质监人员范文10篇

质监人员范文篇1

通过各级领导授课，明确了质监工作的概况，使我了解了三大任务、四大基础，了解了相关专业的基本情况，确是学有所需、学有所得、学有所用。这些知识必将给我今后的工作带来很大的帮助。

“一切为了质量”也是这次学习期间接触最多的一句话。作为一名新“质监人”，我深深的感受到这三个字的深刻含意：抓标准、强计量、推认证、保安全、打假劣、创名优这六个主题牢牢的围绕着“一切为了质量”这个质监品牌，更要成为我们平日工作的座佑铭。

作为一名转业干部，从部队这座大镕炉里出来，如愿以偿地进入了质监系统。通过这三天的学习和近三个月的工作锻炼使我认识到质监工作的不易和艰辛。看到老同志们在兢兢业业地为国家的质监事业忘我工作，为把好产品质量关，放弃了节假日和休息时间，每日奔波在生产的第一线，我倍感肩上责任重大。进质监系统前总感觉质监就是检查产品质量，工作性质比较单一，自己能较快地适应工作环境。通过这次培训，认识到质监工作分工复杂，要求严格，责任重大。认识到做好质监工作，对于规范企业生产秩序，增强企业核心竞争力，提高我们国家的综合国力，具有举足轻重的作用。

王局长在开班仪式上讲过，要从头学习，所有与质监有关的知识都要学。这为我指明了前进的方向：必须要有寝食难安、如履薄冰、如临深渊的危机感和紧迫感，抓好专业知识的学习。

通过学习，使我对质监工作的基本方法和步骤有了初步的了解，对食品和特种设备的安全监管、质量管理与认证、行政执法等项工作开展的程序有了进一步的理性认识。尤其是局里组织到质检所和稽查局的参观，更是非常直观地了解了一线工作的基本情况，学到了很多书本上学不到的东西。

通过学习，使我认识到质监工作具有很强的专业性、科学性、高端性，无疑对我们新进人员提出了更高的要求。做好下一步的工作，必须要抬高思想认识，刻苦钻研业务，在完成好本职工作中真正全身心地进入角色。

通过学习，使我牢固树立了马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的利益观；进一步牢固树立和全面落实科学发展观，努力做干事创业、执行政策、维护政令畅通的表率，严格执行质监工作纪律，坚持立党为公、执政为民，把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。

距奥运开幕还有70天的时间，为确保关乎民生的重点产品的质量，我们必须以更加高昂的斗志、饱满的精神和无畏的勇气，投入到质监工作当中。可以相信，在广大质监人的无私奉献、奋勇拼搏下，今年的北京奥运会和青岛奥帆赛一定会取得巨大的成功。

质监人员范文篇2

同志们：今天到质监站来召开这次座谈会，主要目的有两个：一是来看望一下大家，熟悉认识一下质监站的工作环境；二是借此机会，坐下来与大家学习探讨一下工程质量监督方面的工作。所以，这次座谈会也可以说是一次见面会、碰头会、研讨会，希望大家今天畅所欲言，在工作中有什么困难、有什么问题，对工作有什么好的想法和建议尽管提出来，我们局党委一定认真考虑、认真研究，加以解决。刚才，xxx同志代表质监站总结了前段的工作，对下一步的工作作了具体安排，我都同意。xxx同志又结合试验室检测工作的实际，提出了很多技术性的意见和建议，我很受启发。这几年，质监站由小变大，由弱变强，不断发展壮大，整体实力发生了很大的变化。一是认真执行局党委的工作部署，不讲困难、不讲条件，积极动员干部职工以个人名誉为筹建办公楼贷款，想千方百计筹款，投资347万元建成了2000多平方米的办公大楼，作为一个仅有16人的股级站所，了不起。去年，你们狠抓业务知识学习，强化操作技能培训，在全市率先全员通过了省质检局举办的检测人员技能考核，为今年的见证取样和主体结构两项检测资质的取得打下了坚实、有力的基础。5月17日，我们由于技能考核全员通过、检测设备达标验收、场地环境宽敞，被市质检站看好，借用我站，在xxx成功举办了全市检测人员技能考核，为建设局赢得了荣誉。二是超额完成建设局分配的招商引资任务。质监站2009年招商引资任务是300万，今年仅上半年就完成招商引资500万，超额完成全年的167%。这些就是我们工作中的创新点、亮点。在此，我代表局党委提出表扬。下面，我就结合大家的发言及当前的形势谈几点看法。一、切实履行好政府赋予我们的监管职能，严把工程质量关住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院和各级各部门高度重视城市住房工作，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产发展的根本目的。去年，国家新组建了住房和城乡建设部，住房工作被提到了前所未有的重要位置。住房政策到位了，住房质量如何保障？这就是我们工程质量监督部门的责任了，政府赋予我们的职权就是依据有关法律、法规对建设、勘察、设计、施工、监理单位五大责任主体的质量行为进行监督管理；对工程建设强制性标准的实施进行监督管理；对工程实体质量进行监督检查。现在，社会对工程质量要求越来越高，随着房屋建筑向商品化、市场化发展，个人

买房越来越多。建筑产品是特殊商品，不同于普通商品，对工程质量挑剔理所当然，投诉和纠纷年年增加。作为质量监督部门，我们应认清当前形势，进一步增强自己的紧迫感和责任感，进一步明确自己的工作和任务，进一步加大质量监督的力度和深度，认真贯彻有关工程建设的法律法规，严格执行工程建设强制性标准的规范要求，开拓创新，依法行政，扎扎实实把自己的本职工作做细做好。一是要突出重点，在控制工程主体结构质量上花大力气。要转变监督理念，监督重点，由传统的“几个到位”，转变为确保地基基础、主体结构安全，从监督理念上，为有效监管工程主体结构质量奠定基础；二是强化工程质量全过程监管。要采取有力措施，突出程序监督，重点狠抓施工图设计审查、质量监督注册、施工许可证办理、竣工验收备案四项程序的监督检查，从制度上确保了工程质量水平的提高。要突出建设标准强制性条文监督。在巡查中加大查处和整改力度，切实加强对强制性条文执行情况的监督,以保证质量水平的提高。从目前的市场情况看，建筑材料质量不容乐观，特别是钢材质量问题相当突出，要加大对进入施工现场建筑材料的监督抽检力度，在全县城乡实行工程质量监督巡查制度，对巡查中发现的存在问题进行严肃查处和强令整改；三是树立全面工程质量概念，在提高工程使用功能质量上下功夫。要持续开展住宅工程质量通病专项治理，加大对工程结构质量、使用功能、节能、环保的监督抽查力度，要树立以人为本的理念，以使用功能、节能和环保作为工程质量监督重点，尤其是要对住宅工程进行综合质量监督管理，提高科技含量，减少质量通病，努力建设新型节能、环保、安全、舒适的居住和工作空间。四是典型引路，大力实施“精品工程”战略，提升城建品味。要对内强化管理，对上积极争取，以点带面，突出重点，创造条件，加大工作力度，把今年刚刚评出的市优质结构工程项目：县政务中心和县城市开发公司写字楼，积极组织材料和协调关系，争取推报省“泰山杯”。二、坚持科技兴站，提高监督工作的科学性、公正性和权威性。工程质量安全直接关系到人民群众的生命财产安全。加强质量监督管理，是维护最广大人民群众根本利益的具体体现，更是我们质量监督部门义不容辞的责任。汶川大地震的深刻教训，在客观上为今后建筑工程质量监督提出了更高的要求。今后，我们必须坚持科技兴站方针，在宏观上，要改革现有工程质量监督方式，逐渐将重点部位监

督向随机巡回抽查监督过渡，促进工程建设各方主体履行自身职责,引导市场发挥调控作用，切实增强企业的质量责任意识，提高质量管理水平；在微观上我们也要不断转变观念，推进监督方式方法的改革，要由眼看、手摸、锤敲转变为运用现代科学仪器进行质量检查。在结构检查方法上要推陈出新，广泛推行以强度回弹、钢筋扫描等无损、微损检测方法为主的监督抽测，结构实体质量监督检测工作要认真开展起来，真正实现由人工定性判断向仪器定量判断工程质量的转化，增强监督结果的科学性和权威性；刚才，xxx站长在下一步工作打算中提到为配合2009年计量认证，计划投资13万余元增设检测设备数据采集系统，我很支持，就是要提高科技含量，提高检测数据的精确性和透明度，以质量创品牌、以质量求生存、以质量求发展。思想是行动的指南，思想解放靠什么？靠学习。我们现在处在一个瞬息万变环境中，遇到的问题涉及方方面面，所以我们既要认真学习党的各项路线、方针和政策，做到“懂政治”；又要学法律、学法规、学规范，学习现代化专业管理知识，做到眼界宽，点子多，讲“内行”话，一专多能。将来，我们如果自身缺乏这些足够的专业知识储备，就一定很难胜任现在的本职工作。所以，从现在起，我们一定要强化危机意识，学习意识和法律意识。站领导要多创造条件，定期组织工作人员集中学习与质检有关的法律法规和技术规范，积极参加省、市、县、局组织开展的各种培训、参观、交流、业务和普法考试，不断更新自己的业务知识和提升自己的法律意识，努力提高我们的执法能力和服务水平。三、转变工作作风，提高服务水平，推动质量监督工作再上新台阶作风是一面旗帜，作风是一种形象，我们要充分认识当前建设系统面临的严峻形势，强化危机感，增强责任感，转变工作作风，提高服务水平，凝心聚力，形成合力，再接再厉，扎扎实实干好自己的本职工作。尤其是在试验室工作的同志，一定要耐心细致，一定要让办手续、搞检测的群众满意而来，满意而去。质监站是建设局的一个重要窗口，一个重要部门，可以说你们的一言一行都代表着质监站以及建设局的形象，希望同志们认真结合全县正在开展的“发展环境提升年”和局系统开展的“四型机关”创建活动，要牢固树立“权力就是责任，管理就是服务”的工作理念，内强素质，外塑形象，转变工作作风，提高服务水平。一是解放思想，更新观念。思想决定行动，首先，要解决思想观念问题，这是一个总开关。社会在变，形势在

