注册官范文10篇

在××工商所注册窗口，有一位穿一身飒爽工商制服，满面春风、面带笑容地为个体户办理登记注册的工商女干部。二十年来，她在平凡的岗位上，勤勤恳恳、兢兢业业，用心做好每一件事，体现出了一名普通工商人良好的素质与形象。她，就是××工商所窗口六级注册官××同志。

____年进入工商系统，一干就是__年。先后在××、××工商所从事内勤、财务工作，____年来到××所负责注册接待工作。她温柔善良，待人和气，所里同志都亲切地叫她*大姐。无论在什么岗位，她始终以满腔热诚全心投入，凭着只问付出、不求索取的人生信条，踏实工作，默默奉献。她普通，而高尚；她平凡，而伟大。

好学不倦，精益求精

窗口注册涉及知识范围广，而且更新较快，不仅要对书本上的相关知识有全面的了解和掌握，还要对实际操作中涉及的某些特殊问题予以处理。这一系列的工作，需要不断学习，更新知识。*大姐本着对自己高标准、严要求的一贯作风，以孜孜不倦、认真踏实的学习态度，充分利用业余时间学习登记注册相关的法律法规和规范要求，不断思考问题、寻找答案，笔记记了一本又一本。她不但好学而且善提问、爱钻研，经常与经验丰富的同志探讨如何审查企业申报材料，严把市场准入关，如何更好地解答当事人的现场或电话咨询；还向所里的电脑高手学习word、excel等操作技巧，常常利用午间休息时间练习五笔输入，表格制作等计算机操作技能。热爱学习，赢来的是业务能力的不断提升。____年，她一个人受理个体开业、变更、注销、吊销等____余户，解答个体咨询____余户。

爱岗敬业，提供优质服务

注册登记窗口不仅需要花费很多时间、精力，而且往往是重复做着同样的事情，重复说着同样的话。但是*大姐没有表现出一点抱怨与烦躁，始终把支持经济发展、提供优质服务、让人民群众满意作为自己的天职。以女性特有的细腻与爱心，对前来窗口办理业务或咨询的人以诚相待，满腔热情。微笑着耐心地回答办事人的每一个咨询提问，在整个窗口接待中，始终规范用语，优质服务，力求做到咨询服务“一口清”、资料发放“一手清”、受理审核“一次清”。辖区内××、××眼镜市场都是新开设不久的市场，经营时间不长；位于××路上的音像城市场经营者流动性较大，种种原因导致了上述市场经营户对工商法规、办照程序等都缺乏了解，给所里管理工作带来较大的难度。周大姐知道情况后，主动请缨上门宣讲法规，从__年__月到__年_月，*大姐不辞辛劳多次到上述市场耐心详细地宣讲申办营业执照的具体程序，鼓励经营者遵守工商法规，真正体现了急群众之急，想群众之想的工作态度。在她的辛苦努力下，经营者感受到了工商政策服务的问情，纷纷表示要遵守各项法律法规，做一个合法经营者，上述市场的有照率得到了很大的提升。

在××工商所注册窗口，有一位穿一身飒爽工商制服，满面春风、面带笑容地为个体户办理登记注册的工商女干部。二十年来，她在平凡的岗位上，勤勤恳恳、兢兢业业，用心做好每一件事，体现出了一名普通工商人良好的素质与形象。她，就是××工商所窗口六级注册官××同志。

____年进入工商系统，一干就是__年。先后在××、××工商所从事内勤、财务工作，____年来到××所负责注册接待工作。她温柔善良，待人和气，所里同志都亲切地叫她*大姐。无论在什么岗位，她始终以满腔热诚全心投入，凭着只问付出、不求索取的人生信条，踏实工作，默默奉献。她普通，而高尚；她平凡，而伟大。

