投入品范文10篇

投入品范文篇1

1.对国家明令禁止使用的六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷铅类制剂、敌枯双、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺及含有上述农药的复配剂不准流入我县市场。

2.全部予以没收并销毁。并取消其农药经营资格。农资市场上发现国家明令禁止生产和使用的农药。对经销户按法律法规给予处罚。

3.未经植物检疫的农作物种子、苗木不得进入我县农资市场。

4.不合格农业投入品不准进入我县农资市场。

5.大力推广生物肥、生物农药和安全优质肥料。

6.禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止生产使用的农药。剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果和中草药材等。

7.丁酰肼”比久）及其含有该成分的农药不得在花生上使用。

二、建立各部门密切配合的制约机制

搞好农业投入品的源头管理。农业、工商、质监、公安、广电等部门密切配合。

首先要做出“遵章守纪。没有保证和承诺的不予资格认证；违背承诺的农业部门收回其认证。1.农业部门负责经营业户的资格审查。凡在县申请经营农药和肥料的业户。不经营违规农业投入品”承诺。

2.工商部门在农业部门认证的基础上。并在经营范围上界定经营高效、低毒、无残留或低残留农药。核发营业执照。

3.质监部门对县内种子、肥料和农药等生产企业定期严格检查。不予出厂。对不符合国家规定标准的产品要坚决查封。

提高自身素质和服务水平。满足绿色农业生产需要。4.农业部门要加强对农业投入品经营人员的相关法律法规和行政规章及专业技术知识培训工作。自觉提供优质农业投入品。

5.公安部门对制售伪劣种子、化肥、农药的企业和经销户。构成犯罪的依法予以严惩。造成重大社会影响。

搞好食品安全法、农产品质量安全法及相关法律法规普及提高生产者合理使用农业投入品的安全意识。6.广电部门加大宣传力度。

三、加大市场检查监管和处罚力度

1.加大对危害农产品安全的农业投入品的管理和打击力度。农业行政执法部门要不定期对农业投入品市场进行监督检查。

2.销售商还要承担农户因施用高毒、剧毒农药导致农产品农药残留超标而造成的经济损失。加强剧毒、高毒农药监督管理。发现经销剧毒、高毒农药违反规定不做销售流向记录的推荐购药者用于蔬菜、果树、中草药材及防治卫生害虫的要给予处罚。同时。

3.发现销售无登记证、假冒登记证、标签不合格等违法违规农药的按照有关规定处罚；屡教不改的取消经销商的经营资格。

4.种子、化肥、农药广告。不经审批不准广告。要经农业主管部门审批。

5.加大种子市场的植物检疫执法检查力度。对无证调种、销售未经检疫种子苗木等行为。以防危险性农业有害生物传入我县。要予以坚决打击。做好植物检疫工作。

采取倒查制。追究经销商的法律责任。6.农业技术部门要不定期对已被划定无公害农产品基地的生产情况进行监督检查。要建立追朔制度。发现使用高毒、剧毒农药及未经国家登记和承认的肥料产品。

四、建立投诉举报制度

设立农产品安全生产监督员。监督本村和农民专业合作社农药、肥料安全使用情况。对举报销售和使用国家明令禁止农药，以村和农民专业合作社为单位。负责本村和农民专业合作社的无公害农产品、绿色食品和有机食品生产的技术指导。并将高毒、剧毒农药用于蔬菜、果树、中草药材上的生产单位或个人，县主管部门对举报的案件一经查实，对举报人予以奖励，并为其做好保密工作。设立举报电话：设专人接听，由农业行政执法部门负责举报案件的处理，做到有案必接、接案必查、查处必严，确保我县无公害农产品生产有一个良好的环境。

五、加强宣传教育工作

采取多种形式、通过多种渠道进行广泛宣传。送到经营者家中，全县范围内开展以《中华人民共和国农产品质量安全法》为重点的农业法律法规宣传活动。把法律送到生产者手中。达到家喻户晓，人人皆知，营造全社会共同关注农产品质量安全问题的良好氛围。

投入品范文篇2

1我县农业投入品经营基本情况

至2005年6月，我县有农业投入品经营企业340余家，其中农药化肥企业240余家，种子经营户100余户，分布在全县37个乡镇及部分行政村。其中乡镇政府所在地占80余户，占总数量的23.5%，其余大部分分布在人口相对集中和交通相对便利的行政村。所经营的化肥品种有50余个、农药品种有100余个、种子品种有50余个，基本满足我县农业生产的需求。

2我县农业投入品经营及从业队伍的现状

2.1经营渠道多样化。从过去单一的供销系统独家经营农资产品和农业系统经营种子，到目前供销系统、农业系统及部份个体经营户（主要是种子）三驾齐驾的格局。我县目前所有的农业投入品经营企业中，农资系统占142家，占总量的59%，农业系统占98家，占总量的41%，同时也形成了一批松散型的规模经营企业；种子个体经营户18家，占全部种子经营企业的18%，其余则由农业三站和农资系统经营。市场的多样化促进了农业投入品经营的竞争格局。

2.2经营品种系列化、配套化。过去的农业投入品经营企业所经营的产品，要么是农药化肥，要么是单一的种子。经过几年的发展，逐步形成了种子、农药、化肥、农用配套设施等一系列品种，为消费者提供一条龙服务。

2.3网点多，服务质量不断提高。通过十几年的发展，农业投入品经营网点已从乡镇所在地向规模行政村和交通相对方便的自然村发展。据统计，农业投入品经营企业75%以上分布在行政村。由于网点众多，市场竞争加强，商家从单纯追求销售数量转为服务质量的提高，送货上门、缺货预约、夜间营业等等，部分资金实力较好的经营户还在农忙季节对困难农民赊货，大大方便了消费者，同时也发展了自己，扩大了影响面。小陈老师工作室出品

2.4经营人员法制意识增强，专业知识逐步得到提高。从过去的单一经营体制发展到现在的多元市场格局，经营者法律法规意识逐步增强，专业知识也得到进一步充实。一是管理部门举办的法律法规和专业知识培训参加的人数比例逐年扩大，自觉办理上岗证的人员也逐年增多，持证上岗比例从过去的85%左右扩大到2005年的98%。进货时严把质量关，从主观上杜绝假冒伪劣，行动上遵守法律法规。

同时通过近几年管理部门组织的较为系统的专业知识培训，经营者的专业知识得到进一步充实，从过去单纯的卖货到现在能为消费者提供使用知识、注意事项及技术咨询，自身的信誉也等到了提升。

3我县农业投入品经营存在的问题

3.1经营规模偏小、流通体制不健全、发展壮大难。我县农业投入品经营企业从数量来看已基本满足广大农民生产的需求，但总体规模小，大多处于分散状态，难以抵御市场风险。据调查，大部分经营企业的注册资金都在5万元以下，从参与调查问卷的133经营企业显示的数据，60%的经营户年经营额在10万元以下，10－20万元占26%，年经营额在30万元以上的只占14%，其中100万元以上的更是凤毛麟角，全县只有2户。

企业规模小，加上流通体制不健全，就很抵抗市场风险，同时也不能产生较好的经营效益，也难以不断壮大自己。

3.2经营人员年龄偏大，文化素质较低，难以适应市场变化。经营人员年龄偏大，文化素质偏低是我县农业投入品经营队伍的一个弱点。所有经营人员中，年龄在40岁以下的只占总数的35%，40岁以上的占65%，其中50岁以上的占总数的30%，60岁以上的也不在少数。文化程度初中以下占63%，其中部份还是小学文化；高中以上文化只占总数的37%。年龄偏大，文化水平偏低，势必难以适应市场千变万化，同时在日常经营中也很难有作为。

3.3经营队伍不稳定、经营年限短、变更频繁。经营队伍的不稳定，也是制约我县农业投入品经营发展壮大的另一个重要因素。经营者没有长期打算，干一年算一年，从2003－2005这三年中，农药化肥经营企业转让或者关门歇业的有近30家，占总数的12.5%；还有部分设在行政村的经营点处于半歇业状态，主要表现为货源不足、经营无规律等，一些松散型联合体因无制度约束，分合频繁。

目前我县所有的农业投入品经营企业（以农药化肥经营户为例），经营年限普遍较短。从参与调查的情况看，经营年限在5年以下的有50户占40%，10年以上的35户占27%，其余为中间类。

3.4无序竞争现象严重，货源渠道混乱，产品质量不容乐观。农业投入品市场准入条件放宽后，在一定程度繁荣了市场，给农民带来了实惠。但现在的农业投入品经营企业大多是承包性质，随着市场的逐渐饱和，加上经营行为准则的缺乏，无序竞争现象有愈演愈烈之势。

