金是单独入账，与科研单位的财务管理不一致，导致资金出现脱节的情况，这样不利于科研项目经费全过程动态管理模式的实施。

1.2科研单位审计、开支不合理

我国科研单位对科研项目经费的管理大多数都没有得到有效的控制，多余的费用占了项目经费的大部分比例，如办公费用、会议费用等这些服务型费用，这样就会导致真正用于项目开发和研究的经费不足；同时由于服务型费用比例较高，核算和审计人员的工作量就会增加，导致审计不合理的现象出现。按照国家规定，服务型费用是不能列入科研经费中的，但是由于多种原因，在实际操作的时候，很多科研单位都会将服务型费用一并报销，就会导致项目资金构造复杂，开支不合理的情况出现。

1.3没有制定详细制度

现在很多科研单位在进行管理的时候，对项目经费没有制定详细的制度，如奖惩制度，这是科研经费管理共同的问题，目前很多科研项目都处于申报项目居多，但是单个项目进度缓慢的现象，这主要是因为科研单位对项目管理不重视，尤其是项目经费管理，导致项目经费在后期出现严重不足，项目效果也自然差强人意。这种情况是很难发挥科研项目经费的作用，导致国家资源浪费。

2.改善全过程动态管理模式的有效措施

科研单位对项目资金普遍都是管理不到位、财务审计人员没有起到作用，针对这些问题，可以做出以下调整，促进科研单位实现真正意义上的全过程动态管理模式。

2.1制定详细计划，提高项目经费计划性

要想保证科研项目能够有序展开，科研单位就要加重管理力度，最首要的就是要制定一系列的管理规范，尤其是项目资金的管理，要确保项目资金能够得到合理利用，将项目资金利用到最大化，减少国家资源的浪费。当科研项目进行实施的时候，要对项目资金进行计划性使用，可以让相关人员根据项目合同来制定项目资金使用比例，项目合同需要将费用开支进行详细描述，如金额、内容，这样可以将项目经费透明、合理化，避免项目资金出现对不上账的情况。如可以让财务人员在制定报表的时候，对项目合同中的计划进行深入研究，将不合理的费用剔除，确保项目资金可以尽最大可能用于项目开发和专利申请。同时财务人员在进行项目资金管理时要细化费用使用情况，如费用的使用时间、费用的用途等，定期对项目资金进行核对，确保项目资金没有出现浪费的情况，从而促进项目正常有序的进行。

2.2加强审计力度，做好资金监督

科研单位除对项目资金要做出合理的计划外，还要对项目资金做出有效的监督，确保项目资金能够得到充分利用，杜绝乱报销、资金不透明的情况。2.2.1加强内部管控科研单位在建立科研经费管理时，可以建立项目经费的监督管理机构，或者设立单独的审计人员、机构或个人需要对科研中所发生的各项经费进行严格监督，按照严格的报销流程进行报销、审查。并且科研单位要赋予机构或者个人权力，对那些超额报销的费用、不合理的报销可以及时阻止。同时对于项目中重大经费支出，如购买设备等，要严格按照国家政府的要求进行招标，从而达到科学化管理，确保项目经费能够得到合理的利用，发挥最大的效能。同时科研单位要对审计人员或部门予以重视，确保科研经费的预算、决算可以有序进行，如可以将科研经费的审计并入年度审计中，并且定期对不同的科研项目组进行资金使用情况调查，审计人员或部门就是为能够统一和平衡单位和项目资金之间而存在的，因此科研单位需要加强对审计人员或者部门的认知，合理使用审计就是合理使用项目资金。2.2.2构建合理的监督制度科研单位除需要加强内部监控外，还需要制定一系列的监督制度，构建完整的科研经费使用监督机制，严格控制项目资金的出入。可以让科研项目部、财务部门以及审计人员一起参与其中，制定符合项目的资金使用规范和符合科研单位实际情况的监督制度，如制定项目资金使用规范，从而提高项目资金在核算时的准确性，可以大力避免出现不必要开支的情况。2.2.3建立奖惩制度科研单位除需要制定一系列的管理制度外，更加需要进行监督，尤其是项目资金管理方面，可以根据自身项目情况制定奖惩制度，对严格遵守报销规章制定的人员进行奖励，同样对不遵守规章制定的人员需要进行一定的惩罚，如扣除奖金之类。这样可以充分调动科研人员的工作热情，奖罚分明可以让科研人员更好地约束自己，让科研人员明白科研项目经费的用处，有效避免科研人员乱报销现象的发生。

2.3构建经费信息平台

目前我国的科研单位每个项目都是脱离单位，这样不利于单位对项目资金进行管理。因此，要想实施科研项目经费的全过程动态管理模式，需要科研单位加强和科研项目之间的联系。科研单位可以让各个管理部门搭建信息平台，科研项目可以在信息平台进行资金预算、使用、项目进展等情况的汇报，通过这样的方式可以让科研项目资金实现真正的全过程动态管理。构建信息平台不仅可以让科研单位各个管理部门和项目之间保持有效的联系，还可以让项目负责人能够及时了解项目资金的使用情况，及时做出项目资金的分配调整，避免资金不足情况。同时通过信息平台来制定财务报表，可以使报表更加准确，大力避免资金混乱的情况。科研项目经费是科研管理最为重要的一部分，它的合理利用可以让科研项目单位健康、可持续发展，避免出现资源浪费的现象。随着国际的快速发展，国家对科研项目投入也逐渐加大，尤其是科研项目经费方面，同时也表明了如何合理利用、管理科研项目经费是国家、人民都关心的问题。国家对科研项目经费的管理也相继制定了一系列的规范，目的就是为了能够让科研项目经费得到合理、合法、合规的使用，从而提高科研项目经费的使用效果，促进科研项目发展。在众多规范中，全过程动态管理模式由于其透明、准确、及时的特性在科研单位都到了广泛的使用，为科研单位健康发展奠定了强有力的基础。因此科研单位要想获得更加可持续发展，就必须加强全过程动态管理模式，更好地管理科研项目经费，保证科研项目能够顺利有序的展开，为科研单位发展提供有力的保障。

