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住房建设范文10篇

时间：2023-03-22 03:06:24

住房建设

住房建设范文篇1

一、城市居民住房现状和需求

（一）规划期内住房现状。我市2007年住房情况调查结果显示，截至2007年底，全市各类住房总建筑面积为662.99万平方米。其中，通过基本建设及改造方式建造住房（含政策性福利住房）563.47万平方米，通过房地产开发方式建造商品住房99.25万平方米，廉租住房0.27万平方米。人均住房建筑面积达32.29平方米。

（二）规划期内住房需求。根据《****市国民经济和社会发展****总体规划纲要》、《****市****住房建设规划》及城市总体规划，2012年城区居民人口将由2007年底的18.5万增加到22.5万人。按照我市确定的小康住房标准人均住房建筑面积不低于35平方米的要求，以规划期住房供应结构、不同收入水平家庭结构比例以及土地供应情况，规划期内需建设各类住房220万平方米。其中：商品住房（普通商品房140万平方米、普通商品房中含限价商品房30万平方米）188万平方米，经济适用住房和集资建房30万平方米，廉租住房2万平方米。

二、指导思想

全市住房建设以贯彻落实科学发展观为指导，以实现十七大提出的“住有所居”为目标，着力构建社会主义和谐社会，紧紧围绕“全面小康”的奋斗目标，加大住宅建设力度，调整住房供应结构，进一步完善以市场为主导的多渠道、多层次的住房供应体系，满足不同收入层次居民的住房需求，健全完善住房保障制度，重点解决城市低收入家庭住房困难，加大旧街区改造力度，改善居民居住环境，促进全市房地产建设和经济社会持续发展。

三、总体目标

2008--2012年，全市商品住房开发投资稳步增长，房地产市场总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。规划期末，全市人均住房建筑面积达到35平方米以上，规划期内建设各类住房2.2万套，总建设面积220万平方米。

四、结构指引

1、廉租住房用于保障城市双困家庭住房需求，经济适用住房用于保障城市低收入和最低收入家庭住房需求，中低价位、中小套型普通商品住房用于解决城市中低收入和中等收入家庭住房需求，其他商品住房满足中等以上收入家庭住房需求。

2、规划期内，单套建筑面积在90平方米以内的商品住房总建筑面积达到新建商品住房总建筑面积70％以上；政策性住房的单套建筑面积应控制在90平方米以内，其中经济适用房控制在60平方米左右内，廉租住房控制在50平方米以内。

3、规划期，各类住房建设新供应用地125万平方米，盘活存量住宅土地20万平方米。

五、区域指引

规划期内，住房建设主要以南市区讨赖河两岸新区开发和旧街区改造为主。其中：南市区建设经济适用住房（含集资建房、合作建房）建筑面积10万平方米，廉租住房建筑面积1万平方米，商品住房建筑面积150万平方米。旧街区改造建设经济适用住房（含集资建房、合作建房）建筑面积18万平方米，廉租住房建筑面积0.5万平方米，商品住房建筑面积30万平方米。其他区域建设经济适用住房（含集资建房、合作建房）建筑面积2万平方米，廉租住房建筑面积0.5万平方米，商品住房建筑面积8万平方米。

六、年度指引

根据《****市国民经济和社会发展****总体规划纲要》及《****市****住房建设规划》的相关要求，规划期住房建设年度目标为：

（一）2008年，建设各类住宅70万平方米。其中，建设商品住房60万平方米（普通商品房35万平方米，普通商品房中含限价商品房6万平方米），经济适用住房和集资建房10万平方米，廉租住房0.75万平方米。

（二）2009年，建设各类住宅45万平方米。其中，建设商品住房38万平方米（普通商品房30万平方米，普通商品房中含限价商品房8万平方米），经济适用住房和集资建房5万平方米，廉租住房0.5万平方米。

（三）2010年，建设各类住宅35万平方米。其中，建设商品住房30万平方米（普通商品房25万平方米，普通商品房中含限价商品房6万平方米），经济适用住房和集资建房5万平方米，廉租住房0.25万平方米。

（四）2011年，建设各类住宅35万平方米。其中，建设商品住房30万平方米（普通商品房25万平方米，普通商品房中含限价商品房5万平方米），经济适用住房和集资建房5万平方米，廉租住房0.25万平方米。

（五）2012年，建设各类住宅35万平方米，其中，建设商品住房30万平方米（普通商品房25万平方米，普通商品房中含限价商品房5万平方米），经济适用住房和集资建房5万平方米，廉租住房0.25万平方米。

七、用地供应计划

规划期内，土地供应在节约、集约、高效利用的前提下，重点保证中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房等用地供应。坚持新增地供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活。坚持区域住房发展合理布局，进一步促进房地产开发建设重心向城市新开发区转移。规划期新建住房用地总量按容积率1：1.5计算，需要供地145万平方米。其中，新增住宅建设用地供应总量125万平方米，盘活存量土地20万平方米。新增住房用地供应总量中，商品住房用地为110万平方米，经济适用住房和集资建房用地为18万平方米，廉租住房用地为1万平方米。存量土地总量中，商品住房用地为18万平方米，经济适用住房和集资建房用地为2万平方米，廉租住房用地为0.3万平方米。

区域布局按照“统一规划、合理布局、连片开发”的原则，以完善城市功能为目标，合理规划住房建设开发区域，实现对土地的集约利用和城市功能的优化配置。新增房地产开发用地，以讨赖河两岸新区开发建设为重点，加大新建街区房地产开发建设力度。同时以启动文化、富民、志强等旧街区平房改造为契机，加快北市区旧街区平房改造步伐。

具体用地供应规划为城市新开发区125万平方米。旧城区改造20万平方米，其中：文化街区10万平方米，志强街区3万平方米，惠民街区2万平方米，育才街区2万平方米，铁路地区3万平方米。

八、政策与措施

（一）扩大住房的有效需求，保持住房建设持续稳定增长。规划期把发展住宅建设与扩大住房有效需求有机结合起来，从供给和需求两个方面入手，加大住宅建设投资，增加住房消费，保持总供给和总需求的基本平衡，实现住宅与房地产业持续稳定的增长。积极倡导住房梯度消费新模式，分步骤、分阶段地逐步改善居民居住条件。继续鼓励具有自有土地的企业，在符合城市总体规划的前提下，采取职工集资、合作建房的方式，解决企业职工住房问题，确保住房建设投资规模的持续增长。

（二）加大宏观调控能力，加强用地管理。进一步完善宏观调控体系，加大政府对房地产开发用地的管理力度，在严格执行全市土地利用总体规划的前提下，合理确定房地产开发土地供应规模，优先保证普通住房、经济适用住房的土地供应。严格全市房地产开发用地规模，加强对已批房地产开发用地使用的监管。加大文化、育才等旧街区改造力度，盘活城市存量土地。

（三）加大住宅建设力度，增加住房有效供给。继续加大住宅建设力度，重点发展满足广大居民基本住房需求的普通商品住房，合理调整普通商品住房和经济适用住房建设规模，多渠道增加住房供给，提高住房保障能力。利用南市区、讨赖河两岸新区开发建设的有利时机，大力开发建设中小套型、中低价位普通住房，增加居民住房的有效需求。进一步规范经济适用住房的建设与管理，落实经济适用住房建设的各项政策。根据地方经济发展水平、居民收入状况及居民住房消费需求，适时、适度地建设经济适用住房，以满足低收入家庭的住房需求。

（四）适度加快廉租住房建设，充分发挥住房保障作用。进一步完善廉租住房供应体系、管理体系，落实廉租住房建设资金、土地供应等相关配套政策措施。加大廉租住房建设力度，通过配建、改造、收购等措施，多渠道筹措廉租住房房源。规划期内，廉租住房建设，按全市纳入保障范围家庭户数60%实物配租来确定规模。规划、国土部门要明确和保障廉租住房年度建设用地，优先安排。建立和完善以财政预算安排为主渠道的廉租住房资金保障制度，争取国拨省补资金，切实解决城镇低收入家庭基本居住问题。

（五）加大市场监管力度，大力规范市场秩序。进一步规范房地产开发经营行为，完善房地产市场监管制度，强化对房地产各类经营主体资质的动态管理，加强对房地产开发项目审批管理。进一步整顿和规范房地产市场秩序，严格执行房地产开发项目手册、项目资本金管理等制度。进一步规范商品房销售行为，依法严肃查处房地产开发企业虚构销售合同，违规销售房屋，不实价格和销售进度信息，恶意哄抬房价，投机炒作等违规行为，促进房地产市场秩序的规范运作和健康有序的发展。

（六）积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。进一步促进住房二级市场发展，以存量带动增量，促进住房梯度消费，优化住房资源配置。进一步促进房屋租赁市场发展，建立全市统一的流动人口和出租屋信息资源库，健全房屋租赁市场综合治理长效机制。相关部门要加强房地产中介服务行业的管理，完善房地产市场的中介服务体系。

