项目投资范文10篇

项目投资范文篇1

关键词:PPP项目，全生命周期，投资控制

2014年，随着《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发［2014］60号文)、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金［2014］76号文)的出台，PPP项目如雨后春笋般冒出，数量和投资额基本呈现逐年增长的态势，截至2017年12月末。全国入库项目合计14059个，合计投资额17．74万亿元［1］。PPP项目的快速井喷式发展，对PPP项目的投资控制提出了严峻挑战。什么是PPP项目，不同国家、不同学者对PPP的定义都有所不同，我国目前PPP的中文含义是政府与社会资本合作模式，指政府引入社会资本，与社会资本方通过PPP项目合同建立伙伴关系，旨在利用市场机制进行风险分配，优化管理，从而提高供给质量与效率，降低项目的全生命周期成本，实现政府采购的物有所值。

1我国PPP项目目前存在的问题

全生命周期的PPP项目包含了项目识别、项目采购、项目建设、项目运营、后评价等阶段。每个阶段投资控制各有特点，但是在PPP项目的实践中，各参与方由于对PPP项目本质及特点认识不足，特别在PPP项目的投资控制上立场不一，出现了各种各样的问题，主要表现如下。1．1咨询机构良莠不齐，方案编制无针对性。由于PPP项目的快速发展，其咨询业务量大增，很多机构不管原来从事的行业是否与之有关，都争相涌入这场饕餮盛宴。一些咨询机构临时组建PPP咨询部门，普遍存在从业人员经验不足，素质低下的问题;甚至有些机构一套模板，一台电脑，一份PPP项目，几张表格，采取低价中标的方式拿取业务订单，就开始为政府几亿甚至几十亿的项目提供服务，做出来的实施方案、财政承受能力论证报告、物有所值评价报告既没有针对性，又没有实操性;特别是与项目财务测算息息相关的财务指标，如折现率、利润率、净现值、内部收益率等，没有经过充分的调研论证，设置随意，如有的咨询机构，在项目测算分析中，折现率取3．5%，基准收益率低于6%，这样包装出来的项目，必然导致项目在采购、合同谈判环节与社会资本方的分歧大，影响项目的落地与实施。1．2注重项目能否获批，忽视项目本身的经济性评价。地方政府在PPP的热潮下，想方设法包装项目，以获取国家相关部委的批准。而对于项目实施方案，物有所值评价，财政承受能力论证，均以实现项目审批为目的，而非关注项目本身。的经济性评价。方案的编制过于理想化，风险考虑不充分，脱离实际情况，投资估算也不准确，不能反映当前项目的价格水平。1．3社会资本方关注项目的建设、轻视运营环节目前PPP项目的社会资本方主要是以央企为代表的工程承包类企业为主，投资的重心仍在项目的建设上，社会资本方一方面通过PPP项目获取占有市场份额，另一方面通过PPP项目投资获得施工总包权，获取较高的施工利润，对于长线的运营普遍兴趣不大，在方案的编制中运营阶段的测算流于形式，要么是加大运营阶段的成本来获取政府付费或可行性缺口补贴，或者根本不考虑运营阶段的收益，时刻考虑着项目建成后如何退出的问题。1．4绩效考核未实现全过程覆盖。当前PPP项目中绩效考核偏重于项目移交及运营阶段，而对于项目建设阶段的项目成本控制考虑不多，出现一些PPP项目投资超支严重，成本不受控等问题，结果造成政府与社会资本方在工程决算上无法达成一致，影响了合作双方的诚信，这在政府相关审计报告中多有批露。

2我国PPP项目投资控制与管理方法

通过以上分析，PPP项目投资超支严重，全生命周期投资控制势在必行，通过一些PPP项目的研究与实践，应从以下几个方面开展项目投资控制与管理。2．1统一PPP项目各参与方的思想。PPP合作的本质是充分发挥政府、社会资本方各自的优势，为社会公共服务领域提供高效的服务。政府方不是高高在上的管理者，以我为中心，而是基于PPP合同与社会资本方形成平等的民事主体关系，政府方按合同约定行使权力，履行合同义务，保障社会公共利益不受损害;咨询机构也不应该有奶就是娘，谁付费就偏向谁，应保持客观公正的立场，科学、务实的态度来编制项目方案;社会资本方是资源的组装者，应充分发挥其在建设、运营、管理、技术方面的优势，降低投资成本，提高建设质量和运营效率，真正做到为社会提供高效的服务。参与各方思想的统一，是PPP项目全生命周期投资控制的前提。2．2重视PPP项目前期识别准备阶段的造价管理。PPP项目前期识别准备阶段是判断一个项目是否可行、是否能入库。这需要对项目的财务进行经济可行性分析，项目的投资额估算要相对准确。相关财务指标如内部收益率、投资回收期、合理利润设置要合理，折现率需参考地方或国家财政部同时期中长期债券投资收益率。合理利润率应参考银行中长期商业贷款利率，内部收益率要参考同时期行业水平，组合项目所在地特点和实际情况做出有针对性的财务评价方案，需要机构能力和业绩能满足要求。因此，咨询机构的选择至关重要，可以参考社会上选择规划设计编制单位的模式，带方案报价比选，即政府方在选择PPP项目咨询机构时，不要一味追求最低价中标原则，要求投标咨询机构提供报价和服务方案的同时，依据项目基本条件编制初步实施方案，在不超过招标控制价的基础上，以方案编制质量优者中标，从而选取实力、资质、水平均能满足要求的咨询机构，确保PPP项目实施方案的编制质量，把好项目的准入关。2．3在PPP项目的采购阶段，注重项目投资额的控制。PPP项目进入采购阶段，已经完成初步设计方案，此阶段造价管理的重点是控制项目总投资额。一是结合项目特点、地理环境、资源及技术水平、项目所在地实际物价指数，编制投资概算，同时对概算进行多方位的评审，确保概算的准确度。二是在招标采购过程中要求社会资本方结合项目实际深化设计方案，使初步设计方案达到扩初图的深度，确保实施环节不出现重大设计变更。相关设计要求及技术参数作为PPP项目合同组成部分。三是根据项目特点，选择投资控制的模式。对于设计方案成熟可靠、施工边界清晰、运营管理技术成熟的项目类型，如污水处理，可以设定招标控制价上限，最后以社会资本方中标价作为投资额控制的基础，在不改变功能和规模的前提下，投资超支的风险均由社会资本方承担。而对于项目方案特点明显、工艺复杂、建设运营资源较少的项目，采购时一方面需编制在现有条件下的投资总额，同时在PPP合同中明确工程变更的计价方式、取费标准、暂定项目调整、人工及主要材料价格波动调整、运营收入的调整机制，涉及到征地拆迁、项目审批、工程规模范围及技术标准变化、法律法规及政策变化、融资、股权变更等风险的分担原则，并明确项目最终投资额须经政府审计为准。2．4项目建设期，做好工程建设造价的跟踪控制。2017年11月10日，财政部《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金［2017］92号文)，文件要求“严格新项目入库标准，存在下列情形之一的项目，不得入库:项目建设成本不参与绩效考核，或实际与绩效考核结果挂钩部分占比不足30%，固化政府支出责任的。”［2］，从而在文件中明确了建设成本的控制要求，因此必须做实建设过程的跟踪审计工作。一是加强施工图设计的审查，PPP项目通常由社会资本方负责项目的设计工作，施工图设计一般在此阶段完成，此阶段是项目造价控制的关键。在这个环节中，政府应对设计的可靠性、经济性、合理性进行全面的审查，而不是任由社会资本方随意提高工艺标准、技术参数、材料设备档次，通过施工图设计扩大投资规模，达到提高施工利润的目的。同时建立施工图预算的审批制度，确保施工预算经济、不突破投资概算。二是加强设计变更、建设进度、政策性变化及物价上涨等因素的管理，建立起投资成本控制的绩效考核机制，明确项目投资控制的目标值并分解到每个单项工程中，将考核结果与项目建设总绩效挂钩。三是政府方与社会资本方共同约定工程审计方式，项目经验收移交后政府方和社会资本方应加强对项目投资额的及时审计，审计结果作为项目的资产金额，政府的可行性缺口补助或付费将以此为基数。2．5项目运营期，厘清运营费用的范围。运营阶段是延续项目建设的成果，使其实现其预定的功能与作用。项目建设成果只有通过运营才能验证其是否达到设计标准，因此运营环节项目公司不仅要对建设成果管理维护，确保其正常使用，还需对工程建设质量、项目设计功能及产出承担设计全周期的责任。运营阶段的造价管理，不仅要控制运营费用的合理使用，更重要一点是检验项目建设成果是否达到了设计标准及产出水平，同时保障工程、设备、管线等在运营期限的良好工况，确保项目公司运营期满后，项目建设成果的可连续正常的使用，而不是政府方又需大投入进行更新改造。运营阶段造价管控的重点是厘清社会资本方正常的管维费用与工程质量缺陷整改、设计缺陷完善等支出的界限，明确社会资本方在设计使用周期内承担建设成果满足设计使用性要求的责任，除合同约定的物价因素、政策因素可调整外，对因工程质量、原设计方案不合理造成的额外补救措施造成的成本支出，均由社会资本方承担，并与过程绩效考核挂钩。2．6项目后评价阶段，做好项目全周期造价控制的总结与分析。PPP项目的造价控制，不是单一做好工程概算、预算、结算，而是涉及多学科、多领域，因此做好总结分析尤为重要。一是通过总结项目全周期投资成本控制得失，真正的理解建设项目质量、进度、成本三者的关系，只有全周期的成本管理数据，才能准确评价建设期的质量技术水平、进度与运营期间成本之间的关联度，为项目方案选择、技术先进度、建设周期提供科学的决策依据。二是形成类似PPP项目投资额、运营期、折现率、合理利润率、内部收益率等指标，为参与各方积累PPP项目投资运营的经验。随着国家对于PPP项目的法规、财政部及发改委等部门相关制度的进一步完善，PPP项目的管理会越来越规范，PPP项目全生命周期的投资控制也将得到PPP项目各参与方的重视，投资的管控手段亦将多元化，从而真正实现PPP项目的物有所值。