变，我们想问题、办事情的方式、方法也要跟着变，要打破常规，突破定性，少讲不能办，多讲怎么干，要带着激情去工作，带着自问干工作，咬定青山不放松，不达目标不罢休。二是强化措施，落实责任。工作落不落实，领导是关键，党员干部是关键，领导干部，包括我们在座的中层干部，既要当好指挥员，又要当好战斗员，要给非党员干部和一般职工作榜样，面对困难，问题和矛盾，要以身作则，知难而上，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，必须解除浮躁，力戒拖拉、懒散等不良作风习惯。在目标决策上，要自上而下，执行责任要具体化，分解任务要细化，把责任落实到每一个人。要多听听基层的意见，多听听技术人员的意见，多听听群众的意见。工作到不到位，不能光听汇报，光看资料，要提倡亲自到场，亲自去干，亲自和群众对上头，一切工作都会迎刃而解。要落实首问负责制，不是本部门的事，也要向客人积极做好解释，坚决杜绝推诿扯皮，让群众跑冤枉路。对上级和领导交办的事情，要积极对待，认真落实，既要保质又要保量。这就要求我们平时多学习，要善于发现问题，善于抓事物的本质，从工作中总结、分析和归纳，总结经验，吸取教训，最终解决问题。三是提高思想境界，提升服务水平。作风问题也是一个态度问题，至关重要。下一步，凡是我们建设局有对外窗口的，都要加强窗口建设，质监站有实验室，试验室工作的好坏，直接影响着质监站以及建设局的社会形象。要积极采取措施，提高试验室窗口的服务质量和服务水平。要对工作人员的仪容仪表、文明用语、办事规范、服务标准进行明确的规定。可以尝试在大厅实行首席代表制；要整合人力资源，理顺科室关系，搞好业务衔接。要加大查惩力度，实行责任追究制，不管谁出了问题，谁砸了牌子，就挪谁的位子，要尽快建立优化发展环境投拆举报网络，广开渠道

质监人员范文篇3

一、在执法工作中的遇到的难题

在正常工作中我们经常会碰到一些难题，比如日常质量监督执法检查中，执法人员对某公司销售的排水用聚氯乙烯管材进行抽样送检。5月12日送样，6月7日检测结果不合格。可业主已将800米管材出售，产品无法追回，消费者的合法权益受到了侵害。

有些生产饮用水的非法加工点，无营业执照，无卫生许可证。质量技监部门负有食品生产源头监管的责任，也只能作出罚款、没收产品和违法所得的行政处罚，如果取缔非法加工点则要告知工商行政管理部门。这样一来，黑窝点又要转移了，不能有效打击这种黑心商贩。

二、难题出现的原因

在执法中出现这些疑难问题，究其原因主要有：一是立法滞后，存有缺陷。如何让商家和生产厂家实行产品召回制度，法律没有作出明确的回答，使遵循“公权法律没有赋予不可为”司法准则的执法主体处于尴尬的境地。二是行政执法体制不顺。行政执法部门相互之间缺乏协调配合，造成执法工作形不成合力，相互掣肘。监管系统交叉过多，职责不清，导致对同种法律行为有多种不同执法依据的交叉，客观上造成行政执法难作为。三是宣传还不够到位，行政相对人法律意识不强，绝大多数的行政相对人对质量技监的专业法律法规不熟悉。

三、未来工作中应加强的有效措施

一、树立正确意识

立法部门和司法部门应该有适应形势的补位意识。全国人大及其常委会、最高人民法院、最高人民检察院可以适时作出司法解释，作为法律的延续和补充。作为省一级的人大和政府部门，也可以根据形势的变化及时作出补充规定，弥补法律的缺陷。如，对抽样检验不合格的商品，可以让商家和生产厂家利用大众传媒作出公示或公告，并作出无条件召回的承诺；若已经造成损失的，要作出适当的经济被偿等等。

二、理顺众多关系

各相关职能部门建立联席会议和重大案件互相通告制度，形成执法合力。如，供电部门根据质监部门断电的函，就要对生产企业拉匣，工商部门根据质监部门取缔的函，就要适时做出吊销营业执照的决定。另外，在实际工作过程中，作为下级的要多请示、多汇报、多与上级沟通。有些案件可以通过上级局的横向联系，对下级局的相关单位施加压力，整合执法资源，协同作战，做好行政执法工作。公务员之家

三、规范执法行为

实行行政执法案件流程表管理制度。对现场执法、案件调查、法制员审查、案审会审理、制作行政处罚决定书、结案归档等十几个办案环节，作出时限上的规定，提高办案效率。实行执法人员相互交叉共同监督制度。现场执法人员不做调查笔录，做调查笔录人员不去现场执法。实行教育培训考核验资制度。加强对执法人员的基本法律、行政法律和专业法律知识的教育培训，以学法促进执法。结合年度考核，组织对执法人员法律知识的考核，对不合格的人员作出适当的行政处理。实行外部评议制度。通过召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、聘请行风监督评议员、举行民主测评等方式，认真听取相关行政相对人的意见。

四、量罚合情合理

在判定情节轻重时，要充分考虑主客观方面的违法情节，酌情量罚；在事实要件认定时，必须经过深入细致的调查，对当事人的行为性质和质量技术监督管理事项的性质认定酌情裁量，确认其行为是否违反质量技监管理秩序；在选择处罚的对象、种类和幅度时，不要超出法定的范围和幅度，同时不要畸轻畸重，显失公正；在选择行为时限时，根据客观情势运用自由裁量权对履行的期限作出明确、具体的规定，且必须切实可行而又能体现严格执法，过短或过长都是不适当的。

质监人员范文篇4

一、当前相对滞后的行政观念与构建和谐质监不适应的因素

1、由于受旧观念和传统习惯影响，行政者难以走出行政法即管理法、行政行为模式就是“命令——服从”的误区；规则意识淡薄，缺乏依法执政和崇尚法治的理念，工作主观随意性大，官僚主义、权力膨胀、忽视行政管理相对人合法权益、违法行政、滥用职权等现象仍然存在。

2、行政决策程序和机制不够完善，行政执法受利益驱动与利益挂钩，随意加重行政管理相对人的经济负担，执法人员素质不高，执法生搬硬套，导致不文明执法、执法扰民、滥用执法权越权执法、野蛮执法等现象时有发生。

3、行政行为的监督制约机制不够健全，一定程度上存在监督措施不力，受利益驱动严重，轻事前事中监督，重事后监督。一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济，依法行政的能力和水平有待进一步提高。

二、强化依法行政，提高法治水平，是构建和谐质监的基础

和谐质监首先应该是一个法治的质监，法治质监是构建和谐质监的前提和保障。和谐质监要求质监工作依照既定的规则有序运行，反对无序化与无序状态，法治是质监工作有序运转的重要保证，是质监工作和谐发展的基石。质监部门作为打假治劣、对市场进行监管的行政执法机关，享有管理市场经济秩序的行政权力，有很大的自由裁量权，能否合法有效地行使好国家赋予的行政权力，直接关乎公民权益的得失。依法行政有助于理顺社会关系，而违法行政则会导致社会关系的恶化，构建和谐质监的核心就是依法行政。

依法行政要求质监行政机关及其工作人员在实施行政行为时，必须以事实为依据，以法律为准绳，在执行职务时必须遵守有关法律规定，提高行政管理效能，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民、法人、其他组织的合法权益。质监行政执法必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，切实做到实体公正、程序公正，使质监行政执法活动合法、合理、准确、高效。

质监行政执法的目的是规范市场经济秩序，处罚不是目的。因此，执法中应当认真贯彻处罚与教育相结合的原则，融执法于教育和服务之中，这是我们必须牢固确立的执法理念。具体来讲，执法中应做到以下三点：一是凡是可罚可不罚的违法行为，原则上不予处罚，重在教育；二是依法应当给予行政处罚的，也要讲清道理，以理服人，就是在发生一些行政相对人不配合执法的情况下，也要冷静处事，做到语言、举止文明；三是在实施行政处罚、纠正违法行为时，要关注和解决人民群众的实际困难，采取“疏堵结合”的办法，这样才能使我们的行政执法活动取得人民群众的理解和支持，同时也才能巩固行政执法的成果。

