经营主体管理范文10篇

根据府办（2012）143号文件精神，并报请经市政府同意，结合我社实际，特制定市供销合作社本级社有资产授权经营管理工作方案。

一、授权经营管理的目的及方式

（一）授权经营管理的目的。考虑到我社属于市财政全额拨款的参公事业单位，不宜对本级社有资产直接经营与管理。为优化社有资产配置，由我社理事会对本级社有资产进行授权经营管理，建立健全市供销合作社本级社有资产管理和保护制度，落实保值增值责任，实现社有资产的优化配置和高效运营，增强供销合作社为“三农”服务能力。

（二）授权经营方式。依据《省人民政府办公厅关于印发省供销合作社社有资产监督管理试行办法》（府办〔2012〕143号）以及《市供销合作社章程》等有关规定，经由市社理事会常务理事会议研究，并经市人民政府同意对市社本级社有资产进行授权经营管理。

二、授权经营的主体、内容

（一）授权经营管理主体为市供销合作社全资企业：供销合作经济发展有限责任公司（简称：经营主体）。

为充分发挥工商行政管理部门职能作用，进一步规范市场主体资格和经营行为，营造良好的市场秩序和发展环境，分局决定在全区范围内开展一次市场主体资格大检查，特制定市场主体资格大检查实施方案如下：

一、组织领导

为了保证市场主体资格大检查顺利进行，分局决定成立由局长××任组长，副局长××、××、××，纪检组长××任副组长，各科（室、队）、工商所负责人为成员的专项检查领导小组，专项检查领导小组办公室设在登记注册科，加强对市场主体资格大检查工作的领导和督促检查。

二、检查时间

自____年_月__日开始至____年_月__日结束。

三、检查内容

为充分发挥工商行政管理部门职能作用，进一步规范市场主体资格和经营行为，营造良好的市场秩序和发展环境，分局决定在全区范围内开展一次市场主体资格大检查，特制定市场主体资格大检查实施方案如下：

一、组织领导

为了保证市场主体资格大检查顺利进行，分局决定成立由局长××任组长，副局长××、××、××，纪检组长××任副组长，各科（室、队）、工商所负责人为成员的专项检查领导小组，专项检查领导小组办公室设在登记注册科，加强对市场主体资格大检查工作的领导和督促检查。

二、检查时间

自____年_月__日开始至____年_月__日结束。

三、检查内容

[摘要]农业的弱质性决定了农业风险保障的重要性，农业保险经营主体参与的积极性是政策性农业保险能不能搞起来、能不能搞好的关键。调动农业保险经营主体开展农业保险业务的积极性需要政府全方位的政策支持，包括财政、税收、法律等方面的扶持。但如何确保政策性农业保险顺利实施，仍然是一个值得探究的现实课题。

[关键词]农业保险；政策性农业保险经营主体；财税支持

农业在国民经济中的基础地位和农业的弱质性，决定了农业风险保障的重要性。而农业保险的“三高”(高风险性、高赔付率、高亏损率)特征决定了没有政府的政策性支持就难以实现可持续经营。2007年以来在全国6个省区试点推行、现全国有近九成省份开展的政策性农业保险是一种财政补贴型保险。其实质是政府通过在保费方面的补贴支出，并通过大面积的普及推广，将可能出现的农业生产风险部分转移到保险经营主体和未受灾农户，从而既达到保障农业生产的目的，又适当减轻政府巨额救灾支出压力。在这种保险模式下，能否调动农户和政策性农业保险经营主体(商业保险公司、专业性农业保险公司、农业互助保险公司、地方政策性农业保险公司、外资或合资保险公司等)的积极性是政策性农业保险能不能搞起来、能不能搞好的关键。各地试点表明，保证并尽量提高政府的保费补贴支出对调动农民参保的积极性起了重要作用，但如何提高政策性农业保险经营主体参与积极性，以确保政策性农业保险顺利实施仍是值得探究的一个现实课题。

一、影响农业保险经营主体积极参与的障碍分析

尽管政策性农业保险试点中财政对农业保险的保费补贴减轻了农民付费的成本，提高了农民参保的积极性，缓解了以往农业保险“农民保不起，保险公司赔不起”的尴尬局面，但政策性农业保险中的一些客观障碍仍存在，影响了农业保险经营主体参与的积极性。