参考文献:

［1］财政部PPP中心网站．全国综合信息平台项目库2017年第11期数据［Z］．2017．

项目投资范文篇2

[关键词]政府投资工程审计法律程序

一、引言

近年来，由于国家建设的飞速发展，政府投资项目的数量与数额也随之日益增长，政府投资项目审计已经成为审计机关的重要内容。在当前的政府投资项目审计实践中，由于审计机关常常将除建设单位以外的施工、监理、设计等所有参建单位（以施工单位为主体）列为单独的被审计对象，使得审计人员必须向所有对象履行发送审计通知书、报告征求意见书以及审计报告与审计决定等程序，而某些大型政府投资项目所涉的参建单位常多达几十家甚至上百家，这就使得审计人员不得不沉溺于繁琐的程序事项，不仅在很大程度上影响了审计的效率，而且还常常影响审计的质量与水平。在当前的司法实践中，因政府投资审计程序不规范、不统一问题而涉诉的审计机关，其败诉的机率也是相当高的。因此，如何在坚持依法审计的前提下，尽可能的简化政府投资项目审计的法律程序，显得更加刻不容缓。

笔者拟运用法学与审计学的基本原理，结合南京市政府投资审计的实践，就政府投资项目审计程序的简化问题谈一些粗浅的认识，乞请大家批评指正。

二、政府投资项目审计法律关系分析

（一）政府投资项目审计的一般法律关系

一般而言，政府投资项目审计中涉及三方法律主体与两种法律关系。其中，三方主体包括：审计方、建设方和以施工方为主体的所有参与工程建设的单位（以施工方为例）；两种法律关系包括（如图1所示）：

（1）审计方与建设方之间关系属于行政法律关系，审计方即为行政主体，而建设方即为行政相对人，适用国家审计法规。因而，审计机关所作的审计结论或审计决定，仅对作为行政相对人的建设方产生拘束力。如果建设方不能依法接受审计，就应当承担《审计法》、《行政处罚法》上的行政法律责任。

（2）建设方与施工方之间属于民事法律关系，建设方即为民事主体一方，而施工方则为民事主体另一方。双方各自依照建设合同的约定享有权利与承担义务。因而，建设方一般应当按照合同约定的工程款的数额支付给施工方，否则应当承担《合同法》、《民法通则》上的违约法律责任。

由图1可知，由于审计方与施工方一般没有直接的法律关系，虽然根据审计法规的规定，审计方可以直接对施工方进行审计，但在审计认定的工程价款与合同约定的工程价款不一致时，建设方支付给施工方的工程款应以合同约定为准。这是由于施工方多数是通过招投标的竞争方式获得的建设项目，其与建设方所签订的建设合同受《合同法》等国家民事法律的保护。在目前所能收集到的司法案例中，法院几乎都不主张以审计所认定的工程价款（即政府的行政行为）来否定原建设合同中的价格条款（即民间的市场行为）。

图1政府投资项目审计一般法律关系图

审计方（审计机关）

审计行政法律关系

建设方（被审计单位/民事主体）施工方（民事主体）

民事合同法律关系

（二）变化后的政府投资项目审计法律关系

鉴于此，在政府投资项目审计实践中，当出现审计认定的工程价款与合同约定的工程价款不一致时，为了使得施工方也认同审计认定的工程款数额，根据《审计法实施条例》第21条第2款的规定，审计机关常常将各施工方视为单独的被审计单位，即审计过程中像对待建设方一样向施工方发送通知书、审计决定等，从而使得法律关系发生了重大变化（如图2所示）。

在变化后的政府投资项目审计法律关系中，涉及三种法律关系：两个行政法律关系与一个民事法律关系。与图1相比，增加了审计方与施工方之间的行政法律关系，施工方也成为独立的被审计单位。

图2政府投资项目审计法律关系变化图

审计方（审计机关）

审计行政法律关系之一审计行政法律关系之二

建设方（被审计单位/民事主体）施工方（被审计单位/民事主体）

民事合同法律关系

对于变化后的关系，最大的好处就是把一般游离于行政关系之外的施工方也纳入进来，即增加了图2中的“审计行政法律关系之二”。这样，只要审计机关对施工方认真履行了法定程序（例如依法送达通知书、审计决定等），作为单独被审计单位的施工方一般不得不认同被审计所核减的工程款。当然，即便如此，由于政府投资项目审计时间还不长，国家立法还不够健全，使得审计风险不可能完全得以化解。例如，《合同法》上有“合同双方当事人应当按照合同约定的价款支付”的规定，但与其具有同等法律等级效力的《审计法》上却没有国家建设工程的合同价款“应当以审计机关依法作出的审计结果作为价款结算的依据”的规定。这就不能避免仍会有个别施工方因不服审计决定中核减的工程款，而提起复议或诉讼的可能。最高人民法院的司法解释（[2001]民一他字第2号）规定：“审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据。”因而，审计人员在政府投资项目审计中，应有足够的风险意识和必要的心理准备。

另一方面，变化后关系的最大弊端在于程序的繁琐，在《审计机关审计项目质量控制办法》（审计署6号令）出台后尤甚。从近年来的审计实践来看，如果政府投资项目审计项目涉及的施工方只有几家或十几家，审计人员尚能从容应对，但一些大型政府投资项目所涉施工方就多达几十家甚至上百家，这客观上就使得工程审计人员无法完全依法定程序泰然处之。

三、简化政府投资项目审计程序问题的法律对策

（一）经审计后由建设方与施工方变更价格条款

此种解决方式要求，在审计核减行为结束时，由建设方按照《合同法》（而不是《审计法》）的规定，与施工方补充合同条款，补充的条款仅需类似写明：“建设方与施工方协商一致同意，该工程的价款以审计机关所最后认定的ⅹⅹ万元为准”，双方签字盖章后即可。该补签的合同条款具体形式，可简化为类似《工程造价审核单》的固定格式，交原合同双方当事人签字盖章。以表格形式出现的《工程造价审核单》的内容主要包括：工程名称、建设单位名称、施工单位名称、送审金额、增减金额与最后核定金额等，当然应明确“建设单位与施工单位协商一致同意，双方按照审计机关所最后核定金额进行结算”。

此种情况下，适用的法律关系仍属一般政府投资项目审计程序（上述图1），即审计机关不与施工方直接发生法律关系。因为，施工方一旦书面同意并认可审计机关审核建设合同的工程价款，一般可以视为其已实际认同原建设合同所定的工程量或工程款有所细化或调整。根据我国《合同法》关于合同变更的规定，原合同双方当事人在合同订立并履行后又重新细化或约定了新合同条款的，应按变更后合同履行。此外，对于核减工程款的，由于审计人员有确凿证据的，加之又是施工方自行同意核减的，审计决定认定的价款和合同的价款也趋于一致，建设方按照审计决定支付价款时施工方一般也不会再有异议,这实际上已经避免了未来纠纷的发生。

这样，现行普遍的做法（上述图2）就可被简化为（上述图1）：（1）仅需向建设方发送审计通知书，通知书上写明可延伸至相关的施工方，并将该通知书抄送给实际接受审计的施工方。（2）在对施工方审计结束时，审计人员将作为补签合同条款的《工程造价审核单》交有核减的施工方签字盖章，之后再交由建设方签字盖章。需要说明的是，此环节对在法律上防范审计风险至关重要。（3）仅需向建设方发送审计报告征求意见稿，可不再征求相关施工方意见。（4）仅需向建设方发送正式审计报告与审计决定，也可将审计决定抄送给涉及到有核减工程款的施工方。

此外，对于实践中可能出现的极个别拒不在补充合同条款上签字的施工方，可以根据审计署《政府投资项目审计管理办法》第7条的规定单独补发审计通知书，与该个别施工方之间形成审计行政法律关系（上述图2），在审计职权范围内进行处理处罚。情节较为严重，超越审计机关职权的，可根据审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局共同的《建设项目审计处理暂行规定》（审投发[1996]105号）及其他法律法规的规定，由相关职能部门加以处理。

（二）通过合同解决并上升为法律法规层面

此种解决方式要求，修改现行《审计法》等审计法律法规，增加规定以明确“若审计机关对本建设项目进行审计的，应当以审计机关依法作出的审计结果作为价款结算的依据”。但在国家法律层面，尚需依赖于审计法在未来的修改。目前比较现实的做法是，有地方人大结合地方审计实际，先作一些有益的立法探索。如汕头市人大于2005年4月29日通过的《汕头经济特区审计监督条例》第22条就规定：“政府投资项目的建设方在与施工方签订承发包合同时，应当在合同中约定如审计机关对本建设项目进行审计，应当以审计机关依法作出的审计结果作为价款结算的依据。”这样，即使审计机关仅按照一般政府投资项目审计程序（上述图1），不向施工方送达通知书、审计决定等，由于该《条例》的地方性法规的地位，施工方一般也不得不认同审计结论所认定的工程价款。此种方式虽然能一劳永逸地解决问题，但通过较为繁琐的立法程序才能得以完成。

