土地矿产范文10篇

土地矿产范文篇1

一、工作对象和任务

（一）工作对象

2011年度土地卫片执法检查的对象为国土资源部下发的2011年度土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑。2011年度矿产卫片执法检查的对象为国土资源部下发的矿产疑似违法用地图斑。

（二）工作任务

对国土资源部下发的图斑组织核查，并对核查中发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为依法查处并全面整改。

二、工作依据和安排

（一）工作依据

2011年度土地矿产卫片执法检查以国土资发[2012]16号《通知》和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）为依据，《规范》与《通知》不一致的，以国土资发〔2012〕16号《通知》为准。

（二）工作安排

1.启动部署阶段（4月30日前）。制定下发工作实施方案，全面动员部署。依据国土资源部提供的2011年度土地矿产卫片执法检查疑似违法图斑数据，由县国土资源局和乡镇结合土地变更调查工作，按照国土资发[2012]16号《通知》及本实施方案要求，对土地变更调查和省国土资源厅2011年预警督查工作中发现的违法用地根据分级查处的原则，先行开展查处、整改。

2.核查督导及整改查处阶段（6月20日前）。县国土资源局和各乡镇按照卫片执法检查工作有关要求，对下发的土地和矿产疑似违法图斑逐一开展核查、整改和查处。5月31日前，县领导小组组成督导组对各地工作进行督查和指导。6月10日前，县国土资源局将辖区内的土地矿产卫片执法检查工作情况和初步成果数据上报市国土资源局。

3.验收和总结阶段（9月15日前）。7月25日前，各乡镇根据部、省、市督查和审核意见抓紧组织整改纠正，完成县级验收，向市领导小组报送土地矿产卫片执法检查工作情况和数据。市领导小组组织审查验收后，于8月5日前将全市工作情况和数据报省国土资源厅。8月15日前，省国土资源厅将组织完成对全省的验收工作，并向国土资源部和国家土地督察南京局报送卫片执法检查工作情况和数据成果。9月15日前，国土资源部将组成联合验收组对我省土地矿产卫片执法检查工作进行验收，在国土资源部验收通过后的5日内，市领导小组在经市政府审核同意后，向省国土资源厅正式上报工作情况报告及相关附表。

4.警示约谈和实施责任追究前期准备阶段。省国土资源厅已于2011年12月组织对违法用地情况相对严重的设区市、县（区）的国土资源主管部门主要负责人开展了预警约谈。5月31日前，省国土资源厅对土地和矿产卫片执法检查反映的各地违法用地、违法勘查开采矿产资源情况分别进行综合排序，确定警示约谈对象，省政府将对问题严重、查处整改不力的县级以上人民政府主要领导进行省级警示约谈。同时，市政府将根据各县（区）、管委会卫片执法检查工作实际，适时组织开展市级警示约谈工作，并报省国土资源厅备案。完成部级验收后，根据排序情况，市领导小组配合省监察厅、省人保厅做好责任追究的前期准备工作，配合国土资源部组织开展警示约谈和启动责任追究工作。

三、工作分工

县领导小组负责组织开展全县土地矿产卫片执法检查工作，督促落实上级国土资源主管部门督查、验收意见，汇总上报全县相关数据和情况；对检查发现的违法行为，需向市国土资源局上报处理建议，待市国土资源局同意后实施；根据情况，组织开展警示约谈、实施责任追究工作。

县国土资源局和各乡镇负责开展本辖区的土地矿产卫片执法检查工作，认真落实上级国土资源主管部门督查、验收意见，上报本辖区内的相关数据和情况。负责组织实施本区域内违章拆除、复耕等工作。县国土局负责立案查处全县范围内的农民违法建房行为等。县国土资源局要按照国土资源部《通知》有关要求，实行分工负责，对职责范围的相关事项进行审核认定，并确定专人负责，共同、全面、保质保量完成土地矿产卫片执法检查工作。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。县领导小组负责全县土地矿产卫片执法检查的领导、组织和协调工作。县国土资源局和各乡镇要高度重视2011年度土地矿产卫片执法检查工作，并明确领导小组组长是土地矿产卫片执法检查工作第一责任人。要结合实际，制定具体工作方案，明确分工，落实责任，加大宣传，精心组织开展土地矿产卫片执法检查工作，切实做到机构落实、人员落实、经费落实和装备落实。国土资源部门要加强与纪检监察、公安、司法、人力资源和社会保障、煤监、安监等部门的协调配合，形成执法合力，共同推动工作开展，确保按时完成各项工作任务。

（二）强化培训，用好用活政策。今年土地矿产卫片执法检查在检查对象、工作程序、政策界限等方面较去年有新的调整和变化，为此，县国土资源局和各乡镇要加强培训，认真组织学习，特别是对违法用地消除违法状态、国家和省级重点工程项目用地、保障性安居工程建设用地和试点地区有关用地等政策界限，要深刻领会，切实把握政策内涵，用好用活政策，积极采取有效措施，争取在6月30日前消除违法用地状态，避免国家和省政府的约谈和责任追究。

土地矿产范文篇2

一、目标与任务

通过与土地变更调查和重点矿区遥感监测工作相结合，对全市2012年度卫星遥感监测发生变化的图斑进行执法检查，核查清楚我市2012年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑，依法依规查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区且管理秩序混乱的基层政府主要负责人和其他负有责任的领导人员进行警示约谈和实施问责，督促整改到位，确保国土资源管理秩序长治久安。

二、检查范围与内容

本次土地矿产卫片执法检查的范围包括各城区（开发区）、大冶市和阳新县行政管辖区域。具体检查内容如下：

（一）“本年未批先建”地块。2012年度土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块（变更调查成果数据库中标注为“W”）。各县（市）区要在变更调查工作的基础上，对本辖区“本年未批先建”地块进行合法性审查，确属违法用地的，依法进行查处。

（二）“本年批准本年建设”地块手续办理情况。对土地变更调查成果中“本年批准本年建设”地块，组织核查农用地转用、征收（用）审批和供地审批文件，判定用地性质，对没有依法取得审批文件的，作为违法用地依法查处。

（三）土地变更调查中疑似新增建设用地图斑。2012年度土地变更调查成果部级核查中提出的新增建设用地疑问图斑，在限定期限内没有改正，又不能合理说明原因的，在本次卫片执法检查中进行核查，对确属违法用地的，依法进行查处。

（四）“往年批而未用当年实地已建设”地块中的耕地面积。对二次调查统一时点数据库中作为建设用地的“批而未用”地块，2012年当年实地已建设，在2012年度全国土地变更调查成果中标注为“PJ”的地块，即“往年批而未用当年实地已建设”地块，各县（市）区要填报该类地块实地已建设部分所占用的耕地面积。

（五）对矿产疑似违法图斑进行核查。各县（市）区组织对2012年度土地变更调查遥感监测成果和全国重点矿区遥感监测成果疑似矿产违法图斑进行核查，重点核查矿山是否审批、审批行为是否合法、矿山用地是否合法。确属违法勘查开采和违法用地的，依法进行查处；属于勘查开采造成环境破坏的，及时组织整改和治理。

