优惠政策范文10篇

优惠政策范文篇1

用地审批：需报国务院批准的建设用地，在用地报批阶段，政府主管部门主要审查是否符合土地利用总体规划与年度土地利用规划、耕地占补平衡和征地补偿安置是否落实。报批资料可以根据审查的内容相应简化。对经国家批准的基础设施项目的控制性工程，经省级国土资源主管部门报国土资源部审核同意后，可以先行用地。对于土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的转型改造项目，优先办理用地；对于重要的基础设施和重点工程项目，可以作为单独批次报批用地。属单独选址的重点建设项目用地，涉及补充耕地的可以依据经审查批准的补充耕地方案边占边补。

土地利用：国有企业依法使用的原划拨土地，在不改变用途的情况下，企业改革前可继续以划拨方式使用；改革后的企业用地符合《划拨用地目录》的，可仍保留划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，根据产业性质、企业类型和改革的需要，经批准，可采用出让、租赁、作价出资（入股）等方式，合理处置企业使用的划拨土地资产。企业需要改变所使用的原划拨土地用途的，应当依法办理批准手续。改变后的用途符合《划拨用地目录》的，可继续以划拨方式使用，不符合《划拨用地目录》的，应当依法办理有偿用地手续。

土地整理复垦：结合实施土地开发整理重大工程，在安排国家投资土地开发整理项目时，优先考虑东北地区老工业基地土地得垦项目。对采煤塌陷区职工搬迁异地安置住房用地，经批准可能划拨方式提供。继续通过土地得垦项目支持采煤塌陷区的经济转型试点工作。

生态建设：鼓励利用宜林宜荒山、荒地造林种草，改善生态环境，实行谁造林种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权。国有茺山、荒地等未利用地依法出让给单位和个人进行造林、种草等生态建设的，土地使用权出让最高年期为50年；在土地使用年期内，土地使用权可以依法转让、出租、抵押；土地使用权期限届满，可以依法申请续期。利用农村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态建设的，可以依法通过承包、拍卖等方式取得土地使用权，在土地使用年期内，土地使用权可以依法继承、转让（租）、抵押；依法取得的土地使用权、抵押权，应当及时办理土地登记手续。

二、矿产资源优惠政策

优惠政策范文篇2

*年，全省国税系统征收涉外企业税收167738万元，较*年151481万元增长11%，海关增值税、消费税33412万元，同时办理出口退税63940万元。

今年以来，我省吸收外商直接投资依然保持较高水平，取得了较好工作成绩。今年前三季度，我省涉外企业增值税、消费税、企业所得税共计入库141045万元（不含海关），比*年同期增长15.1%。其中，涉外企业所得税增长迅猛，增势强劲，入库50382万元，同比增长36.85%，比全省国税同比增长31.45%，要高出五个多百分点，增收13566万元。

二、*年度涉外税收优惠减免退税达51010万元，有力地支持了*外向型经济发展

现行涉外税收优惠政策主要集中在企业所得税上。*年共有414户次企业享受了优惠政策，减免企业所得税51010.19万元。其中，享受生产型企业免二减三优惠政策112户，减免企业所得税11065.77万元；享受先进技术企业延长三年减半征收企业所得税优惠政策的企业12户，减征企业所得税1393.54万元；享受部级高新技术开发区内高新企业减按15%税率征收企业所得税的企业29户，减征企业所得税4535.33万元；享受知识密集型、技术密集型的双密企业减按15%税率征收企业所得税的企业1户，减征企业所得税9395.06万元；享受能源交通企业减按15%税率征收企业所得税的企业2户，减征企业所得税8178.16万元；享受西部大开发税收优惠政策减按15%税率征收企业所得税的企业17户(今年新增9户)，减征企业所得税4214.52万元；享受中西部延长3年减按15%税率征收企业所得税的企业13户，减征企业所得税2095.13万元；享受省会城市生产型企业减按24%税率征收企业所得税的企业57户，减征企业所得税1183.04万元；享受经济技术开发区内企业税收优惠政策的企业10户，减免企业所得税2026.58万元；享受地方所得税减免政策的企业134户，减免地方所得税5319.56万元；享受在投资退税政策的企业1户，退还企业所得税20.83万元；享受购买国产设备投资抵免企业所得税的企业10户(今年新增7户，审批投资可抵免企业所得税2601万元，累计审批投资可抵免企业所得税6173万元)，抵免企业所得税1484.67万元；享受预提所得税减免政策的企业1户，减征企业所得税98万元。另外，还对6户企业实行技术开发费加计扣除2476.9万元，同期，还对9户企业财产损失实行税前扣除906.86万元。通过认真执行国家税收政策，有力的支持了*外向性经济的发展，极大的改善了*的投资环境，这些必将对*经济的发展起到促进作用。

第二部分涉外企业所得税优惠政策

根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第六条规定，对国家鼓励的外商投资企业，需要在企业所得税方面给予税收优惠的，依照国家有关法律、行政法规的规定执行。

一、优惠税率

(一)在西安、宝鸡部级高新技术开发区内设立的被认定为高新技术企业的外商投资企业，自其被认定为高新技术企业之日所属的纳税年度起，减按15%税率缴纳企业所得税。

(二)在西安市市区投资兴办的外商投资企业，凡属生产性的，减按24%的税率缴纳企业所得税。但从事下列项目的生产性外商投资企业，经国家税务总局批准，可以减按15%税率缴纳企业所得税。

1.技术密集、知识密集型的项目；

2.外商投资额在3000万美元以上，回收投资时间长的项目；

3.能源、交通、港口建设项目。

(三)外资银行、中外合资银行等金融机构，外国投资者投入资本或者分行由总行拨入营运资金超过1000万美元，经营期在10年以的外资金融机构经营外币业务的所得，减按15%税率征收企业所得税。

(四)在杨凌示范区内设立的被认定为高新技术企业的外商投资企业，自其被认定为高新技术企业之日所属的纳税年度起，减按15%税率缴纳企业所得税。

(五)西部大开发政策

对设在西部地区国家鼓励类产业的外商投资企业，在一定期限内(*年至2010年)，减按15%的税率征收企业所得税。执行减低税率优惠应注意的问题：

(1)对设在西部地区国家鼓励类产业的外商投资企业，在*年至2010年期间，减按15%的税率征收企业所得税。

(2)国家鼓励类的外商投资企业是指以《外商投资产业指导目录》中规定的鼓励类项目和由国家经济贸易委员会、国务计划发展委员会和对外经济贸易合作部联合的《中西部地区外商投资优势产业目录》(第18号令)中规定的产业项目为主营业务，其主营业务收入占企业总收入70%以上的企业。

(3)经省级人民政府批准，外商投资企业可以减征或免征地方所得税。

(六)中西部地区外商投资企业给予三年减按15%税率征收企业所得税优惠政策

为了扩大吸收外资，鼓励外商向中西部地区投资，提高利用外资工作水平，促进产业结构调整和技术进步，保持国民经济持续快速健康发展，国务院办公厅1999年8月20日下发的国办发[1999]73号文件明确规定：“对设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业，在现行税收优惠政策执行期满后的三年内，可以减按15%的税率征收企业所得税。”为了贯彻国务院办公厅上述规定，国家税务总局下发了《关于实施对设在中西部地区的外商投资企业给予三年减按15%税率征收企业所得税的优惠的通知》(国税发[1999]172号)。可执行本项税收优惠政策的国家鼓励类外商投资企业是指：从事经国务院批准，由国家计划委员会、国家经济贸易委员会和对外贸易经济合作部联合的《外商投资产业指导目录》中鼓励类和限制乙类项目以及经国务院批准的优势产业和优势项目的外商投资企业。在现行税收优惠政策执行期满后的三年内为本项税收优惠政策的优惠期间。在现行税收优惠政策执行期满后的三年是指，享受《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》(以下称税法)第八条第一款(对生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税)和税法实施细则第七十五条第一款第(八)项(外商投资举办的先进技术企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可以按照税法规定的税率延长三年减半征收企业所得税。)规定的减免税期满后的三年。在本项税收优惠期间，企业同时被确认为产品出口企业且当年出口产品产值达到总产值70%以上的，可再依照税法实施细则第七十五条第一款第(七)项(外商投资举办的产品出口企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期后，凡当年出口产品产值达到当年企业总产值70%以上的，可以按照税法规定的税率减半征收企业所得税。但经济特区和经济技术开发区以及其他已经按15%的税率缴纳企业所得税的产品出口企业，符合上述条件的，按10%的税率征收企业所得税。)规定，减半征收企业所得税，但减半后的税率不得低于10%。本项税收优惠政策自*年1月1日起执行。至*年1月1日尚处于本项税收优惠期间的企业，可就自*年1月1日起的剩余优惠年限享受本项税收优惠政策；至*年1月1日已过本项优惠期间的企业，不得追补享受本项税收优惠政策。

(七)自1999年1月1日起，从事能源、交通基础设施项目的生产性外商投资企业，在报经国家税务总局批准后，可减按15%的税率征收企业所得税。

(八)设在西安部级经济技术开发区内的生产性外商投资企业，从事生产经营所得和其他所得，减按15%的税率征收企业所得税。

二、定期减免税

(一)两免三减半

生产性外商投资企业，其生产经营期在10年以上的，可从获利年度起的第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。

(二)兼营性外投资企业如何享受税收优惠政策

对外投资企业兼营生产性和非生产性业务(以下简称兼营性外投资企业)如何享受税收优惠政策问题，国家税务总局专门印发了《关于外投资企业兼营生产性和非生产性业务如何享受税收优惠政策问题的通知》(国税发[1994]209号)和《关于外商投资企业和外国企业所得税法若干执行问题的通知》(国税发[*]152号)，执行时应注意的问题如下：

1.政策规定

(1)外投资企业的营业执照所限定的经营范围无生产性业务的，无论其实际经营活动中，生产性业务的比重多大，均不得作为生产性企业享受有关税收优惠政策。

(2)外投资企业的营业执照所限定的经营范围兼有生产性业务和非生产性业务的，或者营业执照所限定的经营范围仅有生产性业务，但其实际也从事非生产性业务的，可按以下办法确定其所适用的税收优惠政策：

A.在《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第八条规定的从开始获利年度起计算的减免税期限内，兼营性外投资企业可在其生产性经营收入超过全部业务收入50%的年度，提出申请，经主管的税务机关核准后，享受该年度相应的减、免税待遇；其在生产性经营收入未超过全部业务收入50%的年度，不得享受该年度相应的免、减税优惠待遇。

B.设在《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第七条和国务院规定的减低税率征税地区的兼营性外投资企业，应从生产性经营收入首次超过全部业务收入的50%的年度起，开始享受有关减低税率征税的优惠政策。

2.执行中应注意的问题

(1)对营业执照所限定的经营范围无生产性业务的外商投资企业，无论什么情况，均不能享受生产性企业有关税收优惠政策。

(2)对营业执照所限定的经营范围为生产性业务的外投资企业，只有当其生产性经营收入超过全部业务收入50%的年度，报经批准后，才能享受该年度相应的减、免税待遇。

(3)设在减低税率征税地区的兼营性外投资企业，只有从其生产性经营收入首次超过全部业务收入的50%的年度起，才能开始享受有关减低税率征税的优惠政策。

(4)开始获利年度是指企业开始生产经营后，第一个获得利润的纳税年度。企业开办初期有亏损的，可以依照税法的规定逐年结转弥补，以弥补后有利润的纳税年度为开始获利年度。税法规定的免征、减征企业所得税的期限，应从企业获利年度起连续计算，不得因中间发生亏损而推延。

(三)外商投资举办的产品出口企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，可以按照税法规定的税率减半征收企业所得税。但已经按百分之十五的税率缴纳企业所得税的产品出口企业，符合上述条件的，按百分之十的税率征收企业所得税。

(四)外商投资举办的先进技术企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可以按照税法规定的税率延长三年减半征收企业所得税。但已经按百分之十五的税率缴纳企业所得税的先进技术企业，符合上述条件的，按百分之十的税率征收企业所得税。

(五)外商投资企业追加投资如何享受企业所得税优惠政策

外商投资企业在原合同以外大规模追加投资，扩大经营规模，对这些追加投资项目所取得的所得，能否单独计算享受《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（以下简称税法）第八条规定的企业所得税定期减免税，这一问题倍受税务界和企业界特别是大型跨国公司的关注，是长期困绕外商投资企业追加投资的一个主要因素。有鉴于此，为鼓励大型跨国公司来华投资，提高我国利用外资的效率，进一步完善税收优惠政策，根据税法及其实施细则有关规定，财政部、国家税务总局联合印发了《关于外商投资企业追加投资享受企业所得税优惠政策的通知》（财税[*]56号）。国家税务总局又下发了《关于外商投资企业追加投资享受企业所得税优惠政策有关问题的补充通知》（国税发[*]368号）。下面就这一优惠政策在执行中应注意的问题阐述如下：

(1)政策规定

从事经国务院批准的《外商投资产业指导目录》中的鼓励类项目的外商投资企业，凡符合追加投资形成的新增注册资本额达到或超过6000万美圆的；或者追加投资形成的新增注册资本额达到或超过1500万美圆，且达到或超过企业原注册资本50%的两个条件之一的，其投资者在原合同以外追加投资项目所取得的所得，可单独计算并享受税法第八条第一[即：对生产性外商投资企业，经营期(是指从外商投资企业实际开始生产、经营包括试生产、试营业之日起至企业终止生产、经营之日止的期间。)在十年以上的，从开始获利的年度(是指企业开始生产经营后，第一个获得利润的纳税年度。企业开办初期有亏损的可以依照税法第十一条的规定逐年结转弥补，以弥补后有利润的纳税年度为开始获利年度。)起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税，但是属于石油、天然气、稀有金属、贵重金属等资源开采项目的，由国务院另行规定。外商投资企业实际经营期不满十年的，应当补缴已免征、减征的企业所得税款(因遭受自然灾害和意外事故造成重大损失的除外)。]、二(即：本法施行前国务院公布的规定，对能源、交通、港口、码头以及其他重要生产性项目给予比前款规定更长期限的免征减征企业所得税的优惠待遇，或者对非生产性的重要项目给予免征、减征企业所得税的优惠待遇，在本法施行后继续执行。)款所规定的企业所得税定期减免优惠。

（2）执行中应注意的问题

1)追加投资项目前后应分别核算。外商投资企业对追加投资项目的生产、经营情况，与其先期投资的生产、经营情况应加以区分，分别设立帐册、凭证，准确计算各自应纳税所得额。凡不能合理计算各自应纳税所得额的，主管税务机关可按企业收入、资产等比例合理划分各自的应纳税所得额。

2)应注意本项税收优惠政策的执行时间。本项税收优惠政策自*年1月1日起执行。*年1月1日以前发生的追加投资业务，符合本项税收优惠政策规定条件的，可就其按税法有关规定确定的减免税年限中自*年1月1日后的剩余年限享受优惠，*年1月1日以前已征税款不再退回。

3)应注意鼓励类项目的范围。根据《国家税务总局关于执行新〈外商投资产业指导目录〉有关税收问题的通知》（国税发[*]063号）的规定，上述政策规定中所称的“鼓励类项目”是指，*年4月1日以前批准追加投资的外商投资项目，属于1997年原国家发展计划委员会等部门颁布的《外商投资指导目录》中鼓励类和限制乙类的项目；*年4月1日以后批准追加投资的外商投资项目，属于*年原国家发展计划委员会等部门颁布的《外商投资指导目录》中鼓励类项目。

4)应注意多次追加投资新增注册资本的计算。外商投资企业在前期投资以后，进行多次追加投资所形成的生产经营项目（不包括未形成新的生产经营项目的追加投资），凡没有与前期投资项目一并享受过定期减免税优惠待遇的，可以将该多次追加投资所形成的生产经营项目合并为一个项目计算其新增注册资本，该多次追加投资所形成的合并项目的新增注册资本符合本文规定条件的，可就该合并后的项目单独计算享受定期减免税优惠待遇。

