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科技发展计划范文10篇

时间：2023-04-10 15:46:58

科技发展计划

科技发展计划范文篇1

一、科技进步的**回顾和**发展要求

**期间，我省深入实施科教兴省战略，大力推进科技进步，科技综合实力显著增强，为**科技发展奠定了良好基础。坚持实行市县党政领导科技进步目标责任制，省科技进步先进县（市、区）达到47个，全省科技投入持续增长，**年达到约110亿元，占国内生产总值的1.8%，其中财政科技投入达到13.13亿元，比**年增加2.7倍。组织实施了128项重大科技项目，农业种子种苗、农产品精深加工以及其他先进适用技术的推广应用得到加强，数字化消费类电子产品、洁净煤燃烧技术、非晶材料、氟化工、新农药、新药物等方面的科技成果产业化步伐不断加快。**年高新技术产业增加值达到253亿元，占全省工业增加值的17.5%。杭州国家高新技术产业开发区加速发展，10个省级高新技术产业园区发展势头良好，培育了648家省级高新技术企业。信息技术、生物技术、环保和节能技术在传统产业中广泛运用，进行了计算机辅助设计（CAD）、计算机集成制造系统（CIMS）的试点示范和推广应用工作，设计、管理、营销等软件技术应用推广初见成效；信息网络、电子商务发展迅速，有力地促进了经济结构的调整和优化。科技体制改革逐步深化。技术开发类院所在**年底前已基本实现向企业化的转制，农业和社会公益类院所完善内部运行机制，逐步推行企业化管理。制定并落实鼓励技术要素参与收益分配政策，留学回国人员和科技人员投身创业人数逐年增加。技术市场初步得到培育和发展，**年技术市场成交合同登记额达27.1亿元。应用基础研究力度加大，省自然科学基金资助发表的论文数连续几年居地方自然科学基金的前列,有100多项基础性研究成果获得国家和省部级科技进步奖。全省已建立81个国家和省级重点实验室、试验基地、工程技术研究开发中心，43个高新技术研究开发中心和117个企业技术中心。

**期间，我省经济、社会和科技发展将面临新的机遇和挑战。当今世界，科学技术迅猛发展，特别是信息技术的飞速发展带来了经济全球化进程的加快和以科技创新为主导的国际竞争的进一步加剧，科技竞争力已成为一个国家和地区前途和命运的决定性力量。随着我国社会主义市场经济体制逐步完善，加入世贸组织在即，国内市场竞争加剧，发展环境不断变化，对科技进步提出了更高要求。科技发展、科技体制改革面临着复杂的形势和良好的机遇。当前科技进步面临的主要问题是：科技体制改革有待进一步深化，科技与经济的结合的运行机制尚未完全建立；科技人才资源总量不足，结构也不尽合理，尤其是高素质人才缺乏；科技投入不足，企业自主研究开发能力不强，拥有自主知识产权的科技成果、产品还比较缺乏；技术市场发育相对滞后；科研基础设施比较薄弱，区域科技创新体系有待完善；高新技术产业发展相对不足，对传统产业的改造提升带动能力偏弱。这些制约我省科技进步和经济社会发展的问题，必须切实加以解决。为此，我们要进一步落?quot;科学技术是第一生产力"的重要思想，抓住世界科技革命的机遇，紧紧围绕提前基本实现现代化和推进信息化、工业化、城市化和市场化的要求，全面实施科教兴省战略和可持续发展战略，切实加强科技进步和创新，以高新技术产业化为主线，推动经济结构战略性调整和经济社会发展，把浙江建设成为科技强省、经济强省。

二、指导思想和奋斗目标

（一）指导思想

高举邓小平理论的伟大旗帜，按照"三个代表"重要思想的要求，全面贯彻党的十五届五中全会和省委十届五次全会的精神，以建设科技强省为目标，以高新技术产业化为主线，以科技体制改革为动力，以区域科技创新体系建设为保证，加强技术创新，提高科技持续创新能力，以技术跨越推动社会生产力的跨越式发展，加快我省现代化建设进程。

贯彻上述指导思想，必须坚持以下几点：

--坚持科技与经济紧密结合，大力推进产业化。科技活动要以实现产业化为出发点和归宿。坚持以高新技术产业化为主线，大力发展高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。以技术结构的调整推进产业结构的调整，以技术链的延伸带动产业链的延长；有重点地发展高新技术，培育新兴产业；着重加强区域支柱产业的科技进步，大力推广高新技术和先进适用技术，推动经济增长方式从量的扩张向质的提高转变。

--坚持市场导向与政府扶持相结合，推进技术的创新和跨越式发展。充分发挥市场在配置科技资源中的基础性作用，引导企业加大科技投入，加强商业性的专有技术的研发，致力于自主知识产权的科技成果引进、吸收、转化和创新，逐步成为技术创新的主体。政府出资的科技活动必须遵循市场规律，贯彻突出重点、综合集成、实现技术跨越式发展的方针，着重加强基础性、公益性、战略性的科技研发攻关；要继续加大投入，按照市场机制的要求，组织基础性和高新技术的研究，开展关键技术、共性技术的协同攻关，形成科技发展的新优势。

--坚持自主创新与引进技术相结合，大力推进产学研合作。打破条块和区域内外分割、产学研脱节的科技活动的组织架构，实现省、部科研设施的重组联建，以加强产学研合作为重点来调整优化科技力量的布局。广泛开展国内外的科技合作与交流，提高组合利用国内外科技资源和利用转化科技成果的能力，提高科技对经济发展的支撑水平和科技持续创新能力。

--坚持科技体制创新与培育技术市场相结合，进一步形成适应市场经济的科技进步机制和环境。坚持以科技体制创新为动力，促进科技发展。大力推进科技成果的商品化，科技资源配置的市场化，对技术中介机构管理的规范化，知识产权保护和技术市场管理的法制化，技术市场载体的信息化、网络化，进一步培育和繁荣技术市场；加快科技计划管理制度、知识产权制度、科技奖励制度等方面的科技管理体制改革，进一步完善创业投资融资等各项有利于科技进步的政策法规，以优良的环境集聚人才，发挥人才的作用，充分调动方方面面追求科技进步的积极性和创造性。

（二）奋斗目标

到**年，科技综合实力进一步增强，排序力争进入全国前5位，为科技强省建设奠定坚实的基础；科技真正成为推动经济发展的动力，成为提前基本实现现代化的有效支撑。

--高新技术产业大发展，成为全国重要的产业基地。全省高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%以上，高新技术产品出口额占外贸出口总额的比重力争达到18%。

--传统产业技术水平大提高，区域支柱和特色产业的核心竞争力显著增强。主要农作物和畜禽、水产的良种覆盖率提高到95%以上，区域支柱和特色产业的技术层次达到发达国家九十年代末水平；制造业、服务业和大中城市的信息化水平位居全国前列。

--科技投入进一步增加，区域科技创新体系基本形成。全社会研发（R&D）经费总额占国内生产总值的比重达到1.5%以上，省、市、县（区）财政科技投入占同级财政支出的比重分别达到7.8%、4%、3%。自然科学基金资助项目发表的论文数处于全国前列。专利申请量、授权量进入全国前3位。主要以高新技术企业研发中心、区域支柱和特色产业科技创新服务中心、高新技术产业园区孵化基地、重点实验室为支撑的区域科技创新服务体系建设得到全面加强。

--科技体制改革进一步深化，培育技术市场成效显著。科技体制改革全面推进，市场引导、政府扶持的适应市场经济发展的科技进步机制基本形成；以信息化、网络化为载体的技术市场覆盖全省，科技成果展示、洽淡、交易活动主要通过有组织的信息化技术市场进行，全省技术市场年交易额达到50亿元以上。

--科技发展环境日益优化，科技人才队伍进一步壮大。科技进步是发展动力的社会共识基本形成，科技发展的基础设施建设、政策法制环境、投资融资体系建设、创新创业文化氛围和环境更加改善，科技人才的培养、集聚和使用机制进一步完善，全省科技人才资源总量达到240万人以上。

三、加快发展高新技术产业，促进经济结构战略性调整

大力发展高新技术产业，既是调整经济结构的重要内容，也是传统产业改造提升的基本条件。要把发展高新技术产业与改造提升传统产业有机结合起来，克服把两者割裂开来、对立起来的偏面想法和做法。按照重点突破、有所为有所不为的原则，突出发展电子信息产业尤其是软件产业，加快培育生物工程与新医药、环保与新能源等新兴产业，继续强化新材料、光机电一体化等优势产业，体现地方特色，扩大产业规模，形成具有国际竞争力的战略优势产业。按?quot;创优势，争一流"的要求，在加快建设高新技术产业园区和高新技术特色产业基地，培育高新技术企业、科技型中小企业和高新技术产品群，实施重大高新技术产业化等方面下功夫，推进"天堂硅谷"的创建，把浙江建设成为全国重要的高新技术产业基地。

建设全国一流的高新技术产业园区。进一步完善园区规划，扩大面积规模，拓展发展空间；优化产业布局，形成产业特色；明确功能定位，划定孵化、产业、生活服务等功能区块。进一步加快园区基础设施尤其是信息网络设施建设，营造良好的创新创业环境和舒适的生活环境。进一步加大引进力度，重点引进国内外高新技术大企业、大集团和高素质人才。进一步加快孵化功能建设，建立各类孵化器，并提供种子资金、风险投资等创业支持，大量吸引留学人员、科技人员和企业家来区创新创业。进一步理顺园区管理体制，建立精简、效能的办事机构，当地科技行政部门要主动介入对高新园区的服务，提高服务质量和水平。把高新技术产业开发区（园区）建设与推进城市化进程有机结合起来，培育现代城市经济，集聚高素质人才，塑造现代城市形象。到**年，杭州国家高新技术产业开发区要进入部级高新技术产业开发区的先进行列；宁波、绍兴高新技术产业园区达到部级高新技术产业开发区水平，其他省级高新技术产业园区争取达到全国省级高新技术产业园区的一流水平。全省高新技术产业开发区（园区）技工贸总收入达到1800亿元以上。

