文明工程范文10篇

文明工程范文篇1

为提升全局干部职工综合素质，培育文明精神，倡导文明行为，弘扬文明新风，争创文明单位，据《县精神文明建设委员会关于印发〈县“文明素质工程”实施方案〉的通知》(江，结合我局实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强社会主义核心价值体系建设，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，在不断提高全体干部职工思想政治素质、道德法律素质、科学文化素质和健康素质的基础上，努力提升文明素质，增强公德意识、法律意识和责任意识，为创建文明城市、构建文明和谐美好新提供坚强的思想保证、有力的精神支撑、坚实的道德基础和良好的文化氛围。

二、工作方法和目标

根据县精神文明建设总体目标和“十二五”规划，把开展文明城市创建、城市公共文明指数测评、城乡环境综合治理、县创建“五十百千环境优美示范工程”、“美环境、讲文明、树新风”、“新家园、新生活、新风尚”、“感恩奋进”主题教育等活动有机地结合起来，积极倡导文明礼仪、遵守秩序、爱护环境等良好社会风尚，进一步提高全局干部职工的文明素质和社会的文明程度。

三、组织领导

为促进工作顺利开展，成立县司法局“文明素质工程”领导小组，由局党组书记、局长邓兴龙任组长，局党组成员任副组长，各科室负责人为成员，具体工作由局政治处负责。

四、任务职责

（一）加强思想道德建设

1、以社会主义核心价值体系建设引领时代风尚。加强对全局干部职工进行“走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴”的理想信念教育，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。重点开展一文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德教育；以开展“公民道德宣传月”和“公民道德宣传日”活动为契机，大力开展道德模范评选、“我评议、我推荐身边好人”宣传教育活动，推动全局形成崇尚先进、学习模范、争当模范的良好氛围。

2、开展丰富的道德实践活动。要开展丰富的道德实践活动，并将活动中探索出来的好经验、好做法及时推广。要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的自愿精神，广泛开展文明自愿服务活动，倡导良好的社会风尚。

3、加强未成年人思想道德建设。要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的若干意见》，切实加强社会主义核心价值体系学习教育，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。采取行之有效的措施教育和引导广大未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观，培养他们热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的情感，深入开展“做一个有道德的人”主题实践活动，鼓励他们学习道德知识、培养道德意识、遵守道德规范、提高道德素质。坚持以人人本，贴近实际、贴近生活、贴近未成年人，努力成为建设祖国、振兴中华的强大后备军。

4、广泛开展精神文明创建活动。以“新家园、新生活、新风尚”为主要内容，以群众性精神文明创建活动为抓手，积极拓展创建思路，拓宽创建领域，使文明单位、文明服务示范窗口、文明家庭等创建的过程成为提高道德修养、弘扬社会新风、提高文明素质的过程。

（二）倡导文明礼仪行为

1、加强教育培训。组织学习《县文明礼仪常识》宣传读本，组织多种形式的培训，大力普及社会礼仪、生活礼仪、涉外礼仪、职业礼仪常识。

2、开展主题教育活动。通过“美环境、讲文明、树新风”、“建设新家园、倡导新生活、弘扬新风尚”、“感恩奋进”等主题教育系列活动，展示和培育文明礼仪、倡导文明实践活动。

3、组织评议。组织全局干部职工开展“身边的不文明行为”评议活动，引导干部职工自觉遵从社会行为规范，摈弃不文明行为，形成以文明为荣、以陋习为耻的社会氛围。

4、创建学习型组织。继续推进学习型机关、学习型组织等创建活动。以“争创学习兴组织，争做知识型职工“主题教育活动为载体，对全局干部职工进行”家庭美德、职业道德、社会公德、个人品德“教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。

5、开展传统教育。紧紧围绕中国民间传统习俗，开展“我们的节日“主题系列文化活动，深化春节、元宵、清明、端午和元旦、“五·一”、

“七·一”、国庆等传统节日和重大节庆日的文化内涵，大力弘扬中华民族传统美德，培育忠贞爱国、孝老爱亲、诚实守信、友善和谐、勤廉节俭的良好道德风尚，增进干部职工的情感交流，丰富干部职工的精神生活。

6、深化结对共建活动。围绕建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的总要求，充分发挥我局文明单位的先进性、示范性，以及在文化方面的资源优势，加大对农村信息、技术、资金的帮扶力度，到结对行政村开展文明志愿者服务活动。

（三）倡导爱护环境行为

1、开展重点治理。以治理“五乱“和”三乱“为重点，全面整治”脏、乱、差“，加快建设”洁、齐、美“，改善全局干部职工办公、居住和生活条件。

2、开展专项行动。深入开展“除陋习、树新风“专项行动，治理不文明、不卫生、不安全行为，倡导形成良好的生活习俗和健康文明的行为方式。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（年月——月）

根据县文明办的统一安排和部署，召开“文明素质工程“活动动员会，营造浓厚的氛围，让全局干部职工熟知此项活动并积极参与进来。

（二）整体推进阶段（年月——年月）

以环境卫生为突破口，以各类活动为载体，全面推动“文明素质工程“的深入开展，使干部职工的文明素质有较明显的提高。

（三）巩固提高阶段（年月——年月）

总结“文明素质工程”实施过程中的好经验、好做法，查找存在的问题和不足，制定下阶段的工作方案。对在活动中涌现出来的先进典型进行表彰奖励，对工作不力的干部职工予以批评警示。

六、措施要求

（一）加强领导，明确责任

“文明素质工程”是一项复杂的社会系统工程，必须加强领导。政治处要切实做好“文明素质工程”实施的组织策划工作，落实任务，确定专人负责“文明素质工程”工作，要把“文明素质工程”纳入我局的工作计划，认真组织实施。

（二）形成整体合力

要结合我局工作实际，结合年度工作任务，抓住重点，突破难点，扎实推进，确保各项任务落到实处，政治处要根据工作进展情况及时向县文明办汇报、总结，确保文明素质提高工程深入实施。

（三）强化宣传引导

要采取多种途径大力宣传文明素质提高工程，要充分利用简报、宣传栏、电子显示屏等媒介，大力宣传在文明素质提高工程中涌现出来的先进典型、先进事例，介绍和推广活动的好经验、好做法，并加强对社会普遍关注的道德热点问题的正确舆论引导。

文明工程范文篇2

刚才，世高书记、国爱常委、光平代区长等，分别从不同角度介绍了创建文明生态村工作的情况，讲得都很好。我们要结合实际，认真学习并落到实处。下面，我再说三点。

一、总结创建成果，加快文明生态村建设步伐

应该说，边海片区的“连片创建”是成功的，是很有起色、很有特色的。罗保铭书记给予了充分肯定，认为我区的连片创建“很有方向性，走在了全省的前面”。王为璐书记参观后也动情地说，“简直是在逛公园，心情非常愉快”。

总的来看，我区前一阶段文明生态村建设成效显著，主要呈现出以下几个特点：一是领导重视，形成合力。干任何事，领导重视起来了，就是关键的，事儿就好办，就能想办法克服困难，带领干部群众下真功夫、花大力气抓落实。目前，区委区政府及各镇、各村都坚持把文明生态村建设作为当前农村工作的一件大事来抓，形成了党政领导直接抓、分管领导具体抓、有关部门协调抓的整体合力。这是好事，有了这样的思想认识，有了这样的组织保证，连片创建文明生态村就没有过不了的坎儿、淌不过的河。二是普遍行动，势头良好。年初文明生态村工作部署后，当然不只是演丰在动，在搞，各镇、村都普遍行动起来，制定了规划，确定了示范点，加大投入。到目前为止，全区有个村建成了文明生态村，占全区自然村总数的%，呈现出蓬勃发展的良好势头。三是惠及百姓，深入人心。文明生态村建设的成果让广大群众尝到甜头，得到实惠，老百姓热情很高，积极参与，主动投工投劳、捐款捐物，已经由过去的“要我建”转变到“我要建”，加快创建步伐的呼声日渐高涨。四是特色鲜明，优势明显。各镇、村都开动脑筋，结合区里的部署和工作实际，创造性开展工作，形成了自己的特色和优势。可以说，我区文明生态村建设已具备了一定的基础和良好的条件，我们要抓住机遇，乘势而上，扎实推进。我们力争今年11月前完成演丰镇连片创建任务，形成典型示范和辐射带动整个演丰镇的态势，将演丰镇率先建成全省唯一的文明生态镇，从而推动全区文明生态村创建和文明生态镇的创建工作。

二、全面综合创建，发展生态经济致富农民

第一阶段的创建工作成效是明显的。但是，只要我们深入地思考，就会发现，这成效背后有一些形式的东西，少了实实在在的内容，而且全年时间已过大半。为此，第二阶段总体创建工作思路是，把好事办实，把实事办好，发展生态经济，增加农民收入。具体要从以下五个方面加以努力：