5)应注意“原注册资本”的计算。本文所述“原注册资本”是指，外商投资企业就新的生产经营项目或者上述4)所述合并项目追加投资前企业已经形成的注册资本。

6)应注意多次追加投资减免税优惠期的计算。外商投资企业多次追加投资所形成的生产经营合并项目，按照上述4)的规定单独计算享受定期减免税优惠的，应自该多次追加投资中的首次追加投资所形成的生产经营项目的获利年度起计算减免税优惠期，并从该多次追加投资达到本文规定条件的年度起，开始享受该减免税优惠期中剩余年限的优惠。

(六)外资银行、中外合资银行等金融机构，外国投资者投入资本或者分行由总行拨入营运资金超过1000万美元，经营期在10年以的外资金融机构经营外币业务的所得，从开始获利的年度起，第一年免征企业所得税，第二年至第三年减半征收企业所得税。

(七)从事港口码头建设的中外合资经营企业，经营期在15年以上，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。

(八)从事农业、林业、牧业的外商投资企业和设在经济不发达的边远地区的外商投资企业，依照税法规定享受免税、减税待遇期满后，经企业申请，国家税务总局批准，在以后的十年内可以继续按应纳税额减征15%至30%的企业所得税。

三、预提所得税优惠

外商在中国境内没有设立机构而有来源于*的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依照税法免征所得税的以外，都减按10%的税率缴纳企业所得税。其中提供的资金、设备条件优惠；或者转让的技术先进，需要给予更多减税、免税优惠的，由市人民政府决定。

四、再投资退税

外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的百分之四十税款；对外国投资者在中国境内直接再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；再投资不满五年撤出的，应当缴回已退的税款。

1.政策规定

(1)外商投资企业的外国投资者，将从外商投资企业取得的利润直接再投资(直接再投资，是指外商投资企业的外国投资者，将从该企业取得的利润在提取前直接再投资于该企业增加注册资本，或者在提取后直接用于投资举办其他外商投资企业。)于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分己缴纳所得税的百分之四十税款。即退税率为40%。

(2)外商投资企业的外国投资者，将从外商投资企业取得的利润直接再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，以及外国投资者将从海南经济特区内的企业获得的利润直接再投资海南经济特区内的基础设施建设项目和农业开发企业，经营期不少于五年的，经投资者申请，税务机关批准，全部退还其再投资部分己缴纳的企业所得税税款。即退税率为100%。

(3)由外国投资者持有100%股份的投资公司，将从外商投资企业分得的利润(股息)，在中国境内直接再投资，可视同外国投资者，享受再投资退税优惠。

(4)再投资不满五年撤出的，应当缴回已退的税款。

(5)再投资退税的计算公式

退税额=再投资额÷(1－原实际适用的企业所得税税率与地方所得税税率之和)×原实际适用的企业所得税税率×退税率

2.办理再投资退税应注意的问题

(1)外国投资者应当自其再投资资金实际投入之日起一年内，持载明其投资金额、投资期限的增资或者出资证明，向原纳税地的税务机关申请退税。产品出口企业和先进技术企业还应提供审核确认部门出具的确认举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业的证明。

(2)为了正确计算退税额，外国投资者应当提供能够确认其用于再投资利润所属年度的证明。凡不能提供证明的，税务机关可就外国投资者再投资前的企业帐面应付股利或未分配利润中属于外国投资者应取得的部分，从最早年度依次往以后年度推算再投资利润的所属年度，并据以计算应退还的企业所得税税款。

(3)经营期的计算原则。外商投资企业的外国投资者将从企业取得的利润直接再投资于本企业或已经开始生产、经营(包括试生产、试经营)的其他外商投资企业的，应从再投资资金实际投入之日起计算；再投资开办新的外商投资企业的，应从新办企业开始生产、经营(包括试生产、试经营)之日起计算。

(4)凡有下列情形者应当缴回已退税款的60%：

1)外国投资者直接再投资举办或扩建产品出口企业，自开始生产、经营起三年内，或者再投资资金实际投入后三年内，该企业均没有达到产品出口企业标准的；

2)外国投资者直接再投资举办或扩建先进技术企业，在企业开始生产、经营或资金投入后三年内，经考核不合格被撤消先进技术企业称号的。

(5)外国投资者异地再投资，原纳税地税务机关在按照规定办理退税时，应同时向接受再投资企业所在地的税务机关寄送《外国投资者异地再投资已退税的通知单》。凡经接受再投资企业所在地的税务机关审查认定，外国投资者再投资不满五年撤出的；或者属于直接再投资举办或扩建产品出口企业，自开始生产、经营起三年内，或者再投资资金实际投入后三年内，该企业均没有达到产品出口企业标准的；以及外国投资者直接再投资举办或扩建先进技术企业，在企业开始生产、经营或资金投入后三年内，经考核不合格被撤消先进技术企业称号的。外国投资者均应向接受再投资企业所在地的税务机关办理缴回或部分缴回已退税款手续。

(6)不予办理退税的再投资

1)外国投资者将从外商投资企业取得的清算所得用于再投资；

2)外国投资者将从外商投资企业取得的利润汇出国外，存入外国银行或用作贸易资金周转，其后再用于向中国的合资经营企业投资；

3)外国投资者将从外商投资企业取得的利润(股息)购买本企业股票(包括配股)或其他企业的股票的，不适用再投资退税优惠规定。

(7)再投资只退企业所得税，不退地方所得税。

五、税前扣除项目

(一)技术开发费加成扣除

外商投资企业技术开发费比上年增长10%以上（含10%）的，允许再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。

1.涉外企业进行技术开发当年在中国境内发生的技术开发费比上年实际增长10%(含10%)以上的，经税务机关批准，允许再按当年技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。

2.技术开发费包括的费用项目有：涉外企业在一个纳税年度中研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的新产品设计费，工艺规程制定费，设备调试费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间实验费，研究机构人员的工资，研究设备的折旧，与新产品的试制和技术研究有关的其他经费。

3.技术开发费不包括的费用项目有：涉外企业从其他单位购进技术或受让技术使用权而支付的购置费或使用费，以及从事技术开发业务的涉外企业发生的属于技术开发服务业务的营业成本、费用。

4.涉外企业技术开发费比上年增长达到10%以上、其实际发生额的50%如大于企业当年应纳税所得额的，可准予抵扣其不超过应纳税所得额的部分；超过部分，当年和以后年度均不再予以抵扣。

5.对按照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第十一条规定弥补以前年度亏损后，当年没有应纳税所得额的企业，其发生的技术开发费不适用本条第一款的规定。

6.外国企业是指在中国境内设立机构、场所，从事生产经营活动的外国企业。

(二)财产损失扣除

1.财产损失是指外商投资企业和外国企业设立在中国境内从事生产经营的机构、场所在生产经营过程中发生的固定资产、流动资产的盘亏、毁损、报废净损失，坏帐损失，以及遭受自然灾害、民事诉讼等意外事故造成的非常损失（以下统称财产损失）。

2.企业发生财产损失的，在向主管税务机关报送年度所得税申报表时，应就其财产损失的类型、程度、数量、价格、损失理由、扣除期限等做出书面说明，同时附送企业内部有关部门的财产损失鉴定证明资料等，若涉及由企业外部造成财产损失的，还应附送企业外部有关部门、机构鉴定的财产损失证明资料。

主管税务机关检查企业所得税纳税情况时，应就企业财产损失进行重点检查。对企业列支的财产损失，凡没有提供上述情况说明资料的，又没有办法实际取证，可以进行纳税调整。

(三)坏帐转销扣除

坏帐，是企业无法收回的应收帐款。由于发生坏帐而遭受的损失称为坏帐损失。这些损失在损益表中通常列为管理费用，计入当期损益，直接影响企业所得税额。

1.税法对处理坏帐损失的规定

（1）坏帐处理方法

1)直接转销法

纳税人发生的坏帐损失，原则上应按实际发生额据实扣除。

2)备抵转销法

从事信贷、租赁行业的企业，可以根据实际需要，按照年末放款余额（不包括银行间拆借），或者年末应收账款、应收票据等应收款项的余额，计提不超过3%的坏账准备，从该企业的应纳税所得额中扣除。各地税务机关要对上述行业的企业报送的年度所得税申报资料、会计报表中的“放款余额”、“应收账款”、“应收票据”等应收款项的科目，进行认真审查，确认坏账准备。对信贷、租赁行业以外的其他企业，一般情况下不得计提坏账准备，对那些应收账款余额比较大的企业，需要计提坏账准备的，仍按《国家税务局关于贯彻执行外商投资企业和外国企业所得税法若干业务处理问题的通知》（国税发〔1991〕165号）第九条的规定执行。

提取坏帐准备金的纳税人发生的坏帐损失，应冲减坏帐准备金，实际发生的坏帐损失超过已提取的坏帐准备部分，可在发生当期直接扣除，已核销的坏帐收回时，应相应增加当期的应纳税所得额。

（2）坏帐准备金提取比例

经批准可提取坏帐准备金的纳税人，除另有规定者外，坏帐准备金提取比例一律不得超过年末应收帐款、应收票据等应收帐款余额的3%。计提坏帐准备的年末应收帐款是纳税人因销售产品或提供劳务等原因，应向购货客户或接受劳务的客户收取的款项，包括代垫的运杂费。年末应收帐款包括应收票据的金额。但纳税人发生非购销活动的应收债权以及关联方之间的任何往来帐款不得提取坏帐准备金；关联方之间往来帐款也不得确认为坏帐。

企业实际发生的坏怅损失，超过上一年度计提的坏帐准备部分，可以列为当年的损失；少于上一年度计提的坏帐准备部分，应计入本年底的应纳税所得额。

（3）坏帐损失的认定条件

坏帐损失，是指下列应收帐款：

1)因债务人破产，在以其破产财产清偿后，仍然不能收回的；

2)因债务人死亡，在以其遗产偿还后，仍然不能收回的；

3)因债务人逾期未履行偿债义务，已超过两年，仍然不能收回的。

(4)企业已列为坏帐损失的应收账款，在以后年度全部或者部分收回时，应计入收回年度的应纳税所得额。

(5)对企业的应收账款，凡符合税法实施细则第二十六条规定条件的，可以作为企业的坏帐损失，在计算企业应纳税所得额时给予扣除。企业在报送季度或年度企业所得税申报表时，应就当期扣除的坏账损失的原因作出附加说明并提供有效的证明资料。主管税务机关应在对纳税申报的审核评估时，就企业报送的上述资料，根据坏账损失税务处理的有关规定条件，进行认真审核。对原因不充分，情况不清晰，应实地调查了解、核实。必要时可以要求企业重新举证，做出说明或进行公证。凡已扣除的坏账损失不符合规定条件，以及无法提供证明资料的，应做出纳税调整。

(四)亏损弥补扣除

纳税人发生年度亏损怎么办？《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第十一条明确规定，纳税人发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过五年。这对纳税人发生年度亏损的弥补做了原则规定。但在具体操作过程中对纳税人多次发生年度亏损如何弥补、5年内既有盈利年度还有亏损年度弥补年限如何计算等问题还有争议。现根据国家税收法律、法规的规定对纳税人发生年度亏损的弥补问题论述如下：

1.原则规定

纳税人发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过五年。这就是说纳税人发生年度亏损，可以连续用从亏损年度的次年起五年内的所得弥补。例如，某企业*年度经税务机关审核的亏损额100万元，则该企业可以用*年度、*年度、*年度、2004年度、2005年度所得弥补这100万元亏损，但如果该企业截止到2005年未将这100万元亏损弥补完，那么到了2006年度就不能弥补了。

2.纳税人多次发生年度亏损如何弥补

按照国家税收法律、法规的规定对纳税人多次发生年度亏损，都可以连续用从亏损年度的次年起五年内的所得弥补。例如，某企业经税务机关审核，1994年度的亏损额100万元，则该企业可以用1995年度至1999年度的所得弥补这100万元亏损；1996年度又发生亏损50万元，则该企业可以用1997年度至*年度的所得弥补这50万元亏损；1998年度又发生亏损30万元，则该企业可以用1999年度至*年度的所得弥补这30万元亏损；以后年度以次类推。

3.既有盈利年度还有亏损年度怎样弥补亏损

纳税人发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过五年。但5年内不论是盈利或亏损，都作为实际弥补年限计算。例如，经税务机关审核，某企业1994年度的亏损额100万元，1995年度的应纳税所得额60万元，1996年度的亏损额20万元，1997年度的应纳税所得额30万元，1998年度的应纳税所得额50万元，1999年度的亏损额10万元，*年度的应纳税所得额25万元。按照国家税收法律、法规有关亏损弥补的规定，1994年度的亏损额100万元，可用1995年度的应纳税所得额60万元弥补，弥补后还有40万元亏损额，由于1996年度亏损20万元，则用1997年度的应纳税所得额30万元和1998年度的应纳税所得额10万元弥补；而对1996年度的亏损额20万元，用1998年度弥补1994年度的亏损额后的40万元(50-10)中的应纳税所得额20万元弥补，那么1998年度弥补1994年度和1996年度的亏损额后的20万元(50-10-20)的应纳税所得额，按照税法规定就要缴纳所得税；而对1999年度的亏损额10万元，可用*年度的应纳税所得额25万元中的10万元弥补，剩余15万元(25-10)，按照税法规定就要缴纳所得税。

六、税额扣除

(一)购买国产设备投资抵免企业所得税

凡在*省境内设立的外商投资企业和外国企业，1999年7月1日后，在投资总额内购买国产设备，对符合《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）中规定的《外商投资产业指导目录》鼓励类、限制乙类的投资项目，除国发[1997]37号规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外，其购买国产设备投资的40%可从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。对上述企业为了提高经济效益、提高产品质量、增加花色品种、促进产品升级换代、扩大出口、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设备、生产工艺条件进行改造而在投资总额以外购买的国产设备，其购买国产设备投资的40%也可以从设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。

(二)外国税额扣除优惠政策及操作

为了避免国际重复征税，减轻纳税人的税收负担，现行税法对纳税人来源于中国境外的所得已在境外缴纳的所得税税款，准予在汇总纳税时，从其应纳税额中扣除，即做出了外国税额扣除的规定。

1.政策规定

（1）外商投资企业的外国税额扣除规定

《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第十二条及其实施细则第七章对外商投资企业的外国税额扣除规定了以下几点：

1)外商投资企业来源于中国境外的所得已在境外缴纳的所得税税款，准予在汇总纳税时，从其应纳税额中扣除，但扣除额不得超过其境外所得依照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》规定计算的应纳税额。

2)已在境外缴纳的所得税税款，是指外商投资企业就来源于中国境外的所得在境外实际缴纳的所得税税款，不包括纳税后又得到补偿或者由他人代为承担的税款。

3)境外所得依照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》规定计算的应纳税额，是指外商投资企业的境外所得，依照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则的有关规定扣除为取得该项所得所应摊计的成本、费用以及损失，得出的应纳税所得额后计算的应纳税额。该应纳税额即为扣除限额，应当分国不分项计算，其计算公式如下：

境外所得税税额扣除限额=境内、境外所得按税法计算的应纳税总额×来源于某外国的所得额÷境内、境外所得总额

境内、境外所得按税法计算的应纳税总额=(境内所得+境外所得)×(企业所得税税率30%+地方所得税税率3%)

4)外商投资企业就来源于中国境外的所得在境外实际缴纳的所得税税款，低于按上述规定计算出来的扣除限额的，可以从应纳税额中扣除其在境外实际缴纳的所得税税款；超过扣除限额的，其超过部分不得作为税额扣除，也不得列为费用支出，但可以用以后年度税额扣除不超过限额的余额补扣，补扣期限最长不得超过五年。

(2)个人的外国税额扣除规定

《中华人民共和国个人所得税法》第七条、第九条及其实施细则第三十一条、第三十二条第三十三条以及国家税务总局《关于境外所得征收个人所得税若干问题的通知》(国税发[1994]044号)对个人的外国税额扣除规定了以下几点：

1)个人从中国境外取得的所得，准予其在应纳税额中扣除已在境外缴纳的个人所得税税额。但扣除额不得超过其境外所得依照《中华人民共和国个人所得税法》规定计算的应纳税额。