3.结语

科研情况管理范文篇6

关键词：大数据；科研管理；高校

伴随着信息技术不断发展，各种资源平台的互联互通，互联网存储数据规模内容、增长量级、发展速度日益提升，大数据的战略性、社会性与多元性得到广泛认可，在生产、生活及教育等方面应用更加广阔，产生了巨大的商机与价值。开展科学研究是高校的重要职能之一，是高学校管理的关键组成部分，是展现高校办学实力、治理能力与社会服务水平的主要参考指标。在这个大数据时代，高校科研管理也必须进行创新管理理念，在申请、立项、论证等众多环节进行相应的变革与调整，以优化科研管理思路，理顺管理关系，促进人、事、物的规范管理，提升科研管理效率，充分发挥大数据在深化科研管理工作的保障支持与战略支撑作用。基于此，在科研管理建设过程中，要深化大数据背景下的科研管理规律认知，契合当前的科研管理需求与现实需要，为科研工作开展提供有效助力，引导科研工作者感受到自身在科研管理中的主人翁地位，带动科研管理中课题研究、成果转化等内容有效推进，从而使大数据背景下的高校科研管理产生实效。

一、强化调查研究，提升科研管理规划性

从高校科研管理的现实需要看，大数据应用必须服务于科研研究、服务社会的大局中。注重从现实社会需要、从学校办学特色出发，将大数据渗透到立项、申报、论证等各个方面，纳入科研管理的总体布局中，提升科研管理建设的保障效果，使其能够充分为科研管理服务。科研管理建设在大数据的背景下，获得了更强的资源支持，提出了更高的建设要求，具备了更多的方向选择。然而为了使科研管理能够做到有的放矢，使其与学校的办学发展目标与科研主攻方向相吻合，实现效益的最大化，就需要在科研管理建设过程中，做好相关调查研究，针对现阶段的教学与科研需要，听取一线教师的意见建议，按照“有所为有所不为”的原则，充分考量前瞻性与实效性、宏观性与个体性、先进性与经济性等方面的关系，以使科研管理建设能够最大限度与大数据发展的现实情况有机融合，充分利用大数据所彰显的信息情报分析结果，精准把握当前学界、社会的研究热点，了解国内、国外的研究动态，明确当下、未来的选题与研究方向，掌握专业内、外的研究工具，从而建立更为科学、有效的研究规划，契合大数据形势下的研究管理需要。在推动大数据背景下的高校科研管理过程中，为了最大化的发挥资源效能，实现优势互补，学校各院系、各学校以及学校与各企事业单位之间要强化大数据的信息、资源共享，结合各自的资源优势，构建跨组织的协同发展平台，提升科研管理建设的开放水平，促进优秀资源的有效流动，进一步打破区域、行业与专业限制，为拓展科研管理沟通渠道，奠定科研管理的数据信息基础，使高校科研管理可以借助经验分享与数据分析，使整体工作更为契合社会现实需要，确保科研管理宏观设计与规划更为科学，为推进科研管理建设奠定坚实基础。

二、构建信息平台，提升科研管理服务性

大数据背景下的科研管理是提升自身功能效用，提升科研管理的重要举措。对于此项工作必须提高重视程度，将其放入学校管理系统工程来谋划推进。要合理处理选报、评审、解题等关系，围绕一线科研工作者的需要构建相应的服务思路，充分发挥大数据的技术优势，实现对于课题产生、特点与进展等方面的集成化、互动化管理，将原来多头分散的工作统一于特定的管理平台之上，转变科研管理的服务模式。具体而言，一是建设“智慧科研管理平台”，开发相应的管理系统，借助信息化手段对于科研管理工作的动、静态数据进行有效处理，形成批量管理、即时存储、便捷调用等管理模块，提升科研信息的运用效率，延展教科研价值。二是加强对于科研管理数据、文献、信息以及相关资源物品的信息化追踪。根据科研项目的内容特点与具体进程，结合相关人员的参与情况，形成规范化、系统化的动态性数据库，凭借大数据智能化、规模化、功能强大的优势，灵活采用大数据中的多媒体检索、搜索引擎、人工智能、超文本全文检索等相关技术从而可以适时掌握科研工作实施状态，科学、及时、有效的实现对于科研工作的管理把控，避免资源短缺、调研重置等情况，为科研管理有效推进奠定坚实基础。与此同时，借助大数据分析，形成数字化、条目化、适时化的管理体系，为资源整合、数据挖掘等方面提供强有力的信息支持，提升数据资源的管理绩效。三是建立开放性的信息共享系统。将课题申报信息、选题等进行特定范围共享，使彼此及时了解科研研究情况，避免研究选题等方面的同质化与资源浪费。此外，还可以借助调查研究与动态监督的模块，借助信息化的大数据采集与分析，采用大数据采集与预处理技术、流式数据处理、查询与索引技术、大数据隐私与安全技术、大数据并行计算等加强学术监督，特别是对各类、各级别课题申报书的剽窃认定以及抄袭造假等进行学术规范的识别，了解师生对于科研鉴定、基金项目以及学术诚信等方面进行监督，并据此进行相应的过程管控，强化事前及事中管理绩效，保障科研的有效性、诚信性与示范性。