一是要科学规划，全盘考虑。文明生态村建设，规划要先行。不仅全区要科学规划，而且各镇、各村都要科学规划。要突出系统性，文明生态建设村是一项系统工程，不仅仅是搞搞卫生、整治村容村貌，建个文化室、篮球场、有个地方开展文体活动而已，而是要科学规划产业布局，房屋村落等设施的空间布局，绿色生态环境保护和文化体育、医疗卫生等基础设施的建设布局。要突出前瞻性，不能只考虑到将来发展的需要，包括将来产业结构调整的需要，人口增长的需要，农民生活水平、生活质量提高的需要。党中央国务院已提出要支持海南农业结构的调整，不要求海南粮食自给，不够可以买。因此，我们**农业结构调整的任务任重道远。要在不断增加农民收入的前提下，充分利用珍贵稀缺的土地，少种植低效益的农作物，多发展“三高”绿色农业。现在是到我们都来思考这个问题的时候了。我们要在文明生态村这个有效载体下，正确引导农民调整农业结构，突出特色，比如灵山、演丰、三江等地，可以规划和建设一批依海傍江的具有热带风光和岭南民俗文化特色的文明生态村。要突出可操作性，不同镇、不同自然村、行政村，地理有差别，条件不尽相同，建设文明生态村一定要从实际出发，因地制宜，量力而行，切忌一个模式、一个标准，注重听取群众的意见，增强规划的科学性。

二是要全面铺开，扎实推进。按照市里要求，结合我区实际，今年我们提出了30个自然村为创建重点。其中8个村重点示范创建、7个村为重点提高、15村为重点培育。但是，文明生态村不能只抓几个重点村，要广泛深入地动员群众，在各镇全面铺开。目前取得的成效只是阶段性的，要全面铺开，还有大量的工作要做。要不断创新工作方法，立足长远，建立“以点带线，以线带面，以面成片”的创建模式。各镇各村可以根据实际情况，因地制宜地推进。有条件、经济实力较强的村，可以进一步提高环境绿化美化水平；条件不成熟、经济实力较弱的，可以一次规划分步实施，先整治脏乱差，鼓励农民多种树，努力改变村容村貌。要抓好典型示范村建设，发挥辐射带动作用，做到抓好一个点、影响带动一大片。建设文明生态村，不是只完成市里、区里下达的几个指标，而是要动员全区所有村庄都行动起来，积极投入到文明生态村建设工作中去。

三是要加大力度，保证投入。建设文明生态村是一项艰巨而长期的工作。小打小闹是不行的，临时突击也是不行的。要下大决心，花大力气，加大投入，加大力度，才能抓出成效。我区文明生态村建设之所以存在一些不足，一个十分重要的原因，就在于我们的认识不够到位，工作力度不够强，投入不够大。全区各级领导干部要充分认识到，文明生态村建设就是构建和谐**，就是给农民办实事、办好事，就是让农民走上致富道路，过上幸福生活。区委区政府创建文明生态村目标已明确，计划从今年起，用两年时间使创建文明生态村普及率为70%，受益人口7万人，500个村庄，区财政将投入资金200万元，贷款建设2000万元，招商引资1.8亿元。各镇也要按照市、区委的要求，把文明生态村建设纳入全镇经济社会发展规划，纳入镇财政预算，加大人力财力的投入，加大工作力度，千方百计加快文明生态村建设步伐。

四是要综合创建，统筹兼顾。当前农村的工作很多，有扶贫、调整产业结构、整治村容村貌、维护社会稳定、兴修水利、禁毒禁赌、计划生育、改水改厕，等等。文明生态村建设就是要把这些工作有效地整合在一起，从起步时的整治村容村貌、改变脏乱差的状况，拓展到发展沼气池、特色种养业和庭院经济，增加农民收入；从单一自然村的建设，拓展到提高文化设施、基础设施的利用率，开展几个村连片创建；从改变农民群众落后的生产生活方式，拓展到提高农民群众的文明程度，解决农村社会治安问题，形成一体化管理，综合创建，整体推进。我们已明确创建思路，而且主要措施也相当清楚，就是建立“三为”理念、“三项制度”，注重“三个扶持”，运用“五种模式”，今后主要着力点就是调动各方力量，千方百计地实现文明生态村的创建目标。

五是要发展生态经济，增加农民收入。解决“三农”问题，就以农民增收致富为最终目标。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义的文明生态村。我们推行“五个一”进村入户，是以文明生态村创建为载体，贴近农村发展实际和群众需求所做的有益探索。目前看来，创建文明生态村、实现“五个一”有效地促进了城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射，彻底改变了农村脏乱差的生产生活环境，一批具有现代文明气息的社会主义新农村，呈现出清新诱人的新气象。但是，这还不能从根本上解决农业增产、农民增收问题。因此，下一步要一心一意发展生态经济，千方百计增加农民收入。如考虑结合“党员先锋”工程与党员义工行动，让党员先锋作用在“三农”工作中显现出来，发挥有专长的党员为农民发展生产，无私献计献策，指导种植和养殖，增加农民收入；区委正在策划“农家乐”品牌，准备在区里设专用电话，专人管理，负责组织城里人到农村游玩，以实际行动反哺农村，惠及农民。“农家乐”系列活动内容可策划为：开设自然灶，吃着农家饭菜，体验农村生活，接受艰苦教育等，在确保自然生态环境不受破坏的前提下，随着活动的深入，可增设活动内容；建设无公害蔬菜基地，跟“农家乐”挂钩，跟农民致富联系，活跃“农家乐”氛围，推动“农家乐”健康持续发展；利用红树林稀有资源，建立科技博物馆，发展生态旅游，培育生态文化，想办法让农民受益。力争在3年内，立足**特色和现有基础，大力培育海水养殖和海洋捕捞产业、苗木花卉产业，利用红树林、东寨港地震海底村庄遗址、琼剧文化等特色资源，大力发展区域特色产业，使各镇都有2—3个农业支柱产业。

六是要发挥帮扶工作队作用，帮助解决“三农”问题。有别人来帮助我们解决“三农”问题，何乐而不为。经过市三批工作队的共同努力，我区农村帮扶工作取得了明显成效，主要表现在：促进了文明生态村建设，促进了农业产业结构调整，促进了群众生产生活条件的改善，促进了农村基层组织建设。如驻我区第三批帮扶工作队，就是通过帮农民提高素质、帮农民转变致富观念；从资金上帮扶、从信息技术上帮扶；创建文明生态村、创建“五好”党支部，进一步促进了农民增收奔小康。其中，驻演丰镇边海村委会帮扶工作组，在组长杜世民的带领下，通过“一帮二扶三创建”，在演丰镇文明生态村“连片创建”工作中，起到了积极的推动作用。还有1名驻村优秀工作队员在去年村委会换届选举中，被高票当选为村支部书记，开了工作队员挂职当村支部书记的先例。驻灵山镇工作队的改水改厕工作也卓有成效，受到群众的广泛称赞。因此，我们要继续欢迎市第四批帮扶工作队的到来，尽力为他们创造良好的工作条件，让他们发挥聪明才智，帮助我们解决“三农”问题，改变农村较为落后的生产生活条件，发展农村经济，增加农民收入。

没有农村的小康，就没有**的小康。没有城乡统筹健康发展，就没有和谐**。我们要在全区形成重视“三农”问题的氛围，形成城区带动农村、机关帮助农村、干部面向农村的思想导向和工作作风。做农村工作，特别是解决“三农”问题是可以大有作为的。能不能大有作为，关键就看我们的干部是否有责任感，想不想干事。现在，我们一些干部缺的就是责任心，想当舒服官。只要有了责任心，很多工作就能马上见效果。只要持之以恒地抓下去，农村就会呈现出新气象、新局面。我们要进一步增强责任感和使命感，按照市、区委的统一部署，发扬成绩，再接再厉，推动“三农”再上一个新台阶。

三、落实工作部署，推进“文明**”工程深入开展

区委今年初及时推出“文明**”工程，作为全区精神文明建设的载体，并以创建文明生态村、文明社区、文明行业和文明机关等四大块为抓手，开展系列创建活动，共同推进“文明**”工程。到目前为止，文明生态村创建活动搞得有声有色，气势浩大。而创建文明社区、文明行业和文明机关，声势不是很大，成效不很突出。下一步该怎么推进呢？

首先，是创建文明社区。区委已制定了较为详细的实施意见，其中有总体目标、主要内容、创建步骤、责任单位等，而且明确了从抓教育、抓活动、抓阵地、抓管理、抓队伍“五抓”来开展创建。目标明了，思路清了，办法给了，半年多来，创建效果是有的，做了许多工作，但总觉得还不够突出。因此，下一步我们应该调整一下思路，从以下几方面去努力：一是“一把手”亲自抓。文明社区的主要责任单位共有47个部门、单位及街道。单位多人员多，气势就大，但是搞得不好，就容易乱，就不知自己该干什么。创建文明社区当然是以各街道为主力军，其他部门单位也不能置身其外，要切实发挥职能作用。各街道各部门各单位“一把手”要亲自抓，抓创建活动，抓典型，抓活动经验总结，也可以几个部门单位一起抓，联手创建，并积极发动居民群众参与，这样声势就更大，效果就更好。二是制定问责制。各街道、各部门各单位在创建文明社区中做了什么，搞了什么活动，达到什么程度，成效如何，居民群众认可度如何等，这些内容区委组织部都要纳入年终考核内容，作为考核领导干部“政绩”条件之一。今年时间已过大半，各街道各部门各单位领导干部，尤其是“一把手”要进一步增强责任感和紧迫感，用好手中权，为民谋利益。要各司其职，各负其责，真抓实干，踏踏实实，务必在取得实效上下功夫、花力气。三是发展社区产业。创建文明社区还是以经济建设为主题，发展社区产业。目前，我区的社区产业发展不是令人满意的，中央拔给的专项资金利用率不高，起色不大。如何结合“创新**”工程，创新社区产业发展机制，如何投资入股发展社区超市、社区服务业，增加就业岗位，增加居民收入，促进社区和谐，是值得区委区政府、各街道、各部门深入探索、努力破解的难题。四是开展和谐社区活动。结合实施“党员先锋”工程，争当街道社区“优秀十员”，及开展每月一次的党员义工行动，推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”，优化社区环境，维护社区秩序，发展社区服务，繁荣社区文化，用党员实实在在的先锋模范行为，推动街道社区文明之花处处开放，带动文明楼院、文明店铺、文明街巷、文明小区、文明学校的创建，使邻里团结和睦，人际关系改善，党群干群众关系密切。