建设高新技术特色产业基地。在新兴特色产业明显且相对集中的地区，着力一批高新技术特色产业基地，增强相关产业、技术、人才的集聚能力，提升区域新兴特色产业发展水平。以基地内的高新技术企业为基础，联合高校和科研院所，建立研发机构，加强专业孵化器建设，加快新兴特色产业的共性技术、关键技术的研究开发和推广应用，提升产业技术层次。建设融信息交流、技术贸易、人才市场为一体的科技服务机构，增强综合服务功能。到**年，全省高新技术特色产业基地达到30个左右，技工贸总收入达到500亿元以上。

培育高新技术企业和科技型中小企业。通过省、市、县共同支持、逐级培育的办法，在全省扶持发展1500家以上省级和部级高新技术企业。集中力量培育300家左右上规模、上水平，在国内外市场上有强大竞争力的国家和省级重点高新技术企业，形?quot;四个一批"，即：100家以上研究开发能力较强、具有自主知识产权的高新技术企业，100家以上以出口为主、出口额在1000万美元以上的高新技术企业，50家以上在国内外股票上市、经营业绩优良的高新技术企业，50家以上市场份额较大、在全国行业领先的高新技术企业。销售收入超50亿元、超10亿元的高新技术企业分别达到5家和50家以上。同时，要发挥浙江优势，引导社会力量、民间资本积极参与，通过科研院所改制、原有中小企业改造提升、科技人员领办创办、购并校办院办企业等多种途径，走出一条转化、培育和壮大发展科技型中小企业的新路子，全省科技型中小企业达到**家以上。

培育20个高新技术产品群。选择具有浙江特色和优势、发展潜力大、产业链长的若干领域，每年实施若干高新技术产品群培育重大专项，采取各级科技行政部门共同支持、滚动发展的方式，加快形成一批具有较强竞争力高新技术产品群。在电子信息领域突出发展：计算机软件，高速宽带信息网络系统，移动通信系统和光通信产品，信息家电产品，大规模集成电路，文化教育娱乐类电子产品。在生物工程和新医药领域重点发展：生物药物和疫苗，新型合成药物和中药，生物农药和兽药，动植物新品种，特色、绿色和海洋生物食品。在新材料领域加快发展：新型电子材料，纳米材料，氟材料，新型建筑材料，特种高分子材料。在光机电一体化、环保和其它领域重点发展：先进制造设备，智能化仪器仪表，新型环保、高效节能和绿色能源产品，新型设施农业技术装备。

实施70项省重大高新技术产业化项目。在我省重点发展的高新技术产业领域，每年筛择并组织实施15项左右具有自主知识产权、技术在全国领先、市场潜力较大的省重大高新技术产业化项目，集中力量进行扶持，逐步形成竞争力强的高新技术拳头产品。各市县每年也要确定并实施一批本级重大高新技术产业化项目，形成省、市、县的重大科技项目群、产品群。项目的实施和投入以企业为主，各级财政共同扶持，引导金融投入，并鼓励高校、科研院所积极参与。

四、加快共性、关键技术和先进技术的推广应用，促进传统产业改造提升

运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进传统产业技术升级，是调整经济结构的重要内容。围绕各地支柱产业和特色产业的技术需求，抓住信息技术、生物技术、纳米技术大发展的机遇，以加快急需的共性、关键及先进技术的推广应用为重点，大力实施制造业信息化工程、服务业电子化工程、生物技术示范工程、纳米技术τ霉こ桃约跋喙刂卮罂萍甲ㄏ睿平┮迪执⒅圃煲敌畔⒒头褚档缱踊獭?br>

以培育新种子种苗和开发推广精深加工技术为重点，带动农业结构调整和升级。以农业高新技术园区、星火示范县和农业科技龙头企业为载体，组织农业高技术、新种子种苗、农产品精深加工、农业安全生产技术和其他先进适用技术的示范推广，培育形成40个左右新种子种苗繁育、农产品精深加工和农业绿色产品、有机产品、特色产品生产等示范基地，探索农业科技成果转化的新机制和发展效益农业的新型组织形式。重点建设8个左右省级以上农业高新技术园区，形成以农业高技术应用为核心的示范基地；创建10个左右星火示范县，以竹、茶、蜂、菇、桑等为重点，集成种子种苗和种养技术、产后加工技术，延伸技术链，延长产业链，增加附加值，加快形成浙西南星火技术密集带；继续建设好科技兴海示范区，积极发展海水增养殖、海洋药物和功能食品等海洋新兴产业。基地建设实行农科教结合，吸引工商企业和外商投资，鼓励高校和科研院所积极参与。

以推进制造业信息化和开发推广生物技术、纳米技术为重点，着力提升传统工业技术水平。加快以信息技术为核心的先进制造技术的开发应用，在各地支柱行业普遍推广计算机辅助设计（CAD）技术，选择一批企业推广应用计算机集成制造系统（CIMS）、企业资源计划（ERP）、产品数据管理（PDM）等，提高企业设计、生产、营销和管理水平。同时，要引进、开发和推广数控技术、自动化技术，发展机电一体化产品和装备。积极运用基因工程、细胞工程、蛋白质工程、酶工程等生物技术，提高药物质量，降低生产成本，开发专利新药；加强中药材人工栽培技术和中药有效成份萃取技术的研究，开发中药新剂型。加快纳米材料在纺织、化工、轻工、建材等行业中的应用，改善产品性能，提高产品质量。

以推进服务业电子化为重点，提高服务业技术含量。积极研发和推广金融保险、商贸流通、房地产、旅游、教育等行业的软件，突破信息传输和网络安全等关键技术，构筑金融保险、现代市场、物流运输、远程教育等信息系统平台。继续发展各类专业市场网站、行业性网站，以及为中小企业和广大农户服务的信息、咨询网站，开展电子政府试点，推进企业上网，加快发展新型信息服务业。大力发展广播、电视、报刊、出版、印刷、音像、电子光盘等传媒业，提高我省文化产业的科技含量和文化产品档次。加快人才、技术等要素市场的信息化建设，提高服务业整体水平。

五、加强科技创新，实现技术的跨越式发展

按照"有所为，有所不为"的原则和"创新、产业化"的要求，围绕形成自主知识产权的科技创新目标，确定一批高技术、关键技术和共性技术，明确科技研发的重点。每年确定一批重大科技攻关专项，分步实施，滚动发展，着力解决10个重大技术和100个高技术、关键技术和共性技术问题。

（一）加强高技术研究

在电子信息技术领域，重点开发大规模集成电路设计与应用技术、宽带通信和移动通信技术、计算机软件及网络技术、光电子与光通信技术、信息家电产品设计与制造技术。

在生物技术领域，重点开发基因重组技术、转基因技术、蛋白质工程技术、酶工程技术、细胞工程技术、菌种选育技术、生物信息技术、中药人工栽培技术、中药萃取技术。

在新材料领域，重点开发纳米材料制备技术、氟化工技术、晶体材料技术、膜分离技术。

在机电一体化领域，重点开发数字控制与伺服系统技术、智能化技术、精密制造技术、传感与自动化测量检测技术。

在环保与节能技术领域，重点开发大气污染防治技术、水污染防治及处理技术、资源综合利用技术、清洁生产技术、绿色能源技术。

在农业高技术领域，农业生物技术、农业信息技术、农业安全生产技术、海洋生物资源综合开发利用技术、农业防灾减灾技术。

在上述高技术中，突出抓好10个重大技术的研究开发：大规模集成电路设计与应用技术、宽带通信和移动通信技术、计算机软件及网络技术、数字控制与伺服系统技术、基因重组与转基因技术、中药生产现代化技术、酶工程技术、细胞工程技术与菌种选育技术、安全农产品生产技术?quot;三废"治理与清洁生产技术，加快形成自主知识产权。

（二）加快关键技术和共性技术开发

在工业领域，重点开发CAD、CAD/CAM/CAPP、CIMS、计算机过程监控等技术，新型分离、催化、合成、聚合、复合、超细化和聚合物改性等技术，新型、多功能、代用墙体材料制造技术，纳米材料应用技术，印染后整理技术，多功能差别化纤维生产技术。

在农业领域，围绕新种子种苗选育、优质高效安全标准化生产、农产品精深加工、资源高效利用与生态环境保护等方面，重点解决以下技术：新种子种苗选育技术，集约化种养技术，病虫草害综合防治技术，节水灌溉技术，高效设施农业技术，农产品贮藏、保鲜、包装、精加工及综合利用技术。

在社会发展领域，着眼于促进人口、资源、环境的协调发展，着重解决医药卫生、信息安全、食品安全和环境保护等领域的重大技术问题。重点研究开发人体器官移植技术，基因测序、基因诊断、基因治疗的临床应用技术，重大疾病、常见病、多发病的防治技术，信息安全技术，农业面源污染治理技术，人性化、智能化、生态化的新型住宅设计技术，地理信息系统技术。

（三）加强应用基础研究

在农业科学与生物技术领域，以重要作物为研究对象，开展重要基因控制、克隆、重大病虫害可持续控制、农业资源高效利用与农业可持续发展的基础性研究。

在医药科学领域，以创新药物为主要研究目标，开展生物制药，现代中药，新药筛选开发及药效评价体系的应用基础研究；从重要疾病基因、功能基因入手，进行主要疾病发生机理研究。

在材料科学领域，开展新型功能材料的结构、性能与应用基础研究。

在信息科学与自动化领域，开展软件与互联网相关技术，光电子、微电子与通信技术，工业控制与自动化技术，数字技术，光机电一体化产品设计平台与集成技术等应用基础研究。

在资源与环境科学领域，开展环境污染控制与修复原理，水、土、生物、矿产、森林等资源的保护和可持续利用，沿海生态环境演化规律及保护，固体废弃物资源化利用和清洁生产的应用性基础研究。

