危房范文10篇

危房范文篇1

为贯彻落实党中央、国务院关于农村危房改造的决策部署，切实做好我县年农村危房改造工作，根据《省人民政府关于进一步加强住房保障工作的意见》(政发〔〕30号)文件的要求，结合我县实际，现就有关事项通知如下：

一、农村危房改造的实施范围和任务

我县今年农村危房改造实施范围涵盖18个乡镇(场、区)。各乡镇(场、区)任务户数先期按照郧西县年农村危房改造分配方案表(附后)实施安排年度建设计划。待省里农村危房改造任务下达后，县农村危房改造办公室将根据各乡镇(场、区)上年补助资金落实情况以及工作绩效等做适当调整。

二、农村危房改造对象和认定程序

年农村危房改造对象为：居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、孤儿、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

各乡镇(场、区)要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表大会民主评议、乡(镇)审核、县级审批。同时，要建立健全公示制度，补助对象基本信息和审查的结果在村务公开栏公示。

三、农村危房改造的基本要求

拟改造农村危房属整栋危房(D级)的应拆除重建，属局部危险(C级)的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇(场、区)人民政府(管委会)要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。要按照省、市要求，严格控制农村危房改造建筑面积和总造价，严禁盲目攀比超标准建房。

四、资金补助标准和使用管理

年，国家对农村危房改造平均每户补助标准为6000元。任务完成竣工验收后，拨付到乡镇(场、区)；各乡镇(场、区)对补助资金要及时足额落实到户，专款专用，分账核算，严禁截留、挤占和挪用。住建局要会同有关部门，定期对资金使用和管理情况进行监督检查，对未完成年度分配任务的乡镇(场、区)，指标由县政府收回统一调剂安排。

五、时间进度要求

各乡镇(场、区)要结合重点镇、新农村建设、宜居村庄、村庄整治等项目建设，对危房改造比较集中并具备一定条件的村庄，可采取适度集中连片建设、基础设施配套同步进行的方式整村推进。按照统一规划、统一设计、统一风格的要求，形成区域特色。

具体时间要求：

4月中旬前，任务分解落实到户，完成农村危房改造农户档案管理信息系统主要内容的录入工作，并全面开工建设。

10月底前，各乡镇(场、区)完成农村危房改造工作。

11月底前，组织完成农村危房改造竣工验收工作，将危房改造的全部档案资料归集、整理、存档，搞好工作总结并将书面总结报县农村危房改造领导小组办公室。

每月5日前，各乡镇(场、区)人民政府(管委会)要将农村危房改造工作信息和进度情况报送县农村危房改造领导小组办公室。

六、质量安全监管和竣工验收

各乡镇(场、区)要建立农村危房改造质量安全管理制度，确保危房改造的工程质量。县住建局要组织技术力量，对危房改造施工现场定期和不定期地开展质量安全巡查与指导监督。

危房改造完成后，住建局要联合有关部门，组织乡镇(场、区)人民政府(管委会)和村委会逐户验收，验收内容包括改造任务完成情况、改造工程质量、改造档案建立与管理情况、配套资金使用管理情况等。

七、农户档案管理

各乡镇(场、区)人民政府(管委会)要安排专人负责农村危房改造农户信息录入校核工作，按照《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》(建村函〔〕168号)和《农村危房改造农户档案管理信息系统运行管理规定》(建办村函字〔〕959号)的要求，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。

八、工作要求

(一)加强领导。农村危房改造是党中央、国务院改善民生问题的重要举措，是县政府实施的“十件实事”之一。各乡镇(场、区)要进一步提高认识，统一思想，把这项工作纳入重要议事日程，制定规划和实施方案，明确责任，严密组织，抓紧抓好。财政、民政、扶贫、国土、审计等部门，要发挥职能作用，共同推进农村危房改造试点工作。

危房范文篇2

根据党中央、国务院关于扩大农村危房改造工作的决策部署，××县作为全省21个农村危房改造工作试点县之一，在省危房改造领导小组的有力指导下，××县委、县政府高度重视，明确责任、落实经费、专题部署，经过将近几个月的辛勤努力，危房改造的前期工作进展顺利，取得了一定成绩。现就有关工作情况汇报如下：

一、县情简介

××县位于××省东北部，××上游，系国家扶贫开发工作重点县。全县国土面积2240平方公里，现辖11个建制镇、9个乡和2个街道办；全县户籍人口76万，其中城区人口7.65万。近年来，在市委市政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，以改革激活力，靠创新谋崛起，抓民生促和谐，强力推进大发展，全县经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。2008年全县经济社会发展实现了“四个首次突破”：国内生产总值首次突破50亿元；财政总收入首次突破5亿元，达到目的5.466亿元；工业总产值首次突破百亿大关，达到107.7亿元；财政总收入占gdp比重首次突破10%，达到10.01%。先后荣获“全省工业崛起年度贡献奖”、“全省工业三年翻番全面先进单位”、“全省发展非公有制经济先进县”、“全省农田水利建设先进县”、“全省利用外资先进县”、“全省社会救助工作先进县”、“全省平安县”和全市“县级财政收入三年翻番奖”等荣誉。

二、基本情况

根据《国家危房鉴定标准》，农村危房鉴定属整栋（d级）的危房要拆除重建，属局部（c级）的危房要修缮加固。2009××县农村危房改造困难户共有1176户，其中新建住房823户（低保户484户、困难群众227户、深山移民112户），维修户353户。

