项目区范文10篇

项目区范文篇1

一、我县农发项目区土地流转的基本情况

目前，农业综合开发已新建高标准农田1万亩，全部通过租赁、转包、入股、代耕、互换等形式流转出去，涉及农户1.3万户，按照“公司+基地+农户”的经营模式，建设现代农业示范区，大规模种植蔬菜、金桔、药材，形成了一批农业产业化示范项目和农业龙头企业。一是以亲朋好友为纽带的代耕方式。涉及农户约1.1万户,面积约7000亩,占流转总面积的60%以上,主要为同小组邻居或附近好友之间因外出务工缺劳力进行的短期、自发流转。二是以就近耕作的互换方式。涉及农户260户，面积约850亩，占流转面积的8%，主要为农民就近耕作或连片种植同一作物，相互之间进行田块对换，如珠田乡洋湖村等四个村互换土地100多亩，用于连片种植药材。三是以集体组织产业开发的转包方式。涉及农户约310户，面积约900亩，占流转总面积的8.7%。主要为村组集体出面有组织地进行“五荒地”转包，用于产业开发，如大坑乡100多亩金桔基地。四是以外商承包耕作的租赁方式。涉及农户约1240户，面积约1700亩，占流转总面积的16.8%。主要是外来客商承包农户土地进行耕作，是一种较为有效的土地流转模式，如衙前镇衙前村6个组124户农户，出租286亩水田给客商种植供港甜玉米。

二、我县农发项目区土地流转取得的成效

近年来，县借助农业综合开发这个平台，切实做到资金安排向高标准农田建设聚焦，项目布局向粮食主产乡镇聚焦，在于田、枚江、泉江、珠田等粮食主产乡镇分年度建设万亩以上连片高标准农田，采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林综合治理，达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，机械耕作便利，全力打造高标准粮食核心产区，有效促进了土地流转，取得了明显成效：一是促进了农业规模经营和产业化。通过土地流转，基本解决了第一轮承包中平均分配造成土地规模过小的问题，打破了传统意义上的一家一户、分散经营的小农经济格局，使土地得以连片、集约、规模经营，推动了农业产业化基地建设，实现了规模效益。二是加快了农业产业结构调整步伐。通过土地流转机制，实现了农田调“活”，区域布局调“专”，品种调“优”，产业链调“长”，土地使用权流转和农业结构调整都“活”了起来，达到农业增效、农民增收的目的。三是提高了土地的产出效益，促进了农村经济发展。多形式的土地流转，使土地资源逐步集中到有能力、有资金、有市场的种养大户和工商业主手中，进行集约、规模经营，实现了土地资源与资本、技术等资源的合理配置，大大降低了成本，提高了土地产出率，实现了农户得实惠、村集体增收入、经营者获利益的“三赢”目标。

三、几点建议

我县是典型的山区农业县，人口多，耕地少，小农生产的方式导致农业经济效益不高，农业产业发展水平较低。推进农村土地流转以适度规模经营，发展现代农业，是提高我县农业产业发展水平，促进农村经济繁荣的重要途径。

1、大力宣传农村土地流转的重要作用。一要宣传土地流转的政策。充分利用电视、报纸、广播、网络等媒体，广泛、深入宣传好十七届三中全会精神和《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，要通过宣传法律法规和党的农村政策，把农村土地流转定位在“引导、指导、规范、服务”上，定位在“依法、自愿、有偿”的原则上，解除农民的后顾之忧。二要宣传土地流转的作用。要让群众认识到我县人多耕地少，只有通过农村土地流转，实行土地的适度规模经营，才能促进农村生产力的发展，促进现代农业技术的推广，提高农业机械化水平，从而提高农村土地的产出效益。三要宣传土地流转的典型。要通过宣传土地流转典型，让群众看到流转土地，发展现代农业带来的实实在在的好处，从而积极参与、大力支持土地流转。

2、大胆探索推进农村土地流转的新路子。农村土地流转，要按照十七大关于“健全土地承包经营权流转市场”和中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权”的要求，从实际出发，解放思想，积极探索，因势利导，稳妥推进。在产业发展较好、农村劳动力转移较多的村组，可由村组或乡镇统一组织，采取转让、转包的方式将土地流转给专业大户或种田能手，也可通过招商引资等途径，承租农户的土地搞开发；在人多地少或土地面积不大、农户不愿放弃土地的村组，应把工作重点放在产业结构调整上，采取互换方式整合土地资源，通过建立示范点、示范片以及提供资金、技术、信息、营销等服务的办法，引导农户连片种植，走规模化生产之路；在土地面积较大、产业优势较明显的地方，可由乡村集体经济组织出面，以一定的条件将农户的土地使用权收回，再以土地入股经营的方式承包给大户，或出租给合法单位从事农业经营，即以“返租倒包”的方式进行流转，以避免土地撂荒。

项目区范文篇2

刚才，到现场踏查了解一些实际情况，听取了各标段工作情况汇报，感到大家为项目的实施做了大量的工作，对此，市政府是比较满意的。这项工程是造福百姓的利民惠民工程、生态保护工程和重大粮食生产安全工程，大家要以此为己任，从讲政治的高度，围绕全局和大局，认真履行职能，积极主动做好各项工作。下面，就调研踏查情况，结合项目区2012年总体工作部署，我讲两个方面的问题：

一、分析形势，查找不足，坚定工作信心

省西部土地开发整理重大项目是国家立项投资、全国最大的土地开发整理工程。项目区建设规模278万亩，投资30.5亿元，建成后可新增耕地118万亩，年增产粮食18亿斤，计划2013年完成整个工程任务。自省西部土地开发整理重大项目领导小组把项目区实施管理权委托给市政府后，市政府高度重视，积极工作，于2011年启动了“一期”工程建设。为把“一期”工程做成项目区的先导工程，为后续工程积累经验，市、县土地整理项目办及参建单位按照项目管理要求，特别是按照年初“一期”工程调度会、全市土地整理重大项目工作会议部署，克服困难，主动工作，取得了初步成效。但是，按照省、市要求和工程实施方案对质量和进度目标任务要求，还有较大差距，工程进展不够快，质量不够高，主要有以下几方面原因：

（一）项目区情况复杂，协调难度大。主要表现在：“一期”工程涉及两乡两场三村，土地承包户较多，承包关系复杂，由此引发的各种利益诉求量大；项目区内中国石油油田分公司设施较多，地上物清除、地埋管线处理、鱼池参与整理等工作难度较大；项目区沟渠道路与大广高速公路和中国石油油田分公司生产道路多处交叉；因施工车辆对乡村道路的影响，而引起群众阻碍施工、车辆被扣等情况时有发生；项目区工程占用干渠沟保护地需要调整；项目区涉及大量排水等问题。这些问题都需要大量的人员和精力进行协调解决。

（二）勘测设计与工程建设不协调。规划设计是项目实施的龙头，统领项目工程实施。从“一期”设计工作看，承担“一期”规划设计任务的单位在省内外任务多、工作量大，造成设计服务工作没有及时到位，规划设计之初，测量等基础工作没有完全到位，导致设计成果与现状地形地物有较大偏差，引发了大量的设计修改和设计变更。从2011年11月开工以来，设计单位只提供了一些修改和变更的数据，但到目前为止，还没有提交经确认的手续和设计变更方案，严重影响了施工进度。同时，也使项目管理者陷入了等待设计变更就不能施工、不能按期完成工程任务，在没变更的情况下施工就得承担责任的“两难困境”。半年多来，虽经多次协调沟通，甚至多次发函或有关主要领导前往协调，均未见到实实在在的效果，至今未提交设计变更方案。从“二期”设计工作看，其它设计单位都已陆续提交了设计成果，只有承担灌区范围内设计任务的省水利水电设计研究院并未提交设计成果，设计进度异常缓慢，照此进度，原定工作计划很难实现。

（三）项目区施工环境差。“一期”工程项目区地势低洼，自2011年冬季以来，降雪降雨量大，与往年同期相比，2011年11月降水比往年多68%，2011年12月降水比往年多83%，2012年1月降比往年多26%，2月降水比往年多170%，3月降水比往年多51%。特别是2012年5月4日—5月5日，一次降水量达62mm，过程降水量达到区域性暴雨程度，致使项目区部分地块积水较多，项目区排水量大，给“一期”工程施工造成极大难度。同时，由于2012年春季气温低，工程开工延期，减少了春季最佳施工日期。

对土地开发整理重大项目来说，我们才刚刚起步，是在探索中工作。工程中遇到的这些困难都是建设中的困难、发展中的困难、前进中的困难，只要我们始终坚持项目的政府主导和统一领导，紧紧依靠地方政府和基层组织，遵循项目实施科学客观规律，注重重大项目核心环节，狠抓工作重点和薄弱环节，明确职责，上下一心，统一行动，就一定能全面完成各项工程建设任务。

二、明确任务，落实责任，全力抓好项目建设

2012年年初我市已经召开了会议，部署了工作，明确了任务，落实了责任。为实现2012年的任务目标，我们要围绕“一期”工程建设，解剖麻雀，以点带面，突出重点，着力解决工程施工中存在的突出问题，重点抓好以下几项工作：

（一）认真解决施工障碍性问题，为项目建设创造条件。一要解决好阻挠施工问题。前郭县政府要进一步做好现场管理工作，强化管理措施，防止单位或个人以各种理由设置施工障碍，阻挠施工，对无理取闹，勒索卡要的，要严肃处理，情节严重的，依法严惩。特别是尽快解决引松西排水沟穿稻田施工引起的障碍问题。二要落实支渠工程穿大广高速问题。大广高速已将穿越所涉及工程资金拨付前郭灌区灌溉管理局，市土地整理项目办要尽快与前郭灌区灌溉管理局进行研究，本着依法依规、充分衔接的总体要求，明确责任，落实任务，尽快促成前郭灌区灌溉管理局落实穿越工程建设，确保大广高速公路安全，确保穿越工程质量，确保在规定时间完工通水。三要认真做好中国石油油田分公司地上物清除及产能管线保护工作。“一期”项目区内地下管网密布，需要清除的地上物很多，主要是中国石油油田分公司洮河农场废弃设施厂房和承包户鱼塘等。中国石油油田分公司要加大清理力度，尽快将废弃厂房拆除干净，将承包户鱼塘清理掉。为便于机械化耕种，整理地块总体要形成规模。其中，对成型的部分熟地块，要结合实际，对灌排水工程进行规划设计。同时，本着兼顾各方利益、具体问题具体分析的原则，采取有效措施解决中国石油油田分公司产能管线与项目道路衔接等问题。油区小管线能利用的利用；大管网需要变动的，中国石油油田分公司出钱，市土地整理项目办配合，共同研究解决办法；各施工单位要及时沟通，防止因施工误伤管线，做到安全避让，中国石油油田分公司要负责做好管线防护，并自行承担相关费用。

（二）强化设计服务工作，确保合法规范施工。一要做好设计服务工作。针对设计修改和审计变更缓慢的实际，设计单位和管理单位要搞好协调沟通，明确各自职责，本着科学、合理、合法、规范的原则，做好设计修改和设计变更工作。设计修改和设计变更必须及时到位，设计单位要尽快提交变更方案，设计代表要常驻现场，并及时解决设计问题。各施工单位要严格按照规划设计、施工图纸进行施工，对未经批准的变更不得施工。同时，要严肃设计变更程序，不能随意进行变更。二要做好支渠底宽和农渠比降等有关水利要素是否变更的充分分析。总体看，这一问题事关重大。管理单位和规划设计单位要尽快组织有关专家和技术人员进行充分的研究和论证，充分考虑灌区规划实施，确保项目区功能2011年春季正常发挥等综合因素，分析判断，提出明确、科学、可操作性的方案和意见。

（三）落实相关工程建设任务，确保工程按期发挥效益。一是要各施工单位必须全力组织施工。施工单位是项目区建设主体，是施工合同的承担者。要按照依法、科学、安全、如约的总要求，克服困难，承担责任，调动力量，精心组织施工建设工作。二是要落实“一期”工程支渠以上投资问题。为保证“一期”土地开发整理工程建成后，能够及时有效投入使用，支渠以上工程也需要同步投资建设。按照“一期”工程规划设计建议，必须在一总引干上建节制闸2座、排涝泵站1座、穿堤排水涵洞1座及对七门吐排干进行清淤。市政府已经和省水利厅协调此事，确定由省水利厅投资1000万元，由市哈达山水利枢纽工程管理局具体建设。市哈达山水利枢纽工程管理局要尽快进行规划设计，尽快开工建设，确保在2012年12月31日前建成，确保2011年项目区春季灌溉排水工程正常使用，不误农时。三是要抓紧修建前郭县蒙古艾里乡欣发村至项目区道路。欣发村至项目区道路为项目区居民生产生活的重要道路，在中国石油油田分公司修建的主田间路完工之前，是“一期”工程施工进场主要的道路，市西部土地开发整理重大领导小组同意修建，市土地整理项目办在履行相关程序后，要尽快抓好落实。四是要充分衔接好项目区主田间路与项目区工程建设。项目区主田间路由中国石油油田分公司出资修建。重大项目设计单位、中国石油油田分公司及各施工单位要紧密联系，搞好项目区的沟渠、桥涵与主田间路工程衔接。中国石油油田分公司要按照建设标准施工，抢抓时间，确保公路质量。

项目区范文篇3

关键词：重大工程项目；区域品牌；区域品牌资产；区域经济

区域品牌的建立与维护问题是区域营销学的重要研究内容。做大做强区域品牌是区域品牌自身发展的内在要求，更是发挥其品牌效应、促进区域经济发展的需要。本文从重大工程项目的视角探讨区域品牌的建立与维护，进而从区域品牌资产的角度分析基于重大工程项目的区域品牌是如何促进区域经济发展的。

一、区域品牌的研究综述

与产业品牌、服务品牌相比，国内外专家学者就区域品牌的研究要晚的多。基于重大工程项目的视角对区域品牌的研究尚属空白。在80年代，欧美一些学者开始着手区域营销方面的研究，并取得一些成果。国内学者对区域营销的关注是90年代以后的事情。针对区域品牌的研究国外尚不成熟，可以说处于幼年期。国内就区域品牌的研究更是刚刚起步。学者们的研究主要集中在区域品牌的形成机理、建设途径上，大都从产业集群视角论及区域品牌的建设，谈维护的几乎没有。有的学者在基于产业集群的角度对区域品牌分析的基础上，就区域品牌与区域经济增长做过分析。也有的学者认为构建区域品牌资产是实现区域品牌“附加值”最大化的有效途径。

二、区域品牌的特性

区域品牌是继产品品牌、服务品牌发展而来的，是区域营销研究的重要内容。区域品牌是地域的企业品牌集体行为的综合体现，并在较大范围内形成了该地域某专业或某产品的较高知名度与美誉度。和一般的产品品牌或服务品牌相比，区域品牌除具备一般品牌的属性外，还具有其自身的特征：

1．公共性。产品品牌、服务品牌是单个企业的私有产品，属于部分人所有。而区域品牌则是区域所有企业都可共享的，具有一定程度的非排他性、非竞争性，边际社会成本为零，是区域内所有生产相同或相似产品的企业所共同享用的一种无形资产。

2．广泛性。产品品牌和服务品牌往往是单个企业的名称、标志物。而区域品牌则无所不包，是区域众多产业品牌、服务品牌的浓缩与提炼的综合体现。区域品牌内涵丰富，消费者可以有丰富的联想，品牌效应显著。

3．持久性。单个企业生命周期短暂，产品品牌或服务品牌往往难以持久，与企业的经济绩效密切相关，若经营不善，对品牌的维持显得相当困难。一般而言，单个企业的盛衰对区域全部企业影响不大，对区域品牌的影响甚微。就区域品牌而言，品牌效应明显，而且持久。

4．外部性。区域品牌的外部性对区域内众多的企业成长意义重大。一个良好的区域品牌，对区域内的企业成长具有正的外部性，有利于企业的发展、壮大。反之，一个糟糕的区域品牌，对区域内的企业显现其负的外部性，限制产品品牌、服务品牌的发展，甚至扼杀其于萌芽状态。

5．区域性。区域品牌有其区域性的属性，是区域特色的综合表征、以区域为载体而存在的一种无形的资产。

三、重大工程项目有利于区域品牌的建立与维护

重大工程项目不仅投资规模巨大，而且项目实施周期长，具有诸多的不确定因素的影响。国民经济发展中，重大工程项目具有重要的战略意义。这些项目往往关系国计民生，对社会、经济、文化和科技事业的发展具有十分重要的推动作用，进而极大地促进区域经济发展。

(一)重大工程项目有利于区域品牌的建立。一方面，重大工程项目催化区域品牌的萌生，并与之共同成长。重大工程项目关系国计民生，项目的调研、科学论证及方案的设计等过程是相当的复杂的。复杂的前期准备工作有利于催化区域品牌的萌芽、成长。重大工程项目一般需要大量相关科研院所、企事业单位通过专业化的分工协作而形成网络服务系统服务于工程项目建设的全过程。伴随工程项目的实施，这种分工协作的专业化程度会不断提高。

(二)重大工程项目有利于区域品牌的维护。首先，基于重大工程项目的区域品牌有良好的组织与制度保障。重大工程项目在调研、科学论证及工程实施的过程均在国家或省市有关部门的直接领导下开展工作。政府对工程的质量、安全和工期等方面都有具体、严格的要求。为使项目实施过程中的市政配套、拆迁等问题得到及时解决，一般要设立工程指挥部或成立领导小组以及与之配套的管理机构。因此，重大工程项目有着先天的组织、制度保障。工程竣工后，为保证其正常运营，又会成立隶属于国家有关部门或省市有关部门的管理机构。保障重大工程项目顺利运作的组织、制度也同样保障了基于重大工程项目的区域品牌的完善与维护，并在区域品牌的基础上催生企业名牌的发展壮大。

随着区域品牌运营管理水平的提高，区域内产品品牌或服务品牌的经营企业会约束、规范自己的营销行为，以致于区域品牌初创时期，鱼目混珠甚至某些存在短期行为的产品品牌或服务品牌的经营企业间的恶性竞争、“囚徒困境”的现象得到有效的遏制。此时，基于重大工程项目的区域品牌效应显著，将迫使单个品牌按照区域品牌的要求注重提高自身的美誉度、忠诚度和消费者认知度、亲和力。区域品牌所给予的丰厚回报能吸引企业品牌自觉地服务于这一区域公共品的建设。区域品牌的维护得到加强，品牌效应进一步显现，区域品牌运作进入良性循环的轨道。四、基于重大工程项目的区域品牌与区域经济发展

(一)重大工程项目的区域品牌对区域经济发展的意义。一方面，重大工程项目的区域品牌形成过程对区域经济有极大的推动作用。工程项目的建设是大量资金、资源、科技及人才等生产要素向区域集聚的过程。对这些要素的消费会直接或间接地增加国民收入，促进区域经济发展。特别是重大工程项目的建设中，大规模的资金消费支出，又会通过“乘数效应”再次拉动GDP的增长，促进经济发展。另一方面，区域品牌提升将与区域经济发展良性互动。区域品牌维护、完善的过程必然要求区域软件、硬件的配套发展，

包括区域形象、基础设施及人文环境的提高、改善，吸引外部投入要素注入的优惠政策的出台，这将极大地促进区域品牌效应的发挥，推动区域经济的发展。区域经济的发展又会为区域品牌的维护注入活力。这将为区域品牌吸引外部要素的注入，催生区域企业名牌的出现，加速区域品牌由“覆盖型”向“依托型”转变，最终进一步促进区域经济的发展。

(二)强化区域品牌资产，可从以下几方面着手。

1．注重区域形象营销，促进区域品牌资产的发展。区域形象营销是构建区域品牌资产的中

心内容，更是促进区域品牌建立与维护、发挥其品牌效应的内在要求。品牌效应的发挥是增加区域国民收入、促进区域经济发展的动力源泉。具体可采取文化营销战略，就区域文化特色、文化底蕴及人文环境等进行广告、新闻媒体宣传，突出区域产品品牌、服务品牌的“个性化”。不断强化人们对区域特色的认识，加深对区域形象的认知，甚至培养他们对该区域产品品牌、服务品牌的情感，促进区域品牌资产的价值增值，加速区域品牌效应的发挥，从而最大限度地增加区域公共部门、私人部门及居民的收益，促进区域经济发展。

2．建立区域品牌资产经营管理的专门机构。区域品牌管理是区域品牌价值增值的重要环节，也是保护区域品牌、防止资产流失的有效手段。区域品牌管理的好坏直接影响区域品牌资产的提升，进而影响区域经济的发展。因此，基于重大工程项目的区域品牌在其形成与发展过程中，需要有专门的经营管理机构，负责区域品牌的管理工作。具体包括，制定区域品牌运营的总体规划、区域品牌定位、形象设计、区域品牌营销战略的制定和监督实施以及促进区域品牌的创新等。

3．不断推进区域品牌资产的增值。创新是推动区域品牌发展的源动力。依托重大工程项目，大力引进国内外的先进技术和优秀人才，注重先进技术的消化、吸收以及创新，在此基础上推出自己的产品品牌与服务品牌以支撑区域品牌的发展，提升区域品牌资产。

在区域品牌的发展过程中，要根据产品品牌与服务品牌的市场占有率、美誉度以及消费者的忠诚度，不断进行区域品牌的重新定位、形象设计的调整、开辟区域品牌市场，甚至进行品牌改造、重组。对有较好市场信誉和忠诚度的产品品牌与服务品牌及时扩展，加速区域品牌资产的增值。

4．营造良好的区域品牌发展环境。区域品牌发展需要良好的外部环境作保障。尤其是基于重大工程项目的区域品牌，关系国计民生，在其发展过程中，一方面，政府部门要通过产业政策、财政政策与税收政策等措施给予大力援助，不断培育产品品牌、服务品牌，促进区域品牌的发展，提升区域品牌资产，推进区域经济发展。另一方面，为区域品牌的发展营造公平、公正和公开的政策环境。具体包括相关政策法规体系的建立与完善，鼓励创新的政策体系的构建等；防止品牌的恶性竞争，损害区域品牌；严厉打击有损区域形象、阻碍区域品牌资产提升的行为，全力优化区域品牌发展的环境。

项目区范文篇4

关键词:高标准农田建设;耦合协调度模型;问题;对策

粮食安全是国家治理的重中之重，粮食问题在国家发展中具有重要意义。十三五发展规划中明确提出，坚持最为严格的农村土地利用保护体系，坚持农村土地利用红线，实施“地里储粮、技术储粮”策略，增强粮食生产能力。粮藏于地就是要时刻牢牢把握好耕地的红线，确保耕种数量，提高农作物的品质，建设高标准农田。耕地作为国土资源的精华，是保障粮食安全的重要战略资源。然而，目前耕种土壤逐步呈现出耕地层状变浅、土壤板结、土壤酸化、土壤盐碱性变差、水土流失、有机物质受到污染等情况，对粮食安全造成严重威胁。为此，要严格贯彻落实国家生态与文明建设和乡村振兴发展战略，积极推动高标准农田建设。

1高标准农田建设的特点

1.1涉及范围广

高标准农田建设工程主要是为了全面提高农田的生产质量而需要组织实施开展的，包括农田的平整处理、农田灌溉、土地保护、生产道路以及其它农田建设问题，所以高标准农田建设项目涵盖了农田土地、农业、水利、交通等许多专业工程技术应用领域。故该项目的专业工程建设人员需要与在建项目的工程设计、施工方案等单位、监理相关部门、建设项目中的经营生产管理相关部门以及相关单位专业工程技术人员进行有效匹配。

1.2影响因素多

高标准农田项目施工是指在户外进行的施工作业，项目的开始工期及其质量常常会直接受到项目地区的自然环境，尤其是地形、地貌等环境条件的限定而产生影响。同时，还会受到道路运输状态、天气、当地村民生活需求等诸多因素的影响。由于相关的农田建设都是野外施工，在各种因素的综合作用下往往会出现各种不可避免的客观影响因素，故而需要扬长避短，切实确保高标准的农田工程建设进度与质量

1.3管理难度大

由于高标准的农田生产建设项目所涉及的范围广，实施面积大，关系着当地百姓的切身利益，存在着权属划分困难等诸多方面的问题，协调点也比较多。并且当工程建设时，施工单位为了按期顺利完工大都采取多个点同时施工的方式，增加其实施环节中的各种不可控性因素，提高了对于农田的高标准建筑施工和管理的难度。

2高标准农田建设中存在的问题

2.1田地整体性缺乏

现如今农村土地主要的经营方式还是农民的个体经营，在不同人员的经营管理下，同一地区的不同农田会存在较大的差异，如每块农田习惯性种植的农作物不同，会影响到农田土壤的肥沃程度以及松软程度，以至于在进行高标准农田建设前的规划时存在着8多种差异，致使无法进行集中化、规模化的农田整治。此外，在减小农田破碎程度的努力中，因为涉及到田地的并合以及灌溉渠道的统一管理，不可避免地损害原有农田管理人员的相关权益，而土地的范围和使用权对于农民而言是极为敏感的话题，一旦处理不佳就容易产生较大的土地纠纷，进而直接影响到高标准农田的建设。而在相关政府部门的农田规划实施之后，当地的农民在农田中建造篱笆等隔离建筑，甚至是建造定居点等，导致土地重新被分割破碎化，耕地数量因此大幅下降。

2.2管理的相对缺乏

高标准农田建设因为涉及到的因素众多，所以涉及到的相关管理部门以及建设单位也众多，同时在不同地区间流行着较多不统一的执行标准，使得在整个建设的过程中很难做到各方协调、标准统一，而且涉及到各个单位之间的权责问题，常常出现权责不清，进一步影响整个管理单位对建设安全以及建设质量的全面把控，无法达到预期的高标准农田建设效果。在当前高标准农田工程建设项目管理中可能会遇到的一些突出问题中，至关重要的是缺少综合性管理专业技术人才。大多数的高标准农田工程的开展推进和管理都是由相关单位和部门负责人来组织实施，这些项目的管理人员本身对于高标准的农田工程管理基础知识的掌握程度比较低或不全面，无法真正积极、全面参与到该项目的建设之中，也无法完成该项目的建设。同时相关单位和部门在制定划分具体职位和工作人员的方法上没有按照其所对应的职位和专业性要求进行资金的分配，也没有对其进行一次集中式的业务训练，使得相关工作人员所需要掌握的理论知识和业务操作能力不够完善，使得高标准的农田在经营管理的过程中很容易出现一些问题。

2.3与农村整体建设不匹配

多年来，高标准农田建设把其主力精神集中到了农田生态建设上，对于整个村镇的规划整治、农民小区生态环境、农村道路交通的关注力度不够。部分地区的乡镇农田附近配备了当地建设工程技术标准比较高的钢筋混凝土材料和当地的田间小径，而与其它田间小径相互对接的乡镇公路却是高低不平，遭到的损坏也较为严重;农村道路周边的杂树、垃圾等各种恶化生态环境的情况时有发生。这些都是与新农村建设与城乡发展背道而驰的，长此以往势必会对已经修建成功的乡镇中高标准小径和农地带来一定不良影响。高标准农田建设的内涵还亟待进一步加深，有必要同农村道路、沼气厂建设、危房改造、乡镇清洁等农村生态环境综合整治等工作共同统筹推进。

3农田高标准建设过程中的评估与耦合模型的建立

3.1高标准农田建设的评价体系

在高标准农田建设的过程中，一定的评价机制是保证整个建设和谐发展的重要措施，是其中极为重要的一环。因为高标准农田的建设在实施的过程中往往和当地自然环境、农田建设水平、农业政策、具体的建设规划以及生态情况等息息相关，因此相应评价体系的建立也必须进行全方位考虑。在具体评价过程中，因为参与评价的农田地区来源不同，相关评价单位不同，涉及到的内容不同，故而在建立评价模型之前需要对相关的评价指标进行标准化处理，在《高标准农田建设通则》(GB/T30600—2014)的相关要求之下，依据评价指标属性和内在特点，采用极差标准化法、阈值型赋值法及经验法对评价指标进行标准化。

3.2耦合协调度模型的建立

将以往的熵权法和层次分析法进行一定程度的结合，进而形成耦合评价法。耦合简单来说就是系统之间或者是系统内部各个要素之间的一种相互关系，在全面了解系统的基础上，分析其中的各个关系，如系统要素之间的联合或者排斥等作用。耦合协调度是衡量系统耦合协调发展状况的依据。高标准农田建设项目区优选是解决农田选址问题的重要依据，在耦合评价体系之下，需要通过耦合协调度计算方法计算相关数值，进而结合实际与计算结构建立相关的优选模型，再用相关的模型对农田的各项指标进行计算评价，尤其是计算耦合协调度指数，进一步了解该农田在高标准建设下的各项指标尤其是适配性，从而确定不同农田的选择顺序，并为之后的相关决策提供依据。