三、检查依据与方式

本次卫片执法检查以《关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔〕37号）、《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人社部、国土资源部第15号令）为依据。采取各县（市）区政府组织自查、市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室组织核查的方式进行。各县（市）区在自查过程中，要将卫片影像图斑变化情况与土地矿产审批、矿山年检、土地变更调查以及其它土地矿产管理综合数据进行相互印证，确保检查结果的真实性和准确性。

四、工作步骤

本次卫片执法检查分为自查审核、整改查处、审查核实上报、检查验收和督查验收五个阶段。

（一）自查审核阶段（4月份）。各县（市）区对土地变更调查成果确认的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块利用情况先行核查、整改和查处，按照市卫片执法检查工作领导小组办公室的要求填报相关表格，收集有关图件（片）、批文、结案报告、每个图斑核查说明、相应批文资料、统计表格等，按一宗一个档案的要求建立卫片图斑核查档案，报领导小组办公室初审。各县（市）区对辖区采探矿点进行核查，认定是否违法勘查、是否违法开采、是否违法转让、是否违法审批、是否违法用地，按一宗一个档案的要求建立矿山卫片图斑核查档案，报领导小组办公室初审。

（二）整改查处阶段（4月20日至6月10日）。各县（市）区对核查中发现的土地矿产违法行为，及时组织整改，对该拆除的地上建筑物、构筑物进行拆除，恢复土地原貌，并予以复绿；对违法矿山的井口（塘口）予以封堵（充填）；对符合立案标准的，迅速立案调查依法查处；对违法严重的地方，挂牌督办1至2件重大典型案件。对整改不力，且违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区且管理秩序混乱的乡镇政府主要负责人和其他负有责任的领导人员进行警示约谈、实施问责。

（三）审查核实上报阶段（5月至6月上中旬）。各县（市）区在完成相关统计汇总后，依据汇总结果写出有情况、有实例、有原因分析的《2012年度土地矿产卫片执法检查情况报告》，于5月30日前将核定的统计表格和汇总分析报告（电子和纸质材料一式三份），报市卫片执法检查工作领导小组办公室。领导小组办公室对各县（市）区上报的各类报表资料进行逐项审查，对每个图斑地块实际情况进行核查，督促整改和查处存在的问题。在对土地矿产违法行为调查处理的基础上，各县（市）区按照有关要求填写有关表格，编写本地区的《2012年度土地矿产违法行为查处整改工作情况报告》，于6月8日前将表格和查处整改报告（电子和纸质材料一式三份）报领导小组办公室。领导小组办公室统计汇总后，于6月10日前上报市政府，经审核后，于6月25日前上报省国土资源厅和武汉督察局。

（四）预检查验收阶段（6月10日至6月30日）。领导小组办公室完成对各县（市）区卫片执法检查总体情况督导检查工作，并做好迎接省国土资源厅、武汉督察局对我市的检查验收工作。

（五）验收阶段（7月1日至8月31日）。7月中旬，做好省国土资源厅对我市土地矿产卫片执法检查工作验收迎检工作；7月下旬，做好武汉督察局、国土资源部对我市土地矿产卫片执法检查工作验收迎检工作。

五、工作分工

各县（市）区（开发区管委会）政府是实施本次卫片执法检查的责任主体，具体组织实施本地区卫片执法检查工作，及时整改存在的问题和查处土地矿产违法违规案件，确保在问责线以下通过上级检查验收。

市国土资源局负责指导和组织实施本次卫片执法检查业务工作，检查督办各县（市）区对存在问题的整改，依法查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，组织开展卫片执法检查验收，配合监察部门做好警示约谈和实施问责等工作。

市监察局负责本次卫片执法检查移送案件的责任追究工作，会同国土资源部门加强对各县（市）区卫片执法检查工作的监督检查，对重点地区和责任人实施警示约谈和问责。

市人社局负责卫片执法检查移送案件涉及公务员违法违规的责任追究工作，会同国土、监察部门对重点地区和责任人实施警示约谈和问责。

市发改委负责建设项目的立项审查和产业政策把关工作。

市财政局负责土地出让金收支、监管和卫片执法检查工作经费保障工作。

市交通运输局和城投公司负责交通运输、市重点工程项目用地自查工作，及时整改用地中存在的问题，依法依规完善项目用地手续。

市城市管理局负责城市规划区范围内违法建筑依法拆除工作。

市经信委负责对新开工建设项目核准情况进行审查把关，负责煤炭矿山违法开采和项目用地自查、整改工作。

市规划局、市建管委负责建设项目规划、建设审查核准工作。

市公安局负责对违法违规矿山停供民爆物品，对违反治安处罚条例的行为依法进行处罚。

市安监局负责矿山的依法开采和安全生产的督查整改工作。

市农业局负责组织对整改复耕的土地进行验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。为做好首次土地矿产卫片执法检查工作，市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长的土地矿产卫片执法检查领导小组，领导小组下设办公室，市国土资源局局长兼任办公室主任，办公地点设在市国土资源局（领导小组组成人员名单附后）。各县（市）区（开发区管委会）政府也要成立相应的领导小组和工作专班，政府（管委会）主要负责人是第一责任人，纪检监察、人社、公安、发改、规划、建设、交通、农业、安监等部门要按照工作分工，各司其责，密切配合，共同完成好本次卫片执法检查各项工作任务。

（二）加大宣传力度。要通过电视、报纸、网络等多种形式，大力宣传党中央、国务院严格土地矿产管理和坚决遏制土地矿产违法违规行为的重大决策，牢固树立依法管地管矿、依法用地用矿的观念，营造良好的国土资源管理氛围。大力宣传首次土地矿产卫片执法检查政策，及时通报各阶段工作成果和违法案件查处情况，公开曝光一批重大典型案件，保持舆论的高压态势。

（三）积极主动整改。各县（市）区在全面核查摸清真实情况的基础上，对违法占用耕地的地块分门别类，逐宗制定整改方案，积极主动整改，清除违法状态。要将整改查处作为卫片执法检查的重要环节，充分利用6月30日前已整改查处，依法对人对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，所涉及耕地面积不计入实施问责的违法占用耕地面积的政策，集中时间、集中力量进行整改，减少违法用地数量，降低违法占用耕地比例。

土地矿产范文篇3

一、工作任务

2011年度土地矿产卫片执法检查工作，以我市2011年度土地变更调查和矿区遥感监测工作为基础，组织核查2011年度土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑，依法依规严肃整改查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重区（市）的区（市）政府主要负责人进行警示约谈。严格依据《违反土地管理行为处分办法》对违法用地严重区（市）的区（市）政府主要负责人实施问责。

二、工作分工

市政府组织开展土地矿产卫片执法检查工作，指导、督促各区(市)、高新区的自查和整改查处，组织开展督查、验收、约谈和问责等工作，并按照有关要求及时报送工作情况及相关数据。市国土资源局负责按照上级统一部署要求，牵头开展具体工作。市土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员单位要各司其职，各负其责，形成工作合力。

各区(市)政府、高新区管委会，具体负责组织实施本辖区土地矿产卫片执法检查工作。包括核查监测图斑，审查新增建设用地、矿产勘查开采的合法性，依法组织查处卫片执法检查发现的各类违法违规用地和矿产勘查开采问题；并及时准确填写上报相关数据、资料。