竞争是市场规律，它可以起到优胜劣汰、提高服务质量和产品质量、降低商品价格的作用，使消费者等到实惠。但无序竞争所带来的后果是产品质量的下降、缺斤少两、以次充好等现象，加上目前部分经营者进货渠道混乱，进货随意性大，甚至靠流动批发商，致使产品质量良莠不齐，给假冒伪劣产品进入市场留下可乘之机，管理部门查处的伪劣农资产品和种子案件，货物的来源大都来自于不规范进货。无序竞争严重影响了农业投入品经营市场健康有序的发展，最终的受害者是农民消费者入。

3.5专业性不强、经营品种混杂，不利于专业化经营体制。由于以承包经营为主，规模小，大多数没有形成专业经营体制，他们在经营农业生产资料和种子的同时，兼营日杂用品、日用百货；一些行政村的经营点还有兼营副食品现象存在，甚至有主业变付业。根据我们对参与问卷统计，同时兼有经营日杂用品和日用百货的农资产品经营企业有75户，占55%，极易产生安全隐患。

3.6农业投入品经营行业利润低，物价不稳定，影响整个行业的发展。九十年代中期，由于市场刚开始转型，经营农资产品利润大，经营企业发展快。而近几年市场基本饱和和竞争的激烈，利润已大不如前，一些大宗产品甚至出现保本或亏损。其中化肥的零售利润已不足3%－5%，农药和种子也仅在8－10%左右，加上生产企业成本不断攀升，价格不稳定，涨价频繁。以尿素为例，在2003年下半年吨价还是1300元左右，到2004年上升到2000元，上升幅度近54%，2005年又创新高。小陈老师工作室出品

3.7无证无照经营现象多，冲击合法经营企业。由于一些人法律意识淡薄，加上我县地域广、交通不发达、监管部门协调不够等原因，一些乡村小店无证无照经营农业投入品现象非常普遍。他们大多经营规模小、无长期打算，时常出现坑农事件，特别是种子质量问题尤为突出，但出现纠纷以后消费者往往无法得到合理解决。据我们调查，几乎三分之一的行政村有无证无照经营农业投入品情况，不完全统计，多达365户。这种现象的存在，除了容易发生坑农事件外，由于他们大多是经营食品小百货的小店，也极易发生安全事故。

4农业投入品经营的管理对策

农业投入品市场健康稳步的发展，除了有一个良好的发展氛围，还必须要有一整套行之有效的长效管理模式和适合于我县的经营思路，以及部门协作、行业自律和经营人员素质的提高，具体就从以下几个方面着手。

4.1加强法律法规宣传，提高经营人员守法意识和消费者的维权意识。充分利用各种媒体和科技宣传、咨询等机会，宣传农业投入品监管方面的法律法规和假冒伪劣产品的识别知识，以提高经营者遵法、守法的自觉性，使各级领导支持、重视农业投入品的管理工作；引导广大消费者自觉维权，利用96323这个举报投诉平台，抵制和举报假冒伪劣产品，形成一个强大的舆论压力和监管机制。

4.2加大政府财政经费的投入，加强执法队伍建设，提高整体管理水平。我县的农药、化肥、种子经营的管理机构主要是农业行政执法大队，以我们现有的人员配置、执法手段难以适应我县面广、点多、交通不便的现状，从而不能对所有的经营企业进行有效的监管。除了我们自身的素质和执法水平亟待通过不断学习、交流和实践来提高外，地方政府应重视农业行政执法队伍的基础建设，加大财政投入，从而保障执法经费、完善执法手段、提高执法能力、稳定执法队伍。

4.3重视岗前培训，规范经营行为，加强行业自律。为规范市场，对农业投入品经营实行一定的准入制度，对经营人员进行岗前培训应该成为一个经常性的制度，经培训合格才能上岗。一是加强法律法规知识培训，使经营者知法、懂法、守法；二是专业知识培训，使经营者掌握一定的经营理念、懂得假冒伪劣产品的识别方法、能指导农民科学用肥用药用种；同时引导经营者自觉规范经营行为，合理公平竞争，不卖假劣产品，提高服务质量。

4.4大力发展连锁经营和品牌经营，推行信誉承诺制。要使农业投入品经营得到长足发展，必须结合当地实际，借鉴连锁超市经验，推行连锁经营和品牌经营，改变现有规模小、散和抵御市场风险能力差的现状。我县可以发展2－3个连锁实体，推出2－3个经营品牌，实现经营连锁化、品牌统一化、进货渠道规范化，从根本上杜绝假冒伪劣产品。同时推行信誉承诺制，一旦发生质量纠纷，可以进行有效的监督举报、投诉和索赔。

4.5加大违法查处力度，严惩违法行为。对零售环节杜绝假冒伪劣农业投入品最有效的方法之一是加强市场监管，加大抽检力度，严把流通关。除了平时不放松的同时，积极开展“绿剑”集中行动，加大违法案件的查处力度，对屡次违法不改的经营户从严处罚，特别是对经销明令禁止销售农资产品行为要作为重点监管对象。对经营假冒伪劣产品的经营者在处罚的同时，要通过各种媒体予以曝光，增强经营者的法律意识，增强管理机关的影响面和威慑力。

4.6开展诚信企业建设活动，增强经营者的诚信意识。在做好市场监管、加大执法力度和重视培训等工作的同时，联合工商、质监等有关职能部门，开展诚信企业建设活动，对守法经营、信誉好的企业授予“诚信企业”称号，奖优惩劣，籍以增强经营者的诚信守法意识。小陈老师工作室出品

4.7加强部门协作，共同规范和繁荣市场。农业投入品的市场监管除了农业行政执法机构外，应联合其他执法部门，如工商、质监等，共同探讨一套长效管理模式，相互支持、密切配合、通力协作、共同参与、形成合力。

投入品范文篇3

为进一步规范农业投入品市场秩序，确保农业生产安全，切实维护农民合法权益，按照农业部和市委、市政府的总体部署，根据法定职责，制订本方案。

一、总体要求

农业投入品质量安全直接影响到农业生产和农民收入，直接关系到农民权益和社会和谐稳定。开展农业投入品专项整治护农行动（以下简称“护农行动”），要紧抓关键时节，围绕产业发展，突出重要区域、重点品种、重大案件，严厉打击生产经营假劣农业投入品的违法行为，保障农业生产特别是春耕生产顺利推进，确保农民群众用上“放心”农业投入品。要搞好组织协调，建立健全联席会议制度，强化组织调度，统筹协调作为，使农业系统内部和相关部门既各司其职、各负其责，又步调统一、协同推进。要遵循属地管辖，区县（自治县）农业（畜牧兽医、渔业）行政主管部门负责本辖区内“护农行动”的组织实施，一般违法行为由违法行为所在地农业行政主管部门负责查办；发生跨区域、重大案件的，要及时报告市农委。要坚持执法为民，认真贯彻党的十七届四中全会和市委三届六次全委会精神，全面落实《市委农工委关于学习党的十七届四中全会精神和贯彻市委三届六次全委会精神的意见》，进一步转变作风，将工作重心下沉到乡村、到基层。同时，在当地党委、政府领导下，积极参与农业投入品质量安全纠纷调处和矛盾化解工作，努力维护社会和谐稳定。

二、行动目标

通过开展“护农行动”，进一步规范农业投入品市场秩序，促进市场主体守法意识进一步增强、识假辩假和维权能力进一步提高，努力实现“五个100%、两不发生”的目标：

——“五个100%”。未审品种收缴率100%；“五种”禁用高毒农药收缴率100%；禁用饲料添加物立案查处率100%；假兽药立案查处率100%；肥料登记含量与实际含量不符立案查处率100%。

——“两不发生”。确保本区域不发生因农业投入品质量安全造成大面积绝收的重大生产事故，不发生因农资案件而引发的集访事件。

三、工作重点

（一）宣传普及相关知识

要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，通过板报、标语、墙报、橱窗等载体，大力宣传“行动方案”，营造推进氛围。要将“护农行动”与普法“四百行动”（农业法律法规宣传进百个新农村示范村、百个市级示范性农民专业合作社、百个农业龙头企业和百个基层农技服务组织）有机结合起来，组织骨干力量深入农业投入品生产单位、经营市场、生产使用主要环节，广泛宣传《种子法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《农机安全监管条例》等与农民群众密切相关的法律法规。要紧密结合春秋两季农业生产活动，采取印发宣传资料、举办培训班、科技赶场等方式，大力宣传真假农业投入品识别和使用常识，帮助广大群众树立正确的农业投入品消费观念，不断提高农民群众识假辨假和依法维权的能力。

（二）加强农业行政执法

种子方面，组织实施“种子执法年”活动，重点查处以此种品种种子冒充他种品种种子、经营散装“两杂”种子、未审先推、不履行法定义务建立经营档案等违反《种子法》的行为。

农药方面，重点查处生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺5种高毒有机磷农药，擅自添加未经登记成分以及销售、使用毒鼠强等违反《农药管理条例》的行为。

