政府会议发言范文10篇

政府会议发言范文篇1

为了切实贯彻落实市委、区委“聚焦廊下”的要求，区委组织部、区委先进性教育活动领导小组办公室于5月4日在廊下镇召开会议，部署有关工作，明确具体要求。驻廊下镇指导员，区民政局、档案局的有关同志，区委组织部、区委先进性教育活动领导小组办公室相关同志参加了会议。会议就当前做好第三批先进性教育活动巩固和扩大整改成果并进行“回头看”工作，先进性教育活动的各项总结工作进行了讨论。与会人员还分别察看了光明村、万春村和景阳村先进性教育活动的各类材料。区档案局的同志就如何规范归档材料对全体指导员进行了辅导，区民政局的同志就村务管理工作提出了指导意见。

区委组织部副部长、区委先进性教育活动领导小组办公室主任邱运理对当前及下阶段工作进行了部署。邱运理指出，当前要以“巩固和扩大整改成果并进行‘回头看’工作”为抓手，创造性地贯彻落实中央、市委和区委领导关于建设社会主义新农村、聚焦廊下的指示精神。要根据《关于认真做好第三批先进性教育活动巩固和扩大整改成果并进行“回头看”的工作的通知》和《认真学书记关于树立社会主义荣辱观的讲话精神》，在巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”中，要抓紧组织党员开展一次集中学习讨论，重点学书记关于树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要论述、中央、市委主要领导到金山视察时的重要讲话精神；要对整改方案的落实情况进行一次分类梳理，并进一步充实和完善整改方案；要按照务实管用、简便易行的原则，建立和完善长效机制；要根据各自巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”及自查情况，形成一份书面自查报告。邱运理强调，要突出建设社会主义新农村这个主题，组织开展一次专题讨论，激发广大党员和群众积极参与新郊区的积极性和自觉性。要突出建设坚强有力的领导班子这个重点，对“三个倾向性问题”的整改，要有实在措施、实质内容和实际效果。要继续坚持“高标准、严要求、有实效”，善始善终地做好各项工作。一要保证工作时间，做到全力以赴；二要加快工作节奏，做到思路清晰、反应迅速；三要提高工作标准，做到“眼中要有活，心中要有图，干中要有情”；四要体现工作效果，做到各项工作经得起检验。邱运理要求先进性教育活动领导小组办公室的同志要主动与驻村指导员联系沟通，认真做好指导和服务工作。

驻廊下镇指导组组长代表全体指导员谈了体会，表了决心。他们感到，区委组织部要求驻廊下镇指导员继续协助指导镇、村推进先进性教育活动和新农村建设试点工作，使命光荣，任务艰巨。为了切实做好各项工作，他们认为：一要强动力。做好工作需要驱动力，而这种动力往往源自于认识的提升。因此，很有必要再次审视为什么“留下来”。51平方公里的现代农业园区顺应了中央建设社会主义新农村的目标，现在市委、区委提出了“聚焦廊下”的要求，对廊下而言，这是一次千载难逢的发展机遇，必须牢牢把握。“聚焦廊下”也已经成为全区的一项中心工作，廊下的发展也必将促进整个金山的快速发展，这也是实现金山跨越式发展的一次重要机遇。在这最关键的时刻，能投身到“聚焦廊下”的一线，是荣誉，也是机遇，更是挑战。二要拼耐力。5个月的驻村工作，完成先进性教育活动的指导和“五个一”任务，新鲜感和激情多少有些消退，必须重新鼓起勇气，焕发激情，全力以赴，做到思想重视、时间保证、工作到位。三要抓合力。一是集13位指导员之力。指导小组前5个月的工作例会，确保了步调一致、齐头并进，镇领导也通过工作例会，及时、全面把握了各村先进性教育活动的进展情况，推进各项要求的有效落实。下阶段要继续保持这一做法。二是集全体干部群众之力。村里各项工作的顺利完成，主要依靠干部群众主动性和积极性，要把我们个人优势作用到村里干部群众身上，才能产生推进工作的实际动力。同时，要防止出现“短板”现象，不能因为一个人、一个村工作的不到位，影响廊下镇的整体工作。四要会借力。新农村试点工作没有现成的捷径可走，一切需要探索。试点工作受到全市甚至全国关注，对硬件和软件的要求更高，难免会遇到意想不到的问题和困难，要善于向其他124位指导借脑，向自己单位借支持，向书本借知识，发挥聪明才智，整合好各类资源，有序地推进各项工作。全体指导员决心继续坚持“到位不越位、参与不干预、帮忙不添乱”原则，成为“策划整体工作的参谋员，促进上下联动的协调员，整合各类资源的调度员，鼓舞干群士气的宣传员，处理具体问题的调解员”，抓住机遇，迎接挑战，为现代农业园区发展和新郊区试点工作发挥才智、贡献力量。

政府会议发言范文篇2

*自治区党委书记*出席会议并作重要讲话。*自治区党委副书记张裔炯主持会议。*等领导同志出席会议。

*首先代表自治区党委、政府和全区各族干部群众，向广大援藏干部、援藏干部派出单位和援藏干部的亲属们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。他指出，第五批援藏干部踏着迎接党的*胜利召开的时代步伐进藏，在全面贯彻落实党的*精神中投身*建设，在平息拉萨“3·1*”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的特殊战斗中经受了洗礼和磨练，在深入开展学习实践科学发展观活动的热潮中接受了党性锻炼和“老*精神”的生动具体教育。近两年来，广大援藏干部迅速到岗到位、连续战斗，为平息拉萨“3·1*”事件、维护社会稳定作出了重要贡献；狠抓首要任务不放松，在推动经济社会发展方面取得新成效；认真贯彻落实党的*精神，在加强基层基础工作方面取得新成绩；积极参加学习实践活动，在加强领导班子和党员干部队伍思想政治建设上取得新进展；坚持党的宗旨，在为各族群众谋利益上取得新成果；坚持改革开放、勇于创新，为促进当地经济社会发展带来了新观念。

*说，在两年多的时间里，有的援藏干部在藏工作达600余天，有33名同志春节期间没有回家过年，有527名同志假期未满就提前返回工作岗位，表现出援藏干部的崇高品质和优良作风。集中开展援藏工作15年来，各对口支援单位坚决贯彻中央关于实施对口援藏战略的各项决策部署，全方位、宽领域、多层次地开展援藏工作，累计建成项目6139个，总投资123.65亿元，极大地改善了*基础设施条件，促进了经济发展和社会进步，密切了*与内地的联系，*各族人民得到了看得见、摸得着的实惠，发自内心地感谢党，感谢社会主义。援藏工作极大地增进了民族团结，增强了党的感召力、祖国的向心力和中华民族的凝聚力。这再一次充分证明，中央作出对口援藏的战略决策是十分正确的，得到了方方面面的坚决拥护。各援藏省市和中央部委、中央重要骨干企业讲政治、顾大局，尤其是派出单位真正把援藏当责任、当任务，自治区党委、政府及各受援单位真诚关心爱护援藏干部，为援藏干部开展工作、发挥作用创造了有利条件。每个援藏干部背后，都有一群人在鼎力支持，但最根本的是援藏干部自身把援藏工作当大局、当责任、当互助、当互学，在自己的工作岗位上恪尽职守、扎实工作。我们深信，只要援藏干部按照近两年来已有的工作思路、工作措施和工作作风，坚持不懈，勇往直前，这一轮对口援藏工作一定会取得新的更大成绩。

*指出，党中央作出对口援藏的战略决策，是对党的治藏方略的继承、丰富和发展，是社会主义制度能够集中力量办大事优越性的具体体现，是实施区域发展总体战略的重大举措，是坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动实践，也是反对分裂、维护*稳定和国家安全，加快*发展、奋力追赶全国发展步伐的现实需要。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央继往开来，与时俱进，坚持和完善新时期*工作方针政策，明确了*工作的指导思想、总体思路、发展战略和政策措施，特别是总书记提出了走有中国特色、*特点发展路子等事关*工作全局的新思想、新观点、新论断、新要求，为我们进一步指明了前进方向，有力地推动*经济社会发展站在了一个新的历史起点上，在党的*工作历史上树立了新的里程碑。我们一定要充分认识对口援藏战略的重大意义和援藏干部肩负的重大使命，进一步增强做好援藏工作的责任感和紧迫感，始终坚持中央关于新时期*工作指导思想，切实把援藏工作落实到建设小康*、平安*、和谐*、生态*的各个方面各个环节，使*城乡面貌尽快得到改变，让改革发展的成果更好地惠及到各族群众。

*强调，当前，*已经站在全面建设小康社会新的历史起点上，援藏工作面临着前所未有的机遇。我们要在党的*精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一个中心、两件大事、三个确保”，按照走有中国特色、*特点发展路子的要求，进一步转变发展方式，加快发展步伐，提高发展质量，进一步强化责任意识，坚定不移抓发展，旗帜鲜明反分裂，扎扎实实抓党建，切实落实中央关于扩大内需、保持经济平稳较快增长的一系列重大部署，狠抓首要任务，推动经济社会又好又快发展；狠抓维护稳定，夯实反分裂斗争群众基础；狠抓改革开放，不断为经济社会发展注入活力；狠抓改善民生，大力发展社会事业；狠抓党建，巩固党执政的基层基础，全力实现“保增长、保民生、保稳定”各项目标任务，把援藏工作提高到一个新水平，确保*改革开放有新突破，发展稳定有新局面，人民生活有新提高，城乡面貌有新气象，努力在建设团结、民主、富强、和谐的社会主义新*的征途上迈出新步伐。

*要求援藏干部一定要牢记总书记的嘱托，既要当好援藏使者、更要当好人民公仆，坚持以德为本、赢得人心，以情为系、感动人心，以勤为范、带动人心，以廉为则、凝聚人心，努力在政治上求硬、思路上求新、作风上求实、形象上求好，加强党性修养，树立和弘扬优良作风。对援藏干部除了同其他干部一样要求外，还要特别注意以下几点：一要增强责任意识，当“主人”而不当“客人”；二要严格自我要求，“特别”而不搞“特殊”；三要虚心学习锻炼，当“学生”而不当“先生”；四要切实敬业勤勉，当“运动员”而不当“裁判员”；五要坚持党的宗旨，当“公仆”而不当“老爷”。各级援藏干部特别是主要领导同志要带头落实、带头遵守党性党风党纪方面的有关规定，以实际行动带动本地区、本部门的反腐倡廉工作和干部作风建设。各级党委、政府要充分认识干部援藏在推动*工作中的独特作用，坚持政治上充分信任、工作上大力支持、生活上热情关心、管理上严格要求，不仅要与其他在藏干部一样看待，切实承担起管理的责任和任务，还要以人为本，高看一眼、厚爱三分，努力为援藏干部充分发挥作用创造良好条件。

最后，*说，全力推进*经济社会的跨越式发展和长治久安，是包括全体援藏干部在内的*各族人民的共同责任。我们一定要在以同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照自治区第七次党代会和区党委七届四次全委会的部署，解放思想，开拓创新，扎实推进对口援藏工作，为创造*更加美好的未来而努力奋斗。

政府会议发言范文篇3

一、会议通知

1、收到自治区政府召开全区电视电话会议通知后，市人民政府办公厅秘书一科应立即填写《乌海市人民政府传真电报传阅单》按来文要求呈秘书长阅批，呈相关副市长阅定。

2、市政府办公厅秘书一科根据领导审批意见，按照会议要求电话通知参会单位，通知内容包括：会议时间、地点、内容、参会人员范围。

3、自治区厅局召开的全区电视电话会议，政府办公厅秘书一科按来文要求呈秘书长阅批，呈相关市长阅知后，由综合科或秘书二科、秘书三科立即转相关部门。相关部门接到通知后负责通知会议和会务工作。

4、自治区政府召开全区电视电话会议，参加会议的人员要求是领导小组全体成员参加会议的，由领导小组办公室负责通知参会单位，由市人民政府办公厅综合科或秘书二科、秘书三科按分工具体负责会务工作。

5、市人民政府办公厅秘书一科按照会议要求及时上报市人民政府参加会议领导名单。

二、会务工作

会议承办人员应提前15分钟到达会场，承担下列会场服务工作：

1、安排主席台座次，摆放座签，如果会议要求悬挂会标的，应提前悬挂会标。

2、负责会议签到，统计与会人员到会情况并及时报告会议主持人。

3、如果会议要求录音的，应提前做好录音准备工作，安排录音。

4、引导市政府领导候会、入场。

5、检查乌达区、海南区分会场到会情况。

三、新闻报道

全区电视电话会议如果需要进行新闻报道的，由秘书长或分管秘书长确定。新闻记者由政府办公厅秘书一科负责通知并落实，新闻稿由市政府秘书长或政府秘书长委托其他副秘书长、办公厅副主任审定。

四、会后落实

政府会议发言范文篇4

今天利用休息时间，召开这次会议，主要目的是宣布市政府领导班子成员分工，分工明确后，大家要按照分工狠抓落实，全面贯彻落实科学发展观，不断开创*各项事业新局面。上个月，区党委从我市改革发展稳定大局出发，根据工作需要，经过通盘考虑、反复酝酿、慎重研究，对我市政府领导班子部分成员进行了调整，段高喜、阿布、张延清三位同志新加入了我们这个团队。在此，我代表市政府党组，向三位同志表示热烈的欢迎！

下面，我讲几点意见。

第一，坚定立场、反对分裂，建设政治的班子。*历来是达赖分裂集团从事渗透破坏活动的首选目标和重点地区，去年发生的“*”事件一再警示我们，对于党员干部，讲政治的要求必须更高、更严。特别是党员领导干部，肩负着党和人民的重托，必须在政治上高标准、严要求，这既是我们的神圣职责，也是党和人民对我们的殷切期望。我们一定要始终带头坚定理想信念，坚定正确的政治方向，始终保持清醒的政治头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上、大局上考虑问题，谋划工作。要带头坚决贯彻自治区党委、政府和市委的各项决策部署和指示要求，确保政令畅通、执行有力。要带头在维护祖国统一、反对分裂的大是大非面前做到认识不含混、态度不暧昧、行动不摇摆，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

第二，相互尊重、相互信任，建设团结的班子。团结和谐是领导班子执政能力建设的基础。团结出战斗力，团结出凝聚力，也是一种风格、一种能力，更是一个人、一个班子综合素质和政治品质的集中体现。我们要坚持讲党性、讲原则，识大体、顾大局，自觉增强党性修养和团结意识，像爱护自己的眼睛一样维护班子的团结，不断增强班子的凝聚力和战斗力。要坚持人民的利益重于一切，党的事业高于一切，共同的奋斗目标大于一切，把智慧力量凝聚到干事、创业和谋发展上来，齐心协力做好各项工作。要正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，做到严于律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。要健全党内民主生活，从团结的愿望出发，善于拿起批评与自我批评的武器，勇于开展积极健康的思想斗争，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾。每个同志都要有容人容事、不计恩怨的雅量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟。要严守组织纪律，严格党性要求，一切从大局出发，坚持原则，敢抓敢管，不和“稀泥”，不搞无原则的一团和气。我坚信，通过我们新老成员的共同努力，一定能使市政府领导班子更加团结和谐、更加坚强有力。

