项目稽察范文10篇

项目稽察范文篇1

深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实国家宏观调控政策，围绕县委、县政府的中心工作，依法办事、客观公正、实事求是，在更加主动、更加全面、更加有效发挥项目监督检查职能上下功夫，为全县经济社会更好更快发展多做贡献。

二、工作目标

依照有关法律、法规、规章和稽察办法的规定，对全县2011年和2012年新开工（包括在建和已竣工）的专项资金和地方政府性资金投资重大建设项目的建设全过程或者主要环节中与审查批准事项有关的内容进行监督检查。把工程质量和资金使用作为稽察重点，对稽察中发现的工程质量和资金使用方面的问题责令限期整改，造成重大损失的严肃处理，确保我县重大项目建设跟得上进度，工程质量经得起考验，资金使用安全合理，项目管理更加程序化、规范化、法制化。

三、主要任务

1、认真调研。一是当好参谋助手。针对项目建设中普遍存在的问题，利用稽察工作手段和工作方法进行深入调查研究，提出政策措施，为县政府决策提供参考依据。二是建立中央投资项目管理数据库。分别设立中央投资项目基本情况台帐、分类台帐和总台帐，对中央投资项目实行动态管理。

2、日常督查。一是对县本级权限范围内审批的政府性资金投资项目进行不定期监督检查。二是对上级审批的政府性资金投资项目进行不定期监督检查。主要根据项目情况和工作目的，聘请工程技术、工程造价、基建财务等方面专家，采取现场察看，听取建设情况汇报，详查或抽查相关建设管理档案资料，适当延伸检查参建单位建管情况的工作方式进行。

项目稽察范文篇2

从过去只注重“查”向“查、抓、促”结合转变，三、正确处理“查、抓、促”关系。推进重大项目全方位稽察。重大项目稽察要“一查、二抓、三促”查”就是查问题，查”手段，既要敢于查，又要善于查，只有深入严格的查才能发现问题，才能有的放矢；抓”就是抓整改，抓”途径，以事实为依据，以法律为准绳，对违法违规问题进行整改、处理，提出改善和堵塞项目决策阶段和实施过程中的不足和漏洞；促”就是促进发展，促”目的即通过对整改问题的落实、通过对项目进行后评价，促进重大项目的规范管理，促进宏观投资管理体系的建立，促进经济社会又好又快发展。近来来，市扩内需项目通过“查、抓、促”有机结合和相互促进，取得了实实在成效。一是加快转变了发展方式。通过实施一批产业结构调整、污水垃圾处理、重点防护林建设和节能改造项目，进一步加快了资源节约型、环境友好型“两型”社会建设步伐。预计“十一五”全市GDP能耗累计下降21.4%比“十一五”规划目标多下降1.4个百分点。二氧化硫排放五年累计下降20.93%提前并超额完成下降10%十一五”规划目标。二是加快推进了民生改善。扩内需项目涉及保障性安居工程、农村安全饮水工程、通村公路、基层医疗卫生服务体系、农村初中校舍改造等民生工程，这些工程的顺利实施，办成了基层政府和老百姓多年想干而未能干成的实事。三是有力推动了基础设施建设。仅2009年，全市完成通村公路737公里，完成水库除险加固42座，新增和改善灌溉面积50万亩，完成电网改造项目12个，新增电网长度122公里，农村的基础设施得到大大改善；城市路网改造、供水管网建设、工业园区建设等工程的实施，为城市整体功能的提升和经济发展后劲的培植起到非常重要的作用。

优化产业结构、提升产业层次的重要抓手。2010年我市全社会固定资产投资将完成800亿元，项目建设是带动投资增长、促进经济社会发展的重要力量。增长39.2%预计“十一五”期间，市全社会固定资产投资将完成2218亿元，年递增38.6%投资已成为经济社会发展的重要引擎。随着投资规模的大幅增长，加强投资尤其是政府投资监管十分必要。近几年来，市发改委通过积极探索实践，以正确处理三大关系为突破口，切实加强重大项目监督管理，有力确保了工程建设质量，提高了政府投资效益，很好地履行了经济社会发展宏观管理部门的一项重要职责。

从只对单个项目监管，一、正确处理“点、线、面”关系。向全部政府投资项目监管转变，推进重大项目全覆盖稽察。主要思路和做法是从单个项目稽察这个“点”入手，举一反三，剖析“麻雀”促进同类重大项目建设这条“线”整改和防控，再通过“点”线”稽察和防控，促进全市所有政府投资项目这个“面”整体水平提高。如2008年底，抽查中央扩大内需农村初中校舍改造工程项目时，发现少数项目不同程度地存在自行调整建设规模、自行改变项目用途、部分项目存在质量安全隐患、资金使用不够规范等问题，这些少数项目“点”问题在教育这条“线”上是否也存在及时与教育部门沟通制定方案，对中央扩需全市55个农村初中校舍改造工程项目（建设总面积86190平方米，项目总投资6496万元，其中：中央投资6484万元）重点部位，如项目审批、招投标、资金管理、工程建设等重要环节，做出硬性规定和严格有针对性的检查。截止目前，54个项目已竣工，项目整体建设情况良好，得到国家扩内需检查组的一致好评。线”上成功的经验让我体会到项目稽察只有建立“打基础、管长远”长效机制，才能取得以点促线，以线促面，形成横向到边、纵向到底的全覆盖的稽察格局。为此，及时参谋并提请市政府出台了市市本级政府投资管理办法》与监察局、财政局、审计局联合出台了市重大建设项目稽察实施办法》把对政府投资项目的稽察归纳为5个方面、15个问题、31项资料，然后把这些标准应用到农林水利、道路交通、企业技改、社会事业等全部政府投资项目的稽察，推动重大项目在工程质量、资金使用、招标投标等方面进行规范管理，真正达到点上突破，线上深化，面上覆盖的效果。

从侧重事后监管，二、正确处理“前、中、后”关系。向源头控制和全程监管转变，推进重大项目全过程稽察。大力推行变单一的事后查处为“事前介入、事中监督、事后查处”三位一体”稽察模式，做到关口前移，稽察重点下移，防患于未然。一是事前介入。针对项目管理认识不到位和“头痛医头、脚痛医脚”做法，以项目培训为切入点，邀请全国长期从事项目管理工作的领导和项目咨询专家以及基层具有丰富工作经验的同志主讲项目如何管理、印发《市重大政府投资工程稽察办法》市重大建设项目稽察工作指南》对各县区、各部门领导以及项目工作人员分层次进行了项目知识的系统培训。针对招投标环节容易出现围标、串标、打招呼及评委、公司管理不规范等问题，制订完善了机构进场管理、录音录像及设备管理、档案管理等相关制度，并借鉴外地经验，制定了市工程建设招投标资格后审办法》实施工程建设招投标资格后审制度。同时，按照项目“四制”要求，第一时间同步启动了监督检查工作，确保项目建设安全、资金使用安全。二是事中监督。始终把握好五个重点环节，即：一查建设内容，看项目是否符合规定走向和标准；二查建设程序，看有关手续是否齐备；三查建设进度，看项目进展是否滞后或失实；四查资金使用，看是否实行了财政资金“三专”管理制度，资金是否安全；五查工程质量，看是否建立和落实了工程项目管理“四制”严防事故风险和“豆腐渣”工程。同时，还制发了专用检查工作表格，统一检查标准，规范检查程序。近年来，先后重点抽查了涉及5大类180余个重点项目和群众关注的项目，对工程建设的主要环节进行重点跟踪、监管。三是事后查处。近几年来，市在落实中央扩大内需资金方面，严格督办整改，做到有改尽改，全面提高。对于少数项目存在资金使用不规范问题，及时督办项目单位在财务上严格按照“专人、专户、专账”进行管理；对于项目基本建设程序不到位的如有的缺环评手续、有的缺规划变更手续以及项目法人不明确问题，都督促其严格按照项目法人责任制、招标投标制、合同制、监理制“四制”要求进行规范整改到位。对于极少数项目如初中学校改造工程擅自改变建设内容之事，严格按照国家发改委项目稽察规定，对其进行通报批评，调整其投资计划，收回中央资金，并对其责任人进行戒免谈话，充分发挥了稽察的威慑作用。

项目稽察范文篇3

第一条加强对重点建设项目的监督管理，促进项目顺利实施，提高投资效益，根据《国家重大建设项目稽察办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称重点建设项目稽察，是指稽察机构依法监督重点建设项目贯彻执行国家、省、市有关法律、法规、规章及政策的情况，检查项目建设状况，评价项目效益等活动。

