天津范文10篇

天津范文篇1

夏至三庚入伏多在本月。初伏第一天，旧时自晨起即饮绿豆汤，谓不受暑。并以绿豆

汤洗幼儿，则幼儿夏日不生痱子。此日食面，称入伏面。如有雨，或称“初伏浇，末伏烧”，意谓旱兆；或云“初伏雨，伏伏雨”，意谓水大征兆。

此时已入雨季，十三日俗传为分龙兵之日，即龙有勤龙懒龙之分。这天如有雨，即为勤龙值年，为久雨之兆；不雨则为懒龙值勤，为久晴之兆。外地分龙日多为五月二十，与天津民俗异。

廿日至廿八日，为诸神寿诞日，常多雨，称连阴天。天津或谓廿八日为“秃尾巴老李”生日，必下大雨。

七月七日称“巧节”。神话故事载牛郎织女是夕于天河相会，喜鹊蒙救命之恩皆去银河搭“鹊桥”，或云小燕翻空为织女搭桥以便于牛郎与织女相会。七日晚有“乞巧会”，也称“女儿节”。七夕，设果祭，女儿罗拜月下，或浮花针于水面，观其影，曰“乞巧”；或在院中瓜棚架下月下花前引线穿针，能用线穿过针眼者，曰“乞巧”；或有用荷叶等物作承露盘者，系于庭，明日有蜘蛛在上结网者，曰“乞巧”。方法很多，不一一备载，今皆废。七夕前后数日，各剧院竞相争演“天河配”，甚至用真牛上台，以广招徕。这些天如有小雨，则说老两口子叙别情流了眼泪。

是月有立秋日。如雨，则为秋涝之兆，称“秋洒”；不雨，则为称晴之兆，称“秋吊”。立秋日竞吃香瓜，因香瓜少了，遂改用西瓜代替，名之曰“咬秋”，谓可免腹泻。

十五日为中元节，为鬼节之一。夜幕降临，祭祖先，举行“盂兰会”。盂兰之说，或云：编竹或柳枝为盆状，内贮纸钱，以物承之，焚之，视盆倒向，以测寒温。又盂兰，佛语，意谓倒悬，救急器也。今无此习矣。天津大家善士多循例延致僧道，建醮设坛，赈济孤魂；在南运河和海河中烧法船，放荷灯，冤鬼得荷灯(莲花)可以得“脱生”。铙钹喧阗，旃檀馥郁，称为“水陆道场”。津城内外不一，尤以临近海河之河北大悲院及紫竹林之梁家园为最。月白风清之夜，香沿河放荷灯(剪纸作灯如荷，或用纸札糊如荷状灯，用西瓜皮作底托)，放河中使浮水上，焚之，谓之“照冥”。意即照幽冥之苦。新凉正爽，兼之香花鼓乐，也别有风味。

八月初一朔日，如雨，则为旱兆。俗谚有：“八月初一下一阵，旱到来年五月尽。”又云为六神日，以露水调朱砂，蘸小指，点小儿额腹，可祛百病，谓之“天灸”。

初三，为灶君生日，家户具香蜡素羞以祀灶神。

天津范文篇2

一、由小而大的奇迹

1、经济高速发展

天津开发区1984年创建时，划了一块盐碱滩，产值仅为塘沽盐厂500万元。至1994年产值已达149亿元，增长了2760倍，年平均增长率为85%，真正成为天津市经济新增长点。2002年产值达1000亿，占天津市总产值40%，每平方公里创造80亿元产值，差不多是再造一个天津。2003年，天津开发区在累计开发土地37平方公里（其中工业区28平方公里、生活区9平方公里）面积上，实现工业企业销售收入1249.47亿元，GDP445.23亿元，财政收入93.06亿元，地方财政收入36.57亿元，全区人均GDP2.3万美元，达到中等发达国家水平。在经济总量达到相当规模后，仍保持较快发展速度，广州开发区1998－2002年GDP年均增长27.69%，高出母城广州市13个百分点。广州开发区计划到2007年，工业产值达1700亿元，GDP600亿元，人均GDP4万美元，率先基本实现现代化。

表1：主要经济指标(亿元)

指标

开发区国内生产总值工业总产值财政收入

9099年02年90年99年02年93年99年02年

天津2.5208.45380.097.81608.551031.244.3632.6680.32

广州140.94242266.665484.3432.8967

开发区与一般的城市工业发展道路完全不同，它不是依靠自身积累逐步发展，而是形成注入式高速发展态势，迅速成为母城经济增长极，开发区特有的注入式高速发展，主要特点是：一、土地开发及工业运行的支持系统（如水、电、气、通讯等基础设施配套）等需要集中注入，二、通过招商引资引入外力形成工业投资注入，三、从长远看，可形成良性循环的投入－－产出投资注入，形成超常规工业发展后劲。

2、规划面积扩大

随着开发区项目的增多，经济的高速发展，初创时划定的一小块面积已无法满足开发区的需要。天津、广州开发区规划面积都不同形式进行扩充了。

表2：天津开发区区域演变面积：平方公里

武清县逸仙工业园：10

初始面积：33＋西青区微电子工业区：10＋西区：48现有规划面积：136

汉沽区化学工业区：30

84年2000年2002年

表3：广州开发区区域演变面积：平方公里

广州高新区

初始面积＋二期＋三期（永和镇）＋广州保税区现有规划面积：213

6.6737.57广州出口加工区

84年93年93年2002年

三期即将永和镇划入，三区划入四区合并时，为将四区联为一体，将相连处的镇、村成建制划入，镇划入后即改为街道办事处。

另据了解，青岛开发区与所在地黄岛区合并，面积由原批准的80平方公里变为220平方公里，北京开发区由初始的23.5平方公里扩大为50平方公里，南昌经济技术开发区由初始的18平方公里扩大为现在的88.6平方公里，全国各地经国家、省正式批准的开发区，都在进行扩大“区土”运动，目的是扩大吸引资源和支配资源的空间，扩大区域经济活跃和产业结构调整能力。开发区有一个适度规模的规划面积，有利于形成吸引资源和支配资源的空间，增强区域经济活跃和产业结构调整的机会。全国开发区“扩土”运动的另一重要因素，是从可持续发展战略角度，经济系统脱离社会系统和人文系统的支持和相辅相成，是非均衡发展，是难以持久的。珠江三角洲城乡一体化已经没有工业园、农村、城市的界限，开发区无一例外地走城市新区道路，不但有助于总体发展环境的完善，整合资源支配空间，而且能立秆见影地分担企业的外溢成本，但过早地走城市化道路最直接的顾虑是承担巨大的社会成本。

黄金开发区是在两个省级开发区合并，并将相连的行政村、镇划入而成的，是国内开发区走过的一般成功之路，只是我区经济总量未达到相应的发展水平。将城市郊区划片整合设立新的规模意义上经济开发区，有利于赣州整体规划前瞻性一步到位，在开发区这一微缩的社会和经济试验实体，迅速形成工业产业聚集，并以工业化为赣州城市化的发动机，促进大赣州工业化、城市化协调发展。

开发区作为一个城市开放及现代化的标志，全国各地经济技术开发区几乎都是直接冠用所在地城市名。黄金开发区作为赣州的经济功能区，建议改名为“赣州经济技术开发区”，即展示开发区是建设新赣州的重要组成部分，也避免“黄金开发区”与金属“黄金”有关而产生歧义。

二、有明确的功能定位和发展目标

经济开发区是中国对外开放的组成部分，在开放城市划定一块较小的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际标准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术为主的现代化工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重要区域。作为第一批批准的14个沿海城市的经济开发区，是当时我国继5个经济特区之后对外开放的第二层次。发展到今天，我国已融入全球经济一体化、全面对外开放，全国部级开发区已有104个（经济开发区51个，高新区53个），省级开发区有1000多个，省以下各类开发区、工业园区2586个。2003年7月以来，国家开展土地市场秩序治理整顿，撤并整合了2046个各类开发区、工业园区。任何一个开发区如没有自己的功能定位，形不成自己的特色，不能成为当地经济新增长点，就不能成为经济开发区，就会被清理掉。天津开发区的目标是建设成为现代化、国际化港口大都市的标志区。广州开发区的目标是成为华南大中心城市和现代化区域中心城市的制造业产业带，科技创新和高新技术产业发展的主要基地，最适宜投资创业和生活居住的绿色生态新城。我区的功能定位、开发重点、主导产业规划、负债评价等重大问题，也应策应“对接长珠闽、建设新赣州”战略，而尽快制定科学的发展依据。

三、管理体制

1、高管制授权安排。天津市、广州市人大都颁布了《经济技术开发管理条例》，在法律上确定了开发区管理机构的地位和省级经济管理权限。当时，天津市人大在颁布开发区条例的同时，对开发区启步之后将面临的重大问题－－土地有偿出让和转让、外商投资企业注册登记，劳动用工三个关键方面同时立法，这四个地方性法规，被称为开发区立区的“四个支柱”，并以此为根据，逐渐制定出40多个区域制度、规定，形成了一个完备的开发区法规体系。天津、广州开发区在产业投资量审批，城市规划、土地管制、环境管制、工商管制等方面，都具有省一级的权力。在中国开发区协会我们了解到，省一级开发区都相应享有地市一级的经济管理权限。

2、高度精简机构，高级别干部配制。都设党的工作委员会、开发区管理委员会、开发区投资开发总公司，为正厅级设置。实行高级别干部配制。广州开发区是党委、政府、企业三位一体制，内设12个部门，每个部门都是多个机构一套人马，并增挂牌子，为党政合一设置，主要职能部门为办公室、组织部、教育局（卫生局）、监察（审计局）、政研室、经济发展局、规划建设管理局、计划与科技局、财政局、综治办等，行政编制（四区合一后）为219名。中层干部（内设机构正职为广州市副局级）由开发区任免、报市备案。

机关实行公务员和政府雇员两种身份，雇员实行聘用制，待遇实行包干制。在机关实行未位调整制，将年终综合测评各部门排在最后一位的，调整到公司或其他事业单位工作。

广州开发区在全国开发区管委会中率先执行ISO9001国际管理标准，执行行政过错追究制，防止“低效”和“不良”的行政行为发生。建立合理的程序流和信息流，提高机关的运作效率，建立文件化、规范化的管理框架，实现合理、简便、科学、高效的运作管理，以财政收入比，2002年广州开发区财政收入67亿元，即用4倍于我区的人员，创造了167倍于我区的财政收入。

广州开发区坚持“招商引资是重中之重”、“项目就是生命线”，对企业采取“贴身”服务，即对重点入区企业指定一名中层干部脱岗专门进行全程跟踪服务。实行限期办结，一站式服务，纪律惩戒，工作作风投诉等制度。制定了较完善的法规规章体系，保证了开发区为投资者创建一流服务环境。

天津开发区党工委、管委、总公司系统分设、职责明确，并实行联席会议制。党工委系统设有办公室、组织部、纪工委监察室等8个部门，管委系统设管委办公室、发展计划局、建设发展局、经济发展局、财政局、劳动人事局、科技发展局、环境保护局等部门，行政编制328名。

天津开发区提出“仿真”服务理念，即以国际上最佳投资环境为参照物，模仿创造“一切为了企业、一切为了投资者，用最好的服务、最好的环境、让投资者获得最大的回报”的企业发展平台。

南开大学在天津开发区创办了“泰达学院”，培养高层研发人员，区内还创办了一所应用技术学院，为外企培训输送低层管理人员和操作工。

3、超级财政税收安排。一是中央财政将一定年限开发区新增税收全部返还所在城市，用于开发区建设和发展。二是对外商生产型企业所得税实行优惠。天津开发区利用第一条优惠前15年得以筹措40亿元资金进行基础设施建设。

4、体制运作创新和高自由度。开发区可在高授权之内调配人员、财力、土地、制定相关法规和区域政策，内部机构设置、领导分工等方面也与一般行政区域不同，而保持高度创新和灵活性。