三、强化资源支持，提升科研管理针对性

大数据背景下的科研管理具有较强的专业性，特别伴随着大数据研究与应用的广泛，科研管理的理念、思路与资源实现了体系化的升级换代，智能化、信息化、互联化的程度大幅提升。在此种情况下，由于部分人员对于大数据背景下的科研管理特点与规律把握不足，难以针对科研管理的现实需要提出针对性的工作举措，以致难以发挥大数据的战略效用，影响科研管理的现实效果。因此，在推进大数据背景下的科研管理过程中，一是要从大数据应用的现实需要出发，借鉴其他高校、企事业单位的客观管理经验，结合学校科研管理的总体情况与学科优势，提前研判大数据背景下的科研管理中可能存在的问题，并提出可能的解决对策，然后结合科研管理的现实情况，针对科研管理过程中存在的问题进行适时的更新与调整，实现对于信息化建设过程的有效管控，确保使用引领与现场指导能够达到有效跟进，以为科研管理能够发挥自身的功能实效奠定坚实基础。二是要注重齐头并进。着眼于科研管理人才相对匮乏的特点，推进科研管理建设不能只是局限在理论层面，而是要注重选拔具有大数据应用经验、科研管理经验在内的复合型人才，参与科研管理中，为大数据背景下的科研管理提供专业的支持。要根据大数据应用的现实情况与具体背景，强化继续教育培训，将人才素质的提升摆到各项工作的重点位置，建立制度化、常态化的培养机制，积极通过专业实践、对流等举措，在深化大数据及相关专业知识的培养同时，了解大数据应用、科研管理的前沿发展动态，明确最新的应用现状，提升职业素养。三是要强化服务应用。学校要结合大数据应用下的科研管理现状及需求，建立起与之相适应的督导检查制度、量化评比制度等，在科研管理的内容、模式、方法上有所创新，优化当前科研管理环境，提高科研管理组织工作的开展，重新定位科研管理思路，引导管理人员在完成大数据背景下的科研管理任务的过程中，不断进行反思完善，从而在借由规范化、科学化的管理路径中提升管理人员的专业化水平，激发其落实科研管理的针对性。

四、结语

科研工作是高校职能体系的重要组成部分，推进科研管理建设对于提升实验教学质量，深化科学研究等方面具有重要意义，也是衡量学校办学质量的重要指标。当前，整个社会处于大数据时代，云计算、互联网、云存储的应用日益广范，必将深刻影响高校科研管理的理念与思路。因此，高校必须从战略高度，重视大数据在科研管理中的应用，提升科研管理的规划性、针对性与服务性，使大数据渗透科研管理建设的方方面面，从而为提升科研管理决策水平与贯彻落实更有利的资源支持。

【参考文献】

[1]左铁墉,夏有为.大数据时代的科研管理研究：基于绩效信息使用理论的视角[J].科技管理研究,2016:27(1):1-3.

[2]盛路.对高校科研工作实现信息化管理的探讨[J].中国医学装备,2015(4):11-12.

[3]盛苏英,堵俊,吴晓.高校科研管理的研究与实践[J].实验室研究与探索,2012(12):184-187.

[4]周艳荣,张玉莲,刘松平.高校科研管理建设的思考与实践[J].中国电力教育,2011(32):30-31.

科研情况管理范文篇7

就目前来说，尽管我国对科研项目的研究和管理已经有了较长的发展历史，并且也取得一定的成效，但是与其它的资助项目相比较，由于科研项目在管理的过程中，不确定的影响因素较多，使得人们对它的管理有着未知性、困难性及特殊性的特点。因此，我国的科研项目中还存在着一些普遍的问题，具体表现在以下几个方面。

1.科研人员存在着申请、承担科研项目过多的现象

在我国部分科研机构调查和研究的数据显示，组成一个科研项目团队的人数大约是五到六人，而平均每年申请和承担的科研项目数量则高达十项以上，其中研究团队每年为了获取新的科研项目资源，平均需要申请六个到八个左右的申请书，经过计算，在团队中负责申请的科研人员需要用较大的工作时间来完成申请工作，虽然申请科研项目工作属于科研人员工作份内的事情，也并没有脱离工作的范围之内，但是这种过多的申请和承担科研项目不仅严重影响到了科研人员正常的科研项目工作时间，导致其它科研项目无法进行，还严重影响到了科研人员在科研工作中的专一性，导致科研人员没有较多的时间对科研项目成本的管理和其它项目的工作，不利于科研人员对已经申请过来的科研项目的研究和发展，对科研项目成本的管理也存在着许多的忽视和不足之处。

2.在科研项目成本管理中缺乏科学的核算方法

在我国，早期对科研项目成本的管理中，尚未形成科学的、专业的成本核算方式，在核算中，对于间接成本的概念也没有作出具体的、清晰的认识，直到二十一世纪初期阶段，我国才首次在科研项目成本管理中把间接成本的概念具体化和明确化。然而，随着项目投资的不断加大和科研项目数量的不多增加，科研项目的成本管理就需要利用间接成本来补偿，由于目前我国对间接成本的概念和意义认识不足，忽略了科研项目成本管理中对间接成本的重视，导致了科研项目间接费用不足以充足的补偿科研项目所使用科研机构公共资源时而产生费用的情况，这严重影响到了科研机构的可持续发展，阻碍了科研机构的科研项目的进行。而在科研项目成本的核算方法中，直到今天，我国还没有提出最为科学的方法和手段来解决科研项目成本问题的管理，具体的核算方法仍然延用传统的管理费分段超额累退比例来计算，目前来说，还没有形成专业的、科学的、统一的核算方法。