（七）建立健全房地产市场预警预报系统和信息制度。切实贯彻落实国家、省上关于建立房地产预警预报及加强房地产市场监测分析工作的法规制度，加快建立市场信息系统建设，加强对房地产市场运行动态监测和与相关部门房地产市场信息情况的沟通，适时披露土地供应、住宅市场供求以及市场价格变动等信息，通过新闻媒体对房地产市场调控政策宣传的正确舆论引导，促进房地产市场的理性健康发展。

九、保障措施

（一）建立住房建设规划实施的对口负责制，充分发挥市经济适用住房、廉租住房建设协调领导小组的作用，增强政策的执行效率，强化各成员单位及相关部门住房建设管理责任。

（二）加大对年度计划落实的监管力度，以年度实施计划作为落实本规划的重要手段。把年度住房实施计划确定的住房目标和住房建设用地的调控指标，确定为规划许可和用地审批的具体依据。各房地产开发企业每年十一月份前要编制上报下一年度开发建设计划，市发展改革委会同市房管等部门对上报的计划进行预审，对不符合或未上报年度住房实施计划的住房项目，规划、土地部门不予核准规划选址和用地供应。

（三）加强规划实施的技术管理。在住房建设规划编制体系、目标、内容、方法及标准上与上层次规划紧密协调，建立住房资源的动态检测系统与长效监测管理机制。

住房建设范文篇2

国发［1998］23号文件以来，各地加大经济适用住房建设力度，加快建立新的住房供应体系步伐，取得了明显成效，绝大多数地方经济适用住房已经成为住房供应的主渠道。经济适用住房的发展有效地解决了城镇中低收入家庭的住房问题，平抑了过高的商品房价格，适应了停止住房实物分配后个人购房的需求，对拉动经济增长起到了重要的作用。但也有个别地方对经济适用住房的建设认识不足，在执行国家有关经济适用住房的政策上出现了偏差。为了进一步规范经济适用住房建设和销售行为，特作如下通知：

一、要进一步提高认识，把经济适用住房建设作为重点工作来抓。发展经济适用住房是建立与社会主义市场经济相适应的住房供应体系的重要组成部分，也是当前培育住房市场、启动住房消费的重要举措。副总理在1998年全国城镇住房制度改革和住房建设工作会议讲话中指出：“建立新的城镇住房供应体系，重点是大力发展经济适用住房。这既是这次房改的重要目的，也是房改是否成功的一个重要标志。一方面，中低收入家庭是目前城镇家庭的主体，发展经济适用住房可以满足他们的需求，是实现本世纪末人民生活达到小康的重要条件。另一方面，发展经济适用住房又可以增加有效需求，带动经济增长，不会形成房地产热，符合经济发展总的要求。要努力提高住房投资中用于经济适用住房投资的比重，加快经济适用住房的开发和供应。去年11月中旬召开的中央经济工作会议把积极支持经济适用住房建设，加快开放住房二级市场，扩大住房消费信贷作为拉动经济增长的重要措施。各地一定要把握好这个大局，对本地区经济适用住房建设进行认真研究和部署。要根据当地房价、中低收入家庭的支付能力，合理确定本地区经济适用住房在整个住房建设中的比重，更好地解决中低收入家庭的住房问题。

二、下大力气落实经济适用住房各项政策，确保经济适用住房的低价位。经济适用住房的优势在于政府给予优惠政策并控制销售价格，使经济适用住房相对市场价的商品房能够保持较低的价位。各地要把对经济适用住房实行土地划拨、税费减免、成本及利润控制等政策落实到位。只有各项优惠政策都落到实处，才能有效控制成本、降低价格，使经济适用住房的价格与当地中低收入家庭的收入水平相适应，进而调动中低收入家庭的购房积极性。

三、规范经济适用住房销售行为。政府对经济适用住房建设给予政策优惠，目的是为了解决中低收入家庭的住房问题，经济适用住房的销售不能等同市场价的商品住房实行完全放开的市场政策，各地要尽快制订经济适用住房销售管理办法，明确中低收入家庭的收入界限、购买条件对象、购买程序、价格确定办法；并制订监督查处办法及上市交易办法等，严格加强管理，规范经济适用住房的销售行为，确保经济适用住房性质不变。

住房建设范文篇3

第一条为实现建设“和谐遂昌”和“长三角休闲旅游名城”的总体目标，加强对近期我县住房建设的指导和统筹，特制定本规划。

第二条本规划以《遂昌县城市总体规划》、《遂昌县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》为依据，按照国办发[2006]37号《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》、建设部建住房[2006]165号《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》、浙江省建房发[2006]183号《转发建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见的通知》等文件要求，并结合本县实际情况进行编制。

第三条本规划是指导《遂昌县城市总体规划（2005-2020）》确定的城市建设区范围内近期城市住房建设项目安排的依据。在规划期限和规划范围内进行的住房土地使用与工程项目建设必须符合本规划。

第四条规划原则

第五条规划范围与期限

本规划的规划范围为遂昌县县城规划区内，规划期限为2008年至2012年。

第六条本规划包括规划文本、附表以及图件。

第二章住房现状和需求

第七条规划区内住房现状。

第八条规划期内住房需求。

根据城市居民现状居住条件、居住需求意愿及近几年住房开发市场等调查分析结论，结合城市规划人口规模预测，规划期内，我县县城住房建设总量为58.75万平方米，其中建设政策性保障住房建筑面积25.14万平方米；建设普通商品住房建筑面积33.61万平方米；总共需要供应住房建设用地56.07万平方米。

第三章住房建设规划目标和方针

第九条住房建设的指导思想。

第十条住房建设的总体目标。

1、住房建设目标：建立完善的住宅建设和供应体系，着重开发建设一批规划合理、质量优良、配套完善、环境优美、体现以人为本的现代居住小区；进一步完善住房保障供应体系，按照国家关于对住房调控的宏观政策，加强对房地产开发行为的引导，重点推进中低价位、中小户型普通商品住宅，以及经济适用房、廉租房建设，有计划、有步骤地解决中低收入人群的住房问题；合理进行旧城居住区改造，逐步实现其综合环境改善。

2、住房建设总量目标是：建设各类住房总建筑面积58.75万平方米（其中套型面积90平方米以下住房建筑面积占住房总建筑面积的70.52％）。

第十一条住房建设结构指引。

1、经济适用住房和公共租赁住房保障本县低收入和最低收入家庭住房需求；中低价位、中小套型普通商品住房满足本县中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房满足中等以上收入家庭住房需求。

2、规划期内，套型面积在90平方米以下的户型住房（含政策性住房）总建筑面积应达到开发建设住房总建筑面积的70％以上；新建经济适用房套型建筑面积一般控制在60平方米左右，廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。

第十二条住房建设年度指引。根据《遂昌县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的相关要求，规划期内，住房建设年度目标为：

2008年，建设各类住房总建筑面积4.955万平方米。其中建设普通商品住房4.830万平方米，建设政策保障性住房0.125万平方米。

2009年，建设各类住房总建筑面积14.815万平方米。其中建设普通商品住房6.040万平方米，建设政策保障性住房8.775万平方米。

2010年，建设各类住房总建筑面积15.697万平方米。其中建设普通商品住房8.340万平方米，建设政策保障性住房7.357万平方米。

2011年，建设普通商品住房建筑面积12.085万平方米。其中建设普通商品住房8.520万平方米，建设政策保障性住房3.565万平方米。

2012年，建设普通商品住房建筑面积11.201万平方米。其中建设普通商品住房5.886万平方米，建设政策保障性住房5.315万平方米。

第十三条按照住房建设与产业发展、城市建设相协调的原则，结合我县土地资源特征和人口增长特点，规划期内住房建设还应遵循以下方针：

第四章住房建设用地供应规划

第十四条

第十五条住房用地供应总量。规划期内，全县新增住房用地供应总量为56.07万平方米。

第十六条住房用地供应结构指引。

第十七条住房建设用地供应年度指引。

2008年，各类住房建设土地总供应量3.905万平方米。其中普通商品住房土地供应3.725万平方米，政策保障性住房土地供应0.180万平方米。

2009年，各类住房建设土地总供应量9.896万平方米。其中普通商品住房土地供应3.160万平方米，政策保障性住房土地供应6.736万平方米。

2010年，各类住房建设土地总供应量18.528万平方米。其中普通商品住房土地供应10.520万平方米，政策保障性住房土地供应8.008万平方米。

2011年，各类住房建设土地总供应量9.164万平方米。其中普通商品住房土地供应6.480万平方米，政策保障性住房土地供应2.684万平方米。

2012年，各类住房建设土地总供应量14.573万平方米。其中普通商品住房土地供应9.055万平方米，政策保障性住房土地供应5.518万平方米。

第五章政策与策略

第十八条

第十九条

第二十条完善住房保障体系，使住房保障成为社会和谐发展的基础。

1、完善住房保障体系，使城市中低收入家庭“居者有其屋”，这不但是促进社会稳定发展的基础，也是发展和谐社会的基础。完善住房保障体系，需要实施和完善廉租住房制度与经济适用住房制度。