其次，是创建文明机关。今后一段时间，主要从如下三方面抓好文明机关的创建：一是内强素质，增强亲民、爱民、为民意识。要结合“投资环境建设年”工作部署，开展“创文明机关、做人民满意的公务员”活动，推行“直接办理制”、“窗口服务制”、“社会服务承诺制”、“问责制”，公开办事制度，简化办事程序，建立健全服务监督机制，规范机关服务行为，克服“衙门”作风，依法行政，实行服务限时制，提高办事效率和服务质量，推进机关的文明高效。同时，结合“党员先锋”工程，继续开展机关“五型队伍”活动，让党员素质不断得到提高，。二是外树形象，走出机关、贴近市民、倾听呼声，解决问题。开展形式多样、内容丰富的党员义工活动，在奉献社会、服务群众中，铭记党的宗旨，检验党员先锋模范行为。三是建立长效机制，使创建文明机关制度化、长期化。在开展各项活动中，要善于总结经验教训，完善组织机构，适时整章建制，持之以恒以抓下去，使全区700多名国家公务员将其内化为自己的自觉行动，使党的执政基础进一步夯实，执政能力和执政水平进一步提高。

文明工程范文篇3

1安全文明施工存在问题及原因浅析

江苏省水利厅和市、县水利局对安全生产工作历采十分重视,近年来不断加大安全生产监管力度,全省水利工程建设领域安全生产总体态势平稳,安全生产责任制进一步落实,安全生产条件市场准人制度不断完善,安全生产教育、培训进一步加强,文明工地创建活动有声有色,有效促进了安全文明施工,控制和减少了生产安全事故。

但是,安全生产形势仍不容乐观。其主要表现为:①施工企业专职安技人员配备、安全生产经费投入普遍不足,安全生产管理总体上呈弱化趋势;②现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺;③安全生产管理有时流于形式,违章指挥、冒险违章作业时有发生;④施工现场安全防护十分薄弱,事故隐患漏洞不少;⑤施工过程中脏乱差现象随处可见,野蛮施工屡见不鲜;⑥近年来水利工程建设安全文明施工虽有长足进步,但与工民建行业相比仍有很大差距。

安全文明施工存在问题的原因是多方面的,主要有:①各级水利施工企业已全部改制为民营企业,由于片面追求经济效益的最大化,加之部分企业的大股东们急于收回投资,导致安全经费投入不足;②施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工(即通常意义的固定工)以外,其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工(即临时工)。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工;③客观存在的工程分包或隐形分包,导致以包代管(甚至只包不管)成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手;④由于水利工地多数位于较偏僻的地区,加之工程季节性强,保节点、抢工期,管理理念上重视质量而淡化了文明施工;⑤水利工程文明工地评选以业主牵头,参建各方参与,施工单位并未增加投入,在评为文明工地以后没有任何激励机制,因此积极性不高。

2机遇和挑战

近年来,因安全经费投入不足导致安全生产严重滑坡已引起党和国家的高度关注,相关规定、办法陆续出台。建设部于2005年6月7日以建办〔2005〕89号文颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》;水利部于2005年7月22日以第26号令颁布了《水利工程建设安全生产管理规定》;财政部、国家安全生产监管总局于2006年12月8日以财企〔2006〕478号文颁布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》;建设部办公厅、国家安全生产监管总局办公厅于2006年12月31日以建办法〔2006〕863号函向各省、市、自治区征求对《建设工程安全生产费用管理规定(征求意见稿)》的意见。这些规定和办法的陆续付诸实施,将有助于从根本上改善安全生产条件,推动和促进安全生产管理。面对水利工程现行招投标体制和激烈竞争的建筑市场,如何用合法手段向施工单位支付安全文明施工措施费,约束施工单位将得到的安全文明施工措施费足额用于本工程项目,并以国家决定增加安全经费投入为契机,全面提升我省水利工程安全文明施工总体水平,这是全省水利建设单位面临的机遇和挑战。

工业民用建筑行业从20世纪90年代前期高层建筑的兴起开始推行标准化合格施工现场管理,10多年来已形成全行业的标准化、规范化施工现场管理模式。虽然,水利工程与工民建项目不同,工程规模大至数亿小则数十万元,工期长至数年短则数十天,工程所在地经济发达程度和地域条件差别大,短期内较难制定全省统一的安全文明标准化施工现场管理模式在全行业推广。然而多年来工程建设的成功实践,使许多建设单位(项目法人)积累了丰富的项目管理经验。面对新形势、新任务,建设单位以增加安全经费投人为契机,从完善合同条款人手,强化过程控制,充分运用经济杠杆和激励机制,先从具体工程项目开始,探索标准化、规范化施工现场管理是完全可能的。在此基础上,组织制定大中型水利工程项目安全文明标准化施工现场实施(考核)标准,必将全面提升我省水利工程安全生产管理和文明工地创建水平。

3标准化、规范化安全文明施工现场管理实施方案

3.1从合同文本入手,探索量化管理新思路

量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说,就是建设单位(项目法人)在组织编写招标文件时,把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标文件技术条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节,同时在商务文件“工程量清单”中列细项,并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。“安全文明施工”章节可以参照建设部《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办〔2005〕89号)、《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》(建设厅苏建价〔2005〕349号)、水利部《水利系统文明建设工地考核标准》(1998年4月)、《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》(建设厅苏建建〔2003〕247号)等法规、办法,结合水利工程的施工特点,针对具体工程情况、施工条件和合同工期编写。相应合同条款中必须明确计量支付条件,并尽可能采用定量考核支付。建议“安全文明施工”章节分基础设施、过程控制、绩效考评3个层次编写。

3.1.1安全文明施工基础设施项目。主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目,应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如:职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目,而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。从另一个角度说:“临时设施”项目是“必须”的,个数多少与工程大小、工期长短关系不大,仅规模不同;而“安全文明施工基础设施项目”是“需要”的,内容应区别工程大小、工期长短和创建文明工地期望达到的水平确定。现行招标文件工程量清单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活所必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设施”,其他为满足安全生产、文明施工、工人健康生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”,并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时,应特别注意针对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。

3.1.2安全文明施工过程控制项目。主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目,根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素,也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如:基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确,要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验,明确未经检查验收合格并签署书面意见,不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩,促使施工单位主动加强管理。

3.1.3安全文明施工管理及绩效考评项目。侧重于对施工单位的安全文明施工管理的检查、考核,包括专兼职安技人员配备、安全教育培训、持证上岗、危险源控制、安全自查及安全检查所提问题的落实整改等动态管理内容和上级有关部门对工程项目安全文明施工管理的评价(包括检查、稽查、文明工地评选等),具体内容能量化的尽可能量化,并与费用挂钩。考评达不到分值要求的扣罚施工单位相关经费,管理成效明显经考评符合相应条件的,给施工单位予以奖励。

3.2严格过程控制,推行规范化管理

标准化、规范化管理的前提是标准,但更重要的是通过严格的过程控制确保符合标准,以实现规范化管理的目标。必须明确安全文明施工的检查程序、检查内容,并与经费挂钩。现行项目管理实践中,施工单位在投标文件施工组织设计章节中对文明工地设施所作的承诺经常不能全部兑现。究其原因,既有合同不完善的一面,也有监控不力的一面。“安全文明施工基础设施项目”基本上都是总价项目,实施过程中监理必须对照合同项目严格考核有无保质保量全部完成,否则该项报价应部分或全部不予计量支付。

推行标准化、规范化管理,不仅要看初期投入、环境状况,更要特别注重施工过程中的安全防护、安全文明措施和安全文明行为。施工单位进场以后,必须根据施工图和现场实际情况对投标文件中的“安全文明施工过程控制项目”进一步细化后报监理批准。监理要制定针对性的检查、考核细则报建设单位批准后实施。在动态检查、考核的基础上对相应子项费用分期支付,全部完成后结清。不满足合同条件的不予支付。

3.3推行激励机制,全面提升管理水平

试行安全文明施工风险基金制度,具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金,建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金,合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。40%的风险基金用于施工过程中“安全文明施工管理及绩效考评项目”的检查、考核兑现,20%的风险基金奖励水利系统文明工地,20%的风险基金奖励省、市级文明工地,工程结束未发生生产安全事故奖励20%的风险基金。

安全文明施工的责任主体是

施工单位,建设单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和激励机制,推动和促进施工单位增加安全文明施工投入,强化安全文明施工管理,全面提升安全文明施工管理水平。

文明工程范文篇4

【关键词】房建工程；施工现场；文明施工

由于我国城镇化建设规模的不断加大，现阶段的房地产行业发展速度不断加快，房建工程施工安全生产管理问题逐渐引起社会的重视。在房建工程施工现场，如果安全生产文明施工管理不到位，会严重影响工程的进度与质量，鉴于此，为了保证房建工程施工现场安全生产文明施工管理水平，本文深入研究施工管理中存在的不足与改进措施。