1农业保险的高风险使农业保险经营主体的综合赔付率居高不下。农业产业是受自然灾害影响较为严重的产业，农业保险承保的风险不仅发生频率大，而且损失集中、覆盖面广，其赔付率要远远高于一般的财产保险。以许多国家的经验，农业保险经营组织的综合赔付率(即赔偿与收入保费之比)一般都很高。以美国为例，1982～2004年只有6年赔付率低于1。在有的发展中国家，其赔付率经常达到2以上，甚至更多，均高于保险界公认的70％的临界点。到目前为止，还没有哪个国家农业保险的保费收入能够完全覆盖灾害赔偿和管理费用。另外农业风险由于其时间和空间的高度相关性，一旦发生，可能会在短时间内使大面积范围内的保险对象同时发生灾害事故，遭受巨灾损失，导致保险公司难以承担起赔付额以致亏损严重。

[摘要]在实际经济活动中，财务异化是多种形式的：首先是企业财物被公司大股东左右；其次是被经营者左右；再次是被国有股者所左右。财务异化是产权主体分化的结果。治理财务异化的对策是：确定产权主体的经济理性；寻求产权主体之间的利益平衡；建立所有者财务与经营者财务的共生关系。

[关键词]财务异化；产权主体分化；经济理性；利益平衡；财务共生关系

现代企业的财务造假似乎成为一种轰轰烈烈的运动，小的不谈，著名的案例已经足够我们“消化”，前有“琼民源”，近有“银广夏”：“安然”刚去，“世通”又现。一个接一个粉墨登场，弄得专家、教授大跌眼镜。表面上看是企业治理结构不完善、制度缺失，或者是中介机构缺乏诚信等原因，其实质是现代企业财务已经发生异化。财务管理作为企业管理的重要组成部分，已经异化成企业掩盖问题、粉饰太平，甚至是欺骗、坑害投资者的一种工具。

一、企业财务异化的诠释

经典的财务管理教科书把财务管理的目标归结为利润最大化，或是每股盈余最大化，或是股东财富最大化，这些目标尽管有所区别，但基本方向是一致，即都是从所有者的利益出发，而且财务管理的一切活动也以此目标而开始演绎。但现实生活中的企业财务管理活动却远非如此，所谓“一统就死、一放就散”就是对国有企业财务现状的最好描述。即便是在西方发达国家，尽管各项制度比较先进与完善，财务管理活动也常常背离经典教科书中的“财务管理”，并不能实现财务管理的经典目标。这是否是财务管理的一种没落，尚需时间的考验，但可以肯定企业财务管理已经异化。在实际经济活动中，这种财务异化是多形式的。

（一）企业财务被公司大股东左右

一、企业财务异化的诠释

经典的财务管理教科书把财务管理的目标归结为利润最大化，或是每股盈余最大化，或是股东财富最大化，这些目标尽管有所区别，但基本方向是一致，即都是从所有者的利益出发，而且财务管理的一切活动也以此目标而开始演绎。但现实生活中的企业财务管理活动却远非如此，所谓“一统就死、一放就散”就是对国有企业财务现状的最好描述。即便是在西方发达国家，尽管各项制度比较先进与完善，财务管理活动也常常背离经典教科书中的“财务管理”，并不能实现财务管理的经典目标。这是否是财务管理的一种没落，尚需时间的考验，但可以肯定企业财务管理已经异化。在实际经济活动中，这种财务异化是多形式的。

（一）企业财务被公司大股东左右

在现代股份公司里既然有众多的股东，就有大小股东的分别，而大股东利用其绝对的控制权，弃其他股东利益于不顾，玩弄财务管理这一“工具”使自己的利益达到最大化。在我国的上市公司中，就有ST猴王和三九医药这两个典型。ST猴王，上市7年以来一直扮演着从证券市场中“拿钱”的简单角色，而拿回来的钱都交给了在其上市半年多后才组建的猴王集团，据估算，与ST猴王“浑然一体”的猴王集团近年来从上市公司提款的“额度”在13亿元以上，通过猴王集团之手，猴王股份变成了提款机，并最终被“玩”死。同样，三九医药的大股东三九药业及关联公司占用三九医药资金约25亿元，被占用的资金甚至包括了三九医药未使用的及用于补充流动资金的募集资金，25亿元欠款相当于三九医药当时26.5亿元净资产的96%，达到了三九医药上市实际募集资金16.7亿元的1.5倍。通过财务处理，使这些行为得到掩盖，而结果都是一样的，即小股东，乃至经营者的利益受到严重侵害。