第三条本办法所称重点建设项目包括：

（一）全部或部分使用财政性资金投资、融资的项目；

（二）全部或部分使用国家政策性贷款的项目；

（三）全部或部分使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；

（四）基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（五）上级机关交办稽察的项目；

（六）群众举报确需稽察的项目；

（七）市政府确定的其他重点建设项目。

第四条市发展和改革委员会（以下简称市发改委）负责市重点建设项目稽察工作。市重点建设项目稽察特派员办公室（以下简称市稽察办）负责具体工作。

第五条重点建设项目稽察工作应当坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。

第二章职责与权限

第六条市稽察办的主要职责包括：

（一）组织开展对全市重点建设项目的稽察；

（二）跟踪检查相关行业贯彻执行国家和省、市投资政策及规定情况；

（三）组织开展对政府投资项目建设过程中的审批程序、建设进度、工程质量、招标投标、资金使用、概算调整和竣工验收等实施情况的监督和检查；

（四）对违规问题，按有关规定提出处理意见和建议；

（五）协助配合上级部门开展重点建设项目稽察和专项检查工作。

第七条稽察人员应当由公务员担任，熟悉国家有关法律、法规和方针政策，具备与稽察工作相适应的专业知识和业务能力。市稽察办应当组织对稽察人员的培训。

第八条稽察人员依法稽察受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员依法行使职权。

稽察人员应当保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。

第九条稽察人员办理稽察事项时，本人或者其近亲属与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的，应当回避。

第十条稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，应当给予奖励。

稽察人员在稽察工作中对重大违法违纪问题隐匿不报、与被稽察单位串通编造虚假材料的，在稽察工作中严重失职的，泄露被稽察单位商业秘密的，参与或者干预被稽察单位的正常建设和日常生产经营等业务活动的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条市稽察办可以对项目建设单位及其负责人的业绩和参建单位提出奖惩建议。

第十二条稽察结果采用稽察报告、整改通知、通报等形式通知项目建设单位及其相关区、县（市）政府和部门。被稽察单位应当根据整改通知的内容和要求，认真整改，并在规定的时间内提交整改报告。

市稽察办应当跟踪监测整改情况，并对项目整改情况进行复查，直至达到整改目标。

第十三条稽察结束后，市稽察办应当按照档案管理要求建立稽察档案。

第三章内容与方式

第十四条重点建设项目稽察包括以下内容：

（一）城市规划、环境保护、土地利用及相关投资政策执行情况；

（二）投资建设程序的履行情况；

（三）国家批准的建设内容、建设规模、建设标准和工程投资的落实情况；

（四）资金到位和使用、建设进度、设备材料采购、工程质量等计划执行情况；

（五）财务核算、概算控制、交付使用资产的真实、合法、有效性；

（六）项目的竣工验收、投资效果情况；

（七）项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等法律、法规执行情况；

（八）法律、法规、规章规定或者上级部门、本级人民政府确定的其他事项。

第十五条重点建设项目发生重大变更或者概算调整以及在出具重点建设项目竣工验收意见前，市发改委应当进行稽察。

第十六条稽察人员开展稽察工作，可以采取下列方式：

（一）听取被稽察单位有关项目建设情况的汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议;

（二）查阅被稽察单位与建设项目有关的文件、工程技术资料、财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料;

（三）采用记录、录音、录像、照相和复制的方法取证；

（四）进入与建设项目相关的场所对有关工程和设备进行查验，对相关信息系统进行查验和取证，调查、核实建设项目的招标投标、合同、建设内容、建设标准、工程进度、设备材料质量与工程质量等情况;

（五）向与项目建设有关的单位或者人员了解与稽察事项相关的情况并取得有关资料;

（六）向其他单位和部门调查了解与稽察事项相关的情况，可以查询被稽察单位与项目建设有关的银行账户，并依法取得或者复制有关资料；

（七）市发改委根据需要，可以会同财政、监察、审计、建设、行政执法等有关部门进行联合稽察，也可以聘请有关专业技术人员或者委托有关单位对具体的稽察事项进行检验、鉴定、评估、审核和提供有关咨询服务。

监察、财政、审计、建设、行政执法等部门对重点建设项目依法进行检查作出的结论，市稽察办可以采用。

第十七条市稽察办稽察前一般应当通知被稽察单位，特殊情况下，也可以采取不事先告知的方式进行。

第十八条根据发现的问题，市稽察办有权对勘察、设计、施工、监理、材料及设备供应、建设、招标、咨询评估、检验等与项目建设有关的单位或者中介机构进行延伸稽察。

第十九条被稽察单位、与稽察事项相关的单位和个人应当配合稽察人员的工作，并根据稽察人员的要求如实提供项目的相关文件和资料，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、伪报。

第二十条建设项目主管部门和市政府各相关部门以及项目所在区、县（市）政府应当支持、配合稽察人员的工作，为稽察人员提供被稽察单位的有关情况和资料。

第二十一条稽察人员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见，被稽察单位有权进行陈述和申辩。稽察人员应当认真听取被稽察单位的意见，并对陈述、申辩的事项理由和证据进行核实。必要时由市稽察办进行复核。

第二十二条稽察工作完成后，市稽察办应当自项目稽察结束之日的10个工作日内提交稽察报告。重大事项，市发改委应当向市政府报告。

第四章制度建设

第二十三条重点建设项目稽察应当建立重大建设事项报告制度。市稽察办在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及市稽察办认为应当立即报告的其他紧急情况，可以向其项目主管部门和行政主管部门报告，必要时向市政府报告，并建议有关部门采取相应措施。

第二十四条重点建设项目稽察应当建立并实行法人承诺制度。要求重点建设项目法人在项目建设开始时应当对项目建设全过程的合法、合规、效益性作出承诺。

第二十五条重点建设项目稽察应当建立项目信息报送制度。重点建设项目法人应当定期通过报表、汇报材料等形式向市稽察办报送项目信息。

第二十六条重点建设项目稽察应当建立稽察联络员制度。各区、县（市）发展和改革部门应当设立稽察联络员，项目建设单位应当设立项目联络员，在市稽察办指导下开展工作。

第二十七条重点建设项目稽察应当建立举报受理制度。对于公众和新闻媒体有关建设项目违规问题的举报，各级发展和改革部门应当根据举报情况进行稽察，并将稽察结果通报举报人。

第五章法律责任

第二十八条重点建设项目参建单位在建设过程中不得有下列行为：

（一）违反建设项目审批、建设程序规定，未经批准擅自开工建设或者进行重大设计变更、概算调整的；

（二）弄虚作假骗取政府投资、融资，国家政策性贷款及国际组织或者外国政府贷款、援助资金的；

（三）承诺的配套资金不按时落实到位的；

（四）资金使用不符合批准建设内容和违反国家财经制度，挤占、侵占、挪用项目建设资金的；

（五）违反勘察、设计、监理、规划和国土资源、环境保护和文物保护、消防、卫生防疫、建设工程质量、安全生产、竣工验收等法律、法规、规章规定的；

（六）违反法人责任制、招标投标制、监理制、合同制管理法律、法规、规章规定的；

（七）违反有关规定，造成工程概算增加、工程进度滞后、工程质量事故，或者发生重大质量事故未及时报告和妥善处理的；

（八）重点建设项目咨询、招标、造价、评估、会计、审计等中介服务机构违法违规服务，涉嫌造假，出具虚假或者错误结论和报告的；

（九）违反重点建设项目其他有关规定的。

第二十九条重点建设项目单位有本办法第二十八条行为之一的，市发改委可视情节轻重依法作出下列单项或者多项的处理决定：

（一）责令限期改正；

（二）通报批评；

（三）暂停项目建设或者撤销项目；

（四）建议财政部门暂停拨付、冻结或者收回财政性建设资金；

（五）暂停相关区、县（市）、部门同类新项目的审批、核准；

（六）其他处理决定。

涉及其他部门处理的，市发改委以书面形式移交有关部门或者区、县（市）政府依法进行处罚处理，其处罚处理结果应当抄送市发改委备案。

重大的处理决定，报市政府批准。

第三十条被稽察单位、与稽察事项相关的单位和个人违反本办法，有下列行为之一的，由市发改委责令改正，并视情节轻重移交纪检监察部门调查处理；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：

（一）项目建设过程中出现违法违纪行为的；

（二）拒绝、阻碍、威胁稽察人员依法稽察的;

（三）拒绝、无故拖延向稽察人员提供稽察所需的有关情况和资料的；

（四）毁灭、隐匿、伪造有关证据和资料的；

项目稽察范文篇4

第一条为了加强对重大建设项目的监督管理，确保建设工程质量和建设资金的安全和合理使用，提高投资效益，经市政府批准，市发展和改革委员会（以下简称市发改委）成立了景德镇市重大建设项目稽察办公室（以下简称市稽察办），负责组织对全市重大建设项目进行程序性稽察，对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查，为进一步规范重大建设项目稽察工作，保证稽察工作客观、公正，提高稽察工作的效率和质量，根据国家、省有关法规，结合我市具体情况，制定本办法。