参考文献

[1]王世成、曲炜:“我国政府投资项目审计的行政法学思考”，载《审计研究》2007年第6期。

[2]郭明瑞、房绍坤著：《新合同法原理（第2版）》，中国人民大学出版社2001年7月版。

[3]耿建新、宋常主编：《审计学（第四版）》，中国人民大学出版社2007年2月版。

项目投资范文篇3

一、范围和主体

中小企业投资项目全程（以下简称）是指由市审批办证服务中心（以下简称市办证中心）接受中小企业委托，牵头组织涉及项目审批的各有关部门在职责范围内以并联审批方式，代为办理该项目所有或部分（涉及到向省、部等上级部门申报的除外）相关审批手续。

（一）范围。

1.用地范围已基本落实的投资企业设立和技改项目的审批。

2.企业为中小企业，审批权限基本在市级范围内的项目。

3.市政府指定的其他项目。

（二）主体。

市办证中心作为牵头单位；工商、发改、经贸、外经贸、城建、国土、消防、环保、海洋与渔业、港务、农林等为主办部门；其他相关部门为协办部门。

二、职责

根据“联合审批、合法合理、公开规范、便民高效、改善服务”的原则，市办证中心和各有关部门要按照服务范围，认真履行各自职责。

（一）市办证中心职责。

1.受理各类投资政策咨询。

2.为服务对象代办投资项目需要办理的各种行政许可和有关手续。

3.对全市行政审批职能部门的服务做好牵头、衔接、协调和跟踪工作。

4.对县（区）、乡镇（街道）项目员的服务工作进行指导、督促和培训。

5.组织有关部门联合办理、集中办理，及时召开项目联审会议。

（二）各有关职能部门职责。

1.及时向市办证中心提供项目信息。

2.负责在规定期限内快捷、优质地办结项目中属于本部门职责范围内的行政许可事项和其它事项。

3.负责协调项目在本部门主办阶段或协办环节的相关事宜，参与市办证中心组织的联合踏勘和联合会审等工作。

4.有关部门要做到组织落实、人员落实、措施落实、责任落实。确定审批权力人参加联审会议、联合踏勘等主要审批环节，保证工作有序实施。

三、相关机制

（一）无偿服务制。除各职能部门按规定收取的有关规费外，市办证中心和相关部门无偿为服务对象提供各项咨询和服务。

（二）主办负责制。市工商局为各类企业注册登记等阶段的主办部门；市发改委为投资项目核准和备案等阶段的主办部门；市经贸委为技术改造项目核准和备案等阶段的主办部门；市外经贸局为外资企业设立或变更时合同、章程审批的主办部门；市国土资源局为土地招、拍、挂，核发土地证等阶段的主办部门；市城建委为建设工程规划许可和施工许可等阶段的主办部门；市环保局为环保初步意见和环评审批等阶段的主办部门；**消防支队为消防初步意见和审核等阶段的主办部门；市海洋与渔业局为企业涉及海域审批等阶段的主办部门；**港务局为企业涉及岸线审批等阶段的主办部门；市农林局为企业涉及林地转用的林地许可证报批等阶段的主办部门。主办部门确定进驻市办证中心窗口负责人或部门内设处室负责人为主办负责人，并将名单及联系方式提供给市办证中心备案。

（三）协办配合制。各部门在项目审批办理过程中，要各司其职，相互配合，尤其是前置条件有关联、审批环节有交叉、可以纳入并联审批的，要积极做好沟通配合工作。同时，协调好部门内设处室间的审批环节，及时反馈给有关部门和市办证中心。

（四）提前介入制。市办证中心在向相关职能部门通报项目基本情况后，各相关职能部门应提前介入，做好本部门各审批环节的衔接工作。

（五）分级制。服务实行分级，市、县（区）、乡镇（街道）“三级联动”。市本级项目由市办证中心负责，县（区）级项目由各县（区）中心负责，乡镇（街道）级项目由乡镇（街道）项目员负责。

（六）政务公开制。利用互联网、新闻媒体等途径将政府各相关职能部门的服务事项、审批依据、申报条件、申报材料、承办程序、承诺时限、收费依据及标准向社会公示，便于企业和投资者了解所需要提供的相关资料及审批的进展情况，使服务工作置于投资者和社会公众的监督之下。

四、工作程序

服务按照“咨询受理、牵头负责、联合会审、协调办理、限时办结、接受监督”的程序运行。

（一）咨询受理。市办证中心对已基本落实用地范围的企业提供各类投资政策以及有关行政许可程序的咨询，指导服务对象按照有关要求做好前期准备工作。对符合产业政策和本办法中范围的企业，按照企业的书面申请进行受理和办理委托手续，签订《委托协议书》。

（二）牵头负责。由市办证中心牵头，告知各主办部门；主办部门按照市办证中心关于《实施行政许可并联审批工作制度》（舟证[2006]19号）中的职责，根据项目情况，对阶段内审批事项提出审批意见、具体程序及告知相关审批要件，协助市办证中心召开联审会议。

（三）联合会审。市办证中心根据项目实施情况或业主申请，会同有关部门组织联合踏勘，召开联审会议，就审批过程中的重大问题进行协调，并作出会议纪要。各主办部门参加联合踏勘和联审会议的人员必须是从事本部门审批工作、且能在现场出具初步意见的权力人，并按联审会议确定的要求办理相关审批手续。

（四）协调办理。市办证中心对项目进行全程跟踪、全力督办，积极协调过程中出现的问题。各相关部门要主动配合市办证中心共同做好项目工作。

（五）限时办结。市办证中心组织协调各相关职能部门，严格按照确定的审批流程和承诺时限办结行政许可和服务事项。一般项目要比原先承诺时限提前办结，对于需要延长许可期限的特殊环节，按《行政许可法》有关规定操作，相关部门要向服务对象做好解释工作，同时须及时向市办证中心作出说明。

（六）接受监督。服务要遵循公开、公平、公正的原则，严格管理，规范运作，自觉接受人大、政协、纪检监察部门及企业、群众和新闻媒体的监督，确保项目快捷、便利、顺畅办结，为企业和群众提供高效优质服务。

五、工作要求

（一）服务工作人员要忠于职守，廉洁奉公，举止文明，用语礼貌，待人热情，熟悉国家有关法律、法规和政策，遵守各项规章制度，为投资者提供优质服务。对服务对象提交的材料和涉及的商业秘密要严格保密。

（二）在符合法定要求的前提下，有关部门必须无条件地为项目提供有关的便利服务，保证事项能够快速办结。

（三）过程中如发现以权谋私，违法乱纪，推诿扯皮，失职渎职，“吃、拿、卡、要”等情况，由纪检监察部门对相应单位及责任人作出严肃处理。

项目投资范文篇4

企业投资战略作为企业发展战略的一部分是和整体发展战略相适应的，相应于企业的创新发展和稳定发展两种基本战略，投资战略也有两种基本战略，即创新型投资战略和稳定型投资战略。企业选择创新发展还是稳定发展，取决于企业自身发展的需要，取决于对市场前景和企业态势的把握。而选择投资战略方向（产品－市场选择）与确定投资战略态势（竞争分析）构成了企业发展战略的核心，它们构成了企业投资战略选择的前提。在明确了企业发展战略的基础上，投资战略的选择包括投资战略类型、投资时机选择和投资项目的优化组合。

二、投资项目的选择

企业投资项目的选择决不是漫无目的的搜寻，而是应该根据企业既定的投资战略，以企业自身投资能力为基础，围绕企业核心竞争力进行项目选择。没有方向性的项目选择不但浪费大量的财力、物力，而且往往无法发现真正适合企业的项目，错失良好的投机时机。

1、基于企业投资战略的项目选择

企业的投资战略为项目的选择指明了方向，稳定型投资战略要求企业的投资围绕企业现有业务领域、现有市场进行核心多元化或者至少是相关多元化投资。因此，企业在选择投资项目时，必然会围绕现有产品进行纵向或横向的信息搜寻。所谓纵向是指向现有产品的上游或下游延伸，横向是指丰富产品类型以覆盖更多的细分市场。无论是纵向还是横向都要求企业在自己熟悉的领域内搜寻项目信息；与此相对应，创新型投资战略要求企业跳出现有的业务框架，开发全新的产品或拓展新的市场，甚至是在完全陌生的领域进行投资。但这种投资并不意味着四处开花，毫无方向，它必须以企业的投资能力为基础，以企业核心竞争力为中心，是企业核心竞争力的延伸。

2、基于企业核心竞争力的项目选择

企业核心竞争力是企业生存的基础，同时也决定了企业拓展的能力边界。企业必须明确的知道自己的核心竞争力所在，是品牌影响力、管理能力、人才储备、技术水平，抑或是规模实力。无论是稳定型投资战略下的纵向、横向扩张，还是创新性投资战略下的完全多元化都不应该脱离企业核心竞争力的控制范围。例如，企业的核心竞争力在于品牌影响力，那么企业就应该在原有行业领域内，而不应该和原有业务脱离过大，否则品牌影响力就无法得到有效的延伸；如果企业的核心竞争力在于人才储备，则需要进一步明确人才结构，技术人才充足的企业显然适合投资于产品的研发，而销售人才充足的企业则适合新市场的开拓。由此可见，在企业投资战略为项目选择提供了基本的方向后，企业核心竞争力再次确立了信息搜寻的范围及中心。

3、基于企业投资能力的项目选择

企业投资能力是由企业资金实力、现金流状况、筹资能力等因素共同决定的，投资能力决定了企业的投资规模，包括单个投资项目的规模和企业总体投资规模。投资项目规模的确定包括两个方面：首先，投资能力决定了投资规模的可能性，就总体投资规模而言，企业投资能力决定了它的边界，超越自身能力的投资规模显然是不切实际的。对于单个项目的投资规模，它必然是在总体投资规模内的，另外从分散风险的角度，企业不可能将所有的资源投资于某一个项目，这种项目风险将会是致命性的，一旦项目失败将威胁到企业的存亡。因此，企业对单个项目投资规模的确定必须在投资能力的基础上考虑风险分散的要求；其次，客观条件决定了投资规模的可行性，这里的客观条件包括物质技术条件、市场规模以及经济效益等。物质技术条件决定了投资项目的性质，资本密集性、技术密集性和管理密集性行业所要求的投资规模存在相当大的差距。市场规模决定着项目发展的空间，进而决定了投资规模的边界。经济效益通过项目不同规模下的边际收益率和企业资金成本间的比较，准确地界定了项目投资规模的临界点。企业总体投资规模及单个项目投资规模的确定再次缩小了投资项目选择的范围，这不仅有助于企业提高项目选择的效率，而且大大的节约了企业资源的耗费。