第三，分工协作、群策群力，建设民主的班子。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是科学的领导方法。能不能坚持民主集中制，做到科学执政、民主执政、依法执政，是衡量和检验领导班子执政能力的重要标志。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，每位同志既要关心全局工作，积极参与集体领导，又要根据集体决定和分工，切实履行各自职责，确保市政府决定事项落到实处。凡涉及全局、长远的战略性问题和重大事项，都要经过市政府常务会议集体讨论决定，真正做到发扬民主，集思广益，科学决策，确保决策的科学化、民主化。对重大问题，班子成员要充分发表个人意见，对市政府决定的事项要在工作中无条件地、不打折扣地认真贯彻执行。

第四，严格要求、遵纪守法，建设廉洁的班子。“公生明，廉生威”。我们一定要始终牢记党的宗旨，切实增强“立党为公、执政为民”的公仆意识，牢固树立正确的地位观、权力观、利益观。要本着对党无限忠诚和对人民高度负责的态度，始终把代表人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，自觉加强党性修养，带头遵章守纪，带头讲党性、重品行、作表率，真正把廉洁、勤奋、正直作为工作和生活准则，自觉用好权、服好务。要自觉置身于组织和群众的教育管理和有效监督之下，把监督视为自警自省和不断进步的重要保证，主动积极地对待监督。要严格遵守中央关于制止奢侈浪费的八条规定和“五个不许”及相关规定，不拿原则作交易，不用职权谋私利，坚决同以权谋私以及损害国家、集体和人民群众利益的各种腐败现象作斗争，以实际行动树立人民公仆的良好形象。

第五，积极进取、刻苦钻研，建设学习的班子。学习是一种能力，是一种修养，是一种境界，也是进步的阶梯。当今时代风起云涌，发展日新月异，对我们做好各项工作提出了新的更高的要求。我们一定要不断加强对政治理论和党的方针政策的学习，保持与时俱进的精神状态，做到在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致，同上级党委、政府的重大决策保持高度一致。要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，进一步认真学习、深刻领会科学发展观和构建社会主义和谐社会理论体系，认真学习市场经济、法律法规、科技文化、社会历史等知识。要积极解放思想、更新观念，坚持向群众学习、向实践学习、向身边的同志学习，不断改进作风、改进学风，切实提高自身综合素质、业务水平和工作能力。要注重学以致用，把学习和工作紧密结合起来，把学习成果转化为指导工作实际的有力武器，通过学习和实践的有机结合，探寻、掌握科学的工作方法，更好地促进各项工作。

第六，艰苦朴素、勤俭持家，建设节约的班子。*相对其他地区，经济社会发展实力相对较强，但*并不富裕，做任何事情都需要厉行节约。建设节约型社会，首先要从政府领导做起、从政府自身做起。这不仅是落实科学发展观，促进经济与资源、环境协调发展的具体行动，而且能够对全社会起到良好的引导和示范作用。作为市政府班子成员，要牢固树立艰苦朴素、勤俭持家的思想观念，自觉做资源节约的表率和政府机关厉行节约的表率，率先垂范，倡导节约，反对浪费，发挥好模范带头作用。要进一步完善公务接待制度，严禁超范围、超标准接待。要精简会议，节约会议经费支出，节约用水、用电、用油，坚持从一点一滴做起，努力建设艰苦奋斗、厉行节约的政府，用有限的社会资源投入，最大限度地为人民、为社会服务。

第七，解放思想、敢创敢干，建设创新的班子。有创造、有创新，才能有突破、有发展。机遇是创造者的机遇，如果没有开拓创新的意识，就不可能在新征途中有所作为。开拓创新是新形势、新任务对我们提出的客观要求。只有坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，才能妥善应对和解决前进道路上遇到的新情况、新问题，始终站在时代潮流的前头。我们要始终保持一股蓬勃向上的朝气和奋发进取的精神状态，紧密结合*改革发展稳定工作实际，创新工作思路，改进工作方法，增强发展活力。每位同志都要有勇气、有魄力打破头脑中旧有的条条框框，进一步增强干事创业的锐气、自我加压的勇气、敢于争先的志气，与时俱进、开拓创新、争创一流，不断把各项工作推向新的层次、推向新的水平。

第八，脚踏实地、真抓实干，建设务实的班子。要坚持重实绩、鼓实劲、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩和形象工程。要强化责任意识。作为主要领导，我将充分信任分管领导，积极支持分管领导开展工作，充分肯定分管领导在工作中取得的成绩，主动承担工作中出现问题的领导责任。作为分管领导，大家要对所分管工作敢于负责，凡是能解决的自己要努力去解决，尽量不把矛盾上交；对确实难以解决的问题，应及时向主要领导报告，共同分析研究，寻找解决办法，求得问题的圆满解决。要大兴调查研究之风，紧密结合正在开展的学习实践科学发展观活动和各自分管工作，针对我市改革发展稳定的重点难点问题，深入开展调查研究，了解社情民意，掌握大量、详实的第一手资料，认真进行梳理、研究，拿出好的解决办法，为促进*各项事业科学发展做出应有的贡献。

第九，牢记宗旨、勤奋工作，建设服务的班子。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是人民政府的神圣职责。要坚持以人为本，增强政府管理的服务型理念，从根本上实现由管理者向服务者的角色转变，力求做到“向人民学习、为人民服务、请人民评判、让人民满意”。要扭转片面追求经济增长的经济本位施政观，在发展经济基础上，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，努力提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要牢记“两个务必”，当好人民公仆，义不容辞地承担起发展一方经济、富裕一方群众、维护一方平安的责任。要密切政府与群众的联系，以真挚的感情倾听群众的所思、所盼、所求，切实把心思和精力用在关注民生上，时刻把人民群众的安危冷暖放在心头。要在群众最“盼”上赢民心，在群众最“急”上见真情，在群众最“需”上办实事，着力解决好就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革开放的成果。

第十，转变作风、简化程序，建设高效的班子。要始终保持昂扬向上的精神、锐意进取的干劲，创新行政理念，改进工作方式，大力倡导雷厉风行、奋发有为的工作作风，狠抓决策部署的落实，坚决杜绝办事拖拉、推诿扯皮、执行不力的现象。坚持深入一线解难题、靠前指挥抓落实，不断提高工作效率，对有利于*发展的事情，对决定了的重大事项，坚决做到说了就算、定了就干、干就干好，一抓到底，绝不半途而废。做到领导在一线指挥，问题在一线解决，业绩在一线创造。要切实加强法制建设，坚持依法行政，转变政府职能，真正做到有所为、有所不为。进一步深化行政审批制度改革，进一步清理、规范各类行政审批事项，减少审批环节，优化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率。加强审批“窗口”建设，完善行政审批监管制度。积极推进电子政务，重点办好、利用好市政府门户网站。要进一步精简会议和文件，改进会风和文风，提高会议效率和公文传输效率，切实提高行政效能。

政府会议发言范文篇5

为了深入贯彻落实全国行政复议工作座谈会和全国市县政府依法行政工作会议精神，切实做好《行政复议法实施条例》的贯彻实施工作，国务院法制办决定召开这次全国市县政府行政复议工作座谈会。会议的主要任务是：总结交流市县政府开展行政复议工作的经验和做法，研究进一步加强市县政府行政复议工作的思路和措施，旨在全面推进新形势下市县政府行政复议工作。

刚才，*省常务副省长李克同志发表了热情洋溢的致辞，使我们从中看到了*的变化和变化中的*，对我们进一步做好新形势下的行政复议工作是一个极大的鼓舞；10个单位从不同侧面介绍了加强市县政府行政复议工作的经验和做法，他们的发言很好，其经验和做法很有典型性和代表性，对于全面推进新形势下市县政府行政复议工作，具有学习、借鉴和推广意义。下面，我讲四点意见。

一、全面推进市县政府行政复议工作面临着前所未有的机遇

*总书记今年*月*日在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话指出：“新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上。”“我们一定要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”认真学习*总书记的重要讲话，清醒认识行政复议工作面临的新形势新任务，全面把握党和政府以及人民群众对行政复议工作的新期待，对我们进一步做好新形势下的行政复议工作具有重要意义。目前，按照以人为本、复议为民、建设法治政府、构建和谐社会的根本要求，以去年全国行政复议工作座谈会为标志，行政复议工作已经进入了一个崭新的发展阶段，面临着前所未有的发展机遇。在这一新的发展阶段，全面推进市县政府行政复议工作，已经成为加强新形势下行政复议工作的重要内容。

（一）党中央、国务院对做好新形势下市县政府行政复议工作高度重视。

行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、促进社会和谐诸方面具有重要作用。党中央、国务院高度重视行政复议工作，近几年来采取一系列措施，加强和推进行政复议工作。20*年10月，党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，第一次将“完善行政复议制度”写入党的全会决定中；20*年*月，印发了《全面推进依法行政实施纲要》，对加强行政复议工作提出了明确要求；20*年9月，根据党中央、国务院领导同志的批示精神，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发[20*]27号），强调指出行政复议是解决行政争议的重要制度，一定要进一步充分发挥行政复议在解决行政争议、建设法治政府、构建和谐社会中的重要作用，努力把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部；20*年12月，国务院专门召开了全国行政复议工作座谈会，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志发表重要讲话，对进一步做好新形势下的行政复议工作作了全面部署，并特别强调要大力加强基层行政复议能力建设；20*年5月，国务院通过并公布《行政复议法实施条例》，为进一步发挥行政复议的作用提供了保障；20*年*月，国务院召开全国市县政府依法行政工作会议，再一次明确提出市县政府要认真贯彻行政复议法及其实施条例，进一步加强和改进行政复议工作。所有这些，都为我们进一步做好新形势下的市县政府行政复议工作指明了方向，也提出了明确要求。

（二）人民群众对市县政府行政复议工作寄予较大的期待和信赖。

随着经济发展和社会进步，人民群众依法维权的意识日益提高，行政复议制度日益深入人心，人民群众对通过行政复议这一法定渠道维护自身合法权益充满信赖和期待。据统计，自2003年至20*年，全国共收到行政复议申请33.67万件，受理29.95万件，已经审结26.81万件，平均审结率为89.5％。在已经审结的案件中，平均维持率为58.5％，改变率（包括撤销、变更、确认违法、责令履行）为17.9％，申请撤回率为18.7％。当事人对行政复议的满意率较高，83.9％的行政复议案件能够基本实现“案结事了”，申请人不再向人民法院起诉。在行政复议后当事人又起诉的案件中，平均维持率为58.4％。特别需要强调的是，在上述行政复议案件中约有87%是由市级政府及其部门和县级政府解决的。可以说，通过行政复议，使一大批复杂的行政争议在基层得以及时化解，密切了政府与人民群众的关系，维护了政府在人民群众心目中的形象，行政复议越来越赢得人民群众的信任，老百姓希望通过行政复议来解决行政争议的愿望日益强烈，行政复议正在成为化解行政争议的主要渠道。

（三）贯彻落实全国行政复议工作座谈会精神取得明显成效，为进一步推动市县政府行政复议工作奠定了良好的基础。

全国行政复议工作座谈会召开后，各地区、各部门高度重视会议精神的贯彻落实，采取有效措施进一步加强行政复议工作，取得了明显成效，为进一步推动市县政府行政复议工作奠定了良好的基础。这些成效主要表现在以下5个方面：一是，各级领导把行政复议工作摆到了政府工作更加突出的位置。各地区、各部门普遍把行政复议工作当作政府工作的一项重要内容提上重要议事日程。不仅政府领导也包括政府法制工作机构的领导、不仅经济发达地区也包括经济欠发达地区、不仅省一级也包括市县两级，都出现了更加重视行政复议工作的喜人局面,为全面推进市县政府行政复议工作创造了良好条件。二是，更加注重积极受理行政复议案件和提高案件办理质量。各地区、各部门普遍把畅通行政复议渠道、化解行政争议作为行政复议工作的着力点和突破口，通过多种方式，积极引导当事人通过这一法定途径解决行政争议。同时，在案件审理过程中，不断完善制度、改进方法、依法审查、公正裁决。通过行政复议解决的行政争议数量不断增长，人民群众对行政复议的信赖不断增强。三是，更加注重创新工作机制。各地区、各部门以增强行政复议解决行政争议的有效性为目标，通过运用和解调解结案、建立简易程序、加强实地调查、公开听证、引入专家咨询机制、组建行政复议委员会等多种形式，积极探索行政复议工作新机制，行政复议办案质量不断提高。四是，更加注重加强行政复议能力建设。按照会议要求，各地区、各部门纷纷采取有效措施加强行政复议能力建设。有的增加了编制(比如福建省为84个县各增加一名行政编制)，有的进一步健全了机构(如*、北京、天津、辽宁、浙江、湖南、吉林都新增设一个处)，有的还增加了厅级领导职数、配备了专职行政复议人员等，确保办案能力与其工作任务相适应。五是，行政复议工作人员精神更加振奋。会议在行政复议人员中产生强烈反响，振奋了精神，提高了士气，坚定了信心，为进一步开创行政复议工作新局面创造了有利条件。

在全面、准确把握市县政府行政复议工作面临的难得发展机遇的同时，我们也清醒地看到，市县政府行政复议工作还面临着一些亟待解决的问题，需要我们认真对待，有针对性地加以解决。这些问题主要表现在：

一是，领导思想认识还不到位。一些市县政府领导对行政复议工作面临的新形势缺乏必要的认识，对依法及时解决行政争议是政府的一项基本职能的认识不够到位，不积极履行行政复议职责的现象比较普遍；有的市县政府领导错误地认为办理行政复议案件仅仅是法制机构的事情，不积极支持行政复议机构受理行政复议案件，不过问案件办理质量，不关心行政复议能力建设等；个别市县政府领导错误理解行政复议工作目标责任制，不切实际地设置双零（零复议、零诉讼）考核指标，人为限制行政复议或者行政诉讼案件的数量。

二是，工作进展不平衡。不同市县之间，行政复议工作的进展还很不平衡。绝大多数市县行动比较快，措施比较实，效果比较好；部分市县行动比较慢，措施不具体，存在等待观望的现象和畏难情绪；有少数市县以会议贯彻会议，“雨过地皮湿”；还有极个别市县工作面貌依旧，没有实质改观。

三是，案件办理难度加大。随着改革开放进程的不断推进，利益主体逐渐多元，利益关系日趋复杂，利益需求也日益多样。在行政复议案件办理过程中，需要统筹兼顾各方面的利益关系，有效平衡利益，化解矛盾；需要倾听来自不同方面的声音；需要关注案件办理的法律效果与社会效果的统一。行政复议案件的办理质量要求不断提高，办理难度不断加大。

四是，行政复议能力建设滞后。总体来看，目前行政复议机构和人员队伍状况与其所承担的任务还很不相适应，特别是县级行政复议机构和人员队伍薄弱状况尚未从根本上得到扭转，行政复议经费缺乏制度性保障，这些问题的存在依然是当前制约将行政争议化解在基层、化解在初发阶段的一个重要因素。