四、开发模式

开发区初期启动大都是靠银行贷款进行载体开发，取得土地出让收入，再将收入投入开发，并结合税收进一步投入开发，形成滚动发展。天津开发区以总公司为主体在1985年到1988年，借国家贷款3.7亿元，初步完成3平方公里起步工业区和1.2平方公里生活区建设，实现了开发区起步，形成“借贷开发”模式。1989年到1992年，总公司将土地费和财政收入两部分资金共6.3亿元捆绑使用，用于区内土地开发和基础设施建设，开发土地4.4平方公里，进入第二步“捆绑模式”，从而“滚动”起来了。从1984年到1999年15年间，总公司累计完成投入40亿元，开发土地24平方公里。天津开发区1990年提出了“1•2•3”模式的开发投入－－产出比例关系，即投入1元人民币的基础设施投资，引进2美元的投资，产出3美元的产值，每平方公里综合成本约为2亿元人民币，那么就决定了吸引外资的标准是每平方公里不低于4亿美元（每平方米投资毛密度400美元以上），企业达产后，每平方公里年产值不低于6亿美元（50亿人民币）。这成为天津开发区规定外商投资企业使用土地的最低要求，也是引进项目质量的参照标准。

五、市场机制招商引资

天津、广州开发区行政管理机构中均没有专门招商机构，广州开发区主要是依托各直属总公司为招商服务机构，充当了政府招商主力军，开发区按招商成果（以注册资本为标准）以适当比例给予项目扶持资金。即解决了占用有限的开发区行政人员招商，影响管理、服务职能履行的问题，同时又解决了国企各公司出路。完全按市场规律招商，极大地释放了招商积极性，提高了招商效果。2002年，广州开发区提出项目引进和企业筹建“1•2•3”工作目标，即年均1个工作日引进一家企业，2个工作日有一家企业开工建设，3个工作日有一家企业投试产。广州开发区对招商项目技术档次和资金密度有一个门槛。即原则上新建项目的技术进步对经济增长的贡献率不低于35%，项目投资密度在西区：>350美元/m2,东区：>250美元/m2，永和经济区：>150美元/m2。

天津开发区按照项目工作一体化的思路，建立集多项职能于一身的工商行政机构。形成了集政府审批、执法认可、管理服务多种职能为一身的一站式服务的开发区工商局。为了构筑开发区招商引资竞争优势，在传统的“三通一平”硬环境基础上，提出了涵盖科学化、系统化、人性化服务、管理软环境建设要求的“新九通一平”概念，即信息通、注册通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、人脉通、服务通。“一平”是建立综合社区平台。

表4：累计利用外资、引进项目情况（截止2003年6月）

项目

开发区实际利用外资

（亿美元）引进工业企业（个）引进全球500强企业投资项目数量（个）

天津开发区204365181

广州开发区97.6550378

六、形成主导产业

天津开发区2002年全区电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料等四大行业共完成工业产值942.85亿元，占全区工业总产值的91.4%，主要又是以摩托罗拉、三星、本田、顶新等一批大型企业为支柱。

广州开发区则是以化学原科及化学制品制造业，电子及通讯设备制造业，电气机械及器材制造业，食品制造业、金属制品业、交通运输设备制造业六大产业为主导，2002年完成工业产值426.61亿元，占全区工业总产值的78.85%。

开发区以主导企业为龙头，形成产业链招商，以商招商，是迅速形成产业集聚，工业高速发展的成功之路。

七、工资制度及分配方式

开发区都注重探索建立与开发区经济快速发展相适应的工资激励机制。积极倡导开发区“开拓、求实、廉洁、效率、文明”敬业精神，并以利益杠杆推动创业精神，工资体制大体为：工资部分＋奖金部分＋福利部分。

1、工资部分。

基本工资都执行1993年以来国家规定的公务员职级工资制。工资部分中其余部分为各类开发区补贴。如天津开发区设立了住勤补助、开发区津贴、教育津贴等。教育津贴每人每月150元，不再报销学历进修费用，对取得硕士、博士学位的再给予一次性补偿，即解决了将教育经费集中到几个人身上引起不公平及无效教育问题，又减少了有关部门核算报销教育费用的工作量。

2、奖金部分。采取目标责任考核形式，既对个人的岗位责任进行考核，又对开发区的各项经济指标进行考核，即与开发区的快速发展相适应，又体现了以人为本，充分调动员工的积极性，促进各项任务的完成，使职工收入持续稳定增长。

3、福利部分。在一些重大节日发放一次性补贴作为职工福利，还为职工办理住房公积金、劳保等。

对各种福利、费用实行货币化成为发展的必然趋势，随着我国市场化进程的加快，国家对各种福利政策实行了改革，天津开发区已对住房、着装费、通讯费、取暖费、劳保费实行了货币化，并正探索交通费、办公费货币化方式。

天津范文篇3

露营旅游是指摆脱传统的行、住、食等方式，利用自带设备或就地租赁设备，于特定的场所（露营地），开展野外休闲、观光、度假、健身、娱乐等于一体的综合性旅游休闲活动。目前已成为旅游产业的新业态并表现出异常的活力。

（一）露营旅游国外发展现状

美国现有露营地20000多个，房车保有量超过860万辆，家庭房车拥有率近10%，露营种类繁多，能为房车旅行爱好者提供完善的服务。欧洲有露营地50000多个，房车拥有量超过533万辆，2008年露营行业收入283.3亿欧元。日本、韩国房车露营行业也快速发展并走向成熟，日本露营地超过1500个，韩国政府对房车露营行业加大了扶持力度，2010年建成的露营地中，仅政府投资的就有20家，每个露营地投放约50辆房车供游客租用。

（二）我国露营旅游发展状况

目前，我国露营地约50个（含在建），房车保有量约3500辆，2009年房车销售辆为600余辆，但同比增长速度超过20%。《关于加快发展旅游业的意见》明确提出把旅游房车等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录，大力培育发展具有自主知识产权的休闲、露营、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品，成为新的旅游消费热点。表明露营旅游已经进入国家战略层面，成为旅游业新的经济增长点。可见，我国露营旅游发展虽处于起步阶段但却迈出了坚实的步伐，支撑露营旅游发展的整体环境也正在形成。

二、天津发展露营旅游的优势

（一）良好的软件环境

软件环境主要指发展露营旅游的引导政策倪端初显。《天津市旅游发展总体规划》和《天津旅游业发展第十二个五年规划》中明确提出“要把旅游业培育成为重要产业”和“建设旅游强市，打造国际旅游目的地和集散地”的目标。与国家旅游局签署了《关于推进天津旅游业加快发展的合作协议》，双方共同举办中国旅游产业节，引导并推动旅游产业园建设。同时，天津的旅游装备制造业在全国比较突出，加之快速发展的旅游配套服务，共同孕育了天津露营旅游先行发展的有利环境。

（二）畅通的交通网络

1.远程。天津作为环渤海的枢纽，以海陆空立体交通和城市畅通工程为保障的“双城双港”框架正在进一步完善。天津机场第二跑道、天津国际邮轮母港改造工程、城际高速铁路等远程“窗口”，无疑将成为吸引海外旅游者及露营爱好者到天津参加露营旅游的强大引擎。

2.中程。作为露营旅游最重要的基础设施即公路干线已完全齐备并进一步完善。天津高速公路网构筑以中心城区和滨海核心区为双核的“一小时市域快速圈”、京津冀都市圈一体化发展的“三小时都市经济圈”和服务环渤海及三北区域经济发展的“八小时腹地服务圈”。形成了“九横五纵”，总规模1360公里，密度为11.4公里/百平方公里的干线高速网。为该网域内的露营旅游爱好者提供了高效快捷旅程保障。

3.近程。天津的普通公路是露营旅游的毛细血管，其布局和密度直接影响着露营旅游开发的进程。目前，天津已实现了中心城区、滨海新区和区县新城之间有一级公路连通的目标，实现了“90、30、15”的时空目标。至2020年，普通干线公路3350公里，密度达到39.4公里/百平方公里。这将对市域露营旅游的发展起到极大地催化作用。

（三）汽车保有量显著增长

家庭轿车作为露营旅游的重要工具已呈现出爆发性增长。2011年汽车发展国际论坛上公布了我国汽车保有量首次突破1亿辆大关，仅次于美国，居世界第二。而天津2010年年底，千人汽车保有量排名全国第二，每百户家庭拥有家用汽车16.1辆，拥有率比上年增长37%，2012年机动车辆将达到200万辆。可见，露营旅游的基础性工具正在步入“寻常百姓家”。

（四）品类齐全的旅游资源

天津具有丰富的旅游资源。地文景观、水域风光、生态环境、古迹建筑、消闲求知、购物等，类型齐全。然而由于缺乏鲜明的独断性旅游资源和地缘等原因，天津旅游资源深度开发滞缓，风景名胜规模较小，层次不高，对国内外游客吸引力较小，致使大量的旅游资源闲置与浪费。但这些“短板”恰恰又成为发展露营旅游的优势之一。露营旅游只需要将这些利用率较低、开发深度不够、结构单一的旅游资源稍加整合，便能吸引露营旅游者回归自然、贴近自然，以其深度体验理念与无限自由方式满足生理和心理需求，提高生活质量而成为露营旅游者的新宠。

三、天津露营旅游开发策略

（一）合理规划与建设露营地

露营地其实是一个社区的缩影。合理规划露营地的生活区、娱乐区、商务区、运动休闲区等功能区域尤为重要。生活区以满足人们日常住宿、餐饮、卫生等日常生活需求；在娱乐和运动区可分设户外与室内两大区域，足球、网球、篮球、游泳池、高尔夫、儿童游乐园等多种运动场地和多功能厅等，满足游客尽情放松、娱乐、度假休闲的需要；商务区的会议室等可供游客商谈、会议等商务使用。游客可以选择自己喜爱的或静或闹的生活方式来体验生活、放松心情、增进感情。天津旅游地貌资源类型丰富。露营地建设可以采取梯队式开发模式，重点建设山地型露营地、湖畔型露营地、海滨型露营地、乡村型露营地等类型。山地型露营地充分利用“京东津西北”相毗邻的地缘优势，以蓟县为核心，发挥京津走廊的辐射作用，兼顾盘山、黄崖关、生态田园、清东陵等景区（点）；湖畔型露营地以于桥水库、团泊洼、东丽湖等水库与湖泊为依托；海滨型露营地以滨海新区为龙头，统筹滨海旅游度假区、国际游乐港、北塘渔人码头、外滩公园等资源；乡村型露营地则以生态较为丰富、农家乐发展较为充分的地域按照露营地的要求逐步建设起来以满足不同旅游偏好的游客。

（二）滨海先行，示范突破

在适合天津发展露营旅游的众多类型中，滨海型露营地应率先突破。滨海旅游区位于滨海新区北部生活片区，东邻渤海，西邻中新生态城，南至永定新河入口，北至津汉快速路，总规划面积为99平方公里，其中陆上28平方公里，围海造陆52平方公里，保留19平方公里海域。选择区内适当位置建露营地，无疑将其主题公园区、休闲总部区、产业南区、产业北区等形成完美组合，将形成以旅游观光、参与互动、休闲娱乐等露营活动为主题的公园集群和露营地。既培育了以旅游用品为主的研发、制造、加工基地，又凸显出我国北方的旅游产品集散地特征。露营地规划中，要符合滨海旅游区整体发展要求，设计风格要与“海滨”文化相协调，露营地运营要遵守滨海旅游区的管理规定，处理好与周边居民的关系。同时，要在露营地示范建设过程中加强指导与监督。从露营地的选址到产品定位、服务理念设计、人员培训、产品营销等具体环节上要结合滨海旅游区全局，充分考虑经营主体投资效益的基础上参照国际标准。彰显露营地的示范作用，强调服务理念的现代化和服务设施的人文化与信息化，从而吸引海内外的露营旅游爱好者。