2)已在境外缴纳的个人所得税税额，是指个人从中国境外取得的所得，依照该所得来源国或者地区的法律应当缴纳并且实际已经缴纳的个人所得税税额。

3)依照税法规定计算的应纳税额，是指个人从中国境外取得的所得，区别不同国家或者地区和不同应税项目，依照税法规定的费用减除标准和适用税率计算的应纳税额；同－国家或者地区内不同应税项目的应纳税额之和，为该国家或者地区的扣除限额。

个人在中国境外－个国家或者地区实际已经缴纳的个人所得税税额，低于依照前款规定计算出的该国家或者地区扣除限额的，应当在中国缴纳差额部分的税款；超过该国家或者地区扣除限额的，其超过部分不得在本纳税年度的应纳税额中扣除，但是可以在以后纳税年度的该国家或者地区扣除限额的余额中补扣，补扣期限最长不得超过五年。

2.外国税额扣除程序

(1)外商投资企业的外国税额扣除程序

外商投资企业申请外国税额扣除应在年度终于后四个月内，向主管税务机关报送年度所得税申报表及其附表包括外国税额扣除计算表以及境外税务机关填发的同－年度纳税凭证原件，不得用复印件或者不同年度的纳税凭证作为扣除税额的凭证。

(2)个人的外国税额扣除程序

1)扣税凭证

个人申请扣除已在境外缴纳的个人所得税税额时，应当提供境外税务机关填发的完税凭证原件。

2)纳税申报期限

个人来源于中国境外的应税所得，在境外的纳税年度计算缴纳个人所得税的，应在所得来源国的纳税年度终了、结清税款后的30日内，向中国税务机关申报缴纳个人所得；在取得境外所得时结算税款的，或者在境外按来源国税法规定免予缴纳个人所得的，应在次年1月1日起30日内向中国税务机关申报缴纳个人所得。个人兼有来源于中国境内、境外所得的，应分别申报计算纳税。

3)境外代扣代缴税款

个人任职或受雇于中国的公司、企业和其他经济组织或单位派驻境外的机构的，可由境外该任职、受雇机构集中申报纳税，并代扣代缴税款。

4)纳税申报方式

个人在规定的申报期限内不能到主管税务机关申报纳税的，应委托他人申报纳税或者邮寄申报纳税。邮寄申报纳税的，以寄出地的邮戳日期为实际申报日期。

七、外国投资者并购境内企业股权可以享受税收优惠

为了促进和规范外国投资者来华投资，引进国外的先进技术和管理经验，提高利用外资的水平，实现资源的合理配置，保证就业、维护公平竞争和国家经济安全，依据外商投资企业的法律、行政法规和其他相关法律、行政法规,原对外贸易经济合作部、国家工商管理总局、国家外汇管理局和国家税务总局于*年3月联合了《外国投资者并购境内企业暂行规定》（[*]第3号令，以下简称《暂行规定》），允许外国投资者并购我国境内非外商投资企业（以下简称境内企业）的股权，关于外国投资者并购境内企业股权所涉及的有关税收问题，国家税务总局又单独下发了《关于外国投资者并购境内企业股权有关税收问题的通知》（国税发[*]60号）。

1.外国投资者并购境内企业概念

外国投资者并购境内企业系指外国投资者协议购买境内非外商投资企业（以下称“境内公司”）的股东的股权或认购境内公司增资，使该境内公司变更设立为外商投资企业（以下称“股权并购”）；或者，外国投资者设立外商投资企业，并通过该企业协议购买境内企业资产且运营该资产，或，外国投资者协议购买境内企业资产，并以该资产投资设立外商投资企业运营该资产（以下称“资产并购”）。

2、政策规定

(1)外国投资者按照《暂行规定》的有关规定并购境内企业鼓动的股权，或者认购境内企业增资（以下简称股权并购），使境内企业变更设立为外商投资企业。凡变更设立的企业的外国投资者的股权比例超过25%的，可以依照外商投资企业所适用的税收法律、法规缴纳各项税收。

(2)外国投资者通过股权并购变更设立的外商投资企业，如符合《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（以下简称税法）及其实施细则等有关规定条件的，可享受税法及其有关规定所制定的各项企业所得税税收优惠政策。在计算享受企业所得税优惠政策时，有关衔接问题按以下规定执行：

1)经营期开始及经营期。国家工商行政管理部门批准颁发变更营业执照之日，为变更设立的外商投资企业经营期开始，至工商变更登记确定的经营年限终止日，为变更设立的外商投资企业的经营期。

2)前期亏损处理。变更设立前企业累计发生的尚未弥补的经营亏损，可在税法第十一条规定的亏损弥补年限的剩余年限内，由变更设立的外商投资企业延续弥补。

3)获利年度的确定。变更设立的外商投资企业变更当年度取得经营利润，扣除以前年度允许弥补的亏损后仍有利润的，为其获利年度。获利年度当年实际生产经营期不足6个月的，可以按照税法实施细则第七十七条的规定，由企业选择确定减免税期的起始年度。

3.执行中应注意的问题

(1)并购要合法

外国投资者并购境内企业应遵守中国的法律、行政法规和部门规章，遵循公平合理、等价有偿、诚实信用的原则，不得造成过度集中、排除或限制竞争，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益。

(2)并购要符合产业政策

外国投资者并购境内企业，应符合中国法律、行政法规和部门规章对投资者资格和产业政策的要求。

依照《外商投资产业指导目录》不允许外国投资者独资经营的产业，并购不得导致外国投资者持有企业的全部股权；需由中方控股或相对控股的产业，该产业的企业被并购后，仍应由中方在企业中占控股或相对控股地位；禁止外国投资者经营的产业，外国投资者不得并购从事该产业的企业。

(3)外资比例不低于25%可以享受本项税收优惠政策

外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，应依照本规定经审批机关批准，并向登记管理机关办理变更登记或设立登记。外国投资者在并购后所设外商投资企业注册资本中的出资比例一般不低于25%，可以享受本项税收优惠政策，但对外国投资者的出资比例低于25%的，除法律、行政法规另有规定外，应依照现行设立外商投资企业的审批、登记程序进行审批、登记。审批机关在颁发外商投资企业批准证书时加注“外资比例低于25%”的字样。登记管理机关在办法外商投资企业营业执照时加注“外资比例低于25%”的字样。在税务管理方面，除国家另有规定外，办理内资企业税务登记，适用内资企业税制，不享受国家对外商投资企业有关税收优惠政策。

4.办理税务登记的时间要求

投资者自收到外商投资企业营业执照之日起30日内，到税务部门办理登记手续。

5.并购后注册资本的确定

外国投资者协议购买境内公司股东的股权，境内公司变更设立为外商投资企业后，该外商投资企业的注册资本为原境内公司注册资本，外国投资者的出资比例为其所购买股权在原注册资本中所占比例。被股权并购境内公司同时增资的，并购后所设外商投资企业的注册资本为原境内公司注册资本与增资额之和；外国投资者与被并购境内公司原其他投资者，在对境内公司资产评估的基础上，确定各自在外商投资企业注册资本中的出资比例。

外国投资者认购境内公司的增资，境内公司变更设立为外商投资企业后,该外商投资企业的注册资本为原境内公司注册资本与增资额之和。外国投资者与被并购境内公司原其他股东，在境内公司资产评估的基础上，确定各自在外商投资企业注册资本中的出资比例。

被股权并购境内公司中国自然中股东在原公司享有股东地位一年以上，经批准，可继续作为变更后所设外商投资企业的中方投资者。

6.本项税收优惠政策的执行时间

本项税收优惠政策自*年1月1日起执行。本项税收优惠政策前变更设立的外商投资企业，凡符合《〈暂行规定〉及本项税收优惠政策规定条件的，也按本项税收优惠政策的规定执行。

第三部分地方所得税优惠政策

《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第九条规定：对鼓励外商投资的行业、项目，省、自治区，直辖市人民政府可以根据实际情况决定免征、减征地方所得税。

我省免征、减征地方所得税规定如下：

一、对在我省境内投资举办的国家鼓励类和允许类产业的外商投资企业[不包括外资比例（以实收资本计算）低于25%的外商投资企业]免征地方所得税，但允许类产业中娱乐业、服务业、房地产开发业除外。

国家鼓励类和允许类的外商投资企业指国务院*年2月11日公布的《指导外商投资方向规定》（第346号令）、国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、对外经济贸易合作部*年3月11日的《外商投资产业指导目录》（第21号令）规定的鼓励类、允许类和*年6月16日的《中西部地区优势产业指导目录》（第18号令）中的项目为主营业务，其主营业务收入占企业总收入70%以上的企业。以上《规定》、《目录》如若修订，则按修订后的《规定》、《目录》执行。

二、香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞投资举办的企业，参照本规定执行。

三、对于符合条件的企业实行由企业申请，税务机关审批的管理办法。经税务机关审批或审核确认后，企业方可免缴地方所得税。

四、凡已建成并已正式投产的企业应当在*年8月31日之前向主管国税机关提出书面申请，经主管国税机关审核后上报，第一年由省国税局审批资格，具体审批时间为：主管国税机关应于*年9月15日前上报市一级国税机关，市一级国税机关经过严格审核后，于10月底之前上报省国税局审批。第二年及以后年度报经市级国税机关审核确认后执行。凡*年8月以后新办的企业应在企业正式投产后一个月内向所在地主管国税机关提出书面申请。主管国税机关应在15日内上报市级国税机关，市级国税机关经过严格审核后，应在45日内上报省级国税机关。第一年由省国税局审批资格，第二年及以后年度报经市级国税机关审核确认后执行。

优惠政策范文篇3

一、享受优惠政策的资格

（一）符合城镇安置条件的士官和义务兵，凡向安置地民政部门提出经本人签名的自谋职业书面申请，并签订、公证《退役士兵自谋职业协议书》，领取安置地民政部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》，可以在户口所在地享受自谋职业优惠政策。

（二）《城镇退役士兵自谋职业证》式样由民政部统一制定，省民政厅负责印制，安置地民政部门核发，并在持证人照片加盖钢印。

（三）《城镇退役士兵自谋职业申请表》、《城镇退役士兵自谋职业协议书》、《城镇退役士兵自谋职业公证书》等由各地根据实际情况自行制定。

二、自谋职业一次性经济补助

（四）自谋职业的城镇退役士兵，由安置地人民政府发给一次性的经济补助金，政府不再安排工作。一次性补助金标准，由各级人民政府根据本地实际情况确定。

（五）退役士兵自谋职业所需的一次性经济补助金，通过政府财政安排、安置任务有偿转移等办法筹集。需政府财政安排的资金应根据实际安置任务纳入年度预算。

（六）用人单位对安置任务进行有偿转移的，其每一个计划安置的转移指标，由同级民政部门按照当地上年度职工平均工资的4－6倍收取。具体执行标准由各地人民政府结合本地实际在规定的范围内确定。

三、就业服务和社会保障

（七）各地要利用现有的各类就业培训和职业教育、职业培训等机构，为自谋职业的城镇退役士兵提供就业技能培训。对经过培训取得国家承认的职业资格证书的，安置地民政部门对个人所付的培训费给予一定的补助，所需培训经费列入当地财政预算，安置地民政部门负责造册申请。

培训由各安置地劳动保障和民政部门组织实施。就业培训项目主要由劳动保障部门提供。

（八）自谋职业的城镇退役士兵，自领取《城镇退役士兵自谋职业证》后的3年内，由各级政府人才交流机构和各级劳动保障部门公共职业介绍机构免费提供档案管理和劳动保障事务服务。

（九）用人单位在面向社会招聘员工时，同等条件下要优先录用自谋职业的城镇退役士兵。自谋职业的城镇退役士兵，在两年内被行政机关或财政补助的事业单位录用的，各安置地民政部门要收回其《城镇退役士兵自谋职业证》存档核销，并令其退回政府发给的一次性经济补助金，不再享受自谋职业的相关优惠政策。

（十）自谋职业的城镇退役士兵就业后，要按照国家和当地政府有关规定，参加基本养老、基本医疗、失业等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，按有关规定享受相应社会保障保险待遇。

（十一）安置地社会保险经办机构凭县级以上民政部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》，为自谋职业的城镇退役士兵办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险个人帐户。在服役期间参加基本养老、基本医疗保险的个人帐户储存额，并入新建立的基本养老、基本医疗保险个人帐户。

四、享受高等教育的优惠政策

（十二）自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校的，投档总分可增加10分；其中服役期间荣立个人二等功以上（含二等功）者，投档总分可增加30分；荣立三等功的，投档总分可增加20分。

（十三）自谋职业的城镇退役士兵报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，其中在服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分。

（十四）自谋职业的城镇退役士兵具有本科学历报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。已被成人高等学校和普通高等院校录取的专科生、本科生和研究生，给予优先提供助学贷款和奖学金。

五、从事个体经营的收费优惠政策

（十五）自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，3年内免交下列费用：

1、工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。

2、卫生部门收取的民办医疗机构管理费。

3、劳动保障部门收取的劳动合同签证费。

4、省人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。

5、其他有关登记类、管理类的收费项目。

六、税收优惠

（十六）为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税收机关审核，3年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30％，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100％）×2。

（十七）为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30％，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100％）×2。

（十八）对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

（十九）本意见所称新办企业是指《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发[2004]10号）下发（即2004年1月20日）后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变领导或隶属关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。

本意见所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。

（二十）对自谋职业的城镇退役士兵，从事开发荒山、荒地、荒滩、荒水的，从有收入年度开始，3年内免征农业税对从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定执行。对从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险和相关技术培训业务以及家禽、牲畜、水生动物的繁殖和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。

七、贷款优先

（二十一）自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营或创办经济实体资金不足时，可持《城镇退役士兵自谋职业证》向各安置地商业银行申请贷款。符合贷款条件的，商业银行应优先予以信贷支持。

八、户籍政策

（二十二）自谋职业的城镇退役士兵的落户按照江苏省现行的户籍管理规定执行，在县级以上城镇具有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，应准予其凭《城镇退役士兵自谋职业证》和相应证明办理落户。自谋职业的城镇退役士兵在省辖市落户的，按照当地的有关规定办理。

各地在办理自谋职业城镇退役士兵及其随调（迁）配偶、子女落户时，不得收取国家政策规定以外的费用。

优惠政策范文篇4

改革开发以来，我国民族地区的金融业得到了一定程度的发展，民族地区的金融业从无到有，发展速度较快。但由于民族地区落后的经济条件，整体金融发展水平相对滞后于经济发达地区和全国平均水平。李景跃等在《商业研究》2008年第一期指出，民族地区金融发展滞后主要表现为金融生态环境脆弱，金融资源配置效率较低。国家早在解放初期就已经制定了一系列发展民族地区金融业的优惠政策以促进地区经济的发展，实现共同富裕的目标。并且各民族地区根据其不同的经济特征相应的实行了适合自身经济发展的优惠措施。这些金融方面的优惠政策主要体现在设立专项贷款，给予优惠利率，放宽贷款额度和还款期限等。

对少数民族专项贷款给予优惠利率。如1991年《中国人民银行关于民族贸易县贸易贷款实行优惠利率的通知》规定，对国家确定的421个民族贸易县贸易贷款，在利率上实行优惠政策。民族贸易贷款年利率为5.76％。贷款行向企业按年利率的8.64％收息，对年利率5.76％与8.64％的2.88％利差按季返还企业。对少数民族和民族地区贷款，适当放宽贷款条件。1993年的《城市开民智工作条例》规定，信贷部门对以少数民族为主要服务对象的从事食品生产、加工、经营和饮食服务的国有企业和集体企业，在贷款额度、还款期限、自由自己比例方面给予优惠。开发性贷款、扶贫贴息贷款和其他专项贴息贷款也适当的向民族地区倾斜。对民族地区开发当地资源的项目，在保证有效益、能还贷的前提下，贷款条件要适当放宽。