1加强房建工程施工现场安全生产文明施工管理的重要价值

由于房屋建筑工程施工现场管理不到位，容易引发施工安全事故，对工程施工作业人员的人身安全产生巨大威胁。当前，伴随国民经济与科学技术的全面发展，一些施工单位已经构建了较为完善的施工现场安全生产文明管理体系，而且获得较好的效果。通过加强房建工程施工现场安全生产文明施工管理力度，不仅能够减少大规模施工作业安全生产事故的发生，而且能够更好的保障作业人员的人身安全。房建工程施工现场安全生产文明施工管理工作，具有一定的系统性，因为工程中的施工作业工序比较多，大部分的施工作业属于高空作业范畴，文明施工管理的难度特别大[1]。因此，项目的建设施工之前，安全文明施工管理就要进行统筹计划，需要制定更为全面的施工安全教育制度，针对具体施工作业中的细节进行合理培训，让施工作业人员能够更好的了解施工作业过程当中可能发生的安全隐患，有效减少施工安全事故的发生。安全文明施工管理是动态管理，必须做到日检、周检、月检，进行常态化专人管理。

2房建工程施工现场安全生产文明施工管理中存在的问题

2.1文明施工管理体系存在缺陷。在房建工程施工现场当中，由于文明施工管理体系存在较多缺陷，再加上工程监管不到位，施工人员不按照相关条例进行施工，使得房建工程施工现场的安全事故时有发生。因为工程施工现场的文明施工管理制度不完善，文明施工安全管理人员缺乏，降低了施工现场安全生产文明施工管理水平，施工现场的各项文明施工管理制度得不到有效实施。2.2文明施工教育不到位。在一些房建工程之中，大部分的施工企业对施工作业人员没有定期进行安全教育，缺乏良好的文明施工指导，使得工程施工作业安全隐患不断增多。通常来讲，施工作业人员在进入到施工现场之前，需要接受企业的法律法规教育，项目部的遵章守纪教育与班组的专业技能培训等等，但是，由于施工企业与项目部，包括施工班组对文明施工缺乏足够重视，使得工程文明施工教育不到位，增大了施工安全事故的发生概率。2.3安全防护不完善。受资金与管理因素的限制，房建工程施工现场的安全防护工作存在较多欠缺，工程中的安全防护没有达到有关管理规范与标准，降低工程文明施工安全管理效果。例如，在某大型房建工程当中，由于缺乏良好的防护设施，再加上工程存在严重的偷工减料现象，工程文明施工安全事故的发生概率不断提升，工程的总体经济效益日益下降[2]。

3提高房建工程施工现场安全生产文明施工管理水平的有效措施

3.1完善文明施工安全管理体系。在房建工程施工现场安全生产文明施工管理环节，管理人员不但要提升物资保障水平，为施工作业人员营造一个良好的施工环境，而且要对原有的文明施工安全管理体系进行全面完善，充分激发施工作业人员的工作热情。运用先进的文明施工安全管理理念，将管理理念更好的融入到工程施工现场管理工作之中，有效防止施工安全事故的出现。此外，管理人员要保证每一个作业人员均配备良好的防护服与手套等防护用品，提升安全防护水平。结合房建工程实际的施工作业需求，制定更为完善的施工安全管理体系，对于工程中的各个项目，均需要制定专项施工管理制度，找到专项工程施工作业环节存在的具体问题，及时处理，进一步提高房建工程的质量，让每个施工作业人员具备良好的安全施工意识，保障工程施工现场文明施工安全管理工作的顺利开展。为了更好的提升房建工程施工安全管理水平，管理者大力完善文明施工安全管理体系特别关键，施工企业要根据工程项目的具体施工情况，制定科学的项目安全施工管理条例，并认真落实工程项目中的各项安全文明生产管理制度，针对工程施工作业环节可能会出现的问题，提前制定好相应的解决对策，保证工程项目施工环节的突发事故得到高效处理[3]。3.2加强对施工作业人员的文明施工安全教育。在房建工程项目当中，施工作业人员的安全施工水平，对其工作状态影响特别大，对工程项目施工质量也会产生一定影响。房建工程施工现场安全生产文明施工管理活动的有序开展，离不开对施工作业人员的文明施工教育，还要提升对工程质量监管工作的重视。对于管理者来讲，可以定期组织开展项目文明施工活动，充分发挥出自身的指导作用，能够为施工作业人员详细的介绍施工工序与流程，有效减少不良现象的出现。房建工程施工现场的管理人员，可为施工作业人员定期播放有关安全生产的影像视频，让施工作业人员能够更为全面的掌握工程项目施工生产要点，进一步明确自身的工作职责，增强其安全生产意识[4]。在此基础之上，管理人员可以在具体的施工作业环节，根据工程的实际建设情况，进行科学的指导，让施工作业人员能够掌握更多的安全知识，选择更多的安全施工技术。通过不断加强对房屋建筑工程施工作业人员的安全教育力度，为其详细的讲解工程项目施工安全生产知识，让作业人员进一步了解自身的工作，保证工程中的各项施工作业活动能够有序开展，真正达到提升房建工程文明安全生产施工水平的目的。3.3做好安全防护管理工作。房建工程施工现场安全管理环节，做好安全防护管理工作特别关键，能够保证施工现场各项安全文明管理活动的顺利开展，营造一个更为稳定的施工环境，保证项目中的各项安全生产活动有序进行。例如，在某房建工程施工现场，管理者通过不断加强安全防护管理力度，能够增强施工作业人员的安全防护意识，有效降低安全生产事故的发生概率。此外，在房建工程施工安全管理过程之中，增强安全管理力度特别重要，每一位施工作业人员要做到持证上岗，施工企业需要聘请综合素养比较高的人员来担任施工管理人员，并聘请专业的监管人员，针对项目施工现场的各类问题进行有效指导，保证工程项目施工不规范现象不断减少。良好的惩罚制度，能够提高施工作业人员的工作积极性，减少不安全施工行为的出现，让每一位施工人员保持良好的警惕性，其自身的工作行为更加规范。对于没有认真执行安全生产管理制度的作业人员，要实施相应的处罚。通过做好安全防护工作，能够帮助项目中的管理者更好的掌握房建工程施工现场实际作业情况，保证项目施工作业过程中出现的紧急现象得到更好处理，有效提高工程的文明施工安全管理水平[5]。

4结束语

综上所述，通过合理介绍了提高房建工程施工现场安全生产文明施工管理水平的有效措施，如完善文明施工安全管理体系、加强对施工作业人员的文明施工安全教育、做好安全防护管理工作等等，能够保证房建工程施工现场安全生产文明施工管理活动的有序开展，减少施工不规范现象的出现，更好的保障了施工作业人员的人身安全。

参考文献

[1]张旭.浅谈施工现场管理方法在房建工程质量控制中的作用[J].居舍，2019（04）：127+140.

[2]刘辉.简析房建工程施工质量管理与控制的技术要点[J].中国标准化，2019（02）：180-181.

[3]黄斯晨.浅谈强化房建施工管理以促进工程质量的有效措施[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2018（10）：11-12.

[4]李玉建.关于房建工程施工技术与现场施工管理对策的探讨[J].中国住宅设施，2018（09）：121-122.

文明工程范文篇5

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强社会主义核心价值体系建设，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，在不断提高全体干部职工思想政治素质、道德法律素质、科学文化素质和健康素质的基础上，努力提升文明素质，增强公德意识、法律意识和责任意识，为创建文明城市、构建文明和谐美好新提供坚强的思想保证、有力的精神支撑、坚实的道德基础和良好的文化氛围。

二、工作方法和目标

根据县精神文明建设总体目标和“十二五”规划，把开展文明城市创建、城市公共文明指数测评、城乡环境综合治理、县创建“五十百千环境优美示范工程”、“美环境、讲文明、树新风”、“新家园、新生活、新风尚”、“感恩奋进”主题教育等活动有机地结合起来，积极倡导文明礼仪、遵守秩序、爱护环境等良好社会风尚，进一步提高全局干部职工的文明素质和社会的文明程度。

三、组织领导

为促进工作顺利开展，成立县司法局“文明素质工程”领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，各科室负责人为成员，具体工作由局政治处负责。

四、任务职责

（一）加强思想道德建设

1、以社会主义核心价值体系建设引领时代风尚。加强对全局干部职工进行“走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴”的理想信念教育，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。重点开展一文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德教育；以开展“公民道德宣传月”和“公民道德宣传日”活动为契机，大力开展道德模范评选、“我评议、我推荐身边好人”宣传教育活动，推动全局形成崇尚先进、学习模范、争当模范的良好氛围。

2、开展丰富的道德实践活动。要开展丰富的道德实践活动，并将活动中探索出来的好经验、好做法及时推广。要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的自愿精神，广泛开展文明自愿服务活动，倡导良好的社会风尚。

3、加强未成年人思想道德建设。要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的若干意见》，切实加强社会主义核心价值体系学习教育，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。采取行之有效的措施教育和引导广大未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观，培养他们热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的情感，深入开展“做一个有道德的人”主题实践活动，鼓励他们学习道德知识、培养道德意识、遵守道德规范、提高道德素质。坚持以人人本，贴近实际、贴近生活、贴近未成年人，努力成为建设祖国、振兴中华的强大后备军。

4、广泛开展精神文明创建活动。以“新家园、新生活、新风尚”为主要内容，以群众性精神文明创建活动为抓手，积极拓展创建思路，拓宽创建领域，使文明单位、文明服务示范窗口、文明家庭等创建的过程成为提高道德修养、弘扬社会新风、提高文明素质的过程。