3.在科研项目的成本管理中，对科研项目成本补偿的工作人员工资不够明确和规范

一般来说，我国的科研工作人员的工作薪酬大体上分为两个部分，一部分是与其职位相对应的固定性的工作薪酬，这种工作薪酬由财政资金支持，水平较低，而另一部分则是科研人员与其从事和承担的科研项目等活动的绩效工资薪酬，虽然这里设立了绩效形式的工作薪酬，然而，大多数情况下，科研机构的科研工作人员都会自行的筹集资金。对于我国来说，一般情况，科研人员的总工作薪酬是在绩效工作的工资基础之上加上科研人员承担和完成的科研项目任务所用的经费，而在科研人员的工作薪酬中，项目经费就成为了科研工作人员绩效工资的主要来源，这就导致了有些科研人员会以提高工作薪酬为目的，盲目的、片面的追求申请和承担过多的科研项目，出现了科研人员实际的工作薪酬远远高于国家的统一的标准的现象，这种现象不仅对科研机构中的科研项目的研究是十分不利和危险的，并且对科研机构的科研项目进程的发展产生不利的影响。

二、针对我国科研项目成本管理中出现的问题提出一些政策性建议

就目前来说，针对我国科研项目成本管理中出现的问题提出以下三条政策性的建议。首先来说，要加强政府和各个资助方在科研项目中的交流和协作，针对每个科研机构的现实情况，建立有效的、明确的、有针对性的资助机制，以达到公平、公正、透明的资助目的，让科研机构在科研项目成本管理中在资金的使用情况上有理可依，有理可查。其次，要采取正确、科学的科研项目成本管理方法，改革原有的科研项目成本管理的方式和手段，转变定额补助加比例限定相结合的科研项目成本管理的方式，根据实际的科研活动需求，灵活的调整成本结构的比例，从而达到科研机构在每个科研项目中都能充分利用内部现有资源的情况，让每个项目都能得到充分的研究和发展。最后，在科研人员的工作薪酬上，要研究并提出合理的科研工作人员工作薪酬的上下限度，科研机构通过设置工作薪酬的最高限额，来规范科研工作人员在科研项目中的成本补偿，让科研工作人员的工作薪酬与其所付出的劳动力成正比。同时，鼓励科研工作人员在研究科研项目的前提下，注重社会效应，将研究所取得的知识成果应用到社会经济的发展中去，积极的用自己的力量去服务于社会，让科研机构在发展科学技术的基础上产生更高的经济和社会效应。

三、总结

科研情况管理范文篇8

关键词：农业科研单位；财务管理；科研经费管理；改革

农业科研单位主要是指以农业科研为主要任务的科学研究事业单位。农业科研单位的财务工作一般是由事业经费、科研经费等构成。近年来，国家对科学研究投入力度加大，经费额度和数量逐年增加，为财务管理工作提出了新的要求。同时，国家和地方为促进农业科研项目的执行，进行了经费制度改革，增加经费使用的自主权，调动科研人员的积极性。在此背景下，农业科研单位财务管理部门面临新形势和新问题，开展财务管理制度的改革是必要的，也是必须的。国内学者从不同角度对农业科研单位财务管理进行了研究。隋德才等［1］提出采用信息化手段提升财务管理水平。虞国平等［2］从科技创新的角度，探讨了农业科研单位财务制度改革的方向，提出如何实施财务管理制度才能更好的激发科技创新工作。祝燕萍［3］从“营改增”的角度探讨农业科研单位财务管理改革。陈玉琼［4］则从财务管理队伍入手，提出改革措施和途径。还有的学者从课题组［5］和科研团队财务助理［6］角度，探索农业科研财务管理体制改革问题。本文从农业科研单位财务管理的实际出发，以辽宁省农业科学院的财务管理为例，结合当前存在的主要问题，提出解决对策和改革思路，为农业科研机构财务管理提供理论借鉴和实践参考。

一、农业科研单位财务管理制度改革的意义

（一）科研经费管理改革的现实要求。2014年国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知和国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见两个重要文件。对国家科技项目和资金管理提出新的要求，文件的主要精神是进一步释放科研人员的积极性和灵活性，增加人力成本，充分尊重人才劳动。经费的管理更加科学化和规范化。作为农业科研部门，应该着力贯彻落实文件精神，根据文件精神开展科研经费管理改革，同时也是科研人员的迫切需要。（二）完善财务管理制度的有效途径。财务管理制度是一个单位保证财政正常运行的保障。财务管理涉及内容较多，包括财务预算、财务制度、财务流程、经费管理等多方面。其中作为农业科研单位，科研经费是重要的组成部分，也是工作的主要方面，所以财务管理制度的改革涉及农业科研单位的整体流程和方向，如何科学有效的财务管理制度关系到一个单位的正常良好运行。

二、农业科研单位财务管理制度存在的主要问题

（一）农业生产的季节性为财务管理带来的集中性。农业科研单位的科研项目一般都是和农业生产密切相关，而农业生产本身具有明显的季节性特点。首先，因为农业生产本身具有较强的时间要求，所以有时会出现经费没有到位但是必须进行科研活动的情况，所以财务管理会存在一定滞后性。其次，农业生产过程中需要进行多项科学实验，时间紧任务重，科研人员在此期间根本无暇顾及财务管理，全身心的投入科学研究中去，一般都是农业生产过程结束后，集中进行财务报销等事宜的办理，所以，就会产生集中报销，供给和需求对接矛盾的问题出现。（二）生产资料的零散性为财务管理带来的审核困难。农业科研单位的科研项目或课题，一般是涉农项目，农业生产资料的购买都是临时性的，零散的生产资料购买，给财务管理带来麻烦。另一方面，试验的实施选择农民的耕地进行，租种农民土地过程中产生的费用无法取得合理票据的情况时有发生，也给财务管理带来了困难。还有，试验实施中，雇佣一定数量的工人进行劳动，审核人员需要对参加人员进行详细审核才能正常报销。（三）科研人员与财务人员的认识理解不同步。科研人员的关注点和着眼点都是科研项目，财务报销等事项不太关注，而且科研人员对财务制度了解不多。而财务人员都是从财务管理的角度进行审核，对项目实施过程中实际面临的困难认识不足，尤其是农业科研工作大多在农村开展，不具备农资采购三方询价、刷公务卡等条件。所以二者之间存在一定的理解不同步现象。于是容易产生误解和沟通障碍，科研人员认为财务人员故意刁难，财务人员认为科研人员不通情理。（四）财务管理制度规范性不足，可操作性有待提高就现阶段的发展情况而言，科研经费来源渠道不断拓宽，科研活动涉及领域和科研课题日益多元化，这虽然缓解科研经费不足带来的困境，但也从财务管理层面上增加了科研经费管理的难度。财务管理制度对某些特殊情况规定不详细，可操作性不强，就可能出现难以认定的一些情况，财务人员的把握尺度不同，就会有不一样的处理结果。同时，财务管理制度本身就有一些不太合理之处，需要进行修正，缺乏科学性和可行性的制度应该修改以适应新的发展情况。