在基础学科领域，重点扶持数学、凝聚态物理、光学等学科，积极推动与应用技术领域的交叉发展。

六、建立健全区域科技创新体系，提高科技持续创新能力

加强我省区域创新体系建设，是提高科技持续创新能力的重要保证，也是推进高新技术产业化的重要途径。以高新技术企业研发中心、区域支柱和特色产业科技创新服务中心、高新技术产业园区孵化基地、重点实验室建设为核心，提高企业、高校和科研院所的创新能力，推进产学研合作，形成科技创新合力。

（一）加强创新主体建设，提高企业技术创新能力

企业是技术创新的主体，要把建立追求技术进步的机制作为建立现代企业制度的重要内容，鼓励和支持大中型企业、重点骨干企业和高新技术企业建立健全企业技术中心、高新技术研究开发中心等研究开发机构，鼓励中小企业建立技术依托。到**年，扶持建设150家省高新技术企业研究开发中心。引导企业增加科技投入，高新技术企业每年用于研究开发的经费必须达到年销售额的5%以上，其他"五个一批"企业不低于3%。转制为科技型企业的院所，应继续提高技术创新能力和科技产业化水平，争取成为高新技术企业。

（二）加强孵化基地建设，加速科技成果转化

杭州国家高新技术产业开发区和有条件的省级高新技术产业园区都要建立孵化器，鼓励高校、科研院所和大型企业建立各具特色的孵化器，包括综合性、专业性、高校高科技园区、留学人员创业园、博士后科技开发基地等，形成孵化网络，增强孵化功能，吸引科技人员创新创业。**期间，着力建设好15个高质量的高新技术企业孵化器。杭州国家高新技术产业开发区主区块和浙大科技园要以孵化为主，继续扩大软件专业孵化器规模，办好留学生创业园。孵化器要为创业者提供全程、优质服务，提供种子基金，引入风险投资，推行一站式、一门式管理服务，建立中介服务机构，实行税外无费政策，并加强与相关机构的联系和协作，增强对拥有科技成果的科技人才的吸引力和整体孵化功能。

（三）加强区域科技创新服务中心建设，为中小企业和广大农民提供科技服务

在区域经济特色明显的地区，以支柱产业、特色产业为重点，建立一批区域创新服务中心，主要从事引进、开发和推广与区域特色经济相关的关键技术、共性技术，加速科技成果转化，进一步推动区域特色经济的发展。进一步深化生产力促进中心等机构的产权制度改革，鼓励高校、科研院所参与区域支柱、特色产业的科技创新服务中心的建设，尽快形成一批背靠市场、面向中小企业和广大农民、实行企业化运作、为区域特色经济和支柱产业提供优质服务的区域科技创新服务中心。以科技信息网络为主要载体，实现区域科技创新服务中心与企业、高校、科研院所、技术中介机构、农技110的联网，提高科技创新体系的整体服务水平和服务效率。到**年，建立20个省级以上区域科技创新服务中心，科技信息网络建设争取进入全国先进行列。

（四）加强创新源头建设，增强高校、科研院所的创新能力

分类指导，突出重点，调整重点实验室和试验基地、科研院所的布局结构。按照"省部校共建、服务浙江"的原则，重点扶持建设几个国际知名、国内领先的重点实验室，提高创新能力，使之成为吸引国内外高素质人才的基地。继续保留和扶持办在高校和大院大所的其他部级、省级重点实验室，保证一定规模和数量的应用基础研究实力。对设在小院小所的运作水平不高的一般性重点实验室和试验基地进行功能调整，鼓励与科技园区、高新技术企业联合创办科技创新服务机构，增强科技成果转化、企业孵化功能。加快科研院所的结构调整，扶持建设若干重点科研院所。省自然科学基金要突出重点，五年支持50个重大应用基础研究项目和50位优秀中青年学科带头人的培养。每年选择30个左右的重大科技项目，集中力量进行攻关，形成一批重大科技成果。

七、深化科技体制改革，进一步完善适应市场经济要求的科技进步机制

根据建立社会主义市场经济体制的要求，积极应对加入世贸组织的新形势，遵循科技发展规律，以科技管理体制改革为重点，建立健全多学科交叉融合、国内外合作交流、产学研相结合的科技创新体系，强化技术市场建设，增强科技进步和创新的动力。

(一)深化科技管理体制改革，建立市场引导与政府扶持相结合的科技进步机制

进一步转变政府职能。改变政事企不分、政府统包统揽科技进步事务的状况，把政府的职能逐步转变到主要提供科技公共产品、营造科技进步环境上来，形成各级政府上下联动、系统集成、整体推进科技进步的新体制。省一级重点支持基础研究、高技术研究和行业性的关键技术、共性技术攻关，推进全省科技基础设施、区域科技创新服务体系、创新创业环境建设、培育和繁荣技术市场、加强对技术市场秩序的依法管理和宏观调控等。市县主要围绕区域主导产业的培育、支柱产业的提升和大宗农产品的精深加工，推广应用高新技术，开发推广关键技术和共性技术，建立科技创新服务机构，加强技术市场建设和监督管理，营造良好的科技进步环境。

改革科技计划体制。改变多头分散、低水平重复的状况，加强科技计划综合集成。调整科技计划设置，形成以应用基础研究、高技术发展研究、科技攻关、科技产业化、创新条件与环境建设等为主的，符合市场经济要求和科技发展规律的科技计划体系。加强科技计划间的相互衔接，建立项目库并实行动态管理，定期科技项目指南。加强科技计划和经费的综合管理，逐步推行重大项目经费全额预算、全程动态管理监督、全成本核算、项目决算的科技经费管理模式，提高科技经费使用效率。

改革政府资助的科技项目管理制度。完善科研课题、项目管理办法，实行公开申报、公开招标、公布结果的制度。重大项目采用专家评议与政府决策相结合的审批机制，逐步推行课题制管理，建立课题承包制或责任制，实行追踪问效和绩效考评制度。

改革科技成果的评价、奖励制度。建立以自主知识产权、产业化绩效、科技持续创新能力为取向的价值评价标准体系，充分发挥科技成果评价、奖励的导向作用。建立科技成果的分级分类评价和相应的商业性回报、政府奖励等不同的激励制度，政府科技奖励采用专家评审与行政决策相结合的办法。

（二）大力发展技术中介机构，培育和繁荣技术市场

通过深化科技体制改革，促进技术市场的培育和繁荣。建立健全技术市场的监管体系，规范技术市场管理，提高技术市场的组织化程度。引导企业、高校、科研院所、技术中介机构、科技成果持有人进入技术市场，加强技术成果供需双方的对接。利用信息化、网络化技术，为科技成果的展示、洽谈、交易提供低成本、高效率、全天候的市场平台。加强技术市场中介体系建设，大力发展科技查新、评估、咨询、专利、合同公证等技术中介机构。完善技术市场执法体系，加强技术合同仲裁，强化对中介机构的资质资信的动态管理，维护市场信用，依法制裁假冒、欺诈、侵权行为，保护交易各方的合法权益。

（三）扩大开放，优化组合，大力推进产学研结合

条块分割、产学研脱节、研发机构专业设置单一、组合水平低是造成科技创新能力弱、项目小而散、重复研发多的主要原因，改变这种状况，必须在克服体制障碍上下功夫。要把改革与开放结合起来，大力推进与国内外的科技合作，致力于提高产学研结合的规模和水平，保证技术跨越式发展的实现。

建立稳固的产学研合作关系，必须以产权制度改革为基础，大力推进研发机构的组织创新。通过联合投资、互相参股、组织联合攻关的团队等多种形式，发展企业与高校、科研院所之间，科研院所与高校之间，科研院所相互间实行多种组合、多学科交叉融合、产学研相结合的新型研发中心、科研机构和承担科研课题的合作组织。大力推进与国内外的科技合作，引进资金、人才和科技成果，联合创办合资研究所、重点实验室、科技园等，实现机制创新。优化资源配置，打破部属、省属、市县属和条条的界限，推进科研设施的重组、联建、共用、对外开放和科技人才的优化组合，减少重复投资，提高利用效率。实行分类指导，继续深化科研院所体制改革。

大胆改革，勇于探索，形成有利于吸引社会资本投资，有利于调动科技人员积极性的政策导向。对合作开发的科技成果，知识产权主要归投资者所有、收益共享，成果发明的奖励和荣誉归研发人员所有，切实保护各方的合法权益，推进研发活动的社会化、市场化。

八、优化科技发展环境，形成有利创新创业的氛围

建立有利于创新创业的环境，是加强科技进步和创新的关键，也是各级党委、政府及科技行政部门的一项重要工作。要以集聚高新技术和高素质人才、充分发挥人才作用为核心，通过进一步加强对科技工作的领导，增加全社会科技投入，完善政策环境、法制环境、市场环境，弘扬浙江精神，建设创新文化等措施，逐步形成有利于科技进步的支撑条件和良好环境。

（一）加强对科技工作的领导

继续坚持和完善市县党政领导科技进步目标责任制，根据各地实际和不同时期的中心工作，充分运用科技进步监测指标体系，突出考核重点，完善考核方法。深入开展创建浙江省科技进步先进县（市、区）活动，完善指标体系，简化创建考核审批程序。各级党委和政府要充分认识加强科技进步和创新、建设科技强省、创建"天堂硅谷"对于提前基本实现现代化的重要作用，认真执行省委、省政府的宏观决策，落实推进科技进步的政策措施，加强对科技工作的组织领导和综合协调。科技行政部门要加强对下一级科技行政部门的指导和服务。