（二）倡导文明礼仪行为

1、加强教育培训。组织学习《县文明礼仪常识》宣传读本，组织多种形式的培训，大力普及社会礼仪、生活礼仪、涉外礼仪、职业礼仪常识。

2、开展主题教育活动。通过“美环境、讲文明、树新风”、“建设新家园、倡导新生活、弘扬新风尚”、“感恩奋进”等主题教育系列活动，展示和培育文明礼仪、倡导文明实践活动。

3、组织评议。组织全局干部职工开展“身边的不文明行为”评议活动，引导干部职工自觉遵从社会行为规范，摈弃不文明行为，形成以文明为荣、以陋习为耻的社会氛围。

4、创建学习型组织。继续推进学习型机关、学习型组织等创建活动。以“争创学习兴组织，争做知识型职工”主题教育活动为载体，对全局干部职工进行“家庭美德、职业道德、社会公德、个人品德”教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。

5、开展传统教育。紧紧围绕中国民间传统习俗，开展“我们的节日”主题系列文化活动，深化春节、元宵、清明、端午和元旦、“五.一”、“七.一”、国庆等传统节日和重大节庆日的文化内涵，大力弘扬中华民族传统美德，培育忠贞爱国、孝老爱亲、诚实守信、友善和谐、勤廉节俭的良好道德风尚，增进干部职工的情感交流，丰富干部职工的精神生活。

6、深化结对共建活动。围绕建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，充分发挥我局文明单位的先进性、示范性，以及在文化方面的资源优势，加大对农村信息、技术、资金的帮扶力度，到结对行政村开展文明志愿者服务活动。

（三）倡导爱护环境行为

1、开展重点治理。以治理“五乱”和“三乱”为重点，全面整治“脏、乱、差”，加快建设“洁、齐、美”，改善全局干部职工办公、居住和生活条件。

2、开展专项行动。深入开展“除陋习、树新风”专项行动，治理不文明、不卫生、不安全行为，倡导形成良好的生活习俗和健康文明的行为方式。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2011年1月――3月）

根据县文明办的统一安排和部署，召开“文明素质工程”活动动员会，营造浓厚的氛围，让全局干部职工熟知此项活动并积极参与进来。

（二）整体推进阶段（2011年4月――2011年6月）

以环境卫生为突破口，以各类活动为载体，全面推动“文明素质工程”的深入开展，使干部职工的文明素质有较明显的提高。

（三）巩固提高阶段（2011年7月――2012年5月）

总结“文明素质工程”实施过程中的好经验、好做法，查找存在的问题和不足，制定下阶段的工作方案。对在活动中涌现出来的先进典型进行表彰奖励，对工作不力的干部职工予以批评警示。

六、措施要求

（一）加强领导，明确责任

“文明素质工程”是一项复杂的社会系统工程，必须加强领导。政治处要切实做好“文明素质工程”实施的组织策划工作，落实任务，确定专人负责“文明素质工程”工作，要把“文明素质工程”纳入我局的工作计划，认真组织实施。

（二）形成整体合力

要结合我局工作实际，结合年度工作任务，抓住重点，突破难点，扎实推进，确保各项任务落到实处，政治处要根据工作进展情况及时向县文明办汇报、总结，确保文明素质提高工程深入实施。

（三）强化宣传引导

要采取多种途径大力宣传文明素质提高工程，要充分利用简报、宣传栏、电子显示屏等媒介，大力宣传在文明素质提高工程中涌现出来的先进典型、先进事例，介绍和推广活动的好经验、好做法，并加强对社会普遍关注的道德热点问题的正确舆论引导。

文明工程范文篇6

一、领导高度重视

根据市委、市政府《关于全面推进现代文明花园英雄城市精神文明建设的若干意见》的要求，制定了《市人口计生委关于深入开展“五大文明工程”活动的实施方案》，成立市人口计生委“五大文明工程”领导小组。通过实施精神文明建设“五大文明工程”，大幅度提升了市人口计生系统的文明程度，为全市做出表率，为把我市建设成为“投资环境优、城市功能强、文明程度高、经济发展好”的现代文明花园英雄城市做出了应有贡献。

二、主要做法

（一）文明行风工程。

通过开展人口计生系统文明行风工程建设活动，在全市人口计生系统开展行风整治，建立健全各种规章制度，不断提高服务质量，提高办事效率，提升计生干部整体形象，使群众满意度进一步提升。

1、文明行风宣传教育。一是组织党员干部深入学习领会十七届四中全会精神，加强党性修养，大力树立和弘扬良好作风，成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。二是加强党风党纪教育、典型警示教育，在全市人口计生系统各级领导干部中开展深入学习实践科学发展观教育活动，不断夯实党员领导干部廉洁从政、廉洁从业的自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是加强职业道德教育，开展提高效能建设的大讨论活动，开展向基层先进典型学习，大力宣传先进典型，弘扬正气。

2、开门纳柬，主动接受行风评议和监督。继续开展文明行风热线和“文明行风大家评”活动，广泛征求服务对象和广大群众的意见和建议，解决好群众反映的热点难点问题，促进政风行风建设，不断提高群众满意度。

3、优化投资环境，提高服务效率。扎实开展“效能年”活动，加强人口计生系统机关效能建设，重点建立健全公开办事、岗位责任、服务承诺、首问负责、AB岗、限时办结、首席代表、否定报备、绩效考核、效能告诫、失职追究等11项制度，突出抓好首问负责、限时办结、责任追究“三项制度”的落实。改进办事方式，体现便民、惠民的宗旨。通过开展“效能年”活动，力争达到人口计生系统行风明显改善，服务能力明显增强，办事效率明显提高的目标。

（二）文明社区工程。

1、广泛宣传在婚、育、性方面的道德规范，结合文明家庭、五好家庭、文明社区等评选活动，弘扬新的道德风尚，推动社会文明进步。通过宣传健康文明的生活方式，开展幸福文明家庭创建活动，努力做到计划生育丈夫有责、少生优生、生男生女顺其自然、关爱女孩、尊敬老人、夫妻恩爱、善教子女、家庭和睦、邻里友善、勤劳致富。

2、分类逐步推进，认真抓好工作落实。在农村，围绕新农村建设的总体目标，全面实施“新农村、新家庭”计划，积极开展“婚育新风与新农村建设同行”活动；在城市，继续打造具有特色的“婚育新风进万家活动示范市”品牌，确保我市“城区生育文化园区建设项目”达到国家评估验收要求。东湖区在大中专院校生育文化建设方面不断创新，不断扩大“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”规模，并逐步推广。同时，要将中山路中心商业街打造为“婚育新风进万家宣传一条街”，将贤士湖休闲公园打造为“婚育新风进万家活动主题公园”；西湖区在继续完善生育文化“砂岩浮雕壁画艺术长廊”等宣传环境建设的基层上，打造新的婚育新风园区建设，总结推广珠市小学以“人口、资源、环境进校园”为主题的经验；青云谱区继续实施辖区企业与社区共建模式，打造五个“生育文明基地”；青山湖区将体育公园打造为“婚育文明与生命质量主题公园”。

3、将婚育新风进万家活动融入我市54个封闭住宅式小区流动人口管理服务工作之中。

（三）文明村镇工程。

为实现市、县（区）、乡（镇、街办）、村（社区）四级联合参与创建，城市和农村相互配合，同步发展，各县区要积极推进“城乡互动，四级联创”的模式，力争用3-5年的时间，使创建“生育文明市”活动取得显著成效。“十一五”期间，全市三分之二的县区要达到创建标准，70%以上的乡（镇、街办）建成“生育文明乡（镇、街办）”，80%以上村（社区）建成“生育文明村（社区）”。建成市级“生育文明示范基地”10个，县（区）级30个，乡（镇、街办）级50个。

（四）文明表率工程。

市人口计生系统广大党员干部尤其是领导干部在推进精神文明建设中，既当好组织者，又当好实践者，身体力行，率先垂范，树立具有现代文明素质的领导者新形象，切实做到决策方式文明、思想道德文明、从政行为文明、社会行为文明。

一是健全中心组理论学习的制度，完善学习考核、评比、奖惩的办法，使各项理论学习经常化、制度化，在职领导干部每年读10万字的书籍，作2万字的读书笔记，撰写1篇有一定深度的学习体会文章。适应新形势、新任务的要求，提高各级领导干部创造性开展工作的能力和水平。同时，要求领导干部针对自己分管工作中的重点和难点问题，经常深入基层开展调查研究，每年至少撰写或组织撰写1篇有份量、有价值的调查报告。

二是深入扎实地开展“五五”普法和依法治市工作。重点抓好党员领导干部学法用法，有计划地组织法律知识辅导报告会和专题讲座。以全力维护市人口计生系统稳定为首要任务，落实社会治安综合治理领导责任制，建立健全各项工作制度，积极开展各类矛盾和不稳定因素的排查调处工作，健全综治维稳工作网络，全力做好综治工作。

三是深入持久地开展“崇尚文明，争当表率”主题教育活动。组织干部带头参加创建国家文明城市活动及“周末卫生日”义务劳动。同时，在机关开展“创文明机关、做人民好公仆”活动，广泛征求社会各界对机关干部特别是领导干部的意见和建议，以更好地接受社会监督。

文明工程范文篇7

论文摘要在分析水利工程建设现状、安全文明施工存在问题及其原因的基础上，提出了以国家决定增加安全经费投入为契机，借鉴工民建设管理成功经验，建立水利工程标准化、规范化、安全文明施工现场管理新模式的构想。

切实重视和加强安全文明施工，是促进生产力发展、经济发展和社会稳定的迫切需要，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，更是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的实际行动。