中央和省财政下拨到××县的农村危房改造资金1176万元。县农村危房改造工作领导小组召开专题会议认真研究，并报请县政府第23次常务会议讨论通过《××县农村危房改造工作实施方案》，并组织建设、民政、发改委、财政、扶贫办等五家相关单位就如何充分利用专项资金进行研究讨论，确定新建住房的低保户每户补助1.5万元，困难群众每户补助1.2万元，维修户中每户补助1500元，并按农业人口比例下发各项指标。中央及省财政配套资金803万元，今年我县农危改造共需827万元，县委、县政府对危房改造高度重视，又从财政配套了24万元补助到农村危房改造中去。

三、主要做法

（一）怀着对做好危改工程的高度认识，加强领导，落实责任。开展农村危房改造是中央惠农政策的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对农村、农民的殷切关怀，是一项重大的民生工程，对农村困难群众来说，是解决住有所居、雪中送炭的大好事。为了把好事办好、办实，我县努力做到领导重视，高位推动；部门联动，密切配合；干群同心，同挑重任。一是广泛宣传。从6月份开始，充分利用电视、报刊、网络等媒体开展农村危房改造宣传，广泛宣传农村危房改造的有关法律法规，让农村危房工作标准申报等程序做到妇孺皆知，积极为危房改造工作营造良好的舆论氛围。二是健全机构。我县始终把农村危房改造作为改善民生的有力抓手，摆上重要议事日程，放在重要位置来抓，县委常委会、县政府常务会多次专题部署农村危房改造工作，破解工作中遇到的困难和问题；成立了以县政府分管副县长任组长和常务副组长，由建设局、民政局主要领导为副组长，由发改委、财政、建设、民政、扶贫开发办、残联等部门负责同志和各乡镇长为成员的农村危房改造工作领导小组，下设办公室，工作人员从成员单位中抽调，具体负责危房改造日常工作。今年财政安排工作费25万元，用于启动危房改造工作。各镇（乡、街道办）也成立了相应机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村组干部包干负责。三是落实责任。县里制定了《××县农村危房改造工作实施方案》，印发了《农村危房改造工作领导小组挂钩镇（乡、街道办）联系表》，将镇危房改造任务分解到各有关单位和各镇（乡、街道办）及村委会。镇（乡、街道办）也成立了相应的领导小组，做到任务明确、责任到人、措施到位。

（二）怀着对做好民生工程的深切愿望，严格对象，严把程序。危改工程涉及千家万户，事关农民群众切身利益，是一项备受关注的民生工程，稍有不公，就会引发不稳定因素。我县坚持做到政策公开、对象公开、程序公开，严把对象的准入关，严把操作的程序关，真正做到了公开、公平、公正。

一是调查摸底、登记造册。民政部门和有关镇（乡、街道办）组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账，在7月底全面完成工作。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等有关材料，经村民会议进行民主评议，并予以公示，再报镇政府予以公示，最后在××县政府网站公示。三榜公示，层层把关，为有效开展农村危房改造工作奠定了良好的基础。

二是强化培训，整体推进。7月19日，我县高规格、大规模地召开全县危房改造动员大会，各镇（乡）长、街道办主任、财政、民政、规划所长等130余人出席会议，以会带训，掀起了全县上下重视农村危房改造工作的热潮；8月3日由县建设局牵头举办了一期全县农村危房改造工作培训班，建设、民政、扶贫、残联、国土等部门及各镇（乡、街道）相关人员共计120余人参加了培训。8月12日，县建设局选派了11名业务骨干赴南昌参加由省建设厅举办的全省农村危险房屋鉴定技术培训班。此后，又分别召开了三次领导小组会议等，通过各种培训，既及时地宣传了农村危房改造的有关政策，又增强了农村危房鉴定工作的科学鉴定能力，为农村危房改造工作扎实推进奠定了坚实基础。三是通力协作，形成合力。我县精心编制农村危房改造工作三年规划，层层召开动员会，对农村危房改造工作进行了周密部署。在调查摸底后，建设部门按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，填写《××省农村房屋安全鉴定报告书》；领导小组的12个挂钩县直单位分组下乡，深入农户家中，现场复审、拍照存档，逐村逐户建立农村危房改造档案，按照公平、公正、公开的原则确定建房对象。新农办、民政、扶贫、残联等单位整合资源，集中资金，帮助农民新建住房。

（三）怀着对做好满意工程的强烈责任，强化督查，规范操作。危改工程是一项得民心、顺民意的德政工程，影响面广、政策性强，任务艰巨，为确保该工程扎实推进、平稳运行，我县严把细节、狠抓执行，真正把危改工程做成了百姓的满意工程，政府的放心工程。

一是督查到“户”。为认真贯彻全省农村危房改造工作会议精神，及时把握工作进度，我县抽调监察、民政、扶贫和建设等部门组成三个督查组对全县22个镇（乡、街道办）的农村危房改造进展情况定期进行全面督查。不定期进行入户督查，杜绝农户把改造资金挪作他用，确保危房改造工作有序开展。

二是通报到乡。对按时间节点有序推进的镇（乡、街道）进行及时通报表扬，并安排电视台、报社进行跟踪报道；对进展缓慢、工作懈怠的镇（乡、街道）在镇（乡）长、街道主任大会上予以通报；9月1日，全县危房改造工作已全面铺开，进入新建或改建阶段。

三是资金到卡。为保障资金安全，我县三次召开县农村危房改造领导小组会议研究落实建房计划、指标分配，确定资金安排等有关事项。县财政局会同发改委、建设、民政、扶贫、农业开发办等单位负责安排危房改造资金的筹措和拨付，专门制定资金管理制度，实行专户管理，确保资金专款专用，安全运行。财政部门按照建房进度按“5:3:2”比例把资金拨付到农户，实行一卡通发放，审计、监察负责对补助资金的管理使用进行监督检查。