第二条本办法所称重大建设项目，是指国家、省、市政府出资（融资）的，利用国债或其他政策性资金的，利用国际金融组织或外国政府贷款的，总投资在100万元以上的建设项目；对国民经济和社会发展有重大影响的其他建设项目。

第三条市稽察办负责承办本市区域内的重大建设项目稽察的组织工作，各有关部门和单位要积极支持，配合市稽察办工作，为稽察人员开展稽察工作提供必要的工作条件。

第四条市重大建设项目稽察，应建立相关监测和重大事项报告制度，实行现场稽察与平时监控相结合；建立举报制度，充分发挥社会监督作用。

第五条市重大建设项目稽察工作坚持依法办事，客观公正，实事求是的原则，不干预被稽察项目单位的日常业务活动和经营管理活动。

第六条市稽察办开展稽察工作所需业务经费由市财政列入年度预算专项拨付。

第二章稽察内容

第七条市重大建设项目稽察的内容包括：审批程序稽察、项目法人稽察、勘察设计稽察、工程招投标稽察、开工条件稽察、施工和工程进度稽察、设备材料采购稽察、工程监理稽察、工程质量稽察、资金使用和概算控制稽察、投资环境稽察、竣工验收稽察和项目效益稽察等。

第八条审批程序稽察。主要内容包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告、竣工验收是否经过审批、审批程序是否符合国家有关规定。

第九条项目法人稽察。主要内容包括：项目法人责任制是否落实，组织机构是否符合国家的法律及有关规定；项目法人的各项规章制度是否健全，执行是否严格；目标管理责任制是否落实。

第十条勘察设计稽察。主要内容包括：勘察设计单位的资质是否符合有关规定；勘察设计的深度和质量是否满足要求；设计依据、标准、规范、定额等是否严格执行国家有关规定，设计变更是否按规定进行报批；对勘察设计单位的设计质量和信誉以及服务水平进行评价。

第十一条工程招投标稽察。主要内容包括：建设项目的勘察、设计、施工、监理单位的选择以及主要设备、材料的采购是否进行了招投标，招投标运作是否规范；是否符合有关法规；签订的各种协议和合同是否严密、可靠、规范；有无中标后进行转包、违法分包等问题。

第十二条开工条件稽察。主要内容包括：项目资本金及其它建设资金的落实、施工组织、设计大纲的编制、主体工程（或控制性工程）施工招标、设计图纸交付、协议的签订、监理招标、征地拆迁以及三通一平工作，需要的主要设备和材料的订购等开工条件是否具备。

第十三条施工和工程进度稽察。主要内容包括：施工单位的资质是否符合有关规定，施工技术方案和施工机械设备、技术人员、施工方法、安全控制、设备材料使用、工程进度是否符合合同要求；对施工企业的施工质量、总体水平和信誉进行评价。

第十四条设备材料采购稽察。主要内容包括：设备材料的采购合同，尤其是引进国外成套设备和关键设备的合同是否严密、可靠，是否符合国家和省、市有关规定，合同执行情况如何；对设备材料厂家和供应商信誉进行综合评价。

第十五条工程监理稽察。主要内容包括：监理单位的资质是否符合有关规定，现场监理人员的数量和素质以及监理手段是否满足工程建设的要求；监理工作是否规范；对监理单位信誉进行综合评价。

第十六条工程质量稽察。主要内容包括：项目、施工、监理单位的质量管理体系是否建立和健全，质量责任制是否落实；工程质量是否符合设计要求，是否出现过质量事故；是否存在瞒报工程质量事故和在工程质量事故处理中弄虚作假的现象。

第十七条资金使用和概算控制稽察。主要内容包括：项目单位的财务制度是否健全，财务管理是否规范；项目的资金来源是否符合有关规定，资金到位情况如何；资金的使用是否符合概算有关规定，支付是否按照合同执行；概算控制措施是否落实，概算审批和调整是否符合国家、省有关规定；有无擅自截留、挪用、挤占资金和损失浪费问题。

第十八条投资环境稽察。主要内容包括：各个部门和各个方面有无对建设项目乱收费、乱摊派、乱集资的现象，有无以各种借口干扰、影响项目建设的情况，项目所在地政府是否为项目及时提供各种服务，是否及时解决项目建设中出现的有关问题，有无推诿扯皮现象。

第十九条竣工验收稽察。主要内容包括：竣工验收是否符合国家和省有关规定和验收标准，主要结论和意见是否符合实际情况。

第二十条项目效益稽察。主要内容包括：项目建设的经济效益和社会效益是否达到了可行性研究报告预定的目标。项目建设对环境的影响是否控制在国家有关环保规定的范围内。

第三章稽察工作程序

第二十一条确定稽察项目。市稽察办根据项目审批情况，在可行性研究报告批准后立即介入对项目的跟踪监督和服务，并以文件形式下达项目稽察要点和工作底稿，做到稽察工作事前介入。稽察项目主要从市建设项目中选择确定。

第二十二条建立项目档案和数据库。稽察项目名单确定后，应建立项目档案和数据库。市稽察办负责收集开展项目稽察工作所需的有关资料和数据。

第二十三条制定项目稽察提纲。稽察提纲应根据稽察的任务和重点，逐项列出稽察的具体内容，要具有可操作性，能够指导实际稽察工作。

第二十四条现场稽察。市稽察办工作人员及专家根据稽察工作计划安排的需要，深入项目现场。按照稽察提纲内容进行实地稽察。

第二十五条编写和提交稽察报告。每次稽察结束后，稽察办应及时编写和提交稽察报告。

稽察报告的主要内容应包括：项目基本情况，存在的主要问题（或经验），相关建议等。

稽察报告要求事实清楚、数字准确、依据充分、结论客观公正。稽察报告经市稽察办负责人审核后，报市发改委领导，经市发改委领导批准后，印发给被稽察单位并抄报市政府和抄送有关部门。项目存在重大问题的应及时上报市政府和省稽察办。

第二十六条下达整改通知。每次稽察结束后，对存在较严重问题的项目，下达整改通知，督促项目整改。整改通知以市发改委的名义下发。整改通知的主要内容应包括，项目存在的主要问题，整改措施和处理意见。

第二十七条复查验收。市稽察办应适时组织稽察人员对项目整改情况进行复查，并提出复查报告。复查报告报市发改委领导审核。复查验收合格后，项目稽察工作结束。

第二十八条总结表彰。对项目建设管理规范、成绩突出的，市稽察办应提请市发改委报市政府进行表彰。

第二十九条立卷和归档。项目稽察材料、凭证、稽察报告、整改通知、复查报告，应根据档案管理的有关规定进行分类、整理，集中立卷和归档。根据情况还应将有关资料抄送有关部门。

第四章稽察工作方法

第三十条根据实际情况，对市重大建设项目的稽察，可实行经常性稽察、重点稽察、专项稽察、现场稽察和跟踪监测等方式。

第三十一条根据项目的进展情况和特点。现场稽察可以采取对项目建设进行全面稽察的方式，也可以采取对项目建设的某一方面或几个方面进行重点稽察的方式。必要时，还可以对被稽察单位所牵涉的单位和某个环节可进行延伸稽察。

第三十二条现场稽察工作主要采取听、看、查、核、谈的方式，对重要的证词、证据可以进行录音、复印、拍照和摄像。具体方式为：

（一）听取项目主管单位、项目建设单位以及设计、施工、监理等单位对项目建设过程的情况汇报。

（二）查阅项目的有关文件和资料，包括向有关部门调查核实项目的有关审批文件、设计资料、设计图纸，招投标的有关文件、资料和签订的各种合同，建设项目的财务报表、会计帐薄、会计凭证，项目单位的各项规章制度，监理日记和监理报告。

（三）实地查看工程质量和现场管理情况，查看有关质量检测机构和检测设备的情况，必要时可以进行抽样检验。

（四）核实有关情况，包括向有关部门调查核实项目的资金来源和资金使用情况，勘察设计、施工、监理单位的资质、合同执行、现场服务和信誉情况。

（五）与参建单位的有关人员座谈，或多方面了解情况。

第三十三条根据需要可以与监察、财政、审计、金融、建设等有关部门组织联合稽察组对某些项目进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参与稽察，或者委托有资质的机构对某项内容进行检验和鉴定。

第三十四条稽察结束，稽察组应向项目建设单位再次核实情况，确保稽察的准确性，并与项目主管部门或县（市）区分管领导交换意见，通报稽察情况。

第五章市稽察办的职责及稽察人员的权利、义务和责任

第三十五条市稽察办的主要职责：

（一）根据国家有关法律、法规和方针、政策，研究制定我市重大建设项目稽察的具体规定和稽察人员管理办法，确定提出有关项目监管的政策建议；

（二）提出项目稽察计划，进行项目稽察；

（三）负责稽察工作的组织和稽察人员的派出、培训及管理工作；

（四）负责稽察报告的汇总、审核，下达整理意见，并监督落实；

（五）负责与各县（市）区及有关部门的联络和协调工作；

（六）承办国家发改委、省发改委及市政府交办的其他工作。

第三十六条、稽察人员依法执行公务受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员依法执行公务，不得打击报复稽察人员。稽察人员开展稽察业务时具有以下权力：

