四项原则范文10篇

四项原则范文篇1

党的基本路线是党和国家的生命线。党的十一届三中全会作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，随后我们党又旗帜鲜明地强调坚持四项基本原则，从而形成和确立了党在社会主义初级阶段的基本路线。把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，是坚持党的基本路线的关键所在，是发展中国特色社会主义的根本要求。

把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，首先在于二者在中国特色社会主义事业中缺一不可、不能偏废。四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石。只有社会主义才能救中国，只有坚持中国特色社会主义道路才能发展中国。人民民主专政是维护国家主权、安全、领土完整，维护政治稳定和社会稳定的坚强保障。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，党的领导是国家统一、民族团结、政治有序的组织保证。马克思列宁主义、思想是党和国家的指导思想，是社会主义意识形态的思想基础。离开四项基本原则，中国特色社会主义事业就没有根基，就会迷失方向。改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，根本在于二者在中国特色社会主义事业中相互贯通、相互依存。中国特色社会主义之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是实行改革开放的社会主义；我国改革开放之所以能够健康发展，就在于它是有利于巩固和发展社会主义的改革开放。在改革开放的历史进程中，我们党既以四项基本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵，实现了两个基本点的相互促进、相得益彰。改革开放是一场深刻的社会变革，是社会主义制度的自我完善和发展。坚持四项基本原则，从根本上保证了改革开放的正确方向。改革开放促使我们党不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等问题，在新的时代条件下赋予四项基本原则新的内涵。

把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，是中国特色社会主义道路越走越宽广的根本保障。在建设和发展中国特色社会主义的过程中，我们党教育和引导全党全国各族人民深刻认识坚持四项基本原则、坚持改革开放的辩证关系和重大意义，在改革开放的实践中坚持和深化这一结合，使改革开放取得了历史性成就，使中国特色社会主义道路越走越宽广。坚持两个基本点的结合，我们党彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，同时坚决抵制全盘否定同志和思想的错误思潮，维护政治稳定和社会稳定，保证了改革开放在正确道路上阔步前进；坚持两个基本点的结合，我们党在国内外政治风波、经济风险等严峻考验面前，捍卫中国特色社会主义，创建社会主义市场经济新体制，开创全面开放新局面，引领改革开放航船继续前进；坚持两个基本点的结合，我们党坚持以人为本，着力推动科学发展、促进社会和谐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，在全面建设小康社会的实践中坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进，使中国特色社会主义的发展前景更为广阔。

把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，必须统一于发展中国特色社会主义的伟大实践。把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，是具体的、历史的，是在探索和回答重大理论和实际问题中体现出来的，是在调整和制定相关的方针、政策、制度中体现出来的。随着改革开放的不断深入和国内外形势的发展变化，我们还会不断遇到新的重大理论和实际问题。这就要求我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把两个基本点的结合体现于发展中国特色社会主义的伟大实践中，体现在理论创新和方针、政策、制度的调整和制定中，不断解决在前进道路上遇到的重大理论和实际问题，不断推进中国特色社会主义伟大事业。

四项原则范文篇2

党的基本路线是党和国家的生命线。党的十一届三中全会作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，随后我们党又旗帜鲜明地强调坚持四项基本原则，从而形成和确立了党在社会主义初级阶段的基本路线。把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，是坚持党的基本路线的关键所在，是发展中国特色社会主义的根本要求。

把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，首先在于二者在中国特色社会主义事业中缺一不可、不能偏废。四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石。只有社会主义才能救中国，只有坚持中国特色社会主义道路才能发展中国。人民民主专政是维护国家主权、安全、领土完整，维护政治稳定和社会稳定的坚强保障。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，党的领导是国家统一、民族团结、政治有序的组织保证。马克思列宁主义、思想是党和国家的指导思想，是社会主义意识形态的思想基础。离开四项基本原则，中国特色社会主义事业就没有根基，就会迷失方向。改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，根本在于二者在中国特色社会主义事业中相互贯通、相互依存。中国特色社会主义之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是实行改革开放的社会主义；我国改革开放之所以能够健康发展，就在于它是有利于巩固和发展社会主义的改革开放。在改革开放的历史进程中，我们党既以四项基本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵，实现了两个基本点的相互促进、相得益彰。改革开放是一场深刻的社会变革，是社会主义制度的自我完善和发展。坚持四项基本原则，从根本上保证了改革开放的正确方向。改革开放促使我们党不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等问题，在新的时代条件下赋予四项基本原则新的内涵。

