县政办范文10篇

县政办范文篇1

为进一步加强殡葬管理，遏制封建迷信活动和丧事大操大办、铺张浪费歪风，推进社会主义精神文明和新农村建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《省殡葬管理办法》和《无棣县殡葬管理办法》精神，特通知如下：

一、统一思想，充分认识殡葬管理工作的重要性

近年来，经过全县各部门的共同努力，我县殡葬管理工作取得了显著成效，土葬回潮得到有效控制，火化率明显提高，尸体运输车秩序日趋规范，丧事大操大办歪风得到有效遏制，有力促进了全县精神文明建设。但最近一个时期，我县个别地方出现了火化率下降、丧葬陋习抬头、丧葬用品市场管理混乱等现象，严重影响了我县的良好对外形象。

加强殡葬管理，深化殡葬改革，树立丧葬新风是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是落实科学发展观的具体体现和重要举措，是构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容，也必将对促进土地资源节约和生态环境保护，改善无棣对外形象起到积极的促进作用。各级各部门和单位要充分认识殡葬管理工作的重要性、艰巨性和长期性，持之以恒，常抓不懈，推动全县殡葬改革工作持续、健康、稳步发展。

二、强化措施，扎实推进殡葬管理工作

（一）努力巩固提高火化率。要采取有效措施，坚决制止土葬回潮，努力巩固和提高火化率。尤其是当前火化率偏低的乡镇（街道），更要加大工作力度，尽快扭转被动局面。要逐级签订责任状，层层落实责任，明确各级目标，实行量化管理；要健全信息网络，建立举报制度，做到丧事随发生随报告、随报告随处置，掌握工作主动权；要把殡葬管理工作成效列入干部考核内容，与各级干部的政治经济待遇挂钩；要建立殡葬管理工作考核通报制度，促进工作的平衡开展；要加大执法力度，对违规土葬的坚决起尸火化。

（二）坚决制止丧事大操大办和封建迷信活动。要加大移风易俗宣传力度，广泛宣传殡葬改革方面先进典型，引导广大群众树立正确的丧葬观念，坚持厚养薄葬，不讲排场，不搞攀比，倡导文明、节俭办丧事的良好风气。大力整治和改善治丧环境，规范治丧行为，制止丧事大操大办和祭祀活动中的封建迷信活动，国家工作人员要带头移风易俗，营造良好的殡葬改革氛围。对于丧事奢办、收受礼金等行为要予以严肃查处。

（三）认真搞好丧葬用品市场清理。要继续抓好丧葬用品市场的清理整顿，严厉打击违规违法生产、销售封建迷信丧葬用品行为，规范丧葬用品生产经营市场。加强对运尸车辆的管理，做到合理布局，持证运营。对报废、无牌照、私自改装和年审不合格的车辆，一律不准用于殡葬运输。县公安、交通、工商、城管执法等部门要在县民政部门的统一组织下，各司其职，密切配合，加大丧葬用品市场清理整顿力度，确保取得实效。

（四）加强农村公益性公墓、骨灰堂建设。各乡镇（街道）要因地制宜，合理规划，不断推行村级公益性公墓和骨灰堂建设，使死者安其所、生者有其慰，保障群众的丧葬需要。严禁在耕地、林地、干线公路两侧1000米以内埋设坟头，逐步实现全县耕地、林地无坟化和骨灰安葬公墓化。

三、加强领导，确保各项措施落到实处

殡葬管理工作涉及面广，政策性强，直接触及有关方面的切身利益和当地群众的丧葬习俗，工作难度较大，必须加强领导，狠抓落实。

一是加强宣传。利用会议、媒体等多种形式，广泛、深入、持久地宣传国务院《殡葬管理条例》、《省殡葬管理办法》和《无棣县殡葬管理办法》，做到家喻户晓，人人明白，引导广大群众不断更新丧葬观念，努力营造全社会重视、支持殡葬管理工作的浓厚氛围。

县政办范文篇2

为进一步做好全县网络问政工作，提高办理质量和效率，加快阳光政府、服务型政府建设，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，落实责任

网络问政是政府了解民情民意，解决民诉民求的平台与渠道。自全县网络问政工作开展以来，全县各级各部门、单位通过“中国”政府门户网站办理县长信箱、部门信箱、在线咨询、监督投诉等栏目中群众反映的各类问题和建议，积极做好行政“一把手”在线访谈工作，赢得了广大人民群众的高度关注和充分信任，但在具体承办过程中仍存在部分承办单位重视程度不够、交办事项滞留时间较长、反馈办理情况不及时、回复文稿质量差等问题。各级各部门、单位要高度重视网络问政工作，认真研究，及时落实，确保实效。对具体事项，要实行专人负责制，严格按照有关法律、法规及相关政策予以办理，严肃认真、实事求是地予以回复，切实做到件件有结果、事事有回音。对不属于本单位职责范围内的承办事项，要及时以书面形式向县政府办公室说明原因。

二、严格时限，确保质量

各级各部门、单位对承办事项必须坚持“高标准、高质量”的原则，切实提高思想认识，做到随收随办、急事急办，不误事、不误时，一经交办，必须自交办之日起在限定工作日内办理完毕，确保每项回复质量高、速度快。确因情况复杂，难以在规定时限内办结的，要及时以书面形式向县政府办公室说明原因及办理进展情况。

三、明确纪律，严格奖惩

网络问政办理工作政策性强，涉及面广，是广大人民群众参政议政、反映情况和表达诉求的重要平台。各级各部门单位要牢固树立为人民服务理念，切实转变作风，明确纪律，严格程序，提高效率，确保实效。对在工作中出现的不负责任、对群众反映的问题漠不关心、推诿扯皮、回复质量差、超时限未办结等问题，将严肃处理；因个人原因造成不良影响或严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任，并予以通报批评。

县政办范文篇3

一、文物、器具征集实行“一体化”管理

全县古城文物、器具、资料征集收购实行“一体化”管理，预计征集1万件左右。其中，国家一级文物1-2件，国家二级文物5-10件，国家三级文物10-20件，全部放置在县博物馆，其它一般文物、民用器具、资料放置在恢复建设的县衙、官宅、民俗、佛事等各功能区展出。

二、文物、器具鉴定及交易

古城文物、器具、资料的收集、收购是政府公益行为，按照“能借不买，能托管不买，能征不买”的原则进行，能借不买即从文物、器具所有者手中借到古城相关展厅展出，所有权仍属原主；能托管不买即所有者将文物、器具交由县文物管理部门委托管理，所有权不变；能征不买即无偿征集所有者自愿捐献的文物、器具。县文物管理部门负责向文物、器具持有者颁发文物、器具的借据、托管或捐献证书，并登记造册，搞好管理。对确需交易购买的，按以下程序进行：

（一）成立鉴定小组。成立县文物鉴定小组，小组由9人组成，其中，聘请省级专家3人（省博物馆、文研所、山大文研所各1人），市级专家2人（市文研所、学院各1人），县内文物专业人员4人。

