中央领导讲话范文10篇

中央领导讲话范文篇1

党中央、国务院召开的中央经济工作会议，是十六届四中全会后中央召开的一次重要会议。认真学习贯彻好会议精神，对于我们正确认识当前形势，明确今后工作思路和主要任务，全面做好明年的经济工作，继续保持经济平稳较快发展的良好势头，具有十分重要的意义。现在，我就学习贯彻中央经济工作会议精神提三点要求。

一、认真学习传达，把思想和行动统一到中央对形势的判断上来

锦涛同志在讲话中，首先用了将近页的篇幅，分析了当前的国内外形势。在讲国际形势时，深刻分析了当前世界格局的特点和变化，指出和平、发展、合作是主流，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，突出强调做好对外经济工作。在这一形势下，全球产业结构调整转移步伐将进一步加快，跨国直接投资继续回升，并重点流向高新技术产业和现代服务业，但影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也在增加。要高举和平、发展、合作的旗帜，按照“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的总体战略格局的要求，在多元化中加强合作，以巩固同各国的传统经贸关系，开拓经济合作的新领域，扩展我国经济发展的空间，促进同有关国家合作的新发展。

中央经济工作会议又用“四个四”概括了当前国内发展形势。一方面，回顾总结了今年经济工作的成绩和积累的经验，提出了“四个加深”：加深了对科学发展观是我国经济社会全面发展重要指导思想的认识；加深了在社会主义市场经济条件下防止经济增长出现大幅波动的认识；加深了对发挥市场机制作用和加强宏观调控关系的认识；加深了对我国国情和走新型工业化道路的认识；“四个体会”：这次宏观调控是具有预见性的主动调控；这次宏观调控是把握全局、有抑有扬的调控；这次宏观调控是主要运用经济、法律手段的调控；这次宏观调控是治标与治本相结合的调控。客观评价和全面总结了一年多来中央采公务员之家，全国公务员共同天地取宏观调控政策取得的初步成效，有利于我们进一步把握中央宏观调控政策，加深对科学发展观的认识。同时，也体现了党领导经济能力的不断增强，明确了用科学发展观指导经济平稳较快增长的方向，为明年经济发展打下了良好基础。

另一方面，中央经济工作会议清醒分析和指出了当前经济运行中存在的突出矛盾和问题，提出了“四个刻不容缓”：转变经济增长方式刻不容缓；加快经济结构调整刻不容缓；推进协调发展刻不容缓；加快完善体制机制刻不容缓。进一步指出了下一步工作要以“四个着”为出发点：着力于推进经济体制改革；着力于解决当前经济运行中的问题，把工作的着力点放在提高经济增长质量和效益，保持明年经济平稳较快发展；着眼长远，重点抓好“十一五”规划和年远景目标；着眼于全面建设小康社会，为今后长期发展打好基础、创造条件、营造良好环境。会议提出的“四个刻不容缓”的问题，正是制约我国经济长足发展的关键，切中要害，分析具体，同时又明确了今后努力的方向，符合当前发展现状和趋势，具有很强的指导性和可操作性，提升了我们对形势的认识和把握。

这些分析和判断，表明了中央对我国经济发展关键阶段面临的机遇和挑战认识更加清醒，对解决一些深层次问题的长期性、复杂性有了比较充分的准备。我们要全面准确地把握中央对国内外形势的科学判断，认真分析这些变化对我们发展的直接和间接影响，深刻领会、认真贯彻中央经济工作会议精神，特别是要以科学发展观统领经济社会发展全局，总结、研究、思考我区明年工作，从而提高领导经济工作的能力。

二、保持清醒头脑，冷静分析当前面临的机遇和挑战

中央经济工作会议对国际国内形势的分析判断，为我们进一步理清明年工作思路提供了重大的指导作用。总的来看，分析当前发展面临的形势，依然是机遇与挑战并存，但总体上机遇大于挑战。

从机遇来看，今年以来，整个经济增长比预期的快，社会发展比预期的好，在保持良好发展态势的总体背景下，今年我们将完成“十五”计划主要经济指标，保持经济社会协调发展，产业结构调整、社会事业改革等工作取得一定成效，这些都为新一轮发展奠定了扎实的基础，为我区进一步推进改革开放、促进全面发展创造了更大的发展空间。同时，上周六也就是×月×日是我国加入三周年，我国进入了入世后过渡期的最后阶段，跨国公司产业转移和对外投资涌向我国，这些“跨国公司巨人正在过河”，“河已过了一半”，这里是他们“上岸”落户首选之地；市里明年将全面启动世博会规划建设，也将带动现代服务业等相关产业的发展，在服务全国、服务长三角、服务长江流域中，我们的发展定位将更为广阔。这些有利因素都为我区经济社会全面协调发展提供了广阔舞台，提供重大机遇，关键是看我们抢抓机遇的水平和能力。

从挑战来看，不确定因素也在增加，各种新情况、新问题、新挑战层出不穷，如利率、税率、汇率等资金政策调整，土地、能源、环境等因素影响等等，为各个领域和相关行业带来了许多不确定因素。“”财税体制改革也同样对我区发展产生重大影响，出口退税已经影响到区财政总收入，虽然今年对区级财政收入不会产生影响，但必须引起高度重视，需要认真研究规律，提高驾驭能力。明年也是我区重大工程的决战年，南站、中环线明年底都要建成通车，重大工程建设带来了很大的资金压力，同时，大规模动迁对维稳工作提出了更高要求。此外，市场经济条件下，供求关系的变化引发的油价、房价、股价的起伏波动，直接关系到人民群众生产生活等切身利益，这其中既有正确认识和处理价格浮动、节约资源的问题，也有引导和服务好广大人民群众的问题。

看到这些机遇和挑战，不是要让大家止步不前，而是要在保持清醒认识、增强忧患意识的基础上，更加坚定发展信心，通过学习贯彻中央经济工作会议精神，通过对形势的进一步认识，既切实增强忧患意识和风险意识，又保持振奋的精神和创新开拓的意识，来把握发展规律，研究对策措施，解决发展瓶颈，把握新机遇，迎接新挑战，争创新成绩。

三、结合实际，全面贯彻落实中央经济工作会议精神

中央经济工作会议为做好明年的经济工作指明了方向，我们一定要结合实际，全面贯彻落实。同时，要与贯彻即将召开的市委八届六次全会和区委七届五次全会精神结合起来，融会公务员之家，全国公务员共同天地贯通地加以部署和实施，总结好今年的工作，研究部署好明年的思路，努力保持经济社会平稳较快发展。

一要抓紧抓实收好尾。今年我区开局就抓推进，起步就抓落实，按照“统一思想认识，统领第一要务，统筹各项工作”的要求，各项工作都取得了成效。但是越是到年底，就越不能松，工作不能放松，精力不能松懈，作风不能松散，不能因成绩而沾沾自喜，不能因优势而止步不前。要抓紧最后半个多月的时间，全力收尾，一方面要对照年初制定的目标任务，进行全面检查督促，该完成的任务要确保完成，该实现的阶段性目标要全力达到节点要求，另一方面要认真总结分析今年工作的特点和不足，保持优势，改进不足，缩短差距，坚持各项工作的连续性、稳定性、开拓性，今年月开始的一个半月的区委常委专题调研，既是对今年工作的总结，更是对明年工作的思考与谋划，我们要进一步汇集民智，努力把区委发展思路落实到区域发展路子上，用科学发展观指导区域经济社会平稳较快发展。

今天，我们在这里召开区党政负责干部会议，传达贯彻中央经济工作会议精神。接下来，还有一些重要会议安排，主要是：日，也就是明天下午，召开区委专题工作讨论会，研究区委明年推进的一些重要专题工作。日，星期三，将召开区委常委（扩大）会，进一步领会中央经济工作会议精神，专题研究我区重大市政工程、重点规划项目。日日，市委举行八届六次全会。日，召开区委常委会，传达市委八届六次全会精神。

二要抓紧抓准开好局。明年是全面而务实的建设年，重点区域、重点规划、重大项目进入全面落实阶段，要根据各自不同的情况，区别对待，有保有压，该落实的要抓紧落实、确保完成，该开工的要按照节点、有序推进。明年还是积极而稳妥的改革年，在完成“十五”计划主要经济指标的基础上，着力推进体制改革，解决改革中出现的资金、组织管理、协调配合等问题，明确重点，落实措施，进一步加大改革力度，推进改革进程。明年也是快速而高效的服务年，要深化健全快速反应机制，更好地服务百姓、服务企业、服务社会，在服务中加强执政基础，在服务中提高管理水平。

中央领导讲话范文篇2

中共中央政治局常委吴邦国、、贾庆林、曾庆红、黄菊、李长春、罗干出席会议，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正主持会议。

指出，我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。

强调，坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预公务员之家，全国公务员共同天地防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用；继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益；继续以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。要经过努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

胡（本文源于文秘城:）锦涛强调，治标和治本，是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。要通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育，而且要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定规范，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用。要通过深化改革、创新制度，注重从源头上预防和解决腐败问题，增强干部群众对惩治腐败的信心，更好地形成惩治和预防腐败的合力。当前，我们要继续保持查处违纪违法案件的工作力度，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。总之，对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究，决不能手软。

强调，提高纪律检查工作能力，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。要进一步加强对反腐倡廉工作的领导，充分发挥纪委的组织协调作用。要进一步加强反腐倡廉的理论建设，努力增强反腐倡廉工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要进一步加强纪律检查机关自身建设，不断提高纪律检查干部队伍素质。

中央领导讲话范文篇3

当前，全市上下认真贯彻落实党的十六大和总书记的讲话精神，以经济建设为中心，以发展作为第一要务，坚持一手抓防控非典不松懈，一手抓经济发展不动摇，大力推进我市经济建设和社会各项事业全面发展。我们要紧紧抓住有利时机，按照省委这次大会提出的要求，把智慧和力量凝聚到贯彻落实胡总书记重要讲话精神上来，按照我市今年月召开的党代会、人代会提出的“”字方针，努力实施五大战略，打造五大平台，抢抓机遇，开拓进取，创造性地开展工作，全面加快廉江经济发展，促进社会进步。下面，我讲四点贯彻意见。

一、实施五大战略，实现廉江经济的快速发展

（一）实施工业化战略，大力发展民营经济。强化工业主导地位，加快工业发展，是我市当前和今后一个时期内经济工作的重中之重。我们要坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技创新为动力，进一步调整和优化工业结构，加快形成工业主导型的经济增长格局，以工业的振兴，带动经济的全面振兴。逐步形成具有廉江特色的工业体系。一是抓好“一长廊两园区”建设，把这作为我市落实省委会议的一项重要工作来抓，把“一长廊两园区”建成我市经济发展的加速器和孵化器。建设“廉江十里经济长廊”：在遂六线牛比岭至新民镇路段两旁建设“十里经济长廊”，作为综合建设项目来定位开发，好中低都上，大中小都要，增加经济主体，增加经济成分。目前，这个“长廊”除一些在建外，也有一些项目洽谈签约。从现在起，要抓紧规划，按长公里、纵深公里、总面积约万亩的总规划设想来实施，要抓紧做好前期工作，加快建设步伐，有关部门要积极做好各项相关工作。建设“两园区”：抓紧建设“廉江市民营工业园”，位于九洲江试验区的工业园区总规划万亩，前期开发亩，启动部分亩，目前启动部分用地已销售安排完毕，定于月日进园的家企业统一举行入园仪式，该园区建设是我市工业发展的一个重大举措，是园区建设的一个大工程，公务员之家，全国公务员共同天地是经济项目的一个大手笔，是打造我市“南国电饭锅之都”的一个重要载体，我们还必须高起点规划，高标准建设，高效能管理，使之发挥集聚功能、群体效应，使我市家电生产由零星分布，组成联合舰队，冲向市场，走向全国，走向世界。抓紧建设“廉江市龙头沙港海洋产业园”，龙头沙渔港经过几年建设基本可以启动，省、国家将按一级鱼港再配套资金建设，其中对公里长的通港公路建设，省交通厅已支持落实资金。该园区将实行海洋产业综合开发，实行边开发、边完善、边发挥效益。近期将抓紧进行园区公路建设，港区配套建设也将抓紧进行。要进一步完善码头、防浪堤、海产品市场、后勤供应、进港公路等设施，发展海产品加工、货运，建设渔民新村，建成综合性的现代化渔港经济区。与此同时，各镇也要根据自己的实际，尽快上工业项目，产生效益。二是大力发展民营经济。目前，我市民营工业产值已占全市工业总产值的，关键是做大做强，上规模，上档次，上水平。要引导民营企业主动进行管理创新和制度创新，打破家庭式、作坊式的生产管理，努力进行产品升级换代，培育做大做强的内部机制，使其中一部分成为支撑廉江工业的骨干企业。三是深化国有企业的产权制度改革。要对我市家国有企业产权制度改革进行总体研究设计，分期分批实施，想方设法，盘活存量资产。要把养虾集团公司饲料厂产权改革的成功经验推广，积极探索水泥行业的产权改革和果皇饮料厂的拍卖变现，力争国有企业在破产、收购、兼并等产权改革方面有较大突破。四是引进先进适用技术和高新技术改造传统产业。要引进新的投资主体，对传统产业进行技术改造，提高传统工业的现代化水平，促使夕阳产业变为朝阳产业，劣势企业变为优势企业，推动传统产业优化升级。五是积极支持企业发展，扶持企业做大做强。在去年只有个亿元产值企业（佳鸿水产）的基础上，争取今年达到个超亿元企业（佳鸿水产、一品木业、昌发家具、红星瓷厂、饲料厂、廉江烟厂等）。