4高标准农田建设的对策

4.1全面深化农田生产经营管理的工作开展

要想提高高标准农田生产和建设项目的管理水平，就必须提高高标准农田生产和建设项目的综合管理水平。政府和相关的管理机构都要进一步加强自身团队的建设，积极引进一些先锋和技术类型的人才。定期对企业现有的管理者和人员进行系统培训，以提高其管理者自身素质和技能。相关单位和部门应该要对农田环境污染防控的具体工作内容和职责进行详细划分，根据各类专业人才特点和专长做出合理安排、调配工作岗位，从而增强和提升管理团队的专业化，提高综合管理能力，实现对于高标准农田环境建设进行科学、合理的管理。高标准的农田生产建设项目管理很容易受到外界环境条件的干扰，如天气、地理资料以及生活中的民风习惯等，这种干扰会严重妨碍农田生产建设项目的管理工作进度。所以，为了保证一个高标准农田建设计划能够顺利实施，相关工作人员就需要对当地群众做好宣传工作，使得村民们真正认识到高标准农田建设的意义与其目的，知晓规划的内容，进而优化项目规划。同时，在项目施工的过程中还要充分结合本次施工地区的自然地貌、交通情况等现场实际条件，在尽量降低农民和群众经济损失的前提下，科学合理地进行施工，促进项目的顺利进行。

4.2科学的项目规划与标准的统一

想要完美解决在对高标准农田项目进行工地综合整治时遇到的困难，最为关键的就是切实做好计划。在开始具体进行规划之前，要与当地村社领导班子和当地村民群众等进行有效沟通，尽可能地向当地村民征求意见和建议想法，同时根据当地农田特殊的地理资源信息、产业发展需要以及具体自然条件等，进一步有针对性地将规划内容细化，使各种信息和所相应的想法得到充分综合。并通过农田土地利用建设项目管理技术与科学和理论有效结合，最终研究制订出一套符合农田利用建设的高标准方案，并在此基础上进行农田建设整治。此外，还应重视对统一设计标准的构建，转变以往项目实施各自为阵的状态，通过落实统一化标准保证项目建设稳步推进。值得注意的是，统一化标准的制定并非是标准完全一致。不同地域在项目设计时充分考虑水文、地质、生态环境、气候条件等因素，并积极采纳农户意见，确保项目设计在统一规范的同时与当地实际情况相契合。

4.3安全建设的必要设置

在具体落实高标准农田生产建设项目的过程中，一定要注意加强对安全生产方面的监督与管理，也是项目区优化的核心内容。在实施前需要提前做好所有防范措施，特别重视对于建筑项目区内部的建筑物搬迁以及运输路径等各个阶段的建筑物基础情况、拓宽状况等问题进行调查分析，将一些可能影响农田建设的安全问题及时采取措施加以预防，从而保障后续建筑物施工步骤均能稳定、持续顺利进行。在此次运行操作中所有需要注意涉及到的各个装置和配套设施都必须按照规定严格进行安全管理，及时停止或者关闭各个装置的启动器和开关，避免出现漏电等问题。设置各种警示标语，项目施工过程中一定要在项目施工现场周围、原材料堆放处、搅拌站周围等处均匀拉好警戒线，设置良好的安全警示标语，避免出现一些不必要的交通安全事故。承建单位需要对全体施工人员进行安全用电、安全使用相关设施的培训，让施工者明确了解安全施工的相关规范和常识。承建单位根据具体施工情况在具体施工现场配备相关安全防护工具，并且定期对这些安全防护工具和装置进行检查，及时更换或者增添安全防护工具和检修装置。

4.4强化监督与后期管理

项目质量控制和监督工作落实就是保障高标准基本农田生产建设和高效益的重要保证。对此，政府部门有必要加大对项目实施的质量监督力度，依据对当前我国农田生产工业建设现状的调查和分析，构建一套完善的监管体系，确保在项目实施和推进过程中能够落实质量安全监督工作。同时，政府部门应积极构建主管部门监管、监理单位与群众监督的综合监管体系，形成监管合力，保证项目建设高质量、高效率开展。另外，应积极引导群众参与项目实施，提高项目实施的透明度与公开度，做到让民众对项目建设全知情。项目建设期间，政府部门需立足实际，协调配合，严控项目建设质量，确保基本农田建设满足民众的高标准、高要求。而且政府部门应发挥主导作用，联动各个部门、群众构建“部门联动、民众主体、政府主导”的统筹规划工作机制，以保证项目顺利建设。对于项目后期管护不到位问题的解决，需重视对后期维护工作机制的全面落实，并在此基础上落实相应监管机制，确保项目竣工后能进行有效维护。这项工作的重要对象为当地群众，在项目开始建设之初，就要加强对当地农民关于农田建设后期管理的重要性的宣传，使其明白高标准农田不仅在建过程中关系到自身，建成后的后期维护工作也直接关系到农民自身的利益，且良好的后期维护也离不开农民，进而发动农民进行相关项目后期维护和管理，保证高标准农田建设的长期进行。

参考文献

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项目区范文篇5

到现场踏查了解一些实际情况，听取了各标段工作情况汇报，感到大家为项目的实施做了大量的工作，对此，市政府是比较满意的。这项工程是造福百姓的利民惠民工程、生态保护工程和重大粮食生产安全工程，大家要以此为己任，从讲政治的高度，围绕全局和大局，认真履行职能，积极主动做好各项工作。下面，就调研踏查情况，结合项目区2012年总体工作部署，我讲两个方面的问题：

一、分析形势，查找不足，坚定工作信心

省西部土地开发整理重大项目是国家立项投资、全国最大的土地开发整理工程。项目区建设规模278万亩，投资30.5亿元，建成后可新增耕地118万亩，年增产粮食18亿斤，计划2013年完成整个工程任务。自省西部土地开发整理重大项目领导小组把项目区实施管理权委托给市政府后，市政府高度重视，积极工作，于2011年启动了“一期”工程建设。为把“一期”工程做成项目区的先导工程，为后续工程积累经验，市、县土地整理项目办及参建单位按照项目管理要求，特别是按照年初“一期”工程调度会、全市土地整理重大项目工作会议部署，克服困难，主动工作，取得了初步成效。但是，按照省、市要求和工程实施方案对质量和进度目标任务要求，还有较大差距，工程进展不够快，质量不够高，主要有以下几方面原因：

（一）项目区情况复杂，协调难度大。主要表现在：“一期”工程涉及两乡两场三村，土地承包户较多，承包关系复杂，由此引发的各种利益诉求量大；项目区内中国石油油田分公司设施较多，地上物清除、地埋管线处理、鱼池参与整理等工作难度较大；项目区沟渠道路与大广高速公路和中国石油油田分公司生产道路多处交叉；因施工车辆对乡村道路的影响，而引起群众阻碍施工、车辆被扣等情况时有发生；项目区工程占用干渠沟保护地需要调整；项目区涉及大量排水等问题。这些问题都需要大量的人员和精力进行协调解决。

（二）勘测设计与工程建设不协调。规划设计是项目实施的龙头，统领项目工程实施。从“一期”设计工作看，承担“一期”规划设计任务的单位在省内外任务多、工作量大，造成设计服务工作没有及时到位，规划设计之初，测量等基础工作没有完全到位，导致设计成果与现状地形地物有较大偏差，引发了大量的设计修改和设计变更。从2011年11月开工以来，设计单位只提供了一些修改和变更的数据，但到目前为止，还没有提交经确认的手续和设计变更方案，严重影响了施工进度。同时，也使项目管理者陷入了等待设计变更就不能施工、不能按期完成工程任务，在没变更的情况下施工就得承担责任的“两难困境”。半年多来，虽经多次协调沟通，甚至多次发函或有关主要领导前往协调，均未见到实实在在的效果，至今未提交设计变更方案。从“二期”设计工作看，其它设计单位都已陆续提交了设计成果，只有承担灌区范围内设计任务的省水利水电设计研究院并未提交设计成果，设计进度异常缓慢，照此进度，原定工作计划很难实现。

（三）项目区施工环境差。“一期”工程项目区地势低洼，自2011年冬季以来，降雪降雨量大，与往年同期相比，2011年11月降水比往年多68%，2011年12月降水比往年多83%，2012年1月降比往年多26%，2月降水比往年多170%，3月降水比往年多51%。特别是2012年5月4日—5月5日，一次降水量达62mm，过程降水量达到区域性暴雨程度，致使项目区部分地块积水较多，项目区排水量大，给“一期”工程施工造成极大难度。同时，由于2012年春季气温低，工程开工延期，减少了春季最佳施工日期。

对土地开发整理重大项目来说，我们才刚刚起步，是在探索中工作。工程中遇到的这些困难都是建设中的困难、发展中的困难、前进中的困难，只要我们始终坚持项目的政府主导和统一领导，紧紧依靠地方政府和基层组织，遵循项目实施科学客观规律，注重重大项目核心环节，狠抓工作重点和薄弱环节，明确职责，上下一心，统一行动，就一定能全面完成各项工程建设任务。

二、明确任务，落实责任，全力抓好项目建设

2012年年初我市已经召开了会议，部署了工作，明确了任务，落实了责任。为实现2012年的任务目标，我们要围绕“一期”工程建设，解剖麻雀，以点带面，突出重点，着力解决工程施工中存在的突出问题，重点抓好以下几项工作：

（一）认真解决施工障碍性问题，为项目建设创造条件。一要解决好阻挠施工问题。前郭县政府要进一步做好现场管理工作，强化管理措施，防止单位或个人以各种理由设置施工障碍，阻挠施工，对无理取闹，勒索卡要的，要严肃处理，情节严重的，依法严惩。特别是尽快解决引松西排水沟穿稻田施工引起的障碍问题。二要落实支渠工程穿大广高速问题。大广高速已将穿越所涉及工程资金拨付前郭灌区灌溉管理局，市土地整理项目办要尽快与前郭灌区灌溉管理局进行研究，本着依法依规、充分衔接的总体要求，明确责任，落实任务，尽快促成前郭灌区灌溉管理局落实穿越工程建设，确保大广高速公路安全，确保穿越工程质量，确保在规定时间完工通水。三要认真做好中国石油油田分公司地上物清除及产能管线保护工作。“一期”项目区内地下管网密布，需要清除的地上物很多，主要是中国石油油田分公司洮河农场废弃设施厂房和承包户鱼塘等。中国石油油田分公司要加大清理力度，尽快将废弃厂房拆除干净，将承包户鱼塘清理掉。为便于机械化耕种，整理地块总体要形成规模。其中，对成型的部分熟地块，要结合实际，对灌排水工程进行规划设计。同时，本着兼顾各方利益、具体问题具体分析的原则，采取有效措施解决中国石油油田分公司产能管线与项目道路衔接等问题。油区小管线能利用的利用；大管网需要变动的，中国石油油田分公司出钱，市土地整理项目办配合，共同研究解决办法；各施工单位要及时沟通，防止因施工误伤管线，做到安全避让，中国石油油田分公司要负责做好管线防护，并自行承担相关费用。

（二）强化设计服务工作，确保合法规范施工。一要做好设计服务工作。针对设计修改和审计变更缓慢的实际，设计单位和管理单位要搞好协调沟通，明确各自职责，本着科学、合理、合法、规范的原则，做好设计修改和设计变更工作。设计修改和设计变更必须及时到位，设计单位要尽快提交变更方案，设计代表要常驻现场，并及时解决设计问题。各施工单位要严格按照规划设计、施工图纸进行施工，对未经批准的变更不得施工。同时，要严肃设计变更程序，不能随意进行变更。二要做好支渠底宽和农渠比降等有关水利要素是否变更的充分分析。总体看，这一问题事关重大。管理单位和规划设计单位要尽快组织有关专家和技术人员进行充分的研究和论证，充分考虑灌区规划实施，确保项目区功能2011年春季正常发挥等综合因素，分析判断，提出明确、科学、可操作性的方案和意见。

（三）落实相关工程建设任务，确保工程按期发挥效益。一是要各施工单位必须全力组织施工。施工单位是项目区建设主体，是施工合同的承担者。要按照依法、科学、安全、如约的总要求，克服困难，承担责任，调动力量，精心组织施工建设工作。二是要落实“一期”工程支渠以上投资问题。为保证“一期”土地开发整理工程建成后，能够及时有效投入使用，支渠以上工程也需要同步投资建设。按照“一期”工程规划设计建议，必须在一总引干上建节制闸2座、排涝泵站1座、穿堤排水涵洞1座及对七门吐排干进行清淤。市政府已经和省水利厅协调此事，确定由省水利厅投资1000万元，由市哈达山水利枢纽工程管理局具体建设。市哈达山水利枢纽工程管理局要尽快进行规划设计，尽快开工建设，确保在2012年12月31日前建成，确保2011年项目区春季灌溉排水工程正常使用，不误农时。三是要抓紧修建前郭县蒙古艾里乡欣发村至项目区道路。欣发村至项目区道路为项目区居民生产生活的重要道路，在中国石油油田分公司修建的主田间路完工之前，是“一期”工程施工进场主要的道路，市西部土地开发整理重大领导小组同意修建，市土地整理项目办在履行相关程序后，要尽快抓好落实。四是要充分衔接好项目区主田间路与项目区工程建设。项目区主田间路由中国石油油田分公司出资修建。重大项目设计单位、中国石油油田分公司及各施工单位要紧密联系，搞好项目区的沟渠、桥涵与主田间路工程衔接。中国石油油田分公司要按照建设标准施工，抢抓时间，确保公路质量。

项目区范文篇6

一、已建工程管理状况

（一）林州市

水利产权改制主要涉及机井、库塘等，形式有拍卖、承包、租赁、股份经营。其中农村饮水工程管理体制改革情况：一种是深井供水约占。管理模式有：、产权归集体所有，村委指定专人管理；、所有权与经营权分离，所有权归集体所有，个人承包，村委核定水价，电费、维修费、人员工资由承包者从水费中支付。第二种是引泉水供水约占。管理模式仍是集体管理，基本上是按人头收费，人均年收费元。第三种是吃旱井水窖水约占，“谁建设，谁管理，谁使用，谁受益”，产权全部归个人。

近几年，林州市在省、市水利部门的支持下，依据当地实际，大力兴建以乡镇水利站为主体的乡镇集中供水工程，取得了明显的社会和经济效益，走出了一条农村饮水工程的新路子，受到广大群众的拥护。林州市东岗镇、姚村镇、城郊乡、合涧镇、桂林镇、茶店乡、原康乡、临淇镇等个乡镇以水利站为主体，建立了乡镇集中供水，解决万余人饮水安全，东岗镇水利站投资万元建成一套水净化处理系统（其中水净化处理设备万元），保证了饮用水的卫生合格。合涧镇投资万元，购置消毒净化水处理设备，保证了供水符合饮用水标准。

（二）汤阴县

年以来水利工程产权改革主要采取了两种方式：第一种方式是所有权归集体，经营权竞价拍卖或承包。该方式以宜沟为主，水价由村两委制定，水价包括电费、管理人员工资、少量维修费。第二种方式是所有权归集体，管理人员由村两委指定或村干部或村电工代管，实行按方收费或按人收费。

从林州市和汤阴县饮水工程管理模式调查情况看，无论是个人承包制还是集体管理；无论是按方收费还是按人收费，其水价中都不包含折旧费，有的甚至连人员工资和维修费仍需村集体补贴。通过几年的运行，总的来看，情况基本是好的。首先，基本解决了农村人畜饮水困难和饮水安全，基本生存条件的解决，促进了社会的稳定，人民安居；其次，水利基础产业的不断发展，促进了种植业、养殖业、乡镇企业的发展，为当地群众脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础；第三，通过对水利工程产权政策的宣传、实施，水的商品意识，水利工程政策观念正被越来越多的人认识接受；第四，在农村进行水利工程产改，可盘活水利资产，拓宽投资渠道，增加水利发展活力；第五，农村水利工程产改后，促进了用水量占的农村节水工作，这个社会效益是无法用金钱来表达的，对安阳市国民经济持续稳定健康发展必将起到积极作用。通过调研活动，也发现了一些在改制过程中，由于多种原因出现的问题需要在今后工作中加以解决。详情在第三第四个存在问题和几点建议中谈。

二、××年项目区情况

（一）林州市

林州市××年计划围绕东岗镇、合涧镇、原康乡集中供水工程，优先解决项目区人畜饮水安全问题，即把项目区饮水安全村庄纳入集中供水范围，扩大现有集中供水规模。思路是：上级补助经费作为国有股埋设主管，建调节池等，村饮水工程经营者筹资建设支管和村内管网，收取的水费除上缴水利站外，即为自己的。

例如：项目区合涧集中供水工程，水源地有弓上水库和淅北渠，淅北渠归水利站管理，弓上水库归林州市水务局管理，从弓上水库引水，水库负责总干管，合涧水利站负责干管和调节池的建设、管理，每方水交弓上水库元。对下放水收元。郭家园村：口人，人均收入元，个自然村，原有深井四眼（米以下），淅河从村南穿过，户户有水窖。深井供吃水，每人年交费元，隔天定时供水。由于村庄地势不平，高差近百米，加深井水量不足，村内高处供水不正常，村民有意见，造成收取水费困难。为解决群众吃水难，决定改引水库供水，村委通过召开群众、党员代表会议，决定把此次饮水工程推向市场，由个人投资，竞价承包。××年冬，由高陆洲、程林虎、李如增人筹资多万元承包村内饮水工程，承包期年。年后，饮水设施仍归集体所有。饮水工程项目是，合涧水利站负责干管和调节池建设，调节池以下米管路和村内管网的完善由承包人负责。目前水费暂按每人每年元计收并详细规定了牛、羊、猪及建房交费标准，如建房用水按一层元，二层元计收，只羊，三头牛顶一个人水费。由于人均每年降低了近元水费支出，村民对饮水工程改制赞同，满意。

（二）汤阴县

项目区宜沟镇后李朱村，半岗半坡，人，亩地，户。拟建工程为：打米的机井眼，埋管到村内，建村内管网等，总投资近万元。拟改制方案一是把上级补助的万，全补助给个人，不再收回，其余部分，由个人竞标筹资，个人负责兴建全部饮水工程。二是如果上面情况没有人有能力建，则村委把修汤伏铁路时卖地款万元再补贴进去，个人再筹万元，工程基本上可完工。该办法，目前正在讨论中，需要通过详细算账才能明了。

五陵镇朱家营村：人，耕地亩，人均收入元，户，目前吃水靠多眼联户小口井解决。新建工程是打井，埋管，村集体没钱。拟招标建设人畜饮水安全工程，按照上级精神，股份制或承包制。

对水利工程产权制度改革，市、县、乡是积极的，而且已经进行了有益的探索。例如：林州市乡镇集中供水工程管理模式；临淇镇临淇村农灌工程竞价承包农灌工程经营权，一次交清承包费模式；汤阴县宜沟镇竞标饮水工程经营权，一次交清承包费模式的方法值得推广，虽也存在欠缺，但主流是好的，要给予肯定。

当前，农村正在进行村级换届选举，对饮水工程改制有一定影响，换届结束后要加强工作，加快进度。

三、目前农村饮水工程建设管理中存在的主要问题

（一）部分村干部和群众对饮水工程改制认识模糊，观念陈旧，对改制后可能出现的问题，不是积极想办法从制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。对饮水工程，部分人认为自己投工投劳也投过资，吃水应当享受优惠政策；如果进行改制，把集体财产（也包括自己的一部分）卖给个人，成为私有财产，想不通，也担心会不会形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投资额增大，在剩余承包期内，回收资金不足以弥补投入，如经营者不再投入，势必造成饮水工程瘫痪。例如：林州东岗镇大河村，人，原吃水工程借用岩峪眼机井解决本村吃水困难，二次提水，年本村群众刘某以元承包金承包，水价定为元立方米，其中元交岩峪村一级提水费，剩余元作为大河村二级提水（扬程米）电费、设备维修费、承包人工资等，该村属山区地势，落差达百米，供水管网经常崩裂、跑水，运行个月后，承包人认为无利，不合算，要求提高水价，或停止承包，追还承包金，都被村委拒绝，承包人不要承包金，也坚决不干了，加上班子不稳定，停止运行年，××年该村利用农村饮水解困资金，又动员原籍大河村的新疆乌鲁木齐市民营企业家李江洪投资万元资金，打井配套埋管，才二次解决饮水困难。现该村饮水工程为集体管理。

（二）有关人员对产改政策及相关法律知识知道很少。对股份制、承包、租赁等知识学习少，一知半解，对操作程序掌握更少，调研中，普遍发现合同签订过于简单，张稿纸，手写不足页即为合同或协议，一旦发生争议，无章可循。例如：临淇镇前寨村，有个自然村，人，原先个饮用水机井，米深。年承包后，由于合同不规范，对双方约束力不大，导致承包者在设备坏了后，不维修、不更换，××年供水瘫痪。××年村委在通过资格审查的基础上公开招标，现场测算，重新确定了承包合同，使工程效益得到发挥。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但从签定合同看，还是过于简单，总共条，不足页稿纸。

（三）单项工程解决人数少，运行成本高，工程效益低。目前，多数饮水工程普遍存在覆盖人数少，运行成本高，经济效益低，经营者投资难以在短时间内收回，这是部分村庄仍实行集体管理、喝大锅水的主要原因。如：茶店乡西沟自然村，人，“八五”期间，以工代赈解决人畜饮水工程，实行“一表一户”制，采取集体管理，由村支书代管（村支书饲养几百头猪）。水费元方，收取的水费不足支付电费、维修费和人员工资，所以不足部分集体给于补贴。茶店乡庙郊村，人，也是“八五”期间，以工代赈人畜饮水工程，年产改时，由于无利润，招标时无人问津，现由集体管理。临淇镇洪土沟村，机井供水，口人，耕地亩，效益太小，没人干，现由村民组长代管。

临淇河东村，人吃水，灌溉面积亩，年，村民张章希个人投资万元，打米深井眼，静水位在米左右，××年月又投资万元建容量方压力池座，现村内未建成管网，群众吃水是用水带从压力池直接放水到院内水窖，灌水窖和浇地都按每小时元收费。××年净收入元，××年净收入元，××年丰水年没有收入，工程运行无效益。用张章希自己的话说：“在农村搞饮水工程，人少，灌溉面积小，投资万元，别说利润，连工资都保不住，回收投资更不知道到猴年马月了”

相类似情况还有：汤阴县菜园镇，几年来解决了个村万多人，村平均人左右；宜沟镇肖下扣人，石庙村人；五陵镇闫庄人等。截至××年底，林州市共建饮水工程处，其中日供水立方以上的处，日供水立方有处，日供水立方有处。汤阴县建饮水工程处，其中日供水立方处，立方处。从调查情况看，人均日用水量在立方左右，按国家规定人均日饮水量是升。

（四）按方收费，单一生活用水，使饮水工程运行效益得不到充分发挥。山丘区屋顶接雨水，旱井水窖蓄水，平原区自备联户小口井与使用饮水工程吃水并存、除吃水用自来水外，其余均用旱井水窖水或自备井，使饮水工程效益得不到充分发挥。林州市东岗镇个行政村，除个自然村使用纯旱井水窖水外，其余各村均同时使用饮水工程水和旱井水窖蓄水，全乡共有旱井水窖多处，现在还以年均增长旱井水窖处速度建设，并且有新的发展趋势：南木井村，已有多户在新建宅基地建两座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄积自来水。汤阴菜园镇人，亩耕地，个行政村，个自然村，多数都有小口井汲水。宜沟镇肖下扣村，人，由个人投资元建井房承包年，水费元方，月用水量只有方，日均方，没有利润，村委以七亩半地，免费种植年作为补贴，以保证全村人饮用水。五陵镇朱家营村属氟水区，人，耕地亩，人均收入元，原先全村户联户打小口井多眼解决吃水，新建吃水工程后，吃水条件改变了，群众为节约支出，其他用水还是原来的。汤阴平原项目区，苦、涩、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自来水。

（五）部分县乡领导（包括水利部门）对于涉及多村的农村集中供水工程，认为工作量大，协调任务重，麻烦事多，搞不好还会引起纠纷，因此借口中央有文件不能增加农民负担，不能乱摊派，乱集资，怕群众上访为由，不愿管，群众观念不强，为人民服务宗旨不牢。部分村干部都愿自成体系，自立山头，自己说了算，有可能还可以免交水费等，不热心集中供水工程，本位主义、自私自利思想严重。部分群众担心多村集中供水工程能否长远解决问题，水价是否很高，能否承受住，出了问题谁来挑头解决等。以上这些是农村集中供水工程进展慢的主要原因。

（六）工程改制后若干年，因一些不可抗因素导致一方利益受到损失，在签合同时又无法预见，也不好写入合同，但实际却是发生了，对这类事没有明确的政策规定。比如地下水位下降，导致供水工程水源枯竭，工程报废；小城镇规模扩大，灌溉面积减少，原承包工程效益严重衰减等，使经营者利润降低，甚至无法经营。例如：临淇镇临淇村，年前有亩耕地，由于城镇扩大，现有亩耕地，口人。有眼机井，年拍卖眼，租赁眼，所有权归集体。许栓喜出资万元（包括井，寸泵，变压器）购买眼机井，××年由于水位下降，机井报废，该井涉及个村民小组，多亩地，个人无力兴建新工程，集体又出资万元打了眼多米机井，仍由许栓喜经营。赵宝根租赁的机井，随着临淇城镇规划发展，灌溉面积由原来的亩减少到现在亩，××年全年灌溉个小时，每小时收水费元，共收入元，除去电费、维修费，几乎没有利润。赵五林，年通过拍卖，以万元的价格购买眼米机井，运行年无利润，主要原因是当时电费元，随着电价上涨，水费没变，当时承担着亩灌溉，现减少到亩，承包人无利可图。这里就存在一个问题，承包期是年好、年还是年为好，如果一些不可抗因素发生，如水源变化，耕地减少等，经营者利益减少，如何办？

（七）部分村庄未按计量收费，又全天供水，村民没有节水意识，用水浪费大，另一方面又造成提水费用增大，供水效益差；部分群众用滴水形式收集水，既解决吃水，水表又不走，节约支出。例如，林州市合涧镇郭家园村，从弓上水库引水，水管进户但未安装水表，又常天供水，全村人，今年前几个月试用期，日用水量达，人均达，人均月收费元，收费率，才够交水利站供水水费元。如实行按方收费，人均月用水左右，所收水费除上交元外，还会有剩余元。调研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解决吃水，但水表不走，水费收入不抵支出。有的承包人员为减少亏损，采取倒算形式，即每月能收取多少水费，扣除本人工资，少量维修费后，其余作为电费按天平均，以钱定开泵供水时间。汤阴县瓦岗乡东江窖村，××年以前承包人实行的是这种办法，群众时有吃不上水现象，意见较大，××年该井因水位下降报废，重新打井，供此机会，撤换了承包人，现为集体管理。

（八）林州市、汤阴县“三区一闸”规划正在进行，但速度较慢。

通过实地调研我们十分担心一个问题：

在××年农村饮水水利工程建设时，部分经济效益低的工程，会不会出现群众没人愿意参与拍卖、承包、租赁和股份制改革？部分县、乡、村为争取到工程建设资金，会不会联合做假搞产改，一旦经费到位工程完工后，仍会回到以前的管理模式上？

四、几点建议

根据以上存在的问题，我们调研组经过多次研究、讨论，仅根据我们对林州市、汤阴县少数乡、村的调研提出几点建议。

（一）乡镇水利站是农村水利工程规划、建设、管理、产改的直接组织和领导者，是水利系统代表政府行使水行政职能的最基层组织，其人员素质高低、政策水平高低直接关系到农村水利工程能否良性运行，长期发挥效益，关系到水利基础产业地位正常发挥作用。建议对水利站有关人员定期对水利法规政策、产改政策以及相关知识进行培训，召开县、乡、村不同层次人员参加的座谈会或专题座谈会，请专家从政策到如何按政策具体操作，请搞的好乡、村领导介绍思路、做法、达到效果等。比如请专家讲股份制政策、章程、具体操作程序，应注意问题等；请安阳县白壁镇介绍全镇成立水利协会从创意到实施运作以及起到效果；请白壁镇东北务村支书赵玉生讲现行体制下如何搞农村公益事业，如何建立行业组织协会等。北郭乡龙凤村介绍拍卖荒沟植树经验等。我们认为，通过专题培训或座谈会，人们的思想认识会有不同层次的提高，对农村水利事业的发展是大有益处的。

（二）创造条件，对农村饮水安全工程和“三区一闸”工程进行集中联片建设，以提高工程效益，建议制定相关政策给以扶持，资金运作上给以倾斜。

（三）农村安全饮水集中供水工程，在条件具备的乡镇建议以水利站为依托，建设乡镇集中供水工程，向外辐射，以此为产业，发展基层水利站的经济实力。

（四）为使产权改革到达群众和经营者双赢，发挥工程更好的经济和社会效益，改革的方式建议采取多样并举。工程效益较好的采取拍卖，一次性到位；效益一般（仅能维持人员工作）的采取承包；经济效益是负数的，建议仍由集体来负责管理，加强管护。

（五）建议农水科按不同产改类型，提出指导性意见。

最后需要指出的是：我们认为存在的问题和所提建议，只是根据在林州市和汤阴县少数乡镇、个别村调研时看到的听到的一些做出的判断，不代表全部，错误在所难免，敬请领导和同志们批评指正。

项目区范文篇7

一、已建工程管理状况

（一）林州市

水利产权改制主要涉及机井、库塘等，形式有拍卖、承包、租赁、股份经营。其中农村饮水工程管理体制改革情况：一种是深井供水约占。管理模式有：、产权归集体所有，村委指定专人管理；、所有权与经营权分离，所有权归集体所有，个人承包，村委核定水价，电费、维修费、人员工资由承包者从水费中支付。第二种是引泉水供水约占。管理模式仍是集体管理，基本上是按人头收费，人均年收费元。第三种是吃旱井水窖水约占，“谁建设，谁管理，谁使用，谁受益”，产权全部归个人。

