业务问题范文10篇

业务问题范文篇1

一、小微企业信贷业务的难点

(一)小微企业自身造成的信贷业务难点

1．小微企业存在经营管理制度不规范，道德风险。小微企业大多是从自身积累开始的民营企业，自身起点较低，高级管理人才的缺乏，员工专业素质不高，这就难免出现经营管理制度不完善，财务核算不规范等问题。并且小微企业的财务报表是不需要公开的，这就容易造成企业出现侥幸心理，一些小微企业就是出于此种心理，常常制造多本账目表格来应付相关上级部门的检查，以达到偷税漏税的目的。严重失真失实的财务当然不可能得到金融机构提供的信贷业务。

2．微企业的创新能力较低，经营成本增高造成赢利空间缩小，利润降低，从而导致企业抵抗风险的能力降低。大多数的小微企业最初的起点都是依靠自身慢慢积累成长起来的家族式企业，这不仅导致资金不强也容易出现创新能力低，没有属于自己的专利技术。生产大多停留在传统的、缺少科技含量的产业上，而销售途径又往往集中于依靠大中型企业，这就导致企业销售途径狭小，同化现象严重，主动权不大。

(二)金融机构造成的信贷业务难点

1．面对小微企业的信贷产品较少。金融机构经营主要是以为大中型企业服务，以追求大效益为目标，信贷业务也多是将目光投向东南沿海等较发达地区，以及国家重点发展地区的重点行业、重点项目以及重点企业，绝大多数金融机构都是将资金投向信用较好，抵抗风险能力较强的大企业和大项目中。因而用于小微企业的信贷资金自然缩减，信贷产品自然种类较少。

2．金融机构信贷业务经营机制复杂、准入标准统一、缺乏灵活性，从而制约小微企业的发展。大多数金融机构都十分重视面向大中型企业的信贷业务，各种审核标准也都以大中型企业为标准来衡量和制定。小微企业办理信贷业务因而要和大中型企业采用统一的准人标准，得到融资的可能当然微乎其微。另外，金融机构都制订了一套完整详细的信贷业务审核制度，操作的流程过于复杂，贷款手续以及所需要的证明、文件过于烦琐，审核的环节也过于繁多，并且往往无法简单地进行信贷产品的介绍，这些都难以满足小微企业的“急”、“小”、“简”的要求，自然影响了小微企业进行信贷业务的积极性。

(三)政府方面造成的信贷业务难点

1．对小微企业信贷业务方面的困难缺少应有的优惠政策支持。很多发达国家对于本国小微企业的发展都抱持着非常重视的态度，给予了较良好的发展环境。而近年来，一些发展中国家也意识到小微企业对国家经济发展的巨大促进作用，颁布了多项政策来引导金融机构对小微企业的信贷业务进行支持。而我国目前的经济政策较多关注于：定中型企业，为其的发展制定了较多的优惠制度，而小微企业却未得到较大的帮助。

2．缺乏完整详细的法律法规支持。关于小微企业的立法并不规范，且法律法规的执行环境较差。个别地方出于地方保护思想或是出于发展地方的想法，无视、默许甚至纵容小微企业逃避债务。法律法规对身为债权方的金融机构保护无法得到贯彻，加剧了金融机构的“恐贷”心理。

3．信用担保制度不健全。很多小微企业之所以得不到信贷就是因为无法得到担保。地方上的小微企业信贷业务担保体系发育缓慢，对于满足逐年增长的小微企业信贷业务的实际需要显得杯水车薪。全国范围或是地区性的再担保机构尚未建立，担保机构的经营风险难以有效进行分散和化解，制约了信用担保业务的进一步发展。

二、解决小微企业信贷难的一点对策建议

(一)小微企业自身的对策建议

1．完善经营管理制度，提高企业信誉。小微企业要加强内部管理，提高企业人员素质，挖掘高级管理人才。建立完善健全的管理制度，应推行科学的管理，规范化的管理。重中之重的是要规范财务管理制度，提高财务水平。小微企业要在努力发展的同时，也应持续提高企业自身的社会信誉，要加强自我约束意识，应充分意识到诚实守信的重要性，明自信誉所带来的长期无形利益要比金钱等所带来的短期有形利益对企业的发展更加重要，保证账目信息的真实性不应因为不需要公开就存在侥幸心理，坚决杜绝错账假账多账目出现的现象。从根本上加强企业的信誉，加强金融机构对企业的信任，从而得到较良好的发展环境。

2．提高企业核心竞争力，增强抵抗风险的能力。小微企业应找准供需市场，多准备些科技含量较高的项目，注意开发自己的专利技术，大力拓展销售途径，争取更多的市场话语权。为企业的发展凝聚更多的核心竞争力。

(二)对金融机构的一点对策建议

1．增加面向小微企业的信贷产品创新。金融机构的定位应该开阔，不应仅仅将目光投向大中型企业，要明确小微企业对我国经济发展所起到的促进作用，认识到将资金投入到小微企业的重要性及其中所蕴涵的商机。积极为小微企业提供服务，加大面向小微企业的信贷产品的创新和推广。

2．建立健全的小微企业信贷服务体系。金融机构要不断进行自身的金融创新，改变原有的信贷准人统一标准，应制定专门面向小微企业的信贷服务体系，进行面向小微企业的新业务品种的开发，加大打造向小微企业服务的金融环境。或制定或改善金融机构的信贷业务审核制度，使其的操作流程、审核环节较为简洁以满足小微企业对信贷产品“急”、“小”、“简”的要求。

业务问题范文篇2

一、农业机械化的重要意义

1、促进农业生产的现代化建设

我国是一个农业大国，在7%的耕地面积上，养活了近20%的世界人口。一方面得益于我国粮食产量的提升，另一方面也得益于现代化的农业机械在农业生产中的应用。农业生产现代化建设，实现“机器换人”将会克服各种复杂的作业环境下，地理因素及自然条件上的不稳定性，实现农业生产。农业生产现代化的建设是将工业化的成果，应用到农业生产中，不断夯实经济基础。

2、提升农业从业人员的生活水平

2020年，中国城镇居民可支配收入为43834元，农民为17131元。农村农业从业人员的收入水平与城镇居民的收入水平仍旧存在较大的差距。且当前农村青壮年劳动力逐步向城镇流入，导致农村劳动力的流失。因此在农业生产中应用到机械设备，可以有效克服劳动不足的问题。在农业生产机械化水平较高的广东、江苏、福建等省份，农村2020年农村居民人均可支配收入最高达到了3.19万元。可见，农业机械的应用对于提升农村从业人员的生活水平有着极大地促进作用。

二、农业机械业务管理中存在的问题

1、从业人员整体技术水平偏低

农业生产机械化涉及到多个方面，开荒、种植、洒水、收割等，在不同的季节着不同的机械要求，这就需要从业人员能够熟练掌握且灵活的应用各种农业机械设备，适应不同地理环境的生产要求；其次当前在农村从事农业生产的人员，在学龄年代，整体受教育的水平偏低，对于机械设备的应用，学习能力不足，学习深度不够，就是“开起来干”，有闯劲，缺巧性；第三是缺少系统化的培训，目前在乡镇及农村，缺少对农业机械设备进行宣传培训的专业技术人员，帮助从业人员提升技术水平，往往是由生产厂家的技术人员进行简单的教学之后，便派上“战场”，可能会导致后期出现安全隐患以及设备的损坏。

2、日常管理及建档深度不够

农机设备的使用主要集中在我国广阔的农村地区，整体对设备的建档及管理的意识不够，重生产、重收入，但是对设备的日产管理及建档工作还比较缺乏。虽然部分地方已经着手了对农机设备的档案管理工作，但是深度还不够，主要表现在以下几个方面：首先是管理制度不够完善、管理职责不够清晰，未能明确说明归属管理部门及职责体系；其次是在管理上缺乏系统及标准，各县、各乡镇未能实现统一格式、统一卷宗，较为混乱；第三是缺乏多农机设备的跟踪管理，未能实现统一的高效率调度，导致农机设备的使用效率未能得到充分的发挥。

3、缺少信息化技术的应用

农机设备管理的信息化技术的应用，可以有效提高生产效率，降低农机设备的故障率。当前各县、各乡镇均有不同类型的农机设备，但是在管理上仍处于表格管理上，未能做到引进专业的信息化人才，构建网络管理系统，实现区域内的统一管理；其次是缺少ERP信息系统的应用，对农业机械的管理实现流程化、标准化的管理，对设备的动态进行实时监控。

4、农业机械的保险机制缺失

我国农业机械保险起步晚、发展慢。上世纪80年，我国做出了对农用拖拉办理第三者责任险的尝试，但是由于拖拉机的应用主要集中在农村地区，机械拥有者还需要支付未知收益的保险成本，整体收效甚微。截至目前，我国仍旧没有相对健全的农业机械保险法律法规体系。虽然国务院在2012年出台过《农业保险条例》，但只是对农业机械的保险做了方向性的指示，具体的细节及责任的划分在各个地区、各个保险公司的执行上还是缺乏统一的法律体系支撑；其次是农机设备的权益者参保意识不强，农机设备本身就属于季节性使用的产品，作业时间较短，作业空间较为空旷，设备的权益人认为没有参保的必要；第三是保险公司认为农机设备的风险性较高，作业的环境较为恶劣，农机设备的操作人员安全意识、维护意识以及操作技术等存在太多不确定性的因素，因此整体保费较高，保险范围较小，这也就导致了农业机械的参保率低的问题。

三、农业机械业务管理的对策

1、提高从业人员的专业水平

面对农业机械管理人员及实际操作人员整体业务水平参差不齐的问题，首先要做的就是加强专业知识的培训。对于实操人员来讲，要从会使用农业机械转变为懂农业机械，聘请厂家及行业内专业人士讲解农业机械基础知识、基本结构、常见问题及维护方式、安全操作指引等方面进行全方位的讲解；同时也可以充分运用当前的短视频平台，发动实操人员之间进行相互的分享，从而实现技能的提升；对于管理人员，要在了解农业机械基本知识的基础上，对农机产品的调度管理、设备问题及诊断等方面进行针对性的训练，从保持区域内设备的最佳运作状态及最合适的工作效率。

2、完善农业机械的建档管理

提高农业机械档案管理意识，尤其是各级领导干部应该重视档案管理工作，配备专业的档案管理人才，给予合适的档案管理空间，对现有的农机设备进行建档建册；健全档案管理制度，区域内统一档案管理标准，明确各个部门文件归档范围，建立分类的标准、归档的要求，制定管理的建立、保存、查询、借阅、整理等的相应管理制度，确保档案管理的规范操作；根据档案的记载要求，定期对注册在档的农机设备进行维护检查，及时发现并解决可能存在的磨损、故障等问题，确保农机设备在需要的时候能够正常投入使用。

3、加强农业机械的信息化建设

农业机械管理信息化的建设首先是政府方面给予专项费用的支持，通过实现信息化建设后科学测算农机设备的需求量，及在区域内实现精准调度，提升设备的运转效率。其次是需要引进专业的人才，相关责任部门在新招考的人员中，应对所学专业进行限制，有针对性的提升专业管理水平；第三是在区域内建立一个完整的农业信息服务平台，通过这个平台对农业信息进行采集、整理、分析、分享。提高农业信息的有效性和准确性。制定农业机械信息化的管理制度，强化县级、乡镇以及各部门之间的联系，反馈农机设备信息化建设过程中存在的问题，实现PDCA的循环管理，从而全面提升农机设备信息化管理的水平。

4、完善农业机械保险

强化农业机械的管理工作，必须提供坚强的保险作为后盾；首先必须加强政府的主导作用，根据中央的指示，积极推动农业机械保险的的立法，明确政府、保险机构、参保主体的责任及权益，切实做到有法可依，同时实施农业机械保险税费的减免政策，降低参保主体的参与成本；第二要联合保险公司积极开展宣传工作，先试点，后推广，覆盖到乡、深入到村、落实到户，做到点对点的宣传，全面分析保险的优势及对财产保护的积极效用，通过案例以及大大概率的测算，提升参保的意识；第三要规范保险公司的保险范围、及核查、理赔等程序，向机动车市场对标，形成标准化的流程，一切做到公开透明。

5、落实农业机械安全管理

业务问题范文篇3

在每年的年末对坏账准备金进行计提时，所提取的方式是本期所要提取的款数减去目前账面上已经提取的数目就是本期实际提取的款数。根据这种方式可以计算出本期应该提取的具体款数，但很多企业在进行坏账计提时都没有考虑到账面上已经提取了的款数就开始进行简单的会计业务处理，将本期应该提取的款数直接作为实际提取款数来进行会计业务结算处理。没有充分考虑到账面上已经存在的提款数目，就会使得工作人员对会计坏账准备金提取的数目进行计算时产生失误，进而影响企业各项业务的结算处理。所以，在企业会计业务处理的实际过程中，要严格遵循会计坏账准备金的计提公式来进行计算处理，进而强化企业结算的准确性与有效性。