（二）实施农业产业化战略，大力推进农业产业化。实施农业产业化战略，必须优化调整农业产业结构，加快农业产业化进程，提高农业的整体素质和综合效益，推动传统农业向现代农业转变。为此，要做到五点：一是优化调整农业产业结构。要注重发展壮大主导产业，打造和延长水果、水产、蔬菜、茶叶、花卉、蚕桑、畜牧等大主导产业的产业链，提高产业化经营水平。其他有条件的农产品，也要努力延长产业链。二是充分发挥龙头企业的带动作用。巩固壮大现有廉江丝绸公司、广海养殖公司等家湛江市以上的龙头企业，努力培育促进茗皇茶、梅尖茶、佳鸿水产公司等家或更多公司成为龙头企业，扩大龙头企业的辐射带动作用，积极办好各种农业示范基地。三是发展农海产品加工业和运销业。今年荔枝上市适遇非典防控期，我们认真做好促销工作，使小熟之年达到大熟之年的收入水平，充分体现了抓促销、抓流通的重要性。要继续下大力气抓好水果、蔬菜和水产品等大宗农产品的保鲜、加工或精深加工，鼓励扶持流通加工大户创市场、创效益。努力扩大农海产品出口，拓宽销售渠道，提高市场占有率。专业市场的建设要完善金融、饮食、住宿、通信等服务设施，营造良好的经商环境。四是认真抓好农业标准化工作。要按照农业标准化的要求，实现农产品质量和安全标准与国际市场接轨。打好绿色品牌，发展扩大廉江红橙、广海鸡、梅尖茶、茗皇茶和红杨桃等个湛江市级以上绿色食品的生产。对廉江红橙做好原产地保护，加快制订和实施水果、蔬菜、水产、鸡鸭等的生产标准，积极争取得到省、国家、国际的认证。五是突出抓好渔业产业化经营。我们要充分利用龙头沙海洋产业园区的辐射带动作用，带动捕捞业、海水养殖业、运输业、渔需品生产、海产品加工业等的发展，促进渔业产业化经营，以推动我市经济的发展。

（三）实施城镇化战略，发展壮大县域经济。加快发展县域经济，就必须坚持走工业化道路，以工业化带动城镇化和农业产业化。要加强招商引资工作，通过招商引资，盘活土地、资源、劳力等优势，推动城乡经济的发展。要构筑以廉江市区为龙头，以中心镇为基础，布局合理、规模适度、功能互补的城镇体系。一是规划要科学合理，适度超前。新城区的规划建设要高起点、高标准，功能布局合理，留足学校、幼儿园、商场、市场、停车场等公共设施用地和园林绿化用地，构思出一区一景点和一街一绿带的蓝图。要加强城市社区建设，提高市民素质，强化管理，提高效益，提升城市品位。要加快中心镇发展，使之尽快完善功能，聚集人气，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。二是壮大小城镇经济。积极发展农副产品加工、个体私营经济和第三产业，大力鼓励和支持本地人投资创业，吸引外来资金和企业前来投资，使民营经济成为壮大小城镇经济的生力军；大力培育特色经济，构建各具特色的产业、产品和品牌，形成“一镇一品”的基地化、专业化生产，以特色产品构建大产业、大市场，实现农业工业化。各镇要抓好工业园区建设，发挥园区的集聚效应，实现集约发展的有效途径，采取园区招商、规划招商、重点招商、产业招商等多种形式，把外来企业、乡镇企业集聚到园区，形成集聚型园区经济。要积极引导中小企业加入大企业集团、优势企业的产业分工协作关系，围绕其主导产品生产配套零部件，加工品牌产品，扩大市场占有率，并带动相关产业，促进小城镇配套经济的发展。要提升劳务经济，引导农村劳动力合理有序流动，推进城乡双向交融，发展劳力输出，完善社会化服务体系。三是树立经营城市的理念。要经营好土地，政府控制土地一级市场，做好以地建城的文章。利用城市公用设施和户外广告等无形资产，多渠道筹集建城资金。各镇也要参照廉城的做法和原则，结合本镇实际，进行规划建设。

（四）实施外向带动战略，推进经济外向化。我们要加大对外开放力度，大力发展外向型经济，实施“走出去，请进来”战略，拓宽国内外市场，扩大产品出口，加强招商引资，推进我市经济外向化。一是巩固和扩大传统的大宗产品出口。引导水产、家具、陶瓷、皮具、床单和花岗岩板材等生产厂家，努力跟上国际市场的需求变化，进一步扩大出口额。二是积极把名优特农产品打进国际市场。通过多种形式，发挥商的作用，大力向日韩、东南亚、欧美和港澳台地区，推介廉江红橙、荔枝、龙眼、广海鸡、茗皇茶、梅尖茶等绿色食品，设法大批量进入国外超市和连锁商场。三是加大对出口大户的扶持力度。要在资金、贴息、信息、服务等方面加大对出口大户的扶持，对有出口潜力的农业龙头企业、家电生产企业和民营科技企业，积极协助它们申报和取得自主出口经营权，培育出口创汇的新生力量。四是注重招商引资的实效性。改变过去主要靠洽谈会、博览会、展销会招商的做法，增加媒体广告招商，网上引商，驻点或挂职招商，以资引资，以商引商，重视在平时经贸活动中招商，广开渠道，讲求实效。要引导企业走上招商引资第一线，使企业成为招商引资的主体。

（五）实施旅游旺市战略，培育新的经济增长点。我市拥有颇具特色的甚至独特的旅游资源，我们要把这一新兴的“朝阳产业”做大做强。一要加强旅游资源和旅游景点的整体规划和开发，积极打造富有廉江特色的历史文化精品、生态精品、休闲度假精品景点，要列出一批旅游景点，每个景点都立牌子作简介，先确定景点，后建设景区。把旅游与生态农业结合起来开发，发展观光农业旅游区。二要做到宣传促销和完善配套设施相结合。加强对旅游项目的包装、促销和宣传推介，扩大廉江旅游品牌的知名度，要搞好基础设施的配套建设，合理安排景点，打造好旅游黄金线路，并切实加强管理，让游客玩得愉快，吃住满意，购物放心，下次动员更多的游客来观光旅游。三要树立精品意识。限于资金财力，不要一味贪大求全，力求景点建设有新意、有创意，饮食、购物和住地环境有特色。要充分发挥廉江一些传统旅游项目的优势，打响廉江旅游品牌。在“十里经济长廊”建设旅游山庄，集饮食、娱乐、购物、休闲等方面的功能，朝着优秀旅游宾馆方向努力。四要加强与省内外各旅行团体的沟通联系，拓展旅游空间，剌激旅游消费，搞活旅游经济。同时，建设一支高素质的旅游业管理人员和导游队伍，不断提高旅游服务水平，努力使旅游业成为廉江经济的新亮点。

二、打造五大平台，创造优良的投资环境和社会环境

在实施五大战略的同时，我们要下苦功夫，下大力气，构筑基础设施、科教支撑、政府服务、绿色生态、致富奔康等五大平台，为加快经济发展创造一个优良的投资环境和社会环境。

（一）以基础设施和市政建设为重点，打造基础产业平台。针对我市基础设施落后的实际，要着重抓好交通道路建设和市政建设。一是加大交通道路建设力度。今年是公路建设“大决战年”，我们要狠下决心，完成廉石、遂六两大线路建设任务，抓紧启动石安线建设。同时，要加快市通镇公路和镇通自然村公路的硬底化建设。二是切实抓好廉江河的整治，高起点、高标准搞好“一河两岸”工程的规划建设。三是架构大项目提前进入准备阶段。主要是做好市体育中心建设、廉江火车客运站搬迁、市博物馆建设的前期准备工作。同时，要搞好市容市貌的整治，逐步完善廉江市区作为中等城市的配套功能，提升城市形象。

（二）加强人才队伍建设，打造科教支撑平台。要在全市形成尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。针对我市人才外流的实际，我们要转变观念，拓宽思路，充分发挥现有人才的作用，稳定现有人才队伍，重视使用本地人才。要在政治上、工作上、生活上关心人才成长和使用，以诚心留人、事业留人、待遇留人。在市场经济条件下，想关住人才流动的闸门已经不可能，只能有出有进，根据急需情况，适当从外地引进一些短缺人才。也可采用引进智力、引进“外脑”的办法，人不到廉江落户，但知识技术在廉江开花。还可通过举办短训班，请高校代培等办法，定向培养实用性的生产技术人才和管理人才。要逐年增加对科技的投入，加快实施《科技兴廉》计划，加快科研成果和先进技术的推广应用。在有条件的企业，成立科研开发中心。进一步重视教育事业，努力解决教育“一费制”改革后代课教师的报酬和对教育基础建设的投入问题，稳定教师队伍，保证教学质量。积极办好中等职业学校、农民夜校和妇女学校，定期举办农科技术讲座，从整体上提高市民的素质和生产技术水平。

（三）创造优良的软环境，打造政府服务平台。环境因素是发展经济的重要因素。良好的投资软环境是一个地方经济持续快速健康发展的关键。近年来，我市在改善投资软环境方面作了很大努力，但还很不够。我们要进一步推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，加强政风和机关作风建设，今年要继续抓好机关作风测评活动，营造一个廉洁高效的政务环境，为招商引资服务，为投资置业者服务。要推进依法治市和诚信立市，整顿市场经济秩序，形成诚实为本、操守为重的社会风尚，提高我市的社会公信力。要积极消除各种不稳定的社会因素，维护社会治安稳定大局，为经济发展创造安定团结的社会环境。

（四）坚持可持续发展，打造绿色生态平台。我们在加快经济发展的同时，要走可持续发展之路，不能以牺牲环境为代价求得一时的发展，也不能以环保为理由放弃发展，应采取积极的态度，在发展中做好预防、治理。一是对工商企业做好环保评估、监督、治理、处罚工作，严格控制好污水、废气、噪音等污染源。二是抓好生态保护区和生态文明村建设，主要是加强鹤地水库水质监测和环境保护工作，抓好部级红树林保护区、人工鱼礁和拟建的万亩沙虫保护区、水果生态科技园建设等，特别是建设好示范生态文明示范村，市四套班子领导要按挂点制度要求，每人到挂点镇抓一个生态文明村示范点，带动全市生态文明村的创建工作。各级党组织要高度重视，把创建生态文明村工作作为当前深入贯彻落实党的十六大精神和胡总书记讲话精神的一项政治任务来抓，切实把创建工作抓实抓好。三是推行无公害、绿色食品生产，确保农产品销售和人民身体健康。

（五）围绕全面建设小康社会目标，打造致富奔康平台。我们要全力做好就业和再就业工作，落实中央、省和湛江市扶持就业和再就业的各项政策措施，拓宽就业渠道，改善就业环境，完善就业培训和服务体系，千方百计促进就业和再就业。要继续做好“两个确保”和“三个保障线”的衔接工作，切实加强社会保障体系建设。继续解决好困难群众住房难、看病难、打官司难以及子女入学难等“四难”问题。特别是要做好万农村贫困人口的扶持工作，解决贫困子女入学难的问题，力争山区、平地、沿海三种类型地区能协调发展。同时，要切实减轻农民负担。抓好农村的税费改革，减轻农民负担，调动农民致富奔康的生产积极性。要好做扶贫工作，加强山区基础设施建设，继续加强科技、教育扶贫，开展对口扶贫，动员全社会力量参与扶贫，要组织贫困山区的劳务输出，拓宽贫困地区脱贫致富门路，使我市贫困山区和贫困人口尽快脱贫奔康。

三、实施固本强基工程，全面加强党的基层组织建设

我们要按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实省委关于实施固本强基工程的决定，全面加强党的基层组织建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是加强党的作风建设。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，各级党组织和全体党员必须自觉坚持“两个务必”，切实转变思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，做到力戒骄满、力戒空谈、力戒浮躁、力戒奢靡、力戒涣散，永葆人民公仆的政治本色。坚持立党为公，执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。深入基层调查研究，了解社情，反映民意，帮助群众解决实际困难，为群公务员之家，全国公务员共同天地众办实事好事，提高党的威信，树立党的良好形象。二是加强组织建设。农村党建要围绕发展农村经济、增加农民收入来进行，重点解决“两委”关系不协调、党员队伍年龄老化、党组织后继乏人和村级集体经济薄弱等问题。国有企业党建要围绕企业改革和生产经营来进行，进一步完善企业内部领导体制和重大问题决策程序，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径。街道社区党建要以服务群众为重点，充分发挥党组织的作用，支持发展辖区经济，突出社会关怀和利益协调功能。高度重视非公有制企业、社会团体和社会中介组织中的党建工作，扩大覆盖面，探索发挥党组织和党员作用的有效途径。继续做好机关、事业单位党建工作。要大力整顿软弱涣散的基层党组织，切实解决干扰发展、影响稳定的突出问题，努力使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。三是加强党员教育。要围绕提高素质、增强党性、发挥作用的要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动的试点工作，积极探索新形势下发展党员工作的新办法、新经验，加紧健全党员教育、管理和监督的新机制，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四、以讲话精神为动力，真抓实干，努力实现我市的发展目标

胡总书记的重要讲话和这次省委会议精神，为我们振奋精神、凝聚力量，开创新局面、实现新发展提供了强大的政治动力和宝贵的思想武器。讲得好不如做得好，讲一百句空话不如实实在在做一件实事，要一件件去落实，方方面面去做好，一点一滴去积累，实现我们的目标，成就我们的伟业。我们一定要以讲话为指导，统一思想，同心同德，在全市范围内形成一个经济潮涌动的氛围，一个人人求发展的氛围，一个加快发展的氛围。团结拼搏，艰苦奋斗，努力实现我市的发展目标。为此，要突出做好三点：

（一）大力提倡“三种精神”。目前，我市处在深化改革，加快发展的关键时期，我们肩负任务光荣而艰巨。要实现我市的经济和社会发展目标，就必须在全市党员干部和全市人民中大力提倡树立“三种精神”：一是实事求是、埋头苦干的精神，做到讲实话、做实事、鼓实劲、出实招、求实效；二是顾全大局、讲求发展的精神，克服个人主义和小团体主义，各方团结协作，谋大业、图发展；三是与时俱进、开拓进取的精神，克服安于现状、固步自封的思想，总结经验，扬长避短，抢抓机遇，不断开拓创新，奋发进取，争取新的更大成绩。

（二）建设一支过硬的干部队伍。要加快经济发展，关键是要有一支过硬的干部队伍。我市干部队伍总体上是好的，但还存在一定的薄弱环节。我们要按照新的发展观的要求，把我市各级干部队伍，特别是把各级领导班子建设好。要以朝气蓬勃、奋发有为为目标选准人、用好人，优化领导班子结构，大力培养选拔“靠得住、有本事”的优秀干部。要深化干部人事制度改革。继续以解决干部“能下”为重点，提高选任干部工作中的民主程度，优化班子结构和人才结构，逐步建立一个能上能下、能进能出、有效激励、有效监督、竞争择优、充满活力的制度体系，保证现代化建设所需要的各级各类人才脱颖而出、茁壮成长。