四、工作进展情况

目前，我县农村危房改造工作已全面展开，各项工作有序进行。各镇（乡、街道办）根据会议明确的任务认真抓好落实。我县农村危房改造的新建住房部分已全部竣工，在危房改造过程中，县危改办还组织相关技术人员对各镇（乡、街道办）危房改造情况进行巡查，并对施工现场进行技术指导。在巡查中发现部分房屋存在质量和安全隐患，及时指出整改意见，积极帮助危改户把好建房质量关、进度关，安全关。县危改办及时收集进度图片，按时反馈进度信息，为领导针对性的督查提供依据。近期，我县又召开了农村危房改造工作调度会，会议要求挂钩镇（乡、街道办）的成员单位领导下乡督查危房改造工作，确定每户农房竣工完成的时间，维修户是否落实到户，是否已经修缮，农户改造资金是否到位。档案资料必须完善齐全，同时也要了解农危改造户反映的实际情况，做到农改户满意、放心。

五、存在问题和不足

1、由于时间紧、任务重、在规划设计及房屋选址方面存在许多工作多不足的地方。

2、危改对象经济实力十分薄弱，特别是主要劳动力是残疾，久病的家庭，自筹资金困难较大。

危房范文篇3

一、紧扣“一个目标”

我县是西部扶贫开发政策延伸县，2013年，被新增列入全省农村危房改造试点县，全年农村危房改造任务900户，对于我县农村困难群众改善住房条件，是一次千载难逢的机遇，特别是遭受了“7、13”特大洪涝灾害，部分农民住房受到了严重损毁，农民群众的正常生产生活受到了影响，实施农村危房改造工程已迫在眉睫。9月份省下达了任务后，县委县政府立即召开会议，及时向各乡（镇）下达了计划任务，争取早动工、早完工、早入住，并与各乡(镇)签订了工作责任状，要求在12月底改造任务全面完成，这是钢指标，硬任务。县委县政府明确要求，实施农村危房改造工程是一项政治任务、民心工程，是各乡（镇）党委、政府“两个一把手”工程，工程完成得好坏与具体分管抓落实的领导业绩直接挂钩，与各乡镇全年工作考评考核挂钩，考评结果列“倒数三位”的乡（镇）不得评先评优。通过明确任务、落实责任、确保目标任务的顺利完成。

二、突出“两个倾斜”

按照“最困难群众，最危险房屋”的改造原则，我县2013年落实任务重点向重灾区，重点向边远山区五保户、低保户、贫困残疾人家庭和特困户倾斜，大港镇、鸣山乡、中馆镇、土塘镇的改造任务占全县任务近1/3。确定对象注意轻重缓急，真正做到“雪中送炭”，体现惠民工程的价值所在。政府把最要紧的地方考虑在首位，切实为民解决困难，极大地调动了困难群众重建家园的积极性，同时增强了干部把农村危房改造工程办好，办实的信心。

三、把握“三个环节”

（一）加大发动舆论宣传工作。开展工作，舆论在先，全县各级组织自开展工作以来，充分利用电视、报纸等新闻媒体，通过召开会议、书写标语、办宣传栏等多种形式进行广泛宣传，让党和政府的惠民政策深入人心。发动群众、依靠群众，让群众满意，这是完成农村危房改造工作的根本要求。

（二）合理确定补助对象和标准。各乡（镇）、村委会在确定对象时，严格按照“农户自愿申请，村级集体评议，乡（镇）把关审核、县级审批、三榜公示”五个程序进行，坚持公正公平，阳光操作。严肃查处优亲厚友的现象，凡涉及到干部亲戚朋友一律严格审查，出现上访一律取消，群众有异议概不安排。村级评议、乡镇审核、县级审批结果全部在村小组、村级公示栏进行公示，我县同时在《今日》公示了所有农村危房改造对象名单，接受群众监督，防止”该改的没改，不该改的却改了“的不公平现象发生。严格补助标准，因灾倒房重建属五保户、低保户补助2万元，一般贫困户补助1.5万元；危房改造新建重建对象属五保、低保户补助1.3万元，困难残疾户补助1.8万元，一般贫困户补助1.1万元；维修加固补助不超过1500元。严禁乡（镇）、村、组擅自更改发放补助资金。

（三）强力推进工程进度。我县从9月份才全面实施农村危房改造工程，到工程全面结束不到三个月时间，各乡（镇）严格按照时间节点，倒排工序，强力推进。县农村危房改造工作领导小组每月组织一次工程进度评比检查，评比结果在全县通报，对工作不力的乡（镇）领导由县长进行诫勉谈话。分管副县长，主要成员单位领导亲自到各乡(镇)督察指导，各乡（镇）主要领导亲自过问，落实责任到人，确保工程进度。

四、抓好“四项管理“

“百年大计，质量第一”，城建部门负责抓质量管理，组织建筑工匠进行技术培训，提供建筑设计方案，由建筑质量检测中心派人到工地进行抽样检查，每个乡（镇）派1名建筑工程技术骨干负责指导和质量验收，保证建房质量，防止“新房变危房”现象的发生。农村危房改造资金是由各级政府、各部门共同筹集的，对财政来说是尽了最大的努力，对于农户是“一生的积蓄，一辈子的事情”。财政、审计、监察部门负责资金管理使用，研究制订资金管理办法，严格按规定要求，将农村危房改造资金纳入“财政社会保障基金专户”，实行分户专项管理，确保专款专用，实行资金“一卡通”社会化发放，保证项目动工时先预付50%的补助资金，工程验收合格后，一次性付清补助资金余额。农村危房改造办公室负责档案管理和电子信息系统的录入工作，档案资料做到一户一档，并将各户资料分类别，按次序入档，对不同类别的建房对象的材料分别作了统一规定，保证了档案资料规范统一，准确有序。物价部门配合乡（镇）进行建材市场价格管理，统一出面协调，防止建材商哄抬物价，投机倒把，牟取暴利，有效地控制了损害群众利益现象的发生。