三、以科研人员为中心的财务管理制度改革思路

（一）树立服务意识，强化主动管理。财务管理部门和人员要树立主动的服务意识，构建“热心周到，诚信高效”的财务服务文化，为科研人员提供良好的财务管理，比如可以通过单位宣讲，财务宣传等手段进行财务管理的宣传普及，主动和科研人员处理好关系，做科研人员的贴心人和协助者。财务人员要主动管理不越位，而不是被动的进行事后管理。辽宁省农业科学院财务部门在树立服务意识，强化主动管理方面进行了一些探索，相继开展了“优质服务年”、“财务知识宣传月”等活动，受到广大科研人员的欢迎，取得了良好效果。（二）提高业务素质，增强工作效率。财务管理部门和人员定期开展人员培训和在职培训，使得每一个财务人员都具有过硬的专业素质，强化责任意识和担当意识，对财务制度的规定和要求熟悉，能够很快的为科研人员提供财务服务，并提出合理化建议。工作效率的提升一方面可以促进单位发展，另一方面又可以减少科研人员的急躁情绪。（三）完善管理制度，简化办事程序。通过财务制度改革，简化办事程序，减少一些不必要的审批环节。例如，辽宁省农业科学院财务部门在科研经费核算过程中，推行“一站式”服务，明确财务管理制度中的责权利，谁负责谁审批，调动科研人员的积极性。同时可以避免出现财务人员与科研人员的互相不理解。简化办事程序同时也是解放生产力的需要，为二者都减轻负担和工作量。（四）实施过程管理，延长服务链条。国家和省级部门对科研项目的管理逐渐规范和完善。农业科研单位要结合自身实际情况，延长服务链条，从科研项目申请的开始就参与到其中，制定科学合理的预算和经费收支概算。这样，既可以提高科研项目的财务预算科学性，又可以避免后期管理中出现不符的问题。从课题申请、中期管理、后期结题等各个环节实施全过程管理，既可以减少科研人员的工作，又可以提高管理效率。实现共赢互利的良好局面。（五）开展信息化管理，提升服务水平。2017年12月8日下午，在中共中央政治局实施国家大数据战略进行第二次集体学习主持学习时强调，大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略。科研单位应该充分利用现代信息技术，构建财务管理系统，实施网络管理和信息化运行。如一些领导签字的部分，可以通过网上进行，避免出现领导出差延长管理时限。同时，通过信息化的管理，科研人员可以非常清晰的查询自己课题的经费支出和管理情况，便于后期结题提供经费明细方便审计验收。（六）加强制度建设，明确职能部门之间的权责关系。科研经费管理是农业科研单位项目管理工作的重要环节，离不开科研管理部门、财务部门以及科技人员的紧密配合。科研管理部门应与财务部门相互协调，共同管理，才能使有限的科研经费发挥最大的使用效益。这就需要加强建设一个各职能部门与科技人员责权利相结合的有效制度，明确相关各方之间的权责关系。从科研项目申报、编制预算、立项到经费入账、中期评估检查以及项目结题验收的整个过程，各职能部门都应该明确职责，各负其责，紧密配合，加强协调，保证科研工作顺利开展。

四、总结和展望

农业科研单位作为农业科学研究的主要部门，对财务制度的改革直接影响科研人员的科研积极性和创新性，合理有序的财务管理既可以为科研人员开展科学研究保驾护航，也规避了财务风险。科学研究是一项特殊性的劳动，遵循科学研究的规律，制度科学合理的财务管理制度，才能更好的发挥主观能动性，并且科学研究本身也会随着科学技术的发展不断发展，所以应该与时俱进的改革财务管理制度，使其和谐统一，同步发展。

参考文献

［1］隋德才，姜成钢，屈昊.农业科研事业单位适应管理会计需要推行财务管理信息化的思考［J］.农业科研经济管理，2017（1）：12-15.

［2］虞国平，任延辉，李国荣.科技创新视角下的农业科研单位财务管理创新［J］.农业科技管理，2016，35（5）：68-70.

［3］祝燕萍.“营改增”的税制比较及其对农业科研事业单位财务管理的影响［J］.江苏农业科学，2013，41（11）：443-444.

［4］陈玉琼.加强农业科研单位财务队伍建设的思考［J］.中国农业会计，2015（8）：16-18.

［5］谢佩君.课题制下农业科研事业单位财务报销中存在的问题及对策［J］.会计师，2017（12）：70-71.