中央领导讲话范文篇4

年月日，国务院副总理回良玉在中共中央召开的农村工作会议上发表题为《加强农业综合生产能力建设推进农村经济社会全面发展》的讲话，以下为讲话全文：

加强农业综合生产能力建设推进农村经济社会全面发展━━在中央农村工作会议上的讲话

年月日

回良玉

这次中央农村工作会议，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结年农业和农村工作，深入分析当前形势，安排部署年工作，着重研究加强农业综合生产能力建设、促进粮食稳定增产和农民持续增收的政策措施。党中央、国务院对这次会议高度重视，中央政治局常委会和国务院常务会对会议文件进行了专门研究，对会议提出了明确的要求。我们要认真贯彻中央的指示精神，开好这次会议。下面，我讲几点意见。

一、正确分析农业和农村形势，努力保持农村发展的良好势头

年，是我国国民经济平稳较快发展的一年，也是农业和农村发展取得显著成效的一年。中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把加强农业特别是粮食生产作为宏观调控的重要任务，出台了一系列更明确、更直接、更有力的政策措施，支持粮食生产，促进农民增收。农业在宏观调控中得到加强，农村出现了多年少有的好形势，展现出许多喜人景象。突出表现在六个方面：一是粮食生产出现重要转机。全国粮食总产量预计亿斤，比上年增产亿斤，是建国以来粮食增产最多的一年。二是农民收入实现较快增长。预计全年农民人均纯收入元，比上年增加元，实际增长，是年以来增幅最高的一年。三是农村改革迈出重大步伐。粮食流通体制改革加快推进，粮食购销市场化程度进一步提高。农村税费改革进入取消农业特产税、减免农业税和配套改革的新阶段，农业税收制度正在发生根本性的变革。农村信用社改革试点范围扩大。四是农村社会事业取得重要进展。国家财政开始越来越多地向农村倾斜，农民享受公共服务的状况有了积极变化。农村教育、卫生、文化等事业发展加快。五是扶贫开发取得显著成效。贫困人口有较大减少，是近五年来数量减少最多、幅度下降最大的一年。六是干群关系出现可喜变化。中央采取的一系列支农惠农政策，顺民意，得民心，深受广大农民的拥护。农民群众对党和政府的感激之情溢于言表，干群关系明显改善。

粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，是年农村发展的显著特点，也是宏观调控的突出亮点。粮食产量的恢复性增长，有效地避免了因粮食供求矛盾可能引发的物价大幅度上涨；农民收入的较快增长，有效地扩大了国内市场需求；农业和农村的发展，有效地促进了整个经济社会的健康发展。

农业和农村发展出现的好形势，是全国上下齐心协力、各方面大力支持的结果，是政策好、人努力、粮价高、天帮忙等多种有利因素共同作用的结果。从根本上说，是得益于党中央、国务院坚持科学发展观，统筹城乡发展，采取了一系列支农强农的政策措施。这些政策具体明确、操作性强，其力度之大、含金量之高、落实之快、受益面之广，是多年来所没有的。其中不少新出台的重大政策措施，是从事农业和农村工作的同志多年期盼的，也是广大农民群众长期渴望的。一是首次对种粮农民实行普遍的直接补贴。中央决定从粮食风险基金中拿出亿元，直接补贴个主产省区种粮农民。全国共安排直补资金亿元。扩大良种补贴的范围和规模，安排专项资金对部分地区农民购置大型农机具给予补贴。二是首次明确提出在全国范围取消农业税的目标。中央确定在黑龙江、吉林两省开展全部免征农业税的试点，河北等个粮食主产省区降低农业税税率个百分点，其他地区降低个百分点。同时，取消了除烟叶以外的农业特产税。还有一些省市自主进行了免征农业税试点。征收了年的农业特产税已经终结，千百年来农民种地缴纳“皇粮国税”的历史正在改变。农民负担大幅度减轻，因税费负担引发的恶性案件大幅度下降。三是首次在全国放开粮食购销和价格。在前几年主销区放开的基础上，年全面放开了主产区的购销和价格，在全国范围内形成了粮食购销市场化和经营主体多元化的格局。对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策。四是首次制定并实施国家优质粮食产业工程规划。选择一部分有基础、有潜力的粮食大县和国有农场，集中力量建设一批国家优质专用粮食生产基地，发展粮食加工转化。五是首次明确将部分土地出让金用于农业土地开发。规定市、县将不低于土地出让平均纯收益的用于农业土地开发，增辟了农业资金来源。六是首次在全国范围内清欠农民工工资和征地补偿款。采取有效措施，督促企业限期发放拖欠的农民工工资，限期兑现被征地农民的补偿安置费，并着手建立确保如期兑付的制度。

与此同时，还加大了耕地特别是基本农田保护力度，对开发区进行全面清理整顿，严格土地管理；加大了扶贫开发力度，坚持扶贫到村到户，注重提高扶贫工作成效；加大了抗灾救灾力度，帮助灾区群众和困难群众解决生产生活困难，完善突发灾害应急反应机制；加大了动物疫病防治力度，加强防疫基础设施建设，防治高致病性禽流感工作取得阶段性重大成果；加大了农产品市场体系建设力度，改善农产品流通环境，部分省开通了农产品“绿色通道”；加大了农村社会事业投入力度，启动西部地区农村教育“两基”攻坚计划，对部分贫困家庭学生免收课本费、杂费和补助寄宿学生生活费，扩大新型农村合作医疗试点范围，农村文化基础设施建设得到加强。

党中央、国务院加强“三农”工作的重大举措和各地区、各部门的丰富实践，为今后农业和农村发展提供了宝贵的启示。认真总结经验，对于深刻认识和正确把握新阶段农村发展规律，进一步做好“三农”工作，具有长远的指导意义。一是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，摆到政府各项工作首位。这是党对新阶段“三农”问题认识的深化，是政府工作部署和安排的科学选择，也是做好新阶段农业和农村工作的重要保证。我们要站在改革开放和现代化建设全局的高度，站在巩固党的执政地位公务员之家，全国公务员共同天地的高度，进一步加深对“三农”工作极端重要性的认识，强化对“三农”工作的领导，提高解决“三农”问题的能力。二是坚持科学发展观，在宏观调控中切实加强农业。我国农业发展面临着资源约束增强、消费需求增加的双重压力，面临着自然风险和市场风险的双重挑战。农业仍然是国民经济的薄弱环节，加强农业始终是经济工作的首要任务，宏观调控必须继续着力巩固和加强农业的基础地位。三是坚持统筹城乡发展，制定新阶段促进农业和农村发展的重大政策措施。统筹城乡发展方略的提出和实施，要求对发展理念、发展战略和发展格局实行重大转变，也要求对体制机制、政策措施和工作布局进行重大调整。年出台的“两减免、三补贴”等政策，标志着我们在统筹城乡发展方面迈出了重要步伐。今后要坚持把有利于缩小城乡差距、增强农业、富裕农民、繁荣农村，作为制定经济社会政策的重要原则。四是坚持以人为本，把维护农民权益作为农村工作的立足点。以人为本体现在“三农”工作中，最重要的就是要实现好、维护好、发展好农民的物质利益和民主权利。这是做好农村工作之根，是解决农民问题之本，也是建设和谐社会之基。新阶段解决好“三农”问题的核心和维护好农民权益的关键，是促进农民持续增收，让农民长期得实惠。保护和调动亿万农民的积极性，是制定政策、做好农村工作的基本出发点。五是坚持市场取向的改革，努力消除制约农村发展的体制性机制性弊端。农业发展的动力、农民的积极性来源于改革，农民增收和农村社会事业发展得益于改革。以市场为取向的粮食流通体制改革、以城乡统筹为方向的农村税费改革等迈出重大步伐，进一步增强了农业和农村发展的活力。巩固和发展农村的好形势，必须不断深化农村改革，推进体制机制创新。

在农业和农村发展呈现好势头的情况下，我们必须保持清醒的头脑，全面、准确地分析和把握农村形势。既要看到取得的显著成绩，更要看到存在的困难和问题，特别要充分认识粮食增产和农民增收的艰巨性和长期性。一是虽然粮食实现恢复性增产，但粮食综合生产能力并没有提高。目前，我国粮食生产的基础还比较薄弱，这种状况短期内难以根本扭转。从长远看，粮食需求增长的趋势不会改变，耕地减少的趋势不会改变，淡水资源严重匮乏的趋势不会改变。保护和提高粮食综合生产能力的任务十分艰巨。二是虽然粮价有所上涨，但粮食比较效益低的状况并没有改变。前一段时间粮价上涨，是在连续几年粮价低迷的情况下出现的合理回归。农业生产资料价格的上涨，在相当程度上削减了粮价回升的增收效果。与经济作物和其它产业相比，种粮效益仍然偏低。三是虽然农民收入增长加快，但城乡居民收入差距扩大的趋势并没有扭转。年农村居民收入增加额和实际增长速度，仍然低于城镇居民。由于收入基数差距大，农民收入要增长个多百分点才能赶上城镇居民收入增长个百分点。目前城乡居民收入绝对额的差距还在扩大。四是虽然农业投入增加较多，但投入稳定增长的机制并没有建立。农村资金短缺，农民贷款难，依然是制约农业和农村经济发展的突出问题。确保财政和信贷投入持续较快增加，突破农业和农村发展的资金瓶颈，迫切需要探索有效的途径和办法。五是虽然农业科技发挥了积极作用，但农业科技的支撑能力并没有明显增强。农业科研投入不足，创新能力不强，推广体系薄弱，农民科技文化素质比较低。加快实施科教兴农、人才强农战略，是我国农业发展的重大任务。六是虽然农村改革取得很大进展，但长期影响我国农业发展的体制性障碍并没有消除。现在制约农业和农村发展的深层次矛盾还很多，各种要素在城乡之间合理流动的市场体系还没有完全建立，尤其是影响农村劳动力转移的体制性障碍依然存在。从根本上改变城乡二元结构，还需要一个长期的过程。

总的来看，农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段。粮食增产难、农民增收难和城乡差距拉大、地区差距扩大等问题，依然是我国经济社会发展面临的突出矛盾。对年粮食增产、农民增收的难度，我们必须要有清醒的认识。从基数看，在粮食产量提高较多的基础上，实现粮食再增产的困难增加。从历史看，粮食大幅度增产后的第二年继续大幅增产的几率很小，农民大幅度增收后的第二年继续高速增收的也不多。从条件看，耕地面积扩大的潜力有限，粮食播种面积增加的潜力有限，单产提高的潜力也有限。从领导看，在粮食丰产、农民增收以后，容易出现盲目乐观、忽视农业的倾向。另外，气候条件和市场粮价、农资价格走势等还存在很多不确定性。因此，我们对当前农业的生产能力、农民的富裕程度、农村的发展水平，一定要有客观的评价。只有把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把对策想得周全一些，才能始终把握“三农”工作的主动权。在既有很多有利条件，又面临不少困难的形势下，我们一定要进一步坚定信心，振奋精神，加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈。要下更大的力气，用更多的精力，更加扎实地做好工作，不断探索发展农村经济、增加农民收入的新途径，不断开创农业和农村工作的新局面。

年，是“十五”计划的最后一年，也是谋划“十一五”规划的关键一年。做好年的农业和农村工作，对于全面完成“十五”计划任务，促进经济社会健康发展，具有十分重要的意义。我们必须珍惜和保持来之不易的农村好形势，必须巩固和发展宏观调控的重要成果，必须稳定、完善和强化行之有效的支农政策。年农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，进一步加大农村改革力度，加大农村投入力度，加大“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

二、深刻认识和理解“两个趋向”的重要论断，切实做好新阶段“三农”工作

总书记在党的十六届四中全会上明确指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这是一个立意高远、内涵深刻的重要论断，是我们党在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华。对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，正确处理新阶段的工农关系和城乡关系，落实统筹城乡发展方略，切实做好新阶段“三农”工作，具有重大的指导意义。

“两个趋向”的重要论断，是对国际发展经验的精辟概括。发达国家的实践表明，在工业化初始阶段，农业在国民经济中占较大比重，劳动力大部分在农业中就业，农业客观上承担了为工业化提供积累的任务。当工业化达到相当程度后，工业自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业的能力，又适时调整发展政策，加大工业对农业、城市对农村的支持力度，促进工农、城乡协调发展。在工业化进程中，适时推进由农业为工业提供积累向工业反哺农业的转换，是经济社会发展的必然要求，是工业化国家的普遍做法，也是加快推进现代化建设的成功之道。

“两个趋向”的重要论断，是对我国经济发展阶段的科学判断。新中国成立后，我们在一穷二白的基础上，主要依靠农业提供的积累，建立起比较完整的工业体系和国民经济体系。农民为国家工业化作出了重大贡献。同时，也出现了城乡二元结构不断强化、农村发展严重滞后的问题，对经济社会的协调发展产生了不利影响。党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结以往的经验教训，从加强农业、搞活农村入手，推进改革开放，逐步调整工农关系和城乡关系，全面发展城乡经济。经过多年的不懈努力，不仅农业和农村发生了很大变化，工业和城市也得到了很大发展，综合国力大大增强。在年月召开的中央经济工作会议上，总书记再次强调：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展”。年，我国国内生产总值达到万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到以上，财政收入达到万亿元，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。我们要正确认识我国经济社会发展所处的阶段，不失时机地转向工业反哺农业、城市支持农村，并迈出实质性的步伐，努力形成工业与农业相互促进、城市与农村共同繁荣的新局面。

“两个趋向”的重要论断，是指导我国经济社会协调发展的战略思想。现在，我国正处在从人均国内生产总值美元向美元迈进的关键时期。许多国家的发展进程表明，这个阶段既是经济社会结构快速调整的时期，也是各种利益关系复杂、社会矛盾凸显的时期。如果发展战略和政策把握得当，工农关系和城乡关系处理得好，就能保持经济快速发展和社会长期稳定。反之，就会造成收入差距和社会矛盾扩大，甚至出现经济发展徘徊不前和社会动荡。我国是一个城乡二元结构特征比较明显的发展中大国，更要处理好工农关系和城乡关系。目前，我国农业基础薄弱、农民收入水平低、农村发展滞后的问题十分突出，特别是农村教育、卫生、文化等社会事业和基础设施严重落后于城市。这种状况如果不能得到尽快扭转，不仅制约国民经济的持续快速协调健康发展，也会严重影响全面建设小康社会目标的实现，影响整个社会的稳定与和谐。我们要深刻汲取国际国内正反两方面的经验教训，增强加快农村发展、改变城乡二元结构的紧迫感和使命感。总理在年月召开的中央经济工作会议上明确指出：“要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针”。我们要按照这个要求，在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，将农村的发展全面纳入整个国家现代化进程。要科学规划经济社会发展，把农业和农村经济放到整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放到全国人民共同富裕中统筹考虑。要努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，下大力气建立资源在城乡之间合理配置的市场体系，下大力气建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，下大力气建立城乡经济社会相互促进、良性互动的有效体制。要主动发挥城市带动农村发展的作用，加大城市经济对农村经济的辐射，加大城市人才、智力资源对农村发展的支持，加大城市科技、教育、医疗等方面对农民群众的服务。总之，要通过进一步实施统筹城乡发展的方略，建立新型的工农关系和城乡关系，实现工业化、城镇化和农业现代化同步推进。