五是，行政复议指导还不够有力。有的地方的行政复议机构尚处于“忙于办案、疏于指导”的状态，对本地区行政复议工作缺乏必要的指导。

总之，在新的形势下，市县政府行政复议工作既面临难得的发展机遇，也面临许多挑战，既有许多有利条件，也有不少不利因素，关键是要看我们工作做得怎么样。我们一定要抓住机遇，迎接挑战，针对工作中存在的问题，研究切实可行的解决问题的办法和措施，不断提高市县政府行政复议工作的质量和水平，最大限度地满足人民群众的要求，更好地发挥行政复议在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的重要作用。

二、充分认识全面推进市县政府行政复议工作的重大意义

形势决定任务。全面推进新形势下市县政府行政复议工作，意义重大，影响深远。因此，必须进一步深化对做好新形势下市县政府行政复议工作重要性的认识，自觉地把市县政府行政复议工作摆到重要位置，不断提高市县政府行政复议工作水平。

（一）全面推进市县政府行政复议工作，是巩固党的执政基础、维护人民群众合法权益的重要途径。

立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求。维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。依法向行政机关反映其诉求，监督政府行为,维护自身的合法权益，是人民群众的基本权利。行政复议作为解决行政争议的重要制度和法定渠道，集中了诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制几个方面的内容，核心是保护人民群众的合法权益。通过加强市县政府行政复议工作，把大量行政争议依法及时化解在基层，有利于及时维护人民群众的合法权益，有利于扩大行政管理相对人直接参与管理国家事务，实现宪法和法律规定的对政府活动的监督权，有利于引导行政机关、特别是市县政府“为民谋利”，防止和纠正“与民争利”，保证来自人民的权力真正为人民服务。只有这样，党和政府才能得到广大人民群众的信任、拥护和支持，也才能更好地巩固党的执政基础。

（二）全面推进市县政府行政复议工作，是推进市县政府依法行政的重要内容。

按照全国市县政府依法行政工作会议的部署和要求，加强市县政府行政复议工作是推进市县政府依法行政需要着力抓好的几项重点工作之一。特别是在市县两级，行政复议工作所占的份量就会更重。因此，我们应当充分认识加强市县政府行政复议工作对推进市县政府依法行政的重要意义，并在此基础上将市县政府行政复议工作作为市县政府依法行政的重要内容切实加以推进。行政复议制度的重要功能之一，就是通过强化政府系统内部对行政权力行使的制约和监督，保障和促进各级行政机关依法履行职责。行政复议作为由人民群众启动的规范化的监督制约机制，有利于经常性地监督各级行政机关、特别是基层政府按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，促进严格执法、公正执法、文明执法；有利于促进各级行政机关、特别是基层政府及其工作人员不断树立合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本理念，提高依法行政的能力和水平；有利于及时发现行政管理方面的普遍性问题，促使各级行政机关、特别是基层政府总结共性经验和规律，通过个案达到立法后评估的效果，推动相关法律制度的完善，提高制度建设的质量和水平。同时，解决个别行政争议的过程，也是对全社会进行法制宣传教育的过程，有利于增强包括行政机关和行政管理相对人在内的全社会的法制意识，营造行政机关依法行政的良好基础和社会氛围。

（三）全面推进市县政府行政复议工作，是把矛盾化解在基层、促进社会和谐的基本方式。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建社会主义和谐社会，是中央全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，它充分体现了全党全国各族人民的共同愿望。和谐社会不是没有矛盾的社会，而是矛盾不断依法得到及时解决的动态稳定的社会。在行政管理实践中，我国大量的行政管理法规主要由基层行政机关具体实施，行政争议主要发生在市县政府及其有关部门。据对20*年行政复议案件统计，被申请人是乡镇政府和县政府部门的占52.2%，被申请人是地级市政府部门的占21.3%。能否有效地把行政争议化解在基层，关系到全社会的和谐稳定，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，最终也关系到党的执政地位是否稳固。这正如华建敏国务委员在全国行政复议工作座谈会上所强调的那样，“加强行政复议工作，是化解社会矛盾、促进社会和谐的必然要求”。因此，加强市县两级政府的行政复议工作势在必行。实践证明，只有真正把工作的重心和着力点放到市县，高度重视和加强市县政府行政复议工作，着力解决好市县政府行政复议工作中存在的突出问题，切实提高市县行政复议机关的能力和水平，才有可能把矛盾及时化解在基层，化解在初发阶段，减少因行政争议引发的越级上访和群体性上访，促进社会和谐稳定。

（四）全面推进市县政府行政复议工作，是整体推进行政复议工作发展的重要方面。

行政复议工作的重点在市县，难点在市县，潜力也在市县。市县两级政府是我国政权体系的基础部分，处在政府工作的第一线，直接面对广大人民群众，直接面对各种利益关系和社会矛盾。市县政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着全面推进依法行政、建设法治政府的整体进程。同样，市县政府能否切实加强行政复议工作，很大程度上决定着行政复议工作发展的整体进程。因此，做好新形势下的行政复议工作，需要坚持整体推进、重点突出的发展战略，把全面推进市县政府行政复议工作作为做好新形势下行政复议工作的一项基础性、全局性工作，摆到更加突出的位置。

三、全面推进市县政府行政复议工作需要着力抓好的几项工作

全国行政复议工作座谈会和全国市县政府依法行政工作会议对做好新形势下的行政复议工作提出了明确要求。我们一定要以贯彻落实《实施条例》为契机，突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，全面推进市县政府行政复议工作，努力使市县政府行政复议工作有新的突破，取得新的进展。为此，需要重点抓好以下几项工作：

（一）认真做好《实施条例》的学习、宣传和培训工作。

《实施条例》的公布施行是我国行政复议制度建设的又一个重要举措。国务院常务会议在审议《实施条例（草案）》时，总理就强调指出，制定《实施条例》是我国社会主义民主政治建设中的一件大事，一定要认真做好《实施条例》的宣传贯彻工作。我们一定要按照总理的要求，进一步加大对《实施条例》的学习、宣传、培训力度，这是做好新形势下的行政复议工作、特别是市县政府行政复议工作的重要前提和基础。

首先，要组织行政复议工作人员认真学习《实施条例》。通过学习，要使大家深刻领会《实施条例》的出台背景、指导思想、主要制度和精神实质，始终做到“四个牢牢把握”，即：牢牢把握社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，行政复议是促进社会和谐的重要制度；牢牢把握坚持以人为本，复议为民是行政复议制度的核心价值；牢牢把握积极受理行政复议申请、畅通行政复议渠道是解决老百姓“告状难”的重要措施；牢牢把握提高行政复议质量、努力实现案结事了是行政复议制度取信于民的根本目标。要按照这四个“牢牢把握”的要求，认真领会《实施条例》规定的申请制度、受理制度、审理与决定制度等具体内容及其精神实质。只有这样，才能保证我们在处理具体案件时不迷失方向。

其次，要积极开展宣传工作。要通过宣传行政复议法和《实施条例》，让广大群众知晓并掌握行政复议这一解决行政争议的法定渠道。要提高对行政复议制度宣传的广度和深度。市县政府尤其是行政复议机构，要把办理行政复议案件作为向各级公务员和人民群众开展法制教育宣传的过程。要坚持日常宣传与集中宣传相结合，向领导宣传与向群众宣传相结合，向城镇宣传与向农村宣传相结合，法律条文宣传与案例宣传相结合。在宣传方式上，要充分利用行政复议和信访的互动机制，利用新的法律、法规、规章实施的契机进行宣传；在宣传内容上，既要宣传行政复议法的基本内容，也要宣传行政复议制度的重要作用和行政复议“定分止争”的主要优势和社会效果。要通过报刊、广播、电视和互联网以及公告栏、宣传栏等各种媒体，以贴近人民群众的语言和方式，广泛宣传，引导舆论，把行政复议制度普及到千家万户，努力营造依法解决行政争议的良好社会氛围。

第三，要认真抓好《实施条例》的培训工作。《实施条例》公布以来，国务院法制办在北京已经组织了3期培训班。部分省、自治区、直辖市也先后开展了培训工作。下一步，要进一步加大市县培训工作的力度：一是，开展形式多样的培训工作，力争在年内把各级行政复议工作人员轮训一遍；二是，抓好领导干部对《实施条例》的学习。要采取与党校联合办班等形式，有针对性地安排有关市县政府和政府各部门的有关负责同志学习《实施条例》，使其真正领会行政复议制度“便民”、“利民”的精神实质，了解行政复议机关首长自身肩负的行政复议职责，提高依法解决行政争议的自觉性；三是，抓好行政机关工作人员的培训，将《实施条例》作为公务员依法行政知识考试和行政执法人员资格认证考试的重要内容。同时，要依照《实施条例》的规定，逐步实现专职行政复议人员培训的制度化、经常化。

（二）积极协助行政复议机关认真履行职责。

贯彻实施《实施条例》，是推动行政复议工作发展的又一次重要契机。强化行政复议机关职责，是做好行政复议工作的重要保证。《实施条例》按照依法完善的原则，对强化行政复议机关的职责作了具体规定。市县政府行政复议机构要依照《实施条例》的规定，在认真落实自身职责的同时，积极协助行政复议机关落实相关职责。一是，要积极协助行政复议机关落实领导责任，全面掌握行政复议工作信息，定期向本级政府提交行政复议工作状况分析报告；二是，要积极协助行政复议机关首长认真履行行政复议职责，按照法定时限及时负责地签署法律文书，推动建立并完善重大行政复议案件集体讨论制度；三是，要积极协助政府建立、健全行政复议工作责任制，并将行政复议工作纳入各级政府的考核体系；四是，积极协助行政复议机关加强对所属工作部门和下级政府履行行政复议职责的监督；五是，积极协助行政复议机关建立、完善重大行政复议决定备案制度；六是，积极协助行政复议机关定期总结行政复议工作，对在行政复议工作中做出突出成绩的单位和个人，依照有关规定给予表彰和奖励。

（三）严格依法办案，努力提高行政复议的社会公信力。

严格依法办案，首先要依法充分保护人民群众的行政复议申请权，积极受理行政复议案件。畅通行政复议渠道，是确立行政复议作为解决行政争议的主渠道的一项基础工程，是行政复议能否发挥作用的前提。《实施条例》确立的方便申请、积极受理的原则在行政复议申请和受理两个环节，都有体现。总的要求就是，疏通进口，敞开大门，积极主动地受理行政复议案件，切实解决行政复议“告状难”的问题。市县政府及其行政复议机构必须严格依照行政复议法规定的行政复议范围，积极受理行政复议案件。凡是符合法定受理条件的，都要依法处理，决不允许以任何理由或借口把合法的行政复议申请挡在大门之外；对不符合受理条件或者应当通过其他途径解决的，也要认真说明情况，尽量为当事人指出解决问题的途径，不能简单地一推了之。对无正当理由不予受理的，可以先行督促其受理，经督促仍不受理的，责令限期受理。要采取有效措施，认真解决一些地方和部门的领导同志因怕当被告或者办案力量不足等原因不积极受理行政复议案件的问题。要切实落实《实施条例》第十七条规定的告知制度，行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。无正当理由故意未予告知的，要按照违反法定程序予以处理。

严格依法办案，还要注重不断提高行政复议案件的办理质量，努力实现法律效果和社会效果的统一。华建敏国务委员在全国行政复议工作座谈会上指出，办案质量直接关系行政复议的公信力和权威性。提高办案质量，一是，要区分案件的不同情况，灵活运用多样化的审理方式。对事实清楚、争议不大的案件，要运用简易程序或者书面审查的办法解决；对事实不清、争议较大的案件，可以进行实地调查，通过当面审理的方式向双方当事人调查核实；对重大复杂、社会关注的案件，可以通过公开听证的方式解决。二是，要依法运用《实施条例》规定的各种结案方式，努力提高解决行政争议的有效性。要依法保护申请人撤回申请的权利；对行政机关因自身明显违法不当的执法行为引起的行政复议案件，要积极引导其自行改正，以取得相对人的理解并避免加重对相对人的损害；要大力提倡依法采取和解、调解的方式结案，努力化解矛盾，平衡利益，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力实现“案结事了”。三是，要坚持“以人为本、复议为民”。要从实际出发，努力把握好保护当事人合法权益与维护公共利益、公平与效率、原则性与灵活性、合法性审查与适当性审查、实体法与程序法等五个方面的关系；要坚持以事实为根据，以法律为准绳，公正裁决，把案件办成“铁案”。

（四）积极稳妥地推进《实施条例》的配套制度建设。

贯彻实施《实施条例》，需要积极稳妥地推进《实施条例》配套制度建设。《实施条例》既依法确立了行政复议的程序规则，还根据行政复议工作实际需要规定了若干行政复议工作制度。有的程序规则还需要在积极探索的基础上不断加以总结和完善，如听证制度、和解制度、驳回制度等。贯彻实施《实施条例》规定的行政复议工作责任制、重大复议案件备案制、定期报告制、行政复议意见书和建议书制、行政复议人员培训制和表彰奖励制等制度，还需要进一步建立健全配套制度和措施才能使之更加完善并发挥其应有的作用。特别是建立行政复议工作责任制、培训制度等，还需要做大量艰苦细致的工作。此外，按照中办、国办27号文件和全国行政复议工作座谈会的要求，还要开展行政复议委员会的试点等工作。推进这些工作要按照积极稳妥的原则，在边实践、边总结的基础上，循序渐进。

（五）做好行政复议专项检查工作。华建敏国务委员在全国行政复议工作座谈会上要求“各地要迅速作出部署，对市、县两级政府行政复议工作的现实状况和存在的问题进行一次集中的调查摸底，切实查找解决影响基层行政机关行政复议能力的关键问题。”《实施条例》第五十六条规定：“县级以上地方各级人民政府应当按照职责权限，通过定期组织检查、抽查等方式，对所属工作部门和下级人民政府行政复议工作进行检查，并及时向有关方面反馈检查结果。”请各省、自治区、直辖市要在10月底以前对所属市县的行政复议工作状况安排一次专项检查。检查的主要内容是：为落实中办、国办27号文件、全国行政复议工作座谈会、全国市县政府依法行政工作会和《实施条例》所提出的改进措施及有关情况。检查工作要注意三个结合：一是，检查工作要同推广典型经验、推广示范点结合起来；二是，检查工作要同解决突出问题结合起来；三是，检查工作要同对市县政府行政复议工作状况集中调查摸底结合起来。各省、自治区、直辖市要在检查工作中认真查找存在的突出问题和薄弱环节，深入分析产生问题的原因，重点研究提出推进市县政府行政复议工作的具体措施，要形成报告，于今年11月20日之前报国务院法制办，由国务院法制办汇总后上报国务院。

（六）做好行政复议基础工作。

做好行政复议基础工作，也是贯彻实施《实施条例》需要做好的重要工作之一。一是，要做好统计工作。针对当前行政复议工作中存在的统计不实、口径不统一、数据失真等情况，请各省、自治区、直辖市政府法制办加强对本地区市、县行政复议机构及专职人员状况、行政复议应诉案件办理情况统计的指导，结合专项检查工作，进行一次深入细致的调查摸底，并在11月20日之前将有关情况附在专项检查报告后一并报国务院法制办。二是，统一行政复议法律文书。国务院法制办拟在近期依照《实施条例》的具体规定，对现行行政复议法律文书格式的修订进行研究，力争统一规范行政复议法律文书。三是，修订行政复议案件和行政复议应诉案件统计报表。会后，国务院法制办将尽快启动这项工作，提出修订方案，经征求意见后，力争年底前下发。四是，加快行政复议信息系统建设步伐。年底前，力争完成国务院法制办行政复议信息管理系统的建设。