三、工作依据

以国土资源部《关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》及《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》(以下分别简称《通知》、《规范》)为工作依据。要严格按照《通知》、《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、督查、验收和统计汇总等工作。采用新版《土地矿产卫片执法检查信息系统》填报相关统计表格。

四、工作安排

(一)自查整改阶段（5月15日—5月31日）。

5月31日前，各区（市）、高新区完成自查工作，对违法用地、违法勘查开采矿产资源问题进行整改查处，并将工作开展情况及《实际占用的新增建设用地统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》、《违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表》（表格样式见《规范》）和相关数据报市国土资源局。

(二)督查整改阶段（6月1日—6月25日）。

6月15日前，市里组成联合督查组，对各区（市）工作开展情况进行督查。

6月20日前，各区（市）按照督查意见进一步整改，并将根据市督查意见核准后的《实际占用的新增建设用地统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》、《违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表》报市国土资源局。

6月25日前，市国土资源局汇总各区(市)上报自查工作情况及相关数据。

(三)约谈、通报阶段（6月26日—6月30日）。

市国土资源局根据全市卫片执法检查的情况，综合考虑土地违法严重程度和变动趋势等因素进行排序。根据检查排序情况，市监察局、市人社局、市国土资源局共同确定拟约谈的区（市）政府主要负责人建议名单报市政府。市监察局、市国土资源局共同督促各区（市）开展整改查处工作，并通报检查情况。

(四)总结验收阶段（7月1日—7月10日）。

各区（市）要完成整改查处工作，并将工作总结及《违法用地行为立案查处及落实情况统计汇总表》、《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况统计汇总表》报市国土资源局。

在区（市）完成整改查处工作的基础上，市联合督查组适时对各区（市）进行验收。凡没有按期完成工作任务，组织整改工作不力的区（市）不予通过验收。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各级政府要充分认识土地矿产卫片执法检查的重要性，切实加强领导，认真组织实施，做到主要负责人亲自抓，人员落实、经费落实。各级国土资源主管部门要发挥职能作用，加强与相关部门的协调配合，形成执法合力。为切实加强对全市土地矿产卫片执法检查工作的组织领导，市政府成立卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在市国土资源局。各区（市）政府也要建立相应工作机制，推动此项工作顺利进行。

(二)明确政策界限。2012年6月30日前，违法用地已经组织整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，所涉及的耕地面积，实施问责，核算违法占用耕地面积比例时不予计入。拆除复耕到位情况，由各区（市）国土资源局、农业局负责组织认定，并出具证明文件。

国家和省级重点工程项目违法占用耕地的面积必须计入所在区(市)违法占用耕地的面积。在实施问责时，根据区(市)政府在用地监管和报批过程中履行职责情况，区别对待。同时，要根据个案情况，依法追究违法用地单位及相关职能部门责任人的责任。

对2011年度土地变更调查成果和疑似新增建设用地图斑中可能存在的2011年1月1日以前发生的违法用地、不能提供相应用地批准文件的临时用地或不能提供相应证明文件的紧急用地等类型的地块，都必须作为违法用地填报。疑似新增建设用地图斑中的临时用地，已经办理临时用地审批手续的，判定为实地伪变化。

(三)确保执法检查质量。各区（市）、高新区要采取有效措施确保按时汇总报送有关工作情况及相关数据，并确保数据真实、准确。对未能按规定的时间进度完成工作任务，虚报瞒报数据等弄虚作假行为的，要予以通报批评，并予以问责，严肃追究相关责任人责任，情节严重的不予通过验收并暂停农用地转用审批。

实行工作人员和政府领导审核签字制度。各类登记卡、表格填写中，具体工作人员必须签名，并对所填报内容的真实性、准确性负直接责任。上报的各类统计报表、电子数据与纸质数据必须一致，纸质报表必须由单位主要负责人审核签名并加盖公章。

土地矿产范文篇4

一、清理整治目的

通过开展土地矿产违法违规问题专项清理整治活动，进一步保持全市国土资源执法监察工作的高压态势，全面摸清今年新发生的土地矿产违法违规问题底数，及时采取措施，提前整改，严格依法查处和纠正违法违规问题，为明年顺利开展年度土地矿产卫片执法检查工作奠定基础，确保实现“零约谈、零问责”的工作目标，切实保障全市用地安全和经济社会发展大局。

二、清理整治内容

(一)清理范围。全市年1月1日以来新增建设用地情况和土地矿产违法违规情况；市政府“4.22”会议下达我市27宗违法用地拆除整改的落实到位情况。这次清理要对所有新开工建设项目进行拉网式清查，清理要覆盖到镇（街道）、村，无一遗漏。

(二)整治内容。

1、行政机关及其工作人员非法批准征收占用土地、违反国家宏观调控政策供地、严重侵害农民利益、单位和个人非法占地、重点工程非法占地特别是占用基本农田的行为。

2、违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等方式非法占用集体农用地进行非农业建设的行为。

3、在新农村、社区建设中借迁村并点、村镇改造、农民新村、城中村改造等名义，违反土地利用总体规划，扩大建设用地规模和建设小产权房的行为；违反土地管理法律法规和产业政策，擅自占用集体农用地进行非农业建设的行为。

4、借农业园区、农业设施建设、农业观光旅游、规模经营等农业开发名义占用农村集体土地后，违反土地利用总体规划，擅自改变农用地用途进行非农业建设的行为；农村宅基地违法建设、扩建问题。

5、未经批准擅自占用集体土地进行绿化带、道路及各种公共设施、公益事业建设的行为。

6、各类违法勘查、开采、转让、审批矿产资源的行为，特别是非法采石、非法采矿、非法开采糠沙、非法砖瓦窑场和破坏山体以及地质地貌环境等问题。

7、年度土地矿产卫片执法检查涉及对人对事处理到位情况，市政府“4.22”会议下达拆除整改计划落实到位情况等。

8、年上半年新发生的土地矿产违法违规案件是否采取相应措施进行清理整治及工作落实情况。

三、工作方法和步骤

(一)整改处理阶段（11月15日至12月10日）。在前期自查清理的基础上，市国土资源局、地质矿产局会同协调市纪委、监察局、公安局、法院等有关部门，按照市政府要求组织对案件的查处落实工作。该拆除整改的，要限期拆除整改到位；该依法查处的，要对人对事处理到位。各镇、街道要按照市政府要求对确定作拆除处理的，积极组织落实到位。市国土资源局、地质矿产局对整改落实情况及时调度检查，并与12月5日前将工作情况报市政府办公室。

(二)总结验收阶段(12月11日到12月18日)。我市将对这项工作开展情况进行督导检查，市政府督察室要做好跟踪检查督导，市国土资源局、地质矿产局要提前做好迎接上级检查验收的各项准备工作。对组织不到位、清理不认真、整改不彻底的，将通报和约谈有关负责人，对应整改到位的，提出限期整改意见，跟踪督促落实。对土地管理工作监管不力，尤其是对土地矿产违法违规问题严重或造成不良影响的，将依据《违反土地管理规定行为处分办法》和发号文件追究有关领导和责任人的责任。