（二）企业财务被经营者左右

现代企业股权要么高度分散，例如西方发达国家的市场经济中的股份制企业，要么股权高度集中，像我国的上市公司中的国有股一股独大。但不管哪种情况，似乎都患了“流行病”，即资本所有者主体地位缺失或控制乏力，从而导致经营者控制企业财务，并“充分”利用财务工具使经营者利益达到最大化。美国世界通信公司把投资者蒙在鼓里，在2001年和2002年的头3个月里，该公司的资本开支分别达到30多亿美元和7.97亿美元，但是这些开支在阶段收入核算中没有反映出来，隐瞒开支从而虚增利润达38亿美元。法国媒体巨子———维旺迪集团企图在该公司2001年的账目上“增加”已经出手的15亿欧元股票交易额，但在这一取巧手段被法国有关财务管理机构及时发现并下令制止后，不得不放弃了“做假帐”的阴谋。而我国上市公司中的“绩优股”蓝田股份是这样被经营者造出来的：1999主营业务收入年实际是2千4百多万元，虚构为18亿5千多万元，净利润是负的2千2百多万元，虚构为5亿1千多万元，每股收益是负的0.0049元，虚构为1.15元；2000年主营业务收入实际不到4千万元，虚构为18亿4千多万元，净利润实际是负的1千多万元，虚构为4亿3千多万元，每股收益实际为负的0.0239元，虚构为0.97元。通过财务这一灵活工具，蓝田股份在资本市场上大肆圈得巨额资金，坑害了无数的投资者，可以说是其双手沾满了投资者的“鲜血”。诸如此类还有：桂林集琦披露的2000年中报包含虚假利润和未披露为控股子公司担保事项；ST鑫光公司未予披露存在的大量可能形成呆、坏账损失的应收款项和大量的关联方担保，在审计报告中未作说明与评价。即便在制度非常完备和先进的西方国家，这些事例也不是鲜见。总之，这些例子不胜枚举，而有一点可以肯定：在经营者的控制之下，财务管理的目标是使经营者的利益得到最大化，而股东的利益早已被弃之如敝屣。

摘要：长期以来，信托项目由于其具有固定的运行周期等原因，其是否适用权责发生制进行会计核算存在较大争议。本文从理论、监管及实践等角度对信托项目会计核算是否适用“权责发生制”进行了分析。分析结论认为：信托项目按照权责发生制核算符合会计基本假设，符合监管要求，更能反映受托人的受托责任履行情况。

关键词：信托项目；会计核算；权责发生制

一、争议来源

国际会计准则《财务报告的概念框架》将权责发生制作为一项基本假设进行表述，同时要求财务报表以权责发生制为基础编制。为实现与国际会计准则的趋同，我国新《企业会计准则》将权责发生制单独作为会计核算的基础，已广泛的应用于各会计领域。但在信托业中，有观点认为权责发生制原则并不适用于信托项目核算，主要原因为信托项目通常具有固定期限而且较短，不符合会计核算关于持续经营的假设前提，按照《企业会计准则讲解（2010）》要求，一个企业在不能持续经营时就应当停止使用这个假设，否则就不能客观地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，会误导会计信息使用者的经济决策。根据上述观点，部分信托公司对信托项目尤其是非标类项目都采用收付实现制进行核算（个别公司也是出于核算成本考虑），对应提收益（利息）、应付管理费等不进行处理，对项目预期损失更是无从反映。针对该观点，本文对信托项目会计核算是否适用“权责发生制”展开分析。

二、企业会计核算为什么要采用权责发生制

一是会计分期带来的定期信息披露要求。一个会计主体的经营成果，从理论上讲，只有到经营活动全部停止或清算时才能最终确定，并提供财务报告。而实际中，会计主体的利益相关者不可能等到主体终止时才去了解主体的经营情况，而是需要定期获得关于会计主体的财务状况及经营成果。二是两权分离的现代企业制度要求财务报表准确反映经营者的受托责任履行情况。现代企业中，所有权与经营权分离，经营者受所有者委托，在实际经营中履行受托责任，只有准确记录会计期间内企业的资产、负债、收入及利润情况才能如实反映经营者受托责任的履行情况，对交易或者事项仅按照现金收付为标准进行记录，那么将存在少记负债、少列支出的风险，无法全面准确反映会计主体的经营状况和经营成果。

2014年市场规范管理工作，按照省局市场规范管理工作部署，依据市场规范管理工作职责，发挥监督服务职能作用，突出重点工作，拓展监管领域，强化监管措施，积极服务地方经济发展。

一、扎实开展红盾护农行动，努力维护农民合法权益。

（一）扎实开展执法行动。一要以春耕、夏播、秋种为重要时节，以种子、肥料、农药为重点品种，突出重点地区，认真组织“春季打假百日行动”和“肥料打假专项行动”，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农违法行为，防止假冒伪劣农资进入市场，各地全年农资市场专项整治不少于2次；二要强化市场巡查，要依据农资市场巡查规范要求，认真开展巡查工作，努力维护市场秩序。各地巡查频率应做到农忙季节每月巡查两次、平时每月巡查一次；三要依法查处违法行为，努力规范农资市场秩序，各地对案值达5万元以上的行政处罚案件要上报市局备案。