2实施金融优惠政策促进民族经济的发展

2.1促进农业的发展

金融业要把农牧民增收致富与拓展信贷效益信贷增长点紧密结合起来，借鉴东部地区灵活多样的农业经营，经济发展大户承包经营、专业户经营、公司加农户、订单农牧业、公司加农工和股份合作经营等多种农牧业经营方式，把粗放的农牧业经营方式改造成符合市场需求的集约化、规模化、专业化、产业化的现代农牧业。引导金融机构支持新农村建设，创新并推行了大额农贷、订单农业贷款等“三农”信贷模式，组织扶贫贴息贷款工作，支持贫困地区特色产业及农村基础设施建设，“十五”期间，累计发放民族优惠贷款约21亿元。金融优惠政策的实行使农业资源的配置获得较高的效率，避免经济剧烈波动。并对农业经济活动起宏观调节作用，以及对农业经营者的行为选择起着重要影响作用。

2.2促进民族地区贸易的发展

民族地区的企业是民族贸易中不可或缺的重要组成部分，提高和发展民族企业的生存能力，有助于加强地区贸易，促进经济增长。为加强民族贸易网点建设和民族用品生产技术改造，国家设立专项贷款。并对民族贸易所需流动自己贷款实行优惠利率。以延边朝鲜族自治州为例，地处中俄朝三国交界，共有11个口岸，享受着国家最多最全的优惠政策，包括享受国家振兴东北老工业基地政策、西部大开发政策、边疆少数民族地区政策和部级珲春口岸特殊的“边境经济合作区、中俄互市贸易区、出口加工区”三区合一的运行机制和特殊的优惠政策。延边州外贸企业达到483户，2003年延边对俄边贸进出口额只有2861万美元，到2005年全州对外贸易进出口总额7.2014亿美元，同比增长25.8％，对俄贸易超过1亿美元。

2.3促进以旅游服务业为主的第三产业民族经济的发展

旅游业作为支柱产业给予资金支持。金融业要在新增信贷总量中保持一定比例用于旅游发展的资金需求，指定性适应的信贷政策促进其发展。重点支持民族地区旅游路线的开发和国家、省级旅游景区景点的配套设施建设，发展民族风情、历史文化、生态环境等特色旅游，支持特色、有事旅游产品的开发和生产。2001年，国务院批准延边等3个少数民族自治州享受国家西部大开发的部分优惠政策，使延边成为东北惟一享受西部开发政策的地区。延边全州，投资开发建设旅游景区及配套设施的外商投资企业，除享受相关的税收优惠政策外，对符合国家和省产业政策、投资额在3000万元人民币以上的旅游项目，所在地政府可给予贷款贴息或以奖代补的政策扶持。

3实施金融优惠政策面临的问题

(1)信贷资金潜在风险大，制约了金融支持力度。一是信贷资产质量低，制约了金融机构信贷支持的能力。由于民族地区扶贫任务艰巨，民族地区金融机构长期以来不得不承担大量的政策性金融业务，如扶贫专项贷款，全国每年用于扶贫投资的总额高达200—300亿元，其中扶贫贷款占45％。使民族地区金融机构包袱沉重，经营困难，制约了进一步的发展。据调查显示，目前民族贸易和民族用品生产企业的不良贷款占比达64.4％；其中民族贸易企业不良贷款占比高达100％；民族用品生产企业不良贷款占比28.8％。这些不良贷款无不进一步加重了民族地区金融机构的负担，而且已给全地区银行造成极大的信用风险，严重影响到银行的流动性、安全性和盈利性。

(2)市场发育程度低，缺乏对资金的吸引力。部分民族地区属于“市场失灵”区域，由于比较成本收益的巨大差异，资源尤其是生产资本不可能自觉自愿流向民族地区。民族地区总体上是“资本流出不流入，金融资金外流趋势明显”。同时，随着国有商业银行调整经营机构，上收信贷权限，这一趋势更加明显。国有商业银行普遍多存少贷，资金通过上存上级形式大量流出，民族地区存差资金扩大。

4民族地区经济发展对策

(1)提高民族地区金融业的经营管理水平和效益，营造和谐信用环境。

商业银行在核定和下达贷款计划的同时，应对落后的民族地区进行适当的倾斜。降低民族地区存款考核计划及上存比例，适当控制资金的流出数量和速度，适当提高呆账准备金比例，简化核销手续，化解不良贷款，促进地方经济发展。第一，商业银行在核定和下达贷款计划的同时，应统筹兼顾，对落后地区适当倾斜。第二，金融业应采取强有力的措施，调整信贷结构，优先支持落后地区的基础设施建设、支柱产业建设、资源开发型主导产业建设和高科技产业建设，重点扶持高附加值、高科技含量、高质量产品、高效益回报的项目，向能源、交通、通信等重大基础设施项目倾斜。第三，建立金融保障体系。建立基础产业风险保障基金，发行由财政贴息的基础产业债券，允许多种投资方式并存，为企业进入金融市场筹资创造好的金融环境，等等。这些措施既有利于企业间的优势互补，形成规模，又能较好地兼顾企业、银行和地方政府三方的利益关系。

(2)调整和完善民族地区金融优惠政策。

一是放宽贷款规模限制。按照区别对待、分类指导的原则，由国有商业银行根据民族地区的实际情况自主决定当下放贷款审批权限、增加授权授信额度。有重点的加大信贷投放。二是实行优惠的存贷款利率和低保险费率政策。扩大中长期贷款的利率浮动幅度，提高增量存贷款比例和中长期贷款比例。三是放宽对金融机构再贷款的条件和期限，在民族地区国有商业银行出现资金头寸不足时可发放在贷款支持。四是改进有关贷款发放和经营管理指标的考核办法，使民族地区商业银行考核指标有别于内地。

优惠政策范文篇5

第一条企事业单位、海外留学人员、海内外专家及科技人员自带科技成果和资金来中心创办高新技术企业和民营科技企业，中心提供工商注册、税务登记等服务。

第二条企事业单位、海外留学人员、海内外专家及科技人员自带科技成果和资金来中心创办高新技术企业和民营科技企业，非公司制企业的注册资本最低为3万元。创办高新技术开发性公司制企业的，注册资本最低为10万元。创办高新技术生产性公司的，注册资本最低为50万元。注册资本数额较大，不能一次到位的，可在两年内分期到位，但首期到位率不低于注册资本的20%。

第三条高新技术成果、专有技术、专利、商标可作为无形资产参与项目投资,其价格需经具备资质的评估机构确定。无形资产占注册资本最高可达35%，对比例超过35%且作价金额超过100万元的，需经工商部门认定。

第四条根据项目投资强度、人员规模和销售规模实际需要由中心提供相应的办公、科研用房及标准厂房。视项目的技术水平和市场前景给予500平方米内第一年免收租金,第二、三年分别按50%、80%收取，超面积部分按市场价收取。企业入驻时，中心收取企业承租面积3个月租金作为押金，在优惠期满后转为其租金或退还。入驻中心的产业化项目，企业在承租期间，每平方米厂房年上缴税金达1000元以上，厂房租金在原有优惠基础上，中心再给予50%的优惠。

第五条入驻新办企业进行高新技术成果孵化,孵化期内（一般为三年）免收各类行政事业性收费和政府基金(各类中介机构收取的服务费用除外)。

第六条外地科技人员、留学人员到中心创办科技型企业或实施高新技术成果转化，可帮助办理本人、配偶、子女及相关人员到我市的户籍关系迁移手续，子女入学给予择校照顾。

第七条凡符合高邮市委邮发[2007]60号《关于鼓励企业引进高层次人才的若干规定》要求的人员，可享受相应的个人租房和购房补贴，优先申请人才安居房。

第八条外地科技人员、留学人员向创业中心内企业以买断、分期支付、利润提取、作价入股等形式转让的科技成果，项目实施后从年缴纳的地方性税收返还中，按10%--20%的比例奖励成果拥有者。

第九条凡入驻企业从领取营业执照之日起,缴纳的营业税、增值税属开发区留成部分，3年内由开发区财政按50%予以奖励返还。

第十条凡入驻企业缴纳的企业所得税属开发区留成部分，3年内由开发区财政予以奖励返还。

第十一条国家鼓励发展的高新技术转化项目、软件企业、技术改造项目的进口设备，可根据国家规定免征引进设备的关税、进口环节增值税。

第十二条凡入驻企业在孵化期内实际上缴的营业税、增值税的地方留成部分的30%，通过开发区财政予以补助，补助款拨至创业中心，作为补贴创业中心的科技招商与物业管理费用。

第十三条孵化企业在毕业后三年内所上缴税收的地方留成部分的20%，通过毕业企业所在地财政拨款至创业中心，作为科技创业中心的发展基金。

第十四条经认定的软件生产企业和集成电路设计企业，自获利年度起企业所得税享受“两免三减半”政策。软件生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

第十五条国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。对研发、设计、创意等科技服务业企业可认定为高新技术企业，享受相应的高新技术企业的优惠政策。

第十六条对科研单位和大专院校服务于各行业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入暂免征收企业所得税。对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。

第十七条入驻企业可享受孵化资金的扶持。对从事高新技术成果转化项目，依据项目的市场、科技含量等情况，经科技局、开发区管委会审定，创业中心给予20万元以内的孵化资金扶持，在“高邮市科技创业孵化专项资金”中列支。具体内容参见《高邮市科技创业孵化专项资金管理办法》。

第十八条依据国家信贷政策，市各金融机构对市场前景好、附加值高的成果转化项目优先给予信贷支持和利率优惠。

第十九条入驻企业可优先申请各类各级科技计划项目和各项资金、补助。优先申报各级高新技术产品和高新技术企业。

第二十条入驻企业实施火炬计划、星火计划、荣获部级重点新产品、省高新技术产品，以及荣获国家、省、市科技进步奖的企业和个人,优先享受政府对应的奖励与扶持。

优惠政策范文篇6

改革开发以来，我国民族地区的金融业得到了一定程度的发展，民族地区的金融业从无到有，发展速度较快。但由于民族地区落后的经济条件，整体金融发展水平相对滞后于经济发达地区和全国平均水平。李景跃等在《商业研究》2008年第一期指出，民族地区金融发展滞后主要表现为金融生态环境脆弱，金融资源配置效率较低。国家早在解放初期就已经制定了一系列发展民族地区金融业的优惠政策以促进地区经济的发展，实现共同富裕的目标。并且各民族地区根据其不同的经济特征相应的实行了适合自身经济发展的优惠措施。这些金融方面的优惠政策主要体现在设立专项贷款，给予优惠利率，放宽贷款额度和还款期限等。

对少数民族专项贷款给予优惠利率。如1991年《中国人民银行关于民族贸易县贸易贷款实行优惠利率的通知》规定，对国家确定的421个民族贸易县贸易贷款，在利率上实行优惠政策。民族贸易贷款年利率为5.76％。贷款行向企业按年利率的8.64％收息，对年利率5.76％与8.64％的2.88％利差按季返还企业。对少数民族和民族地区贷款，适当放宽贷款条件。1993年的《城市开民智工作条例》规定，信贷部门对以少数民族为主要服务对象的从事食品生产、加工、经营和饮食服务的国有企业和集体企业，在贷款额度、还款期限、自由自己比例方面给予优惠。开发性贷款、扶贫贴息贷款和其他专项贴息贷款也适当的向民族地区倾斜。对民族地区开发当地资源的项目，在保证有效益、能还贷的前提下，贷款条件要适当放宽。

2实施金融优惠政策促进民族经济的发展

2.1促进农业的发展

金融业要把农牧民增收致富与拓展信贷效益信贷增长点紧密结合起来，借鉴东部地区灵活多样的农业经营，经济发展大户承包经营、专业户经营、公司加农户、订单农牧业、公司加农工和股份合作经营等多种农牧业经营方式，把粗放的农牧业经营方式改造成符合市场需求的集约化、规模化、专业化、产业化的现代农牧业。引导金融机构支持新农村建设，创新并推行了大额农贷、订单农业贷款等“三农”信贷模式，组织扶贫贴息贷款工作，支持贫困地区特色产业及农村基础设施建设，“十五”期间，累计发放民族优惠贷款约21亿元。金融优惠政策的实行使农业资源的配置获得较高的效率，避免经济剧烈波动。并对农业经济活动起宏观调节作用，以及对农业经营者的行为选择起着重要影响作用。

2.2促进民族地区贸易的发展

民族地区的企业是民族贸易中不可或缺的重要组成部分，提高和发展民族企业的生存能力，有助于加强地区贸易，促进经济增长。为加强民族贸易网点建设和民族用品生产技术改造，国家设立专项贷款。并对民族贸易所需流动自己贷款实行优惠利率。以延边朝鲜族自治州为例，地处中俄朝三国交界，共有11个口岸，享受着国家最多最全的优惠政策，包括享受国家振兴东北老工业基地政策、西部大开发政策、边疆少数民族地区政策和部级珲春口岸特殊的“边境经济合作区、中俄互市贸易区、出口加工区”三区合一的运行机制和特殊的优惠政策。延边州外贸企业达到483户，2003年延边对俄边贸进出口额只有2861万美元，到2005年全州对外贸易进出口总额7.2014亿美元，同比增长25.8％，对俄贸易超过1亿美元。

2.3促进以旅游服务业为主的第三产业民族经济的发展

旅游业作为支柱产业给予资金支持。金融业要在新增信贷总量中保持一定比例用于旅游发展的资金需求，指定性适应的信贷政策促进其发展。重点支持民族地区旅游路线的开发和国家、省级旅游景区景点的配套设施建设，发展民族风情、历史文化、生态环境等特色旅游，支持特色、有事旅游产品的开发和生产。2001年，国务院批准延边等3个少数民族自治州享受国家西部大开发的部分优惠政策，使延边成为东北惟一享受西部开发政策的地区。延边全州，投资开发建设旅游景区及配套设施的外商投资企业，除享受相关的税收优惠政策外，对符合国家和省产业政策、投资额在3000万元人民币以上的旅游项目，所在地政府可给予贷款贴息或以奖代补的政策扶持。

3实施金融优惠政策面临的问题

(1)信贷资金潜在风险大，制约了金融支持力度。一是信贷资产质量低，制约了金融机构信贷支持的能力。由于民族地区扶贫任务艰巨，民族地区金融机构长期以来不得不承担大量的政策性金融业务，如扶贫专项贷款，全国每年用于扶贫投资的总额高达200—300亿元，其中扶贫贷款占45％。使民族地区金融机构包袱沉重，经营困难，制约了进一步的发展。据调查显示，目前民族贸易和民族用品生产企业的不良贷款占比达64.4％；其中民族贸易企业不良贷款占比高达100％；民族用品生产企业不良贷款占比28.8％。这些不良贷款无不进一步加重了民族地区金融机构的负担，而且已给全地区银行造成极大的信用风险，严重影响到银行的流动性、安全性和盈利性。

(2)市场发育程度低，缺乏对资金的吸引力。部分民族地区属于“市场失灵”区域，由于比较成本收益的巨大差异，资源尤其是生产资本不可能自觉自愿流向民族地区。民族地区总体上是“资本流出不流入，金融资金外流趋势明显”。同时，随着国有商业银行调整经营机构，上收信贷权限，这一趋势更加明显。国有商业银行普遍多存少贷，资金通过上存上级形式大量流出，民族地区存差资金扩大。

4民族地区经济发展对策

(1)提高民族地区金融业的经营管理水平和效益，营造和谐信用环境。

商业银行在核定和下达贷款计划的同时，应对落后的民族地区进行适当的倾斜。降低民族地区存款考核计划及上存比例，适当控制资金的流出数量和速度，适当提高呆账准备金比例，简化核销手续，化解不良贷款，促进地方经济发展。第一，商业银行在核定和下达贷款计划的同时，应统筹兼顾，对落后地区适当倾斜。第二，金融业应采取强有力的措施，调整信贷结构，优先支持落后地区的基础设施建设、支柱产业建设、资源开发型主导产业建设和高科技产业建设，重点扶持高附加值、高科技含量、高质量产品、高效益回报的项目，向能源、交通、通信等重大基础设施项目倾斜。第三，建立金融保障体系。建立基础产业风险保障基金，发行由财政贴息的基础产业债券，允许多种投资方式并存，为企业进入金融市场筹资创造好的金融环境，等等。这些措施既有利于企业间的优势互补，形成规模，又能较好地兼顾企业、银行和地方政府三方的利益关系。