（二）专家鉴定。所有征集、购买的文物，先由县文物专业人员进行鉴定，不能确定真伪的，交县文物鉴定小组鉴定。对价格在1万元以上的文物，必须在县文物鉴定小组鉴定，并填写《县文物鉴定单》，鉴定人员分别签字后，再行定价交易，以确保文物货真价实。鉴定、交易过程要公开透明。为避免国家财产损失，鉴定人员应对鉴定结果承担法律责任。

（三）成批鉴定。为避免文物鉴定次数过频，造成人、财、物力浪费，对确需鉴定的贵重文物，不作零星鉴定，实行成批鉴定，即每积累到20件左右鉴定一次。

（四）器具鉴定。居民生产、生活器物、工具的收集无需专业人员鉴定，视其完整，即可收集、收购。价值在100元以内的器具，文物组收集人员可现场酌情办理，但须有3人以上在场鉴定、定价和签字证明。

（五）公开交易。准备收购的已经鉴定的文物、器具等，由原鉴定人员进行定价后，进行交易。定价交易须填写《县文物、器具定价交易单》，由交易双方及现场参与定价人员签字，并完善相关手续以备存档。因本次文物、器具、资料收集、收购为政府公益事业行为，文物定价参考市场交易价格，经协商后从低交易。

（六）转交保管。价值500元以上的文物，完成鉴定签字、交易手续后，由文物组全体负责人签字后，当场转交县文物管理部门入库，并办理移交手续。

三、文物、器具购买批准权限

价值在100元以内的文物、器具，文物组收集人员可现场酌情办理；价值在100元(不含100元)至500元之间的，由文物组全体负责人集体研究通过后购买；价值在500元(不含500元)至1000元之间的，由文物组上报分管指挥批准后购买；价值在1000元(不含1000元)至5000元之间的，由文物组上报指挥部，经指挥部主要领导批准后购买；价值在5000元以上的，由指挥部报经县主要领导批准后购买。

四、文物、器具管理

所有文物、器具、资料等统一实行“三单”管理，即《县古城文物、器具鉴定单》、《县古城文物、器具定价交易单》、《县古城文物库存登记清单》均登记清晰后，每单一式三份，分别由组长、副组长、保管员各持一份存管。凡借展、托管、捐献文物者，文物组均向物主颁发《县古城文物借展、托管、捐献证书》，并登记《县古城文物库存登记清单》，各证书、各单一式四份，分别由文物组组长、副组长及中介人、文物所有者持存。

五、文物、器具归展

贵重高档文物移交县文物管理部门，统一管理，一般文物、器具待古城区恢复工程竣工后，按照各功能区分类归展，布展工作由县文物管理部门具体负责，县旅游指挥部文物组协助。

六、文物、器具失真及失误责任追究

在文物、器具的鉴定、定价工作中，因鉴定失误或定价失实，造成损失的，鉴定或定价责任人员负相应责任，照价赔偿；文物、器具的管理，设置专门处所，做好安全防护措施，安排专人守护，并订立《县古城文物、器具安全管理责任书》，损坏或丢失的，由相关责任人按双倍价格赔偿。

七、文物、器具收购资金管理使用

文物收购资金，由县旅游开发指挥部向县政府申请，实行专人专账管理，专款专用。财务支出票据按照规定程序签批，严格管理，手续齐全后方可下账。

八、主要工作方式、工作范围及辅助工作

利用已建立的“文物、器具征集网络”，在县城内的县直单位、乡镇、村户全面开展征集工作；县外到国家及省、市博物馆、图书馆、文化馆等单位和高等院校，开展全面征集。

（一）外出收集。到北京图书馆、北京大学图书馆、济南各文化单位，搜集具有文化历史的文物、信息、复制作品，主要包括历史名人的著作、书画作品、史料等。

（二）本县收集。全面收集县直各单位、各部门的文物、器具；进村收集居民生产、生活器具，如耠子、耙、耢、耧等大型农具等。

（三）文物鉴定。按照文物鉴定步骤，组织实施鉴定，严格标准，严格程序，公开透明，杜绝徇私舞弊。

（四）复制文物。对古城区恢复必需又难以征集到原物的文物，组织能工巧匠进行制作、复制，对技术要求高的文物可到外地聘请专家制作。

（五）外出业务。与县外、上级有关单位联系业务，开展文物鉴定，到省、市聘请顾问、聘请鉴定技术人员等等。

（六）考察、学习。适时外出考察，学习外地博物馆建设、文物征集的经验做法。

（七）印刷必需材料。印刷《县文物捐献证书》、《县文物信息联络员名册》、《县文物顾问名册》，购买制作文物捐献纪念品，颁发给无偿捐献者。

县政办范文篇4

4月26日是世界知识产权日。为进一步普及知识产权常识，培养更多自主创新企业和人才，在全县营造自主创新良好环境，根据上级要求，决定组织开展2012年全县知识产权宣传周活动。现将有关事宜通知如下：

一、活动目标

通过开展知识产权宣传活动，全面实施企业知识产权战略，进一步增强全民知识产权意识，提高企业自主创新能力。

二、活动时间

2012年4月23日至28日。

三、活动主题

培育知识产权优势企业和人才，提升企业核心竞争力。

四、活动内容

（一）举办启动仪式。宣传周期间，举办由重点乡镇、园区、县直有关部门、规模以上企业和科技型企业参加的宣传周启动仪式暨培训会议，邀请上级知识产权专家举办专题讲座。

（二）宣传活动。县科技、知识产权、法制、公安、工商、文化执法、农业等部门通过举办讲座、发放宣传材料等形式，分别就商标、农业植物新品种、版权及电子软件产品等进行知识产权培训和宣传。《今日》、电视台要大力宣传知识产权法律法规，深入企业挖掘科技创新典型事迹，营造宣传、培育、获取知识产权的强大舆论氛围。

县政办范文篇5

一、进一步提升值班和信息报告水平

1.牢固树立值班工作无小事的思想，始终把值班工作摆在重要位置，认真研究解决当前值班工作中存在的值班力量不足、制度落实不严、信息报告质量不高等问题，构建职责明确、定位清晰、运转高效的值班工作体系。

2.督促各级、各类值班室进一步建立健全制度，清晰工作流程，配齐必要设备，改善值班条件。加强对值班和信息报告工作的检查指导与调研，总结推广典型经验，研究提出改进措施。

3.加强对政府系统值班人员的培训，提高综合素质和业务技能。

4.严格规范值班信息报告标准和流程，提高工作效率和质量。建立健全突发事件信息报送考核制度和责任追究制度，完善企业、社区、农村、学校等基层单位信息报告员制度，提高信息报告质量。加强突发事件信息筛选审核、分析研判和趋势预测工作，提高对突发事件发生、发展特点和规律的把握能力，及时提出防范应对措施建议，为领导科学决策提供服务。