好学不倦，精益求精

窗口注册涉及知识范围广，而且更新较快，不仅要对书本上的相关知识有全面的了解和掌握，还要对实际操作中涉及的某些特殊问题予以处理。这一系列的工作，需要不断学习，更新知识。*大姐本着对自己高标准、严要求的一贯作风，以孜孜不倦、认真踏实的学习态度，充分利用业余时间学习登记注册相关的法律法规和规范要求，不断思考问题、寻找答案，笔记记了一本又一本。她不但好学而且善提问、爱钻研，经常与经验丰富的同志探讨如何审查企业申报材料，严把市场准入关，如何更好地解答当事人的现场或电话咨询；还向所里的电脑高手学习word、excel等操作技巧，常常利用午间休息时间练习五笔输入，表格制作等计算机操作技能。热爱学习，赢来的是业务能力的不断提升。____年，她一个人受理个体开业、变更、注销、吊销等____余户，解答个体咨询____余户。

爱岗敬业，提供优质服务

注册登记窗口不仅需要花费很多时间、精力，而且往往是重复做着同样的事情，重复说着同样的话。但是*大姐没有表现出一点抱怨与烦躁，始终把支持经济发展、提供优质服务、让人民群众满意作为自己的天职。以女性特有的细腻与爱心，对前来窗口办理业务或咨询的人以诚相待，满腔热情。微笑着耐心地回答办事人的每一个咨询提问，在整个窗口接待中，始终规范用语，优质服务，力求做到咨询服务“一口清”、资料发放“一手清”、受理审核“一次清”。辖区内××、××眼镜市场都是新开设不久的市场，经营时间不长；位于××路上的音像城市场经营者流动性较大，种种原因导致了上述市场经营户对工商法规、办照程序等都缺乏了解，给所里管理工作带来较大的难度。周大姐知道情况后，主动请缨上门宣讲法规，从__年__月到__年_月，*大姐不辞辛劳多次到上述市场耐心详细地宣讲申办营业执照的具体程序，鼓励经营者遵守工商法规，真正体现了急群众之急，想群众之想的工作态度。在她的辛苦努力下，经营者感受到了工商政策服务的问情，纷纷表示要遵守各项法律法规，做一个合法经营者，上述市场的有照率得到了很大的提升。

第一章

总则

第一条

为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。

第二条

企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。

第一章

总则

第一条

为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。

第二条

企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。

第一章

总则

第一条

为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。

第二条

企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。

第一章

总则

第一条

为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。

第二条

企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。

第一章

总则

第一条

为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。

第二条

企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。

国古代社会一直推行重农抑商的政策，商业被当作士农工商之“末”，处于被忽视的地位。因此，在我国古代封建法制中，并不存在独立或集中的商事法制度。刑民不分、诸法合体法制形态反映了我国封建社会长期处于商品经济极度不发展的实际状况。制定私法性质的商法是晚清修律的重要任务之一。中国近现代意义上的商法起始于清末大规模的商事立法，期间完成了包括《钦定大清商律》(1903，包括《商人通例》和《公司律》)、《破产律》(1906)、《大清商律草案》(1908)、《改订大清商律草案》以及《银行通行则例》(1908)、《公司注册试办章程》(1906)等等一系列商事法规。

清末商事立法，是中国近代商事立法的第一次实践，是清末法制改革的重要组成部分。这些法律从形式、体例到内容都具有创新性，符合中国法制近代化的需要。它完备了中国近代的法制体系，有助于中外法律文明的相互融汇。清末商事立法这段历史不应该被遗忘，虽然有着许多的缺憾，但留给后人大量商事法制实践的珍贵遗产。这些立法成果是此后中国商事立法的基础，在中国商事法制近代化的历程中具有重要的意义。研究清末商法及其实施效果，有助于今天的商事法制建设。清末商事法规是法制的静态形式，商事立法的具体运作就是当时法制的动态形式。只有充分了解动、静两种形态的商事立法，才能更好地了解商事立法的整体施行情况。