2、廉租住房保障主要针对城市低保、经济和住房困难的“双困”家庭；主要保障方式是以租金配租为主、实物配租为辅；保障资金筹集主要是以政府公共财政预算资金为主；同时需要建立公正规范的复核审批与退出监督机制。

住房建设范文篇4

一、积极推进经济适用住房建设

（一）合理控制商品住房开发建设总量。根据城市总体规划和经济社会发展需要，科学安排商品住房开发建设计划，对城镇年度商品住房开发建设实行总量控制。各地应根据本地实际，编制商品住房年度开发建设计划，于上年度11月底以前报市政府核准后公布实施。

20*年度市中心城区（浔阳区、庐山区、九江开发区，下同）商品住房开发建设计划总量控制在140万平方米。

（二）明确经济适用住房建设总量。按照经济适用住房建设面积（不包括拆迁还建房）不低于年度商品住房上市总量20%比例的要求，编制经济适用住房发展规划，核定经济适用住房年度建设计划，并依据经济适用住房发展规划和年度建设计划，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，落实到具体项目，于当年一季度向社会公布。建造的经济适用住房可部分用于廉租住房。

20*年度市中心城区经济适用住房建设规模为28万平方米（面积以年度商品住房上市总量20%核定）。严格控制企业集资建房，少数企业确需集资建房也必须纳入经济适用住房年度建设计划，其中80%用于解决该企业中低收入家庭住房困难，20%用于社会经济适用住房。

（三）经济适用住房建设用地应符合土地利用总体规划和城市总体规划，按照便民、利民的原则，选择用地条件较好、交通便捷的地段，并以行政划拨方式供地。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划并优先供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相用于商品房开发。

（四）经济适用住房户型设计以二室一厅和二室二厅为主，套型建筑面积按80平方米左右控制，最高不得超过90平方米。中心城区套型建筑面积原则上控制在76平方米，可适当安排一部分套型建筑面积45平方米左右一室一厅户型。

（五）经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，在建设质量和小区环境上不低于同期上市普通商品房建设的标准，做到标准适度、功能齐全、经济适用、环境优美、便利节能。经济适用住房建设单位对开发建设的经济适用住房工程质量负终身责任。经济适用住房小区应当实行物业管理，为居民营造文明、安全、整洁、便利的生活环境。

（六）经济适用住房可采取以下方式建设：

1、由政府成立专门机构，负责直接建设经济适用住房。

2、按照政府组织，企业市场运作的原则，由政府划拨土地，按规定减免规费，限容积率、限户型、限价格，公开招标确定房地产开发企业。参与投标的房地产开发企业必须具有二级以上资质、充足的资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

3、鼓励开发企业在开发项目中建设一定比例的经济适用住房，经济适用住房部分按规定减免规费，其开发项目可减免一定比例的市政设施配套费，并再核减套型建筑面积90平方米以下住房的对应比例。

4、实行经济适用住房定量合建开发建设模式，在土地挂牌出让时，设定一定比例的经济适用住房，明确该项目的有关优惠政策，并在土地出让合同中予以约定。

二、合理确定经济适用住房价格标准

（七）经济适用住房最高限价以当地中低收入家庭通过8至10年的努力，基本具有买得起80平方米左右住房的能力标准来计算，中心城区原则上经济适用住房的最高限价不超过上年度商品住房均价的50%。20*年度中心城区经济适用住房最高限价为1200元/平方米。今后每年根据上年度消费品价格总指数、城镇居民人均可支配收入及商品住房价格指数等因素调整，并于当年元月份向社会公布。

各地应按省政府总体要求确定经济适用住房最高限价，报市政府批准后向社会公布。

（八）经济适用住房销售基准价格按照《经济适用住房价格管理办法》，由价格和房地产行政主管部门根据具体项目进行核定后向社会公布。

（九）经济适用住房项目免征中小学基建附加费；减半征收人防易地建设费、新型墙体材料专项资金、散装水泥专项资金、市政设施配套费、工程质量监督费、白蚁防治费、防雷设施验收费、工程定额测定费。

三、严格界定经济适用住房供应对象

（十）中心城区经济适用住房供应对象必须符合以下条件:

1、市区城镇户籍满5年以上；

2、符合当年度公布的中低收入家庭人均年收入标准；

3、现住房人均建筑面积15平方米以下；

4、已婚或离异带有子女。

经济适用住房应优先出售给中低收入家庭中的人均住房建筑面积8平方米以下、户主年龄50周岁以上、残疾人、烈军属、市级以上劳动模范。

各地购买经济适用住房的条件，结合实际制定。

（十一）中低收入家庭人均年收入标准按统计部门上年度公布的城镇居民人均可支配年收入乘以小于1的系数确定,并于当年一季度向社会公布。20*年中心城区中低收入家庭人均年收入标准为6191元。各地中低收入家庭人均年收入标准报市政府批准后公布。

（十二）凡具有下列情形之一的，不能申请购买经济适用住房。

1、已参加集资建房的；

2、已购买经济适用住房（含安居工程）的；

3、已参加房改购房的（含在外地已参加房改购房）；

4、单位奖励赠送住房的。

经济适用住房暂不向公务员出售（含参照公务员管理的人员）

四、规范经济适用住房购买程序

（十三）中心城区经济适用住房销售按照“个人如实申请、社区群众评议、房产部门管理、政府严格审核、逐级张榜公示、分类摇号排序、社会公开监督、违规操作必纠”的原则，采用“五道程序、四道把关、三榜公示”方式供应。

五道程序：个人如实申请、社区评议推荐、街道受理初审、区政府复审、市推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度领导小组办公室审定和检查监督。

四道把关：社区把好评议推荐关、街道把好初审关、区政府把好复审关、市推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度领导小组办公室把好审定和检查监督关。

申请人凭实际居住地社区的推荐证明到街道办事处领取申请登记表，并携带户籍证明、婚姻证明、家庭收入证明和住房情况证明（有工作单位的由所在单位出具，无工作单位的由实际居住地社区负责出具，或者提供劳动保障部门出具的享受失业保障证明；享受城市最低生活保障的，由民政部门出具相关证明），向街道办事处申请，由街道办事处组织初审、区政府组织复审、市推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度领导小组办公室审定。

三榜公示：

1、第一榜公示街道办事处初审完毕后，在申请人居住地社区、户籍所在地社区和工作单位予以公示，公示时间为10天，对有异议者由街道办事处组织调查。

2、第二榜公示区政府复审完毕后，由市推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度领导小组办公室统一编号（编号当年度有效），在区政府、街道办事处、申请人居住地社区、户籍所在地社区和工作单位予以公示，公示时间为15天，对有异议者由区政府组织调查，对不符合经济适用住房购买条件的应当书面通知申请人并说明理由。

3、第三榜公示公开摇号确定后，由市推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度领导小组办公室在政府网站、九江日报等媒体上向社会公示，公示时间为15天，对有异议者由市推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度领导小组办公室组织调查。

购买经济适用住房采取电视现场直播公开摇号的方式予以确定，公开摇号时邀请公证人员、申请代表参加。同时公布举报电话、设立举报信箱、受理信件投诉，全过程接受群众监督。

对摇号中签的申请人，由市推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度领导小组办公室核发经济适用住房准予购买通知单，注明申请人可以购买的户型标准。持有准予购买通知单的申请人必须在规定的购房期限内选购。逾期未选购的，应当按照规定重新申请。严禁炒卖房号，一经发现取消购买资格。

各地可参照本办法，制定符合当地实际的经济适用住房购买程序。

（十四）负责审查的单位可以通过邻里访问、入户调查、查档取证以及函索证等方式对申请购买经济适用住房家庭的人口、收入和住房状况以及实际生活水平进行调查。对申请人不配合调查的，取消申购资格。

（十五）为提高购买经济适用住房的支付能力，住房公积金贷款优先向购买经济适用住房的个人发放，同时，加大住房公积金归集力度，进一步扩大住房公积金缴交覆盖面。住房公积金贷款首付比例由30%降为20%，并实行住房公积金贷款保险自愿原则。

五、完善廉租住房制度

（*）加大廉租住房建设力度。20*年中心城区启动二期廉租住房建设，解决400户特困家庭住房困难。各地也要安排一定规模廉租住房建设。中心城区争取三年内、各地争取五年内解决人均住房面积不足8平方米城镇低保户的住房困难。