四、工作要求

(一)认清严峻形势，提高思想认识。当前，从全国范围看，土地开发利用面临着严峻挑战，实现可持续发展也面临巨大的土地资源压力。最近，中央领导同志多次对国土资源工作作出重要指示，足以说明国土资源管理工作的重要性。土地执法工作面临着新的机遇和挑战，要主动创新思路，改善执法环境，立足服务，破解难题。通过不断完善和创新措施，将执法与服务相结合，全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式。通过探索形成新的监管制度、共同责任体系和建立健全土地执法监管长效机制，将最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度落到实处，促进经济社会发展与土地资源利用相协调,以资源可持续利用促进经济社会可持续发展。

此次清理工作面广量大，业务工作规范细致，工作标准高、问责压力大。各单位要从贯彻落实科学发展观、服务发展大局的高度，充分认清清理整治活动的重要性、紧迫性和政治敏锐性，一定要保持清醒的政治头脑，变压力为动力，主动维护国家法律法规和中央政策措施的权威，切实加强领导，认真组织实施。市政府有关部门、各镇人民政府、街道办事处要迅速成立相应机构，积极统筹协调、各司其职、加强督导，确保清理整治活动顺利开展。

(二)深入开展整改，争取工作主动。我市面对土地矿产卫片执法检查工作成常态化和问责压力不断加大的严峻形势，要及早组织开展整改工作，最大限度地争取主动，自行纠正不规范用地行为。对违法用地的处理要有坚决的态度，坚持原则，铁面无私，铁腕整治，敢于碰硬，强力组织整改工作。各有关部门按照责任分工，各负其责，密切配合，扎实工作，集中攻坚，全市上下形成清理整治土地矿产违法违规行为的强大合力，全面推动清理整治工作的贯彻落实。

(三)严格工作标准，确保整治成效。此次清理整治活动时间跨度长、涉及范围广，政策性、技术性强，各单位要严格按照上级业务部门的工作要求，认真把握政策界限和工作标准，对照清理整治的范围和内容，实事求是，不弄虚作假，全面彻底清查，不留死角，将实际情况都全面反映上来，及时研究处理办法，提前化解矛盾，解决存在的问题，保证整治工作取得成效。同时，要妥善处理各类矛盾，维护社会稳定。

土地矿产范文篇5

一、检查范围

年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑。

二、检查内容

1.核查涉及地块的使用是否经过依法批准；

2.涉及违法用地是否依法查处整改；

3.涉及矿产的图斑是否存在矿产资源违法行为，是否依法查处。

三、检查方式

按照统一部署，采取各镇街初查，县政府会同国土分局进行核查的方式进行。

四、工作方法和步骤

（一）前期准备（月日前）。成立工作机构，制订土地矿产卫片执法检查实施实施方案。建立工作班子。各镇街要组建工作机构，成立工作队伍，明确责任，落实人员。组织学习《关于年度开展土地矿产卫片执法检查工作的通知》国土资发〔〕号）转发国土资源部关于开展年度土地矿产卫片执法检查工作的通知〉通知》土资发〔〕21号）市国土资源系统年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》土资发〔〕20号）和国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）下简称《规范》同时结合国土资源部土地利用变更调查前期下发的土地卫片对涉及违法用地和违法用矿行为先行核查整改。

（二）开展自查（月日前）。一是开展全面核查。国土分局会同各镇街，组织对年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑进行逐宗核查。二是进行整改查处。对清查出的违法违规用地和矿产违法行为，国土分局会同各镇街要逐宗研究确定查处整改意见，按照“边清理、边自查、边整改”的原则，实施整改并复耕到位。对涉及土地复耕的，由农业部门初步认定，出具认定意见并报市国土资源局确认。对涉及新增建设用地的违法用地，对土地、矿产违法突出的镇街和村（社区），由县纪检监察部门约谈、问责。三是及时上报数据。在月日前，国土分局将自查和整改基本情况预报市局。月1日前，县政府向市国土资源局预报工作情况和数据，迎接市政府检查和省国土资源厅督查。月日前，国土分局完成外业调查、内业资料比对、违法行为查处整改工作，向市国土资源局上报初查工作报告和数据。

（三）迎接上级验收（月日前）

月日前，县政府做好迎接国家、省检查验收准备工作。根据部、省的意见对检查数据进行修改。月日前，县政府向市政府报送土地矿产卫片执法检查工作报告和报表。

（四）实施约谈、问责（月底前）。根据违法用地、矿产违法行为核查、查处和整改情况，上级国土、监察部门对土地、矿产违法重点镇街负责人进行约谈。按照《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第1号令）及省有关规定的要求，对符合问责条件的，启动问责。对存在土地、矿产管理混乱、土地矿产违法查处不力等问题的地区，责令限期整改。

五、工作要求

（一）加强组织领导。年度土地矿产卫片执法检查是去年国土资源部按《违反土地管理规定行为处分办法》启动问责后的又一项重大执法活动。各级各部门要高度重视此次土地矿产卫片执法检查工作，切实加强组织领导，将土地矿产卫片执法检查上升为政府行为，切实做好各项工作。为加强对土地卫片执法检查工作的领导，县政府决定成立由县长为组长，副县长为副组长，（县政府办公室）、（县监察局）、（国土分局）、（县人事局）、（县人民法院）、（县人民检察院）、（县公安分局）、（规划分局）、（县农业局）为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在国土分局，兼任办公室主任，办公室副主任。各镇街和县相关部门也要高度重视，建立健全工作机构，政府主要领导要亲自挂帅，切实加强对卫片执法检查工作的领导，确保组织协调到位、保障工作到位、责任落实到位。

（二）形成工作合力。全县各级各部门要认真履行职责，切实承担土地执法相关责任。国土分局作为土地矿产执法检查的牵头单位，要认真组织做好土地矿产卫片执法检查工作。县监察、公安、农业、建设、规划、发改等部门要全力配合，确保查处整改工作到位。各镇街要建立严格的责任制，统一思想认识，加强组织领导，确保土地矿产卫片执法检查各项工作落实到位。

（三）依法严肃整改。对检查中发现的土地违法违规行为，要按照国土资源部、省、市的要求依法依规查处到位。要把整改作为工作重点加以落实，对非法占用耕地的，各镇街要按照边发现、边整改的要求，组织实施拆除复耕；对土地矿产卫片执法检查中发现而未整改到位的违法用地，坚决不予补办用地审批手续；对违法党纪、政纪规定的人员，要依法依规追究其纪律责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

土地矿产范文篇6

一、工作任务

核查年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑；依法依规严肃查处违法用地、勘查开采矿产资源行为；对违法用地、勘查开采矿产资源严重地区的政府主要负责人进行警示约谈，督促整改。

二、实施步骤

土地矿产卫片执法检查工作分六个阶段进行。

（一）动员部署（5月10日前）。各级政府召开专题会议进行动员和部署，并对土地矿产卫片执法检查工作人员进行业务培训。

（二）摸底核查（5月20日前）。各县（市、区）根据国土资源部下发的监测图斑和数据，对所有图斑逐一进行核查，收集有关资料，逐宗建立台账及档案。对确认的土地矿产违法违规行为，拟定整改查处方案，边核查边整改。市政府召开专题会议，对整改查处工作进行督办。