肥料方面，重点查处生产经营未经登记的肥料和有效成分含量不达标等违反《肥料登记管理办法》的行为。

兽药方面，重点查处生产经营假劣兽用生物制品、无证经营兽用生物制品以及养殖环节使用国家明令禁止使用兽药等违反《兽药管理条例》的行为。

饲料方面，重点查处违法添加禁用饲料添加剂和化合物等违反《饲料和饲料添加剂管理条件》的行为。

农机方面，重点查处制售假劣农机产品及零配件、盗用冒用转让农机推广鉴定证书和农业机械安全技术条件不达标等违法行为。

（三）开展质量安全监测

进一步加大农业投入品质量监督抽查力度。加强农业投入品生产、流通和使用环节的质量监测，对群众反映多、问题突出的区域、品种和生产经营企业要实行重点监控。坚持执法抽样取证与质量安全监测有机结合，及时公布结果，及时、有效、依法处理不合格的农业投入品和违法违规行为。

（四）强化主体信用监管

加强行业自律指导，规范农业投入品生产经营行为，倡导诚实守信、合法经营。以农业投入品生产经营企业的资格、守法程度、消费者投诉、公众评价、违法事实等信息和监督抽查结果为主要内容，推动建立健全农业投入品生产经营主体信用评价制度。要对严重损害农民群众利益并经查证属实的，公开予以曝光，对有不良记录的录入“黑名单”进行重点监控；建立“黄牌”警示制度，探索市场退出机制。同时，对无违法违规记录、信用评价高的投入品，可以采取有效形式向社会公开推荐。

四、行动步骤

本次“护农行动”从发文之日开始、10月底前结束。共分三个阶段：

——启动阶段（至1月15日）。制发《2010年农业投入品专项整治护农行动方案》，指导督促区县（自治县）农业（畜牧、渔业）行政主管部门制定和完善具体的实施方案和工作措施。组织宣传相关法律法规及假劣农业投入品鉴别常识；组织开展摸底排查，全面梳理并掌握农业投入品经营主体、品种和质量安全状况；公布市和区县举报投诉电话。以历年案发率较高、反映较大的区域，特别是场镇和质量问题较多、反映强烈的品种为切入点，启动农业投入品专项整治行动。

——实施阶段（1月16日至10月10日）。结合农情农时，重点围绕春耕秋播开展农业投入品专项整治，分阶段、划区域明确整治重点，完善保障措施。区县（自治县）农业（畜牧兽医、渔业）行政主管部门，组织执法机构按照方案要求，全面推进“护农行动”实施。市农委将适时组织督导组，开展督导抽查。

——总结阶段。（10月11日至10月底）收集各区县（自治县）、各相关部门“护农行动”开展情况，分析汇总相关资料，考评“护农行动”效果，通报表彰先进典型。组织公开销毁“护农行动”收缴的假劣农业投入品，展示“护农行动”成果。召开市行政执法联席会议，总结“护农行动”成效经验和分析存在的问题，研究提出整改措施，建立完善相关制度和工作措施，探索建立农业投入品质量安全监管的长效机制。

五、保障措施

（一）组织领导。市农委负责组织指导和协调全市“护农行动”开展，委主要领导负总责，分管领导牵头负责日常工作。各区县（自治县）农业行政主管部门要及时向当地党委、政府领导汇报，在当地政府领导下，主动争取财政等有关部门支持，落实专项经费、完善执法条件，为“护农行动”提供强有力的人员、资金、交通、通讯等保障；同时，负责抓好本地区“护农行动”的组织、协调和实施、督导工作。

（二）协作配合。要建立“护农行动”联席联动机制，市农委由分管副主任为召集人，各相关处（室、站、所、队、中心）分管负责人为成员，建立联席会议制度，适时召开会议分析形势、通报情况、研究和布置工作。要强化“检打”联动机制，依法承担种子、肥料、农药、兽药、饲料监管的执法机构和检验检测机构，要密切配合，协同行动；检验检测机构应当将有“问题”投入品的检验检测结果，“第一时间”报告主管部门并抄送同级农业法制工作机构。市级各执法机构，要加强对区县（自治县）实施“护农行动”案件查办工作的指导和帮助，及时把握工作进程，明晰工作动态，充分发挥片区协查机制优势，对跨行业、跨区域的案件，组织协查联动。要积极争取公安、政法部门的配合，为整治行动提供有力的保障支持；要主动与工商、质监、食品安全监督等部门协调行动，依法开展联合执法。

（三）工作纪律。坚持“主体合法、程序合理、处罚公正、高效便民”的原则，严格执法程序，规范执法行为，提高执法效率，维护执法形象。要坚持执法公开，除依法或按有关规定应当保密的事项外，执法事项、执法依据和执法结果要及时公开，特别是对涉及面广、处罚额度大的执法案件，应当向社会公布。市农委将结合农情农时，组织开展督导检查，对“护农行动”不重视、工作措施不得力、执法监管不到位、案件查处不及时，导致重大质量安全生产事故或者引起集访事件的，按照“五不放过”的责任倒查制度和有关规定严肃追究相关责任人的责任。

（四）责任分工。本次“护农行动”，在市农委的统一领导下组织开展。各相关处（室、站、所、队、中心）按照职责分工，各司其职，各负其责。同时，参与委里组织开展的督导检查。其中：

法规处：负责“护农行动”的日常工作。牵头组织督导检查，组织协调推进工作，抓好汇总报告工作情况，组织编发信息通报，组织调研分析，提出工作意见和推进措施等工作。

宣传处：负责“护农行动”实施过程中的宣传组织，抓好典型宣传报道等工作。

农产品质量安全监管处：负责“护农行动”质量安全监督抽查和执法抽样取证送检协调，确保“检打联动”机制有效运行等工作。

相关处室：按照职责分工，分别负责“护农行动”有关工作开展。

投入品范文篇4

一、指导思想

深入贯彻落实国家和省加强食品安全监管和推进水产养殖业绿色发展有关工作部署要求，以提高水产品质量安全水平、保障消费者安全为核心，严格执行《渔业法》《农产品质量安全法》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》《农药管理条例》《水产养殖质量安全管理规定》等法律法规，围绕水产养殖用投入品生产、经营和使用环节，坚持问题导向、打防结合、标本兼治，落实监管责任，强化监管措施，推进水产养殖投入品规范生产、经营和使用，有效助力渔业高质量发展。

二、工作目标

结合我市农产品质量安全监管和推进渔业高质量发展任务要求，进一步明确水产养殖用投入品监管范围和内容，切实履行监管责任，通过加强宣传、依法审批、专项整治、严格执法等，全面提高从业者守法意识，规范水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂的生产、进口、经营和使用行为，有效提高产地水产品兽药残留监测合格率，保障水产品质量安全。

三、重点任务

（一）准确界定水产养殖用投入品含义。严格执行《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关规定，用于预防、治疗、诊断水产养殖动物疾病或者有目的地调节水产养殖动物生理机能的物质，主要包括：血清制品、疫苗、诊断制品、微生态制品、中药材、中成药、化学药品、抗生素、生化药品、放射性药品及外用杀虫剂、消毒剂等，按照兽药监督管理。经工业化加工、制作的供水产养殖动物食用的产品，包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料，按照饲料监督管理；在水产养殖用饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂，按照饲料添加剂监督管理。市售所谓“水质改良剂”“底质改良剂”“微生态制剂”等产品中，用于预防、治疗、诊断水产养殖动物疾病或者有目的地调节水产养殖动物生理机能的，按照兽药监督管理。各地对无法界定的相关产品，应及时向上级主管部门请求明确。

（二）落实水产养殖用投入品白名单制度。按照省农业农村厅统一部署，在全市范围落实水产养殖用投入品白名单制度，指导养殖生产者合法使用白名单中的投入品，发现使用白名单以外的投入品养殖食用水产养殖动物的，依法查处并公开其养殖产品可能存在质量安全风险隐患的警示信息。

（三）加强宣传培训，指导从业者依法生产经营。开展法律普及和政策宣传工作，拓宽宣传渠道，创新宣传方式，通过印制宣传手册、宣传单、明白纸等，将相关政策宣传到生产、经营和使用一线，运用微信、QQ、直播平台等新媒体，积极宣传水产养殖用投入品管理要求及白名单制度，营造良好的社会氛围，引导兽药、饲料和饲料添加剂生产（进口）企业、经营门店依法经营，教育并指导水产养殖者规范使用水产养殖用投入品。

（四）开展水产养殖用投入品三年专项整治行动。加强对水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等投入品生产、进口、经营和使用等环节的监管，严格按照《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》《农药管理条例》等，规范水产养殖用兽药的研制、生产、进口、经营、广告和使用等行为，以及水产养殖用饲料和饲料添加剂的审定、登记、生产、经营和使用等行为，禁止在水产养殖中使用农药。2021-2023年，连续三年开展水产养殖用投入品专项整治行动，加大对生产、进口、经营和使用假、劣水产养殖用兽药，未取得许可证明文件的水产养殖用饲料、饲料添加剂，以及使用禁用药品及其他化合物、停用兽药、人用药、原料药和农药等违法行为的打击力度，重点查处故意以所谓“非药品”“动保产品”“水质改良剂”“底质改良剂”“微生态制剂”等名义经营和使用假兽药，逃避兽药监管的违法行为。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（五）做好水产养殖用投入品和产地水产品检验、检测工作。结合农产品质量安全抽检计划，加强水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂及产地水产品质量检验监测，配合国家和省级组织开展的例行监测、专项监测、监督抽查和风险评估，为相关执法活动提供依据，对发现问题的产品依法进行跟踪处理、警示信息。