（二）加强科技人才队伍建设

坚持以人为本，强化人才的引进、培养和使用，发展壮大科技研发和技术创新、科技企业家、科技管理、科技中介服务几支队伍。树立不求所在、但求所有的观念，合理使用人才，充分发挥各方面人才的作用。把科技计划实施与人才使用、培养有机结合起来，确定科技项目承担单位时要充分考虑人才因素，发挥在浙两院院士、博士生导师、教授、高级工程师在科研和人才培养中带头作用，并在组织实施科技项目过程中发现人才、培养人才。建立人才激励、合作竞争的有效机制，完善人才合理流动的政策法规体系，激励科技人员创新创业。以留学生创业园、各类科技园区和基地、重点实验室为主要载体，加快引进各类科技人才，培养一批科技企业家。继续实施各类优秀人才计划，加快培养各类科技人才。建立对各级科技行政部门的工作考核制度，加强思想建设、组织建设、作风建设，增强人员素质，增强服务观念，提高工作效率，形成学习型、创新型的科技管理队伍。试行建立科技中介服务人员资格证书管理制度，加强业务培训，形成一支科技咨询、评估、风险投资家队伍。各级科技行政部门都要建立和完善科技人才信息库。

（三）加大全社会的科技投入

充分利用市场机制，调动各方面的积极因素，大幅度增加全社会科技投入。各级政府要认真落实省委[**]15号文件精神，切实加大财政科技投入。运用经济杠杆和政策手段，引导高新技术企业、科技型中小企业加大自身的科技投入，促进企业成为科技投入的主体。加快发展科技风险投资业，组建一批以民间和企业资金为主、政府积极扶持的专业性或综合性的风险（创业）投资公司，风险投资公司要积极探索实行有限合伙制的组织形式；吸引国外风险投资基金和投资机构来我省发展风险投资。建立风险投资的退出机制，大力支持风险投资项目和高新技术企业到国内外资本市场特别是创业板上市，积极培育和发展我省技术产权交易市场。鼓励企业购买已孵化成功的高新技术项目和企业，并充分发挥认定高新技术企业、申报科技型中小企业创新基金项目、推荐到科技板块上市等政策的导向作用，把浙江民间的丰厚资金和企业家的经营优势充分发挥出来，走出一条有浙江特色的组织民间资本促进高新技术产业发展的路子。探索建立科技型中小企业信用担保体系，引导金融机构加大对高新技术产业化的投入。

（四）加强科技法制建设

进一步完善科技政策法规体系，加大科技行政执法力度，形成科技依法行政的良好局面。制定科技成果转化条例、科普条例，修改完善科技进步条例、科技奖励办法、技术市场管理条例，开展中小企业技术创新、高新技术产业发展等方面的立法研究，出台促进科技型中小企业发展、深化科技体制改革、加强科技中介机构管理等方面的政策。加大科技行政执法力度，开展对科技进步政策法规执行情况的调研、评估和监督检查，及时修改完善政策法规。认真落实专利保护条例，依法查处各类专利案件，加大对专利及知识产权的保护力度。通过发明专利申请费补贴，引导人们加快专利申请，增加专利申请量特别是发明专利的申请量。加大科技政策法规的宣传力度，综合集成科技法律法规、政策措施，引导企业、高校和科研院所加强技术创新和发展高新技术产业，引导科技人员创新创业。

（五）加强创新创业文化建设

大力弘扬"自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效"的浙江精神，提高创新创业意识，增强凝聚力。加强科技人员、企业家、科技中介人员和管理人员的职业道德教育，树立科学精神，提倡协同攻关，鼓励合作创业，形成良好的社会风尚和公共秩序。加强对科普宣传工作的组织领导和综合协调，积极开展科普宣传和法制教育，组织科技下乡，树立正确的科技成果价值观、科技人才资源观，形成尊重知识、尊重人才，鼓励竞争，倡导合作，崇尚创新，宽容失败的良好氛围。

九、集中力量，狠抓落实，突出抓好六项重大科技进步工作

实现**科技计划的目标和任务，要处理好重点和总体的关系，既要有总体安排，更要突出重点，增强可操作性，做到切实可行。要坚持有所为、有所不为的方针，抓住经济和社会发展的关键环节，锁定有限目标，选准主要载体，抓好重大工作，争取取得突破。

--发展高新技术产业，以园区、基地、企业、项目为主要抓手，争创全国一流的高新技术产业开发区（园区），建设高新技术特色产业基地，培育"四个一批"重点高新技术企业，实施一批重大高新技术产业化项目，实现高新技术产业的大发展。

--改造提升传统产业，以实施信息化带动工程、生物技术示范工程、纳米技术应用工程为主要抓手，围绕区域支柱产业和大宗农产品，通过技术链的延伸带动产业链的延长，再创传统产业发展新优势。

--加强科技创新，以科技创新专项和重大科技项目为主要抓手，致力于形成自主知识产权的技术和产品，加强高技术、关键技术、共性技术的协同攻关和应用基础研究，实现技术的跨越式发展。

--科技创新体系建设，以高新技术企业研发中心、区域科技创新服务中心、高新技术产业园区孵化基地、重点实验室建设为抓手，致力于增强科技持续创新能力，提高产学研结合的规模、水平和效率。

科技发展计划范文篇2

为了做好**年科技发展计划项目的组织申报工作，根据**市科技局关于申报**年**市科技发展计划项目的通知文件精神(银科字[**]38号)，我局将组织**年**市科技发展计划项目申报工作，现将“申报指南”(详见**政府公众网)转发，请认真阅读有关要求，欲申报的项目按要求认真填写申报材料，望各有关单位确实做好项目申请的推荐工作，未按有关要求申报的项目，我局将不予受理。有关事项通知如下：

一、**年**市科技发展计划项目编制的原则

1、坚持科学发展观，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，突出依靠科技创新和进步，促进“两个最适宜”城市的建设，推动经济社会的全面协调发展；

2、紧紧围绕**市“十一五”科技发展规划所确定的重点领域、重大科技专项，优先主题，突出优势特色产业的技术集成、创新和成果转化。

二、**年科技发展计划的支持重点

重点支持：能源化工、机械装备制造、信息技术、新材料、生物发酵与生物制药、节能生产、污染治理、农副产品深加工等工业关键技术项目和现代奶业、蔬菜产业、无公害生产配套技术、优质高效养殖技术等农业传统优势产业；企业创新基础条件平台建设(包括重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等)。促进和提升科技资源的高效配置和综合利用，充分发挥科技计划对我县经济建设和社会发展的引导和支撑作用。

三、**年科技发展计划项目的组成

1、科技攻关项目：包括新产品试制、中间试验(含软科学研究)。此类项目必须具备实施的基础条件，以提升科技创新能力为目标，坚持市场导向，突出效益优先，力争重大突破，对企业和社会发展能直接到推动作用，通过科技攻关能直接运用于生产，形成规模并能够取得知识产权，特别是自主核心技术。申报此类项目应做好调研、查新和试验方案的论证。

2、科技开发项目：包括星火、火炬、科技成果推广、新技术引进和电子计算机应用等计划项目。申报此类项目要充分发挥科技创新优势，并减少风险，以先进成就技术成果为依托，以加速成果转化和规模效益为目标，直接用于生产建设，并能取得巨大经济效益，带动企业发展。此类项目一般投资风险较大，各申报单位要在认真做好全面调研、可行性论证和有一定基金保障的基础上再行申报。

四、**年科技发展计划项目的申报要求

1、申报**年科技发展计划项目，需提供申报表一式四份和电子版一份(3.5英寸软盘WORD文档。

2、申报表在**市科技信息网()中下载。

科技发展计划范文篇3

为引导鼓励企业加强技术创新，开发具有自主知识产权的核心技术，促进产学研合作，以科技创新推动我区经济和社会的持续、健康、快速发展。根据《青岛市**区科技三项经费管理办法》，区科技局对申报**区**年科技计划的项目进行了认真地论证和专家评审，确定出**区重点支持的科技项目。现将**年青岛市**区科技发展计划下达给你们，请按要求抓紧实施。现将有关事项通知如下：

一、请各项目承担单位接此通知后，及时到区科技局领取科技计划项目合同，按照科技计划项目申报表和可行性研究报告的相关内容填写合同，合同一式二份,盖章后于11月15日前报区科技局，办理相关经费拨款手续。

二、各有关单位要采取有力措施，确保项目按合同的要求进度完成，并达到预期的经济技术指标，通过科技项目的完成提高企业的科技创新水平。

三、各项目承担单位每半年（7月31日和1月31日前）向区科技局书面报送项目执行情况反馈表(具体格式要求见附表2)。项目承担单位在项目完成后，要及时书面通知区科技局，申请组织项目验收。对无正当理由未能按时完成计划项目或未按照规定的用途使用补助资金的单位，区科技局将收回补助资金并且五年内不再受理该单位新项目的申报。

科技发展计划范文篇4

一、安排部署*年省、市科技计划的申报工作，宣读*年市科技发展计划指南。

二、宣读*年区科技发展计划编制指南。

三、XXX区长做重要讲话。

会议进行第一项：宣读*年度市科技发展计划编制指南，部署省级计划申报。

会议进行第二项：宣读*年度区科技发展计划编制指南。

会议进行第三项：请XXX区长作重要讲话。

XXX局长部署了*年省、市科技计划申报，XXX科长部署区级科技计划，XXX区长就省、市、区科技计划工作做了重要讲话，对于会议的贯彻情况讲几点意见：

1、大家会后及时向主要领导汇报会议的主要精神，特别是XXX区长的讲话，要深入学习，认真领会，按照XXX区长的要求，做好今年科技计划的申报工作。

2、从思想上重视科技计划的申报工作，充分发挥科技计划的导向，按时完成各级计划的申报。

3、要吃透各级的“指南”要求，按要求筛选好的项目，市里计划对单位申报进行了数量限制，因此申报哪种计划一定要慎重。另外，成果转化项目转让费在10万元以下的市里不考虑扶持。