一、清末商法实施的机构

关于商法的实施机构，近代各国其职能大多由法院承担。中国古代民事法律不发达，从来没有专门的民事或商事审判机关。商法颁布后由什么机构来实施，是清政府必须加以解决的问题。从有关材料看，作为长期实行的正式制度，清政府采取的是各国家通行的作法，以法院为商事审判机关。根据宣统元年12月(1910年1月)颁布的《法院编制法》及其附属法，规定各级审判衙门中只实行民刑分理，将一般商事案件归入民事诉讼。但商业登记应采取什么制度，开始时并不明确。《法院编制法》只规定审判衙门按照法令所定管辖登记及非讼事件，商业登记是否归审判机关管辖，没有明确规定，后来法部会同农工商部起草《商业登记章程》，才正式明确下来，该章程草案第14条规定商业登记归地方初级审判厅管辖，未设审判厅之处由地方行政官署管辖。①清政府设立和确定的商法实施机构主要有:

(一)商部商部创设与商律编订，是清末新政初期推行的两项要政。商部是法制改革开始后，清政府出于振兴实业、挽回利权的需要，在决定制定商事法律的同时，于光绪29年7月(1903年8月)设立的，是中国第一个近代工商管理机构。商律最初是作为商部则例制定的。商部的设立突破了传统中央六部行政体制，并引导了此后官制改革的全面展开，商律编订则是修律的发端，表达了清政府引入新式法律振兴商务，挽回利权的最初尝试。光绪29年3月(1903年4月)清廷在关于制订商律、筹设商部的上谕中说:“兹著派载振、袁世凯、伍廷芳先订商律，作为则例。俟商律编成奏定后，即行特简大员，开办商部。”②商律既为商部则例，当然要为商部负责实施。光绪29年8月(1903年9月)商部奏准的章程规定，该部会计司“专司税务、银行、货币、各业赛会、禁令、会审词讼、考取律师……”。③光绪32年(1906年)商部改为农工商部，该部在厘定执掌事宜及员司各缺的奏摺中又重申:“商务司掌事物如左:……农工商矿各公司暨一切提倡、保护、奖励、调查、报告、诉讼、禁令事宜……”④为实施《公司注册试办章程》，商部还于光绪30年设立了注册局，主管公司注册事宜。总之，有关公司成立和重大商案的处理，均由商部负责，商法实施中遇到的问题也主要由商部负责解释。⑤

(二)各地商会商会本为商界自治团体，欧洲中世纪就已出现，主要为调整内部关系，对抗外来竞争而设。以后随着各民族国家的形成和商事法律的发达，商会的性质逐渐发生变化。近代各国商会主要分为两类，一是英美国家，实行私设组合制，视商会为民间自由组织;一是大陆法国家，实行私设官认制度，将商会作为商政咨询机关。中国商会的发展与欧美国家大致相同。清末商法颁布前，商界就有了一些商业公所或商务公会一类的组织，为民间私设。光绪29年11月(1903年12月)商部颁布了《商会简明章程》，确定了划一之制。从该章程的规定看，清末商会采取大陆各国的制度，为民设官认的政府咨询机关。商会的职责之一就是协助政府实施商法。其章程第15款规定:“凡华商遇有纠葛，可赴商会告知总理定期邀集各董秉公理论，从众公断。如两造尚不折服，准其具禀地方官核办”。第16款规定:“华洋商人遇有交涉龃龉，商会应令两造各举公正一人秉公理处，即酌行剖断。如未允洽，再由两造公正人合举众望夙著者一人从中裁判。其有两造情事商会未及周悉，业经具控该地方官或该管领事者，即听两造自便。设该地方官、领事等判断未尽公允，仍准被屈人告知商会代为申理，案情较重者由总理秉呈本部，当会同外务部办理。”第18款规定:“商会应由各董事刊发传单，按照本部嗣后奏定公司条例，令商家先办注册一项，使就地各商家会内可分门别类缩列成册，而后总协理与各会董随时便于按籍考酌，施切实保护之方，力行整顿提倡之法……”。⑥此外，商部《公司注册试办章程》还规定:“凡公司设立之处业经举行商会者，须先将注册之呈，由商会总董盖用图记，呈寄到部，以凭核办。其未经设有商会之处，可暂由附近之商会或就地著名之商立公所加盖图记，呈部核办”。⑦可见，调解和处理商事纠纷，依法保护监督各商，审核公司注册呈式，为商会的重要职责，商会是政府实施商法的辅助机关。