四、全面推进市县政府行政复议工作是行政复议机构的重要职责

做好行政复议工作，责任在政府，重点在基层，关键在落实。各级行政复议机构要提高认识，强化责任，转变作风，真抓实干，一级抓一级，层层抓落实。为此，对各级行政复议机构提出以下几点要求：

（一）积极争取行政复议机关首长重视和支持行政复议工作。

行政复议工作是政府工作的重要内容，是政府应当履行的一项基本职责。领导重视与支持程度如何，影响着行政复议工作的顺利开展。为此，行政复议机构要积极向领导宣传行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的重要作用和行政复议机关应当履行的法定职责，提高政府领导对行政复议工作重要性的认识，增强政府领导履行行政复议法定职责的自觉性。要经常向行政复议机关的行政首长汇报行政复议工作的开展情况以及在办案中遇到的困难和问题。要向行政复议机关的行政首长提出贯彻实施《实施条例》有关保障职责的建议方案，在依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员、依法保障行政复议办案经费、落实必要的办案条件和人员津贴等方面争取行政首长的理解和支持，不断提高办案能力。

在争取领导重视和支持行政复议工作的同时，各地区政府法制工作机构的领导也一定要把行政复议工作摆到政府法制工作更加重要的位置。在工作理念上，要不断树立立法与实施并重的思想，要把行政复议工作放到保证法律、法规的正确实施、促进执法、改善立法、提高依法行政水平的重要位置上来，抓紧抓好。在工作摆布上，要在做好其他政府法制工作的基础上，把行政复议工作摆到更加重要的位置，把抓好市县政府行政复议工作摆到更加突出的位置。在工作内容上，要着力解决行政复议工作进展不平衡的问题，着力解决机构人员保障不到位等突出问题，着力解决不积极受理、案件办理质量不高的问题。在工作力量上，要选派优秀干部到行政复议工作岗位上来，为行政复议工作提供必要的工作保障。

（二）加强对行政复议工作的督促指导。

加强对行政复议工作的督促指导，是保证行政复议工作整体推进、协调发展的迫切要求。《实施条例》明确赋予了行政复议机构对行政复议工作的督促指导职责。贯彻实施《实施条例》的这一要求，核心是加大行政复议指导力度。下一步行政复议机构切实履行好督促指导职责的总要求是：既要加强国务院法制办对全国行政复议工作的督促指导，又要加强省级政府法制办对市县级行政复议工作的督促指导；既要加强对个案办理的具体指导，又要加强对整体工作的宏观指导；既要加强对行政复议工作的一般指导，又要加强对重点区域、重点环节的特殊指导。

近期，国务院法制办将在加强指导方面抓好以下几项工作：一是，推广典型经验。把这次市县政府行政复议座谈会上的经验交流材料汇编成册，印发给市县政府行政复议机构；二是，开好行政复议协作会。今年的行政复议协作会由湖北省政府法制办主办，我们已与湖北初步商定，会议议题重点讨论行政复议范围问题，9月份我们将把有关问题的清单印发给有关方面；三是，认真组织好中央媒体的集中宣传报道。宣传的重点对象将采用协商的办法从参加本次会议的市县中遴选；四是，召开行政复议委员会试点单位会议；五是，认真研究对开展行政复议工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励的方案。省级政府法制办也要依照职责权限加强对行政复议工作的督促指导。

（三）加强机构和队伍建设。

加强机构和队伍建设，是全面推进新形势下市县政府行政复议工作的重要保障。目前，市县政府行政复议机构和队伍建设薄弱的现状虽然尚未根本扭转，但已出现积极的势头。比如，在山东，已有两个地级市正在谋划成立两个或者三个行政复议科，以适应案件迅速增长的需要。在云南边陲州、县也出现了类似的令人鼓舞的做法。华建敏国务委员在全国行政复议工作座谈会上的重要讲话和中办、国办27号文件都对加强行政复议机构和专职行政复议人员队伍建设提出了明确要求，《实施条例》第三十二条规定：“行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加”，从法律制度上提供了依据。当前，贯彻实施《实施条例》最迫切的任务之一，就是各地区、特别是市县两级要抓住这一有利时机，积极采取有效措施，切实解决市县政府行政复议机构建设和人员不足问题，没有专职行政复议人员的要抓紧配备；数量不足的要抓紧充实；编制不够的，抓紧调剂。

需要强调的是，专职行政复议人员资格制度是《实施条例》确立的一项基本制度，对于保障行政复议人员素质，吸引人才、优化人员结构，特别是稳定市县政府行政复议人员队伍，保证办案质量，提高行政复议的权威和公信力，充分发挥行政复议制度的功能都具有重要作用。目前，国务院法制办正在与人事部沟通，考虑开展专职行政复议人员资格制度试点工作。这项工作是一项政治性、政策性都很强的工作，需要研究的问题也很多，也需摸底调查。会后，我们将下发调查表，对专职复议人员状况进行调查，请各地给予高度重视，积极配合。

政府会议发言范文篇6

一、会议的主要收获

大家一致认为，这次会议十分必要，开得很及时。会议准备充分，内容丰富，安排紧凑，主题突出，收获很大。

一是进一步加深了对推进市县政府依法行政重要性和紧迫性的认识。通过认真学习领会*同志的重要讲话，大家进一步认识到，推进市县政府依法行政，是国务院在全面总结近几年来推进依法行政工作实践经验基础上作出的重要决策。市县政府是国家法律法规和政策在地方的重要实施主体，承担着管理本行政区域内经济社会事务的繁重任务，与广大人民群众的利益密切相关。抓市县政府依法行政，适应了巩固党的执政基础、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会以及加强政府自身改革和建设的客观要求。大家表示，国务院关于推进市县政府依法行政的决策完全正确，非常及时，抓住了当前推进依法行政工作的薄弱环节、重点部位，对全面推进依法行政、加快建设法治政府具有十分重要的战略意义。

二是进一步认清了推进市县政府依法行政工作面临的形势。通过深入学习领会*同志的重要讲话和交流各地情况，大家更加清醒地认识到，当前，政府依法行政在总体上是适应经济社会发展要求的，但也面临着许多新的复杂的矛盾和问题。我国现在进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这些都对依法行政提出了新的更高要求。同时，从依法行政本身来看，尽管各地区、各部门取得了显著成绩，但也存在不少突出问题和薄弱环节，依法行政特别是市县政府依法行政的进展还很不平衡。大家一致认为，面对这样的形势，只有厉行法治，建设法治国家、法治政府、法治社会，才能保证国家权力的规范运行，正确处理好各方面的矛盾和关系，维护社会公平正义，实现科学发展、社会和谐。大家表示，我们一定要始终保持清醒的头脑，以高度的政治责任感和历史使命感，切实增强做好市县政府依法行政工作的自觉性和坚定性。

三是进一步明确了推进市县政府依法行政工作的任务。大家一致认为，*同志的重要讲话，明确了当前和今后一个时期推进市县政府依法行政需要着力抓好的六个方面的工作和三个方面的要求，具有很强的针对性和操作性。通过深入学习领会*同志的重要讲话，大家普遍感到，推进依法行政的重点突出了，推进市县政府依法行政的工作目标更加明确了，思路更加清晰了，措施更加具体了，视野更加开阔了，找到了工作的切入点和突破口。大家纷纷表示，回去以后一定要按照*同志的要求，认认真真地抓好落实，力争在短期内抓出成效。

四是进一步坚定了做好市县政府依法行政工作的信心。大家一致表示，这次会议是国务院第一次就市县政府依法行政工作召开的全国性会议。*同志的讲话站在全局的高度，回顾和总结了改革开放以来，特别是本届政府组成以来依法行政工作的成效和经验，使我们深切感受到，我们党在抓经济建设的同时抓民主法制建设，我国经济建设取得了巨大成就，民主法制建设包括依法行政也在不断进步。听了*同志的讲话，深受鼓舞，倍感振奋。大家相信，有国务院的高度重视、坚强领导，有地方各级政府的精心组织、周密部署，有政府各部门的齐心协力、密切配合，有全体行政机关工作人员的扎实工作、开拓进取，有广大人民群众的大力支持、积极参与，我国的依法行政包括市县政府依法行政一定能够取得新的更大的成绩，建设法治政府的目标一定能够实现。

二、会上提出的主要意见和建议

在分组讨论中，大家结合本地区、本部门的实际，对进一步推进依法行政提出了一些很好的意见和建议。经初步考虑，对几个共性问题谈谈我们的看法，与大家商量：

一是关于相对集中行政处罚权工作。许多同志认为，行政处罚法确立相对集中行政处罚权制度以来，各地区、各部门在开展相对集中处罚权、理顺行政执法体制、提高行政执法水平方面做了大量工作，一定程度上解决了多头执法、重复执法、执法扰民等问题，但是在实践中也暴露出一些问题，需要进行规范。这个建议很好。下一步，国务院法制办将根据行政处罚法、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》所确立的指导思想和工作要求，对各地区、各部门开展相对集中处罚权工作的情况进行一次调研，总结成功经验，研究提出进一步推行、规范相对集中处罚权工作的措施。各地区也要认真总结这些年来开展相对集中处罚权工作的经验教训，有针对性地提出完善建议。

二是关于开展相对集中行政许可权工作。行政许可法规定，经国务院批准，省级政府可以决定由一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。许多同志认为，相对集中行政许可权有助于精兵简政、提高许可效率、降低许可成本，从源头上消除多头许可带来的各种弊端；随着市场经济体制的逐步完善，对开展相对集中行政许可权的要求越来越迫切，建议国务院尽快开展这方面的试点工作。我们经研究认为，相对集中许可权是行政许可法确立的一项重要制度，对深化行政审批制度改革、进一步转变政府职能、创新行政管理方式都具有重要作用。考虑到这项工作涉及面广，情况较为复杂。目前，国务院法制办已经成立了一个由一位副主任牵头的研究小组，专门就开展相对集中许可权工作进行研究，拟在广泛调研、了解现状、摸清问题的基础上，提出开展相对集中行政许可权试点工作的意见和建议，报国务院同意后实施。

三是关于对建设法治政府的指导。许多同志反映，自《全面推进依法行政实施纲要》确立建设法治政府目标以来，各地方在建设法治政府方面做了许多有益的探索，但在什么是法治政府、怎样才是基本建成法治政府等问题上，大家普遍感到没有具体的评估标准，希望提供必要的指导。我们经研究认为，这个意见很好。法治政府不仅是一个目标，也是一个动态的发展过程，通过对法治政府指标体系进行研究，将法治政府的总体目标予以明确甚至量化，有助于统一认识、找准努力方向。根据大家的意见，下一步，国务院法制办将组织力量加强这方面的研究。

四是关于乡镇政府执法权问题。许多同志提出，我国乡镇政府目前有责无权现象明显。上级政府及其部门有许多行政任务需要乡镇落实，如安全管理、环境整治、拆除违章建筑等，但是法律、法规授予乡镇的执法权却很少，具体工作中往往感觉缺乏有效手段。我们经研究认为，乡镇政府执法权问题是近年来依法行政实践中反映比较多的一个问题。对这一问题，我们有两点初步认识：第一，各地方的乡镇规模大小不同，经济社会发展不平衡，乡镇政府应当有多大的行政执法权，法律、法规难以作出统一规定，各地方可以结合实际积极进行探索。据我们了解，有些地方在这方面已经形成了一些比较好的做法。比如，有的通过委托的方式将某些执法权交由乡镇政府行使，有的通过地方性法规授权乡镇政府行使一定范围的执法权，有的将相对集中行政处罚权延伸到乡镇。第二，县级政府及其执法部门要切实履行法律、法规、规章赋予的行政管理职责，不能把依法应当由自己履行的职责直接或者变相压给乡镇政府。

五是关于政府法制机构建设。很多同志反映，市县政府法制机构普遍比较薄弱，特别是许多县级政府没有设立政府法制机构或者没有专职法制工作人员，难以适应依法行政工作的要求。这与我们在调研和统计过程中了解到的情况是一致的。我们认为，市县政府处于政府管理的第一线，不仅要执行各种法律、法规、规章和国家政策，还要促进地方经济社会的协调发展，任务艰巨而繁重，需要有一支政治素质高、业务能力强的政府法制工作队伍，并为他们创造必要的工作条件和发展环境，充分发挥他们的作用。*同志已经就如何加强市县政府法制机构建设提出了明确要求，希望各地区、各部门深刻领会，认真贯彻落实。

六是关于指导意见代拟稿。分组讨论中，大家对指导意见总体上给予了充分肯定，认为指导意见抓住了当前我国依法行政的薄弱环节，比较符合市县政府依法行政实际，具有较强的针对性。同时，也提出了许多修改意见和建议，主要是：认为指导意见刚性不够，建议改为决定或者删去“指导”两个字；规定的措施更加具体一些，任务更加明确一些，操作性更强一些；建议尽快以国务院的名义下发。对大家提出的意见，会后我们将认真研究、采纳，把代拟稿修改好。

会上，同志们还提出了一些需要有关部门研究解决的问题，我们将及时向有关部门汇报，并配合有关部门研究、提出解决方案。

三、认真贯彻落实*同志重要讲话精神，扎实推进市县政府依法行政

*同志的重要讲话，对新时期新阶段推进市县政府依法行政工作作了全面部署，提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，狠抓落实。

（一）进一步提高认识，加强领导，切实把推进市县政府依法行政工作摆上重要议事日程。

*同志**，各级政府都要切实增强推进市县政府依法行政的责任感和紧迫感，把推进市县政府依法行政作为一项基础性、全局性工作来抓，采取有效措施，加快推进市县政府依法行政进程。我们一定要按照*同志的讲话要求，进一步提高认识，统一思想，切实加强对推进市县政府依法行政工作的领导，抓好各项工作的落实。

一是省、自治区、直辖市人民政府要按照*同志讲话精神，把推进市县政府依法行政作为当前和今后一个时期全面推进依法行政的重点工作来抓，统筹规划、周密部署、突出重点、稳步推进。各市县政府要对照*同志的讲话要求，认真总结经验，查找存在问题，结合本地区实际采取切实有效措施，把依法行政贯穿于政府工作的各个环节。

二是建立健全依法行政考核制度。要按照*同志的讲话要求，抓紧研究完善依法行政考核办法，明确考核的原则、内容、标准、程序、方式和考核结果在政绩考核指标体系中所占的比重，充分发挥依法行政考核在推进市县政府依法行政工作中的重要作用。

三是加强对依法行政情况的调查研究。要逐步建立依法行政统计制度，定期对依法决策、政府立法和规范性文件制定、行政执法、行政复议、行政应诉、政府法制机构建设等情况进行统计、分析、评估，及时掌握本地区依法行政进展情况，查找存在的突出问题和薄弱环节，并采取措施加以解决。要严格执行依法行政工作报告制度，坚持每年向同级人大及其常委会和上一级人民政府报告推进依法行政工作的情况，自觉接受人大和上级政府的监督。