（十七）城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主，多渠道筹措原则，主要包括：财政预算安排的资金，土地出让净收益中5%以上的资金，住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金，社会捐赠资金以及其他渠道筹集的资金等。城镇廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。

（十八）进一步扩大廉租住房房源。各地可采取从经济适用住房中划出一定比例作为廉租住房、收购现有旧住房和空置商品住房作为廉租住房、新建廉租住房小区等方式增加廉租住房房源。中心城区用于收购现有旧住房和空置商品住房作为廉租住房的资金每年安排885万元。

六、加强经济适用住房和廉租住房监督管理

（十九）房地产行政主管部门每年要会同民政、街道等相关部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复检，并根据复检结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整。建立市推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度领导小组办公室、区政府、街道办事处、社区联网的经济适用住房和廉租住房申请家庭、已购买家庭和已租家庭的动态信息档案管理系统。

（二十）办理经济适用住房权属登记时，房屋登记部门应当在房屋所有权证上加注“经济适用住房”字样和房屋总价，并在产权人栏目中填写申购表中所有成员姓名；国土资源登记部门应当在国有土地使用权证上注明土地性质为“划拨土地”。

（二十一）经济适用住房每户家庭只能购买一次。已购买经济适用住房的，原租住的公有住房由产权单位收回。

（二十二）经济适用住房不允许上市交易。如需出售，由政府按届时经济适用住房的价格收购，用于廉租住房和经济适用住房。

（二十三）已购经济适用住房不得改变使用性质，严禁用于商业性经营、仓储等非居住性用途和出租，一经查实，由政府原价收回。

对未参加房改但已享受住房分配货币化补贴的职工，如已购买经济适用住房，应当停止发放住房补贴。

（二十四）各有关部门应当加强对经济适用住房和廉租住房建设、购买、租赁中违法违纪行为的查处。对未经批准擅自改变规划设计条件、规划批准文书和土地用途，由相关部门依法处罚；对擅自提高经济适用住房销售价格，以及不执行政府价格行政主管部门制定价格标准的违法行为，由价格行政主管部门依法处罚；擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房或租给廉租住房的，由当地政府责令限期收回，并对有关责任单位和责任人给予严肃处理。

（二十五）对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况骗购（租）经济适用住房和廉租住房的，取消其购（租）房资格，记入个人信用档案，不得再次申请购买经济适用住房和租赁廉租住房；对已取得的住房立即追回，并按规定予以处罚，由所在单位对申请人给予行政处分。

（二*）对审核不严或出具虚假证明的单位和个人，由上级主管部门追究单位主要负责人和相关责任人的责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

七、加强组织领导，明确各自责任

（二十七）各级政府、各部门要切实负起责任，加强领导，市政府成立市推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度领导小组，负责经济适用住房建设和廉租住房制度的实施和管理，领导小组办公室设在市房管局作为专门管理机构，增配必要的管理人员，负责日常工作。中心城区经济适用住房建设和廉租住房制度由市政府负责组织实施，各地经济适用住房建设和廉租住房制度由当地政府负责组织实施，要在房地产管理部门内增设经济适用住房和廉租住房的专门管理机构，并配备必要的管理人员，以加强行业管理和监督。

（二十八）各地应加大经济适用住房建设的力度，市政府把控制商品住房开发总量、推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度工作纳入政府目标管理考核范围，实行行政首长负责制，每年年初由市长同各地行政主要负责人签订责任状，年底由市房管、国土、规划、财政、物价、监察等部门组织检查考核。突破年

度商品住房开发总量控制计划或年度经济适用住房开发达不到年度商品住房上市总量20%的，市政府将取消或减少其下年度农用地转用指标安排，停止转移支付、各项补贴和建设资金拨付，并追究行政主要负责人的责任。各地经济适用住房达不到年度商品住房上市总量20%的部分应在下一年度补充完成。

（二十九）各级人民政府房管、发展和改革、国土、建设、规划、财政、物价、民政、税务、工商等部门根据职责分工、协同配合，积极做好推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的有关工作。监察部门对各部门依法履行职责情况进行监督。

住房建设范文篇5

第一条房地产业是海口市新的发展阶段的一个重要支柱产业。引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持国民经济的平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。当前，要针对房地产业发展中存在的问题，进一步加强市场引导和调控，保障中低收入家庭和最低收入家庭的住房要求，全面建设小康社会，特编制《海口市住房建设规划（2006—2010）》。

第二条本规划以《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发【2006】37号文）、《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房【2006】165号）等有关文件以及《海口市城市总体规划（2005～2020）》、《海口市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》为依据，按照国家和本市房地产调控的相关政策，结合本市实际进行编制。

第三条本规划是落实城市近期建设规划的重要手段，是对城市近期住房建设进行控制和指导的法定依据，与《海口市城市总体规划（2005—2020）》共同承担对2006－2010年全市住房建设的综合调控。

第四条本规划的规划区为海口市区，规划期限为2006年至2010年。

第五条在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划及本规划的年度实施计划；与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划协调。

第六条本规划坚持住房梯度消费的原则，以满足不同收入层次居民住房需求为导向，以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用。

第七条本规划包括规划文本、附表以及图件。

第二章规划目标与原则

第八条住房规划目标。

贯彻落实国务院和建设部出台的相关政策法规，按照科学发展观的要求，坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费；坚持深化改革，标本兼治，加强法治，规范秩序；坚持突出重点，分类指导，区别对待。把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产业健康发展。

第九条住房规划原则。

1、加强宏观调控的原则。坚决贯彻落实国务院、建设部关于加强房地产市场的调控政策，加大宏观调控力度和发挥市场基础性作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，采取有效措施，调整住房结构，健全和完善住房保障体系。

2、满足城市低收入市民住房的原则。通过调整住房套型结构，保证中低价位和中小套型的普通商品房、经济适用房和廉租住房的建设量，改善市民居住环境，切实提高居民的城市生活质量。

3、贯彻总量控制、存量消化的原则。规划期内，控制住房建设的总量，住房土地供给应优先考虑盘活和消化现有存量，特别是停缓建处置项目和政府回收闲置地，保证城市住房建设市场健康发展。

4、贯彻建设节约型社会，土地资源集约高效利用的原则。住房开发宜集中成片，形成一定的规模，注重新建居住区与改造现有居住区相结合，节约利用土地，避免住宅无序蔓延，住宅建设要与配套设施建设同步开展。、

第三章住房现状

第十条海口市住房现状水平。2005年海口实有住宅建筑面积2798万平方米，人均居住面积约为22平方米；近几年海口市住房施工面积总量、本年新开工面积、竣工面积、实际销售面积以及销售额有逐年增加的趋势，且实际销售面积大于竣工面积。

第十一条海口市住房现状特点。

1、海口市现状中低价位房源比较充足，套型结构相对合理，中小套型和中低价位住房所占比例较大。

海口近年来建设大量的经济适用房（包括单位集资建房），较好解决市民的安居问题；政府已出台相应的实施办法来保障廉租住房的供应。

2、商品房均价比较低，低于全国平均水平。

海口商品房均价处于较低水平。在全国沿海城市中是房价最低的城市之一，甚至低于国内一些沿海城市的经济适用房价格。

3、外来和流动人口住房市场需求比较旺盛。

海口市独特的地理位置和气候条件、良好的自然生态环境、较高的生活服务水平以及近年来城市基础设施的完善和对居住环境的改善，吸引了大量外来和流动人口购房居住、度假和养老，这部分的商品房市场需求量比较大。

第四章住房需求和建设目标

第十二条规划期内住房需求。根据市场调研和海口本地房地产真实情况的综合分析，本着集约利用土地的原则，预测规划期内住房总需求量为999万平方米。

第十三条住房建设总量目标。规划期内建设各类住房11.58万套，总建设面积为1000万平方米。

1、商品房住房市场

规划期内商品房的建筑面积为852.7万平方米，建设套数约为9.48万套。

2、政策性住房市场

规划期内建设政策性住房建筑面积147.0万平方米，建设套数为2.10万套。

第十四条住房建设结构指引。

1、经济适用房保障本市低收入家庭、旧城（含城中村）改造拆迁户的住房需求；廉租住房保障本市城镇最低收入家庭住房需求；中低价位、中小套型普通商品住房满足本市中低收入和中等收入家庭住房需求；其它商品房满足中等以上收入及外来、流动人口市场住房需求。

2、规划期内，套型建筑面积等指标按照国家政策规定执行。年度土地供应要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和政策性住房的建设。