二、当前企业会计业务处理折旧问题及相应的解决策略

折旧是在资产的使用年限之内所发生的一种资产耗费行为，每个企业都有自身的折旧计提方式，这就使得企业在计算折旧分类上面有较大的差异。企业在折旧的实际计算过程中，很多时候都会利用一个所谓的综

合折旧率将所有的固定资产进行折旧计提，采用的方法就是平均年限法。但这种折旧方式却并不一定准确，只是让企业能够自主选择一个能够符合企业固定资产利用情况方法，同时也使得折旧方式的企业会计业务处理变得便捷、简单。在具体的计提折旧的过程中，需要注意折旧计提有一个范围约束。相关的法律制度已经规定了，折旧是针对使用中的固定资产所进行的一项行为，对于那些全新的、完全没有使用过的或者是废弃的固定资产则不必进行相应的折旧计提。但也存在一些特殊现象，像是一些房屋的建筑物，不管是在使用过程中还是闲置状态下，都需要企业根据一定的计提方法来进行相应的折旧计提计算。但很多企业在会计业务的实际处理过程中，都不会对固定资产的具体使用情况进行分类统计。很多时候企业对固定资产的折旧计提都是按照统一的折旧处理方式来进行，计提方式是按照当初购置的固定资产的原产值进行计提折旧，没有剔除还没使用、废弃地或者是全新的固定资产。这就会使得固定资产的折旧计算原始基数过大，影响了企业会计业务处理的准确性与有效性。

三、当前企业会计业务所得税计算问题及相应解决措施

企业的所得税是按照企业所得作为纳税基数进行计算确认的，很多时候在企业的账面上会出现所得利润为负的情况。这时候，有些企业就会认为自己没有所谓的盈利存在，是不需要交税的。但这种认识是原本错误的，他们错误地将企业的利润与企业所得税联系起来，使得很多企业出现不愿缴纳所得税的行为。进而影响了税务工作的进行，也影响了企业的正常经营。在企业的实际发展过程中，我们需要了解到企业的所得税税务基础是利用企业会计利润来加减一些项目调整后所得到的金额大小。所以不管是账面亏损还是盈利，企业都需要缴纳企业所得税。

四、当前企业会计业务中资产确认问题及相应解决策略

资产分为固定资产以及流动资产，在企业刚刚购入资产时，其资产的价值还比较低。但由于资产的使用年限较久的特点，因此在使用一两年后，企业为了方便进行会计业务处理，需要将固定资产逐渐转化成流动资产来进行处理。因此在进行摊销的过程中就会对企业每一期的会计费用情况产生影响，也间接影响了企业会计费用的准确性。所以，有必要按照企业的资产属性来进行准确地确认。

五、结语

业务问题范文篇4

[关键词]外贸制出口挂靠出口业务

外贸出口业务可简单地划分为两大类：自营出口和出口。在国际贸易中，出口是普遍采用的贸易方式。即使是在发达国家，业务也有举足轻重的作用。在我国外贸行业体制改革的现时外贸企业实践中，真正的出口业务并不多见，相反，却存在着大量特殊形式的出口，称为“挂靠出口业务”，这些业务，即不是严格意义上业务，也非传统自营出口业务，因此，文章对挂靠出口业务中的存在的一些问题和形成原因加以探讨。

一、挂靠出口业务的主要流程和业务特点

1.挂靠出口业务流程。首先，由挂靠人找好国外客户，并与之谈妥出口业务的各项条件；然后又联系了生产厂家，确定了收购货源的各项条件；然后与外贸企业单独协议，对手续费或费等予以约定。第二，挂靠人让外贸企业分别与国内生产企业签订形式上的《出口商品供货合同》和与外商签订形式上的《外销出口合同》，国内生产企业直接向外贸公司开具增值税发票，由外贸公司办理退税手续。第三，挂靠人根据需要，安排、指挥外贸公司支付国内生产厂家货款的时间和金额，以及出口业务中各种费用支付的时间和金额。第四，以某种事先的约定方式，将扣除费后的出口业务利润和退税款转到挂靠人名下。

2.挂靠出口业务特点。从上述“外贸”业务的过程不难看出，该类业务操作所反映出的关系是较为复杂的。挂靠人是出口业务幕后真正的控制人，外贸公司是名义上的操作人，的实质，自营的形式。

为什么一项非常明显的出口业务要做得如此复杂呢？关键问题在于出口退税。国家规定，出口应由委托方办理退税手续并享有退税的利益，方不能办理退税。而大多数的挂靠人根本没有开具增值税发票的资格，而他们又想获取退税的好处。于是，就让外贸企业与国内生产企业签订形式上的《出口商品供货合同》，国内生产企业直接向外贸公司开具增值税发票，由外贸公司办理退税手续，再将退税款转到挂靠人名下。一项原本应为“”的业务，在实际操作中却变成了外贸公司完全的“自营”方式。

二、特殊出口业务形成的原因

挂靠出口业务最早产生于从专业外贸公司游离出来的外贸个体户，当时一方面，由于外贸公司因体制僵化、经营呆板，包袱沉重，经营日趋艰难，缺乏吸引力，另一方面，在市场经济的影响和巨额利润的诱惑下，外销业务员觉得自己在国有企业干吃了大亏，“辛辛苦苦十几年，不如自己干半年”，纷纷将公司业务转成个人掌控，但当时因外贸经营门槛太高，一般无法取得进出口权，所以，有的名为公司职工，实际将业务在外挂靠，个人牟取利益；有的干脆辞职，将业务带走，挂靠某个公司单干，当时公司即使采取再优惠的政策，也不可能让业务员将一单业务利润的99％甚至更多拿走，而在外挂靠，只需交给外贸公司1％甚至千分之几的费，则可以轻松将其余利润全部拿走。

对外贸公司来说，业务员将业务纷纷带走，经营就更加如履薄冰，不得不靠进出口权这块无形资产来开拓业务，手续费降至千分之几，甚至有的不要费，有的还代垫货款或退税款，目的是上进出口规模，从某种意义上讲，规模也是一种效益，如：有了一定规模才能评为重点出口企业，就能享受各种优惠政策，这些会促使更多的人上门。所以，就有了甘心情愿“为他人做嫁衣裳”的企业，也就有了“真假自营”的现象。

虽然2004年颁布了《对外贸易经营者备案登记办法》，外贸经营权的获取由审批制全面转为登记制，外贸经营门槛大幅降低，获得进出口自营权的生产企业快速增长，但是挂靠业务依然有存在和发展的空间，并且还十分活跃。究其原因有以下几个方面：

（1）外贸进出口经营权从登记制变为备案制，明确规定个人可以进行外贸进出口业务，但是，出口退税政策却没有大的改变，仍然要求个人只有注册为个体工商户、个人独资企业或合伙企业，且必须是一般纳税人，在进行税务登记后才能办理出口退税，实际工作中操作较困难。（2）出口量较小的情况下，重置外贸功能所支出的成本可能比外贸企业的费还高，其经济效益不一定高于通过委托外贸企业出口的方式。海关、商检局、外管局、商务厅、技术监督局、工商局、税务局、商会等各个管理部门的注册、年审、培训、稽查、软件、会费，一样也不能少，这方面的费用每年估计大约在5万元左右。如：加入任何一家商会（五大进出口商会）的注册费是8000元，以后每年的年会费根据上年的实际进出口额收费，最低收费是4000元。不加入商会，企业就无法参加广交会，就不能出口某些商品。再如：各部门年检时，又要求出具由会计师事务所出具的年审报告，而取得这样一份报告至少也要3000元。各部门不仅要求有经过专门培训、持证上岗的专业人员，如加工贸易申报员，核销员、退税员、办税员，还要购买各种申报软件等等，每项费用少则几百，多则几千。（3）企业在国际沟通方面具有相对优势，熟悉外贸运作流程、国际贸易惯例和海外市场，这些优势是在长期实践中积累的，并非短时间内可以获得。而相当部分的拥有外贸经营权个体企业直接出口时才发现遇到的种种客观困难所耗费的精力与财力比预想的要大的多，而借助大型外贸公司的知名度和商业信用，以及熟练的业务技能，可得到优惠便利，节省办公费用，腾出更多精力和时间去开发客户和货源。在这种情况下，挂靠者甚至在自己家中用一台电脑即可完成外贸交易。这种自由的SOHO（small-homeoffice－home）方式颇受有经验的外贸人的欢迎。

三、特殊出口业务存在的问题

表面看来，挂靠出口对双方都有利，挂靠人利用外贸企业的信誉、经营资格谋求更多的利益；外贸企业从挂靠人的经营活动中取得一定利益。但仔细分析便会发现其实双方享受的权利与承担的风险是不对等的。被挂靠外贸企业只享有收取相对较小数额收益的权利，但却承担了相当大的风险，体现在：

1.以外贸企业名义对外签订收购及外销合同，工厂向外贸公司开具发票，外贸办理退税，在法律上证明外贸公司已经收到等额的货物，必须履行支付等额货款的义务。若发生外商不支付外汇、挂靠人员将资金境外转移、工厂货物有问题等无法履行等情况时，外贸企业就会陷入法律纠纷，打起官司来外贸公司必输无疑。无数例子已经证明而且一直在证明这点。

2.增值税发票产生的风险。从上述挂靠业务的流程可以清晰的看出，挂靠人是真正的操盘手，外贸企业只能从发票上看到工厂名称、产品的名称，不知道工厂的情况，更不知道货物是不是该工厂生产的，若这期间有代开、虚开增值税发票、购买假发票等行为，将给外贸企业带来巨大危害。

3.出口退税上的风险完全由企业承担。外贸公司只做外销单据，从不跟外商联系，典型的不见出口货物、不见供货货主、不见外商，这种“三不见出口业务”，是国家长期以来严格禁止的，一经发现要严厉处罚。如果办理出口退税，单证出现问题，涉嫌骗税，那么企业就要全部承担因出口骗税引起的所有惩罚，情况严重，可能停止企业的出口退税资格，所有应退税资金成为呆账，而导致企业崩溃。

4.税收方面的风险。挂靠业务的利润和退税款除费外，全部归挂靠人，这些所得应该缴纳个人所得税，在实际工作中，挂靠人用寻找搜集来的各种发票（甚至是虚开的发票）、支付假佣金、支付劳务费等花样繁多的手段将利润拿走，个人所得以外贸公司各种费用的形式转化了，偷逃了大量的个人所得税，外贸公司既有协助他人偷漏所得税而受到税务机关处罚的风险，也有不按规定取得发票受到税务机关罚的风险，另外，外贸公司的费所得，因做成自营，账面已经显示不出来，也漏交了营业税、城建、水、教育费附加，存在被处罚的风险。

5.“挂靠”经营方式虽然不是企业自营业务，但为了拿到出口退税，必须在形式上符合国家的会计制度和税收法规的要求，账面必须按自营业务来进行核算，违反了会计真实性原则，财务账面所反映的不是经济业务的实质，外贸企业只是一个票据流转中心，一台收汇机器、付款机器、退税机器，很多财务分析指标失去其真正意义的。

业务问题范文篇5

关键词：综合气象业务，存在的问题，发展对策

1综合气象业务服务的重要性

气象部门面向社会大众、企业生产以及决策部门等领域开展的专项或者多项气象信息的服务过程称之为气象业务服务，它的基础本质是公共服务范畴。在开展气象服务的过程中主要是面向社会需求将防灾减灾、应对气候变化、服务工农业经济生产以及保护群众生命财产安全等的职能工作做好，气象服务主要是面向社会大众开展的业务内容。

2县级综合气象业务工作存在的问题

2.1工作制度不健全。自县级综合气象业务改革后，气象部门开始将业务重点放在了科学技术研究和创新突破上，对地面气象观测工作的重视度不足。观测人员在实际执行中缺乏严格态度；未根据规章制度的要求进行；工作积极性不足，气象观测仪器设备故障、观测数据异常或缺测情况频繁出现，不利于县级综合气象业务工作的顺利开展。2.2专业人才不足。自气象部门实施综合气象业务工作以来，观测人员的工作强度不断下降，但是对观测技术却提出了更高的要求。当前，县级气象部门的专业人才不足现象较为突出，工作人员一人多职的现象较为严重，再加上工作过程中随意性，使得观测工作失误不断出现。2.3气象预报预警服务准确性和精细化程度有待增强。结合县级综合气象业务的实际，其预报预警服务水平同新形势下的防灾减灾和应对气候变化日益增长的需求之间还有一定的差距，对关键性、转折性和重大灾害性天气预报预警能力还有一定的缺陷，急需要提升气象预报预警准确率和精细化水平。