二、进一步提升应急防范处置能力

5.修订完善《县突发事件总体应急预案》，督促完成全县县级应急预案的修订计划，抓好预案修订、审核、备案等各项工作落实，强化对县级专项和部门预案修订的指导，提高预案的实效性、科学性和可操作性。在全面总结2011年度全县应急预案演练工作的基础上，研究提出2012年县级预案演练计划，并督促抓好落实。

6.加强应急志愿者队伍建设，研究制定《关于加快应急志愿者队伍建设的意见》及《县志愿者队伍组建方案》；加强应急救援队伍建设，加快建立应急救援队伍协调运行机制。

7.在2011年调查摸底的基础上，健全完善风险隐患、物资装备及应急救援队伍信息数据档案，督促有关部门和单位落实各项防范措施，提高应急防范能力。

8.做好应急专家组协调服务工作，调整充实应急专家组成员，适时召开专家组成员会议，定期组织专家组开展应急管理调研，充分发挥专家组成员的决策咨询和技术支撑作用。

三、进一步推进政府应急平台建设

9.加快推进县政府应急平台建设，根据市政府应急平台建设技术规范，尽快启动县政府应急平台建设;坚持统筹规划、分级负责、整合资源、分布实施的原则，督促指导各乡镇（办）、县直有关部门加快应急平台建设。

10.根据有关技术标准，对全县的基本情况、重点防护目标（危险源）、各类应急救援装备物资、救援队伍及其他应急资源进行统计梳理，建立应急平台数据库。

四、进一步做好应急科普宣传教育和培训工作

11.加强对各级领导干部及应急管理工作人员的集中轮训或业务培训，年内举办全县应急管理知识培训班，培训邀请高层次应急管理专家授课讲座，覆盖到企业、社区、农村、学校等基层单位。

12.加强对外交流与合作，有计划、有步骤地开展对外应急管理交流培训活动。

五、进一步强化对基层应急管理工作的指导

县政办范文篇6

一、指导思想

以科学发展观和党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“公开、公平、公正”的原则，及时清退不符合低保条件的对象，真正把符合低保条件的困难群众纳入低保范围，实现在动态管理下的应保尽保，切实保障城市困难家庭的基本生活，促进社会和谐稳定。

二、任务目标

（一）对现行低保政策及保障标准进行广泛深入地宣传，保障城市居民对低保制度的知情权、参与权、监督权；

（二）对不符合低保条件或不再符合低保条件的低保户进行清退，停发自然减员低保对象的低保金，对虚报、瞒报家庭收入以及伪造证明材料骗取低保的做出退保处理；

（三）对在宣传及核查中了解掌握的符合低保条件的困难群众及时纳入。

三、工作步骤

（一）准备动员阶段（4月19日—5月6日）

1、由各企业主管部门依据县民政局低保办出具的在保人员名单，如实、详尽地提供辖区内职工集聚地和低保对象的家庭住所、工作单位与联系方式。在此基础上，打破企业界限，按照同住址、近相邻、不重复的原则列出名册及路线图。

2、县民政局低保核查办公室根据各企业主管部门提供的低保对象相关信息，按照少走弯路、便捷高效的要求和工作量大小，确定工作时间、车辆安排及人员分工（原则上两人一组）。

3、县民政局负责印制宣传材料及核查资料，对工作组成员进行业务培训。

（二）宣传核查阶段（5月7日—7月10日）

1、通知到户。由各企业主管部门提前一天通知低保对象准备好相关证件在家侯查，并派员派车带路。

2、实地宣传。宣传资料以张贴为主，辅以散发。

3、入户核查。对现有在册的低保对象户户必核、人人必查，做到居不漏户、户不漏人、人不漏项。在实地核查过程中着重了解四个方面的情况：

①看证件。各低保户提供户口本、主要成员身份证、结（离）婚证、低保证、银行折（卡）、房产证，由此了解孩子是否毕业就业、家庭成员是否减员、低保金是否属于本家庭领取、是否连续3个月以上未领低保金等信息。

②看财产。包括房产、动产、宠物等。对拥有新购房和价值较大动产及饲养宠物的作重点登记，尤其注意家庭居所内摆设与户主身份不相一致的方面并现场提出质疑。

③看收入。对有工作单位或声称打零工者，需提供现单位名称、地址、单位或负责人联系电话，以查证其职业、收入的真实状况。对声称打零工收入不稳定者，其收入水平按35岁以下每月900元、35岁以上每月600元计算；对故意隐瞒其住所、职业和收入状况的，一经发现将坚决清退。

④看形象。重点看是否有疾病（需提供疾病证明）、是否具备劳动能力，以及精神状态和衣着档次等。

（三）总结整顿阶段（7月11日—8月31日）

1、汇总评议。对低保对象核查情况进行汇总和评议，确定清退对象名单。

2、公告暂停。对联系不上或查无此人的，在梨园公园低保公开栏公告暂停，待查清情况后决定继续在保或予以清退。

县政办范文篇7

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“区域均衡、城乡共进、分类指导、积极推进”为原则，以改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件为重点，科学规划，合理布局，均衡配置教育资源，深入推进素质教育，全面提高义务教育质量，大力促进教育公平和城乡教育协调发展。

二、目标要求

（一）总体目标

实现全县城乡之间、义务教育学校之间在办学条件、师资水平、管理水平、教育质量等方面基本均衡，努力办好每一所学校，消除义务教育学校择校和大班额现象，保证所有适龄儿童少年都能依法、平等接受义务教育。2014年，全县义务教育学校达到省义务教育均衡发展所规定的考核标准和各项指标要求，实现高质量的均衡。

（二）年度目标

2012年：全县城乡义务教育学校建设、教师编制核定、生均公用经费标准统一并落实到位；以公办中小学为主保障进城务工人员随迁子女免费接受义务教育；城区学校“大班额”问题得到有效解决；基本完成校安工程建设，完成3处寄宿制学校餐厅建设；实施在职教师培训工程，轮训90%在岗教师，加强中小学薄弱学科课程建设，逐步消除薄弱学科，所有的学校能开齐、开足课程，学习有困难的学生得到有效帮扶。

2013年：实现县域义务教育初步均衡发展。进一步完善义务教育经费保障机制，全县70%的完全小学和初中学校完成学校标准化建设任务，撤并10所薄弱学校；城乡教师、校长校际交流有序推进，农村紧缺学科教师配备基本齐全；深化课堂教学改革，提高课堂教学效率，全面提升学生整体素质；义务教育阶段适龄儿童少年入学率、巩固率达到规定要求。

2014年：实现县域义务教育基本均衡发展。义务教育经费保障职责落实，城乡一体化的义务教育发展长效机制健全完善，义务教育标准化学校建设全面完成；城乡教师、校长定期交流全面落实，校际间、城乡间教育质量无明显差异，县域内基本消除择校现象，适龄儿童少年平等接受义务教育的权利得到有效保障，中小学办学行为全面规范，教育教学质量得到整体提升。