三、投资项目的可行性研究

可行性研究是整个项目投资的核心部分，是项目决策的主要依据。因此，可行性研究的科学性和准确性直接关系着企业投资的成败。一份良好的可行性研究报告应该做到对项目的前景和项目未来的运行轨迹作出精确的估算，从而保证项目决策的成功率。

可行性研究有三种类型：机会研究、初步可行性研究和技术科技可行性研究。机会研究的主要任务是为项目投资方向提出建议，即在一个确定的地区和行业内，以市场调查为基础，选择项目，寻找最有利的投资机会；初步可行性研究的主要任务是对机会研究认为可行的项目进行进一步论证，并据此作出是否投资的初步决定，是否进行下一步的技术经济可行性研究。

机会研究和初步可行性研究更多的是对项目的风险、技术方案、经济效益等要素给出粗略的评价，往往限于数据选择的补充分，评价局限于定性的层次，无法精确的描述项目前景。而技术经济可行性研究才是整个项目可行性研究的核心部分，它必须在收集大量数据的基础上，对项目的各项要素给出完整的定量分析，用准确的数据对项目进行评价，它是项目决策科学化的重要手段，是项目或方案抉择的主要依据之一。

技术经济可行性研究包括项目前景预测、技术方案评价、财务评价、社会和环境评价等重要内容，每个部分都拥有许多成熟的行之有效的评价方法和工具，本文不欲对此做简单的罗列，而将重点对企业实际操作过程中容易忽视的环节进行讨论。

1、项目风险评价

一般而言，项目风险评价包括自然风险、政策风险、技术风险、市场风险、财务风险、管理风险等诸多方面。在进行风险评价时，我们往往采用单因素分析和多因素组合分析。这种分析方法可完整的给出各类风险对项目的影响，但往往忽略了以下几个方面的因素，从而影响了评价的准确性。首先，我们在利用单因素风险分析中所确定的相关性以及根据各风险因素的重要性所确定的权重进行多因素组合分析时，忽略了各风险因素之间的相关性，从而影响了整体风险评价的准确性。

其次，我们在风险评价时只局限于项目本身的风险分析，而忽视了企业同时投资的多项目之间，甚至是项目和企业自身所从事的业务之间的相关性。这关系到企业整体运行的稳定性和企业风险分散的有效性。

因此，我们在进行项目风险评价时，必须要对各项目风险之间的相关性进行合理的估算，以准确的分析项目风险的影响程度。同时，要对各项目之间以及与企业已有业务之间的风险相关性，从整体上提高企业抵御风险的能力。

2、项目能力分析

项目能力分析同样是一项系统性的工作，它包括技术、管理、资金等各方面的因素。企业实际可行性研究中关注最多的往往是技术和资金能力的分析，因为这两个方面是最为直观，同时也是无法逾越的，但其它方面的因素同样是不容忽视的。

管理能力在项目可行性研究中容易被忽视，一方面是因为管理能力本身就无法准确的度量。另一方面，项目本身对企业管理能力的要求更是一个模糊的概念。评价上的难度使得企业往往忽视这方面的考量，或者倾向于过度自信地评价自身的管理能力。这必须引起企业的足够重视，对某些项目而言，管理能力往往比技术能力更为重要。这是因为管理也是生产力，管理决定着技术成果能否成功的实现商品化。

我们在进行资金能力分析时，注重的是企业的资金实力和筹资能力，这决定着企业能够向项目投入的资金量。但正如我们前面所提及的，在能够提供项目所需资金量的同时还需考虑风险分散的要求。同时，企业自身不同的状况也制约着项目资金的使用能力。对于自身业务现金流不充分的企业，如果新增投资项目有着同样的状况必然会进一步恶化企业现金流动性。而对于负债率过高的企业，不适合投资建设期长、资金回收慢的项目。

3、经济效益评价

项目经济分析是可行性研究的核心，这方面有着大量成熟的方法和工具。在现行的方法中，一般采用的是静态和动态相结合，以动态分析为主的分析方法，采用了能够反映项目整个计算期内经济效益的内部收益率、净现值等指标，并用这些指标作为判别项目取舍的依据。

净现值法的特点是强调对投资运转期间货币的时间价值和现金流量风险的考虑。其最常用同时也最完善的做法莫过于利用经过风险调整的现金流量和资金成本率计算净现值。然而，在实际中，一项投资的实施除了能带来一定的净现金流量外，还会带来其他无形的收益（资产）。因此，作为对传统方法的补充和纠正，实物期权法在项目可行性研究中被越来越广泛的采用。这种方法要求企业将项目的每一步投资看作一个期权，项目给企业带来的除了直接的经济收益外还包括对进一步投资或在新的领域发展的期权。例如，对一项新技术的投资，目前来看经济效益不佳，但如果不投资，企业或许就永远失去了在这一技术路线上的发展机会，因此这一项目的投资意味着企业购买了一份未来继续投资的机会和权利。

四、投资项目的决策

投资项目的决策包括对单个项目的取舍和多个项目投资额度的确定和优先次序的选择。

对于单个项目，企业需要考察的是项目内部收益率是否能够达到要求，相对于企业筹资成本，能否取得正的净现金值，项目投资所带来的期权价值以及项目投资所带来的项目风险和系统性风险。

对于多个项目的决策，企业往往会根据投资项目的经济评价指标对项目进行排序，以此确定项目的投资次序。这种决策方法的问题在于忽略了项目之间风险的相关性，无法实现收益和风险的最佳均衡。因此，我们在多项目决策，即决定资源如何在项目间分配时，不仅仅需要考虑项目本身的经济效益和风险特征，还需要衡量各个项目以及新项目和企业现有业务之间风险的相关性，在确保投资效益的同时实现投资风险最小化。

鉴于项目投资对于企业生存和发展的重要意义，企业在进行投资项目的选择和决策时一定要遵循科学的程序和方法，坚决杜绝决策程序的随意化和形式化，要深入的考察和权衡项目的方方面面，并将项目纳入到企业整体中加以系统的考量。这样才能确保企业投资项目的成功率，实现企业的持续发展。本文对项目投资的选择和决策做了简要的思考，并对企业实际操作中容易忽视的环节进行了探讨，以期能对企业的实际工作有所帮助。

【备注】

【1】许世刚,茅宁.不确定环境下项目投资决策的实物期权方法[J].淮阴师范学院学报.2004.1:65-69

【2】陈海芳,宋平.管理期权在项目投资决策中的应用[J].中北大学学报(社会科学版).2005.4:18-20

【3】郭百钢，韩玉启.基于实物期权的项目投资决策方法科学管理研究.2004.2:73-76

【4】李向红.内含报酬率法在项目投资决策中的不足与完善[J].天津市财贸管理干部学院学报.2004.2:32-33

项目投资范文篇5

关键词：项目；投资；预算；控制

政府投资项目大多数是为社会提供公共产品，如城市道路桥梁等城市基础设施建设，城市绿化、文物保护、生态环境建设，水利基础设施建设，文教卫体、公检法司等公益设施建设等。通过几年来财政投资评审的工作实践感受到，政府投资项目应该比一般项目具有更严格的管理程序，因为它更容易受到社会各界舆论的关注，但是就目前情况而言，政府投资项目存在着种种不和规的问题，失之过宽，投资失控、招投标不规范、三超现象（即概算超估算、预算超概算、结算超预算）、追加资金等等，这不仅使建设项目投资效益下降，而且导致政府对基本建设投资的控制力的削弱。

1、财政投资项目实施过程中存在的主要问题分析

1.1概算超可研投资估算、预算超概算、结算超预算现象较为突出。

（1）据有关资料分析，决策阶段和设计阶段对项目投资费用所造成的影响比例达到90%以上，而近几年我市部分财政投资项目之所以出现“三超”，其根本原因是项目业主或代业主对项目前期工作不严谨，深度不够，论证不充分，不重视前期管理，缺乏科学依据，加上方案设计阶段把关不严，相当一部分项目的投资估算只是静态估算和粗略算，结果事前主动控制少，事后被动调整多，导致施工过程设计变更频繁，项目投资完全不能掌控，投资一再增加。

（2）在勘察设计阶段，设计单位缺乏投资控制意识。在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。但目前暴露出来的问题：一是长期以来设计费的取费标准以投资额为基数，使得设计单位及设计人员往往片面追求经济利益，忽略设计方案的经济性问题，几乎所有初步设计方案中的建设规模和项目投资额都超过了批准文件的设计要求。

（3）初步设计方案出来后，部分项目的初步设计概算的编制质量达不到规定深度，编制质量不高，经常出现漏项。方案稳定性差，概算不能真实地反映项目总投资的全貌，漏项、多列、重复计算的情况很多，有些因为设计本身不到位，造成某些子项人为估算，使得概算缺乏科学性、准确性，失去了执行的刚性，不能达到控制投资的目的。