（三）发挥旅游企业的主体地位

天津旅游企业是旅游业快速发展的生力军。2011年天津旅游行政部门明确提出在重点支持天津旅游集团、泰达控股集团等企业集团成为津门旅游“航空母舰”的同时，引进并扶植10家大型的旅游企业集团作为其重点工作之一。引导旅游企业认识露营旅游的发展前景以及天津发展露营旅游的优势所在，发挥其主体作用，运用旅游产业扶持政策，鼓励优先发展旅游装备制造、旅游房车、酒店用品、旅游纪念品等旅游制造业，建设露营地、旅游制造业基地等，促进旅游产业转型升级。强化旅游企业在露营旅游发展中的主体作用和参与力度，重视露营旅游经营企业的发展诉求，围绕露营旅游业的发展模式、发展导向等核心问题，在充分融合露营旅游企业发展战略的基础上，制定满足多层次发展的露营旅游发展战略。相关旅游部门应充分发挥联动机制，鼓励新型经营机构进入露营旅游市场。一方面要加大对露营旅游发展的政策倾斜，提高对露营旅游经营企业在用地、投资、税收上的支持力度。另一方面要健全露营旅游行业的市场运营机制，在合理的宏观调控下强化行业自律，在尊重自身发展的前提下，鼓励、支持有实力的露营旅游企业做大做强。

（四）立足环渤海露营旅游市场

天津露营旅游首先应立足于京津冀和环渤海市场，然后逐步扩展辐射半径以形成广域市场。本着《区域旅游合作廊坊共识》平台，充分发挥“京津冀—港澳台(3+3)旅游合作大会”求真务实精神，落实《关于推进天津旅游业加快发展的合作协议》，建立国家旅游局与天津市政府紧密合作机制，结合北方十省市“9+10”旅游论坛宗旨。利用京津冀、环渤海、港澳台、东北亚四大客源市场合作机制推进环渤海区域旅游合作与提升，为露营旅游发展提供经验和示范。

（五）趁势而为营建露营旅游支撑机制

露营旅游作为一种新型旅游产业模式，以其深度体验理念与无限自由贴近自然的方式深受现代旅游者喜爱，势必将成为未来旅游业发展的一个重要方向。国家旅游局已经积极地将露营旅游发展纳入“十二五”规划，同时加强了与国家发改委、工信部、商务部、体育总局等部委的协调合作，加快制定露营地建设标准，露营旅游服务质量等级的划分与评定标准等行业规范性文件。由此，天津旅游业能否以前瞻性的思维与理念把握住这一机会，趁势而为，协调与整合市域范围内的各种资源，确立发展天津露营旅游的体制框架，为天津露营旅游的规模开发提供有力地支撑并做好有益的铺垫。

天津范文篇4

一、由小而大的奇迹

1、经济高速发展

天津开发区1984年创建时，划了一块盐碱滩，产值仅为塘沽盐厂500万元。至1994年产值已达149亿元，增长了2760倍，年平均增长率为85%，真正成为天津市经济新增长点。2002年产值达1000亿，占天津市总产值40%，每平方公里创造80亿元产值，差不多是再造一个天津。2003年，天津开发区在累计开发土地37平方公里（其中工业区28平方公里、生活区9平方公里）面积上，实现工业企业销售收入1249.47亿元，GDP445.23亿元，财政收入93.06亿元，地方财政收入36.57亿元，全区人均GDP2.3万美元，达到中等发达国家水平。在经济总量达到相当规模后，仍保持较快发展速度，广州开发区1998－2002年GDP年均增长27.69%，高出母城广州市13个百分点。广州开发区计划到2007年，工业产值达1700亿元，GDP600亿元，人均GDP4万美元，率先基本实现现代化。

表1：主要经济指标(亿元)

指标

开发区国内生产总值工业总产值财政收入

9099年02年90年99年02年93年99年02年

天津2.5208.45380.097.81608.551031.244.3632.6680.32

广州140.94242266.665484.3432.8967

开发区与一般的城市工业发展道路完全不同，它不是依靠自身积累逐步发展，而是形成注入式高速发展态势，迅速成为母城经济增长极，开发区特有的注入式高速发展，主要特点是：一、土地开发及工业运行的支持系统（如水、电、气、通讯等基础设施配套）等需要集中注入，二、通过招商引资引入外力形成工业投资注入，三、从长远看，可形成良性循环的投入－－产出投资注入，形成超常规工业发展后劲。

2、规划面积扩大

随着开发区项目的增多，经济的高速发展，初创时划定的一小块面积已无法满足开发区的需要。天津、广州开发区规划面积都不同形式进行扩充了。

表2：天津开发区区域演变面积：平方公里

武清县逸仙工业园：10

初始面积：33＋西青区微电子工业区：10＋西区：48现有规划面积：136

汉沽区化学工业区：30

84年2000年2002年

表3：广州开发区区域演变面积：平方公里

广州高新区

初始面积＋二期＋三期（永和镇）＋广州保税区现有规划面积：213

6.6737.57广州出口加工区

84年93年93年2002年

三期即将永和镇划入，三区划入四区合并时，为将四区联为一体，将相连处的镇、村成建制划入，镇划入后即改为街道办事处。

另据了解，青岛开发区与所在地黄岛区合并，面积由原批准的80平方公里变为220平方公里，北京开发区由初始的23.5平方公里扩大为50平方公里，南昌经济技术开发区由初始的18平方公里扩大为现在的88.6平方公里，全国各地经国家、省正式批准的开发区，都在进行扩大“区土”运动，目的是扩大吸引资源和支配资源的空间，扩大区域经济活跃和产业结构调整能力。开发区有一个适度规模的规划面积，有利于形成吸引资源和支配资源的空间，增强区域经济活跃和产业结构调整的机会。全国开发区“扩土”运动的另一重要因素，是从可持续发展战略角度，经济系统脱离社会系统和人文系统的支持和相辅相成，是非均衡发展，是难以持久的。珠江三角洲城乡一体化已经没有工业园、农村、城市的界限，开发区无一例外地走城市新区道路，不但有助于总体发展环境的完善，整合资源支配空间，而且能立秆见影地分担企业的外溢成本，但过早地走城市化道路最直接的顾虑是承担巨大的社会成本。

黄金开发区是在两个省级开发区合并，并将相连的行政村、镇划入而成的，是国内开发区走过的一般成功之路，只是我区经济总量未达到相应的发展水平。将城市郊区划片整合设立新的规模意义上经济开发区，有利于赣州整体规划前瞻性一步到位，在开发区这一微缩的社会和经济试验实体，迅速形成工业产业聚集，并以工业化为赣州城市化的发动机，促进大赣州工业化、城市化协调发展。

开发区作为一个城市开放及现代化的标志，全国各地经济技术开发区几乎都是直接冠用所在地城市名。黄金开发区作为赣州的经济功能区，建议改名为“赣州经济技术开发区”，即展示开发区是建设新赣州的重要组成部分，也避免“黄金开发区”与金属“黄金”有关而产生歧义。

二、有明确的功能定位和发展目标

经济开发区是中国对外开放的组成部分，在开放城市划定一块较小的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际标准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术为主的现代化工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重要区域。作为第一批批准的14个沿海城市的经济开发区，是当时我国继5个经济特区之后对外开放的第二层次。发展到今天，我国已融入全球经济一体化、全面对外开放，全国部级开发区已有104个（经济开发区51个，高新区53个），省级开发区有1000多个，省以下各类开发区、工业园区2586个。2003年7月以来，国家开展土地市场秩序治理整顿，撤并整合了2046个各类开发区、工业园区。任何一个开发区如没有自己的功能定位，形不成自己的特色，不能成为当地经济新增长点，就不能成为经济开发区，就会被清理掉。天津开发区的目标是建设成为现代化、国际化港口大都市的标志区。广州开发区的目标是成为华南大中心城市和现代化区域中心城市的制造业产业带，科技创新和高新技术产业发展的主要基地，最适宜投资创业和生活居住的绿色生态新城。我区的功能定位、开发重点、主导产业规划、负债评价等重大问题，也应策应“对接长珠闽、建设新赣州”战略，而尽快制定科学的发展依据。

三、管理体制

1、高管制授权安排。天津市、广州市人大都颁布了《经济技术开发管理条例》，在法律上确定了开发区管理机构的地位和省级经济管理权限。当时，天津市人大在颁布开发区条例的同时，对开发区启步之后将面临的重大问题－－土地有偿出让和转让、外商投资企业注册登记，劳动用工三个关键方面同时立法，这四个地方性法规，被称为开发区立区的“四个支柱”，并以此为根据，逐渐制定出40多个区域制度、规定，形成了一个完备的开发区法规体系。天津、广州开发区在产业投资量审批，城市规划、土地管制、环境管制、工商管制等方面，都具有省一级的权力。在中国开发区协会我们了解到，省一级开发区都相应享有地市一级的经济管理权限。

2、高度精简机构，高级别干部配制。都设党的工作委员会、开发区管理委员会、开发区投资开发总公司，为正厅级设置。实行高级别干部配制。广州开发区是党委、政府、企业三位一体制，内设12个部门，每个部门都是多个机构一套人马，并增挂牌子，为党政合一设置，主要职能部门为办公室、组织部、教育局（卫生局）、监察（审计局）、政研室、经济发展局、规划建设管理局、计划与科技局、财政局、综治办等，行政编制（四区合一后）为219名。中层干部（内设机构正职为广州市副局级）由开发区任免、报市备案。

机关实行公务员和政府雇员两种身份，雇员实行聘用制，待遇实行包干制。在机关实行未位调整制，将年终综合测评各部门排在最后一位的，调整到公司或其他事业单位工作。

广州开发区在全国开发区管委会中率先执行ISO9001国际管理标准，执行行政过错追究制，防止“低效”和“不良”的行政行为发生。建立合理的程序流和信息流，提高机关的运作效率，建立文件化、规范化的管理框架，实现合理、简便、科学、高效的运作管理，以财政收入比，2002年广州开发区财政收入67亿元，即用4倍于我区的人员，创造了167倍于我区的财政收入。

广州开发区坚持“招商引资是重中之重”、“项目就是生命线”，对企业采取“贴身”服务，即对重点入区企业指定一名中层干部脱岗专门进行全程跟踪服务。实行限期办结，一站式服务，纪律惩戒，工作作风投诉等制度。制定了较完善的法规规章体系，保证了开发区为投资者创建一流服务环境。

天津开发区党工委、管委、总公司系统分设、职责明确，并实行联席会议制。党工委系统设有办公室、组织部、纪工委监察室等8个部门，管委系统设管委办公室、发展计划局、建设发展局、经济发展局、财政局、劳动人事局、科技发展局、环境保护局等部门，行政编制328名。

天津开发区提出“仿真”服务理念，即以国际上最佳投资环境为参照物，模仿创造“一切为了企业、一切为了投资者，用最好的服务、最好的环境、让投资者获得最大的回报”的企业发展平台。

南开大学在天津开发区创办了“泰达学院”，培养高层研发人员，区内还创办了一所应用技术学院，为外企培训输送低层管理人员和操作工。

3、超级财政税收安排。一是中央财政将一定年限开发区新增税收全部返还所在城市，用于开发区建设和发展。二是对外商生产型企业所得税实行优惠。天津开发区利用第一条优惠前15年得以筹措40亿元资金进行基础设施建设。

4、体制运作创新和高自由度。开发区可在高授权之内调配人员、财力、土地、制定相关法规和区域政策，内部机构设置、领导分工等方面也与一般行政区域不同，而保持高度创新和灵活性。

四、开发模式

开发区初期启动大都是靠银行贷款进行载体开发，取得土地出让收入，再将收入投入开发，并结合税收进一步投入开发，形成滚动发展。天津开发区以总公司为主体在1985年到1988年，借国家贷款3.7亿元，初步完成3平方公里起步工业区和1.2平方公里生活区建设，实现了开发区起步，形成“借贷开发”模式。1989年到1992年，总公司将土地费和财政收入两部分资金共6.3亿元捆绑使用，用于区内土地开发和基础设施建设，开发土地4.4平方公里，进入第二步“捆绑模式”，从而“滚动”起来了。从1984年到1999年15年间，总公司累计完成投入40亿元，开发土地24平方公里。天津开发区1990年提出了“1•2•3”模式的开发投入－－产出比例关系，即投入1元人民币的基础设施投资，引进2美元的投资，产出3美元的产值，每平方公里综合成本约为2亿元人民币，那么就决定了吸引外资的标准是每平方公里不低于4亿美元（每平方米投资毛密度400美元以上），企业达产后，每平方公里年产值不低于6亿美元（50亿人民币）。这成为天津开发区规定外商投资企业使用土地的最低要求，也是引进项目质量的参照标准。