四是要结合这次会议精神，对推进乡镇政府依法行政作出部署，提出具体要求，并加强督促检查，抓好落实，努力提高乡镇政府依法行政的能力和水平。

（二）切实做好行政法规、规章和规范性文件清理工作，为市县政府依法行政创造良好的制度基础。

清理行政法规、规章和规范性文件，是维护法制统一、政令畅通的重要举措。今年2月，国务院办公厅发出通知，要求对现行行政法规和规章进行全面清理。这是新中国成立以来对现行行政法规、规章最彻底、力度最大的一次清理。

一是关于行政法规的清理。目前，国务院法制办已经广泛征求了各地区、各部门和社会各界的意见。迄今为止，共收到意见和建议9000多条。我们正在结合这些意见对行政法规进行逐件审查，抓紧提出审查建议，报国务院审定后向社会公布。

二是关于规章的清理。各有关地方和部门要按照国务院办公厅文件确定的原则和要求，抓紧组织开展清理工作。对与法律、行政法规相抵触或者已被新的法律、行政法规、规章所代替的规章，要明令予以废止；对适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的规章，要宣布失效；对个别条款与法律、行政法规的规定不一致的规章，要予以修改。修改规章，除了要与上位法相一致之外，还应当体现权利与义务一致、权力与责任统一的原则，体现深化行政管理体制改革的精神和原则，有利于转变政府职能，实现政企分开、政事分开；有利于规范和监督行政权力的行使；有利于保障人民群众的合法权益。规章的清理工作要在今年10月底前完成，并向社会公布清理结果和现行有效的规章目录。

三是关于规范性文件的清理。各地区、各部门要在这次清理行政法规、规章的基础上，研究部署对规范性文件进行全面清理。凡与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的规范性文件，要明令予以废止或者修改，确保规范性文件的合法性。

（三）进一步规范行政执法工作，提高行政执法水平。

*同志在讲话中*，要高度重视行政执法工作，努力提高行政执法水平，确保法律法规的贯彻落实。我们一定要按照*同志的讲话要求，在规范行政执法工作上狠下功夫，切实提高执法质量。

一是提高罚款、收费制度的科学性和合理性，从源头上规范行政执法行为。今后，在起草地方性法规草案、制定政府规章设定罚款、收费时，首先要研究其必要性和有效性，对设定罚款、收费不能有效解决问题的，不要设定罚款、收费；确需设定罚款、收费的，要对罚款、收费数额进行科学性和可操作性论证，合理确定罚款幅度和收费标准，避免赋予行政执法机关过大的行政裁量权。要积极探索采用制止违法行为发生的新机制、新措施，如对违法行为的记录、扣分制度。在起草执行性地方性法规草案、制定执行性政府规章时，要注重结合实际对法律、行政法规赋予行政机关的行政裁量权进行细化、量化。

二是推行行政处罚裁量基准制度。行政处罚裁量基准制度，是按照违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，结合违法行为发生地的区域、地域实际，将法律、法规、规章规定的行政处罚裁量权加以细化的一项制度。近些年来，一些地方、部门对行政处罚裁量权基准制度作了积极探索，效果很好。我们要认真总结实践经验，积极推行这项制度。考虑到执法领域广、执法手段多、裁量幅度大小不一等实际情况，开展这项工作可以先从违法行为发生频率高、处罚种类较多和处罚幅度较大的执法领域开始试点，组织执法部门对行政处罚裁量权进行细化、量化，明确具体的执法标准，并向社会公布。

三是规范行政执法程序。要进一步完善行政执法程序，根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。要严格执行行政处罚法，依法应当立案调查的，必须立案调查、取证，按照一般程序作出处罚决定，不得当场处罚。要结合实际，明确需要集体讨论决定的行政处罚事项，依法应当经集体讨论决定的，必须由行政机关负责人集体讨论决定，并建立集体讨论记录制度，不能个人说了算。依法应当组织听证的，行政机关必须组织听证，并按照听证笔录作出处罚决定。行政执法要依法履行公开、告知、说明理由等义务，保障当事人的陈述权、申辩权、救济权。要建立行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用等行政执法案卷和案卷归档制度，将证据材料、执法文书、监督检查记录立卷归档。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，公民、法人和其他组织可以查阅行政执法案卷。要定期组织行政执法案卷评查活动，促进行政执法机关规范执法。

（四）认真贯彻行政复议法实施条例，进一步加强和改进行政复议工作。

行政复议法实施条例将于今年8月1日起开始施行。实施条例根据实践经验，对行政复议法规定的一些制度作了具体的规定，增强了制度的可操作性，为做好行政复议工作提供了更加明确具体的依据。我们要按照*同志的讲话要求和去年12月全国行政复议工作座谈会精神，认真贯彻行政复议法及其实施条例，充分发挥行政复议在依法解决行政争议、化解社会矛盾和加强层级监督方面的作用。

一是加强学习宣传。一方面，要抓好实施条例的学习培训工作，提高行政复议工作人员的工作能力和水平。另一方面，要向全社会广泛宣传行政复议制度的特点和优势，使广大人民群众广泛知晓并运用行政复议这一法定救济渠道，理性合法地表达利益诉求，维护自身合法权益。

二是畅通行政复议渠道。受理和办理行政复议案件，是县级以上政府的法定职责，必须依法履行。对公民、法人或者其他组织提出的行政复议申请，凡是符合法定条件的，行政复议机关都必须受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当认真作出解释，告知解决问题的途径，不能一推了之。要进一步完善上级行政机关责令受理的程序，上级行政机关认为行政复议机关不受理行政复议申请理由不成立的，应当督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令限期受理，必要时可直接受理。

三是改进行政复议审理方式。行政复议机关在审理复议案件时，对事实不清、争议较大的案件，要进行实地调查，核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理，确保事实清楚、证据充分，适用法律准确，作出决定客观公正。在查明事实、分清是非的基础上，对涉及行政裁量权、行政赔偿或行政补偿等法定情形的案件，可以按照自愿、合法的原则，运用和解、调解等多种手段办案，有效化解矛盾，平衡利益，促进当事人与行政机关的相互理解和信任，做到“案结事了”。

四是加强行政复议能力建设。认真贯彻实施条例关于办理行政复议案件不得少于2人的规定，根据办案实际需要抓紧配备、充实和调剂行政复议人员，保证一般案件至少2人承办，重大案件3人承办。要把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到行政复议机构中来，并推行行政复议人员资格制度，促进行政复议队伍的专业化、规范化。

（五）建立健全公众依法有序参与行政决策的制度，提高行政决策的执行力和公信力。

*同志的重要讲话对完善行政决策机制提出了明确要求。我们要按照*同志讲话精神，逐步完善公众参与行政决策的各项制度，切实保障人民群众依法有序参与政府管理。要进一步规范行政决策听证活动，充分发挥听证制度对提高行政决策科学性和民主性的作用。要扩大听证的适用范围，凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项，都应当逐步纳入听证范围。要规范听证代表遴选方式，确定、分配听证代表名额时要充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围，保证利益相关方都有代表参加听证。要完善听证程序，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的外，听证应当公开举行，并允许公民、法人和其他组织旁听。听证中要就听证事项涉及的有关事实和法律问题进行充分论证、辩论。要强化听证的作用，对合理的意见和建议必须充分吸收和采纳，防止听证流于形式、走过场。

（六）认真做好宣传和舆论引导工作，营造依法行政的良好社会氛围。

良好的法治氛围是推进依法行政、建设法治政府的社会基础。我们要按照*同志的讲话要求，增强宣传意识，加大依法行政宣传力度。要紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府这个主题，采取向公务员宣传和向群众宣传相结合、法律知识宣传与案例宣传相结合、日常宣传与集中宣传相结合的方式，通过广播、电视、报刊等新闻媒体广泛宣传依法行政的基本知识和各级行政机关推进依法行政的具体措施、主要成效和经验，努力增强宣传的针对性和实效性。要定期或不定期向新闻单位通报推进依法行政的工作部署、工作成效和重大涉法事项处理情况，加强舆论引导。要适时组织新闻媒体对推进依法行政工作进行采访报道，营造强大的宣传阵势。要加强政府网站建设，充分利用互联网开展依法行政宣传。通过广泛深入的宣传，大力提高行政机关及其工作人员的依法行政意识；努力培养全体公民尊法、守法和依法办事的习惯，依法维护自身合法权益，并监督行政机关依法行政，营造推进依法行政的良好社会环境。

（七）加强理论研究，为推进市县政府依法行政提供理论支持。

理论创新是社会发展和变革的先导。推进依法行政、建设法治政府迫切需要加强理论研究，推进理论创新，用不断发展的科学理论指导不断发展的依法行政实践。

一是理论研究要坚持正确的研究方向。依法行政理论研究必须坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立社会主义法治理念，从全局上、发展上和本质上把握依法行政内在的规律性，解决依法行政中带有普遍性、共同性的问题；要坚持宪法确立的四项基本原则和国家的基本制度，从我国的基本国情出发，去研究依法行政；要坚持解放思想、与时俱进，认真总结实践中的新经验，在理论、观念上不断有所发现、有所创新、有所前进，努力形成符合时代要求的、具有中国特色的理论成果，探索建立中国特色的依法行政理论体系。

二是联系实际、突出重点。理论同实践结合才有生命力。依法行政理论研究，必须紧紧围绕我国推进依法行政、建设法治政府的实践，研究各级政府在依法行政实践中遇到的新情况、新问题，将现实问题作为理论研究的起点和契机，特别是要加强对带有普遍性的典型事例和案例的分析研究，突出理论研究的针对性和实用性。当前，要在加强事关依法行政全局性、战略性、前瞻性问题理论研究的同时，将推进依法行政中急需解决的现实问题作为研究的重点，组织力量进行研究，力争取得重大进展。比如，扩大公众依法有序参与政府管理的法律制度问题、市场经济条件下行政权的范围和实现方式问题、不同层级行政机关之间和政府部门之间行政权配置问题、提高政府立法质量问题、行政裁量权法律控制问题、行政执法体制改革问题、行政程序问题、法治政府评估指标问题，等等。

三是实际工作者和理论工作者要紧密配合。行政机关要大兴调查研究之风，大力培养依法行政研究人才，努力营造理论研究的良好风气。要善于借助外脑，拓宽专家学者参与依法行政理论研究的途径和渠道，走实际工作者与专家学者相结合的研究之路。政府法制机构之间要加强联系，相互交流依法行政研究成果，共同提高。

（八）进一步加强政府法制机构和队伍建设，不断提高工作能力和水平。

*同志在讲话中对加强市县政府法制机构和队伍建设提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。政府法制机构及其工作人员要充分认识肩负的重要责任和新形势新任务对政府法制工作提出的新要求，切实增强责任感和使命感，加强自身建设，大力提高政治素质、业务素质和工作能力，更加出色地完成好各项工作任务。要认真学习邓小平理论和“*”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，当前特别要学习好、领会好总书记在中央党校的重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。要建立健全政府法制干部培训制度，统筹安排，周密规划，有步骤、有重点地加强对政府法制工作人员的业务培训，并注重实践锻炼和培养。要牢固树立执政为民、以人为本的思想，强化宗旨意识，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为推进依法行政工作的出发点和落脚点。要坚持求真务实精神，脚踏实地，真抓实干，积极主动地当好政府领导在依法行政方面的高级参谋、得力助手、合格顾问，认真履行好在推进本地区依法行政中的综合协调、督促指导、政策研究和情况交流职责。要严肃纪律、严格要求，始终做到艰苦奋斗、勤俭节约，秉公用权、廉洁从政，忠于职守、勤勉尽责，树立政府法制队伍的良好形象。

四、关于贯彻落实会议精神的几点要求

这次会议对今后几年贯彻落实《纲要》、推进市县政府依法行政作了全面部署和安排。任务已经明确，关键在于落实。对深入学习、全面落实*同志重要讲话和这次会议精神，我提三点要求：

一是抓紧汇报、传达。请与会同志回去以后，尽快向本级政府主要领导汇报这次会议、特别是*同志重要讲话。各省、自治区、直辖市政府要通过召开会议等形式，向市县政府传达*同志重要讲话和这次会议精神。市县政府要根据省级政府安排，采取各种有效形式做好学习传达工作，把*同志重要讲话和这次会议精神传达到每一个行政机关、传达到每一位行政机关工作人员，切实把各级行政机关及其工作人员的思想统一到*同志重要讲话精神上来，统一到国务院的部署和要求上来，进一步增强做好市县政府依法行政工作的责任感、紧迫感和自觉性。

二是抓好落实。各省、自治区、直辖市政府要按照*同志的讲话要求，在认真分析本地区市县政府依法行政现状的基础上，有针对性地提出推进本行政区域内市县政府依法行政的具体意见，及时作出部署。各市县政府要按照*同志的讲话精神和省级政府的具体部署，结合本地区实际，抓紧研究提出落实这次会议精神的具体措施，加强领导，强化责任，抓好落实。

政府会议发言范文篇7

这次全市政府廉政工作会议的主要任务，是贯彻落实中纪委*届*全会、第二次廉政工作会议、自治区纪委*全会、自治区党员领导干部作风建设年活动电视电话动员大会以及市纪委**全会精神，回顾政府廉政工作和反腐败工作，安排部署今年和今后一个时期的反腐倡廉工作。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好政府廉政工作的责任感和紧迫感

近年来，我市始终把廉政工作和反腐败工作作为关系全市经济社会快速健康发展的大事来抓，不断健全廉政工作责任制，狠抓廉洁自律各项政策规定的落实，有效推进了反腐败工作深入开展，政府廉政工作取得了新的成效。全市各级领导干部廉洁从政意识明显增强，公务员管理监督制度日益规范，一些违纪违法案件得到及时查处，违纪违法人员受到惩处和教育，一些群众关心的热点难点问题逐步得到解决，从源头上治理腐败的力度明显加大，有效遏制了腐败现象滋生蔓延势头，开创了廉政工作和反腐败工作的新局面，为全市经济社会继续保持平稳较快发展提供了良好环境。但在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，政府廉政工作还存在一些问题。突出表现在：行政审批、行政许可和行政执法中的不正之风仍然是群众反映强烈的热点问题；商业贿赂在一些行业和领域仍然存在；一些行业的乱收费、高收费问题还没有根本解决；土地征用、房屋拆迁、国企改制、环境治理等工作中仍然存在不作为、乱作为现象；个别地方和部门官僚主义和形式主义严重，直接影响干群关系和政府形象。对这些问题，我们一定要高度重视，采取切实有力措施加以解决。