三、创新监督机制是强化依法行政的保障

和谐质监，既是法治质监，同时也是责任质监。构建和谐质监，必须强化对行政权力的监督，确保执法为民，防止权力滥用。在严格依法行政的同时，必须健全以质监行政执法责任为核心的监督检查体系，否则依法行政则难以实现。

质监行政执法责任制就是按照法律、法规和规章确定的质监行政机关各项执法职责，建立起以行政首长责任为核心的执法责任体系，并把责任层层分解，落实到质监行政机关内部各执法单位各层级和各个执法人员岗位，明确责任范围、职责、权限、执法目标，制定考核标准和奖惩办法，将考核的结果与执法人员的任用结合起来的一种制度。而质监行政执法监督检查，是质监行政机关内部对执法活动的直接监督检查，是关系质监行政执法责任制能否得到全面实施的重要保障措施。

至此一是建立质监行政机关内部监督机制。在质监行政机关内部设立专门监督机构，制定严格监督管理制度，对机关工作流程实行全程监管，制约行政行为。二是完善规范性文件的备案审查制度。三是建立行政执法评议考核制度。各级质监行政机关对所属的行政执法单位和执法人员的法律、法规、规章的执行情况，进行定期或不定期评议和考查。四是深入推行执法公示制度，接受社会监督。做到办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、监督渠道公示，主动接受群众监督。五是加强层级监督和专门监督。建立健全重大行政复议案件、行政诉讼案件报告制度、重大行政违法行为督察制度、行政执法投诉处理等制度，妥善解决行政争议、化解矛盾、维护稳定。六是推行行政问责制和行政过错责任追究制。针对质监行政机关及其工作人员违法、失职、失误等行为，必须严格按照行政问责和行政过错责任追究有关规定予以追究。

四、加强队伍建设，开展依法治理，推进依法行政

普法和依法治理工作，在构建和谐质监中具有重要的地位和作用。普法和依法治理工作要求把学法和用法、法制宣传教育和依法治理的实践紧密结合起来，积极开展依法治理工作，完善各项规章制度，规范质监机关内部行为，逐步把各项工作纳入法治化管理轨道，不断提高依法行政、依法管理的水平。

1、抓好领导干部的学法用法

实现依法行政，关键在领导。由于领导干部在推进依法治理的进程中担负着重要职责，发挥着特殊作用，其法律素质如何，直接关系到能否依法决策、依法行政和依法管理，进而关系到能否贯彻实施建设法治质监、构建和谐质监战略。故须大力提高领导干部的法制观念，以提高依法决策、依法管理的意识和能力为目标，抓好领导干部这个“龙头”。要克服特权意识，将自己的一言一行置于法律的约束之中和群众的监督之下。

2、抓好行政执法人员法律培训

加强对行政执法人员的职业道德教育，进一步强化执法为民的观念；加强行政执法人员的法律业务培训，增强依法行政、依法办事的能力。强化对行政执法人员的管理和监督，严格要求、严肃纪律，坚决纠正在执法中以权谋私等各种不正之风，对徇私枉法、执法违法、侵犯行政管理相对人利益的执法人员，要清除出执法队伍或执法岗位。

依法行政是对公务员最基本的要求,而以往出现的不少行政违法行为和某些重大行政失误,主要原因之一就在于行政人员的法律素质低下，缺乏基本的行政法律知识所致。行政执法是一项民心工程，执法人员的素质直接影响到执法形象的好坏，提高执法人员的法律素质，也是规范执法的关键。由于行政执法人员是法律法规的具体实施者，一是要求他们根据岗位实际需要，全面系统地掌握有关法律法规；二是要求他们对质监专业法律法规要在掌握的基础上认真研究加深理解。

3、抓好法制宣传，保证法律有效实施

法具有惩戒功能，同时也有着评价、引导、教育和预测功能，质监法律法规仅靠行政人员来执行是远远不够的，只有公民、法人、其他组织遵纪守法、依法办事，法律才能充分发挥在和谐质监构建过程中的功能和作用。

质监人员范文篇5

关键词：水利工程；质量监督；质监机构；法律法规

我国地大物博，面对洪涝和干旱等问题，水利工程建设至关重要。水利工程的建设可以调控自然界的地表水和地下水，解决社会生活中所需的应急水源，推动国民经济的发展，而且也有利于构建生态和谐的环境。因此，必须要高度重视水利工程质量，不断健全和完善我国水利工程质量监督体系，以保证水利工程的质量和安全。

1存在的问题

1.1资金紧张

以前，水利工程质监机构的开支是通过收取水利工程质监工作费维持的。2009年，我国提出，水利工程质量监督工作经费要从同级财政预算中获得，取消了监督机构日常工作所需的经费。该条例指出，行政事业的收费项目停止征收费用，有关单位也要遵循同级财政的行政管理职能获取所需经费，杜绝公费私吞等不良行为的发生。但是，因为水利工程质量监督机构的工作依赖于这部分经费，而各地方财政部门又无法全面贯彻这一要求，所以，无法保障水利工程建设员工工资的正常发放和水利工程工作经费的落实。另外，取消了质量监督费后，纳入当地的财政预算难以落实，导致区县水利工程没有可使用的交通工具，质监人员也只能等待行政部门统筹安排，无法及时监督水利工程的质量，进而严重影响了质量监督效率。

1.2专职人员不足

在水利工程建设的过程中，只在重点省市设立了专门的质监项目站，也只在这些省市配备了充足的质监专职人员，其他地方的水利工程质监专职人员配置严重不足。我国质监专职人员除了数量不足外，人员的专业素质也不高，而且他们大多是从其他部门抽调的，所以，就出现了质检机构专职人员配置不平衡的情况，导致质监专职人员无法满足质监机构的人员配置，无法有效开展水利工程质监机构的质监工作。此外，我国大部分水利工程质监员还是各级水利的行政技术干部，他们平时要管理大量的行政工作，分身乏术，放松了对水利工程的监管。

1.3法规不完善

虽然我国针对水利工程设立了相关的法律法规制度，但是，它们大多是从宏观角度入手，针对大型水利工程质监工作制订的，中小型水利工程的质检工作无法遵循大型水利工程的法律法规。这就导致我国水利工程系统缺乏相关的中小型水利工程质监规章制度，大部分质监机构并没有明确的规章制度，而且还有一部分质监工作制度的可操作性不强。正是因为水利工程质监法规不完善，导致质监机构没有相关法规参考，无法建立完善的质监法规，进而制约了质监工作的顺利进行。

1.4质监机构不健全

我国水利工程质量监督机构的工作人员少，但是，工作量大，无法有效监督水利工程的建设过程及其质量。由于我国建立质监机构的时间比较晚，大多是区县水利部门内设机构，并没有纳入编制，导致水利工程行业发展缓慢。目前，我国水利工程质监机构的监督主要是以抽查为主、现场巡回为辅。这种监督方式主要抽查的是工程建设质量，监测与水利工程建设相关的各类资料，但无法有效落实水利工程监督工作。此外，我国区县水利工程监督管理职责不清，分管工程的领导也分管质量监督，存在隐形行政干预问题，导致相关工作难以顺利开展。

1.5监督工作不规范

我国区县水利工程项目比较多，但是，由于缺少质监专职人员、交通工具和质监设备等，导致水利工程质监工作出现不规范的情况。在实际工作中，某些质监人员只是简单地分析了施工单位或者质监单位提供的材料，并没有实地监督，从而降低了质量监督原本的准确性。同时，部分质监人员单凭自身监督经验进行简单的质量监督，没有使用科学的检测手段，导致水利工程的数据不够准确，无法真实反映工程质量。除此以外，质监人员还忽视了水利工程建设中其他内业资料的完整性和对企业资质等行为规范的监察，只是单方面注重水利工程实体的质量。水利工程质监项目涵盖面狭窄，质检员无法全面看待水利工程中存在的质量问题，使得工程无法正常进行。

2解决对策

2.1提高专职人员的技术水平

为了解决我国水利工程质监专职人员配置不足的问题，相关部门要增加质监专职人员的数量，提高他们的专业素养，还要定期培训他们的专业技术，检验他们的专业技术水平，使专职质监员的技术水平与水利工程质检工作的发展相适应。另外，还要根据社会的实际发展情况及时更新工作人员的专业知识体系，了解他们应该掌握的专业技术，以便培养出一批优秀的质监专职人员。不断优化水利工程质监专职人员的配置能够进一步推动水利工程建设的发展。

2.2完善质监方面的法律法规

为了解决我国水利工程质量监督法规不完善的问题，我国应制订一套操作性高的法律法规。为了完善水利工程的质监法规，我国颁布了《水利工程质量管理条例》。虽然该条例涵盖了水利工程的行政管理、质量监督、技术管理等基本监督法规，但是，配套法规的出台却具有滞后性。因此，相关部门应该在基本监督法规的基础上设定相应的配套法规，不断强化水利工程质量监督管理责任制度，构建可行性高的质量监督责任制度，全面落实水利工程建设的质量监督制度。