四项原则范文篇3

恪守民主化与法制化相结合的立法原则

在立法过程中，“体现人民意志、贯彻民主精神”是立法的精髓，它有助于保障权力机关通过立法权将有限的国家资源在社会各群体之间公平正义地进行配置。基本公共服务均等化直接关系到全国中低阶层民众和弱势群体的生存权与发展权，对该领域进行立法应该更多地重视上述群体的利益表达和聚合。所谓法制化原则是指将基本公共服务均等化这项伟大民生工程从政策方针层面上升到法律层面，通过建立健全《基本公共服务均等化法》这项法律，明确规范基本公共服务体制和机制，明确规范和界定各级政府基本公共服务的职责分工，使基本公共服务均等化供给这项活动由专门法律制度来确认、调整、规范和保护，从而促使各级服务主体能够为全体公民提供均等化的基本公共服务。当前我国基本公共服务均等化主要通过党和国家的政策方针来驱动，但是这种驱动力是一种软约束动力，刚性约束机制明显不强，在全国尚未出台相应均等化标准的情况下，出现了针对不同地区以及不同人群的、形形色色的均等化标准。党和国家倡导各省市根据自省财政能力“因地制宜”地制定符合省情的均等化标准，这恰恰是造成全国地区间非均等化的重要原因之一。所以，进行基本公共服务均等化立法应该遵循民主化与法制化相结合的原则。从一定程度上讲，基本公共服务均等化立法是一项扶贫性立法，要使这项扶贫性立法切实起到扶贫效应，必须尽可能将贫困群体的代表吸纳到立法过程中来；退而求其次，至少要有非常畅通的利益表达渠道和途径，切实保障参与该项立法的代表能够倾听贫困人群的心声和意愿，而且能够切实地将贫困人口和弱势群体的服务需求意愿输送到政府政策议程，从而保证立法主体和立法内容的民主化。同时，要通过立法形式将基本公共服务均等化的相关事项纳入到法制轨道，使其成为权威性的、刚性的强制驱动力，而并非依靠各级地方政府及其领导的爱心或善心这些软约束力来推进基本公共服务均等化。不然，又将出现形形色色、各式各样的区域化或局部性的基本公共服务均等化标准，从而造成事实上的非均等化现象。

恪守科学化与公正性相结合的立法原则

所谓科学化原则是指对基本公共服务均等化相关内容的规范和调整要科学合理，要符合国情，要量力而行。很多学者非常期望我国基本公共服务均等化能够像加拿大、澳大利亚、美国等发达国家那样，不仅奢望基本公共服务实行全民覆盖，而且设想均等化标准能达到一个相当高的程度。事实上，这些想法在短期内是不切实际的。应该这么说，基本公共服务均等化应该与我国经济社会发展程度紧密地联系在一起，超越当前经济社会发展阶段和发展程度而提出超前性的均等化目标，只会有害无益。基本公共服务均等化是一个动态的、发展的过程，它在不同的社会发展阶段有着不同的均等化目标和标准，人们对基本公共服务的需求将会随着我国经济社会的发展以及人民生活水平的提高而发生变化，刘尚希教授等人曾经指出：“基本公共服务随着人们公共需求层次的提高而不断发展变化，基于一些高层次需求所提供的公共服务将会逐步成为基本公共服务。”［1］所谓公正性原则是指基本公共服务均等化的受益对象应该是全国所有的合法公民，均等化的内容应该具有完全充分的开放性，任何人的受益机会都是平等的。正如李善峰所言：“一个国家的公民无论居住在哪个地方，都有平等享受国家最低标准的基本公共服务的权利。”［2］虽然基本公共服务均等化主要是为国内中下社会阶层而出台的惠民性政策，是国家社会资源再分配的一种必要手段，但是这并不表示富人阶层就不能享受均等化的基本公共服务。毫无疑问，他们也拥有这项合法权益，他们可以依法享有；当然，他们也可以主动放弃享受该项权益，可以通过购买方式享受超越基本公共服务均等化标准之上的更好的公共服务。科学化与公正性相结合的立法原则要求我国在进行基本公共服务均等化立法的过程中，既要重点考虑均等化的范围与标准，做到“尽力而为”，同时，又千万不能脱离我国经济社会发展程度而提出一些好高骛远的均等化目标，要做到“量力而行”。但是有一点必须警惕，各级政府绝对不能以所谓的人口多、底子薄等“客观国情”为借口，从而推卸基本公共服务均等化供给的政府责任。总而言之，我国进行基本公共服务均等化立法应该在恪守科学化的前提下，同样应该遵循公正性原则。虽然近几年我国基本公共服务均等化取得了长足发展，不仅在全国范围内推行了免费的义务教育，而且极大地提高了基本医疗保险和基本养老保险的覆盖率。但是我们也应该理性地意识到，当前我国基本公共服务均等化道路困难重重、任重道远。像城乡最低生活保障制度更多地属于一种象征形式，不仅其覆盖率非常低，而且补助标准也非常低。这严重违背了公正性原则。