1.2招投标不规范。基本项目管理中存在不严格执行《招投标法》，回避招投标，自行设计、自行施工及监理，使得建设项目失去有效的控制。标底保密不严密，泄标、露标现象严重。部分招标项目标底编制比较粗糙，项目内容不完整，存在漏算、多算现象。有些项目对一些关键数据不确定，主材暂定，边建边调整，给投资控制带来困难。还有些工程主体采用招投标而对其配套工程采取仪标或预算定额结算方式。

1.3部分项目未按基建程序运作，可研、初设和概算脱节。实施中工程变更签证频繁，造成投资不断增加。建设单位的签证过于随意。监理工作不到位，没有尽到监理的职责，现场不清楚，结算时补签签证等等。在我市道路建设工程中，某些道路拓宽工程项目前期工作不充分，部分路段勘察资料不完整，由此引起设计变更，软基处理增加工程造价。还有的工程项目未开展勘察工作，无勘察资料，导致施工过程中发现多处地段的基础存在软土，需要进行软基处理，由此引起工程投资相应增加。

1.4部分建设业主合同管理意识不强，管理不规范。目前由于建设管理模式的局限性和建设单位专业管理水平有限以及控制造价的激励机制尚未形成等原因，导致对工程管理不善，引起投资的失控。现有政府项目建设管理模式是由项目使用单位提出建议书，经政府有关部门可行性研究通过后给予立项并安排资金，使用单位根据批准的有关文件，组建基建班子进行建设。在这种模式下，建设单位实际上与使用单位合二为一，产生的弊端就是，建设单位作为项目建成后的收益人，缺乏控制投资的内在动力机制，使用单位普遍存在建设标准要求高、可研编制单位为迎合要求而编制报告、设计单位大胆设计、业主单位疏于把关如数申报实施，缺乏投资控制的积极与主动性。往往从满足自身需要出发，在工程施工中，建设单位未经批准，擅自扩大建设规模、增加工程内容、提高建设标准等，不仅造成投资超概算，还拖延了项目工期。

2、针对以上问题，提几点建议性的意见

2.1建设业主管理水平有待提高，建设业主和代业主资格及约束机制有待建立。部分建设业主（代业主）缺乏项目建设方面的经验和专业知识，工程建设管理要求专业性强，涉及建设、投资管理方方面面，我市建设业主（代业主）单位从事工程管理人员业务能力参差不齐，部分项目因管理人员对程序及政策不熟悉，未能严格执行国家基本建设程序，项目未经立项程序就直接进入方案设计、甚至施工图设计环节，导致设计标准失控，然后再修改设计方案，有些甚至出现边设计、边施工、边修改的现象；在施工阶段对设计变更管理不规范，为赶工期，经常发生“先干后算”的情况，致使现场计量、变更签证这些重要环节没有得到有效控制。强化业主责任机制，把责任落实到人是解决“三超”问题的关键。

2.2严格执行基本建设程序，推行限额设计、强化初步设计及投资概算审查，做好项目决策阶段的投资控制。项目的可行性研究非常重要，这个阶段的工作应站在一定的高度，结合整体规划及管理模式，从科学的角度充分论证分析该项目建议书的合理性和可行性，对拟建工程项目在技术上是否可行，在经济上是否合理有效，在社会上是否创造效益，在环境上是否允许等方面进行全系统的分析、论证，进行方案选优，合理地确定建设地点、建设规模，科学地确定建设标准，做好建设项目投资估算的编制与审查。经过可行性研究批准的总投资和核定的概算，一经锁定，即作为建设项目总投资的计划控制数，建设单位在工程建设中不得擅自突破。

2.3充分发挥财政投资评审的作用。

2.3.1突出重点，加强工程前期投资控制。多年来的实践表明，财政投资基建项目评审是一项政策性强、涉及面广、情况复杂而又有其内在规律的系统工程。一个建设项目，从立项到设计，从勘探到施工，从施工到建成，其资金的使用分配涉及方方面面，渗透每一个环节，评审工作要不失时机的在基本建设的不同阶段拓宽投资控制目标，必须实施事前、事中、事后全过程监管，且重点前移，从源头上控制财政性投资，严格按基本建设程序办事，认真履行项目审批制度，加强建设项目前期论证，加强对项目决策阶段投资估算的分析和论证，提高投资估算和概算的真实性和准确性，切实发挥其控制总造价的作用。评审工作取得了主动，才能真正有效地控制资金运作、提高财政投资效益。所以事前控制是关键。

项目投资范文篇6

[关键词]项目；投资；预算；控制

政府投资项目大多数是为社会提供公共产品，如城市道路桥梁等城市基础设施建设，城市绿化、文物保护、生态环境建设，水利基础设施建设，文教卫体、公检法司等公益设施建设等。通过几年来财政投资评审的工作实践感受到，政府投资项目应该比一般项目具有更严格的管理程序，因为它更容易受到社会各界舆论的关注，但是就目前情况而言，政府投资项目存在着种种不和规的问题，失之过宽，投资失控、招投标不规范、三超现象（即概算超估算、预算超概算、结算超预算）、追加资金等等，这不仅使建设项目投资效益下降，而且导致政府对基本建设投资的控制力的削弱。

1、财政投资项目实施过程中存在的主要问题分析

1.1概算超可研投资估算、预算超概算、结算超预算现象较为突出。（1）据有关资料分析，决策阶段和设计阶段对项目投资费用所造成的影响比例达到90%以上，而近几年我市部分财政投资项目之所以出现“三超”，其根本原因是项目业主或代业主对项目前期工作不严谨，深度不够，论证不充分，不重视前期管理，缺乏科学依据，加上方案设计阶段把关不严，相当一部分项目的投资估算只是静态估算和粗略算，结果事前主动控制少，事后被动调整多，导致施工过程设计变更频繁，项目投资完全不能掌控，投资一再增加。

（2）在勘察设计阶段，设计单位缺乏投资控制意识。在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。但目前暴露出来的问题：一是长期以来设计费的取费标准以投资额为基数，使得设计单位及设计人员往往片面追求经济利益，忽略设计方案的经济性问题，几乎所有初步设计方案中的建设规模和项目投资额都超过了批准文件的设计要求。（3）初步设计方案出来后，部分项目的初步设计概算的编制质量达不到规定深度，编制质量不高，经常出现漏项。方案稳定性差，概算不能真实地反映项目总投资的全貌，漏项、多列、重复计算的情况很多，有些因为设计本身不到位，造成某些子项人为估算，使得概算缺乏科学性、准确性，失去了执行的刚性，不能达到控制投资的目的。

1.2招投标不规范。基本项目管理中存在不严格执行《招投标法》，回避招投标，自行设计、自行施工及监理，使得建设项目失去有效的控制。标底保密不严密，泄标、露标现象严重。部分招标项目标底编制比较粗糙，项目内容不完整，存在漏算、多算现象。有些项目对一些关键数据不确定，主材暂定，边建边调整，给投资控制带来困难。还有些工程主体采用招投标而对其配套工程采取仪标或预算定额结算方式。

1.3部分项目未按基建程序运作，可研、初设和概算脱节。实施中工程变更签证频繁，造成投资不断增加。建设单位的签证过于随意。监理工作不到位，没有尽到监理的职责，现场不清楚，结算时补签签证等等。在我市道路建设工程中，某些道路拓宽工程项目前期工作不充分，部分路段勘察资料不完整，由此引起设计变更，软基处理增加工程造价。还有的工程项目未开展勘察工作，无勘察资料，导致施工过程中发现多处地段的基础存在软土，需要进行软基处理，由此引起工程投资相应增加。

1.4部分建设业主合同管理意识不强，管理不规范。目前由于建设管理模式的局限性和建设单位专业管理水平有限以及控制造价的激励机制尚未形成等原因，导致对工程管理不善，引起投资的失控。现有政府项目建设管理模式是由项目使用单位提出建议书，经政府有关部门可行性研究通过后给予立项并安排资金，使用单位根据批准的有关文件，组建基建班子进行建设。在这种模式下，建设单位实际上与使用单位合二为一，产生的弊端就是，建设单位作为项目建成后的收益人，缺乏控制投资的内在动力机制，使用单位普遍存在建设标准要求高、可研编制单位为迎合要求而编制报告、设计单位大胆设计、业主单位疏于把关如数申报实施，缺乏投资控制的积极与主动性。往往从满足自身需要出发，在工程施工中，建设单位未经批准，擅自扩大建设规模、增加工程内容、提高建设标准等，不仅造成投资超概算，还拖延了项目工期。

2、针对以上问题，提几点建议性的意见

2.1建设业主管理水平有待提高，建设业主和代业主资格及约束机制有待建立。部分建设业主（代业主）缺乏项目建设方面的经验和专业知识，工程建设管理要求专业性强，涉及建设、投资管理方方面面，我市建设业主（代业主）单位从事工程管理人员业务能力参差不齐，部分项目因管理人员对程序及政策不熟悉，未能严格执行国家基本建设程序，项目未经立项程序就直接进入方案设计、甚至施工图设计环节，导致设计标准失控，然后再修改设计方案，有些甚至出现边设计、边施工、边修改的现象；在施工阶段对设计变更管理不规范，为赶工期，经常发生“先干后算”的情况，致使现场计量、变更签证这些重要环节没有得到有效控制。强化业主责任机制，把责任落实到人是解决“三超”问题的关键。

2.2严格执行基本建设程序，推行限额设计、强化初步设计及投资概算审查，做好项目决策阶段的投资控制。项目的可行性研究非常重要，这个阶段的工作应站在一定的高度，结合整体规划及管理模式，从科学的角度充分论证分析该项目建议书的合理性和可行性，对拟建工程项目在技术上是否可行，在经济上是否合理有效，在社会上是否创造效益，在环境上是否允许等方面进行全系统的分析、论证，进行方案选优，合理地确定建设地点、建设规模，科学地确定建设标准，做好建设项目投资估算的编制与审查。经过可行性研究批准的总投资和核定的概算，一经锁定，即作为建设项目总投资的计划控制数，建设单位在工程建设中不得擅自突破。