第十五条住房建设年度导引。

规划期内住房建设年度目标为：

2006年商品住房建设18589套，建筑面积167.3万平方米；政策性住房建设8180套，建筑面积57.26万平方米。

2007年商品住房建设19422套；建筑面积174.8万平方米；政策性住房建设5500套，建筑面积38.5万平方米。

2008年商品住房建设18922套，建筑面积170.3万平方米；政策性住房建设3214套，建筑面积22.5万平方米。

2009年商品住房建设19200套，建筑面积172.8万平方米；政策性住房建设2214套，建筑面积15.5万平方米。

2010年商品住房建设18589套，建筑面积167.3万平方米；政策性住房建设1894套，建筑面积13.26万平方米。

第五章住房用地供应计划

第十六条住房用地供应指导思想。规划期内，优先供应中低价位、中小套型的普通商品房、政策性住房（包括经济适用房和廉租住房）用地，适当兼顾其它住房用地安排。遵循住房用地有序发展、消化存量的原则，合理布局住房用地。

第十七条住房用地供应总量。规划期内全市新增住房用地供应总量为613.34公顷。其中商品住房用地供应量为530.50公顷，政策性住房土地供应量为82.84公顷。

第十八条住房年度用地供应导引。

2006年，商品房供应由当年住房竣工量和空置住房解决，不再新增土地；供应政策性住房用地47.49公顷。

2007年，供应商品住房用地105公顷，另外本着存量消化的原则，从正在处置中的停缓建项目（共26宗，建筑面积约为75万平方米）中消化；供应政策性住房用地16.59公顷。

2008—2010年，供应商品住房用地425.5公顷；供应政策性住房用地18.76公顷。

2008—2010年新增商品住房用地主要从长流组团、金沙湾和江东组团的规划居住用地中来供应。考虑到市场需求可能发生变化，2008—2010年土地供给应在政府的调控下，可根据市场需求的变化对土地供应量作出适当的调整。

第六章政策与策略

第十九条积极落实住房发展规划目标，实施高效、集约的住房用地供应政策。

《海口市住房建设规划（2006—2010）》经公布后，国土、规划、房产等相关部门应积极按照本规划制定的决策，对2006年到2010年的住房用地的供应、规划进行落实；应本着存量消化的原则供应住房用地，实行最严格的土地供应政策。在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，重点保证中低价位、中小套型普通商品房和政策性住房用地供应；坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活。

第二十条贯彻落实国务院关于加强房地产市场调控的政策，加大宏观调控力度和发挥市场基础性作用，进一步整顿和规范房地产市场秩序,加强房地产开发建设全过程监管,切实整治房地产交易环节违法违规行为,结合海口市的实际情况，采取有效措施，调整住房结构，健全和完善住房保障体系。

第二十一条调整住房供应结构。

根据国家宏观调控的目标和海口市的实际情况，从可持续发展的观点出发，引导住房消费，调整房地产的投资结构，保持房地产业的稳步发展。重点发展满足居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品房和政策性住房，明确新建住房结构比例。规划期内，新审批、新开工的住房总量、套型建筑面积等指标按照国家规定执行；年度土地供应要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和政策性住房的建设，其年度供应量按照国家有关规定执行。

第二十二条加强普通商品住房的建设。

加强商品房开发建设管理、深化销售制度改革，建立并完善在限套型、限房价基础上的竞地价、竞房价的中低价位、中小套型普通商品房的“双限双竞”的开发建设模式和用地招标出让办法，积极推进中低价位、中小套型普通商品房用地招标出让，落实住房开发项目套型结构比例的规定。

第二十三条保障政策性住房建设

政府应优先保证政策性住房的土地和房源供应，近期优先考虑“半拉子”工程的处置利用，同时可通过储备地、回收闲置地等方式来落实政策性住房的安排；多层次、多途径加大保障性住房建设资金的筹集力度，保证保障性住房建设的资金落实，同时加强政策性住房的建设管理，按照统一规划、统一组织、统一配套的建设模式进行建设，切实保障政策性住房的落实。

第二十四条加大对闲置地的处置力度。

土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发者，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发者，无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1/3或投资额不足1/4，且未经批准终止开发建设连续满一年的，按闲置地处置。

第二十五条积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。

大力发展住房二级市场和租赁市场，增强新房市场以外的二级市场及租赁市场的资源配置功能，探索新形势下促进住房二级市场和房屋租赁市场发展的新路子、新方法，合理引导居民通过换购、租赁等方式，合理改善居住条件，多渠道增加中低价位、中小套型住房供应，解决居民住房问题。

第二十六条加快城市廉租住房建设。廉租住房是解决低收入家庭住房困难的主要渠道，确定廉租住房建设规模，落实廉租住房资金筹措渠道。

第二十七条政府合理引导住房消费观念，提倡理性消费，稳定房地产市场。

住房梯度消费模式符合家庭在不同时期的实际支付能力，也与我国目前的经济发展水平相适应，这种消费观念值得政府在相当长的时间内积极推广和提倡。以经济、实用为消费原则，量力而行，引导居民形成适度居住消费的观念；根据自身的经济承受能力，购买或租赁符合家庭实际需要的住房。引导居民从追求住房面积到追求住宅性能质量，培育在适当面积内实现高质量居住生活的消费理念，提倡理性消费，稳定房地产市场的发展。

第七章规划实施的保障措施

第二十八条建立规划落实的目标责任制。建立规划落实的目标责任制度，发改局、建设局、交通局、规划局、房产局、环保局等各部门要各施其职、各负其责，形成合力，加强政策的传递效率，增强政策的执行力度，确保规划目标的实现。

第二十九条分解实施住房建设年度计划。将五年规划总目标分解为年度供地目标、年度建设目标，相关部门要严格按照年度计划供应住房建设用地，严格按照规定的住房供应结构、住房类型办理相关审批手续，对不符合年度住房实施计划的住房建设项目，规划部门不予核准规划选址。

第三十条加强规划实施的技术管理。综合利用现代化的信息手段和工具，建立开放性的计算机管理查询系统，提高数据统计、分析、查询、管理、反馈的效率，完善提高住房建设信息资源的动态监测系统与长效监测管理机制。

第三十一条加强住房建设的监督监测。各级建设部门和监察部门加强规划效能工作，把落实住房建设规划作为监察重点，加强规划实施过程中的动态监测与制约机制，形成有效的信息反馈机制，确保住房建设规划落实到位。

第八章附则

第三十二条本规划自批准之日起生效。

住房建设范文篇6

一、指导思想

认真贯实党的十七大、十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，坚持以人本，积极稳妥地推进公共租赁住房建设，进一步扩展住房保证掩盖面，完善住房保证系统，培养住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求，促进全区社会经济的继续、健康、不变发展。

二、工作目的

2012年10月底前正式开工建设，2012年完成建设和筹集公共租赁住房2000套目的任务，保证“十二五”期间具体完成市县政府下达的公共租赁住房建设目的。

三、公共租赁住房的开发建设

（一）规划选址。公共租赁住房建设应符合土地应用总体规划和城市总体规划，依照“科学规划、合理结构、统筹安排、集约用地”的准则，在交通便当、公共设备较为完全的区域，规划建设公共租赁住房房屋小区。

（二）项目用地。公共租赁住房建设应坚持合理用地、节省用地、依法用地的准则，尽能够不占耕地或少占耕地。建设用地归入年度土地供给方案，执行方案单列、专地专供，予以重点保证。已储藏的土地要优先用于公共租赁住房的供给。县政府新建公共租赁住房，建设用地可执行划拨供给。其他方法投资的公共租赁住房，建设用地可以采用划拨、出让、租赁或作价入股等方法有偿运用。

（三）房源筹集。可经过新建公共租赁住房、廉租住房和经济合用住房调转、回购商品住房、收买革新存量房等方法多渠道筹集公共租赁住房。

（四）建设方法。以县政府为主导，依托国有成本，重点鼓舞区城投公司作为专业机构开展公共租赁住房的建设和运营。鼓舞企业对闲置厂房、仓库、办公等非房屋进行改建（革新）用于公共租赁住房，改建（革新）非房屋为公共租赁住房的，需满足规划要求，并按规则处理报批手续。

（五）组织申报。公共租赁住房建设项目由区房管部分组织向市房管部分申报。

四、公共租赁住房建设资金

（一）县政府经过直接投资、成本金注入、投资津贴、借款贴息等方法，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。要将土地出让净收益的10%以上用于廉租住房和公共租赁住房建设；住房公积金增值收益上钩提的廉租住房保证资金要统筹用于廉租住房和公共租赁住房建设；在完成昔时廉租住房保证任务的前提下，经财务部分同意，可以将中心财务廉租住房保证专项津贴资金用于购置、新建、改建、租赁公共租赁住房。

（二）符合前提的投融资主体可以经过请求借款、刊行企业债券或许信任基金等方法筹集资金，并专项用于公共租赁住房建设和运营。县政府投资建设的公共租赁住房，归入住房公积金借款支持保证性住房建设试点范围。