（一）可以要求项目建设单位提供与稽察有关的文件、资料、数据，查阅项目单位的会计帐簿、会计凭证等财务资料，必要时可以对有关人员进行质询；

（二）可以向项目参建单位、设备材料供应商以及与建设项目有关的企事业单位调查和了解有关情况，必要时可查阅这些单位的会计帐簿、会计凭证等有关资料；

（三）根据工作需要，可以经市稽察办商请有关部门提供相关资料；

（四）可随时进入施工、仓储、办公、检测、试验等与项目建设有关的场所和地点进行现场查验和取证；

（五）监督项目初步设计审查、施工图设计审查、招投标、竣工验收等重大活动，参加项目建设有关重要会议。

第三十七条、稽察人员应履行以下义务：

（一）依法行使职责，坚持原则、秉公办事，自觉维护国家利益；

（二）自觉接受人民群众监督，不越权干预项目单位的正常建设活动；

（三）认真进行稽察工作，保证工作质量和效率，及时完成稽察任务；

（四）客观公正，实事求是地反映项目建设的情况和问题；

（五）对建设单位反映的需要上级部门解决和协调的问题，应及时向有关部门反映，帮助解决；

（六）办理稽察事项时，与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的，应当回避；

（七）保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。

第三十八条、稽察人员应当严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉防止各种违规违纪行为。

第三十九条、稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益作出重要贡献的，给予奖励。具体办法另行制定。

第四十条、稽察人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）对被稽察项目的重大问题隐瞒不报，严重失职的；

（二）与被稽察单位串通，编造虚假报告的；

（三）干预被稽察单位正常的建设活动，致使其合法权益受到损害的；

（四）泄漏国家秘密和被稽察单位商业秘密的；

（五）违反国家机关工作人员廉洁从政有关规定的。

第六章被稽察单位的权利、义务和责任

第四十一条、被稽察单位有以下权利:

（一）对稽察中发现的问题，可以向稽察人员进行申辩；对稽察报告和处理意见有异议的，可以向市发改委提出申诉；

（二）发现稽察人员有违纪、违法行为的，有权向市委市政府的有关部门投诉。

第四十二条、被稽查单位履行下列义务和责任：

（一）积极协助稽察人员的工作，如实提供稽察工作需要的文件、资料、数据；

（二）自觉执行市稽察办制定的文件和资料报送制度、项目月信息报表制度、重大事项报告制度等各项规章制度；

（三）以下文件、资料、数据和信息必须及时报送市稽察办:

1、项目建议书、可行性研究报告、初步设计等的总说明、开工报告及各阶段批复文件复印件；

2、咨询单位的项目评估意见，初步设计的专家评审意见；

3、上级有关部门审批的调整项目建设方案，建设规模，建设内容，建设标准，资金来源，投资概算等报告及批复文件复印件；

4、监理月报表和向项目法人的报告；

5、勘察设计、施工、监理等各参建单位的资质和资信证书复印件，各参建单位的基本情况介绍；

6、重大设计变更报告及批复文件复印件；

7、政府质量监督部门的检查验收报告；

8、项目单位编制的年度实施计划、季度、年度会计报表，建设项目基本情况表，项目建设月度报表；

9、审计单位的审计报告；

10、有关竣工验收的文件复印件；

11、市稽察办要求报送的其他资料。

（四）下列重大事项必须及时报告市稽察办:

1、项目初步设计和概算调整审查；

2、项目招标、评标；

3、项目单位领导班子成员的变动；

4、勘察设计、施工、监理单位的变更以及不合格施工队伍的清除出场；

5、重大质量，安全事故；

6、项目竣工验收；

7、其他相关的重大事项。

第四十三条被稽察单位接到整改通知后，应当认真按照通知要求进行整改，切实解决项目建设中存在的问题，并按要求上报整改报告。

第四十四条被稽察项目及有关单位和个人有下列行为的，对其主要负责人和直接责任人，提请有关部门或地方给予行政或纪律处分；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任:

1、违反本实施办法有关规定的；

2、拒绝、阻碍稽察人员执行任务或者打击报复稽察人员的；

3、向稽察人员行贿，影响稽察人员公正履行职责的。

第七章对违规、违纪及违法问题的处理

第四十五条针对稽察过程中发现的问题，由市发改委依据有关规定作出处理决定，构成违法、违纪的，向有关部门提出处理意见或建议。

（一）对项目法人存在的违反国家和省、市基本建设有关规定的，根据情况轻重作出以下单项或多项处理：

1、责令限期整改；

2、通报批评；

3、建议有关部门对项目单位领导班子作出调整或重组；

4、建议有关部门暂停拔付建设资金；

5、建议金融机构停止贷款，对严重违规有可能造成贷款损失的，还可提前收回贷款，并追究项目法人相应的法律责任；

6、暂停项目建设；

7、暂停所在县（市）区，部门新项目的审批；

8、对在违规操作中的非法所得，建议有关部门进行处罚，并将罚没款上缴市财政（国库）。

对稽察中发现的涉及其他部门和地方职责权限的问题，移交有关部门和地方处理，有关部门和地方应将处理结果及时反馈市稽察办。

（二）对勘察、设计、施工、监理单位，主要材料与设备供应商，总承包单位及有相关中介机构，在项目前期和建设过程中违反国家和省市有关规定，负有相关责任的，可视情节轻重做出下列单项或多项处理：

1、责令限期整改；

2、通报批评；

3、责成项目法人撤换相关单位，依法重新进行招标；

4、建议有关部门依法责令其停业整顿、降低其资质等级直至吊销营业执照；

5、建议有关部门对负有责任的执业注册人员责令其暂停执业；吊销执业注册证书，一定时期内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；

6、建议工商行政管理部门依法吊销其营业执照；

项目稽察范文篇5

第86号

《福建省重大建设项目稽察办法》已经2003年3月31日省人民政府第3次常务会议通过，现予以公布，自2003年6月1日起施行。

省长：卢展工

二○○三年四月二十二日

第一条为了加强对重大建设项目的监督，保证工程质量，提高投资效益，根据国家法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内对重大建设项目进行的稽察活动，适用本办法。

第三条下列建设项目，为重大建设项目：

（一）使用省级财政性资金和纳入省级财政管理专项建设基金的建设项目；

（二）使用省级财政融资资金，并对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；

（三）列入省固定资产投资计划的大中型建设项目；

（四）省人民政府确定的其他建设项目。

重大建设项目，由省人民政府发展计划行政主管部门商有关部门和有关设区市人民政府确定。

第四条省人民政府发展计划行政主管部门负责本省行政区域内重大建设项目的稽察工作；其派出的稽察特派员及助理，对重大建设项目的建设和管理进行稽察。省重大建设项目稽察特派员办公室具体承办重大建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及助理的日常管理工作。

第五条重大建设项目稽察工作，必须坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。

第六条重大建设项目稽察的主要内容包括：

（一）监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、法规和规章规定的权限、程序；

（二）检大建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测重大建设项目的实施情况；

（三）监督被稽察单位资金使用、概算控制的真实性、合法性；

（四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。

第七条省人民政府发展计划行政主管部门应当组织稽察特派员对重大建设项目每年进行1次以上的现场稽察。稽察特派员可以对每个重大建设项目不定期开展专项稽察。

第八条重大建设项目稽察，必须由1名以上稽察特派员和1名以上的稽察特派员助理共同进行。但稽察特派员及其助理不得稽察与其有利害关系的重大建设项目。

省人民政府发展计划行政主管部门可以组织稽察特派员与省人民政府财政、审计、建设、交通、水利、监察等有关部门和有关设区市人民政府联合对重大建设项目进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。

第九条稽察特派员及助理应当具备规定的条件，具体条件由省人民政府发展计划行政主管部门会同有关部门规定。

第十条稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式，但不得参与、干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动：

（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；

（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料；

（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；

（四）向有关人员了解核查被稽察单位的财务、资金状况等情况，听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人做出说明；

（五）向财政、审计、建设、交通、水利等有关部门调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。

（六）向涉及到被稽察项目有关问题的其他有关单位、人员了解情况和依法取证。

第十一条被稽察单位及其有关人员应当接受依法进行的稽察，如实提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、伪报。