五、市场机制招商引资

天津、广州开发区行政管理机构中均没有专门招商机构，广州开发区主要是依托各直属总公司为招商服务机构，充当了政府招商主力军，开发区按招商成果（以注册资本为标准）以适当比例给予项目扶持资金。即解决了占用有限的开发区行政人员招商，影响管理、服务职能履行的问题，同时又解决了国企各公司出路。完全按市场规律招商，极大地释放了招商积极性，提高了招商效果。2002年，广州开发区提出项目引进和企业筹建“1•2•3”工作目标，即年均1个工作日引进一家企业，2个工作日有一家企业开工建设，3个工作日有一家企业投试产。广州开发区对招商项目技术档次和资金密度有一个门槛。即原则上新建项目的技术进步对经济增长的贡献率不低于35%，项目投资密度在西区：>350美元/m2,东区：>250美元/m2，永和经济区：>150美元/m2。

天津开发区按照项目工作一体化的思路，建立集多项职能于一身的工商行政机构。形成了集政府审批、执法认可、管理服务多种职能为一身的一站式服务的开发区工商局。为了构筑开发区招商引资竞争优势，在传统的“三通一平”硬环境基础上，提出了涵盖科学化、系统化、人性化服务、管理软环境建设要求的“新九通一平”概念，即信息通、注册通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、人脉通、服务通。“一平”是建立综合社区平台。

表4：累计利用外资、引进项目情况（截止2003年6月）

项目

开发区实际利用外资

（亿美元）引进工业企业（个）引进全球500强企业投资项目数量（个）

天津开发区204365181

广州开发区97.6550378

六、形成主导产业

天津开发区2002年全区电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料等四大行业共完成工业产值942.85亿元，占全区工业总产值的91.4%，主要又是以摩托罗拉、三星、本田、顶新等一批大型企业为支柱。

广州开发区则是以化学原科及化学制品制造业，电子及通讯设备制造业，电气机械及器材制造业，食品制造业、金属制品业、交通运输设备制造业六大产业为主导，2002年完成工业产值426.61亿元，占全区工业总产值的78.85%。

开发区以主导企业为龙头，形成产业链招商，以商招商，是迅速形成产业集聚，工业高速发展的成功之路。

七、工资制度及分配方式

开发区都注重探索建立与开发区经济快速发展相适应的工资激励机制。积极倡导开发区“开拓、求实、廉洁、效率、文明”敬业精神，并以利益杠杆推动创业精神，工资体制大体为：工资部分＋奖金部分＋福利部分。

1、工资部分。

基本工资都执行1993年以来国家规定的公务员职级工资制。工资部分中其余部分为各类开发区补贴。如天津开发区设立了住勤补助、开发区津贴、教育津贴等。教育津贴每人每月150元，不再报销学历进修费用，对取得硕士、博士学位的再给予一次性补偿，即解决了将教育经费集中到几个人身上引起不公平及无效教育问题，又减少了有关部门核算报销教育费用的工作量。

2、奖金部分。采取目标责任考核形式，既对个人的岗位责任进行考核，又对开发区的各项经济指标进行考核，即与开发区的快速发展相适应，又体现了以人为本，充分调动员工的积极性，促进各项任务的完成，使职工收入持续稳定增长。

3、福利部分。在一些重大节日发放一次性补贴作为职工福利，还为职工办理住房公积金、劳保等。

对各种福利、费用实行货币化成为发展的必然趋势，随着我国市场化进程的加快，国家对各种福利政策实行了改革，天津开发区已对住房、着装费、通讯费、取暖费、劳保费实行了货币化，并正探索交通费、办公费货币化方式。

天津范文篇5

一、由小而大的奇迹

1、经济高速发展

天津开发区1984年创建时，划了一块盐碱滩，产值仅为塘沽盐厂500万元。至1994年产值已达149亿元，增长了2760倍，年平均增长率为85%，真正成为天津市经济新增长点。2002年产值达1000亿，占天津市总产值40%，每平方公里创造80亿元产值，差不多是再造一个天津。2003年，天津开发区在累计开发土地37平方公里（其中工业区28平方公里、生活区9平方公里）面积上，实现工业企业销售收入1249.47亿元，GDP445.23亿元，财政收入93.06亿元，地方财政收入36.57亿元，全区人均GDP2.3万美元，达到中等发达国家水平。在经济总量达到相当规模后，仍保持较快发展速度，广州开发区1998－2002年GDP年均增长27.69%，高出母城广州市13个百分点。广州开发区计划到2007年，工业产值达1700亿元，GDP600亿元，人均GDP4万美元，率先基本实现现代化。

表1：主要经济指标(亿元)

指标

开发区国内生产总值工业总产值财政收入

9099年02年90年99年02年93年99年02年

天津2.5208.45380.097.81608.551031.244.3632.6680.32

广州140.94242266.665484.3432.8967

开发区与一般的城市工业发展道路完全不同，它不是依靠自身积累逐步发展，而是形成注入式高速发展态势，迅速成为母城经济增长极，开发区特有的注入式高速发展，主要特点是：一、土地开发及工业运行的支持系统（如水、电、气、通讯等基础设施配套）等需要集中注入，二、通过招商引资引入外力形成工业投资注入，三、从长远看，可形成良性循环的投入－－产出投资注入，形成超常规工业发展后劲。

2、规划面积扩大

随着开发区项目的增多，经济的高速发展，初创时划定的一小块面积已无法满足开发区的需要。天津、广州开发区规划面积都不同形式进行扩充了。

表2：天津开发区区域演变面积：平方公里

武清县逸仙工业园：10

初始面积：33＋西青区微电子工业区：10＋西区：48现有规划面积：136

汉沽区化学工业区：30

84年2000年2002年

表3：广州开发区区域演变面积：平方公里

广州高新区

初始面积＋二期＋三期（永和镇）＋广州保税区现有规划面积：213

6.6737.57广州出口加工区

84年93年93年2002年

三期即将永和镇划入，三区划入四区合并时，为将四区联为一体，将相连处的镇、村成建制划入，镇划入后即改为街道办事处。

另据了解，青岛开发区与所在地黄岛区合并，面积由原批准的80平方公里变为220平方公里，北京开发区由初始的23.5平方公里扩大为50平方公里，南昌经济技术开发区由初始的18平方公里扩大为现在的88.6平方公里，全国各地经国家、省正式批准的开发区，都在进行扩大“区土”运动，目的是扩大吸引资源和支配资源的空间，扩大区域经济活跃和产业结构调整能力。开发区有一个适度规模的规划面积，有利于形成吸引资源和支配资源的空间，增强区域经济活跃和产业结构调整的机会。全国开发区“扩土”运动的另一重要因素，是从可持续发展战略角度，经济系统脱离社会系统和人文系统的支持和相辅相成，是非均衡发展，是难以持久的。珠江三角洲城乡一体化已经没有工业园、农村、城市的界限，开发区无一例外地走城市新区道路，不但有助于总体发展环境的完善，整合资源支配空间，而且能立秆见影地分担企业的外溢成本，但过早地走城市化道路最直接的顾虑是承担巨大的社会成本。

黄金开发区是在两个省级开发区合并，并将相连的行政村、镇划入而成的，是国内开发区走过的一般成功之路，只是我区经济总量未达到相应的发展水平。将城市郊区划片整合设立新的规模意义上经济开发区，有利于赣州整体规划前瞻性一步到位，在开发区这一微缩的社会和经济试验实体，迅速形成工业产业聚集，并以工业化为赣州城市化的发动机，促进大赣州工业化、城市化协调发展。

开发区作为一个城市开放及现代化的标志，全国各地经济技术开发区几乎都是直接冠用所在地城市名。黄金开发区作为赣州的经济功能区，建议改名为“赣州经济技术开发区”，即展示开发区是建设新赣州的重要组成部分，也避免“黄金开发区”与金属“黄金”有关而产生歧义。

二、有明确的功能定位和发展目标

经济开发区是中国对外开放的组成部分，在开放城市划定一块较小的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际标准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术为主的现代化工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重要区域。作为第一批批准的14个沿海城市的经济开发区，是当时我国继5个经济特区之后对外开放的第二层次。发展到今天，我国已融入全球经济一体化、全面对外开放，全国部级开发区已有104个（经济开发区51个，高新区53个），省级开发区有1000多个，省以下各类开发区、工业园区2586个。2003年7月以来，国家开展土地市场秩序治理整顿，撤并整合了2046个各类开发区、工业园区。任何一个开发区如没有自己的功能定位，形不成自己的特色，不能成为当地经济新增长点，就不能成为经济开发区，就会被清理掉。天津开发区的目标是建设成为现代化、国际化港口大都市的标志区。广州开发区的目标是成为华南大中心城市和现代化区域中心城市的制造业产业带，科技创新和高新技术产业发展的主要基地，最适宜投资创业和生活居住的绿色生态新城。我区的功能定位、开发重点、主导产业规划、负债评价等重大问题，也应策应“对接长珠闽、建设新赣州”战略，而尽快制定科学的发展依据。

三、管理体制

1、高管制授权安排。天津市、广州市人大都颁布了《经济技术开发管理条例》，在法律上确定了开发区管理机构的地位和省级经济管理权限。当时，天津市人大在颁布开发区条例的同时，对开发区启步之后将面临的重大问题－－土地有偿出让和转让、外商投资企业注册登记，劳动用工三个关键方面同时立法，这四个地方性法规，被称为开发区立区的“四个支柱”，并以此为根据，逐渐制定出40多个区域制度、规定，形成了一个完备的开发区法规体系。天津、广州开发区在产业投资量审批，城市规划、土地管制、环境管制、工商管制等方面，都具有省一级的权力。在中国开发区协会我们了解到，省一级开发区都相应享有地市一级的经济管理权限。

2、高度精简机构，高级别干部配制。都设党的工作委员会、开发区管理委员会、开发区投资开发总公司，为正厅级设置。实行高级别干部配制。广州开发区是党委、政府、企业三位一体制，内设12个部门，每个部门都是多个机构一套人马，并增挂牌子，为党政合一设置，主要职能部门为办公室、组织部、教育局（卫生局）、监察（审计局）、政研室、经济发展局、规划建设管理局、计划与科技局、财政局、综治办等，行政编制（四区合一后）为219名。中层干部（内设机构正职为广州市副局级）由开发区任免、报市备案。

机关实行公务员和政府雇员两种身份，雇员实行聘用制，待遇实行包干制。在机关实行未位调整制，将年终综合测评各部门排在最后一位的，调整到公司或其他事业单位工作。

广州开发区在全国开发区管委会中率先执行ISO9001国际管理标准，执行行政过错追究制，防止“低效”和“不良”的行政行为发生。建立合理的程序流和信息流，提高机关的运作效率，建立文件化、规范化的管理框架，实现合理、简便、科学、高效的运作管理，以财政收入比，2002年广州开发区财政收入67亿元，即用4倍于我区的人员，创造了167倍于我区的财政收入。

广州开发区坚持“招商引资是重中之重”、“项目就是生命线”，对企业采取“贴身”服务，即对重点入区企业指定一名中层干部脱岗专门进行全程跟踪服务。实行限期办结，一站式服务，纪律惩戒，工作作风投诉等制度。制定了较完善的法规规章体系，保证了开发区为投资者创建一流服务环境。

天津开发区党工委、管委、总公司系统分设、职责明确，并实行联席会议制。党工委系统设有办公室、组织部、纪工委监察室等8个部门，管委系统设管委办公室、发展计划局、建设发展局、经济发展局、财政局、劳动人事局、科技发展局、环境保护局等部门，行政编制328名。