三、工作要求

（一）加大投入，推进标准化学校建设工程，建设义务教育合格学校。

1.进一步优化和完善中小学布局。各乡镇（街道）要统筹协调、综合考虑城镇化建设、未来人口变动趋势、城区改造和人民群众的现实需求，结合中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设、农村中小学“两热一暖一改”等工程，积极稳妥地推进中小学布局调整工作。在中小学布局调整过程中，既要坚持适度集中、优化教育资源配置，又要注重稳步推进、方便学生就近入学。

2.推进学校标准化建设工程。各乡镇（街道）要按照《县中小学义务教育学校标准化建设年度规划》积极运作、主动配合，统筹辖区内学校按规划时序及进度要求积极推进义务教育学校标准化建设，对定点保留的学校制定新建、改建或扩建计划，逐步完成薄弱学校改造任务。2012年底完成实验小学、河流镇中学、商店镇小桑中学、温店镇中心小学等教学楼建设任务。继续实施“211工程”，完成劳店镇解家小学、商店镇小桑中学、温店镇中心小学、洋湖乡中心小学及幼儿园的暖气安装工程，推进农村中小学改厕治污和取暖工作，建设洋湖乡中学等3处餐厅，到2013年要有70%的学校完成标准化建设任务，确保2014年全县所有完全小学、初级中学达到省定基本办学标准。

3.积极筹措经费，按标准配齐教学仪器设备和图书资料。在2011年度补充所缺教学仪器和图书的基础上，2012年度补充计算机、体、音、美、卫以及综合实践科目的设施设备，根据《省普通中小学基本办学条件标准》教学仪器设备及图书配备标准，制定缺额的教学仪器和图书资料添置计划，确保2013年逐项添置到位；进一步完善信息化工程，补充学校缺额计算机，满足学生最大班额每人一机要求，实现优质教育资源共享，缩小教学水平差距，2014年度让所有学生都能通过网络技术接受相对同质的优质教育，同时配齐学校体、音、美、卫、劳以及综合实践设施设备。

（二）加强师资队伍建设，统筹区域教师资源，促进区域内义务教育学校之间教师资源相对均衡。

1.完善义务教育阶段教师补充机制，优化教师队伍结构。县编办要按照《省全日制中小学职业中学机构编制管理暂行规定》的配备新标准，做好义务教育阶段学校教师编制的核编工作。县人保局、教体局要根据学校紧缺学科教师及特殊岗位人员的缺额现状，坚持“公开招聘、平等竞争、择优聘任”的原则，通过招聘考试，择优录用一批优秀的大学毕业生，并优先补充到薄弱学校，解决紧缺学科师资不足等问题，确保2012年秋季80%义务教育学校的音体美教师为专职教师，2014年秋季所有学校的音体美教师为专职专业教师。积极鼓励教师根据自己的兴趣、特长，参加紧缺学科教师的转岗培训，鼓励优秀教师到农村任教。

2.加大教师培训力度，全面提升教师素质。建立教师队伍建设经费保障制度，设立教师培训专项经费，有计划有步骤地开展教师培训，重点组织农村教师和薄弱学校的教师培训。认真做好岗位培训工作，采取岗前培训、岗位培训、集中学习、外出学习、院校进修等多种方式方法，不断加强全体教师的培训工作。继续加强教师学历提升教育，使小学50岁以下教师高学历比例达到90%，初中50岁以下教师高学历比例达到70%，教师参与培训比例达到100%。加强骨干教师培养，大力推进片区、校际、校本研训和送教下乡、城乡结对工作，实施“名师建设工程”，到2014年培养县级骨干教师300名、市级学科带头人50名、省级骨干教师20名的名师梯队。

3.统筹规划，全面实施城乡教师交流制度。进一步完善义务教育“以县为主”的教师管理体制，均衡配置县域内城乡义务教育教师资源，制定城乡教师交流计划和实施方案，实行城镇教师到农村支教服务制度。2012年开始，进一步强化县域内城乡义务教育教师校际交流力度，并选派乡镇学校部分骨干教师到城区学校、城区学校部分骨干教师到乡镇学校进行挂职学习锻炼，确保全面实施县域内城乡义务教育学校教师、校长校际交流制度落实。

（三）实施关爱工程，保障适龄儿童少年平等接受义务教育，实现教育机会均衡。

1.认真做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作。落实进城务工人员子女与当地常驻居民子女同等入学政策，认真做好进城务工人员随迁子女接纳、入学后的教育服务和管理工作，确保进城务工人员随迁子女入学享有当地学生同等待遇。

2.保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。教育行政部门、残联和学校要全面了解当地残疾儿童少年和贫困残疾儿童少年的情况，确保要用足用好国家和省对贫困儿童少年的各项救助政策，优先考虑贫困残疾儿童少年，县政府安排专项资金用于补助在校贫困残疾学生的生活费用。同时，开展形式多样的资助残疾儿童少年接受义务教育的活动，多方筹集资金用于特困残疾学生生活补助，确保对义务教育阶段残疾儿童少年实施免费教育。积极开展重度残疾儿童送教上门的试点工作，进一步完善普通教育学校接收残疾儿童少年开展随班就读工作，落实因材施教、分层辅导的教学管理制度，切实保障残疾儿童少年享有接受义务教育的权利。

3.建立健全农村留守儿童关爱服务体系。教育、妇联、团委等多个部门要进一步健全并实施教育关爱工程，着力构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络，形成推进农村留守儿童工作的整体合力。积极探寻新的教育支点、载体和手段，构建网络式教育新方式，营造“在校如家、师如父母”的温馨校园教育环境，促进留守学生身心全面健康成长。建立健全在校留守儿童档案和家校联系卡制度，进一步完善学校教职工与留守儿童结对帮扶工作机制，注重留守儿童的心理健康教育和心理疏导工作，及时纠正行为偏差。

4.进一步完善家庭经济困难、学习困难等学生的帮扶制度。慈善、红十字会、团委、妇联、工会等各有关部门要通力合作，主动与教育部门联合做好贫困学生的调查摸底工作，建立资助数据库，使需要资助的学生都能得到及时资助，对学习有困难的学生通过建立一系列有效的帮扶措施，使他们顺利完成学业，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难等原因而失学。建立有效的教育资助体系，完善救助措施，形成全社会关爱贫困学生的良好氛围。

5.狠抓“控辍保学”工作。各乡镇（街道）要认真履行政府职责，把“控辍保学”作为推进“义务教育均衡发展”工作中一项根本任务，进一步明确控辍保学工作的任务要求，建立控制辍学工作责任制度、报告制度和定期督查、不定期抽检、情况通报、部门联动等机制，小学入学率、巩固率分别达到100％、99%，初中入学率、巩固率分别达99％、98％以上。各学校要及时向乡镇（街道）政府（办事处）汇报学生辍学情况，动员村委会主动协助乡镇（街道）做好学生和家长的思想工作，班主任、学校要与家长及时沟通，同政府部门共同做好辍学生动员返校工作。