四、落实责任

落实兽药、饲料和饲料添加剂经营环节、使用环节监管，进一步压实工作责任，将责任落实到具体人员，充分发挥调动水产技术推广机构、农业综合执法（渔政）机构在投入品使用指导、执法及专项整治等方面的优势和作用，对工作组织不到位，监管措施不落实，问题隐患不解决的，要严肃追究责任。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市农业农村局高度重视水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等投入品监管工作，将其列入年度重点工作计划，由主要领导负总责、分管领导具体抓。

投入品范文篇5

《高邮市水产、水禽投入品生产、经营、使用管理办法》3月9日经市政府第60次常务会议研究通过，3月27日市政府以正式文件颁布，5月1日起正式实施。围绕宣传贯彻《管理办法》，市政府已经组织了一系列活动，4月24日召开了宣传动员会议，全文放大印发了1万张《管理办法》在各乡镇进行张贴，并通过电视、报纸等新闻媒体进行了广泛宣传。这次电话会议的主要任务是研究部署《管理办法》的贯彻实施行动，突出源头管理，加强市场监管，努力提高水产、水禽标准化生产水平，巩固全省无公害农产品产地认定整体推进县（市）建设成果，加快推进现代高效水产和水禽业建设。刚才，市农林局、工商局、公安局分别从不同角度对贯彻好《管理办法》提出了意见，他们提出的意见、做法和表示的态度、决心都很好，希望大家认真学习并加以贯彻。下面，我代表市政府就贯彻实施好《管理办法》讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强贯彻落实《管理办法》的责任感和紧迫感

水产、水禽是我市农业的特色产业，具有良好的发展基础和较强的发展后劲。去年，全市高邮鸭饲养量达到550万只，加工蛋品近5亿枚、鸭肉产品200多万只，初步建立郭集镇规模养鸭、司徒镇鸭鱼混养、横泾镇和马棚镇稻鸭共作等基地，提高高邮鸭产蛋率、双黄蛋产出率和青壳蛋率的科技攻关取得阶段性成果，高邮鸭青壳蛋率从17%提高到了90%，年产蛋量从180枚增加到了250枚左右，双黄蛋产出率从1.2%提高到了3%。去年，全市扬州鹅饲养量达到652万只，种鹅保存量达到57万多只，建立了13个连片种草200亩以上、饲养种鹅5万只以上或种鹅1万只以上的鹅业园区，全市年饲养种鹅3000只以上的有37户，其中过万只的有3户；年饲养商品鹅5000只以上的有148户，其中过万只的有10户。去年，全市水产养殖面积达到43.5万亩，其中特水面积33.6万亩；水产品总量14.2万吨，其中特水产量4.1万吨，农民人均年渔业纯收入达到1149元。全市现有水产品加工规模企业15家，去年加工量达1.5万吨。罗氏沼虾发展迅猛，养殖面积达到12万亩，总产3.5万吨，占全国1/4、江苏3/5，我市已成为全国最大的优质成虾供应地。

水产、水禽产业的迅速发展，也催生了相关配套产业。近年来，我市不仅饲料加工业、市场流通业、农产品加工业、渔药兽药生产经营业等行业，而且捕捞、中介、运输、加冰加水、增氧、锅炉生产、活水箱生产等相关行业也得到了迅速发展，水产、水禽各个产业基本上都形成了较为完善、协调的产业链。据初步统计，去年我市鸭业经济总规模达到16亿元，虾业经济总规模达到14亿元，鹅业经济总规模达到7亿元，全市从事水产、水禽及其相关产业的从业人员达到13万人左右，水产、水禽业已经成为农业产业化经营中产值最高、影响最大的农业支柱产业之一，是农民增收致富的重要来源。可以讲，水产、水禽产业的兴衰成败，与全市社会经济的发展已经息息相关，关联度极大。

根据全市现代高效农业建设“三年倍增”计划，今后三年我市将全力规划建设3个超10亿元的现代高效农业产业，而这3个产业都是水产、水禽业，分别为：到2009年高邮鸭饲养量力争达900万只，鸭业经济规模达到25亿元；罗氏沼虾养殖面积力争达到15万亩，虾业经济规模达到18亿元；扬州鹅饲养量力争达到900万只，鹅业经济规模达到10亿元。其中今年力争先期建成高邮鸭、罗氏沼虾2个超10亿元现代高效农业产业。

我们在看到水产、水禽产业快速发展的同时，也要清醒地认识到目前水产、水禽标准化生产，特别是配套投入品的市场监管工作还面临着较大的压力，存在着许多问题、隐患和难点，制约了产业的进一步发展和效益的进一步提高。主要表现在以下三个方面：一是对水产、水禽产品质量安全工作重要性的认识不够，重视不够，制度不健全、管理不到位、投入不充分，成为当前水产、水禽产品质量安全监管工作最大的薄弱环节；二是水产、水禽产品质量安全水平还不稳定，可控性、主动权不大，产品批次之间质量水平差异波动性较大，去年一个加工企业的一只咸鸭蛋“涉红”引发的社会影响，如果我们处置不当，就很有可能对高邮鸭业经济带来毁灭性的灾难，加强水产、水禽产品质量安全监管工作面广量大、任务艰巨；三是部分养殖户、投入品生产和经营者安全责任意识和法律意识不强，特别是对饲料、肥料、渔药兽等投入品的使用、经营缺乏责任感，只求生长速度、饲料系数、防病效果，而不顾农药残留对消费者生命安全和身心健康的影响，违禁药物、添加剂屡禁不止，成为危害水产、水禽产业健康、快速发展的最大隐患。

对此，各镇乡、各有关部门，以及广大水产、水禽产业的从业者一定要认真总结经验，正确把握形势，切实提高认识，把思想和行动统一到规范水产、水禽投入品生产、经营、使用的要求上来，加快推进水产、水禽标准化建设步伐，努力提高水产、水禽产品质量，不断增强我市现代高效农业经济的市场竞争力，促进水产、水禽产业的健康、快速发展，促进农业增效、农民增收。

二、明确要求，突出重点，切实加强水产、水禽投入品生产、经营、使用的管理

1、要规范水产、水禽投入品的使用行为。水产养殖户、水禽饲养户要严格按照标准化养殖技术规程从事生产活动，要从保护消费者身体健康、珍惜水产及水禽产品质量市场声誉、促进提高水产及水禽产品市场竞争力的高度，自觉抵制各种形式的违禁药物和添加剂，规范使用限用药物和添加剂；要改变过去单纯追求生长速度、饲料系数、药物单一使用效果的传统观念，在农林技术人员的指导下，大力推广标准化化养殖技术和疫病综合防治技术；要克服怕麻烦、惜本等思想，客观、真实、全面、认真填写塘口记录、饲养记录，妥善保管好相关饲料、肥料、添加剂和药物的购买凭证，维护好自身的合法权益。

2、要规范水产、水禽投入品的生产行为。饲料、肥料生产企业要严格按照在质监部门登记备案的配方组织生产，要严格按照在工商部门登记品种范围组织生产；禁止在饲料、肥料中添加任何禁用和限用药物，禁止以任何形式擅自改变饲料、肥料配方，禁止生产任何形式的药物饲料，禁止配售成品以外任何形式的小包装药物。以上“两严格四禁止”就是对水产、水禽投入品生产企业的明确要求。如确因疫病防治需要在饲料中添加药物，必须首先经市农林部门认可，并经试用成功后，制订符合标准化生产要求的推荐配方，再由饲料加工企业申请，报市农林部门同意后方可生产。

3、要规范水产、水禽投入品的经营行为。药品经销商要做到兽药经营许可证和工商执照“两证”齐全方可从事渔药、兽药品经营。经营的药品要保证国家批准文号、药品质量标准、药品检验合格证“三证”齐全，方可在我市销售。渔药、兽药经销商在经营活动中要做到“五个”严禁，即严禁销售无生产厂家、无生产日期、无使用说明书的“三无”药品，严禁销售违禁药物，严禁擅自改变药物配方，严禁销售原料药，严禁销售过期、变质、破损药物。经销商在销售有限用期的药品时，要主动说明使用方法和停药期要求；在经销配方药品时，要严格按照处方配方，并主动出具销售凭证。