五、公共租赁住房的优惠政策

（一）公共租赁住房建设免征城市基本设备配套费等各类行政事业性收费和县政府性基金。公共租赁住房的建设和运营依照《财务部国家税务总局关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》（财税〔2010〕88号）和国家有关文件规则享用税收优惠政策，对城镇土地运用税、土地增值税、契税、印花税、营业税等予以减免。依法进行的公共租赁住房租赁行为免收租赁手续费。

（二）在符合城市规划的前提下，新建（含配建）的公共租赁住房项目可恰当提高建筑容积率；有前提的集中建设项目准则上可按建筑面积10%左右的比例安排一局部配套服务设备。

（三）探究将经济合用住房归入公共租赁住房，试行县政府主导建设的公共租赁住房租住必然年限后，依据需求并经县政府部分同意，可出售给承租人。可应承租人请求，依据承租人财力执行“共有产权”。在“共有产权”时期，对县政府产权局部依照公共租赁住房进行租赁治理。

（四）公共租赁住房执行“谁投资、谁一切、谁收益”，县政府或县政府专业机构投资权益可依法让渡。

六、施行步调

（一）2012年7月底前完成公共租赁住房建设目的任务的分化、项目申报和用地选址等手续。

（二）2012年8月—9月完成公共租赁住房项目土地变性、规划调整和建设施工等手续的处理。

（三）2012年10月15日前县政府投资公共租赁住房项目正式开工。

七、工作要求

（一）提高认识，增强指导。各单位要从讲大局、讲政治的高度，充分认识公共租赁住房建设的主要性，加强责恣意识和大局认识，认真研讨部署建设工作，保证人员、责任、经费、办法落实到位。区人民县政府成立道理湖区住房保证工作指导小组（名单附后），负责公共租赁住房建设工作的统一指导、组织和协调。指导小组下设办公室，在区住房保证和房屋治理局办公，由邸冰同志任办公室主任。首要成员单位职责分工如下：

1.区发展和改革委员会组织有关部分编制保证性住房建设规划，做好项目标立项审批工作，并积极争夺国家津贴投资；

2.区住房保证和房屋治理局要抓好公共租赁住房建设的协调工作，做好公共租赁住房的房源筹集、资历审核、配租和运用的监督治理，还负责做好政策宣传、营业培训和相关工作的分类指导；

3.区国土资源和规划局负责落实建设用地及规划方案的审批；

4.区城投公司负责县政府投资的公共租赁住房的建设、运营和治理；

5.区城乡建设局负责协调公共租赁住房项目外基本设备的建设，增强项目施工的质量监督；

6.区城市治理局负责协调公共租赁住房项目标自然气管网建设；

7.区财务局负责财务性资金的落实，区级融资平台负责公共租赁住房项目融资；

8.区人力资源和社会保证局负责外来务工人员和引进人才的申报资历审核；

9.区物价局会同区房管部分制订房钱规范；

10.区地税局负责按国家及省、市有关要求执行税费优惠政策；

11.纪检监察部分负责住房保证工作的监督。

住房建设范文篇7

经济适用住房建设，是*市政府今年为民办的二十件实事之一。年初以来，*市采取措施，加大力度，强化对经济适用住房建设项目招标投标的监督。

一是强化监督机构。市纪委、监察局于今年2月和3月向市住房公积金管理中心派驻了纪检组、监察室。5月，又根据市党政联席会议精神，决定由其纪检组长任市经济适用房纪检监察专员。派驻纪检组专门成立了经济适用住房建设项目招投标监督检查组。

二是完善监督制度。派驻纪检组研究制定了《*市住房公积金管理中心（住房办）经济适用住房建设项目招投标内部监督检查制度（试行）》，明确了监督检查组对中心（住房办）经济适用住房招投标活动的行政监察对象和招标活动实施内部监督检查的具体规定。中心负责人与市委、市纪委签订了*市住房保障工作廉政承诺书，中心经济适用住房开发科与派驻纪检组和市经济适用房纪检监察专员签订了经济适用住房廉政承诺书。

三是强化过程监督。派驻纪检组提出了坚持公开公正、坚持符合条件、坚持严格审核、坚持严肃查处、坚持互相监督的五项原则，对项目招投标全过程进行严格监督。4月份以来，在该市今年第一个经济适用住房项目——“熙春华苑”招标中，审查了招标公告、招标文件和投标单位资格，督促招标公告公开刊登，监督项目标底的制作，确保标底保密，对开标会议进行现场监督，对不符合招标规范的行为按废标处理，保证了招标活动的公开公正、规范运作。在5月28日召开的“熙春华苑”项目开标会议上，评标专家审议发现房地产公司的投标未能达到规定要求：1.投标文件技术标书违反招标文件规定；2.投标报价超出最高限价；3.投标文件照抄照搬，内容混乱，质量不高；4.项目建设储备资金证明过低。评标领导小组根据专家意见，经与市经济适用住房纪检监察专员、公证处参加人员商议，当场宣布本次“熙春华苑”经济适用住房项目投标结果作废，另行组织招标。

住房建设范文篇8

主要是传达贯彻市新型农村社区、农村住房建设和危房改造工作会议精神，今天我专门召开这次会议。进一步统一思想，明确任务，全面加快我市新型农村社区和农村住房建设、危房改造工程建设步伐。市委朱书记对这项工作十分重视，会前做了专门批示。希望大家要认真学习贯彻朱书记批示精神，以坚定地决心、饱满的热情，扎实的作风积极投入到这项工作中，为统筹城乡发展，加快我市城乡一体化进程作出新的更大贡献。下面，根据市委、市政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、统一思想认识，切实增强加快新型农村社区和农村住房建设的责任性和使命感

市委、市政府决定，从今年起实施新型农村社区和农村住房建设百点示范攻坚行动，每年抓好100个新型农村社区示范点，每年相对集中在示范点内建设农村住房10万户，连续大抓几年，逐步将现在的行政村整合建设成为产业聚集发展、人口集中居住、公共服务集约提供的新型农村社区。这是一项意义重大、影响深远的战略决策，更是造福农民群众、惠及千家万户的民心工程。加快新型农村社区和农村住房建设，完全符合党的届三中全会精神，充分体现了科学发展观的要求，真正顺应了农民群众过上更好生活的新期待，是大势所趋、势在必行。首先，这是统筹城乡发展、改善农村民生的正确选择。近年来，各级在推进新农村建设中加大了公共服务设施建设力度，农村总体面貌、农民生活质量得到一定改善。但由于以村为单元分散投入、部门各自为战，不仅成效不够明显，还造成了资源的浪费。新农村建设，不是村村搞建设，不是就村建村，而是在更大范围、更高层次上整合城乡资源，推进农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，推动人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中，加快农村城镇化和城乡一体化进程。实现这一目标的有效路径，就是加快新型农村社区建设，从而彻底改善农民居住生活条件，显著提高农村公共服务水平，高水平推进新农村建设和城乡融合发展。其次，这是破解土地制约瓶颈、实现集约节约发展的有效途径。当前经济社会发展的一大瓶颈就是土地制约、空间受限。一方面土地资源紧缺，耕地红线又必须守住；另一方面许多空心村、空闲农房宅基地闲置，有的还在进行浪费性建设。解决这一矛盾，最直接、最现实的途径就是加快空心村旧村改造、合村并点建设新型农村社区。通过城乡建设用地增减挂钩政策盘活农村建设用地存量，可以有效解决工业化、城市化进程中建设用地需求，走出一条以地生财兴业的新路子。第三，这是增投入、扩内需、保增长的重大机遇。扩大内需的最大潜力在农村，农村消费的最大投资是住房建设。随着收入水平和经济积累的稳步提高，广大农民对改善居住环境、提高生活质量的愿望越来越迫切。国家和省市出台的相关优惠政策，创造了有利条件、提供了有力支撑。我市每年建设1万户农村住房，就可拉动投资10亿元，从而产生巨大的市场需求，带动相关产业的发展，成为拉动内需的一个强劲引擎。今年3月份，省政府下发了《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》。4月初，省委、省政府在青岛城阳区召开现场会议，明确把加快建设新型农村社区作为统筹城乡发展、推进新农村建设的重要抓手。省里从年起将用3年时间，每年新建农房75万户，力争达到100万户；用5年时间基本完成省80万户农村危房改造任务。加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，每年投资100亿元以上，统筹安排农村基础设施和公共服务设施建设，用5年时间使省农村道路由“村村通”向网络化、“村内通”延伸，村庄基本实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。市也分别在15日、18日召开了全市新型乡镇新型农村社区暨农村住房建设现场推进会议、全市农村住房建设和危房改造工作会议，要求实施攻坚会战，全力全速推进农村社区和农村住房建设。可以说，上级有政策、发展有需要、群众有期待。这些工作迟早要抓，晚抓不如早抓，抢先一步事半功倍，丧失机遇后悔莫及。大家一定要从推进科学发展、促进社会和谐的高度，从坚持以人为本、践行为民宗旨的高度，进一步统一思想、提高认识，抢抓机遇、创新政策，加大力度、扎实推进新农村建设再上新台阶。