“两个趋向”的重要论断，是制定农业和农村发展政策的基本依据。深刻认识和正确把握“两个趋向”，必须立足于国民经济和社会发展全局，不断加大对“三农”的扶持力度，推进支农政策的规范化、制度化，形成促进农业和农村持续健康发展的长效机制。这是我们面临的一项重大任务。当前和今后一个时期，要着重探索如何健全市场导向机制，强化政府补贴机制，完善投入增长机制，形成产业延伸机制，建立产销合作机制，构建农民权益保障机制，注重运用法律手段支持和加强农业。只有真正建立起长效机制，粮食生产才能稳定增产，而不是大幅波动；农民收入才能持续增长，而不是低速徘徊；农业与工业才能协调发展，而不是失衡加剧；农村与城市才能共同繁荣，而不是差距扩大。我们要在总结实践经验的基础上，通过积极的探索和多方面努力，逐步建立一个能够持久地调动农民群众和地方政府发展农业特别是粮食生产积极性的政策体系，形成一套符合市场经济规律、符合我国国情、符合国际惯例、能够长期发挥作用的制度安排。

三、大力加强农业综合生产能力建设，全面增强农业发展后劲

农业和农村工作千头万绪，既要全面部署，又要突出重点。这样有利于集中研究问题，集中出台政策，争取更好的效果。年中央号文件以农民增收为主题，这抓住了“三农”问题的核心，直接给农民以实惠，影响力大，鼓舞力强，极大地调动了农民积极性，促进了粮食增产、农民增收目标的实现，各方面反映很好。年在这个基础上，把政策集中指向着重提高农业综合生产能力，这就抓住了发展农村生产力的关键，有利于进一步增强农业发展后劲，实现粮食稳定增产和农民持续增收。在全面部署“三农”工作的同时，一年突出一个重点，并围绕这个重点强化政策措施，几年下来，就可以形成一个比较完整的支农政策体系，就会更有效地推动农业和农村工作，更有力地促进农业和农村发展。

中央把提高农业综合生产能力作为年农村工作文件的主题，寓意深刻，意义重大。第一，提高农业综合生产能力是确保国家粮食安全的核心。粮食问题始终是我国经济社会发展中的头等大事，粮食安全始终是悬在我们头上的“一把剑”。我国农业基础薄弱，抗灾能力不强，在很大程度上还是“靠天吃饭”。新中国成立以来的年中，粮食年际增减超过亿斤的就有年，产量波动过于频繁、幅度过大，对粮食供求关系和社会经济生活产生了很大影响。今后，我国人口资源矛盾将日趋突出，要以较少的土地养活较多的人口，满足日益增长的消费需求，必须把农业综合生产能力搞上去，把粮食稳定增产的基础打牢。第二，提高农业综合生产能力是增加农民收入的必然要求。增加农民收入，首先还得不断挖掘农业内部潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效。只有不断加强农业基础设施建设，提高土地生产率，结构调整才有更加广阔的空间，农业内部的文章才能真正做足做好；只有不断改善物质技术装备，提高劳动生产率，才能使农民进一步从繁重的体力劳动中解放出来，实现农村劳动力的多形式、多层次转移，促进农民多渠道增收。第三，提高农业综合生产能力是农业现代化建设的重要内容。农业现代化与工业化、城镇化互为依托，互为基础，互为前提。推进工业化、城镇化，必须同步推进农业现代化。我国农业物质装备条件差，农业技术水平不高，经营管理粗放，不仅影响了农业现代化建设，而且制约了工业化和城镇化的健康发展。为此，要加强农业综合生产能力建设，用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，全面提高农业现代化水平。

总之，加强农业综合生产能力建设，是促进粮食增产和农民增收的结合点，是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点。既有利于抵御农业自然风险，又有利于防范市场风险；既能够提高土地产出率，又能够提升农产品竞争力；既是缓解资源短缺的有效途径，又是增强农业发展后劲的治本之策。这是农业和农村的一件大事，是一项长期管用的基本工程。抓住了这个重点，就抓住了确保国家粮食安全的关键；解决了这个问题，就夯实了农业持续稳定发展的基础；做好了这项工作，就能进一步促进农村的繁荣。当前和今后一个时期，提高农业综合生产能力，要重点加强六个方面的能力建设。

一加强土地产出和资源综合利用能力建设。我国的基本国情，是人口众多、耕地不足、淡水匮乏、生态脆弱。要以较少的消耗获得较多的产出，以较少的资源支撑经济社会的持续发展，必须合理开发利用和严格保护资源。耕地是国家粮食安全和农业生产力的基本要素，是不可再生、不可替代的稀缺资源，也是现阶段容易忽视、容易流失的宝贵财富。要实行最严格的土地管理制度，切实保护好耕地特别是基本农田，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降。努力提高耕地质量，加快中低产田改造，加快实施“沃土工程”，鼓励农民珍惜和保护耕地，建设和利用好耕地。大力加强农田水利基本建设，加大灌区建设和改造力度，积极推进小型农村水利工程管理体制和产权制度改革，加快推广普及节水灌溉和旱作农业技术。

在提高耕地产出率的同时，还要重视林地、草原、水面、生物等资源的开发利用和保护，全面提高农业资源利用效率。建设以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系。继续实施天然林保护等重点林业生态工程，稳步推进退耕还林工程，突出抓好防护林体系和农田林网建设。加快实施退牧还草工程，推行围栏放牧、轮牧休牧和禁牧，加强草原保护和建设。建立健全水土保持预防监测体系，搞好重点流域的水土流失治理，加强“小水电代燃料”工程和农村沼气建设。注重依靠大自然的自我修复能力恢复植被。

二加强农业科技创新和应用能力建设。科技进步是农业发展最具决定性的关键措施。要加大对农业科研的支持力度，加强农业重点实验室等基础设施建设，充分发挥科技人才的作用，加快建立新型农业科技创新体系。加强关键技术攻关和高新技术研究，力争在新品种培育、动物疫病和植物病虫害防治、生态环境建设、资源高效利用等方面取得新的突破。加强农技推广服务体系建设，加大良种良法的推广力度，重点推广一批对增产增收作用显著的重大农业技术。农业科技进村入户，既能有效提高农村劳动者素质和科学种田水平，又可为家庭承包经营注入新的活力，还可促进农业技术推广体制创新。加快实施“农业科技入户工程”，组织动员广大科技人员进村入户，开展农技推广和技术服务，解决好农技推广“最后一公里”和技术扩散“最后一道坎”的问题，做到技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人。

三加强农业物质装备能力建设。物质装备是提高农业综合生产能力的重要条件。要加快推进农业机械化，加大对农民购置大型农机具的补贴力度，完善农机服务机制，组织好农机跨区作业，扩大北方旱区保护性耕作试点范围。开发优质、高效、低价、安全的农业生产资料，提倡科学施肥、合理用药，减少环境污染，提高使用效率。加强化肥、农药、农膜等农业生产资料的生产和流通管理，稳定市场价格。切实保障农业用电需要，杜绝乱收费。积极引导和鼓励发展设施农业。

四加强农民自我发展能力建设。人是生产力中最积极、最活跃的因素，农民是农业综合生产能力建设的主体。我国有几亿农村劳动力，这是农业和整个国民经济发展的巨大人力资源。提高农民的自我发展能力，把人力资源转变为人力资本，关键要靠教育和培训。要进一步加强农村义务教育，发展农村职业教育，开展农民科技培训，提高农民的科技文化素质和职业技能，帮助他们掌握先进实用的农业技术，提高科学种养水平，培养适应农业现代化要求的新型农民。加强思想道德和法制教育，帮助农民群众树立社会主义道德规范，增强法制观念。普及市场经济知识，更新经营理念，增强风险意识，不断提高农民组织化程度，更好地适应农业和农村经济发展的要求。

五加强农产品加工转化和市场开拓能力建设。适应人们生活水平的提高和消费多样化的需求，农业不仅要提供更多的初级产品，而且要提供丰富的加工制成品。要重点支持粮食主产区立足资源优势，发展农产品加工业，加快形成富有活力的经济结构，促进农业增效、农民增收。积极推进农业产业化经营，建立产加销一体化的高效产业体系，鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展。大力开拓农产品市场，增辟农产品流通渠道，发展相关的商贸业和服务业，促进农产品价值的顺利实现。

六加强农业综合支持和服务能力建设。这是提高和实现农业综合生产能力的重要保障。要不断增加对农业基础设施建设的投入，特别是要调整财政支出结构，增加支农资金在财政支出中的比重。加强种养业良种体系等农业“七大体系”建设，有关部门要给予支持。健全市场体系，鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式，加快开通农产品“绿色通道”。完善农产品信息的收集、加工和机制，做好农业信息服务工作。加强重大动物疫病和植物病虫害防治，重点加强畜禽主产区、优势生产区域和无规定动物疫病区的防疫基础设施建设。完善农业自然灾害、生物灾害的应急反应机制，健全防灾减灾体系。

总之，我们要从多方面采取有效措施，坚持不懈地苦干实干，下决心遏制粮食生产能力下降的态势，争取用几年的时间，使农业基础设施和生产条件明显改善，农业机械化和农业科技进步明显加快，农业抗御自然灾害和市场风险的能力明显增强，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业和农村经济结构明显优化，农产品的质量效益和市场竞争力明显提升。

四、继续加大政策扶持力度，积极推进农村改革和结构调整

年的农业和农村工作，要在抓好农业综合生产能力建设的同时，围绕粮食稳定增产、农民持续增收，稳定、完善和强化支农政策，继续推进农村体制创新，继续推进农业和农村经济结构调整，促进农村经济社会全面发展。

一稳定、完善和强化支农政策。年中央出台的促进粮食增产、农民增收的各项政策措施，特别是“两减免、三补贴”等政策，符合农业农村实际、符合农民要求，在实践中行之有效，年要继续稳定、完善和强化。总的原则是，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，并且还要不断加大支持力度。不仅要进一步调动农民务农种粮的积极性，而且要注重调动地方政府重农抓粮的积极性。一是加大农业税免征减征力度。对国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点。进一步降低农业税税率，同步降低农业税附加。全面取消牧业税。对国有农垦企业实行与所在地同等的农业税减免政策。因减免农牧业税而减少的地方财政收入，由中央财政增加转移支付给予适当补助。有条件的地方，可以自主决定农业税免征试点。二是加大对农民补贴力度。继续对种粮农民实行直接补贴，有条件的地方要提高补贴水平。较大幅度增加良种补贴和农机具购置补贴。三是加大对农业基础设施建设和科技进步支持力度。建立小型农田水利补助专项资金。在预算内经常性固定资产投资和国债资金中，安排小型水利基础设施建设项目。继续增加农业综合开发资金。继续推进“六小工程”建设。继续增加农业科技投入。加快超级稻等重大科研成果的推广。四是加大对产粮大县财政支持力度。中央财政安排专项资金，对产粮大县和财政困难县实行转移支付。调整中央财政对粮食风险基金的补助比例，并通过其它经济手段筹集一定资金，支持粮食主产区加强生产能力建设。五是加大对扶贫开发和农村社会事业支持力度。进一步增加扶贫开发资金，切实落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定，用于县以下的比例不低于。采取上述政策措施，年中央新增财政性支农资金将超过年。这表明，中央的支农政策不仅是连续和稳定的，而且在进一步完善和强化。

在这里，我再强调一下土地承包问题。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村的基本经营制度，必须长期稳定并不断完善。要认真贯彻《农村土地承包法》，保障农民的土地承包经营权。切实落实二轮承包的各项政策，特别是要认真执行承包期年不变的规定。对于外出务工农民，要保护他们的土地承包经营权，决不能随意收回承包地。农村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，逐步发展适度规模经营。依法妥善处理农村土地承包纠纷。

二继续深化农村改革。改革是推动农村经济发展的不竭动力，亿万农民的积极性、创造性是推动农业农村持续发展的力量源泉。年农村改革的重点是，推进农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融体制改革和土地征收制度改革，以改革添活力，以改革增后劲，以改革促发展。

随着农村税费改革的深入，配套改革问题越来越突出，迫切需要研究解决。要搞好乡镇机构改革，认真研究、科学确定基层政府的职能、任务，合理设置乡镇机构，妥善安排分流人员。完善农村义务教育管理体制，优化学校布局，精简教师队伍，提高教师素质，保证教师工资按时足额发放。推进县乡财政体制改革，理顺县乡财政体制，确保乡镇政权正常运行。重视研究解决乡村债务问题。继续做好减轻农民负担工作。

加强农田水利基本建设，要适应农村税费改革深入推进的新形势，积极探公务员之家，全国公务员共同天地新机制、新办法。要把农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件和加重农民负担严格区分开来，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，鼓励和引导农民群众发扬自力更生的好传统，对其直接受益的小型农田水利建设投工投劳。国家要设立小型农田水利补助专项资金，对农民兴建小型水利设施所需材料给予适当补助。

农村金融体制改革，要针对农村的特点，着力构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体制。继续深化农村信用社改革，增强支农服务能力，进一步发挥其农村金融的主力军作用。县域内的各金融机构要承担义务，积极支持当地农业和农村经济发展。加大政策性金融支农力度，增加中长期贷款投放。采取有效办法，引导县及县以下的邮政储蓄资金回流农村。培育多种所有制金融组织，加快农村金融产品创新，从多方面满足农户和中小企业的贷款需求。扩大农业政策性保险试点，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。抓紧研究制定农村金融总体改革方案。

粮食流通体制改革，要坚持粮食购销市场化、经营主体多元化。注重发挥国有及国有控股粮食企业的主渠道作用。鼓励有资质的粮食购销和用粮企业到产区直接向农民收购粮食。加强粮食市场管理，切实做到放而不乱、管而不死、活而有序。加强宏观调控，完善储备和吞吐调节制度，把握粮食进出口的时机和力度，正确引导市场粮价走势，保持粮价的合理水平，保护农民种粮积极性。