2.3充分发挥财政投资评审的作用。

2.3.1突出重点，加强工程前期投资控制。多年来的实践表明，财政投资基建项目评审是一项政策性强、涉及面广、情况复杂而又有其内在规律的系统工程。一个建设项目，从立项到设计，从勘探到施工，从施工到建成，其资金的使用分配涉及方方面面，渗透每一个环节，评审工作要不失时机的在基本建设的不同阶段拓宽投资控制目标，必须实施事前、事中、事后全过程监管，且重点前移，从源头上控制财政性投资，严格按基本建设程序办事，认真履行项目审批制度，加强建设项目前期论证，加强对项目决策阶段投资估算的分析和论证，提高投资估算和概算的真实性和准确性，切实发挥其控制总造价的作用。评审工作取得了主动，才能真正有效地控制资金运作、提高财政投资效益。所以事前控制是关键。

2.3.2严格控制工程投资预算关。从概算审查反映情况看，我市目前应加强初步设计审查环节，部分项目也应落实初步设计批复，靠施工图审查把关。把审查施工图预算、作为对建设项目全过程管理的重点，切实控制工程造价，降低工程成本，提高投资效益。

项目投资范文篇7

乙方：

根据市城市规划城区西段和区产业调整及发展方向，乙方愿在市区投资开发市场和房地产项目（综合性商住小区），并于年月日签订意向书一份。现经双方友好协商，本着平等、自愿、互惠互利的原则，在双方签订的意向书的基础上，就乙方投资开发的项目达成如下合同条款：

第一条甲方同意将位于一带、区政府新址对面的面积约为亩的土地使用权出让给乙方进行综合性商住小区开发。

甲方承诺上述国有土地使用权的出让年限为年，用地性质为商住用的，商住小区建筑容积率为不低于。

第二条甲、乙双方商定上述土地使用权的地价款和各类费用价款为每亩万元人民币，上述价款已包括土地使用权的出让金、拆迁安置补偿费用、城市建设综合配套费、土地造地费、绿化费、人防费为获取土地用地指标应支付的各项费用、土地使用权证的办证费用、建设用地许可证的办证费用等各种税费。

第三条付款时间及条件

1．本协议签订后内由乙方向甲方支付万元人民币；

2．甲方将已完成拆迁并搞好三通一平（即通水、通路、通电和平整）的土地使用权交付给乙方使用之日起内由乙方支付%。

3．在乙方的国有土地使用权证办妥后，由乙方支付%。

4．其余款项在本合同签订后二年内付清。

如整个商住小区项目乙方分期开发的，则乙方的上述款也应分期支付，每期乙方应支付的款项按每期甲方交付的土地使用权面积和本条上述款项支付的比例和时间确定。

按本协议第二条规定应由甲方支付给政府各有关部门的各类款项，甲方未及时支付影响项目进度的，乙方有权催告甲方及时支付，甲方在收到催告函三天内仍未支付的，乙方有权自行支付，乙方支付的款项有权在各期付款中由乙方自行扣除。

第四条甲方的责任

1．按时提供已完成拆迁和三通一平的土地使用权；

2．负责为乙方建设项目办妥立项批复；

3．负责为乙方办理土地使用权证；

4．负责为乙方办理建设用地许可证；

5．负责合同规定的土地的拆迁安置和三通一平工作；

6．负责按乙方的总体规划进程落实乙方建设用地的用地指标；

7．协助乙方协调济南市政府及相关各行政主管部门的关系。

甲方保证在本合同签订后内办妥本条第二款、第三款、第四款规定的为开发本合同规定的商住小区所需的政府立项批文及证件。

第五条乙方责任

1．按时支付本合同第三条规定的价款；

2．按照合同规定的时间完成项目的开发。

第六条本合同签订后，甲方即向乙方提供本合同第一条规定地块的四址规划红线图并提供分之一或分之一的地形图各张。乙方承诺在本合同签订后四个月内做好小区开发的详细的总体规划方案供甲方进行报批。

第七条甲方承诺在年月底前将已完成拆迁和三通一平的土地使用权交付给乙方进行开发建设。如逾期的，每逾期一天则按合同总金额的万分之三向乙方支付违约金。公务员之家:

第八条乙方同意争取在年一季度内对本进行实质性开发建设，争取在年内完成整个小区项目的开发建设。

第九条甲方承诺对乙方在市区的开发建设提供优惠政策，同意将乙方交纳给甲方所属税务部门的建筑税和所得税通过财政的渠道予以返还并以政府相关部门的有效法律文件予以落实确定。对于不属于甲方决定给予的优惠政策，甲方承诺予以积极配合乙方争取。

第十条为了使乙方的项目开发建设的顺利完成，甲方同意在政府部门中专门成立一个办公室具体负责开发项目和政府各个部门的协调工作。

第十一条为了整个项目能够得到顺利的开发建设，乙方决定成立一个房地产项目公司具体负责开发建设，对于项目公司成立所需的各种批文和房地产开发资质，甲方应尽力予以帮助，使该项目能早日开工建设。

第十二条本合同未尽事宜，经双方协商后可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律性。

第十三条本合同经双方代表签字盖章后生效，本合同一式陆份，甲方二份，乙方四份。

项目投资范文篇8

关键词:工程建设;投资控制;项目法人;设计单位

投资控制贯穿于水利水电工程建设全过程中的各个阶段、各个时期，甚至建设期的每时每刻，所有工作均围绕经济效益而展开，是项目法人自始至终最关心而且最重视的部分，如果控制不到位，对于项目法人来说，可能造成较大的经济损失;控制好，将会产生更大的效益，从而实现项目经济效益最大化［1］。由此可见，投资控制在工程建设管理中占有举足轻重的地位。从表面上看，工程建设所需的所有资金来源均由项目法人掌握，投资控制由项目法人决定，而实际工程投资是由工程实际建设投入决定，决定工程建设实际投入的是工程的设计方案，设计方案由工程设计方完成。因此，决定工程投资规模和投资大小的除工程的实际客观自然地形、地质条件，主观人为因素基本由设计单位实际决定，而项目法人仅仅掌握着工程建设的决策权。如何将主观的人为因素对工程投资的不利影响降至最低，使所有工程设计方案做到质量上保证、技术上可靠、经济上合理?项目法人应该从哪些方面提高认识?从哪些重点时期及部位进行实际着手、对工程投资控制进行管理呢?一个水利工程建设项目，如果项目法人已提前确定［2］，且整个过程保持不变，将更有利于工程建设管理。笔者凭借多年从事工程建设管理的经验，和工程建设过程中的思考，谈谈个人的一些认识，供水利水电工程建设同仁参考。

1设计单位的选择

既然设计是决定工程建设投资的实际内在决定因素，那么选择一个设计单位承担工程设计任务就显得十分重要。如何选择一个相对设计技术能力强，设计水平高，完成的设计方案既能保证工程质量，又能控制工程投资的相对较好设计单位及设计人员，应从以下几个方面进行充分考虑。(1)尽可能委托相对专业接近，且技术强、经验丰富、做过类似工程设计的设计单位承担，且该设计单位有强大的技术智囊团。(2)从工程的难易程度考虑，如果工程所在地理位置及地质条件复杂多变，不可预见的因素较多，就尽可能选择设计资质相对较高的设计单位承担;反之，如果地形地质条件单一，各种条件明朗，处理问题相对简单，可考虑选择设计资质相对一般的设计单位承担。(3)根据工程的投资大小选择设计单位。凭笔者经验判断，当工程总体投资为2亿～2.5亿元，可考虑选择设计资质为乙级的单位承担;当总体投资超过2.5亿元时，可考虑由设计资质为甲级的单位承担［3］。(4)如果是单一专题设计方案(如单项的桥梁、道路或管道等设计)，应选择专业设计水平相对较高、经验丰富、对口的专业设计单位来承担，因为他们能够较早地掌握本行业较先进的技术、领先的工程理念和新型材料的应用及推广等［4］。(5)设计单位一旦确定，具体工作的设计人员也十分重要，应考虑让专业能力较强、工作经验丰富，并直接或间接参与过一个或多个类似工程设计任务的人员承担。按以上原则选定的设计单位的设计费用较一般单位偏高，但该费用对于工程的总体投资费用来说占较小部分(一般科研、勘察、设计费只占水利水电工程总概算的1%～5%)，但对工程的安全、质量、投资及进度却影响较大。一个设计资质高、设计能力强及经验丰富的设计单位完成的设计成果，一般比资质低的设计单位完成的设计成果，在保证工程质量和控制工程投资方面都较好。而仅从节约工程投资和减少设计费用方面来说，也决不在一个数量级，对工程安全的保证率也不在同一个程度。因此，选择较好的设计单位承担设计工作尤为重要。