五、坚持“五项原则”

（一）坚持因地制宜，经济适用的原则。农村危房改造要求改造后的房屋只需要符合农村困难群众的基本居住条件，应实事求是，量力而行，将农村困难户建房经济压力降到最低点。不搞“形象工程”、“政绩工程”。

（二）坚持公平公正，阳光操作的原则。县、乡（镇）、村在组织实施过程中，坚持公开政策，公开申请，公开程序和公开结果，实行阳光操作，接受监督。

（三）坚持群众自愿、自建为主的原则。农户在危房改造申请过程中坚持自愿，充分尊重群众的意愿，优先安排积极性高的困难群众先改造。改造房屋以农户自建为主，对建房却有困难的由政府、村民委委会统筹协调，委托直系亲属代建。

（四）坚持节约用地，原地重建的原则。要求农户尽量原址翻建，做到一户一宅，建新拆旧。异地新建尽量安排在空闲地、荒坡地进行建设。

（五）坚持统筹协调，整合资金的原则。县农村危房改造工作领导小组将农业、水利、民政、发改、建设、交通、广播电视、文化、水电等部门的项目资金有机整合，集中用于农村危房改造工程，为农改户提供更多的支持。

六、确保“六个到位”

一是领导到位。层层抓领导落实工作责任制，按照县农村危房改造工作的要求，县级负主要责任，乡（镇）负直接责任，村级负具体责任，各级领导亲自过问，个个肩上有压力，人人工作有安排。

二是机构到位。县、乡（镇）、村都成立了工作领导机构，县级机构由县长担任组长，分管城建，民政的副县长担任副组长，各成员单位统一协调，积极配合。乡（镇）长为乡（镇）机构第一责任人，分管民政的领导抓落实。各村委会由村党支部书记负总责。

三是人员到位。各级组织都抽调了专班人马负责此项工作的实施，县农村危房改造领导小组从城建、民政、财政、残联、房管各抽调了一名业务骨干集中办公，乡（镇）民政所具体负责各乡（镇）工作的开展。村干部落实、分村包干、包干到户、责任到人的工作措施。

四是保障到位。农村危房改造工作办公经费全部由县财政、乡（镇）财政统筹预算进行配套。各部门通力协作，积极配合，在房屋鉴定、统一督查、验收等工作中，要物给物，要人给人，确保各项工作正常运转。

五是措施到位。除制订了各项管理监督制度和严格的操作程序外，农村危房改造工作领导小组还建立了各成员单位挂点督查制度，每个成员单位挂点督查到乡（镇）。

六是工作到位。农村危房改造工作领导小组、各有关部门各司其职、通力协作，切实履职，在工作中积极开展“一帮一”活动，有钱出钱，有力给力，2013年，我县帮挂单位为特困户筹集帮扶资金共22.5万元，确保不出现一户因经济原因停建，坚决杜绝“半塌子”工程。乡（镇）、村采取担保赊购建材、统一协调组织技术工人等方式进行帮扶，保证了困难户建房工作顺利开展。

危房范文篇4

一、基本情况

镇幼儿园成立于1992年，幼儿园原址在镇街54号（原粮站隔壁）。占地1950平方米，小青瓦房，修建于70年代，砖木结构。由于修建年代久远，加上08年地震破坏，校舍墙柱、墙体到处都是裂痕。为了保证该园师生能在一个安全的校园内进行教学活动，从2010年4月开始，区教体局就已经开始计划对该园的校舍进行改造。到底是在原地重建还是进行资源整合把小学改建成幼儿园用房，由于种种原因，这两种方案的变动经历了四次。校舍的改造工程迟迟未能动工。

由于原校舍实在不能使用，又无合适的场所供该园使用。2013年2月镇初级中学生搬离后，2013年8月，该园整体搬迁至原镇初中校园内，计划暂住一学期，等在原地重建后，2014年春就搬回。由于是暂时过渡使用，所以尽管镇初中校园内教学楼、学生寝室都曾经鉴定为C级危房，小青瓦房也存在严重的安全隐患，该园搬迁后，也只是对计划用的部分用房进行了适当的维修（为了节约资金）。到目前为止，该园已经在这人到处都是危点的校园内度过了一年，按照改造工程的正常程序安排，还得在这里待上半年。

二、校舍危情严重威胁着该园师生生命安全

1、教学楼三楼随时有跨塌的危险：

该园教学只使用了教学楼的一、二层，三楼（顶层）也一直未进行维修，现在三楼到处都在渗漏，该楼房修建于81年，砖混（沙转）结构，又经历过08年的地震破坏，近段时间强降雨频繁，楼顶长期在雨水浸泡中。由于顶上加了隔板，到底楼顶上是什么情况，也不清楚，如果三楼跨塌，后果不堪设想。

2、幼儿就餐、午睡、和食堂用房也存在严重的安全隐患；

2013年8月，该园安排人只对要用的几间小青瓦房进行了翻瓦、维修。其余的小青瓦房，由于紧靠公路，来往货车的震动和其他一些因素，造成瓦片严重分离，房顶的椽子、领子长期日晒雨淋，包括柱头都开始霉烂，随时有跨塌的危险，严重威胁师生的安全。