2.3健全水利工程质量监督机构

为了解决我国水利工程质量监督机构不健全的问题，相关部门应充分利用水利工程质量监督的工作手段，具体包括以下3点：①水利工程质量机构应该依据水利工程的规模、重要性和对美观度的要求等确定水利工程的监管形式，从而制订合理的监督方案；②质量监督机构应该全程监督水利工程的建设情况，以便监控其施工质量；③水利工程质量监督机构要确定工程的工作重心，认真对待施工中的重要环节，有针对地监督工程中的薄弱环节，以便及时解决工程中存在的问题，及时调整施工计划，保证工程的建设质量和安全。

2.4培养创新意识和安全意识

为了解决水利工程质量监督工作资金不足的问题，应该不断提高质检人员的创新意识和安全意识。质检人员应该不断总结水利工程的监督经验，加大创新力度，深入探究已经出现的问题，以便在出现新的问题时能够及时制订出新的解决对策。另外，他们应该有较强的安全意识，要能预测工程建设中可能会出现的风险和安全事故，避免这类事故的发生，减少水利工程中因为这类问题而产生的经费。

2.5改进质量监督方式

为了解决水利工程质量监督工作不规范的问题，相关部门应改进水利工程质量监督方式，具体包括以下3点：①质监部门应该配有回弹仪、钢筋扫描仪、激光测距仪等基本监测设备，以保证水利工程质监数据的准确性，确保水利工程质监工作的科学性。②建立第三方监测单位，保证其独立法人的地位。在此基础上，得出的监测结果不仅具有法律性，还会更加客观、公正，能够保证水利工程质监工作的准确性。③用集体监督模式代替个人监督模式，使得质量监督工作更加透明，从而保证水利工程质量监督的公正性。

3结束语

总而言之，在水利工程质量监督管理工作中，要注重对质监专职人员专业素养的培训和检测，让他们拥有较强的专业素质和丰富的质量监督经验；要不断完善质量监督法律法规，强化质量监督制度中提出的责任制；要健全质量监督机构，充分利用水利工程质量监督的工作手段完善监督方式；注意培养水利工程建设施工人员的创新意识和安全意识，保证水利工程的建设质量，促使水利工程健康发展。

作者:黄升 单位:遂宁市安居区水务局

参考文献

［1］李艳君.凌河保护区水利工程质量监督存在问题及对策［J］.河南水利与南水北调，2014，1（02）：33-34.

质监人员范文篇6

我国旅游质监工作和队伍，是伴随着改革开放不断深入和旅游业快速发展，逐步建立和壮大起来的。十几年来，我国已经建立起国家、省、市、县四级旅游质量监督管理体系，形成了一套旅游质量监督管理工作制度和有一定规模的队伍，在受理旅游者投诉、维护旅游者和旅游经营者合法权益方面发挥了主力军作用，在开展检查、整顿规范旅游市场秩序方面发挥了先锋作用，为促进旅游业发展做出了贡献。

为进一步加强旅游质监执法工作和旅游质监执法队伍建设，落实国家赋予旅游部门提高旅游服务质量和加强市场秩序监督管理的工作职责，促进旅游业又好又快发展，现就加强旅游质监执法工作和质监执法队伍建设提出如下意见：

一、充分认识加强旅游质监执法工作和队伍建设的重要性

（一）实现旅游发展方式转变、建设世界旅游强国的需要。按照国家的统一部署，为贯彻落实科学发展观，我国旅游业的发展方式正在由数量规模扩张型向质量效益提高型转变，确立了建设世界旅游强国的宏伟目标。旅游业发展方式的转变和建设世界旅游强国，需要全行业高度重视旅游业的素质、质量。加强旅游质监执法工作和队伍建设，对加强旅游服务质量和市场秩序监督管理，促进旅游服务质量的提高，能够发挥重要作用。

（二）贯彻落实大力发展国内旅游方针的需要。国家把扩大内需特别是消费需求作为拉动经济增长的战略举措，旅游特别是国民旅游在扩大内需方面有独特的作用。中国将成为世界上第一大旅游接待市场、第四大出境旅游客源市场和最大的国内旅游市场，特别是国内旅游的持续快速发展，需要进一步加强旅游市场秩序监督检查工作和旅游质监执法队伍建设。

（三）旅游行政管理部门加强依法行政的需要。国家行政体制改革和行政执法发展，要求政府职能从注重管理到注重服务转变，行政管理从权力导向型向规则导向型转换，行政执法从多头执法、权责不对应向相对集中行政处罚、权责一致转换。国务院制定的旅游行政法规、国家旅游局制定的行政规章，各省区市出台的地方法规和政府规章，都需要有一支正规有力的专门旅游执法队伍。

（四）解决旅游服务质量和市场秩序方面存在的突出问题的需要。我国在旅游企业诚信经营、规范管理、市场秩序和员工服务等方面，存在一些诸如低价运作、无证照、变相出让证照和超范围经营、旅游购物价格虚高、私收佣金等突出问题。在旅游质监执法工作中，也存在职能定位不准、法律地位不明、工作力量不够、法规依据不足、工作手段不力、工作条件不好等突出问题。履行旅游服务质量和市场秩序监督管理工作职责，稳定壮大工作队伍，不断提高工作水平，需要加强旅游质监执法工作和队伍建设。

二、明确旅游质监执法机构的性质和任务

（五）合理确定旅游质监执法机构的性质。各地应根据旅游业发展和旅游监督管理工作的需要，明确旅游质监执法机构的性质、地位和职能，承担全面受理旅游投诉、开展旅游服务质量现场检查和旅游行政执法工作任务，并行使相应监督检查权。

（六）明确旅游质监执法机构的主要任务。当前，旅游质监执法机构要承担起三项主要任务，即受理旅游投诉、开展旅游服务质量现场检查、开展旅游行政执法。

（七）明确国家、省、市、县等各级旅游质监执法机构的职责分工。国家旅游质监机构，主要负责旅游质监政策、方针、制度的制定，负责协调、指导和督促其贯彻落实；省级旅游质监执法机构承担组织、协调、指导省内旅游质监执法工作职责，同时依法开展旅游质监执法工作；地市州和县市区两级质监执法机构，具体承担旅游质监执法的主要任务。

（八）逐步统一各级旅游质监执法机构的组织形式。目前，旅游质量监督管理所在全国基本是一致的。各地相继设立的旅游执法机构，省级可以设立旅游行政执法总队，市（地、州）可以设立旅游行政执法大队，县（市、区）可以设立旅游行政执法队。各地组建旅游行政执法队伍以及按何种方式组建，由本级政府根据旅游业发展和旅游行政执法工作的实际需要决定，省级旅游部门应该予以指导、督促和支持。旅游质量监督管理所与旅游执法机构，可采取两块牌子、一套人马的方式。

三、进一步加强旅游投诉受理工作

（九）全面受理旅游投诉。各级旅游质监执法机构，要根据旅游业发展的需要，从专门负责受理旅行社投诉，尽快转到受理旅游者对各类旅游服务企业的投诉，包括对旅行社、旅游景区（点）、旅游饭店、旅游车船公司、旅游购物店和旅游文化娱乐单位的投诉，要坚持有诉必理、理后必答、及时处理和化解投诉纠纷。

（十）明确投诉处理方式。各级旅游质监执法机构对所接受的旅游投诉，一般采用居间调解、转送其他部门、建议旅游行政管理部门处理和处罚、建议采取其他途径解决等方式处理。依法取得行政执法权的，依据授权进行行政裁决或做出处罚。

（十一）严格投诉受理工作规范。从接待、接受旅游投诉，到立案、调查、审理、调解、结案等各个环节，要有严格的工作程序和规范的受理文书，受理投诉的工作人员要严格按规定程序和工作规则办事，并注意文明用语、仪容礼貌和专业素养，注意化解矛盾、协调关系、提高效率和质量。

（十二）设置并公布旅游投诉电话、投诉受理程序和工作规则。各级旅游质监执法机构要积极支持、参与建设和开通“12301”旅游咨询投诉电话，有条件的地方可以探索网上进行和受理旅游投诉。要在旅游经营服务场所、游客集散地和黄金周等重点时段，向游客和社会公众公布旅游投诉电话，制定并公布投诉程序、投诉规定和工作规则。

（十三）开展旅游消费教育和指导工作。积极探索旅游消费教育和指导工作的形式，通过旅游公益广告、举办旅游消费课堂、发表旅游质监执法机构观点等多种形式，引导旅游者理性消费、合理维权。针对旅游服务中存在的热点问题、易发问题，建立面向旅游消费者的旅游消费警示与提示机制，揭露旅游消费陷阱。

四、认真开展旅游服务质量现场检查

（十四）要依法开展旅游服务质量现场检查。要在开展旅游团队、导游服务现场检查的基础上，依据授权或职责规定，逐步独立或与相关执法检查机构共同组织和开展对旅行社、旅游景区、旅游饭店、旅游餐馆、旅游车船公司、旅游购物店和旅游文化娱乐场所等各类旅游经营服务行为的现场检查。