天津开发区提出“仿真”服务理念，即以国际上最佳投资环境为参照物，模仿创造“一切为了企业、一切为了投资者，用最好的服务、最好的环境、让投资者获得最大的回报”的企业发展平台。

南开大学在天津开发区创办了“泰达学院”，培养高层研发人员，区内还创办了一所应用技术学院，为外企培训输送低层管理人员和操作工。

3、超级财政税收安排。一是中央财政将一定年限开发区新增税收全部返还所在城市，用于开发区建设和发展。二是对外商生产型企业所得税实行优惠。天津开发区利用第一条优惠前15年得以筹措40亿元资金进行基础设施建设。

4、体制运作创新和高自由度。开发区可在高授权之内调配人员、财力、土地、制定相关法规和区域政策，内部机构设置、领导分工等方面也与一般行政区域不同，而保持高度创新和灵活性。

四、开发模式

开发区初期启动大都是靠银行贷款进行载体开发，取得土地出让收入，再将收入投入开发，并结合税收进一步投入开发，形成滚动发展。天津开发区以总公司为主体在1985年到1988年，借国家贷款3.7亿元，初步完成3平方公里起步工业区和1.2平方公里生活区建设，实现了开发区起步，形成“借贷开发”模式。1989年到1992年，总公司将土地费和财政收入两部分资金共6.3亿元捆绑使用，用于区内土地开发和基础设施建设，开发土地4.4平方公里，进入第二步“捆绑模式”，从而“滚动”起来了。从1984年到1999年15年间，总公司累计完成投入40亿元，开发土地24平方公里。天津开发区1990年提出了“1•2•3”模式的开发投入－－产出比例关系，即投入1元人民币的基础设施投资，引进2美元的投资，产出3美元的产值，每平方公里综合成本约为2亿元人民币，那么就决定了吸引外资的标准是每平方公里不低于4亿美元（每平方米投资毛密度400美元以上），企业达产后，每平方公里年产值不低于6亿美元（50亿人民币）。这成为天津开发区规定外商投资企业使用土地的最低要求，也是引进项目质量的参照标准。

五、市场机制招商引资

天津、广州开发区行政管理机构中均没有专门招商机构，广州开发区主要是依托各直属总公司为招商服务机构，充当了政府招商主力军，开发区按招商成果（以注册资本为标准）以适当比例给予项目扶持资金。即解决了占用有限的开发区行政人员招商，影响管理、服务职能履行的问题，同时又解决了国企各公司出路。完全按市场规律招商，极大地释放了招商积极性，提高了招商效果。2002年，广州开发区提出项目引进和企业筹建“1•2•3”工作目标，即年均1个工作日引进一家企业，2个工作日有一家企业开工建设，3个工作日有一家企业投试产。广州开发区对招商项目技术档次和资金密度有一个门槛。即原则上新建项目的技术进步对经济增长的贡献率不低于35%，项目投资密度在西区：>350美元/m2,东区：>250美元/m2，永和经济区：>150美元/m2。

天津开发区按照项目工作一体化的思路，建立集多项职能于一身的工商行政机构。形成了集政府审批、执法认可、管理服务多种职能为一身的一站式服务的开发区工商局。为了构筑开发区招商引资竞争优势，在传统的“三通一平”硬环境基础上，提出了涵盖科学化、系统化、人性化服务、管理软环境建设要求的“新九通一平”概念，即信息通、注册通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、人脉通、服务通。“一平”是建立综合社区平台。

表4：累计利用外资、引进项目情况（截止2003年6月）

项目

开发区实际利用外资

（亿美元）引进工业企业（个）引进全球500强企业投资项目数量（个）

天津开发区204365181

广州开发区97.6550378

六、形成主导产业

天津开发区2002年全区电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料等四大行业共完成工业产值942.85亿元，占全区工业总产值的91.4%，主要又是以摩托罗拉、三星、本田、顶新等一批大型企业为支柱。

广州开发区则是以化学原科及化学制品制造业，电子及通讯设备制造业，电气机械及器材制造业，食品制造业、金属制品业、交通运输设备制造业六大产业为主导，2002年完成工业产值426.61亿元，占全区工业总产值的78.85%。

开发区以主导企业为龙头，形成产业链招商，以商招商，是迅速形成产业集聚，工业高速发展的成功之路。

七、工资制度及分配方式

开发区都注重探索建立与开发区经济快速发展相适应的工资激励机制。积极倡导开发区“开拓、求实、廉洁、效率、文明”敬业精神，并以利益杠杆推动创业精神，工资体制大体为：工资部分＋奖金部分＋福利部分。

1、工资部分。

基本工资都执行1993年以来国家规定的公务员职级工资制。工资部分中其余部分为各类开发区补贴。如天津开发区设立了住勤补助、开发区津贴、教育津贴等。教育津贴每人每月150元，不再报销学历进修费用，对取得硕士、博士学位的再给予一次性补偿，即解决了将教育经费集中到几个人身上引起不公平及无效教育问题，又减少了有关部门核算报销教育费用的工作量。

2、奖金部分。采取目标责任考核形式，既对个人的岗位责任进行考核，又对开发区的各项经济指标进行考核，即与开发区的快速发展相适应，又体现了以人为本，充分调动员工的积极性，促进各项任务的完成，使职工收入持续稳定增长。

3、福利部分。在一些重大节日发放一次性补贴作为职工福利，还为职工办理住房公积金、劳保等。

对各种福利、费用实行货币化成为发展的必然趋势，随着我国市场化进程的加快，国家对各种福利政策实行了改革，天津开发区已对住房、着装费、通讯费、取暖费、劳保费实行了货币化，并正探索交通费、办公费货币化方式。

天津范文篇6

《天津市空间发展战略规划》调整提升了天津的城市定位，拓展了城市发展空间。其中对中心城区的发展定位为顺应京津同城化的趋势，未来中心城区将承担北京部分区域服务职能，成为京津世界（全球）城市的重要组成，见图1。为支撑空间发展战略，天津市市域综合交通规划确定了中心城区二环十四射加联络线的快速路骨架路网。其中外环线东北部调线与现状外环线的西路、南路和东路共同构成天津市新的快速外环线，新外环较老外环将增加约90km2的城区范围，这一区域就是天津市即将大力开发的北部新城，其建成后将与中心城区成为不可分割的整体。北部新城地区位于现状外环以外，属于“边缘区位”，随着新的环线的建设，北部新城将调整为天津市的“门户地区”。北部新城开发建设可能撬动中心城区密集功能的松动与外溢，推动中心城区相关城市问题的缓解。

2北部新城交通规划

天津市市域综合交通规划中对快速路系统规划为二环十四射的骨架路网结构，其中“二环”分别为快速内环和快速外环，快速内环由快速路东南半环、西北半环和现状外环线的北外环共同组成。快速外环即现状外环线升级改造后与东北部调线所构成的快速环线。“十四射”中的津蓟快速、志成道延长线、津围快速均位于北部新城区域，见图2。

3交通存在的问题

目前，北部新城与中心城区的联系通道4条，包括津榆公路、津围公路、津蓟路、北仓道延长线；京津塘高速公路出入口2处（宜兴埠与金钟河收费站）；地铁M3线。北部新城紧邻中心城区、位于京滨产业带中段，兼有京津塘高速和滨海国际机场等交通优势条件，但京津塘高速公路是其与中心城区一体化发展的巨大阻碍，京津塘高速在天津市市域范围的路线长17.2km，其间设置有两处互通式立交，即宜兴埠互通、金钟路互通，同时紧邻东北部调线东侧设有机场互通；全线设有高架桥一处，即金钟路高架桥，桥梁全长3.8km。宜兴埠互通原设计为被交路津围公路上跨京津塘高速的半苜蓿叶，随着天津市外环线的建设，津围公路与外环线交叉处增设外环线下穿津围路的全苜蓿叶型互通，同时在京津塘高速半苜蓿上增设喇叭，共同构成互通群。被交路现为城市主干路，人车混行，互通匝道间交织严重，造成宜兴埠互通区交通混罗，通行能力较低。金钟路高架桥为京津塘上跨北环铁路、金钟河大街而设置的特大桥。金钟路互通被交路为金钟河大街，横贯天津市南北，其向北延伸与津蓟高速公路相接（津蓟高速公路市区段为快速路，规划新线为改移至津蓟快速），其与京津塘交叉处设双喇叭互通，与外环线上跨金钟河大街处设置的全苜蓿叶互通组成互通群。京津塘高速公路在天津市区段互通交通流主要通过外环线进行集散，从而造成了外环线客货混杂，功能不明确，事故频发，交通压力大。其他路段路基填土较低，局部设置相交路下挖的机耕通道，净空多为2.5m。必须打通京津塘高速公路屏障，才能解决北部新城与中心城区之间的阻碍，加强与京滨产业带和周边地区之间的交通联系。紧邻京津塘高速为现状外环线，该段外环线远期规划为快速路并且是快速内环的组成部分。作为全部控制出入的快速路系统，同样会对中心城区与北部新城之间的联系造成不便。因此必须对该段外环线的功能定位进行重新研究，结合京津塘高速改造方案，打通与北部新城的通道，真正做到中心城区与北部新城之间的无障碍沟通。

4交通对策

4.1京津塘高速解决方案

京津塘高速公路原为京津间的唯一一条城际快速通道，承担着津京地区的交通转换以及过境交通转换功能。根据京津高速公路通道扩能运输需求研究及京津高速公路通道建设方案研究的初步结论，京津间交通以后将由3条高速公路通道承担，即南、中、北3条高速公路。北通道主要承担港口货物运输的功能，同时兼顾北京至华东方向的过境交通功能，目前已建成通车；南通道主要解决北京至华东方向的过境交通问题，同时兼顾京津之间的联系功能，目前该项目国家发改委已批复，开始进入设计阶段；中通道即京津塘高速公路，随着以后南北通道的建成，小型车比例逐年增加，货车比例逐年减少，主要功能将转换为承担京津间的城际客运交通。尤其在天津市东北部调线段，将禁止货运交通通行，过境交通将通过天津市高速外环分流，京津塘高速将成为京津间的客运通道。为最大限度减小京津塘高速对东北部地区的交通阻碍，结合东北部地区的用地规划、规划路网布局以及京津塘高速公路的拓宽改建，提出3个方案。

1）保持现状，通过完善路网结构和交通管制措施解决。维持现有京津塘高速现状，在东北外环与京津塘高速交叉西侧的津榆路处增设双喇叭互通，同时将京津塘高速东侧与津汉路交叉处设置的单喇叭改为双喇叭，通过外环线实现京津塘高速至天津市交通流的快速集散功能；市区内的宜兴埠互通和金钟路互通禁止货车通行，完善与东北连接的路网，减缓京津塘高速货运交通对外环线的干扰。该方案对京津塘高速公路干扰小，能减缓对外环线交通干扰，但中心城区与东北部地区连接的路网均需上跨京津塘高速公路，不利于中心城区与东北部地区的连接。京津塘高速公路仍将为中心城区与东北部地区的交通屏障，不利于带动东北部地区的发展和土地开发。

2）京津塘高架桥方案。东北部调线与京津塘高速交叉西侧受外环线北延线、铁东路枢纽群及京津塘跨永定新河桥的的限制，不宜上跨；东侧东北部调线顺接外环线津汉桥后，继续上跨外环线与现状东北外环连接的匝道，无下穿京津塘高速条件，因此，东北部调线与京津塘高速交叉处维持上跨方案；津蓟快速至老津围路东侧的金钟路高架桥之间，老津围路现状为上跨京津塘高速的城市主干道，与外环交叉处设置了上跨外环线的全苜蓿叶互通。如采用京津塘设高架桥上跨的方案，需上跨老津围路，设3层桥，桥梁较高且与现状金钟路高架桥连接困难，需拆除部分现状高架桥，投资规模较大，同时对京津塘高速公路干扰大。根据路网规划，该区域无规划路连接中心城区和东北部地区。因此，采用京津塘上跨的意义不大。综上所述，通过设置两段高架桥方案，最大限度减小京津塘高速对东北部地区的交通屏障，即第一段为京津塘跨越北仓道至津蓟快速段，设置3.54km高架桥；第二段为津围路至登州路段，设置2.91km高架桥。该方案能够最大限度减小京津塘对东北部地区的交通屏障，但与京津塘高速毗邻的外环线规划为快速路，相应路段亦需高架，投资规模大，施工期间京津塘高速交通组织困难。