第十二条省人民政府有关部门和项目所在地人民政府应当为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。

省人民政府发展计划行政主管部门应当加强同财政、审计、建设、交通、水利、监察等有关部门的联系，相互通报有关情况。

第十三条稽察特派员通过稽察发现问题的，应当向被稽察单位反馈情况，听取意见；被稽察单位对问题有异议的，省人民政府发展计划行政主管部门应当进行复核。

第十四条稽察特派员稽察发现被稽察单位有可能危及建设项目工程质量安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益的行为以及其他紧急情况的，应当及时制止上述行为，作出专题报告。

第十五条对重大建设项目稽察完成后，稽察特派员应当及时向省人民政府发展计划行政主管部门作出稽察报告。稽察报告应当包括下列内容：

（一）建设项目履行法定审批程序情况；

（二）建设项目资金使用、概算控制的分析评价；

（三）建设项目招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；

（四）建设项目存在的问题及处理建议；

（五）其他需要报告的事项。

第十六条稽察特派员及其助理和其他有关人员应当遵守有关廉政建设规定，并不得泄露被稽察单位的商业秘密。

第十七条重大建设项目建设单位有下列行为之一的，由省人民政府发展计划行政主管部门依法责令限期改正，并可依法予以通报，建议有关部门依法对责任人员进行处理；情节严重的，报请省人民政府批准后，依法暂停拨付省级建设资金：

（一）违反建设项目建设程序规定，未经批准擅自开工建设或者进行重大设计变更、概算调整的；

（二）违反国家财经制度，挪用、挤占、侵占项目建设资金的；

（三）违反招标投标法律、法规、规章规定的；

（四）违反建设工程质量管理法律、法规、规章规定的；

（五）违反有关规定，造成工程概算增加、工程进度滞后、工程质量事故，或者发生重大质量事故未及时报告和妥善处理的；

（六）违反工程建设其他有关规定的。

涉及省人民政府其他有关部门和有关地方人民政府职责权限的问题，移交省人民政府有关部门和有关地方人民政府处理。

第十八条重大建设项目勘察、设计、施工、监理及材料设备供应单位有下列行为的，省人民政府发展计划行政主管部门依法责令限期改正，并可依法在新闻媒介上予以通报；情节严重的，由有关部门依法取消其1-2年内参加重大建设项目的投标资格：

（一）违反招标投标法律、法规、规章的；

（二）违反建设工程质量管理法律、法规、规章的；

（三）违反合同管理法律、法规、规章的。

涉及省人民政府其他有关部门和有关地方人民政府职责权限的问题，移交省人民政府有关部门和有关地方人民政府处理。

第十九条为重大建设项目服务的中介机构有下列行为,影响了省重大建设项目实施的，省人民政府发展计划行政主管部门依法责令限期改正，并可依法在新闻媒介上予以通报；情节严重的，由有关部门依法暂停其在1-2年内承揽重大建设项目中介业务资格：

（一）中介机构未取得相应资格，或超越资格等级从事中介业务的；

（二）招标机构或标底编制单位泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

（三）接受委托编制标底的同时又接受委托编制同一项目投标文件的；

（四）中介机构故意隐瞒事实，提供虚假数字和结论的；

（五）中介机构超越委托范围从事中介业务的。

涉及省人民政府其他有关部门和有关地方人民政府职责权限的问题，移交省人民政府有关部门和有关地方人民政府处理。

第二十条违反本办法规定，有下列行为之一的，由省人民政府发展计划行政主管部门建议有关部门对责任人员依法进行处理，并依法予以通报；情节严重的，报请省人民政府批准后，依法暂停该项目的建设或者暂停所在地区或部门同类项目的审批：

（一）越权审批项目，或擅自同意调整建设内容；

（二）截流、挪用项目建设资金的；

（三）承诺的项目配套资金不按时到位的；

（四）管理监督不到位造成项目重大损失的；

（五）非法干预项目招标投标的。

涉及省人民政府其他有关部门和有关地方人民政府职责权限的问题，移交省人民政府有关部门和有关地方人民政府处理。

第二十一条违反本办法规定，被稽察单位有下列行为之一的，由省人民政府发展计划行政主管部门责令改正，并建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）拒绝提供稽察所需的财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；

（二）隐匿、伪报有关资料的。

第二十二条稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对被稽察单位的重大违法问题隐匿不报或者严重失职的；

（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；

（三）违反本办法第十六条规定的。

项目稽察范文篇6

一、主要工作做法及成绩

1、高度重视，健全组织，依法稽察。项目实施的好坏直接关系国家政策是否落实和我县的声誉，将很大程度上影响到我县以后项目的争取。县政府分管领导和发改委主要领导高度重视稽察工作。一是从执政为民、依法行政的高度抓项目的稽察工作，扎实树立“依法稽察、文明稽察”的工作理念，固本强基，提高素质，做好工作。二是健全机构，加强制度建设，提高稽察能力，成立了以发改委主要领导为组长、分管领导为副组长、发改委专职人员为组员的项目稽察领导小组，工作上做到年初有计划安排、每月有检查、半年有小结、年终有总结。

2、创新稽察方式，采取联合稽察，促进项目管理。即由县发改委牵头，联合监察、财政、审计以及行业主管部门开展。方式上可以采取专项稽察，也可以采取普查、抽查。稽察的主要内容为：项目的前期准备工作、四制落实情况、资金管理、工程质量以及项目信息资料管理等。通过稽察促进了项目的建设管理水平，有效地形成监管合力，最大限度地整合监督资源，加强了监督的信息沟通，提高了监督实效。

3、坚持在建项目的信息卡报送制度，有效地行使对在建项目的监控。近几年，市发改委下达通知要求填报在建项目信息卡制度，项目建设单位每季度填报一次信息卡，报送县发改委，由县发改委统一汇总报送市发改委，通过项目信息卡的填报，有效地监控在建项目资金到位情况、实际完成投资、工程形象进度等，保障了项目信息的上传，同时也为项目稽察提供了参考依据。

4、配合上级稽察部门当好参谋助手。近两年来，我县共配合国家、省、市稽察10余次，涉及资金总额近8000万元，重点领域为国家扩大内需新增投资项目、以工代赈、农村饮水安全、社会发展、退耕还林、农村沼气池建设等。积极督促项目建设单位的自查自纠和相关资料的准备工作。对稽察发现的问题，逐一进行核实，并勒令限期整改，收到了好的效果，对没有及时开工和进度较慢的工程项目督促其尽快开工和加快建设进度，项目前期审批不严格和法人制、招标管理中存在的问题也逐步得到了规范和落实，保证了稽察工作的质量和效果。

5、加强对稽察专职人员的业务培训。首先积极参加上级稽察部门组织的业务培训，及时掌握和了解依法行政政策法规，提高稽察业务技能，注重在平时稽察工作中经验和技能的积累，县发改委也定期举行业务知识学习。

二、存在的问题

1、创新精神不够。项目稽察是发改委经常性重点工作，初步形成了一套内部运作机制，但创新单一，落实整改手段较少，对新形势下项目管理中出现的一些深层次问题研究不够。

2、项目稽察工作中还存在着不深不细的问题。有的只看资料、凭证，到工地现场看工程质量较少，在实际工作中只看表面现象，缺乏对问题的客观、全面的分析，造成个别问题定性不够准确。

3、抓项目的整改工作力度还不够。从近两年稽察的项目来看，还存在着整改不到位、不及时的问题，整改的建设单位还缺乏必要的处罚和制裁手段。比如有的项目配套资金没到位、未及时开工和建设进度较慢等问题，迁就客观原因较多，而追究主观原因较少。

三、下一步工作打算及建议

1、继续坚持抓好中央新增投资项目的稽察工作。中央新增投资项目是国家应对国际金融危机的重大决策，是事关“三保一弘扬”贯彻落实的大事，因此继续抓好中央新增投资项目的稽察工作是今后我县稽察工作的重中之重。确保我县中央新增投资项目建设的顺利实施，确保资金安全。

2、进一步强化稽察整改和监督力度。要坚持整改情况汇报分析会制度，对整改难和不能及时整改单位要采取强有力的措施，突出重点、全程监督，切实保证稽察方面出现的违法违规问题，在事实清楚、证据确凿的情况下，严格按照行政执法的有关政策规定予以处罚。着力规范我县项目的招投标行为。

项目稽察范文篇7

一、高度重视，明确责任

我局安全生产领导小组高度重视这次自查稽查工作，把水利项目自查稽查工作作为当前的一项重要工作来抓。按要求成立了以局长为组长，书记、副局长为副组长，各县区、局属各单位、相关单位负责人为成员的市水利工程建设项目自查稽查整改工作领导小组。领导小组下设办公室，加强对自查工作的领导，并组织相关业务处室召开专题会议，对稽查工作进行了安排部署，形成主要领导全面抓，分管领导亲自抓和责任单位具体抓的良好局面。