4、要严格水产、水禽产品流通、加工环节的标准化管理。市水产、水禽批发市场要加快标准化建设步伐，积极推行质量安全准入制度，建立健全水产、水禽产品质量安全检测机构，划定无公害产品、绿色食品专销区，实行分区经营，实现水产、水禽产品的优质优价。从事无公害农产品、绿色食品生产加工的企业，要按照标准严格控制原料的采购工作，加强与标准化养殖基地、标准化产品销售区域的联结；特别是开拓外贸市场之后，由于国外对农产品质量安全要求更高，外贸企业在采购原料时，必须要求养殖户提供塘口记录、饲养记录和农技人员的质量跟踪监测意见，切不可因为采购渠道杂乱、质量把关不严而引发质量事故和纠纷，给自身造成损失，给全市水产、水禽业的发展带来危害。

三、密切配合，严格管理，确保水产、水禽投入品生产、经营、使用管理取得实效

水产、水禽投入品生产、经营、使用管理工作由市农林局负责牵头，市工商、公安、质监、卫生、药监、交通、优办等部门要根据各自的职责，认真履行职能，各相关部门既要各负其责、各司其职，更要密切配合、通力合作，通过强有力的管理措施，保证我市水产、水禽标准化生产水平不断提高，水产、水禽产品质量不断提高，水产、水禽产业市场综合竞争能力不断提高。

市农林局对水产、水禽投入品生产、经营、使用管理工作负总责，牵头协调相关部门开展市场检查和执法行动。具体负责水产、水禽标准化养殖的技术指导和业务培训，编制和印发水产、水禽标准化养殖技术规程，常用渔药及兽使用方法，禁用、限用渔药、兽药清单和说明等资料；加强对农业标准化生产基地的技术指导和服务，推广高效、安全的饲料、肥料、药物及添加剂，指导基地加强与农贸市场、加工企业利益联结；会同相关部门打击各种生产、销售假冒伪劣水产、水禽投入品的行为，并设立公开举报电话。

市工商局负责按照《管理办法》的要求，对水产、水禽投入品生产、经营主体进行一次普遍排查，审核其主体资格，严格执行兽药经营许可前置审批规定，把好市场主体准入关；积极推进水产、水禽质量安全准入制度，依法查处水产、水禽“三无”投入品；对水产、水禽投入品虚假广告、侵犯注册商标专用权、违法使用相关标识等行为，严肃查处，监管到位。

市质监局负责水产、水禽及其投入品的质量安全监督抽查、强制检验和计量监督等工作；会同工商部门共同推进水产、水禽质量安全准入制度；监督水产、水禽投入品生产企业实行采标生产，依法取缔制售假冒伪劣水产、水禽投入品窝点；监督水产、水禽加工企业产品质量安全，查处不合格水产、水禽无公害农产品和绿色食品；会同有关部门制定修订水产、水禽质量安全标准，建设和完善水产、水禽标准化示范区，建立完善、统一、权威的水产、水禽产品食品标准、认证、检验检测体系。

市卫生局重点负责对学校食堂、餐饮单位，包括各类宾馆、饭店、餐馆、酒楼、饮食店的监督检查，防止不合格水产、水禽产品进入餐桌，加强对水产、水禽加工企业的卫生日常监管和卫生许可证发放的监督管理。

市食品药品监督局负责监督落实水产、水禽投入品市场准入条件和标准，会同相关部门查处不合格水产、水禽投入品，监督检查水产、水禽投入品的行政审批工作。

市公安局负责及时依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品案件，配合有关部门，开展行政执法工作，依法从严、从快查处暴力抗法案件，为加强水产、水禽投入品生产、经营、使用管理工作提供强有力的法律保障。

市交通局负责水产、水禽产品及投入品运输车辆的管理，检查运输车辆的安全和卫生状况。

市优办负责向水产、水禽投入品生产、经营企业做好宣传和解释工作，帮助教育广大企业和经营人员合法、正当从事水产、水禽投入品生产和经营活动；加强对各相关部门履行职责情况的督查，指导各相关部门依法查处违法、违规生产、销售水产、水禽投入品的行为。

乡镇政府是辖区内水产、水禽投入品生产、经营、使用管理的责任主体，要切实加强协调和宣传工作，大力建设水产、水禽标准化养殖基地，促进基地与市场、企业的紧密联结，支持和配合相关部门在本辖区内开展执法行动，维护好辖区内水产、水禽投入品市场秩序。

市政府决定从现在开始到9月底，集中开展水产、水禽投入品大检查活动，活动分为两个阶段。一是从现在开始到本月底为自查自纠阶段，以乡镇为责任主休，加大宣传力度，鼓励广大群众举报各种使用、生产、经营禁用、限用水产、水禽投入品的行为，组织养殖户、投入品生产、经营企业进行自查，针对各自的薄弱环节，及时纠正存在的问题。二是7、8、9三个月为集中执法阶段，对重点地区、重点市场、重点品种进行彻底检查，坚决打击非法生产、经营、使用违禁水产、水禽投入品的行为，对检查中发现的违法行为予以暴光和严肃处理；对屡教不改、我行我素、阳奉阴违，损害高邮水产、水禽经济声誉和形象的行为和人员，在第一时间以最大力度予以处罚，适用处罚最严厉的法律法规，该罚款的以上限罚款，能吊销执照的一律吊销执照。

水产、水禽投入品生产、经营、使用管理工作涉及面广，涉及法律法规多，情况复杂，各相关部门一定要通力协作，密切配合，周密部署，认真组织好定期、不定期的联合执法大行动，在具体工作中，要做到“五个结合”：

一是综合整治与专项治理相结合。要把水产、水禽投入品生产、经营、使用管理与农业投入品综合整治相结合，与开展饲料及畜产品中“瘦肉精”等违禁药品专项整治相结合，与开展农药市场集中整治活动相结合，与贯彻落实部、省、市关于限制、禁止生产、使用高毒、高残留农药有关文件精神相结合，在重点加强水产、水禽投入品市监管的同时，对发现的违法违规使用、生产、经营其他农业投入品的行为要一并查处。

二是集中整治与长效管理相结合。水产、水禽投入品生产、经营、使用管理是一项长期而艰巨的工作，各乡镇、各相关部门在近期既要集中时间、人力、物力，加大行政执法力度，充分发挥舆论宣传监督作用，集中开展统一整治行动，形成强大声势；也要探索长效管理的办法，坚持常抓不懈，始终对违法行为和违法分子保持高压打击态势。

三是面上普查与重点突破相结合。先采取拉网式检查，全面了解、掌握全市水产、水禽投入品生产、经营、使用状况，及时发现存在问题，做到有的放矢；在此基础上，对重点区域、重点场所、重点品种进行重点查处，达到事半功倍的效果，提高行政效率。要积极发挥基层水产、水禽投入品监管信息员的作用，建立500人以上的信息员网络，鼓励和支持信息员参与监管、提供信息。

四是依法管理和行政执法相结合。要切实加强对水产、水禽投入品生产、经营、使用者管理，加强正面宣传教育和引导，加强对水产、水禽投入品质量监控，尽量避免或减少假冒伪劣投入品给农民可能造成的损害。同时，要按照“有法必依、违法必究、执法必公”的要求，以查处大案要案为突破口，抓住要害，对违法者进行处罚。做到案情没有搞清的不放过，源头和流向没有查清的不放过，违法责任者没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，支持或参与违法活动的机关工作人员没有受到追究的不放过等“五不放过”。

五是落实责任与检查督促相结合。水产、水禽投入品生产、经营、使用管理工作如果仅停留在开会、发资料，作一般部署，难以达到预期目标，必须强化督查、强化责任。各乡镇、各相关部门一定要认真落实执法责任制，推行行政过错责任追究制度，坚决纠正行政不作为行为。一级抓一级，一级对一级负责，真正做到工作有布置、有检查、有督促、有总结、有实效。在这次集中大检查活动结束后，各乡镇、各相关部门都要及时总结，并以书面形式报市农林局。

最后，借今天会议机会，就灰飞虱防治工作再讲几点要求：

当前，全市大面积水稻已陆续移栽，灰飞虱进入二代卵孵高峰期，根据农林部门调查预测，今年二代灰飞虱虫情将是中等偏重到大发生。秧田期是灰飞虱防治的关键时期，时间紧，任务重，容不得半点迟疑，更容不得半点麻痹侥幸。全市上下要按照“预防为主，依靠科学，防治结合”的要求，迅速落实以下几方面工作：

一是做好病虫情监测工作。农业技术服务部门要及时掌握病虫害发生和防治动态，组织农技人员深入田头开展调查，逐日调查田间灰飞虱虫量、条纹叶枯病发病情况，并及时向市农林局报告。市农林局要对各地上报的病虫害信息及时进行汇总、分析，及时防治公告并提出相应的防治措施，指导全市水稻病虫害防治工作，提高病虫害防治的针对性和科学性。