3、原文办老干部楼摇摇欲坠

该楼房紧挨教学楼和原学生宿舍，立于操场边上。由于该楼房早已鉴定为D级危房，结构及其不安全，也严重威胁该园师生生命安全。

4、改建手续齐备，急需进场施工

2013年12月开始，按照区教体局的总体安排，幼儿园整体搬迁至现中心小学校，在搬迁前对该校进行整体整修，该园全力以赴进行校舍改造的方案建修前期的手续的完善工作，2014年8月，与中标单位签定了施工合同。计划2014年10月上旬进场施工，但因现镇中（原职中校舍）改造发生安全事故致一人死亡，现改造结束却不能及时验收，导致该园新园的全面整治工作迟迟不能入场。目前，该园建修手续已基本完成，为了保证2015年春季能投入使用，该园及镇党委多次向相关部门反映，但整改工作现在还没有入场施工。

三、建议和意见

鉴于该园本学期有学前在校幼儿194人，有教职员工225人，为确保全园师生的生命安全，特作如下建议：

一是对该园现有幼儿分流，场镇除公立中心幼儿园外，现有私营幼儿园两家，可容留分流幼儿的学前教育。

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为切实做好我市2012年乡村危房改建工作，依据省住房和城乡建设厅《关于进一步做好2012年乡村危房改建工作的通知》（建文[2012]14号）要求，现就有关事项通知如下：

一、乡村危房改建的任务目的

2012年省住建厅下达给我市的危房改建任务为761户。依据各乡（镇）、街道办事处乡村危房近况及申报情况，各乡（镇）、街道办事处置配的改建任务分别为：镇74户、高坝洲镇61户、镇60户、镇78户、镇77户、乡105户、乡110户、镇76户、镇92户、街道办事处28户。

二、乡村危房改建对象和认定顺序

2012年乡村危房改建对象为：寓居在危房中的乡村涣散供养的五保户、低保户、孤儿、贫穷残疾人家庭和其他贫穷户。各乡（镇）、街道办事处要坚持公开、公道、公平的准则，严格认定补贴对象的审核、审批顺序，执行农户自愿请求、村民大会或村民代表大会民主评断、乡镇审核、市级审批。还，坚持健全公示准则，补贴对象基本信息和审查的后果在村务公开栏公示；乡（镇）、街道办事处要与经同意的危房改建农户签署合同或和谈。

三、乡村危房改建基本要求

拟改建农村危房属整栋危房（D级）的应撤除重建，属部分风险（C级）的应补葺加固。重建房屋准则上以农户自建为主，农户自建确有坚苦且有统建志愿的，乡（镇）、街道办事处要发扬组织、协调效果，协助农户选择有天资的施工队伍统建。要严格节制乡村危房改建建筑面积和总造价，严禁自觉攀比超标准建房；要指导农民先建保证生活需求的基本安全房，还要留有余地，便于农民敷裕后向双方扩建或许向上加层。

四、资金补贴标准、配套要要求运用治理

2012年，各级财务对乡村危房改建均匀每户补贴标准为8000元，其中：中心财务补贴6000元；市财务补贴2000元。详细每户的补贴标准，依据实践，依照改建方法等状况详细测算确定。乡村危房改建补贴资金要实时足额落实到位，专款专用，分账核算，严禁截留、挤占和挪用。市住房和城乡建设局要会同财务、审计、监察相关职能部分，按期对资金运用和治理状况进行监督检查。

五、工作进度要求

各乡（镇）、街道办事处要依照2012年下达的改建任务，克日起开展补贴对象认定工作。10月15日以前，将改建任务落实到村、户，并完成乡村危房改建农户档案治理信息系统主要内容的录入工作，并开工建设；11月30日前，各乡（镇）、街道办事处要将乡村危房改建工作信息和进度状况报市住房和城乡建设局；12月中旬，完成乡村危房改建工作，并将改建的悉数档案材料归集、整治、存档，书面总结报市住房和城乡建设局；12月底，市县政府组织相关部分对乡村危房改建工作进行验收。

六、质量安全监管和完工验收

各乡（镇）、街道办事处要坚持乡村危房改建质量安全治理准则，保证危房改建的工程质量。要严格执行抗震设防标准与要求；危房撤除重建必需按顺序建设，选择有建筑天资的企业或有上岗证的建筑工匠施工；对危房改建施工现场开展质量安全巡查与指导监督，对检查不及格的限日整改，保证建筑安全和建筑质量。

危房改建完成后，市住房和城乡建设局要会同相关部分，组织乡（镇）、街道办事处和村委会逐户完工验收，验收内容包括：改建任务完成状况、改建工程质量、改建档案坚持与治理状况、配套资金运用治理状况等；并构成验收申报。

七、资金补贴与兑付

准则上已纳入民政部分危房救助的危房户不再享用补贴；五保户不再涣散建房，按8000元/户的标准拨付到采取安顿的乡村福利院。

补贴资金于房屋完工验收后兑付，建房户凭房屋验收证实向乡（镇）、街道办事处请求，经集中审核报市住建局签订意见后，送达市财务局，财务局按审查核实的名单将补贴金直拨到建房户。

八、纸质档案治理

各乡（镇）、街道办事处要坚持乡村危房改建材料档案，执行一户一档，同意一户、建档一户，标准有关信息治理。农户纸质档案必需包括：档案表、农户请求、审核审批、公示、和谈、规划选址意见书、施工图纸及审查意见、基本验收、墙体验收、房顶验收、完工验收等证实资料；档案表要依照信息系统的最新样表录制。