（四）规范学校管理，全面实施素质教育，全面提升教育质量。

1.全面落实课程方案。各中小学校要严格按照国家和我省课程开设的有关要求，完善国家课程、地方课程和学校课程三级课程管理体系建设，开全、开齐课程，开足课时，加大中小学课程管理工作力度。积极开展“阳光体育”运动，保证学生每天一小时体育锻炼时间。大力开展安全文明教育，制定并落实曲艺戏曲进校园活动实施计划，提高艺术教育课程开课率和教学质量，优化学校艺术教育环境，培养学生艺术特长。大力加强校本教研，积极推进课堂教学改革，探索高效课堂教学模式。切实转变教师教学理念，注重因材施教，激发学生学习兴趣，养成良好的学习习惯。积极开展创新实践活动，认真落实综合实践课程，培养学生创新精神和动手能力，提高学生综合素质。

2.规范学校办学行为。认真落实省普通中小学基本规范要求，严格执行省规定的中小学生作息制度，义务教育阶段公办学校不得举办或变相举办重点学校，不分重点班、快慢班、特长班，实行平行分班；加强学籍管理，规范学生流动，逐步缓解超班额现象；要坚决纠正中小学校违规补课、强制学生订购教辅材料及报刊和乱收费行为，切实减轻学生负担。要切实加强学校内部管理，健全各项规章制度，要在全面推进素质教育、实施课程改革、促进学生全面发展等方面发挥正确的示范引导作用，努力将每一所学校办成管理规范、教风严谨、质量优良和群众满意的学校。

3.深入实施素质教育。推进实施素质教育，建立科学的义务教育质量评价体系和学生综合素质评价体系，定期对学校进行考核。学生考试成绩不得作为评价学校、教师和学生的唯一依据。学校要坚持育人为本、德育为先，要寓德育于教育教学之中，注重培养学生良好的思想品德和行为习惯，形成健康的人格。要积极改革教育教学方法和管理模式，借助省“1751”工程平台，组建全县中小学教科研网络，以三处项目学校为中心，确定跟进试点学校，结合“联片教研”机制，形成由点到面、纵横联合的推进模式，全面提高教育质量。要面向全体学生，因材施教，关心帮助学习有困难的学生，努力使所有学生共同成长、进步。要加快青少年校外活动中心和乡村学校少年宫建设，搭建亲情教育基地、爱心互动平台，促进青少年健康成长。

4.深化招生考试改革。落实义务教育学生就近入学、免试入学制度，严格执行划片招生政策，合理确定每所学校就近接收学生的范围，并向社会公布，妥善解决城区中小学生“择校”问题。学校按照规定接收学生，不得采取考试或者变相考试等形式选拔学生，不得将各种竞赛成绩作为招生的依据。进一步完善初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的考试制度，优化评价办法，注重过程管理。改革高中招生办法，建立和完善优质高中招生名额分配到初中学校的制度，促进初中生源的均衡分布，并逐步扩大指标分配比例。

5.强化校园安全管理。以创平安和谐校园为抓手，人防、物防、技防“三防并举”，深入持久地对学校及周边环境实施综合治理，不断完善校园安全防范体系和维护稳定机制，确保学校安全与稳定，为师生创造一个良好的学习工作环境。

四、保障措施

（一）统一思想，提高认识，加强组织领导。县政府成立由县长任组长，分管教育副县长任副组长，人保、编办、财政、教育、发改、城乡规划、国土等部门主要负责人为成员的推进城乡义务教育均衡发展工作领导小组，负责统筹实施工作，协调解决实施过程中遇到的重大问题。各乡镇（街道）政府（办事处）要把义务教育均衡发展作为一项战略性任务，摆上重要议事日程，纳入当地经济社会发展总体目标，也要成立相应领导机构，各单位要根据职责要求，认真履职，积极支持。各乡镇（街道）、各相关部门、各学校要对照要求和验收标准，结合实际，精心制定实施方案，完善相关政策措施，明确目标任务和工作职责，认真组织实施。

（二）明确责任,通力协作，形成推动义务教育均衡发展合力。各有关部门要密切配合,确保如期完成各项建设任务。发改部门要将义务教育均衡发展作为推进城乡一体化建设进程的重要任务，纳入经济社会发展的总体规划;教育部门要做好学校标准化建设的部署、指导、调度、协调、督查和总结;财政部门要建立健全义务教育经费保障机制，规范和完善教育经费转移支付制度，按实施规划及时足额将建设资金拨付到位;编办要根据省、市、县机构编制管理的相关规定及学校学生规模变化情况,适时调整教职工编制，在教师补充、职称评定、福利待遇等方面对农村学校和薄弱学校给予倾斜;国土资源部门要对学校标准化建设的用地指标予以优先安排;建设部门要加强学校标准化建设工程的质量监督;规划部门要及时为学校标准化建设做好规划选址等工作;税务部门要继续依法足额征收城市教育费附加和地方教育费附加，优先用于义务教育均衡发展。

（三）科学运作，加大投入，完善义务教育经费保障机制。按照“政府主导、分步推进、规范化管理、标准化建设”的运行体制，多方筹措建设资金，加大义务教育投入，确保本级财政用于实施义务教育经费的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，确保在校学生人数平均义务教育费用逐步增长，确保教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

一是认真使用好国家、省、市下拨的学校标准化建设资金，使其在学校标准化建设中充分发挥作用；

二是在积极争取中央专项资金支持的同时，进一步加大县级财政资金投入力度，按照标准学校建设的要求，区分轻重缓急，分年度、按项目组织实施；

三是充分利用现有的教育费附加、农村中小学校舍维修改造资金，以及其它改善义务教育办学条件等资金，切实改善学校办学条件。

四是对布局调整规划撤销的学校资源，政府将按省有关规定及时进行处置，所得资金用于标准化学校建设；

五是有关部门要减免在学校标准化建设中的各种规费，节省学校建设成本。

县政办范文篇8

为使县政府办会、办文进一步制度化、规范化，提高质量和效率，提升行政效能，根据《县人民政府工作规则》，结合工作实际，就进一步规范会议精简文件的有关事宜通知如下。

一、明确分类、规范程序

根据研究问题和参会范围的不同，县政府主要会议分为：县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议、县政府工作会议等5种。

（一）县政府全体会议

县政府全体会议一般每半年召开一次。

1.主要议题

（1）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府及县委的重要指示、决定和会议精神，以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定，研究提出贯彻意见；

（2）讨论决定县政府工作的重大事项;

（3）部署县政府的重要工作。

2.参加人员

县政府全体会议由县长、副县长、县政府办公室主任和县政府工作部门主要负责人参加，由县长召集和主持。根据需要可安排有关部门、单位主要负责人和群众代表列席会议。

3.工作程序要求

（1）县政府调研室负责根据县长确定的议题,拟定会议安排计划,包括议题、时间、内容和参加人员等,报县政府办公室主任审定；

（2）县政府办公室综合室负责落实会议通知,并将参加会议人员的落实情况反馈给县政府调研室，调研室负责安排会场、会议签到、材料分发等工作；

（3）县政府调研室负责把关会议材料等工作，会议需作新闻报道的,由调研室负责通知落实。

（二）县政府常务会议

县政府常务会议一般每月召开一次,如有需要，县长可以决定临时增加。

1.主要议题

（1）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委的重要指示、决定和会议精神，县人民代表大会及其常委会的决议、决定，研究提出贯彻意见；