(2)调整和完善民族地区金融优惠政策。

一是放宽贷款规模限制。按照区别对待、分类指导的原则，由国有商业银行根据民族地区的实际情况自主决定当下放贷款审批权限、增加授权授信额度。有重点的加大信贷投放。二是实行优惠的存贷款利率和低保险费率政策。扩大中长期贷款的利率浮动幅度，提高增量存贷款比例和中长期贷款比例。三是放宽对金融机构再贷款的条件和期限，在民族地区国有商业银行出现资金头寸不足时可发放在贷款支持。四是改进有关贷款发放和经营管理指标的考核办法，使民族地区商业银行考核指标有别于内地。

优惠政策范文篇7

一、引进人才优惠办法

（一）适用范围

从自治县之外新引进到本县企业和县直属事业单位工作的，并已按规定办理了人事关系、户籍迁移手续且符合本意见规定条件的人才，按本意见享受优惠政策。但从上级驻县单位和兵团调至县企事业单位工作的人员除外。

（二）编制《**县急需紧缺人才引进目录》（以下简称目录）

由县人事劳动和社会保障局依据自治县定位和经济社会发展的实际需要，汇总、整理、分析用人单位对急需紧缺人才的需求，编制目录，经县人才工作领导小组审定。目录每年更新一次，于当年度向社会公开。

（三）引进人才经济补贴办法

对依据目录引进的、个人条件与拟任岗位需要相一致、急需紧缺且在年度补贴名额内的人才，以人才在事业单位受聘工作时间，按月计发一定数额的引进人才经济补贴（包含安家费用、购房补贴、生活津贴和特殊保障津贴等引进人才财政性补贴），发放期限最长为60个月。原则上每年安排一定数量的补贴名额。

引进人才在享受经济补贴期间，有下列情形之一的，自该情形产生的下个月起，由用人单位按原发放渠道报县人事行政部门停发补贴：

（1）解除劳动合同或聘用合同的；

（2）不具备岗位所需工作能力的；

（3）违法违纪正在接受审查的；

（4）应停发补贴的其他情形。

在本市范围内变动工作单位，要继续享受补贴待遇的，由新的用人单位提出申请，符合当年度新公布的目录、仍属本县急需紧缺人才的可按规定继续享受，但累计享受补贴的期限不超过60个月。

（四）引进人才租赁住房办法

县人事劳动和社会保障局每年提供一定数量的房源，负责安排给引进的急需紧缺高层次人才承租使用。具体租赁分配及管理办法由县人事劳动和社会保障局研究制定，并报经县人才工作领导小组批准后实施。

（五）引进人才配偶就业办法

引进人才配偶的工作安排，原则上由用人单位为主帮助解决。个人条件与岗位需要相一致（或受聘相应专业技术职务）的县重点引进人才、或具有博士学位的人才、或具有本科学历且具有正高职称的人才、或具有硕士学位且具有高级职称的人才，其配偶原属机关事业单位、从外地应聘到本县财政核拨经费事业单位编制内的，暂不纳入本县事业单位基本养老保险，退休时按原事业单位退休待遇计发退休费；其配偶应聘到财政核拨补助经费、经费自给事业单位编制内的，参加基本养老保险，退休待遇可按照自治县事业单位已在编职工的身份办理。

（六）引进人才子女就学办法

给予县重点引进人才的子女入学特殊照顾，其子女由异地转入，就读公办初高中、小学、幼儿园的由县教育局负责办理入学手续，免收费用。

（七）引进人才优惠政策的调整。

引进人才的经济补贴等优惠政策，可根据县年度经济和社会发展对人才实际需求情况作适当调整，并报县人才工作领导小组批准后以适当方式公布。

二、优秀人才奖励办法

（八）加大对优秀高级人才的奖励

县委、县政府设立专项资金，每三年评选表彰一次。每次评选名额在10名以内，根据条件按实表彰，获奖者获得现金奖励以外并授予“**县杰出人才”称号。成立“**县杰出人才奖”评选领导小组及办公室，负责具体的评选组织工作。评选办法另行制定。评选结果经县人才工作领导小组审核，报县委、县政府批准，适时给予表彰奖励。

县直部门确需新设人才奖励项目的，组织实施部门须拟定可行性报告，送县人才工作领导小组办公室，经县委组织部、县人事劳动和社会保障局、县财政局审核，报县人才工作领导小组批准后实施。

三、人才继续教育办法

（九）鼓励人才继续学习深造

1、中、高级人才参加与所从事专业有关的进修、培训和学术交流活动的，所在单位应积极支持。

2、鼓励人才参加在职提高学历教育，并切实落实报销学费等有关规定待遇。

3、县委组织部、人事劳动和社会保障局继续选拔有潜质的公务员公派培训。

4、遵循按需培训、注重实效的原则，县组织、人事部门继续组织中高级人才参加各类短期培训。

5、加强培训机构与用人单位的合作，有针对性地联合举办急需紧缺人才培训活动。

四、人才公共服务办法

（十）建立人才职称评审绿色通道

引进的专业技术人员，在专业技术岗位上业绩优异、贡献突出的，不唯学历、资历、论文等条件，以其业绩、能力为主要依据，进行职称的评审。

（十一）开展对外招聘高层次人才服务活动

坚持定期征集重要职位，开展公开招聘高层次、高技能人才活动，为用人单位提供人才招聘信息等免费服务，所需资金列入县人事劳动和社会保障局的经费预算。

（十二）高级人才的医疗服务

县卫生局要组织条件比较好的医疗服务机构，为高级人才提供特色医疗服务项目，适应高级人才的医疗保健需求。

（十三）强化用人单位的主体作用

企事业单位作为用人的主体，应在引才、用才、育才和留才等方面发挥主体作用，更新人才观念，加大人才投入，积极主动解决人才的困难和问题，为人才提供良好的工作条件和生活待遇。

（十四）加强宣传指导，营造良好人才环境

大力宣传在引才、用才、育才和留才方面的先进单位和先进个人，着力宣传人才的突出业绩，在各行各业人才中树立建功立业的典型和标兵。围绕自治县经济和社会发展需要定期举办各种主题、各种形式的人才活动。新闻单位、各主管部门、人才所在单位应以多种形式及时总结、宣传优秀人才的精神风貌和奋斗业绩。

五、其他事项

（十五）加强监督检查

优惠政策范文篇8

☆*县人民政府文件《*县人民政府关于印发〈*县加强工业园区入园项目管理暂行规定〉的通知》(永政发[*]96号)(全文)……………5

☆宁夏回族自治区人民政府文件《自治区人民政府关于印发〈宁夏回族自治区招商引资的若干政策规定〉的通知》(宁政发〔*〕61号)(摘要)……10

☆关于土地使用优惠政策………………………………………………19

*市人民政府文件《*市人民政府关于加快沿山沿河生态旅游带开发建设的若干规定》(银政发[*]143号)(摘要)

中共*县委员会文件《中共*县委*县人民政府关于加快推进新型工业化的意见(试行)》(永党发[2007]22号)(摘要)

☆关于规费优惠政策……………………………………………………20

中共*市委员会文件《中共*市委*市人民政府关于调整完善促进工业经济发展相关政策的意见》(银党发[2008]4号)(摘要)

☆关于其他优惠扶持政策………………………………………………20

中共*市委员会文件《中共*市委*市人民政府关于调整完善促进工业经济发展相关政策的意见》(银党发[2008]4号)(摘要)

中共*县委员会办公室文件《中共*县委办公室*县人民政府办公室关于印发<*县2008年设施园艺产业发展实施方案>的通知》(永党办发[2008]9号)(摘要)

☆关于中介等招商奖励政策……………………………………………23

中共*县委员会办公室文件《中共*县委办公室*县人民政府办公室关于印发<*县招商引资目标责任考核办法>的通知》(永党办发〔2008〕11号)(摘要)

☆中共*县委员会文件《中共*县委*县人民政府关于加快推进新型工业化的意见(试行)》(永党发[2007]22号)(全文)

为了深入实施“兴工强县”战略，实现“富民强县”目标，现就我县加快推进新型工业化制定如下意见：

一、加快推进新型工业化，是我县落实科学发展观、加快构建和谐社会的重要任务。

1、加快推进新型工业化，是我县县情和发展阶段的必然选择和重要任务。目前，我县正处于工业化初期向中期过渡的关键时期，虽然经济发展取得了阶段性成绩，有了一定基础，但与全国、全区平均水平相比，还有相当大的差距。*年，全县人均GDP1710美元(按现行汇率折算)略高于自治区平均水平(1541美元)，低于全国平均水平(2074美元)；第二产业占GDP比重58.7%，处于较高水平，但城镇化率只有25%，远低于全国43%、自治区45%、*市63%的水平。总体上看，我县产业结构层次较低，工业整体技术装备水平不高，原料消耗型、初级产品加工型企业占相当比重，高新技术企业较少，信息化起步晚，农业现代化、城镇化还处于较低水平，实现工业化的任务相当艰巨。加快推进新型工业化，是我县实现“富民强县”目标、建设全面小康社会的必由之路。全县各级各部门必须进一步增强加快推进工业化、走新型工业化道路的责任感、紧迫感和使命感。

2、加快推进新型工业化的指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚定不移地实施“工业强县”和“特色产业带动”战略，坚持以信息化为先导，以科技创新为动力，以合理利用资源为基础，以保护环境为前提，以提高经济效益为核心，广泛应用高新技术、先进适用技术和信息技术，做大做强发酵和生物制药业，壮大优势骨干企业，积极培育中小企业，促进产业结构优化升级，提高经济增长质量和效益，构筑特色优势明显、竞争力强、符合可持续发展要求的新型工业化格局；坚持以新型工业化为统领，整体推进城镇化、农业现代化，努力实现经济又好又快发展。

3、推进新型工业化的总体目标。

——全县生产总值年均递增14%以上，到2011年达到54亿元，在*年的基础上翻一番；人均GDP25200元，按现行汇率折算达到3200美元以上；

——第二、三产业占GDP比重达到85%，其中工业增加值32.9亿元，比重达到60%；第二、三产业就业人员占全社会就业人员比重达到60%以上；

——高新技术产业增加值占全县GDP的比重达到30%，全社会研发投入占GDP的比重达到1%以上；

——全社会万元GDP、万元工业增加值综合能耗年均下降5%，工业企业排污指标全部达到国家标准；

——城镇化率达到50%。

二、突出重点，强化引导，加快产业结构优化升级。

4、大力发展特色优势产业和配套产业。对在我县发展发酵和生物制药、清真食品加工、电器加工制造等特色优势产业以及与其进行协作配套、下游产品研发生产的企业，对拥有“专、精、特、新”产品、具有良好发展前景的企业以及从事电子产品等劳动密集型行业的企业，在供地、争取资金、协调服务等方面予以倾斜，促其优先发展。

5、鼓励优势骨干企业做大做强。围绕*市“一强五优”产业和我县发酵和生物制药、清真食品加工、电器制造加工等优势产业，由县“推进新型工业化领导小组”根据企业现有规模和发展潜力，选择一批优势骨干企业作为重点培育对象。从2007年开始，每两年对确定的优势骨干企业名单确认公布一次。对确定的优势骨干企业，实现销售收入以*年为基数，达到上一档次的(分为1亿元、5亿元、10亿元、15亿元、20亿元5个档次)，达标后并在2年内保持稳定的企业，由县政府分别给予1万元、2万元、3万元、4万元、5万元的一次性奖励。

6、鼓励企业集约利用土地，加快项目建设。根据项目投资强度、投资规模和建设期限(投资规模和建设期以发改部门项目备案核准文件批准的期限为准)为企业合理供地，提高项目建设土地利用率和投资效率。投资500-2000万元、建设期为12个月的项目，完成预期投资计划的，从县级财政收入中按原标准地价的20%奖励企业；投资2000-5000万元、建设期为18个月的项目，完成预期投资计划的，从县级财政收入中按原标准地价的30%奖励企业；投资5000万元-1亿元、建设期为24个月和投资1亿元以上、建设期“一事一议”的项目，完成预期投资计划的，按原标准地价的40%奖励企业。超过规定建设期1年不能建成投产的，不得享受此优惠政策。所出让土地闲置两年或以上的，县政府按照原土地出让价格依法收回。工业项目绿地面积由25%下调到15%。

7、积极推进企业上市融资。对优势骨干企业上市成功的，县政府给予一次性奖励50万元。对企业上市过程中股东内部股权置换取得的增值部分所征收的个人所得税地方留成部分全部用于奖励本企业。

8、加快推进名牌战略。对获得中国名牌产品的企业，给予一次性奖励10万元；对获得宁夏名牌产品的企业，给予一次性奖励5万元；对获得国家免检产品的企业，给予一次性奖励3万元。

积极鼓励引进国际知名品牌、宁夏以外的中国名牌和省级名牌产品生产企业到我县生产。对在我县贴牌生产的企业以及在我县投资建厂且实际投资额5000万元以上的生产企业，正常生产两年后，以上一年度企业上缴税收地方留成为基数，新增税收的50%用以奖励本企业。

9、建立企业污染治理奖励基金。加大环保执法力度，依法足额征收企业排污费，建立企业污染治理奖励基金，用于奖励企业进行污染治理。进一步落实国家、自治区关于资源综合利用和发展循环经济的各项优惠政策。

10、鼓励企业节能降耗，发展循环经济。企业被国家、自治区、*市政府命名为循环经济、节能降耗、清洁生产、资源综合利用先进单位或示范单位的，分别给予一次性奖励50万元、20万元、10万元。

三、加快企业技术创新和劳动者队伍建设，支撑和保障企业快速发展。

11、积极鼓励企业进行技术创新。认真落实鼓励企业自主创新的财税政策，引导企业足额提取技术开发费用，大中型企业不低于当年销售收入的2%，其中高新技术企业不低于4%。逐年增加财政科技投入，到2010年县本级财政科技投入占本级财政支出的比重达到2%，用于重大科技专项、重点项目、公共服务平台、创新机构建设以及人才引进培养、专利发明、科技创新等奖励。凡列入自治区年度技术创新计划和新产品开发计划，项目完成并通过相关部门验收后，县政府给予每个项目科技创新奖励2万元。

12、积极推动企业建立和完善科技创新平台。新认定的部级、自治区级重点实验室、工程技术中心、企业技术中心，分别给予10万元、5万元支持。积极推进企业孵化基地和创业基地的建立，通过基地提供研发、生产、经营场地及通讯、网络与办公等共享设施，提供政策、融资、法律、市场推广和人才培训等方面的服务和支持，降低企业创业成本和风险，为我县培养造就一批成功企业。

13、加强劳动力素质教育和人才培育。建立技工培训基地，加强职业技术教育，培养合格技术工人。积极组织和推动产学研联合，引导和支持企业与大学、科研机构、技术支持和服务机构建立合作联盟，解决行业中共性技术、关键技术难题，培训专业人才。结合企业研发中心、技术中心、生产基地建设以及产业关键技术开发项目，引进和汇聚一批高层次科技人才和复合型人才。对获得发明专利的个人以及为我县经济发展做出突出贡献的企业经营管理人才、专业技术人才，县政府每两年进行一次集中奖励。

四、继续建立健全社会服务和保障体系，确保工业化进程顺利推进。

14、加快技术、法律、质量、市场、信息、培训、安全等公共服务平台建设。搭建企业与金融部门的联系、交流与合作平台，引导商业银行信贷资金流向，积极支持符合条件的企业申请使用各类政策性扶持资金，拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业贷款难问题。规范发展科技中介服务、市场中介服务组织和各类商会、行业协会等自律性组织。完善劳动就业和社会保障体系，健全完善城镇职工基本养老保险、失业保险制度，全面推进基本医疗保险、工伤保险和生育保险制度建设。加快劳动力市场规范化建设，加强就业培训，规范和监督企业用工行为。