九、组织指导

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一、指导思想

危房改造工作的指导思想是：深入贯彻科学发展观，认真落实中央及自治保民生、保增长、保稳定的任务要求和市委、市政府的工作部署，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，开展农村危房改造试点，推动农村基本住房安全保障制度建设，改善农村困难群众生活条件，构建和谐社会。

二、基本原则

（一）坚持科学规划，统筹安排，因地制宜，量力而行的原则。从当地经济社会发展水平出发，结合新农村建设，科学合理编制农村危房改造实施方案、改造规划和年度计划。不搞强迫命令，不搞盲目攀比，防止加重农民负担；要因地制宜从地实际出发，采取货币补助，拆除重建或货币回购村内砖瓦房的方式进行安置，也可结合生态移民搬迁，对资金不够建房的五保户、低保户和贫困户给予补贴。

（二）坚持以人为本，突出重点，循序渐进，厉行节约的原则。帮助贫困危房户改造建设最基本的安全、经济、适用、节能、卫生的住房，防止大拆大建和形象工程。

（三）坚持农民自主、自愿、自筹，政府引导、扶持、服务的原则。落实各级政府和相关部门责任，争取各级财政补助和社会帮扶，通过规划协调整合资源，加强相关政策衔接。

（四）坚持公开、公平、公正的原则。做到规范程序，严格管理。

三、目标任务和进度安排

根据需改造危房数量和资金补助的实际，按照统一规划、试点先行、分年实施的要求，逐步完成维修、改建和新建工作。年—年三年完成234户危房改造任务，其中年底前完成75户，年完成80户，年完成79户。同时结合危房改造开展建筑节能示范，不断总结经验，完善制度，制定中长期规划，建立农村危房改造长效机制，逐步解决农村贫困户危房问题。

四、工作内容

（一）编制规划和计划。编制的农村危房改造实施方案、农村危房改造规划（）和年度农村危房改造工作计划。在制定改造规划时，要结合当地实际情况，因地制宜，量力而行确定近三年的改造任务，并将改造任务细化分解到乡（镇）和行政村。在本规划期限之外的危房改造，要随着当地经济社会的发展逐步加以推进。

（二）筹集改造资金。农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和地方补助为辅，并通过银行信贷、部门扶持、社会捐助等多渠道筹集。地方各级财政要将农村危房改造补助资金纳入年度预算计划。要鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助，同时要整合资源、统筹规划，将相关资金与农村危房改造有机衔接，提高资金使用效益。

按照自治、市建委的要求，年，市将以新建、翻建40平米以下住宅为标准（每平米368元），各级政府对单位造价中的材料费用给予补助。原则上中央每户平均补助5000元（建筑节能示范户每户再增加2000元）。材料费的差额部分，自治、、旗县三级财政要按照4：3：3的比例分担（3888：2916：2916）。工费通过农民投工投劳互相解决。

确定改造试点。年选择部分村庄作为试点，年—年全面展开。

（三）申报和审批程序。严格按照«自治农村牧危房改造工程项目管理办法»，由有改造意愿的危房户提出申请，村委会统一组织，由建设局按照«农村危险房屋鉴定技术导则（试行）»对房屋进行鉴定，村委会评议后，确定名单和补贴额度并张榜公布，镇政府审核，危改办审批，报市危改办备案。

（四）确定补助对象。补助对象是居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困户；危房是指依据«农村危险房屋鉴定技术导则（试行）»鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋以上两个条件必须同时具备。

（五）确定改造方式和建设标准。拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，镇政府、村委会要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。危房改造要以分散分户为主，对于五保户较多的村庄，可由村委会集中建设五保园，用于安置五保户，所建五保园作为集体财产，也可作为周转房，用于安置其他贫困户。

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一、思想重视

近年来，我镇经济社会有了较快发展，广大人民群众生活水平也有了显著的提高，但在农村仍有不少困难群众住房破危，抵御自然灾害能力差。他们渴望改造危房，但自己又没有能力，如果没有政府的帮助，他们无法改变房屋破漏危的现状。镇党委、政府高度关注农村困难群众危房改造工作，把实施农村困难群众危房改造工作，作为落实科学发展观，构建和谐社会，融洽党群关系的重要举措，努力把农村困难群众危房改造工程，建设成聚民心、暖民心、稳民心的“民心工程”。根据全镇危房改造工作安排，对全镇农村困难群众的住房情况，进行了一次认真排查，排队梳理，有重点地列入改造计划，并作为为民办实事项目，向社会公布，接受群众的监督。实施行政主要领导负总责，分管领导具体抓的做法，部门单位和村两委亲力亲为，主动协调，解决难题，督查进度，在领导层面上确保了农村困难群众危房改造工作的推进力。

二、明确政策

严格按照省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅等七部门联合下发的《关于农村危房改造试点工作的实施意见》（建村33号）和霍政办150号文件精神，结合我镇的实际，出台了《农村困难群众危房改造工作实施方案》（坪政109号）。这些文件对农村困难群众危房改造工作的救助政策、救助方式、建设标准、资金保障等都作了进一步的明确。为我镇农村危房改造建立起了申报有序、救助及时、资金保障、机制健全的保障机制，做到了“申报一户，公示一户，核准一户，审批一户，改造一户”，通过“政府补助、农户自筹、亲友帮助、邻里帮工”的方式加快了建房进度。