科研情况管理范文篇9

关键词：农业科研院所；财务助理制度；构建

我国作为农业大国，政府对农业的发展更是高度重视，近年来对农业科研经费的投入逐年上升，农业科研院所的研究项目也随之增多，为促进科研单位稳定、快速发展，国家出台了各类政策对农业科研的创新发展进行推动，但科研人员需要面对科研经费使用时的一些程序、规定以及各类检查，各个环节的不同问题把“科研人员逼成会计”，不能专心从事科研工作。为了让农业科研人员潜心从事研究，将科研项目经费管好、保证科研项目资金高效利用，“让专业的人做专业的事”，解决这一问题，实施科研财务助理制度成了关键，科研财务助理制度能够加快农业科研院所科学发展的步伐，使财务管理工作得到全新升级，科研工作高效完成。

1农业科研院所实行科研财务助理制度的背景

为实现经济高质量发展、建设世界科技强国，调动科研人员积极性，多出高水平成果，落实国家推进科技领域“放管服”改革，国家相关部门颁布了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发[2016]50号)、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发[2018]25号)等一系列政策性文件。科研院所建立科研财务助理制度是落实文件精神，顺应形势发展需要的一项举措，是切实可行的，农业科研院所建立健全科研财务助理制度是适应财政管理体制改革的需要，是规范科研经费管理、提升科研资金使用效率的重要途径。

2农业科研院所实行科研财务助理制度的意义

2.1有利于创新服务方式。在不执行科研财务助理制度时，农业科研院所的科研项目资金从预算编制到项目验收都由科研人员完成，而科研人员对相关财务制度和流程不够熟悉，票据不合规、支出不符合项目预算要求、超预算支出等现象频频出现；科研院所建立科研助理财务制度后，可由科研财务助理牵头完成项目资金的预算编制工作，在项目执行过程中，科研财务助理监管资金使用及预算执行情况，创新了服务方式。

2.2让专业的人做专业的事。在项目执行过程中，科研人员在任务重、工作繁忙的情况下，还要花费很多的时间处理一些繁杂的事务性工作，不能专心搞科研，这样不利于科研事业的发展，建立科研财务助理制度，将科研项目经费日常管理工作交由科研财务助理完成，把科研人员从繁琐的事务中解放出来，将更多的精力放在科学研究上，这也是响应国家政策的需要。

2.3优化单位人才队伍建设。科研财务助理属于复合型人才，是单位领导、科研人员和财务人员联系的桥梁，与一般的助理有所区别，科研财务助理不仅要懂得财务知识和项目管理知识，还要熟悉项目流程，要具有良好的服务意识和沟通协调能力，具备较高的职业道德和较强的责任心，培养出合格的科研财务助理，有利于农业科研院所人才队伍建设。

3农业科研院所财务助理制度的构建

3.1科研财务助理岗位设置。科研财务助理人员的配备可根据项目经费的规模来确定，承担大项目多的农业科研单位可设置多个岗位，服务于不同的团队(项目组)；经费较少的项目，可以几个项目组联合设置一个科研财务助理岗位。科研财务助理可以由在编人员或外聘人员担任，农业科研院所可根据单位实际情况灵活掌握。

3.2科研财务助理任职条件。科研财务助理要有一定的文化水平，懂得多方面专业知识，了解科研团队运行基本情况，熟悉科研管理及财务管理的相关政策、制度等，有较强的责任意识、服务意识以及良好的沟通协调能力，有较好的职业操守，要有较强的学习能力和管理能力，才能胜任科研财务助理岗位，更好地为科研人员服务。

3.3科研财务助理的岗位职责，3.3.1组织参与科研项目的预算编制。科研财务助理应同项目组成员共同分析项目整体经费需求和支出预算计划，完成项目经费的预算编制工作，提高项目预算的科学性、合理性，满足科研任务的需要，将审核后的预算方案向本单位及相关主管部门申报。

3.3.2项目经费预算管理与执行。科研财务助理应及时掌握各个项目的经费使用与预算执行情况，全程参与、监督项目经费使用过程，推动科研项目经费的预算执行进度，提高科研项目资金的使用效率。如果项目在执行过程中需要进行预算调整，要按照相关规定及时履行预算调整报批手续。

3.3.3费用的报销。在项目执行过程中，科研财务助理负责办理各类需要报销票据的审批手续等事宜，如采购过程中的审批手续、为科研人员办理出差前的审批手续，以及按照相关规定提供订票及安排住宿等工作。科研财务助理要掌握相关政策及费用标准，对项目经费支出的合法性、合理性及规范性进行前期审核，对各类报销票据进行前期审核，以免取得不合规票据而造成损失。3.3.4落实采购计划与采购管理。科研财务助理应按照相关规定，根据团队(项目)科研任务需要组织并编制政府采购、进口仪器设备等的采购计划与预算，及时向本单位财务部门申报，完成购置申请及合同签订工作，并协助有关部门完成采购货物的出入库、验收、登记工作。

3.3.5科研项目财务检查。科研财务助理应与财务部门沟通，对各个项目进行定期检查，核对账目，对项目经费的使用情况分析、汇总，向相关人员报告；协助团队(项目)负责人做好各级审计、科技部门等机构的检查、审计等工作。3.3.6科研项目验收工作。科研财务助理负责完成科研经费使用的归集，编制和上报科研项目的财务决算报告，整理、复印财务验收需要的原始单据，配合会计师事务所完成项目审计工作，完成项目相关资料的整理、归档工作。

4落实好科研财务助理制度的若干思路

4.1农业科研院所领导重视。农业科研院所领导及科研人员要认识到科研财务助理制度的出发点，是促进科研经费使用和管理的改革，是继续贯彻落实中央“放管服”政策，是农业科研院所实现良性发展的重要途经。科研财务助理可以解决科研人员科研任务重、事务多的矛盾，为科研人员减负，使科研人员专心业务研究，为项目实施和验收提供保障。

4.2选好科研财务助理。要正确认识科研财务助理的岗位职责，科研财务助理的工作不是没有技术含量，不能简单的认为只是“跑跑腿、报报账”，选择能够胜任的人选，要有不厌其烦的态度，要考虑应聘人员的综合素质，要有高度的责任心和一定的专业素养，要做好新制度和新政策的宣传工作，做好项目经费的使用参谋，发挥科研财务助理在科学研究工作中的重要作用，保证科研项目开展的稳定性和延续性。