各县区水务局和相关单位则结合各自工作实际，严格按照重点项目领导包抓责任制要求，把安全责任和项目责任分解到一线，落实到个人，按照“谁包抓，谁主管、谁负责”的原则，实行工程质量终身责任制，落实安全生产第一责任人，确保各项在建水利工程稳定推进。

二、明确目标，全面深入排查和稽查

为确保排查工作有序推进，我们要求全市水利系统各对照《省水利厅“十二五”期间水利工程建设项目监督督查工作实施方案》、《水利工程建设安全生产监督检查导则》等文件精神，吃透政策，设立举报箱、举报电话，必须深入工程建设现场，对工程建设的各个环节进行深入细致的排查。

4月下旬，我局组织相关业务处室和专业人员对：县东部农村饮水安全工程、县宛川河（夏官营～金崖镇桥）堤防工程、县大型泵站更新改造工程、县上五村农村、黑石川村饮水安全工程和什川灌区续建配套与节水改造工程、红古区渠道工程、红古区花庄水厂、西固区范坪三泵站改建工程、西固区达家台灌区续建配套与节水改造工程、安宁九洲台绿化上水工程和新区2012年生态屏障建设水利配套工程等工程进行了督察。具体督察情况如下：

1、工程项目前期工作情况

督察组对以上水利工程建设项目决策程序和审批程序都进行了认真督察。通过督察，发现均由省、市水利部门及发改部门审批，设计均选择完全具备设计资质的省、市水电勘测设计院完成，没有发现未批先建、违规审批、报大建小、不按程序变更设计等现象。招标都为公开招标，招标公告和中标公示均在《经济信息网》上，开标过程符合相关规定，标段评标专家都按规定从评标专家库中随机抽取，程序符合《省水利工程建设管理办法》中关于招投标程序的相关规定。招标中没有发现虚假招标、评标不公等问题。在督察过程中，我们还加大对转包、违法分包行为的查处力度，经全面细致排查，未发现上述违法违纪问题。

2、工程项目建设管理情况

每项水利工程建设项目完成招标后，工程监理中标单位基本能着手编制完成监理大纲及监理实施细则，成立项目现场监理部。并选派施工经验丰富的监理人员持证上岗，进驻施工现场，全面负责工程的监理工作，严格控制施工单位的工程质量和施工程序，基本履行了监理“三控制、一协调”的职责，确保了项目的顺利实施。在农村饮水安全工程建设方面，县水务局做的比较好，派驻责任心强、业务素质高、作风正派的工程技术人员作为甲方工地代表进驻工地，配合工程监理，从原材料的进场到隐蔽部位的施工，全程跟踪，保证了质量，加快了工程建设进度。同时，他们还在工程开工前，督促施工单位向劳保部门缴纳农民工工资保证金，待工程完工验收合格并全额发放农民工工资后，才申请劳保部门退还保证金，杜绝了拖欠农民工工资现象的发生。这种好的做法，值得我们全市范围推广。经督查，没有发现擅自改变土地性质，转包和违法分包，施工现场管理混乱、不严格履行合同、拖欠农民工工资、不按合同约定履行监理职责、不认真履行监理职责的问题。

3、工程项目建设资料整编情况

在工程建设过程中，如何确保工程资料的真实完整很重要。我们在督察中重点对资料的收集、整理、归档工作进行了检查。具体按照档案管理学相关规定，对资料的分门别类整理，和项目前期到工程立项、招投标、开工建设、竣工验收全程收集情况；和设计单位初步设计到施工单位建设、监理单位监督、建设单位文本往来全方位整理收集情况进行了督查。通过督察，未发现问题。

4、工程项目资金管理使用情况

在项目建设中，如何管好用好每一笔资金，对一个工程来说也很重要，这也是我们此次督察的一个重点。我们主要从项目报帐制和资金审批制度着手，对项目的专项专户、专款专用、按进度付款情况；和项目预、决算评审和审计情况进行了重点督察。在资金拨付过程中是否实行层层签字链条式的监督机制，施工单位和材料供应单位是否根据工程进度申请进度付款，通过监理审核签字后报项目部，由甲方工地代表、甲方技术负责人、分管领导、财务人员和主管领导根据工程进度、工程量签证单、合同单价层层审核签字后方可进行资金拨付情况进行检查。对资金拨付中预留工程质保金，待工程运行维修期满合格后的拨付情况进行了检查。经督察，未发现物资采购监管和资金管理使用严重超概算等问题。

5、稽查、审计、监察整改意见落实情况

在质量安全方面，我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，从各项水利工程组建项目部开始，明确项目法人单位及职责，严格执行招投标制、项目法人制、项目监理制、合同管理制，正确处理工程中存在的质量安全与进度、费用与效益之间的矛盾。监督施工单位按照设计施工，从工程原材料进场到隐蔽工程建设，我们派驻的甲方工地代表和监理都层层签字落实责任，严格把关，始终把质量安全放在首位，确保工程质量、进度、资金管理和生产安全。经督查，在建设、验收等环节，均没有发现任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好，不严格执行工程质量终身责任制，安全生产责任落实不到位等问题。特别是近年来由于实行了“重点项目领导包抓责任制”，我局实施的农村饮水安全工程等重点项目建设都符合工程立项、审批、开工等建设规程，资金管理严格，工程质量合格，效益明显，在历次中央扩大内需检查、工程建设领域突出问题专项治理检查、省重大项目专项督查及国家、省、市、县工程专项审计过程中，都没有检查出问题。同时，也没有发生违纪违规案件和信访举报。

三、存在的主要问题

1.个别工程分部项目验收不及时。

2.有些重点县项目，点多面广，部分群众积极性不高。

项目稽察范文篇8

第二条本市行政区域内市、县（市、区）重大建设项目的稽察适用本办法。

第三条本办法所称重大建设项目包括：

（一）使用国家、省、市出资、融资，对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；

（二）列入市和县（市、区）固定资产投资计划的大中型重点项目；

（三）市、县（市区）人民政府确定的其他重大建设项目。

第四条本办法所称稽察，是指对重大建设项目建设过程的主要环节和主要方面进行的监督检查。

第五条对重大建设项目的稽察实行稽察特派员负责制。稽察特派员依法行使稽察职责，负责对重大项目的建设和管理进行稽察，对稽察情况和稽察报告的真实性负责。

第六条市、县（市区）人民政府发展和改革行政主管部门负责组织和管理重大建设项目的稽察工作。重大项目稽察特派员工作机构设在发展和改革部门，主要负责稽察特派员的日常管理和具体派出工作，协调稽察特派员在稽察工作中与有关部门及地方的关系；受国家和省有关部门委托或者配合国家和省有关部门对重大建设项目进行稽察；受理被稽察单位在重大项目建设过程中违反建设和管理规定、稽察特派员及其他单位和个人违反本办法规定的举报，并负责组织开展调查、提出处理意见；收集、整理、汇总重大项目建设情况，对项目的工程质量、进度和概算控制进行动态分析，定期向同级人民政府及有关部门提供重大项目建设情况报告；及时协调处理重大项目建设中的困难和问题。

第七条重大建设项目稽察特派员的派出实行回避制度。不得将稽察特派员派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其亲属担任高级管理人员的建设项目；同一稽察特派员对同一项目的稽察原则上不超过二年。

第八条重大建设项目稽察工作坚持依法行政、客观公正，实事求是的原则。

第九条重大项目稽察工作所需经费列入同级人民政府财政预算，专款专用。

第十条重大项目稽察，可采取定期稽察或不定期稽察，全面稽察或专项稽察等方式。

稽察工作机构根据工作需要，可以组织稽察特派员与监察、财政、审计、建设等部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业人员参加稽察工作，或者委托有资质的机构对某项内容进行检验和鉴定。

财政、审计、建设、监察等部门对重大建设项目依法进行检查做出的结论，能够满足稽察工作需要的，稽察工作机构应当加以利用，避免重复检查。

第十一条发展改革部门每年需制定重大建设项目稽察工作计划，稽察工作机构根据年度项目稽察工作计划组织开展稽察工作，并应于实施稽察工作三日前通知被稽察单位。特殊情况需要立即开展稽察的，以及对计划外的建设项目进行稽察，要经本级人民政府批准。

第十二条稽察特派员对重大建设项目建设和管理活动中的下列内容进行稽察：

（一）被稽察单位贯彻执行有关法律、法规、规章和政策的情况，建设项目的决策是否符合法定的权限、履行法定的程序；

（二）建设项目的建设程序、招标投标、工程质量、工程进度、建设管理、建设环境等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；