二、把握政策，掀起新型农村社区会战攻坚行动的热潮

建设新型农村社区，涉及农村生产力和生产关系格局的调整，涉及农民生产生活方式的转变，是农业农村工作的一场深刻变革。必须始终坚持把统筹城乡发展、改善农村民生、提升新农村建设水平作为出发点和落脚点，重点把握好以下四个要点：一要抓紧规划布局。新型农村社区建设规划，要与城市总体规划、新一轮土地利用总体规划、镇村体系规划、农村住房建设和危房改造规划有机衔接，与农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局紧密结合，同步规划，一步到位，合理确定中心村的区位、规模和布局，合理确定合村并点社区的村庄搬迁时序。同时高度重视具有传统历史文化价值和产业特色村庄的建设规划。根据各乡镇（街道）提报新型农村社区规划，经市审定，确定了我市14个社区列入今年百点攻坚名单。要坚持高起点、高标准、高质量，把农村社区一个点一个点地规划好、设计好、建设好，确保今年全市14个社区全部建成新农村建设的亮点工程、精品工程。昨天，刚刚接到市委明传电报，要求各县市区6月底前必须完成新型农村社区建设规划、县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及年度计划、农村居民点用地挂钩规划，并将以上四个规划和农村住房集中建设改造详细规划上报指挥部办公室，指挥部将组织规划评审委员会进行评审，未完成的，取消规划编制补助，并予以通报批评。因此，建设、土地、民政等部门要集中精力，靠上工作，务必按时完成规划并及时上报指挥部。二要严格建设标准。新型农村社区建设必须以优化土地资源配置、强化集约节约用地、提高农民生活质量为目标。根据市指挥部要求，新型农村社区新建居住楼房居住人口验收的最低标准是500户以上，居住楼房不得低于四层；新型农村社区服务中心的公共服务场所建筑面积不得低于1000平方米，文化健身广场不低于3000平方米，这是社区建设补助的硬杠杠。要在科学规划指导下规模开发、配套建设，把节地、节能、环保要求贯穿建设的全过程。社区住宅要向高层发展，尽量少占地。集中居住社区要与社区基础设施、服务中心配套建设，同步推进，一步到位，搞好道路硬化，实施绿化美化，完善供排水管线，有条件的要配备管道供气、集中供热设施，综合配置科教文卫、治安、社保、生产生活资料超市等便民利民服务设施。三要尊重群众意愿。农民是新型农村社区的主体。要坚持群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥的原则，不能为了民生惹民怨，确保不引发新的社会矛盾和影响稳定的事件。坚持政府统筹、政策引导、市场运作，积极探索新路子，吸引房地产开发、工程设计、施工和其他企事业单位参与，形成多元化投入建设格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆迁，以降低成本，确保群众生活不因拆迁受到影响。四要坚持分类指导。各地基础条件、发展水平不同，必须分类指导、梯次推进，成熟一批建设一批，不搞一刀切。要突出重点、先易后难，从物质基础较好、基层班子较强的地方入手，凡是具备条件的，优先启动合村并点建设集中居住大社区，同步配套建设基础设施和社区服务中心，一步到位实现农村变社区；暂不具备条件的，要按照合村并点规划，先启动中心村建设，同时把面向各村的服务资源整合起来，建设功能齐全、设施完善的社区服务中心，为逐步搬迁合并创造条件；暂未列入示范点的村，也要先从基础工作抓起，搞好环境综合整治和农民必需的配套服务。

为推动新型农村社区和农村住房建设工作的开展，市成立了指挥部，并迅速展开了150天的会战攻坚行动。从市各县市区进展情况看，我市工作相对滞后。下一步我市新型农村社区和农村住房建设指挥部办公室和领导小组成员单位，要按照“工作集中会战、资金统筹投入、政策配套运用、效果尽快显现”的要求，采取超常规举措，拉开攻坚战态势，全面掀起新型农村社区和农村住房建设的热潮。一是精力要集中投放。从现在起各级各有关部门就要以决战决胜的姿态、全力全速的状态，集中时间精力人力物力，千方百计争速度往前赶。14个示范点就是14个重点项目。按照项目建设和推进的要求，对每一个示范点要精心策划组织，明确建设标准和完成时限，实行包保责任制，倒排工期，挂图作战，一个环节一个环节地推进落实，确保按标准要求和时间节点完成攻坚任务，并形成长效机制持之以恒抓下去。二是资金要集中投入。市财政以及有关乡镇、部门要统筹整合新农村建设、新型乡镇建设、农村住房建设、土地整理、农村“五化建设”和社区建设所涉及的科教文卫体、农林水、农村公路、劳动保障、民政、司法、警务、信访、供销等各方面的专项资金，按照“捆绑使用、各记其功、统一拨付、集中投放”原则，集中用于新型农村社区和农村住房示范点建设。各级金融单位要把新型农村社区建设作为金融支持“三农”的重点，加大资金投放力度，保证新型农村社区和农村住房建设资金需要。三是用地要集中保障。创新思路，用足用好国家和省里相关政策，做好统筹利用土地这篇大文章，通过合村并点腾出土地，落实建设用地增减挂钩，土地收益用于农民建房贷款抵押担保或直接补贴建房，突破建设用地瓶颈，并有效解决社区建设资金问题。在土地利用计划安排上，对新型农村社区和农村住房建设用地要单独协调用地指标，优先保障，确保建设有地点、村庄迁得动、楼房建得起、农民上得去。

三、强化措施，全面推进农村住房建设与危房改造工作

农村住房建设与危房改造，既是“三农”问题，又事关经济社会全面发展；既需要发挥政府主导作用，又必须遵循市场规律；既是当前一项紧迫的政治任务，又是一个需要长期坚持的惠民工程。农村住房建设与危房改造要和新型农村社区建设捆绑在一起抓，创新思路、突出重点，完善措施、狠抓落实，集中在以下几个方面下功夫、求突破。

一要坚持规划先行。科学规划是搞好农村住房建设的前提。要在全面调查摸底的基础上，抓紧着手修编三类规划。一是编制县域村镇体系规划。依据城市总体规划，结合新一轮土地利用总体规划修编，立足当地自然和经济社会条件，科学编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇及中心村、一般村的规模和空间布局，为农房建设改造提供依据。二是编制农村住房建设与危房改造规划。制定农村住房建设3年规划和危房改造5年规划。住房规划设计总的要鼓励住楼房，但应区别不同群体需要，考虑农村生产生活实际，做到因地制宜。三是编制农房集中建设改造详细规划。结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格，组织搞好新型农房详细规划和工程设计，同时为自建房农户免费提供设计图样和技术咨询。在编制各类规划之前，要按照省建设厅制定的全省农村危房鉴定标准，逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案，并以此为依据确定农村住房建设与危房改造的总量。要制定详细的工作计划，由乡镇、村街负责具体落实。规划编制中要坚持适度超前的原则，在选点布局、户型设计、基础和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准和抗震等级，引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。规划一经确定，要严格执行，切实维护其严肃性，确保农村住房建设与危房改造的有序进行。

二要认真落实政策。要在紧紧依靠广大农民群众和集体组织，引导他们自力更生搞建设的基础上，相应制定完善有关政策，调动多方力量进行倾斜扶持。一是落实资金政策。要把农房建设与危房改造资金纳入财政预算安排，对新建农房和改造危房的农户予以补助或贴息扶持。市财政从今年起，连续3年设立专项资金，对各县市区给予扶持。我市也要加大财政投入力度，统筹安排土地出让收益、耕地占用税新增部分和土地开发整理项目资金，合理使用可用于农村建设的有关专项资金，向农房建设与危房改造倾斜。农村住房建设资金需求量大，要合理确定补贴标准和办法，建立多元化的投融资机制，组织引导相关行业企业积极参与，多方缓解资金压力。二是落实用地政策。认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，执行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚守耕地红线不动摇。要抓住当前新一轮土地利用总体规划修编的机遇，与城市总体规划、县域村镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡居民点、基础设施、公益事业、生态涵养、农林牧渔和二三产业发展用地，合理布局城市、小城镇、中心村周围的基本农田，为经济建设、城镇化发展和农房集中建设预留用地空间。要充分利用好国家有关城乡建设用地“增减挂钩”试点等政策，统筹城乡建设用地，最大限度地支持农房建设和危房改造，提高土地资源配置效益。省国土资源厅确定，从今年起每年将新增建设用地计划指标的5％专项用于农村住房建设与危房改造，年内全省安排10万亩以上的“增减挂钩”规模，我市国土部门要积极争取指标，充分发挥这项政策对农村住房建设与危房改造的保障和推动作用。三是落实信贷政策。引导和鼓励市内各金融机构参与农村住房建设。要以土地收益为基础，建立国有独资或股份制形式的融资平台，向金融单位融资贷款，统筹各种支农资金集中使用，支持农村住房建设。要积极探索实行集体建设用地使用权抵押、农户住宅确权抵押、集体土地承包经营权抵押等多种贷款方式，解决农村建房资金困难。对承担农村建房任务的具备相应资质的建筑企业，要优先给予贷款支持。四是落实规费减免政策。城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造用于安置农村居民的住房，一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费和政府性基金。城市规划区外旧村改造、整体迁建和农民自建住房，不收任何费用。严禁有关部门搭车收费，更不允许自立项目乱收费。五是落实产权政策。对农村住房，由市人民政府负责根据土地性质，依法核发土地使用证和房产证，进行权属确认，维护农民合法权益。要坚持“一户一宅、建新拆旧”，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。