4.3重视科研财务助理的业务培训。要加强科研财务助理的履职能力，就要定期的组织学习交流、加强业务培训。科研财务助理需要懂得财务会计、内部报销制度、科研项目管理政策、合同管理等相关知识，要随时学习新制度、新政策，不断更新知识、提高业务水平，才能跟得上科学研究工作的改革步伐。农业科研院所可以定期或不定期地聘请相关专家对科研财务助理进行财务知识、科研管理、经费审计等业务培训，也可以组织科研财务助理到其他单位、合作单位交流学习优秀经验，以便更好地开展科研工作。

4.4建立健全人事考核晋升机制。农业科研院所应当建立完善的科研财务助理考核评价激励机制，包括职称晋升、年度绩效等，由于科研财务助理的日常工作比较繁琐，很难量化，该机制对科研财务助理的工作应当进行全方位考虑，考虑科研财务助理所管理的科研经费的规范性情况，经费的规模与科研任务的完成情况，结合科研财务助理的实际工作业绩，给予一定的倾斜，增强工作成就感，调动积极性，以便更好的投入到科研财务助理工作中。

5结语

科研财务助理制度的建立和应用，为农业科研院所科研项目资金管理提供了新的路径，具有很高的应用价值，是农业科研财务管理的管理模式由“事务型”向“服务型”转变的重要改革，可以让科研人员带来更多的农业科技成果，为我国的农业供给侧改革和乡村振兴战略实施贡献力量。农业科研院所一定要认真学习相关文件精神，结合本单位实际，落实好科研财务助理工作，真正做到“让专业的人做专业的事”。

参考文献

[1]中共中央办公厅，国务院办公厅.关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见[Z].2016-07-20.

[2]国务院.国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知[Z].2018-7-27.

[3]崔惠绒，徐亮，鲍洋，等.加强科研机构科研财务助理培养工作的思考[J].管理观察，2017(02)：65~66.

[4]刘玉秀.对农业科研单位财务助理制度构建的思考[J].天津科技，2018，45(02)：3~5.

[5]崔楠楠.农业科研单位财务助理制度的研究[J].安徽农业科学，2018，46(29)：119~120.

[6]罗瑛.浅析科研财务助理制度[J].农业科研经济管理，2018(01)：28~30.

科研情况管理范文篇10

1科研领域“放管服”政策

“放管服”改革是对市场和政府关系的深刻变革，关键要点在于“简政放权、放管结合、优化服务”[2]。具体来说，简政放权就是减少政府对市场的直接干预，充分发挥市场主体的作用；放管结合就是转变创新监管方式，以公正监管维持公平有序的市场环境；优化服务是指充分利用互联网、云计算、大数据等信息手段，强化服务意识，优化服务流程，重构政府运行和管理方式[3]。“放管服”改革的落脚点是通过三者相互作用、相互影响，逐步实现政府职能转变，助力社会经济体系高效发展[4]。在此背景下，2016年以来国家不断出台科研领域“放管服”政策（见表1）。这些政策文件体现了科研经费项目自主管理权限逐步扩大，提出要加大对科研人员的激励，减轻科研人员的事务性负担，简化科研项目验收环节流程和报销管理制度等，以提高科研经费使用效益；在精简放权的同时，强调对科研项目监督管理的责任。科研领域的“放管服”政策，对宽松公立医院科研环境、提高科研人员创新性和积极性起到了重要的推动作用，也为公立医院加强科研经费审计指明了方向。

2公立医院科研经费审计的重点

公立医院科研经费来源主要有三类：承担政府科研项目、来自财政拨款的纵向经费，承接社会企业项目、开展科研协作的横向经费，以及医院自筹的科研配套经费[5]。科研领域“放管服”政策为公立医院提供了良好的科研生态环境，但是同时，原有的科研经费审计方法已不能满足新的科研经费监督管理要求。主要表现在：医院内部审计部门独立性较差，被动应对外来检查，缺少自主监督的动力；对自身的定位不准确，或未严格执行审计程序，或仅以简单的审签制度敷衍了事，难以对科研活动的真实性、合规性进行全面评价[6]。“放管服”政策下，科研项目简化预算编制并强调以绩效评价为导向，客观上要求科研经费审计重点关注综合绩效评价、资金结余管理、科研诚信状况、创新产出质量等方面；同时，科研经费审计在“放管服”政策下更应侧重于绩效审计、政策审计和项目资金收支审计，强调事后审计监督与事前、事中审计相结合。

3公立医院科研领域“放管服”政策的不足

3.1放权后权责不明确

《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）提出要“落实科研财务助理制度”，但是在实践中，公立医院作为实施岗位管理的公益二类事业单位，如何确定财务助理人员的性质以及打造专业的助理团队，是当下的一大难题。《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》（财教〔2021〕177号）指出，“对国内差旅费中的伙食补助费、市内交通费和难以取得发票的住宿费可实行包干制”，“对科研急需的设备和耗材采用特事特办、随到随办的采购机制”；这些政策对科研项目管理来说是知易行难，例如在实践中政策导向是“宽进严出”还是“严进宽出”，由于缺乏配套的管理制度，科研负责人在财务报销和设备材料采购时往往难以把握尺度。

3.2监督管理不到位

一方面，医院科研管理部门（如科研处）对科研经费使用的日常审核监督流于形式，多数仍实行单一的预算支出控制审核，忽视与科研项目相关的真实性、合法合规性和效益性审核；另一方面，医院内部审计部门（如监审处）多以事后审计监督为主，事前和事中不进行审计干预，没有专门的医院科研经费审计制度，也没有可供参考的“负面清单”，导致通用的审计方法、程序和内容在科研经费“包干制”管理中效果不显。同时，科研负责人对科研领域“放管服”政策的理解容易产生错位，增加违规使用经费的道德风险，而医院财务部门对科研经费违规使用的审核失之以宽，财会监督的弱化无形之中增加了科研经费审计监督的难度。