二是加强技术指导。各乡镇、各有关部门要切实履行好重大病虫害防治的公益性职能，切实转变工作作风，改进工作方法，组织广大农技人员深入田头，采取分片包干、巡回踏田等方法，指导农民科学选择农药品种，把握防治适期，使用正确方法，提高防治效果。要把防治信息，通过广播、电视、会议、宣传栏、印发科普照资料等多种形式，进行广泛宣传，形成强烈氛围，做到家喻户晓，人人皆知。

三是认真落实防治措施。对目前还未移栽的秧田，移栽前必须用药，确保带药移栽。秧田已发生的田块，要剔除病株，适当增加移栽密度。对移栽已活棵的大田要全面迅速用药防治，大面积第一次用药防治在20-22日，早移栽的早用药，第一次用药时间不得迟于25日。农林部门已经提出了4促高效、低毒的药剂配方，各乡镇一定要按照农业技术服务部门的要求，科学选药、交替使用，确保效果。

投入品范文篇6

一、以规范提高为重点，深入推进农业综合执法

按照全省推进农业行政综合执法会议精神和《*市推进农业行政综合执法工作方案》要求，加大推进力度，把推进农业综合执法作为“一把手”工程来抓。桃城、冀州、武邑、深州、饶阳等5个已经编委批准成立农业综合执法大队的县市区，要进一步做好人员整合、业务培训和执法经费保障等工作。其他六个县要进一步加大工作力度，尽快争取到编委的正式批复。着力抓好农业执法规范化建设，重点在机构建设综合化、执法队伍专职化、执法行为规范化、执法监督制度化上下功夫，努力作到执法主体、程序、内容合法、文书规范、纪律严明。

二、积极推进依法行政，落实行政执法责任制公务员之家

依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》，按照市政府部署，去年市局印发了《*市农业局农业行政执法责任制实施方案》，各县市区要高度重视这项工作，健全完善行政执法责任制和行政执法评议考核制度，健全保障措施，明确农业行政主管部门的执法主体地位和各级领导及执法人员的执法责任，建立起权责明确的行政执法责任体系，加强监督检查和工作指导。20*年底组织好对局属执法单位的执法责任制考核评议工作，以此进一步推进依法行政工作。贯彻落实《行政许可法》，按照《*市人民政府办公室关于印发依法实施的行政许可项目的通知》规定，市县有权实施的行政许可项目有8项，要认真实施好这些行政许可项目，健全完善各项行政许可配套制度和监督制约机制，做到行为规范、公开透明、廉洁高效。

三、加强法制监督，提高行政执法水平公务员之家

以法律、法规和规章为依据，遵循有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的原则，健全农业法制监督制度和机制，强化对执法行为和执法过程的监督。深化行政执法责任制实施。建立和落实行政执法责任追究制度，建立健全行政执法评议考核机制，推进行政执法责任制评议考核的制度化与规范化。开展行政处罚案卷评查活动。各县市区定期对本部门办理的一般程序案件进行全面自查；市农业局对县级进行抽查或互查，并评选全市优秀案卷，推进农业行政处罚案卷评查活动制度化和规范化。实行重大行政处罚案件集体讨论和备案制度。对案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，由本机关负责人集体讨论决定，并以制度的形式予以规范。对重大行政处罚案件要按要求向上级农业部门法制机构备案。做好行政处罚案件的听证、复议工作。根据《行政处罚法》规定，对符合听证要求的，及时履行告知义务，依法、有序地开展听证工作。强化行政层级监督职能，依法受理农业行政复议申请，认真审理、公正处理，积极做好农业行政复议工作，坚决纠正违法或者不当的具体行政行为。

四、深入开展农业法制宣传教育和培训，提高依法行政能力公务员之家

去年，市局印发了《*市农业系统“五五”普法规划》，各县市区要把普法宣传教育和培训作为今年的一项重点工作来抓，以《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》等法律法规为重点，认真组织实施。要继续抓好对农业干部的法制宣传教育，健全干部学法用法制度，搞好农业执法人员的轮训。今年市局将结合换发新版农业行政执法证件工作，对全市执法人员进行公共法律知识、专业法律知识、执法程序、法律文书制作等内容的培训。各县市区也要制定符合自身实际情况的培训办法，利用多种渠道、多种方式方法宣传农业法律法规，搞好农业执法人员培训，提高执法人员的政治、业务素质和执法能力。同时，要结合新型农民培训工程、“阳光工程”和远程教育计划，创新宣传方式，探索有效方法，采取开辟媒体专栏、学习辅导、专家访谈、法制讲座、送法下乡、法律咨询等形式，利用“3.15”消费者权益保护日、“12.4”法制宣传日、法律实施日等特定时间，结合不同农时，有针对性、有重点的针对农民深入宣传农业法律法规知识，并大胆探索和尝试开展农村普法的有效办法。11月份继续在全市开展集中普法宣传活动。

五、加大农业投入品监管力度，提高农产品质量安全水平

根据农业部、省农业厅统一部署，按照“加大力度、下移重心、突出源头”的要求，继续深入开展打击违法违规行为的集中执法行动，组织春、秋季两次全市性集中执法行动，以规范种子、农药、肥料、农机及零配件市场，以及初级农产品安全为主要内容，进一步加大农业投入品监管力度。立足标本兼治，狠抓源头治理，做到集中整治与日常监管相结合，力争农药、复合肥产品抽检合格率提高5个百分点，种子产品抽检合格率提高2个百分点，确保农资质量有较大幅度提高，农资市场秩序进一步好转。重点围绕“三突出两加强一巩固”开展农资市场专项整治活动。

1、突出案件查处。严格按照“五不放过”的原则，加大农资案件查处力度。以检查玉米杂交种、棉花种子标签为重点，严厉查处无证生产经营、无证分装种子、经营未审定品种、经营假劣种子等违法行为；以检查农药标签为重点，严厉查处无农药经营许可证、假（无）农药登记证号、更改标签内容和经营使用5种（甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷氨）高毒禁用农药、毒鼠强等剧毒农药的违法行为；以检查肥料标签为重点，严厉查处无肥料登记证、生产许可证、质量合格证和伪造肥料登记证号、有效含量与标注含量不符等违法行为；以检查农机维修点为重点，严厉查处无推广许可证、无生产许可证、无产品合格证、无厂名厂址的假冒伪劣农机及零配件产品等违法行为。对市场检查、投诉举报、媒体披露等途径发现的问题，予以认真查处；对已立案查处的案件进行跟踪关注，早日结案；对已处理的违规单位或个人要进行“回头看”，督促整改提高；对大要案要集中力量一查到底，必要时进行公开曝光和通报。

2、突出源头监管。切实加强农资生产经营企业及其产品的资格管理，把监管关口前移，严格市场准入。到年底，全市要普遍建立农业投入品的“销售台帐”和“诚信卡”制度，规范经营行为，落实流向追溯。

3、突出农资产品质量监管。对农资产品实行质量安全监测，对抽检结果及时通报，曝光一批不合格产品，处罚一批不合格企业，把连续抽检产品不合格的企业列入黑名单，实行重点监控。

4、加强市场主体清查。各县市区要依法对各类农资生产、经营主体进行全面清理，并建立档案。重点检查群众投诉多、以前有违规记录的农资生产经营单位或个人。对已取得生产、经营许可证但生产经营条件发生变化已不具备资质的或存在违法行为和造成重大农业生产事故的，要依法注销或撤销许可；对证照不全的单位、个人和经营假冒伪劣农资的摊点，坚决予以取缔。

5、加强植物检疫工作。规范产地检疫，对不按规定办理相关手续的，检疫结果无效，检疫证明编号取消；抓好调运检疫，推进计算机管理和出证工作，提高全市调运检疫管理水平；做好市场检查，确保农业生产安全。全市组织两次专项检查，重点抓好源头管理，查处大案要案。4?5月份以棉花种、玉米种为重点，9?10月份以小麦种为重点，主要检查检疫证书是否真实有效、检疫证明标识和编号是否规范有效。对突出问题进行通报；搞好检疫普查，做好有害生物的控制和扑灭工作。

6、巩固毒鼠强专项整治成果。做好杀鼠剂经营资格核准、违禁剧毒鼠药清缴等工作，适时组织市场暗访，彻底根除毒鼠强的危害。

六、倡导诚信经营，完善长效监管机制

1、深化农资信用体系建设。开展农资生产经营企业诚信评价活动，倡导推行守法经营或质量公开承诺制，引导农资企业加强行业自律，推进诚信经营，评选公布一批农资诚信企业。

2、推进放心农资下乡进村。引导职能部门和农资企业开展连锁经营、配送服务等模式，积极探索新的农资营销机制，构建农资现代营销网络，提高放心优质农资产品的覆盖面和占有率。