2工程建设程序中各阶段的管理

2.1水利水电工程设计阶段

当设计单位选定后，便可开展工程各阶段的设计工作，一般水利水电工程设计阶段工作划分为项目建议书、可行性研究、初步设计、招标设计及施工详图设计5个阶段［5］。(1)项目建议书阶段:仅阐述拟建工程项目建设的必要性，并提出开发任务，对工程进行初步说明，对建设方案和建设规模进行论证，评价项目建设的合理性。(2)可行性研究阶段:是项目立项建设的主要成果阶段，在工程涉及范围内进行较详细的调查和必须的地质勘查工作，对技术上的可行性和经济上的合理性，进行全面的分析、科学的论证，经多种方案的综合比较，选择较好的方案。在该阶段应该确定或基本确定建设条件、建设规模、工程总体布置、建筑物基本结构型式等主要问题，一旦可研确定了重要的方案及主要建筑物的结构型式，后期各工程阶段一般不得随意更改或变更。(3)初步设计阶段:是对可研阶段的补充和深化。可研已经确定或基本确定绝大部分方案、指标，初步设计主要按照有关规定进行相关的复核工作，其主要复核并确定工程规模、工程等级、设计标准，复核主要建筑物轴线、线路、结构型式和布置、控制尺寸、高程和数量等。(4)招标设计阶段:主要侧重交待工程建设的发包方与承包方的权利与义务范围，主要以工程建设过程中的合同服务为重点，工程内容以交待工程地理位置、规模、建设条件、建设周期等为主，介绍工程建筑物的结构尺寸、结构形态、工程量及设计指标等。(5)施工详图设计阶段:在初步设计成果报告的前提下，完成具体的细部设计工作，以满足工程建设施工为主要目的，提出具体的设计技术要求、设计指标、建筑物细部结构等。根据有关资料，各个时期设计方案对工程建设投资的影响比例情况为:可行性研究阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%;初步设计阶段，影响项目投资的可能性为35%～75%;施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为25%～35%;而施工阶段，影响项目投资的可能性只有10%。

2.2各设计阶段的管理

笔者认为，以上表述并未准确地与工程建设的设计各阶段完全吻合，为了便于工程建设的项目法人更有效、直接地对工程设计各阶段的投资把控，笔者做了更加细化的分析和研究，供工程建设的项目法人进行参考和借鉴。(1)项目建议书阶段该阶段仅仅提出对拟建工程项目建设的必要性及开发任务，对工程可能造成投资的偏差基本不存在影响，项目法人可以不做深入考虑。(2)可行性研究阶段笔者分析认为，工程建设的可行性研究阶段是影响工程成本最重要的阶段，从该阶段的设计工作深度要求来看，需要对工程从技术上的可行性和经济上的合理性进行全面的分析、科学的论证，确定较好的方案，并确定或基本确定建设条件、建设规模、工程总体布置、建筑物基本结构型式等主要问题，一旦可研阶段确定了重要的方案及主要建筑物的结构型式，后期各工程阶段一般不得随意更改或变更。该阶段影响工程造价的程度最高，可能是工程投资浮动最大的阶段，所以可研设计阶段影响项目投资的可能性为75%～95%。可研阶段对水利工程建设项目造价控制举足轻重，因此必须抓住该设计阶段这个重中之重的环节。如何抓住该阶段的设计工作，保证设计成果是一个真正意义的方案可行、技术合理、经济最优的可实施的成果方案，笔者认为可按如下方法实施，以供参考。在设计单位已完成相应的可研设计成果初稿后，不要着急为争取项目而仓促进行项目申报核准或审批手续工作。为保证设计成果质量的安全性、合理性及经济最优性，项目法人应委托一个资质较高、经验更丰富、影响力更大的设计单位或咨询机构，对该设计成果从方案布置、结构设计及材料选型等，进行全面的技术方案审核，或者聘请相关专业的行内技术专家，组成专家组，从总体布置方案和大体尺寸结构等宏观方向对设计成果给予技术咨询，保证不会出现根本性的偏差。但聘请的专家应为行业内的专家，技术界的权威，起到专业技术咨询和指导的作用，给投资方的决策提供专业技术的支持和依据。项目法人可依据审核或咨询意见，全面地进行评估和权衡，最后要求设计单位对原设计进行调整及优化，最终达到保证工程安全、质量、进度及投资全面可控的最优方案的目的。按规定要求审批部门须委托一个有相应资质的工程咨询机构对该可行性研究报告成果进行全面的技术评估，以满足建设管理程序为主要需求，一般该评估周期较短，较仓促，虽能够起到一定的审核作用，但一般不能对工程设计成果进行更深层次的全面把控。这种在可研设计阶段项目法人就提前进行技术审核或咨询的方式，对后期工程建设过程中保证工程质量、减少设计变更、加快工程进度和控制工程投资效果十分显著，且此方法实施相对简单，投资较小，可进行大力提倡和推广。(3)初步设计阶段初步设计阶段是对可研阶段设计成果的补充和深化，可研阶段对绝大部分方案、指标已确定或基本确定，主要是按照有关规定进行复核，可以对建筑物位置、部分尺寸及高程等进行局部及小范围的调整。该阶段影响项目投资的可能性为35%～75%。在该阶段，项目法人必须按《水利工程建设程序管理暂行规定》要求，委托有资质的工程咨询机构或组织行业各方面专家，对初步设计中的重大问题成果进行咨询论证。因此，该阶段项目法人便可通过咨询机构实现审核目的。(4)施工图设计阶段在施工图设计阶段，设计单位完成具体的细部设计工作，以满足工程建设施工为主要目的，并提出具体的设计技术要求、设计指标、建筑物细部结构等，一般无特殊情况，不可能出现较大变动，该阶段影响项目投资的可能性为25%～35%。由于该阶段的设计成果需直接与工程参建的各单位，项目法人、监理及施工单位各方人员见面，设计单位对所有设计图纸也必须经过层层审图、校图程序，并需现场的设计代表人员进行工程图纸的现场设计交底工作，表明设计意图、施工需注意的难点及要点等重点技术问题，如果出现偏差的问题，施工阶段基本能够发现并做出相应的调整。(5)施工阶段在施工阶段，仅仅由于地质、外界因素改变，施工干扰或设计局部考虑不周或项目法人特殊要求等，须做局部及小的调整［7］，其阶段影响项目投资的可能性约在10%以下。该部分是现场进行讨论和调整的部分，项目法人一般可以直接进行相关意见的参与工作，如出现在已完成的调整设计成果中，项目法人仍对方案中的部分或总体思路存在与设计方不同的意见和顾虑，仍可以聘请相关专家进行技术咨询。

3结论

综上所述，设计对水利工程投资的影响是十分巨大的，而且影响的工作时段是十分明确的，因此项目法人应该有侧重地在关键时段严加把控，保证投资价值的最大体现。而水利水电工程投资控制的管理更是一项系统工程，项目法人对工程投资控制的管理应始终贯穿于项目建设的全过程，覆盖工程建设的所有方面，时时要有投资控制的思想，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

［1］赵钟楠，姜大川，李原园，等．流域层面水利高质量发展的战略思路［J］．水利规划与设计，2020(10):18-21．

［2］李迎春．豫北地区河道水利工程管理存在的问题及对策［J］．水利技术监督，2018(2):35-37．

［3］卢运喜．小型水利工程建设中面临的管理问题［J］．水利技术监督，2018(3):77-78，95．

［4］林徽．水利水电工程设计和管理在投资控制中的重要性［J］．大科技，2011(8):314-315．

［5］SL618—2013．水利水电工程可行性研究报告编制规程［S］．

［6］水利部．水利工程建设程序管理暂行规定［Z］．2019．

项目投资范文篇9

本文中所指投资是直接投资，是形成固定资产的主要形式，投资形成的“产品”不是社会需要的最终产品，只能是中间产品，而中间产品最终要服务于最终产品。投资项目是指为特定目的而进行投资建设，并含有一定设备仪器、建筑或建筑安装工程，且形成固定资产的建设项目。投资项目决策阶段是项目建设之前的全部活动，即设想、提议、论证分析及决策过程，但不包括筹资。投资项目决策的任务是通过分析论证，确定项目做不做和怎样做。同时，这里的投资与一般的购买有区别，投资目的是获得预期的收入，而这种预期收入可能是不确定的。虽然人们可以凭借经验对未来发生的情况进行科学的预测，但这种预测是不准确的，即投资具有不确定性。

2企业投资项目决策现状及存在的主要问题

改革开放以来，投资对我国经济增长的拉动作用十分明显。同时，投资波动也是决定经济周期性变化的主要原因。我国企业现阶段投资的主要问题是:重复建设严重投资过快增长，投资变化过于激烈，投资形成的生产能力在部分或者大多数行业中过剩等等。这样的状况主要是由以下几个原因造成的。

2.1企业经营的主业与辅业主次不分

对于部分中国老牌国有企业，由于历史原因，企业主营业务收入与其他营业收入不相上下，甚至小于其他营业收入，多种制造业与多种服务业收入均在企业营运范围内。经营的业务之间没有联系，不利于领导决策和生产经营，且投资分散，企业没有核心竞争力，最后只有进行破产重组。虽然这样的企业在逐渐淡出市场，但留给企业的启示是具有重要意义的。

2.2投资项目管理与决策水平较低

在部分企业投资全过程中，企业虽然把主要时间与精力放在项目实施中，但由于项目实施计划操作性不强，项目工期多有拖延，还不能够真正实现项目的全过程控制;遇到突发事件主要依靠临时决策，改变投资计划内容，极大可能造成资源浪费。同时，由于项目前期研究不足，产品和市场分析不充分，项目决策缺乏数据支撑，主要依靠经验判断。

2.3项目专业分析人员缺乏

在生产制造类企业中，从事项目分析的人员主要为技术人员，或由原来的技术人员转型而来，他们大多缺乏专业的财务管理、投资等理论知识，导致分析工作难以开展，或难以将分析结果用于项目实际的决策上。

2.4投资决策方法应用不够

经济理论的发展需要与投资实践结合，才能论证理论的正确性并指导实践，但由于企业的投资往往具有一定的急迫性，或者企业不能按照科学的分析方法和步骤进行可行性分析，故在投资实践中决策较为粗放，也不能掌握好有效的分析工具和分析方法。

3投资项目决策及方法研究

本文认为，企业投资项目决策需要考虑企业总体战略、产品市场可行性、项目技术可行性、项目经济可行性、项目实施方案可行性等方面内容，而关键点是企业战略符合性、项目市场可行性及财务分析可行性。而技术可行性与实施方案可行性分析相对容易把握，不足以成为决策关键。