3县级综合气象业务发展对策

3.1引进人才，加强现有业务人员培训。县级气象部门应对现有业务人员加强业务培训，并抽调出部分业务人员进入到上级气象部门参加职业技能培训，尤其是要加强天气预报学习，增强对灾害性天气的分析能力，能熟练掌握天气预报业务、平台的操作使用和订正预报指导产品，可以对各类气象服务产品进行制作。通过业务培训，确保每个业务人员都能成为多面手，为综合气象业务贡献自身的力量。3.2不断建立健全业务规章制度和业务流程。为了确保县级综合气象业务工作的顺利开展，应根据本站实际，使用科学有效的方法尽快建立起适合综合气象业务的各项规章制度，在制定制度前应征求广大员工的意见，制度形成后应尽快贯彻落实。3.3建立科学有效的考核机制。为了进一步激发县级综合业务人员工作的积极性水平，应不断建立健全以观测、预报、服务、保障等综合业务质量为主的业务考核等激励机制。县级综合气象业务工作涵盖的项目较多，尤其是临时性工作很难责任到人，只有制定出科学有效的考核机制，才能激发业务人员工作的积极性。考核机制的制定应体现出多劳多得、有奖有罚的原则，这样才能鼓励全体工作人员争先创优。3.4做好综合业务保障工作。综合气象业务保障工作涵盖的内容有观测仪器设备维护和MDOS一体化，尤其是做好观测仪器设备维护是确保综合气象业务工作顺利开展的前提。只有保证观测仪器设备运行良好，才能增强设备正常运行率和数据的可用率，降低观测仪器设备故障，以增强综合气象业务质量，同时还能为气象服务、气象科研等工作提供正确性、完整性的原始气象资料。在规定时间内将备注、纪要信息上传到一体化系统中，并及时处理省局反馈的异常数据信息，处理完成后还要向省局反馈。这就需要业务人员登录到气象资料业务系统检查国家站数据质控信息处理和区域站数据质控信息处理，每天应至少查看三次，一旦发现疑误信息应及时判别并反馈。

参考文献

［1］黄英华，马永忠，贾萍，等．发展县级综合气象观测业务工作的思考［J］．北京农业，2015，（23）：139-140．

业务问题范文篇6

一、典型案例反映出的问题

几年来经对几十起不同类型国际贸易拖欠案件进行调查，发现在外贸业务中普遍存在以下问题。

1．不重视对外商资信调查。资信调查是我国外贸公司对外成交不应缺少的一个环节，外商资信状况直接关系到外贸公司能否严格履行合同，安全收汇、收货。有些外贸公司在进出口贸易中，对外商既不做资信调查，又轻率采用对出口方具有极大风险的付款方式（D／A、D／P），给国外一些不法商人欺诈行骗造成可乘之机。如某外贸公司与一外国公司签定出口黑白电视机合同，作为第一笔贸易，该公司仅凭买方自己提供的资信报告，不经查实就采用承兑交单方式成交（D／A60），交货后外方拒付货款。经追索，发现买方公司早已卖给其他公司，根本无法追回货款。在对外贸易中，即使多年合作的老客户资信情况和经营状况也并非一成不变。当老客户付款出现异常时，如果缺乏警觉，不及时进行资信调查，了解其目前营运状况，便会丧失避免风险的机会。

2．货物质量有问题，履约不严肃。出口中不按时交货，货物品质、数量、规格与合同不符，导致外方索赔现象时有发生。某外贸公司向美国出口玩具，货到后，买方拒不付款，在追索中，美方指出货物质量有严重问题，与样品不符，只能贱买支付运费。虽然合同中规定以中国商检证明为准，但我公司出口时并没有经过商检，由于拿不出商检证明，致使货款难以追回。

3．合同条款有纰漏，业务操作不规范。有些合同货物品质规格不具体，违约责任不明确，支付条款不对等，出现争议难以解决。在信用证条件下的交易中，由于不严格审证，操作不慎，出现单证不符，遭对方拒付货款的不乏其例。其公司出口石蜡给孟加拉国公司，由该省驻香港公司开立信用证，由于单证有不符点，而我方公司仅凭香港公司口头承诺接受不符点就发货，后买方公司以单证不符为由拒绝付款赎单，而船公司竟擅自拍卖货物，充抵运费。

4．不重视运用法律手段保护自己的正当权益。在对外贸易中“重关系，轻索赔”是十分普遍的现象，宁可国家利益受损失，也不愿或不善于拆诸法律，有的公司选择国外不良讨债公司追款，反受其害。如某公司向香港公司出口服装，对方收货后提出质量问题，仅付50％货款。我方公司在多次追索无效的情况下，寻找香港一讨债公司，该公司追款后，与我方断了联系。当我方公司找买方公司时，买方称货款已被讨债公司拿走，如我公司起诉，可在法庭上出示证据。

二、统计与综合分析

专门从事国际商帐追讨的美国邓白氏公司中国代表对大陆被拖欠问题曾作过统计分析：

1．从国际贸易拖欠案直接起因看：（1）有意欺诈的拖欠款占60％；（2）产品质量／货期有争议占25％；（3）严重管理失误占10％；（4）其他占5％。

2．从国际贸易拖欠案件所涉及的海外公司看：（1）海外华人公司（包括港、澳、台公司）占50％；（2）不良外籍公司占20％；（3）纯为货物有争议的公司占20％；（4）驻外机构占5％；（5）其他占5％。

3．从国际贸易拖欠案国内发案地区分布看：（1）1980—1990年集中在沿海大城市及经济特区；（2）1990—1994年主要在内地省份；（3）最新趋势，省或市所辖地区，市级外贸公司较多，并向缺乏外贸经验的地区和公司转移。

三、国际贸易拖欠的原因

国际贸易拖欠的形成，既有国外原因又有国内原因。就国外原因而言，海外一些不良公司利用我国开放之际，积极扩大对外贸易，但相应的法律体系尚不健全，外贸公司业务人员与管理者还未完全熟悉国际操作规范，又有急于求成的心态，用人情或小恩小惠等方式，将我外贸公司仅有的一些原始警戒攻破，或在合同条款和操作方法上设下圈套，为今后拖欠制造理由。据有关部门统计，我国企业逾期未收汇属于国外方面诸多原因中，进口商信誉差和我驻外机构有意拖欠约占50％的比重。

我们自身的问题，主要是：1．外贸公司体制与现代化的国际经贸发展要求不适应。我国外贸公司并不是真正意义上的公司制，虽经转换经营机制，扩大自主权，但在经营、企业管理、财务制度等方面没有建立一套健全的制度，对业务人员和业务活动缺少必要的监督和制约，因此既不能及时发现问题，又不能妥善解决问题。

2．一些公司管理水平低和业务人员素质差是造成国际贸易拖欠的直接原因。近年来，过分强调国际市场开拓，忽略了国际市场的复杂性和对风险的防范；过分强调开拓面和追求成交额，放松了对国际拖欠的管理。对外商进行资信调查在我国外贸公司中没有制度化，业务过程中随意性大，在调查的案件中，我外贸易公司以D／P或D／A成交的占50％，以T／T、银行转帐形式成交的占25％。

3．对外贸企业运作中的行为规范管理不严格。有些外贸公司以承包、放权为名，实际是放任自流，致使内外串通、损公肥私、以权谋私的事件屡禁不止。

4．法律意识淡薄。一些企业负责人和业务人员习惯于用行政手段处理问题，不敢于、不善于动用法律手段解决对外贸易中的问题。有的公司在明显是外方违约或欺诈，使公司遭受重大损失的情况下，也不采取有效的法律措施。

5．国有资产自我保护机制不健全。在财务和考绩制度上不能及时反映企业逾期未收汇的状况，对造成损失的直接责任者也无相应的惩治措施。主管部门不了解国际拖欠的问题，因而无法设立预警线，难以制定行之有效的监管措施。

四、对策

由于经营和管理体制上存在缺陷，国际贸易拖欠问题不断发生，被拖欠的企业不愿意将事情暴露，所以问题难及早发现，形成一个逃避监管的死角。如不及早研究和解决国际拖欠问题，必然会给国家造成重大损失。要从根本上解决问题，只有在建立现代企业制度改革中，深化我

国外贸体制改革，加快外贸企业建立现代企业制度的步伐，使外贸企业的管理机制和运行机制得到彻底改善。对此，应完善制度，强化管理，制定防范措施，最大限度地避免国际拖欠案件的发生，并逐步建立起国际贸易风险的预防、监控、治理机制。

1．提高外贸业务人员素质是当务之急。有关部门应加强对国际贸易风险的研究，外贸企业要注重业务人员防范国际拖欠能力的培训，对刚刚从事外贸工作的人员和近年来取得进出口经营权的企业尤为重要。外经贸院校也应开设有关课程，同时各进出口商会应对本行业进出口公司提供国际市场开拓与风险管理的咨询服务。

2．建立外贸风险管理的规范操作程序。加强内部管理和对外商资信调查，是避免发生国际拖欠的主要措施。尤其以D／P、D／A成交的贸易，需要进行严格的评审和有关部门出具的资信调查。从实际经验看，坚持对新客户先资信调查后成交，对老客户定期进行调查或发现疑点及时调查，可使境外拖欠案件下降50％。

3．外贸公司在无法确定交易风险程度的情况下，应向保险公司办理出口信用险。

4．货款逾期3个月，一定要有追索行动。发现对方逾期不付款，如3个月自己追收不回，应积极寻求外部途径解决（包括仲裁、诉讼等法律途径）。国际贸易经验表明，在货款逾期3个月时即进行追索，损失可以减少70％左右。

业务问题范文篇7

论文摘要：管理是一门科学或至少是一门不受文化价值观与个人信念支配的学科，业务管理问题直接制约着基层台站的全面发展，基层台站业务管理问题在气象业务的发展过程中越来越突出，值得管理者反思，管理也即将成为一项独立的业务，参与到行业的竞争当中。

改革开放三十年，也是气象事业飞速发展的三十年，随着商品经济大潮的涌入，我国的气象事业也受到了前所未有的冲击，基层气象台站也不断寻求着自己的发展之路，气象业务由单一化的地面观测逐步扩展为地面测报、预报服务、信息服务、雷电防护、防雷工程等多项业务为一体的综合气象业务。为适应新型的气象业务体制，基层气象台站原从事业务的工作人员也从地面测报业务人员中得到分化，但台站的发展首先基本业务必须要发展。新气象业务体制的建立，新设备新技术的应用，对于基层台站从事基本业务工作人员的要求越来越高，人员的管理问题也越来越突出，特别是业务管理问题直接制约着基层台站的全面发展。经过多年来的工作体会，和对先进与落后，成功与失败的反思，我认为，管理也即将成为一项独立的业务，参与到行业的竞争当中。

管理是一门科学或至少是一门不受文化价值观与个人信念支配的学科，是社会与经济发展的产物，同样是我们基层台站参与行业内部与不同行业之间竞争的有力保障。因此说管理的落后比技术的落后更可怕。说到技术落后，我们大多表现得非常坦率，甚至能够具体说出相对落后多少年，但论起管理的落后，人们就比较爱给自己留面子了，喜欢用“跟不上”这样一个词。落后的管理水平带来的危害是不可低估的。管理的落后能使先进的技术设备变为摆设；管理的落后会使先进的技术管理手段无用武之地；管理的落后会造成优秀的技术人才的流失。

其实，我市大多数气象台站的管理水平依然相当落后，管理的落后对气象事业的生存及可持续发展的危害性远远甚于技术的落后。

那么，具体到基层台站的业务管理落后又落后在哪里？这也是困扰气象业务管理人员的一个长期性问题。我们不妨给自己提出以下的疑问：与全市范围内其它基层台站相比，我们有没有某一方面的优势？对于现有的现代化观测、预报设备，我们究竟能否应用得得心应手？以业务科为单位，我们获得过哪些集体性荣誉？以前在本局业务科工作的优秀业务技术人员如今都去了哪里？上级部门组织的各类活动我们能否主动积极参与？问题的答案恐怕要让我们自己失望了。

那么什么样的管理才是先进的？什么样的管理才能使我们的业务技术位居行业的榜首？什么样的管理模式才能够适应新业务技术的发展需求呢？什么样的管理模式才能尽快实现“一流台站，一流装备，一流技术，一流人才”的最终目标？那就是要建立“以人为本”的业务管理模式。

“以人为本”的业务管理模式，就是在管理过程中以人为出发点和中心，围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开的，以实现人与行业共同发展的一系列管理活动。以人为本的业务管理模式应该具有下列几个特点：

1.以人为本的业务管理模式是指在业务管理过程中遵循以人为出发点和中心的指导思想。

业务管理的主体是人，客体同样是从事业务的人，管理者的出发点应该是一切从业务人员的实际需求出发。

1.1首先要设计制定适用于气象业务特点的规章制度。

改变以往无章可循或虽有规章却不适合业务科，完全或部分执行局内的统一规章，体现不出业务的专业性特点，在执行中很难对照其开展工作，而且有很多流程停留于书面，真正被用于实际业务工作中的很少，形同虚设。