恪守集中化与分权化相结合的立法原则

所谓集中化原则是指我国在基本公共服务均等化领域的立法活动应该以创立全国性的法律法规为主、以出台和制定政策方针为辅。虽然我国属于中央集权的单一制国家，但是，在基本公共服务供给环节上，国家并没有很好地履行集中化原则。最大的软肋就是在全国范围内还没有出台一部专门用来调整和规范基本公共服务均等化的统领性基本法律。虽然，中央陆续出台和颁布了一系列的政策方针，但在实践中将基本公共服务均等化的供给职能层层下放给了地方各级政府。从有限政府和效率政府的行动理念出发，中央政府将基本公共服务职能下放给地方政府，这一点是可以理解的，也符合新公共管理改革潮流。但是，有一点必须明确，中央政府在将基本公共服务职能下放的过程中，绝不能将中央政府的基本公共服务职责、特别是监管职责也连带下放。遗憾的是，地方各级政府不仅承担了基本公共服务的供给职能，也肩负了基本公共服务的供给职责，地方政府同时还夹带着基本公共服务的监管职责。因此，中央政府在基本公共服务职责、特别是监管职责方面应该保持高度的集中性。未来将要出台的基本公共服务均等化法律法规应该对这一点进行明确界定，绝不能模棱两可或含糊其辞。所谓分权化原则是指权力机关在进行基本公共服务均等化立法的时候，应该尽可能考虑到各级地方政府的主动性、积极性和灵活性，合理而恰当地赋予其基本公共服务的供给职权。用“政府再造大师”奥斯本（Osborne）的话来讲，各级地方政府是“基本公共服务均等化”这艘大船的划桨者。很明显，如果“基本公共服务均等化”这艘大船没有统一的航行线路，没有统一的“划桨”节奏，不同的划桨者势必会在不同的时间抵达“均等化”的彼岸。也就是，由于缺乏刚性的、全国统一的基本公共服务均等化标准，各级地方政府只能“因地制宜”地出台地方性的均等化目标、任务和标准，最终反而加剧地区之间的非均等化程度。所以，集中化与分权化相结合的立法原则要求我国在基本公共服务均等化立法的过程中，既要明确界定中央政府的基本公共服务职责、特别应该界定中央政府对地方各级政府的监管职责，绝不能在下放基本公共服务职能的同时连同自身应该恪守的服务职责也一并下放；同时又要规范和调整各级地方政府提供基本公共服务均等化的相关行为。正如有学者指出：“在实现全国性基本公共服务均等化的过程中，中央政府主要负责服务范围划定、服务标准制定、财政转移支付、服务监督评估；地方政府主要负责服务规划、服务组织、服务实施、服务改进。”［3］只有扮演“掌舵者”的中央政府和焰般“划桨者”的地方政府群策群力、通力合作、相得益彰，才能共同完成基本公共服务均等化目标。

四项原则范文篇4

党的基本路线是党和国家的生命线。党的十一届三中全会作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，随后我们党又旗帜鲜明地强调坚持四项基本原则，从而形成和确立了党在社会主义初级阶段的基本路线。把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，是坚持党的基本路线的关键所在，是发展中国特色社会主义的根本要求。

把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，首先在于二者在中国特色社会主义事业中缺一不可、不能偏废。四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石。只有社会主义才能救中国，只有坚持中国特色社会主义道路才能发展中国。人民民主专政是维护国家主权、安全、领土完整，维护政治稳定和社会稳定的坚强保障。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，党的领导是国家统一、民族团结、政治有序的组织保证。马克思列宁主义、思想是党和国家的指导思想，是社会主义意识形态的思想基础。离开四项基本原则，中国特色社会主义事业就没有根基，就会迷失方向。改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，根本在于二者在中国特色社会主义事业中相互贯通、相互依存。中国特色社会主义之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是实行改革开放的社会主义；我国改革开放之所以能够健康发展，就在于它是有利于巩固和发展社会主义的改革开放。在改革开放的历史进程中，我们党既以四项基本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵，实现了两个基本点的相互促进、相得益彰。改革开放是一场深刻的社会变革，是社会主义制度的自我完善和发展。坚持四项基本原则，从根本上保证了改革开放的正确方向。改革开放促使我们党不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等问题，在新的时代条件下赋予四项基本原则新的内涵。