3.3服务意识不强

《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》要求，科研项目承担单位要尊重科研人员，密切协调配合，精心组织实施，切实为科研人员营造良好创新环境。但是在实践中，医院有关部门提供的科研服务有限，加上结题手续繁琐、经费报销困难、检查频繁等原因，大大打击了科研人员的积极性，同时也间接削弱了科研经费的使用效率，实际执行效果远远偏离绩效目标。

4科研经费审计助力公立医院高质量发展的路径

科研经费审计是公立医院现代化管理的重要组成部分，对科研项目进行独立客观、公正公平的监督评价是其职能职责所在，目的是促进临床科研与临床诊疗协同发展，助力公立医院高质量发展。

4.1加强审计监督

审计作为一种独立的经济监督活动,是指由国家授权的有关机构、内部机构或者委托第三方，运用相关审计理论和方法对被审计单位的经营管理活动进行审查、监督和评价。公立医院的审计监督应以内部审计为主，国家审计和第三方审计为辅；“放管服”政策下，科研经费管理的主体为公立医院和项目负责人，对其进行监督是公立医院内部审计的首要职责，着力点在于对科研经费的申请、使用和结余的监管。（1）科研经费政策执行情况跟踪审计。政策执行情况跟踪审计的目的在于审查评价国家各项政策法规的落实情况、存在问题和预期效果。对公立医院相关职能部门（如科研处）在科研领域“放管服”政策落地情况进行审计，重点关注公立医院在政策“上传下达”过程中是否通过各种平台、方式进行宣传讲解，是否响应“放管服”政策并出台与科研管理协调一致的配套措施，是否依据新政策制定或者修改符合新形势的医院科研规章制度，以及在政策执行过程中是否落实改进措施，最终是否达到科研转化成果应用于临床医疗的目的，等等。（2）科研经费内部控制审计。作为专项审计的一种，科研经费内部控制审计应坚持风险导向原则，以此确定审计的重点和风险控制点。例如在内部环境上重点关注公立医院组织结构是否合理，科研业务流程是否简洁清晰，科研环境是否诚实守信、风正气清；在风险评估上重点关注科研项目从立项论证、设备耗材采购到合同签订、报销使用的风控点是否明确，科研经费风险评估和预警机制是否建立；在控制活动上重点关注科研预决算制度、项目成本核算制度以及科研合同管理制度的建立和执行情况，是否有利于切实扩大科研人员的经费使用自主权；在信息与沟通上重点关注科研管理信息化系统的应用程度、信息传递和公开情况；在内部监督上重点关注是否定期进行监督检查及检查执行情况，是否充分落实“放管服”政策。（3）科研经费绩效审计。绩效审计建立在审查科研经费收支的基础上，具体从成本效益和成本效果两个方面来重点关注科研资源的使用是否合理有效，科研经费的来源、金额以及去向是否合法合规，是否存在经费使用效率低下、设备采购资源浪费的情况，是否以绩效评价为导向对科研课题科研产出进行综合审查，等等。

4.2提高服务质量

除了加强审计监督，公立医院内部审计助力科研经费管理的另一重要路径是提高服务质量，通过将科研经费监管的重心由事中事后的绩效评价前置到提供便捷、高效、优质的服务，为科研经费管理放好“前卫哨”。（1）加强政策宣传。公立医院内部审计部门和相关人员要全面梳理和学习科研领域“放管服”政策，深刻理解政策精神，结合不同来源经费的特点以及医院基础研究和临床研究的区别，深入到科研部门、科研人员和财务人员中进行政策宣传，强调重点关注的事项和风险控制点，指导如何合规合法地进行科研报销、合同签订、设备耗材采购等，使科研人员掌握政策，不碰红线。（2）改进技术方法。公立医院内部审计部门要积极适应并善于运用信息化手段创新科研服务方法，探索互联网管理模式，通过审计专题的微信公众号即时最新政策信息，既简化审计流程又减少科研人员工作量。同时，优化审计模式，综合考虑抽样审计与详细审计，在成本效益最优的基础上按一定比例对上年度医院科研项目进行抽样审计，从而相对有效地实现审计目标。（3）加强协调合作。公立医院内部审计部门要加强与国有资产管理、财务、物资、药学等部门的协调合作，服务于医院高质量发展的目标，整合优化涉及科研管理的组织架构、制度建设、流程规划及系统平台等。同时，对政策理解的盲点，内部审计部门要会同科研部门主动服务，根据科研管理的客观需要，制定切实可行的实施细则。（4）提供咨询建议。公立医院内部审计要充分听取科研项目人员的意见，从审计专业角度提出建议，减少科研人员迎检工作量；对周期性科研项目实行灵活的审计检查。建立科研人员信息管理体系，实行负面清单管理或红线管理，对科研人员统一信用评级，对审计发现的弄虚作假、套取经费、挪用支出等违规行为进行处罚，从源头上防范科研经费使用风险。

参考文献

[1]缪启军，王跃堂.风险导向视角下高校科研经费的内部审计[J].财会月刊,2015（7）：65-68.

[2]汪寿成.现代风险导向审计[M].大连:大连出版社，2009：23-25.

[3]张莹，杜伟钊.医学院校科研经费审计质量控制关键路径探析[J].中国卫生经济，2016（8）：90-92.

[4]姚俊生，袁仁淼.“放管服”背景下高校科研经费管理流程优化研究[J].会计之友，2019（8）：139-146.

[5]曹广喜，高升，孙会荟．“放管服”背景下科研经费管理新举措[J].教育财会研究,2018（1）：31-35.