业务规章制度的设计首先应从业务实际出发，密切结合气象业务的特点，形成切实可行的业务规范制度，以提高基层业务在同行业中的竞争力，追求高标准，为全面促进气象业务的发展服务。

其次，业务规章制度的制定要充分讲求民主，要让制度的执行者也参与到管理中来，让参与者对设计者的方案消化并认同，让规章制度与员工的切身利益相互统一。也就是说，绝大多数人应该熟悉规章制度的内容，经过充分探讨后达成共识，这样就避免了制度与实际执行中的脱节。员工会认为制度是自己制定的，自己在执行过程中就会有所顾及，违反制度就是对自己的否定，员工们既是制度的执行者，也是监督者。另外，业务规章制度应该与业务发展同步，在具体执行过程中要根据业务发展需要不断改进和完善，消除墨守成规的落后思想，管理者也不能因已制定好的制度在执行中遇到阻碍而对员工失望，要在具体实施过程中检验制度的可行性，找出问题的关键加以纠正就是了。[

1.2要有明确的业务工作流程

要想提高业务质量，建立明确的业务工作流程是十分必要的。业务工作流程要适用性强，框架合理，全面细致，完整无疏漏。之前业务科有过这样或那样的工作流程，但大多数都是业务值班员自己把平日的工作进行笼统的归纳，在心里形成一个大概的串接模式，提示自己别忘记班内应该做的工作。但随着业务工作的不断扩展，每天增减的工作会随时改变。因此管理者应该做这样的工作：区分日常工作和临时性工作。一般来讲，日常工作可能常年不变，甚至多年不变，临时性工作应该随上级业务主管部门的指令而随时变更。因此，日常工作应该单独列出，临时性工作要紧跟业务工作的变化制定和修改，提早制定流程，并向科室人员通报，使大家在工作之前心里有数，避免盲目的工作。

值得注意的一点，大多数业务工作流程中往往不包括完成工作的登记这一项，往往是做完的事自己都不确定是不是做了，加入随手登记这一条后就可以大大避免因遗忘或粗心对工作造成的损失，也便于接班员对前一班工作的检查校对。

1.3因人而异，建立业务分散管理模式。

目前大多数台站的业务科都有两种以上的业务工作，主要业务是地面测报业务和天气预报服务任务，多项业务都交由业务科长统一管理难免有顾此失彼的缺陷。作为地面测报业务的主要手段——自动气象站的建立与完善对地面测报工作人员提出了更高的要求。综合性的业务技术人员已经成为现今业务的主流。但由于新旧体制尚未完成全面的转换，有一部分老的业务人员仍然适应不了目前的新型业务体制，在计算机、自动气象站的应用上还存在相当大的困难。新业务人员的加入，虽然解决了老业务人员不能胜任新工作的问题，但地面测报的一些规范却远不及老业务人员熟悉，气象业务仍然要在新老体制中徘徊很长一段期间。因此，新老业务人员要有所区别，优势互补，尽可能在业务工作中发挥其最大的作用。所以业务分管应按不同人的特长分为自动气象站、报表制作、天气预报服务、计算机和网络管理。这样一来，业务管理才不会盲目无序，哪方面出现问题，直接找分管的人就可以了。

2.以人为本的管理活动围绕着激发和调动职工的主动性、积极性和创造性来展开。

管理者要尽可能地发挥想象力，抓住工作生活中的细节，根据个人特点，挖掘其最大潜能，使其把全部积极性用于业务的发展中来。

2.1创造业务工作的吸引力

业务工作枯燥乏味，这是业务工作缺少吸引力的最主要原因。气象业务体制改革之后，许多原从事业务的专业技术人员都调整到本局其它岗位中，有的甚至转了行，其中不乏一些优秀的业务技术人员，优秀业务人才的流失是无法避免的。如何提升业务工作的吸引力值得每个管理者认真思考。业务的综合性不妨这样理解：专业性+趣味性，专业性是显而易见的，但趣味性却极难以实现。我们要把二者综合到一起的目的就是要提升业务工作的吸引力，吸引大批优秀的专业技术人才补充到基层业务人员队伍中来，让他们热爱自己的小团体，愉悦地留下来工作，为基层台站的发展提供有利的技术保障。

其实业务的吸引力来自于开发业务工作者的兴趣，这就要求业务管理者开动脑筋。我们不妨在工作之余可以组织业务人员开展一些趣味性活动，当然是以小的经济成本为原则。例如，简单易行的文体活动，知识竞赛活动，以科室为单位参与有利于社会的公益活动，读书活动等等，创造和谐愉快的工作环境，职工才不会在一成不变的工作中压抑情绪，工作效率会大大提高。提升了业务工作的吸引力，这对调动职工的积极性和主动性也十分有益。[

2.2充分发挥业务人员的主动性和创造性。

业务管理者大多是本单位经过多年培养出来的业务精湛，工作积极主动一丝不苟的专业技术人员，但大多数管理人员会担心自己的下属会超过自己，显现不出自己突出的专业水平，往往不愿把自己得心应手的工作交给新人去做，新人则认为既然不是自己的份内之事，不做也罢，这样一来，业务水平只能停滞不前，新员工也不能在工作中发挥其想象力，创造性地完成业务工作。其实，一个好的管理者应该能够带动员工共同发展，要给员工充分的信任，挖掘员工的潜力，不妨把一些棘手的工作交给员工去完成，对于完成较好的员工要及时表扬，对暂不能解决的问题应该加以正确的引导和帮助，这样才能提高员工的主动性和创造性，促进业务工作更快发展。

3.重视人才引入和培育，全面提高业务人员素质。

3.1严格控制业务人员的使用

由于现代化气象业务的多样性，和基层气象台站为地方政府部门所承担的服务责任越来越多越重大，对从事气象基本业务的人员的标准也越来越高。仅仅具有单一技能的业务人员已经无法胜任新业务的要求，业务要发展，必须使用知识技术全面、成绩优秀的新人。多年来的经验表明，业务科室如果招聘经过简单培训就可以上岗的新人，可以在最短的时间内稳定业务质量，并可以促进业务的发展。而使用达不到要求的新人，放在业务科要投入相当大的精力再培养，这样对业务的发展是不利的。因此，业务管理者应该有一套严格的考核标准，严格控制新业务人员的流入。

3.2注重现有业务人员的全面培养

老业务人员的知识水平已经远远不能适应新业务体制的需求。随着新业务体制的深入，他们从事业务工作的困难越来越严重，因此要帮助他们不断提高业务技能，提供在岗培训的机会，多组织业务学习实践活动。新业务人员大多具备了大专以上学历，知识面广，在业务工作中，要给他们创造良好的展现自我能力的平台，充分发挥他们在工作中的作用，又要积极培育他们在工作当中的创造性，寻求业务向纵深方向发展。

4.以人为本的管理模式致力于集体的共同发展。

业务问题范文篇8

关键词：汽车金融公司；汽车信贷业务；发展

一、汽车信贷业务发展概述

1.汽车金融。汽车金融是在汽车生产、流通与消费者购买环节等提供资金融通服务的一系列金融活动的总称，包括为汽车生产企业提供资金支持、为经销商提供批发性库存贷款、为终端客户提供零售贷款或者融资租赁、为汽车终端客户或租赁公司提供汽车保险，并为汽车服务企业提供营运资金融资等活动。2.汽车信贷业务。本文所研究的汽车信贷业务，主要针对销售环节的信贷活动进行分析，因此又可称为零售信贷业务。汽车销售环节的信贷业务是汽车金融公司最主要的利润来源，消费者在这一环节获得汽车使用权，经销商获取了运营资金和利润，汽车厂商则实现了终端销售加快了库存周转。3.汽车信贷业务发展趋势。第一，融资方式多元化，汽车金融公司再融资方式上一般遵循“啄食顺序理论”，即先通过内部融资再通过外部融资的方式，通过多种融资渠道获得发展资金；第二，盈利模式增值化，通过将汽车销售、售后、保险与金融资本运作相融合，进一步提高了汽车金融公司的获利能力。

二、A汽车金融公司经营现状

1.偿债能力。A汽车金融公司流动性比例近三年增幅明显且高于监管标准,A汽车金融公司流动性风险较小。A汽车金融公司的资产负债率常年在85%以上，说明A汽车金融公司在借入债券方面比重较高，虽然获得了一定的杠杆效应和税盾效应，但公司的财务风险较高。2.盈利能力。A汽车金融公司销售毛利率和销售利润率在逐年下降，资产利润率降幅在20%左右，净资产收益率降幅在30%左右，A汽车金融公司的盈利能力正在下降。3.发展能力。公司近三年总资产增长率小幅下降，营业利润增长率、利润增长率均处于大幅下降中且2018年为负值，净利润增长率也处于大幅下降中，企业增长速度放缓，A汽车金融公司的成长能力在下降。

三、A汽车金融公司信贷业务环境分析

1.政策与法律环境。随着国家汽车金融新政策的不断颁布实施，新政策不仅提升了消费者进行信贷消费的意愿，也带动了汽车信贷业务更好更快发展。2.经济环境。2010-2018年，我国经济一直维持较高的增长速度。当今世界经历了金融危机和欧债危机后，我国经济短期内经济下行压力较大，但在财政政策、货币政策和监管政策协同对冲的作用下将继续保持在合理的区间内。随着我国经济结构调整不断升级、内需扩大、区域化协调发展的深化，我国经济仍有望长期保持中速增长。3.社会文化环境。汽车的消费主体已渐渐转变为“80后”“90后”，消费观念比较超前，愿意提前消费购买汽车，对汽车信用贷款服务这种购买方式又着更为开放的态度和更大的接受度。因此，消费主体的变化给汽车金融企业带来了新的机遇，也带来了新的挑战。4.技术环境。随着互联网技术、5G技术、人工智能、供应链技术及大数据等技术的发展，科技领域出现的新技术正广泛应用于汽车金融行业中。通过金融科技的运用，可以极大地缩短业务时间和流程、优化产品定价能力、加强风控能力，进一步增强了汽车金融企业服务消费者的效率，提升消费者的服务体验。

四、A汽车金融公司信贷业务发展存在的问题分析

1.对增值型的盈利模式重视不足。A公司自成立以来一直专注于汽车信贷业务，对增值型的盈利模式重视程度不足，导致公司经营业务过于单一，不仅造成公司经营风险较大，也限制了公司开拓市场的能力。2.“+合作”模式对终端市场控制力不足。A公司主要通过金融和合作商向终端用户开展零售贷款业务，由此面临各种由渠道操作引发的风险。如近些年时有发生的合作商协助客户造假、一车多贷、套路贷、二网欺诈等案件，给公司造成重大的损失。3.严格的监管制度与公司的业务模式存在冲突。我国监管部门对金融机构的监管非常严格，对汽车金融公司的融资方式有着严格的监管要求，一定程度上限制了汽车金融公司获取资金。而汽车消费信贷的贷款期限在2-5年左右，需要稳定且充足的中长期资金。如公司无法解决严格的融资监管与公司业务模式对资金需求之间的矛盾，增加中长期资金的来源，公司的发展必然会受到严重影响。4.资产质量下滑、风险防控压力增大。A汽车金融公司不良贷款率近三年逐年增加，A汽车金融公司信贷资产质量下降明显，公司风险管控能力表现不尽如人意。而未来公司业务的战略布局必然会向中小城镇下沉，公司将面临资产质量进一步下滑的压力，业务风险将会进一步增大。5.业务流程线下操作较多，影响经营效率。汽车信贷业务的业务流程必须包括客户贷款申请、资料审核、贷款审批、合同面签、提交放款和抵押上牌等过程。A公司的业务流程线下操作较多，客户申请贷款往往需要携带很多的贷款材料，合同面签环节则需要客户线下签订纸质贷款类合同，影响经营效率。