（三）查处整改（6月15日前）。各县（市、区）对核查出的土地矿产违法违规行为进行查处整改。

（四）数据上报（6月20日前）。各县（市、区）对核查整改结果进一步核实后，按照要求填写有关表格以及图斑核查情况明细表，写出核查整改工作报告，经当地土地矿产卫片执法检查工作领导小组审核后上报市国土资源局。市国土资源局统计汇总后，经市土地矿产卫片执法检查工作领导小组审核同意后，于6月20日前上报省国土资源厅。

（五）督查验收（7月30日前）。市政府对各县（市、区）核查、整改、查处工作开展督查指导，重点督办土地违法严重的县（市、区），迎接国土资源部、省国土资源厅验收。

（六）约谈问责（8月30日前）。市政府对各县（市、区）核查情况及相关统计汇总数据做最后审查，经土地矿产卫片执法检查工作领导小组审核同意后，上报省国土资源厅。市政府对各县（市、区）违法占用耕地、违法开采矿产资源情况分别进行综合排序，并根据排序情况确定警示约谈、启动问责对象。

三、工作要求

（一）强化组织领导。年度卫片执法检查首次将土地、矿产一并部署开展，工作内容和方式变化较大。各级政府要高度重视，切实加强领导，明确目标任务，落实责任分工，做到机构落实、人员落实、经费落实。为确保工作顺利开展，市政府成立土地矿产卫片执法检查工作领导小组（名单附后）。各县（市、区）相应成立土地矿产卫片执法检查工作领导小组。要结合实际，制定工作方案，明确目标任务，落实责任分工，精心组织开展土地矿产卫片执法检查工作。

（二）明确职责分工。市土地矿产卫片执法检查工作领导小组组织开展全市土地矿产卫片执法检查工作，对各县（市、区）的自查和整改查处工作进行指导，立案查处重大、典型违法案件，开展对县（市、区）的督查、验收、约谈和问责等工作。各县（市、区）政府要根据国土资源部、省、市的统一部署，具体组织实施本辖区的土地矿产卫片执法检查工作，逐一核查监测图斑，限期整改查处到位，审核新增建设用地的合法性，依法组织查处各类违法违规用地，适时开展对乡、镇的督查、约谈和问责工作，并及时准确填报相关数据、资料。

发展改革部门负责开工项目的立项审批，协助国土资源部门对土地、矿产违法行为进行查处整改。

监察部门、人力资源和社会保障部门负责对土地、矿产违法行为有关责任人进行处理，对土地、矿产违法行为的查处整改进行协调，必要时直接参与查处。

财政部门负责土地矿产卫片执法检查工作专项经费的保障和落实。

住建、交通、农业、林业、安监、规划、工商等部门负责用地、办矿的前期审批，协助国土资源部门对土地、矿产违法行为进行查处整改。

国土资源部门负责对卫片图斑的合法性进行审核，并对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为进行查处整改；填写各种报表、分析报告，并按时上报。

广电部门负责对土地矿产卫片执法检查工作进行宣传报道。

法院负责国土资源部门移送土地、矿产违法案件的强制执行。

检察院、公安部门负责依法处理国土资源部门移送的刑事案件并协助做好强制拆除、强行制止等工作。

土地矿产范文篇7

一、全面建立违法用地（采矿）防控机制

（一）进一步明确土地监管责任主体。要全面建立以政府为主体，相关部门协同，全面防控违法用地行为。为加强领导，成立土地执法监管工作领导小组。组长由区长担任，副组长由区委、区政府分管领导担任，区委办、政府办、监察、发改委、国土、规划、建设、公安、安监、煤炭、行政执法、农经、教育、工商、检察、法院等单位和部门的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在国土资源局，办公室主任由国土资源局局长担任，领导小组的主要职责是负责督察各乡镇、街道、工业园区、各部门依法履行职责情况、组织各有关部门开展违法用地的查处整改行动、协调解决查处整改工作中的重大问题。

各乡镇、街道，工业园区是辖区内耕地保护和违法用地监管的责任主体。各乡镇、街道，工业园区也要成立土地矿产执法监管工作领导小组。组长由各乡镇街道、工业园主要领导担任，副组长由分管领导担任，成员由各乡镇街道、工业园的相关职能部门负责人担任。各乡镇、街道，工业园区、各部门主要领导是第一责任人，对违法用地（采矿）的发现、制止、查处负总责，分管领导负责组织实施对违法用地的查处整改工作。

各乡镇、街道要按照属地管理的原则，做好本行政区域内土地的监管工作，依法查处农村村民在村庄规划区内建造住宅的违法行为，牵头组织本辖区内的违法用地拆除复耕工作；国土部门要加大土地巡查力度，及时发现、制止、报告并依法查处违法用地行为；建设、规划部门要依法依规查处涉及道路两侧及已供土地违法建设案件。在查处案件过程中遇到不属本单位查处的案件，要在上报区政府的同时，以书面联系函的形式告知相关单位建议查处。

各乡镇、街道，工业园区要设立专项资金，用于违法用地的查处和整治工作、发放协管员的工资补贴以及组织人员拆除违法建筑等经费。专项资金要按规定进行年终审计。

（二）进一步完善土地监管三级网络。建立完善区、乡镇（街道）、村三级土地监管网络。在完善区、乡镇（街道）监管网络基础上着力加强村级监管网络建设，每个村聘请不少于1名土地监管员并从专项资金中给予一定的报酬（不少于200元/月）；各级监管网络要按各自职责做好土地动态巡查工作，按监管区域进行划片巡查，分工负责、责任到人。区级监管人员每月巡查不少于1次，乡镇（街道）、村级监管人员每周巡查次数不少于2次，对基本农田保护区和重点地区要增加巡查次数。

（三）实行重大违法用地案件报告制度。对违法用地案件处置采取报告联系制度，逐级明确监管与处置责任。村级监管员在巡查中发现违法用地，及时向上级部门报告并与乡镇（街道）监管人员一同制止违法行为、下发停工整改通知书；乡镇、街道监管人员在巡查中发现违法用地，及时制止，并向乡镇（街道）主要领导和分管领导汇报，乡镇（街道）要迅速组织相关部门和人员依法进行拆除；区监管人员在巡查中发现违法用地时，及时督促乡镇、街道组织拆除违法建筑。

二、建立完善部门联动和协作监管机制

进一步强化土地违法案件查处的部门协作配合，落实土地执法监管共同责任，切实提高土地执法监管执行力。

（一）建立和完善政府领导下的土地违法案件联合查处机制。

建立国土、纪检监察、公安、法院、检察院、建设、规划、工商等部门的联席会议制度。区政府牵头每季度召开联席会议，通报土地违法案件发现和查处工作情况、研究土地违法形势、协调解决部门配合联动问题、制定预防和查处土地违法的措施。

各相关职能部门要通力协作，共同防范和制止非法占用土地行为。城乡规划区内的违法用地和违法建设，由规划、国土及国土监察部门牵头查处；在城乡规划区外违法占地建设的，由国土及国土监察部门牵头查处；擅自改变草（林）地用途非法占用草（林）地的，由畜牧草原、林业部门牵头查处。执法牵头单位在土地执法中，可以提请纪检监察、公安、检察院、法院以及工商、税务、银行、供电、供水等部门配合协助，被提请协助的单位有责任协助土地执法，根据提请协助办理的事项和要求，在职权范围内予以协助。各执法机关要与法院、检察院建立执行工作联动机制，确保国土资源、规划、建设等部门的行政处罚决定和法院生效的法律文书得到执行。