（三）被稽察项目的会计资料、财务情况和概算控制、投资来源及资金使用的真实性、合法性；

（四）重大建设项目建设和管理活动的其他内容。

第十三条开展稽察工作可以采取下列方式：

（一）听取被稽察单位、项目主管部门、建设单位、监理单位及施工单位的情况汇报，参加被稽察单位召开的与稽察事项有关的会议，了解相关情况；

（二）查阅与稽察项目有关的建设项目审批文件及设计、施工、监理等单位的资质情况，以及与建设项目有关的会计、财务资料，要求被稽察单位对有关稽察事项作出说明；

（三）现场查验、核实建设项目招标投标、工程进度、工程质量等情况；

（四）向财政、审计、建设、监理、质检等部门及金融机构调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和建设管理等方面的情况。

第十四条发展和改革行政主管部门应当加强同财政、审计、建设等有关部门的联系，相互通报有关情况。有关部门要支持、配合稽察工作，提供被稽察单位的有关情况和资料。

第十五条稽察特派员对重大建设项目进行稽察后，应当及时提交稽察报告；重大事项和情况，由发展改革行政主管部门向本级人民政府报告。

第十六条被稽察单位违反项目建设和管理规定的，发展改革等行政主管部门可以根据情节轻重作出以下处理：

（一）项目单位（项目法人）以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得审批（核准、备案）文件的项目，依法撤销该项目的审批、核准或备案，并责令其停止建设。

（二）对于应申报审批（核准、备案）而未申报的项目，或者虽经申报但未获得审批（核准、备案）擅自开工建设的项目，以及未按项目审批（核准、备案）文件内容的要求进行建设的项目，可责令其停止项目建设，并向有关部门通报，依法依规追究有关责任人的法律和行政责任。

（三）对于使用中央、省和地方政府预算内投资或预算内专项投资的建设项目，经稽察发现有挪用、挤占、抵扣的，责令其限期改正，对拒不改正的，可暂停拨付项目建设资金，直至暂停项目建设。

（四）对有工程质量问题或有重大安全隐患的建设项目，可要求相关管理部门下发整改通知书责令其限期改正，情节严重或拒不改正的，可暂停拨付项目建设资金，直至令其停止项目建设。

（五）在稽察过程中发现严重问题，除依法对项目单位和个人进行惩处外，还应将相关情况通过新闻媒体向社会公布；涉及其他部门职责权限的，及时移交其他部门处理；构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

第十七条被稽察单位应当自觉接受对重大项目依法进行的稽察，如实提供与项目建设和管理活动有关的资料和情况，不得阻扰、拒绝和隐匿、伪报。

第十八条稽察特派员在履行职责中，不得干涉、参与重大项目建设和管理活动，不得泄露被稽察单位的商业秘密，不得隐匿被稽察单位的重大违法违纪问题，不得与被稽察单位串通编造虚假稽察报告，不得接受被稽察单位的馈赠、报酬、福利待遇或在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排或者支付费用的娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。违者，依照有关规定给予处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

项目稽察范文篇9

［关键词］水利工程；建设项目；稽察；措施

引言

近些年来，我国水利事业迅速发展，并取得了良好的成绩。尤其是随着中共中央国务院2011年《关于加快水利改革发展的决定》以及2016年推行“河长制”以来，水利工程建设也获得了加速发展的契机。同时，水利工程具有投资规模大、施工周期长、施工程序复杂等特点，特别是受当地地质、自然环境影响较大，导致出现了一些问题，延误了工期，个别质量、资金等突出问题，造成了严重的负面影响。因此，强化对水利工程建设项目的稽察势在必行。按照“查细、查深、查实”的要求，水利稽察发挥了重要作用，对突出问题做到事实清楚、证据充分，法规适用；针对水利部对稽察工作的要求，加强对“质量、安全、资金、进度”等四个方面突出问题进行重点稽察；另一方面针对建设管理的各个环节、不同程度存在的问题，经过统计分析，对其中突出的和带有共性的问题，对照水利工程建设管理的法律法规，提出建设性的整改措施和建议，促进水利工程建设管理水平的提高。

1严格遵守水利稽察工作的原则和依据

水利稽察工作的原则是检查、反馈、整改、提高，水利稽察要坚持依法监督，严格规范，客观公正，廉洁高效的原则。水利稽察工作必须依照法规规定标准和规范性文件进行。始终树立执法必严、违法必究的信念，以事实为依据，以相关法律标准为准绳，做到稽察工作有理有据。在稽察管理工作中相关依据有以下三类，第一类为适用于水利工程建设的国家通用法规以及必须遵守的建筑规范和有关文件；第二类为水利工程行业专门的技术规范性依据或文件；第三类为结合工程实际情况，承包合同中所提前注明的合同条款以及进行的补充、修改与调整的内容。

2稽察工作中存在的主要问题

2.1质量意识淡薄

在水利工程中一般都是由政府投资，项目法人、施工方、监理方存在“老好人”的心态或是施工人员、监理人员、质量控制人员工作责任心不强，得过且过，对于施工中发现的问题不予追究整改或是不去实地查找质量问题，互相包庇，给工程质量带来了很大的隐患。

2.2项目违规分包、转包

一些中标企业施工能力有限或是抢占其他施工项目，将部分施工项目转包、违规分包给一些不具备工程施工资质的企业，导致水利工程项目施工质量得不到保障。还有一些企业甚至借用、挂靠在其他有资质的企业来竞标，严重扰乱了水利建设秩序。

2.3施工管理资料滞后

在施工过程中由于工期紧张，各单位领导对施工资料管理意识淡薄，普遍存在施工资料不全，或未审批就已经着手建设，导致工程优先、资料滞后的现象时常发生。等到一些关键检查或是竣工交付前才去整理资料，敷衍了事，导致施工资料是“补”出来的，不能客观准确的评价工程施工水平。殊不知这些资料将存入档案，一旦出现了质量问题或是双方产生矛盾，这些资料都具有法律效力。

3稽察细化流程

3.1制定切实可行的稽察计划和稽察方案

在稽察工作当中，一般有项目稽察、专项稽察、项目复查等三种形式。在稽察前应根据稽察形式和具体施工项目，制订合理的稽察计划和稽察方案，包括人员分工、稽察关键点、稽察主要政策依据以及相关注意事项等。正如古话说：“凡是预则立，不预则废”，做好稽察前的充足准备，稽察工作才会有条不紊的进行。

3.2水利工程项目建设汇报

在实地稽察项目现场前，项目法人会就项目在前期设计、建设管理（包括建后管护）、计划下达与执行、资金使用与管理、工程质量与安全等五个方面进行详细汇报。稽察人员应根据汇报内容进行精细梳理，为下一步的现场勘查做好充足准备，特别是对汇报当中的关键点和有怀疑的环节应做好记录，以便在现场验证或在看资料时核实，使稽察工作更有针对性。

3.3检查工程建设现场

现场查看不但要对汇报内容进行验证，更要对整个施工环节的关键点和现场管理工作进行检查。由于时间较紧，在现场检查工作中既要统筹全局，更要抓住重点。检查中要根据制定的稽察方案逐项进行核查，认真查看现场施工质量和相关资料记录，对质量疑点可以局部控开检查，对发现质量缺陷应拍照留存，掌握第一手资料。

3.4整理不符合项，填写原因

认真查阅项目资料，并结合现场查看后发现的问题，应及时对照查阅相关政策法规标准条款，确定其合规性。并对具体不符合项应写明不符合具体条款，对于还有怀疑或不清楚情况可以要求相关单位和人员进行配合调查，直至查清查实。3.5召开反馈会在完成稽察报告后应召集项目法人和参建单位负责人等召开反馈会，由稽察组对总体稽察情况进行汇总报告，并对具体不符合项内容进行讲解，参建各方进行探讨，并提出交换意见，最终在稽察报告上签字确认。

4稽察问题的整改措施

针对稽察发现的问题，要坚持稽察问题整改销号，整改报告要举证立证，确保整改到位；加强项目复查，应加强“回头看”工作，复查突出问题和整改不到位问题，最终目的是使建设项目始终如一地能够保证较高的建设水平和良好的工作作风；要严肃问责，对问题较严重的进行约谈，通报记录不良行为，停项目，停资金，对严重违规违纪问题，移交相关部门处理；对屡次出现的重复性性问题，或者整改不到位的问题，应对相关单位进行通报批评，对相关责任人进行相应惩罚。稽察人员的专业素质和素养直接影响稽察工作质量和水平，所以对稽察人员进行定期培训使之思想上重视稽察工作，能够适应稽察工作需要。只有稽察人员高标准、严要求、重行动才能胜任稽察工作，促进建立良好水利建设市场。