科技发展计划范文篇5

关键词：俄罗斯；科技创新；发展实践

1概述

在2011年实施《俄罗斯到2020年创新发展国家战略》的基础上，俄罗斯开始实施《2012年至2020年国家科技发展计划》。并且，在基础研究领域制订科学基金中期发展计划，成立国家安全与发展远景研究基金；在传统优势领域，制定、实施领域发展战略，通过国家专项计划加大投入、给予重点扶植。而在科研机构方面，整合研发力量和成果，形成合力，为实现具体专项领域的“世界一流水平”积蓄力量；在科技园区方面，投入专项资金增加科技园区的数量，扩大规模。除了政府投入外，斯科尔克沃园区筹措到大量私营投资，这为实施总统委员会批准的优先领域项目研发提供了保障。

2俄罗斯科技创新发展的现状

2011年，俄罗斯颁布了《俄罗斯到2020年社会经济发展规划》，针对规划的要求，2012年，俄政府致力于解决以下主要社会经济问题：一是通过国家专项计划、兴建科技园区、实施创新项目等措施促进研发的发展及科技成果的应用，转换经济发展模式，为经济的持续稳定增长创造条件；二是提高各级政府的服务质量，有针对性地解决社会问题，提高公民的社会保障和生活条件。为达到上述目标，俄罗斯政府采取了许多有利措施。例如，为促进社会经济的发展，2012年，俄罗斯实施了多达56个中长期国家专项计划，并加大财政投入，国家投入总额10615亿卢布（约合353.8亿美元），与2011年相比增长超过了15%，涉及经济、能源、教育、基础设施、国防等领域。

3俄罗斯科技创新发展的具体实践

近年来，俄罗斯为促进科技创新的发展进行了一系列的科技创新规划与政策探索，主要包括科技创新的中远期规划、资金技术支持、人才激励制度三个方面，为科技创新发展创造提供了有力的政策保障，创造了良好的发展环境。3.1科技创新的中远期规划。3.1.1实施“到2020年俄罗斯创新发展战略”。创新发展是俄罗斯经济发展的远景目标，也是国家政策支持的重点方向。从2011年起，俄罗斯政府开始实施“到2020年俄罗斯创新发展国家战略”，其目的是使俄罗斯在2020年走上经济发展的创新之路。该战略分为两个阶段：第一阶段（2011～2013年）：提升全社会对创新重要性的认识，提高经济部门对科技创新产品的需求。第二阶段（2014～2020年）：将进行行业部门的大规模现代化改造，大幅提高高新技术生产产品在GDP的比重。3.1.2实施《2012年至2020年国家科技发展计划》。从2012年起，俄罗斯开始实施《2012年至2020年国家科技发展计划》。按照该计划，到2020年俄罗斯政府将投入26155亿卢布（约合872亿美元）用于：提升本国研发部门的作用和地位，为国家经济结构调整和可持续创新发展创造条件；改善科技工作者的生活条件和待遇，提高科技工作对青年的职业吸引力；在本国传统优势领域和技术优先发展方向形成超前的科技研发基础；在形成技术突破的科技领域建立“优势中心”网络；加快本国科技与全球创新的融合，确立俄罗斯世界科技强国的地位。3.1.3实施《到2020年生物技术发展综合计划》。2011年，时任总理普京签署通过了《俄罗斯联邦至2020年生物技术发展综合计划》。该文件包括：制订计划必要性、计划的目的和任务、支持生物技术发展的主要手段、发展生物技术的重点、计划实施管理等五大部分及附件。3.1.4制定本国材料科学发展新战略。俄罗斯全俄航空材料研究所会同本行业相关研发机构对全球材料学领域的现状和未来发展进行了评估，结合新型材料主要应用企业（包括俄罗斯航天集团、联合航空集团、航空发动机集团，以及战术导弹生产集团）所制定的发展战略，制定了到2030年俄罗斯材料科学发展战略。3.2实施资金技术支持。3.2.1制订科学基金中期发展计划。俄罗斯科学基金包括，基础研究基金、人文科学基金和促进科技型中小企业发展基金。由于成立之初就建立了良好、高效的运行机制，三大基金对基础研究和创新活动的支持效果得到了社会各界，特别是科技界的认可。3.2.2成立国家安全与发展远景研究基金。2012年初，俄政府设立了国家安全与发展远景研究基金（以下简称“基金”）。该基金的建立是支持和发展俄罗斯国防工业现代化计划的必要组成部分。其主要目的是保障和支持国防科研领域的基础和探索性研究项目。由于先进武器的研制离不开基础科学研究的支撑，该基金还将发挥类似俄罗斯基础研究基金的功能，为俄罗斯的基础研究提供更多的经费保障。3.2.3建立科技人才激励机制，鼓励青年科学家脱颖而出。近年来，俄罗斯政府采取了诸多措施鼓励青年科学家投身科技，并且出台的科技政策和计划多向青年科学家倾斜。例如，从2011年起对青年副博士或博士实施的科研项目给予经费支持，而在“2009年至2013年俄罗斯科教师资创新国家专项计划”框架下青年科学家参与的研发项目总数超过了6000个。在科技人才奖励政策方面，2008年俄罗斯专门设立了科学创新总统奖；从2012年起设立总统奖学金。

4俄罗斯科技创发展对我国科技创新发展的启示

4.1合理制订长远科技规划，多领域全面均衡发展。中长期科技规划对国家科技长远发展具有重要战略导向意义。在《俄罗斯到2020年社会经济发展规划》的指导下，俄罗斯科技发展注重科技研发和科技成果转化，为经济发展模式转换，实现经济持续稳定增长创造了条件，同时提高了政府在科技发展上的服务质量，具有针对性地解决了众多社会问题，提高了公民的社会保障和生活条件。4.2提高科技投入比例，保障科技发展。科研经费的投入是科技发展的物质基础和根本保证，也是反映科技发展动态和科技水平的一个重要指标。科研经费投入比例反映了一国或地区科技投入的强度大小，对于国家或区域科技创发展具有重要的作用。俄罗斯科技的不断进步得益于科研经费的大力投入，高比例的科研经费投入为其科技发展提供了充足的物质保障。4.3增强基础研究扩展延伸，促进科技成果转化。依照科技研究划分理论，按研究内容可将科技研究可分为基础研究、应用研究和开发研究。基础研究处于科技研究的初始阶段，对于未来科技成果的应用转化起着重要的作用。目前科技研究由于受到多种因素的影响，科技研究往往处于基础研究阶段，如何实现科技研究的基础研究成果向应用研究以及成果转化一直是困扰科技发展的关键环节。俄罗斯在基础研究基金和人文科学基金的评价体系中，引入了“成果达到或超过世界先进水平的项目份额”这一重要指标，并且在基础科学基金中增设“结题课题中可建议开展应用研究的项目份额”指标，对于基础研究的扩展延伸促进了科技成果向应用研究转变，有利于实现科技成果转化。4.4引入市场机制，增加科技创新主体。俄罗斯在科技规划的制订与科技发展的实施中引入市场机制，引入企业参与，改变传统的政府一家独大的局面，增加科技创新的主体，增强科技发展的活力，促进科技事业的发展。政府应当通过政策来培育多元的技术创新主体，使不同的技术创新主体在技术创新中承担不同的功能和角色。鼓励公私部门合作，促进科技的全面发展。积极扶植以企业为主体的技术创新活动。4.5注重科技人才培养，增强自主创新能力。科技的进步，源于高科技人才的技术创造。科技创新人才是科技发展的智力基础，如何培养科技人才，激励科技人才，挖掘科技人才科技创新的潜力，是目前科技发展的关注热点。俄罗斯科技发展的进步离不开科技人才的培养，丰富的科技人力资源助力科技发展。俄罗斯重视教育发展，培养科技人才，教育领域成为国家政策重点支持的优先领域，尤其重视中等和高等教育投入，增加中高级技术人员以及高技能技术工人培训资金，按照市场导向为创新经济培养人才。同时，设置一系列的科技奖励措施激励科技人才创新，尤其注重对青年科技人才的激励，促进科技人才结构上的衔接。

作者:亓琳贾永飞崔英英单位:山东省科技发展战略研究所

参考文献

[1]迟岚．俄罗斯科技体制改革与战略[J]．俄罗斯中亚东欧研究，2004，（2）.

[2]欧阳向英．俄罗斯创新战略的目标和效果[J]．欧亚经济，2014，（2）.

[3]俄罗斯制定材料科学发展新战略[J]．中国科技产业，2012，（5）.