近几年，林州市在省、市水利部门的支持下，依据当地实际，大力兴建以乡镇水利站为主体的乡镇集中供水工程，取得了明显的社会和经济效益，走出了一条农村饮水工程的新路子，受到广大群众的拥护。林州市东岗镇、姚村镇、城郊乡、合涧镇、桂林镇、茶店乡、原康乡、临淇镇等个乡镇以水利站为主体，建立了乡镇集中供水，解决万余人饮水安全，东岗镇水利站投资万元建成一套水净化处理系统（其中水净化处理设备万元），保证了饮用水的卫生合格。合涧镇投资万元，购置消毒净化水处理设备，保证了供水符合饮用水标准。

（二）汤阴县

年以来水利工程产权改革主要采取了两种方式：第一种方式是所有权归集体，经营权竞价拍卖或承包。该方式以宜沟为主，水价由村两委制定，水价包括电费、管理人员工资、少量维修费。第二种方式是所有权归集体，管理人员由村两委指定或村干部或村电工代管，实行按方收费或按人收费。

从林州市和汤阴县饮水工程管理模式调查情况看，无论是个人承包制还是集体管理；无论是按方收费还是按人收费，其水价中都不包含折旧费，有的甚至连人员工资和维修费仍需村集体补贴。通过几年的运行，总的来看，情况基本是好的。首先，基本解决了农村人畜饮水困难和饮水安全，基本生存条件的解决，促进了社会的稳定，人民安居；其次，水利基础产业的不断发展，促进了种植业、养殖业、乡镇企业的发展，为当地群众脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础；第三，通过对水利工程产权政策的宣传、实施，水的商品意识，水利工程政策观念正被越来越多的人认识接受；第四，在农村进行水利工程产改，可盘活水利资产，拓宽投资渠道，增加水利发展活力；第五，农村水利工程产改后，促进了用水量占的农村节水工作，这个社会效益是无法用金钱来表达的，对安阳市国民经济持续稳定健康发展必将起到积极作用。通过调研活动，也发现了一些在改制过程中，由于多种原因出现的问题需要在今后工作中加以解决。详情在第三第四个存在问题和几点建议中谈。

二、××年项目区情况

（一）林州市

林州市××年计划围绕东岗镇、合涧镇、原康乡集中供水工程，优先解决项目区人畜饮水安全问题，即把项目区饮水安全村庄纳入集中供水范围，扩大现有集中供水规模。思路是：上级补助经费作为国有股埋设主管，建调节池等，村饮水工程经营者筹资建设支管和村内管网，收取的水费除上缴水利站外，即为自己的。

例如：项目区合涧集中供水工程，水源地有弓上水库和淅北渠，淅北渠归水利站管理，弓上水库归林州市水务局管理，从弓上水库引水，水库负责总干管，合涧水利站负责干管和调节池的建设、管理，每方水交弓上水库元。对下放水收元。郭家园村：口人，人均收入元，个自然村，原有深井四眼（米以下），淅河从村南穿过，户户有水窖。深井供吃水，每人年交费元，隔天定时供水。由于村庄地势不平，高差近百米，加深井水量不足，村内高处供水不正常，村民有意见，造成收取水费困难。为解决群众吃水难，决定改引水库供水，村委通过召开群众、党员代表会议，决定把此次饮水工程推向市场，由个人投资，竞价承包。××年冬，由高陆洲、程林虎、李如增人筹资多万元承包村内饮水工程，承包期年。年后，饮水设施仍归集体所有。饮水工程项目是，合涧水利站负责干管和调节池建设，调节池以下米管路和村内管网的完善由承包人负责。目前水费暂按每人每年元计收并详细规定了牛、羊、猪及建房交费标准，如建房用水按一层元，二层元计收，只羊，三头牛顶一个人水费。由于人均每年降低了近元水费支出，村民对饮水工程改制赞同，满意。

（二）汤阴县

项目区宜沟镇后李朱村，半岗半坡，人，亩地，户。拟建工程为：打米的机井眼，埋管到村内，建村内管网等，总投资近万元。拟改制方案一是把上级补助的万，全补助给个人，不再收回，其余部分，由个人竞标筹资，个人负责兴建全部饮水工程。二是如果上面情况没有人有能力建，则村委把修汤伏铁路时卖地款万元再补贴进去，个人再筹万元，工程基本上可完工。该办法，目前正在讨论中，需要通过详细算账才能明了。

五陵镇朱家营村：人，耕地亩，人均收入元，户，目前吃水靠多眼联户小口井解决。新建工程是打井，埋管，村集体没钱。拟招标建设人畜饮水安全工程，按照上级精神，股份制或承包制。

对水利工程产权制度改革，市、县、乡是积极的，而且已经进行了有益的探索。例如：林州市乡镇集中供水工程管理模式；临淇镇临淇村农灌工程竞价承包农灌工程经营权，一次交清承包费模式；汤阴县宜沟镇竞标饮水工程经营权，一次交清承包费模式的方法值得推广，虽也存在欠缺，但主流是好的，要给予肯定。

当前，农村正在进行村级换届选举，对饮水工程改制有一定影响，换届结束后要加强工作，加快进度。

三、目前农村饮水工程建设管理中存在的主要问题

（一）部分村干部和群众对饮水工程改制认识模糊，观念陈旧，对改制后可能出现的问题，不是积极想办法从制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。对饮水工程，部分人认为自己投工投劳也投过资，吃水应当享受优惠政策；如果进行改制，把集体财产（也包括自己的一部分）卖给个人，成为私有财产，想不通，也担心会不会形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投资额增大，在剩余承包期内，回收资金不足以弥补投入，如经营者不再投入，势必造成饮水工程瘫痪。例如：林州东岗镇大河村，人，原吃水工程借用岩峪眼机井解决本村吃水困难，二次提水，年本村群众刘某以元承包金承包，水价定为元立方米，其中元交岩峪村一级提水费，剩余元作为大河村二级提水（扬程米）电费、设备维修费、承包人工资等，该村属山区地势，落差达百米，供水管网经常崩裂、跑水，运行个月后，承包人认为无利，不合算，要求提高水价，或停止承包，追还承包金，都被村委拒绝，承包人不要承包金，也坚决不干了，加上班子不稳定，停止运行年，××年该村利用农村饮水解困资金，又动员原籍大河村的新疆乌鲁木齐市民营企业家李江洪投资万元资金，打井配套埋管，才二次解决饮水困难。现该村饮水工程为集体管理。

（二）有关人员对产改政策及相关法律知识知道很少。对股份制、承包、租赁等知识学习少，一知半解，对操作程序掌握更少，调研中，普遍发现合同签订过于简单，张稿纸，手写不足页即为合同或协议，一旦发生争议，无章可循。例如：临淇镇前寨村，有个自然村，人，原先个饮用水机井，米深。年承包后，由于合同不规范，对双方约束力不大，导致承包者在设备坏了后，不维修、不更换，××年供水瘫痪。××年村委在通过资格审查的基础上公开招标，现场测算，重新确定了承包合同，使工程效益得到发挥。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但从签定合同看，还是过于简单，总共条，不足页稿纸。

（三）单项工程解决人数少，运行成本高，工程效益低。目前，多数饮水工程普遍存在覆盖人数少，运行成本高，经济效益低，经营者投资难以在短时间内收回，这是部分村庄仍实行集体管理、喝大锅水的主要原因。如：茶店乡西沟自然村，人，“八五”期间，以工代赈解决人畜饮水工程，实行“一表一户”制，采取集体管理，由村支书代管（村支书饲养几百头猪）。水费元方，收取的水费不足支付电费、维修费和人员工资，所以不足部分集体给于补贴。茶店乡庙郊村，人，也是“八五”期间，以工代赈人畜饮水工程，年产改时，由于无利润，招标时无人问津，现由集体管理。临淇镇洪土沟村，机井供水，口人，耕地亩，效益太小，没人干，现由村民组长代管。

临淇河东村，人吃水，灌溉面积亩，年，村民张章希个人投资万元，打米深井眼，静水位在米左右，××年月又投资万元建容量方压力池座，现村内未建成管网，群众吃水是用水带从压力池直接放水到院内水窖，灌水窖和浇地都按每小时元收费。××年净收入元，××年净收入元，××年丰水年没有收入，工程运行无效益。用张章希自己的话说：“在农村搞饮水工程，人少，灌溉面积小，投资万元，别说利润，连工资都保不住，回收投资更不知道到猴年马月了”

相类似情况还有：汤阴县菜园镇，几年来解决了个村万多人，村平均人左右；宜沟镇肖下扣人，石庙村人；五陵镇闫庄人等。截至××年底，林州市共建饮水工程处，其中日供水立方以上的处，日供水立方有处，日供水立方有处。汤阴县建饮水工程处，其中日供水立方处，立方处。从调查情况看，人均日用水量在立方左右，按国家规定人均日饮水量是升。

（四）按方收费，单一生活用水，使饮水工程运行效益得不到充分发挥。山丘区屋顶接雨水，旱井水窖蓄水，平原区自备联户小口井与使用饮水工程吃水并存、除吃水用自来水外，其余均用旱井水窖水或自备井，使饮水工程效益得不到充分发挥。林州市东岗镇个行政村，除个自然村使用纯旱井水窖水外，其余各村均同时使用饮水工程水和旱井水窖蓄水，全乡共有旱井水窖多处，现在还以年均增长旱井水窖处速度建设，并且有新的发展趋势：南木井村，已有多户在新建宅基地建两座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄积自来水。汤阴菜园镇人，亩耕地，个行政村，个自然村，多数都有小口井汲水。宜沟镇肖下扣村，人，由个人投资元建井房承包年，水费元方，月用水量只有方，日均方，没有利润，村委以七亩半地，免费种植年作为补贴，以保证全村人饮用水。五陵镇朱家营村属氟水区，人，耕地亩，人均收入元，原先全村户联户打小口井多眼解决吃水，新建吃水工程后，吃水条件改变了，群众为节约支出，其他用水还是原来的。汤阴平原项目区，苦、涩、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自来水。

（五）部分县乡领导（包括水利部门）对于涉及多村的农村集中供水工程，认为工作量大，协调任务重，麻烦事多，搞不好还会引起纠纷，因此借口中央有文件不能增加农民负担，不能乱摊派，乱集资，怕群众上访为由，不愿管，群众观念不强，为人民服务宗旨不牢。部分村干部都愿自成体系，自立山头，自己说了算，有可能还可以免交水费等，不热心集中供水工程，本位主义、自私自利思想严重。部分群众担心多村集中供水工程能否长远解决问题，水价是否很高，能否承受住，出了问题谁来挑头解决等。以上这些是农村集中供水工程进展慢的主要原因。

（六）工程改制后若干年，因一些不可抗因素导致一方利益受到损失，在签合同时又无法预见，也不好写入合同，但实际却是发生了，对这类事没有明确的政策规定。比如地下水位下降，导致供水工程水源枯竭，工程报废；小城镇规模扩大，灌溉面积减少，原承包工程效益严重衰减等，使经营者利润降低，甚至无法经营。例如：临淇镇临淇村，年前有亩耕地，由于城镇扩大，现有亩耕地，口人。有眼机井，年拍卖眼，租赁眼，所有权归集体。许栓喜出资万元（包括井，寸泵，变压器）购买眼机井，××年由于水位下降，机井报废，该井涉及个村民小组，多亩地，个人无力兴建新工程，集体又出资万元打了眼多米机井，仍由许栓喜经营。赵宝根租赁的机井，随着临淇城镇规划发展，灌溉面积由原来的亩减少到现在亩，××年全年灌溉个小时，每小时收水费元，共收入元，除去电费、维修费，几乎没有利润。赵五林，年通过拍卖，以万元的价格购买眼米机井，运行年无利润，主要原因是当时电费元，随着电价上涨，水费没变，当时承担着亩灌溉，现减少到亩，承包人无利可图。这里就存在一个问题，承包期是年好、年还是年为好，如果一些不可抗因素发生，如水源变化，耕地减少等，经营者利益减少，如何办？

（七）部分村庄未按计量收费，又全天供水，村民没有节水意识，用水浪费大，另一方面又造成提水费用增大，供水效益差；部分群众用滴水形式收集水，既解决吃水，水表又不走，节约支出。例如，林州市合涧镇郭家园村，从弓上水库引水，水管进户但未安装水表，又常天供水，全村人，今年前几个月试用期，日用水量达，人均达，人均月收费元，收费率，才够交水利站供水水费元。如实行按方收费，人均月用水左右，所收水费除上交元外，还会有剩余元。调研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解决吃水，但水表不走，水费收入不抵支出。有的承包人员为减少亏损，采取倒算形式，即每月能收取多少水费，扣除本人工资，少量维修费后，其余作为电费按天平均，以钱定开泵供水时间。汤阴县瓦岗乡东江窖村，××年以前承包人实行的是这种办法，群众时有吃不上水现象，意见较大，××年该井因水位下降报废，重新打井，供此机会，撤换了承包人，现为集体管理。

（八）林州市、汤阴县“三区一闸”规划正在进行，但速度较慢。

通过实地调研我们十分担心一个问题：

在××年农村饮水水利工程建设时，部分经济效益低的工程，会不会出现群众没人愿意参与拍卖、承包、租赁和股份制改革？部分县、乡、村为争取到工程建设资金，会不会联合做假搞产改，一旦经费到位工程完工后，仍会回到以前的管理模式上？

四、几点建议

根据以上存在的问题，我们调研组经过多次研究、讨论，仅根据我们对林州市、汤阴县少数乡、村的调研提出几点建议。

（一）乡镇水利站是农村水利工程规划、建设、管理、产改的直接组织和领导者，是水利系统代表政府行使水行政职能的最基层组织，其人员素质高低、政策水平高低直接关系到农村水利工程能否良性运行，长期发挥效益，关系到水利基础产业地位正常发挥作用。建议对水利站有关人员定期对水利法规政策、产改政策以及相关知识进行培训，召开县、乡、村不同层次人员参加的座谈会或专题座谈会，请专家从政策到如何按政策具体操作，请搞的好乡、村领导介绍思路、做法、达到效果等。比如请专家讲股份制政策、章程、具体操作程序，应注意问题等；请安阳县白壁镇介绍全镇成立水利协会从创意到实施运作以及起到效果；请白壁镇东北务村支书赵玉生讲现行体制下如何搞农村公益事业，如何建立行业组织协会等。北郭乡龙凤村介绍拍卖荒沟植树经验等。我们认为，通过专题培训或座谈会，人们的思想认识会有不同层次的提高，对农村水利事业的发展是大有益处的。

（二）创造条件，对农村饮水安全工程和“三区一闸”工程进行集中联片建设，以提高工程效益，建议制定相关政策给以扶持，资金运作上给以倾斜。

（三）农村安全饮水集中供水工程，在条件具备的乡镇建议以水利站为依托，建设乡镇集中供水工程，向外辐射，以此为产业，发展基层水利站的经济实力。

（四）为使产权改革到达群众和经营者双赢，发挥工程更好的经济和社会效益，改革的方式建议采取多样并举。工程效益较好的采取拍卖，一次性到位；效益一般（仅能维持人员工作）的采取承包；经济效益是负数的，建议仍由集体来负责管理，加强管护。

（五）建议农水科按不同产改类型，提出指导性意见。

项目区范文篇8

1.项目背景

xxxxxxxx是xxxxxxxx的农业大xxxxxxxx，属灌溉农业。地处xxxxxxxx上游，位于天山中段南麓，焉耆盆地西北部边缘，地理坐标为北纬42°10''''至41°55''''，东经86°20''''至86°33''''，西南距xxxxxxxx城29公里，东与xxxxxxxx接壤，南与xxxxxxxxxxxxxxxx隔河相望，北与xxxxxxxx相邻，东西长约210公里，南北宽约47公里，区域趋向沿xxxxxxxx北岸由西向东延伸，呈不规则的菱形，地势平坦，地形呈西北高，东南低，全xxxxxxxx行政总面积为3733km2，平均海拔1192米。

xxxxxxxx属中温带大陆性气候，地处沿天山逆温层地带，四季分明，光热资源丰富。年平均气温8.5℃，一月平均气温-12℃，年极端最低气温-31℃，全年≥10℃有效积温为3480℃，日照时数为2770－3312.5小时，日照百分率为60%，无霜期160天，年降雨量在20mm－25mm之间，昼夜温差大，光照充足。

2.项目概况

2.1地理位置

项目区位于xxxxxxxx西部，距xxxxxxxx政府8km，由xxxxxxxx及xxxxxxxx农用地构成，共有村民1242户，总人口5929人，原创：其中农业人口5609人，现有劳动力3697人。项目区主要以种植小麦、辣椒、棉花、打瓜、玉米等为主。2005年，该项目区粮经草比为45：37：18，实现生产总值4638.6万元，人均纯收入为3950元。

2.2建设规模

项目区建设规模为26113.08亩，其中耕地面积20107.08亩，防护林占地3133.57亩，渠道占地1305.65亩，道路占地1566.78亩，土地盐碱化属轻盐化，符合立项要求。

项目区土地总面积27863.46亩，不动工面积为1750.36亩，其中果园地344.7亩，林地504.91亩，天然草地0.07亩，晒谷场11.26亩，居民点889.42亩。项目建设规模为26113.10亩，新增耕地884.51亩，为3%。

2.3项目范围

该项目东至：xxxxxxxx；

西至：xxxxxxxx；

南至：xxxxxxxx牧业组；

北至：沙河子。

项目区主要拐点坐标为：1号点（4686056.63，411696.18），2号点（4683477.65，413807.92），3号点（4687185.91，412126.46），4号点（4684523.32，419386.27），座标系为北京54座标系。

项目区涉及1：10000地形图幅号为：k-45-64-(7)号，k-45-64-(8)号，k-45-64-(15)号，k-45-64-(16)号，k-45-65-(1)号，k-45-64-(9)号。

3.项目区所在xxxxxxxx社会经济概况

xxxxxxxx辖7个行政村，31个村民小组，全xxxxxxxx总户数5810户，总人口20777人，其中农业人口19206人。有汉、维、蒙等多个民族。2005年，全xxxxxxxx实现生产总值17629.91万元，农牧民人均纯收入达到4125.3元。

xxxxxxxx水土光热资源丰富，境内灌溉水源有xxxxxxxx、沙河、泉水沟、xxxxxxxx、xxxxxxxx。位于焉耆盆地水文地质分区l3区，为砾石层潜水，承压水富水亚区。含水层以砂砾石、中粗砂层为主，80m以下为承压水，含水层厚厚度为10－50m，潜水单位涌水量可达36l/s以上，矿化度<1g/l，l3区面积1152km2，天然补给量1.53ⅹ108m3，地下径流量为4.2l/s.km2，补给来源主要为xxxxxxxx西北数条河谷的径流入渗。

4.水资源概况

本项目区农田灌溉用水主要来源是地表水。地表水资源主要来源于xxxxxxxx，经xxxxxxxx北岸干渠输入xxxxxxxx、阿孜沟干渠、xxxxxxxx，3个干渠输水量的最大流量为8m3/s，输水路径较长，水的利用率约40-50%。该水质平均矿化度为1-3g/l。计划分配给项目区的水量为2512万m3/年，亩用水量为995m3/亩。各月计划分配水量见表一：

表一

项目区各月计划分配水量表

内容

月份水量（万m3)合计（万m3)

45678910

配水量xxxxxxxx1662212912081251382351384

xxxxxxxx1351812371691011131921128

总计3014025283772262514272512

注：1、2、3、11、12月为不用水时间。

5.农业生产状况

项目区现有耕地面积20107.08亩，其中高产田5026.77亩，中产田6032.12亩，低产田9048.19亩，主要农作物为小麦、玉米、辣椒、打瓜、西红柿、棉花及苜蓿等草料。经产业结构调整，粮经草比由2001年的86：13：1调整到现在的45：37：18。2005年项目区农业总产值为1503.3万元，人均纯收入为3950元。项目区主要农作物效益情况见表二，项目区高、中、低产田各类作物生产状况见表三，项目区作物灌溉制度见表四：

表二

项目区主要农作物效益统计表

种类单产单价亩成本亩产值亩纯收入备注

小麦3901.5310585275

玉米7501280750470

辣椒22064501320870干椒

打瓜706.8200476276

西红柿50000.234101150740

西瓜45000.333013501020

薯类17000.65301020490土地可复播

注：1、作物面积亩成本为2005年统计数据。

2、作物单产以3年平均产量为准。

3、农产品单价以3年平均价为准。

表三

项目区高、中、低产田各类作物生产状况

种类

项目高产田中产田低产田

产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值

小麦468310702410280615300250450

玉米800320800650280650580240580

辣椒31050018602204701320150360900

打瓜902505446520044040160272

西红柿68004501449450040010353600400282

西瓜60003701800450032013503000320900

薯类20006501200180065010801700450720

表四项目区作物灌溉制度表

作物灌溉定额

（m3/亩）灌水次数

（次）灌水定额

(m3/亩次）灌水时间

（月/日）实际用水量

(m3/亩）

小麦110011604/151200

21404/23

31505/3

41405/14

51305/23

61306/13

71206/25

81107/5

玉米95011406/201230

21306/30

31307/16

41307/30

51208/12

61108/25

71109/10

8909/17

辣椒90011105/101100

21305/25

31406/5

41106/25

51107/5

61007/20

71008/5

81008/25

打瓜74011005/15950

21205/30

31406/10

41506/20

51307/5

61007/20

西红柿101011305/101300

21105/27

31506/8

41106/25

51507/5

61107/20

71408/5

81108/25

早熟土豆65011204/18840

21405/5

31305/25

41306/5

51406/20

6.盐碱化耕地状况

项目区属轻度盐碱化耕地，整治面积为26113.10亩。地表下0-0.3m内土壤平均含盐量0.1-0.4%，主要为氯化物-硫酸盐类型，阳离子主要为ca、mg、k、na，与潜水化学类型是相一致的。土壤条件为轻盐渍化－盐土地，地表ph值7.9-8.9，大部分荒地地表形成0.1－3cm的厚盐壳，由于春季返盐，地表形成高低不平盐块，主要生长耐盐植物如红柳、盐蓬等。耕地区由于受季节性农业灌溉水的影响，灌区内灌排系统不合理，致使土壤中盐份滞留，同时蒸发作用强烈，年平均降雨量为68mm,蒸发量约为降雨量的31倍。

盐渍化土垂直向上，具有表聚性和结壳性的特点，在地下水位较高和蒸发极为强烈的情况下，盐分大量集中于表层0－0.3m，在表层以下，盐分即迅速减少。在农业灌溉与排沟作用下，大部分地区地表盐分含量在0.1-0.2%之间，农作物产量低，成为中产田，形成轻盐渍土。

7.项目区基本农田保护

项目区农田保护总面积15917.87亩，其编号为：c-m-21-2-1保护面积987.95亩，c-m-21-2-2保护面积32.05亩，c-m-131-1-4－ⅱ保护面积2306.16亩，c-m-34-4-4保护面积183.82亩，c-m-34-4-3保护面积274.38亩，c-d-131-1-2-ⅱ保护面积1000.54亩，c-m-131-1-2-ⅰ保护面积2550.19亩，c-m-131-1-5-ⅰ保护面积3040.29亩，c-d-131-1-5-ⅰ保护面积99.76亩，c-m-131-1-3-ⅱ保护面积390.80亩，c-m-131-1-6-ⅱ保护面积818.20亩，c-d-131-1-4-ⅰ保护面积2419.87亩，c-d-131-1-1-ⅲ保护面积287.33亩，c-d-131-1-2-ⅰ保护面积1000.54亩，c-d-131-1-2-ⅱ保护面积525.99亩。

8.项目区基础设施

8.1农田水利设施状况

项目区内灌溉用水主要来源于xxxxxxxx，xxxxxxxx平均每年流量为150m3/s，平均径流量为27-30亿立方米，xxxxxxxx北岸干渠纵穿我xxxxxxxx，为农业生产用水提供了有效保障。项目区农田水利设施见表五：

表五

项目区农田水利设施统计表（单位：公里、座）

项目区

分类支渠斗渠农渠

渠道建筑物渠道建筑物渠道建筑物

渠系

总长已防渗长度闸桥渡槽渠系

总长已防渗长度闸桥渡槽闸桥渡槽

xxxxxxxx一组10.6523.251452

二组0.50.3521.642341

三组10.1211.831431

四组1422.342342

五组1.20.4833.1433.552

六组3.10.374254553

七组10.573343454

八组20.532343584

xxxxxxxx一组1.10.64113.242642

二组1.30.1521.683592

三组1.215211.742762

四组20.5420.932651

五组20.3321.921641

八组220.92132

合计5.25.26430229.7563064.56927

8.2交通状况

项目区紧靠xxxxxxxx，从项目区至县城、xxxxxxxx政府均为柏油路面，村组道路90%为柏油路面，布局均匀、合理的道路体系为农牧民生产、生活及出行提供了方便。项目区现有田间道路52公里，农田基本建设中机耕道较差，高低不平，布局分散且零乱，农业机械化程度一般。

8.3电力状况

项目区属xxxxxxxx农电网供电，农网改造已完成，从xxxxxxxx变电站有35km10kv高压线沿柏油路架设至项目区基本农田保护区地边，为配置机井提供了方便，电源充足且布设方便，供电半径500米，供电电压220v-380v,电压负荷要求达到用电需要，可满足今后项目建设的电力需求。

8.4林网建设状况

项目区农田防护林体系较完善，林网化达90%，林网主要沿机耕道建设，林木品种多以杨树、柳树、沙枣树为主。现有防护林面积2635亩，农业生产生态环境需完善，部分防护林现因采伐过量，在一定程度上影响了防风效果，给农业生产带来一定影响，造成不同作物的减产，限制了农作物产量的提高。

8.5农业生产技术状况

项目区内农业生产技术水平较高，农民的科技意识较强，每户农民均掌握了2－3门实用技术。虽然地处xxxxxxxx上游，但节水意识较强。村民自治较好，民主管理氛围较浓，一事一议能够较好地实施，为项目实施提供了较好的人力保障。

8.6组织状况

xxxxxxxx党委、政府高度重视。xxxxxxxx、村两级均实行“一把手”工程，及时健全组织机构，由主要负责人亲自抓项目的申报工作，积极协调相关部门做好前期准备工作，为项目的顺利实施奠定了坚实的组织基础。

9.项目区盐碱化耕地治理所投入工程及经费

项目区确定整治面积为26113.10亩，总投资为2211.78万元，设项目工程实施期限为一年半，项目资金投入主要用于以下几项工程：

一是农田水利基础设施工程建设占资金总量的64%，约为1419.5万元；

二是农田林网化建设工程建设占资金总量的2.9%，约为66.35万元；

三是土地平整及改良工程占资金总量的8%，约为162.38万元；

四是道路平整工程占资金总量的3.5%，约为78万元；

五是高效农业示范区占资金总量的9%，约为208.9万元。

六是农业技术培训占资金总量的2.6%，约为57.5万元;

七是其它费用占资金总量的10%，约为221.18万元。

9.1农田水利基础设施概算

农田水利基础设施建设包括渠系防渗、新建、维修闸口、新建桥、渡槽及机井。项目区新建维修农田水利设施详见表六。

表六项目区新建维修农田水利设施统计表

单位：公里、座、米

组

分类

渠道干渠支渠斗渠

渠道长建设物渠道长建设物渠道长建设物

闸桥渡槽闸桥渡槽闸桥渡槽

xxxxxxxx一组22111613.262

二组1120.5531.662

三组1231421.872

四组0.5221622.382

五组0.5111.2523.192

六组0.5213.1532102

七组12143383

八组7214272342

xxxxxxxx一组1111.1323.272

二组1221.3621.664

三组1111.2721.752

四组2621.843

五组2531.953

合计16.51815518.4692930.28531

9.1.1渠系防渗

为减少渠系渗漏，达到节约用水、降低地下水位和治理盐碱地的目地，规划对项目区干渠、支渠、斗渠、农渠进行防渗改造。项目区防渗改造干渠16.5公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.8米，深1.4米，投资330万元;支渠18.4公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.6米，深1.4米，投资294万元;斗渠29公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1：1，底宽0.5米，深0.8米，投资348万元。渠系防渗共需资金972万元。

9.1.2闸口配套改造

项目区干渠新建闸口18座，总投资54万元;支渠新建闸口30座，总投资75万元;斗渠新建闸口35座，总投资35万元;维修闸口60个，共投资30万元。闸口配套改造共需资金194万元。

9.1.3桥涵配套改造

项目区干渠新建桥15座，总投资30万元;支渠新建桥28座，总投资42万元;斗渠新建桥15座，总投资15万元;农渠新建桥26座，总投资26万元;各渠道维修桥25座，总投资7.5万元;新建渡槽5个，总投资15万元;维修涵洞200个，总投资6万元;维修渡槽4个，总投资4万元。桥涵配套改造共需投资145.5万元。