1安全文明施工存在问题及原因浅析

江苏省水利厅和市、县水利局对安全生产工作历采十分重视，近年来不断加大安全生产监管力度，全省水利工程建设领域安全生产总体态势平稳，安全生产责任制进一步落实，安全生产条件市场准人制度不断完善，安全生产教育、培训进一步加强，文明工地创建活动有声有色，有效促进了安全文明施工，控制和减少了生产安全事故。

但是，安全生产形势仍不容乐观。其主要表现为：①施工企业专职安技人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势；②现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺；③安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生；④施工现场安全防护十分薄弱，事故隐患漏洞不少；⑤施工过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜；⑥近年来水利工程建设安全文明施工虽有长足进步，但与工民建行业相比仍有很大差距。

安全文明施工存在问题的原因是多方面的，主要有：①各级水利施工企业已全部改制为民营企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之部分企业的大股东们急于收回投资，导致安全经费投入不足；②施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工（即通常意义的固定工）以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工（即临时工）。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；③客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管（甚至只包不管）成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手；④由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了文明施工；⑤水利工程文明工地评选以业主牵头，参建各方参与，施工单位并未增加投入，在评为文明工地以后没有任何激励机制，因此积极性不高。

2机遇和挑战

近年来，因安全经费投入不足导致安全生产严重滑坡已引起党和国家的高度关注，相关规定、办法陆续出台。建设部于2005年6月7日以建办〔2005〕89号文颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》；水利部于2005年7月22日以第26号令颁布了《水利工程建设安全生产管理规定》；财政部、国家安全生产监管总局于2006年12月8日以财企〔2006〕478号文颁布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》；建设部办公厅、国家安全生产监管总局办公厅于2006年12月31日以建办法〔2006〕863号函向各省、市、自治区征求对《建设工程安全生产费用管理规定（征求意见稿）》的意见。这些规定和办法的陆续付诸实施，将有助于从根本上改善安全生产条件，推动和促进安全生产管理。面对水利工程现行招投标体制和激烈竞争的建筑市场，如何用合法手段向施工单位支付安全文明施工措施费，约束施工单位将得到的安全文明施工措施费足额用于本工程项目，并以国家决定增加安全经费投入为契机，全面提升我省水利工程安全文明施工总体水平，这是全省水利建设单位面临的机遇和挑战。

工业民用建筑行业从20世纪90年代前期高层建筑的兴起开始推行标准化合格施工现场管理，10多年来已形成全行业的标准化、规范化施工现场管理模式。虽然，水利工程与工民建项目不同，工程规模大至数亿小则数十万元，工期长至数年短则数十天，工程所在地经济发达程度和地域条件差别大，短期内较难制定全省统一的安全文明标准化施工现场管理模式在全行业推广。然而多年来工程建设的成功实践，使许多建设单位（项目法人）积累了丰富的项目管理经验。面对新形势、新任务，建设单位以增加安全经费投人为契机，从完善合同条款人手，强化过程控制，充分运用经济杠杆和激励机制，先从具体工程项目开始，探索标准化、规范化施工现场管理是完全可能的。在此基础上，组织制定大中型水利工程项目安全文明标准化施工现场实施（考核）标准，必将全面提升我省水利工程安全生产管理和文明工地创建水平。

3标准化、规范化安全文明施工现场管理实施方案

3.1从合同文本入手，探索量化管理新思路

量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说，就是建设单位（项目法人）在组织编写招标文件时，把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标文件技术条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节，同时在商务文件“工程量清单”中列细项，并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。“安全文明施工”章节可以参照建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）、《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》（建设厅苏建价〔2005〕349号）、水利部《水利系统文明建设工地考核标准》（1998年4月）、《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》（建设厅苏建建〔2003〕247号）等法规、办法，结合水利工程的施工特点，针对具体工程情况、施工条件和合同工期编写。相应合同条款中必须明确计量支付条件，并尽可能采用定量考核支付。建议“安全文明施工”章节分基础设施、过程控制、绩效考评3个层次编写。

3.1.1安全文明施工基础设施项目。主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目，应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如：职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目，而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。从另一个角度说：“临时设施”项目是“必须”的，个数多少与工程大小、工期长短关系不大，仅规模不同；而“安全文明施工基础设施项目”是“需要”的，内容应区别工程大小、工期长短和创建文明工地期望达到的水平确定。现行招标文件工程量清单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活所必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设施”，其他为满足安全生产、文明施工、工人健康生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”，并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时，应特别注意针对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。

3.1.2安全文明施工过程控制项目。主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目，根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素，也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如：基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确，要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验，明确未经检查验收合格并签署书面意见，不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩，促使施工单位主动加强管理。

3.1.3安全文明施工管理及绩效考评项目。侧重于对施工单位的安全文明施工管理的检查、考核，包括专兼职安技人员配备、安全教育培训、持证上岗、危险源控制、安全自查及安全检查所提问题的落实整改等动态管理内容和上级有关部门对工程项目安全文明施工管理的评价（包括检查、稽查、文明工地评选等），具体内容能量化的尽可能量化，并与费用挂钩。考评达不到分值要求的扣罚施工单位相关经费，管理成效明显经考评符合相应条件的，给施工单位予以奖励。

3.2严格过程控制，推行规范化管理

标准化、规范化管理的前提是标准，但更重要的是通过严格的过程控制确保符合标准，以实现规范化管理的目标。必须明确安全文明施工的检查程序、检查内容，并与经费挂钩。现行项目管理实践中，施工单位在投标文件施工组织设计章节中对文明工地设施所作的承诺经常不能全部兑现。究其原因，既有合同不完善的一面，也有监控不力的一面。“安全文明施工基础设施项目”基本上都是总价项目，实施过程中监理必须对照合同项目严格考核有无保质保量全部完成，否则该项报价应部分或全部不予计量支付。

推行标准化、规范化管理，不仅要看初期投入、环境状况，更要特别注重施工过程中的安全防护、安全文明措施和安全文明行为。施工单位进场以后，必须根据施工图和现场实际情况对投标文件中的“安全文明施工过程控制项目”进一步细化后报监理批准。监理要制定针对性的检查、考核细则报建设单位批准后实施。在动态检查、考核的基础上对相应子项费用分期支付，全部完成后结清。不满足合同条件的不予支付。

3.3推行激励机制，全面提升管理水平

试行安全文明施工风险基金制度，具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金，建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金，合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。40％的风险基金用于施工过程中“安全文明施工管理及绩效考评项目”的检查、考核兑现，20％的风险基金奖励水利系统文明工地，20％的风险基金奖励省、市级文明工地，工程结束未发生生产安全事故奖励20％的风险基金。

安全文明施工的责任主体是施工单位，建设单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和激励机制，推动和促进施工单位增加安全文明施工投入，强化安全文明施工管理，全面提升安全文明施工管理水平。

3.4建议

在积极探索标准化、规范化安全文明施工管理的基础上，及时总结、交流，适时制定出台省、市大中型水利工程建设管理标准化合格现场考核标准，根据标准化合格现场考核标准，经考核合格的工地才能逐级申报文明工地。为了鼓励创建文明工地，建议全省水利系统分省、市两级评选文明工地，原则上每年评选1次。评为文明工地的项目经理3年内可在投标中获得评标加分。

参考文献

文明工程范文篇8

一、适用范围

本实施办法适用于我区范围内所有新建、改建和扩建工程（含基础工程、房建工程、吊装工程、安装工程及装饰工程）项目的文明施工，建设单位、监理单位、施工单位及其他有关单位均应遵照执行。

二、责任落实

（一）建设单位责任

1．建设单位应向施工单位提供充分的场地（包括施工现场、生活场地、办公场地及材料堆放场地）及毗邻区域内的基本生产生活设施，并真实、准确、完整的提供与工程项目相关的资料（如：地下管线资料、气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程资料等）。

2．建设单位在编制工程预算时，应当依据《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》确定工程安全文明施工措施所需费用并及时拨付。

3．及时协调施工单位（总包单位和专业分包单位）之间的矛盾，保证施工现场安全文明施工的顺利进行。不得以缩短合同工期及其他不正当理由，阻碍施工现场的文明施工管理。

（二）监理单位责任

1．结合工程项目的实际，应将涉及文明施工的相关内容编入监理实施细则，保证文明施工顺利开展。

2．审查施工组织设计施工措施或方案是否符合文明施工标准，对施工组织设计中阻碍文明施工的内容向施工单位提出修改意见。

3．负责监督施工单位是否按照施工组织设计进行文明施工，发现施工企业违规施工的行为应当立即要求其整改。

（三）施工单位责任

1．施工单位应向建设单位提出合理的保障安全文明施工所需的条件及相关经费，并编制合理的施工组织设计方案，严格执行本实施办法的文明施工标准。

2．施工单位对建设单位拨付的安全文明施工费用应当专款专用，不得挪作他用。

3．建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全文明施工负总责，分包单位应当服从总承包单位的文明施工管理。

三、文明施工标准与要求

（一）编制文明施工设计方案内容

1．施工现场平面布置图。包括临时设施、现场交通、现场作业区、施工设备及机具的设置地点，如成品、半成品、原材料的堆放位置等。大型工程平面布置图因施工期变动较大时，可结合基础、主体、装修施工阶段分步设置施工平面图。