投入品范文篇7

一、切实提高对农业投入品市场规范管理重要性的认识

加强农业投入品监管是确保农产品质量安全的基础性工作。近年来，我市高度重视农业投入品监管工作，不断加强农业投入品市场清理整顿，使农业投入品得到规范管理和安全使用，对农业增效、农民增收发挥了重要作用。但也存在市场主体不规范、违法违章行为时有发生、农业投入品使用不合理等问题，对农民群众日常生产、农产品质量提高、农业竞争力提升、农民收入增长和农业可持续发展产生不利影响。对此，各级各部门要高度重视农业投入品市场规范管理工作，将其作为履行市场监管职能的重要内容，认真谋划，周密部署，狠抓落实，确保农业投入品市场规范管理工作扎实推进，取得实效。

二、明确农业投入品经营准入条件

（一）从事农药经营的单位应具备以下条件：1、有与其经营的农药相适应的技术人员；2、有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施；3、有与其经营农药相适应的规章制度；4、有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段。具备上述条件的供销合作社的农业生产资料经营单位，植物保护站，土壤肥料站，农业、林业技术推广机构，森林病虫害防治机构，农药生产企业以及国务院规定的其他单位，可以经营农药，除此外其他任何单位和个人不得从事农药经营。

（二）从事化肥经营的单位和个人应具备以下条件：1、有相适应的住所、经营场所；2、企业注册资本（金）、个体工商户资金数额不得少于3万元人民币。申请在省域范围内设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本（金）不得少于1000万元人民币；申请跨省域设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本（金）不得少于3000万元人民币。

（三）从事农作物种子经营的单位和个人应具备以下条件：

1、有与经营种子种类和数量相适应的资金及独立承担民事责任的能力；2、具有能够正确识别所经营的种子、检验种子质量、掌握种子贮藏、保管技术的人员；具有与经营种子的种类、数量相适应的营业场所及加工、包装、贮藏保管设施和检验种子质量的仪器设备；3、法律、法规规定的其他条件。

（四）从事饲料、兽药经营的单位和个人应具备以下条件：

1、有与所经营饲料、兽药相适应的技术人员；2、有与所经营饲料、兽药相适应的营业场所、设备、仓储设施；3、有与所经营饲料、兽药相适应的质量管理机构或人员；4、饲料、兽药经营管理规范规定的其他经营条件。

三、明确有关部门对农业投入品市场的监管职责

（一）市农业局：宣传国家有关农业法律、法规、规章和方针政策；监管全市农业投入品市场，加强农业投入品的质量监管，对经营假冒伪劣农业投入品的违法行为依法进行查处；审查农业投入品经营资质和经营准入标准，对已核发《农药经营许可证》或农药经营证明的业户依法进行规范，确认其继续经营资格；审核、颁发、管理种子生产、经营许可证，对吊销前置许可的，要在5个工作日内向有关部门抄告；对农作物种子广告、品种以及种子经营人员进行管理；负责肥料经营、农作物种子的备案工作；组织开展主要农作物审定、新产品推广前的试验示范工作；负责全市主导农业投入品的推荐工作；规划、设立农业投入品经营布局网点，促进集约经营、连锁经营，推广统一店名店貌、统一进货、统一宣传、统一质量和统一管理“五统一”管理模式。

（二）市工商局：严格登记注册，对取得前置许可证件或证明的，依法受理登记注册申请，对符合条件的核发《营业执照》；对勿需前置许可且符合生产、经营条件的，及时核发《营业执照》；负责流通领域农业投入品的质量监管；依法查处无照经营、超范围经营农业投入品和各种虚假宣传等违法违章行为。

（三）市质监局：对农业投入品生产企业实施产品质量监督抽查，加强生产许可证的管理，并对农业投入品生产、销售企业的计量、标准实施监督管理和抽查，依法查处农业投入品生产企业违法行为。

（四）市公安局：负责做好执法保障工作；对触犯刑律构成犯罪的农业投入品非法生产经营行为依法追究刑事责任。

（五）市畜牧局：宣传国家有关畜牧业法律、法规、规章和方针政策；监管全市的兽药、饲料、饲料添加剂等畜牧业投入品市场，加强畜牧业投入品的质量监管，严厉打击生产经营、使用假冒伪劣的兽药、饲料（饲料添加剂）等违法行为，加强畜禽养殖场投入品监管；负责兽药、饲料（饲料添加剂）的备案工作；审核、颁发、管理《兽药经营许可证》、《动物诊疗许可证》等有关证件，协助上级主管部门做好《兽药GSP证书》、《种畜禽生产经营许可证》的验收、发放及监管工作，大力推进兽药GSP进程。

（六）市物价局：负责农业投入品市场价格监测预警工作，客观分析价格变动趋势，发现价格异常波动情况迅速向市委、市政府及上级部门报告；规范农业投入品经营单位明码标价行为，积极推行明码实价；加大市场价格巡查力度，采取提醒、告诫、警示等各种手段，引导经营者合法行使自主定价权，严厉查处经营者恶意囤积、哄抬价格以及变相涨价、串通涨价、牟取暴利等价格违法行为，确保市场价格稳定。

四、强化农业投入品市场规范管理措施

（一）开展主体清查。农业、畜牧、工商、质监、公安等部门要立足职能，对各类农业投入品生产、经营主体进行经常性清查，建立档案记录，加强经营人员法律、法规及专业技能的培训，引导经营者在经营网点内经营。重点检查群众投诉举报和曾有过违法违章行为的经营业户，对主体不合格、证照不全以及不具备经营条件和经销假冒伪劣农业投入品的单位，坚决予以打击和取缔。

（二）突出整治重点。以农药、兽药、肥料、种子、种畜禽为重点品种，以春耕秋播为重要时段，加大对城乡结合部、农业大镇及批发网点、畜禽养殖密集地域的检查力度，重点查处无证无照经营、超范围经营、制假售假、以次充好、虚假宣传和生产销售未经登记、审定、批准使用的农业投入品及伪造涂改生产经营单位名称、地址、有效期等有关质量标识等坑农害农违法行为。严厉查处销售国家禁止销售的高毒农药的违法行为，保障蔬菜、果品等农产品安全。加强养殖场（小区、户）用药、用料安全监管，禁止在饲料和动物饮用水中添加瘦肉精、苏丹红、蛋白精、安定等国家规定禁用的物质；严厉打击超剂量、超范围、不执行休药期等滥用抗生素以及添加使用瘦肉精、蛋白精等禁用物质和在饲料中添加使用兽药等违法行为；严格查处串通涨价、恶意囤积、哄抬物价等扰乱农业投入品市场经营秩序的违法行为。

（三）健全监管制度。加强质量抽检，围绕生产与流通两个环节，建立健全农业投入品质量监测制度，将群众反映较多、问题比较突出的产品、生产企业和经营单位纳入重点监测范围，制定并组织实施抽检计划，及时查处质量不合格农业投入品。监督、督促农业投入品经营者认真落实进货查验、索证索票等自律制度，强化源头治理，实现可追溯监管。全面推行农业投入品信用分类监管制度，制定评级标准，实行动态监管，促进经营者诚实守信、依法经营，严禁囤积居奇，哄抬物价，扰乱农业投入品市场经营秩序。加强农业投入品市场调查，及时了解和掌握农业投入品的分布、价格波动、销售动态和服务状况，强化消费警示，引导农民正确科学消费。

（四）严格行政执法。各相关部门对通过市场检查、受理投诉举报、媒体披露等途径发现的问题，要严肃查处，坚决杜绝以罚代管、以罚代刑现象发生。要密切协作配合，发挥联动执法优势，加大对大案要案、跨地区案件的查处力度。

投入品范文篇8

一、本制度所称农业投入品是指生产农产品所必需的种子、苗木、肥料、饲料、农药、兽药及添加剂等。

二、由县农业局牵头，负责组织县农业中心、植保站、种子管理站、茶桑站、水产站及各乡农业综合服务中心实施监督管理。监管人员从上述单位抽派，县级监管人员必须经省市司法部门培训，取得农业综合执法资格，乡镇级监管人员必须是农业综合服务中心业务骨干。

三、畜牧业投入品监管由县畜牧局负责。

四、监管范围：全县辖区内所有农业投入品经营公司、企业、门店、流动摊点及所有种养殖户。

五、监管对象：是否经营使用国家明令禁止的农药、兽药、渔药及添加剂；是否经营假冒伪劣、包装不符合规范的农业投入品；有效期即将到期或过期投入品是否分柜放置，并有醒目文字说明；经营证照是否齐全；种养殖户是否滥用投入品，是否使用国家限制使用的农业投入品。

六、每年组织县乡大规模监督检查6次。其中每季度一次，大小春春耕生产前各检查1次。各乡镇农业综合服务中心负责辖区内农业投入品的经常性监管，发现突出问题要及时上报县农业局。

七、严禁经营者经营国家明令禁止的农业投入品；严禁蔬菜、茶叶、水果主产区经营者经营国家限制使用的农业投入品。

八、严禁农业生产者购买使用国家严禁使用的农业投入品，不得使用国家限制使用的农药；不得使用未经无害化处理的有机肥及污泥、生活垃圾、工业费渣；不得超量滥用农业投入品。