反腐倡廉是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。今年是新中国成立60周年和西藏民主改革50周年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来经济发展较为困难的一年。虽然国家通过扩大内需、投资拉动等政策措施，经济发展初现回暖迹象，但国际金融危机的影响仍未见底，经济社会发展的不确定因素还在扩大，改革发展稳定的任务依然繁重。经济连着民生，在经济发展遇到困难的时候，各种社会矛盾更容易碰头叠加，腐败现象更可能激化社会矛盾。同时，今年我市基础设施、“六城”同创、灾后重建等工作全面推进，建设项目多、涉及范围广、投资力度大，这些领域涉及资金巨大，如何加强监管，确保资金安全，防止腐败案件发生，是我市今年反腐倡廉工作面临的严峻形势。因此，我们比任何时候都需要一个有作为、负责任、高效率的人民政府，需要一支重操守、讲廉洁、高素质的干部队伍，需要一个更加良好的发展环境。我们要站在党和国家事业发展全局和战略的高度，充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，认真落实中央和自治区关于反腐倡廉的各项决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，加大监督检查力度，规范行政权力运行，着力解决损害群众利益的突出问题，加快推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政工作和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚实保障；充分认识到抓好廉政工作和反腐败工作是加快发展的基础条件，关系到政府的公信力、群众的创造力和环境的影响力，关系到立党为公、执政为民，是提高政府行政能力和水平的迫切需要。实践证明，抓经济不抓预防腐败不行，抓发展不抓廉政工作不行，廉政工作与经济社会发展是紧密联系在一起的，抓好廉政建设和预防腐败工作，对促进和推动经济社会快速发展至关重要。哪个地方廉政工作没有抓好，哪个地方就会丢掉形象，失去人气，影响稳定，耽误发展。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来，把握廉政工作、反腐败斗争的新目标、新要求，以强烈的责任意识和忧患意识，进一步认清政府廉政工作和反腐败工作的极端重要性，不断增强工作的紧迫感和责任感，不断把反腐倡廉工作推向深入。

二、突出重点、明确任务，切实加强政府廉政工作

今年是全市上下积极应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的关键一年。在这样的形势下，推进政府自身改革和建设，加强反腐倡廉工作，意义尤为重大。只有坚持不懈地建设一个“进取有为、勤政廉政、务实高效”的政府，努力打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的党员干部队伍，才能更好地凝聚人心，有效协调各方面行动，形成促进经济社会发展的强大合力。中央、自治区都把做好今年政府廉政工作，确保“保增长、保民生、保稳定”政策措施落实作为重点，进行了安排部署。自治区党委在5月13日就开展领导干部作风建设年活动召开了电视电话动员大会，全市各级各部门一定要将思想统一到中央和自治区关于加强政府廉政工作的各项决策部署上来，围绕中心，服务大局，勇挑重担，不辱使命，下更大的决心，花更大的力气，推进政府廉政工作。

今年政府廉政工作和反腐败工作总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、和自治区党委、政府以及市委关于政府廉政工作的各项部署，围绕全市经济社会发展“一化三保三着力”（即：化危机为机遇，保增长不降速，保民生再改善，保稳定不动摇，着力推进“六城同创”，着力解决突出问题，着力加强长效机制和机关作风建设，为全区的发展稳定做出应有的贡献）的总要求，认真解决教育、就业、医疗、安全生产、工程建设等方面群众反映强烈的问题，切实做到保增长不降速、保民生再改善、保稳定不动摇，为全市改革发展稳定提供坚实保障。按照这一要求，重点要做好以下几个方面的工作：

（一）深入推进依法行政，正确履行政府职能。一要坚持科学民主决策。进一步完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度，重大决策必须充分发扬民主、集体研究决定，严禁领导干部个人决定大额度资金使用、重大项目安排、干预工程建设招投标和政府采购的正常秩序。对符合条件、手续完备的项目，特别是民生工程、灾后重建、生态环境等重要项目，要按程序加快核准、批复。二要加快建立健全行政问责制度和绩效管理制度。要大力推进行政问责的制度化、规范化，进一步明确问责范围、问责程序，加大问责力度，增强行政问责的针对性、操作性和时效性，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为，将执行力纳入目标管理，树立“马上就办”的办事观念和机关文化，着力提高各级各部门落实工作的能力和效率。建立政府绩效管理制度，开展绩效考评，不断改进管理方法，优化行政资源配置，节约行政成本，促进政府高效运转，提高服务水平。三要继续深化行政审批制度改革。要认真执行中央关于取消和停止征收100项行政事业性收费项目的规定，对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目进行清理，下决心取消和调整一批行政审批项目。对确需保留的行政审批事项，要进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。努力完善“一站式”行政审批服务中心*窗口的管理和运行机制，认真督查各部门进驻中心的许可事项落实到位、部门对窗口授权到位，不断提高办事效率和服务水平。四要大力推进政务公开。利用好网站等各种平台，深入推进政务公开，凡是应该公开、能够公开的事项都要及时全面公开。要拓展公开渠道，提高公开层次，增加公开内容，创造条件让群众更好地了解政府、监督政府。今年要重点把公开透明贯穿于落实国家和自治区扩内需、保增长政策的全过程，强化对行政权力的制约监督，确保权力不被滥用，最大限度地减少发生腐败行为的机会。五要加大对中央和自治区相关政策措施的落实力度。为应对国际金融危机，中央出台了扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，自治区也出台了相关配套措施，各级各部门要进一步增强执行中央和自治区决策部署的自觉性和坚定性，切实把各项政策措施落到实处，确保经济平稳较快发展，确保群众得到更多的实惠。六要加强对财政资金使用、政府投资和国有资产的监管。继续深化“收支两条线”管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理。严肃查处违反“收支两条线”规定、设立“小金库”等违纪违规行为。全面落实《关于投资体制改革的决定》，合理界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。七要加大对违纪违法案件的查处力度。始终保持严厉惩处腐败分子的高压态势，坚决查处利用行政审批权、行政执法权等搞官商勾结、权钱交易的腐败案件。加大查办商业贿赂案件的力度，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。对于发现的腐败案件和腐败分子，不管涉及什么单位、什么人，都要依法严惩，绝不姑息，绝不让腐败分子逍遥法外。

（二）切实采取有效措施，坚决纠正损害群众利益的突出问题。一要深入开展纠风治理工作。对于损害群众利益的一些突出问题，要按照中央和自治区的有关要求，坚决纠正在征地拆迁、企业改制、农民工工资发放等方面存在的损害群众利益的问题；坚决纠正在教育、医药购销、医疗服务等方面存在的不正之风，加大减轻农牧民负担、安全生产管理和事故责任追究、行政监督等工作力度；坚决整顿出租车、三轮车市场运营秩序。各级各部门要对照上级部署要求，认真分析本（县）区、本部门存在的损害群众利益的突出问题，找出问题症结，认真加以解决。二要推动保就业、保稳定、保重建各项工作。要加强就业和再就业工作力度，加强对就业和再就业人员的指导和培训，加快劳动力就地转移，缓解就业压力，维护社会稳定。要重点抓好为民办实事落实情况和涉农、涉地问题的督促检查，大力查处挤占挪用惠农资金、坑农害农、拖欠农民工工资等问题。要加强社保基金、住房公积金、扶贫资金等公共资金的监管力度，严肃查处挤占、挪用、滥用等行为。要重点加强对灾后重建资金和物资管理使用情况的监督检查，确保每一笔款物都用于灾区、用于受灾群众。三要强化市场监管和执法。重点结合扩大消费和“家电下乡”、“万村千乡”农家店建设等工作，坚决打击制售假冒伪劣产品、以次充好、搭配销售等行为。深入开展食品药品安全专项整治，着力解决食品药品质量问题，维护人民群众的身体健康和生命安全。加强安全生产监管，严肃查处安全生产事故涉及的干部失职渎职、贪赃枉法、违规投资入股等腐败行为。四要严格规范公共部门服务和收费行为。教育、卫生、社保等公共部门，一头连着政府，一头连着群众，管理服务是否规范高效，收费是否合理合规，直接关系着政府形象和群众切身利益，必须加强监督管理，加大查处力度。要坚决查处学校乱收费和截留、挤占、挪用、虚报教育经费等行为。要重点加大对医疗机构、药品流通环节的监管，大力查处各类商业贿赂和贪污腐败案件，切实解决群众看病难、看病贵问题。要加强低保、医保等资金的监管力度，切实保证资金安全有效使用。五要切实抓好信访工作。各级领导一定要十分重视并妥善处理好人民内部矛盾，站在讲政治的高度切实加强信访工作，努力把已经出现和可能出现的损害群众利益的问题解决好，不能用“推、拖、让”的办法来对待，而要更多地靠改进作风、做好工作，变被动为主动，把群众反映的合理、合法的问题解决好，努力使各种矛盾纠纷在基层得到依法、及时、妥善地解决。要完善政策，从源头上减少信访问题。要切实做好初信初访的处理工作，把好处理初信初访的第一道关，千万不能一转了之，不问结果。要不断加强基层基础工作，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，主动加强信息沟通，畅通信访渠道，有效预防和妥善处置各种突发事件。

（三）勤俭节约，确保资金用到最急需的地方。一要严格按照中办发11号文件精神，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。已经开工建设的，要执行规定标准，禁止超预算超标准装修办公用房。严禁借扩大内需之名，行大兴土木之实。二要进一步完善公务接待和公务用车制度。严禁超范围、超标准接待，不得用公款大吃大喝，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得在考察、培训、会议等公务接待中安排旅游项目。严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准，严格控制车辆购置经费，加强车辆和驾驶员管理，确保公务用车规范、有序、安全。三要严格控制各种会议、庆典规模。切实转变会风和文风，大力精简会议和文件，压缩会议数量和规模，严格控制发文范围和数量，节约经费支出。市政府办公厅要加大对各县（区）、各单位的督促指导，尽快在全市范围内建立起规范的公文管理制度和会议制度。举办各种庆典活动，要严格履行报批程序，控制活动规模，减少活动开支。四要节约用水、用电、用纸、用油，坚持从一点一滴做起，从领导干部自身做起，努力建设艰苦奋斗、厉行节约的政府，用有限的社会资源投入，最大限度地为人民、为社会服务。

（四）加强干部队伍建设，不断提高廉洁从政的能力。一是深入开展廉洁从政教育。要按照总书记在中纪委*届*全会上的讲话要求，坚持不懈地加强领导干部党性修养，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以良好的作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。要把反腐倡廉教育作为各级政府干部职工培训的重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。要加强廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警钟长鸣。二是切实加强作风建设。所有干部职工要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚决纠正以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。要从实际出发，量力而行，注重实效，不作表面文章。要严格执行“四大纪律、八项要求”，切实做到“十个不准”。要把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的根本标准，始终保持艰苦奋斗的优良作风。三是严格规范行政执法行为。大力推进行政执法责任制，规范行政执法行为，做到权责一致。各级政府机关及其工作人员都要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，对违法或不当的行政执法行为，必须坚决纠正。要加强教育和培训，提高各级各部门党员干部的素质和能力，特别要提高依法行政、依法办事的水平。

三、加强领导，强化措施，确保政府廉政工作取得实效

当前，反腐倡廉形势依然严峻。各级各部门一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，进一步加强领导，落实责任，以坚强的党性和优良的作风抓好反腐倡廉建设各项任务的落实。

（一）加强组织领导，明确工作责任。发展一方经济，抓好一方政风，是各级政府及其部门的双重责任。各级各部门要把反腐倡廉工作纳入经济社会发展的总体规划之中，统一部署，统一实施，做到领导到位、责任到位、措施到位。对这次会议确定的各项目标任务，要实行责任分解，明确责任主体，一级抓好一级，层层抓好落实，真正使制度条文成为广大党员干部的行为准则和自觉行动。按照廉政建设责任制的要求，市长是市政府廉政建设的第一责任人，对市政府廉政建设负总责。副市长要根据“一岗双责”的要求，对分管部门的廉政建设总负责，做到两手抓，两手都要硬。各级各部门主要负责同志是本地本部门廉政建设的第一责任人，必须强化责任意识和主动意识，对班子内部和管辖范围内的廉政建设负总责，敢抓敢管，动真碰硬，重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要案件要亲自督办，分管领导对分管领域也要切实负起责任。这方面，我们既要强化制度约束和责任追究，也要强化自我约束和相互监督，廉洁自律，风清气正。

（二）进一步发挥领导示范和导向作用。各级各部门主要领导同志要进一步解放思想、更新观念，模范遵守、身体力行，牢固树立终身学习的思想，少点交际应酬、娱乐活动，多挤出时间来加强学习，掌握新知识，接受新思想，提高素质，提升境界，筑牢思想防线。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，在建设学习型社会中走在前列，把学习的成果转化为领导发展的能力。要坚持用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的困难和问题，坚决克服教条主义、因循守旧、小进则满、安于现状、无所作为的现象。要以身作则、率先垂范,严格执行廉洁自律的各项规定,要从自身做起,从具体事情做起,坚持高标准、严要求,自觉做到自重、自省、自警、自励,为广大党员干部树立良好榜样。

政府会议发言范文篇8

今天，我主要讲两个方面意见。要迅速、认真、落实两会精神，确保全面完成全年各项工作任务。要切实加强政府系统廉政建设，为促进率先突破发展创造良好政风环境。

第一，关于今年各项工作的落实问题

关于全年总体工作和当前工作，今年的《政府工作报告》、年前召开的农业农村工作会议、月3日晚召开的春耕生产动员会、《报告辅导》会等各种大小会议和近期下发的文件已经讲的很明确，很具体，今天不再多讲。最大的问题，最重要的任务，就是落实。无论是落实《报告》，还是落实各专业会议精神，各乡镇各部门，各级干部都必须围绕“解清是什么、说清怎么做、表清啥结果”，认真精读精研《报告》；围绕“弄清思路、弄清任务、弄清措施”三个弄清，逐级分解落实任务；围绕把“嘴上的”落实到“手上”，把“会上的”落实到“肩上”，把“纸上的”落实到“地上”三个落实，研究制定过硬措施，细化目标，量化任务，全力抓好全年各项目标任务落实。

第二，关于政府系统廉政建设问题

今年政府系统廉政建设，要继续坚持更加注重预防、更加注重治本、更加注重民生、更加注重制度建设“四个更加”的根本要求、根本方法，坚持“惩防并举、注重预防、标本兼治、综合治理”的方针，以“投资拉动年”、“优化服务年”和“五型政府”建设活动为载体，创新方式方法，创新落实措施，努力建设政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的精、气、神公务员队伍，确保各级政府为民务实，各级干部清廉从政，各项工作高效运转。

(一)更加注重预防，切实加强宣传教育

各级各部门要继续抓住“五型”政府、“六型”干部建设的基本要求和主线，认真落实方案，按照《五型政府方案》要求，切实把各级各部门一切政府行为纳入“规矩”之中，框入“方圆”之内，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、原则性和实效性。要组织各级政府机关干部、职工认真学书记在中纪委十七届五次全会上的讲话和省市县廉政会议、纪委全会精神，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《领导干部问责办法》及相关规定，不断提高政治素养、政策水平和法律知识，坚定理想信念，树立宗旨意识，增强各级领导和干部廉洁从政的自觉性和主动性。要认真落实《关于加强廉政文化建设的意见》，全面推进廉政文化“六进”工作，进一步扩大阵地、丰富内容、创新形式，努力提高反腐倡廉宣传教育的实效，在全社会营造“以贪为耻，以廉为荣”的浓厚舆论氛围。

(二)更加注重治本，全面优化发展环境

环境建设出生产力、出吸引力、出竞争力。各乡镇、各部门、各单位都要结合各自实际，继续深入开展“投资拉动年”和“优化服务年”活动，切实改进作风，提升服务水平，着力解决工作作风“疲”、工作标准“低”、工作力度“软”等突出问题。继续加强和深化财政资金管理、项目资金管理、工程招投标管理等10个方面热点问题的重点领域治理。精心培养客商进得来、留得住、长得大的软环境，温馨留人的家氛围，招商引资的大气候。