3）京津塘局部高架方案。连接中心城区和东北部地区的11条道路与外环线、京津塘高速交叉分别采用东北部调线分别上跨京津塘高速；北仓道上跨京津塘高速、外环线；龙门东道下穿京津塘高速，与外环线灯控平交；津蓟快速路上跨京津塘高速、外环线，与京津塘交叉处增设双喇叭互通；老津围路上跨外环线、京津塘高速，与京津塘交叉处取消原宜兴埠互通；志成道快速路、思远道、金钟河大街利用京津塘高速跨线桥下穿京津塘高速，同时下穿外环线，保留原金钟路互通；津围快速路下穿外环线、京津塘高速；登州路下穿京津塘高速，与外环线灯控平交的方案。

4）方案比选。方案一仅缓解市区内的交通压力，不能解决对东北部的交通屏障，方案三基本解决了对东北部的交通屏障，方案二最大限度地解决了对东北部的交通屏障。

4.2东北部外环线的重新定位

东北部外环线从津汉公路桥至津榆公路桥，路线穿过的行政区域为北辰区、东丽区，长度约20km。路线平行京津塘高速走向，最近距离只有80m，现状横断面为50m红线，机非混行。为方便研究，将东北外环分为3段，津榆公路—南仓道、昆仑北路—津汉快速、南仓道—昆仑北路。

1）从路网格局分析。天津市市域综合交通规划中的快速外环即现状外环线升级改造后与东北部调线所构成的快速环线。“十四射”分别为京津路、津蓟快速、志成道延长线、津围快速、津汉快速、津滨快速、津塘二线、天津大道、津港快速路、津汕快速路、津沧快速、团泊快速、西青道、津保快速。津围快速是与快速内环连接最为顺畅的射线之一，自昆仑北路快速路直接向北延伸，与规划中的津蓟快速路相交，津蓟快速路是自快速内环的南仓道快速路向东放射的一条射线，两条与快速内环主方向相连的快速路相交。从路网格局来看，原来快速环线与快速外环之间的平均距离为1～5km，东北外环线与快速外环的平均距离为9km，而利用津围和津蓟快速路形成的快速内环与快速外环之间的平均距离为5km，其辐射范围将更具优势。从路网格局分析，东外环可以取消快速环线的功能，定位为城市主干道即可。对于津榆—南仓道和昆仑北路—津汉快速两段，规划均为快速联络线标准。其中津榆—南仓道长度约6km，对外接主干道外环线北延工程，接到武清外环线，从路网上分析，这一段定位也可以降级为主干道。对于昆仑北路—津汉快速外环线，长度约5km，从快速路内环线接到快速外环线，与卫国道快速路平行布置，距离很近，对外与津汉快速路通道合并，其快速连接的作用不明显，因此，建议也降级为主干道。

2）从路网密度分析。按照天津市规划的快速路总体布局，目前，天津市环放式路网骨架已近基本形成且北密南稀。但是天津的政治文化和城市重心仍偏西南，现状行政、文化、体育、娱乐、高教等市级公共设施主要位于中心城区西南，规划“一主三副”公共中心强化中心城区西南方向的吸引力，而快速路及辅道系统是为沿线快速出行服务的，为经济政治快速发展服务的，因此快速路网的密度和中心城区的功能布局是不匹配的。与城市用地布局相匹配的快速路路网需要降低东北部快速路密度，建议取消东北部外环线的快速路功能，使中心城区的路网密度更加合理。

3）从北部新城发展分析。北部新城要发展，增加发展动力，就需要加强与京滨产业带和周边地区之间的交通联系，需要加强与中心城区之间的连接，而东北部外环快速路的交通阻隔作用很明显，不利于北部新城的快速发展。因此，建议东北部外环线由快速路降为主干道，以方便北部新城主干道和次干道的直接衔接，方便慢行交通和非机动车流的沟通。同时，北部新城道路与东北外环相交的节点立交规模均可以降低，根据交通流向分析，解决主流向的交通，次要流向可以通过与外环线的地面平交口来解决。

5建设时序

根据北部新城的开发次序，初步拟定新城内主干路网建设时序。

1）第1阶段。北部新城的外环线东北部调线必须首先实施，为北部新城的开发提供便捷的外部交通条件，同时也能够缓解现状外环的交通压力。

2）第2阶段。天津乐园由于文化中心的建设搬迁至南淀风景区，位于津围快速路东侧。考虑到新乐园建成后与市区之间的联系不便，必须尽快实施津围快速路从外环线至北环铁路段，先保证乐园与市区的沟通。津蓟快速路南侧的北辰科技园区目前已初具规模，园区内部路网基本建成。由于其位于丰产河与新开河之间，东侧为津蓟高速，对外交通只能依靠园区西侧津围公路，因此津蓟快速路的建设也是较为急迫的。

3）第3阶段。随着新外环内快速路网的建设完善，区域内地块开发的规模，实施京津塘高架方案，彻底解决主次干路进出北部新城的交通屏障。

天津范文篇7

［关键词］天津近代；银行建筑；三段式；类比分析；拓扑对

近代建筑研究往往以宏观的风格研究为主要切入点，本文拟从建筑设计中观层次的立面形式入手，对天津近代银行建筑的设计手法进行梳理和总结，以期对其建立更加系统的认知。

1近代银行建筑与“三段式”形式概述

择定近代银行建筑为研究对象原因主要有三：（1）银行建筑作为舶来公共建筑类型，出现时间较晚，功能明确、稳定，立面处理手法普适性强，主要建筑元素统一，且几乎不存在因使用便利而导致的立面改变。（2）天津的银行建筑分布集中、建设年代相近，在立面颜色、材质选择上自发接近，天然具有整体的一致性，可以为中观立面分析削减部分干扰因素。（3）银行建筑的坚固性和耐久性要求较其他类型建筑高，因而设计者多为大中型设计机构，图纸更加齐全、设计更加完备且建筑保存更优。

2横向“三段式”与建筑整体形态

2.1平面的形式。通过对解放北路区域22幢近代银行建筑的基本信息梳理可以发现，该区域银行建筑平面主要为点状、条状两大类。点状平面11幢，以基本矩形、沿街道倾斜矩形、不同尺度矩形组合、沿街边缘抹角矩形四种方式组织：原汇丰银行、原中南银行、原中国实业银行平面呈基本矩形，仅有部分凹凸变化以适应建筑立面形态；原四行储蓄会、原久安商业银行平面沿街道倾斜，原横滨正金银行、原中央银行以不同尺度矩形组合，目的在于满足基地道路和建设需求。条状平面11幢，又可细分为U形和L形两种，其中U形平面6幢、L形平面5幢。整体上看，平面呈条状的银行建筑多位于街道转角，因而依从道路关系进行转折，并在该位置进行切削，利用形成的视觉中心和强化的两侧立面连接延展立面，并在该位置设置主入口。2.2立面体块的变化。“三段式”的形成与建筑的形体变化息息相关。从立面上看，常以局部抬升和凸出实现建筑段落的纵、横两向强化。局部抬升的实现手法主要分为两种：（1）建筑实体空间的抬升：也即局部顶层处理，强调该位置的重要地位，常结合建筑主入口设置。该类型的抬升常与特殊的屋顶或形式结合，以较其他位置更精细的处理手法吸引视线，形成新的视觉焦点。（2）山花的抬升：利用局部凸起的山花变化建筑立面，形成立面段落的起伏。这一方式往往结合银行建筑的主入口处理，因经济、易实现使用极为广泛。体块凸出的实现手法主要分为两种，即实墙体块凸出、列柱柱廊体块凸出。两种凸出形式折衷衍生出了壁柱柱廊凸出，正如中南银行所表现的那样，壁柱贴于凸出体块的重要节点，形成类似“勾边”的形式，强化了建筑立面的段落式效果。

3纵向“三段式”与建筑细部

3.1屋顶形式与檐部组织。3.1.1平屋顶、坡屋顶在22幢被调研的天津近代银行建筑中，平屋顶建筑17幢，建筑风格跨越古典复兴、折衷主义以及现代式多种，是最为常见的屋顶形式。该形式屋顶建筑对应的立面组织以轴对称为主，部分结合体块凸起形成的塔楼、角楼做穹顶处理，如：中南银行、东莱银行等。坡屋顶建筑5幢，其中北洋保商银行大楼、华俄道胜银行在转角圆弧位置作穹顶加采光亭以利采光。金城银行大楼相对特殊，结合高级多坡顶设置阁楼。3.1.2平屋顶檐部以上17幢平屋顶建筑中，檐口处叠加建筑空间的有6幢。叠加了建筑空间的檐部高度可占到立面高度的四分之一至三分之一，使檐部成为可以与中部主体相抗衡的部分。体量的扩大强化了檐部的横向划分能力，叠加空间的窗多对应中部柱廊或窗的节奏，竖向上延伸立面韵律，横向上为三段式立面增添了层次。按照叠加建筑空间所占比例又细化为整层叠加和局部叠加两类。整层叠加4幢，即盐业银行大楼、原东莱银行、花旗银行大楼、中南银行。3.2中部主体。3.2.1柱式柱式是银行建筑最常应用的典型建筑意向，22幢银行建筑中，除新华信托储蓄银行、久安商业银行、华义银行外，各银行均使用柱式作为立面要素，材料以石材为主，但不乏创新，如以砖模仿石材砌筑“砖柱”的朝鲜银行大楼。巨柱式、叠柱式、壁柱、双柱都是天津近代银行建筑常见的柱式处理手法。3.2.2窗不同形式窗套的应用也是丰富窗表现力的重要手段。天津近代银行建筑对窗套的横纵两向均作了修饰。天津近代银行建筑利用纹饰、望板对窗间坎墙进行处理。四行储蓄会天津分会、东莱银行的帷幔纹饰；中南银行的条形纹饰；横滨正金银行、新华信托储蓄银行的金属望板都是窗间坎墙处理的典型案例。对这一区域的处理使得建筑中部主体被连成一个整体，对于主体段落的划分有重要意义。

4小结

综上，天津近代银行建筑大多分布于解放北路区域，建设年代集中于19世纪末至20世纪初，建筑材料以石材为主，与其他城市近代银行建筑相比，形态相似度较高，皆具有典型的“三段式”特征。本文通过对影响天津近代银行的立面形式的要素及设计要素进行分析，从中剖析三段式对天津近代银行建筑所造成的影响，望能为此领域研究有所帮助。

参考文献

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[2]谢占宇，董庆辉，郝鸥.沈阳传统金融建筑向近代银行建筑演进研究[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版），2013，15（2）：125-130.