关于建立健全土地矿产执法监管长效机制的通知

建立案件调查相互协助配合制度。国土部门查办土地违法案件时，如遇到特殊复杂案件可邀请区检察院、公安机关、监察机关派员参加案件讨论；必要时，可邀请有关单位提前介入或与有关单位组成联合调查组,按照各自职责开展调查工作。

（二）健全违法用地案件联动执法机制

对未取得合法用地手续的建设项目，发展改革部门不得办理项目审批、核准手续；规划部门不得发放建设用地规划许可证；建设部门不得发放施工许可证；电力和市政公用企业不得通电、通水、通气；国土资源管理部门不得受理土地登记申请；房产部门不得办理房屋所有权登记；金融机构不得发放贷款；工商部门不得办理登记。

各有关部门要建立违法用地单位“黑名单”制度，及时通报违法违规用地（采矿）者名称、项目。国土、监察、公安等部门要建立联合办案制度，理顺关系，形成合力，坚持查事查人相结合，充分发挥联合办案的威力和震慑力作用，确保土地违法案件责任追究、行政处罚“两到位”。对已裁定的强制执行案件，由法院强制执行。

三、建立并实行土地监管考核机制

（一）健全和落实案件查处责任制。完善土地矿产执法责任追究制度。对本辖区内土地管理秩序混乱，致使一个年度内本区域违法占用耕地面积达到新增建设用地占用耕地总面积15%或虽未达到15%，但造成恶劣影响或其他严重后果的；对违反土地矿产管理规定行为不制止、不组织查处的；对违反土地矿产管理规定行为隐瞒不报、压案不查等情形的，按照《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）追究各乡镇、街道主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任；对乡镇、街道及相关部门工作人员，因制止不力或接报后未采取有效措施，造成违法用地现象发生的，逐级倒查追究相关人员责任。

（二）建立和完善土地执法考核机制。成立由区长任组长，区分管领导任副组长、相关部门主要领导为成员的土地矿产执法考核领导小组，负责对土地执法监管的考核工作。

1、有下列情形之一的，实行一票否决，不得评为当年度先进单位；相关责任人员不得提拔任用；建设用地实行限批停供。

（1）一个年度内，各乡镇、街道行政区域内违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例超过15%，或虽未达到15%、但造成严重影响的；

（2）发现违法用地3天内不组织及时查处，甚至隐瞒不报的；

（3）土地矿产执法监管网络不健全，对违法用地不能及时发现、有效制止、及时报告上级领导小组办公室的；

（4）未及时聘请村级监管员或报酬不能及时发放的。

2、有下列情形的，给予物质和精神奖励。

（1）全年无新增违法用地行为或虽有违法用地行为，但组织人员及时拆除并复耕达到种植条件；

（2）土地监管网络健全，乡镇（街道）、村监管人员巡查全覆盖，做到及时发现、有效制止、及时报告、及时拆除违法建筑的；

土地矿产范文篇8

一、总体思路

在继续坚持年度土地矿产卫片执法检查总体工作方式方法不变的前提下，充分发挥国土资源管理遥感监测全国“一张图”和“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发综合信息监管平台的作用，突出重点，做好衔接，合理设置工作程序，提高工作效率和质量，确保全区国土资源管理秩序长治久安。

二、工作任务

通过开展年度土地矿产卫片执法检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；根据检查结果，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的街道办事处进行警示约谈，督促整改；依据《违反土地管理规定行为处分办法》和市委、市政府《关于建立土地执法监管共同责任制的意见》文件，对违法用地严重地区的街道办事处主要负责同志和其他负有责任的人员实施责任追究。

三、检查对象

年度土地矿产卫片执法检查对象是国土资源部下发的年度土地变更调查成果中疑似违法用地图斑和矿产疑似违法图斑。

四、时间安排

（一）1月至4月

1.土地变更调查核实

国土资源部从年开始，将土地卫片执法检查与年度土地变更调查相衔接，充分利用年度土地变更调查成果，实现“一查多用”的目标。年度，我区土地变更调查监测图斑102个，面积1244.85亩。自年12月至年1月底，经过外业核实、内业判读，确认我区土地变更调查图斑涉及违法用地19宗，占地面积64.1亩，违法占用耕地14.58亩。

2.违法用地拆除整改

按照国土资源部要求，结合土地变更调查结果，在规定时限内，凡是对占用耕地的违法用地进行拆除整改，恢复土地原貌，在实施责任追究时，将不计入违法占用耕地面积比例。为确保主要领导不被约谈、不被责任追究，在卫片监测图斑下发前，减少违法占用耕地比例，4月15日前，街道办事处要对土地变更调查中发现的违法用地进行查处、整改，对违法占用耕地行为，要一律拆除违法占用耕地上的地上物，清理地上物品，恢复耕地原貌，达到上级主管部门验收标准。4月下旬，国土资源部将根据土地变更调查结果下发我区年度土地矿产卫片监测图斑。

（二）5月至6月

以国土资源部下发的年度土地矿产卫片执法检查工作图为依据开展核查、整改和查处工作。6月30日前，做好省、市对实地核查、整改和查处的督查工作，并初报数据成果。

（三）6月至7月

做好国土资源部对初报数据审核后的整改和部级督查工作。

（四）8月15日前

按照国土资源部督查和审核意见进一步整改纠正，经市级人民政府审核同意后，通过土地矿产卫片执法检查信息系统上报数据成果，做好省级验收工作。

（五）8月15日至9月15日

做好国土资源部验收工作。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。在区土地矿产卫片领导小组的统一领导下，精心组织开展全区土地矿产卫片执法检查工作，确保机构、人员、政策要求、工作程序落实到位。国土分局要亲自抓，街道办事处及相关部门要按照工作分工，各司其职，各负其责。同时，加强部门协同，形成执法合力，建立“政府负责、部门协调、上下联动”的工作格局，共同完成好我区年度土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。

（二）切实提高思想认识。从2007年开始，国土资源部根据卫片执法检查结果对违法用地严重的地区开展了警示约谈。年，国土资源部采取了集体约谈、委托约谈、登门通报、书面通报等多种形式，警示约谈的方式不断完善，内容不断丰富，效果不断显现；依据15号令，又实施了责任追究。因此，各单位要正确认识国家严格土地管理的要求，认真贯彻落实市委、市政府《关于建立土地执法监管共同责任制的意见》，在土地执法上履行相应责任，实施共同监管，确保各级领导不被约谈、不被责任追究。

土地矿产范文篇9

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,全面落实国家严格土地管理、规范用地秩序的一系列方针政策,按照国土资源部、省政府年度土地矿产卫片执法检查工作的统一部署,对年度土地变更调查中发现的土地违法问题和国土资源部年度土地变更调查成果中的“疑似违法用地图斑”及“矿产疑似违法图斑”进行全面核查整改,完善土地执法监管长效机制,严格落实问责制,进一步规范土地、矿产管理秩序,为全市经济社会更好更快发展提供有力保障。