5结束语

项目稽察范文篇10

第二条水利基本建设项目稽察的基本任务是对水利工程建设活动全过程进行监督检查。

第三条对国家出资为主的水利基本建设项目的稽察，适用本办法。

第四条水利部所属流域机构和地方各级水行政主管部门应对稽察工作给予协助和支持。项目法人及所有参建单位都应配合水利基本建设稽察工作，并提供必要的工作条件。

第二章机构、人员和职责

第五条水利部水利工程建设稽察办公室(以下简称“稽察办”)负责水利基本建设项目的稽察工作，其主要职责是：

(一)开展对水利基本建设项目的稽察；

(二)对水利建设项目建规违纪事件进行调查；

(三)负责稽察特派员的日常管理；

(四)配合国家计委重大建设项目稽察特派员办公室工作；

(五)承担部交办的其它任务。

第六条稽察工作实行稽察特派员负责制。

稽察特派员主要职责是：

(一)全面负责稽察项目的稽察工作；

(二)迅速、真实、准确、公正地评价被稽察项目情况，并提出建议和整改意见，以书面形式及时向稽察办提交稽察报告；

(三)督促有关整改意见的落实；

(四)完成稽察办交办的其他任务。

(五)根据需要，一名稽察特派员可配若干名专家或工作人员协助其工作。

第七条稽察特派员由水利部聘任。聘期一般为一年，可以连聘。稽察特派员应当具备以下条件：

(一)熟悉国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准；

(二)具有较强的组织管理、综合分析和判断能力；

(三)具有较丰富的水利工程建设和施工管理、投资计划、财会、审计等方案的综合管理知识和经验；

(四)坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；

(五)具有高级专业技术职称；

(六)身份健康，年龄在65岁以下。

第八条稽察人员执行稽察任务时遵循回避原则，不得稽察曾直接管辖区域内的建设项目，也不得稽察与其有利害关系的人担任高级管理职务的建设项目。稽察人员不得在被稽察项目及其相关单位兼职。

第三章稽察工作内容

第九条稽察人员与被稽察项目是监督与被监督的关系。稽察人员不参与、不干预被稽察项目的建设活动。

第十条稽察人员依照本办法的规定，按照国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准等，对项目基本建设活动进行稽察。

第十一条对建设项目的稽察，主要包括项目前期工作与设计工作、项目建设管理、项目计划下达与执行、资金使用、工程质量、国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准执行情况等方面的内容。

第十二条对项目前期工作、设计的稽察，包括项目报建，初步设计审批，可研报告审批，前期施工准备，总概算批复，建设资金落实情况；勘测设计单位质量保证体系，设计深度和质量，设计变更、现场设计服务，供图进度与质量等情况。

第十三条对项目建设管理的稽察，包括项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理实施情况，设计、监理、施工、设备材料供应等有关单位资质和人员资格等情况。

第十四条对建设项目计划下达与执行的稽察，包括计划管理和年度计划下达与执行，投资控制与概预算执行，工程投资完成情况、工程进度、形象面貌和实物工程量完成情况，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情况。

第十五条对资金使用的稽察，包括资金来源，到位和使用，合同执行和费用结算，各项费用支出，财务制度执行等情况。

第十六条对工程质量的稽察，包括参建各单位的质量保证体系，工程质量管理，质量检测，质量评定，原材料、中间产品和设备质量检验数据和资料情况，工程质量现状和质量事故处理情况，工程验收等情况。

第十七条稽察工作结束后，稽察特派员须对项目建设活动进行评价，并提出整改意见或处理建议。

第十八条根据工作需要，稽察特派员可以就第十一条所述部分内容或其他事项组织专项稽察。

第四章稽察程序和方式

第十九条稽察办根据年度水利基本建设计划安排，结合工程规模、工程投资结构、工程重要性和工程建设情况等因素，选定稽察项目，下达稽察通知书。

第二十条在某一时段内，为了保证稽察工作的连贯性，每个稽察特派员可负责相对固定区域内的水利基本建设项目的稽察工作。

第二十一条被稽察项目的项目法人向有关主管部门报送建设管理、计划执行和资金使用情况等方面的文件，报表及有关资料时，应同时抄送稽察办。

第二十二条稽察特派员根据稽察办部署和稽察项目有关情况，制订项目稽察工作提纲，深入项目现场进行稽察。

第二十三条现场稽察结束，稽察特派员应就稽察情况与项目法人或现场管理机构交换意见，通报稽察情况。

第二十四条稽察特派员应及时向稽察办提交事实清楚、客观公正的稽察报告。

第二十五条对水利基本建设项目实施稽察，可以采取事先通知与不通知两种方式。

第二十六条稽察人员执行稽察任务时应出示证明其身份的有效证件或文件。

第二十七条稽察人员开展稽察工作，可以采取下列方法和手段：

(一)听取建设项目法人就有关建设管理、前期工作、计划执行、资金使用、工程施工和工程质量等情况的汇报，并可以提出质询；

(二)查阅建设项目有关文件、合同、记录报表、帐簿及其他资料，并可以要求有关单位和人员作出必要的说明，可以合法取得或复制有关的文件、资料；

(三)查勘工程施工现场、检查工程质量，必要时，可以责令有关方面进行质量检测；

(四)在任何时间进入施工、仓储、办公、检测、试验等与建设项目有关的场所或地点，向建设项目设计、施工、监理、咨询及其他相关单位和人员了解情况，听取意见，进行查验、取证、质询；

(五)对发现问题进行延伸调查、取证、核实。

第五章稽察报告及整改

第二十九条稽察报告一般应当包括下列内容：

(一)项目前期工作、设计工作情况及分析评价；

(二)项目建设管理情况及分析评价；

(三)项目计划下达与执行情况及分析评价；

(四)项目资金使用情况及分析评价；

(五)工程质量保证体系和工程质量现状等情况及分析评价；

(六)存在的主要问题及整改建议；

(七)稽察办要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他内容。

专项稽察报告的内容根据专项稽察基作具体任务和要求确定。

第三十条稽察报告由稽察特派员签署，经由稽察办分别报送部有关司局征求意见。根据稽察报告和有关司局意见，稽察办依照规定程序下发整改意见通知书，并向有关单位提出处理建议。

第三十一条项目法人及有关单位必须按整改意见通知书要求进行整改，并在规定时间内将整改情况向稽察办报告。

第三十二条对严重违反国家基本建设有关规定的项目，根据情节轻重提出以下单项或多项处理建议：

(一)通报批评；

(二)建议有关部门降低设计、监理、施工、咨询、设备材料供应等有关单位的资质，吊销其资质证书；

(三)建设有关部门暂停拨付项目建设资金

(四)建议有关部门批准暂停施工；

(五)建议有关部门追究主要责任人员的责任。

第三十三条对项目的整改情况，稽察特派员应适时跟踪落实，必要进可进行再次稽察。

第六章稽察人员、被稽察单位权利和义务

第三十四条稽察人员依法执行公务受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员依法执行公务，不得打击报复稽察人员。

第三十五条稽察人员开展稽察工作有以下权利：

(一)向项目法人及参建单位、相关人员调查、了解情况和取证；

(二)要求被稽察项目的项目法人及参建单位提供并查阅与建设项目有关的文件、资料、合同、数据、帐簿、凭证、报表，依法复制、录音、拍照或摄像有关的证词、证据；

(三)在任何时间进入与建设项目相关的场所或地点，进行查验、取证、质询等工作。

第三十六条稽察人员开展稽察工作，应当履行以下义务：

(一)依法行使职责，坚持原则，秉公办事，自觉维护国家利益；

(二)深入项目现场，客观公正、实事求是地反映建设的情况和问题，认真完成稽察任务；

(三)自觉遵守廉洁自律的有关规定；

(四)保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。

第三十七条稽察人员为保证水利工程质量、提高投资效益、避免重大质量事故做出重要贡献的，给予表彰。

第三十八条稽察人员有下列行为之一的，解除聘任；视情节轻重给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：

(一)对被稽察项目的重大问题隐匿不报，严重失职的；

(二)与被稽察项目有关的单位串通，编造虚假稽察报告的；

(三)干预被稽察项目的建设管理活动，致使被稽察项目的正常工作受到损害的；

(四)接受与被稽察项目有关单位的馈赠、报酬等费用，参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等违纪活动，或者通过稽察工作为自己、亲友及他人谋取私利的。

第三十九条被稽察单位应自觉按照稽察办的要求及时提供或报送有关文件、资料。

第四十条被稽察单位应积极协助稽察人员的工作，如实提供稽察工作需要的文件、资料、数据、合同、帐簿、凭证和报表，不得拒绝、隐匿和弄虚作假。

第四十一条对稽察提出的问题，被稽察单位可以向稽察人员进行申辩；对整改或处理意见有异议的，可以向稽察办或水利部提出申诉。申诉期间，仍执行原整改或处理意见。

第四十二条被稽察项目的项目法人及有关单位发现稽察人员有本办法第三十八条所列行为时，有权向稽查办报告。

第四十三条被稽案项目有关单位和人员有下列行为之一的，对单位主要负责人员和直接责任人员，由稽察办建议有关方面给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任：

(一)拒绝、阻碍稽察人员依法执行稽察任务或者打击报复稽察人员的；