一要进一步规范领导干部从政行为。各级各部门要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大事项，不断完善议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。主要负责同志要示范带头，靠前指挥，硬化执行力、硬化落实力。要学会十指弹琴，统筹优化工作方案，集中精力抓大事、抓落实、促发展。要做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，不断建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利运行机制，推进权利运行程序化和公开透明化。掌管人财物要害部门、要害岗位，对“中梗阻”问题要创新方式、创新办法，监督吃拿卡要，纠正吃拿卡要，不准吃拿卡要，铲除机关“牛皮癣”。

二要进一步加强各类资金管理。在财政资金管理方面，要不断深化财政“三项改革”，进一步完善和规范财政转移支付制度，构建科学的预算编制和预算外财力的统一监管制度。各级、各部门各单位都要坚决执行一支笔审批制度，针对财政资金运行过程中容易出问题的环节，从强化法定预算管理、强化部门预算管理、强化非税收入管理入手，加强非税收入监管和“小金库”治理，严防“渠长漏水”。在项目资金管理方面，要切实管好、用好项目资金，严防项目管理与资金管理“两张皮”，各项目主管部门、各项目实施单位，一定要严格遵守《项目资金操作流程》，按流程拨付项目资金。把中标合同分别送存项目实施单位、财政局和县政府分管领导，分单位、分部门、分领导环环把关，互相监督，将事权与财权捆在一起，明确权力，夯实责任，确保项目与资金管理相统一，确保项目资金不出问题。

三要进一步加强源头治理。要继续巩固和深化行政审批制度改革，扎实搞好行政许可项目的清理和公示，防止行政审批领域滋生腐败。要继续推行政务公开、厂务公开、村务公开，使之制度化、经常化、规范化，增强政府工作的透明度和行政监督的主动性，形成全社会民主管理、民主监督的良好氛围。全面加强工程招投标管理，按照《招投标实施办法》，健全举报投诉处理机制，推行招投标违法纪录公告制度，严把门槛关，严格资格审查，严格操作程序，严禁滥芋充数，确保招投标公开公平公正，严防出现“人情工程”。要进一步加强矿产资源管理，严格落实矿产资源开发“三禁三化”原则，严格落实资源整合政策，继续深入推进陈耳、寺耳、巡检驾鹿矿区黄金资源整合，严防“野鸡占荒”。严格执法执罚审批，切实解决越位、缺位、错位问题。各涉及市场准入有关职能部门、执法部门，要坚决实行审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、宣传咨询零收费、服务对象零投诉、跟踪服务零时限等服务承诺制，把优质服务体现在支持生产上、支持投资上、支持就业上。公平公正聘人进人，严格执行有关人事纪律和规定，不违规进一个财政供养人员。对具有行业人事管理权力的部门，要加强约束，建立权责统一的干部问责机制和政绩考核机制。继续推进科级领导轮岗交流，对职能部门管人、管事、管钱、管物、管项目等重要政务岗位，对同样掌握人、财、物实权的司站长等继续实行轮岗交流制度，切实解决中梗阻问题。

四要进一步加大案件查办工作力度。要坚持监督干部与信任、保护、激励干部相结合，支持创新者、鼓励创业者、教育失误者、严惩腐败者，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，让不干事、乱干事，以及“站着说话腰不痛的人”没有市场，努力营造干大事创大业的浓厚氛围。要加大查办案件的力度，严肃查办各种滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办工程建设、土地管理、招生考试、矿产资源开发、环境保护、金融和国有企业等领域的案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。对乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益、破坏发展环境的不正之风，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的案件要一查到底，严肃追究有关领导的责任。对严重侵害群众利益、妨碍改革发展、影响社会稳定的典型案件，要从严从重处理，并公开曝光。

五要进一步优化经济发展环境。要大力改善投资硬件环境和软件环境，以人民群众和投资者满意为标准，以改进作风、强化服务、提高效率、改善软环境为核心，以加强行政效能，提高服务质量为重点，着力解决阻碍和制约洛南经济社会突破发展的突出问题。各级各部门都要牢固树立“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有人员都是服务人员，所有工作都是为民服务”的理念，不断强化政府系统内部监督，紧紧围绕转变作风，提高行政效能，解决不作为、慢作为和乱作为等突出问题，着眼发展大局，进一步简化办事程序，优化服务质量，提高办事效率，着力打造便民、优质、高效政府。要向财政部门学习，转职能，转学习，结合各自实际，创新便民、为民、利民服务方式。县监察局和纠风办，今年要再办几个铁案，惩几个害群之马，切实把死心眼、缺心眼、瞎心眼的突出问题解决好、解决了，给老百姓和客商有个交待。

（三）更加注重民生，全力解决群众反映的突出问题

今年全县安排民生八大工程基本建设项目252个，年度投资计划1.84亿元，涉及教育、公共卫生、社会保障、基础设施、公益性文化体育设施、社区服务体系建设等方方面面。凡涉及民生的人、财、物方面，决不能出任何差错。计划、财政、审计部门，和教育、卫生、文化、交通、民政等实施民生工程的相关部门和单位，一把手要负总责，严格执行条条和块块政策，做到不挪、不占、不卡。要对民生工程资金进行专项监察和随机抽查审计，确保把党的惠民政策落实好、不走样。要认真贯彻落实《陕西省损害群众利益行为行政责任追究办法（试行）》，围绕老百姓最关心、最直接、最现实的重点领域，针对群众反映强烈和关心的突出问题，紧扣“纠正、建设、评议、改革”四个环节，加强监督检查，扎实开展对食品药品、安全生产、环境污染、征地拆迁管理中突出问题的专项整治，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。加强对教育乱收费问题的监督治理，认真落实“两免一补”和“蛋奶工程”等惠民政策，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费问题，坚决杜绝乱收费现象。加强对药品和医疗价格的监管，严格执行“三统一”制度，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，缓解群众“看病难、看病贵”问题。

（四）更加注重制度建设，全力提高行政效能和施政水平

政府会议发言范文篇9

去年查办一批重大违法违纪案件

据了解，去年我市围绕服务项目建设、改善民生、城市建设等全市性中心工作和大局，开展了卓有成效的行政监察、效能监察和执法监察，保障了政令畅通，有力推动了国家和省、市各项重大决策部署的贯彻落实；集中解决反映强烈的涉及百姓根本利益问题，有效遏制了教育、医疗等领域的不正之风，进一步减轻了农民和企业负担，圆满解决了一批历史遗留问题，切实维护了人民群众的合法权益。

继续深化行政审批制度改革，加大清费减负力度，完善重大项目绿色通道、“千名处长”联系企业等制度办法，深入开展民主评议“百名处长”等活动，促进了经济发展软环境的不断优化；突出建设工程、土地批租、行政执法等重点领域，查办了一批滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的重大违纪违法案件，有效维护了行政纪律的严肃性，一些腐败分子受到严厉惩处；深入开展“查找改”活动，政府部门管理粗放问题明显改善，干部队伍的思想、工作和生活作风建设取得丰硕成果。

损害群众利益等问题仍然突出

“当前一些领域腐败现象仍然易发多发，一些损害群众利益、领导干部作风飘浮等现象仍很突出，对此，我们决不能掉以轻心，必须居安思危、防微杜渐，始终绷紧反腐倡廉这根弦，坚决把反腐倡廉工作推向深入。”*在会上指出，*年是推动*实现新发展的关键一年，全市保发展、保民生、保稳定的任务繁重而艰巨。在这样一个特殊时期，推进政府自身改革和建设，加强反腐倡廉工作，意义十分重大。进一步加大监督检查力度，规范行政权力运行，为保持经济平稳较快发展、民生持续改善和社会和谐稳定提供有力保障。

*强调，越是在经济困难时期，企业更加需要良好发展环境，领导干部要面向社会、面向基层、面向群众做好服务工作，到困难多、问题多的地方去现场办公，排忧解难，为企业发展创造条件。当前软环境是影响地方经济发展的决定性因素。全市要结合政府机构改革，合理调整行政审批事项，加快完善部门间“并联审批”机制，由多个部门分别审批逐步转变为“一门受理、并联审批、窗口传递、限时办结”。通过简化环节、流程再造等措施，使全市行政审批项目时限再压缩三分之一。进一步减轻企业负担，要通过取消、暂停、降低等手段，对一批新的行政事业性收费进行清理。

同时，继续规范行政处罚自由裁量权，上半年要完成裁量权标准细化并对社会公布。要严格控制对企业的检查，严禁向执法单位下达罚款指标。今年起，企业一般性违法行为要从轻处理，对重大项目、重点企业、纳税大户、企业负责人要慎用强制措施，对经济纠纷尽可能采取调解、和解等办法，确保企业正常生产经营。

专项资金到哪里审计就跟到哪里

“越是经济困难的时候，越要高度关注民生，认真解决损害人民利益的突出问题，维护社会和谐稳定。”*在会上要求全市各部门要认真落实今年98件民生实事，各级政府要严格执行民生实事承诺制、目标责任制和考核评价制度，加大对计划落实过程中措施的监督检查力度，确保年底前高质量、高水平地地完成各项计划。加强对各类专项资金使用情况的监督检查，严肃查处截留、滞留、挤占、挪用政府专项补贴补助等违纪违法行为。坚决做到专项资金到哪里，审计就跟到哪里，确保资金使用安全规范。

要加强对公共部门服务行为的监督检查。重点解决食品药品安全、生产安全、环境保护、涉法涉诉等百姓反映突出的问题，坚决整治教育乱收费和医药购销、医疗服务领域的不规范行为，严肃查处集资摊派、农民贷款搭车收费等违纪违法现象和不正之风，切实维护好人民群众的根本利益。加强对强农惠农政策措施落实情况的监督检查。重点开展对土地承包、流转等情况的监督检查，严厉查处哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资，坑农害农等行为，千方百计地减轻农民负担，加大拖欠农民工工资的清欠力度，最大限度保障农民合法权益不受损害。坚决查处和纠正不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至强行侵占农民土地等行为，确保土地征用后人民群众的生活水平不降低。

廉政建设出问题要“一票否决”

“不断完善政府信息公布制度，让老百姓知道政府在干什么、政府要怎么干。要加大水、电、气、热、公交等行业的办事公开力度，保障群众的知情权、参与权和监督权。要把公开透明的原则贯穿于项目实施和资金管理使用的全过程，不搞暗箱操作，最大限度地减少发生腐败行为的机会。”*强调，今年政府工作要坚持科学民主决策，凡涉及全局性重大项目都要集体研究讨论，凡是专业性、技术性较强的事项都要经过专家充分论证，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的事情都要向社会公开征求意见，确保政府决策程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。

政府会议发言范文篇10

这次市政府工作会议的主要任务有两项:一是决战第四季度,奋力冲刺全年目标;二是积极争取主动,及早谋划明年工作。下面,我讲四个方面。

一、肯定成绩,正视问题

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市各级各部门深入贯彻落实科学发展观,在解放思想大讨论活动的激励带动下,集中精力搞建设,迎难而上快发展,全市经济社会发展取得明显成效。

(一)全市经济较快增长。初步预计,前三季度,全市实现生产总值372亿元,增长14%;规模以上工业增加值220亿元,增长22.4%;城镇固定资产投资138亿元,增长35%;实际利用外资2.1亿美元,增长55%,提前超额完成省定目标;实际利用省外资金35亿元,增长37%;地方财政一般预算收入16.9亿元,增长22.9%;城镇居民人均可支配收入9423元,农民人均现金收入4117元,分别增长15%和22.1%;社会消费品零售总额111亿元,增长23%;全年夏粮单产452公斤、秋粮单产475公斤、全年粮食总产186万吨,均创历史新高。9月末,全市金融机构各项存款余额280.5亿元,比年初增加42.4亿元,增长17.8%;各项贷款余额245.3亿元,比年初增加12.4亿元,增长5.3%;存贷款余额均创*年以来同期增长最高水平。

(二)工业效益稳步提高。全市规模以上工业实现销售收入848亿元、增长34%,实现利润107亿元、增长60%;企业亏损面1.9%,在全省最低;食品、造纸、化工三大主导产业完成增加值156亿元,占规模以上工业增加值的72.4%,支撑作用更加明显。“重点工业超千亿计划”顺利推进,86家企业实现销售收入645亿元、利润72亿元,分别增长36%和50%。工业企业实现税收21.5亿元,增长25%,对全市经济的贡献度进一步增强。

(三)重点工作成效明显。一是项目建设实现重大突破。市定80个重点项目累计完成投资77.3亿元,占年度投资计划的76.8%,56个计划新开工项目中已有50个开工建设。纳入“双百工程”的项目累计完成投资75亿元,占年度投资计划的75%。银鸽20万吨高强瓦楞纸、永利乳制品等一批项目竣工投产,2×30万千瓦热电、金大地100万吨工业盐等重大项目正在加快推进。二是招商引资“百日会战”成果丰硕。全市各级主要领导亲自挂帅,共派出招商小分队百余支,拜会客商数千人,走访企业数千家,成功对接了一大批项目。三是食博会取得圆满成功。共签约投资项目67个,总投资190.7亿元,贸易采购合同总成交额165亿元,超额完成了“双150亿元”的目标。四是新农村建设富有成效。农村道路、沼气、文体设施等基础设施建设扎实推进,农村生产生活条件明显改善。“双汇产业化工程”深入实施,新建标准化养殖小区(场)157个,生猪规模饲养比重达到80%。开展引导性培训和职业技能培训9万人,累计转移农村富余劳动力35.6万人。五是城市建设扎实有序推进。*滨水区域规划设计工作高标准完成,通过专家评审。*一期工程基本完工,景观形象已经显现。安置房建设进入尾声,文化路安置小区已交付使用。完成了人民东路改造和淞江广场绿化工程,“两桥一闸”、淞江路升级改造、公厕改造等工程正在加快推进,黄*路沙*桥即将竣工通车。“五城同创”活动取得阶段性成效,城市形象明显提升。

(四)社会大局和谐稳定。省定、市定实事进展顺利,人民群众享受到了更多实惠。就业再就业工作得到加强,社会保障体系更加完善。科、教、文、卫等各项社会事业全面发展,计划生育、土地管理和环境保护三大国策得到较好落实。人大代表建议和政协委员提案全部按时办理完毕,满意率和基本满意率达100%。积极应对三鹿奶粉事件,着力抓好食品安全,有力维护了中国食品名城的良好声誉。信访稳定、安全生产、平安漯*建设走在全省前列,全市社会大局持续稳定。同时,全力支援四川灾区,对口援建江油市工作正在全面展开。

总的来看,今年以来,全市上下迎难而上,奋力拼搏,做了大量工作,付出了很多艰辛,取得了很大成绩。市委、市政府对大家的工作是满意的。在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到存在的问题:

一是主要经济指标不靠前。我们一直在强调,城镇以上固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入三项指标增速要在全省争上游,但从实际情况看,我们的增速还有不小的差距。现在前三季度全省的数据还没出来,从前8个月的数据看,规模以上工业增加值增速、地方财政一般预算收入增速都低于全省平均水平,居中下游;城镇以上固定资产投资增速由上半年全省第5位下滑到第9位。我们的经济总量本来就不大,如果速度再上不去,与别人的差距只会越来越大。