2．施工现场围栏的设计。

3．现场工程标志牌的设计。

4．临时建筑物、构筑物、场地硬化、道路等单体设计。

5．现场污水处理排放设计。

6．粉尘、噪音控制措施。

7．施工区域内现有市政管网和周围的建、构筑物的保护。

8．现场卫生及安全保卫措施。

9．现场文明施工管理组织机构及责任人。

（二）施工现场周围围挡设置

1．围挡必须将施工区域整体封闭，围挡形式和材质参照《*市工程施工现场围挡标准图集》执行，达到稳固、安全、整洁、美观的要求，围挡外侧与道路衔接处要采用硬化或固化措施。

2．在城区主要路段和市容景观道路附近的施工现场，围挡高度不低于2.5米，在其他路段设置的围栏、高度不低于1.8米。

3．围栏外部应做简易装饰，色彩与周围环境协调。

4．围挡大门应当采用封闭门扇，且应当符合消防要求。

（三）施工现场出入口设置

施工现场主要出入口应搭设简易的门楼，门楼上应有工程名称和施工企业标识。在醒目位置设置工程标示牌，工程标牌依次为：佩戴安全帽警示标志牌、工程概况牌、施工现场平面布置图、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌、管理人员名单及监督电话牌、应急救援预案公示牌和重大危险源公示牌。工程标牌的设置方式可结合施工现场的实际采用电脑喷绘悬挂、板报书写绘画，也可购买成品张贴。各种标牌的制作及悬挂应遵循“规格适当、字迹端正、位置明显、张挂牢固”的要求。在车辆出口处应当设置长不少于6米，宽不少于4米车辆冲洗台，对驶出场区的车辆进行冲洗，车辆冲洗干净后方可驶出施工现场，车辆冲洗场要有专人清扫，保证污水泥浆不带入城市道路。

（四）施工现场区域划分

施工现场的施工区、办公区、生活区应当科学布局、分区设置，划区管理，符合城市环境、卫生、消防安全及安全文明施工标准化管理的有关规定。所有车辆道路、人员作业、办公区、生活区等地面应当采取硬化处理，厚度和强度应满足行车和施工需要，施工场地和道路要平坦、通畅，并设置相应的安全防护设施和安全标志，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。施工现场应当设置良好的排水系统和废水回收利用设施，防止污水、污泥污染周边道路、堵塞排水管道或河道，采用明沟排水的，沟面应当设置盖板，禁止向饮用水源及各类河道、水域排水。

（五）施工区域设置

1．施工现场的场区应干净整齐，施工现场的楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口和建筑物临边部位应当设置整齐、标准的防护装置，各类警示标志设置明显。施工作业面应当保持良好的安全作业环境，余料及时清理、清扫，禁止随意丢弃。

2．施工现场的各种设施、建筑材料、设备器材、现场制品、成品半成品、构配件等物料应当按照施工总平面图划定的区域存放，并设置标签。施工现场砂、石等散体物料的堆放，应当设置高度不低于0.5米的堆放池，并有名称、品种、规格等标牌。钢材按规格搁放整齐，并挂设产品标识牌，加工的产品应分门别类（挂标签牌）搁置在物架上。土方、工程渣土和垃圾应当集中堆放,堆放高度不得超出围挡高度，并采取覆盖、固化措施，禁止混放或在施工现场外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。

3．施工产生的渣土、泥浆及废弃物应当随生产随清理。基础工程土方开挖后，土方应立即清理出场，因特殊情况不能及时清理出场的，应当将土方顶部平整，用绿色密目网连接整体覆盖。禁止渣土外溢至围挡以外或者露天存放。操作面及楼层的落地灰、砖渣废料必须做到场清料净，高层或多层建筑严禁从高处向下抛撒建筑垃圾。施工现场的渣土、泥浆、建筑垃圾及砂、石等散体建筑材料，应使用密闭的运输车辆，没有用密闭车辆运输的应当采取喷淋压尘装载，保证行驶途中不污染道路和环境。

4．拆除建筑物和构筑物应当采用符合安全文明要求的作业方式，拆除、清运时要采取喷淋措施湿法作业，还应采取措施禁止扬尘和物体高空坠落。拆除建筑物和构筑物后暂时不能开工的建设用地，建设单位应当实施简易绿化、绿色密目网覆盖或者硬化铺装措施。

5．建筑物脚手架应当使用符合国家和有关部门要求的全封闭的绿色安全立网和水平防护架，防止高空坠物和建筑粉尘飞扬。安全立网应当定期冲洗，保持清洁，脚手架和水平防护架的搭设应符合国家有关规定且应分色油漆。

6．出现四级及以上大风天气时，禁止土方工程施工和易造成扬尘的作业。遇有六级以上大风、雨雪和雷电等恶劣天气时，应禁止一切吊装和高处作业。

（六）办公区域设置

施工现场办公室墙壁应抹灰刷白，地面硬化，室内高度不低于2.4米，并悬挂安全岗位责任制。配备医疗保健急救箱、急救器材和经过培训的医务人员。办公场所的设施应当有专人管理。

（七）生活区域设置

1．在施工现场内设置职工生活区的，应当符合消防安全要求，并建立宿舍管理制度。宿舍室内净高不得小于2.4米，每间宿舍住宿人数不得超过10人，人均使用面积不得少于2平方米，实行单人单铺，也可采用定型的上下床，留有行走通道。职工宿舍内禁止明火取暖和在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍，在施工现场外设置生活区的，应当实行封闭管理。

2．生活区内应设置食堂及就餐场所的，应当符合卫生管理规定，并制定健全的生活卫生和预防食物中毒管理制度。食堂室内高度不低于2.8米，内墙抹灰刷白、吊顶、灶台贴砖，地面水泥硬化，室内通风有透气窗；食堂应当有卫生许可证，炊事员应当持有健康证；食堂内生、熟半成品不得放置地面，生、熟食案板、刀具分开；食堂有防鼠、灭蝇、灭蚊等设施。就餐场所有固定的桌凳，便于职工就餐。施工现场内应设有饮水处，保证职工随时喝上符合卫生标准的饮用水。

3．生活区内应设置淋浴间和厕所。淋浴间能满足职工的洗澡需要，有条件的可使用太阳能或锅炉供应热水。厕所应与食堂保持合适的距离，并设专人管理。厕所内应通气、采光充足，地面用水泥沙浆硬化，便池镶嵌瓷砖，设纱门、纱窗，做到无蚊蝇、无蛆、无味，高层建筑应当设有流动厕所。有条件的生活区可设置学习和文体室，满足职工的业余学习和文体活动的需要，丰富职工的业余文化生活。

4．生活用电应与施工用电分开设置，按要求架设或埋设临时用电线路，严禁使用大功率电器、严防电线老化和私拉乱接。

5．生活区内要设置垃圾箱，生活垃圾应集中堆放，严禁凌空抛掷，严禁焚烧各类废弃物。

（八）噪音控制

1．居民区内的新建项目，建设、设计、施工单位应采用低噪音的工艺和施工方法。

2．建筑施工作业的噪声可能超过建筑施工现场的噪声限值时，施工单位应在开工前向区环保局申报，核准后方能开工。

3．在居民区内，禁止中午和夜间进行产生噪音的施工作业（中午12时至下午2时，晚上11时至第二天早上7时）。由于施工不能中断的技术原因和其他特殊情况，确需中午或夜间连续施工作业的，应报区环保局审批。

（九）施工现场安全保卫工作

1．建立健全安全、保卫制度，落实治安、防火、计划生育管理责任制。

2．施工现场的管理人员、作业人员必须配佩工作卡。工作卡由总包单位制作，工作卡有本人相片、姓名、所属单位、工种或职务，管理人员和作业人员的标卡应分颜色区别。

3．建立来访登记制度，不准留宿闲杂人员。

4．经常对工人进行法纪和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动。

四、附则

（一）区建工局是全区建筑工地文明施工管理的牵头单位，区市容局（行政综合执法局）、环保局、交通局、建设局，*公安分局等有关部门要加强协作配合，加大对建筑工地文明施工的监督管理和执法检查，区建工局在建设工程开工条件审查、安全文明施工督查和抽查等执法检查中，依据本办法的标准和要求，督促各方责任主体认真执行。

文明工程范文篇9

江苏省水利厅和市、县水利局对安全生产工作历采十分重视，近年来不断加大安全生产监管力度，全省水利工程建设领域安全生产总体态势平稳，安全生产责任制进一步落实，安全生产条件市场准人制度不断完善，安全生产教育、培训进一步加强，文明工地创建活动有声有色，有效促进了安全文明施工，控制和减少了生产安全事故。

但是，安全生产形势仍不容乐观。其主要表现为：①施工企业专职安技人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势；②现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺；③安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生；④施工现场安全防护十分薄弱，事故隐患漏洞不少；⑤施工过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜；⑥近年来水利工程建设安全文明施工虽有长足进步，但与工民建行业相比仍有很大差距。

安全文明施工存在问题的原因是多方面的，主要有：①各级水利施工企业已全部改制为民营企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之部分企业的大股东们急于收回投资，导致安全经费投入不足；②施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工（即通常意义的固定工）以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工（即临时工）。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；③客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管（甚至只包不管）成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手；④由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了文明施工；⑤水利工程文明工地评选以业主牵头，参建各方参与，施工单位并未增加投入，在评为文明工地以后没有任何激励机制，因此积极性不高。