3.1投资项目符合企业总体战略是项目成功的基础

企业总体战略明确了企业发展的方向、定位和盈利水平等，规定了项目决策的基调。投资项目必须在总体战略指导下进行，投资要符合企业发展方向，投资要体现企业在行业中的地位，投资完成后要能够实现企业要求的收入和利润目标。若投资与企业战略一致(前提是企业有一贯的战略方针)，可以在企业原有投资的基础上进行长期的追加投资，或相关业务投资上实现资源共享，以节约企业的整体投资成本。若投资不能与企业战略一致，且企业没有根据投资情况发展企业战略，则该投资即使暂时能够获利，也可能会由于缺少长期资源支撑而最终失败。

3.2对投资项目进行有效的市场分析是项目成功的关键

市场分析是项目成功的关键，要实现有效的市场分析，一是需要正确的市场调研结论，通过网络查询、行业报刊杂志、实地调查等方式，对商品需求、流通渠道、经营条件、竞争对手等方面进行项目市场调研，尽可能地取得完整、确切、及时的市场信息。二是需要运用科学的市场分析方法，根据市场调研报告，对市场需求、市场供给、市场竞争、产品、市场综合等内容进行分析，并对为实现产品生产、销售而开展的项目投资方案进行分析。

3.3对投资项目进行正确的财务分析是项目成功的保障

企业项目投资的目标就是使企业价值最大化，投资决策必须考虑相应的成本与收益。随着经济学理论的不断发展，在实际应用中，主要采用净现值法与实物期权理论进行投资决策和风险分析。

(1)现值法。除了项目投资利润率、投资利税率、投资报酬率、资本金利润率、销售利润率、投资回收期等静态指标外，要正确判断项目在经济上是否可行，就必须对财务净现值、财务净现值率、财务内部收益率、动态投资回收率等动态指标进行计算和分析。

(2)对项目的不确定性进行投资分析。应用净现值法进行的投资决策，是在假定企业投资环境确定性下得出的，意味着企业对投资的未来收益是确知的，没有对影响项目的不确定性因素进行分析。这样，企业的投资决策过程就是一个简单计算投资的未来收益与投资成本的比较过程，根据不变的折现率计算投资收益来决定是否投资，要么投资要么永远不投资。实际上，由于客观条件及有关因素的变动、预测技术局限等原因，可能导致项目实施结果与预测结论出现不一致，使项目具有不确定性，项目存在风险。

3.4其他投资决策因素分析

(1)技术可行性与实施方案可行性分析。项目技术可行性分析可分为:一是市场产品(即最终产品)的技术可行性，产品项目研发成功必须要通过小批量试制，来进行工艺验证，需要进行实现一定产量后的产能技术瓶颈分析，一般情况下不具有过大的技术问题。二是投资的产品(即中间产品)的技术可行性，在投资的固定资产上，一般也是使用成熟的产品，即使不够成熟，也可利用国内和国际的资源进行解决，并不存在太明显的技术问题。

项目实施方案主要论证是否能在规定的时间内，利用有限的资源，实现项目目标。主要对项目实施进度计划、资金计划制定及项目组人员工作分配计划的合理性进行分析，项目计划因为项目负责人不同而有所差异，企业可以根据已完成项目或其他企业的相关经验数据来判断，一般不具有太大的问题。

(2)投资项目伴随的经营基础和经营计划分析。即对企业整体的市场营销计划、产品开发计划、质量保证计划、内部控制计划等进行分析，考察新增投资项目及其最终产品对经营体系的适应性，以便进行经营调整。

项目投资范文篇10

【关键词】投资战略；投资组合；实物期权

企业的生存靠发展，企业的发展却要依赖于投资。这里的投资是广义的概念，不仅包括企业在新领域的拓展，同时也包括企业原有领域内的创新。固然，企业要进入一个新的领域，需要依托于某个项目，并投入大量的资源。但是，企业在自身业务范围内的创新，无论是产品线的延伸还是现有产品的改良，都会面临来自技术、市场方面的风险，并耗费大量的资源，这就具备了投资项目最基本的特征。因此，项目投资是企业发展的重大决策，这种选择和决策，无论是扩大再生产或是开拓新市场都将对企业的发展起着决定性的作用。

一、投资战略的制订

企业投资战略作为企业发展战略的一部分是和整体发展战略相适应的，相应于企业的创新发展和稳定发展两种基本战略，投资战略也有两种基本战略，即创新型投资战略和稳定型投资战略。企业选择创新发展还是稳定发展，取决于企业自身发展的需要，取决于对市场前景和企业态势的把握。而选择投资战略方向（产品－市场选择）与确定投资战略态势（竞争分析）构成了企业发展战略的核心，它们构成了企业投资战略选择的前提。在明确了企业发展战略的基础上，投资战略的选择包括投资战略类型、投资时机选择和投资项目的优化组合。

二、投资项目的选择

企业投资项目的选择决不是漫无目的的搜寻，而是应该根据企业既定的投资战略，以企业自身投资能力为基础，围绕企业核心竞争力进行项目选择。没有方向性的项目选择不但浪费大量的财力、物力，而且往往无法发现真正适合企业的项目，错失良好的投机时机。

1、基于企业投资战略的项目选择

企业的投资战略为项目的选择指明了方向，稳定型投资战略要求企业的投资围绕企业现有业务领域、现有市场进行核心多元化或者至少是相关多元化投资。因此，企业在选择投资项目时，必然会围绕现有产品进行纵向或横向的信息搜寻。所谓纵向是指向现有产品的上游或下游延伸，横向是指丰富产品类型以覆盖更多的细分市场。无论是纵向还是横向都要求企业在自己熟悉的领域内搜寻项目信息；与此相对应，创新型投资战略要求企业跳出现有的业务框架，开发全新的产品或拓展新的市场，甚至是在完全陌生的领域进行投资。但这种投资并不意味着四处开花，毫无方向，它必须以企业的投资能力为基础，以企业核心竞争力为中心，是企业核心竞争力的延伸。

2、基于企业核心竞争力的项目选择

企业核心竞争力是企业生存的基础，同时也决定了企业拓展的能力边界。企业必须明确的知道自己的核心竞争力所在，是品牌影响力、管理能力、人才储备、技术水平，抑或是规模实力。无论是稳定型投资战略下的纵向、横向扩张，还是创新性投资战略下的完全多元化都不应该脱离企业核心竞争力的控制范围。例如，企业的核心竞争力在于品牌影响力，那么企业就应该在原有行业领域内，而不应该和原有业务脱离过大，否则品牌影响力就无法得到有效的延伸；如果企业的核心竞争力在于人才储备，则需要进一步明确人才结构，技术人才充足的企业显然适合投资于产品的研发，而销售人才充足的企业则适合新市场的开拓。由此可见，在企业投资战略为项目选择提供了基本的方向后，企业核心竞争力再次确立了信息搜寻的范围及中心。

3、基于企业投资能力的项目选择

企业投资能力是由企业资金实力、现金流状况、筹资能力等因素共同决定的，投资能力决定了企业的投资规模，包括单个投资项目的规模和企业总体投资规模。投资项目规模的确定包括两个方面：首先，投资能力决定了投资规模的可能性，就总体投资规模而言，企业投资能力决定了它的边界，超越自身能力的投资规模显然是不切实际的。对于单个项目的投资规模，它必然是在总体投资规模内的，另外从分散风险的角度，企业不可能将所有的资源投资于某一个项目，这种项目风险将会是致命性的，一旦项目失败将威胁到企业的存亡。因此，企业对单个项目投资规模的确定必须在投资能力的基础上考虑风险分散的要求；其次，客观条件决定了投资规模的可行性，这里的客观条件包括物质技术条件、市场规模以及经济效益等。物质技术条件决定了投资项目的性质，资本密集性、技术密集性和管理密集性行业所要求的投资规模存在相当大的差距。市场规模决定着项目发展的空间，进而决定了投资规模的边界。经济效益通过项目不同规模下的边际收益率和企业资金成本间的比较，准确地界定了项目投资规模的临界点。企业总体投资规模及单个项目投资规模的确定再次缩小了投资项目选择的范围，这不仅有助于企业提高项目选择的效率，而且大大的节约了企业资源的耗费。

三、投资项目的可行性研究

可行性研究是整个项目投资的核心部分，是项目决策的主要依据。因此，可行性研究的科学性和准确性直接关系着企业投资的成败。一份良好的可行性研究报告应该做到对项目的前景和项目未来的运行轨迹作出精确的估算，从而保证项目决策的成功率。

可行性研究有三种类型：机会研究、初步可行性研究和技术科技可行性研究。机会研究的主要任务是为项目投资方向提出建议，即在一个确定的地区和行业内，以市场调查为基础，选择项目，寻找最有利的投资机会；初步可行性研究的主要任务是对机会研究认为可行的项目进行进一步论证，并据此作出是否投资的初步决定，是否进行下一步的技术经济可行性研究。

机会研究和初步可行性研究更多的是对项目的风险、技术方案、经济效益等要素给出粗略的评价，往往限于数据选择的补充分，评价局限于定性的层次，无法精确的描述项目前景。而技术经济可行性研究才是整个项目可行性研究的核心部分，它必须在收集大量数据的基础上，对项目的各项要素给出完整的定量分析，用准确的数据对项目进行评价，它是项目决策科学化的重要手段，是项目或方案抉择的主要依据之一。

技术经济可行性研究包括项目前景预测、技术方案评价、财务评价、社会和环境评价等重要内容，每个部分都拥有许多成熟的行之有效的评价方法和工具，本文不欲对此做简单的罗列，而将重点对企业实际操作过程中容易忽视的环节进行讨论。