五、A汽车金融公司开展信贷业务的建议

1.发展融资租赁，增强业务互补性。公司应积极发展新的盈利模式，积极开展融资租赁业务。融资租赁不仅可以降低客户的购车资金门槛和信用门槛，带来可观的业务增量，还可以与汽车信贷业务实现优势互补，解决公司贷后回收车辆的二手车处置难题，提升公司的盈利空间。2.优化业务布局，发掘二手车业务。二手车金融业务评估难、风控难、盈利难，A汽车金融公司应在局部市场上进行试点，形成一套能经受得住市场考验的二手车业务模式和防欺诈与风控体系，进而全面推进二手车信贷业务。3.拓宽融资渠道，优化资本结构。公司应进一步扩大股权融资的比例，降低债务融资比例，持续优化公司的资本结构。A汽车金融公司应积极增资扩股、引进战略投资者等增强公司资金实力，增强公司资金的稳定性。未来，A汽车金融公司寻求在资本市场上市融资，仍是公司解决融资难融资贵的最佳选择。4.加强渠道管理。第一，根据合作商类别设置标准的准入条件；第二，将风险指标纳入合作商入网调查、审查和审批流程；第三，提升合作商风险管理能力和风险防控意识，提升合作商的风控能力；第四，根据合作商的日常风控指标，匹配相应的放款模式、贷款额度和奖励政策，做到差别化管理；第五，定期梳理合作商综合表现，调整合作权限。5.规范业务流程。A汽车金融公司应加强业务全流程的规范程度，将风险控制落实到业务流程的每一个细节。A汽车金融公司可以采取的措施：第一，学习行业标杆的先进经验，引进更为有效的风险管理工具和风险管理模型；第二，优化贷前申请、贷中审批和贷后抵押担保等环节，实行定期质检制度，提高员工的责任意识；第三，丰富贷后管理催收模式，提升信贷资产电话催收、实地催收和外包催收的催收效率，提升不良资产的处理能力。6.强化全员风险责任意识。A汽车金融公司应将风险管理质量融入每个部门、每名员工的绩效考核之中。第一，定期为所有职能部门进行针对性的风险管控能力培训，提升员工的风险识别能力和风险处置能力；第二，积极发挥员工的主观能动性，对员工提出的合理化风险管控建议进行奖励，以进一步完善公司规章制度和操作细则；第三，定期对各部门的内部管理制度的实施落实情况进行质检和通报，以强化全体员工的风险责任意识。7.发展金融科技，提升运营效率。对于A汽车金融公司来说，应继续加大科技投入，加强数据的管理和深挖数据的价值。第一，利用大数据技术进行精准获客和风险管控，并对风险不同的客户进行差异化的定价，实现风险与收益的匹配；第二，加大信息化技术和人工智能在进件、审批、合同签署、放款、提车与抵押等业务环节、贷后管理环节和客户服务环节的应用，提升客户体验；第三，持续优化公司信息化系统，利用大数据加强对公司的内部治理，提升运营效率和效益。结论本文分析了影响汽车信贷业务发展的四大宏观环境因素，并结合A汽车金融公司当前业务现状，探索其在发展汽车信贷业务过程中存在的问题和问题成因，并提出具有针对性和实用性的发展对策。通过本文的研究，得出以下几点结论：（1）我国汽车金融公司在发展信贷业务过程中存在着一些普遍的问题，比如社会征信体系不够健全、融资渠道狭窄、负债率过高、盈利模式单一、业务风险较高等亟待解决的问题。汽车金融公司要想实现高质量的发展，必须要克服这些难题。（2）我国汽车金融公司发展信贷业务的启示。第一，资金来源问题是汽车金融公司业务发展需要解决的首要问题。资金供给不足，发展信贷业务就成了无源之水。汽车金融公司应注重融资渠道建设。第二，盈利模式是企业经营的关键因素，汽车金融公司应创新盈利模式，开展融资租赁业务实现与汽车信贷业务互补发展。第三，信贷资产的质量是企业发展的基础，风险管理对公司业务发展至关重要。汽车金融公司应完善风险控制体。第四，二手车市场潜力巨大，汽车金融公司应抓住业务发展机遇，积极开展二手车信贷业务。同时，随着金融科技的快速发展和消费群体的变化，汽车金融公司应运用科技提升运营效率和风控能力。

参考文献：

[1]韩青.汽车业与中国经济增长研究[D].浙江大学,2018.

[2]FabozziFJ.AccessingCapitalMarketsThroughSecuriti-zation[J].2002.

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[4]王再祥,贾永轩.汽车消费信贷[M].北京：机械工业出版社,2006:8-9.

[5]人民银行广州分行课题组.中美金融科技发展的比较与启示[J].南方金融,2017(05):3.

业务问题范文篇9

一、典型案例反映出的问题

几年来经对几十起不同类型国际贸易拖欠案件进行调查，发现在外贸业务中普遍存在以下问题。

1．不重视对外商资信调查。资信调查是我国外贸公司对外成交不应缺少的一个环节，外商资信状况直接关系到外贸公司能否严格履行合同，安全收汇、收货。有些外贸公司在进出口贸易中，对外商既不做资信调查，又轻率采用对出口方具有极大风险的付款方式（D／A、D／P），给国外一些不法商人欺诈行骗造成可乘之机。如某外贸公司与一外国公司签定出口黑白电视机合同，作为第一笔贸易，该公司仅凭买方自己提供的资信报告，不经查实就采用承兑交单方式成交（D／A60），交货后外方拒付货款。经追索，发现买方公司早已卖给其他公司，根本无法追回货款。在对外贸易中，即使多年合作的老客户资信情况和经营状况也并非一成不变。当老客户付款出现异常时，如果缺乏警觉，不及时进行资信调查，了解其目前营运状况，便会丧失避免风险的机会。

2．货物质量有问题，履约不严肃。出口中不按时交货，货物品质、数量、规格与合同不符，导致外方索赔现象时有发生。某外贸公司向美国出口玩具，货到后，买方拒不付款，在追索中，美方指出货物质量有严重问题，与样品不符，只能贱买支付运费。虽然合同中规定以中国商检证明为准，但我公司出口时并没有经过商检，由于拿不出商检证明，致使货款难以追回。

3．合同条款有纰漏，业务操作不规范。有些合同货物品质规格不具体，违约责任不明确，支付条款不对等，出现争议难以解决。在信用证条件下的交易中，由于不严格审证，操作不慎，出现单证不符，遭对方拒付货款的不乏其例。其公司出口石蜡给孟加拉国公司，由该省驻香港公司开立信用证，由于单证有不符点，而我方公司仅凭香港公司口头承诺接受不符点就发货，后买方公司以单证不符为由拒绝付款赎单，而船公司竟擅自拍卖货物，充抵运费。

4．不重视运用法律手段保护自己的正当权益。在对外贸易中“重关系，轻索赔”是十分普遍的现象，宁可国家利益受损失，也不愿或不善于拆诸法律，有的公司选择国外不良讨债公司追款，反受其害。如某公司向香港公司出口服装，对方收货后提出质量问题，仅付50％货款。我方公司在多次追索无效的情况下，寻找香港一讨债公司，该公司追款后，与我方断了联系。当我方公司找买方公司时，买方称货款已被讨债公司拿走，如我公司起诉，可在法庭上出示证据。

二、统计与综合分析

专门从事国际商帐追讨的美国邓白氏公司中国代表对大陆被拖欠问题曾作过统计分析：

1．从国际贸易拖欠案直接起因看：（1）有意欺诈的拖欠款占60％；（2）产品质量／货期有争议占25％；（3）严重管理失误占10％；（4）其他占5％。

2．从国际贸易拖欠案件所涉及的海外公司看：（1）海外华人公司（包括港、澳、台公司）占50％；（2）不良外籍公司占20％；（3）纯为货物有争议的公司占20％；（4）驻外机构占5％；（5）其他占5％。

3．从国际贸易拖欠案国内发案地区分布看：（1）1980—1990年集中在沿海大城市及经济特区；（2）1990—1994年主要在内地省份；（3）最新趋势，省或市所辖地区，市级外贸公司较多，并向缺乏外贸经验的地区和公司转移。

三、国际贸易拖欠的原因

国际贸易拖欠的形成，既有国外原因又有国内原因。就国外原因而言，海外一些不良公司利用我国开放之际，积极扩大对外贸易，但相应的法律体系尚不健全，外贸公司业务人员与管理者还未完全熟悉国际操作规范，又有急于求成的心态，用人情或小恩小惠等方式，将我外贸公司仅有的一些原始警戒攻破，或在合同条款和操作方法上设下圈套，为今后拖欠制造理由。据有关部门统计，我国企业逾期未收汇属于国外方面诸多原因中，进口商信誉差和我驻外机构有意拖欠约占50％的比重。

我们自身的问题，主要是：1．外贸公司体制与现代化的国际经贸发展要求不适应。我国外贸公司并不是真正意义上的公司制，虽经转换经营机制，扩大自主权，但在经营、企业管理、财务制度等方面没有建立一套健全的制度，对业务人员和业务活动缺少必要的监督和制约，因此既不能及时发现问题，又不能妥善解决问题。

2．一些公司管理水平低和业务人员素质差是造成国际贸易拖欠的直接原因。近年来，过分强调国际市场开拓，忽略了国际市场的复杂性和对风险的防范；过分强调开拓面和追求成交额，放松了对国际拖欠的管理。对外商进行资信调查在我国外贸公司中没有制度化，业务过程中随意性大，在调查的案件中，我外贸易公司以D／P或D／A成交的占50％，以T／T、银行转帐形式成交的占25％。

3．对外贸企业运作中的行为规范管理不严格。有些外贸公司以承包、放权为名，实际是放任自流，致使内外串通、损公肥私、以权谋私的事件屡禁不止。

4．法律意识淡薄。一些企业负责人和业务人员习惯于用行政手段处理问题，不敢于、不善于动用法律手段解决对外贸易中的问题。有的公司在明显是外方违约或欺诈，使公司遭受重大损失的情况下，也不采取有效的法律措施。

5．国有资产自我保护机制不健全。在财务和考绩制度上不能及时反映企业逾期未收汇的状况，对造成损失的直接责任者也无相应的惩治措施。主管部门不了解国际拖欠的问题，因而无法设立预警线，难以制定行之有效的监管措施。

四、对策

由于经营和管理体制上存在缺陷，国际贸易拖欠问题不断发生，被拖欠的企业不愿意将事情暴露，所以问题难及早发现，形成一个逃避监管的死角。如不及早研究和解决国际拖欠问题，必然会给国家造成重大损失。要从根本上解决问题，只有在建立现代企业制度改革中，深化我

国外贸体制改革，加快外贸企业建立现代企业制度的步伐，使外贸企业的管理机制和运行机制得到彻底改善。对此，应完善制度，强化管理，制定防范措施，最大限度地避免国际拖欠案件的发生，并逐步建立起国际贸易风险的预防、监控、治理机制。

1．提高外贸业务人员素质是当务之急。有关部门应加强对国际贸易风险的研究，外贸企业要注重业务人员防范国际拖欠能力的培训，对刚刚从事外贸工作的人员和近年来取得进出口经营权的企业尤为重要。外经贸院校也应开设有关课程，同时各进出口商会应对本行业进出口公司提供国际市场开拓与风险管理的咨询服务。

2．建立外贸风险管理的规范操作程序。加强内部管理和对外商资信调查，是避免发生国际拖欠的主要措施。尤其以D／P、D／A成交的贸易，需要进行严格的评审和有关部门出具的资信调查。从实际经验看，坚持对新客户先资信调查后成交，对老客户定期进行调查或发现疑点及时调查，可使境外拖欠案件下降50％。

3．外贸公司在无法确定交易风险程度的情况下，应向保险公司办理出口信用险。

4．货款逾期3个月，一定要有追索行动。发现对方逾期不付款，如3个月自己追收不回，应积极寻求外部途径解决（包括仲裁、诉讼等法律途径）。国际贸易经验表明，在货款逾期3个月时即进行追索，损失可以减少70％左右。

业务问题范文篇10

资金是券商的生命线，对其经纪业务也是如此，资金是关键的关键。券商收取手续费，证券交易量越多，其获得回报也就越丰厚。总之，越多资金，越多交易，越多回报。投资者也一样，他们买卖股票就是追求高额回报。对投资者来说，自己投入的资金越少越好，但回报要高，而且风险要小。

在利益的驱动之下，券商与投资者斗智斗勇，云谲波诡，险招跌出，证券市场因之亦波澜壮阔、暗潮汹涌。经纪业务的相关法律和法律实践便是围绕资金展开的。金融产品千变万化，名称五花八门，但万变不离其宗，法律方面离不开以下问题：（1）是证券的买卖还是全权委托？（2）是单一经纪服务还是全面经纪服务？（3）是经纪业务还是公开发行证券？（4）是混业还是分业？（5）经纪公司业务是否超出券商法定业务范围？（6）是否允许差额贷款？（7）券商的法定措施和法定补救措施。

本文集合“集合性受托投资管理业务”分析以上问题。

一、与券商经纪业务相关名词的辩析

（一）证券的买卖与全权委托

美国的证券经纪人可分为两类：单一经纪人和全面服务经纪人。单一经纪人（discountbroker）只按客户指令买卖证券，并不提供任何咨询意见。单一经纪人与股票经纪人或全面服务经纪人对应。股票经纪人（stockbroker）或全面服务经纪人（fullservicebroker）向客户提供咨询，（JacobD.Smith，RethiinkingaBroker‘sLegalObligationstoItsCustomers，SecuritiesRegulationLawJournal，Spring2002，p63.）同时也扮演财务顾问的角色，（JacobD.Smith，RethiinkingaBroker’sLegalObligationstoItsCustomers，SecuritiesRegulationLawJournal，Volume30Number1，p52.）在美国受制于《投资顾问法》。（参见朱伟一：《美国证券法判例解析》，中国法制出版社，2002年版，第229页。）我国法律中的“证券的买卖（《证券公司管理办法》第4条第（一）款。）”类似美国的单一经纪业务，即，通常所说的经纪业务。而全面服务中提供咨询则与我国的“证券投资咨询业务”相似。我国针对或涉及证券投资咨询业务的法律是《证券法》、（见《证券法》第八章“证券交易服务机构”。）《证券、期货投资咨询暂行办法》以及《关于规范面向公众开展咨询业务行为若干问题的通知》。（2001年10月11日证监机构字［2002］207号。）关于经纪人的法律、法规越多，经纪人便越有可能违反法律规定，投资者诉讼时可依据的法律也就越多。