科技发展计划范文篇6

一、需求牵引和技术推动的特点和规律

国防科技的巨大军事、政治、经济和科技功能以及军事、政治、经济、科技等条件对国防科技发展的重大影响，使国防科技的发展明显地表现出这样的特点和规律：政治的特别是军事的需要，决定一个国家国防科技发展的必要性、发展的规模和速度，而经济能力特别是技术条件，决定一个国家国防科技发展的可能性及可达到的规模、速度和水平。这些因素共同决定了一个国家国防科技的发展战略、发展方向、发展计划、发展项目。所谓“需求牵引”和“技术推动”正是这一特点和规律的高度概括。可将之简称为国防科技发展的宏观规律。

国防科技是第一战斗力。国防科技的发展决定武器的发展，而武器装备对作战方式方法、战略、战役、战术及军队的组织编制和军队指挥等都具有决定性的影响，因而发展国防科技成为一个国家增强军事实力、达到军事目的，并谋求政治和经济利益的最重要手段。军事史、国防科技发展史都证明：军事上的需要是国防科技发展的动力，军事上的需要“?牵引”国防科技的发展。古代如此，近代如此，现代更是如此，将来也仍然如此。因为从古至今，作为国防科技发展直接成果的数以千计的各种各样的武器装备，都是在军事需求的刺激下而研制出来的。

仅注意到军事需求对国防科技发展的“牵引”作用是不够的。还必须重视经济能力和技术条件对国防科技发展的推动作用。国防科技的发展要消耗大量财力、人力、物力资源，必须以强大的经济能力和较先进的科学技术水平或条件为基础。否则，只有军事需要的牵引，一个国家并不能保证国防科技实现所需要的发展。各国经济、科技和国防科技发展的历史?现实都证明这是一个真正。正因为如此，所以邓小平以战略家的远见卓识果断地提出，在我国经济实力不不强的实际情况下，我国的国防建设、武器装备的发展不能急于求成，“大家都要从大局出发，照顾大局，千方百计使我们国家经济发展起来。发展起来就好办了。大局好起来了，国力在大增强了，再搞一点原子弹、导弹，理一些装备，空中的也好，海上的也好，陆上的也好，到那个时候就容易了。

不能只强调国防科技在整个科技发展中的先进地位和先导作用，还应该充分认识到一个国家的整个科技发展水平对国防科技发展的影响。显然，国家的整个科技水平不高，国防科技的发展水平不可能很高；即使有时在某些方面的理论原理上取得了突破，也不一定能研制出高性能的武备；即使可能在某些方面能达到较高的水平，但整个国防科技的发展和武器装备的研制总体水平并不一定高。如果某个国家缺乏基本的科技条件，就难以研制出任何先进的武器装备，其国防科技也不可能获得必要的发展。因此，全面发展国家的科学技术事业，培养高水平的科技人才，提高国家的整体科技实力和工业制造能力，是推进国防科技发展的关键所在。

二、战术、技术、费用的综合平衡原则

国防科技的发展史还表明，国防科研计划和项目的确定是否合理、武器装备研制项目的选择是否科学，除了在总体上受军事、政治、经济和科技等方面的制约，即必须遵循上述客观规律之外，还必须遵循或符合一些由其内部因素决定的标准或原则，即微观规律：军事上是否有效，生存能力是否强，效费比是否高。也就是说，所选择的发展计划或研制项目要获得的武器装备必须是军事上有效、生存能力强和效费比高的，否则是不可取的。可将此三项判据或原则简称为国防科技发展的战术－技术－费用的综合平衡原则或规律。

综合平衡原则主要是现代特别是第二次世界大战后数十年来国防科研管理经验的总结和概括。由于是美国的国防科技政策专家保罗·尼采最先明确提出上述三原则。因此，西方国家常称其为“尼采三原则”。

军事上有效，是指所研制的武器装备必须具备所要求的技术和战术性能，能确保可靠地达到军事应用的有效性。这就要求进攻性武器必须在威力、射程和命中精度上能对敌方造成实际的威胁，防御性武器必须能有效地对付敌方的某种进攻性武器。否则，就应效弃或取消对有关武器装备的研制计划。例如，美国50年代计划研制的“奈基－宙斯”反导防御系统，60年代计划研制的“奈基－X”、“哨兵”和“卫兵”等三种反导防御系统，均因军事上的有效性不可靠而被取消。

生存能力强，是指所研制的武器装备必须能在敌方的干扰和攻击等危险条件下仍能确保生存（或具有充分高的生存能力），并继续以足够高的效率完成其任务。随着武器装备技术水平的不断提高，这一原则越来越重要。例如，没有足够电子对抗能力的坦克、飞机、军舰，现在在战场上很容易被敌方的精确制导武器所摧毁。因此那些只强调进攻能力不重视防护能力的新型武器装备的研制是不可取的。前述“卫兵”反导系统设备庞杂、不能机动、易被摧毁，以及抗爆炸能力差，也是被取消的重要原因。英阿马岛战争中，英国最新式的“谢菲尔德号”导弹驱逐舰被一枚“飞鱼”反舰导弹击沉，主要是因为甲板材料使用不当、防护能力差的结果，不重视生存能力就会受到无情的惩罚。

效费比高，是指在?防科研计划的制定和武器的研制中应以尽可能少的投资达到尽可能高的效果。特别是现代，由于武器装备的研制和生产费用越来越高，国防科研中的经济因素越来越重，通常，在1对1的理想条件（又称边际条件）下，要求进攻性武器能摧毁敌方的比自己昂贵得多的武器装备或使之造成巨大的损失，防御性武器能毁敌方的昂贵得多的进攻性武器或使之失效。否则，无论军事上多么有效、生存能力多么强的武器系统，也是不宜研制的。通过效费比分析，美国在60年代放弃了先进的核动力飞机研制计划，1975年又放弃了成本高的“罗兰特”导弹研制计划。这些都说明，效费比高早已成为确定武器装备研制项目的一条重要原则。

为满足未来高技术局部战争的需要，各国在高度重视研制某些高技术武器的同时，决不会忽视对传统的常规武器的改进。就我国而言，从经济和科技能力及未来的高技术局部战争的实际需要出发，没有能力也没有必要不顾现有武器装备水平而全面研制各种全新的高技术武器装备。以现有的武器装备为基础，采取多代并存和高、中低档搭配的武器装备发展对策，理所当然是我国国防科技发展的最佳战略选择。

总之，国防科研计划的制定和项目的确定必须全面按照前述三项原则进行综合平衡，这已成为国防科技发展重要的内在规律之一。

三、高度综合化的趋势与大科学的管理模式

既高度专业化又高度综合化，并以综合化为主要趋势，是大科学时代科学技术发展的一个最主要的特点和规律，这一特点和规律高度集中地体现在国防科技（特别是现代国防科技）发展的过程中。

国防科技发展的高度专业化是现代科学技术高度分化的直接结果。

国防方面的研究、设计、制造和试验工作的高度专业化，使每一个科技人中所涉及的学科专业领域越来越小。以武器装备的操作使用和维护修理为主要组成部分的军事劳动的分工越来越多样化和专业化。据统计，军队的专业或工种数量，第一次世界大战时约有20种，而第二次世界大战时约有200种，90年代初已增加到25000种以上。军事劳动分工的这种高度专业化的趋势无疑是武器装备的种类越来越多，每种武器装备的结构越来越复杂，因而其研究、设计、制造和试验、使用、维护等都需要不同专业的人员参加的直接结果。预计未来国防科技发展将进一步走向高度专业化。

国防科技发展在高度专业化的同时又高度综合化，而且在总体上以综合化为主要特点。这是因为，首先，科学技术有越来越多的学科专业领域在国防上有直接的或潜在的应用价值，使得许多国家在国防科研中全面综合性地同时对应用科学、技术科学和基础科学开展研究。第二次世界大战前，与国防特别是武器装备的研制直接相关的一般是应用科学和技术科学，而基础科学几乎没有对军事技术产生直接的影响。第二次世界大战以后，特别是最近20多年来，不但应用科学和技术科学，就连基础科学的成果，也被大量应用于武器装备的研制和改进之中，例如，除了数学、物理和化学之外，就是动物学中对某些动物器官的构造和功能的研究，也被用来设计与动物功能相似的军事技术装备。又如，生物学中对遗传基因的研究用来研制基因武器，对人数高级神经活动的研究被用来研制瓦解人的意志、引起人们恐惧和幻觉的神经毒剂等。这使国防科研的研究范围不断扩大，从而形成了包括基础研究、应用研究和发展研究在内的综合性的科研结构。其次，随着科学技术的不断发展，武器装备（特别是现代的大型武器装备）的复杂性逐渐增加，武器装备的研制一般都要利用来自多个不同学科专业领域的专家的集体智慧，进行综合开发。

由于现代国防科技发展高度综合化的趋势，现代国防科技发展计划的实施及典型武器装备研制项目的完成，都要按照现代大工业的管理方式由国家进行管理。例如，从原子弹、氢弹、中子弹、洲际导弹、核潜艇、军用卫星到空间站、航天飞机和空天飞机等，无一不是由国家进行投资并组织来自大量不同学科专业领域的数以万计甚至数以十万计的科技人员进行多学科和跨学科的综合性研究与开发的结果。因此，现代国防科研具有“大科学”的典型特点，需要按照“大科学”的管理模式由国家进行计划管理。此外，它还越来越表现这样的趋势：协作研究的规模逐渐增大，有的甚至需要在全球范围内或多个国家中组织众多的科学家、工程师进行综合性的研究与开发。因此，现代国防科研不但要由一个国家进行管理，还往往需要多个国家共同进行协调管理。

四、技术上的激烈对抗性

国防科技的发展史表明，武器装备的变革是一种复杂的矛盾运动过程。这集中表现在战术上特别是技术上的激烈对抗生。这种对抗性构成了武器装备演变过程中的基本规律或内在逻辑，也就成为国防科技发展的基本规律或内在逻辑。

科技发展计划范文篇7

一、加强科技宣传，提高全社会的科技意识

二、加快技术创新，促进新产品开发和科技成果转化

为加快高新技术产业发展，我区提出了高新技术产业化，传统产业高新化的工作思路，把利用高新技术对传统产业进行改造作为我区今后科技创新工作的重点，积极引导企业搞好新产品开发和科技成果转化。今年我区企业开发的新产品有如下四个特点：一是科技含量和附加值普遍提高，二是专利项目比较多，反映出企业依靠专利技术和产品开发市场、保护自身合法权益的意识和能力有较大的提高，三是大多数项目研制开发之前经过了认真的市场调查，项目的针对性强，转化率高，四是项目开发单位包括乡镇企业、区属企业和民营企业，表明我区科技工作的影响力进一步加大。例如在汽车零部件工业方面，重点抓了青岛方正机械有限公司的fla空气悬挂浮动随动车桥装置、青岛泰德汽车轴承有限公司的轿车双列角接触轴承和青岛汽车车桥总厂的中重型汽车车桥防抱死装置（abs）制动系统，这几个项目成功以后，我区汽车零部件生产企业的产品技术含量会有较大的提高，将对全区的经济发展起到较大的推动作用。青岛青义锅炉工程有限公司的js系列家庭多功能空调被确定为2006年度国家重点新产品。青岛方正机械有限公司研制开发的空气悬挂浮动随动车桥装置在第七届中国汽车展览会上引起了参会客商的广泛兴趣，并与一汽集团达成了初步合作意向，有望实现规模生产。今年以来全区共组织企业申报各类部级科技计划××项，其中农业发展基金项目××项，国家星火计划××项，国家重点新产品计划××项，国家科技成果重点推广计划1项，国家科技型中小企业创新基金××项，国家高科技发展计划（863计划）××项。组织申报青岛市科技发展计划××项，市重点新产品试制计划××项。组织申报市高新技术产品10项，其中9项已通过认定。组织申报高新技术企业××家，全部通过认定。