推进征地制度改革，对于解决失地农民的长远生计、帮助他们分享城市化和工业化的成果，具有重要意义。最近，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，各地要认真贯彻落实。对文件中关于合理提高征地补偿标准、多方式安置被征地农民等规定，要结合当地实际，深入细致地做好工作，为继续推进土地征收制度改革积累经验。

三继续推进农业和农村经济结构战略性调整。实现粮食稳定增产和农民持续增收，必须优化农业和农村经济结构。优化结构就是提高生产能力，优化结构就是提高经济效益，优化结构就是提高竞争力。

一是切实抓好粮食生产。虽然我国粮食出现恢复性增长，但年度产需还有缺口。今后保持粮食供求平衡的压力仍然很大，任务依然艰巨。各地区各部门必须高度重视，切实抓好粮食生产，努力做到播种面积有所扩大，品种结构继续优化，单产有所提高，总产稳定增加。要把扶持粮食生产的各项政策尽快落实到基层和农户，引导农民扩大播种面积，特别是扩大短缺品种种植。有关部门要加强科技、农机、信息等服务，搞好农业生产资料供应和市场管理，继续实行化肥出厂限价政策，通过税收等手段合理调整化肥出口，控制农资价格过快上涨，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。切实抓好优质粮食产业工程，加强商品粮生产基地建设，促进粮食增产与农民增收有机结合。

二是继续优化农业结构。我国加入世界贸易组织开始进入后过渡期，农业对外开放进入一个新阶段，农产品国际竞争将更趋激烈。必须加快推进农业结构调整，努力提高我国农业的整体素质。要大力发展特色农业，积极培育名优产品，加快建设农产品优势产业带，形成带动当地经济发展的支柱产业。大力发展畜牧业和水产养殖业，积极推进生产方式转变，优化品种结构，促进规模化、集约化养殖。努力提高农产品质量安全水平，推进农业标准化，健全质量检验制度，扩大无公害食品、绿色食品、有机食品生产，保证人民放心消费、安全消费、健康消费。大力扶持培育产业化龙头企业，健全企业与农户利益联结的机制，促进龙头企业更多地接纳农民就业、更好地带动农民致富。围绕为农服务，发展壮大集体经济，发挥集体经济组织联结农户与市场、企业的桥梁和纽带作用。加快供销合作社的改革和发展，积极扶持各类专业合作经济组织。

三是加快发展乡镇企业。乡镇企业是扩大农民就业、增加农民收入、壮大县域经济的重要途径。随着改革和发展的深入，乡镇企业发展面临的环境、条件以及内涵都发生了深刻的变化，但是乡镇企业与“三农”天然的内在联系没有变，对县域经济不可替代的支撑和带动作用没有变。支持乡镇企业就是支持农民创业和就业，支持乡镇企业就是支持县域经济发展。现在乡镇企业发展面临的困难很多，特别是经济欠发达地区面临市场、资金、质量安全、环境保护等多种因素的制约。我们要适应新的形势，加强政策引导，采取更有针对性的措施，千方百计促进乡镇企业在发展中提高，在提高中发展。支持农村多种经济成分共同发展，尤其在税收、信贷等方面予以积极扶持。鼓励沿海发达地区向内地转移符合环境保护要求的劳动密集型产业，重点发展农副产品加工业。帮助乡镇企业尤其是中西部地区乡镇企业提高管理水平，提高产品质量，打造名牌产品，搞好安全生产。促进乡镇企业向小城镇集中，集约利用土地，提高集聚效应，加快发展第三产业，繁荣小城镇经济。过去乡镇企业的崛起，主要靠的是灵活的机制和富有活力的体制。新阶段乡镇企业的发展和提高，仍然需要进一步创新体制和机制，增强内在活力，不断提高市场竞争能力。

四是大力促进农村劳动力充分就业。农民就业至关重要。不解决好农民的就业问题，就不可能实现农民富裕，也难以保持农村社会稳定。要把引导和帮助农民就业作为一项重要工作来抓。扩大农村劳动力就业，必须多形式、多层次、多领域全面展开，既要挖掘农业内部的“容人之量”，又要拓展农村二三产业的就业空间，还要广辟外出务工经商的转移渠道。农民工是我国产业工人的重要组成部分，也是国民财富的重要创造者。要按照建立城乡劳动者平等就业制度的要求，加快清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定、不合理限制和乱收费，建立和完善农民工劳动合同管理制度，严厉查处拖欠克扣农民工工资、随意延长工时和劳动环境恶劣等问题。帮助农民工解决住宿、劳动保护、医疗卫生、子女上学等问题。根据市场需求，进一步抓好农民工培训，提高他们的职业技能，增强外出就业、稳定就业的能力。加强输入地和输出地的联系和协调，做好劳动力转移的组织和服务工作，引导农村劳动力向城镇有序转移。

五是进一步扩大农业对外开放。在经济全球化的背景下，扩大农业对外开放是大势所趋，是我国农业发展的长远利益所在。我国农业对外开放取得了很大成绩，但与新形势新任务的要求还不相适应。农业对外开放与国家对外开放的整体水平不相称，农产品进出口与我国作为贸易大国的地位不相称，农业利用外资与全国利用外资的规模不相称。要适应加入世界贸易组织后过渡期的新形势，加快农业对外开放，善用市场和机遇，善用规则和权利，在开放中发展好我国农业，在开放中保护好我国农业。加快发展外向型农业，扩大优势农产品和加工制成品出口，积极引进外资和技术，实施“走出去”战略，提升我国农业的国际竞争力。深入研究后过渡期农业的各项应对措施，建立大宗农产品进口预警机制，完善和强化农产品出口政策。

四加快农村社会事业发展。农村社会事业是农村发展最薄弱的环节。加快改变农村社会事业滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，是推进农村全面小康建设的重要任务。要把农村社会发展放到与经济发展同等重要的位置，努力促进农村经济社会协调发展。一是加强农村义务教育。加快实施对农村义务教育阶段贫困家庭学生免书本费、免杂费和补助寄宿学生生活费的步伐，首先在国家扶贫开发工作重点县落实。决不让农村孩子因家庭经济困难而失学。二是加强农村医疗卫生工作。积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，改善基层医疗卫生机构的设施设备条件，加强医疗队伍建设，提高农村医疗服务水平。当前，特别要重视解决一些地方艾滋病、血吸虫病等蔓延传播的问题。三是加强农村文化建设。巩固农村宣传文化阵地，提高农村广播电视“村村通”水平，做好送书下乡、电影放映、“文化信息资源共享”等工作。四是加强农村计划生育。扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的试点范围，继续抓好“少生快富扶贫工程”试点。五是加强扶贫开发。创新扶贫开发机制，加强东西协作和对口支援，实施整村推进计划，搞好劳动力转移培训，支持扶贫龙头企业，大力发展特色产业。六是加强农村社会救助。关心困难群众、受灾群众的生产生活，帮助他们解决实际困难。做好五保户供养工作，有条件的地方可以探索建立农村社会保障制度。

五、加强和改善党对农村工作的领导，不断提高做好农村工作的能力

新阶段农村改革发展稳定的任务十分繁重。完成这些任务，必须加强和改善党对农村工作的领导，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。各级党委和政府要站在全局和战略的高度，真正把认识和行动统一到中央加强“三农”工作的决策和部署上来，从各地实际出发，采取得力措施，切实贯彻落实好党在农村的各项方针政策，切实做好农村的各项工作。

党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。总书记在四中全会讲话中指出：“提高党的执政能力，必须把党的建设搞好”。“切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力”。这对于加强和改善党对农村工作的领导具有很强的现实意义，对于提高做好农村工作的能力具有重大的指导意义。

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是建设现代农业、繁荣农村、富裕农民的强大带动力量。我们要把加强农村基层组织建设作为做好“三农”工作的关键环节，以不断提高党领导农村工作的能力和水平。农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动以来，基层组织建设得到明显加强，党群干群关系得到明显改善。面对农村经济社会发展的繁重任务，要进一步加强农村基层组织建设，更好地发挥基层干部的作用。要按照中央的统一部署，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，深入开展“三级联创”活动，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，进一步巩固党在农村的执政基础。要加大农村党员干部的教育培训力度，扩大农村党员干部远程教育试点，帮助他们提高工作水平。要通过加强思想作风和班子队伍建设，通过为民服务的实践，提高基层干部的威信，使他们成为农民群众的贴心人、组织农民创造幸福生活的带头人，并不断增强他们做好农业和农村工作的本领。

一是增强贯彻执行各项农村政策的本领。党的农村政策是农民利益的集中体现，是团结群众、凝聚人心的有力武器。基层组织和基层干部是落实党在农村各项方针政策的基本力量。要认真学习党的农村政策，吃透政策精神，增强政策观念。要结合当地实际，认真执行政策，把政策原原本本地落实到基层、落实到农户，使农民群众从政策中得到实惠。当前，特别要落实好农村土地承包、税费改革、维护农民权益、扶持粮食生产、支持农民增收的各项政策措施。要尊重基层干部群众的首创精神，善于发现和总结他们在实践中创造的新鲜经验，把他们的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好。

二是增强民主管理、依法办事的本领。扩大农村基层民主，保证农民当家作主，是党执政为民的本质要求，是推进农村社会管理体制创新，发展社会主义民主政治的根本途径。要大力推动基层各项民主制度的贯彻落实，切实加强村民自治建设，健全和完善村务公开与民主管理制度。年有个省区、市要举行村委会换届选举，这是关系农村社会稳定的大事，各地一定要高度重视，确保这项工作顺利进行。当前，基层民主管理中有一个值得重视的问题，就是怎样搞好“一事一议”。“一事一议”的关键，是让村民参与村级事务的民主决策，提高基层干部的民主管理水平，真正办好与农民群众切身利益相关、农民迫切想办的事。要珍惜民力，不能把“一事一议”变成固定的收费项目，加重农民负担；要规范议事程序，真心和群众商量办事，真正反映大多数群众的意愿；要严格财务管理，实行财务公开，杜绝乱支滥用。广大农村基层干部要带头学法守法用法，坚持依法办事，善于用法律手段管理基层各项事务。

三是增强带领群众发展经济、增收致富的本领。加快农村经济社会发展，是基层组织和广大农村干部的基本任务。要切实加强和改进基层组织对农村经济工作的领导。按照科学发展观的要求，进一步理清发展思路，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村。要增强服务意识，为农民增收致富提供多方面的服务、示范和引导，为农民创业和农村劳动力转移提供良好环境，不断激发农民群众发展经济的积极性和创造性。要求真务实，树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，合理制定发展目标。上级党委和政府要注意防止和避免给基层压一些不切实际的指标。坚决反对弄虚作假行为。要艰苦奋斗，勤俭办事，带领群众用辛勤劳动创造美好生活。

四是增强做好群众工作、建设和谐社会的本领。现在，许多利益关系和社会矛盾汇集在基层，基层干部能不能做好群众工作，对实现构建和谐社会的目标有着十分重要的作用。要关心群众、帮助群众，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，尽心尽力去办好，把党的温暖送到千家万户。要贴近群众、了解群众，凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取，依法及时合理地处理，切实维护群众利益。要教育群众、引导群众，矛盾越突出、问题越复杂，越要耐心细致地做好宣传教育工作，引导群众以理性合法的形式表达要求和解决问题，自觉维护安定团结。要爱护群众、保护群众，善于发现苗头性问题，主动开展工作，及时疏导群众情绪，防止矛盾扩大和激化，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，保持农村社会稳定。

五是增强“两手抓”、推进精神文明建设的本领。随着农村经济社会的发展，农民群众的物质生活水平在不断提高。但是，富裕程度不等于文明程度。基层干部不仅要带领群众发展经济，还要带领群众建设文明村镇。要弘扬科学精神，传播科学知识，引导农民群众改变不良生活习惯，培养文明健康的生活方式。要广泛开展群众性精神文明创建活动，加强基层文化建设，发展健康向上的群众文化，丰富农民群众的精神生活。要动员和组织群众整治村庄环境，搞好公共卫生，建设美好家园。

广大农村基层干部是党和国家的宝贵财富，是做好农业和农村工作的骨干力量。长期以来，他们为落实党的农村政策，帮助群众排忧解难，促进农村两个文明建设，做了大量艰苦的工作，作出了突出的贡献。我们对他们既要加强教育和培训、管理和监督，又要充分信任和理解、关爱和支持，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护。关心基层干部的生活和工作，为他们开展工作创造良好的条件和氛围。加大优秀农村基层干部的宣传力度，在全社会树立基层干部的良好形象。年，要在全国范围内评选表彰一批优秀农村基层干部。

中央领导讲话范文篇5

一、用新农村建设统领“十一五”时期的农村工作，必须做到四个深刻理解

（一）深刻理解建设社会主义新农村的新背景。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对全面建设小康社会关键时期的国民经济和社会发展作出了全面部署，是指导今后年我国现代化建设的纲领性文件。《建议》展现的亮点很多，一个突出亮点就是公务员之家，全国公务员共同天地建设社会主义新农村；《建议》提出的任务很多，一个重大历史任务就是建设社会主义新农村；《建议》制定的举措很多，一个重大战略举措就是建设社会主义新农村。这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展。党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了“两个趋向”的重要论断和我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心。为了充分体现和更好地落实中央的战略意图，近年来中央连续了个一号文件。××年一号文件以促进农民增收为主题，抓住“三农”问题的核心，推出了一系列惠农政策；××年一号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住“三农”问题的关键，推出了一系列支农政策；××年一号文件以推进社会主义新农村建设为主题，抓住“三农”问题的根本，推出了支持农业农村全面发展的综合政策。比较近年来个一号文件，第一个主题是农民，第二个主题是农业，第三个主题是农村。从政策支持角度看，中央的支农惠农政策是越来越多，强度越来越大，也越来越全面系统。关于农村和农业问题，改革开放以来经历了“联产承包责任制”、“发展乡镇企业”、“促进农民增收等若干阶段，与以往各种措施相比，建设社会主义新农村“新”在哪里？一是新在理论基础和发展思路。建设社会主义新农村是以人为本的科学发展观在“三农”工作指导思想上的具体体现，是新时期“两个趋向”的基本论断在实践中的应用，也是以工促农、以城带乡解决“三农”问题新思路的实现途径。二是新在更丰富的内涵和更全面的目标。新农村建设的内涵非常广泛，不仅包括了农业、农村、农民问题，而且包含了工农关系和城乡关系。新农村建设的目标也很全面，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，不仅包括经济发展，而且包括社会发展、环境改善和民主政治的健全，不仅包括物质方面，而且包括精神方面。三是新在更综合的政策措施。以前关于加快农业和农村经济发展的重大政策措施，多是侧重于从某一领域、某一方面进行突破；建设社会主义新农村则是从宏观层面、从战略高度、以系统工程的思路和办法，从多方面着手，通过综合措施全面推进农村和农业的发展。四是新在不仅要靠农村和农民自己解决自己的问题，而且还要靠以工哺农、以城带乡解决“三农”问题，新在要在更大程度上调整国民收入分配格局，重点向农村倾斜。五是新在从中国现代化建设的角度对农村进行了前瞻性的科学定位。本文出自网