摘要:变更判决是法院对行政诉讼所确定的内容予以变更的一种判决类型。变更判决涉及司法权与行政权之间的权力分工与界限关系的问题，法院通过行政诉讼监督行政机关依法行使职权，从而维护好公民的合法权益。本文中，商标侵权行政处罚案是国内变更判决的知识产权行政案件。这个案例对于如何界定《新行政诉讼法》中的“明显不当”进行了研究，对法官进行变更判决提供了参考。

关键词:明显不当;行政诉讼;变更判决

一、案件概要和争点

(一)案件概要。某A公司于2009年7月取注册商标，截至目前未实际使用。同年9月，某B公司将月饼分为23个类别投放到了市场，其中由A公司注册的商标。2009年9月8日，当地工商局接到举报，随后对该公司进行调查，发现B公司生产销售的月饼使用了A公司注册的商标。因此，确定B公司的行为侵犯了其权益，并处以50万元人民币的罚款。B公司向当地人民政府申请行政复议，当地人民政府维持工商局的工商处罚决定。B公司又向当地中级人民法院提起诉讼，当地中级人民法院经审理后，维持工商局的处罚决定。B公司在向该省高级人民法院的上诉中认为A公司的注册商标来自社交流行词，其他人有权合理使用，要求法院依法变更判决，撤销对其行政处罚决定。该省高级人民法院认为涉及A公司注册的商标相似，侵犯了A公司注册商标的专有权。工商行政管理机关有权依法对B公司实施行政处罚，但应当遵循处罚原则。应当基于对处罚人的主观过错，违法行为的情节、后果和危害程度的考虑。当地工商局没有考虑到B公司的主观上并无过错，侵权的性质，并未造成实际危害后果等因素。对B公司处以50万元罚款的行政处罚明显不当。被认定为不公正的行政处罚，应当依法变更。据此，变更当地工商局的行政处罚决定“1，责令停止侵权，2，罚款50万元”为“责令停止侵权行为”。(二)诉讼争点。在一审和二审过程中，原告、被告双方的诉讼争议点集中在被告工商局作出的行政处罚决定是否合法、适当。A公司没有使用过注册的商标，但B公司在没有注册该商标的情况下就间接地使用了这个商标，根据《商标法》的规定，B公司属于侵犯注册商标专用权。但是，当地工商局没有考虑到B公司在主观上并没有过错，B公司侵权时间短，行为和情节显著轻微，并且没有造成实际的危害后果。对B公司处以50万元罚款，处罚过重，使违法行为的行政处罚和社会危害程度不符，并不适当。