二是县区之间、部门之间工作不平衡。从主要经济指标看,县区之间的规模以上工业增加值、城镇固定资产投资和地方财政一般预算收入等指标的增速差距较大。从工作推进情况看,部门之间的工作不平衡。绝大多数部门的工作很有成效,但少数部门的领导班子压力不大、干劲不足、干事创业的激情不高,甚至还有个别同志有混日子的思想。经济指标上的差距、工作推进中的不平衡,说到底还是观念上的差距、思路上的差距、作风上的差距。

三是一些重点工作推进不理想。一些地方、一些部门在推进重点工作时思路不宽、办法不多、力度不大,导致有的重点工作进展缓慢,一些热点难点问题不能及时解决,一些向全市人民承诺的事情没有按时兑现。特别是在项目建设上缺乏亮点,缺乏大项目、好项目,一些原定开工建设的重点项目至今没有实质性进展,一些已开工重点项目至今还没有形成建设高潮,让人着急,令人焦心。

四是发展环境还不宽松。从各个方面反映的情况看,我市的发展环境还有不少问题,还需要进一步优化,企业办事难、服务态度差、办事效率低、收费弹性大和“三乱”等现象还时有发生,挫伤了客商投资积极性,影响了政府形象,阻碍了漯*发展。对这些现象,我们必须重拳出击、重典惩治,决不手软、决不姑息。

二、认清形势,坚定信心

当前,我们面临着异常复杂的宏观形势。从国际形势看,原油、粮食价格暴涨,美国次贷危机进一步恶化,全球金融市场动荡,世界经济增长放缓。从全国形势看,在国际需求回落和国家宏观调控的双重作用下,国内生产总值增幅回落,外贸出口严重受阻,能源、资源等要素约束趋紧,信贷规模不足,企业流动资金普遍紧张,特别是中小企业资金更为短缺,原材料价格大幅上涨,企业生产成本上升压力增大,再加上我国又遭受了严重的冰冻雪灾和特大地震等自然灾害,经济发展面临着巨大压力。复杂的宏观形势对我市经济发展的影响在加深,我们面临着很大的挑战。在这样的形势下,我们做政府工作的,不能怨天尤人,不能束手无策,不能丧失信心,更不能无所作为,必须心里有数,必须树立信心。领导干部是引领发展的,是风向标,是最大的软实力,有困难千万别怕,要想办法去克服。郭庚茂代省长在多次会上反复讲,困难时期就是一个重新洗牌的时期,谁能在困难时期挺过去,谁就能实现超越。实现超越是很不容易的,不是讲出来的,需要去冒险,需要去拼搏,如果你前怕狼后怕虎,你一点风险都不敢冒、任何事情都不敢做,那你在困难时期能重新洗牌吗?即使能洗牌,你的牌也只能是越洗越糟糕。我们作为领导干部,一定要扬长避短,知难而进,学会凝聚人心,学会聚集市场的力量。只要我们齐心协力去干,就没有过不去的坎儿。

在充分估计面临的困难和问题的同时,我们更要看到经济持续快速发展的基本面没有改变,宏观形势出现了一些新的变化。为了应对压力和挑战,国家出台了一系列利好政策,打出了一套“组合拳”,特别是“两率”下调等一系列金融政策的出台,表明了从紧的货币政策已经开始松动,稳健的财政政策也开始向积极方面转化,保经济增长已成为国家宏观调控的主攻方向。新的形势给我们带来了新的发展机遇。一是有利于我们争取更大的信贷支持。央行4年来首次下调人民币贷款基准利率,9年来首次下调中小金融机构存款准备金率,特别是国家有关部委又联合出台了含金量很高的政策,进一步加大对中小企业的信贷支持力度。这为我市企业特别是中小企业解决融资难问题带来了新的机遇,中小企业要提高素质、规范发展,大企业要增强发展的强度和柔韧度,千方百计争取更多的信贷资金。二是有利于我们吸引更多的建设资金。宏观形势的变化,融资条件的改善,给一些大企业、大财团、大的投资公司带来了新的机遇,下一步他们扩张的步伐会进一步加快,投资的力度会进一步加大,这有利于我们推进招商引资工作,有利于我们吸引更多的外来资金和民间资本。三是有利于我们更快地建设食品名城。前不久,总理在夏季达沃斯论坛年会上明确表示,中国会迅速提出振兴整个食品产业的规划。下一步,国家会进一步加大食品安全监管力度,提高食品产业发展门槛,对优势企业、龙头企业加大扶持力度。这对我们漯*来讲应该是一个重大的利好消息,我们完全可以抓住机遇,借机把我们的食品产业做大做强,把我们的中国食品名城品牌打得更响。四是有利于我们更好地推进新农村建设。十七届三中全会对农村改革发展进行了全面部署,出台了一系列新的强农惠农政策。我市农业基础较好,规模养殖业全省领先,农业产业化走在全国前列,农副产品加工业走出了成功路子,我们完全可以有条件、有能力争取国家的更多支持,在新一轮的农村改革发展中先行一步。

面对新的形势,我们既要正视当前困难,又要坚定必胜信心,敏锐把握形势,顺势而谋,乘势而上,积极应对,争取主动,变压力为动力,化挑战为机遇,推动漯*更好更快发展。

三、狠抓落实,奋力冲刺

现在离年终只有80多天,时间很紧,任务很重。我们必须分秒必争抓推进,全力以赴抓落实,确保各项目标任务圆满完成。

(一)查漏补缺,瞄定目标再冲刺。从省定目标完成情况看,个别目标差距较大,省里给我市下达的进出口总额目标是1.8亿美元,而我们现在只完成1.2亿美元;省里给我市下达的万元生产总值能耗目标是降低5.16%,而我们前三季度是降低5%。从市定目标完成情况看,各县区的城镇固定资产投资增速都低于市定目标,有的县区进出口总额、实际利用外资等指标差距较大,拖了全市的后腿。从重点工作推进情况看,一些重点工作没有实现时间与任务同步。对一些目标差距,对一些薄弱环节,各级各部门一定要深入分析,查明原因,强化举措,快速赶上。特别是年初安排的“重点工业超千亿计划”、“双百工程”、服务业发展、省定和市定实事等方面的重点工作,必须按照既定目标,加快推进,确保完成。

(二)狠抓项目,建设进度再加速。项目建设是硬任务,这个任务完成不好,我们说抓发展就是一句空话。现在已进入10月份,有效的施工时间已经不多。我们要紧紧抓住项目建设不动摇,全力推进项目建设不放松。特别要着力抓好支撑全市经济发展的工业项目,争取多投入、强投入、大投入,靠投入提升产业层次,靠投入加快工业发展,靠投入膨胀经济总量。一是签约项目要早落地。最近,我们要开展项目落地百日看活动。各县区、各有关部门对“百日会战”期间和食博会上已签约的项目,一定要盯紧盯死,加大跟踪力度,强化服务协调,及时解决问题,确保签约项目早日落地生根。二是已确定的重点项目要早见效。对未开工项目,要切实做好前期准备工作,尽快完善开工手续,不讲条件,克服困难,确保项目早开工、快推进;对在建项目,要倒排工期,抢抓进度,科学施工,交叉进行,尽早建成投产。总之一句话,我们要把项目建设的成果反映到企业效益上,反映到财税增收上,反映到拉动漯*发展上。三是重大项目观摩活动要早准备。这个月郭庚茂代省长要亲自带领省直有关部门主要负责同志和各市市长,在全省搞一次重大项目观摩活动,要一个市一个市现场查看。可以说,这次观摩活动是对项目建设工作的一次大检阅。目前各市都铆足了劲,都在暗中较量,都想在这次观摩活动中展示重大项目建设取得的成效。各县区、各有关部门务必要高度重视,精心准备,把项目选准,把工作做细,通过这次观摩活动,既要充分彰显我们工作的亮点,更要加快推动我市重大项目建设。

(三)巩固成果,“百日会战”再深化。今年,我们通过开展招商引资“百日会战”活动,在全市上下营造了浓厚的招商引资氛围,掀起了招商引资新的高潮,取得了十分明显的成效。我们要认真总结“百日会战”活动的好经验、好做法,进一步深化“百日会战”活动,投入更多精力,拿出更大干劲,力争引进更多的大项目、好项目。一要保持连续性。抓招商引资,不能热一阵冷一阵,必须持之以恒,必须坚持不懈,必须天天抓、月月抓、年年抓,使招商引资始终保持大力度、超强度、高热度。二要增强主动性。明年,我市将举办第四届豫商大会和第七届食博会,这两项重大节会活动成功与否,主要看签约了多少项目、引来了多少资金。从现在起,我们就要精心谋划,主动出击,特别要在春节期间,多加强与知名企业的沟通联系,多拜访一些企业高管和知名人士,为节会活动的成功举办争取主动、打好基础。三要提高针对性。招商引资不能盲目、不能跟风,必须要研究国家的宏观形势、产业政策,必须要捕捉企业扩张和布点信息,必须要结合我市的实际情况,充分发挥我市的自身优势,承接更多的产业转移,吸引更多的外来资金。特别要通过招商引资,把闲置资产盘活,把现有企业做大做强。四要强化实效性。招商引资贵在一个“实”字,我们要的是真金白银,不是漂亮的数字,不能光对接、不签约,光签约、不落地,光落地、不推进,更不能以虚充实、以小充大、以旧充新,确保招商引资取得实实在在的成效,真正使招商引资成为推动漯*发展的第一动力。

(四)破解难题,发展空间再拓宽。我们要与发达地区缩小差距,要与同等水平地区拉开差距,最关键是要把制约发展的难题解决好。从我市目前的情况看,重点要在以下四个方面下工夫:一要在破解土地和资金瓶颈上下工夫。当前,尽管国家对土地征用和信贷投放的要求非常严格,但全国各地都面临着这些因素影响,关键是看谁的创新意识强、谁的争取力度大、谁的工作招数新。在土地问题上,我们一方面要用好现有土地指标,一方面要想方设法盘活闲置土地,更加注重集约节约用地。特别要尽量多争取一些产业集聚区,积极推动新上项目向产业集聚区集中,努力提高单位土地投资强度和土地利用率。在资金问题上,金融部门要切实增强工作的主动性,千方百计争取更多的信贷投入,尤其要加大对中小企业的信贷支持;市五大投资公司和各信用担保公司要真正发挥作用,为企业贷款营造宽松环境;要通过创办贷款公司等多种途径,多方启动民间资本,不断拓展融资渠道。二要在正确处理节能减排和加快发展上下工夫。现在国家对项目环评设置的门槛越来越高,但我们一定要正确处理节能减排与发展的关系,关键在于是不是我们的发展更科学,是不是在提升产业层次中实现节能减排。环保、发改等部门要进一步解放思想,放开手脚,灵活操作,创新服务,努力加大协调报批力度,确保重大建设项目如期开工。三要在提高财税质量上下工夫。当前,我市财力比较吃紧,花钱的地方很多,但新增的财源不多。我们必须培植壮大财源,优化收入结构,提高理财能力,充分发挥财政对经济社会发展的支撑作用。四要在优化发展环境上下工夫。优化环境十分重要,我们从上到下,从整体到局部,任何时候都不能放松,只要有利于发展,大家都要支持。希望各级各部门创新举措,强化服务,以优良的环境增强漯*的影响力、吸引力和集聚力。

(五)快速推进,城乡建设再发力。城市建设方面,今年我们的重头戏是实施“十大工程”,但由于受多种因素影响,整体进度不尽人意。我们要千方百计克服困难,加快推进工程建设,为漯*增添亮色。*一期工程要尽快建成投用,安置小区年底前要全部交工;黄*路沙*大桥、泰山路彩虹桥要投入使用,“两桥一闸”要争取完成更多的工程量;淞江路改造工程、公厕建设和背街小巷硬化要全部完成;沙北污水处理厂要开工建设;“五城同创”活动要加大力度,确保实现中国优秀旅游城市创建目标。城市的愿景是很关键的,要让人家到你这个城市能看到希望。所以说,我们要通过加快城市建设,提高城市品位,增强城市影响力,努力把漯*打造成一个生机勃勃、活力增强、魅力彰显、文明提升的新城市。新农村建设方面,要抓住我省加快粮食核心区建设的机遇,着手实施“百千万示范工程”,推动粮食生产实现新跨越。深入实施“双汇产业化工程”,进一步加快畜牧业发展。加强农村基础设施建设,切实改善农村生产生活条件。加快推进多种形式的土地流转,为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。要认真学习贯彻十七届三中全会精神,深入分析新形势下我市农村改革发展问题,及早研究出台具体的落实措施,有力促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

(六)化解矛盾,和谐稳定再加强。今年的最后两个多月,是冲刺全年目标的关键阶段,必须要有一个良好的社会大局。一要千方百计保稳定。这一段时间将是信访稳定事件发生的集中期,全市各级各部门一定要思想不能松、劲头不能减,认真排查并努力消除各种不安定因素,切实解决群众反映的热点、难点问题,努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。对因工作不力、形成重大信访事件、造成恶劣影响的,要严格实行责任追究。二要千方百计保安全。第四季度是安全生产的关键期,也是安全事故的多发期,最近全国各地发生的多起重大安全事故为我们敲响了警钟。我们必须吸取教训,高度警惕,不能有丝毫的侥幸和大意。尤其是我们作为中国食品名城,要更加重视食品安全,更加强化食品监管。各级各部门必须要强化责任,严格排查,用一万的努力防止万一的发生,坚决防止重特大事故发生。三要千方百计保和谐。要时刻把群众的安危冷暖放在心上,用真感情实实在在地解决一些事关群众切身利益的民生问题,特别是省定十大实事和市定十件实事必须不折不扣地落实到位,促进漯*更加和谐稳定。

四、及早谋划,争取主动

明年是完成“十一五”规划最为关键的一年,做好明年的工作意义尤为重大。我们必须对明年的工作早思考、早谋划、早安排,各级各部门都要跑起来、动起来,积极向上级争取项目、争取资金、争取政策上的支持。

一要以更高的标准谋划明年工作。对明年的工作,我们的总体要求是经济大发展、城市大变样、民生大改善。经济大发展,就是主要经济指标全面提速,努力跻身全省上游。城市大变样,就是城市要出形象、出精品、出亮点,加快推进*开发建设等重点工程,以重点工程新成效打造城市新面貌。民生大改善,就是我们要投入更多财力,办好更多实事,让老百姓得到更多实惠。

二是要以更快的行动争取上级支持。各级各部门要认真研究上级政策,深刻领会,吃透精神,用足用活政策,学会从政策中寻找机遇,学会从政策中寻求支持。第四季度是国家和省安排明年项目和资金的关键时期,各级各部门一定要抢抓机遇,主要负责同志要亲力亲为,两眼向上跑资金,两腿向外跑项目。争项目、跑资金,关键是看谁的行动快、谁的力度大,跑与不跑不一样、跑慢与跑快不一样、会跑与不会跑不一样。从现在起,各级各部门要把这项工作摆上重要位置,投入足够精力,积极搞好对接,竭尽全力争取。