二、任务目标

年度土地矿产卫片执法检查工作,以年度土地变更调查为基础,各县市区(含市属开发区,下同)对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,及时组织处理整改,立案率、查处率、查处到位率达到100%,违法占用耕地面积控制在50亩以内,违法占用耕地比例降到8%以下,部分县市和城区、开发区降到5%以下,全市违法用地面积比例力争降到5%以下。

三、检查(监测)时段和对象

(一)检查(监测)时段。年度土地卫片执法检查与土地变更调查相衔接,疑似违法图斑检查(监测)时段为年1月1日至年12月31日。

(二)检查对象。

1.年度土地变更调查中发现的所有违法用地。

2.国土资源部下发的年度土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑。

3.国土资源部下发的年度矿产疑似违法图斑。

4.年度卫片执法检查未整改到位的违法用地。

四、方法步骤

(一)先行整改(3月1日至3月31日)。各县市区结合年度土地变更调查工作,对土地变更调查中发现的违法用地,先行组织查处和整改。凡没有用地指标且无法在6月份之前完善手续的,除涉及符合建房条件的村民住宅等民生项目外,必须一律拆除复耕,消除违法状态;符合条件且能完善用地手续的,必须在规定时限内尽快办理。

(二)图斑核查(4月1日至4月30日)。国土资源部应用综合信息监管平台将土地变更调查成果中的“本年批准本年建设”图斑与批准的建设用地项目进行套合分析后得到的图斑,并与土地变更调查中的“本年未批先建”图斑叠加在最新卫星遥感影像上,剔除遥感影像未反映的图斑后,标识出疑似违法用地图斑,形成年度土地卫片执法检查工作图件数据。

各县市区依据土地卫片执法检查工作图和开展土地变更调查时下发的卫星遥感监测成果图、矿产卫片执法检查工作图,认真核查国土资源部下发的土地疑似违法图斑和矿产疑似违法图斑,按照土地矿产卫片检查工作有关政策要求,逐一判定图斑性质,查清用地面积、地类、权属等情况。对核查属实的违法用地,要制定详细的查处整改计划,逐宗查处整改。

(三)督查整改(5月1日至6月10日)。市政府组织督查小组对各县市区核查整改工作进行督查,重点是数据核查的真实性,违法用地拆除、查处到位情况。对占用耕地的违法用地,要以拆除复耕为重点,最大限度降低违法面积和比例。凡占用基本农田、不符合土地利用总体规划的违法用地项目必须拆除;对虽然符合规划、在建或已经建成并投产,但不符合国家产业政策、高耗能、达不到环保和投资项目规定要求的违法用地项目必须拆除复耕;对涉及民生项目和道路、学校等基础设施难以拆除或者拆除后可能引发不稳定因素的违法用地项目,若要暂时保留,必须报市土地执法检查领导小组批准;对符合土地利用总体规划和产业政策,又有用地指标的项目,要在对人对事处理到位的前提下,确保6月10日前完善用地手续。对违法事实严重、案情复杂,特别是涉及政府违法、查处难度大的土地违法案件,有关部门难以处理的,要及时向上一级人民政府和国土资源部门报告。

各县市区对卫片检查中发现的土地违法行为,依据《查处土地违法行为立案标准》及时立案,依法处理。对属于违法批地的,要追究非法批地者责任,同时撤销非法批地文件,退回非法批准占用土地;对属于违法占地的,要追究违法占地者责任;对属于非法出租集体土地的,要撤销租地及其他相关用地协议,并追究违法占地者及非法出租土地者的法律责任。对违纪政纪和触犯法律的,必须严格依法依规追究当事人的责任,对应当追究党纪政纪责任的,必须向纪检监察机关提出处分建议;应当追究刑事责任的,必须将案件移送移交司法机关。案件移送后,监察、公安等部门要及时对责任人进行处理。对已拆除复耕的可不再立案查处,已经立案查处的可以结案。

市政府将对一批违法面积较大,在社会上造成不良影响的案件进行挂牌督办,公开查处,公开曝光,同时对各县市区按违法用地的宗数、面积数、违法占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例情况进行排序,对违法用地严重、整改不力的实施约谈,并严格按监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令和市委、市政府有关规定采取综合施治措施并实施问责。各县市区也要对辖区的重点案件进行公开查处,公开曝光,依法从严处理。

要坚决取缔未依法批准的矿产开采行为,严厉打击超层越界开采行为,依法查处矿产企业违法用地行为。

各县市区要于6月10日前对发现的问题处理整改到位。

(四)上报数据(6月11日至6月30日)。各县市区上报数据成果,必须使用土地矿产卫片执法检查信息系统,通过网络填报年度土地矿产卫片执法检查各类报表。上报的各类统计数据报表,纸质文件必须与电子数据一致。纸质文件须由填表人和审核人签名,单位主要负责人签字并加盖本单位公章,经土地矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核同意后,逐级上报。

(五)检查验收(7月1日至7月31日)。6月30日前省政府对市、县的实地核查、整改和查处工作开展督查,7月31日前国土资源部实施现场督查,8月15日前省政府组织验收。各县市区在确保完成任务目标前提下,随时提出初验申请,报市土地执法检查工作领导小组。市土地执法检查工作领导小组7月份对各县市区进行初验,并做好迎接国家和省政府督导检查验收准备工作。

五、政策界限

(一)土地卫片执法检查有关政策。

1.消除违法状态地块。年6月10日前,违法用地已经整改查处,依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续,或已经拆除复耕到位,消除违法状态,所涉及的耕地面积,在实施责任追究时,不计入违法占用耕地面积比例。拆除复耕到位情况,由市国土资源局负责组织认定,出具证明文件,并与拆除前和拆除复耕后的实地照片一并纸质归档备查。

2.保障性安居工程建设用地。为确保党中央、国务院关于保障性安居工程建设的一系列重要政策和目标要求落地,增加土地有效供应,保障民生,对年度土地卫片执法检查工作中发现的,目前尚未取得农用地转用审批手续的保障性安居工程建设用地,在实施责任追究时,不计入违法占用耕地面积比例。

3.国家和省级重点工程项目用地。国家和省级重点工程项目违法占用耕地面积必须计入所在县市区违法占用耕地面积。在实施责任追究时,根据市、县(市、区)政府在用地监管和报批过程中履行职责情况,作为情节区别对待。同时,要根据个案情况,依法追究违法用地单位及相关职能部门责任人的责任。

4.试点地区有关用地适用试点政策。对国土资源部批准的城乡建设用地增减挂钩试点、低丘缓坡土地综合开发利用试点和矿业用地试点等试点地区,在判定试点项目新增建设用地合法性时,按相应的试点政策判定,在《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》用地手续栏目中填报有关批准手续,同时在试点类型栏目中标注相应试点类型和批准试点文件的发文字号。

5.取消实地伪变化填报选项。年度土地卫片执法检查下发的疑似违法图斑是经土地变更调查已经认定的年度新增建设用地,核查后不得认定为实地伪变化。在土地矿产卫片执法检查信息系统中取消实地伪变化填报选项。