15、切实减免企业建设相关收费。对在县域内新建和改扩建的工业项目(包括厂区内生活服务配套设施)，免收建设工程卫生费、城市建设配套费、人防工程易地建设费、建筑市场管理费、墙改专项基金、散装水泥专项基金、建设工程交易服务费、环境监测服务费、土地登记费、统计登记费。建设工程质量监督费按收费标准的30%收取。涉及收费的相关部门和单位要确保服务质量，不能因降低收费标准而降低服务标准。

供水、供电、供气、消防等部门和单位要加大对工业项目的支持服务力度，不得以任何方式指定设计施工单位或指定使用相关产品；企业总计量表以外的供水、供电、供气管线原则上由供水、供电、供气单位投资建设，不再向企业收取增容费和配套费。

16、建立财政支持工业发展基金。由财政预算安排100万元建立支持工业发展基金，以后按照10%的比例逐年增加。基金重点用于推进企业提高创新能力、扶持优势骨干企业和中小企业发展、促进名牌产品和优秀人才队伍建设。

五、切实加强组织领导，加快形成推进新型工业化的强大合力。

17、切实加强对工业的组织领导。由县“推进新型工业化领导小组”牵头负责有关政策措施的落实，实施行业发展规划和产业政策，落实工业运行调控目标的组织实施以及重点项目建设的协调服务工作。继续实行县级领导联系重点企业和重点项目制度，加强政企信息交流，搞好协调服务。积极支持和充分发挥各级工会、共青团、妇联等群众社团组织的作用，保障企业正常生产经营。妥善处理涉及职工切身利益的矛盾，保持社会稳定。加强安全生产和社会治安综合治理，整顿规范市场经济秩序，努力营造投资、创业和发展的良好环境。

18、进一步优化发展环境，提高服务质量。逐步健全和规范园区管理机制和服务体系，实行项目审核备案制，完善项目代办制，明确办理时限，公开对外承诺；建立客商投诉必查制度，对客商投诉的承诺不兑现、服务不到位以及其它违规违纪行为，做到有诉必查、查实必究。各相关部门根据工作职能细化服务内容，对检查、收费、执法、服务、违背承诺责任等方面做出具体明确的规定，并通过新闻媒体和公示栏等形式进行公示，向社会公开。

19、进一步加大政策落实力度。由县“推进新型工业化领导小组”牵头，组织发改、财政、税务、土地、城建等相关部门每年对落实国家、自治区以及我县制定的(包括以前年度)各项优惠和鼓励政策情况进行一次整理，对兑现落实情况和结果进行核实汇总，上报县委、政府批准后向企业公布。

六、本意见自之日起实施。凡与本意见不一致的有关政策规定，以本意见为准。

☆*县人民政府文件《*县人民政府关于印发〈*县加强工业园区入园项目管理暂行规定〉的通知》(永政发[*]96号)(全文)

为了推动“工业强县”战略的实施，加快县工业园区建设步伐，增强园区载体功能，合理利用有效资源，突出工业园区的产业特色，根据国家法律、法规和区、市有关政策规定，结合*县工业园区实际，建立入园企业“无绩效退出”管理机制，特制定本规定。

第一章项目入园条件及业主提供资料

第一条项目入园条件：

1、符合国家法律、法规和政策规定的工业项目。

2、能够安排当地劳动力就业，给当地财政做出税收贡献的企业。

3、重点选择符合园区产业特色的发酵及生物制药、机械电器制造、农副产品等精深加工项目，高新技术项目优先入园。

4、企业一次性固定资产投资应达到500万元以上(人民币)。

5、企业固定资产投资强度达到以下要求：轻工、纺织、服装等劳动密集型的项目，投资强度每亩50万元以上；机械、电子、五金、建材等项目，投资强度每亩70万元以上；化工、生物制药及其它项目，投资强度每亩90万元以上。容积率0.5以上(执行国土资源部《工业项目建设用地控制指标》)，建筑密度60%以上，办公用地不超过7%，绿地率15%－20%，鼓励企业建两层以上厂房(行业认证、消防安全等特殊要求除外)。

6、符合国家环保要求，低耗能、低耗水的项目。

第二条申请在县工业园区内投资新建项目，由投资者向园区管委会提出申请，并提交包括以下内容的材料或项目建议书(可行性研究报告)：

材料包括企业营业执照、上年度企业经营和纳税等有关证件资料，高新技术、品牌产品、外资企业需提供相关证明材料，不低于总投资额50%用于建设的资本金资信证明(新建企业只提供资信证明和项目建议书)。

项目建议书(可行性研究报告)包括以下内容：

(1)企业基本情况；

(2)投资者简介和各方出资情况；

(3)项目概况(技术先进性、成熟程度概述、必要的知识产权权属证明等)；

(4)项目的工艺流程及环保处理；

(5)投资计划(投资规模、投资强度、资金来源、用地规模和建设规模)；

(6)效益分析(销售收入、实现利润、上交税收、投资回收期、市场前景和社会效益等)；

(7)基建计划(建设计划、积容积率、绿地率等)。

第二章项目审核

第三条园区管委会负责申请入园项目的管理和初审。

1、园区管委会对符合入园条件的项目予以受理，并按产业分类登记。

2、园区管委会对所受理项目的基本情况进行初步调查和审核，对不符合入园条件的，提供报告失实的项目进行限制；提供资料不齐全的项目要求投资者进行补充。

3、园区管委会在受理项目申请报告后十个工作日内完成初审工作。

第四条县政府成立由发展和改革局、园区管委会、城建和环保局、国土资源局、科技局、水务局、招商局等部门组成的“*县工业园区入园项目评审小组”，负责入园项目的综合评审，工商、地震、消防、技术监督、税务等部门可以参加。县发展和改革局负责日常事务。

1、园区管委会将初审合格的项目提交“*工业园区入园项目评审小组”。

2、建立项目评审责任制。评审小组的成员单位，就入园项目的申请报告在十个工作日内根据职能进行审查，提出建议及意见。

发展和改革局负责项目国家产业政策、投资强度审核、核准备案和综合评审意见；

园区管委会负责项目的概况、选址、实地考察调查；

科技局负责项目的技术先进性、成熟程度概述、知识产权、科技含量和发展前景情况分析；

国土资源局负责工业项目建设用地指标和项目用地规模建议意见；

城建和环保局负责容积率、建筑系数及环保处理的可行性、绿化率、行政办公及生活服务设施所占比重审核；

3、实地考察调查：园区管委会组织对项目投资者企业进行实地考察，了解企业生产经营状况、用地现状、企业综合实力和发展前景等情况，提交评审小组。

4、评审小组的成员单位按职能对项目进行集体评议，按综合评审意见拟定入园项目及用地规模。

第五条评审小组将拟定的入园项目及用地规模报县政府审定。县政府审定后，评审小组将评审形成的意见和建议交园区管委会具体落实，发展和改革局备案核准。

第六条项目固定资产投资过亿元的重大建设项目，由县政府组织有关部门进行专题评审，政府同意后，由园区管委会协助实施。

第三章土地管理

第七条入园工业项目用地价格按县政府规定的基准地价浮动。基准价格根据周边园区的土地价格确定，原则上每年确定一次，遇政策变动可以随之进行调整。

第八条项目通过评审，对投资强度、容积率等达到规定要求的，实行浮动供地价格：

1、固定资产投资额在3000万元(含3000万元)以下的一般工业项目，土地出让金在政府规定基准地价的基础上上浮10%；

2、固定资产投资额在3000万元－5000万元(含5000万元)的一般工业项目，土地出让金在政府规定基准地价的基础上上浮5%；

3、固定资产投资额在5000万元－1亿元(含1亿元)的一般工业项目，土地出让金在政府规定基准地价的基础上上浮3%；

4、固定资产投资额在1亿以上的一般工业项目，土地出让金执行政府规定基准地价；

对发酵及生物制药新建项目及其下游产品开发项目用地价格，固定资产投资额相同的情况下，参照下一档价格供地。

第九条享受免税政策的产品或企业，项目用地供地价格在政府规定基准地价的基础上上浮10%。

第十条项目确定入园后，项目业主将土地出让金交纳到*财政局专用帐户。

第十一条土地价格和付款方式。土地价格参照本规定第八条执行。付款方式：在投资协议或合同签订后三个工作日内，按用地面积和土地单价计算，一次性交付土地出让金。在办理土地使用证时，根据县土地部门复核后提供的宗地平面图面积据实结算土地出让金。重点项目、投资1亿元以上较大项目可以签订分期付款合同。

第十二条对于固定资产投资5000万元以上的分期建设项目，原则上只出让首期项目建设用地，剩余各期项目用地由园区做控制性预留，视项目建设情况、投资效益情况分批次出让；固定资产投资5000万元以下项目，不进行分期建设和土地预留。

第十三条入园企业要加快项目建设速度。园区管委会要按月检查督办建设进度，切实做好项目建设有关协调工作。项目竣工后，严格按照项目建议书或可行性研究报告、环境影响评价报告和供地合同进行验收。对达不到规定标准和合同要求的，要限期进行整改；整改后仍达不到要求的，县国土资源局不得发给土地使用证，要缩减供地面积直到收回土地使用权。一般项目用地必须在项目验收合格投产后，正式发给土地证。

第四章建筑管理

第十四条企业建筑工程建设，由企业自主选择有资质的设计、施工单位和监理单位。工程开工前要向园区管委会提供厂区平面布置图和效果图，经园区审核盖章确认，园区管委会在5个工作日内办理《选址意见书》和《规划许可证》；园区管委会在业主提交建筑施工图后5个工作日内完成地震、消防部门审核，并办理《施工许可证》。业主在建设中严格按确认的总平面设计图进行布局建设，施工中要主动接受质量监督和消防审查。

第十五条工业园区内建设的工业项目(包括厂区内生活服务配套设施)，免收建设工程交易服务费、建设工程城市卫生费、建筑市场管理费、土地登记费、统计登记费、环境监测服务费、散装水泥专项基金，其他收费项目除了国家规定不得减免的以外，一律减半征收；交费手续由园区管委会代办。

第十六条园区内的建筑物应符合县工业园区的总体规划要求。工业用地上建筑物退让主干道规划红线最小距离为10米，退让次干道规划红线最小距离为8米。建筑物退让必须同时满足间距、消防、抗震等安全要求。

第十七条在园区的企业出入口设置、标示牌、打井、上下水连接等建筑设施须报经园区管委会批准。

第十八条入园项目在协议或合同签订后，企业要向园区管委会提供建设进度表，附属工程1个月内开工，主体工程2个月内开工，并在约定的期限内竣工。规定期限自协议或合同约定的开工之日起计算，至验收之日止(冬季12月、1月、2月、3月不在建设期内)。其建设期分别为：

投资额500万元-2000万元的，建设期为12个月；

投资额2000万元-5000万元的，建设期为18个月；

投资额5000万元-1亿元的，建设期为24个月；

投资额1亿元以上的，建设期“一事一议”。

第十九条工程开工前，须先与园区管委会签订文明施工合同，施工中必须坚持安全、文明作业，安全责任由项目单位负责。施工时不得私拉乱接电源、供水管道，不得在公路或园区道路上堆放砂石、水泥、钢材等建筑材料，不得损坏园区公共设施及入园企业设施，否则，一切责任自负。

第二十条为及时掌握项目进度，为项目单位提供必要的服务，各项目单位必须按月向园区管委会报送进度报表，报送时间为次月8日前，报送内容包括到位资金、完成投资、形象进度、存在问题及解决措施、意见和要求等内容。

第二十一条项目竣工后，项目单位要及时向园区管委会申请验收，出具相关资料。园区管委会接到申请报告后立即组织有关部门验收，并出具项目验收报告。

第二十二条没有经过园区管委会验收，项目不能试产或投入生产，供电部门不给供电。

第五章处罚及出园制度

第二十三条严禁任何单位和个人以兴建工业项目的名义进行圈地或改变土地用途。入园工业企业不按要求进行建设、改变土地用途或将工业用地(厂房)出租从事第三产业的，将依照《土地管理法》等相关法律法规进行处罚。

第二十四条对不能按规定期限开工和竣工的项目将作以下处罚：

1、对无正当理由不如期开工建设的，国土资源局将依法收回土地使用权。

2、对无正当理由没有按项目进度如期完成，超过规定建设期1年以上造成土地闲置的，每亩收取土地出让金20%的土地闲置费；闲置满2年的由县人民政府依法无偿收回土地使用权，地上附着物和地下埋藏物不予赔偿，将该企业清理出园。

第二十五条在规定期限内，项目固定资产投资额、投资强度、容积率、建筑系数等指标，经验收达不到要求的，按第一条第5款计算，空闲部分土地按每亩每年3000元收取土地闲置费用。

第二十六条投产企业无特殊情况，连续2年处于停产、半停产状态，企业应自行组织转产，或由园区管委会按照原土地出让金和其它不动产重置价格依法进资产评估通，过协议、拍卖或转让，办理出园手续。

第六章其它

第二十七条入园企业投产后，要按规定日期向园区上报当月经济指标统计报表。

第二十八条入园企业要认真贯彻执行国家和省、市、县有关安全生产的法律、法规和文件的规定，建立健全企业内部安全生产组织机构和管理网络，建立安全生产台帐，制定和完善安全生产各项规章制度。要组织和配合安全生产大检查，对发现的事故隐患及时整改；发生重大安全事故要按规定及时、准确地向园区管委会和上级有关部门报告，并接受上级部门的调查、处理。

第二十九条县监察部门要加大对入园工业项目供地、项目验收工作的监察力度，对违规办理用地手续或因监管不到位，造成国家利益损失的，要严肃追究相关责任人的责任。

第三十条县国土资源局牵头，相关部门参加，组成清理小组，每半年对园区土地利用情况进行清理，提出清理意见，报县人民政府批准后，由县监察局监督执行。

第三十一条入园企业的工商、税务登记和一切行政事业性收费，由园区管委会代办。

第三十二条本暂行规定条款，纳入园区和企业签订的合同文本。

第三十三条本暂行规定用于*工业园区和杨和工业功能区。

第三十四条本办法自之日起施行，并由县发展和改革局负责解释。

☆宁夏回族自治区人民政府文件《自治区人民政府关于印发〈宁夏回族自治区招商引资的若干政策规定〉的通知》(宁政发〔*〕61号)(摘要)

为进一步实施西部大开发战略，扩大对外开放和东西合作，大招商，招大商，推动宁夏经济社会实现跨越式发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(国发[2000]33号)、国务院转发《国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施的实施意见的通知》(国办发[2001]73号)以及有关部委的文件精神，本着“不求所有，但求所在”和“优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，结合我区实际，特制定如下政策规定。

一、关于市场准入和注册登记政策

第一条除法律法规和国家政策明确限制的外，市场经营领域和投资领域均欢迎国(境)内、外企业、自然人投资者进入。工商行政管理部门可将经营范围核准为“法律、法规禁止的，不得经营；应经审批的，未获准审批前，不得经营；法律、法规未规定审批的，自主选择经营项目，开展经营活动。”

第二条凡申办企业，符合企业法人条件，经营项目需前置审批而暂未取得批准文件的，可核发有效期一年的企业法人营业执照，允许其在银行开户和刻制公章、财务专用章，经营范围可核“筹建”，待企业完备前置审批手续后，再核定其经营范围。

第三条放宽注册资本缴付期限。对新设立内资企业的注册资本，允许其首期缴付额达到注册资本额的10%，其余部分可在l-2年内分期到位。所核发的营业执照注明注册资本和实缴资本。

第四条放宽企业集团设立条件。企业集团核心企业注册资本达到人民币2000万元，拥有3个控股子公司的可登记为企业集团。

第五条放宽企业名称登记条件。注册资本额在100万元人民币以上的，申请企业名称中可冠以“宁夏”、“宁夏回族自治区”字样。坚持在不重名、不混同的原则下，按照规定程序核准。

第六条凡来宁夏投资项目，符合国家产业政策和环保要求，资金全部自筹，不需要平衡资源条件的，不再由有关部门进行立项审批，实行项目备案制。环保部门依据企业提供的建设项目环境影响评介文件依法进行审批。工商、商务等部门依据企业提供的项目建议书或可研报告等材料，依法进行注册登记。凡来宁夏投资的地方权限内外商投资项目，简化程序，不再审批项目建议书、可研报告，实行核准制。其他部门做好相应配套服务。