三要做好结合文章。农村住房建设与危房改造是新农村建设的基础性工程，要努力做到多方联动、统筹协调、双向促进，务求从整体上改善农民群众的生产生活条件。要与改善农村基础设施相结合。加大农村基础设施和公共设施建设力度，统筹安排、配套建设村庄道路、供排水、污水和垃圾处理、沼气与供气、集中供热、路灯和科教文卫等设施。靠近城市或乡镇驻地的中心村优先选择配水管网延伸供水，完善排水收集系统和污水处理设施，推广“村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理模式，鼓励有条件的乡镇联合建设生态无害化垃圾处理设施，推广应用沼气、太阳能等新型能源。要与推行“大村庄制”相结合。着力规划建设好村庄公共服务设施，引导鼓励农户居住向乡镇驻地和中心村集中，为适度扩大行政村规模创造条件。要搞好农村供销社、农村信用社、农民专业合作社、邮政物流四大载体及相关设施建设，为农民群众提供良好的生产生活服务。要与产业发展相结合。村庄改造腾出的土地，要大力发展高效种植、养殖项目，统筹安排好二、三产业项目，促进农民群众持续增收。要与新型乡镇和农村社区建设相结合。完善相关配套政策，按照管理有序、服务完善、文明祥和的要求，抓好14个新型农村社区建设试点，争取建成城乡一体化的示范样板。同时还要结合实施“城乡环境综合整治攻坚行动”，搞好村庄美化绿化，教育群众保持整洁卫生，提升农民群众生活质量；引导群众改变陈旧落后的传统习俗，倡树现代文明的新风尚，使农村住房建设与危房改造工程成为加快推进社会主义新农村建设、造就一代新型农民的推动力量。

四、加强领导，确保完成新型农村社区和农村住房建设任务，新型农村社区和农村住房建设，事关全市改革发展稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益，务必统一思想、完善机制，把工作做得细而又细、实而又实。

一是在指导思想把握上，要把新型农村社区建设与农村住房建设结合起来。市里实行指挥部工作体制，成立了由市级领导任正、副总指挥，有关部门主要负责人、各乡镇（街道）党（工）委书记为成员的新型农村社区和农村住房建设指挥部，集中办公，全面负责整个攻坚会战活动的组织领导、指挥协调和督导检查。要切实把新型农村社区建设与农村住房建设作为一个统一的整体，统筹考虑、有机衔接。要在指挥部的统一领导下，把所有涉及农村社区和住房建设的有关政策整合起来，统一在一个盘子里进行运作落实，不能出现“各吹各的号”和“两张皮”现象。建设、规划等部门要靠上指导督促新型农村社区建设规划和其他相关规划的编制、衔接和实施，确保在6月底前全面完成，同时搞好建设施工技术服务；国土部门要抓紧组织申报和争取城乡建设用地增减挂钩项目周转指标，尽快落实建设用地规划布局和组织实施，制定相关配套政策；财政部门要抓紧制定统筹整合各类专项资金和集中投入的具体操作办法，加强专项资金的监管；民政部门要加强对社区服务中心建设的指导；金融部门要尽快拿出对新型农村社区建设信贷支持的政策措施；其他各有关部门都要各司其职、合力推进，尤其在支农资金统筹上必须自觉服从大局。

二是在部门工作协调上，要切实形成合力。要加强部门协作。农村社区建设牵涉面广，情况复杂，工作难度大，需要方方面面的共同努力。各有关部门要进一步明确职责，加强沟通，积极配合，密切协作，形成工作合力。指挥部办公室成立了综合协调、用地协调、规划协调、资金协调四个工作组，抽调人员要迅速到位集中办公。民政局、农工办作为牵头部门，要加查研究，及时发现工作中遇到的新情况、新问题，有针对性的意见建议。农村社区建设领导小组办公室要定期对工作进展及运转情况进行调度，加强督导检查，推动面上工作的开展。公安、国土、供销、计生、教育、卫生、文化等与农村社区关系密切的部门，要针对社区需要，改进服务手段，努力为群众提供更加便捷的服务。农资、供销、商贸、电信、金融等企业要积极在农村社区设立分支机构，开展相关业务。其他有关部门也要从各自的工作特点出发，尽职尽责，积极主动地做好配合工作，全力推动新型农村社区、农村住房建设工作顺利开展。

三是在工作机制推进上，要突出抓好新型农村社区建设和住房建设的责任和考核体制。建立新型农村社区建设和住房建设领导包保责任制，乡镇（街道）党（工）委是农村社区和住房建设的责任主体，乡镇（街道）党委书记作为第一责任人，要自觉强化责任意识,对社区建设做到亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、靠上抓。要定期召开工作调度会议，了解工作进展情况，及时研究解决问题，推进工作顺利开展。特别对当前正在规划建设的14个农村社区，要拿出精力、人力、财力、物力，加快运作步伐，争取早日为群众提供服务。在农村社区建设上，各级要保证投入，真正让农村群众共享改革发展成果。要建立农村社区建设的考评机制，制定科学的考核指标体系，完善评估推进机制，确保社区建设取得实效。各级要根据年度农村社区建设的目标任务，对工作进行细化分解并建立责任制，年终由各级社区建设领导小组办公室牵头，组织有关部门对农村社区建设工作情况进行考评，考评结果列入本部门和乡镇（街道）绩效考核的重要内容。

住房建设范文篇9

下午好！很高兴出席今天的集体采访会。感谢新闻界的朋友们对我国自然遗产、文化遗产的保护与传承事业的关心和支持！住房和城乡建设部负责拟定全国风景名胜区的发展规划、政策并指导实施；负责部级风景名胜区的审查报批和监督管理；组织审核世界自然遗产的申报，会同国家文物局等有关部门审核世界自然与文化双遗产的申报和历史文化名城（镇、村）保护和监督管理工作。下面，我就有关情况作简要介绍。

中国幅员辽阔，历史悠久，山河壮丽，景观奇特，自然、文化遗产资源十分丰富。到目前为止，我国的部级风景名胜区已经达到187处，占国土面积的1%；国家历史文化名城109座；中国历史文化名镇、名村157处；有24处风景名胜区、历史文化名城（镇、村）、城市园林列入《世界遗产名录》，这些资源不仅是中华民族的瑰宝，也是全人类的共同财富。

住房和城乡建设部高度重视风景名胜区、历史文化名城（镇、村）、城市园林和世界遗产的保护工作，认真贯彻“科学规划、严格保护、统一管理、永续利用”的工作方针。在资源评价、规划管理、保护监督方面取得了显著的成就。主要体现在以下几方面：

第一，加强了遗产地法规建设和保护规划编制。住房和城乡建设部严格贯彻《城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》等法律法规和部门规章，在遗产地保护方面，坚持“规划先行”的原则，强化了保护规划的编制和执行。不断加强遗产地的规划建设管理工作，遗产地开发建设行为逐步得到规范。

第二，强化科技保护，遗产地保护监管步入世界先进水平。住房和城乡建设部十分重视引入先进科技手段对遗产地实施监测。在住房和城乡建设部的指导下，大部分遗产地均建立了以景区卫星遥感监测、景区容量监测等尖端科技监管系统为代表的科技监管体系，实现了对遗产地土地利用、建设工程、生态环境、火警突发、自然灾害、游览秩序等保护管理工作的实时动态监测，尤其是景区卫星遥感监测系统的运用，大幅提升了保护管理水平和工作效率。从而实现对遗产地规划实施情况以及资源环境保护状况的定期与不定期监测。通过对遗产地实施大面积的景区卫星遥感监测，提高了遗产地现代化、科技化、信息化、数字化的管理水平。