(二)矿产卫片执法检查有关政策。

1.合法、违法、伪变化图斑的判定标准。合法勘查开采矿产资源是指矿业权人持有合法有效的勘查许可证、采矿许可证,并在勘查许可证、开采许可证的权限范围内勘查、开采矿产资源。合法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。对于勘查许可证、采矿许可证有效期届满,矿业权人依法办理延续登记且登记机关受理的,涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。

违法勘查开采矿产资源是指未取得勘查许可证、采矿许可证擅自勘查、开采矿产资源的行为。违法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为违法图斑。

伪变化图斑是指图斑中心点坐标及其周边一定范围内,在年期间,未发生过勘查、开采矿产资源的活动。

2.违法勘查开采行为的处理方式。对于违法勘查开采行为,采取立案、非立案处理、不处理等三种处理方式。符合立案条件的,必须立案处理;通过政府组织、部门联合执法等方式对违法勘查开采行为进行综合整治的,为非立案处理;不处理是指对于历史遗留的开采痕迹,停采多年已经自然恢复,无需处理。非立案处理、不处理必须说明情况并附相关材料。

六、工作要求

(一)加强领导,明确分工。各级各有关部门、单位一定要从落实科学发展观、维护全市经济发展大局的高度,进一步提高对土地矿产卫片执法检查工作的认识,不断增强责任感和紧迫感,把执法检查工作纳入重要议事日程,切实抓紧抓好,抓出成效。各级要成立由政府主要负责人任组长、有关部门负责人为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组。各有关部门要按照分工,认真履行职责,扎实工作,密切配合,形成合力,确保土地矿产卫片执法检查工作顺利开展。

(二)严格核查,确保质量。各级要认真落实土地矿产卫片执法检查工作规范和相关政策,坚持实事求是,全面摸清底数,确保各类数据真实可靠。严禁弄虚作假、隐瞒问题,一经发现认定为卫片执法检查不合格。因虚报、瞒报、弄虚作假被在全国通报的,对负有责任的人员依法依纪严肃查办。核查情况和统计报表经领导小组审核后,由政府主要负责人签字同意并加盖政府公章逐级上报。

土地矿产范文篇10

一、坚持保护与发展并重，切实加强土地管理

（一）强化耕地保护。按照国家坚守18亿亩耕地保护红线要求，落实最严格的耕地保护制度和土地用途管制制度，巩固提高基本农田保护成果。各镇街要健全完善政府耕地保护目标考核体系，严格责任管理，确保全市耕地保有量不少于87337.5公顷，基本农田保护面积不少于78184.3公顷，保护率不低于89.5％。

（二）严格建设项目用地预审。强化建设项目的土地规划审查和许可，符合土地利用总体规划的，国土部门要开辟“绿色通道”，优先办理；对不符合土地利用总体规划的，不得通过建设项目用地预审。项目建设单位申报审批或核准使用土地建设项目时，必须附具土地预审意见，没有预审意见或预审未通过的，不得审批或核准建设项目。各镇街（开发区）要按照政策调整投资导向，优先选择符合国家产业政策、科技含量高、附加值大、低碳产业的项目，对这些项目，国土部门要会同项目单位积极跑办，最大限度地满足建设项目用地需求。对不符合国家产业政策的项目，要实行“八个不”，即：发改部门不审批、规划部门不许可、环保部门不环评、国土部门不供地、工商部门不注册、供电部门不供电、水务部门不通水、金融部门不贷款。

（三）加强国有土地管理。任何单位和个人使用划拨国有土地的，必须按照批准用途使用土地，不得擅自改变土地用途和使用条件，不经国土部门批准，不得转让、出租、抵押划拨土地使用权。各级各部门要统筹协调建立良好的供地秩序，对不配合、不积极办理用地手续的项目单位，国土部门要限期纠正并根据情节给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。要加强建设用地供后监管。使用出让国有土地的，应当按照国有土地使用权出让合同规定的用途、条件、期限，开发、利用、经营土地。对建设项目用地实行竣工验收，没有国土部门检查验收意见，不得通过竣工验收。

（四）扎实推进农村建设用地综合整治工作。要加强农村集体土地管理，禁止村集体经济组织或村民委员会与项目用地单位私下交易土地，不得“以租”集体土地用于非农业建设；严禁镇村干部越权批放宅基地，村集体经济组织或村民委员会不得以任何形式转让或出租集体土地用于住宅建设；对擅自转让或出租集体土地用于非农业建设的，要依照法律规定没收非法所得，并处罚款，并对直接责任人给予党政纪处分,构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要加强卫片执法检查工作。各镇街注意整治工作的方式方法，严禁敷衍塞责，严禁上交信访矛盾。市土地卫片执法检查领导小组要统筹安排，精心组织，突出难点，各成员单位要协同作战，形成强大工作合力，确保卫片检查安全过关。

二、坚持开发与保护并举，切实加强矿产资源管理

（一）继续整顿和规范矿产资源开发秩序，合理调整矿山企业布局，推进矿产资源整合。按照“禁采区关停，限采区收缩，开采区集聚”的原则，对不符合规划、位于“三区两线”可视范围内的一律取缔关闭。对超层越界、私挖滥采等违法行为，由所在地镇政府组织实施整治，市国土部门不得为其发放采矿许可证，公安部门不得批准其购买、使用爆破器材，供电部门不得为其供电，工商部门不得为其发放营业执照，安全监管部门不得为其发放安全生产许可证。对违法行为涉及到的矿山企业负责人要依法严惩；该追究刑事责任的，移交司法部门处理，并在新闻媒体上曝光。

（二）进一步加强矿业权市场建设。按照《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》的规定，严格新建矿山准入条件，坚持不符合矿产资源总体规划的不办、生产能力达不到最低规模的不办、位于耕地内的不办、未通过环评的不办。发挥政府调控和市场调节作用，强制淘汰落后的生产工艺、生产技术，促使企业进行技术改造，推进资源利用方式从粗放型向集约型转变。要严格执行采矿权价款、矿产资源补偿费、矿山地质环境恢复治理保证金征收管理规定，做到依法征收、足额征收、应收尽收，切实维护矿产资源国家所有权益。要以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，坚持矿产开发与生态环境保护相结合。按照“谁破坏，谁治理”的原则，明确治理责任人，矿山企业必须按照矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与恢复治理方案的要求，边开采、边治理。采矿权管理要和矿山生态环境恢复治理相结合，对不依法缴纳地质环境治理保证金、矿山生态环境治理工作不积极或不达标的，国土部门要吊销其采矿许可证、矿山年检视为不合格。对于历史遗留，难以确定治理责任的损毁山体，各辖区镇政府是治理的责任主体。要进一步充实完善《市突发地质灾害应急预案》，确保全市不出现地质灾害事故。

三、强化责任意识，健全政府问责制度

（一）要加强组织领导，密切配合。土地矿产资源管理工作涉及面广，政策性强。各镇街要切实加强对此项工作的领导，主要负责同志要亲自抓；国土、发改、建设、规划等部门要在建设项目立项、工程设计、用地选址、用地预审和规划审查、供地审批等各个环节，各负其责，协调配合；监察、财政、审计、司法等部门要协同作战，严肃查处土地供应中的违法违规行为，在全社会形成依法用地、依法管矿的共识。