天津范文篇8

与现在古文化街的“繁华”相比，天津鼓楼南北东三条街的景象就更不值得一提。从一张张古文化街的老照片，以及文字记载中可知:在人群拥挤的古文化街中，糖人、手里糕、空竹、陀螺、面人这些现今几乎灭绝的民间艺术随处可见，小商小贩推着车、撑着板、提着嗓门喊出地地道道的天津叫卖，这些东西现如今只留在照片、文字以及地道天津人的记忆中。现如今，坑坑洼洼的青砖地面被换成平整滑亮的大理石铺装，人挤人的“杂乱”场面一去不复返，因为翻新的街道可以让三辆轿车并肩开过，两侧低矮的一层平房被改成清一色二层楼阁……与古文化街改造同期建设的鼓楼南北东三街也不出所料的采用了相同的空间格局。改了模样的古文化街，也失去了很多令人难以忘怀的生气。尽管令人惋惜，但这是我们不得不面对的社会现实。原因是多方面的:怀旧情绪总是让人们希望城市中有些应该留住的东西;生活节奏的不断加快使人们无暇去关注这些活古董;城市的更新没有恰当的保留了原有的文脉和空间氛围;经济利益的刺激常常使人头脑发热，很多人好心却做了坏事等等。在这诸多原因之中，本文将运用城市设计的三大理论对其更新的优劣进行评析。

2运用城市设计三大理论分析天津古文化街“失落”的原因

城市设计的三大理论(图底理论、关联耦合理论、行为场所理论)为我们分析城市空间结构、肌理特色和发展动态提供了有力的武器。本文运用三大理论，通过对比分析古文化街改造前后的空间特点和场所活力，试图在城市设计层面找到其“萧条”现状的原因。

2.1运用图底理论分析原因几乎所有的当代城市设计理论都会论及“图底关系”理论，认为图底关系的好坏是判断城市外部空间设计成败的重要手段之一。RogerTrancik在《找寻失落的空间》一书中说:“图底理论系研究地面建筑实体和开放虚体之间的相对比例关系的理论。控制图底关系的目的在于建立不同的空间层级，理清都市内或地区内的空间结构。”建筑的公共活动空间主要是由建筑本身的造型和体量限定出来的，或是由建筑与周围建筑相配合限定出来的。建筑的造型和空间形成图底关系。在街区的营造过程中，建筑活动空间无疑是表现的重点，应该处于“图”的地位。天津文化街老城区拆迁以前，在大片灰瓦坡顶的民居衬托之下，古文化街是一条强劲有力的折线将地块一分为二，垂直于古文化街的小巷，一条又一条的引入海河，图形的美感正暗示了街道的文化张力，主次分明、条理清晰的图画正体现了它往日的喧嚣与繁华。街道的活力展现的淋漓尽致，古文化街无可非议的成为地块的主角占据“图”的地位。改造后与街道相比，富有韵律感的现代建筑群显然更加吸引人的眼球。如果我们在远处高空俯视，建筑群的图形地位更为明显，若不特意标明，很少有人会注意到那条隐藏在争奇斗艳的现代建筑中的沧桑古街。相反，历史上的古文化街却显得苍劲有力了许多。城市更新使古文化街由“图”变成了“底”，其失落的原因略见一斑。也许有人会辩解新的古文化街将更多的人流吸引到两边的建筑中去，但如此一来，“街”的味道就少了许多。当街不再是街的时候，古文化街原有的场所精神和文脉传承也就所剩无几了。

2.2运用关联耦合理论分析原因关联耦合理论也叫连接理论、联系理论，其代表人物是Ed-mundBacon，他通过对无数优秀的城市设计范例的研究，指出城市的运动系统联系了城市的建筑和空间，对塑造城市形态起着重要的作用。关联耦合秩序的建立可分为两个层次，即物质层面和内在动因。在物质层面上，关联耦合表现为用线将客体要素加以组织和联系，从而使彼此孤立的元素之间产生关联;从内在动因来看，通常不仅仅是联系线本身，更重要的是线上的各种流，人流、物流、能量流、信息流、价值流的内在作用，将各空间要素联系成为一个整体。两个层面上的联系线共同形成一个“关联域”，由于“线”的连接与控制作用，关联域也就使得原来彼此不相干的元素形成一种相对稳定的有序结构，从而建立了合理的空间秩序。从物质层面上看，古文化街周边的交通比较便利，与其附近的大胡同、估衣街、新世界百货、远东百货、鼓楼文化街、女人街商业区都有较好的联系。但这些商业的点、线、面松散的分布在方圆几千米的广袤土地上，并没有形成良好的聚集效应和区域优势。由于其分散的布局，游客经常由于懒于长途跋涉而放弃继续购物，从而造成隐形的商业损失。而与古文化街相毗邻的区域，在功能上缺乏与其相得益彰的商业，虽有联系但没有互融。

对比之下，天津市的商业核心区滨江道—和平路地区由于其连续紧凑的集中布局形式而具有更为巨大的商业价值。从内在动因上看，虽然古文化街及其周边都被定位于商业和休闲娱乐区，但各商业点却面对不同的购物人群。粗略划分，我们可以将其分为三类:指向新世界百货、远东百货、女人街等集中式购物场的时尚类购物人群;指向大胡同、估衣街等较低消费水平地区的经济实惠类购物人群;指向古文化街、鼓楼文化街等民俗艺术消费场所的文化类购物人群。虽然不排除此三类购物人群会有所交叉，但由于交通拥堵且区域优势没有很好的形成，多数游客更愿意在出行前明确购物取向，有的放矢。经过分析可以得知，除了大胡同、估衣街等较低消费水平商业区分布比较集中以外，该区域的其他购物场所都相对分散，同类型的消费区联系较差，尤以古文化街和鼓楼文化街的关系为甚，从鼓楼东街东入口到古文化街南入口这条连接两区最短的联系线也有0.6km，更不用说按照常规游览路线，由南至北穿越鼓楼文化街，从鼓楼北路北口右转经过北马路、通北路到达古文化街北口的距离了。

2.3运用行为场所理论分析原因巴克等人建立的行为场所理论，是行为科学在城市空间设计中取得的重要进展，它用现场追踪观察的方法来研究人的外显行为，并且将人的行为模式与物质场所联系起来作为整体研究，认为建筑环境的物质形态是由一组不同性质的界面构成，而由界面围合而成的空间则是包含了行为流线的活动系统，行为场所就是活动和环境的稳定结合，常常需要进行各种分隔来限定和保障正常的活动进行。它强调具体的微观的场所与行为之间的对应关系，可以说是城市公共空间的人性化设计理念的具体体现，是改善城市公共空间环境的有效手段之一。场所精神又比场所有着更广泛而深刻的内容和意义。它是一种总体气氛，是人的意识和行动在参与的过程中获得的一种场所感，一种有意义的空间感。诺伯格·舒尔茨说，建筑师的任务就是创造有意味的场所，帮助人们栖居。从这个意义上说，场所具有吸引力比空间具有吸引力更符合逻辑。

回想城市中那些“热闹”的地方，其在空间营造方面大都没有多少特别之处，人们更多的是被那里的“气氛”吸引，而“气氛”的形成必须有人的参与。延续一个区域的活力，并不是简单的疏解交通，旧楼翻新，而是应该更多的关注原有的场所精神，使更新后的空间能够保持固有的氛围和气质。中国有句老话叫“凑热闹”，之所以“凑”是因为“热闹”，越“热闹”越想去“凑”，一句民间的俗语道破了场所精神的意义。现今的古文化街一片井井有条的景象，街道两旁整齐的排列着装修精良的小店，清一色的二层小楼总是给人莫名的神秘感。因为太少人知道二楼是做什么的。拓宽了马路，翻新了楼房，美化了环境，却偏偏忽略了感情。这样的更新更多的是外表看起来变得体面。由此可见，为了保持区域的活力，在设计之前，对其进行行为场所分析是多么的重要。可以通过分析原场所内人的行为，找出保证此行为可以发生的物质的、精神的，空间的、感情的各种条件，在更新设计中有意识的为其营造必要的空间环境和人情氛围。

天津范文篇9

记者在天津职业技术师范学院就业洽谈会现场了解到，这里的学生吸引了来自全国各地包括北京、上海、深圳、广州等地在内的不少大中型企业、学校参与招聘人才。一些学生手里握着几家单位的宣传资料，为不知选择哪里而大费脑筋。学院党委书记吴炳岳告诉记者，这次招聘会一共有多个单位前来招聘，机械、数控、自动化、电子专业的学生简直是供不应求，基本上已经接近：到：的需求，按照目前的情况看，今年天津职业技术师范学院的一次就业律将达到。

级机械制造工艺教育专业杨轶峰、郑舟杰、韩杰等几个同学分别被北京职业技术学院、深圳创维集团和上海中德教育中心录用，而像他们这种情况在班里绝不是少数。

究其原因，吴书记向记者解释说，因为教育具有超前性和先导性，学校培养的人才一定要和国家的经济建设和发展结合起来。按照全国来讲，要在三年时间培养万技师，所以面对市场经济建设的需要，职业技能人才培养的市场还是很广阔的。

天津范文篇10

关键词：设施农业融资机制融资模式

设施农业开辟了我国农作制度发展的新领域，在我国农业可持续发展中的作用和地位日渐突出。天津市由于优越的地理位置和资源配置条件，设施农业生产的发展受到政府的重视，在蓟县、宝坻等县域，已经有了一定的基础。设施农业在向规模化阶段发展时，资金如何保障，各资源主体间的关系如何处理，都涉及到融资机制和融资模式等融资问题。天津市只有解决好融资问题，设施农业的产业升级所遇到的资金瓶颈才会被有效打开。

一、设施农业融资问题概述

设施农业又叫设施型农作制度，是通过人工构造的设施，采用农业工程和机械技术，改造自然的微环境，为动、植物等农业生产提供相对可控制甚至最适宜的温度、湿度、光照、水肥和气等环境条件，在一定程度上摆脱对自然环境的依赖，实现高产、高效生产的现代化农业生产方式。设施农业生产初始投入的基本要素包括土地供给、资金供给、技术供给和劳动力供给。在市场化条件下，这些要素供给最终都归结为资金的供给。发展设施农业投入是关键，资金是难题。因此，设施农业的融资问题的重要性就体现出来了。

设施农业融资要解决的主要问题有两个：一是各资源主体间的资金供给关系即融资机制问题；二是设施农业项目的资金以何种方式筹集即融资模式问题。

二、天津市设施农业融资机制的锻造与创新

由于设施农业的初始投入较大，运营成本相对较高，这些投资最终都依靠高技术含量的高产出来加以回收，并使投资者获利。从投入到最终收回成本，通常要经历一个较长的时期。因此，设施农业的持续发展，建立在有效的资金保障的基础上。如何建立有效的融资保障体系，并随设施农业的发展而加以创新，首先是公共管理者即政府的责任。

1．设施农业融资渠道和方式

设施农业的发展，基本上依赖于三种类型的投入。一是纯粹的公共产品形式的投入，如电力、道路、桥梁、水利和教育等的投入。二是准公共产品性质的投入，即不能完全避免“搭车者”的产品投入，如农业生产区域内的专属电力、道路、水利和环境等的投入，以及农业技术服务的基础性建设、产品销售的共同渠道的建设等。三是私人产品形式的投入，专属服务于特定生产者的需求。

显然，不同类型的投入，因其投入的回报机制不同，对融资渠道或方式的选择也是不同的。针对上述三类投入，天津可供设施农业融资选择的渠道和方式如下。

⑴财政融资。主要适用于纯公共产品性质的投入，即设施农业所依附的基础设施建设支出，包括财政投入和财政再融资投入。财政融资方式对设施农业的发展起到根本的推动作用，是设施农业赖以生存和发展的根本条件。由于其财政杠杆作用，对设施农业的作用直接而猛烈，对整个社会的溢出效应大；但是也存在使用效率低和支出成本高的一面，因此设施农业要步入健康良性的轨道，还必须借助更多的市场化的融资渠道和方式。

⑵信贷融资。主要适用于准公共产品和私人产品性质的投入，即设施农业的专属公共性设施建设支出和专属服务于特定生产者的直接的生产性设施支出，包括政策性金融信贷和商业性金融信贷。政策性金融信贷由支持农村长期发展的政策性银行和其他政府指定的农贷机构提供并管理，一般不以赢利为目的。天津市在国家开发银行的政策性信贷上，已经发展出“蓟县模式”。涉农的商业信贷与其他信贷只有信贷投放领域的差别，是以赢利为目的的。商业信贷很难为农村提供足够的长期的基础设施资金，而侧重于解决具体设施农业生产者的短期资金需求。而这又取决于设施农业的生产规模和生产活动的连续性、持久性。