二、关于税收政策

(一)内资企业优惠政策

第八条属于国家鼓励类产业的企业，在2010年以前减按15%的税率征收企业所得税；享受15%优惠税率的企业，在减半征收所得税时，按15%税率计算出应纳所得税后，减半执行。

第九条在南部山区(包括固原市的原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县，吴忠市的同心县、盐池县、红寺堡，中卫市的海原县)新办的工业企业，从生产经营之日起，免征所得税5年；加工农副产品的企业，在免税5年期满后，再减半征收所得税2年。在川区移民吊庄兴办农副产品加工企业，可参照本款执行。

第十条经自治区农业产业化协调领导小组上报国家农业部等部委认定的部级农业产业化重点龙头企业，暂免征所得税。

第十一条现有企业(不包括金融保险、邮电通讯、建筑业、娱乐业、以及销售不动产、转让土地使用权，服务业中的广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧；商贸企业中的批发和批零兼营和其他非零售企业)，当年新招用下岗、失业、待业人员超过原企业从业人员50%(含50%)的，免征所得税3年，超过30%(含30%)的，免征所得税2年。

第十二条科研机构和高等学校服务于企业的技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所得，免征所得税。其他专门从事技术推广和技术服务、咨询、培训的经济实体取得的技术性服务收入，从其开业之日起，免征所得税5年，免税期满后，年净收入在30万元以下的，继续免征所得税，超过30万元的部分，依法缴纳所得税。

第十三条转制为企业的科研机构和进入企业的科研机构，在*年底以前，免征科研开发自用土地的城镇土地使用税、房产税、企业所得税和从事四技服务的营业税。对上述科研机构以及承担中试的企业，其中试产品在试销期内免征所得税。

第十四条科技特派员的创业企业和为农业生产的产前、产中、产后服务的企业，其技术服务和劳务所得，免征所得税。

第十五条外省、区、市的内资企业收购、兼并我区资不抵债和长期亏损企业，从收购、兼并的次年起，免征3年企业所得税，免税期满后再减半征收所得税2年。区内企业兼并、收购比照执行。

第十六条软件和集成电路企业，其主营业务收入在70%以上的，从获利年度起，免征所得税5年。

第十七条经国家和自治区科技主管部门认定的部级和自治区级高新技术企业的，从认定年度起，免征所得税5年。

第十八条鼓励企业提高技术开发经费的开支比重。企业研究开发新产品、新技术、新工艺或引进国内外先进技术进行国产化研制所发生的各项费用，不受比例限制，计入管理费用。其费用比上年实际增长10%以上(含10%)的，可再按实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。

第十九条来宁夏兴办畜牧业项目的，从受益年度起5年内免征牧业税和草原使用费。

第二十条企业利用《资源综合利用目录》(2003年修订)所列的废弃资源作为主要原料进行生产，利用率在30%以上的，免征所得税5年。

(二)外商投资企业所得税优惠政策

第二十一条所有来宁夏兴办的外商投资企业，免征3%的地方所得税。

第二十二条在*市辖区内兴办的生产性外商投资企业，减按24%的税率征收企业所得税。

第二十三条设在部级*经济技术开发区(含*高新技术产业开发区)的生产性外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。

第二十四条外商投资额在3000万美元以上，回收期较长的项目；从事能源、交通基础设施项目；技术密集、知识密集型项目，经报国家税务总局批准，可减按15%的税率征收企业所得税。

第二十五条来宁夏设立的属于国家鼓励类产业的外商投资企业，在2010年以前，减按15%的税率征收企业所得税。

第二十六条外商举办的产品出口企业，在依法免税、减税期满后，凡当年出口产值达到企业产品产值70%以上的，按15%(*市的企业按12%)的税率征收企业所得税，*经济技术开发区以及其他已经执行15%税率的产品出口企业，符合出口产值比重的，按10%的税率征收企业所得税。

第二十七条投资额在3000万美元以上的生产性外商投资企业，除依法从获利年度起两年免征、3年减半征收所得税外，对其缴纳的所得税(地方留成部分)在3年内由同级财政列支支持企业。

第二十九条外商投资企业利用《资源综合利用目录》(2003年修订)所列资源进行生产的所得，在作为生产性企业享受两年免征所得税、3年减半征收所得税的优惠政策后，对其缴纳的所得税中的地方留成部分，给予返还2年的照顾。

第三十一条外商投资企业进行技术开发当年在中国境内发生的技术开发费比上年实际增长10%(含10%)以上的，经税务机关审核批准，允许再按当年技术开发费实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额。

第三十二条外商投资企业投资国家鼓励类产业的项目在投资总额内进口自用设备，除国家明确不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。

第三十三条来宁夏设立的外商投资企业，在投资总额内购买的国产设备，凡符合《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国税发[1997]37号)中规定的《外商投资产业指导目录》鼓励类、限制乙类的投资项目，除国发[1997]37号规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外，其购买国产设备投资的40%可以从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。外商投资企业和外国企业每一年度投资抵免的企业所得税税额，不得超过该企业当年比设备购置的前一年新增的企业所得税额。如果当年新增的企业所得税税额不足抵免时，未予抵免的投资额，可用以后年度比设备购置的前一年新增的企业所得税额延续抵免，但延续抵免的期限最长不得超过5年。(该条款适用内资企业)

第三十四条鼓励在华外商投资企业到宁夏再投资，被投资企业注册资本中外资比例不低于25%(实际投资不低于200万元人民币)的，享受外商投资企业待遇。

第三十五条外国投资者从外商投资企业中取得的利润免征所得税。外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40%税款，再投资不满5年撤出的，应当交回已退税款。

第三十六条外商投资企业(含区外投资者)来宁夏投资兴办的企业，技术先进，投资额大(2亿元以上)，投资期长(20年以上)，对我区经济发展具有重大支撑和带动作用的项目，自治区人民政府将在以上优惠政策的基础上，作为个案给予财政贷款贴息等政策扶持。

第三十七条外资企业中的管理人员的个人所得税税前免除项目，参照宁夏回族自治区人民政府《关于个人所得税税前扣除项目的通知》(宁政发[1999]86号)相关条款标准的5-10倍执行。

(三)增值税优惠政策

第三十八条生产销售除农膜、除尿素以外的氮肥、除磷酸二铵以外的磷肥、钾肥以及以免税化肥为主要原料的复混肥、国家允许生产销售的农药和饲料等产品，免征增值税。

第三十九条在生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉渣(不包括高炉水渣)及其他废渣生产的建材等产品，实行增值税即征即退政策。

第四十条利用煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩生产加工的页岩油及其他产品实行增值税即征即退的政策。

第四十一条在2010年以前，软件产品和集成电路产品的增值税税负超过3%的部分，实行即征即退政策。

第四十二条利用城市生活垃圾生产的电力，增值税实行即征即退的政策；利用风力生产的电力，减半征收增值税。

第四十三条个体工商户经营者增值税的起征点按国家增值税起征点上限执行，即：增值税销售货物的月销售额5000元；销售应税劳务的月销售额3000元；按次纳税的每次(日)销售额200元。

第四十四条部级新产品从投产之日起3年内，自治区级新产品从投产之日起两年内，将其新增增值税地方部分列支返还给企业，继续用于科技成果转化。

第四十五条独资兴办或与农村集体经济组织、农村专业合作经济组织合资合作兴办农林畜产品生产、加工或流通等农林牧畜产业化项目的，除享受所得税有关优惠政策外，自生产经营之日起3年内，由当地财政按年度企业实际上缴增值税地方部分列支支持企业。

第四十六条对自治区重点培育的优势产业、高新技术中试产品、发展潜力大、带动力强的产品，在生产初期，经营困难的，经地方政府批准，可在一定期限内给予增值税地方部分列支支持照顾。

第四十七条内外资企业涉及区、市、县共享税列支支持的，按照预算收入入库级次分别由区、市、县财政列支支持。

三、关于引进技术和引进人才政策

第四十八条允许技术、管理资本等生产要素按贡献参与收益分配。鼓励企业通过各种形式引进科技和经营管理人才，企业用于奖励引进人才的奖励经费可以列入成本。专利、商标及其他科研成果等各类知识产权均可作价入股或参与收益分配，入股或参与收益分配的比例，由知识产权所有人与企业自行商定。

第四十九条以科技成果作价出资的，一般科技成果的入股金额可占总投资的20%，高新技术成果的入股金额可占35%。对具有自主知识产权、可形成较大产业规模的高新技术成果，其出资总金额占公司注册资本的比例以及合作各方另有约定的，可不受35%的限制。

第五十条高新技术成果作为股权投资的，其成果完成人可获得与之相当的股权收益。凡属政府全额资助的项目，从项目成果实施之日起3年内，根据成果折价入股占注册资本的比例，成果完成人可享有不低于该比例60%的股权收益；3年后可享有不低于40%的股权收益。凡属企业自主开发的高新技术成果作为股权投资的，成果完成人根据成果价值占注册资本的比例，前3年可享有不低于30%的股权收益，后3年可享有不低于该比例20%的股权收益。

第五十一条在实施职务科技成果转化的，要依法对研究开发该项技术成果的完成人和为技术成果转化做出重要贡献的组织者给予奖励。其中，以技术转让方式将成果提供给他人实施转化的，可从技术转让取得的税后净收入中提取25%用于一次性奖励；自行实施转化或与他人合作方式实施转化的，在项目成功投产后的连续5年内，从实施该项成果的税后净利润中提取不低于8%的比例用于奖励。在科研开发和成果转化中做出重要贡献的人员，所奖份额不低于奖励总额的50%。

第五十二条鼓励和吸引留学归国人员和区外科研人员来宁夏从事高新技术项目研究开发，携带高新技术成果来宁夏转化和创业。经有关部门认证后，由所在地政府相关部门和园区给予科研经费和项目贷款贴息的支持。各级政府参股的中小企业担保中心要优先予以贷款担保支持。

第五十三条对在高新技术成果转化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，自治区政府授予荣誉称号并给予奖励，所得奖金免征个人所得税。对创全国驰名商标或名牌产品的，自治区人民政府给予企业或有突出贡献人员200万元以内的奖励。

第五十四条吸引国内外市场营销策划专业人才为我区企业服务。自然人所得收入应缴个人所得税地方部分，3年内由所在地财政先征收，全额列支予以奖励。

第五十五条向我区生产企业提供新技术、新工艺、新产品和转让科技成果的单位和个人，受益单位除按合同一次性付给转让费外，在项目投产后3—5年内，每年按新增税后利润的10%给予奖励。引进高新技术、名牌产品的，可根据先进程度、产品知名度、经济效益情况，受益方可按年度新增税后利润l—3%给予中介人一次性奖励；其它方式的协作如果效益较好，受益方按年度新增税后利润l—2%给予一次性奖励。奖励可以计入企业成本。受奖人个人所得税地方部分先征收，后由地方财政列支奖励。

第五十六条对引进国内外资金或项目的中介人(非本区公务人员)，在资金到位、项目建成后，同级政府或受益方视引资项目情况，给予适当奖励。具体办法由各地制定。

四、关于矿产资源开发和土地使用政策

第五十七条凡来宁夏勘查、开采矿产资源的，在自治区审批权限范围内，除国家规定应当通过招标、拍卖、挂牌等方式取得探矿权、采矿权外，可通过依法申请批准的方式有偿取得探矿权、采矿权。探矿权人可优先依法获得采矿权。

第五十八条允许企业将自我出资的勘查费用计入递延资产，在开采阶段分期摊销。

第五十九条勘查开采国家和自治区鼓励类的矿产资源，可以减缴或免缴探矿权使用费、采矿权使用费。探矿权使用费，第一个勘查年度可以免交，第二至第三个勘查年度可以减缴50%，第四至第七个勘查年度可以减缴25%。采矿权使用费，矿山基建期和矿山投产第一年可以免缴，矿山投产第二至第三年可以减缴50%，第四至第七年可减缴25%，矿山闭坑当年可免缴。

第六十条生产性投资项目征用国有土地，属于国家《划拨用地目录》的，可以以划拨方式供应土地使用权。

第六十一条根据投资新办企业的实际情况，可以采取国有土地使用权出让、国有土地租赁或者国有土地使用权作价出资等多种方式供应土地使用权。

第六十二条生产性项目用地以有偿方式取得土地使用权的，企业确有困难的，可以分期缴纳土地出让金；对于占用未利用土地的投资企业，可先缴纳新增建设用地有偿使用费中上缴中央的30%，对自治区收取新增建设用地有偿使用费的70%予以缓缴。

第六十三条在宁夏土地利用总体规划划定的可垦区域内进行土地综合开发的，免征农业税和土地使用费。

五、关于基础性、公益性、服务性投资的政策

第六十四条鼓励国内外企业和个人以参股、控股、兼并、收购等形式参与交通、水利、邮政运营、广播电视运营等基础设施建设以及供水、供热、供气、环保、垃圾处理、污水处理、园林、绿化等城市公用设施建设；投资教育、科技、文化、卫生、体育事业；参与服务业的发展，推进连锁经营、特许经营、物流配送、多式联运等组织形式和服务方式的发展；鼓励发展经纪和中介服务，鼓励设立多种形式的企业贷款担保公司和风险投资公司；鼓励开发旅游资源，兴办旅游和酒店业；鼓励兴办物业管理、社区服务的企业或经营单位。城市供水、供气、供热、公共交通、垃圾、污水处理行业实行特许经营许可制度，由政府通过公开招标选择经营企业，签订特许经营合同。

第六十五条新建和收购重组的上述领域项目中，属行政事业性收费的由同级政府授予特许经营权，收费按照自治区财政厅、物价局制定的价格执行。其余一律放开经营，市场定价。

第六十六条欢迎区外商业银行和非银行金融组织经批准来宁夏独立或与联合设立分支机构，鼓励开办存款、贷款、结算、信托、股票交易、投资基金等有关金融业务。

第六十七条从事基础设施建设和社会公益性建设项目等，依照国家规定可以使用国有划拨土地的，经有批准权限的人民政府批准，以划拨方式供地。

第六十八条鼓励区内外有识之士深度发掘我区历史文化、风景名胜等旅游资源，用新的理念去开发经营文化旅游项目，承认其无形资产，经有关部门认定后批准立项，允许其以知识产权作价入股，参与收益分配。分配的比例由知识产权所有人与投资方自行商定。

第六十九条在宁南山区(含红寺堡)开发旅游资源、新建三星级以上酒店的，在川区投资重点旅游开发项目、新建四星级以上酒店的，经自治区人民政府批准，可以划拨方式供地，并给予营业税、所得税方面的优惠支持。

六、其他优惠扶持政策

第七十条属国家和自治区鼓励类产业项目的内资企业，在生产经营过程中使用的机器设备，综合开发利用资源的企业在生产经营过程中使用的固定资产，经批准可以采取加速折旧的方法计提折旧。外商投资企业报经国家税务总局批准，也可采取加速折旧的方法计提折旧。

第七十一条工业投资项目，原则上要求布局在经批准的各类工业园区内。归类进入特色园区方能享受区别性优惠政策。具体实施细则另行制定。

第七十二条积极支持企业申请进出口经营权，注册资金不低于200万元人民币(科研院所、高新技术企业和机电产品生产企业不低于100万元)的生产企业可申请自营进出口权。

第七十三条外商投资企业和东西部合作生产性企业，实施机电出口产品、高新技术产品、重点支柱出口商品，出口产品创汇额占总销售收入50%以上的，由当地政府给予适当补贴。补贴标准为每出口一美元补贴一般不超过人民币0.05元。

第七十四条进入自治区确定的高载能工业园区的企业，可享受自治区定期公布的电力优惠扶持政策。实施节能环保项目的，给予节能技术改造部分贴息的支持；自治区环保专项资金给予倾斜支持。支持园区项目申请国家、地方环保补助资金用于污染治理工程。