三、取得一批具有较高水平的科技成果

今年我区××项具有较高水平的科技成果通过了专家鉴定，其中1项居国际先进水平，××项居国内领先水平，××项居国内先进水平。如我区民营科研机构青岛畅绿生物研究所的科技成果耐寒睡莲品种选育项目选育出了××个耐寒睡莲新品种，实现了睡莲这一世界名花的国产化，由中国工程院院士陈俊愉、林业大学园林学院院长张启翔、中国荷花协会秘书长王其超等十一为专家组成的鉴定委员会认为，这一成果在同类研究中达到国内领先水平。特别是在培育出的十个睡莲新品种和人工杂交授粉技术方面拥有自主知识产权。民营企业青岛辰光通信有限公司开发的cga01-adsl宽带接入系统在宽带上网技术方面实现了突破，居国内领先水平。青岛颐梅园林公司的梅花抗寒、切花及多次开花新品种选育研究项目列入了国家高科技发展计划（国家863计划）。这是我区企业首次列入国家863计划。获得山东科技进步奖××项，青岛市科技进步奖××项，科技星火奖××项。

今年以来，区科技局通过认真细致的工作，加强与上级业务部门的联系与沟通，积极为企业争取上级科技经费支持。为青岛颐梅园林公司的梅花抗寒、切花及多次开花新品种选育研究项目争取国家争取863计划资助80万元，为崂山电子仪器总厂有限公司的cems烟尘烟气在线监测系统争取科技型中小企业创新基金资助75万元，为崂山电子仪器总厂有限公司等三家企业争取青岛市促进科技成果转化基金共计××万元。fla空气悬挂浮动随动车桥装置等××个科技项目列入由青岛市科技局、青岛市财政局近日下达的2006年青岛市科技发展计划（第一批），共获得××万元市级科技经费支持，目前有关企业已经办理拨款手续。今年我区在争取市级科技经费方面，无论列入计划项目数还是获得经费数都在市内四区中高居首位，也是我区历年来最多的一次。区级财政方面，今年投入科技三项经费××万元。

（五）编制2006年度李沧区科技发展指导性计划（第一批）

根据《李沧区科技创新奖励办法》要求，经过项目申报和考察论证，编制了2006年度李沧区科技发展指导性计划（第一批），共立项××个，涉及机械、化工、通信、卫生、环保、花卉、新材料等领域。计划编制的原则是：以科技含量高、市场前景好的大项目为重点，兼顾能迅速形成经济增长点的中、小项目，侧重于鼓励企业推进技术创新，开发自主知识产权以及运用高新技术和先进适用技术对传统产业进行改造。目前除少数项目因技术不成熟等原因推迟研发外，大部分项目进展顺利，部分项目已完成并实现产业化。

六、积极为企业服务

今年区科技局充分发挥自身在信息、政策等方面的优势，深入基层，了解企业技术需求，引导企业开展各种形式的产、学、研合作，进行了大量的工作，取得了一定的成效。主要有：

先后组织部分企业参加了高新技术博览会、国际汽车展、全国肥料展览会、全国精密仪器展、沈阳中俄技术洽谈会、山东通信技术展。

结合今年的科技活动周，组织各街道办事处、资产经营公司分管科技工作的领导和高新技术企业负责人参加了市科技局举办的科技讲座。

举行了青岛辰光通信公司的adsl新技术和青岛乙炔气厂的se-6新型超能工业燃气推介会。

分别为青岛气焊工具厂、青岛华东结晶器厂介绍韩国和台湾客商，探讨进行资金和技术合作的可行性。

组织部分企业参加21世纪中国：国际人才与创业研讨会暨项目洽谈会，并为青岛辰光通信有限公司等4家企业进行了项目对接。

制定《李沧区科技创新奖励办法》，为鼓励企业科技创新提供政策支持。

七、加强招商引资工作

科技发展计划范文篇8

第一条为加速农业科技成果的试验、示范和转化，促进农业科技成果转化为现实生产力，规范农业科技开发计划的项目管理，制定本办法。

第二条农业科技开发计划是全省科技发展计划的组成部分，为重点围绕农业及与农业相关的科技成果的试验示范、成果转化和产业化设立的专项科技计划。目的是采用先进农业科技成果改进、更新现有农业生产技术，提高大面积农业生产技术水平，有效开发利用资源，培育区域性支柱产业，建立和完善科技与经济结合的机制，促进农业和农村经济的可持续发展。

第三条农业科技开发计划根据全省农业科技发展的方针、政策、规划，编制和项目指南（以下简称指南）。实行单位申报、专家评审、择优支持的原则。按照强化集成的要求，加强成果供需对接，加强省、市、县、三级科技计划的协调联动，在市、县立项支持的前提下，省科委将重点支持省级农业综试基地和科技示范园区建设。

二、资助原则

第四条市、县科委应将农业科技开发项内入各自科技发展计划。

第五条省科委定期农业科技开发计划项目指南，将优先安排和支持下列范围项目实施。

（一）粮棉油综合增产增效技术；

（二）畜禽水产集约化、规模化综合饲养管理技术；

（三）农副产品加工、保鲜、贮存技术及农业废弃物利用增值技术；

（四）农业高新技术和绿色食品开发技术；

（五）国外和省外先进适用的农业生产技术；

（六）区域性农业后备资源的综合高效开发技术。

第六条农业科技开发计划项目的投入资金，以项目承担单位自筹为主，省科委视县、市投入情况适当资助。重大农业科技成果转化项目相应增加资助强度。

第七条农业科技开发计划项目经费以拨款支持为主，经费有偿使用部分选择项目集中投入。

第八条农业科技开发计划项目经费属科技三项经费，实行一次核定并拨款，专款专用。任何部门和单位不得挤占、挪用和收取管理费。

三、项目申报

第九条农业科技开发计划项目的申报条件：

1、项目必须是国家、省、市、县的各类科技攻关计划取得的突出成果，或从国外，省外引进并加以试验示范、消化吸收的成果，科技含量高，符合《指南》规定的选题范围；

2、项目必须能形成物化产品，符合国家产业政策，符合国内外市场需求，投入产出比高，能取得较好的社会经济效益和生态效益；

3、项目承担单位必须具有法人资格，有较高的管理水平和较强的技术力量（或技术支撑单位），同时应有较为配套的生产环境，所需的能源与原材料有保证，应有一定的自筹资金；

4、经费有偿的项目承担单位应具备按期偿还的能力，并有良好信誉的企、事业单位担保。

第十条农业科技开发计划项目的申报程序

1、农业科技开发计划项目的申报工作，原则上由各省辖市科委（以下简称市科委）归口统一办理。各有关厅局直属单位通过厅局办理。省科委每年三月份受理一次。

2、农业科技开发计划项目，均由项目承担单位编制《科技项目计划设计书》，单位主管部门提出意见（盖章），报送各市科委或有关厅局。

3、各市科委、省有关厅局对申报项目，依照本办法第五条、第九条规定的条件进行审查和筛选并签署意见（盖章），在规定申报截止日期内集中将《科技项目计划设计书》一式六份报省科委农村科技处。

第十一条农业科技开发计划项目的申报办法

科技发展计划范文篇9

一、充分认识青年科技拔尖人才在创新型城市建设中的重要作用

自主创新，人才为本。培养造就大批具有现代科技素养和创新能力的优秀青年科技人才，是提升自主创新能力、建设创新型城市的根本途径。

近年来，*市青年科技拔尖人才围绕*市经济社会发展重点，积极开展科学研究、技术攻关和成果推广，发挥了骨干带头作用。但也存在着青年科技人才流失严重、缺乏科技领军人物和创新团队以及人才断层等问题，与*市推进经济结构绿色转型、建设创新型城市对青年科技人才的迫切需求不相适应。鼓励和支持青年科技拔尖人才创新创业，就是要营造有利于青年科技人才成长的良好环境，依托重大科技项目、科技明星专项以及科技基础条件平台建设，鼓励和支持青年科技拔尖人才围绕*市经济社会发展中的共性技术、关键技术开展科学研究、技术攻关，研发拥有自主知识产权的核心技术和产品,通过产学研合作或领办创办科技型企业，推动科技成果推广转化，从而培养一批具有创新精神的优秀青年科技人才和团队，为建设服务全省、影响全国、吸引世界的新太原提供人才支撑。

二、建立青年科技拔尖人才选拔管理机制

（一）青年科技拔尖人才条件

1、具有良好的职业道德、创新精神和严谨学风，关心太原发展，立足太原实际，重视应用技术、高技术、新技术研究开发；

2、有强烈的事业心、较高的学术造诣和较强的创新能力，重视产学研合作，有较强的企业合作意识；

3、具有正高职称，年龄在*周岁以下;

4、主持承担国家、省、市重点科技项目，研究成果通过部级鉴定，或获得省科技一等奖以上，或拥有发明专利，或受到国家、省部、市特殊表彰;

5、在应用技术、高技术、新技术方面具有一定影响的学术（技术）带头人，在工业科技、农业科技、技术服务、自然科学研究和哲学领域做出突出贡献。

（二）青年科技拔尖人才选拔

由市科技局牵头组织有关部门按照公开、公平、择优、德才兼备原则，经个人申请、单位推荐、形式审查、专家评审、社会公示等程序进行选拔。要重视在企业特别是民营科技企业和技术服务机构中培养和发现青年科技拔尖人才，把立足发展、服务太原，重视应用技术、高新技术研究与开发作为选拔的重要依据。