把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，是中国特色社会主义道路越走越宽广的根本保障。在建设和发展中国特色社会主义的过程中，我们党教育和引导全党全国各族人民深刻认识坚持四项基本原则、坚持改革开放的辩证关系和重大意义，在改革开放的实践中坚持和深化这一结合，使改革开放取得了历史性成就，使中国特色社会主义道路越走越宽广。坚持两个基本点的结合，我们党彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，同时坚决抵制全盘否定同志和思想的错误思潮，维护政治稳定和社会稳定，保证了改革开放在正确道路上阔步前进；坚持两个基本点的结合，我们党在国内外政治风波、经济风险等严峻考验面前，捍卫中国特色社会主义，创建社会主义市场经济新体制，开创全面开放新局面，引领改革开放航船继续前进；坚持两个基本点的结合，我们党坚持以人为本，着力推动科学发展、促进社会和谐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，在全面建设小康社会的实践中坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进，使中国特色社会主义的发展前景更为广阔。

把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，必须统一于发展中国特色社会主义的伟大实践。把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，是具体的、历史的，是在探索和回答重大理论和实际问题中体现出来的，是在调整和制定相关的方针、政策、制度中体现出来的。随着改革开放的不断深入和国内外形势的发展变化，我们还会不断遇到新的重大理论和实际问题。这就要求我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把两个基本点的结合体现于发展中国特色社会主义的伟大实践中，体现在理论创新和方针、政策、制度的调整和制定中，不断解决在前进道路上遇到的重大理论和实际问题，不断推进中国特色社会主义伟大事业。

四项原则范文篇5

关键词：货币资金；内部控制；建立原则

一、合法并符合实际原则

每一个企业都必须依法建立货币资金内部控制。首先，应当根据《公司法》或《企业法》规定的公司或企业的组织架构及其职权分工，制定货币资金内部控制。因为内部控制是建立在职责分工的基础之上的。分工、授权、审批、制衡等内部控制的基本方法都与企业的组织架构及其职责分工密切相关。任何企业在建立货币资金的内部控制，设计控制方法、措施、途径和手段等方面，都必须在《公司法》或《企业法》规定的公司或企业的组织架构及其职权分工的框架内进行，不得违反这些法律的规定。其次，应当根据《会计法》所确定的内部会计监督原则，会计机构和会计人员的设置与职责配置要求，特别是对出纳员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债券、债务账目的登记工作的规定，设计企业的货币资金内部控制制度。内部控制是单位内部会计监督的主要形式和内容。会计机构和会计人员配备与及时建立内部控制的基础，也是贯彻执行内部控制原则与措施的重要保证。《会计法》对出纳员职责的特别规定更是货币资金内部控制设计和运行应予特别遵循的要求。再次，应根据财政部的《货币资金内部会计控制规范》建立和运行企业的货币资金内部控制。2001年财政部颁布的《货币资金内部会计控制规范》详细规定了单位建立货币资金内部会计控制的原则、应采取的基本措施和应具有的基本方法，是企业建立自身货币资金内部控制的直接法律依据。任何企业建立自己的货币资金内部控制，都应当遵循这一规定，并应在此规定的基础上，结合自身的实际情况，将该规范的要求予以具体化和完善化。最后，应根据《现金管理暂行条例》、银行各项结算纪律与规定，国家《审计法》、《内部审计条例》、《国有企业内部审计规定》等国家其它有关法律、法规的要求，建立企业的货币资金内部控制制度，保证这些法律、法规的贯彻执行，同时优化货币资金内部控制的运行环境。

每一个企业的具体情况都是不相同的，国家的法律、法规、规章、制度不可能为每一个企业制定一套切实有效的内部控制制度。因此，要使企业制定的内部控制制度可行并有效地发挥作用，每一个企业还必须根据本企业的经营规模、组织形式、机构设置、业务特点和管理要求，建立货币资金内部控制制度，并根据这些情况的发展变化对货币资金内部控制制度不断地加以完善和发展。比如，规模较小的企业，就不可能有较细致的分工，就不能设置较大规模的内部控制；业务复杂、包括较多不确定性因素的企业，内部控制的规模就应尽可能大些。