第七十五条鼓励区外有规模、有实力企业参与自治区国有企业改制改组。改制企业对留用职工要依法重新签订或变更劳动合同。对解除劳动合同的职工要依法支付经济补偿金，对移交社会保险机构的职工要依法一次性缴足社会保险费，所需资金从改组前被改组企业净资产抵扣，或从国有产权持有人转让国有产权收益中优先支付。对支付不足部分，各级财政部门给与一定补贴。

第七十六条对民族贸易网点和民族用品生产企业技改贷款给予贴息支持，利息补贴由中央财政和自治区财政各承担50%。

第七十七条凡来宁夏投资从事民族贸易和民族用品生产的企业，执行流动资金优惠利率政策。流动资金贷款由主贷银行审核，1年期贷款实行比正常的1年期贷款利率低288个百分点的优惠利率，利差补贴银行按季返还企业，用于补充自有流动资金。民族贸易和民族用品定点企业，由自治区民委审查报国家民委批准。

第七十八条为外籍投资者、高科技人才、高级管理人员提供入境、居留便利。符合国家规定的人员，如需多次临时入境，可根据实际需要发给有效期1年以上、最长不超过5年的多次入境有效签证；对需在华常住人员，可根据实际需要发给1年以上、最长不超过5年的外国人居留证，如需要多次入境的同时发给与外国人居留证相同期限的多次返回签证。对外籍来宁夏长期工作人员配偶择业、子女就读给予优先特殊照顾。

七、简化审批手续、提高办事效率

第七十九条各行政审批机关应明确承诺办事的服务标准和时限，实行服务承诺制和首问责任制。

第八十条由一个行政机关负责的审批事项，实行“窗口”式服务，审批内容单一，报送材料齐全的，行政机关应即时办理；内容复杂，不能即时办理的，应在2个月内答复。

第八十一条实行“一条龙”式服务。有条件的地方政府应建立联合办证大厅，集中办理由多个行政机关负责的多项审批，凡手续齐备、材料齐全的审批事项，应即时办理。

第八十二条建立“并联”审批制度，审批由多个行政机关负责的，可由最终审批的机关接受申请，并负责与其他审批机关协调，在15个工作日内完成各项审批程序。最终审批的机关与其他审批机关协调时，其他审批机关逾期不作答复的，视为同意。

第八十三条法律、法规对审批时限有特别规定的，从其规定。国家和自治区宏观调控措施有阶段性要求的从其要求。重大事项审批相关部门不能达成一致的，报自治区招商引资协调领导小组研究确定。

第八十四条本政策规定自之日起施行。凡我区以前制定的优惠政策与本政策规定不一致的一律停止执行，对本政策规定施行前已享受有关优惠政策期限未满的，仍按原政策执行。本政策规定未涉及的内容，按自治区现行有关规定执行。如遇特殊重大项目，可按一事一议的办法，报自治区招商引资协议领导小组研究，给予个案特殊政策优惠。

第八十五条国家有关政策发生变化，自治区人民政府将及时修改完善。

第八十六条本政策规定由自治区人民政府办公厅负责解释。由自治区招商局负责外来投资企业的认证。自治区有关部门要按照本政策规定制定具体实施办法及服务承诺制。

☆关于土地使用优惠政策

一、*市人民政府文件《*市人民政府关于加快沿山沿河生态旅游带开发建设的若干规定》(银政发[*]143号)(摘要)

在沿山沿河生态旅游带的国有荒漠、荒山、荒滩上进行绿化、生态建设的项目，经有审批权的人民政府批准，可以以租赁或划拨方式取得土地使用权，使用期限为50年。

凡经营性旅游项目用地，按国家有关规定通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权，土地使用权出让期限为50年。对投资在1000万元以上的生态项目，免收土地出让金。对旅游设施附近的荒地可采用租赁方式取得土地使用权，租赁价格为每亩每年5—30元，租赁期限不超过30年。

二、中共*县委员会文件《中共*县委*县人民政府关于加快推进新型工业化的意见(试行)》(永党发[2007]22号)(摘要)

投资500-2000万元、建设期为12个月的项目，完成预期投资计划的，从县级财政收入中按原标准地价的20%奖励企业；投资2000-5000万元、建设期为18个月的项目，完成预期投资计划的，从县级财政收入中按原标准地价的30%奖励企业；投资5000万元-1亿元、建设期为24个月和投资1亿元以上、建设期“一事一议”的项目，完成预期投资计划的，按原标准地价的40%奖励企业。

☆关于规费优惠政策：

中共*市委员会文件《中共*市委*市人民政府关于调整完善促进工业经济发展相关政策的意见》(银党发[2008]4号)(摘要)

*市域内的新建和改扩建工业项目(包括厂区内生活服务配套设施)，免收建设工程城市卫生费、城市建设配套费、建筑市场管理费、墙改专项基金、散装水泥专项基金、建设工程交易服务费、环境监测服务费、土地登记费、统计登记费。建设工程质量监督费按收费标准的30%收取。工业项目绿地面积由25%下调到15%。

☆关于其他优惠扶持政策：

一、中共*市委员会文件《中共*市委*市人民政府关于调整完善促进工业经济发展相关政策的意见》(银党发[2008]4号)(摘要)

l、市政府对获得名牌产品的生产企业给予奖励。其中，对获得中国名牌产品或中国驰名商标的企业一次性奖励50万元，对获得国家免检产品的企业一次性奖励20万元，对获得宁夏名牌产品的企业一次性奖励10万元。

2、鼓励引进国际知名品牌、宁夏以外的中国名牌和省级名牌产品生产企业到*生产。在*贴牌生产两年以上的，市政府分别给予贴牌生产企业30万元、20万元、10万元的一次性奖励；在*投资建厂且实际投资额5000万元以上的，市政府分别给予生产企业100万元、50万元、20万元的一次性奖励。

3、国际标准认证资助。企业通过FDA等国外权威机构认证的，一次性资助15万元；通过GMP认证的，一次性资助10万元；通过国际标准系列认证(IS014001及以上)的，一次性资助5万元。

4、支持企业建立和完善科技创新平台，推动企业成为技术创新主体。新认定的部级、自治区级重点实验室、工程技术中心、企业技术中心，分别给予30万元、20万元支持。政府的重点科技研发项目向重点实验室和工程技术中心倾斜。

5、支持企业增强自主创新能力建设。对符合国家规定条件的企业技术中心、国家工程(技术研究)中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税；对承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目的企业，进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件免征进口关税和进口环节增值税。

6、鼓励企业通过自主创新开发新产品。部级新产品自投产之日起3年内，自治区级新产品从投产之日起2年内，将其新增增值税地方部分列支返还给企业，继续用于科技成果转化。

7、鼓励引进消化吸收再创新。对引进消化吸收国内外技术再创新的项目，其技术水平或能耗、水耗指标达到国际国内先进水平的。按项目完成投资额(不含土地、厂房)分档次给予一次性奖励。投资额完成1亿元以上奖励100万元，投资额完成05—1亿元(含1亿元)奖励50万元，投资额完成1000一5000万元(含5000万元)奖励30万元。

8、引导和支持企业从事专业化生产和特色经营，向“专、精、特、新”方向发展。凡围绕*市“一强五优”产业建立稳定的配套协作关系的工业项目，由市“兴工强市”领导小组审核，报市政府审批后，予以该项目固定资产贷款利息30%的贴息支持。

9、对纺织、服装等劳动密集型行业的新建、扩建工业企业(市辖区迁出企业除外)，用工人数在50人以上，并且60%以上的员工为本市居民、或30%以上为当地失地农民和下岗职工的，在企业投产后的前5年，所在市、县(区)财政将企业每年上缴税金的地方留成部分由财政列入预算，金额用于扶持企业进行技改和扩大再生产；5年期满后，根据企业发展情况再定如何继续优惠。现有纺织、服装工业企业，用工达到上述条件，也可享受此项财政支持政策(在市、县的企业，可由当地政府根据财力决定)。

10、年能耗在5000吨标煤以上的重点用能工业企业，采用先进技术和工艺使其主要耗能产品单位能耗达到国内同行业先进水平的，一次性奖励20万元。

11、企业实施的节能降耗、清洁生产、资源综合利用技改项目，按项目生产性固定资产投资贷款利息额的30—50%给予贴息。

12、企业被市政府命名为循环经济或节能降耗、清洁生产、资源综合利用先进单位或示范单位的，一次性奖励10万元。

13、鼓励优势骨干企业上市融资，对上市成功的企业，市政府给予2OO万元的一次性奖励。

14、鼓励优势骨干企业做强做大。*市域内企业实现销售收入以2007年为基数，5年内达到1亿元以上各档次的(分I亿元、5亿元、1O亿元、20亿元、30亿元、50亿元、100亿元7档)，达标后3年内企业上缴税金地方留成较上年增加部分(每年以上年为基数)的50%由同级财政按年度列入预算，用于支持该企业更新改造或技术进步。

15、进一步加强融资担保体系建设。由市中小企业信用担保中心负责，吸引民间资本参与，扩大担保基金规模，并完善担保机构风险控制和信用担保资金补偿机制。市财政每年投入500万元予以支持；三区两县一市每年投入100万元予以支持。

16、加强非公有制企业经营管理人才队伍建设。组织、人事、劳动部门会同非公有制经济发展领导小组办公室整合社会资源，创新培训方式，建立竞争机制，制定培训优惠政策，每年对非公有制企业经营管理人员开展轮训、组织外出培训，各级政府给予适当补贴。建立职业经理人推荐制度，加快企业经营管理人才职业化、市场化进程。

17、鼓励和支持应届大学毕业生到工业企业工作。从2008年起，连续三年，每年由市人才交流中心推荐，经市人才办审定50名户籍在我市的应届大学毕业生，通过双向选择到非国有独资和控股的工业企业工作。毕业生与接收企业签定就业合同三年内，由财政对每名毕业生每月补贴800元。

18、鼓励企业引进高层次人才。对在本市纳税的企业引进的具有硕士研究生以上学历的高层次人才，经市人才办审定，签定聘用合同后三年内，由财政按硕士毕业生每月补助1000元、博士毕业生每月补助1200元的标准补贴给企业，用于增加引进人才的待遇。

企业获得的工业发展扶持资金主要用于技术改造、技术创新、新产品开发和提升企业核心竞争力。

二、中共*县委员会办公室文件《中共*县委办公室*县人民政府办公室关于印发<*县2008年设施园艺产业发展实施方案>的通知》(永党办发[2008]9号)(摘要)

1、对从事设施园艺生产的公司、大户或农户，协调好建设贷款；

2、对新建千亩万间设施园艺园区做好水电路等基础设施建设；

3、对新建集中连片100亩以上的设施园艺示范区，给予每间160元的建棚补助，新建移动棚每间补助50元；

4、对新品种引进、良种繁育、示范园区建设、服务体系完善、新技术研究与推广等，给予一定资金补助；

5、对帮助农民销售农产品达到1000万元以上的农民专业合作组织，对其基础设施建设给予相应补助；对年销售额超亿元，其中销售本县设施园艺产品千万元以上企业给予以奖代补100万元；

6、对完成年度任务好的乡镇实行以奖代补，一等奖奖励40万元，二等奖奖励30万元，三等奖奖励20万元；

7、对设施园艺产业发展中获得部级名优品牌、部级驰名商标的注册企业一次性给予5－10万元奖励；

8、对积极支持设施园艺贷款的金融单位按照贷款额度的1%给予奖励。

☆关于中介等招商奖励政策：

中共*县委员会办公室文件《中共*县委办公室*县人民政府办公室关于印发<*县招商引资目标责任考核办法>的通知》(永党办发〔2008〕11号)(摘要)

优惠政策范文篇9

一、入园企业享受所在开发区区内企业的全部优惠政策。

二、企业注册资本可分期到位，投资人首期出资额达到认缴额的20%以上即准予登记，但最低不少于3万元。

三、大专院校、科研院所、科技企业和科研人员以高新技术成果投资建办科技型企业，其高新技术成果作价出资额，最高可占到企业注册资本的35%。

四、进驻企业可得到120平方米以内的研发办公用房，租金第一年免收，第二、三年减半收取。租金标准参照所在开发区标准厂房租金。

由留学人员或硕士以上学历人员建办的高科技企业可得到80—120平方米的研发办公用房，三年免收租金。

国内大专院校、科研院所、上市公司来创业园建立研发中心、中试基地，二年内无偿提供200平方米以内研发办公用房，期满后三年内租金减半收取。

入园创办高科技企业的留学人员或在园内工作的留学人员，在孵化期间常住**的（半年以上）可为其安排公寓住房(免租金)。进驻企业可免费得到宽带互联网接入，三年内免收网络费。

以上减免的各种费用由创业园管理机构承担。

五、入园企业从营业之日起三年内，由财政给予科技创新奖励，每年奖励标准相当于企业当年所缴纳的营业税、增值税中地方所得部分（不包括稽查收入，下同）；进驻企业从获利年度起三年内，由财政给予科技创新奖励，每年奖励标准相当于企业当年所得税中地方所得部分；各种规费中本市部分，三年内全免，期满后三年减半收取。对国家鼓励发展的高新技术转化项目和技术改造项目的进口设备，可根据国家规定免征引进设备的关税、进口环节增值税。

六、企业从事技术转让、技术开发及技术转让、技术开发过程中发生的技术培训、技术咨询、技术服务收入，经科技主管部门认定，税务机关批准，免征营业税。年净收入在30万元以下的，同时暂免企业所得税。

七、企业（指实行查账征收的工业企业）用于研究开发新产品、新技术、新工艺的费用可按实际发生额计入管理费用，技术开发费比上年实际增长10%以上的，可再按实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额（超过部分当年和以后年度均不再予以抵扣）。

八、设立市科技创业发展基金，用于创业园内科技成果转化项目的贷款、贴息及奖励。对从事成果转化的项目，经科技、财政部门审定，可一次性贷款10—30万元。对列入省级以上（含省内）火炬、星火计划贷款贴息项目，市贴息经费与上级贴息经费按1∶1的比例匹配。对在高新技术研发、成果转化中作出突出贡献的留学人员、中高级科技人员，可一次性奖励5—20万元。

九、入园企业可优先申请省、市各级科研计划项目和各项基金，优先申报省、市各级高新技术产品和高新技术企业。

十、对从创业园孵化毕业，在我市**经济开发区、**临沪经济区内自行建造厂房的高新技术企业，可优先批租土地，并继续给予支持。企业从获利年度起，三年内由财政给予科技创新奖励，每年奖励标准相当于企业当年所得税中地方所得部分。

十一、经留学人员或中高级科技人员本人申请，可准予其本人和配偶及未成年的子女落户本市（镇），暂不迁户口的，子女入托入学享受本市市民待遇。

优惠政策范文篇10

一、关于技术开发费

对财务核算制度健全、实行查账征税的内外资企业、科研机构、大专院校等(以下统称企业)，其研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。

对上述企业在一个纳税年度实际发生的下列技术开发费项目，包括新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间实验费，研究机构人员的工资，用于研究开发的仪器、设备的折旧，委托其他单位和个人进行科研试制的费用，与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用，在按规定实行100%扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。

企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过五年。

二、关于职工教育经费

对企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过计税工资总额2.5%以内的部分，可在企业所得税前扣除。

三、关于加速折旧

企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。

企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以上的，允许其采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧，具体折旧方法一经确定，不得随意变更。

前两款所述仪器和设备，是指20**年1月1日以后企业新购进的用于研究开发的仪器和设备。

四、关于高新技术企业税收优惠政策

自20**年1月1日起，国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业，自获利年度起两年内免征企业所得税，免税期满后减按15%的税率征收企业所得税。

上述企业在投产经营后，其获利年度以第一个获得利润的纳税年度开始计算；企业开办初期有亏损的，可以依照税法规定逐年结转弥补，其获利年度以弥补后有利润的纳税年度开始计算。

按照现行规定享受新办高新技术企业自投产年度起两年免征企业所得税优惠政策的内资企业，应继续执行原优惠政策至期满，不再享受自获利年度起两年免征企业所得税的优惠政策。