2机遇和挑战

近年来，因安全经费投入不足导致安全生产严重滑坡已引起党和国家的高度关注，相关规定、办法陆续出台。建设部于2005年6月7日以建办〔2005〕89号文颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》；水利部于2005年7月22日以第26号令颁布了《水利工程建设安全生产管理规定》；财政部、国家安全生产监管总局于2006年12月8日以财企〔2006〕478号文颁布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》；建设部办公厅、国家安全生产监管总局办公厅于2006年12月31日以建办法〔2006〕863号函向各省、市、自治区征求对《建设工程安全生产费用管理规定（征求意见稿）》的意见。这些规定和办法的陆续付诸实施，将有助于从根本上改善安全生产条件，推动和促进安全生产管理。面对水利工程现行招投标体制和激烈竞争的建筑市场，如何用合法手段向施工单位支付安全文明施工措施费，约束施工单位将得到的安全文明施工措施费足额用于本工程项目，并以国家决定增加安全经费投入为契机，全面提升我省水利工程安全文明施工总体水平，这是全省水利建设单位面临的机遇和挑战。

工业民用建筑行业从20世纪90年代前期高层建筑的兴起开始推行标准化合格施工现场管理，10多年来已形成全行业的标准化、规范化施工现场管理模式。虽然，水利工程与工民建项目不同，工程规模大至数亿小则数十万元，工期长至数年短则数十天，工程所在地经济发达程度和地域条件差别大，短期内较难制定全省统一的安全文明标准化施工现场管理模式在全行业推广。然而多年来工程建设的成功实践，使许多建设单位（项目法人）积累了丰富的项目管理经验。面对新形势、新任务，建设单位以增加安全经费投人为契机，从完善合同条款人手，强化过程控制，充分运用经济杠杆和激励机制，先从具体工程项目开始，探索标准化、规范化施工现场管理是完全可能的。在此基础上，组织制定大中型水利工程项目安全文明标准化施工现场实施（考核）标准，必将全面提升我省水利工程安全生产管理和文明工地创建水平。

3标准化、规范化安全文明施工现场管理实施方案

3.1从合同文本入手，探索量化管理新思路

量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说，就是建设单位（项目法人）在组织编写招标文件时，把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标文件技术条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节，同时在商务文件“工程量清单”中列细项，并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。“安全文明施工”章节可以参照建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）、《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》（建设厅苏建价〔2005〕349号）、水利部《水利系统文明建设工地考核标准》（1998年4月）、《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》（建设厅苏建建〔2003〕247号）等法规、办法，结合水利工程的施工特点，针对具体工程情况、施工条件和合同工期编写。相应合同条款中必须明确计量支付条件，并尽可能采用定量考核支付。建议“安全文明施工”章节分基础设施、过程控制、绩效考评3个层次编写。

3.1.1安全文明施工基础设施项目。主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目，应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如：职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目，而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。从另一个角度说：“临时设施”项目是“必须”的，个数多少与工程大小、工期长短关系不大，仅规模不同；而“安全文明施工基础设施项目”是“需要”的，内容应区别工程大小、工期长短和创建文明工地期望达到的水平确定。现行招标文件工程量清单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活所必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设施”，其他为满足安全生产、文明施工、工人健康生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”，并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时，应特别注意针对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。

3.1.2安全文明施工过程控制项目。主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目，根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素，也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如：基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确，要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验，明确未经检查验收合格并签署书面意见，不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩，促使施工单位主动加强管理。

3.1.3安全文明施工管理及绩效考评项目。侧重于对施工单位的安全文明施工管理的检查、考核，包括专兼职安技人员配备、安全教育培训、持证上岗、危险源控制、安全自查及安全检查所提问题的落实整改等动态管理内容和上级有关部门对工程项目安全文明施工管理的评价（包括检查、稽查、文明工地评选等），具体内容能量化的尽可能量化，并与费用挂钩。考评达不到分值要求的扣罚施工单位相关经费，管理成效明显经考评符合相应条件的，给施工单位予以奖励。

3.2严格过程控制，推行规范化管理

标准化、规范化管理的前提是标准，但更重要的是通过严格的过程控制确保符合标准，以实现规范化管理的目标。必须明确安全文明施工的检查程序、检查内容，并与经费挂钩。现行项目管理实践中，施工单位在投标文件施工组织设计章节中对文明工地设施所作的承诺经常不能全部兑现。究其原因，既有合同不完善的一面，也有监控不力的一面。“安全文明施工基础设施项目”基本上都是总价项目，实施过程中监理必须对照合同项目严格考核有无保质保量全部完成，否则该项报价应部分或全部不予计量支付。

推行标准化、规范化管理，不仅要看初期投入、环境状况，更要特别注重施工过程中的安全防护、安全文明措施和安全文明行为。施工单位进场以后，必须根据施工图和现场实际情况对投标文件中的“安全文明施工过程控制项目”进一步细化后报监理批准。监理要制定针对性的检查、考核细则报建设单位批准后实施。在动态检查、考核的基础上对相应子项费用分期支付，全部完成后结清。不满足合同条件的不予支付。

3.3推行激励机制，全面提升管理水平

试行安全文明施工风险基金制度，具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金，建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金，合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。40％的风险基金用于施工过程中“安全文明施工管理及绩效考评项目”的检查、考核兑现，20％的风险基金奖励水利系统文明工地，20％的风险基金奖励省、市级文明工地，工程结束未发生生产安全事故奖励20％的风险基金。

安全文明施工的责任主体是施工单位，建设单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和激励机制，推动和促进施工单位增加安全文明施工投入，强化安全文明施工管理，全面提升安全文明施工管理水平。

3.4建议

在积极探索标准化、规范化安全文明施工管理的基础上，及时总结、交流，适时制定出台省、市大中型水利工程建设管理标准化合格现场考核标准，根据标准化合格现场考核标准，经考核合格的工地才能逐级申报文明工地。为了鼓励创建文明工地，建议全省水利系统分省、市两级评选文明工地，原则上每年评选1次。评为文明工地的项目经理3年内可在投标中获得评标加分。

论文关键词水利工程；文明施工；现状；对策

论文摘要在分析水利工程建设现状、安全文明施工存在问题及其原因的基础上，提出了以国家决定增加安全经费投入为契机，借鉴工民建设管理成功经验，建立水利工程标准化、规范化、安全文明施工现场管理新模式的构想。

参考文献

文明工程范文篇10

第二条在本市行政区域内开展房屋建筑工程施工市级文明工地（以下简称市级文明工地）的申报和评审活动，必须遵守本办法。

第三条市级文明工地评审管理工作由市建工局负责，市建筑安全生产监督站负责日常管理工作。

市级文明工地评审工作实行考核与审定分级离的原则。现场考核由市建筑安全生产监督站负责，每月组织一次现场考核；审定工作由市建工局负责，组长由市建工局分管局长担任，局质安处、法规处、安监站等部门和单位负责人为成员，每半年审定一次。

第四条市级文明工地申报工程范围如下:

（一）建筑工程建筑面积为4000平方米以上；

（二）小区建筑面积20000平方米以上；

（三）安装工程、建筑装饰造价为200万元以上；

（四）桩基工程造价为100万元以上。

第五条市级文明工地现场考核应符合以下条件：

（一）符合本办法第四条规定的申报工程范围；

（二）已办理安全监督登记手续；

（三）工程项目已通过标准化现场管理达标考核，考核分数在80分以上；

（四）工程量完成进度已达到70％。

第六条有下列情形之一的工程项目，不得申报市级文明工地：

（一）发生重大质量事故、生产安全死亡事故的；

（二）使用国家、省、市级建设主管部门明令禁止使用或者淘汰设备设施的；

（三）符合安装远程视频监控系统而未安装的；

（四）在有关建设主管部门组织的检查中被通报批评的；

（五）违反建筑法律法规，被有关主管部门处罚的。

第七条市级文明工地申报按照下列程序进行：

（一）*市区的工程，由工程项目部向本公司或者驻宁办事处申报，公司或驻宁办事处经过初审后统一向市建筑安全生产监督站申报；

（二）三区两县区域内的工程，由工程项目部向本公司或者驻宁办事处申报，公司或驻宁办事处经过初审后向三区两县建筑安全监督机构提出申请，三区两县建筑安全监督机构提出推荐意见，汇总后统一向市建筑安全生产监督站申报；

市级文明工地由总承包单位申请，实行专业分包的工程分包工程量达总包工程量的30%以上的，分包单位可作为参建单位申报；两家以上建筑施工企业联合承包一项工程，并签有联合承包合同，可以联合申报；住宅小区工程由总包单位或建设单位统一申报。

第八条每月十五日前申报的市级文明工地，于当月的十五日后进行现场考核；每月十五日后申报的市级文明工地，于下月的十五日后进行现场考核。

第九条市级文明工地的现场考核实行百分评分制。评分标准分安全管理、安全防护、临时用电和施工机械、文明施工以及管理人员安全基本知识五部分,具体评分标准附后。安全基本知识主要考核项目管理人员对安全生产知识的掌握程度，试题从题库中随机抽取。

第十条市级文明工地考核得分在85分以上的工程，由考核小组汇总，在行业范围内进行公示，公示时间不得少于7天，公示期间无反馈意见或反馈意见经复核后仍符合规定条件的项目，提交审定小组审定。

审定通过的工程项目和施工单位授予“*市建筑工程市级文明工地”称号，上半年、下半年各公布一次。

第十一条市级文明工地实行动态管理。对取得市级文明工地称号以后，放松管理，现场脏、乱、差，达不到标准或被市级以上建设行政主管部门通报批评，以及发生重大质量、安全事故的工地，取消市级文明工地称号。

第十二条申报市级文明工地的单位要坚持实事求是原则，不得提供虚假资料，不得隐瞒工程施工安全问题，否则经查实后取消市级文明工地称号。