⑶合作融资。从商业组织的发展过程来看，合作制的产生早于股份制；农业生产者的分散化和生产地域的相对集中化，为合作的发展提供了坚实的基础，使合作融资在融资次数上成为最普遍的农村融资方式。目前我国的农村信用合作社非常普及，而西方的合作融资发展更加久远。在管理方式上，合作融资的行业自治性非常强，政府除了行使央行职能外，不会实行过多干预。

⑷股权融资。股权融资在组织形式上比合作融资又前进了一步，利用现代企业制度来发展规模设施农业。股权融资提供的资金量非常大，在我国的东北等农业大省，有过运用。2008年，福建省产生的股份制设施林业扩大化的现象，是设施农业的又一重要发展。股权融资(发行股票)的实现通常要借助于资本市场的功能，与债券融资一起为农业的现代化进程服务。

⑸其他融资。包括农民的主体性融资和民间融资等。设施农业的创业主体是农民，围绕这一主体范围内所进行的直接融资活动，主要包括农民的自有资金和农民之间的投资、抵押、借贷活动。在我国农村流动资金逐渐充裕的今天，这些融资的重要性开始突显出来。

2008年下半年，也就是我国物权法实施近一年，中央开始反思并宣示农村的土地流转问题，土地融资在得到法律支持后，进一步得到政策的支持。土地的流转问题解决后，土地就会成为一种重要的融资媒介。土地融资在上海市和内蒙古自治区都有成功的范例。

2．天津设施农业融资机制的创新

⑴天津市在设施农业融资机制上的既有创新。我国的很多地方，在设施农业融资方面，既继承了历史传统做法，也进行了局部的或整体的创新，既有成功经验，也有失败的教训。例如，浙江义乌市等地的农村合作银行（刘丽庆，2007）；福建石狮市的“标会”和农村合作基金会（韩俊等，2007）；山东蒙阴县的传统信用社贷款和民间拆借并重（王业官，2007）；台湾的合会（李晓佳，2006）；等等。

天津市在借鉴国内外经验的基础上，立足国家开发银行信用业务，勇于创新，在一些地方也发展出了有自己特色的设施农业融资机制。如，①蓟县创立的“3+2+1”的设施农业融资机制。“3”是指建立三个县级融资服务平台，即管理服务平台、担保服务平台、承贷服务平台。将县人民政府银政合作办公室作为管理服务平台，主要职能是组织、协调、推动、监督。与新农村建设担保服务平台和贷款支持服务平台一起，组成了适应银行贷款需要的设施农业融资保证机制。“2”是指建立两个乡级融资服务机构，即乡镇银政办和小型担保组织。乡镇一级银政合作办由乡镇主要领导、财政、农经等人员组成，主要职能是项目的调查汇总和贷款的进度监督以及贷款的回收；小型担保组织由乡镇银政合作办成员、贷款村两委会成员组成，共同为本乡镇、本村贷款进行贷款管理和担保保证。在农村建立专业合作社或由村委会组建贷款贷后管理组织，提供用款农户的基本情况、贷款使用情况、本金和利息的催收、反担保抵押物的处置。“1”是指每个贷款户都要参加一个专业合作社或一个信用联保小组。蓟县模式以国家开发银行的贷款业务为基础，为设施农业提供了组织、管理、担保、服务等环节的融资便利。②宝坻创立的“四台一会”设施农业融资机制。利用镇级管理平台、融资平台、信用担保平台、公示平台和信用协会，为国家开发银行的贷款业务提供管理和服务支撑。

⑵天津市设施农业融资机制进一步创新的思路。①因地制宜制定政策，建立起对社会资本参与农业发展的激励机制。通过出台“加快特定优势产业的设施农业发展决定”、农业产业化的支持政策和指导意见，对激励社会资本参与农业发展做出具体规定，有效地引导了社会资本参与农业发展。②创新信用借贷方式，建立农业发展信贷支持机制。例如，建立小额农户信用贷款和农户联保贷款机制，解决农户大额资金需求。建立农户经济档案、实行小额信用贷款证管理。③设立村民发展互助基金，建立农业发展互助机制。采取“政府铺底、农户入股”的筹资方式支持农业发展。④着力农业招商引资，建立农业发展市场融资机制。围绕主导产业的设施农业本身和相关的三产综合开发，发掘经济效益潜力高的项目，利用外来资金进行开发。

三、天津市设施农业项目融资模式及其选择

如前所述，设施农业的支柱是高附加值的优势项目及其产生的规模集群效应。有了这样的项目，就可以利用现代的项目融资模式，充分发挥市场融资机制的作用，使设施农业的发展步入快速轨道。

1．规模以下项目与小额信贷

设施农业项目的规模，是决定项目融资模式的最主要参照指标。我国的设施农业基本处于起步阶段，以小规模的农业生产者为主，因此，小额信贷发挥着巨大的作用。

中国自20世纪90年代初期在农村试点小额信贷。中国的试点主要依靠补贴，由非政府组织实施，很难有效、迅速的推广他们的经验，所以没能达到一定量的积累、一定程度的覆盖率和可持续发展。我国目前从事小额信贷主要有以下机构：国际发展机构和非政府组织资助的小额信贷项目、政府主导的小额信贷扶贫项目(一般由农行、扶贫办及扶贫社操作)和农村信用社的小额信贷业务。

小额信贷在天津的成功范例除蓟县银政合作的小额信贷模式外，还有天津市妇女创业发展促进会，成功地利用小额贷款帮助城乡妇女自主创业，小额信贷起点为4000元。天津妇联、中国国际经济技术交流中心发起成立天津市妇女创业发展促进会，是为小额信贷业务的可持续发展而建立的治理结构合理的专门管理机构。国家开发银行、国家邮政局邮政储汇局资金管理中心、天津财政局、天津市劳动局、中国银行等都是小额信贷计划的参与单位。

天津市发展规模以下项目的设施农业，可以利用小额信贷具有门槛低、易获取、见效快等特点，但同时也要注意到小额信贷借款期短、利息高、还贷风险大的弱点。这就要参照蓟县模式，对小额信贷的组织、提供、担保和服务等进行改进。一是小额信贷资金的来源问题。当前是天津市发展设施农业的较佳历史时期，贷款需求日渐放大，各级人民银行应扩大再贷款支持，增加小额信贷资金的供给。二是提供包括税收优惠在内的措施，降低小额信贷的成本。三是增加小额信贷的风险储备，多元渠道消化小额信贷损失。种植、养殖业受天气、市场的影响很大，小额信贷机构本身要建立风险储备金，天津市也应采取措施建立小额信贷的保险基金，降低小额信贷供给方的风险。四是提高小额信贷运作效率，防止政府部门对小额贷款过度干预。包括杜绝对农业贷款减免的随意性，以提高农民的还贷信用意识；县区、乡镇地方政府部门应严防行政乱作为，避免不当行政干涉小额信贷的运营工作，如违背项目融资规律，指定贷款对象，导致小额信贷投资失败和损失。

2．规模项目与项目融资模式

规模以上的设施农业项目主要是综合性的设施农业园区，科学布局，同步建设。可进一步细分为温室蔬菜水果区、农产特产种植区、生态科学养殖区、农产品加工区、饲草料种植区，等等。

目前国际国内项目融资运作成熟的模式有：产品支付、融资租赁、BOT融资、TOT融资、PPP融资模式、PFI融资模式、ABS融资。天津市设施农业可以借鉴的模式有：

⑴产品支付。产品支付是设施农业项目在投产后直接用农产品来为贷款还本付息，而不以农产品的销售收入来偿还债务。在贷款得到偿还以前，贷款方拥有项目的部分或全部产品，借款人在清偿债务时把贷款方的贷款看作这些产品销售收入折现后的净值。我国在订单式设施农业生产中，已经出现产品支付的借贷方式。

⑵融资租赁。在生产设备等固定资产支出占较大比重的设施农业项目中，项目的管理者向经营融资租赁的金融机构申请融资租赁，由该金融机构购入设备，提供给设施农业项目，该项目分期以租金形式支付给金融机构该设备的价款及孳息。

⑶ABS融资。即资产收益证券化融资，以设施农业项目资产的预期收益为保证，通过提高信用等级计划在资本市场发行债券来募集资金。具体运作过程是：①组建一个特别目标公司。②目标公司选择能进行资产证券化融资的对象。③以合同、协议等方式将设施农业项目未来现金收入的权利转让给目标公司。④目标公司直接在资本市场发行债券募集资金或者由目标公司信用担保，由其他机构组织发行，并将募集到的资金用于设施农业项目建设。⑤目标公司通过设施农业项目资产的现金流入清偿债券本息。ABS融资模式的筹资成本较高，因此只能适合规模非常大且有政府强力支持的设施农业项目。

3．利、害参半的第三种可选模式：发展中的民间内生融资内生融资，是指“在客观供求刺激下民间自发组织形成的为民间经济融通资金的所有非公有经济成份的资金运动”；具有地方性或草根性、内生性、总量规模大但单个规模有限、参与各方有高度的信息对称性和信息完备性、监管难度大等特点（冯兴元等，2006）。设施农业可以利用的内生融资有：互助形式的民间直接借贷，民间直接高利借贷，合会（标会等），典当或寄卖，集资，对缝业务，民间票据贴现，民间租赁融资，民间借贷中介机构（银背），私人钱庄，等等。就设施农业的融资顺位而言，内生融资有时会很靠前。

我国中央银行、一些高校和学者都曾对我国内生融资的规模进行过调查和推算，但结果大相径庭，大致范围是每年在2000亿至1.4万亿（时间范围是2002—2005年）。根据学者的研究（韩俊等，2007），由于“贷款太难，贷款期限太短，贷款利息太高，手续太复杂，金融服务品质太差”等原因，正规金融（外生融资）难以满足设施农业的资金需求（根据杜志雄2000年和2001年对苏、皖两省的调查结果计算，满足率约为17%）。同样的调查显示，在接受正规信贷的设施型农业企业中，有50.4%同时也接受内生融资。

由此可见，天津市设施农业也不可能回避内生融资模式。2008年11月26日召开的天津市农口与金融机构重大项目对接会，80个重大现代农业项目的资金缺口是1200亿元；由此估算现代农业（主体是设施农业）的全部资金缺口应在4800－6000亿左右。而天津市小额信贷的年供给资金能力在2亿元（由2003年的7.8亿降到2006年不足1亿），2006年度天津市全市范围银行贷款余额也只有300亿，可见设施农业巨大的资金缺口无法全部通过外生融资来满足。

内生融资在天津大邱庄、安徽颍上八里河风景区、江苏华西村，都发挥过作用。天津市应该趋利避害，利用好内生融资，为设施农业的发展服务。

⑴利用好内生融资的优势①天津市民风淳朴，利于内生融资的开展。基于人缘、地缘、血缘和业缘关系和民间非正式制裁机制，借贷双方相互了解，信息充分且对称，借贷关系嵌入社会网络和传统民间社会制度之中。②借贷简便，利于在天津农村实行。内生融资不用担保或者担保门槛低，担保品在民间易于获得。③天津农村地域范围小，因此借贷范围狭小，借贷双方存在亲缘关系、工作关系、商业交易关系或金融交易关系等，内生融资易于发生和执行。

⑵克服内生融资的劣势①内生融资的信任和制裁机制容易因融资关系突破传统关系人或融资范围不当扩大，而遭到破坏。天津属于暖温带半干旱、半湿润季风气候，冬季较长而寒冷，设施农业投入高、生产周期长、生产方式具有连续性，所以对内生融资模式的稳定性和长期性依赖性高。②内生融资的运作质量，还取决于天津设施农业生产、经营者的金融知识水平。因此适用范围小、运作质量低。③天津市毗邻政治中心，与江浙等地不同，内生融资的法律风险高。由于我国政府对非正规融资长期采抑制政策，内生融资活动及其创新，面临的法律监管风险极高。这些都有待于设施农业融资所依赖的金融等经济环境的改善，来获得解决。

参考文献：

[1]樊勇明.公共经济学(第二版［)M］.上海:复旦大学出版社.2007.6

[2]郜庆炉.设施型农作制度研究［D］.西安:西北农林科技大学.2002