（二）深刻理解建设社会主义新农村的重要意义。提出建设社会主义新农村这一重大历史任务，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特点，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。一是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障；二是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径；三是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容；四是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。

（三）深刻理解建设社会主义新农村的科学内涵。“生产发展、生活宽裕”，就是要加快发展农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平；“乡风文明”，就是要建立邻里友好、村内和谐、崇尚科学、反对迷信的良好社会风尚；“村容整洁”，就是要搞好村容村貌治理和环境美化，改善农村人居环境；“管理民主”，就是要建立和完善村党组织领导下的村民自治机制，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

（四）深刻理解建设社会主义新农村的总要求。建设社会主义新农村，总的要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这个字内容极其丰富，涵义十分深刻。我们要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，也是繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农村。实现这一要求，一是产业发展要形成新格局。这是建设社会主义新农村的首要任务。二是农民生活要实现新提高。这是建设社会主义新农村的根本目标。三是乡风民俗要倡导新风尚。这是建设社会主义新农村的重要内容。四是乡村面貌要呈现新变化。这是建设社会主义新农村的关键环节。五是乡村治理要健全新机制。这是建设社会主义新农村的有力保障。

二、学习今年一号文件，要清楚和把握好五大亮点

第一，强调要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，实现“三个高于”的支农政策。××年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。

第二，强调要进一步深化以税费改革为主要内容的农村综合改革，在全国取消农业税。文件强调，在取消农业税后，还要稳妥推进乡镇机构改革，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，加快推进农村金融改革，加快征地制度改革等，为社会主义新农村建设提供体制保障。

第三，强调要建立新农村的产业支撑，进一步强化对“三农”的补贴政策。文件指出，要继续稳定、完善和强化对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林等政策，××年粮食主产区要将对种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的以上，并增加良种补贴和农机具购置补贴；继续实行对粮食主产县的奖励政策，加大中央财政对粮食主产县的奖励资金。

第四，强调要加强农村基础设施建设，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。××年，国家要大幅度增加农村沼气和安全饮水等方面的投资规模，鼓励各级政府用以奖代补、项目补助等办法，引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设。

第五，强调要加快发展农村社会事业，从机制上解决农民上学难、看病贵的问题。按照中央一号文件精神，到年，我国农村基本能让农民实现“种粮不纳税，上学不交费，看病不太贵”的目标。

三、明确思路，谋划举措，按二十字要求稳步扎实推进新农村建设

从我县实际出发贯彻落实中央一号文件精神，稳步扎实地搞好新农村建设，当务之急应突出抓好以下六点：

⒈明确思路。建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。

⒉把握原则。即做到“五要五不要”。在推进新农村建设中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

⒊规划先行。要按照统筹城乡经济发展的要求，把新农村建设纳入全县经济和社会发展的总体规划。按照“五新一好”（建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子）要求，注意优化村庄空间布局，搞好乡村建设和整治规划，减少资源浪费，科学制定我县社会主义新农村建设实施意见和规划。

中央领导讲话范文篇6

贺国强在中央先进性教育活动领导小组第五次会议上强调深刻领会中央政治局常委民主生活会和到联系点调研重要指示精神进一步把先进性教育活动抓紧抓好新华网北京×月×日电中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长、中央先进性教育活动领导小组组长贺国强，日在中央先进性教育活动领导小组第五次会议上强调，深刻领会中央政治局常委参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会情况通报精神和中央政治局常委到联系点调研时作出的重要指示精神，以中央政治局常委同志为榜样，把先进性教育活动进一步抓紧抓好。贺国强指出，中央政治局常委先进性教育活动民主生活会，坚持以公务员之家，全国公务员共同天地邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，充分发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，推心置腹，坦诚相见，既肯定成绩，又总结经验；既查摆经济社会发展进程中存在的突出矛盾和问题，又查找中央政治局常委自身工作中存在的不足；既指明今后的工作思路和努力方向，又明确加强和改进工作的具体措施。这充分表明了中央政治局常委对党和人民的事业高度负责的态度和求真务实、谦虚谨慎、开拓创新的作风，为全党同志作出了表率。贺国强强调，党的十六届一中全会以来，中央政治局常委会面对新形势新任务，既保持了党和国家工作的连续性、稳定性，又承前启后、继往开来，在坚持中有发展，在继承中有创新，不断把党和人民的事业推向前进，赢得了全党全国人民的衷心拥护和爱戴。中央政治局常委参加先进性教育活动民主生活会的情况通报，集中反映了以同志为总书记的党中央对新世纪新阶段推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的科学认识，深入研究了关系党和人民事业发展的重大战略问题，明确提出了推进党和国家各方面工作的指导原则和重点任务，对我们进一步加强党的执政能力建设和先进性建设、继续推进全面建设小康社会进程具有重大指导意义。贺国强指出，中央政治局常委到联系点调研公务员之家，全国公务员共同天地时作出的重要指示精神，体现了党中央紧密结合时代要求对党的先进性建设提出的新要求，表明了党中央抓好先进性教育活动的坚定决心。这些重要指示精神，为先进性教育活动进一步指明了方向，为我们深入谋划和推动先进性教育活动提供了重要指导，更加坚定了我们搞好先进性教育活动的信心。贺国强强调，中央政治局常委一方面切实加强对先进性教育活动的领导和指导，一方面带头搞好自身的先进性教育活动，每一步都走在全党的前列，极大地带动了全党先进性教育活动的深入开展。我们要以中央政治局常委同志为榜样，认真抓好中央精神的贯彻落实，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。中央先进性教育活动领导小组成员参加会议。会议审议通过了先进性教育活动要把握的几个政策性问题文稿，研究部署了认真做好整改提高阶段工作、善始善终抓好第一批先进性教育活动、做好第二批先进性教育活动有关准备等方面的工作。（新华网）

中央领导讲话范文篇7

一、统一思想认识

要通过认真传达学书记和总理的重要讲话，进一步统一思想认识。

一是要把思想认识统一到中央对经济形势的分析判断上来。总书记和总理在讲话中指出，今年以来，我们继续加强和改善宏观调控，推进改革开放，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展势头进一步趋好，国民经济呈现出增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势，实现了“十一五”时期的良好开局。这既是对实践的总结，也是对经济形势的科学判断，一定要深刻认识、准确把握。

二是要把思想认识统一到贯彻落实科学发展观“六个必须”的新认识上来。总书记在讲话中指出，总结近几年的经验，结合当前经济社会发展面临的新形势，我们在贯彻落实科学发展观方面又有了一些新的体会，这就是：必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展。这“六个必须”，既是党中央对贯彻落实科学发展观的经验总结，又是今后进一步完善落实公务员之家，全国公务员共同天地科学发展观的政策体系。

三是要把思想认识统一到中央对经济工作的决策和部署上来。既要充分看到我国发展面临的良好机遇和各种有利条件，又要看到存在的困难和面对的严峻挑战。要正确处理好“四个关系”，即正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，经济增长速度和结构、质量、效益的关系，经济发展和社会发展的关系，改革发展稳定的关系。必须把工作的重点放在“四个着力”上，即着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展。

二、明确目标任务

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。做好明年的经济工作，对于巩固经济社会发展的好形势，为党的十七大召开创造良好环境，具有重要意义。我们要在统一思想认识的基础上，明确2007年经济社会发展的主要目标和任务。中央经济工作会议提出，明年经济工作的主要任务有八项：一是坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头；二是坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设；三是坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级；四是坚持提高自主创新能力，加快建设创新型国家；五是坚持落实区域发展总体战略，推进城镇化健康发展；六是坚持深化体制改革，加快形成落实科学发展观的体制机制保障；七是坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平；八是坚持以人为本，不断促进社会和谐。在经济工作的具体部署上，特别强调要做好四个方面的工作：一是加快调整经济结构。重点是努力解决四个不协调，即投资与消费不协调，一、二、三产业发展不协调，城乡发展不协调，区域发展不协调。二是切实转变增长方式。要把节能降耗、保护环境、节约用地作为重要抓手，推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。三是大力推进改革开放。要围绕深化改革、扩大开放，加快形成落实科学发展观的体制机制保障。要继续深化国有企业改革，加快推进行政管理体制、投资体制、财税体制、金融体制改革。要加快转变外贸增长方式，进一步做好利用外资工作，提高对外开放水平。四是积极促进社会和谐。要把社会和谐和民生问题摆在更加突出的位置，加强就业和社会保障等工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办实事，促进社会和谐稳定。

三、落实工作职责

学习贯彻中央经济工作会议精神，关键是要紧密联系工商行政管理实际，奋发有为地工作，创造性地抓好落实。

（一）提高服务水平，积极促进国民经济又好又快发展。一是认真落实国家宏观调控政策，推进经济结构调整，促进经济增长方式转变。大力支持发展先进制造业和高新技术产业，积极促进服务业加快发展。配合国家调整产业结构、淘汰落后生产能力、实现节能降耗和污染减排目标等政策的实施，严把市场主体准入关，依法做好变更、注销登记等工作。二是高度重视“三农”问题，努力为促进新农村建设服务。大力支持发展农民专业合作组织和农村经纪人，促进农业产业化，搞活农村流通。积极指导农民、涉农企业注册农产品商标和地理标志，提高农村市场化水平，促进农民增收。深入开展“红盾护农”行动，严厉打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药等坑农害农行为，切实维护农民利益。三是积极支持实施国家区域发展总体战略，大力促进区域经济协调发展。加强分类指导，积极扶持地方特色产业、优势产业和龙头企业发展，带动当地经济发展，推进城镇化进程。建立完善工商行政管理区域协作机制，实现执法资源共享，促进全市统一市场的发展。积极支持区域经贸合作与交流，促进区域经济良性互动和共同发展。

（二）改进监督管理，为推进改革开放做好服务工作。一是大力支持国有企业深化改革。支持国有企业实施股份制改造、发展混合所有制经济和组建企业集团，增强公有制经济的活力和市场竞争力。二是积极促进提高利用外资质量。支持外商在我国设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构，引导外资向国家鼓励类、允许类的产业扩展，不断提高利用外资的水平。三是毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。支持个体私营经济向法律法规未禁止的行业和领域拓展，支持个体私营企业参与公有制经济改组改制改革。四是继续支持加快电力体制、铁路体制、金融体制等改革。打破垄断，促进竞争，实现投资主体多元化。支持稳步发展多种所有制中小金融企业。

（三）强化监管执法，努力营造公平竞争、规范有序的市场环境。一是依法严厉打击各种违法违章经营行为，维护公平竞争，切实保护经营者、消费者合法权益。重点是深入开展食品安全专项整治，切实保障食品市场消费安全；严厉查处虚假违法广告，实现广告市场秩序明显好转；认真开展治理商业贿赂专项工作，促进公平竞争市场秩序的建立；继续开展打击传销专项行动，努力维护社会稳定和谐。进一步加强粮食市场监管，严肃查处倒卖陈化粮等违法行为。二是切实加强元旦、春节市场和“两会”期间的市场监管，确保元旦、春节和“两会”期间市场秩序良好，努力营造安全放心的市场消费环境。

（四）支持自主创新、鼓励节能降耗，努力为建设创新型国家和资源节约型、环境友好型社会做贡献。一是进一步加大知识产权保护力度。严厉打击商标侵权行为，切实保护商标权人的合法权益。积极指导企业实施商标战略，争创驰名商标，努力培育一批主业突出、技术先进、拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业、大集团，提高在国际市场的竞争力。加大对驰名商标的认定和保护力度。公务员之家，全国公务员共同天地二是积极参与做好节约能源资源和保护生态环境的工作。积极配合有关部门，依法做好调整、关闭产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件企业的变更、注销登记和吊销营业执照工作，促进建设资源节约型、环境友好型社会。

（五）坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是大力关注民生，积极促进就业再就业工作。认真落实政策支持、市场准入、收费减免等优惠政策，鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，自主创业，自谋职业。支持发展劳动密集型产业、服务业、中小企业等，多渠道、多方式增加就业岗位。二是强化消费维权工作，着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题。依法打击损害消费者权益的行为，加大服务领域消费维权力度，进一步强化流通领域商品质量监管，切实保障城乡市场消费安全。严厉打击利用商业欺诈、行业垄断损害消费者权益的行为。加强消费教育，改善消费环境，拓宽消费领域，引导成熟消费、健康消费、文明消费，促进拉动国内消费需求。三是积极参与社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。积极配合有关部门加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全监管，切实维护人民群众生命财产安全。

中央领导讲话范文篇8

继去年初，中共中央颁发《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号）之后，今年2月8日，中央又颁发了《关于加强人民政协工作的意见》（中发[2006]5号），两个《意见》是以为总书记的党中央着眼发展社会主义民主政治、推进社会主义政治文明建设作出的重大战略举措，是指导新世纪新阶段统一战线、多党合作和人民政协事业的纲领性文件。深入学习贯彻中央两个《意见》精神，是统一战线和政协部门当前和今后一个时期的一项重要政治任务。在这里，我谈三点意见。

一、深入贯彻中央两个《意见》精神，必须深化认识、把握实质，不断增强做好多党合作和政协工作的责任感和紧迫感

学习贯彻中央两个《意见》精神，我们首先要充分认识其重大意义，深刻领会其精神实质，正确把握其工作要求，切实增强做好多党合作和政协工作的责任感和紧迫感。重点要在三个方面下功夫：

1、要在认清形势、提高认识上下功夫。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协是这项基本政治制度的重要政治形式和组织形式。中国共产党始终高度重视多党合作和政协事业，党的十六大以来，以为总书记的党中央，着眼于全面建设小康社会的新的历史阶段，着眼于认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的繁重任务，着眼于推进社会主义政治文明建设，着眼于应对纷繁复杂的国际形势，先后制定颁布了具有里程碑意义的两个《意见》。两个《意见》的颁布实施公务员之家，全国公务员共同天地，对于继承和弘扬统一战线优良传统，巩固发展多党合作和人民政协事业，更好地实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会，具有十分重要的意义。我们要从全局和战略的高度，进一步认清形势，把握大局，深化认识，统一思想。