（十五）创新现场检查方式。各级旅游质监执法机构在独立和共同开展旅游服务质量现场检查的同时，可以聘请人大代表、政协委员、业内专家、游客等为本地常年旅游服务质量督查员，通过明查暗访向旅游质监执法机构和旅游行政管理部门提供情况和意见。

（十六）加强工作制度和规则建设。要把加强各项工作制度和规则建设作为各级旅游质监执法机构建设的重要工作内容，要制定实行旅游服务质量现场检查工作程序、检查标准、检查方式、检查人员守则等工作规范，以规范工作、规范执法。

（十七）建立督查和报告制度。实行上级旅游质监执法机构对下级旅游质监执法机构开展服务质量检查工作的督查工作制度，进一步加强全国旅游服务检查工作统计报告和信息通报制度，及时反映各级旅游质监执法机构开展旅游服务质量检查工作的状况。

五、积极开展旅游行政执法

（十八）积极创造条件开展旅游行政执法检查。各级旅游质监执法机构，要根据旅游业发展的需要，运用制定、修订法规和调整工作职能等途径，积极争取旅游行政执法检查和现场处罚权。

（十九）认真履行旅游行政执法检查工作职责。经法规或旅游行政管理部门委托授权，开展旅游执法检查和现场处罚的旅游质监执法机构，要按照法规和授权，积极开展旅游执法检查。

（二十）积极参与联合旅游行政执法。政府授权参与旅游综合执法或联合执法的旅游质监执法机构，要克服困难，积极主动地参与旅游行政执法工作。

六、加强旅游质监执法工作协调配合和内外交流

（二十一）加强地区间的协调配合。要加强区域合作，互相支持，密切配合，积极探索跨区域联合执法、协调办理旅游投诉案件的机制，鼓励、支持旅游质监执法机构开展横向协作交流。

（二十二）加强内地与港澳台地区以及国际间的交流，建立跨境、跨国旅游质监执法协作交流机制，共同加强旅游服务质量监督检查。

七、进一步提高旅游质监执法队伍素质

（二十三）明确对旅游质监执法队伍人员的基本要求。旅游质监队伍要有奉献精神，要熟悉业务和法律法规，善于开拓创新，敢于坚持原则，勇于承担责任，具有强烈的责任感、使命感。

（二十四）要选择配备高素质的旅游质监执法人员。各级旅游行政管理部门要为旅游质监执法工作选择配备综合素质高、业务能力强、有责任感的干部，要关心在旅游质监执法岗位上工作干部的成长。

（二十五）加强旅游质监执法人员的教育培训。各地要建立制度、制定计划，有组织、有计划地开展旅游质监执法人员的教育培训。各级旅游质监机构和人员自身，也要认真抓好学习、培训、工作交流，不断提高业务素质和综合素质。

（二十六）建立专门的考核奖励制度。各级旅游行政管理部门要建立质监执法机构和人员的考核、评优、表彰制度，促进旅游质监执法工作水平和队伍素质不断提高。

八、努力改善旅游质监执法工作条件

（二十七）进一步提高旅游质监执法工作地位。各级旅游行政管理部门，要积极争取当地党委、政府重视和有关方支持旅游质监执法工作，将其作为转变旅游业发展方式和建设旅游强国、强省、强市的战略性工作，与旅游资源开发、项目设施建设、市场推广和客源开发一起抓紧抓实。

（二十八）加强旅游质监执法工作的法规基础。各级旅游行政管理部门以及旅游质监执法机构，要利用法规、规章制定、修订和机构改革、职能转变等契机，积极为旅游质监执法工作提供可靠的法规基础。

质监人员范文篇7

第二条在中华人民共和国境内实施水运工程质量监督，适用于本规定。

本规定所称水运工程，是指港口、航道、航标、通航建筑物、海岸防护、修造船水工建筑物及支持系统、辅助和附属设施的新建、改建、扩建和大修工程。

本规定所称水运工程质量，是指有关法律、行政法规、规章、技术标准、设计文件以及合同对水运工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

本规定所称水运工程质量监督，是指县级以上人民政府交通主管部门（以下简称交通主管部门）及其委托的水运（交通）工程质量机构（以下简称质监机构）对水运工程质量实施的强制性行政监督。

第三条水运工程的建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位应当按国家有关规定建立完善质量保证体系，依法对水运工程质量负责。

第四条各级交通主管部门应当采取有效措施，加强水运工程质量监督的行业管理。

第五条各级交通主管部门、质监机构实施水运工程质量监督应当依据有关法律、行政法规、规章和强制性技术标准进行，并遵循客观公正、注重效率的原则。

第六条各级交通主管部门、质监机构依照本规定规定的职权和程序，实施水运工程质量监督。

任何单位和个人应当支持交通主管部门、质监机构依法实施水运工程质量监督，不得拒绝或者阻挠。

第七条对水运工程的质量缺陷、质量事故任何单位和个人都有权向交通主管部门、质监机构和其他有关部门控告、检举。

第二章质监机构和质监人员

第八条交通部主管全国水运工程质量的监督工作。

交通部设立基本建设质量监督总站（以下简称质监总站），具体负责全国水运工程质量监督的行业管理工作。

交通部派出机构设立水运工程质量监督站（以下简称质监站），具体负责该派出机构管辖范围内的水运工程质量监督工作，行使水运工程质量监督行政执法权。

第九条县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的水运工程质量监督工作。

省级人民政府交通主管部门设立水运（交通）工程质量监督站（以下简称质监站），根据省级人民政府交通主管部门委托的权限，具体负责本行政区域内水运工程质量监督工作，行使水运工程质量监督行政执法权。

地（市）级地方人民政府交通主管部门设立水运（交通）工程质量监督分站（以下简称质监分站），根据地（市）级地方人民政府交通主管部门委托的权限，具体负责本行政区域内的水运工程质量监督工作，行使水运工程质量监督行政执法权。

水运工程质量监督工作实行属地管理，一地一站。

第十条质监机构的水运工程质量监督，受同级交通主管部门的领导，受上级质监机构的业务指导。

第十一条质监机构必须按照国家有关规定经考核取得水运工程质量监督合格证后，方可实施水运工程质量监督。

质监总站、质监站由交通部考核；质监分站由省级交通主管部门考核。

第十二条质监机构应当按照精简、效能、专业结构合理的原则配备质监人员，直接从事工程质量监督的人员不得少于总人数的70%。

第十三条质监总站、质监站正职、副职领导人员一般应当具有高级工程技术职称；质监分站正职、副职领导人员一般应当具有中级以上工程技术职称。

第十四条质监机构应当认真履行水运工程质量监督职责，建立和完善内部管理制度，不断提高工作水平和效率。

第十五条质监机构应建立水运工程质量监督工作报告、通报制度，定期或不定期向交通主管部门、上级质监机构及被监督单位报告或者通报水运工程质量监督工作情况。

第十六条质监机构按国家有关规定收取工程质量监督费。因监督工作需要，质监机构对水运工程进行的非常规试验检测和交、竣工验收检测所发生的检测费用，由建设单位承担。

第十七条质监机构应当设立专门的水运工程质量监督档案，妥善保管有关水运工程质量监督的文件和资料。

第十八条质监机构应建立健全质监人员监督制度，加强对质监人员的监督管理。

第十九条质监人员必须熟悉水运工程质量监督业务，具备相应的专业知识和业务能力，并按规定参加行政执法岗位培训，取得《交通行政执法证》，方可从事水运工程质量监督行政执法工作。