9.1.4机井节水工程

为实现农业化高效、节水灌溉，缓解农业用水高峰，项目区需新建机井10眼（井深80米，每眼井打井费用为600元/米，小计4.8万元，深水泵1.8万/眼，变压器1.2万元/眼），每眼井造价为7.8万元，10眼井共需78万元；每眼机井需拉10kv、380v高压线500m，合计5公里（高压线6万元/km），共需30万元。两项合计投资108万元。

9.2农田林网化建设概算

项目区目前林网建设不配套，致使项目区耕地受风沙侵害较重，为改善项目区林网现状，需更新393亩，每亩造价为1688元，总投资66.35万元。投资主要用于清挖树根、平整林地、购置苗木、植树造林等方面。

9.3土地平整及改良概算

土地平整及改良包括平整土地、测土配方施肥、土壤改良三项。

9.3.1平整土地

平整土地可保证耕地表面平整，提高耕地质量，防止盐碱发生，项目区平整土地20107.08亩，每亩36元，共需投资72.38万元。

9.3.2测土配方施肥

测土配方施肥，有利于提高项目区土地的肥力，合理使用化肥，保证土壤固粒结构，达到节本增效。项目区共需测土配方20107.08亩，每亩30元，共需投资60万元。

9.3.3土壤改良

项目区通过健全灌排系统和灌溉耕作制度，采用增施有机肥，间作绿肥作物（草木栖）等措施来减轻土壤盐碱度，培肥地力，需改良土壤的耕地面积15080.31亩，每亩20元，共需投资30万元。

9.4道路平整工程概算

规划修筑田间机耕道52公里，宽4米，垫土石方厚度为0.4米，每方投入5元，计41.6万元；机耕道每100米建1个涵洞，共需建涵洞520个，单价700元，计36.4万元。道路平整工程共需投资78万元。

9.5高效农业示范区建设概算

高效农业示范区建设占资金总量的9%，我们把整治面积的10%作为高效农业示范区，每亩地投资需800元，共需投入资金为208.90万元。

9.6农业技术培训概算

农业技术培训内容主要为劳务工补贴、技术资料投入及其它投入，共需资金57.50万元。

9.7项目区运行期间的其它投入概算

项目区运行期间主要有项目前期申报、项目工程概算报告及工程监理等三方面，共投入资金221.18万元。

10.盐碱地治理效益分析

10.1社会效益

项目实施后，通过对项目区内灌排水系统的健全和配套建设，可有效降低地下水位，减少和消除渍灾害对农业威胁，使原盐渍化中低产田恢复转变为稳产高产田的耕地，提高水的利用率，进一步改善农民生产条件，实现节本增效，从而促进以“好道路、好条田、好林网”等为标准的社会主义新农村建设。另外通过打机井，以缓解农民用水纠纷，减少农民因争水而引发的打架斗殴现象，从根本上解决了农村一部分不稳定问题。

10.2生态效益

通过对项目区进行科学规划，使灌排水系统、条田林风等的布局更加合理，灌区田间灌排设施更加完善。但由于灌溉不合理，到使部分地块翻浆。通过土地盐碱化整治，从而达到改良土壤、提高单产的目的。在灌排水沟两侧种树可提高植被覆盖率，改善农区生态环境，并可有效稳固水沟断面。同时，改良规划的灌排水工程通过完善灌排水系统，可改善地下水水质，使依靠地下水生长的天然植被得到良好的生存环境。另外，我xxxxxxxx地处xxxxxxxx上游，通过实施节水灌溉，缓解了下游地区的枯水期用水状况。

10.3经济效益

项目区通过配套灌排水系统建设，治渍改良盐碱地，使中低产田逐步向稳产、高产田转变，由此提高农作物的产量。该项目使高产田提高到30%，低产田减少到40%。以2005年产业结构、粮经草比例为作物面积不变核算为基础，农产品单价以2003年-2005年的平均价为参数，预计，项目实施后现有耕地每年每亩地可增加纯利润98元，共增加225.28万元;新增耕地为884.51亩，每年每亩可增加纯利润200元，共增加17.69万元。两项合计每年新增纯利润242.97万元。项目总投资为2211.78万元，预计9年可回收投资。项目区现有耕地经济效益分析见表七：

表七项目区效益分析表

类型

作物

项目盐碱化整治前亩投入费用（元）整治后亩成本

（元）

（+、—）亩纯收入（元）年增纯收入（万元）纯收入整治前后对比

单产（公斤）亩产值（元）亩成本（元）亩纯收入（元）单产亩产量亩产值

（+、—）

（公斤）（+、—）

高产田小麦4687023103921100492+24+36-13.9441.918.3+49.9

玉米800800320480850+50+50-13.9543.93.4+63.9

辣椒31018605001360330+20+120-17.851497.854.7+137.85

土豆200012006505502150+150+90-20.06660.060.63+110.06

打瓜9054425029498+8+48.36-16.97433.371.05+139.37

西红柿680014494509997200+400+92-17.51223.50.5+224.5

中产田小麦4106152803351100452+42+63-15.64413.6443.2+78.64

玉米650650280370715+65+65-15.64450.644.5+80.64

辣椒2201320470850246+26+156-17.611023.618.9+173.61

土豆180010806504301998+198+118.8-19.45568.251.2+138.25

打瓜6544020022080+15+102-19.21363.211.8+143.21

西红柿450010354006355000+500+115-20.1770.10.5+135.1

低产田小麦3004502502001100345+45+67.5-19.15286.6579.2+86.65

玉米580580240340667+87+87-19.15446.159.9+106.15

辣椒150900360540180+30+180-21.62741.6217.2+201.62

土豆17007204502702000+300+180-23.62773.6221.5+503.62

打瓜4027216011265+25+170-23.12305.127.79+193.12

西红柿36008284004284300+700+161-22.5611.51.01+183.5

1.2005年产业结构、粮经面积比例、产量、单价与2003－2005年平均不变价作对比，面积按2005年播种面积计算；2.增产从技术提高、粮种更新、土壤肥力提高、种植环境改善等方面；3.成本构成主要是水费、化肥、机械作业、种籽等物资投入；4.成本降低主要从种植环境改善、肥力提高后、节约用水或少用肥量后的结果。

二、xxxxxxxx哈尔莫敦村盐碱地整理项目

1.项目背景

xxxxxxxx是xxxxxxxx的农业大xxxxxxxx，属灌溉农业。地处xxxxxxxx上游，位于天山中段南麓，焉耆盆地西北部边缘，地理坐标为北纬42°10''''至41°55''''，东经86°20''''至86°33''''，西南距xxxxxxxx城29公里，东与xxxxxxxx接壤，南与xxxxxxxxxxxxxxxx隔河相望，北与xxxxxxxx相邻，东西长约210公里，南北宽约47公里，区域趋向沿xxxxxxxx北岸由西向东延伸，呈不规则的菱形，地势平坦，地形呈西北高，东南低，全xxxxxxxx行政总面积为3733km2，平均海拔1192米。

xxxxxxxx属中温带大陆性气候，地处沿天山逆温层地带，四季分明，光热资源丰富。年平均气温8.5℃，一月平均气温-12℃，年极端最低气温-31℃，全年≥10℃有效积温为3480℃，日照时数为2770－3312.5小时，日照百分率为60%，无霜期160天，年降雨量在20mm－25mm之间，昼夜温差大，光照充足。

2.项目概况

2.1地理位置

项目区位于xxxxxxxx哈尔莫敦村，为xxxxxxxx政府所在地，由哈尔莫敦村的农用地构成，共有村民1084户，总人口3793人，其中农业人口3452人，现有劳动力2867人。项目区主要以种植小麦、辣椒、棉花、打瓜、玉米等为主。2005年，该项目区粮经草比为38：57：5，实现生产总值3613.8万元，人均纯收入为4181.6元。

2.2建设规模

项目区建设规模为10649.01亩，其中耕地面积10294.39亩，防护林占地1277.88亩，渠道占地532.45亩，道路占地638.94亩，土地盐碱化所占比例大，符合立项要求。

项目区土地总面积10800.34亩，不动工面积为151.33亩，其中居民点70.73亩，独立工矿用地13.11亩，荒草地67.49亩。项目轻盐碱化整理建设规模为9807.59亩，其中新增耕地面积354.62亩，为3%以上。中盐碱化整理建设规模为992.75亩，其中新增耕地面积59.56亩，为6%。

2.3项目范围

该项目东至：查茨村草湖；

西至：xxxxxxxx干渠；

南至：xxxxxxxx北岸干渠；

北至：沙河子。

项目区主要拐点坐标为：1号点（4685692.13，419345.05），2号点（4685873.96，421834.78），3号点（4686831.18，425715.64），4号点（4680876.62，418444.35），座标系为北京54座标系。

项目区涉及1：10000地形图幅号为：k-45-65-(1)号，k-45-65-(2)号，k-45-65-(9)号，k-45-65-(10)号，k-45-65-(3)号。

3.项目区在xxxxxxxx社会经济概况

xxxxxxxx辖7个行政村，31个村民小组，全xxxxxxxx总户数5810户，总人口20777人，其中农业人口19206人。有汉、维、蒙等多个民族。2005年，全xxxxxxxx实现生产总值17629.91万元，农牧民人均纯收入达到4125.3元。

xxxxxxxx水土光热资源丰富，境内灌溉水源有xxxxxxxx、沙河、泉水沟、xxxxxxxx、xxxxxxxx。位于焉耆盆地水文地质分区l3区，为砾石层潜水，承压水富水亚区。含水层以砂砾石、中粗砂层为主，80m以下为承压水，含水层厚厚度为10－50m，潜水单位涌水量可达36l/s以上，矿化度<1g/l，l3区面积1152km2，天然补给量1.53ⅹ108m3，地下径流量为4.2l/s.km2，补给来源主要为xxxxxxxx西北数条河谷的径流入渗。

4.水资源概况

本项目区农田灌溉用水主要来源是地表水。地表水资源主要来源于xxxxxxxx，经xxxxxxxx北岸干渠输入xxxxxxxx干渠，xxxxxxxx最大输水量为3.2m3/s，输水路径较长，水的利用率约40-50%。该水质平均矿化度为1-3g/l。计划分配给项目区的水量为2338万m3/年，亩用水量为1122m3/亩。各月计划分配水量见表一：

表一

项目区各月计划分配水量表

内容

月份水量（万m3）合计

45678910（万m3）

配水量1041381821297798651472344

注：1、2、3、12月为不用水时间。

5、农业生产状况

项目区现有耕地面积10294.39亩，其中高产田2573.59亩，中产田2600亩，低产田5120.8亩，主要农作物为小麦、玉米、辣椒、打瓜、西红柿、棉花及苜蓿等草料。经产业结构调整，粮经草比由2001年的64：30：6调整到现在的38：57：5。2005年项目区农业总产值为2332.49万元，人均纯收入为4181.6元。项目区主要农作物效益情况见表二，项目区高、中、低产田各类作物生产状况见表三，项目区作物灌溉制度见表四：

表二

项目区主要农作物效益统计表

单位：公斤、元

种类单产单价亩成本亩产值亩纯收入备注

小麦4101.5310615305

玉米7800.9300702402

辣椒24064801440960干椒

打瓜806.8220544324

西红柿57000.234201311891

西瓜50000.333015001170

薯类18000.65501080530土地可复播

注：1、作物面积亩成本为2005年统计数据。2、作物单产以3年平均产量为准。3、农产品单价以3年平均价为准。

表三项目区高、中、低产田各类作物生产状况

单位：公斤、元

种类

项目高产田中产田低产田

产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值

小麦480320720400300630250280525

玉米830300747700260630620230558

辣椒310510186024048014401804501080

打瓜1002606808024054460180408

西红柿65004501495500042044504000400920

西瓜610035018305000330150035003101050

薯类2100600126018066010801300470780

表四

项目区作物灌溉制度表

作物灌溉定额

（m3/亩）灌水次数

（次）灌水定额

(m3/亩次）灌水时间

（月/日）实际用水量

小麦110011404/121300

21504/23

31505/5

41405/18

51306/1

61306/15

71306/25

81307/5

玉米

99011406/201100

21306/30

31407/15

41307/30

51208/10

61208/25

71109/8

81009/15

辣椒92011205/81200

21305/23

31506/5

41106/23

51107/5

61007/18

71008/5

81008/25

打瓜7301905/12960

21205/25

31306/10

41506/25

51307/8

61107/18

早熟土豆57011304/16670

21505/3

31505/20

41406/5

6、盐碱化耕地状况

项目区盐碱化状况属中盐化（0.5－0.8%）和轻盐化（0.2－0.3），土质为沙质棕漠土和下潮土土壤，土地为二、三等级。中盐化和轻盐化土地均在项目区东北部，靠近沙河，中盐化土地面积为992.75亩，轻盐化土地面积为9807.59亩，地表下0-0.3m内土壤平均含盐量0.1-0.4%，主要为氯化物-硫酸盐类型，阳离子主要为ca、mg、k、na，与潜水化学类型是相一致的。土壤条件为轻盐渍化－盐土地，地表ph值7.9-8.9，大部分荒地地表形成0.1－3cm的厚盐壳，由于春季返盐，地表形成高低不平盐块，主要生长耐盐植物如红柳、盐蓬等。耕地区由于受季节性农业灌溉水的影响，灌区内灌排系统不合理，致使土壤中盐份滞留，同时蒸发作用强烈，年平均降雨量为68mm,蒸发量约为降雨量的31倍。

盐渍化土垂直向上，具有表聚性和结壳性的特点，在地下水位较高和蒸发极为强烈的情况下，盐分大量集中于表层0－0.3m，在表层以下，盐分即迅速减少。在农业灌溉与排沟作用下，大部分地区地表盐分含量在0.1-0.2%之间，农作物产量低，成为中产田，形成中盐渍土和轻盐渍土。

7.项目区基本农田保护

项目区农田保护总面积10602.87亩，其编号为c-d-131-1-7-ⅲ保护面积1126.28亩，c-d-131-1-12-ⅲ保护面积389.84亩，c-f-131-1-6-ⅲ保护面积3899.25亩，c-f-131-1-2-ⅰ保护面积2918.24亩，c-f-131-1-1-ⅱ保护面积183.59亩，c-f-131-1-3-ⅰ保护面积298.43亩，c-c-131-1-8-ⅰ保护面积190.43亩，c-f-131-1-5-ⅰ保护面积1939.75亩，c-j-131-1-1-ⅰ保护面积192.22亩，c-f-131-1-4-ⅱ保护面积1210.84亩。

8、项目区基础设施

项目区内灌溉用水主要来源于xxxxxxxx，xxxxxxxx每年流量为150m3/s，平均径流量为27-30亿m3，xxxxxxxx北岸干渠纵穿我xxxxxxxx，为农业生产用水提供有效保障。项目区农田水利设施见表五：

表五

项目区农田水利设施统计表（单位：公里、座）

项目区

分类支渠斗渠农渠

渠道建筑物渠道建筑物渠道建筑物

渠系

总长已防渗长度闸桥渡槽渠系总长已防渗长度闸桥渡槽闸桥渡槽

哈尔莫敦村一组0.80.3210.53242

二组0.70.3210.63263

三组0.70.42112392

四组0.70.31122494

五组0.80.331.58292

六组1.10.3211.88263

七组0.53212.55272

八组0.3211.24164

九组1.536372

合计1.95.2208111.141216324

8.2交通状况

项目区紧靠xxxxxxxx，从项目区至县城、xxxxxxxx政府均为柏油路面，村组道路90%为柏油路面，布局均匀、合理的道路体系为农牧民生产、生活及出行提供了方便。项目区现有田间道路43.27公里，农田基本建设中机耕道较差，高低不平，布局分散且零乱，农业机械化程度一般。

8.3电力状况

项目区属xxxxxxxx农电网供电，农网改造已完成，从xxxxxxxx变电站有35km10kv高压线沿柏油路架设至项目区基本农田保护区地边，为配置机井提供了方便，电源充足且布设方便，供电半径500米，供电电压220v-380v,电压负荷要求达到用电需要，可满足今后项目建设的电力需求。

8.4林网建设现状

项目区农田防护林体系较完善，林网化达90%，林网主要沿机耕道建设，林木品种多以杨树、柳树、沙枣树为主。防护林面积2163.46亩，农业生产生态环境需完善，部分防护林现因采伐过量，在一定程度上影响了防风效果，给农业生产带来一定影响，造成不同作物的减产，限制了农作物产量的提高。

8.5农业生产技术状况

项目区内农业生产技术水平较高，农民的科技意识较强，每户农民均掌握了2－3门实用技术。虽然地处xxxxxxxx上游，但节水意识较强。村民自治较好，民主管理氛围较浓，一事一议能够较好地实施，为项目实施提供了较好的人力保障。

8.6组织状况

xxxxxxxx党委、政府高度重视。xxxxxxxx、村两级均实行“一把手”工程，及时健全组织机构，由主要负责人亲自抓项目的申报工作，积极协调相关部门做好前期准备工作，为项目的顺利实施奠定了坚实的组织基础。

9、项目区盐碱化耕地治理所投入工程及经费

项目区确定整治面积为10294.39亩，总投资为1338.27万元，设项目工程实施期限为一年半，项目资金投入主要用于以下几项工程：

一是农田水利基础设施工程建设占资金总量的70%，约为937.6万元；

二是农田林网化建设工程建设占资金总量的3%，约为40.14万元；

三是土地平整及改良工程占资金总量的6%，约为77.16万元；

四是道路平整建设工程占资金总量的3%，约为33.1万元；

五是高效农业示范区占资金总量的6%，约为82.4万元;

六是农业技术培训占资金总量的2%，约为26.77万元;

七是其它费用占资金总量的10%，约为133.8万元。

9.1农田水利基础设施概算

农田水利基础设施建设包括渠系防渗、新建排碱渠、新建、维修闸口、新建桥及渡槽。项目区新建维修农田水利设施详见表六：

表六

项目区新建维修农田水利设施统计表

单位：座、米

组

分类

渠道干渠支渠斗渠农渠排碱渠长

渠系长建设物渠道长建设物渠道长建设物渠道长建设物

闸桥渡槽闸桥渡槽闸桥渡槽闸桥渡槽

哈尔莫敦村一组562223132424.3

二组121221241511

三组13232234263

四组13111225382

五组12222313273

六组23223423384

七组3.57444222283

八组22233164

九组22222255

合计14.5261420202118291857374.3

9.1.1渠系防渗

为减少渠系渗漏，达到节约用水和降低地下水位，治理盐碱地的目地，规划对项目区渠道进行防渗改造，规划防渗改造干渠、支渠、斗渠、农渠。项目区防渗改造干渠14.5公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.8米，深1.3米，投资275.9万元;支渠16公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.6米，深1.1米，投资224万元;斗渠2公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1：1，底宽0.5米，深0.8米，投资24万元;排碱渠4.3公里，边坡1：1.5，上底宽12.5米，下底宽2米，深3.5米，投资53.3万元。渠系防渗共投资577.2万元。

9.1.2闸口配套改造

项目区干渠新建闸口26座，总投资78万元;支渠新建闸口15座，总投资37.5万元;斗渠新建闸口3座，总投资3万元。农渠新建闸口57座，总投资45.6万元；各渠道维修闸口80座，共投资40万元。闸口配套改造投资204.1万元。

9.1.3桥涵配套改造

项目区干渠新建桥14座，总投资28万元;支渠新建桥16座，总投资24万元;斗渠新建桥2座，总投资2万元;农渠新建桥37座，总投资33.3万元;维修涵洞500个，总投资15万元。桥涵配套改造102.3万元。

9.1.4机井节水工程

为实现农业化高效、节水灌溉，缓解农业用水高峰，项目区需新建机井5眼（井深80米，每眼井打井费用为600元/米，小计4.8万元，深水泵1.8万/眼，变压器1.2万元/眼），每眼井造价为7.8万元，5眼井共需39万元；每眼机井需拉10kv、380v高压线500m，合计2.5公里（高压线6万元/km），共需15万元。两项合计投资54万元。

9.2农田林网化建设

项目区目前林网建设不配套，致使项目区耕地受风沙侵害较重，为改善项目区林网现状，需更新230亩，每亩造价为1745元，总投资40.14万元。投资主要用于清挖树根、平整林地、购置苗木、植树造林等方面。

9.3土地平整及改良

土地平整及改良包括平整土地、测土配方施肥、土壤改良三项。

9.3.1平整土地

平整土地可保证耕地表面平整，提高耕地质量，防止盐碱发生，项目区平整土地10294.08亩，每亩需30元，共投资30.88万元。

9.3.2测土配方施肥

测土配方施肥，有利于提高项目区土地的肥力，合理使用化肥，保证土壤固粒结构，达到节本增效。项目区共需测土配方10294.08亩，每亩30元，共投资30.88万元。

9.3.3土壤改良

项目区通过健全灌排系统和灌溉耕作制度，采用增施有机肥，间作绿肥作物（草木栖）等措施来减轻土壤盐碱度，培肥地力，共需改良土壤的耕地面积7720.8亩，每亩需20元，共投资15.4万元。

9.4道路平整工程概算

规划修筑田间机耕道19公里，宽4米，垫土石方厚度为0.4米，每方投入6.5元，计19.8万元；机耕道每100米建1个涵洞，共需建涵洞190个，单价700元，计13.3万元。道路平整工程共需投资33.1万元。

9.5高效农业示范区建设概算

高效农业示范区建设占资金总量的6%，我们把整治面积的10%作为高效农业示范区，每亩地投资需800元，共需投入资金为82.4万元。

9.6农业技术培训概算

农业技术培训内容主要为劳务工补贴、技术资料投入及其它投入，共26.77万元。

9.7项目区运行期间的其它投入概算

项目区运行期间主要有项目前期申报、项目工程概算报告及工程监理等三方面，共投入资金133.8元。

10.效益分析

10.1社会效益

项目实施后，通过对项目区内灌排水系统的健全和配套建设，可有效降低地下水位，减少和消除渍灾害对农业威胁，使原盐渍化中低产田恢复转变为稳产高产田的耕地，提高水的利用率，进一步改善农民生产条件，实现节本增效，从而促进以“好道路、好条田、好林网”等为标准的社会主义新农村建设。另外通过打机井，以缓解农民用水纠纷，减少农民因争水而引发的打架斗殴现象，从根本上解决了农村一部分不稳定问题。

10.2生态效益

通过对项目区进行科学规划，使灌排水系统、条田林风等的布局更加合理，灌区田间灌排设施更加完善。但由于灌溉不合理，到使部分地块翻浆。通过土地盐碱化整治，从而达到改良土壤、提高单产的目的。在灌排水沟两侧种树可提高植被覆盖率，改善农区生态环境，并可有效稳固水沟断面。同时，改良规划的灌排水工程通过完善灌排水系统，可改善地下水水质，使依靠地下水生长的天然植被得到良好的生存环境。另外，我xxxxxxxx地处xxxxxxxx上游，通过实施节水灌溉，缓解了下游地区的枯水期用水状况。

10.3经济效益

项目区通过配套灌排水系统建设，治渍改良盐碱地，使中低产田逐步向稳产、高产田转变，由此提高农作物的产量。该项目使高产田提高到30%，低产田减少40%。以2005年产业结构、粮经草比例为作物面积不变核算为基础，农产品单价以2003年-2005年的平均价为参数，预计，项目实施后现有耕地每年每亩地可增加纯利润109.7元，共增加131.6万元;新增耕地为353.56亩，每年每亩可增加纯利润200元，共增加8.28万元。两项合计每年新增纯利润139.88万元。项目总投资为1338.27万元，预计9年可回收投资。项目区现有耕地经济效益分析见表七：

表七项目区效益分析表

类型

作物

项目盐碱化整治前亩投入费用（元）整治后亩成本

（元）

（+、—）亩纯收入（元）年增纯收入（万元）纯收入整治前后对比

单产（公斤）亩产值（元）亩成本（元）亩纯收入（元）单产亩产量亩产值

（+、—）

（公斤）（+、—）

高产田小麦4807203204001100500+20+30-13.5443.57.1+43.5

玉米830747300447880+50+45-13.5505.52.7+58.5

辣椒31018605101350330+20+120-17.61487.65.8+137.6

土豆21001260600660230+200+120-20.1800.11.2+140.1

打瓜100680260420112+12+81.6-16.9518.52.4+98.5

西红柿6500149545010456800+300+69-17.11131.13.4+86.1

中产田小麦4006303003301100441+41+61.5-15.53777.5+47

玉米700630260370765+65+58.5-15.5445.94.3+75.9

辣椒2401440480960270+30+180-17.41157.410.1+197.4

土豆180010806604202000+200+120-19.5559.51.5+139.5

打瓜8054424030496+16+108.8-19.24323.8+128

西红柿500011504207305400+400+92-20.1842.15.4+112.1

低产田小麦250375280951100295+45+67.5-19.1181.625.4+86.6

玉米620558230428706+86+77.4-19.1424.58.1+96.5

辣椒1801080450630212+32+19.2-21.5843.516.3+213.5

土豆13007804703101600+300+180-23.6513.63.2+203.6

打瓜6040818022885+25+170-23.1421.18.6+193.1

西红柿40009204005204800+800+184-22.6726.614.8+206.6

1.2005年产业结构、粮经面积比例、产量、单价与2003－2005年平均不变价作对比，面积按2005年播种面积计算；2.增产从技术提高、粮种更新、土壤肥力提高、种植环境改善等方面；3.成本构成主要是水费、化肥、机械作业、种籽等物资投入；4.成本降低主要从种植环境改善、肥力提高后、节约用水或少用肥量后的结果。

三、xxxxxxxxxxxxxxxx前山盐碱地整理项目

1、项目背景

xxxxxxxx是xxxxxxxx的农业大xxxxxxxx，属灌溉农业。地处xxxxxxxx上游，位于天山中段南麓，焉耆盆地西北部边缘，地理坐标为北纬42°10''''至41°55''''，东经86°20''''至86°33''''，西南距xxxxxxxx城29公里，东与xxxxxxxx接壤，南与xxxxxxxxxxxxxxxx隔河相望，北与xxxxxxxx相邻，东西长约210公里，南北宽约47公里，区域趋向沿xxxxxxxx北岸由西向东延伸，呈不规则的菱形，地势平坦，地形呈西北高，东南低，全xxxxxxxx行政总面积为3733km2，平均海拔1192米。

xxxxxxxx属中温带大陆性气候，地处沿天山逆温层地带，四季分明，光热资源丰富。年平均气温8.5℃，一月平均气温-12℃，年极端最低气温-31℃，全年≥10℃有效积温为3480℃，日照时数为2770－3312.5小时，日照百分率为60%，无霜期160天，年降雨量在20mm－25mm之间，昼夜温差大，光照充足。

2、项目概况

2.1地理位置

项目区位于xxxxxxxxxxxxxxxx前山，xxxxxxxx西北部，距xxxxxxxx政府10km，项目区由xxxxxxxx四组、五组、六组等3个组的农用地构成，共有村民523户，总人口2130人，其中农业人口1840人，现有劳动力874人，居住有汉、维、蒙等多个民族。项目区主要以种植小麦、辣椒、棉花、打瓜、玉米等为主。2005年，该项目区粮经草比为25：60：15，实现生产总值4800万元，人均纯收入为5050元。

2.2建设规模

项目区建设规模为14725.62亩，其中耕地面积11633.24亩，防护林占地1472.56亩，渠道占地736.28亩，道路占地883.53亩，土地盐碱化所占比例大，符合立项要求。

项目区土地总面积14844.60亩，不动工面积为118.95亩，其中林地51亩，晒谷场17.3亩，居民点50.65亩。项目轻盐碱化整理建设规模为6925.57亩，其中新增耕地面积209.27亩，为3%。中盐碱化整理建设规模为7800.05亩，其中新增耕地面积467.95亩，为6%。

2.3项目范围

该项目东至：xxxxxxxx开发区；

西至：乌拉斯台河；

南至：沙河子；

北至：xxxxxxxx四组居民点。

项目区主要拐点坐标为：1号点（4692253.06,427167.32），2号点（4685836.25,432772.11），3号点（4684756.55,431991.24)，4号点（4687282.85,424994.65），座标系为北京54座标系。

项目区涉及1：10000地形图幅号为：k-45-53-(58)号，k-45-53-(59)号，k-45-65-(1)号，k-45-65-(2)号，k-45-65-(10)号。

3、项目区所在xxxxxxxx社会经济概况

xxxxxxxx辖7个行政村，31个村民小组，全xxxxxxxx总户数5810户，总人口20777人，其中农业人口19206人。有汉、维、蒙等多个民族。2005年，全xxxxxxxx实现生产总值17629.91万元，农牧民人均纯收入达到4125.3元。

xxxxxxxx水土光热资源丰富，境内灌溉水源有xxxxxxxx、沙河、泉水沟、xxxxxxxx、xxxxxxxx。位于焉耆盆地水文地质分区l3区，为砾石层潜水，承压水富水亚区。含水层以砂砾石、中粗砂层为主，80m以下为承压水，含水层厚厚度为10－50m，潜水单位涌水量可达36l/s以上，矿化度<1g/l，l3区面积1152km2，天然补给量1.53ⅹ108m3，地下径流量为4.2l/s.km2，补给来源主要为xxxxxxxx西北数条河谷的径流入渗。

4、水资源概况

本项目区农田灌溉用水主要来源是地表水。地表水资源主要来源于泉水沟，不足部分由xxxxxxxx、乌拉斯台河补足，泉水沟每年平均流量为1.5m3/s，xxxxxxxx每年平均流量为5m3/s，乌拉斯台河每年平均流量为3m3/s，输水路径较长，水的利用率约40-50%。该水质平均矿化度为1-3g/l。计划分配给项目区的水量为1304.8万立方米/年，亩用水量为876m3/亩。各月计划分配水量见表一：

表一

项目区各月计划分配水量表

内容

月份水量（万m3)合计（万m3)

4567891011

配水量57.8515.3477.56213.85204.45141.35115.6414.95840.99

注：1、2、3、12月为不用水时间。

5、农业生产状况

项目区现有耕地面积11633.24亩，其中高产田2326.65亩，中产田3489.97亩，低产田5816.62亩，主要农作物为小麦、孜然、辣椒、打瓜、西红柿、棉花及苜蓿等草料。经产业结构调整，粮经草比由2001年的41：51：8调整到现在的25：60：15。2005年项目区农业总产值为640万元，人均纯收入为5050元。项目区主要农作物效益情况见表二，项目区高、中、低产田各类作物生产状况见表三，项目区作物灌溉制度见表四：

表二项目区主要农作物效益统计表

种类单产单价亩成本亩产值亩纯收入备注

小麦4001.5260600340

玉米6000.9250540290

辣椒300638018001420干椒

打瓜1006.8250680430

西红柿50000.233101150840

孜然508.5130425295

棉花280522014001180籽棉

注：1、作物面积亩成本为2005年统计数据。2、作物单产以3年平均产量为准。3、农产品单价以3年平均价为准。

表三项目区高、中、低产田各类作物生产状况

种类

项目高产田中产田低产田

产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值

小麦483310724.5400260600340230510

玉米842300802.8710260639600200540

辣椒317450190226037015602003401200

打瓜10028068082260557.650200340

西红柿55003301265450031010353500300805

孜然10016085081140688.542100357

棉花2382401190180220900150200750

表四项目区作物灌溉制度表

作物灌溉定额

（m3/亩）灌水次数

（次）灌水定额

(m3/亩次）灌水时间

（月/日）实际用水量

小麦110011404/201300

21504/30

31505/8

41405/15

51405/25

61306/10

71306/20

81307/9

玉米

100011306/201200

21407/1

31407/15

41307/25

51208/10

61208/25

71109/5

81109/20

辣椒93011305/101100

21305/23

31406/7

41206/25

51107/5

61007/20

71008/5

81008/23

打瓜74011005/10830

21205/25

31306/10

41506/23

51307/10

61107/20

西红柿102011205/51300

21305/22

31506/8

41506/23

51307/2

61207/18

71108/3

81108/17

早熟土豆70011304/5890

21505/2

31505/16

41406/5

51306/18

棉花

104011405/151260

21506/10

31607/15

41508/1

51508/15

61508/25

71409/5

6、盐碱化耕地状况

项目区盐碱化状况属中盐化（0.5－0.8%）和轻盐化（0.2－0.3），土质为沙质棕漠土和下潮土土壤，土地为二、三等级。原创：中盐化和轻盐化土地均在项目区东南部，靠湿地，中盐化土地面积为7800.05亩，轻盐化土地面积为6925.57亩，4月初，地下水位在地表下0.2－0.5m,受盐碱化影响较大。出露的地层主要为第三系和第四系地层，岩性主要以砂土及亚砂土。项目区受盐碱化影响较大，普遍存在土壤盐渍化土分布范围较小。

地表下0-0.3m内土壤平均含盐量0.1-0.4%，平均含盐量0.2%，主要为氯化物-硫酸盐类型，阳离子主要为ca、mg、k、na，与潜水化学类型是相一致的。土壤条件为轻盐渍化－盐土地，地表ph值7.9-8.9，大部分荒地地表形成0.1－3cm的厚盐壳，由于春季返盐，地表形成高低不平盐块，主要生长耐盐植物如红柳、盐蓬等。耕地区由于受季节性农业灌溉水的影响，灌区内灌排系统不合理，致使土壤中盐份滞留，同时蒸发作用强烈，年平均降雨量为68mm,蒸发量约为降雨量的31倍，从盐碱地分类上看，项目区基本属中度盐碱化耕地。

盐渍化土在垂直向上，具有表聚性和结壳性的特点，在地下水位较高和蒸发极为强烈的情况下，盐分大量集中于表层0－0.3m，在表层以下，盐分即迅速减少。在农业灌溉与排沟作用下，大部分地区地表盐分含量在0.1-0.2%之间，农田作物受到中等抑制，产量低，在为中产田，形成轻盐渍土。在地下水径流不畅，排沟差的情况下，填表盐分含量在0.3－0.5%之间，农作物产量很低，成为低产田或无人耕作的荒地。

7、项目区基本农田保护

项目区农田保护总面积4947.23亩，其编号为c-a-131-1-19-ⅲ保护面积326.78亩，c-a-131-1-20-ⅲ保护面积750.01亩，c-a-131-1-13-ⅲ保护面积653.79亩，c-a-131-1-14-ⅱ保护面积为977.49亩，c-a-131-1-15-ⅱ保护面积141.69亩，c-k-131-1-1-ⅰ保护面积755.17亩，c-g-131-1-19-ⅱ保护面积1342.30亩，

8、项目区基础设施

8.1农田水利设施状况

项目区内灌溉用水主要来源于泉水沟，水资源较为丰富，可以为农业生产用水提供有效保障。项目区农田水利设施见表五：

表五

项目区农田水利设施统计表

单位：公里、座、个

项目区

分类支渠斗渠农渠

渠道建筑物渠道建筑物渠道建筑物

渠系

总长已防渗长度闸桥渡槽渠系

总长已防渗长度闸桥渡槽闸桥渡槽

xxxxxxxx前山四组6.73

五组2.61.3

六组7.255.1

合计16.559.4

8.2交通状况

项目区紧靠xxxxxxxx，从项目区至县城、xxxxxxxx政府均为柏油路面，村组道路90%为柏油路面，布局均匀、合理的道路体系为农牧民生产、生活及出行提供了方便。项目区现有田间道路29公里，农田基本建设中机耕道较差，高低不平，布局分散且零乱，农业机械化程度一般。

8.3电力设施状况

xxxxxxxx前山项目区属xxxxxxxx农电网供电，农网改造已完成，从xxxxxxxx变电站有35km10kv高压线路架设至项目区内部，供电半径500米，供电电压220v-380v,电压负荷要求达到用电需要，可满足今后项目建设的电力需求。

8.4林网建设状况

项目区农田防护林体系较完善，林网化达90%，林网主要沿机耕道建设，林木品种多以杨树、柳树、沙枣树为主。防护林面积1472.56亩，部分防护林现因采伐过量，在一定程度上影响了防风效果，造成不同作物的减产，限制了农作物产量的提高。

8.5农业生产技术状况

项目区内农业生产技术水平较高，农民的科技意识较强，每户农民均掌握了2－3门实用技术。虽然地处xxxxxxxx上游，但节水意识较强。村民自治较好，民主管理氛围较浓，一事一议能够较好地实施，为项目实施提供了较好的人力保障。

8.6组织状况

xxxxxxxx党委、政府高度重视。xxxxxxxx、村两级均实行“一把手”工程，及时健全组织机构，由主要负责人亲自抓项目的申报工作，积极协调相关部门做好前期准备工作，为项目的顺利实施奠定了坚实的组织基础。

9.项目区盐碱化耕地治理所投入工程及经费

项目区确定整治面积为11633.24亩，总投资为1395.88万元，设项目工程实施期限为一年半，项目资金投入主要用于以下几项工程：

一是农田水利基础设施工程建设占资金总量的68%，约为956.62万元；

二是农田林网化建设工程建设占资金总量的2%，约为26.52万元；

三是土地平整及改良工程占资金总量的7%，约为101.4万元；

四是道路平整建设工程占资金总量的3.4%，约为48.1万元；

五是高效农业示范区占资金总量的6.6%，约为93.1万元;

六是农业技术培训占资金总量的3%，约为41.88万元;

七是其它费用占资金总量的10%，约为139.6万元。

9.1农田水利基础设施概算

农田水利基础设施建设包括渠系防渗、新建、维修闸口、新建桥及渡槽。项目区新建维修农田水利设施见表六:

表六

项目区新建维修农田水利设施统计表

单位：座、公里、米

组

分类

渠道干渠支渠斗渠农渠

渠道长建设物渠道长建设物渠道长建设物渠道长建设物

闸桥渡槽闸桥渡槽闸桥渡槽闸桥渡槽

xxxxxxxx四组4.16.52013511111020

五组6.2181224.81010918

六组6.5201351111918

合计4.119.25838214.832322856

9.1.1渠系防渗

为减少渠系渗漏，达到节约用水和降低地下水位，治理盐碱地的目地，规划对项目区渠道进行防渗改造，规划防渗改造干渠、支渠、斗渠、农渠。项目区防渗改造干渠4.1公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.6米，深0.84米，投资59.32万元;支渠19.2公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.6米，深0.72米，投资232.7万元;斗渠14.8公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1：1，底宽0.4米，深0.72米，投资170.2万元;农渠28公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1：1，底宽0.4米，深0.6米，投资210万元。渠系防渗共投资672.22万元。

9.1.2闸口配套改造

项目区支渠新建闸口48座，总投资86.4万元;斗渠新建闸口32座，总投资32万元;农渠新建闸口56座，总投资46.4万元。闸口配套改造共投资164.8万元。

9.1.3桥涵配套改造

项目区支渠新建桥38座，总投资31.16万元;斗渠新建桥32座，总投资19.84万元;新建渡槽2个，总投资14.6万元。桥涵配套改造共投资65.6万元。

9.1.4机井节水工程

为实现农业化高效、节水灌溉，缓解农业用水高峰，项目区需新建机井5眼（井深80米，每眼井打井费用为600元/米，小计4.8万元，深水泵1.8万/眼，变压器1.2万元/眼），每眼井造价为7.8万元，5眼井共需39万元；每眼机井需拉10kv、380v高压线500m，合计2.5公里（高压线6万元/km），共需15万元。两项合计投资54万元。

9.2农田林网化建设概算

项目区目前林网建设不配套，致使项目区耕地受风沙侵害较重，为改善项目区林网现状，需更新152亩，每亩造价为1745元，总投资26.52万元。投资主要用于清挖树根、平整林地、购置苗木、植树造林等方面。

9.3土地平整及改良概算

土地平整及改良包括平整土地、测土配方施肥、土壤改良三项。

9.3.1平整土地

平整土地可保证耕地表面平整，提高耕地质量，防止盐碱发生，项目区平整土地11633.24亩，每亩需30元，共投资34.9万元。

9.3.2测土配方施肥

测土配方施肥，有利于提高项目区土地的肥力，合理使用化肥，保证土壤固粒结构，达到节本增效。项目区共需测土配方11633.24亩，每亩30元，共投资34.9万元。

9.3.3土壤改良

项目区通过健全灌排系统和灌溉耕作制度，采用增施有机肥，间作绿肥作物（草木栖）等措施来减轻土壤盐碱度，培肥地力，共需改良土壤的耕地面积9306.59亩，每亩需34元，共投资31.6万元。

9.4道路平整工程概算

规划修筑田间机耕道29公里，宽4米，垫土石方厚度为0.4米，每方投入6元，计27.8万元；机耕道每100米建1个涵洞，共需建涵洞290个，单价700元，计20.3万元。道路平整工程共需投资48.1万元。

9.5高效农业示范区建设概算

高效农业示范区建设占资金总量的6.6%，我们把整治面积的10%作为高效农业示范区，每亩地投资需800元，共需投入资金为93.1万元。

9.6农业技术培训概算

农业技术培训内容主要为劳务工补贴、技术资料投入及其它投入，共41.88万元。

9.7项目区运行期间的其它投入概算

项目区运行期间主要有项目前期申报、项目工程概算报告及工程监理等三方面，共投入资金139.6元。

10、效益分析

10.1社会效益

项目实施后，通过对项目区内灌排水系统的健全和配套建设，可有效降低地下水位，减少和消除渍灾害对农业威胁，使原盐渍化中低产田恢复转变为稳产高产田的耕地，提高水的利用率，进一步改善农民生产条件，实现节本增效，从而促进以“好道路、好条田、好林网”等为标准的社会主义新农村建设。另外通过打机井，以缓解农民用水纠纷，减少农民因争水而引发的打架斗殴现象，从根本上解决了农村一部分不稳定问题。

10.2生态效益

通过对项目区进行科学规划，使灌排水系统、条田林风等的布局更加合理，灌区田间灌排设施更加完善。但由于灌溉不合理，到使部分地块翻浆。通过土地盐碱化整治，从而达到改良土壤、提高单产的目的。在灌排水沟两侧种树可提高植被覆盖率，改善农区生态环境，并可有效稳固水沟断面。同时，改良规划的灌排水工程通过完善灌排水系统，可改善地下水水质，使依靠地下水生长的天然植被得到良好的生存环境。另外，我xxxxxxxx地处xxxxxxxx上游，通过实施节水灌溉，缓解了下游地区的枯水期用水状况。

10.3经济效益

项目区通过配套灌排水系统建设，治渍改良盐碱地，使中低产田逐步向稳产、高产田转变，由此提高农作物的产量。该项目使高产田提高到30%，低产田减少到40%。以2005年产业结构、粮经草比例为作物面积不变核算为基础，农产品单价以2003年-2005年的平均价为参数，预计，项目实施后现有耕地每年每亩地可增加纯利润134.6元，共增加123.3万元;新增耕地为677.2亩，每年每亩可增加纯利润210元，共增加14.2万元。两项合计每年新增纯利润137.5万元。项目总投资为1395.88万元，预计9年可回收投资。项目区现有耕地经济效益分析见表七：

表七项目区效益分析表

类型

作物

项目盐碱化整治前亩投入费用（元）整治后亩成本

（元）

（+、—）亩纯收入（元）年增纯收入（万元）纯收入整治前后对比

单产（公斤）亩产值（元）亩成本（元）亩纯收入（元）单产亩产量亩产值

（+、—）

（公斤）（+、—）

高产田小麦483724.5310414.5500+17+25.5-12.1452.12.8+37.6

玉米842802.8300502.8892+50+50-12.1604.11.3+101.3

辣椒31719024501452336+19+114-15.31581.34.1+129.3

西红柿550012653309355850+350+80.5-16.510322.7+97

打瓜100680280400110+10+68-15.9483.92.1+83.9

棉花30015003201180320+20+10-16.11296.18.7+116.1

中产田小麦400600260340440+40+60-15.5415.56.8+75.5

玉米710639260379780+70+70-15.5535.52.4+156.5

辣椒26015603701190286+26+156-19.41365.46.7+175.4

西红柿450010353107254950+450+103.5-20.1848.64.1+123.6

打瓜82557.6260297.691+9+61.2-19.1377.92.4+80.3

棉花28014002801120298+18+90-17.51227.59.7+107.5

低产田小麦340510230280398+48+72-19.1386.114.3+106.1

玉米600540200340702+102+102-19.1521.14.1+181.1

辣椒2001200340860235+35+210-20.51090.513.1230.5

西红柿35008053005054100+600+138-22.5665.57.9+160.5

打瓜5034020014060+10+68-232314.1+91

棉花2001000200800235+35+175-18.1793.126+193.1

1.2005年产业结构、粮经面积比例、产量、单价与2003－2005年平均不变价作对比，面积按2005年播种面积计算；2.增产从技术提高、粮种更新、土壤肥力提高、种植环境改善等方面；3.成本构成主要是水费、化肥、机械作业、种籽等物资投入；4.成本降低主要从种植环境改善、肥力提高后、节约用水或少用肥量后的结果。

四、xxxxxxxxxxxxxxxx后山盐碱地整理项目

1.项目背景

xxxxxxxx是xxxxxxxx的农业大xxxxxxxx，属灌溉农业。地处xxxxxxxx上游，位于天山中段南麓，焉耆盆地西北部边缘，地理坐标为北纬42°10''''至41°55''''，东经86°20''''至86°33''''，西南距xxxxxxxx城29公里，东与xxxxxxxx接壤，南与xxxxxxxxxxxxxxxx隔河相望，北与xxxxxxxx相邻，东西长约210公里，南北宽约47公里，区域趋向沿xxxxxxxx北岸由西向东延伸，呈不规则的菱形，地势平坦，地形呈西北高，东南低，全xxxxxxxx行政总面积为3733km2，平均海拔1192米。

xxxxxxxx属中温带大陆性气候，地处沿天山逆温层地带，四季分明，光热资源丰富。年平均气温8.5℃，一月平均气温-12℃，年极端最低气温-31℃，全年≥10℃有效积温为3480℃，日照时数为2770－3312.5小时，日照百分率为60%，无霜期160天，年降雨量在20mm－25mm之间，昼夜温差大，光照充足。

2.项目概况

2.1地理位置

项目区位于xxxxxxxxxxxxxxxx后山，xxxxxxxx西北部，距xxxxxxxx政府20km，项目区由xxxxxxxx一组、二组、三组、八组及牧业组等5个组的主要农用地构成，共有村民280户，总人口1950人，其中农业人口1900人，现有劳动力1300人。项目区主要以种植小麦、辣椒、棉花、打瓜、玉米等为主。2005年，该项目区粮经草比为41：51：8，实现生产总值2700万元，人均纯收入为4800元。

2.2建设规模

项目区建设规模为11866.01亩，其中耕地面积9018.17亩，防护林占地1542.58亩，渠道占地593.3亩，道路占地711.96亩，土地盐碱化所占比例大，符合立项要求。

项目区土地总面积12064.67亩，不动工面积为198.61亩，其中居民点198.61亩。项目轻盐碱化整理建设规模为8174.94亩，其中新增耕地面积228.56亩，为3%。中盐碱化整理建设规模为3691.07亩，其中新增耕地面积255.31亩，为6%。

2.3项目规模

该项目东至：xxxxxxxx团结干渠；

西至：xxxxxxxx后山牧业组居民点；

南至：xxxxxxxx三组居民点；

北至：天山脚下。

项目区主要拐点坐标为：1号点（4699066.97,426000.26），2号点（4697346.35,431922.68），3号点（4695563.09,429187.35），4号点（4695547.71,428169.73）。

项目区涉及1：10000地形图幅号为：k-45-53-(42)号，k-45-53-(43)号，k-45-53-(50)号，k-45-53-(51)号。

3.项目区所在xxxxxxxx社会经济概况

xxxxxxxx辖7个行政村，31个村民小组，全xxxxxxxx总户数5810户，总人口20777人，其中农业人口19206人。原创：有汉、维、蒙等多个民族。2005年，全xxxxxxxx实现生产总值17629.91万元，农牧民人均纯收入达到4125.3元。

xxxxxxxx水土光热资源丰富，境内灌溉水源有xxxxxxxx、乌拉斯台河、泉水沟、xxxxxxxx、xxxxxxxx。位于焉耆盆地水文地质分区l3区，为砾石层潜水，承压水富水亚区。含水层以砂砾石、中粗砂层为主，100m厚度约为揭露厚度的80%以上，80m以下为承压水，含水层厚厚度为10－50m，潜水单位涌水量可达36l/s以上，矿化度<1g/l，l3区面积1152km2，天然补给量1.53ⅹ108m3，地下迳流模数4.2l/s.km2，补给来源主要为xxxxxxxx西北数条河谷的径流入渗。

4.水资源状况

本项目区农田灌溉用水主要来源是地表水。地表水资源主要来源于xxxxxxxx、xxxxxxxx、乌拉斯台河，xxxxxxxx每年平均流量为1m3/s，xxxxxxxx每年平均流量为0.7m3/s，乌拉斯台河每年平均流量为3m3/s，输水路径较长，水的利用率约40-50%。该水质平均矿化度为1-3g/l。计划分配给项目区的水量为1928万立方米/年，亩用水量为1624m3/亩。各月计划分配水量见表一：

表一

项目区各月计划分配水量表

内容

月份水量（万m3）合计（万m3）

4567891011

配水量1291121711431619711311101928

注：1、2、3、12月为不用水时间。

5.农业生产状况

项目区现有耕地面积9018.17亩，其中高产田1352.73亩，中产田2254.54亩，低产田5410.9亩，主要农作物为小麦、孜然、辣椒、打瓜、西红柿、棉花及苜蓿等草料。经产业结构调整，粮经草比由2001年的69：30：1调整到现在的41：51：8。2005年项目区农业总产值为1380万元，人均纯收入为4800元。项目区主要农作物效益情况见表二，项目区高、中、低产田各类作物生产状况见表三，项目区作物灌溉制度见表四：

表二

项目区主要农作物效益统计表

种类单产单价亩成本亩产值亩纯收入备注

小麦4001.5280600320

玉米6500.9240585345

辣椒250640015001100干椒

打瓜1206.8240816576

西红柿45000.233401035695

孜然508.5120425305

棉花250525012501000籽棉

注：1、作物面积亩成本为2005年统计数据。

2、作物单产以3年平均产量为准。

3、农产品单价以3年平均价为准。

表三

项目区高、中、低产田各类作物生产状况

种类

项目高产田中产田低产田

产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值

小麦470280705423250634.5367200550.5

玉米830280747740245666610210549

辣椒320480192025040015002003101200

打瓜9028061263240428.452190353.6

西红柿60003701380510032011734000306920

孜然9015076563120535.538100323

棉花24030012002032601015140200700

表四

项目区作物灌溉制度表

作物灌溉定额

（m3/亩）灌水次数

（次）灌水定额

(m3/亩次）灌水时间

（月/日）实际用水量

小麦86011404/25960

21505/5

31505/20

41506/5

51406/20

61307/10

玉米

82011406/25940

21507/10

31507/30

41308/15

51309/11

61209/20

辣椒78011305/15880

21305/30

31506/15

41406/30

51207/30

61508/25

打瓜63011105/15750

21406/5

31506/25

41307/20

棉花91011405/201020

21506/15

31607/10

41607/30

51508/15

61509/5

6.盐碱化耕地状况

项目区盐碱化状况属中盐化（0.5－0.8%）和轻盐化（0.2－0.3），土质为沙质棕漠土和下潮土土壤，土地为二、三等级。中盐化和轻盐化土地均在项目区西南部，靠泉水沟，中盐化土地面积为3691.07亩，轻盐化土地面积为8174.94亩。地表下0-0.3m内土壤平均含盐量0.1-0.4%，平均含盐量0.2%，主要为氯化物-硫酸盐类型，阳离子主要为ca、mg、k、na，与潜水化学类型是相一致的。土壤条件为轻盐渍化－盐土地，地表ph值7.9-8.9，大部分荒地地表形成0.1－3cm的厚盐壳，由于春季返盐，地表形成高低不平盐块，主要生长耐盐植物如红柳、盐蓬等。耕地区由于受季节性农业灌溉水的影响，灌区内灌排系统不合理，致使土壤中盐份滞留，同时蒸发作用强烈，年平均降雨量为68mm,蒸发量约为降雨量的31倍。

盐渍化土在垂直向上，具有表聚性和结壳性的特点，在地下水位较高和蒸发极为强烈的情况下，盐分大量集中于表层0－0.3m，在表层以下，盐分即迅速减少。在农业灌溉与排沟作用下，大部分地区地表盐分含量在0.1-0.2%之间，农田作物受到中等抑制，产量低，在为中产田，形成轻盐渍土。在地下水径流不畅，排沟差的情况下，填表盐分含量在0.3－0.5%之间。

7.项目区基本农田保护

项目区农田保护总面积7729.1亩，其编号为c-n-131-1-1-ⅰ保护面积781.34亩，c-a-131-1-2-ⅰ保护面积4239.35亩，c-a-131-1-5-ⅲ保护面积339.47亩，c-a-131-1-4-ⅱ保护面积2368.94亩。

8.项目区基础设施

8.1农田水利设施状况

项目区内灌溉用水主要来源于xxxxxxxx、xxxxxxxx，xxxxxxxx、xxxxxxxx合计每年的平均流量为10m3/s，水资源较为丰富，可以为农业生产用水提供有效保障。项目区农田水利设施见表五：

表五

项目区农田水利设施统计表

单位：公里、座

项目区

分类支渠斗渠农渠

渠道建筑物渠道建筑物渠道建筑物

渠系总长已防渗长度闸桥渡槽渠系

总长已防渗长度闸桥渡槽闸桥渡槽

xxxxxxxx一组16.2517312036

二组5263266

三组32.2544315

八组4.2523449

合计28.56.25301433366

8.2交通状况

项目区紧靠xxxxxxxx，从项目区至县城、xxxxxxxx政府均为柏油路面，村组道路90%为柏油路面，布局均匀、合理的道路体系为农牧民生产、生活及出行提供了方便。项目区现有田间道路23.73公里，农田基本建设中机耕道较差，高低不平，布局分散且零乱，农业机械化程度一般。

8.3电力状况

项目区属xxxxxxxx农电网供电，农网改造已完成，从xxxxxxxx变电站有35km10kv高压线路架设至项目区内部，电源充足且布设方便，供电半径500米，供电电压220v-380v,电压负荷要求达到用电需要，可满足今后项目建设的电力需求。

8.4林网建设状况

项目区农田防护林体系较完善，林网化达90%，林网主要沿机耕道建设，林木品种多以杨树、柳树、沙枣树为主。防护林面积1542.58亩，农业生产生态环境需完善，部分防护林现因采伐过量，在一定程度上影响了防风效果，给农业生产带来一定影响，造成不同作物的减产，限制了农作物产量的提高。

8.5农业生产技术状况

项目区内农业生产技术水平较高，农民的科技意识较强，每户农民均掌握了2－3门实用技术。虽然地处xxxxxxxx上游，但节水意识较强。村民自治较好，民主管理氛围较浓，一事一议能够较好地实施，为项目实施提供了较好的人力保障。

8.6组织状况

xxxxxxxx党委、政府高度重视。xxxxxxxx、村两级均实行“一把手”工程，及时健全组织机构，由主要负责人亲自抓项目的申报工作，积极协调相关部门做好前期准备工作，为项目的顺利实施奠定了坚实的组织基础。

9.项目区盐碱化耕地治理所投入工程及经费

项目区确定整治面积为9018.17亩，总投资为992万元，设项目工程实施期限为一年半，项目资金投入主要用于以下几项工程：

一是农田水利基础设施工程建设占资金总量的67.8%，约为672.9万元；

二是农田林网化建设工程建设占资金总量的2%，约为21.46万元；

三是土地平整及改良工程占资金总量的6.2%，约为69.41万元；

四是道路平整建设工程占资金总量的4%，约为35.64万元；

五是高效农业示范区占资金总量的7%，约为72.15万元;

六是农业技术培训占资金总量的3%，约为29.76万元;

七是其它费用占资金总量的10%，约为99.2万元。

7.1农田水利基础设施概算

农田水利基础设施建设包括渠系防渗、新建、维修闸口、新建桥及渡槽。项目区新建维修农田水利设施见表六:

表六

项目区新建维修农田水利设施统计表（单位：座、公里、米）

组

分类

渠道干渠支渠斗渠农渠

渠道长建设物渠道长建设物渠道长建设物渠道长建设物

闸桥渡槽闸桥渡槽闸桥渡槽闸桥渡槽

xxxxxxxx一组1519.2574

二组3442

三组1.5332

八组1.5332

合计2119251710

9.1.1渠系防渗

为减少渠系渗漏，达到节约用水和降低地下水位，治理盐碱地的目地，规划对项目区干渠、支渠进行防渗改造。项目区防渗改造干渠21公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.6米，深0.84米，投资327.7万元;支渠19.25公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.6米，深0.72米，投资269.5万元;渠系防渗总投资597.2万元。

9.1.2闸口配套改造

项目区支渠新建闸口17座，总投资9.5万元。

9.1.3桥涵配套改造

项目区支渠新建桥10座，总投资6.2万元;新建渡槽3个，总投资6万元。桥涵配套改造12.2万元。

9.1.4机井节水工程

为实现农业化高效、节水灌溉，缓解农业用水高峰，项目区需新建机井5眼（井深80米，每眼井打井费用为600元/米，小计4.8万元，深水泵1.8万/眼，变压器1.2万元/眼），每眼井造价为7.8万元，5眼井共需39万元；每眼机井需拉10kv、380v高压线500m，合计2.5公里（高压线6万元/km），共需15万元。两项合计投资54万元。

9.2农田林网化建设概算

项目区目前林网建设不配套，致使项目区耕地受风沙侵害较重，为改善项目区林网现状，需更新123亩，每亩造价为1745元，总投资21.46万元。投资主要用于清挖树根、平整林地、购置苗木、植树造林等方面。

9.3土地平整及改良概算

土地平整及改良包括平整土地、测土配方施肥、土壤改良三项。

9.3.1平整土地

平整土地可保证耕地表面平整，提高耕地质量，防止盐碱发生，项目区平整土地9018.17亩，每亩需30元，共投资27.05万元。

9.3.2测土配方施肥

测土配方施肥，有利于提高项目区土地的肥力，合理使用化肥，保证土壤固粒结构，达到节本增效。项目区共需测土配方9018.17亩，每亩30元，共投资27.05万元。

9.3.3土壤改良

项目区通过健全灌排系统和灌溉耕作制度，采用增施有机肥，间作绿肥作物（草木栖）等措施来减轻土壤盐碱度，培肥地力，共需改良土壤的耕地面积7655.44亩，每亩需20元，共投资15.31万元。

9.4道路平整建设工程概算

规划修筑田间机耕道23.73公里，宽4米，垫土石方厚度为0.4米，每方投入5元，计18.98万元；机耕道每100米建1个涵洞，共需建涵洞238个，单价700元，计16.66万元。道路平整工程共需投资35.64万元。

9.5高效农业示范区建设概算

高效农业示范区建设占资金总量的7%，我们把整治面积的10%作为高效农业示范区，每亩地投资需800元，共需投入资金为72.15万元。

9.6农业技术培训概算

农业技术培训内容主要为劳务工补贴、技术资料投入及其它投入，共29.76万元。

9.7项目区运行期间的其它投入概算

项目区运行期间主要有项目前期申报、项目工程概算报告及工程监理等三方面，共投入资金99.2元。

10.效益分析

10.1社会效益

项目实施后，通过对项目区内灌排水系统的健全和配套建设，可有效降低地下水位，减少和消除渍灾害对农业威胁，使原盐渍化中低产田恢复转变为稳产高产田的耕地，提高水的利用率，进一步改善农民生产条件，实现节本增效，从而促进以“好道路、好条田、好林网”等为标准的社会主义新农村建设。另外通过打机井，以缓解农民用水纠纷，减少农民因争水而引发的打架斗殴现象，从根本上解决了农村一部分不稳定问题。

10.2生态效益

通过对项目区进行科学规划，使灌排水系统、条田林风等的布局更加合理，灌区田间灌排设施更加完善。但由于灌溉不合理，到使部分地块翻浆。通过土地盐碱化整治，从而达到改良土壤、提高单产的目的。原创：在灌排水沟两侧种树可提高植被覆盖率，改善农区生态环境，并可有效稳固水沟断面。同时，改良规划的灌排水工程通过完善灌排水系统，可改善地下水水质，使依靠地下水生长的天然植被得到良好的生存环境。另外，我xxxxxxxx地处xxxxxxxx上游，通过实施节水灌溉，缓解了下游地区的枯水期用水状况。

10.3经济效益

项目区通过配套灌排水系统建设，治渍改良盐碱地，使中低产田逐步向稳产、高产田转变，由此提高农作物的产量。该项目使高产田提高到30%，低产田减少到40%。以2005年产业结构、粮经草比例为作物面积不变核算为基础，农产品单价以2003年-2005年的平均价为参数，预计，项目实施后现有耕地每年每亩地可增加纯利润113.2元，共增加73.45万元;新增耕地为483.87亩，每年每亩可增加纯利润200元，共增加9.68万元。两项合计每年新增纯利润83.13万元。项目总投资为992万元，预计10年可收回投资。项目区现有耕地经济效益分析见表七：

表七项目区效益分析表

类型

作物

项目盐碱化整治前亩投入费用（元）整治后亩成本

（元）

（+、—）亩纯收入（元）年增纯收入（万元）纯收入整治前后对比

单产（公斤）亩产值（元）亩成本（元）亩纯收入（元）单产亩产量亩产值

（+、—）

（公斤）（+、—）

高产田小麦4707052804251100488+18+27-12.2464.23.1+39.2

玉米8307472804671100880+50+50-12.2524.20.5+57.2

辣椒32019204801440340+20+120-15.31575.34.1+135.3

孜然9076515061598+8+68-15.1698.10.3+83.1

打瓜90612880332100+10+68-15.9415.92.2+83.9

棉花2401200300900260+20+100-16.41016.41.8+116.4

中产田小麦423634.5250384.51100464+41+61.5-15.4461.47.3+76.9

玉米740666245421812+72+64.8-15.4501.20.75+80.2

辣椒25015004001100280+30+180-19.51299.57.2+199.5

孜然63535.5120415.575+12+102-16.2533.70.4+118.2

打瓜63428.4240188.473+10+68-19.2275.62.8+87.2

棉花2031015260755228+25+125-17.6897.62.6+142.6

低产田小麦367550.5200350.51100417+50+75-19.1444.613.5+94.1

玉米610549210339705+95+85.5-19.1443.61.5+104.6

辣椒2001200310890240+40+24-20.61150.614+260.6

孜然3832310022353+15+127.5-16.53670.8+144

打瓜52353.6190163.667+15+102-23.1288.76+125.1

项目区范文篇9

1.项目背景

xxxxxxxx是xxxxxxxx的农业大xxxxxxxx，属灌溉农业。地处xxxxxxxx上游，位于天山中段南麓，焉耆盆地西北部边缘，地理坐标为北纬42°10''''至41°55''''，东经86°20''''至86°33''''，西南距xxxxxxxx城29公里，东与xxxxxxxx接壤，南与xxxxxxxxxxxxxxxx隔河相望，北与xxxxxxxx相邻，东西长约210公里，南北宽约47公里，区域趋向沿xxxxxxxx北岸由西向东延伸，呈不规则的菱形，地势平坦，地形呈西北高，东南低，全xxxxxxxx行政总面积为3733km2，平均海拔1192米。

xxxxxxxx属中温带大陆性气候，地处沿天山逆温层地带，四季分明，光热资源丰富。年平均气温8.5℃，一月平均气温-12℃，年极端最低气温-31℃，全年≥10℃有效积温为3480℃，日照时数为2770－3312.5小时，日照百分率为60%，无霜期160天，年降雨量在20mm－25mm之间，昼夜温差大，光照充足。

2.项目概况

2.1地理位置

项目区位于xxxxxxxx西部，距xxxxxxxx政府8km，由xxxxxxxx及xxxxxxxx农用地构成，共有村民1242户，总人口5929人，原创：其中农业人口5609人，现有劳动力3697人。项目区主要以种植小麦、辣椒、棉花、打瓜、玉米等为主。2005年，该项目区粮经草比为45：37：18，实现生产总值4638.6万元，人均纯收入为3950元。

2.2建设规模

项目区建设规模为26113.08亩，其中耕地面积20107.08亩，防护林占地3133.57亩，渠道占地1305.65亩，道路占地1566.78亩，土地盐碱化属轻盐化，符合立项要求。

项目区土地总面积27863.46亩，不动工面积为1750.36亩，其中果园地344.7亩，林地504.91亩，天然草地0.07亩，晒谷场11.26亩，居民点889.42亩。项目建设规模为26113.10亩，新增耕地884.51亩，为3%。

2.3项目范围

该项目东至：xxxxxxxx；

西至：xxxxxxxx；

南至：xxxxxxxx牧业组；

北至：沙河子。

项目区主要拐点坐标为：1号点（4686056.63，411696.18），2号点（4683477.65，413807.92），3号点（4687185.91，412126.46），4号点（4684523.32，419386.27），座标系为北京54座标系。

项目区涉及1：10000地形图幅号为：k-45-64-(7)号，k-45-64-(8)号，k-45-64-(15)号，k-45-64-(16)号，k-45-65-(1)号，k-45-64-(9)号。

3.项目区所在xxxxxxxx社会经济概况

xxxxxxxx辖7个行政村，31个村民小组，全xxxxxxxx总户数5810户，总人口20777人，其中农业人口19206人。有汉、维、蒙等多个民族。2005年，全xxxxxxxx实现生产总值17629.91万元，农牧民人均纯收入达到4125.3元。

xxxxxxxx水土光热资源丰富，境内灌溉水源有xxxxxxxx、沙河、泉水沟、xxxxxxxx、xxxxxxxx。位于焉耆盆地水文地质分区l3区，为砾石层潜水，承压水富水亚区。含水层以砂砾石、中粗砂层为主，80m以下为承压水，含水层厚厚度为10－50m，潜水单位涌水量可达36l/s以上，矿化度<1g/l，l3区面积1152km2，天然补给量1.53ⅹ108m3，地下径流量为4.2l/s.km2，补给来源主要为xxxxxxxx西北数条河谷的径流入渗。

4.水资源概况

本项目区农田灌溉用水主要来源是地表水。地表水资源主要来源于xxxxxxxx，经xxxxxxxx北岸干渠输入xxxxxxxx、阿孜沟干渠、xxxxxxxx，3个干渠输水量的最大流量为8m3/s，输水路径较长，水的利用率约40-50%。该水质平均矿化度为1-3g/l。计划分配给项目区的水量为2512万m3/年，亩用水量为995m3/亩。各月计划分配水量见表一：

表一

项目区各月计划分配水量表

内容

月份水量（万m3)合计（万m3)

45678910

配水量xxxxxxxx1662212912081251382351384

xxxxxxxx1351812371691011131921128

总计3014025283772262514272512

注：1、2、3、11、12月为不用水时间。

5.农业生产状况

项目区现有耕地面积20107.08亩，其中高产田5026.77亩，中产田6032.12亩，低产田9048.19亩，主要农作物为小麦、玉米、辣椒、打瓜、西红柿、棉花及苜蓿等草料。经产业结构调整，粮经草比由2001年的86：13：1调整到现在的45：37：18。2005年项目区农业总产值为1503.3万元，人均纯收入为3950元。项目区主要农作物效益情况见表二，项目区高、中、低产田各类作物生产状况见表三，项目区作物灌溉制度见表四：

表二

项目区主要农作物效益统计表

种类单产单价亩成本亩产值亩纯收入备注

小麦3901.5310585275

玉米7501280750470

辣椒22064501320870干椒

打瓜706.8200476276

西红柿50000.234101150740

西瓜45000.333013501020

薯类17000.65301020490土地可复播

注：1、作物面积亩成本为2005年统计数据。

2、作物单产以3年平均产量为准。

3、农产品单价以3年平均价为准。

表三

项目区高、中、低产田各类作物生产状况

种类

项目高产田中产田低产田

产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值

小麦468310702410280615300250450

玉米800320800650280650580240580

辣椒31050018602204701320150360900

打瓜902505446520044040160272

西红柿68004501449450040010353600400282

西瓜60003701800450032013503000320900

薯类20006501200180065010801700450720

表四项目区作物灌溉制度表

作物灌溉定额

（m3/亩）灌水次数

（次）灌水定额

(m3/亩次）灌水时间

（月/日）实际用水量

(m3/亩）

小麦110011604/151200

21404/23

31505/3

41405/14

51305/23

61306/13

71206/25

81107/5

玉米95011406/201230

21306/30

31307/16

41307/30

51208/12

61108/25

71109/10

8909/17

辣椒90011105/101100

21305/25

31406/5

41106/25

51107/5

61007/20

71008/5

81008/25

打瓜74011005/15950

21205/30

31406/10

41506/20

51307/5

61007/20

西红柿101011305/101300

21105/27

31506/8

41106/25

51507/5

61107/20

71408/5

81108/25

早熟土豆65011204/18840

21405/5

31305/25

41306/5

51406/20

6.盐碱化耕地状况

项目区属轻度盐碱化耕地，整治面积为26113.10亩。地表下0-0.3m内土壤平均含盐量0.1-0.4%，主要为氯化物-硫酸盐类型，阳离子主要为ca、mg、k、na，与潜水化学类型是相一致的。土壤条件为轻盐渍化－盐土地，地表ph值7.9-8.9，大部分荒地地表形成0.1－3cm的厚盐壳，由于春季返盐，地表形成高低不平盐块，主要生长耐盐植物如红柳、盐蓬等。耕地区由于受季节性农业灌溉水的影响，灌区内灌排系统不合理，致使土壤中盐份滞留，同时蒸发作用强烈，年平均降雨量为68mm,蒸发量约为降雨量的31倍。

盐渍化土垂直向上，具有表聚性和结壳性的特点，在地下水位较高和蒸发极为强烈的情况下，盐分大量集中于表层0－0.3m，在表层以下，盐分即迅速减少。在农业灌溉与排沟作用下，大部分地区地表盐分含量在0.1-0.2%之间，农作物产量低，成为中产田，形成轻盐渍土。

7.项目区基本农田保护

项目区农田保护总面积15917.87亩，其编号为：c-m-21-2-1保护面积987.95亩，c-m-21-2-2保护面积32.05亩，c-m-131-1-4－ⅱ保护面积2306.16亩，c-m-34-4-4保护面积183.82亩，c-m-34-4-3保护面积274.38亩，c-d-131-1-2-ⅱ保护面积1000.54亩，c-m-131-1-2-ⅰ保护面积2550.19亩，c-m-131-1-5-ⅰ保护面积3040.29亩，c-d-131-1-5-ⅰ保护面积99.76亩，c-m-131-1-3-ⅱ保护面积390.80亩，c-m-131-1-6-ⅱ保护面积818.20亩，c-d-131-1-4-ⅰ保护面积2419.87亩，c-d-131-1-1-ⅲ保护面积287.33亩，c-d-131-1-2-ⅰ保护面积1000.54亩，c-d-131-1-2-ⅱ保护面积525.99亩。

8.项目区基础设施

8.1农田水利设施状况

项目区内灌溉用水主要来源于xxxxxxxx，xxxxxxxx平均每年流量为150m3/s，平均径流量为27-30亿立方米，xxxxxxxx北岸干渠纵穿我xxxxxxxx，为农业生产用水提供了有效保障。项目区农田水利设施见表五：

表五

项目区农田水利设施统计表（单位：公里、座）

项目区

分类支渠斗渠农渠

渠道建筑物渠道建筑物渠道建筑物

渠系

总长已防渗长度闸桥渡槽渠系

总长已防渗长度闸桥渡槽闸桥渡槽

xxxxxxxx一组10.6523.251452

二组0.50.3521.642341

三组10.1211.831431

四组1422.342342

五组1.20.4833.1433.552

六组3.10.374254553

七组10.573343454

八组20.532343584

xxxxxxxx一组1.10.64113.242642

二组1.30.1521.683592

三组1.215211.742762

四组20.5420.932651

五组20.3321.921641

八组220.92132

合计5.25.26430229.7563064.56927

8.2交通状况

项目区紧靠xxxxxxxx，从项目区至县城、xxxxxxxx政府均为柏油路面，村组道路90%为柏油路面，布局均匀、合理的道路体系为农牧民生产、生活及出行提供了方便。项目区现有田间道路52公里，农田基本建设中机耕道较差，高低不平，布局分散且零乱，农业机械化程度一般。

8.3电力状况

项目区属xxxxxxxx农电网供电，农网改造已完成，从xxxxxxxx变电站有35km10kv高压线沿柏油路架设至项目区基本农田保护区地边，为配置机井提供了方便，电源充足且布设方便，供电半径500米，供电电压220v-380v,电压负荷要求达到用电需要，可满足今后项目建设的电力需求。

8.4林网建设状况

项目区农田防护林体系较完善，林网化达90%，林网主要沿机耕道建设，林木品种多以杨树、柳树、沙枣树为主。现有防护林面积2635亩，农业生产生态环境需完善，部分防护林现因采伐过量，在一定程度上影响了防风效果，给农业生产带来一定影响，造成不同作物的减产，限制了农作物产量的提高。

8.5农业生产技术状况

项目区内农业生产技术水平较高，农民的科技意识较强，每户农民均掌握了2－3门实用技术。虽然地处xxxxxxxx上游，但节水意识较强。村民自治较好，民主管理氛围较浓，一事一议能够较好地实施，为项目实施提供了较好的人力保障。

8.6组织状况

xxxxxxxx党委、政府高度重视。xxxxxxxx、村两级均实行“一把手”工程，及时健全组织机构，由主要负责人亲自抓项目的申报工作，积极协调相关部门做好前期准备工作，为项目的顺利实施奠定了坚实的组织基础。

9.项目区盐碱化耕地治理所投入工程及经费

项目区确定整治面积为26113.10亩，总投资为2211.78万元，设项目工程实施期限为一年半，项目资金投入主要用于以下几项工程：

一是农田水利基础设施工程建设占资金总量的64%，约为1419.5万元；

二是农田林网化建设工程建设占资金总量的2.9%，约为66.35万元；

三是土地平整及改良工程占资金总量的8%，约为162.38万元；

四是道路平整工程占资金总量的3.5%，约为78万元；

五是高效农业示范区占资金总量的9%，约为208.9万元。

六是农业技术培训占资金总量的2.6%，约为57.5万元;

七是其它费用占资金总量的10%，约为221.18万元。

9.1农田水利基础设施概算

农田水利基础设施建设包括渠系防渗、新建、维修闸口、新建桥、渡槽及机井。项目区新建维修农田水利设施详见表六。

表六项目区新建维修农田水利设施统计表

单位：公里、座、米

组

分类

渠道干渠支渠斗渠

渠道长建设物渠道长建设物渠道长建设物

闸桥渡槽闸桥渡槽闸桥渡槽

xxxxxxxx一组22111613.262

二组1120.5531.662

三组1231421.872

四组0.5221622.382

五组0.5111.2523.192

六组0.5213.1532102

七组12143383

八组7214272342

xxxxxxxx一组1111.1323.272

二组1221.3621.664

三组1111.2721.752

四组2621.843

五组2531.953

合计16.51815518.4692930.28531

9.1.1渠系防渗

为减少渠系渗漏，达到节约用水、降低地下水位和治理盐碱地的目地，规划对项目区干渠、支渠、斗渠、农渠进行防渗改造。项目区防渗改造干渠16.5公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.8米，深1.4米，投资330万元;支渠18.4公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.6米，深1.4米，投资294万元;斗渠29公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1：1，底宽0.5米，深0.8米，投资348万元。渠系防渗共需资金972万元。

9.1.2闸口配套改造

项目区干渠新建闸口18座，总投资54万元;支渠新建闸口30座，总投资75万元;斗渠新建闸口35座，总投资35万元;维修闸口60个，共投资30万元。闸口配套改造共需资金194万元。

9.1.3桥涵配套改造

项目区干渠新建桥15座，总投资30万元;支渠新建桥28座，总投资42万元;斗渠新建桥15座，总投资15万元;农渠新建桥26座，总投资26万元;各渠道维修桥25座，总投资7.5万元;新建渡槽5个，总投资15万元;维修涵洞200个，总投资6万元;维修渡槽4个，总投资4万元。桥涵配套改造共需投资145.5万元。

9.1.4机井节水工程

为实现农业化高效、节水灌溉，缓解农业用水高峰，项目区需新建机井10眼（井深80米，每眼井打井费用为600元/米，小计4.8万元，深水泵1.8万/眼，变压器1.2万元/眼），每眼井造价为7.8万元，10眼井共需78万元；每眼机井需拉10kv、380v高压线500m，合计5公里（高压线6万元/km），共需30万元。两项合计投资108万元。

9.2农田林网化建设概算

项目区目前林网建设不配套，致使项目区耕地受风沙侵害较重，为改善项目区林网现状，需更新393亩，每亩造价为1688元，总投资66.35万元。投资主要用于清挖树根、平整林地、购置苗木、植树造林等方面。

9.3土地平整及改良概算

土地平整及改良包括平整土地、测土配方施肥、土壤改良三项。

9.3.1平整土地

平整土地可保证耕地表面平整，提高耕地质量，防止盐碱发生，项目区平整土地20107.08亩，每亩36元，共需投资72.38万元。

9.3.2测土配方施肥

测土配方施肥，有利于提高项目区土地的肥力，合理使用化肥，保证土壤固粒结构，达到节本增效。项目区共需测土配方20107.08亩，每亩30元，共需投资60万元。

9.3.3土壤改良

项目区通过健全灌排系统和灌溉耕作制度，采用增施有机肥，间作绿肥作物（草木栖）等措施来减轻土壤盐碱度，培肥地力，需改良土壤的耕地面积15080.31亩，每亩20元，共需投资30万元。

9.4道路平整工程概算

规划修筑田间机耕道52公里，宽4米，垫土石方厚度为0.4米，每方投入5元，计41.6万元；机耕道每100米建1个涵洞，共需建涵洞520个，单价700元，计36.4万元。道路平整工程共需投资78万元。

9.5高效农业示范区建设概算

高效农业示范区建设占资金总量的9%，我们把整治面积的10%作为高效农业示范区，每亩地投资需800元，共需投入资金为208.90万元。

9.6农业技术培训概算

农业技术培训内容主要为劳务工补贴、技术资料投入及其它投入，共需资金57.50万元。

9.7项目区运行期间的其它投入概算

项目区运行期间主要有项目前期申报、项目工程概算报告及工程监理等三方面，共投入资金221.18万元。

10.盐碱地治理效益分析

10.1社会效益

项目实施后，通过对项目区内灌排水系统的健全和配套建设，可有效降低地下水位，减少和消除渍灾害对农业威胁，使原盐渍化中低产田恢复转变为稳产高产田的耕地，提高水的利用率，进一步改善农民生产条件，实现节本增效，从而促进以“好道路、好条田、好林网”等为标准的社会主义新农村建设。另外通过打机井，以缓解农民用水纠纷，减少农民因争水而引发的打架斗殴现象，从根本上解决了农村一部分不稳定问题。

10.2生态效益

通过对项目区进行科学规划，使灌排水系统、条田林风等的布局更加合理，灌区田间灌排设施更加完善。但由于灌溉不合理，到使部分地块翻浆。通过土地盐碱化整治，从而达到改良土壤、提高单产的目的。在灌排水沟两侧种树可提高植被覆盖率，改善农区生态环境，并可有效稳固水沟断面。同时，改良规划的灌排水工程通过完善灌排水系统，可改善地下水水质，使依靠地下水生长的天然植被得到良好的生存环境。另外，我xxxxxxxx地处xxxxxxxx上游，通过实施节水灌溉，缓解了下游地区的枯水期用水状况。

10.3经济效益

项目区通过配套灌排水系统建设，治渍改良盐碱地，使中低产田逐步向稳产、高产田转变，由此提高农作物的产量。该项目使高产田提高到30%，低产田减少到40%。以2005年产业结构、粮经草比例为作物面积不变核算为基础，农产品单价以2003年-2005年的平均价为参数，预计，项目实施后现有耕地每年每亩地可增加纯利润98元，共增加225.28万元;新增耕地为884.51亩，每年每亩可增加纯利润200元，共增加17.69万元。两项合计每年新增纯利润242.97万元。项目总投资为2211.78万元，预计9年可回收投资。项目区现有耕地经济效益分析见表七：

表七项目区效益分析表

类型

作物

项目盐碱化整治前亩投入费用（元）整治后亩成本

（元）

（+、—）亩纯收入（元）年增纯收入（万元）纯收入整治前后对比

单产（公斤）亩产值（元）亩成本（元）亩纯收入（元）单产亩产量亩产值

（+、—）

（公斤）（+、—）

高产田小麦4687023103921100492+24+36-13.9441.918.3+49.9

玉米800800320480850+50+50-13.9543.93.4+63.9

辣椒31018605001360330+20+120-17.851497.854.7+137.85

土豆200012006505502150+150+90-20.06660.060.63+110.06

打瓜9054425029498+8+48.36-16.97433.371.05+139.37

西红柿680014494509997200+400+92-17.51223.50.5+224.5

中产田小麦4106152803351100452+42+63-15.64413.6443.2+78.64

玉米650650280370715+65+65-15.64450.644.5+80.64

辣椒2201320470850246+26+156-17.611023.618.9+173.61

土豆180010806504301998+198+118.8-19.45568.251.2+138.25

打瓜6544020022080+15+102-19.21363.211.8+143.21

西红柿450010354006355000+500+115-20.1770.10.5+135.1

低产田小麦3004502502001100345+45+67.5-19.15286.6579.2+86.65

玉米580580240340667+87+87-19.15446.159.9+106.15

辣椒150900360540180+30+180-21.62741.6217.2+201.62

土豆17007204502702000+300+180-23.62773.6221.5+503.62

打瓜4027216011265+25+170-23.12305.127.79+193.12

西红柿36008284004284300+700+161-22.5611.51.01+183.5

1.2005年产业结构、粮经面积比例、产量、单价与2003－2005年平均不变价作对比，面积按2005年播种面积计算；2.增产从技术提高、粮种更新、土壤肥力提高、种植环境改善等方面；3.成本构成主要是水费、化肥、机械作业、种籽等物资投入；4.成本降低主要从种植环境改善、肥力提高后、节约用水或少用肥量后的结果。

二、xxxxxxxx哈尔莫敦村盐碱地整理项目

1.项目背景

xxxxxxxx是xxxxxxxx的农业大xxxxxxxx，属灌溉农业。地处xxxxxxxx上游，位于天山中段南麓，焉耆盆地西北部边缘，地理坐标为北纬42°10''''至41°55''''，东经86°20''''至86°33''''，西南距xxxxxxxx城29公里，东与xxxxxxxx接壤，南与xxxxxxxxxxxxxxxx隔河相望，北与xxxxxxxx相邻，东西长约210公里，南北宽约47公里，区域趋向沿xxxxxxxx北岸由西向东延伸，呈不规则的菱形，地势平坦，地形呈西北高，东南低，全xxxxxxxx行政总面积为3733km2，平均海拔1192米。

xxxxxxxx属中温带大陆性气候，地处沿天山逆温层地带，四季分明，光热资源丰富。年平均气温8.5℃，一月平均气温-12℃，年极端最低气温-31℃，全年≥10℃有效积温为3480℃，日照时数为2770－3312.5小时，日照百分率为60%，无霜期160天，年降雨量在20mm－25mm之间，昼夜温差大，光照充足。

2.项目概况

2.1地理位置

项目区位于xxxxxxxx哈尔莫敦村，为xxxxxxxx政府所在地，由哈尔莫敦村的农用地构成，共有村民1084户，总人口3793人，其中农业人口3452人，现有劳动力2867人。项目区主要以种植小麦、辣椒、棉花、打瓜、玉米等为主。2005年，该项目区粮经草比为38：57：5，实现生产总值3613.8万元，人均纯收入为4181.6元。

2.2建设规模

项目区建设规模为10649.01亩，其中耕地面积10294.39亩，防护林占地1277.88亩，渠道占地532.45亩，道路占地638.94亩，土地盐碱化所占比例大，符合立项要求。

项目区土地总面积10800.34亩，不动工面积为151.33亩，其中居民点70.73亩，独立工矿用地13.11亩，荒草地67.49亩。项目轻盐碱化整理建设规模为9807.59亩，其中新增耕地面积354.62亩，为3%以上。中盐碱化整理建设规模为992.75亩，其中新增耕地面积59.56亩，为6%。

2.3项目范围

该项目东至：查茨村草湖；

西至：xxxxxxxx干渠；

南至：xxxxxxxx北岸干渠；

北至：沙河子。

项目区主要拐点坐标为：1号点（4685692.13，419345.05），2号点（4685873.96，421834.78），3号点（4686831.18，425715.64），4号点（4680876.62，418444.35），座标系为北京54座标系。

项目区涉及1：10000地形图幅号为：k-45-65-(1)号，k-45-65-(2)号，k-45-65-(9)号，k-45-65-(10)号，k-45-65-(3)号。

3.项目区在xxxxxxxx社会经济概况

xxxxxxxx辖7个行政村，31个村民小组，全xxxxxxxx总户数5810户，总人口20777人，其中农业人口19206人。有汉、维、蒙等多个民族。2005年，全xxxxxxxx实现生产总值17629.91万元，农牧民人均纯收入达到4125.3元。

xxxxxxxx水土光热资源丰富，境内灌溉水源有xxxxxxxx、沙河、泉水沟、xxxxxxxx、xxxxxxxx。位于焉耆盆地水文地质分区l3区，为砾石层潜水，承压水富水亚区。含水层以砂砾石、中粗砂层为主，80m以下为承压水，含水层厚厚度为10－50m，潜水单位涌水量可达36l/s以上，矿化度<1g/l，l3区面积1152km2，天然补给量1.53ⅹ108m3，地下径流量为4.2l/s.km2，补给来源主要为xxxxxxxx西北数条河谷的径流入渗。

4.水资源概况

本项目区农田灌溉用水主要来源是地表水。地表水资源主要来源于xxxxxxxx，经xxxxxxxx北岸干渠输入xxxxxxxx干渠，xxxxxxxx最大输水量为3.2m3/s，输水路径较长，水的利用率约40-50%。该水质平均矿化度为1-3g/l。计划分配给项目区的水量为2338万m3/年，亩用水量为1122m3/亩。各月计划分配水量见表一：

表一

项目区各月计划分配水量表

内容

月份水量（万m3）合计

45678910（万m3）

配水量1041381821297798651472344

注：1、2、3、12月为不用水时间。

5、农业生产状况

项目区现有耕地面积10294.39亩，其中高产田2573.59亩，中产田2600亩，低产田5120.8亩，主要农作物为小麦、玉米、辣椒、打瓜、西红柿、棉花及苜蓿等草料。经产业结构调整，粮经草比由2001年的64：30：6调整到现在的38：57：5。2005年项目区农业总产值为2332.49万元，人均纯收入为4181.6元。项目区主要农作物效益情况见表二，项目区高、中、低产田各类作物生产状况见表三，项目区作物灌溉制度见表四：

表二

项目区主要农作物效益统计表

单位：公斤、元

种类单产单价亩成本亩产值亩纯收入备注

小麦4101.5310615305

玉米7800.9300702402

辣椒24064801440960干椒

打瓜806.8220544324

西红柿57000.234201311891

西瓜50000.333015001170

薯类18000.65501080530土地可复播

注：1、作物面积亩成本为2005年统计数据。2、作物单产以3年平均产量为准。3、农产品单价以3年平均价为准。

表三项目区高、中、低产田各类作物生产状况

单位：公斤、元

种类

项目高产田中产田低产田

产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值

小麦480320720400300630250280525

玉米830300747700260630620230558

辣椒310510186024048014401804501080

打瓜1002606808024054460180408

西红柿65004501495500042044504000400920

西瓜610035018305000330150035003101050

薯类2100600126018066010801300470780

表四

项目区作物灌溉制度表

作物灌溉定额

（m3/亩）灌水次数

（次）灌水定额

(m3/亩次）灌水时间

（月/日）实际用水量

小麦110011404/121300

21504/23

31505/5

41405/18

51306/1

61306/15

71306/25

81307/5

玉米

99011406/201100

21306/30

31407/15

41307/30

51208/10

61208/25

71109/8

81009/15

辣椒92011205/81200

21305/23

31506/5

41106/23

51107/5

61007/18

71008/5

81008/25

打瓜7301905/12960

21205/25

31306/10

41506/25

51307/8

61107/18

早熟土豆57011304/16670

21505/3

31505/20

41406/5

6、盐碱化耕地状况

项目区盐碱化状况属中盐化（0.5－0.8%）和轻盐化（0.2－0.3），土质为沙质棕漠土和下潮土土壤，土地为二、三等级。中盐化和轻盐化土地均在项目区东北部，靠近沙河，中盐化土地面积为992.75亩，轻盐化土地面积为9807.59亩，地表下0-0.3m内土壤平均含盐量0.1-0.4%，主要为氯化物-硫酸盐类型，阳离子主要为ca、mg、k、na，与潜水化学类型是相一致的。土壤条件为轻盐渍化－盐土地，地表ph值7.9-8.9，大部分荒地地表形成0.1－3cm的厚盐壳，由于春季返盐，地表形成高低不平盐块，主要生长耐盐植物如红柳、盐蓬等。耕地区由于受季节性农业灌溉水的影响，灌区内灌排系统不合理，致使土壤中盐份滞留，同时蒸发作用强烈，年平均降雨量为68mm,蒸发量约为降雨量的31倍。

盐渍化土垂直向上，具有表聚性和结壳性的特点，在地下水位较高和蒸发极为强烈的情况下，盐分大量集中于表层0－0.3m，在表层以下，盐分即迅速减少。在农业灌溉与排沟作用下，大部分地区地表盐分含量在0.1-0.2%之间，农作物产量低，成为中产田，形成中盐渍土和轻盐渍土。

7.项目区基本农田保护

项目区农田保护总面积10602.87亩，其编号为c-d-131-1-7-ⅲ保护面积1126.28亩，c-d-131-1-12-ⅲ保护面积389.84亩，c-f-131-1-6-ⅲ保护面积3899.25亩，c-f-131-1-2-ⅰ保护面积2918.24亩，c-f-131-1-1-ⅱ保护面积183.59亩，c-f-131-1-3-ⅰ保护面积298.43亩，c-c-131-1-8-ⅰ保护面积190.43亩，c-f-131-1-5-ⅰ保护面积1939.75亩，c-j-131-1-1-ⅰ保护面积192.22亩，c-f-131-1-4-ⅱ保护面积1210.84亩。

8、项目区基础设施

项目区内灌溉用水主要来源于xxxxxxxx，xxxxxxxx每年流量为150m3/s，平均径流量为27-30亿m3，xxxxxxxx北岸干渠纵穿我xxxxxxxx，为农业生产用水提供有效保障。项目区农田水利设施见表五：

表五

项目区农田水利设施统计表（单位：公里、座）

项目区

分类支渠斗渠农渠

渠道建筑物渠道建筑物渠道建筑物

渠系

总长已防渗长度闸桥渡槽渠系总长已防渗长度闸桥渡槽闸桥渡槽

哈尔莫敦村一组0.80.3210.53242

二组0.70.3210.63263

三组0.70.42112392

四组0.70.31122494

五组0.80.331.58292

六组1.10.3211.88263

七组0.53212.55272

八组0.3211.24164

九组1.536372

合计1.95.2208111.141216324

8.2交通状况

项目区紧靠xxxxxxxx，从项目区至县城、xxxxxxxx政府均为柏油路面，村组道路90%为柏油路面，布局均匀、合理的道路体系为农牧民生产、生活及出行提供了方便。项目区现有田间道路43.27公里，农田基本建设中机耕道较差，高低不平，布局分散且零乱，农业机械化程度一般。

8.3电力状况

项目区属xxxxxxxx农电网供电，农网改造已完成，从xxxxxxxx变电站有35km10kv高压线沿柏油路架设至项目区基本农田保护区地边，为配置机井提供了方便，电源充足且布设方便，供电半径500米，供电电压220v-380v,电压负荷要求达到用电需要，可满足今后项目建设的电力需求。

8.4林网建设现状

项目区农田防护林体系较完善，林网化达90%，林网主要沿机耕道建设，林木品种多以杨树、柳树、沙枣树为主。防护林面积2163.46亩，农业生产生态环境需完善，部分防护林现因采伐过量，在一定程度上影响了防风效果，给农业生产带来一定影响，造成不同作物的减产，限制了农作物产量的提高。

8.5农业生产技术状况

项目区内农业生产技术水平较高，农民的科技意识较强，每户农民均掌握了2－3门实用技术。虽然地处xxxxxxxx上游，但节水意识较强。村民自治较好，民主管理氛围较浓，一事一议能够较好地实施，为项目实施提供了较好的人力保障。

8.6组织状况

xxxxxxxx党委、政府高度重视。xxxxxxxx、村两级均实行“一把手”工程，及时健全组织机构，由主要负责人亲自抓项目的申报工作，积极协调相关部门做好前期准备工作，为项目的顺利实施奠定了坚实的组织基础。

9、项目区盐碱化耕地治理所投入工程及经费

项目区确定整治面积为10294.39亩，总投资为1338.27万元，设项目工程实施期限为一年半，项目资金投入主要用于以下几项工程：

一是农田水利基础设施工程建设占资金总量的70%，约为937.6万元；

二是农田林网化建设工程建设占资金总量的3%，约为40.14万元；

三是土地平整及改良工程占资金总量的6%，约为77.16万元；

四是道路平整建设工程占资金总量的3%，约为33.1万元；

五是高效农业示范区占资金总量的6%，约为82.4万元;

六是农业技术培训占资金总量的2%，约为26.77万元;

七是其它费用占资金总量的10%，约为133.8万元。

9.1农田水利基础设施概算

农田水利基础设施建设包括渠系防渗、新建排碱渠、新建、维修闸口、新建桥及渡槽。项目区新建维修农田水利设施详见表六：

表六

项目区新建维修农田水利设施统计表

单位：座、米

组

分类

渠道干渠支渠斗渠农渠排碱渠长

渠系长建设物渠道长建设物渠道长建设物渠道长建设物

闸桥渡槽闸桥渡槽闸桥渡槽闸桥渡槽

哈尔莫敦村一组562223132424.3

二组121221241511

三组13232234263

四组13111225382

五组12222313273

六组23223423384

七组3.57444222283

八组22233164

九组22222255

合计14.5261420202118291857374.3

9.1.1渠系防渗

为减少渠系渗漏，达到节约用水和降低地下水位，治理盐碱地的目地，规划对项目区渠道进行防渗改造，规划防渗改造干渠、支渠、斗渠、农渠。项目区防渗改造干渠14.5公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.8米，深1.3米，投资275.9万元;支渠16公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.6米，深1.1米，投资224万元;斗渠2公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1：1，底宽0.5米，深0.8米，投资24万元;排碱渠4.3公里，边坡1：1.5，上底宽12.5米，下底宽2米，深3.5米，投资53.3万元。渠系防渗共投资577.2万元。

9.1.2闸口配套改造

项目区干渠新建闸口26座，总投资78万元;支渠新建闸口15座，总投资37.5万元;斗渠新建闸口3座，总投资3万元。农渠新建闸口57座，总投资45.6万元；各渠道维修闸口80座，共投资40万元。闸口配套改造投资204.1万元。

9.1.3桥涵配套改造

项目区干渠新建桥14座，总投资28万元;支渠新建桥16座，总投资24万元;斗渠新建桥2座，总投资2万元;农渠新建桥37座，总投资33.3万元;维修涵洞500个，总投资15万元。桥涵配套改造102.3万元。

9.1.4机井节水工程

为实现农业化高效、节水灌溉，缓解农业用水高峰，项目区需新建机井5眼（井深80米，每眼井打井费用为600元/米，小计4.8万元，深水泵1.8万/眼，变压器1.2万元/眼），每眼井造价为7.8万元，5眼井共需39万元；每眼机井需拉10kv、380v高压线500m，合计2.5公里（高压线6万元/km），共需15万元。两项合计投资54万元。

9.2农田林网化建设

项目区目前林网建设不配套，致使项目区耕地受风沙侵害较重，为改善项目区林网现状，需更新230亩，每亩造价为1745元，总投资40.14万元。投资主要用于清挖树根、平整林地、购置苗木、植树造林等方面。

9.3土地平整及改良

土地平整及改良包括平整土地、测土配方施肥、土壤改良三项。

9.3.1平整土地

平整土地可保证耕地表面平整，提高耕地质量，防止盐碱发生，项目区平整土地10294.08亩，每亩需30元，共投资30.88万元。

9.3.2测土配方施肥

测土配方施肥，有利于提高项目区土地的肥力，合理使用化肥，保证土壤固粒结构，达到节本增效。项目区共需测土配方10294.08亩，每亩30元，共投资30.88万元。

9.3.3土壤改良

项目区通过健全灌排系统和灌溉耕作制度，采用增施有机肥，间作绿肥作物（草木栖）等措施来减轻土壤盐碱度，培肥地力，共需改良土壤的耕地面积7720.8亩，每亩需20元，共投资15.4万元。

9.4道路平整工程概算

规划修筑田间机耕道19公里，宽4米，垫土石方厚度为0.4米，每方投入6.5元，计19.8万元；机耕道每100米建1个涵洞，共需建涵洞190个，单价700元，计13.3万元。道路平整工程共需投资33.1万元。

9.5高效农业示范区建设概算

高效农业示范区建设占资金总量的6%，我们把整治面积的10%作为高效农业示范区，每亩地投资需800元，共需投入资金为82.4万元。

9.6农业技术培训概算

农业技术培训内容主要为劳务工补贴、技术资料投入及其它投入，共26.77万元。

9.7项目区运行期间的其它投入概算

项目区运行期间主要有项目前期申报、项目工程概算报告及工程监理等三方面，共投入资金133.8元。

10.效益分析

10.1社会效益

项目实施后，通过对项目区内灌排水系统的健全和配套建设，可有效降低地下水位，减少和消除渍灾害对农业威胁，使原盐渍化中低产田恢复转变为稳产高产田的耕地，提高水的利用率，进一步改善农民生产条件，实现节本增效，从而促进以“好道路、好条田、好林网”等为标准的社会主义新农村建设。另外通过打机井，以缓解农民用水纠纷，减少农民因争水而引发的打架斗殴现象，从根本上解决了农村一部分不稳定问题。

10.2生态效益

通过对项目区进行科学规划，使灌排水系统、条田林风等的布局更加合理，灌区田间灌排设施更加完善。但由于灌溉不合理，到使部分地块翻浆。通过土地盐碱化整治，从而达到改良土壤、提高单产的目的。在灌排水沟两侧种树可提高植被覆盖率，改善农区生态环境，并可有效稳固水沟断面。同时，改良规划的灌排水工程通过完善灌排水系统，可改善地下水水质，使依靠地下水生长的天然植被得到良好的生存环境。另外，我xxxxxxxx地处xxxxxxxx上游，通过实施节水灌溉，缓解了下游地区的枯水期用水状况。

10.3经济效益

项目区通过配套灌排水系统建设，治渍改良盐碱地，使中低产田逐步向稳产、高产田转变，由此提高农作物的产量。该项目使高产田提高到30%，低产田减少40%。以2005年产业结构、粮经草比例为作物面积不变核算为基础，农产品单价以2003年-2005年的平均价为参数，预计，项目实施后现有耕地每年每亩地可增加纯利润109.7元，共增加131.6万元;新增耕地为353.56亩，每年每亩可增加纯利润200元，共增加8.28万元。两项合计每年新增纯利润139.88万元。项目总投资为1338.27万元，预计9年可回收投资。项目区现有耕地经济效益分析见表七：

表七项目区效益分析表

类型

作物

项目盐碱化整治前亩投入费用（元）整治后亩成本

（元）

（+、—）亩纯收入（元）年增纯收入（万元）纯收入整治前后对比

单产（公斤）亩产值（元）亩成本（元）亩纯收入（元）单产亩产量亩产值

（+、—）

（公斤）（+、—）

高产田小麦4807203204001100500+20+30-13.5443.57.1+43.5

玉米830747300447880+50+45-13.5505.52.7+58.5

辣椒31018605101350330+20+120-17.61487.65.8+137.6

土豆21001260600660230+200+120-20.1800.11.2+140.1

打瓜100680260420112+12+81.6-16.9518.52.4+98.5

西红柿6500149545010456800+300+69-17.11131.13.4+86.1

中产田小麦4006303003301100441+41+61.5-15.53777.5+47

玉米700630260370765+65+58.5-15.5445.94.3+75.9

辣椒2401440480960270+30+180-17.41157.410.1+197.4

土豆180010806604202000+200+120-19.5559.51.5+139.5

打瓜8054424030496+16+108.8-19.24323.8+128

西红柿500011504207305400+400+92-20.1842.15.4+112.1

低产田小麦250375280951100295+45+67.5-19.1181.625.4+86.6

玉米620558230428706+86+77.4-19.1424.58.1+96.5

辣椒1801080450630212+32+19.2-21.5843.516.3+213.5

土豆13007804703101600+300+180-23.6513.63.2+203.6

打瓜6040818022885+25+170-23.1421.18.6+193.1

西红柿40009204005204800+800+184-22.6726.614.8+206.6

1.2005年产业结构、粮经面积比例、产量、单价与2003－2005年平均不变价作对比，面积按2005年播种面积计算；2.增产从技术提高、粮种更新、土壤肥力提高、种植环境改善等方面；3.成本构成主要是水费、化肥、机械作业、种籽等物资投入；4.成本降低主要从种植环境改善、肥力提高后、节约用水或少用肥量后的结果。

三、xxxxxxxxxxxxxxxx前山盐碱地整理项目

1、项目背景

xxxxxxxx是xxxxxxxx的农业大xxxxxxxx，属灌溉农业。地处xxxxxxxx上游，位于天山中段南麓，焉耆盆地西北部边缘，地理坐标为北纬42°10''''至41°55''''，东经86°20''''至86°33''''，西南距xxxxxxxx城29公里，东与xxxxxxxx接壤，南与xxxxxxxxxxxxxxxx隔河相望，北与xxxxxxxx相邻，东西长约210公里，南北宽约47公里，区域趋向沿xxxxxxxx北岸由西向东延伸，呈不规则的菱形，地势平坦，地形呈西北高，东南低，全xxxxxxxx行政总面积为3733km2，平均海拔1192米。

xxxxxxxx属中温带大陆性气候，地处沿天山逆温层地带，四季分明，光热资源丰富。年平均气温8.5℃，一月平均气温-12℃，年极端最低气温-31℃，全年≥10℃有效积温为3480℃，日照时数为2770－3312.5小时，日照百分率为60%，无霜期160天，年降雨量在20mm－25mm之间，昼夜温差大，光照充足。

2、项目概况

2.1地理位置

项目区位于xxxxxxxxxxxxxxxx前山，xxxxxxxx西北部，距xxxxxxxx政府10km，项目区由xxxxxxxx四组、五组、六组等3个组的农用地构成，共有村民523户，总人口2130人，其中农业人口1840人，现有劳动力874人，居住有汉、维、蒙等多个民族。项目区主要以种植小麦、辣椒、棉花、打瓜、玉米等为主。2005年，该项目区粮经草比为25：60：15，实现生产总值4800万元，人均纯收入为5050元。

2.2建设规模

项目区建设规模为14725.62亩，其中耕地面积11633.24亩，防护林占地1472.56亩，渠道占地736.28亩，道路占地883.53亩，土地盐碱化所占比例大，符合立项要求。

项目区土地总面积14844.60亩，不动工面积为118.95亩，其中林地51亩，晒谷场17.3亩，居民点50.65亩。项目轻盐碱化整理建设规模为6925.57亩，其中新增耕地面积209.27亩，为3%。中盐碱化整理建设规模为7800.05亩，其中新增耕地面积467.95亩，为6%。

2.3项目范围

该项目东至：xxxxxxxx开发区；

西至：乌拉斯台河；

南至：沙河子；

北至：xxxxxxxx四组居民点。

项目区主要拐点坐标为：1号点（4692253.06,427167.32），2号点（4685836.25,432772.11），3号点（4684756.55,431991.24)，4号点（4687282.85,424994.65），座标系为北京54座标系。

项目区涉及1：10000地形图幅号为：k-45-53-(58)号，k-45-53-(59)号，k-45-65-(1)号，k-45-65-(2)号，k-45-65-(10)号。

3、项目区所在xxxxxxxx社会经济概况

xxxxxxxx辖7个行政村，31个村民小组，全xxxxxxxx总户数5810户，总人口20777人，其中农业人口19206人。有汉、维、蒙等多个民族。2005年，全xxxxxxxx实现生产总值17629.91万元，农牧民人均纯收入达到4125.3元。

xxxxxxxx水土光热资源丰富，境内灌溉水源有xxxxxxxx、沙河、泉水沟、xxxxxxxx、xxxxxxxx。位于焉耆盆地水文地质分区l3区，为砾石层潜水，承压水富水亚区。含水层以砂砾石、中粗砂层为主，80m以下为承压水，含水层厚厚度为10－50m，潜水单位涌水量可达36l/s以上，矿化度<1g/l，l3区面积1152km2，天然补给量1.53ⅹ108m3，地下径流量为4.2l/s.km2，补给来源主要为xxxxxxxx西北数条河谷的径流入渗。

4、水资源概况

本项目区农田灌溉用水主要来源是地表水。地表水资源主要来源于泉水沟，不足部分由xxxxxxxx、乌拉斯台河补足，泉水沟每年平均流量为1.5m3/s，xxxxxxxx每年平均流量为5m3/s，乌拉斯台河每年平均流量为3m3/s，输水路径较长，水的利用率约40-50%。该水质平均矿化度为1-3g/l。计划分配给项目区的水量为1304.8万立方米/年，亩用水量为876m3/亩。各月计划分配水量见表一：

表一

项目区各月计划分配水量表

内容

月份水量（万m3)合计（万m3)

4567891011

配水量57.8515.3477.56213.85204.45141.35115.6414.95840.99

注：1、2、3、12月为不用水时间。

5、农业生产状况

项目区现有耕地面积11633.24亩，其中高产田2326.65亩，中产田3489.97亩，低产田5816.62亩，主要农作物为小麦、孜然、辣椒、打瓜、西红柿、棉花及苜蓿等草料。经产业结构调整，粮经草比由2001年的41：51：8调整到现在的25：60：15。2005年项目区农业总产值为640万元，人均纯收入为5050元。项目区主要农作物效益情况见表二，项目区高、中、低产田各类作物生产状况见表三，项目区作物灌溉制度见表四：

表二项目区主要农作物效益统计表

种类单产单价亩成本亩产值亩纯收入备注

小麦4001.5260600340

玉米6000.9250540290

辣椒300638018001420干椒

打瓜1006.8250680430

西红柿50000.233101150840

孜然508.5130425295

棉花280522014001180籽棉

注：1、作物面积亩成本为2005年统计数据。2、作物单产以3年平均产量为准。3、农产品单价以3年平均价为准。

表三项目区高、中、低产田各类作物生产状况

种类

项目高产田中产田低产田

产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值

小麦483310724.5400260600340230510

玉米842300802.8710260639600200540

辣椒317450190226037015602003401200

打瓜10028068082260557.650200340

西红柿55003301265450031010353500300805

孜然10016085081140688.542100357

棉花2382401190180220900150200750

表四项目区作物灌溉制度表

作物灌溉定额

（m3/亩）灌水次数

（次）灌水定额

(m3/亩次）灌水时间

（月/日）实际用水量

小麦110011404/201300

21504/30

31505/8

41405/15

51405/25

61306/10

71306/20

81307/9

玉米

100011306/201200

21407/1

31407/15

41307/25

51208/10

61208/25

71109/5

81109/20

辣椒93011305/101100

21305/23

31406/7

41206/25

51107/5

61007/20

71008/5

81008/23

打瓜74011005/10830

21205/25

31306/10

41506/23

51307/10

61107/20

西红柿102011205/51300

21305/22

31506/8

41506/23

51307/2

61207/18

71108/3

81108/17

早熟土豆70011304/5890

21505/2

31505/16

41406/5

51306/18

棉花

104011405/151260

21506/10

31607/15

41508/1

51508/15

61508/25

71409/5

6、盐碱化耕地状况

项目区盐碱化状况属中盐化（0.5－0.8%）和轻盐化（0.2－0.3），土质为沙质棕漠土和下潮土土壤，土地为二、三等级。原创：中盐化和轻盐化土地均在项目区东南部，靠湿地，中盐化土地面积为7800.05亩，轻盐化土地面积为6925.57亩，4月初，地下水位在地表下0.2－0.5m,受盐碱化影响较大。出露的地层主要为第三系和第四系地层，岩性主要以砂土及亚砂土。项目区受盐碱化影响较大，普遍存在土壤盐渍化土分布范围较小。

地表下0-0.3m内土壤平均含盐量0.1-0.4%，平均含盐量0.2%，主要为氯化物-硫酸盐类型，阳离子主要为ca、mg、k、na，与潜水化学类型是相一致的。土壤条件为轻盐渍化－盐土地，地表ph值7.9-8.9，大部分荒地地表形成0.1－3cm的厚盐壳，由于春季返盐，地表形成高低不平盐块，主要生长耐盐植物如红柳、盐蓬等。耕地区由于受季节性农业灌溉水的影响，灌区内灌排系统不合理，致使土壤中盐份滞留，同时蒸发作用强烈，年平均降雨量为68mm,蒸发量约为降雨量的31倍，从盐碱地分类上看，项目区基本属中度盐碱化耕地。

盐渍化土在垂直向上，具有表聚性和结壳性的特点，在地下水位较高和蒸发极为强烈的情况下，盐分大量集中于表层0－0.3m，在表层以下，盐分即迅速减少。在农业灌溉与排沟作用下，大部分地区地表盐分含量在0.1-0.2%之间，农田作物受到中等抑制，产量低，在为中产田，形成轻盐渍土。在地下水径流不畅，排沟差的情况下，填表盐分含量在0.3－0.5%之间，农作物产量很低，成为低产田或无人耕作的荒地。

7、项目区基本农田保护

项目区农田保护总面积4947.23亩，其编号为c-a-131-1-19-ⅲ保护面积326.78亩，c-a-131-1-20-ⅲ保护面积750.01亩，c-a-131-1-13-ⅲ保护面积653.79亩，c-a-131-1-14-ⅱ保护面积为977.49亩，c-a-131-1-15-ⅱ保护面积141.69亩，c-k-131-1-1-ⅰ保护面积755.17亩，c-g-131-1-19-ⅱ保护面积1342.30亩，

8、项目区基础设施

8.1农田水利设施状况

项目区内灌溉用水主要来源于泉水沟，水资源较为丰富，可以为农业生产用水提供有效保障。项目区农田水利设施见表五：

表五

项目区农田水利设施统计表

单位：公里、座、个

项目区

分类支渠斗渠农渠

渠道建筑物渠道建筑物渠道建筑物

渠系

总长已防渗长度闸桥渡槽渠系

总长已防渗长度闸桥渡槽闸桥渡槽

xxxxxxxx前山四组6.73

五组2.61.3

六组7.255.1

合计16.559.4

8.2交通状况

项目区紧靠xxxxxxxx，从项目区至县城、xxxxxxxx政府均为柏油路面，村组道路90%为柏油路面，布局均匀、合理的道路体系为农牧民生产、生活及出行提供了方便。项目区现有田间道路29公里，农田基本建设中机耕道较差，高低不平，布局分散且零乱，农业机械化程度一般。

8.3电力设施状况

xxxxxxxx前山项目区属xxxxxxxx农电网供电，农网改造已完成，从xxxxxxxx变电站有35km10kv高压线路架设至项目区内部，供电半径500米，供电电压220v-380v,电压负荷要求达到用电需要，可满足今后项目建设的电力需求。

8.4林网建设状况

项目区农田防护林体系较完善，林网化达90%，林网主要沿机耕道建设，林木品种多以杨树、柳树、沙枣树为主。防护林面积1472.56亩，部分防护林现因采伐过量，在一定程度上影响了防风效果，造成不同作物的减产，限制了农作物产量的提高。

8.5农业生产技术状况

项目区内农业生产技术水平较高，农民的科技意识较强，每户农民均掌握了2－3门实用技术。虽然地处xxxxxxxx上游，但节水意识较强。村民自治较好，民主管理氛围较浓，一事一议能够较好地实施，为项目实施提供了较好的人力保障。

8.6组织状况

xxxxxxxx党委、政府高度重视。xxxxxxxx、村两级均实行“一把手”工程，及时健全组织机构，由主要负责人亲自抓项目的申报工作，积极协调相关部门做好前期准备工作，为项目的顺利实施奠定了坚实的组织基础。

9.项目区盐碱化耕地治理所投入工程及经费

项目区确定整治面积为11633.24亩，总投资为1395.88万元，设项目工程实施期限为一年半，项目资金投入主要用于以下几项工程：

一是农田水利基础设施工程建设占资金总量的68%，约为956.62万元；

二是农田林网化建设工程建设占资金总量的2%，约为26.52万元；

三是土地平整及改良工程占资金总量的7%，约为101.4万元；

四是道路平整建设工程占资金总量的3.4%，约为48.1万元；

五是高效农业示范区占资金总量的6.6%，约为93.1万元;

六是农业技术培训占资金总量的3%，约为41.88万元;

七是其它费用占资金总量的10%，约为139.6万元。

9.1农田水利基础设施概算

农田水利基础设施建设包括渠系防渗、新建、维修闸口、新建桥及渡槽。项目区新建维修农田水利设施见表六:

表六

项目区新建维修农田水利设施统计表

单位：座、公里、米

组

分类

渠道干渠支渠斗渠农渠

渠道长建设物渠道长建设物渠道长建设物渠道长建设物

闸桥渡槽闸桥渡槽闸桥渡槽闸桥渡槽

xxxxxxxx四组4.16.52013511111020

五组6.2181224.81010918

六组6.5201351111918

合计4.119.25838214.832322856

9.1.1渠系防渗

为减少渠系渗漏，达到节约用水和降低地下水位，治理盐碱地的目地，规划对项目区渠道进行防渗改造，规划防渗改造干渠、支渠、斗渠、农渠。项目区防渗改造干渠4.1公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.6米，深0.84米，投资59.32万元;支渠19.2公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.6米，深0.72米，投资232.7万元;斗渠14.8公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1：1，底宽0.4米，深0.72米，投资170.2万元;农渠28公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1：1，底宽0.4米，深0.6米，投资210万元。渠系防渗共投资672.22万元。

9.1.2闸口配套改造

项目区支渠新建闸口48座，总投资86.4万元;斗渠新建闸口32座，总投资32万元;农渠新建闸口56座，总投资46.4万元。闸口配套改造共投资164.8万元。

9.1.3桥涵配套改造

项目区支渠新建桥38座，总投资31.16万元;斗渠新建桥32座，总投资19.84万元;新建渡槽2个，总投资14.6万元。桥涵配套改造共投资65.6万元。

9.1.4机井节水工程

为实现农业化高效、节水灌溉，缓解农业用水高峰，项目区需新建机井5眼（井深80米，每眼井打井费用为600元/米，小计4.8万元，深水泵1.8万/眼，变压器1.2万元/眼），每眼井造价为7.8万元，5眼井共需39万元；每眼机井需拉10kv、380v高压线500m，合计2.5公里（高压线6万元/km），共需15万元。两项合计投资54万元。

9.2农田林网化建设概算

项目区目前林网建设不配套，致使项目区耕地受风沙侵害较重，为改善项目区林网现状，需更新152亩，每亩造价为1745元，总投资26.52万元。投资主要用于清挖树根、平整林地、购置苗木、植树造林等方面。

9.3土地平整及改良概算

土地平整及改良包括平整土地、测土配方施肥、土壤改良三项。

9.3.1平整土地

平整土地可保证耕地表面平整，提高耕地质量，防止盐碱发生，项目区平整土地11633.24亩，每亩需30元，共投资34.9万元。

9.3.2测土配方施肥

测土配方施肥，有利于提高项目区土地的肥力，合理使用化肥，保证土壤固粒结构，达到节本增效。项目区共需测土配方11633.24亩，每亩30元，共投资34.9万元。

9.3.3土壤改良

项目区通过健全灌排系统和灌溉耕作制度，采用增施有机肥，间作绿肥作物（草木栖）等措施来减轻土壤盐碱度，培肥地力，共需改良土壤的耕地面积9306.59亩，每亩需34元，共投资31.6万元。

9.4道路平整工程概算

规划修筑田间机耕道29公里，宽4米，垫土石方厚度为0.4米，每方投入6元，计27.8万元；机耕道每100米建1个涵洞，共需建涵洞290个，单价700元，计20.3万元。道路平整工程共需投资48.1万元。

9.5高效农业示范区建设概算

高效农业示范区建设占资金总量的6.6%，我们把整治面积的10%作为高效农业示范区，每亩地投资需800元，共需投入资金为93.1万元。

9.6农业技术培训概算

农业技术培训内容主要为劳务工补贴、技术资料投入及其它投入，共41.88万元。

9.7项目区运行期间的其它投入概算

项目区运行期间主要有项目前期申报、项目工程概算报告及工程监理等三方面，共投入资金139.6元。

10、效益分析

10.1社会效益

项目实施后，通过对项目区内灌排水系统的健全和配套建设，可有效降低地下水位，减少和消除渍灾害对农业威胁，使原盐渍化中低产田恢复转变为稳产高产田的耕地，提高水的利用率，进一步改善农民生产条件，实现节本增效，从而促进以“好道路、好条田、好林网”等为标准的社会主义新农村建设。另外通过打机井，以缓解农民用水纠纷，减少农民因争水而引发的打架斗殴现象，从根本上解决了农村一部分不稳定问题。

10.2生态效益

通过对项目区进行科学规划，使灌排水系统、条田林风等的布局更加合理，灌区田间灌排设施更加完善。但由于灌溉不合理，到使部分地块翻浆。通过土地盐碱化整治，从而达到改良土壤、提高单产的目的。在灌排水沟两侧种树可提高植被覆盖率，改善农区生态环境，并可有效稳固水沟断面。同时，改良规划的灌排水工程通过完善灌排水系统，可改善地下水水质，使依靠地下水生长的天然植被得到良好的生存环境。另外，我xxxxxxxx地处xxxxxxxx上游，通过实施节水灌溉，缓解了下游地区的枯水期用水状况。

10.3经济效益

项目区通过配套灌排水系统建设，治渍改良盐碱地，使中低产田逐步向稳产、高产田转变，由此提高农作物的产量。该项目使高产田提高到30%，低产田减少到40%。以2005年产业结构、粮经草比例为作物面积不变核算为基础，农产品单价以2003年-2005年的平均价为参数，预计，项目实施后现有耕地每年每亩地可增加纯利润134.6元，共增加123.3万元;新增耕地为677.2亩，每年每亩可增加纯利润210元，共增加14.2万元。两项合计每年新增纯利润137.5万元。项目总投资为1395.88万元，预计9年可回收投资。项目区现有耕地经济效益分析见表七：

表七项目区效益分析表

类型

作物

项目盐碱化整治前亩投入费用（元）整治后亩成本

（元）

（+、—）亩纯收入（元）年增纯收入（万元）纯收入整治前后对比

单产（公斤）亩产值（元）亩成本（元）亩纯收入（元）单产亩产量亩产值

（+、—）

（公斤）（+、—）

高产田小麦483724.5310414.5500+17+25.5-12.1452.12.8+37.6

玉米842802.8300502.8892+50+50-12.1604.11.3+101.3

辣椒31719024501452336+19+114-15.31581.34.1+129.3

西红柿550012653309355850+350+80.5-16.510322.7+97

打瓜100680280400110+10+68-15.9483.92.1+83.9

棉花30015003201180320+20+10-16.11296.18.7+116.1

中产田小麦400600260340440+40+60-15.5415.56.8+75.5

玉米710639260379780+70+70-15.5535.52.4+156.5

辣椒26015603701190286+26+156-19.41365.46.7+175.4

西红柿450010353107254950+450+103.5-20.1848.64.1+123.6

打瓜82557.6260297.691+9+61.2-19.1377.92.4+80.3

棉花28014002801120298+18+90-17.51227.59.7+107.5

低产田小麦340510230280398+48+72-19.1386.114.3+106.1

玉米600540200340702+102+102-19.1521.14.1+181.1

辣椒2001200340860235+35+210-20.51090.513.1230.5

西红柿35008053005054100+600+138-22.5665.57.9+160.5

打瓜5034020014060+10+68-232314.1+91

棉花2001000200800235+35+175-18.1793.126+193.1

1.2005年产业结构、粮经面积比例、产量、单价与2003－2005年平均不变价作对比，面积按2005年播种面积计算；2.增产从技术提高、粮种更新、土壤肥力提高、种植环境改善等方面；3.成本构成主要是水费、化肥、机械作业、种籽等物资投入；4.成本降低主要从种植环境改善、肥力提高后、节约用水或少用肥量后的结果。

四、xxxxxxxxxxxxxxxx后山盐碱地整理项目

1.项目背景

xxxxxxxx是xxxxxxxx的农业大xxxxxxxx，属灌溉农业。地处xxxxxxxx上游，位于天山中段南麓，焉耆盆地西北部边缘，地理坐标为北纬42°10''''至41°55''''，东经86°20''''至86°33''''，西南距xxxxxxxx城29公里，东与xxxxxxxx接壤，南与xxxxxxxxxxxxxxxx隔河相望，北与xxxxxxxx相邻，东西长约210公里，南北宽约47公里，区域趋向沿xxxxxxxx北岸由西向东延伸，呈不规则的菱形，地势平坦，地形呈西北高，东南低，全xxxxxxxx行政总面积为3733km2，平均海拔1192米。

xxxxxxxx属中温带大陆性气候，地处沿天山逆温层地带，四季分明，光热资源丰富。年平均气温8.5℃，一月平均气温-12℃，年极端最低气温-31℃，全年≥10℃有效积温为3480℃，日照时数为2770－3312.5小时，日照百分率为60%，无霜期160天，年降雨量在20mm－25mm之间，昼夜温差大，光照充足。

2.项目概况

2.1地理位置

项目区位于xxxxxxxxxxxxxxxx后山，xxxxxxxx西北部，距xxxxxxxx政府20km，项目区由xxxxxxxx一组、二组、三组、八组及牧业组等5个组的主要农用地构成，共有村民280户，总人口1950人，其中农业人口1900人，现有劳动力1300人。项目区主要以种植小麦、辣椒、棉花、打瓜、玉米等为主。2005年，该项目区粮经草比为41：51：8，实现生产总值2700万元，人均纯收入为4800元。

2.2建设规模

项目区建设规模为11866.01亩，其中耕地面积9018.17亩，防护林占地1542.58亩，渠道占地593.3亩，道路占地711.96亩，土地盐碱化所占比例大，符合立项要求。

项目区土地总面积12064.67亩，不动工面积为198.61亩，其中居民点198.61亩。项目轻盐碱化整理建设规模为8174.94亩，其中新增耕地面积228.56亩，为3%。中盐碱化整理建设规模为3691.07亩，其中新增耕地面积255.31亩，为6%。

2.3项目规模

该项目东至：xxxxxxxx团结干渠；

西至：xxxxxxxx后山牧业组居民点；

南至：xxxxxxxx三组居民点；

北至：天山脚下。

项目区主要拐点坐标为：1号点（4699066.97,426000.26），2号点（4697346.35,431922.68），3号点（4695563.09,429187.35），4号点（4695547.71,428169.73）。

项目区涉及1：10000地形图幅号为：k-45-53-(42)号，k-45-53-(43)号，k-45-53-(50)号，k-45-53-(51)号。

3.项目区所在xxxxxxxx社会经济概况

xxxxxxxx辖7个行政村，31个村民小组，全xxxxxxxx总户数5810户，总人口20777人，其中农业人口19206人。原创：有汉、维、蒙等多个民族。2005年，全xxxxxxxx实现生产总值17629.91万元，农牧民人均纯收入达到4125.3元。

xxxxxxxx水土光热资源丰富，境内灌溉水源有xxxxxxxx、乌拉斯台河、泉水沟、xxxxxxxx、xxxxxxxx。位于焉耆盆地水文地质分区l3区，为砾石层潜水，承压水富水亚区。含水层以砂砾石、中粗砂层为主，100m厚度约为揭露厚度的80%以上，80m以下为承压水，含水层厚厚度为10－50m，潜水单位涌水量可达36l/s以上，矿化度<1g/l，l3区面积1152km2，天然补给量1.53ⅹ108m3，地下迳流模数4.2l/s.km2，补给来源主要为xxxxxxxx西北数条河谷的径流入渗。

4.水资源状况

本项目区农田灌溉用水主要来源是地表水。地表水资源主要来源于xxxxxxxx、xxxxxxxx、乌拉斯台河，xxxxxxxx每年平均流量为1m3/s，xxxxxxxx每年平均流量为0.7m3/s，乌拉斯台河每年平均流量为3m3/s，输水路径较长，水的利用率约40-50%。该水质平均矿化度为1-3g/l。计划分配给项目区的水量为1928万立方米/年，亩用水量为1624m3/亩。各月计划分配水量见表一：

表一

项目区各月计划分配水量表

内容

月份水量（万m3）合计（万m3）

4567891011

配水量1291121711431619711311101928

注：1、2、3、12月为不用水时间。

5.农业生产状况

项目区现有耕地面积9018.17亩，其中高产田1352.73亩，中产田2254.54亩，低产田5410.9亩，主要农作物为小麦、孜然、辣椒、打瓜、西红柿、棉花及苜蓿等草料。经产业结构调整，粮经草比由2001年的69：30：1调整到现在的41：51：8。2005年项目区农业总产值为1380万元，人均纯收入为4800元。项目区主要农作物效益情况见表二，项目区高、中、低产田各类作物生产状况见表三，项目区作物灌溉制度见表四：

表二

项目区主要农作物效益统计表

种类单产单价亩成本亩产值亩纯收入备注

小麦4001.5280600320

玉米6500.9240585345

辣椒250640015001100干椒

打瓜1206.8240816576

西红柿45000.233401035695

孜然508.5120425305

棉花250525012501000籽棉

注：1、作物面积亩成本为2005年统计数据。

2、作物单产以3年平均产量为准。

3、农产品单价以3年平均价为准。

表三

项目区高、中、低产田各类作物生产状况

种类

项目高产田中产田低产田

产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值产量亩成本亩产值

小麦470280705423250634.5367200550.5

玉米830280747740245666610210549

辣椒320480192025040015002003101200

打瓜9028061263240428.452190353.6

西红柿60003701380510032011734000306920

孜然9015076563120535.538100323

棉花24030012002032601015140200700

表四

项目区作物灌溉制度表

作物灌溉定额

（m3/亩）灌水次数

（次）灌水定额

(m3/亩次）灌水时间

（月/日）实际用水量

小麦86011404/25960

21505/5

31505/20

41506/5

51406/20

61307/10

玉米

82011406/25940

21507/10

31507/30

41308/15

51309/11

61209/20

辣椒78011305/15880

21305/30

31506/15

41406/30

51207/30

61508/25

打瓜63011105/15750

21406/5

31506/25

41307/20

棉花91011405/201020

21506/15

31607/10

41607/30

51508/15

61509/5

6.盐碱化耕地状况

项目区盐碱化状况属中盐化（0.5－0.8%）和轻盐化（0.2－0.3），土质为沙质棕漠土和下潮土土壤，土地为二、三等级。中盐化和轻盐化土地均在项目区西南部，靠泉水沟，中盐化土地面积为3691.07亩，轻盐化土地面积为8174.94亩。地表下0-0.3m内土壤平均含盐量0.1-0.4%，平均含盐量0.2%，主要为氯化物-硫酸盐类型，阳离子主要为ca、mg、k、na，与潜水化学类型是相一致的。土壤条件为轻盐渍化－盐土地，地表ph值7.9-8.9，大部分荒地地表形成0.1－3cm的厚盐壳，由于春季返盐，地表形成高低不平盐块，主要生长耐盐植物如红柳、盐蓬等。耕地区由于受季节性农业灌溉水的影响，灌区内灌排系统不合理，致使土壤中盐份滞留，同时蒸发作用强烈，年平均降雨量为68mm,蒸发量约为降雨量的31倍。

盐渍化土在垂直向上，具有表聚性和结壳性的特点，在地下水位较高和蒸发极为强烈的情况下，盐分大量集中于表层0－0.3m，在表层以下，盐分即迅速减少。在农业灌溉与排沟作用下，大部分地区地表盐分含量在0.1-0.2%之间，农田作物受到中等抑制，产量低，在为中产田，形成轻盐渍土。在地下水径流不畅，排沟差的情况下，填表盐分含量在0.3－0.5%之间。

7.项目区基本农田保护

项目区农田保护总面积7729.1亩，其编号为c-n-131-1-1-ⅰ保护面积781.34亩，c-a-131-1-2-ⅰ保护面积4239.35亩，c-a-131-1-5-ⅲ保护面积339.47亩，c-a-131-1-4-ⅱ保护面积2368.94亩。

8.项目区基础设施

8.1农田水利设施状况

项目区内灌溉用水主要来源于xxxxxxxx、xxxxxxxx，xxxxxxxx、xxxxxxxx合计每年的平均流量为10m3/s，水资源较为丰富，可以为农业生产用水提供有效保障。项目区农田水利设施见表五：

表五

项目区农田水利设施统计表

单位：公里、座

项目区

分类支渠斗渠农渠

渠道建筑物渠道建筑物渠道建筑物

渠系总长已防渗长度闸桥渡槽渠系

总长已防渗长度闸桥渡槽闸桥渡槽

xxxxxxxx一组16.2517312036

二组5263266

三组32.2544315

八组4.2523449

合计28.56.25301433366

8.2交通状况

项目区紧靠xxxxxxxx，从项目区至县城、xxxxxxxx政府均为柏油路面，村组道路90%为柏油路面，布局均匀、合理的道路体系为农牧民生产、生活及出行提供了方便。项目区现有田间道路23.73公里，农田基本建设中机耕道较差，高低不平，布局分散且零乱，农业机械化程度一般。

8.3电力状况

项目区属xxxxxxxx农电网供电，农网改造已完成，从xxxxxxxx变电站有35km10kv高压线路架设至项目区内部，电源充足且布设方便，供电半径500米，供电电压220v-380v,电压负荷要求达到用电需要，可满足今后项目建设的电力需求。

8.4林网建设状况

项目区农田防护林体系较完善，林网化达90%，林网主要沿机耕道建设，林木品种多以杨树、柳树、沙枣树为主。防护林面积1542.58亩，农业生产生态环境需完善，部分防护林现因采伐过量，在一定程度上影响了防风效果，给农业生产带来一定影响，造成不同作物的减产，限制了农作物产量的提高。

8.5农业生产技术状况

项目区内农业生产技术水平较高，农民的科技意识较强，每户农民均掌握了2－3门实用技术。虽然地处xxxxxxxx上游，但节水意识较强。村民自治较好，民主管理氛围较浓，一事一议能够较好地实施，为项目实施提供了较好的人力保障。

8.6组织状况

xxxxxxxx党委、政府高度重视。xxxxxxxx、村两级均实行“一把手”工程，及时健全组织机构，由主要负责人亲自抓项目的申报工作，积极协调相关部门做好前期准备工作，为项目的顺利实施奠定了坚实的组织基础。

9.项目区盐碱化耕地治理所投入工程及经费

项目区确定整治面积为9018.17亩，总投资为992万元，设项目工程实施期限为一年半，项目资金投入主要用于以下几项工程：

一是农田水利基础设施工程建设占资金总量的67.8%，约为672.9万元；

二是农田林网化建设工程建设占资金总量的2%，约为21.46万元；

三是土地平整及改良工程占资金总量的6.2%，约为69.41万元；

四是道路平整建设工程占资金总量的4%，约为35.64万元；

五是高效农业示范区占资金总量的7%，约为72.15万元;

六是农业技术培训占资金总量的3%，约为29.76万元;

七是其它费用占资金总量的10%，约为99.2万元。

7.1农田水利基础设施概算

农田水利基础设施建设包括渠系防渗、新建、维修闸口、新建桥及渡槽。项目区新建维修农田水利设施见表六:

表六

项目区新建维修农田水利设施统计表（单位：座、公里、米）

组

分类

渠道干渠支渠斗渠农渠

渠道长建设物渠道长建设物渠道长建设物渠道长建设物

闸桥渡槽闸桥渡槽闸桥渡槽闸桥渡槽

xxxxxxxx一组1519.2574

二组3442

三组1.5332

八组1.5332

合计2119251710

9.1.1渠系防渗

为减少渠系渗漏，达到节约用水和降低地下水位，治理盐碱地的目地，规划对项目区干渠、支渠进行防渗改造。项目区防渗改造干渠21公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.6米，深0.84米，投资327.7万元;支渠19.25公里，全部采用混凝土板防渗，边坡1:1，底宽0.6米，深0.72米，投资269.5万元;渠系防渗总投资597.2万元。

9.1.2闸口配套改造

项目区支渠新建闸口17座，总投资9.5万元。

9.1.3桥涵配套改造

项目区支渠新建桥10座，总投资6.2万元;新建渡槽3个，总投资6万元。桥涵配套改造12.2万元。

9.1.4机井节水工程

为实现农业化高效、节水灌溉，缓解农业用水高峰，项目区需新建机井5眼（井深80米，每眼井打井费用为600元/米，小计4.8万元，深水泵1.8万/眼，变压器1.2万元/眼），每眼井造价为7.8万元，5眼井共需39万元；每眼机井需拉10kv、380v高压线500m，合计2.5公里（高压线6万元/km），共需15万元。两项合计投资54万元。

9.2农田林网化建设概算

项目区目前林网建设不配套，致使项目区耕地受风沙侵害较重，为改善项目区林网现状，需更新123亩，每亩造价为1745元，总投资21.46万元。投资主要用于清挖树根、平整林地、购置苗木、植树造林等方面。

9.3土地平整及改良概算

土地平整及改良包括平整土地、测土配方施肥、土壤改良三项。

9.3.1平整土地

平整土地可保证耕地表面平整，提高耕地质量，防止盐碱发生，项目区平整土地9018.17亩，每亩需30元，共投资27.05万元。

9.3.2测土配方施肥

测土配方施肥，有利于提高项目区土地的肥力，合理使用化肥，保证土壤固粒结构，达到节本增效。项目区共需测土配方9018.17亩，每亩30元，共投资27.05万元。

9.3.3土壤改良

项目区通过健全灌排系统和灌溉耕作制度，采用增施有机肥，间作绿肥作物（草木栖）等措施来减轻土壤盐碱度，培肥地力，共需改良土壤的耕地面积7655.44亩，每亩需20元，共投资15.31万元。

9.4道路平整建设工程概算

规划修筑田间机耕道23.73公里，宽4米，垫土石方厚度为0.4米，每方投入5元，计18.98万元；机耕道每100米建1个涵洞，共需建涵洞238个，单价700元，计16.66万元。道路平整工程共需投资35.64万元。

9.5高效农业示范区建设概算

高效农业示范区建设占资金总量的7%，我们把整治面积的10%作为高效农业示范区，每亩地投资需800元，共需投入资金为72.15万元。

9.6农业技术培训概算

农业技术培训内容主要为劳务工补贴、技术资料投入及其它投入，共29.76万元。

9.7项目区运行期间的其它投入概算

项目区运行期间主要有项目前期申报、项目工程概算报告及工程监理等三方面，共投入资金99.2元。

10.效益分析

10.1社会效益

项目实施后，通过对项目区内灌排水系统的健全和配套建设，可有效降低地下水位，减少和消除渍灾害对农业威胁，使原盐渍化中低产田恢复转变为稳产高产田的耕地，提高水的利用率，进一步改善农民生产条件，实现节本增效，从而促进以“好道路、好条田、好林网”等为标准的社会主义新农村建设。另外通过打机井，以缓解农民用水纠纷，减少农民因争水而引发的打架斗殴现象，从根本上解决了农村一部分不稳定问题。

10.2生态效益

通过对项目区进行科学规划，使灌排水系统、条田林风等的布局更加合理，灌区田间灌排设施更加完善。但由于灌溉不合理，到使部分地块翻浆。通过土地盐碱化整治，从而达到改良土壤、提高单产的目的。原创：在灌排水沟两侧种树可提高植被覆盖率，改善农区生态环境，并可有效稳固水沟断面。同时，改良规划的灌排水工程通过完善灌排水系统，可改善地下水水质，使依靠地下水生长的天然植被得到良好的生存环境。另外，我xxxxxxxx地处xxxxxxxx上游，通过实施节水灌溉，缓解了下游地区的枯水期用水状况。

10.3经济效益

项目区通过配套灌排水系统建设，治渍改良盐碱地，使中低产田逐步向稳产、高产田转变，由此提高农作物的产量。该项目使高产田提高到30%，低产田减少到40%。以2005年产业结构、粮经草比例为作物面积不变核算为基础，农产品单价以2003年-2005年的平均价为参数，预计，项目实施后现有耕地每年每亩地可增加纯利润113.2元，共增加73.45万元;新增耕地为483.87亩，每年每亩可增加纯利润200元，共增加9.68万元。两项合计每年新增纯利润83.13万元。项目总投资为992万元，预计10年可收回投资。项目区现有耕地经济效益分析见表七：

表七项目区效益分析表

类型

作物

项目盐碱化整治前亩投入费用（元）整治后亩成本

（元）

（+、—）亩纯收入（元）年增纯收入（万元）纯收入整治前后对比

单产（公斤）亩产值（元）亩成本（元）亩纯收入（元）单产亩产量亩产值

（+、—）

（公斤）（+、—）

高产田小麦4707052804251100488+18+27-12.2464.23.1+39.2

玉米8307472804671100880+50+50-12.2524.20.5+57.2

辣椒32019204801440340+20+120-15.31575.34.1+135.3

孜然9076515061598+8+68-15.1698.10.3+83.1

打瓜90612880332100+10+68-15.9415.92.2+83.9

棉花2401200300900260+20+100-16.41016.41.8+116.4

中产田小麦423634.5250384.51100464+41+61.5-15.4461.47.3+76.9

玉米740666245421812+72+64.8-15.4501.20.75+80.2

辣椒25015004001100280+30+180-19.51299.57.2+199.5

孜然63535.5120415.575+12+102-16.2533.70.4+118.2

打瓜63428.4240188.473+10+68-19.2275.62.8+87.2

棉花2031015260755228+25+125-17.6897.62.6+142.6

低产田小麦367550.5200350.51100417+50+75-19.1444.613.5+94.1

玉米610549210339705+95+85.5-19.1443.61.5+104.6

辣椒2001200310890240+40+24-20.61150.614+260.6

孜然3832310022353+15+127.5-16.53670.8+144

打瓜52353.6190163.667+15+102-23.1288.76+125.1

项目区范文篇10

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

第三条挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。具体遵循以下原则：

（一）以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。

（二）以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标；

（三）以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；

（四）因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；

（五）尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益；

（六）以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

第四条国土资源部负责对全国挂钩试点工作的政策指导、规模调控和监督检查；试点省（区、市）省级国土资源部门负责辖区内试点工作的总体部署和组织管理；试点市、县国土资源部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施。

挂钩试点工作应当由市、县人民政府组织协调，相关部门协同配合，共同推进。

第五条挂钩试点工作实行行政区域和项目区双层管理，以项目区为主体组织实施。项目区应在试点市、县行政辖区内设置，优先考虑城乡结合部地区；项目区内建新和拆旧地块要相对接近，便于实施和管理，并避让基本农田；

项目区内建新地块总面积必须小于拆旧地块总面积，拆旧地块整理复垦耕地的数量、质量，应比建新占用耕地的数量有增加、质量有提高。

项目区内拆旧地块整理的耕地面积，大于建新占用的耕地的，可用于建设占用耕地占补平衡。

第六条挂钩试点通过下达城乡建设用地增减挂钩周转指标（以下简称挂钩周转指标）进行。挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，同时作为拆旧地块整理复垦耕地面积的标准。不得作为年度新增建设用地计划指标使用。

挂钩周转指标应在规定时间内用拆旧地块整理复垦的耕地面积归还，面积不得少于下达的挂钩周转指标。

第七条挂钩试点市、县应当开展专项调查，查清试点地区土地利用现状、权属、等级，分析试点地区农村建设用地整理复垦潜力和城镇建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿。

第八条挂钩试点市、县应当依据土地利用总体规划和专项调查，编制挂钩试点专项规划，统筹安排挂钩试点项目区规模布局，做好与城市、村镇规划等的衔接。

第九条挂钩试点县（区、市）应依据专项调查和挂钩试点专项规划，编制项目区实施规划，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局，合理安排建新区城镇村建设用地的比例，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村集体经济发展预留空间。

项目区实施规划内容主要包括农村建设用地整理复垦潜力分析，项目区规模与范围，土地利用结构调整等情况；项目区实施时序，周转指标规模及使用、归还计划；拆旧区整理复垦和安置补偿方案；资金预算与筹措等，以及项目区土地利用现状图和项目区实施规划图。

第十条挂钩试点工作必须经国土资源部批准，未经批准不得自行开展试点工作。

省级国土资源部门制定试点工作总体方案，向国土资源部提出开展挂钩试点工作申请。国土资源部对省级国土资源部门上报的试点工作总体方案进行审查，并批准挂钩试点省份。

经批准的试点省级国土资源部门，依据试点工作总体方案，组织市、县国土资源部门编制项目区实施规划，并进行审查，建立项目区备选库；根据项目区入库情况，向国土资源部提出周转指标申请。

国土资源部在对项目区备选库进行核查的基础上，按照总量控制的原则，批准下达挂钩周转指标规模。

第十一条挂钩试点应当具备以下条件：

（一）建设用地供需矛盾突出，农村建设用地整理复垦潜力较大；

（二）当地政府重视，群众积极性较高；

（三）经济发展较快，具备较强的经济实力，能确保建新安置和拆旧整理所需资金；

（四）土地管理严格规范，各项基础业务扎实，具有较强制度创新和探索能力。

第十二条试点省（区、市）应根据国土资源部批准下达的挂钩周转指标规模，在项目区备选库中择优确定试点项目区，对项目区实施规划和建新拆旧进行整体审批，不再单独办理农用地转用审批手续。整体审批结果报国土资源部备案。

项目区经整体审批后方可实施，未经整体审批的项目区，不得使用挂钩周转指标；未纳入项目区、无挂钩周转指标的地块，不得改变土地用途，涉及农用地改变为新增建设用地的应依法办理农用地转用手续。

第十三条项目区实施前，应当对建新拟占用的农用地和耕地，进行面积测量和等级评定，并登记入册。

第十四条挂钩试点实施过程中，项目区拆旧地块整理要严格执行土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的，应当执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制等制度。

第十五条挂钩周转指标分别以行政区域和项目区为考核单位，两者建新地块的面积规模都不得突破下达的挂钩周转指标规模。对各项目区挂钩周转指标的使用情况，要独立进行考核和管理；对试点市、县挂钩周转指标的使用情况，要综合行政辖区内的所有项目区进行整体考核和管理。

试点市、县国土资源部门应按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，制定建立挂钩周转指标管理台账，对挂钩周转指标的下达、使用和归还进行全程监管。

挂钩周转指标从项目区整体审批实施至指标归还的期限一般不超过三年。项目区要制定分年度指标归还计划，试点市、县国土资源部门督促落实指标归还进度；试点省级国土资源部门每年应依据指标归还计划，对各试点市、县挂钩周转指标归还情况进行考核验收。

第十六条项目区建新地块要按照国家供地政策和节约集约用地要求供地和用地。确需征收的集体土地，应依法办理土地征收手续。

通过开展土地评估、界定土地权属，按照同类土地等价交换的原则，合理进行土地调整、互换和补偿。根据“依法、自愿、有偿、规范”的要求，探索集体建设用地流转，创新机制，促进挂钩试点工作。

第十七条项目区选点布局应当举行听证、论证，充分吸收当地农民和公众意见，严禁违背农民意愿，大拆大建；项目区实施过程中，涉及农用地或建设用地调整、互换，要得到集体经济组织和农民确认。涉及集体土地征收的，要实行告知、听证和确认，对集体和农民妥善给予补偿和安置。

建新地块实行有偿供地所得收益，要用于项目区内农村和基础设施建设，并按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求，优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件。

第十八条市、县国土资源部门对挂钩试点工作要实行动态监管，每半年将试点进展情况向上级国土资源部门报告；省级国土资源部门应定期对本行政辖区试点工作进行检查指导，并于每年年底组织开展年度考核，考核情况报国土资源部备案。

第十九条项目区实施完成后，由试点县级国土资源部门进行初验。初验合格后，向上一级国土资源部门申请，由省级国土资源部门组织正式验收，并将验收结果报部备案。

项目区验收时，需提供1:1万或更大比例尺的项目区土地利用现状图和必要的遥感影像资料，与项目区实施前的图件资料进行比对和核查。

第二十条项目区竣工验收后，要在规定的时间内完成地籍调查和土地变更调查，明确地块界址，并依法办理土地变更登记手续。

第二十一条试点各级国土资源部门应运用计算机等手段，对建新拆旧面积、周转指标、土地权属等进行登记、汇总，建立项目区数据库，加强信息化管理。

第二十二条国土资源部定期对试点工作进行检查，对未能按计划及时归还指标的省（区、市），要限期整改，情节严重的，暂停挂钩试点工作；对于擅自扩大试点范围，突破下达周转指标规模，停止该省（区、市）的挂钩试点工作，并相应扣减土地利用年度计划指标。