2、要在吃透精神、把握实质上下功夫。中央两个《意见》精神，科学总结了中国共产党领导的多党合作和政协事业的丰富实践，规范了多党合作和政治协商的原则、内容、方式和程序，提出了加强人民政协工作的许多新的思想观点和政策措施。我们贯彻落实中央两个《意见》精神，要反复学习，认真研讨，全面准确地理解《意见》的精神实质。特别是要深刻理解和把握三个方面，即核心是走中国特色社会主义政治发展道路，实质是推进社会主义政治文明建设，重点是加强多党合作制度建设。这是学习贯彻中央两个《意见》精神的纲。抓住了这个纲，就把握了文件的基本精神和主要内容。

3、要在总结经验、突出重点上下功夫。近年来，县委不断加强与各派、工商联、无党派人士的团结合作，先后制定实施了《关于进一步加强派、工商联和无党派代表人士工作的实施意见》、《关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规划化和程序化建设的意见》等文件，认真落实了县委、县政府及有关部门联系各派、工商联、无党派代表人士制度和县委、县政府有关部门对口联系县政协各专门委员会制度，推动了我县多党合作和政协事业的发展。实践表明，在多党合作和政协工作中，加强党的领导是关键，帮助提高统一战线成员素质是基础，培养选拔党外代表人物工作是重点，发挥统一战线广大成员作用是目的。当然，我县多党合作和政协工作还存在一些薄弱环节，如少数党员领导干部对多党合作和政治协商制度的认识还有待进一步提高；有些部门和单位对政协的调研重视、配合不够；也有个别派和无党派人士对参政议政工作认识不足、重视不够，没有很好发挥作用等。这些问题，我们务必高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、深入贯彻中央两个《意见》精神，必须统筹结合、发挥优势，努力在促进××又快又好发展中多作贡献

贯彻落实中央两个《意见》精神，要坚持与学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和同志为总书记的党中央关于治国理政的一系列重大战略思想结合起来，与提高统一战线成员素质结合起来，与实施“十一五”规划服务结合起来，按照“建设××××××××××××××*”的总体要求，发挥优势，积极作为，为促进我县经济社会又快又好发展多作贡献。

1、要发挥人才荟萃、智力密集的优势，在推进经济社会发展方面多作贡献。统一战线和政协部门要把各自成员及所联系群众的意志和力量都凝聚到党委和政府的中心工作上来，坚持发展为第一要务，为××经济社会发展做出积极贡献。要积极建言献策。紧紧围绕促进经济社会平稳较快发展、建设社会主义新农渔村、提高自主创新能力等重大问题，开展深入的专题调研和考察视察活动，努力提出既有高度、深度，又有针对性、操作性的意见和建议。要发挥智囊作用。紧紧把握统一战线人才汇聚的特点，切实在优化人才环境、服务人才成长、帮助人才创业等方面多做文章，把人才优势、智力优势转化为促进××经济社会发展的工作优势和发展优势。要积极引资引才。更好地发挥联系广泛的独特优势，多做联谊交友、争取人心的工作，多做牵线搭桥、引资引才的事情，为实现××的跨越式发展发挥积极作用。

2、要发挥联系广泛、位置超脱的优势，在打造海岛和谐社会方面多作贡献。统一战线的团结是社会和谐的基础，统一战线各界人士是构建社会主义和谐社会的重要推动力量。各派、各社会团体要切实承担起责任，不断增强为××××××服务的责任感和使命感。要密切关注民生。针对目前群众反映的突出问题和难点、热点问题，加强同所联系群众的沟通交流，及时反映社情民意，努力帮助群众排忧解难。要加强宣传引导。围绕县委、县政府重大政策措施的出台和决策部署的实施，积极协助党和政府做好协调关系、化解矛盾，沟通思想、理顺情绪的工作，争取他们对县委、县政府工作的支持和理解。要传播先进文化。积极投身于我县历史文化名城建设，树立社会主义荣辱观，弘扬新时期“××××精神”，开展有规模、有影响的文化教育活动，不断增强先进文化在干部群众中的影响力和渗透力。

3、要发挥多党合作、民主监督的优势，在推进社会主义民主政治建设方面多作贡献。各派和无党派人士是政协的重要组成部分。政协的民主监督具有较广泛的代表性，层次比较高、范围比较广、形式比较活，它与共产党的党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督相辅相成，具有不可替代的作用。要努力促进科学民主决策。各派要通过政治协商、参政议政，开展重大课题调研，反映社情民意等，对党委、政府的重大决策提出批评意见和建议，使党委、政府决策更加科学化、民主化。要积极推进依法行政。努力把握社会主义法治理念和本质要求，加快建设法治社会，促进政府部门依法行政，公正办事，善于利用法制的力量化解矛盾、解决问题、推动工作。要促进党员干部加强廉洁自律。重点要结合全县反腐倡廉防范体系的建设，拓宽民主监督渠道，健全民主监督机制，促进党员领导干部勤政廉洁，干净干事。

三、深入贯彻中央两个《意见》精神，必须加强建设、提升素质，切实为加快推进多党合作和政协事业提供能力保障

开创多党合作和政协事业新局面，不仅要求政协部门切实提高参政能力，也要求统战部门切实提高统战能力，同时还要求各级党委切实提高执政能力。我们要着眼于提高“三种能力”，切实加强党委、统战部门和政协部门自身建设，为推进多党合作和政协事业提供能力保障。

1、各级党委要加强自身建设，努力提高执政能力。加强党的执政能力建设，一个十分重要的方面，就是要加强和改善党对多党合作和政治协商的领导，提高推进多党合作事业发展的能力和水平。一要进一步推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化。坚持把多党合作和政协工作纳入重要议事日程，定期研究多党合作方针政策贯彻落实情况和政协工作中的重要问题；坚持把统一战线和多党合作理论政策教育作为党委中心组学习的重要内容，作为干部培训教育的重要内容；坚持把公务员之家，全国公务员共同天地政治协商纳入决策程序，不断完善重大问题在决策前和决策执行中与派、无党派人士协商的制度。二要进一步加强同党外人士的合作共事。坚持平等相待、民主协商、真诚合作，不断拓宽派和无党派人士参政议政的渠道，进一步自觉接受派的民主监督，充分发挥派成员和无党派人士在人大、政府和政协中的作用。三要进一步加大培养选拔党外干部的工作力度。认真做好派和无党派人士的政治安排和实职安排，坚持把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹考虑。

2、统战部门要加强自身建设，努力提高统战能力。加强统战工作能力建设，有利于进一步巩固和壮大爱国统一战线，实现最广泛的大团结大联合。统战部门要从讲政治的高度，切实增强加强统战工作能力建设的紧迫感和责任感。一要进一步加强统战干部队伍建设和机关效能建设。按照“政治上强、业务上精、服务上优、作风上实”的要求，努力建设一支“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”的统战干部队伍，努力把统战部门建设成为“团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家”。二要进一步加强调查研究工作。按照“调查求深入、研究求透彻、应用求实效”的要求，切实搞好调研工作，努力提高研究解决统战工作新情况、新问题的能力。三要进一步改进工作作风。要增强服务意识，扑下身子，深入基层，真正掌握统一战线的真实情况和第一手资料，努力提出切合实际的新观点、新见解。

中央领导讲话范文篇9

这次全县促农增收工作会议的主要任务就是按照省、市的要求，全面部署我县促农增收各项工作任务，动员全县广大干部统一思想，迅速行动，扎实工作，卓有成效地抓好促农增收工作，切实把中央一号文件精神落到实处。下面，我讲三个方面问题。

一、认清形势，充分认识开展促农增收工作的重大意义

中央一号文件以科学的发展观为指导，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，围绕促进农民增收的主题，从稳定粮食生产、优化农业结构、深化农村改革等方面提出了切实可行的措施，尤其是在促进农民增收上作出了重大政策调整。一是取消特产税，降低农业税率。我省作为试点省份，直接取消了农业税。二是对种粮农民进行直接补贴。从粮食风险金中拿出不少于的资金直接补贴种粮农民。种良种水稻、小麦、玉米、大豆的农民还可以获得良种补贴。三是对农民培训进行补贴，安排资金专门用于农民工的培训。四是进城农民可以享受城镇市民的社会福利待遇。五是对农业机械化给予资金扶持。六是免除农村流动小商贩的税费。七是对农村合作经济组织给予资金扶持。八是对参加种养业保险的农户给予保费的补贴。可以说，中央一号文件既是一个亲农亲民的文件，也是一个富农富民的文件；既是一个放宽政策给实惠的文件，也是一个减负担增效益的文件；既是一个具有战略前瞻性的文件，也是一个体现农村工作新思路的文件。这必将极大地调动农民的生产积极性，有力地促进农业和农村经济加快发展。据匡公务员之家，全国公务员共同天地，仅粮食直补、良种补贴和取消农业税这三项政策，农民人均就可以获得元以上直接利益。此外，今年农业生产的客观条件也十分有利，去年雨量充足，今年墒情较好，农产品市场价格一路走高，而且短时期内不可能有大的回落。所有这些都给农业和农村经济带来了难得的发展机遇。可以说，农业和农村经济大发展的时机已经到来，我们全县各级干部必须抢抓这一难得的历史机遇，采取各种有效措施，全力推进农业和农村经济加快发展。特别是要按照上级部署，深入开展好促农增收工作。对此项工作，全县各级干部要予以高度重视，充分认识开展这项工作的重大意义。

第一，要充分认识到开展促农增收工作，是深入贯彻中央一号文件精神的重大举措。中央一号文件涵盖面广，理论性强，并具有一定的前瞻性。农民消化、理解中央一号文件精神需要有一个过程，这就需要我们加大宣传力度，使广大农民尽快理解一号文件的精神实质。另外，为把促进粮食生产和农民增收的措施落到实处，省里出台了实施意见，对中央一号文件的要求进行了细化、实化。当前，农业和农村工作的首要任务就是抓好这些政策措施的落实。我们组织干部深入农村，开展促农增收工作，就是让大家通过各种行之有效的办法，把中央扶持粮食生产和促进农民增收的政策及省里制定的实施意见送到农村，送到田间地头，送到每个农户，真正让广大基层干部、农民尽快了解政策，掌握政策，从而进一步调动广大农民的种粮积极性，把政策变成促进广大农民发展生产、增加收入的实际行动。

第二，要充分认识到开展促农增收工作，是帮助乡村解决备春耕生产实际问题的现实需要。县委、县政府对今年农村工作的总体要求，就是要实现粮食生产大丰收。按照大丰收的目标，农民在春耕中，仍然面临着缺资金、缺技术和投入不足等诸多问题，特别是由于去年我县农业遭受了严重的自然灾害，农民手中持币量减少，今年种子、化肥等生产资料又普遍涨价，这必将影响农民对备春耕生产的投入，一些农民对高标准搞好今年的备春耕生产，在认识和技术标准的把握上还存在一些问题。目前，需要我们帮助解决的问题很多，比如今年地怎么种，钱怎么挣，农民现在需要了解哪些政策，哪些市场信息，哪些技术，哪些方面还需要帮助。而我们组织干部深入基层开展促农增收工作，就是要了解他们所想、所盼、所需，解决好他们的燃眉之急，帮助农民种上地，种好地。只有这样，才能不违农时，高标准、高质量地搞好今年春耕生产。

第三，要充分认识到开展促农增收工作，是解决农村社会各种问题和矛盾，促进农村社会发展和稳定的客观要求。应该说，当前全县农村经济的发展环境和发展势头是好的，但仍然面临着许多矛盾和问题。一是农民增收的门路还比较窄，农业结构调整仍处于艰难的爬坡阶段，农村二、三产业发展滞后，尤其是各种优势主导产业还没有充分发育起来，农民外出务工就业还面临着缺门路、缺资金等问题；二是农民组织化程度低，各类农业产业化经营组织、农民专业合作组织还没有建立起来，农民参与市场竞争的能力还很弱，千家万户的小生产与千变万化大市场的有效对接问题还没有得到解决；三是农业抗灾、减灾的能力弱，加之去年遭受了严重自然灾害，致使农村贫困户数量增加；四是农村人地矛盾比较突出，取消农业税对种粮农民实行直补和良种补贴等一系列政策的出台，使农民对土地又产生了浓厚的兴趣，现在种地不但不交钱，相反国家还给补贴，所以，二轮土地承包中一些没有得到土地，包括过去一些弃耕的农民都纷纷回来要地种。在春耕生产之前，把土地问题解决好，是摆在我们面前的一项十分紧迫的重要任务。我们组织干部下基层开展促农增收工作，就是要帮助乡村谋划发展思路，帮助农民调整结构，拓宽增收渠道和空间，深化农村改革，创新农村经营组织方式，提高组织化程度，着力构建促进农民增收的长效机制。特别是要集中时间、集中精力把土地等一些亟待解决的问题解决好，把矛盾消化在基层，把问题解决在基层，保持农村社会的稳定。

第四，要充分认识到开展促农增收工作，是密切党群干群关系，转变工作作风、锻炼提高干部的有效途径。这次促农增收活动，省、市给我们派来了名优秀干部，指导监督我县开展好促农增收工作，特别是指导监督我县按政策要求搞好粮食直补的发放工作。县里也根据工作需要抽调了名干部，这些干部都是县委掌握、部门推荐的优秀干部。这次把大家安排到乡镇和村屯，到改革和建设的第一线去，到最艰苦、最困难的地方去，这是组织对大家的一次考验，也是大家难得的一次锻炼机会。通过农村工作锻炼，使大家进一步树立正确的人生观、价值观，树立良好的作风，增强群众意识，提高经济工作能力，丰富基层工作经验。同样，通过大家深入农村开展工作，也将增加干部与群众的联系，为群众办好事、办实事，密切党群干群关系。

二、突出重点，高质量地完成各项工作任务

贯彻落实一号文件，促进农民增收是当前最为紧要的一项工作。我们要着眼全局，突出重点，找准政策落实与农民增收的最佳结合点，高标准、高质量地完成各项工作任务⒈要加大宣传力度，迅速掀起学习中央一号文件精神的热潮。要贯彻落实好中央一号文件，必须首先学习宣传好文件精神。因而，我们要把学习宣传一号文件作为开展农村工作的第一任务，组织广大干部群众逐条逐项学习领会，了解政策，把握实质，使宣传学习过程真正成为提高农民素质、促进农民增收的过程。要采取举办专题学习班、报告会、座谈会等多种形式，抓好基层干部的学习培训。通过印发公告、致农民一封信等方式，把中央和省里的各项政策措施送到田间地头和千家万户。要采取广播、电视等新闻媒体宣传、印发资料、集中宣讲和入户宣讲等途径，大张旗鼓地宣传中央一号文件精神，积极营造学习宣传中央一号文件的强大舆论氛围，使一号文件精神家喻户晓，深入人心，充分发挥政策效应，调动广大农民发展生产的积极性。