（二）全面清查农资经营主体资格。一要结合年检验照工作，对辖区内所有农资经营主体资格进行全面检查清理，坚决纠正虚假的连锁经营、加盟经营、许可经营等违规行为；二要强化监管，依法规范农资经营者主体资格，坚决取缔无证无照或超范围经营等违法行为；三要建立和完善辖区农资经营主体动态“经济户口”档案，及时对网格化监管系统中的农资经营主体进行调整，确保网格化监管系统中农资经营主体数据完整准确。

（三）积极稳妥地做好农资商品质量监测工作。一要按照分级管理、自行抽检、统一上报、统一公示的原则组织开展流通领域农资商品质量监测工作，各地全年流通环节农资商品质量定向监测不少于2次；二要依照法定程序和相关规定组织开展监测，各地组织定向监测要有针对性地选择监测品种，要精心选择检验机构，要依照法定程序和工作规范开展监测，同时，要依规处理检验不合格的农资产品，确保监测工作公平、公正、合法。

（四）做好农资经营者自律工作。一要严格按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，指导经营者建立健全进货查验、索证索票和进销货台账等自律制度，督促经营者履行法定义务；二要严格依法规范，对检查发现经营者未履行法定义务，经督促指导仍未整改的，要依法予以查处，做到“查处一起，规范一片”，力求使经营者全面履行法定义务。

为适应国有企业投资主体多元化的改革形势，建设高素质的国有股权代表和高级经营者队伍，现就进一步加强我市多元投资企业国有股权代表及国有投资主体推荐的高级经营者的管理工作提出以下意见。

一、充分认识加强多元投资企业国有股权代表、高级经营者队伍建设的重要性

（一）多元投资企业是指通过合资、合作等形式设立的国有控股或参股的混合所有制新企业。国有股权代表是指代表国有股权、由国有投资主体向多元投资企业委派，并依法定程序进入董事会、监事会的领导成员。高级经营者是指按照多元投资企业合同、章程规定，由国有投资主体向多元投资企业推荐、多元投资企业董事会依法聘用的经理层人员（不包括非国有投资主体推荐、由多元投资企业董事会聘用的高级经营者）。

（二）多元投资企业是发展社会主义市场经济的必然产物，有利于国有资本有序进退、合理流动，增强国有经济的控制力和竞争力。加强对国有股权代表及高级经营者的管理，对于维护国有股权的合法权益，提高多元投资企业的运行质量，进一步改善投资环境，促进我市经济和社会事业健康发展，具有重要意义。

（三）加强对国有股权代表及高级经营者的管理，重在提高素质和强化激励与约束。要按照现代企业制度的要求和多元投资企业的特点，建立健全对国有股权代表和高级经营者的选拔、委派和推荐、培训、考核、管理、监督等办法，逐步实现管理的制度化和规范化。

二、认真做好国有股权代表和高级经营者的选派、推荐工作

摘要：股份制是国有企业改革的方向,但是由于股份制所要求的外部约束机制的缺乏,在这种情况下盲目推进股份制改革

在中国现阶段,由于种种原因造成国有产权不能自由流动,资本市场的作用受到很大的限制;同时,我国的产品市场还不太完善,经营者市场远未成熟。因而,在现阶段推行股份制改革,还有许多问题值得进一步探讨。

一、股份制与所有权监督不足

股份制是随着社会化大生产的出现而出现的,它把单个资本集中起来进行社会化大生产,解决单个投资者无力投资的局面。但是,股份制的出现,将会导致所有权监督的不足,经营者不努力工作,或不按所有者的意愿努力工作,从而使企业效率低下。

设想有n个所有者(产权主体),他们自愿监督企业的经营活动,每个产权主体提供的监督为giG=Σgi为监督之和,监督越多,经营者偷懒的可能性越小,企业的效益越好,所有者获得的收益越大。为了分析的方便,我们假定个人的效用函数采用柯布—道格拉斯形式,Ui=Ui(Xi,G)=XαiGβ,其中,Xi为其他私人物品的消费,0<α,β<1,αβ<1,私人物品和监督给所有者带来的效用都为正①,并且,它们之间的边际替代率是递减的。

设Px为其他私人物品的价格,C为每单位的监督成本,Yi为每个所有者从企业盈利中获得的收益(假设所有者没有其他收入,如果有,也只是在其之前加上一个常数,并不影响问题的结论),与所占的股份成正比,Yi=kSi,Si为其所占的股份。那么,每个产权主体面临的问题是给定其他产权主体选择的情况下,选择自己的最优策略(Xi,gi),最大化自己的目标函数: