项目挂钩范文10篇

项目挂钩范文篇1

为切实推进全县重大项目建设，经县委、县人民政府研究，决定将省级“三百”、市级“百项”涉及县和县级确定的29项重大项目由县级领导干部分别挂钩联系。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的和届三中全会精神，以创先争优和“三查三看”教育活动为契机，紧紧围绕“农业稳县、工业富县、文化旅游名县、科教兴县”四大战略，紧抓项目建设不放松，强化目标，落实责任，切实推进经济社会平稳较快发展。

二、挂钩对象、方法及内容

挂钩项目的对象为担任实职的县委、人大、政府和政协领导共27人，分别挂钩重大项目共29项，项目内容包括能源、工业、交通、农业、水利、旅游、城建、环保、房地产和社会事业等。

三、具体措施

（一）加强领导，健全机构。为切实加强县级领导干部挂钩重大项目的领导，成立县县级领导干部挂钩重大项目工作领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，县委办、政府办、发展和改革局、财政局、监察局、审计局、统计局等部门主要领导为成员，领导小组办公室设在县委办，具体负责项目的督办、检查和落实工作。

（二）明确职责，通力协作。挂钩项目领导要定期不定期深入挂钩项目现场，帮助协调解决项目实施过程中遇到的各种困难，尤其是建设资金不到位、征地拆迁难度大、建设物资调运困难等较为突出的问题，督促加快项目建设和工程进度，确保续建项目完成较大的投资工作量，确保一批项目得到新开工和形成投资工作量，确保建设项目施工安全和工程质量。各项目承办部门要切实发挥职能作用，积极主动协助、配合挂钩项目的领导抓紧抓好各个项目工作的落实，做到思想认识到位、组织领导到位、责任措施到位。

（三）严格考核，增强动力。对县级领导挂钩项目实行考核制，考核结果与《中共县委办公室、县人民政府办公室关于印发县年经济社会发展目标考核（试行）办法的通知》（龙办发〔〕10号）挂钩。即县级领导挂钩项目采用五分制考核，计分方法按县级领导干部挂钩项目考核得分＝实际完成投资/计划投资×5计算。其中，项目投资完成率达到80%及以上的才给予记正分，若在80%以下的给予记负分，然后将考核结果随项目挂钩领导链接龙办发〔〕10号文件所属“考核内容”进行加分或扣分。

（四）强化督查，跟踪问效。各项目实施单位要定期向挂钩领导报告项目进展情况，每月向县发展和改革局报送项目进展信息，每季度向县委督查室和县政府督查室报送项目进展情况。县委督查室和县政府督查室要对每个项目跟踪问效，每季度向县委、县政府报送项目督查情况。

四、相关事宜

项目挂钩范文篇2

为切实推进龙陵县重大项目建设进度，努力保持年经济社会平稳较快发展，经县委、县政府研究，决定将省级“三百”、市级“百项”涉及龙陵县和县级确定的22项重大项目由县级领导干部分别挂钩联系。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的大和届三中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕“农业稳县、工业富县、文化旅游强县”三大战略，紧抓项目建设不放松，强化目标，落实责任，严格奖惩，切实推进经济社会平稳较快发展。

二、挂钩对象、方法及内容

挂钩项目的对象为担任实职的县委、人大、政府和政协领导共22人（县委、县政府主要领导不挂具体项目）。按照“一对一”挂钩方法，县级领导干部挂钩重大项目共22项，项目内容包括能源、工业、交通、农业、水利、旅游、城建环保、房地产和社会事业等。

三、具体措施

（一）加强领导，健全机构。为切实加强县级领导干部挂钩重大项目的领导，县委、县政府成立龙陵县县级领导干部挂钩重大项目工作领导小组，由县长任组长，分管投资工作的副县长任副组长，县委办、政府办、发展和改革局、财政局、监察局主要领导为成员，领导小组办公室设在县政府办，具体负责项目的督办、检查、落实和考核。

（二）明确职责，通力协作。县政府分管领导是项目的第一责任人，具体职责是：按照工作分工，统筹协调好职责范围内的项目进展工作。挂钩项目的领导是该项目的直接责任人，具体职责是：帮助协调解决项目实施过程中的各种困难，尤其是建设资金不到位、建设物资调运困难、征地拆迁难度大等较为突出的问题，督促加快项目建设和工作进度，确保续建项目完成较大的投资工作量，确保一批项目得到新开工和形成投资工作量，确保建设项目施工安全和工程质量。各项目主办部门的职责是：切实发挥职能作用，积极主动协助、配合挂钩项目的领导抓紧抓好各个项目工作的落实，做到思想认识到位、组织领导到位、责任措施到位，确保重大续建项目完成投资计划，重大新开工项目前期工作按时完成并早日开工，完成当年投资计划。各项目协办部门的职责是：积极支持配合挂钩领导、主办部门及时妥善解决重大项目实施中出现的各种困难和问题。各主办、协办部门要明确职责、各司其职，在政府分管领导、挂钩领导的统一领导下，密切配合，通力协作，搞好服务，在征地拆迁、林木砍伐、设备材料供应、交通运输、电力供应、施工用水等方面给予优先安排和大力支持，保证重大项目顺利实施。

（三）强化督查，跟踪问效。各项目实施单位要定期向挂钩领导报告项目进展情况，每月向县发展和改革局报送项目进展信息，每季度向县委督查室和县政府督查室报送项目进展情况。县委督查室和县政府督查室要对每个项目跟踪问效，每季度向县委、县政府报送项目督查情况。

(四)严格奖惩，务求实效。实行县级领导挂钩重大项目是我县推进项目进展的一项重要措施，为确保取得实效，凡属挂钩项目的领导，一律实行目标责任制考核，一律执行奖惩制度，真正形成以破解难题为责任，以传导压力为手段，以形成合力为目的，切实加大项目推进力度。

四、考核奖惩办法

（一）考核计分。县级领导干部挂钩重大项目实行百分制考核，重点对项目的任务及目标进行量化打分，考核数据以县统计局提供的法定数据为准，不纳入县统计局统计范畴的以县发展和改革局等相关部门提供的情况为准。其中，挂钩任务原则上实行定性考核，挂钩目标实行定量考核，其分值为：任务占40分，目标占60分。考核计分方法采用以下公式：

县级领导干部考核得分＝挂钩项目实际完成任务得分+挂钩项目实际完成目标/计划目标×60

（二）考核奖惩。县级领导干部挂钩重大项目考核总分在85分及以上者奖励3000元；考核总分在80分及以上，85分以下者实行不奖不惩；考核总分在80分以下者，而且是由主观因素造成项目建设进度缓慢者，实行经济惩罚1000元。考核奖励纳入下年财政预算，罚金上缴县财政。

五、相关事宜

（一）各挂钩领导、主办部门必须坚持实事求是的原则，严禁虚报浮夸、骗取奖励，一旦发现，县委、县政府将撤销奖励，收回奖金，并依法依规对相关人员进行处理。

（二）若因政策性变动和不可抗御的自然灾害，需调整考核指标的，须报经县委、县政府研究同意。

（三）挂钩领导工作经费、工作用车等问题由所在单位自行解决。

项目挂钩范文篇3

村这次之所以能够顺利完成此项工作，首先是离不开各位领导的支持，同时也与我们村社干部的努力与各位老百姓的积极配合离不开。在此次工作中我们主要是努力做好了以下几点工作：

（一）强化宣传，深入动员

土地挂钩项目工作从5月底开始，六月初我们对全村的拆除户进行了全面的了解。通过我们近一周的摸排和调查，全村共有14个斑点，需要拆除的有10个斑点。六月中旬开始，我们全体村干部深入各斑点户进行宣传，包括土地挂钩项目的政策以及拆除的补助政策，进行深入动员。

（二）干部带头，真抓实干

从六月中旬开始，我村全体村社干部将此项工作作为头等大事来抓，每天都在现场，并亲自参与拆除。为了动员斑点户拆旧复垦，在他家一坐就是一整天，有时甚至天不亮就到农户家，晚上还得磨到十一二点才回家，就是这样，我们一户一户的走访，一户一户的座谈，一户一户的完成拆除工作。

比如说我们一家，图标上显示的是简易房1间，大概面积20余平米，第一次我们村上五个干部去找到70余岁的老母亲交谈时，刚刚说起拆除时，他母亲就是又哭又闹，“坚决不同意拆除，要拆除就要与简易房共存亡”，原因很简单这房子是我娘家人给我这贫困家庭修建的，现在你们来给我拆除了我对不起我娘家人，我全家有了今天的存在离不开我娘家对我的关照关心，说着说着就大声痛哭，正在这时6岁的超生子女出来了，看见泣不成声的奶奶时孩子也痛哭了起来，我们干部看见这样难过的场面，还真不忍心再往下说了。就这样我们全体干部吃了闭门羹。哎！怎么办呢？我们就这样放弃党委政府交予我们的使命吗？

回到镇上后我一夜难眠，直到凌晨3点多才勉强闭了几眼，第二天一早，大概是六点多的时候我就给我们何主任同志电话联系，要求马上通知其他几个干部一起商量怎样处理这个难点。最后我们决定到工业园区找在外务工的沟通，是的老婆也是这位70岁老母亲的亲生女儿，在下午四多的时候我们与取得了联系，但她说要六点钟才下班，于是我和我们的主任、会计就在她的厂门口等到六点，最终还是和我们见面了，随便就近找个饭店请她吃了点饭后，找了一个茶楼大概七点钟开始谈论直到凌晨十二点半左右，给我们最终的结论是什么？大家在这里可以猜测一下，结果是要尊重她母亲的意思。而且还给我们干部提出了要求，一定不能伤害她的母亲，谁伤害了谁都要负责，就这样我们连夜赶回了镇上。这是我吃的第二回闭门羹了，到底该怎么办啊？难道我们干部就真的无能为力了吗？

功夫不负有心人，瞬间我的脑门开窍了。的母亲不是说那房子是她娘家人给修的吗?于是第二天一早我就找到了她的娘家人向中锡、敬家忠谈了这次工作的难度性和重要性，谈话不到五分钟，向中锡很爽快的就向我表了硬态，“何书记、没问题包在我身上，我一定支持你工作，下午我就去二姐家给她做工作，请您放心”。就有这样的话，我离开了，但心中这块石头始终都没落地啊!在下午五点多的时候我给向中锡打了个电话，电话那头传来说：“何书记您放心我中午去找二姐家谈了，她同意拆除，再等两天缓和一下就可以拆，听到这话，我的心跳更加快了，心想是在敷衍我吗？又过了一天还是无动于衷，心想是不是又有什么问题没处理好呢？于是我又联系我们何主任马上开车去了向中锡家里，没想到这次去说的没两分钟，向中锡夫妇和他哥哥说现在就和你们一路去拆房子，顿时我瞬间就感受到了希望，到了家里到是同意拆除，又因人手不够，我们又想在有限时间内完成工作任务，只好安排我们的干部全程参与拆除工作。

就这样一天一天，一点一点的把困难排除了，像这样的困难和问题太多了，比如村一社何子超一家，儿子何孝如和我们干部三言两语便同意拆除，但人不在家只能电话联系，在家的又只是两个体弱多病的老人在家，我们镇村两级的干部来回共去了9次，最终还是只能给远在他乡务工的联系劝其回家配合我们工作，另外也从急忙赶回来配合我们完成拆除工作。我们村是合并村工作难度大，一点农村工作经验都没有的我真是绞尽脑汁，煞费苦心，当然这项工作我们村有了今天这样的成效是离不开我们全体干部的积极主动配合。同志们风里来，雨里去，与烈日较劲，和风雨赛跑，是我们干部践行群众路线最好的总结。

项目挂钩范文篇4

根据《××区人民政府关于切实做好重点工业企业和项目挂钩帮扶工作的通知》(隆政电[2009]9号)要求，我局认真深入企业调研，了解企业(项目)发展中遇到的困难和问题，积极稳妥帮助企业(项目)解决问题。现将具体情况报告如下：

一、企业(项目)进展情况

(一)保山云潞咖啡开发有限责任公司。帮扶内容为实现工业厂值3500万元，工业增加值1000万元。1—8月，企业实现工业厂值2040万元，工业增加值1020万元，需要流动资金贷款。

(二)保山联兴咖啡有限责任公司。帮扶内容为实现工业厂值7000万元，工业增加值2100万元。1—8月，企业实现工业厂值4448万元，工业增加值1128万元，请求规范咖啡收购市场，兑现外贸出口农产品补助政策，需要流动资金贷款。

(三)保山馨德咖啡有限公司。帮扶内容为实现工业厂值2000万元，工业增加值600万元。1—8月，企业实现工业厂值1869万元，需要流动资金贷款。

(四)保山西庄实业建材有限责任公司。帮扶内容为实现工业厂值2200万元，工业增加值880万元。1—8月，企业实现工业厂值1117万元，工业增加值117万元。存在困难是市场需求不旺，企业开工不足。

(五)保山正兴建材有限责任公司。帮扶内容为实现工业厂值2200万元，工业增加值880万元。1—8月，企业实现工业厂值1290万元，工业增加值310万元。存在困难是外地水泥企业低价竞争，需要流动资金贷款600万元。

(六)垃圾焚烧发电项目。帮扶内容为10月开工建设150吨/日生活垃圾焚烧发电生产线。现在项目进行了初步选址的工作，经区国土局同意，拟建在小堡子片区占地面积80亩，目前正在编制可研报告。

(七)景兰公司咖啡深加工项目。帮扶内容为10月份完成招商引资工作和前期开工准备工作。已付土地款50%(130万元)，项目已备案，厂房施工图正在设计，机器设备预计10月中旬到。存在问题：资金缺口1000万，希望有相关政策支持。

(八)10万吨电锌6万吨电铅配套建设项目。帮扶内容为10月份完成招商引资工作和前期开工准备工作。正在做项目总规，因无保山矿产资源的详细基础资料，工作暂时无法开展。请求政府提供保山矿产资源的总量、品味、矿种、储量、有价金属、能不能保证10万吨电解锌冶炼的详细书面材料。

(九)年产1000亿片片式多层陶瓷电容器项目。帮扶内容为10月份完成招商引资工作和前期开工准备工作。企业拟自建水电站，要求××区提供相关建设地点。后受全球金融危机影响，企业拟待经济回暖以后根据自身发展情况再进行实质性投资。8月7日，市经济委员会与市招商局共同向该企业发出邀请函，邀请企业莅保协商项目前期工作计划，企业至今没有回函。

(十)铁矿资源、钛矿整合项目。帮扶内容为10月份完成招商引资工作和前期开工准备工作。相关手续已上报到市国土资源局，未批复。

(十一)35kv级电力变压器系列产品开发及年产35万kva变压器中和配套改造项目。帮扶内容为开发35kvi级电力变压器系列产品，年内启动。由于金融危机影响，市场萎缩，企业资金缺口较大，企业根据自身实际出发目前决定暂不考虑实施，待以后条件成熟再考虑。

二、存在的困难和问题

(一)中小企业和项目融资困难。受国家信贷门槛限制，中小企业的流动资金贷款困难，影响了企业的经营和发展。

(二)市场需求萎缩，价格下跌。受国际金融危机和人民币升值影响，建材行业低价恶性竞争，咖啡出口企业价格下跌、汇兑损失，制约了工业产值的增加。

(三)项目前期工作推进缓慢。受产业、环保、土地、金融等宏观政策调控，造成已签约项目因项目论证、审核要求高、层次多、程序复杂、周期长，导致项目前期工作推进缓慢，影响了项目落地开工。

(四)部分投资商对我国经济发展还存在谨慎观望，投资热情不高。

三、需政府帮助解决的问题

项目挂钩范文篇5

一、项目区位置和建设规模及安置方式

项目区位于乡境内。项目建设规模和安置方式：项目区建设规模总面积约450.8亩，项目拆迁户实行货币化补偿，对部分拆迁户需要安置的有群众自行实行分散插花安置在老村庄内和集中安置在村安置点，必须符合乡《土地利用总体规划》和《村庄布点规划》。完成拆除后对整个项目区进行土地复垦整理，整理后可净增耕地面积约419.6亩。

二、项目实施工期和推进流程

根据县有关会议精神和工作安排，项目分为三个阶段实施准备阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段。

1、准备阶段

（1）宣传动员和登记丈量：（2020年3月—2020年6月）召开群众座谈会，宣传政策，征求意见，确定项目区面积，组织向县申报。乡招标第三方测量单位对项目区内的农户住房和附属设施进行丈量登记，并进行三榜公示。

（2）规划编制：（2020年7月—2020年11月）踏勘项目区土地利用现状，了解项目区水系分布及使用条件，为项目区土地整理、生产道路、农沟硬化等进行规划设计，并与农户签订房屋拆迁协议。

2、工程施工阶段（旧村庄拆迁阶段）

旧村庄拆迁：（2020年12月—2021年3月）拆旧区内的房屋搬迁及其他建筑物和附属物拆除由群众自行拆除，如农户房屋内东西全部搬迁完毕不愿自行拆除的与乡村签订委托拆除承诺书。由施工单位进场统一拆除。2021年2月28日前完成招标，3月7日前完成施工合同鉴定，3月15日前进驻组织施工。在原居住地不得留有任何临时性建筑，确保宅基地整理复垦工程顺利实施。

3、竣工验收阶段：（2021年9月）

乡国土所组织和督促测绘单位、施工单位做好项目竣工验收资料，报审计部门审计。乡国土所申请乡验收组进行初验。验收合格后积极申请省、市、县国土资源等部门对该项目进行验收。

三、项目实施领导组

成立项目领导组

第一组长：

组长：

常务副组长：

副组长：全体班子成员

成员：

四、拆迁补偿及奖励

本项目实施实行货币化补偿加奖励的方式进行，项目拆迁具体补偿标准依据市相关文件和我乡的实际情况执行如下标准。

1、拆迁补偿范围以及补偿标准

（1）补偿范围：项目区内的平（楼）房、砖瓦房、土草（瓦）房、彩钢瓦（活动板房）、围墙（砖结构、简易结构）、简易房、简易棚、炉灶、隔热层、楼梯、水井、机砖井、厕所、猪圈、热水器、空调、树木、（竹林、苗圃）果树、花木、迁坟、水表、电表、沼气、室外水泥地坪（砖地坪）、青苗、光伏等。

（2）补偿标准：砖混（含平房）805元∕㎡；瓦房579元∕㎡；土瓦（草）300元∕㎡；彩钢瓦（活动板房）300元/㎡；砖结构围墙50元∕㎡；简易围墙（土）20元∕㎡；简易房160元∕㎡；简易棚80元∕㎡；炉灶200元/户；隔热层架空60元/㎡；室内外楼梯800元/层；水井700元∕口；机砖井120元/m；厕所100元/㎡；猪圈80元/㎡；树木17元/棵；果树33元/棵；花木22元/棵；迁坟单棺500元/棺；双棺700元/棺；水表200元/只；电表200元/只；沼气1500元/座；青苗935元/亩；竹林（苗圃）910元/亩、室外水泥地坪40元/㎡、室外砖地坪20元/㎡、空调移机费200元/台、热水器移机费200元/台、光伏迁移费200元/㎡等。拆迁补偿房屋面积和附属物乡、村两级参加，测量单位统一丈量、登记户主签字确认公示无异议后的面积为准。实行三榜公示，公示无异议，打卡发放到农户。

2、拆迁奖补原则及标准

（1）按照“规定时间拆除的给予奖补、逾期不奖补”的原则：拆迁户按规定的时间要求，自“三榜”公示后无异议，在10日内拆除项目区房屋及其附属物或交出钥匙的，经工作组验收合格后，按照（砖混、砖瓦、土瓦（草））房屋拆迁面积分别给予每平方奖补300、200、150元。自“三榜”公示后无异议，在20日内拆除项目区房屋及其附属物或交出钥匙的，经工作组验收合格后，按照（砖混、砖瓦、土瓦（草））房屋面积分别给予每平方奖补240、150、120元。自“三榜”公示后无异议，在25日内拆除项目区房屋及其附属物或交出钥匙的，经工作组验收合格后，按照（砖混、砖瓦、土瓦（草））房屋面积分别给予每平方奖补180、100、90元。附属物等一律不予奖补。在“三榜”公示后无异议，25日后拆除项目区房屋及其附属物或交出钥匙，一律不予奖补。

（2）项目区搬迁户临时租房期限为6个月，每户每月补助房租费500元。

（3）房屋搬迁补助费：每户补助600元。（包括搬出搬进）

（4）户口在本村居，在拆旧区有固定住房，可享受拆迁补偿费，同时符合放弃在我乡境内新村自建或联建新房安置的且在本乡范围内无其他住宅的，按户每人6000元奖励；户口不在本村居，在拆旧区有固定住房的，可享受拆迁补助，不享受每户每人6000元奖励。外嫁女不予享受（含户口迁出或未迁出的）。到新村安置点安置占地的，须采取土地置换或货币购买方式获得。

（5）项目区拆迁户按照乡要求在符合村庄布点规划统一安置点建房的，必须按乡规划设计和质量要求建设，符合要求的每户主房奖补200元/㎡（二层含二层以上），平房和砖瓦房不予奖补，每户奖补面积不超过100㎡。

（6）村（居）工作经费奖补参照左政【2019】7号文件执行。

五、土地权属调整

1、权属登记管理

增减挂钩项目拆旧区地块在规划复垦整理前，必须由所在村（居）统一权属登记。权属登记工作包括：项目区内原有土地利用类型、面积、土地权利人姓名、土地位置及四至边界等。权属登记后由村两委进行管理，作为整理后确定土地分配的依据。

2、新增耕地所有权确定

项目挂钩范文篇6

(一)保山云潞咖啡开发有限责任公司。帮扶内容为实现工业厂值3500万元，工业增加值1000万元。1—8月，企业实现工业厂值2040万元，工业增加值1020万元，需要流动资金贷款。

(二)保山联兴咖啡有限责任公司。帮扶内容为实现工业厂值7000万元，工业增加值2100万元。1—8月，企业实现工业厂值4448万元，工业增加值1128万元，请求规范咖啡收购市场，兑现外贸出口农产品补助政策，需要流动资金贷款。

(三)保山馨德咖啡有限公司。帮扶内容为实现工业厂值2000万元，工业增加值600万元。1—8月，企业实现工业厂值1869万元，需要流动资金贷款。

(四)保山西庄实业建材有限责任公司。帮扶内容为实现工业厂值2200万元，工业增加值880万元。1—8月，企业实现工业厂值1117万元，工业增加值117万元。存在困难是市场需求不旺，企业开工不足。

(五)保山正兴建材有限责任公司。帮扶内容为实现工业厂值2200万元，工业增加值880万元。1—8月，企业实现工业厂值1290万元，工业增加值310万元。存在困难是外地水泥企业低价竞争，需要流动资金贷款600万元。

(六)垃圾焚烧发电项目。帮扶内容为10月开工建设150吨/日生活垃圾焚烧发电生产线。现在项目进行了初步选址的工作，经区国土局同意，拟建在小堡子片区占地面积80亩，目前正在编制可研报告。

(七)景兰公司咖啡深加工项目。帮扶内容为10月份完成招商引资工作和前期开工准备工作。已付土地款50%(130万元)，项目已备案，厂房施工图正在设计，机器设备预计10月中旬到。存在问题：资金缺口1000万，希望有相关政策支持。

(八)10万吨电锌6万吨电铅配套建设项目。帮扶内容为10月份完成招商引资工作和前期开工准备工作。正在做项目总规，因无保山矿产资源的详细基础资料，工作暂时无法开展。请求政府提供保山矿产资源的总量、品味、矿种、储量、有价金属、能不能保证10万吨电解锌冶炼的详细书面材料。

(九)年产1000亿片片式多层陶瓷电容器项目。帮扶内容为10月份完成招商引资工作和前期开工准备工作。企业拟自建水电站，要求××区提供相关建设地点。后受全球金融危机影响，企业拟待经济回暖以后根据自身发展情况再进行实质性投资。8月7日，市经济委员会与市招商局共同向该企业发出邀请函，邀请企业莅保协商项目前期工作计划，企业至今没有回函。

(十)铁矿资源、钛矿整合项目。帮扶内容为10月份完成招商引资工作和前期开工准备工作。相关手续已上报到市国土资源局，未批复。

(十一)35kv级电力变压器系列产品开发及年产35万kva变压器中和配套改造项目。帮扶内容为开发35kvi级电力变压器系列产品，年内启动。由于金融危机影响，市场萎缩，企业资金缺口较大，企业根据自身实际出发目前决定暂不考虑实施，待以后条件成熟再考虑。

二、存在的困难和问题

(一)中小企业和项目融资困难。受国家信贷门槛限制，中小企业的流动资金贷款困难，影响了企业的经营和发展。

(二)市场需求萎缩，价格下跌。受国际金融危机和人民币升值影响，建材行业低价恶性竞争，咖啡出口企业价格下跌、汇兑损失，制约了工业产值的增加。

(三)项目前期工作推进缓慢。受产业、环保、土地、金融等宏观政策调控，造成已签约项目因项目论证、审核要求高、层次多、程序复杂、周期长，导致项目前期工作推进缓慢，影响了项目落地开工。

(四)部分投资商对我国经济发展还存在谨慎观望，投资热情不高。

三、需政府帮助解决的问题

项目挂钩范文篇7

一、增减挂钩工作的指导思想、目的和主要依据

城镇建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

（一）指导思想。以科学发展观为统领，以全区经济社会发展为中心，以缓解城镇建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模为出发点，满足各类建设用地、城市化进程不断加快的需要，充分挖掘农村建设用地的利用潜力，促进建设用地集约节约利用。

（二）工作目的。控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约、集约用地，优化城乡用地布局和结构调整，保障经济社会可持续发展需求的建设用地指标，促进社会主义新农村建设。

（三）主要依据。国土资源部《关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作的意见》（国土资发[]207号）、《关于进一步规范城镇建设用地增减挂钩试点工作的通知》（国土资发[]169号）、省政府《关于农村住房建设与危房改造的意见》（鲁政发[]17号）、省政府办公厅《关于促进节约集约利用土地有关问题的意见》（鲁政办发[]79号）、省国土资源厅《关于印发〈省开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点工作的实施意见〉的通知》（鲁国土资发[]168号）、省国土资源厅《省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法》（鲁国土发[]111号）和市农村住房建设与危房改造工作领导小组《关于做好城乡建设用地增减挂钩推进农村住房建设与危房改造工作的通知》（济农建改组发[]3号）。

二、增减挂钩工作的基本原则

城镇建设用地增减挂钩坚持依法自愿原则，按照“总量控制、封闭运作、定期考核、到期归还”的要求，严格管理。挂钩周转指标从项目区整体审批至指标归还的期限一般不超过三年。

（一）符合规划的原则。增减挂钩项目区的选址必须符合土地利用总体规划，市城市总体规划和控制性详细规划及镇村体系规划，与农村住房建设、危房改造、社会主义新农村建设相结合。

（二）城镇建设用地相挂钩，保持耕地总量动态平衡的原则。

（三）以点带面，群众自愿的原则。增减挂钩工作应在街、镇领导重视、群众积极性高、资金有保障、资源有优势的街镇、村开始，不搞违背群众意愿的大拆大建，妥善安置好农民生产生活，做到建一批、拆一批、复垦一批，以点带面，有序推进。

三、组织领导

为加强对全区城镇建设用地增减挂钩工作的领导，协调、解决挂钩工作中存在的问题，切实有效推进挂钩工作的开展，区政府决定成立区城镇建设用地增减挂钩工作领导小组（以下简称领导小组），区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区国土分局、区发改委、区财政局、区住建委、市规划局直属第三分局、区农业局、区水务局、区林业局、区交通运输局、区民政局、区监察局、区审计局、区环保局、区城管执法局、区投融资中心等部门为成员单位。领导小组下设办公室（以下简称挂钩办），办公室设在区国土分局。各项目实施的街、镇也要成立相应的工作领导小组，主要领导任组长，分管领导和所涉及的村书记、主任具体负责，主要抓好项目实施中的宣传、协调、纠纷处理等问题，负责拆旧区的拆旧工作和拆旧区所在村复垦前土地权属登记以及复垦后土地的分配与承包问题，确保项目有组织地实施。

四、城镇建设用地增减挂钩工作方法和实施步骤

（一）前期工作

1、挂钩项目区的设置。城镇建设用地增减挂钩项目区设置要与城乡统筹、农村住房建设和社会主义新农村建设密切结合。挂钩拆旧区选点要以居民点整体搬迁、集中连片整理为主，且不准在新一轮规划的建设预留区作为挂钩拆旧区（置换复垦区），挂钩区拆旧整理的农村居民点所占比例原则上不得低于项目区总面积的70%，条件成熟的项目区所在街、镇分别向区农村住房建设与危房改造工作领导小组、区国土分局提出申请，按照先安置再拆迁后复垦的原则进行，并完善以下有关资料：

（1）市、区农村住房建设与危房改造工作领导小组关于村庄改造建设项目总体策划方案的批复；

（2）市、区国土资源部门出具村庄改造用地审核意见；

（3）市、区发改委出具村庄改造项目核准文件；

（4）村庄改造项目环境影响评价报告及环保部门批复意见；

（5）村庄改造项目地质灾害危险性评估报告；

（6）村庄改造项目规划审批文件；

（7）安置区单体设计与施工图纸；

（8）其他提报的材料。

2、编制项目区实施规划。区国土分局依据《区土地利用总体规划（-2020年）》、《区土地综合整治专项规划》，根据省、市有关城镇建设用地增减挂钩的政策，确定全区城镇建设用地增减挂钩拆旧与建新项目区的规模、范围和布局，聘请专业技术队伍编制项目区实施规划并按程序上报省国土资源厅审查，报省政府批准项目区规划。

编制项目区实施规划的内容和材料：

（1）项目区基本情况，包括项目区的人口、户数、面积、自然地理概况、土地利用现状、土地权属、土地利用规划情况等；

（2）分析项目区农村建设用地整理条件、潜力和可行性，并确定拆旧地块的规模范围位置，确定建新地块的规模范围位置；

（3）制定项目区拆旧地块整理复垦与拆迁安置补偿方案；

（4）拆旧区权属证明及权属汇总表；

（5）提出挂钩周转指标的使用和归还计划；

（6）提出建新地块的土地使用安排；

（7）资金来源保障证明；

（8）安置方案；

（9）区人民政府批准农村居民点撤并、改造及相关方案的文件；

（10）相关听证会纪要与签到表；

（11）区人民政府关于归还周转指标的承诺书；

（12）区国土分局、街镇与村签署的复垦协议书；

（13）涉及拆迁的需提供被拆迁对象（村民或原用地单位）签署的意见；

（14）拆旧地块的实施前的现状影像资料；

（15）项目区（包括拆旧地块与建新地块）位置图、土地利用现状图、土地利用总体规划图；

（16）拆旧地块勘测定界图（比例尺一般不小于1：2000）；

（17）拆旧地块实施规划图（比例尺一般不小于1：2000）；

（18）建新地块勘测定界图（比例尺一般不小于1：2000）。

3、项目审核。区挂钩办对项目区设置合法性进行严格审核，并对项目区的可行性进行评估。

4、拆旧区复垦规划设计和预算。根据项目区实施规划，委托有资质的单位做好拆旧区复垦规划设计及预算，市国土资源局组织专家进行评审。项目设计和预算已经批准不得擅自修改，因特殊原因确需调整的须按程序报原批准机关批准。

5、实施复垦区工程招投标。区国土分局会同区检察院、区监察局、区财政局、区审计局、区住建委等部门，依据规划设计和工程预算，本着公平、公正、公开的原则对建设项目进行招投标。

（二）施工阶段

1、项目区实施的街、镇负责做好拆旧地块的调查摸底工作，进行土地权属登记，拆旧房屋的丈量、补偿费的计算等；

2、实行工程规范管理，拆旧区地块整理严格执行土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的，应当执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制、合同制等制度。严格按照规划设计进行施工，确保工程质量。

（三）验收阶段

在强化项目实施质量和进度，规范项目管理的同时，严格按照《省城镇建设用地增减挂钩试点项目区验收暂行办法》的要求，切实落实地块实施前后的影像对比、新增耕地面积的勘测和质量检测。区国土分局根据项目区实施单位提出的申请，组织开展项目区竣工验收，自查合格的，向市国土资源局提出初验申请，市国土资源局初验合格后向省国土资源厅提出验收申请，由省国土资源厅进行终验。

（四）土地权属调整

相关街、镇及村在规划整理前进行统一权属登记，并收回土地所有权和使用权，项目区新增耕地所有权属归项目区所在村集体所有，使用权可以采取公开发包的形式承包给最合适的单位或个人，也可以由村集体重新发包给村集体经济组织成员。

五、资金来源

1、财政拨款，主要是财政部门预留专项资金，用于城镇增减挂钩项目区拆旧、建新和复垦；

2、城镇建设用地增减挂钩项目区除统筹安排当地农村住房建设和危房改造、公益事业和村镇二三产业发展用地外，节余的建设用地指标由区政府在区内统一调配，实行有偿调剂。供求双方签订用地指标有偿使用合同，有偿调剂费用原则上按20万元/亩；

3、集体、农民和经济实体共同投资；

4、吸纳社会资金投入。

六、资金管理和使用

（一）城镇增减挂钩项目资金管理应遵循以下原则

1、增减挂钩项目资金管理遵循“政府筹资、财政监管、项目运作、区域平衡、封闭运行”的总原则；

2、增减挂钩项目资金实行预算管理原则。项目法人必须按照批准的预算执行，不得超预算支出；

3、专户管理、专账核算的原则。所有增减挂钩项目资金由区财政部门实行专户储存和收支两条线管理，设立城镇建设用地增减挂钩项目资金专户，用于核算拆旧区项目资金的筹集和使用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

（二）城镇增减挂钩项目资金管理、使用

1、拆旧区项目资金的管理，由区国土分局委托有资质的单位编制项目总预算。预算方案必须根据财政部和国土资源部颁布的《土地开发整理项目预算标准》、《市土地征收管理办法》、《市土地开发整理项目资金管理暂行办法》等相关规定编制项目投资预算，由区国土分局会同财政部门对预算共同审核，编制资金预算，制定资金拨付方案。由区财政部门根据资金预算将资金分期拨付到具体项目承担的街、镇，专项用于农村集中居住点建设、基础设施建设、农村建设用地复垦、拆迁补偿等方面。

项目实施单位和建设单位应当建立完善的资金管理制度和严格的资金拨付程序，根据项目施工合同和项目实施的进度从专户分期拨付。资金拨付应有工程监理出具对工程进度和质量的意见。

指标使用单位将有偿调剂费直接拨付区财政指定帐户，专款用于挂钩项目区的农房建设、拆迁安置、土地复垦和综合整治。然后由区国土资源分局和区财政部门与供求双方签订用地指标有偿使用的四方合同，区财政部门先拨付合同总额的50%给指标提供者作为启动资金，复垦验收后再拨付合同总额的50%。指标调剂费用计入使用者土地熟化成本。

七、城镇建设用地增减挂钩项目区保障措施

1、区挂钩办负责对增减挂钩项目区按季度定期考核，并将考核结果报区政府、市国土资源局备查，以切实加强对项目实施情况的检查和监督。

区挂钩办应按照项目区实施规划确定的时间计划和工程设计标准，每月对项目区工程进度进行监督检查。

2、挂钩项目区批准后，对于未按照批准的实施规划开展工作的，或检查不合格的，区政府责令限期整改；连续两次检查不合格的，予以全区通报，对确不能开展挂钩工作的由区财政部门扣回先期拨付资金；相应限制下一期周转指标的使用。

对于擅自扩大增减挂钩项目区范围，突破下达周转指标规模的街、镇，停止该街、镇的增减挂钩工作，并由区财政部门扣回先期拨付资金。

3、加大对资金的监管，并采取相应措施整合各项涉农资金，加大投入，确保完成任务。对发现有截留、挪用和挤占挂钩项目资金等违纪、违规行为的，由监察部门依法依规严肃处理；触犯刑律的依法移送司法机关追究法律责任。

项目挂钩范文篇8

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

第三条挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。具体遵循以下原则：

（一）以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。

（二）以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标；

（三）以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；

（四）因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；

（五）尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益；

（六）以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

第四条国土资源部负责对全国挂钩试点工作的政策指导、规模调控和监督检查；试点省（区、市）省级国土资源部门负责辖区内试点工作的总体部署和组织管理；试点市、县国土资源部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施。

挂钩试点工作应当由市、县人民政府组织协调，相关部门协同配合，共同推进。

第五条挂钩试点工作实行行政区域和项目区双层管理，以项目区为主体组织实施。项目区应在试点市、县行政辖区内设置，优先考虑城乡结合部地区；项目区内建新和拆旧地块要相对接近，便于实施和管理，并避让基本农田；

项目区内建新地块总面积必须小于拆旧地块总面积，拆旧地块整理复垦耕地的数量、质量，应比建新占用耕地的数量有增加、质量有提高。

项目区内拆旧地块整理的耕地面积，大于建新占用的耕地的，可用于建设占用耕地占补平衡。

第六条挂钩试点通过下达城乡建设用地增减挂钩周转指标（以下简称挂钩周转指标）进行。挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，同时作为拆旧地块整理复垦耕地面积的标准。不得作为年度新增建设用地计划指标使用。

挂钩周转指标应在规定时间内用拆旧地块整理复垦的耕地面积归还，面积不得少于下达的挂钩周转指标。

第七条挂钩试点市、县应当开展专项调查，查清试点地区土地利用现状、权属、等级，分析试点地区农村建设用地整理复垦潜力和城镇建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿。

第八条挂钩试点市、县应当依据土地利用总体规划和专项调查，编制挂钩试点专项规划，统筹安排挂钩试点项目区规模布局，做好与城市、村镇规划等的衔接。

第九条挂钩试点县（区、市）应依据专项调查和挂钩试点专项规划，编制项目区实施规划，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局，合理安排建新区城镇村建设用地的比例，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村集体经济发展预留空间。

项目区实施规划内容主要包括农村建设用地整理复垦潜力分析，项目区规模与范围，土地利用结构调整等情况；项目区实施时序，周转指标规模及使用、归还计划；拆旧区整理复垦和安置补偿方案；资金预算与筹措等，以及项目区土地利用现状图和项目区实施规划图。

第十条挂钩试点工作必须经国土资源部批准，未经批准不得自行开展试点工作。

省级国土资源部门制定试点工作总体方案，向国土资源部提出开展挂钩试点工作申请。国土资源部对省级国土资源部门上报的试点工作总体方案进行审查，并批准挂钩试点省份。

经批准的试点省级国土资源部门，依据试点工作总体方案，组织市、县国土资源部门编制项目区实施规划，并进行审查，建立项目区备选库；根据项目区入库情况，向国土资源部提出周转指标申请。

国土资源部在对项目区备选库进行核查的基础上，按照总量控制的原则，批准下达挂钩周转指标规模。

第十一条挂钩试点应当具备以下条件：

（一）建设用地供需矛盾突出，农村建设用地整理复垦潜力较大；

（二）当地政府重视，群众积极性较高；

（三）经济发展较快，具备较强的经济实力，能确保建新安置和拆旧整理所需资金；

（四）土地管理严格规范，各项基础业务扎实，具有较强制度创新和探索能力。

第十二条试点省（区、市）应根据国土资源部批准下达的挂钩周转指标规模，在项目区备选库中择优确定试点项目区，对项目区实施规划和建新拆旧进行整体审批，不再单独办理农用地转用审批手续。整体审批结果报国土资源部备案。

项目区经整体审批后方可实施，未经整体审批的项目区，不得使用挂钩周转指标；未纳入项目区、无挂钩周转指标的地块，不得改变土地用途，涉及农用地改变为新增建设用地的应依法办理农用地转用手续。

第十三条项目区实施前，应当对建新拟占用的农用地和耕地，进行面积测量和等级评定，并登记入册。

第十四条挂钩试点实施过程中，项目区拆旧地块整理要严格执行土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的，应当执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制等制度。

第十五条挂钩周转指标分别以行政区域和项目区为考核单位，两者建新地块的面积规模都不得突破下达的挂钩周转指标规模。对各项目区挂钩周转指标的使用情况，要独立进行考核和管理；对试点市、县挂钩周转指标的使用情况，要综合行政辖区内的所有项目区进行整体考核和管理。

试点市、县国土资源部门应按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，制定建立挂钩周转指标管理台账，对挂钩周转指标的下达、使用和归还进行全程监管。

挂钩周转指标从项目区整体审批实施至指标归还的期限一般不超过三年。项目区要制定分年度指标归还计划，试点市、县国土资源部门督促落实指标归还进度；试点省级国土资源部门每年应依据指标归还计划，对各试点市、县挂钩周转指标归还情况进行考核验收。

第十六条项目区建新地块要按照国家供地政策和节约集约用地要求供地和用地。确需征收的集体土地，应依法办理土地征收手续。

通过开展土地评估、界定土地权属，按照同类土地等价交换的原则，合理进行土地调整、互换和补偿。根据“依法、自愿、有偿、规范”的要求，探索集体建设用地流转，创新机制，促进挂钩试点工作。

第十七条项目区选点布局应当举行听证、论证，充分吸收当地农民和公众意见，严禁违背农民意愿，大拆大建；项目区实施过程中，涉及农用地或建设用地调整、互换，要得到集体经济组织和农民确认。涉及集体土地征收的，要实行告知、听证和确认，对集体和农民妥善给予补偿和安置。

建新地块实行有偿供地所得收益，要用于项目区内农村和基础设施建设，并按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求，优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件。

第十八条市、县国土资源部门对挂钩试点工作要实行动态监管，每半年将试点进展情况向上级国土资源部门报告；省级国土资源部门应定期对本行政辖区试点工作进行检查指导，并于每年年底组织开展年度考核，考核情况报国土资源部备案。

第十九条项目区实施完成后，由试点县级国土资源部门进行初验。初验合格后，向上一级国土资源部门申请，由省级国土资源部门组织正式验收，并将验收结果报部备案。

项目区验收时，需提供1:1万或更大比例尺的项目区土地利用现状图和必要的遥感影像资料，与项目区实施前的图件资料进行比对和核查。

第二十条项目区竣工验收后，要在规定的时间内完成地籍调查和土地变更调查，明确地块界址，并依法办理土地变更登记手续。

第二十一条试点各级国土资源部门应运用计算机等手段，对建新拆旧面积、周转指标、土地权属等进行登记、汇总，建立项目区数据库，加强信息化管理。

第二十二条国土资源部定期对试点工作进行检查，对未能按计划及时归还指标的省（区、市），要限期整改，情节严重的，暂停挂钩试点工作；对于擅自扩大试点范围，突破下达周转指标规模，停止该省（区、市）的挂钩试点工作，并相应扣减土地利用年度计划指标。

项目挂钩范文篇9

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

第三条挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。具体遵循以下原则：

（一）以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。

（二）以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标；

（三）以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；

（四）因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；

（五）尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益；

（六）以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

第四条国土资源部负责对全国挂钩试点工作的政策指导、规模调控和监督检查；试点省（区、市）省级国土资源部门负责辖区内试点工作的总体部署和组织管理；试点市、县国土资源部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施。

挂钩试点工作应当由市、县人民政府组织协调，相关部门协同配合，共同推进。

第五条挂钩试点工作实行行政区域和项目区双层管理，以项目区为主体组织实施。项目区应在试点市、县行政辖区内设置，优先考虑城乡结合部地区；项目区内建新和拆旧地块要相对接近，便于实施和管理，并避让基本农田；

项目区内建新地块总面积必须小于拆旧地块总面积，拆旧地块整理复垦耕地的数量、质量，应比建新占用耕地的数量有增加、质量有提高。

项目区内拆旧地块整理的耕地面积，大于建新占用的耕地的，可用于建设占用耕地占补平衡。

第六条挂钩试点通过下达城乡建设用地增减挂钩周转指标（以下简称挂钩周转指标）进行。挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，同时作为拆旧地块整理复垦耕地面积的标准。不得作为年度新增建设用地计划指标使用。

挂钩周转指标应在规定时间内用拆旧地块整理复垦的耕地面积归还，面积不得少于下达的挂钩周转指标。

第七条挂钩试点市、县应当开展专项调查，查清试点地区土地利用现状、权属、等级，分析试点地区农村建设用地整理复垦潜力和城镇建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿。

第八条挂钩试点市、县应当依据土地利用总体规划和专项调查，编制挂钩试点专项规划，统筹安排挂钩试点项目区规模布局，做好与城市、村镇规划等的衔接。

第九条挂钩试点县（区、市）应依据专项调查和挂钩试点专项规划，编制项目区实施规划，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局，合理安排建新区城镇村建设用地的比例，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村集体经济发展预留空间。

项目区实施规划内容主要包括农村建设用地整理复垦潜力分析，项目区规模与范围，土地利用结构调整等情况；项目区实施时序，周转指标规模及使用、归还计划；拆旧区整理复垦和安置补偿方案；资金预算与筹措等，以及项目区土地利用现状图和项目区实施规划图。

第十条挂钩试点工作必须经国土资源部批准，未经批准不得自行开展试点工作。

省级国土资源部门制定试点工作总体方案，向国土资源部提出开展挂钩试点工作申请。国土资源部对省级国土资源部门上报的试点工作总体方案进行审查，并批准挂钩试点省份。

经批准的试点省级国土资源部门，依据试点工作总体方案，组织市、县国土资源部门编制项目区实施规划，并进行审查，建立项目区备选库；根据项目区入库情况，向国土资源部提出周转指标申请。

国土资源部在对项目区备选库进行核查的基础上，按照总量控制的原则，批准下达挂钩周转指标规模。

第十一条挂钩试点应当具备以下条件：

（一）建设用地供需矛盾突出，农村建设用地整理复垦潜力较大；

（二）当地政府重视，群众积极性较高；

（三）经济发展较快，具备较强的经济实力，能确保建新安置和拆旧整理所需资金；

（四）土地管理严格规范，各项基础业务扎实，具有较强制度创新和探索能力。

第十二条试点省（区、市）应根据国土资源部批准下达的挂钩周转指标规模，在项目区备选库中择优确定试点项目区，对项目区实施规划和建新拆旧进行整体审批，不再单独办理农用地转用审批手续。整体审批结果报国土资源部备案。

项目区经整体审批后方可实施，未经整体审批的项目区，不得使用挂钩周转指标；未纳入项目区、无挂钩周转指标的地块，不得改变土地用途，涉及农用地改变为新增建设用地的应依法办理农用地转用手续。

第十三条项目区实施前，应当对建新拟占用的农用地和耕地，进行面积测量和等级评定，并登记入册。

第十四条挂钩试点实施过程中，项目区拆旧地块整理要严格执行土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的，应当执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制等制度。

第十五条挂钩周转指标分别以行政区域和项目区为考核单位，两者建新地块的面积规模都不得突破下达的挂钩周转指标规模。对各项目区挂钩周转指标的使用情况，要独立进行考核和管理；对试点市、县挂钩周转指标的使用情况，要综合行政辖区内的所有项目区进行整体考核和管理。

试点市、县国土资源部门应按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，制定建立挂钩周转指标管理台账，对挂钩周转指标的下达、使用和归还进行全程监管。

挂钩周转指标从项目区整体审批实施至指标归还的期限一般不超过三年。项目区要制定分年度指标归还计划，试点市、县国土资源部门督促落实指标归还进度；试点省级国土资源部门每年应依据指标归还计划，对各试点市、县挂钩周转指标归还情况进行考核验收。

第十六条项目区建新地块要按照国家供地政策和节约集约用地要求供地和用地。确需征收的集体土地，应依法办理土地征收手续。

通过开展土地评估、界定土地权属，按照同类土地等价交换的原则，合理进行土地调整、互换和补偿。根据“依法、自愿、有偿、规范”的要求，探索集体建设用地流转，创新机制，促进挂钩试点工作。

第十七条项目区选点布局应当举行听证、论证，充分吸收当地农民和公众意见，严禁违背农民意愿，大拆大建；项目区实施过程中，涉及农用地或建设用地调整、互换，要得到集体经济组织和农民确认。涉及集体土地征收的，要实行告知、听证和确认，对集体和农民妥善给予补偿和安置。

建新地块实行有偿供地所得收益，要用于项目区内农村和基础设施建设，并按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求，优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件。

第十八条市、县国土资源部门对挂钩试点工作要实行动态监管，每半年将试点进展情况向上级国土资源部门报告；省级国土资源部门应定期对本行政辖区试点工作进行检查指导，并于每年年底组织开展年度考核，考核情况报国土资源部备案。

第十九条项目区实施完成后，由试点县级国土资源部门进行初验。初验合格后，向上一级国土资源部门申请，由省级国土资源部门组织正式验收，并将验收结果报部备案。

项目区验收时，需提供1:1万或更大比例尺的项目区土地利用现状图和必要的遥感影像资料，与项目区实施前的图件资料进行比对和核查。

第二十条项目区竣工验收后，要在规定的时间内完成地籍调查和土地变更调查，明确地块界址，并依法办理土地变更登记手续。

第二十一条试点各级国土资源部门应运用计算机等手段，对建新拆旧面积、周转指标、土地权属等进行登记、汇总，建立项目区数据库，加强信息化管理。

第二十二条国土资源部定期对试点工作进行检查，对未能按计划及时归还指标的省（区、市），要限期整改，情节严重的，暂停挂钩试点工作；对于擅自扩大试点范围，突破下达周转指标规模，停止该省（区、市）的挂钩试点工作，并相应扣减土地利用年度计划指标。

项目挂钩范文篇10

一、严格执行土地利用总体规划，规范建设用地预审管理

1、严格依据规划审查各类用地

对上报的建设项目，严格依据土地利用总体规划进行审查，建设项目选址在土地利用总体规划确定的允许建设区内，及时审查报批用地；未列入土地利用总体规划，不予批准用地，确需建设的项目，需先调整或修改规划后报批。今年我们组织对16个项目进行了规划评估修改工作，调整规划总面积28.98公顷（434.7亩），目前规划评估修改报告已经上报省国土资源厅审批。

2、严格建设用地预审管理

严格按照市土地利用总体规划审查各类建设用地的报批，按照权限做好建设用地预审。依照《建设项目用地预审管理办法》，从严控制建设用地预审，规范预审报件，提高预审的质量和办事效率。在对建设项目用地预审过程中，对每个建设项目进行实地踏勘，认真调查核实。强调用地必须符合土地利用总体规划，提高规划对用地的引导作用，今年共完成19个项目建设用地预审工作。

3、认真搞好招商引资项目初审工作

规划科负责对我市招商引资项目土地利用情况进行初审，我市招商引资项目数量多、分布广、用地量大、用地情况复杂，我们在项目初审过程中，始终本着严肃认真、积极主动的工作态度，在调查核实每一个用地项目基本情况的基础上，针对具体项目具体分析，提出相关建议供领导决策。今年以来共完成了33个招商项目初审工作。

4、加强个人建房管理

充分发挥规划指导作用，引导个人建房有序发展，节约集约利用土地，切实保护耕地。个人建房审批要求必须在土地利用总体规划确定的农村居民点允许建设区内选址，并符合宅基地规定的建设标准，严格规范个人建房资料报件。今年共审批个人建房195宗，面积28324.75平方米。

二、继续争取增减挂钩周转指标，推进增减挂钩项目实施验收工作

1、继续争取增减挂钩周转指标

由于我市建设用地需求量大，而用地指标数量非常有限，今年给我市仅下达新增建设用地指标35公顷（525亩），远远不能满足我市用地需求；因此我们积极拓宽用地渠道，加大增减挂钩和低丘缓坡试点项目的申报力度。规划科安排专人与设计单位一起，深入各个镇、处，充分调查农村居民点拆旧复垦潜力、农民群众意愿，经过详细外业调查、现场踏勘，编制完成了2013年度第二批增减挂钩项目和2014年第一批增减挂钩项目实施方案，目前2013年度第二批增减挂钩项目实施方案已通过省国土资源厅审批，下达挂钩周转指标71公顷（1065亩）；2014年第一批增减挂钩项目实施方案已经上报省国土资源厅审批，争取增减挂钩周转指标55公顷（825亩），用于建设项目报批工作。

2、推进增减挂钩项目实施与验收

为了确保2012年度增减挂钩项目顺利通过省、市验收，根据国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138号）以及《省国土资源厅关于规范推进四项试点工作的通知》（鄂土资发[2014]18号）的精神，结合我市增减挂钩工作实际，经市政府批准，我们编制了《2012年度城乡建设用地增减挂钩工作实施方案》，启动了2012年度城乡建设用地增减挂钩项目实施工作，加快推进2012年度增减挂钩项目实施完成，并申请上级验收。

3、认真做好增减挂钩项目备案系统录入工作

按照国土资源部要求，增减挂钩项目需在内网和外网两个系统进行录入，今年完成了对2009年，2011年第一批、第二批，2012年第一批、第二批，2013年第一批、第二批增减挂钩项目地块的录入工作，录入地块1000多个。

三、积极推进低丘缓坡荒滩综合开发利用项目报批

通过对荒山、荒坡、荒滩等未利用地进行整理、开发利用，可不占用新增建设用地指标、减少建设占用耕地面积，是缓解用地指标紧张的有效途径。为抢抓机遇、积极争取建设项目落地，按照局领导的指示，我们提早开展低丘缓坡土地综合开发利用项目申报工作，并编制完成了低丘缓坡土地综合开发利用专项规划。上级下达我市2014-2015年低丘缓坡土地综合开发利用指标107公顷（1605亩），我们通过调查摸底，将该批低丘缓坡土地综合开发利用指标落实到了具体地块，编制实施方案并上报审批。目前已有33.48公顷指标用于我市建设项目报批工作。

按照国土资源部和省厅要求，对已实施的低丘缓坡土地综合开发利用试点项目及时进行了“工矿废弃地复垦、未利用地开发试点监管系统”的录入工作。

四、积极争取重点项目指标和灾后重建指标

为支持我市重点项目建设，今年我们已经向省厅关公文化园重点项目指标17.5公顷（262.5亩）、光彩食品城重点项目指标11.2公顷（168亩），目前该批项目报批资料已经上报省国土资源厅审批。

五、贯彻落实统计报表制度，作好国土资源统计工作

认真做好国土资源综合统计年报工作，做好各科室专业统计资料的收集、备案和管理工作，及时准确地完成了本科室的专业统计报表上报工作。

六、强化科室内部管理，严格执行各项规定

积极贯彻学习“十八大”精神及国土资源部、省厅、市局等各级党风廉政建设会议精神，认真落实廉政及效能建设各项规定。