（2）讨论决定县政府工作中的重要事项;

（3）审议县政府规范性文件草案；

（4）通报和讨论其他重要事项。

2.参加人员

县政府常务会议由县长、副县长、办公室主任参加，县政府办公室副主任、县委县政府督查局局长、县政府调研室主任、县发改局局长、财政局局长、审计局局长列席，由县长召集和主持。根据需要可安排有关部门、单位主要负责人列席会议。

3.工作程序要求

（1）提请县政府常务会议讨论的议题，须由县政府工作部门、县政府直属单位报分管副县长提出，由县政府办公室汇总后，经办公室主任审核报召集人批准，召集人可以根据情况直接指定或安排议题。

（2）会议议题在列入审议和讨论前，应由主办单位会同有关部门按照相关规定，完成专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作。

（3）会议材料的准备：

一是会议材料应包括提请审议的正式文本、议题有关情况及重点问题的说明、议题有关附件等；

二是主办单位应将提交县政府常务会议审议的议题材料经办公室协助副县长工作的分管领导审核报分管副县长审定，并于会前3个工作日报送县政府办公室；

三是县政府调研室对会议材料的完整性、规范性进行审核，符合规定要求的，报经县政府办公室主任同意，列为会议审核材料，不符合要求的，应及时通知报送单位按要求补充完善；主办单位未按要求提供材料的，县政府办公室主任可以报请召集人取消对该议题的审议；

四是除印发出席会议人员纸质文本外，主办单位要提供多媒体演示汇报。

（4）县政府办公室根据议题轻重缓急，在每次县政府常务会议召开前5个工作日，提出议题安排方案，经办公室主任审核后，报召集人确定。

（5）议题主办单位经县政府办公室同意可带1名助手参加会议，其他列席的单位不得带助手参加会议。

（6）提交县政府常务会议审议或讨论的议题，应当由主办单位行政主要负责人汇报，汇报时间原则不超过10分钟，其他补充发言一般不超过5分钟。主办单位行政主要负责人不能参会的，议题原则上不提交会议研究。

（三）县长办公会议

县长办公会议根据需要不定期召开。

1.会议议题

（1）交流重要工作情况；

（2）研究处理需提交县政府常务会议解决的重要问题;

（3）研究县政府日常工作中的其他重要事项。

2.参加人员

县长办公会由县长、副县长、办公室主任参加，县政府办公室副主任、县委县政府督查局局长、县政府调研室主任、县发改局局长、财政局局长、审计局局长列席，由县长召集和主持。

3.工作程序要求

县长办公会议工作程序要求按县政府常务会议工作程序执行。

（四）县政府专题会议

县政府专题会议由县长、副县长视情况召开。

1.会议议题

（1）研究协调县政府领导分工职责范围内的专门问题；

（2）协调解决部门之间有意见分歧的问题;

（3）研究协调需提交县政府集体研究决策的有关问题。

2.参加人员

县政府专题会议由县长、副县长召集，县政府有关部门负责人出席,可根据需要随时召开。

3.工作程序要求

（1）根据县长、副县长确定的议题,由办公室相关科室负责拟订会议安排计划,包括议题、时间、内容和参加人员等,报相关副主任、办公室主任审定。

（2）会场安排、会议通知、人员落实情况、记录等会务工作,由办公室相关处室负责落实。

（五）县政府工作会议

县政府工作会议由县长或副县长主持召开。

1.会议议题

（1）研究部署全县综合性重要工作，为一类会议；

（2）研究部署业务性工作或某一方面的重要工作，为二类会议。

2.参加人员

一类会议由县长主持，副县长、县政府办公室主任、县政府部门和镇政府（街道办事处）主要负责人参加，二类会议由县长或分管副县长主持，县政府部门和镇政府（街道办事处）分管负责人参加。

3.工作程序要求：

（1）召开县政府一类会议，一般由县长提议，县政府常务会议研究确定；县政府部门提请召开县政府二类会议，应向县政府报送会议方案，方案经县政府分管的副县长批准后报县长审定。

（2）县政府一类会议的会务工作在县政府办公室主任的领导下，以县政府办公室为主组织，县政府有关部门予以协助；二类会议由协助县政府领导工作的办公室领导协调，以县政府有关部门为主组织，县政府办公室协助。

（3）县政府部门要求以县政府名义召开的会议，必须事先征得分管副县长同意，提前5天填写“县政府会议审批单”经县政府办公室审核把关后报县政府副县长批准。

（4）部门撰写的领导讲话材料，必须认真填写“县政府领导讲话材料拟制单”，由部门主要负责同志审核签字并加盖公章后，于会议召开5个工作日前报送县政府调研室审核把关。领导讲话一般不在会议上印发。

二、精简会议、改进会风

（一）严格控制会议次数。严格会议审批制度，减少以县政府名义召开的全县性会议，确需召开的，必须事先经分管副县长同意，提前5个工作日由县政府办公室主任审核把关后报县政府常务副县长批准。原则上全县性会议每月集中召开，上旬、下旬各安排一个工作日（一般安排在10日、25日）。

（二）严格控制会议时间和规模。一般情况下，会议时间控制在1个半小时以内。会议主题讲话一般不超过5000字。除综合性会议外，每次会议原则上只安排一位县级领导参加；一般专业性会议由县直部门分管同志和镇（街道）分管镇长（街道办主任）参加，不能随意提高规格、扩大范围；确需镇政府（街道办事处）和部门主要负责同志参加的，要报请县政府办公室主任把关后，由县政府主要领导确定。县政府分管县长召开的专题会议，除主办部门由主要负责人参加外，协办部门一般由分管负责人参加。

（三）严肃会风会纪。对县政府决定召开的会议，要在规定时间内确定并上报参会人员名单；因故确实不能参会的，必须事前按规定程序书面请假；未经批准不能缺席，不能无故安排其他人员替会。会场设立替会席，对替会人员单独安排座次。参会人员应提前10分钟进入会场，不能迟到和早退，集中精力开好会议。会议期间，要自觉维护会场秩序，自觉关闭通信工具。严格督查通报制度。会议结束时，视情由主持人当场通报缺席和替会情况。对不按时参会、迟到早退、造成恶劣影响的，责令写出书面检查。对无故不参加会议3次以上的单位主要负责人，由县政府主要领导约谈。

（四）严格请销假制度。县政府领导成员、各部门（单位）班子成员无论何时何原因离开本县，都应严格执行外出报告制度，未经批准，不得擅自外出。各镇政府（街道办事处）、各部门主要负责同志外出须提前2天报县政府分管领导和县政府主要领导审批，因紧急事项外出的要及时报告。