三、科学规划

在推进建房过程中，我们努力做到科学规划。一是组织调查摸底。在完成农村困难群众住房状况调查摸底，以户为单位，建立危房档案资料，做到家庭成员清、居住情况清、收入情况清、贫困原因清。在调查摸底的基础上，以村为单位,分轻重缓急，拟定危房改造计划。二是制定改造计划。危房改造工作与我镇五保集中供养、地质灾害、新农村建设、库区移民等结合起来，统筹规划，实施分批改造。三是坚持求实效。根据村镇建设规划及困难群众的生活需要，我们要求所有新建房屋主体为钢筋混凝土结构，水泥地面，内外墙分别用水泥、涂料粉刷或贴砖，同时水、电、卫生、灶具设施配套。

四、规范操作

农村危房改造是关系困难群众切身利益的大事，操作实施必须合乎民意、取信于民，自觉接受社会和群众的监督。为此，我们重点在改造对象上规范程序，努力做到“公开、公平、公正”。在对象确定上，由村上报调查核实的情况，由镇下达改造计划，然后分村进行公示，公示7天后，群众无异议的，再上报审批，确保了危房改造的对象真正落实到需要改造的群众身上。

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一、基本情况

2012年，省下达给我市农村危房改造工程扩大试点的第一批任务数为2903户，根据省政府和省建设厅的要求，市建设局在2月份与市民政局交接了农村危房改造试点工程工作，并及时将任务分解到各县、区、特区。截止6月24日止，全市共完成农村危房改造2816户，占总任务数的97%，除盘县地质灾害搬迁44户和集中安置43户正在施工外，其余各县区均已完成任务。从项目实施的总体情况看，一是区县乡镇对这项工作普遍比较重视，把此项工作纳入了党委、政府的一项重要工作来抓，成立了领导小组，抽调专人负责；二是部门工作认真负责、措施得力，指导、督察、协调、服务工作做得比较好，农村危房改造试点工作取得了明显效果；三是县区、乡镇财政配套资金到位及时，盘县在应配资金基础上多配套370.3万元，区在应配资金基础上多配套30万元，县、特区在资金比较困难的情况下均已按标准配套相应资金；四是各县区农村危房改造工程与新农村建设、小城镇建设相结合，建设效果比较好，整村推进、分散安置建设各有特色，出现了许多亮点，尤其是区乡独山水井组“三统一”的模式，即：统一规划、统一设计、统一施工，危改农户只需投工投劳，每户人家只花4万元左右，就建出了风格独特，又适合农户居住，看上去又比较别致的民居，值得全市其他各危改点参考、借鉴。

二、存在问题

（一）市一级未成立统一领导协调机构，农村危房改造工作涉及面广、工作量大，现仅处于试点阶段，全面推开后工作任务相当繁重，仅仅依靠市建设局一个部门的工作，很难完成这项事关民心、惠及民生的工程。

（二）农村危房改造基础台帐不准确，底数不清。由于试点工作开展前调查摸底工作还不完全清楚就由市民政局移交到了市建设局，因此有错统、漏统现象，一些农村危房户、无房户没有纳入改造底账，个别乡镇将不属危房的住房列入危改范围；由于理解存在失误，我市原拟进行的农村茅草屋改造对象也未全部纳入危房改造范畴等原因，造成部分群众不理解，不满意，有怨气。

（三）农村危改补助资金标准过低，危改建房资金缺口较大。中央、省、市、县（区、特区）配套资金每户最多2万元，一般情况下危房改造每户按80平米平均约需4至5万元，农户需自筹2至3万元资金。被列入改造对象的农户又是贫困户，资金筹措极其困难，部分县乡财政困难，对危房改造配套和自筹资金普遍感觉压力较大。视察组在视察中发现，县乡天生湖危改集中安置点，农户危改房屋主体建筑大部分完成，但排污排水、道路硬化、基础设施等配套设施建设资金难以为继，如不及时处理，极易造成“半拉子”工程。

（四）各县、区、特区农村危改试点工作实施中普遍存在先易后难现象。由于计划任务下达时间紧迫，任务较重，县乡一定程度上存在优先安排经济条件较好农户先期建房，除盘县外，其余各县（特区、区）存在补贴农户部分资金，用农户在试点开展前的自建住房冲抵任务计划，各地均以完成目标任务为首要目的。随着农村危房改造工作的推进，危改下一步的工作难点将会是面对房屋破损程度高，家庭困难，住房条件急需改善的农户，危改工作的推进难度会越来越大。

（五）农村危改试点工程建筑材料缺乏且建筑成本成倍增加。由于县区、乡镇建材生产规模较小，无法满足大批量的农村危改建房的需要，部分县区建材价格随之上涨，就红砖为例，有的地方已达0.5-0.6元一块，加之运送路途较远，导致建设成本大幅度增加。

三、几点建议

（一）市一级应尽快比照省里模式成立市农村危房改造领导小组，加强对全市农村危房改造的组织领导，完善分级负责、部门分工合作的工作机制，协调各有关部门有计划、有步骤、创造性地推动农村危房改造工作；同时市与各县（特区、区）和相关部门签订责任状，把农村危房改造工作纳入年度目标考核内容，确保危改工作上下左右一盘棋，步调一致，形成各司其职，各尽所能，忙而不乱，有序运行的危改工作机制。

（二）建立一个公正的操作流程。要按照公开、公平、公正原则，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，坚持民主程序，对纳入危房改造的农户，在一定范围内张榜公布，征求群众意见，全过程接受群众和社会监督；特别是在危房标准评定、困难标准评定、补贴标准评定、改造安排以及资金使用情况等敏感问题上，必须提高操作流程的透明度，确保农民群众满意。

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本、推进城乡一体化建设的要求，以对党对人民高度负责的精神，加强领导、统筹兼顾、突出重点，推动农村基本住房安全保障建设，切实改善农村困难群众的生活条件。