二、法律问题

法院认为，当地工商局对B公司做出的行政处罚是显示公平的。我国《行政诉讼法》在2017年进行了修改，由原先“行政处罚显失公正的，可以判决变更”，改为现在的“行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。”同时规定“人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为被告，且诉讼请求相反的例外。”这个案例的裁判理由，可以从当年所依据的显示公平转换成现在的明显不当为裁判理由。对于修改后的法条，有几点问题。(一)适用变更判决的前提。变更判决是行政诉中的判决形式之一，在具体适用于司法实践时，需要法官去落实，也需要满足法律规定，在司法实践中呈现出了两种不同的状态。一方面，有些法院对司法变更权的使用十分谨慎。另外一方面，有些法院将司法变更权应用于各个方面。在原《行政诉讼法》中变更判决的适用范围具有单一性，只在行政处罚领域，在其他领域并没有涉及。变更判决的适用范围应当扩大到程序性违法领域中，行政强制应当被纳入变更判决的适用范围之内。“明显不当”的判断标准可以从是否违反行政惯例，是否背离立法目的的与立法精神来考察。在新《行政诉讼法》中将“行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的”也纳入变更判决的适用范围，这在一定程度上扩大了变更判决的适用范围。(二)变更判决的选择性适用。与刑事诉讼或者民事诉讼中对变更判决的规定不同的是，立法者在适用变更判决这一规定上使用了“可以”的措辞。新《行政诉讼法》77条规定了“行政处罚明显不当……人民法院可以判决变更。立法者使用“可以”、“应当”等措辞在立法上有重要的意义。在立法规定出现“可以”的情形，表示该项规定可予执行，也可不予执行，但“应当”一旦被使用，则表示该项规定必须执行，这两者有很大区别。法官审判案件，应当根据案件不同的情形，按法律规定作出不同的判决。但法律没有对做出变更判决有硬性规定，而将最终选择权交给法官。例如“行政行为明显不当”的情形既规定可以判决变更，也可以判决撤销，在实践当中，变更判决适用率低下的重要原因也可以归咎于这种具有自由选择性的软性规定，这也给某些没有自我约束力、法律素养低的官员提供了干预法官审判案件便利，使得法官迫于行政机关的压力，选择适用别的类型的判决形式替代“变更判决”。(三)行政处罚行为“明显不当”之适用标准。上述案例中，根据现实状况，法院最后判决变更工商局作出的行政处罚决定，体现了行政处罚不能明显不当。但是，“显示公正”的标准很难把握，法官在司法实践中不易操作。理由如下:1．地域风土人情及受教育的程度不同，对“公正”的定义、程度难以把握，这就很难使得法官在司法实践中恰当的把握明显不当、显示公正而影响审判工作。2．难以把握显示公正的程度。有关“显示公正的行政处罚”案件，法官可结合自身多年的办案经验以及当地风俗习惯来把握。但是这些案件发生同案不同判的可能性也很大，不利于法官审判同类案件提供参考和指导。立法者在2015年修法时将“明显不当”的表述替代了“显失公正”，这次修改有了很大进步。法官在实际操作中，可以结合国家法律规定和当地风俗习惯对“明显不当”进行把握。行政处罚程度过重或轻于法律规定的范围、行政处罚程度明显违背当地道德标准，都属于“明显不当”。法官只要在法律允许的范围内，结合法律规定、当地的风俗习惯、道德标准和当事人的具体情况，就很容易把握“明显不当”的标准。这也能给之后审理此类案件的法官提供参考和指导。

法国是一个以市场为基础、以私人经济为核心、自由竞争与国家计划相结合、私人经济与国有经济并存的混合型经济国家。在其经济发展过程中，形成了比较完备的注册会计师行业管理法律制度和有效的运行机制。由于历史原因，法国注册会计师行业有着不同于其他国家的特殊性。在法国，审计业务和会计服务业务却分属两个不同的会计行业，即注册会计师行业和注册审计师行业。执业注册会计师只能从事记帐、会计咨询等会计服务业务，而不能从事审计业务，只有执业注册审计师才能从事审计业务。法国法律规定，注册审计师的注册条件与注册会计师相同，取得注册会计师资格的人员可以同时在注册审计师协会登记注册，取得注册审计师资格。因此，实际上法国85％的注册审计师同时也是注册会计师，具有双重资格，具有双重资格的人不能在同一个企业既做审计又做会计。

一、法国的注册会计师行业组织

目前，法国注册会计师行业存在两个全国性组织，即注册会计师协会和注册审计师协会。注册会计师协会是依据1945年9月政府法令成立的由法国注册会计师组成的自律性职业团体，在业务方面接受财政部的监督、指导，其主要任务和职责：一是负责制定注册会计师执业规范、会计标准；二是负责注册会计师的岗位培训；三是对执业注册会计师进行执业检查；四是代表注册会计师群体对财政部全国会计委员会草拟的会计法规、准则、办法提出意见和建议。注册审计师协会是依据1969年8月政府法令成立的由法国注册审计师组成的自律性职业团体，在业务方面接受司法部的监督、指导，其主要任务和职责：一是制定审计准则和职业道德准则等；二是对注册审计师进行培训；三是对注册审计师进行执业检查。

1978年两个协会之间建立了一个质量把关的协调机构。在国际化方面两个协会达成了一个协议，促进行业向国际方面发展，把业务扩展到法国以外的国家。两个协会共同推举代表参加国际会计标准委员会的活动，分别推举代表到国际会计联合会和欧洲会计联合会进行工作。

法国注册会计师协会、注册审计师协会的组织机构均分为两级，即各有一个全国协会和若干个地方协会，但两个协会具体的机构设置和运作方式却不尽相同。

(一)注册会计师协会