《交通行政执法证》的颁发和管理按交通部的《交通行政执法证件管理规定》执行。

第二十条质监人员应当忠于职守、秉公执法，清正廉洁。

第二十一条质监人员实施水运工程质量监督，与被监督事项有利害关系的，应当回避。

第二十二条质监人员对其执行职务中知悉的国家秘密和被监督单位的商业秘密有义务保密。

第二十三条水运工程质量监督实行公开办事制度。

任何单位和个人都有权对质监机构和质监人员进行监督，有权对其违法失职行为向交通主管部门提出控告、检举。

第三章质监机构的职责

第二十四条受交通部委托，交通部基本建设质量监督总站水运工程质量监督的主要职责如下：

（一）执行国家有关工程质量管理的法律、行政法规、规章和强制性技术标准；

（二）承担质监站及质监人员资质考核、发证及业务指导；

（三）负责对水运工程监督工作进行监督管理，承担水运工程监理单位、监理工程师的资质管理；

（四）承担水运工程试验检测机构、仪器设备计量检定机构及人员的资质管理及工程试验检测机构计量认证的管理；

（五）负责水运工程质监人员、监理人员和试验检测人员的业务培训管理；

（六）承担水运工程质量管理工作，对参建单位的质量保证体系进行监督；

（七）承担国家和部属重点水运工程建设项目的工程质量监督检查工作，组织重点水运工程（竣工）质量鉴定；

（八）组织或参与部级和部级优质工程审核工作；

（九）参与水运工程竣工验收；

（十）受理水运工程质量监督控告、检举，参与重大水运工程质量事故的调查处理；

（十一）水运工程质量动态信息；

（十二）承办交通部委托的其他事项。

第二十五条受交通部委托，交通部派出机构设立的质监站的主要职责如下：

（一）执行国家有关工程质量管理的法律、行政法规、规章和强制性技术标准；

（二）负责水运工程质量管理，对参建单位的质量保证体系进行监督；

（三）负责管辖范围内水运工程监督单位和监督工程师的资质管理；

（四）负责管辖范围的水运工程试验检测机构及人员的资质管理；

（五）检查水运工程参建单位的资质，组织水运工程质量监督检查；对水运工程使用的原材料、中间产品和设备的质量进行监督检查；

（六）负责已完工的水运工程的质量鉴定；

（七）负责已竣工验收的水运工程的质量评定；

（八）组织或参与水运工程质量事故的调查处理；督促有关整改意见的落实；

（九）受理水运工程质量缺陷、质量事故的控告、检举；

（十）参与优质工程的评审工作。

第二十六条地方质监机构水运工程质量监督的主要职责由省级交通主管部门参照质监总站的主要职责规定。

第二十七条质监机构履行水运工程质量监督职责时，可以采取下列措施：

（一）要求被监督单位提供有关文件和资料；

（二）进入被监督单位的施工现场和其他有关场所进行检测、检查、拍照、录像；

（三）发现有影响工程质量缺陷可以责令改正；

（四）向有关单位和个人调查有关情况，并取得证明材料。

第四章质量监督内容

第二十八条实行招标的水运工程自招标投标公告之日或投标邀请书发出之日起至工程保修期届满为止，为水运工程质量监督期。

不实行招标的水运工程自申请办理水运工程监督手续之日至工程保修期届满为止，为水运工程质量监督期。

第二十九条参与水运工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位（以下简称参建单位）和有关人员，必须按国家有关规定履行工程质量义务，接受交通主管部门或其委托的质监机构的监督。

第三十条交通主管部门或其委托的质监机构对水运工程参建单位和人员的资质进行监督。

第三十一条交通主管部门或其委托的质监机构对水运工程参建单位执行国家和行业强制性标准的情况进行监督。

第三十二条交通主管部门或其委托的质监机构对水运工程参建单位的工程质量保证体系进行监督。

第三十三条交通主管部门或其委托的质监机构对水运工程项目试验检测工作的规范性、准确性、客观性进行监督。

第三十四条交通主管部门或其委托的质监机构对水运工程使用的材料、中间产品、设备及施工工艺进行监督。

第三十五条交通主管部门或其委托的质监机构对水运工程实体质量进行监督，作出工程质量鉴定和评定。

第三十六条交通主管部门或其委托的质监机构对水运工程质量缺陷、质量事故依照有关规定进行调查处理。

第三十七条交通主管部门或其委托的质监机构对有关单位的水运工程质量档案资料的完整性、规范性、客观性进行监督。

第五章质量监督程序

第三十八条建设单位在领取施工许可证或者办理开工报告前，应当向交通主管部门或其委托的质监机构提交《水运工程质量监督申请书》，办理水运工程质量监督手续，并按规定的时间分阶段向质监机构提供下列文件和资料：

（一）初步设计的批复文件，地质水文勘察资料，设计文件；

（二）招标文件，设计、施工、监理的合同副本；

（三）勘察、设计、施工监理、检测单位的资质、资信证明材料；

（四）施工组织设计，施工单位质量自检程序和施工工地试验室装备清单；监理规划、监理程序和监理工地试验室装备清单；

（五）被监督工程的主要设计人员、施工技术负责人、施工质量自检人员、工程监理人员、施工和监理工地试验人员、施工单位项目经理的名单及资格证书；

（六）工程质量自评资料及有关工程竣工验收质量资料；

（七）国家规定必须提供的其他文件和资料。

未办理工程质量监督手续的，交通主管部门不得批准开工。

第三十九条交通主管部门或其委托的质监机构自收到《水运工程质量监督申请书》和有关文件、资料之日起十五日内，对所收到的文件和资料及施工现场进行核实，确定该水运工程监督计划和质监人员，并向建设单位和其他有关单位发送《水运工程质量监督通知书》。

第四十条水运工程建设项目开工后，交通主管部门或其委托的质监机构应当按照《水运工程质量监督通知书》和以下规定的内容实施质量监督。

（一）检查水运工程现场监理机构的监理程序和监理质量；

（二）抽查基础工程、主体工程以及其他影响使用功能、安全性能的重要部位、重要部件、主要施工工序；

（三）检查工地试验室及试验检测方法；

（四）检查国家规定必须检查的内容。

交通主管部门或其委托的质监机构在工程质量监督检查或抽查中，如发现质量缺陷，应当及时向建设单位发送《水运工程质量监督意见书》。

建设单位应当按《水运工程质量监督意见书》提出的要求，采取有效措施，改进质量缺陷，消除质量隐患。

第四十一条水运工程单位工程完工后，交通主管部门或其委托的质监机构应当对该单位工程进行质量鉴定，并签发《水运工程质量鉴定书》。

未经交通主管部门或其委托的质监机构进行单位工程质量鉴定或鉴定不合格的，不能组织竣工验收。

第四十二条对工期较长、结构复杂的水运工程单位工程，可分阶段进行工程质量鉴定。

第四十三条水运工程竣工验收前，交通主管部门或其委托的质监机构应当对该工程的质量进行全面核查，提出《水运工程质量监督报告》，送建设单位和有关部门。对需要整改的，监督报告应当包含整改意见。建设单位必须按《水运工程质量监督报告》中的整改意见进行整改，并在规定的时间内将整改情况向交通主管部门或其委托的质监机构报告。

第四十四条水运工程竣工验收后，由交通主管部门或其委托的质监机构签发《水运工程质量证书》。

第四十五条交通主管部门或其委托的质监机构作出水运工程质量鉴定和评定，应当审查参建单位所提供的质量保证资料、质量检查资料、质量自评资料，并对水运工程实体进行抽查、检测。

交通主管部门或其委托的质监机构必须对其出具的鉴定、评定和监督报告的客观性、公正性负责。

第四十六条水运工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地交通主管部门或其委托的质监机构报告。

交通主管部门或其委托的质监机构收到质量事故报告后，应当督促有关单位保护现场，采取有效措施防止损失进一步扩大，并初步判定事故性质，及时向上级交通主管部门报告有关情况。

水运工程质量事故的调查程序按照国家有关规定执行。

第四十七条质监人员进入施工现场及其他有关场所检查或者向有关单位和人员进行调查时，应当出示《交通行政执法证》。

第四十八条有关单位和个人对交通主管部门或其委托的质监机构作出的水运工程质量鉴定、评定和监督报告有异议，可以在收到水运工程质量鉴定、评定和监督报告之日起三十日内向作出水运工程质量鉴定、评定和监督报告的交通主管部门或其委托的质监机构申请复核，交通主管部门或其委托的质监机构应当自收到复核申请之日起三十日内作出复核决定，并通知有关单位。

交通主管部门或其委托的质监机构对有关复核申请，经复查，认为原水运工程质量鉴定、评定和监督报告不适当的，应当变更或者撤销。

第四十九条交通主管部门或其委托的质监机构实施水运工程质量监督使用的文书、证书应当符合交通部规定的统一式样。

第六章罚则

第五十条违反本规定，建设单位未按照国家规定办理工程质量监督手续的，由交通主管部门或其委托的质监机构按《建设工程质量管理条例》第五十六条的规定，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。

第五十一条水运工程质量监督行政处罚程序，按交通部的《交通行政处罚程序规定》执行。

质监人员范文篇8

为进一步加强旅游质监执法工作和旅游质监执法队伍建设，落实国家赋予旅游部门提高旅游服务质量和加强市场秩序监督管理的工作职责，促进旅游业又好又快发展，现就加强旅游质监执法工作和质监执法队伍建设提出如下意见：

一、充分认识加强旅游质监执法工作和队伍建设的重要性

（一）实现旅游发展方式转变、建设世界旅游强国的需要。按照国家的统一部署，为贯彻落实科学发展观，我国旅游业的发展方式正在由数量规模扩张型向质量效益提高型转变，确立了建设世界旅游强国的宏伟目标。旅游业发展方式的转变和建设世界旅游强国，需要全行业高度重视旅游业的素质、质量。加强旅游质监执法工作和队伍建设，对加强旅游服务质量和市场秩序监督管理，促进旅游服务质量的提高，能够发挥重要作用。

（二）贯彻落实大力发展国内旅游方针的需要。国家把扩大内需特别是消费需求作为拉动经济增长的战略举措，旅游特别是国民旅游在扩大内需方面有独特的作用。中国将成为世界上第一大旅游接待市场、第四大出境旅游客源市场和最大的国内旅游市场，特别是国内旅游的持续快速发展，需要进一步加强旅游市场秩序监督检查工作和旅游质监执法队伍建设。

（三）旅游行政管理部门加强依法行政的需要。国家行政体制改革和行政执法发展，要求政府职能从注重管理到注重服务转变，行政管理从权力导向型向规则导向型转换，行政执法从多头执法、权责不对应向相对集中行政处罚、权责一致转换。国务院制定的旅游行政法规、国家旅游局制定的行政规章，各省区市出台的地方法规和政府规章，都需要有一支正规有力的专门旅游执法队伍。