二、建设任务

全区新建农村困难户住房、重建因灾全倒户住房共200户。其中170户为新建农村困难户住房和重建因灾全倒户，具体为街道2户和天顶乡1户；30户为无房、住房为土坯房或危房的五保户（含三无、孤儿），具体镇8户和梅溪湖街道2户。其他未安排任务的街道、乡（镇），应根据本辖区的实际情况自行确定改建计划，建设资金由本级财政承担。

三、实施要求

（一）基本原则

1、对象特定。农村危房改建工程资助对象为区属二环线以外的农村五保户、农村低保户、特困户、残疾人中的危房户，以及2010年以来因灾全倒户。农村五保户已经入住敬老院或农村福园安居点的，不再纳入农村危房改建工程实施范围。

2、严格审批。符合条件且有建房要求的对象，向村委会提出申请，填写《市“农村危房改建工程”建设项目申报表》，经村委会组织民主评议小组民主评议后签署意见，报乡镇（街道）审核，区民政局审批，市民政局备案。各街道、乡（镇）、村实施对象名单要在街道、乡（镇）、村的政务、村务公开栏中即时公示，全区实施对象总名册将在《晚报》上公示。

3、自建公助。农村危房改建工程由街道、乡（镇）党（工）委、办事处（政府）组织实施，建房由住户在街道、乡（镇）、村统一组织指导帮扶下自主实施，农村五保户的建房由各街道、乡（镇）统一建设。房屋建成后，产权归户主所有。农村危房改建工程建设的总体规划，应符合减灾避灾的要求，并要按有关规定办理相关合法手续。

4、尽量集中。有条件、有需要整体移民，特别是城乡一体化建设试点街道、乡（镇）、村和五保户对象，应采用集中的方式，由各街道、乡（镇）组织实施。

（二）建设标准

1、170户任务的建设标准。

（1）建筑面积：1-2人户，每户建筑面积不低于50平方米。3人以上户，每户建筑面积不低于80平方米，原则上不超过180平方米。

（2）主体结构：主体为砖混结构，室内地面硬化、平整、防滑，顶部及墙面粉饰，正面外墙贴瓷砖。

（3）配套设施：有独立的厨房、卫生间；有独立的进出道路；照明用电入户；饮用水方便；有菜地；能满足居住对象生活需要。

（4）设立标识：纳入农村危房改建工程建设的住房，要统一在正面外墙醒目位置设置“保障性安居工程”标识。

2、30户五保户的建设标准。

统一按区里审定下发的建设标准组织实施。

（三）有关要求

1、坚持统一原则。五保户的建房，统一设计图纸，统一建设标准,统一组织施工，由区民政局委托设计单位进行专业设计，由所属街道、乡（镇）按图纸统一组织施工。

2、确保质量进度。全区农村危房改建工程7月份启动，12月底前竣工入住，各街道、乡（镇）要高度重视，明确专人负责，确保工程质量，12月中旬，区政府督查室将组织相关部门进行检查验收。

四、经费补助

农村危房改建工程统一按每户2万元的标准给予补助。优先考虑的30户五保户在每户2万元的基础上，另由区财政给予每户补助2万元，不足部分由所在街道、乡（镇）兜底解决。各街道、乡（镇）要根据实际情况安排必要的工作经费。补助经费由省、市、区三级财政共同承担，省、市财政共负担200万，区财政负担260万元。补贴资金归口区民政局管理，经区民政局组织督查，房屋封顶后，其中170户新建农村困难户住房和重建因灾全倒户由区财政直接拨付50%即1万元补助款到建房对象的帐户，验收合格后拨付余款。30户农村五保户则分批拨付至所在街道、乡（镇）。切实做到专款专用，严禁克扣挪用，杜绝任何形式的拆分。

对农村危房改建工程建设涉及的收费项目，各相关部门一律免收，切实做到零收费。

五、工作机构

成立区农村危房改建工程建设工作领导小组，由区委常委、常务副区康小平任组，副区苏春光任副组，区政府办、区民政局、区财政局、区国土局、区规划分局、区住房城乡建设局、区农业林业畜牧局、城区供电局、区监察局、区审计局及各街道办事处、各乡（镇）人民政府为成员单位。领导小组下设办公室（办公室设在区民政局），由区民政局局任办公室主任。

区民政局：负责建设项目的牵头工作，具体负责项目的组织安排、协调、指导、对象的审核、建设资金的拨付、组织验收。

街道、乡（镇）：负责辖区内农村危房建设的具体组织实施工作，全面负责辖区内农村五保户危房改建工作的统一组织实施和资金不足部分的财政兜底，组织协调有关部门统一为建房户办理建房手续。

区财政局：负责对项目建设进行投资评审，落实建设资金的安排拨付、使用管理和监督。

区国土分局：负责无偿划拨宅基地，免费办理相关手续。

区规划分局：负责纳入村庄规划，并指导提供有关设计图纸。

区住房建部门：支持办理报建手续并免除相关费用，负责工程质量监理和五保户建房图纸的审定工作。

区农业林业畜牧局：负责根据街道、乡（镇）村提供的建房用材计划及时办理建房用材手续。

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地点：政府会议室

主持人：

出席人员：

记录人：

纪要内容：为全面完成我乡2016年农村危房改造验收工作，根据我乡各村的危房改造进度，经乡人民政府办公会研究决定，于2016年12月初将全面完成全乡农村危房改造的验收。

一、高度重视、精心组织农村危房改造是党中央实施惠民政策的一项重大举措，是保障人民群众的生命财产安全，是关心人民群众疾苦的贴身利益，因此我们要高度重视，不能马虎，我们要精心组织，不能大意。