⒉要严格执行政策，确保扶持粮食生产的措施落到实处。中央一号文件和《国务院关于抓好粮食生产做好粮食市场供应的紧急通知》，对扶持粮食生产和种粮农民增收出台了许多政策措施。我们要认真执行政策，切实把扶持粮食生产的政策措施落实到位。一要严格落实对农民直接补贴政策。今年我省对农民直接补贴总额为亿元，占粮食风险基金总规模的。按××××年全省农业税决算面积计算，平均每亩补贴元，并出台了补贴办法。按照省、市的要求，我们要抓紧工作，快速启动，力争×月×日前兑付补贴总额的，剩余补贴资金将于×月×日前全部兑付完毕。在这个问题上，必须严肃认真，决不允许打折扣，决不允许出现任何问题，必须确保直补资金足额、及时补贴到位。二要严格落实免征农业税政策。从今年起，我省全部免征农业税及附加。县、乡、村三级组织减少的收入，由国家和省级财政给予转移支付补助。省委、省政府已印发了免征农业税的公告，省财政厅正在制定免征农业税的具体实施办法。我们要按照省里出台的免征农业税实施意见，认真抓好工作落实。要切实加强对农民负担的监督管理，坚决杜绝免征农业税后出现变相收费等问题，坚决防止农民负担出现反弹。对敢于顶风上的，一经发现，严肃处理，决不手软。三要严格落实良种补贴政策。从今年起，我省良种补贴由大豆、小麦扩大到水稻和玉米。我县仅有水稻这项良种补贴，每亩补贴元。我们要在×月×日前预拨部分补贴资金，剩余部分月末前据实补贴到位。四要严格落实其他优惠政策。为了贯彻好中央一号文件，省里还制定了“实施意见”，我们要一并抓好贯彻落实。此外，我们还要严格执行土地承包法，落实好土地政策，有针对性地妥善处理好土地纠纷问题。关于土地纠纷问题，市里近日要出台一个意见，各乡镇要按此意见认真处理好有关问题。在市里的意见尚未出台前，各乡镇和工作队要多做化解和劝导工作，坚决防止出现集体越级上访案件。

⒊要优化产业结构，全力促进农民增收。按照一号文件要求，我们研究农业产业结构调整，首先要从研究增收结构入手，也就是说，什么来钱快就往啥上调整。就我县情况看，当前，要突出抓好粮食生产、畜牧业生产、绿色特色产业和劳务经济，构筑区域经济优势。一要大力发展优质粮食生产。中央一号文件的出台，特别是在我省试点率先取消农业税，必将极大地调动农民种粮的积极性，因而，我们要因势利导，鼓励农民大力发展粮食生产。本着“优化结构、提高单产、改善品质、降低成本、增加效益”的原则，推进粮食生产向优势品种发展，提高资源配置效率，保护和提高粮食综合生产能力。二要大力发展畜牧业生产。要紧紧抓住畜产品市场需求旺盛、价格看好、农民养畜积极性高涨的有利时机，大力发展肉牛、生猪、绵山羊、大鹅等具有竞争优势的品种，推动畜牧业生产上规模、上水平。要突出抓好总量扩张。进一步落实整村整屯推进的措施，培植一批专业户、专业大户和家庭牧场，千方百计上规模、扩总量。要突出抓好品种改良。要从基础抓起，加强标准化配种站点建设，培养繁改技术人员，加速繁改进程。力争在三年内实现畜禽良种化。要突出抓好科技推广。要加大畜牧业先进技术的推广力度，把先进养畜技术注入到畜牧业生产的各个环节之中，不断提高畜牧业生产效益水平。在配套技术的应用上，要先搞一批典型，带动新技术的推广应用。要突出抓好服务体系建设。进一步强化基层专业技术队伍建设，提高队伍整体素质，建立健全上下贯通的服务体系，更好地适应畜牧业大发展的需要。三要大力发展绿色特色产业。要坚持把绿色产业开发作为调整结构、促进农民增收的一个重要途径来抓，推进绿色食品开发由种植业向养殖业、由初加工向精加工发展，进一步做大做强绿色食品产业。特色产业开发，要下大气力解决有特色没规模、有规模没特色的问题，努力扩大规模，形成优势。四要大力发展劳务经济。要把农村劳动力转移作为促进农民增收的一个大的产业来抓，努力实现劳务经济的新突破。要强化技能培训。坚持“先培训后就业，以培训促就业”的工作思路，把职业技能培训作为劳务输出的基础性工作切实抓好。要大力开展“定向、定点、定单”培训和“特色培训”，增强培训工作的针对性，提高农民工的技能水平。要努力拓宽输出渠道。要加强劳务输出信息网络建设，及时、准确地搜集和劳务输出信息，乡镇要组建工作站，每个村都要有名信息员。要发挥劳务中介组织、经纪人和在外民工的作用，千方百计扩大输出。要努力打造劳务品牌。在劳动力过剩、劳务市场成为买方市场的情况下，劳务输出要抓特色，着力打造具有明水特点的劳务输出品牌。要大力发展以一村一品、一乡一业为特点的规模型劳务输出，靠壮大输出规模促进品牌提升。要认真抓好维权工作。各乡镇、各部门在组织劳务输出时要帮助农民工签定规范的劳务合同，切实保障农民工的合法权益。县直有关部门对拖欠和克扣农民工工资问题要严厉查处。要全面清理对农民工的不合理、不合法收费，维护农民工的合法权益。

⒋要坚持标准质量，切实搞好备春耕生产。应该说，今年备春耕生产的有利条件很多，政策优惠，墒情较好，投入增多，群众积极性高涨。因而，我们要引导农民高标准地搞好备春耕生产。今年全县备春耕生产，要以农业标准化建设为突破口，在投入标准、农时标准、整地标准上实现新突破，确保实现一次播种保全苗。要组织广大群众大力推广优良品种，保证种子质量；要鼓励和引导群众大力施用农肥、生物肥，提高土地产出水平；要提高各类农机具检修质量，坚决达到标准；要加大组织协调力度，集中一切机械力量搞好抢墒整地，加快播种进度，为实现农业增产增收奠定基础。

三、强化领导，为促农增收提供有力保证

当前，解决“三农”问题，促进农民增收，已经成为各级党委和政府公务员之家，全国公务员共同天地的第一位工作任务，成为推进农村经济发展，建设小康社会的关键性措施。因此，全县各级党政组织对促农增收工作要给予高度重视，切实加强领导。

⒈要建立组织，靠实责任。县委、县政府成立了以县委书记、县长为组长，主管农业的副书记和副县长为副组长，组织部、宣传部、农委、财政局的主要领导为成员的促农增收工作领导小组，负责对全县促农增收工作的指挥和领导。领导小组下设办公室，具体负责综合、指导、考核、督查等项工作，又从县、乡抽调精干力量，与上级督查工作组一道驻乡、驻村指导工作，确保每个乡镇有名市里干部和名县直机关干部，每个村有名乡镇机关干部。各乡镇的主要领导要切实履行好促农增收的第一职责，集中主要精力抓好中央一号文件的贯彻落实和促农增收工作。促农增收工作队的同志要弘扬求真务实的精神，以对党和人民高度负责的态度，以饱满的工作热情积极开展工作，当好农村政策的“宣传员”、农业技术的“指导员”、解决问题的“办事员”、政策落实的“监督员”，以扎实有效的工作推进中央一号文件精神的贯彻落实和促进农民增收。

⒉要统筹安排，整体推进。当前，农村备春耕生产已经进入关键阶段，农村工作任务十分繁重。因此，落实一号文件，促进农民增收必须与农村各项工作有机结合起来，做到宣讲政策与农村当前工作统筹安排，整体推进。一要做到宣讲政策与指导备春耕生产相结合。在帮助农民了解政策、掌握政策的同时，还要帮助他们搞好备耕耕生产，指导农民调结构、上项目、找市场，鼓励引导农民向绿色食品和高油大豆、专用玉米、粳稻补贴优质品种生产上靠拢，向标准化生产上推进，向标准化生产要产量、要质量、要效益。二要做到宣讲政策与扶贫解困工作相结合。要通过宣传中央扶持农村和农业的各项政策来坚定贫困农民脱贫致富的信心，通过扶贫解困工作来深化农民对中央政策的认识和理解。要不断加大包扶贫困村和贫困户工作力度。特别是县包扶贫困村的部门，要组织干部下基层，帮钱、帮物、帮思路。联系贫困户的副科级以上干部，也要经常深入到所联系的贫困户家中，为贫困户雪中送炭，切实解决贫困户备春耕生产急需的种子、化肥等农用物资和生活上的实际困难，确保贫困户都能种上地、种好地。三要做到宣讲政策与发挥部门优势相结合。促农增收工作组的同志在搞好宣传、指导、服务的基础上，还要充分发挥所在部门的职能优势，在促进农民增收上有钱出钱，有力出力，有物出物。农业部门的干部要在技术服务、种子提供、政策咨询等方面发挥优势；财政、金融部门的干部要在涉农财政资金争取和信贷投入上发挥优势；其他部门的干部也要根据本部门的职能特点，在争取项目、招商引资、技能培训、信息提供和劳务输出等方面发挥优势，全力促进农民增收。

⒊要协调动作，凝聚合力。各部门要站在全县工作大局的高度来认识促农增收工作，进一步增强做好促农增收工作的责任感和紧迫感。农业部门要组织农业干部和技术人员深入乡、村，深入农业生产一线，搞好技术和信息服务，指导农民调整结构，促进增收；各涉农部门要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，真正把农民的利益维护好、发展好、实现好；其他部门也要树立大局观念，强化服务意识，以农村经济发展为己任，更多地关注农村、关心农业、关爱农民，切实形成全社会共同推进农村经济发展的强大合力。

中央领导讲话范文篇10

在全国政协十届四次会议刚刚闭幕，我县政协九届四次会议即将召开之际，县政协今天召开这次常务会议，十分重要，非常及时。刚才主要任务是学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、研究召开政协勉县九届四次全会有关事项、讨论《政协勉县委员会委员管理暂行办法》，研究如何进一步公务员之家，全国公务员共同天地做好新时期人民政协工作。这次会议是召开的一次十分重要的会议，对于进一步统一思想，提高认识，做好新形势下政协工作，加快我县民主政治建设进程，促进全县经济建设和各项社会事业持续快速健康发展，必将起到重要的作用。

下面，我就认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），讲三点意见。

一、认真学习贯彻《意见》，充分认识新形势下人民政协的重要性，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。县政协九届委员会成立以来，始终坚持以经济建设为中心，把加快发展作为履行职能的第一要务，牢牢把握民主和团结两大主题，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕县委、县政府各项中心工作，自觉服务服从全县工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，取得了显著成效。同时，也为全县经济建设和社会进步做出了积极贡献。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。

最近，中共中央颁发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，集中体现了中国共产党三代中央领导集体和同志为总书记的党中央关于人民政协的重要理论观点和政策思想，充分肯定了人民政协在我国政治、经济和社会生活中作出的重大贡献，深刻阐明了新形势下加强人民政协工作的必要性，人民政协的性质、地位和作用，提出新世纪新阶段人民政协所应承担的历史任务和人民政协工作必须遵循的基本原则，全面加强人民政协自身建设的基本要求，科学规范了人民政协政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序，强调了加强和改善中国共产党对人民政协领导的重要性，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。要充分认识《意见》颁布实施的重大意义，认真学习贯彻《意见》，深刻理解和把握其基本内容和精神实质，把思想统一到文件精神上来，将文件精神贯彻落实到工作中去，推动政协工作再上新台阶。学习贯彻好中共中央《意见》，是人民政协的一项重大政治任务。要增强做好政协工作的责任感和使命感，把学习贯彻《意见》作为当前和今后一个时期的一项统领全局、带动全局、推进全局的重要工作，摆在突出位置，抓紧、抓好。要有大局意识、全局观念，眼界要高、视野要宽，立足工作大局，着眼于政协工作的全局，深刻理解和全面把握《意见》中带根本性的理论观点、政策思想和措施规定，切实加强和改进政协工作。要认真总结按照《意见》精神履行职能的新经验，及时把实践证明行之有效的做法规范起来，形成制度，扎扎实实地推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，进一步发挥人民政协的特点和优势。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在深刻理解和全面把握文件的新思想、新观点的基础上，继续研究和探索履行职能的新思路、新领域、新形式、新方法，不断提高履行职能的水平和成效。

二、充分发挥政协职能作用，为经济社会发展献计出力

政协组织要积极适应加快全面小康社会建设、构建和谐社会的新形势，大力推进政协工作规范化、制度化和程序化，切实提高政治协商、民主监督和参政议政的能力和水平。一要积极参政议政。要围绕县委、县政府中心工作，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议，为党委、政府决策当好参谋。要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，积极协助党委、政府做好维护稳定工作，加快和谐社会建设。要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制。二要加强民主监督。要通过政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案及委员提案、视察、评议等多种形式，重点对党委、政府重大决策的落实，重要工作的开展、法律法规的实施等方面，加大民主监督力度。要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节建立健全制度，畅通民主监督渠道。三要认真搞好政治协商。要围绕建设社会主义新农村等重大问题和县委、县政府党组提出的建议，研究并确定政协协商议题，安排协商活动，整理和报送意见和建议，给县委、政府科学决策提供依据。四要切实抓好政协自身建设。支持各派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。认真探索发挥界别作用的方法和途径，合理设置界别，扩大团结面，增强包容性。认真组织政协委员学习和培训，促进政协委员提高素质。加强政协机关政治理论学习和干部队伍建设，提高政协机关工作水平。

三、加强和改善党对政协工作的领导

按照总揽全局、协调各方的原则，把政协工作纳入党委的总体布局，摆在重要位置，统一安排部署。要认真贯彻《意见》，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，为实现党的总任务、总目标服务。各级各部门各单位要认真学习统一战线理论和政协工作方针政策，切实把政协工作摆上重要议事日程，作为一项长期任务抓紧抓好。要积极主动地为政协开展工作创造条件，切实帮助解决政协工作遇到的具体困难和实际问题。对政协召开例会、开展视察调研、外出考察活动及其他工作所需经费，要尽力予以财政保证。