（五）落实会议决定事项督办。县政府召开的全体会议、常务会议、县长办公会议和专题会议等会议决策事项，由县委县政府督查局向主办部门和协办部门发出“决定事项督办通知”，各镇（街道）、各部门对会议决定的事项要认真遵照执行，及时办理。县委县政府督查局负责督办，定期将会议决定事项的落实情况向县政府报告。

三、精简文件、改进文风

（一）建立发文预审制度。严格控制发文数量和文件规格。拟以县政府或办公室名义行文的，主办部门负责人要向县政府办公室主任就发文背景、必要性、重点问题、具体措施等进行汇报，经办公室主任签批后进入发文程序。除落实上级政府公文确需行文提出贯彻意见的，原则上一个部门以县政府或县政府办公室制发的政策措施类公文一年不超过1个。

县政办范文篇9

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，严格落实政府监管职责和企业安全生产主体责任，进一步深入排查和整治各类事故隐患，严厉打击非法生产经营建设行为，坚决杜绝较大以上事故的发生，确保全县安全生产形势的持续稳定。

二、工作重点和主要措施

（一）全面排查治理安全隐患

安全隐患排查治理行动的对象和范围为：非煤矿山、化工、烟花爆竹、冶金、建材、机械、轻工、纺织、建筑施工、电力等工矿企业；道路交通、水运等交通运输企业；农机、水利等单位；人员密集场所以及其他行业和领域。

检点是：

1.企业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程是否建立、完善和执行；

2.企业生产工艺、设施设备、仪表控制系统是否存在重大隐患；

3.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；

4.建筑工程是否制定了严密的安全防护措施，建设项目安全生产设施是否按有关规定进行“三同时”审查验收；

5.企业职工是否经安全教育培训合格上岗，并建立职工教育培训档案，应急救援预案是否完善，应急救援器材设备是否完备；

6.是否配备合格的消防器材，消防通道是否畅通，供电线路是否可靠；

7.危险场所的设施、设备是否有警示标志，容易造成人身伤害的机械是否配备防护罩。

主要措施是：按照“分级管理、属地负责”的原则，安全隐患排查治理行动由各乡镇政府（街道办）、开发区管委会统一领导。要组织人员深入车间、场所全面排查各类事故隐患，切实做到细致认真、不留死角、不留盲点。对在整治活动中检查出的隐患和问题，要严格按照行业标准、操作规范和安全生产条件要求，能立即整改的立即整改，不能立即整改的责令限期整改，对整改过程中可能发生事故的责令停产、停业整顿，隐患整改后方可复产、复业，对停产停业后仍达不到安全生产条件的责令关闭，确保安全生产集中整治活动取得实效。

（二）严厉打击非法生产经营建设行为

打击非法生产经营建设行动的重点是：辖区内各类“土小企业”及非法经营成品油的行为。

主要措施是：各乡镇政府（街道办）、开发区管委会要按照属地管理的原则，重拳出击，加大对非法生产经营建设行为的查处力度，做到断水、断电、拆除设备设施，彻底取缔，不留后患。经贸、环保、公安、水利、监察、安监、广电、法院、工商、质监、供电等部门要认真履行职责，采取行政和经济手段，组成联合执法队伍，全力配合乡镇、开发区做好取缔工作。对取缔工作不力，工作配合消极，辖区内非法生产经营建设行为严重的乡镇及部门，将及时追究主要领导的责任，进行通报批评。

三、实施步骤

全县安全生产集中整治月行动分三个阶段进行，自年3月20日起至4月20日完成整治任务。

（一）宣传发动阶段（3月20日-3月26日）。各乡镇（街道）、各部门结合自身实际，制定开展安全集中整治月活动方案，广泛宣传开展整治活动的重要性，提高社会各界对安全生产重要性的认识，进一步增强政府监管和企业安全生产责任主体意识，使广大干部职工积极参与到活动中去。

（二）集中整治阶段（3月27日-4月14日）。各级各单位按照工作职责和重点整治的内容，组织本乡镇、本部门的专业技术人员，组成安全检查组，深入到企业单位，认真分析和查找企业设备和工艺上存在的事故隐患和薄弱环节，并提出切实可行的整改方案，采取各种有效手段，确保隐患得到有效整改，一般事故得到遏制。

（三）监督总结阶段（4月15日-4月20日）。县政府组成督查组，采取包乡镇督查、包重点企业督查的方式，推进整治工作的扎实开展，同时召开专题会议，对集中整治活动进行总结。

四、工作要求

（一）提高认识、加强领导。各乡镇、各有关部门和单位要高度重视安全生产集中整治活动的开展，切实把此项工作摆到重要议事日程，结合本地区、本行业、本领域的实际，制订切实可行的工作方案，强化措施，严格责任，狠抓落实。各有关部门要按照《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任实施办法》精神，严格落实部门监管职责，按照“相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击”的原则，各司其职，各负其责，形成工作合力。其中隐患排查治理行动由县安监局牵头，成品油市场整治由县经贸局牵头，打击土小企业行动由县环保局牵头。

（二）加强宣传教育，增强安全意识。各乡镇、各有关部门和单位要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，积极宣传开展安全生产集中整治活动的重要性、必要性，进一步增强全社会关注安全生产的意识，形成齐抓共管的良好局面。要充分发挥新闻舆论监督作用，对群众举报的问题实施跟踪报道，对查实的安全生产问题坚决予以曝光。

县政办范文篇10

为进一步营造环境，改善服务，鼓励小型微型企业创业创新，充分发挥小型微型企业在促进经济发展、繁荣城乡市场、维护社会稳定等方面的重要作用，结合我县实际，现就加快小型微型企业发展提出如下意见。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转变经济发展方式主线，不断完善政策法规体系，营造环境，改善服务，大力扶持小型微型企业发展，鼓励、支持和引导小型微型企业进一步优化结构和转型成长，提高技术创新能力和企业管理水平，推动小型微型企业步入内生增长、创新驱动的发展轨道。

（二）总体目标。小型微型企业发展环境持续改善，创业创新活力进一步增强，产业结构明显优化，经营管理水平不断提高，生存能力、竞争能力和可持续发展能力不断增强，整体发展质量全面提升，社会贡献更加突出。

二、放宽市场准入条件

（一）放宽企业出资限制。放宽出资方式限制，鼓励以知识产权、专利技术、专有技术、高新技术成果等非货币财产作价出资。放宽出资金额限制，分期出资设立的公司，全体股东首期出资合计达到注册资本的20%即可办理注册登记；申请办理个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社登记的，一律不受出资金额限制。放宽出资期限限制，已缴付首期注册资本且守法经营但无法按期缴付剩余出资的，经批准可适当放宽出资期限。

（二）放宽经营领域限制。除国家明令禁止的外，凡是允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对小型微型企业放开。支持小型微型企业以参股、合资、合作、项目融资等方式进入铁路、公路运输、银行、水利、医疗、供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化、社会福利事业等公共服务领域，投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业。建立小型微型企业与政府重大项目合作机制，每年面向小型微型企业公开经营性基础设施、政策性住房、现代服务业、旅游业、社会事业、科技创新与转型升级、现代农业与城乡一体化等领域的重大项目，鼓励小型微型企业通过独资、合资、合作、联营、项目融资以及特许经营等方式参与投资、建设与运营。