投资者为买卖证券而在券商处开的帐户分为：全权委托帐户与非全权委托帐户。如果券商从事证券买卖，投资者开设的是非全权委托帐户（non-discretionaryaccount）。如果券商从事全权委托业务（discretionaryaccount），投资者开设的是全权帐户。非全权委托就是券商接受证券买卖的委托，根据委托书载明的证券名称、买卖数量、出价方式、价格幅度等证券买卖；买卖成交后，应当按规定制作买卖成交报告单交付客户。全权委托正好相反，投资者授权经纪人决定买卖证券的种类、时间和价格等。（Stevensv.Abbott，ProctorandPaine，D.C.Va.，288F.Supp.836，839.）

美国券商的全权委托是其经纪业务引发诉讼最多的地方。股灾之后，总有投资者试图通过诉讼挽回损失，但是胜诉可能性不大，因为举证太难，全权委托就是一种打乱仗的做法。我国《证券法》杜绝全权委托（第140条和第142条），比美国法律更加谨慎。

（二）限制全权委托是否违反“合同自由”

美国法律并不禁止客户全权委托券商买卖其证券。美国是极端自由资本主义国家，崇尚个人冒险的自由。股市博弈，投资者甘冒倾家荡产的风险豪睹，不愿父爱政府插手。究其性质而言，全权委托也是一种合同，在合同自由原则下应允许其存在。美国法院认定，合同自由是《宪法》第5和14修正案所确保的个人的基本权利。（32F.Supp.964，987.）依照这两条修正案，非经正当程序，不得剥夺自由。这里的自由包括合同自由。但合同自由原则也有其克星，即，立法机构出于公共卫生、安全、道德或福利的考虑，可以限制合同自由。不过，“此类立法必须合理，不得武断，而且所选择的方式与要取得的结果之间的关系一定要是真实的，并且有很大联系”（57A.2d421，423.）。



依照《中华人民共和国合同法》（以下简称“《合同法》”），经纪合同可以是全权委托。《合同法》第397条规定：“委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事物，也可以概括委托受托人处理一切事物。”但《合同法》总则部分又规定：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。”据此，《合同法》之外的其他法律可以限制《合同法》的法定权利。就全权委托而言，《证券法》超越了《合同法》。我国司法实践中很少将合同自由提高到宪法的高度，我国也没有限制合同自由的明确标准和原则。但在我国立法实践中，出于公众目的而限制合同自由的法律障碍低于美国的有关法律。即便按照美国判例的标准，我国《证券法》限制全权委托的规定也有充分理由，保护投资者的利益，就是出于“道德或福利”的考虑。

（三）网开一面

我国《证券法》明文禁止全权委托（第140条和第142条），但以后中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）的有关规定有了很大松动，证监会制定的《证券公司管理办法》第5条网开一面，允许综合类券商从事“受托投资管理业务。”“受托投资管理业务”是指“把投资者委托的资产在证券市场上从事股票、债券等金融工具的组合投资，以实现最大收益”（见中国证券监督管理委员会2001年11月28日的《关于规范证券公司受托投资业务通知》第1条，证监机构字［2001］265号。）。这是一个相当宽泛的概念，应该包括了全权委托，其形式可以是全权委托帐户。受托投资管理业务与全权委托本质上相同，是一种关系、两种表述。

就证券业务而言，受托投资管理业务就是投资者将资金交给券商买卖证券，这就是一种经纪业务。文字上经常有游戏可做，但文字游戏的空间还没有大到我们为伊人起个新的芳名，便可以硬说她是神女下凡转世。证券法涉及经纪业务，没有必要指鹿为马。《证券公司管理办法》制定者之所以这样闪烁其词，就是因为他们是在悄悄更改《证券法》的内容，而且变动超出了非本质性的修正。

《证券法》明列了综合券商的三项业务：证券经纪业务、证券自营业务和证券营销业务。而《证券公司管理办法》第5条特别增加了“受托投资管理业务”和“证券投资咨询业务”。按照《证券法》第129条，证监会确有权力对券商网开一面，允许它们从事《证券法》没有列出的业务。该条规定，综合类券商可以经营“经国务院证券监督管理机构核定的其他证券业务”。但是《证券法》还有第142条，该条明确禁止经纪业务的全权委托。

法律有许多作为支撑点的原则，其中一条就是坚持错误。比如，香港《基本法》五十年不变，错了也不变。《证券法》生效仅几年，部门规章便对其做重大改变。《证券法》1999年7月生效，2001年11月各方就按捺不住，以《证券公司管理办法》修改了《证券法》的重要内容。从1988年3月的《关于促进中国证券市场法制化和规范化的政策建议》一文问世，到1999年7月《证券法》生效，其间有十年左右的时间，有十年的时间思考讨论证券法的方方面面，而且既有美国的前车之鉴，又有我们自己的丰富实践，立法上不能说没有优势。可是，十年制定的法律，两年不到便要伤筋动骨。除了我们的见异思迁之外，也是因为当初思考不周，缺乏认真探讨所致。

此外，以一个行政部门的规章来修改全国立法机构制定的法律，是对法律的不敬，思想上容易引起混乱，使人们无所适从。《中华人民共和国立法法》（以下简称“《立法法》”）规定，“以下位法违反上位法规定的”，有关机关“予以改变或者撤销”。《证券公司管理办法》是国务院一个部门制定的规章，是《证券法》的下位法，中间还隔着一级法规，以《证券公司管理办法》来改变《证券法》的内容显然不合适，不利于我们的法治建设。

（四）是信托责任，不是诚实信用责任

按照证监会《关于规范证券公司受托投资业务通知》的规定，券商受托业务中遵循“诚实信用的原则”。（《关于规范证券公司受托投资业务通知》，第三（二）1款。）但这里用诚实信用的标准低了，券商对客户的责任应该是信托责任，而不是诚实信用责任，信托责任高于诚实信用责任。所谓“信托责任”（fiduciaryduty），就是业务中将他人的利益置于自己的利益之上。（Black‘sLawDictionary，SixthEdition，West，p625.）全权委托经纪人对客户负有信托责任，即，经纪人必须全心全意地为客户服务，为其客户挑选最好的股票，谋取最大的利益。信托责任通常适用于受托人或监护人，是民事关系中的最高责任。投资者将资金托付给券商生财，券商还就此收取费用，券商当然应该尽心侍奉。何况，券商还有自营，买卖自己的股票，有利害冲突，券商理应严格要求自己。

诚实信用是我国目前用得很滥的一个名词，而且用起来大多是望文生义。该用良知或信托责任的地方，却经常错用了诚实信用。诚实信用要求券商不做有损于客户的事，损人利己合法也不做。按照《美国统一商业法典》，诚实信用是指商人在事实方面诚实，并遵守商业公平交易的合理商业标准。（《美国统一商业法典》，2—103（1）。）而信托责任下券商与客户的关系就是理想社会中公仆与主人的关系，券商必须全心全意地为客户服务，为客户谋求最大的利益。良知是指底线道德，即，尽管我们说违心的话，做违心的事，但有些慌话不能说，有些坏事不能做。比如证券行业，尽管追逐利润有时已经到了为富不仁的地步，但不能抢孤儿寡母口中的面包，否则就是伤天害理。不过，今天良知与诚实信用之间的界线似乎越来越小，证券市场就经常抢弱者的钱，抢雇员的退休金。

《关于规范证券公司受托投资业务通知》2001年制定，在此之前信托责任概念已经引进中国。1994年8月27日公布的《到境外上市公司章程必备条款》（以下简称“《条款》”）已经引进了信托概念。《条款》第113条和115条都明确提到，公司董事、监事、经理和其他高级管理人员行使其职权时，“应当真诚地以公司最大利益为出发点行事”。2001年4月28日通过的《中华人民共和国信托法》（以下简称“《信托法》”）也规定了受托人的信托责任，即“受托人应当遵守信托文件的规定，为受益人的最大利益处理信托事务”（《信托法》第25条）。

从时间表上看，制定《关于规范证券公司受托投资业务通知》时，证券监管部门已经有了重量级的海归人员，域外知名人士也已身居要位。在这种情况下，受托理财规定中用“诚实信用”的责任，而不用“信托责任”，不知是否有什么深意？不过，是诚实信用责任还是信托责任，不仅仅是抽象的学术之争，而且有重大的实际后果，对诉讼会产生很大影响。如果是信托责任，对券商的责任要求就更高，投资者诉讼便更容易胜诉。例如，如果券商有信托责任，原告对被告的意图的举证责任就可以放低，被告虽无主观意图，但其行为如果是一种妄为（reckless），也有可能判被告有民事责任。如在美国联邦法院的有关判例中，一家投资银行的合伙人没有向客户披露有关交易的重大事实。法院认定被告的行为构成一种妄为，违反了10b-5.（SundstrandCorp.V.SunChemicalCopr.，553F.2d1033（7thCir.1977）。）10b-5是反欺诈条款，通常情形下是需要由原告证明被告的主观故意的。

二、集合性受托投资管理业务

为了筹集资金，券商有时不惜挪用投资者的保证金。但首先必须投资者来开户，有投资者开户才有保证金可挪用。所以，券商的第一步是设法吸引客户，客户资金到位后如何烹调是第二步。但股市失手后投资者大多裹足不前。券商便巧立名目，推出种种诱人的金融产品。然而，万变不离其宗，券商牢牢抓住投资者的一个心理，就是投资者要的是只赚不赔，最低限度不能赔。券商金融产品随之便有两大特点：保底与全权委托。

因为是保底，所以便是全权委托，如果纯粹是证券买卖，则完全是由投资者自己买卖证券，别人无法为其保底。投资者的理想是在市场游戏中，赢利归自己，损失归别人，但很难有这样的好事，股市就更没有这样的好事。再者，券商并不相信那些出资的投资者，券商要自己操盘或是由其信得过的人操盘。金融产品的要害就是投资者出资，由券商游戏博弈。只要牢牢把握住这点，许多复杂问题便迎刃而解。

我国券商历史虽短，但已推出过不少金融产品，其中的重要实践之一就是“集合性受托投资管理业务”。集合性受托投资管理业务涉及券商权限以及证券定义等问题，但争执仍然集中在保底和全权委托方面。

（一）不识庐山真面目

2003年5月15日证监会公布了《关于证券公司从事集合性受托投资管理业务的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》中规定，“集合性受托投资管理业务”（以下简称“集合受托投资”）是指“向特定或不特定的投资者募集资金，设立集合投资计划”。集合受托投资是证监会发明的新名词，其原形为何物，我们大多没有见过，只能从媒体报道中见到只鳞片爪，拼筹还原为集合受托投资。有的报纸介绍如下：

5月初以来，此类计划已出现近十个。意思差不多，就是由银行出面，吸引储户加入，再把钱交给券商去证券市场运作。金融机构赚管理费，储户则有机会享受证券投资的高回报。赔了怎么办？销售人员说，咱有保底，比一年期储蓄利率高。（张越：《券商银行手难牵》，《南方周末》2003年5月29日。）

很遗憾，没有集合受托投资的代表性文件。国内研究法律，即便是事后，有关事实也说不清楚。诉讼是认定事实的有效手段，至少法律上认定事实是如此，但我国国内法院的判决书短而又短。即便是这样的判决书，查阅也很不方便。其他方面掌握的事实难免不是一面之词。媒体报道也不是可靠的事实重述，但因资料有限，只能借助媒体报道，因为媒体报道毕竟是已经公开了的报道。

（二）法定业务范围的限制

集合受托投资受到法律上的一系列限制。首先，集合受托投资有可能超出了券商的法定经营范围。根据《证券法》和《证券公司管理办法》，经纪类券商可从事的业务是：证券的买卖；证券的还本付息、分红派息；证券代保管、鉴证；登记开户。根据《证券法》和《证券公司管理办法》，综合类券商除可以从事经纪券商的业务之外，还可以从事的业务有：证券的自营买卖；证券的承销；证券投资咨询（含财务顾问）；受托投资管理；以及中国证监会批准的其他业务（《证券法》第129条；《证券公司管理办法》第4条、第5条。）。

“中国证监会批准的其他业务，”这是关键的一条。也就是说，券商只能从事法律明示允许或证监会批准的业务。《证券公司管理办法》是行政规章，不是行政法规。按《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）的要求，“公司的经营范围属于法律、行政法规限制的项目，应该依法经过批准”（第11条）按《公司法》的规定，仅有《证券公司管理办法》的规定，还不足限制券商的业务。但《证券法》也有相同规定，即，“经国务院证券监督管理机构核定的其他证券业务”（第129条）。《证券法》第131条更强调，券商必须“提出业务范围的申请，并经国务院证券监督管理机构核定。证券公司不得超出核定的业务范围经营证券业务和其他业务”，这就是紧箍咒，是否超出法定范围，要由证监会来决定。