（四）解决旅游服务质量和市场秩序方面存在的突出问题的需要。我国在旅游企业诚信经营、规范管理、市场秩序和员工服务等方面，存在一些诸如低价运作、无证照、变相出让证照和超范围经营、旅游购物价格虚高、私收佣金等突出问题。在旅游质监执法工作中，也存在职能定位不准、法律地位不明、工作力量不够、法规依据不足、工作手段不力、工作条件不好等突出问题。履行旅游服务质量和市场秩序监督管理工作职责，稳定壮大工作队伍，不断提高工作水平，需要加强旅游质监执法工作和队伍建设。

二、明确旅游质监执法机构的性质和任务

（五）合理确定旅游质监执法机构的性质。各地应根据旅游业发展和旅游监督管理工作的需要，明确旅游质监执法机构的性质、地位和职能，承担全面受理旅游投诉、开展旅游服务质量现场检查和旅游行政执法工作任务，并行使相应监督检查权。

（六）明确旅游质监执法机构的主要任务。当前，旅游质监执法机构要承担起三项主要任务，即受理旅游投诉、开展旅游服务质量现场检查、开展旅游行政执法。

（七）明确国家、省、市、县等各级旅游质监执法机构的职责分工。国家旅游质监机构，主要负责旅游质监政策、方针、制度的制定，负责协调、指导和督促其贯彻落实；省级旅游质监执法机构承担组织、协调、指导省内旅游质监执法工作职责，同时依法开展旅游质监执法工作；地市州和县市区两级质监执法机构，具体承担旅游质监执法的主要任务。

（八）逐步统一各级旅游质监执法机构的组织形式。目前，旅游质量监督管理所在全国基本是一致的。各地相继设立的旅游执法机构，省级可以设立旅游行政执法总队，市（地、州）可以设立旅游行政执法大队，县（市、区）可以设立旅游行政执法队。各地组建旅游行政执法队伍以及按何种方式组建，由本级政府根据旅游业发展和旅游行政执法工作的实际需要决定，省级旅游部门应该予以指导、督促和支持。旅游质量监督管理所与旅游执法机构，可采取两块牌子、一套人马的方式。

三、进一步加强旅游投诉受理工作

（九）全面受理旅游投诉。各级旅游质监执法机构，要根据旅游业发展的需要，从专门负责受理旅行社投诉，尽快转到受理旅游者对各类旅游服务企业的投诉，包括对旅行社、旅游景区（点）、旅游饭店、旅游车船公司、旅游购物店和旅游文化娱乐单位的投诉，要坚持有诉必理、理后必答、及时处理和化解投诉纠纷。

（十）明确投诉处理方式。各级旅游质监执法机构对所接受的旅游投诉，一般采用居间调解、转送其他部门、建议旅游行政管理部门处理和处罚、建议采取其他途径解决等方式处理。依法取得行政执法权的，依据授权进行行政裁决或做出处罚。

（十一）严格投诉受理工作规范。从接待、接受旅游投诉，到立案、调查、审理、调解、结案等各个环节，要有严格的工作程序和规范的受理文书，受理投诉的工作人员要严格按规定程序和工作规则办事，并注意文明用语、仪容礼貌和专业素养，注意化解矛盾、协调关系、提高效率和质量。

（十二）设置并公布旅游投诉电话、投诉受理程序和工作规则。各级旅游质监执法机构要积极支持、参与建设和开通“12301”旅游咨询投诉电话，有条件的地方可以探索网上进行和受理旅游投诉。要在旅游经营服务场所、游客集散地和黄金周等重点时段，向游客和社会公众公布旅游投诉电话，制定并公布投诉程序、投诉规定和工作规则。

（十三）开展旅游消费教育和指导工作。积极探索旅游消费教育和指导工作的形式，通过旅游公益广告、举办旅游消费课堂、发表旅游质监执法机构观点等多种形式，引导旅游者理性消费、合理维权。针对旅游服务中存在的热点问题、易发问题，建立面向旅游消费者的旅游消费警示与提示机制，揭露旅游消费陷阱。

四、认真开展旅游服务质量现场检查

（十四）要依法开展旅游服务质量现场检查。要在开展旅游团队、导游服务现场检查的基础上，依据授权或职责规定，逐步独立或与相关执法检查机构共同组织和开展对旅行社、旅游景区、旅游饭店、旅游餐馆、旅游车船公司、旅游购物店和旅游文化娱乐场所等各类旅游经营服务行为的现场检查。

（十五）创新现场检查方式。各级旅游质监执法机构在独立和共同开展旅游服务质量现场检查的同时，可以聘请人大代表、政协委员、业内专家、游客等为本地常年旅游服务质量督查员，通过明查暗访向旅游质监执法机构和旅游行政管理部门提供情况和意见。

（十六）加强工作制度和规则建设。要把加强各项工作制度和规则建设作为各级旅游质监执法机构建设的重要工作内容，要制定实行旅游服务质量现场检查工作程序、检查标准、检查方式、检查人员守则等工作规范，以规范工作、规范执法。

（十七）建立督查和报告制度。实行上级旅游质监执法机构对下级旅游质监执法机构开展服务质量检查工作的督查工作制度，进一步加强全国旅游服务检查工作统计报告和信息通报制度，及时反映各级旅游质监执法机构开展旅游服务质量检查工作的状况。

五、积极开展旅游行政执法

（十八）积极创造条件开展旅游行政执法检查。各级旅游质监执法机构，要根据旅游业发展的需要，运用制定、修订法规和调整工作职能等途径，积极争取旅游行政执法检查和现场处罚权。

（十九）认真履行旅游行政执法检查工作职责。经法规或旅游行政管理部门委托授权，开展旅游执法检查和现场处罚的旅游质监执法机构，要按照法规和授权，积极开展旅游执法检查。

（二十）积极参与联合旅游行政执法。政府授权参与旅游综合执法或联合执法的旅游质监执法机构，要克服困难，积极主动地参与旅游行政执法工作。

六、加强旅游质监执法工作协调配合和内外交流

（二十一）加强地区间的协调配合。要加强区域合作，互相支持，密切配合，积极探索跨区域联合执法、协调办理旅游投诉案件的机制，鼓励、支持旅游质监执法机构开展横向协作交流。

（二十二）加强内地与港澳台地区以及国际间的交流，建立跨境、跨国旅游质监执法协作交流机制，共同加强旅游服务质量监督检查。

七、进一步提高旅游质监执法队伍素质

（二十三）明确对旅游质监执法队伍人员的基本要求。旅游质监队伍要有奉献精神，要熟悉业务和法律法规，善于开拓创新，敢于坚持原则，勇于承担责任，具有强烈的责任感、使命感。

（二十四）要选择配备高素质的旅游质监执法人员。各级旅游行政管理部门要为旅游质监执法工作选择配备综合素质高、业务能力强、有责任感的干部，要关心在旅游质监执法岗位上工作干部的成长。

（二十五）加强旅游质监执法人员的教育培训。各地要建立制度、制定计划，有组织、有计划地开展旅游质监执法人员的教育培训。各级旅游质监机构和人员自身，也要认真抓好学习、培训、工作交流，不断提高业务素质和综合素质。

（二十六）建立专门的考核奖励制度。各级旅游行政管理部门要建立质监执法机构和人员的考核、评优、表彰制度，促进旅游质监执法工作水平和队伍素质不断提高。

八、努力改善旅游质监执法工作条件

（二十七）进一步提高旅游质监执法工作地位。各级旅游行政管理部门，要积极争取当地党委、政府重视和有关方支持旅游质监执法工作，将其作为转变旅游业发展方式和建设旅游强国、强省、强市的战略性工作，与旅游资源开发、项目设施建设、市场推广和客源开发一起抓紧抓实。

（二十八）加强旅游质监执法工作的法规基础。各级旅游行政管理部门以及旅游质监执法机构，要利用法规、规章制定、修订和机构改革、职能转变等契机，积极为旅游质监执法工作提供可靠的法规基础。

质监人员范文篇9

关键词：水利工程；质量监督；质监机构；法律法规

我国地大物博，面对洪涝和干旱等问题，水利工程建设至关重要。水利工程的建设可以调控自然界的地表水和地下水，解决社会生活中所需的应急水源，推动国民经济的发展，而且也有利于构建生态和谐的环境。因此，必须要高度重视水利工程质量，不断健全和完善我国水利工程质量监督体系，以保证水利工程的质量和安全。

1存在的问题

1.1资金紧张

以前，水利工程质监机构的开支是通过收取水利工程质监工作费维持的。2009年，我国提出，水利工程质量监督工作经费要从同级财政预算中获得，取消了监督机构日常工作所需的经费。该条例指出，行政事业的收费项目停止征收费用，有关单位也要遵循同级财政的行政管理职能获取所需经费，杜绝公费私吞等不良行为的发生。但是，因为水利工程质量监督机构的工作依赖于这部分经费，而各地方财政部门又无法全面贯彻这一要求，所以，无法保障水利工程建设员工工资的正常发放和水利工程工作经费的落实。另外，取消了质量监督费后，纳入当地的财政预算难以落实，导致区县水利工程没有可使用的交通工具，质监人员也只能等待行政部门统筹安排，无法及时监督水利工程的质量，进而严重影响了质量监督效率。