（三）放宽住所（经营场所）登记限制。允许创业者依据法定条件将家庭住所、租借房屋、临时商业用房等作为创业经营场所。创业者无法提交产权证明的，允许房产管理部门或房屋建设单位、市场主办单位、办事处、居委会、村委会等单位出具同意从事经营的证明，作为产权证明使用。

三、加大金融支持力度

（一）创新金融服务。各银行业金融机构要设立小型微型企业贷款专用窗口，开辟小型微型企业贷款“绿色通道”，落实小型微型企业金融服务“四单”管理（单列小型微型企业信贷计划，单独配置人力和财务资源，单独客户认定与信贷评审，单独会计核算），为小型微型企业提供快捷、便利的金融服务。积极拓展小型微型企业抵押担保范围，原则上凡是法律未禁止，评估价值合理、权属清晰的资产均可进行抵押，鼓励采取动产、应收账款、知识产权质押、林权抵押和信用保险保单等新型抵押担保方式进行融资，鼓励小型微型企业采取政府采购信用担保的方式参与政府采购，进行担保融资。各银行业金融机构要适当提高对小型微型企业不良贷款率的容忍度，进一步调整银行呆坏账准备金的使用结构，加大对小型微型企业呆坏账的核销额。

（二）加大信贷投放。各银行业金融机构要加大对小型微型企业的信贷投放，确保全年对小型微型企业贷款增速不低于全部贷款平均增速、增量高于上年同期水平。加大对小额贷款公司的信贷支持力度，增强小额贷款公司对小型微型企业的放贷能力。切实落实各项优惠政策，鼓励担保机构担保业务向小型微型企业倾斜。各银行业金融机构贷款利率严格落实合理定价机制，对信用等级高的小型微型企业原则上执行基准利率。

（三）拓宽融资渠道。加大对小型微型企业上市后备资源的培育力度，积极推动小型微型企业上市融资，鼓励科技型小型微型企业到创业板融资。鼓励小型微型企业发行集合票据、集合债券和短期融资券，利用银行间市场扩大融资来源。

四、减轻企业税费负担

（一）落实税收优惠政策。认真落实提高小型微型企业增值税和营业税起征点政策，金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税政策，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底。小型微型企业纳税人有特殊困难，不能按期缴纳税收的，按审批权限批准后，可以延期缴纳税收，但最长不能超过3个月。对缴纳税收地方留成部分达到20万元以上且当年有新增固定资产投资贷款的小型微型企业，按企业当年新增固定资产投资贷款利息的一定比例给予财政贴息。

（二）全面清减涉企收费。全面贯彻落实免征小型微型企业涉企行政事业性收费政策，切实减轻企业负担。免征项目包括工商行政管理部门收取的企业注册登记费，税务部门收取的税务发票工本费，海关部门收取的海关监管手续费，商务部门收取的装船证费、手工制品证书费、纺织品原产地证明书费，质监部门收取的签发一般原产地证书费、一般原产地证工本费和组织机构代码证书工本费，国土资源部门收取的土地登记费，新闻出版部门收取的计算机软件著作权登记费，农业部门收取的农机监理费（含牌证工本费、安全技术检验费、驾驶许可考试费）、新兽药审批费、《进口兽药许可证》审批费和已生产兽药品种注册登记费，林业部门收取的林权证工本费，旅游部门收取的星级标牌（含星级证书）工本费、A级旅游景区标牌（含证书）工本费、工农业旅游示范点标牌（含证书）工本费，及有关上级部门免征的其他相关费用。

五、加大企业培育力度

（一）实施“小微企业创办计划”。坚持把激发创业创新活力作为创办小型微型企业的重要举措。加强创业宣传和创业教育，不断改善创业环境，培育创业主体，鼓励初创小型微型企业进入创业基地集聚发展。深化创业服务，完善创业服务平台建设，为初创小型微型企业提供信息咨询、事务、业务培训、技术支持、财务融资、市场开拓等创业服务。

（二）实施“小微企业成长计划”。坚持把促进小型微型企业成长作为重大战略任务。抓大扶小，以小促大，既要发展大中型企业，又要扶持小型微型企业，不断提高小型微型企业发展水平。加快小型微型企业技术进步和结构调整，支持小型微型企业实施精细化管理，鼓励小型微型企业不断提高信息化应用水平、品牌知名度和产品质量。对符合国家产业政策、成长性好、管理规范、科技含量高、品牌建设力度大、节能减排成效显著的小型微型企业进行重点培育。

（三）实施“小微企业壮大计划”。坚持把促进小型微型企业壮大作为主要目标。鼓励小型微型企业通过项目投资扩大企业规模，引导小型微型企业向“专精特新”方向发展，将“专精特新”作为小型微型企业转型升级、成长壮大的重要途径。“专”是指企业向专业化发展，提高生产工艺、产品和服务、市场专业化水平，成为产业链中某个环节的强者；“精”是指企业向精细化发展，建立精细高效的管理制度和流程，开展精细管理，生产精良产品，提供精致服务；“特”是指企业向特色化发展，大力发展地方特色产业，做到人无我有、人有我特，形成自己的特色产品、特色服务等；“新”是指企业向新颖化发展，通过技术创新、工艺创新、功能创新，实现产品和服务创新，以“新”取胜，提高核心竞争力。对符合工业和信息化部《工业转型升级投资指南》及战略性新兴产业项目给予贴息支持。

六、加大服务企业力度

（一）加强公共服务平台建设。坚持把完善服务体系作为促进小型微型企业成长的重要保障，进一步培育服务主体、构建服务平台、增强服务功能。加强统筹规划，完善服务网络和服务设施，积极培育小型微型企业综合服务机构，积极推进小型微型企业创业基地建设，为小型微型企业发展提供生产经营场所、公共服务设施和创业辅导等服务。

（二）加大企业帮扶力度。进一步加强机关作风效能建设，规范执法行为。做好政策宣传解读工作，帮助小型微型企业掌握和用好政策。拓宽政企信息互动渠道，建立政府涉企部门与小型微型企业的定期对话机制，及时了解小型微型企业发展中存在的困难和问题。加大对出现暂时性困难的小型微型企业的帮扶力度，为企业排忧解难。

（三）加强企业培训服务。大力实施“小型微型企业成长培训计划”，组织100家成长性好的小型微型企业采取“引进来”和“走出去”的方式进行培训。重点开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训，切实提高小型微型企业经营管理人员和专业技术人员的业务素质。

七、加强组织领导

（一）加强统筹协调。成立县促进小型微型企业发展领导小组，领导小组办公室设在县经济和信息化局，定期研究小型微型企业发展中遇到的重大问题，及时制定解决方案和政策措施。县政府各有关部门要加强协调，密切配合，形成合力，为小型微型企业发展提供高效优质服务。