非常明显，立法者对券商业务范围限制得很紧。券商是金融机构，不同于一般的公司，其经营范围有严格的法定限制，因为金融机构产品的风险比较大，而且“极易引发社会风险”。而券商躲躲闪闪，不肯向证监会报审其新业务或创新产品，其本身就说明券商知道自己的产品有很大问题。

《证券公司管理办法》第2条已经规定，只有综合券商才能经营受托理财业务。既然《通知》将集合受托投资定性为“受托投资管理业务的一种新形式”，受制于相关的《关于规范证券公司受托投资管理业务的通知》，（参见该《通知》第1条，第2条第（三）款。）那么只能由综合券商经营此类业务，经纪券商不得染指。

（三）不得保底

从《证券法》禁止全权委托到《证券公司管理办法》推出受托理财，是监管防线的的后撤，但券商不得对客户投资者保底这条限制没有退。《证券法》第143条规定：“证券公司不得以任何方式对客户证券买卖的收益或者赔偿证券买卖的损失作出承诺”。受托理财买卖证券，当然也不能保底。《通知》第二（一）款再次强调：证券公司不得以书面或者口头、明示或者暗示的方式向委托人承诺承担投资损失、保证投资收益；向委托人提供投资收益预测的，应当有充分的根据，并以书面方式明确说明所作预测仅供委托人参考，投资风险由委托人自行承担。

既然如此，集合受托投资保底便违反了法律规定。

（四）可以零点，但不能包席

集合受托投资所筹资金哪里去了？券商拿去买卖证券了，资金到了券商那里，券商便凭自己的好恶买卖证券，是一种全权委托。集合受托投资是全权委托，尽管改头换面，但改变不了其性质，四不像仍然是鹿类。法律禁止某一类行为，但不可能毫厘不差地对号入座。

我国《证券法》禁止全权委托买卖股票，而且两条前后呼应，反复强调。《证券法》第140条规定：“证券公司接受证券买卖的委托，应当根据委托书载明的证券名称、买卖数量、出价方式、价格幅度等，按照交易规则证券买卖；买卖成交后，应当按规定制作买卖成交报告单交付客户。”《证券法》第142条又规定：“证券公司办理经纪业务，不得接受客户的全权委托而决定证券买卖、选择证券种类、决定买卖数量或者买卖价格。”

有点像到餐馆用餐，零点不同于包席，菜一多店家就有太多的回旋余地。同样，全权委托有其致命弱点，券商利用客户的帐户过度交易是其中之一。借用客户帐户猛烈交易，是一种不能克制的欲望；多收手续费（通常按交易收费），同时也为券商提供可以反复利用的资金。

（五）是“集合受托投资”，还是“证券”

“集合受托投资”是证监会为新生事物所创造的新名词，国内外属于首创。但类似的金融产品美国半个多世纪前就已经有过，美国法院受理过许多有关诉讼，对其定性、定量都有很全面的分析。按美国法院的判例，集合受托投资有可能被视为是一种证券，不在证交会处登记就不得发行。即便集合受托投资不被视为是全权委托，也还是有可能违反了《证券法》。

为了追逐最大的利润，不少人想方设法绕过“证券”这个范畴。只要不是证券，证券法就不适用，证券监管机构就无权介入。但《证券法》下的“证券”是广义上的证券，《证券法》第2条规定：“在中国境内，股票、公司债券和国务院依法规定的其他证券的发行和交易，适用本法。”尽管我们的《证券法》没有细化证券的定义，法院也没有判例加以阐述和发展，但可以借鉴美国的经验。

依照美国法院的判例，投资合同可以是证券的一种形式，只要“投资者将资金投资于一共同的业务，并仅仅依靠他人努力既可获取利润”。“共同业务”指投资者的资金汇集一处，“仅仅依靠他人努力”指投资者的回报不取决于投资者本人的努力，而是取决于其他人的努力。（SECv.W.J.HoweyCo.，328U.S.293（1946）。）美国证交会诉阿奎声波产品（1982年）便是一例，被告向众多的投资者出售其经营许可证。法院认定，投资者投资于一个共同业务，并期待他人的努力来获取利润，所以这种经营许可证也是证券。（SECv.AQUA-SONICPRODUCTS687F.2D577C2DCir1982.）

集合受托投资很像构成证券的投资合同，诸多储户“仅仅依靠”券商的“努力而获利”，而且其帐户资金又被券商搅在一起，构成“共同业务”。股市的全部斗争便是披露与规避披露、欺诈与反欺诈的博奕。只要掌握这两点，在错综复杂的股市斗争中就不会迷失方向。如果金融产品被视为证券，那么就要走公开发行的程序，披露相关的材料。我国在这方面比较粗放，喜欢用非法集资或非法融资等宽泛的概念。

有一种观点是，美国的全权委托帐户也构成了证券，因为投资人依赖他人努力获利，而且许多资金纠集在一起。但美国有个说法，即，全权委托帐户不是构成证券的投资合同，除非许多帐户汇集在一起构成“共同事业”。但其中的关系似是而非，券商不可能为每一个帐户安排一位经纪人（成本太高）。美林公司经纪业务以一千万美元以上的超级客户为追逐目标。十万元以下的投资者都由两个电话中心的460工作人员批发服务。（TheNewMerrillLynch，BusinessWeek/May5，2003.）美国券商一个经纪人平均要负责几十个帐户，一大批经纪人纠集在一起，难免达成某种默契，呼风唤雨，调动许多帐户。这就难免不构成共同事业。

（七）加强监管者与被监管者之间的沟通

对于集合受托投资，证监会表现得很犹豫。证监会以机构部名义发出通知表态，但语气不那么自信，措辞比较闪烁，并没有明说集合受托投资违反法律。《通知》中说：“

集合性受托投资管理业务，是证券公司受托管理业务的一种新形式，与传统的受托投资管理业务相比，这一形式涉及的当事人较多，当事人之间的权利义务关系比较复杂，管理要求较高，难度较大，如处理不当，极易引发金融风险和社会风险“。

《通知》只要求券商将有关材料报送证监会审查，并对不规范行为“进行纠正”，但并不要求券商立刻撤消合同。《通知》的措辞是温和的，将集合受托投资称为“金融产品，”很尊重券商的劳动。

既然如此，不妨大家一开始便恳谈，从《通知》那种温和的语气看，也有回旋的余地，至少有商讨余地，《通知》表示以后要再出规范意见（第2条）。但我们缺乏公开书面笔谈的习惯和方式，习惯于口头的非正式交流。美国是通过无异议函开展市场人士与监管者之间的讨论。中国也曾推出无异议函，但效果并不很理想。（参见朱伟一：《中、美法律无异议函比较》，《中国证券期货》，2003年6月号，第42—45页。）

三、禁止银行资金违规流入股市

商业银行与券商是混业还是分业？这也触及券商经纪业务的深处。按中国目前的法律，商业银行与券商应该分业。但美国已经完成了从混业到分业，又从分业到混业的过程。此处并不详论分业或混业的利弊，只是讨论两个法律问题：（1）如果是分业，谁来监管？（2）商业银行经纪业务的定性。

（一）禁止银行资金违规流入股市

分业主要是为了防止商业银行资金流入券商处。在美国，作为《1933年银行法》（TheBankingAct）的一部分，《格拉斯？斯蒂格尔法》（Glass-Steagall）限制商业银行的证券业务，禁止商业银行拥有经纪券商或从事经纪业务。

在我国，1995年颁行的《中华人民共和国商业银行法》第43条规定：“商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和股票业务……。”集合性受托投资能否被视为是“银行从事股票业务”难以确定，但该条至少说明立法者对混业抱否定态度。同法第47条又强调：“银行不得违反规定提高或者降低利率以及采用其他不正当手段，吸收存款，发放贷款。”集合性受托投资是否是银行“违反规定提高……利率以及采用其他不正当手段，吸收存款，发放贷款”，商业银行监管者如果愿意介入，此问题至少可以一争。

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（二）谁来监管

《证券法》第133条规定：“禁止银行资金违规流入股市。”此话看似多余，因为资金违规，自然不能进股市，而且“违规流入”也又难以界定。但这句话却表现了一种倾向，表现了一种原则，即，立法者视银行违规资金为股市的大敌。这就是所谓的立法意图。如果立法者不是这个意思，如果立法者有相反的意思，立法者完全可以说：“只要没有违规，银行资金可以进入股市。”同一个意思，两种不同的表达方法，其侧重点自然不同。

该条规定的文字也值得推敲。“禁止银行资金违规流入股市。”为什么不说“进入”，而说“流入？”可能没有什么含义，只是立法者的随意或笔误。同句中的“股市”一词就可能是立法者的随意。“股市”与“证券市场”是可以互换的同义词，但严格说，证券市场一词含意更广，证券不仅包括股票，还包括公司债券、政府债券等证券。那么此处的“股市”是通用还是特指？法律不怕重复，尽量避免使用同义词，不同的名词就有不同的含义，除非法律另有说明。《证券法》第7条用了“证券市场”，没有必要与“股市”一词叠用。那么此处“股市”是特指股票市场了？也不太可能，因为资金监管不可能只涉及公司股票，却对公司债券或其他证券放任自流。即便立法者是特指股市，也应该用全称“股票市场”。法律强调严肃、严谨，尽量不用简称或缩写，即便要用，也会有全称出现，然后在括号内写出简称。《证券法》对“股市”一词不是这样安排的。同样，“流入”可能是立法者的随意，但也可能是立法者的匠心，要我们对违规资金严加防范，严防违规资金悄悄地进入股市。

“禁止银行资金违规流入股市。”这句话的重要意义还在于，只要银行资金违规进入股市，证券监管机构就可以闻风而动，坚决加以制止。《证券法》里有这句话，银行监管的法规与证券监管的法规便连接在一起。银行资金违规进入股市，银行监管机构可以出面，证监会也同样可以出面，目前有些奇谈怪论，提出分业后应该由银行监管机构监督，言外之意是证券监管部门过于揽权。中国有的著名金融学家也持这种观点，（张越：《券商银行手难牵》，载于《南方周末》2003年5月29日。）显然是没有仔细研究《证券法》的相关规定。

当然，混业还是分业，主要是银行监管机构所关心的问题，因为风险主要在商业银行，而且商业银行比券商更难以承受风险。1999年美国国会废除了《格拉斯？斯蒂格尔法》，在此之前美国商业银行首先说服联邦储备委员会，对商业银行的边缘性证券业务网开一面。对券商蚕食商业银行业务，美国监管者一般比较宽容。我国商业银行确实受到特殊待遇。国内商业银行坏帐不断，监守自盗的情况时有发生，我国《刑法》也规定了单位犯罪，但很少见过银行作为单位受到处罚。中国银行纽约分行被罚巨款，但那是美国银行监管机构所为。那么国内商业银行为何如此受到厚爱？这恐怕不是法律能够回答的问题。

（三）商业银行经纪业务的定性

我们有的同志过于简单化，将混业等同于商业银行将资金直接借给券商，生利后立即收回。其实，美国的混业主要是指商业银行下可拥有从事承销业务或经纪业务的子公司。分业侧重承销和经纪业务这两大块券商业务与商业银行是否分离，但更关注承销业务的分离。美国银行首先在经纪业务方面突破了分业的界线。美国《格拉斯？斯蒂格尔法》没有废除之前，商业银行可以拥有从事单一经纪业务的券商，将其作为自己的全资子公司。（SecuritiesIndustryAssociationv.BoardofGovernorsoftheFederalReserveSystem.）

在争取混业的斗争中，商业银行始终比券商积极。混业金融机构大多也是商业银行收购券商，花旗集团、德意志银行都收购了券商。立法者和监管者主要也是担心商业银行的风险，商业银行的资金更多，对国民经济的影响更大，储户损失了也不好善后。而券商本来就是游戏风险，投资者也是博弈风险，买卖股票失手很难委过他人。

长期以来，美国法律对商业银行的经纪业务避而不提，但最近的法律有了修正，列出商业银行可以从事的经纪业务，其中包括：（1）为第三方经纪业务做的安排（thirdpartybrokeragearrangement）；（2）信托业务（trustactivities）；（3）得到许可的某些证券交易（certainpermittedsecuritiestransactions）如，商业票据（commercialpaper）、银行承兑汇票（bankersacceptances）；（4）商业汇票（commercialbill）以及受豁免的证券（exemptedsecurities）；（5）某些股票购买计划（stockpurchaseplans）；（6）证券交换帐户（swapaccounts）；（7）关联交易（affiliatetransactions）；（8）私募（privatesecuritiesofferings）；（9）保管业务（safekeepingandcustodyactivities）；（10）确定的银行产品（idenfifiedbankingproducts）；（11）地方政府的债券（municipalsecurities）。（GLBAsection201，SEA.）