（三）青年科技拔尖人才管理

市科技局及有关部门建立以创新业绩和创新能力为重点的人才评价考核指标体系，根据其工作业绩、考核结果等情况每两年进行一次调整补充，实行动态管理、跟踪服务，同时，进一步完善青年科技拔尖人才库。

三、鼓励和支持青年科技拔尖人才创新创业的具体措施

（一）支持青年科技拔尖人才创新创业。市科技发展计划优先安排、重点支持青年科技拔尖人才主持的重大科技攻关和成果转化项目。设立科技明星专项，每年支持30名青年科技拔尖人才主持的与太原经济社会发展紧密结合的自主创新、产学研合作项目。对青年科技拔尖人才在本市领办、创办科技型企业优先给予科研经费资助；对青年科技拔尖人才组织实施的科技含量高、市场前景好、符合太原实际的产业化科技项目优先给予科技风险投资。

（二）鼓励和支持国内外青年科技拔尖人才来并创新创业。组织、编制、人事、公安、教育、税务、工商等部门要优先为其办理工作调动、户籍迁移、企业注册等相关手续；各用人单位和相关部门要积极为其解决配偶工作安排、子女入学入托等问题，并提供良好的工作条件。对于引进人才的创新创业项目，在同等条件下优先给予科研经费和科技风险资金资助。市政府设立引进国外智力专项资金(主要用于国外专家来并国际旅费和生活补贴)。

（三）鼓励发明创造和专利技术产业化。对青年科技拔尖人才的发明专利申请给予重点资助;市科技发展计划专利转化专项对青年科技拔尖人才在*市实施的专利转化项目给予优先扶持。

（四）创新青年科技拔尖人才激励机制。建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。在太原市科技奖中，设立青年科技拔尖人才创新奖项，对获得具有自主知识产权的重大科技成果和在科技成果转化中做出突出贡献的青年科技拔尖人才及其创新团队给予奖励。市有关部门在评先评模时，青年科技拔尖人才占科技人员的比例应不低于30%。企业、高校、科研院所应当对在研究开发和成果转化中作出突出贡献的青年科技拔尖人才给予奖励。每年“*”青年节，对优秀青年科技拔尖人才进行表彰。

科技发展计划范文篇10

一、全县科技事业发展现状

（一）科技管理服务体系建设情况。改革开放以来，特别是“九五”、“十五”期间，我县科技事业发展较快，取得了显著成绩，先后被评为全国科技工作先进县、全国科普工作示范县、全省知识分子工作先进县。但几近科技工作出现下滑态势，目前的总体情况是：科技管理服务体系建设情况。县政府配备了科技副县长；各乡镇普遍选配了专兼职科技副乡镇长和科技助理；各业务局普遍成立技术科或业务科，并配备了主管领导。在科技成果推广方面，县有推广总站，乡有推广站，村有科普协会、研究会，形成了县乡村三级科技推广服务体系。调研中发现，我县科技工作虽然有组织、有机构、有人员，但是各级组织机构职能弱化，作用发挥的不好，乡级科技推广部门没有经费、没有基地，业务活动开展不了，基本上处于瘫痪状态。

（二）科技项目申报管理情况。“十五”后期到现在，我县承担了国家粮食丰产科技工程“东北平原中部(吉林)春玉米丰产高效技术集成研究与示范”项目，落实面积217.3万亩。目前已经运行5年，累计争取国家补助资金40万元。项目区高产攻关创造了亩产947公斤的我县玉米生产历史最好水平；5年累计增产粮食13亿斤。2008年我县成功申报了国家富民强县专项行动计划“无公害规模化规范饲吉林白鹅及产品开发”项目，争取国家补助资金117万元，省配套40万元，项目期2年，正在组织实施。近年来，通过县科技局每年上报省、市科技发展计划项目3-5项，争取项目补助资金40万元以上。这些项目的实施，加速了产学研结合，促进了科技成果向现实生产力的转化，有力地推动了我县科技进步。但是，由于县财政困难，县本级科技三项费用不能到位，县级科技发展计划项目多年来一直没有实施，严重制约了全县科技事业发展。

（三）新技术的使用情况。从调查情况看，目前我县农业运用各种适用技术274项，其中传统技术104项，占38%；新技术159项，占58%；高新技术11项，占4%。传统技术还占有相当比重，新技术特别是高新技术普及率不高。拥有自主知识产权的企业和高新技术企业凤毛麟角，产品缺乏竞争力，企业效益普遍不好。

（四）科技人员情况。目前全县拥有各级各类科技人员36662人，占全县人口总数的3.3%，其中高级职称577人，占科技人员总数的1.6%；中级职称6489人，占科技人员总数的17.7%;初级以下人员29596人,占科技人员总数的80.7%。调查中发现，我县科技人员队伍存在四多四少的问题即：低职人员多，高职人员少；低学历多，高学历少；城镇人员多，农村人员少，教育、卫生等其它行业人员多，工、农业科技人员少。

（五）科技培训情况。多年来，我县农业科技培训工作一直抓的比较好，每年都利用冬春农闲季节，采取办培训班、电视讲座、召开现场会、组织科技下乡等形式，有组织、有计划、有针对性地对农村干部干部群众开展全方位、多层次科技培训，每年培训人数都在20万人次以上。通过科技培训，农民群众的科技素质有了很大提高，加速了科技成果推广普及和转化，促进了农民增收和农业增效。

二、全县科技发展存在的主要问题

（一）部分领导干部对科技工作重视不够。按照国家对县（市）、区科技进步工作考核实施细则的要求，县委、县政府每年要召开两次以上专题会议，研究科技工作。而我们县几年都没有系统研究过一次科技工作。5年来没有召开过全县性科技工作会议。部分乡镇党委书记对科技工作更是不闻不问，普遍存在着对科技工作说起来重要，干起来不要的问题。

（二）科技投入严重不足。按照国家“科技进步法”和省、市“科技进步条例”及国家科技进步考核实施细则要求，县级科技三项费用每年要达到财政决算支出的1.1%以上，并做到专款专用。按照这个要求，目前县财政每年应该安排科技三项费用1000万元以上。而我县每年只安排360万元，占财政决算支出不足0.3%。这360万元也只是数字，真正用于科技发展计划项目的资金一分没有。由于缺少资金支持，农民又舍不得投入，企业没能力投入，一些好的项目落实不了，严重制约了我县经济发展。

（三）科技人员作用没有得到发挥。目前我县科技人员总量不少，但工、农业科技人员不足7%，实际上真正能够胜任本职工作的只有3-4%。而这些科技人员由于种种原因也大多闲置，出现了科技人才外流严重的问题。

（四）科技发展不平衡。从全县看，农业科技相对较强，工业科技相对薄弱。目前全县拥有自主知识产权的企业只有哈拉海水泵有限公司。申请高新技术企业也只有合隆的新安药业有限公司。企业普遍缺少名优产品，创新能力差，后劲不足，缺乏市场竞争力。从农业本身来看，发展也不平衡，有的乡镇、村领导重视科技，工作开展的比较好，发展较快，如靠山东排木村、合隆陈家店村等。有些乡镇特别是偏远地区，信息闭塞，思想守旧，依然过着日出而作，日落而息，老守田园的生活。

（五）部分农民科技意识不强，素质不高。他们对新思想、新技术、新事物接受不了，一个好项目落实起来很难，一项科技成果推广起来很慢，迷恋、封建迷信活动等，影响了科技的传播和社会稳定。

这些问题必须引起我们各级领导的高度重视，认真研究解决。

三、促进我县科技事业发展的几点意见

（一）要强化科技意识，从上到下加大对科技工作的领导。学习实践科学发展观，科学技术要走在前面。“科技是第一生产力”这是邓小平同志八十年代提出的科学论断，如果说我国经济在十一届三中全会以后是靠政策发展的，十五大以后是靠市场发展的，那么，十七大以后只能靠科技发展。改革开放三十年的实践证明，哪里的科技发展的好，哪里的经济发展就快，哪里就繁荣。因此，各级领导干部都应该充分认识到，二十一世纪的竞争，归根结蒂是科技的竞争。各级政府必须高度重视科技工作，切实把科技工作摆到重要位置，认真研究和解决科技工作中的实际问题。县委县政府应该把科技工作做为考核乡镇和部门主要领导的一项重要内容，对科技工作突出的乡镇部门领导进行表彰奖励，对工作落后的进行通报批评，对连续两年工作落后的主要领导实行降职使用。

（二）积极稳妥地进行科技体制改革。加大事业单位改革步伐，对涉农部门的站、办、所实行精减机构，精干人员，转变机制。可以偿试将农业、农机、畜牧、水利、林业技术推广部门合并，吸纳肯干事也能干事的高、中级科技人员，成立一个综合性的科技推广服务机构，由科技管理部门负责组织，开展科技试验、示范、推广、培训、服务等工作。这样即可以减轻财政负担，又可以调动科技人员的积极性，使能人有用武之地，庸人自己谋生存。

（三）努力增加科技投入。科学技术是第一生产力，只有第一的投入，才能将成千上万的科技成果转化为现实生产力。我县财政比较困难，但每年至少应该拿出200万元支持本级科技计划项目，并承随着财政状况的好转，增加科技投入，逐步建立起以财政投入为引导，以企业和农户为主体，以种类信贷为支撑，以社会集资和引进外资为补充的多渠道、全方位科技资金投入体系。

（四）进一步加大科技宣传培训力度。培训重点应该放在农村偏远地区、经济落后村屯。培训形式要灵活多样，不断寻求新的培训模式。在培训内容上要有针对性，强调适用性、通俗性。