1.2专职人员不足

在水利工程建设的过程中，只在重点省市设立了专门的质监项目站，也只在这些省市配备了充足的质监专职人员，其他地方的水利工程质监专职人员配置严重不足。我国质监专职人员除了数量不足外，人员的专业素质也不高，而且他们大多是从其他部门抽调的，所以，就出现了质检机构专职人员配置不平衡的情况，导致质监专职人员无法满足质监机构的人员配置，无法有效开展水利工程质监机构的质监工作。此外，我国大部分水利工程质监员还是各级水利的行政技术干部，他们平时要管理大量的行政工作，分身乏术，放松了对水利工程的监管。

1.3法规不完善

虽然我国针对水利工程设立了相关的法律法规制度，但是，它们大多是从宏观角度入手，针对大型水利工程质监工作制订的，中小型水利工程的质检工作无法遵循大型水利工程的法律法规。这就导致我国水利工程系统缺乏相关的中小型水利工程质监规章制度，大部分质监机构并没有明确的规章制度，而且还有一部分质监工作制度的可操作性不强。正是因为水利工程质监法规不完善，导致质监机构没有相关法规参考，无法建立完善的质监法规，进而制约了质监工作的顺利进行。

1.4质监机构不健全

我国水利工程质量监督机构的工作人员少，但是，工作量大，无法有效监督水利工程的建设过程及其质量。由于我国建立质监机构的时间比较晚，大多是区县水利部门内设机构，并没有纳入编制，导致水利工程行业发展缓慢。目前，我国水利工程质监机构的监督主要是以抽查为主、现场巡回为辅。这种监督方式主要抽查的是工程建设质量，监测与水利工程建设相关的各类资料，但无法有效落实水利工程监督工作。此外，我国区县水利工程监督管理职责不清，分管工程的领导也分管质量监督，存在隐形行政干预问题，导致相关工作难以顺利开展。

1.5监督工作不规范

我国区县水利工程项目比较多，但是，由于缺少质监专职人员、交通工具和质监设备等，导致水利工程质监工作出现不规范的情况。在实际工作中，某些质监人员只是简单地分析了施工单位或者质监单位提供的材料，并没有实地监督，从而降低了质量监督原本的准确性。同时，部分质监人员单凭自身监督经验进行简单的质量监督，没有使用科学的检测手段，导致水利工程的数据不够准确，无法真实反映工程质量。除此以外，质监人员还忽视了水利工程建设中其他内业资料的完整性和对企业资质等行为规范的监察，只是单方面注重水利工程实体的质量。水利工程质监项目涵盖面狭窄，质检员无法全面看待水利工程中存在的质量问题，使得工程无法正常进行。

2解决对策

2.1提高专职人员的技术水平

为了解决我国水利工程质监专职人员配置不足的问题，相关部门要增加质监专职人员的数量，提高他们的专业素养，还要定期培训他们的专业技术，检验他们的专业技术水平，使专职质监员的技术水平与水利工程质检工作的发展相适应。另外，还要根据社会的实际发展情况及时更新工作人员的专业知识体系，了解他们应该掌握的专业技术，以便培养出一批优秀的质监专职人员。不断优化水利工程质监专职人员的配置能够进一步推动水利工程建设的发展。

2.2完善质监方面的法律法规

为了解决我国水利工程质量监督法规不完善的问题，我国应制订一套操作性高的法律法规。为了完善水利工程的质监法规，我国颁布了《水利工程质量管理条例》。虽然该条例涵盖了水利工程的行政管理、质量监督、技术管理等基本监督法规，但是，配套法规的出台却具有滞后性。因此，相关部门应该在基本监督法规的基础上设定相应的配套法规，不断强化水利工程质量监督管理责任制度，构建可行性高的质量监督责任制度，全面落实水利工程建设的质量监督制度。

2.3健全水利工程质量监督机构

为了解决我国水利工程质量监督机构不健全的问题，相关部门应充分利用水利工程质量监督的工作手段，具体包括以下3点：①水利工程质量机构应该依据水利工程的规模、重要性和对美观度的要求等确定水利工程的监管形式，从而制订合理的监督方案；②质量监督机构应该全程监督水利工程的建设情况，以便监控其施工质量；③水利工程质量监督机构要确定工程的工作重心，认真对待施工中的重要环节，有针对地监督工程中的薄弱环节，以便及时解决工程中存在的问题，及时调整施工计划，保证工程的建设质量和安全。

2.4培养创新意识和安全意识

为了解决水利工程质量监督工作资金不足的问题，应该不断提高质检人员的创新意识和安全意识。质检人员应该不断总结水利工程的监督经验，加大创新力度，深入探究已经出现的问题，以便在出现新的问题时能够及时制订出新的解决对策。另外，他们应该有较强的安全意识，要能预测工程建设中可能会出现的风险和安全事故，避免这类事故的发生，减少水利工程中因为这类问题而产生的经费。

2.5改进质量监督方式

为了解决水利工程质量监督工作不规范的问题，相关部门应改进水利工程质量监督方式，具体包括以下3点：①质监部门应该配有回弹仪、钢筋扫描仪、激光测距仪等基本监测设备，以保证水利工程质监数据的准确性，确保水利工程质监工作的科学性。②建立第三方监测单位，保证其独立法人的地位。在此基础上，得出的监测结果不仅具有法律性，还会更加客观、公正，能够保证水利工程质监工作的准确性。③用集体监督模式代替个人监督模式，使得质量监督工作更加透明，从而保证水利工程质量监督的公正性。

3结束语

总而言之，在水利工程质量监督管理工作中，要注重对质监专职人员专业素养的培训和检测，让他们拥有较强的专业素质和丰富的质量监督经验；要不断完善质量监督法律法规，强化质量监督制度中提出的责任制；要健全质量监督机构，充分利用水利工程质量监督的工作手段完善监督方式；注意培养水利工程建设施工人员的创新意识和安全意识，保证水利工程的建设质量，促使水利工程健康发展。

作者:黄升 单位:遂宁市安居区水务局

参考文献

［1］李艳君.凌河保护区水利工程质量监督存在问题及对策［J］.河南水利与南水北调，2014，1（02）：33-34.

质监人员范文篇10

（一）指导思想。认真贯彻落实中央和区、州党委各项决策部署，全面推进依法治国、依法治疆、主动适应和服务经济社会发展新常态，加快推进工商、质监体制调整，完善县级政府功能，理顺条块关系，充实基层基础，提高社会管理能力。

（二）基本原则。以转变政府职能为核心，按照精简、统一、效能和权责一致、因地制宜的原则，改革完善工商、质监行政管理体制，强化县级政府功能和责任，优化资源配置，构建有利于提高市场监管水平的体制机制。

二、主要任务

（一）调整管理体制。将工商、质监管理机构由自治区级以下垂直管理调整为县级政府分级管理体制，工商、质监部门作为县人民政府工作部门，原定机构规格不变，业务上接受上级工商、质监部门的指导和监督。领导干部实行双重管理、以地方管理为主。

（二）整合工作力量。按照“编随事走，人随编走”的要求，工商、质监部门及其所属行政机构、事业机构的人员编制，整建制划转，移交县人民政府分级管理。因县食品药品监管职能和工作力量整合，及工商、质监系统内机构、职责调整，涉及人员编制和职数的，由机构编制部门在上级下达的工商、质监系统人员编制和职数总额内调剂解决。体制调整后，工商、质监部门及其所属行政机构、事业单位的行政、事业编制，分别纳入县行政、事业编制总额，由机构编制部门管理按机构编制审批权限逐级审批。

（三）保证收入待遇。工商、质监部门在职及离退休人员的津补贴标准低于我县政府同级人员的，按我县政府同职级人员标准执行;高于我县政府同职级人员的，暂维持现有水平不变。今后，随我县政府同职级人员津补贴的调整，逐步执行相同的标准。（四）做好经费保障。财政部门要确保工商、质监部门正常履职所需人员经费、公用经费的支出水平不低于调整前水平。同时，还应对县工商、质监部门的信息化建设、监管业务经费、专项执法等经费予以支持。

(五)做好国有资产划转。实行分级管理过程中的行政事业单位国有资产划转工作，按照国务院《机关事务管理条例》（国务院第621号令）和财政部《行政单位国有资产管理暂行规定》（财政部第35号令）、财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）执行。

三、组织实施

（一）切实加强组织领导。工商、质监体制调整工作，在县委、县人民政府的统一领导下，由县委编办会同相关部门组织实施。各相关部门要高度重视，强化主体责任，加大改革力度，提高执行力和落实力，保证体制调整平稳运行。为加强组织领导，成立县工商、质监行政管理体制和改革完善食品药品监督管理体制领导小组，统一负责工商、质监行政管理体制调整和改革完善食品药品监督管理体制工作。领导小组办公室设在县委编办，承担领导小组日常工作，办公室主任由县委编办主任兼任。