其中，确定的银行产品（identifiedbankingproduct）包括：存款帐户、储蓄帐户、存款证明或由银行出具的其他存款凭证；银行承兑；任何交换协议，包括售给合格投资者的信贷交换和股权。（GLBAsection202，SEASection3（a）（5）（C），15U.S.C.Section78（a）（5）（C）。）

四、美国的差额贷款

美国券商从事经纪业务的利器之一是差额贷款，这是中国证券市场中所没有的。

（一）投资者借钱博弈

美国投资者向经纪人下单，购买股票，但只需要支付证券市价的50%的现金，其余部分向经纪人赊帐，产生“差额信贷”（margincredit）。投资者就此在经纪人处所开帐户称“差额帐户”（marginaccount），以此方式进行的交易称“差额交易”（margintransaction）。如果经纪人要求客户追加现金，就是“差额追加要求”（margincall）。

差额信贷幅度可以上下浮动，微调流入股市的资金。如果股市价格过高，可以提高投资者交付的现金额，由通常的50%加到75%，以免股市场泡沫过多。（DavidL.Ratner，SecuritiesRegualtion，p973-976，1991WestpublishingCo.）

美国调节股市场资金的主要杠杆是利率，利率下调后借贷成本降低，流入股市的资金随之增多。我国情况特殊，利率对流入股市的资金的影响不大，如果引入差额信贷，微调有可能反而成为调节的杠杆。

（二）是证券法还是银行法

差额信贷涉及证券交易，本来应该适用证券法，并由证交会监管。但《1934年证券交易法》第7节和第8节规定，由美国联邦储备局（以下简称“联储局”）负责。差额信贷并不涉及商业银行的风险，但关系到货币政策、货币投放量、信贷和利率等宏观问题。宏观调控并非证交会所长，所以借重联储局。对券商差额信贷业务的监管仍然由证交会负责。

联储局只管规范发放差额信贷时的差额比例，不问以后发生的变化。如果以后股价下跌，差额信贷的比例自然随之发生变化。比如，假设差额信贷的最大限度是50%，那么客户购买市价为4000美元的证券时只需实际支付2000美元，其余2000美元可以是经纪人的差额信贷。如果证券的市价下跌到2500美元，为保持50%的差额信贷，客户必须补交750美元，将其债务降到1250美元。但联储局并无此规定。

而美国的交易所有规定，其成员发放差额信贷必须与现金有一定比例。例如，纽约证券交易所“维持差额规则”（marginmaintenancerule）。还以上文市价4000美元的证券为例，初始差额信贷还是50%.假设证券市价跌至2500美元，按照维持差额规则，客户差额帐户上的现金至少要相当于客户所持股票价值的25%，那么，当股票市价由4000美元跌到2500美元时，客户必须增交差额现金，将差额现金增加到625美元，将其债务降低到125美元。

此外，联储局的规定只适用于股票证券，政府证券和公司债券（可转换债券除外）不受限制，因为此类证券的风险本来就比较小。

柜台交易本来没有差额信贷，业内曾认为此类股票并没有贷款价值。1968年，美国的相关法律做了修改，允许柜台交易开展差额信贷业务。联储局对此类证券的种类有详细规定。

（三）出了问题怎么办

按美国证交会的规则，经纪人必须向其客户披露以下内容：（1）差额信贷的利率以及利率换算方法；（2）客户所持证券对券商的利益所在，以及追加差额现金的条件。（Rule10b-16.）如果券商没有披露并因此造成客户的损失，则券商必须做出赔偿。该规则得到联邦上诉法院的肯定。（Liangv.DeanWitter，540F.2d11007（D.C.Cir1976）。）

美国法院曾经一度允许客户起诉经纪人，即便经纪人过度发放差额信贷并不是为了诱使客户增加交易。但1970年对《1934年证券交易法》做了修正，规定借款者也必须遵守差额信贷方面的规定。如果出了问题，客户也可能有过错，无权向经纪人索赔。（1934SecuriliesExchangeAct，Section7（f）。）证券法的主旨是保护中、小投资者，但差额贷款方面的法律宗旨是防止投机，不是保护中、小投资者。（DavidL.Ratner，SecuritiesRegualition，p973-974，WestPublishingCo.）

（四）投机与泡沫

差额信贷最大的危害是投机和投机有可能造成的市场泡沫。差额信贷的双方都是投机，投资者超值买卖证券，券商贷款促成投资者买卖证券，以收取交易费。如此循环演变，股市就可能出现泡沫。差额交易方面的违规行为难以发现。只要当事双方不说，别人就不会知道，只要客户赚了钱（或是不赔钱），客户多半不会说，结果隐瞒了许多问题。

（五）差额信贷引入中国的法律障碍

如果我国引进差额信贷，法律上会有两个障碍：《证券法》第35条和第141条，关键是后一条。

《证券法》第35条规定，“证券交易以现货进行交易。”现货交易（spottrading）指商品市场以现金交易，与期货交易相对。有人认为，差额信贷就是信用交易，为中国《证券法》所不容。

但差额信贷不是信用交易，差额信贷只是一种信贷，是公司短期融资的常见方法，公司购物时经常赊帐，消费者购买商品有时也是先拿货、后付钱的。证券也是一种商品，一种比较特殊的商品。差额交易不同于买空卖空，差额交易是现货交易，在实实在在的证券，而且是投资人名下的证券，也有交割，只不过证券用作质押。

法律障碍出自《证券法》第141条。该条明文要求，券商为客户买卖股票，必须“以客户资金帐户上实有资金支付，不得为客户融资交易”。融资的含义很广，包括各种形式的信贷，差额信贷难以绕过这一法律限制。要名正言顺地引进差额交易，就必须修改这条规定。

五、法定防范措施

证券市场转移财富之快，可以用秒来计算。券商借助风险弄潮，尽量把风险送给他人，把利润留给自己。但风险也是券商的大敌，券商也有失手的时候。券商处有投资者大量的保证金，券商突然破产，投资者有可能蒙受巨大损失。券商自己有内控机制，以防范风险。但立法者并不相信券商，所以又给券商强加了法定防范措施和补救措施，其中主要的有：（1）资本金规则；（2）增资扩股；以及（3）勒令破产。净资本规则中、美两国都有，增资扩股是中国特色，而勒令破产则是美国的做法。

（一）净资本规则

《证券法》规定了注册资金的最低限额，综合类券商和经纪类券商的注册资金的最低限额分别是五亿人民币和五千万人民币（第121条）。金额似乎很大，但有可能是虎头蛇尾，因为规约的限制只反应了注册资金到位那一刻的情况。即便券商从来没有秘密抽出资金，也还有问题，券商的债务有可能大于净资产。

这就有了净资本规则的规定。《证券公司管理办法》第33条规定，综合券商的净资本不得低于两亿元，经纪类券商的净资金不得低于两千万元；券商资本金不得低于其对外负债的8%.（《证券公司管理办法》第33条。）《证券公司管理办法》第34条规定，净资本低于中国证监会规定的金额的20%，或者比上月下降20%的，必须向证监会报告。

美国也有净资本规则，用于监督券商的财务状况，以确保投资者的利益。首先，由美国证交会在《证券交易法》下制定了净资产规则（netcapital）。（此处净资产的英文也可以是“networth”或“netasset”。）依照该规则，券商的资产必须多于债务，而且至少多出25000美元（如果券商不代客户持有其基金或证券，则净资产多出5000美元即可）。但还有问题：尽管净资产不变，债务本息的多少也影响到风险的大小，而且资产本身也会在短时间内大量贬值。所以美国证交会的规则，券商债务与流动资金的比例是15∶1，或是说券商的债务总额不得超出其净资产的1500%（券商营业的第一年中，该比例不得超出800%）。如前所述，证监会为中国券商规定的比例是，券商资本金不得低于其对外负债的8%.

净资本是公司的净资产减去可能难以全额兑换为现金的债务。按我国的规定，净资本是指公司净资产中具有高度流动性的部分，用公式表示：净资本=∑（资产余额×折扣比例）－负债总额－或有负债。净资本的换算比较复杂，证监会制定了专门的换算表格。（见2000年9月23日中国证券监督管理委员会的《关于调整证券公司净资本计算规则的通知》。）

（二）增资扩股

为解决券商资本问题，中国证监会还有一道杀手锏。“在特殊情况下，为及时化解风险，中国证监会可以要求证券公司增资扩股。”（《关于证券公司增资扩股有关问题的通知》，2001年11月23日，证监发［2001］146号［2000］223号。）这种不断增资扩股的做法也有负面影响，就是以不断续钱的办法来暂时掩盖矛盾。尽管各方可能都有良好的愿望，希望度过危机后问题会自动消失，但实际上经常事与愿违。扩股本身并不会消除券商的内在问题和缺陷，结果资金成了遏止问题的堤坝，水高堤也高，形成了堤上河。在河下行走的人即便是暂时安全，也是提心吊胆，深怕那天堤坝不灵坍塌下来。

增资扩股并非总是良策，券商也有需要壮士断臂的时候。发展本身也并不一定是包治百病的良药。券商不仅要会大踏步前进，也要会大踏步地后退。这点美国券商似乎有可借鉴之处。遇到股市长期低迷的时候，美林公司便调整战略，主动放弃一些经纪业务。（TheNewMerrillLynchBusinessWeek/May5，2003.）市场低迷时，我国券商也普遍抱怨难以维持。既然需要减少，券商就应该收缩业务，而不是去增资扩投。营业部可以是券商的重要创收单位，但也需要巨大的开支维持。交易减少后营业部就有可能成为券商的负担。可是我们看不到券商对营业部成本效益以及其他方面利弊的分析，这种情况下增资扩股恐怕于事无补，无助于化解风险。

券商总是强调自己缺少资金。不错，资金对券商来说确实很重要。但券商之所以缺少资金，大多是因为其经营不善。券商不能总是以发展的名义不断要求国家制定有利于自己的法律，券商不能自己不断陷入困境，又不断要求政策倾斜。法律和政策的倾斜实际上是分配财富的一种形式。美国大法官霍尔摩斯更是直接了当，就说“财产是法律的产物”。（InternationalNewsServicev.AssociatedPress，SupremecourtoftheunitedStates，248U.S.215，1918.）券商遇到险情便增资扩股，可能有利于维持券商业内人员的生活水准，但恐怕无助于证券市场和券商本身的健康发展。允许或放任券商低成本筹资，无助于券商克服内部的不足，反而使得它们有更多的机会寅吃卯粮。中国券商不是上市公司，财务不对公众公开，很容易导致超前分配。总之，券商不可能因为能够较轻易地获得资本而克服其内在的弊端。

如果券商业务做的好，资金不会成问题，自然会有人要求入股。高盛名列美国券商前茅，1987年，日本住友银行主动投资5亿美元（回报是分享高盛125%的利润）。公司上市也是一筹资的重要途径，美国的大券商大多已经上市。但美国券商上市也是近年的事。在此之前，美国券商筹资的重要途径之一便是内部积累。1992年，美国券商高盛的两位合伙人鲁宾和佛里德曼各自的收入都在2500万美元之上，但他们只拿出几百万用于个人消费，其余都作为对高盛的再投资（DougCampbell，GoldmanSachs，LisaEndlichretold，p7，PearsonEducationLimited，1999.）。

（三）清盘，美国的办法

依照美国《投资者保护法》，证交会或任何自我监管组织都可以报警，只要它们认为某家券商可能无法履行其对投资者的义务。警报发出之后，再由证券投资者保护公司来判定，券商是否有可能无法履行其对投资者的义务。

法官如果认定问题确实严重，可以下令清盘（DavidL.Ratner，SecuritiesRegulation，1991，WestPublishingCo.，p972.）（按美国破产法的规定，券商破产后不得重组）。

六、结论

与美国同行相比，中国券商在筹资方面受到的法律限制比较多。《证券法》禁止全权委托和差额贷款。虽然实践中全权委托已经网开一面，但毕竟不是名正言顺。差额贷款至今仍然完全是个禁区。那么我们是否应该以发展的名义奋起直追，赶上和超过美国的做法呢？许多方面似乎有这个呼声，但中国的配套环境和配套法律与美国的相去甚远，此市场不是彼市场。

中国证券市场对我们的法院、法官翘首以盼，盼望他们能够出来为各方摆事实讲道理。尽管法院、法官对“加强法治”谈的很多，但对证券诉讼却裹足不前。2003年1月9日，最高人民法院公布了《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件的若干规定》。同年2月1日该《规定》生效后，人民法院可以受理有关证券诉讼，但有一个先决条件，就是被告已经受到行政处罚或是已经被刑事定罪（第5条）。这样一来，投资者民事诉讼的权利便受制于政府部门的决定和行动，投资者保护缺少了很重要的一部分。