九、调进种子、种苗必须检验检疫合格，方可用于农业生产。

十、引进新农药、新肥料、新作物品种必经试验示范后方可销售推广应用。

十一、农业投入品经营者必须建立完善进销货台帐；使用者要做好投入品使用记录。

十二、农业投入品经营者要主动给予购买者销售凭证，并免费提供使用技术咨询；购买者要主动索要购买凭证，并妥善保管。

十三、经营者应具备合法经营手续，证照齐全，上岗人员必须经相关部门组织培训，并取得上岗资格证后方可上岗从事经营。

十四、农业投入品经营者、使用者必须配合执法检查，并如实回答执法人员的相关提问，不得无故阻挠。

十五、执法人员进行执法检查时，要向执法对象出示有效证件。执法过程中不可通风报信，不得徇私舞弊，要秉公办事，公证执法。

投入品范文篇9

按照“政府负总责、监管部门各司其职、经营单位严格自律、社会各界齐抓共管”原则，坚持以科学发展观为指导。健全农业化学投入品市场监管机制，严格农业化学投入品市场准入登记备案制度，严厉打击制售禁用农业化学投入品行为，健全县、镇、村三级农业化学投入品直供连锁配送体系，逐步形成横向联合、纵向协作、运行高效的农业化学投入品管理新格局，从源头上构建农产品质量安全防护网络，全面提升全县农产品质量。

二、工作目标

通过加强农业化学投入品市场监管，实现“一个满意”“两个安全”“四个确保”的目标。“一个满意”，即农民群众满意；“两个安全”即农业生产安全和农业化学投入品质量安全；“四个确保”，一是杜绝在种植业产品生产过程中使用国家明令禁止使用的高毒农药，杜绝在果菜茶产区使用国家明令禁止使用的高度高残留农药，杜绝在出口农产品示范区使用进口国限用农药，确保不发生因农药残留引发的重大农产品质量安全事故。二是确保农业化学投入品产品质量稳步提高，农业化学投入品生产、经营企业100%纳入监管、监控范围，假冒伪劣农业化学投入品重大案件查处率达到100%；三是确保出口农产品符合国际标准和进口国质量安全标准;四是确保不发生因农业化学投入品使用事故，全力维护农民群众合法权益，保持农村社会稳定。

三、工作措施

（一）建立农产品质量安全责任制和责任追究制，明确责任，层层落实。对各项工作任务实行目标管理，形成有效的管理、评价、激励和监督机制，确保农产品质量安全工作落到实处。

（二）强化宣传培训。采取举办培训班、粉刷固定宣传标语、印发明白纸等多种形式，加大对《农药管理条例》等法律法规的宣传力度，并对制售假劣农业化学投入品、使用国家明令禁止和限制使用农业化学投入品的行为进行公开曝光，同时各有关部门要建立举报投诉制度，向社会公开举报电话，切实营造有利于农业化学投入品市场健康有序发展的良好社会氛围。

（三）严格市场准入。凡在我县经营的农业化学投入品产品应到县农安办审核登记备案，签订《质量承诺书》，并对所有审核批准进入市场的农药产品粘贴审核标识后，方可进入市场销售。建立审核农业化学投入品样品展示大厅，对已备案的农业化学投入品予以存档。对审核不合格的农业化学投入品产品，不予备案，不准进入我县农资市场。凡未经备案在我县销售的农业化学投入品，将依法予以严厉查处。

(四）加强配送体系建设。按照“严打开路，封闭运行，规范使用”和“相对集中、方便群众”的原则，对农业化学投入品生产、配送、销售、使用全过程实行全封闭、无缝式管理，依托邮政物流、供销社农资经营网络建立可控的农业化学投入品专供体系，实行连锁经营，统一管理。按照分层次设立区域内农业化学投入品配送中心、配送站及专营店的原则，县级设立农业化学投入品配送中心，镇建立配送站，优质农产品基地、村设立专供店，形成县、镇、村三级封闭式专供体系。建立农业化学投入品监管大厅，对每一宗进入我县的农业化学投入品产品进行实时监控。

（五）加大市场监管。坚持“狠抓源头、打防结合、标本兼治、重点突破、长效监管”原则，按照属地管理的要求，强化镇街基层管理责任。加大对各类农业化学投入品案件的查处力度，做到“有报必接、接案必查、查必到底”。要在抓好企业违规生产查处的同时，重点抓好对镇、村农业化学投入品经营点，特别是游动商贩和物流站点的查处。农业、公安、工商、质监等部门要强化联合执法，加大案件查处力度，完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，切实强化对农业化学投入品市场的监管。要建立不良农业化学投入品经营业户的黑名单，并对列入黑名单的经营业户实行重点监管。

投入品范文篇10

【关键词】涉农企业；统供统销战略；反垄断法

反垄断法对促进市场充分竞争具有重要作用。反垄断法的宗旨是反对垄断、反对限制竞争，是保护市场主体参与市场竞争权利的一部重要法律。当前一些管理较为先进、站位较高的涉农龙头企业通过农业投入品集团统一供应、农产品集团统一经营及全过程数字农服，真正实现将生产要素纳入企业化运营。

一、统供统销战略是企业内部的管理和经营行为

统供统销是企业内部的管理行为。要以控制生产资料成本，控制产品质量和供给量为重点，大力发展数字农服，构建起更宽领域、更大范围、更高层次的现代农业统分结合双层经营体制。通过实现农业投入品的统供、农产品的统销和全过程数字农服，将家庭农场的生产风险、市场风险最小化，实现农业生产的集团化分工，为进一步提高规模化经营水平和劳动生产率创造条件。统供统销是企业内部的经营行为。要充分发挥北大荒集团经营规模优势，由集团统一和农资生产企业谈判，通过比价采购、集团采购，降低农业投入品价格，逐步实现化肥、柴油、种子等主要农用投入品统供，同时以市场需求为导向，推进农业供给侧结构性改革，落实农业高质量发展要求，建成稳定可靠的生产基地，实现高质量农产品统销。

二、内部统供统销战略符合反垄断法立法精神

反垄断法总则：第一条、第四条、第五条明确了反垄断法的立法目的及立法精神。企业内部的统供统销行为是通过控制农业全产业链前端投入品、后端产出品，服务中端农业生产过程来提高企业对农业投入品和产出品的议（定）价权，以此来提高农产品的综合经济效益，这一举措有助于提高经济效益和社会效益，实现企业与种植户双赢。作为市场主体，通过企业与企业、企业与种植户的自愿联合，依法实施集中采购、统一销售，参与市场公平竞争，提高选择议价权和销售定价权，提高市场竞争能力。农业投入品统供、农产品统销是实现农业降本增效、高质量发展和提升竞争力的重要举措。本着让职工得实惠、企业获利润的原则，统筹各方利益，将使用者、经销者、生产者连接起来，构建一个稳定高效的市场化、集团化运营统购统供体系，实现多方互利共赢。因此，企业内部的统供统销行为只要控制好边界，是完全符合反垄断法倡导的“提高经济运行效率，彰显公平正义，实现经济效益和社会效益双丰收，促进新时代社会主义市场经济健康高质量发展。依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力”的立法精神。

三、内部统供统销战略不具有垄断行为

反垄断法第三条、第十三条、第十四条明确了垄断的行为。1.企业与农资生产厂家和销售商签订的是供销合同，未签订任何垄断协议。产业公司整合供应商，将原来的生产商、经销商变为集团服务商。通过新的付款方式和供销渠道，将供货商与产业公司紧紧联系在一起，使原来的敌对竞争关系，变为合作关系、伙伴关系，共同为企业更好地服务。2.反垄断法第十五条“经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不适用本法第十三条、第十四条的规定。一是为提高产品质量、降低成本、提升效率，统一产品规格、标准或实行专业化分工的；二是为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；三是为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的。过去由于计划经济体制的制约，种植户多在市场上自主选择农业投入品，一些无良商家通过积稀屯缺来抬高价格或销售假冒伪劣、以次充好的农业投入品，使种植户对统一供应价、优质的农资产品的需求越来越强烈。企业实施内部统供统销战略，就是要在生产前端统购统供，降低生产成本。统供统销战略的实施，有效保障了农业生产前端投入品的供给，降低了农业基础材料成本，保证了农业投入品的质量，实现了全流程的保值增效。3.近几年肥料市场价格波动加大，一方面国内肥料行业连续7年不景气，经销企业整体对市场缺少信心，多数持观望态度，特别是近几年农产品价格低迷且变现较慢，种植户及经营企业资金严重不足，经销企业基本不备货或象征性备货；另一方面农（牧）场用肥量大且集中，在用肥旺季大量集中采购可能导致经销企业哄抬价格现象发生。涉农企业实行内部统供统销战略不存在垄断行为，有利于整合有效资源、平抑市场，稳定了生产资料价格。

四、实行统供统销战略需加强管控