二、成本效益原则

成本效益原则是人类活动应当遵循的基本原则，它要求人类的每一项活动都应当是效益大于成本的，企业建立内部控制也应当遵循此项原则。企业设立的每一项控制措施，都应当是控制效益大于控制成本的，否则，即使该项控制措施有一定的作用，也不值得设置。所以，企业的内部控制制度并非越完整越好；规模过大的内部控制，会使企业得不偿失，是要不得的。值得注意的是，内部控制成本和控制效益往往是很难衡量的，企业设置内部控制措施时，应当非常谨慎地进行判断。不但要从某项控制措施本身出发权衡成本与效益，而且要从该控制措施对企业整个控制系统的影响的全局出发权衡成本与效益；不但要从过去的经验出发权衡成本与效益，而且要从未来发展的需要出发，权衡成本与效益。

一般说来，内部控制效益包括直接控制收益和间接控制收益。直接控制收益是指该项控制措施本身能够防止、发现和纠正的错误与舞弊金额；间接控制收益是指该项控制措施设置并运行后，使整个企业内部控制系统的控制力得到加强，从而使企业整个内部控制系统的其它控制措施所能增加防止、发现和纠正的错误与舞弊金额。

内部控制成本也包括直接控制成本和间接控制成本。直接控制成本是指为实施该项控制措施所发生的有关人员工资、福利费、办公费，以及办公场所、用具和物品等的购置费、折旧费和修理费等。间接控制成本是指实施该项控制措施后，可能会使整个企业的办事效率下降，甚至贻误商机，给企业增加的成本和带来的损失。

三、不兼容职务相分离的原则

所谓不兼容职务，是指如果集中于一个人或岗位办理，会增加错误与舞弊发生的机会，或增加掩盖错误与舞弊的可能性的两项或两项以上的职务。因此，为了有效地防止、发现和纠正错误与舞弊，企业的所有不兼容职务原则上都应当分别由不同的人员或工作岗位来执行，这是能够形成相互制衡的控制机制的重要基础。可以说，离开了不兼容职务相分离这一基础，现代内部控制就难以建立和有效运行。

一般说来，企业进行各项经济业务的职务可以大体上分为：授权批准、业务经办、会计记录和稽核检查等四种。在这四类职务中，除了授权批准和稽核检查具有兼容性，一般来说可以兼任外，其余各种职务之间都是不兼容的，一般应当予以分工执行。具体到更容易出现错误与舞弊的货币资金业务而言，支出的授权审批、资金的出纳和保管、会计记录和稽核检查一般都应当予以分工负责。

四、制衡原则

所谓制衡原则，是指企业的任何一个工作岗位或任何人，都应当既是控制者，又是被控制者，其拥有的控制权力与承受的被控制的压力应当是对等的、平衡的；各项工作岗位之间应是相互联系、相互制约的。不允许出现只是控制者、只有控制权力而不受别人控制、没有相当控制责任的工作岗位或人员，哪怕是企业的最高领导。

能否实现全面的相互制衡，是衡量企业内部控制是否健全和有效的重要标准。为此，企业在建立内部控制，划分工作岗位、配备工作岗位职权与责任时，要严格遵循制衡原则；在检查内部控制运行是否有效时，要把各个控制岗位，特别是领导岗位是否存在权力失衡，甚至失控作为重要内容。一旦发现有失控的岗位或情况，必须及时报告企业的权力机构，由其通过重新配备职权或岗位轮换等措施予以解决。

【主要参考文献】

[1]财政部.内部会计控制规范——货币资金，2001.

四项原则范文篇6

【关键词】货币资金；内部控制；建立原则

一、合法并符合实际原则

每一个企业都必须依法建立货币资金内部控制。首先，应当根据《公司法》或《企业法》规定的公司或企业的组织架构及其职权分工，制定货币资金内部控制。因为内部控制是建立在职责分工的基础之上的。分工、授权、审批、制衡等内部控制的基本方法都与企业的组织架构及其职责分工密切相关。任何企业在建立货币资金的内部控制，设计控制方法、措施、途径和手段等方面，都必须在《公司法》或《企业法》规定的公司或企业的组织架构及其职权分工的框架内进行，不得违反这些法律的规定。其次，应当根据《会计法》所确定的内部会计监督原则，会计机构和会计人员的设置与职责配置要求，特别是对出纳员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债券、债务账目的登记工作的规定，设计企业的货币资金内部控制制度。内部控制是单位内部会计监督的主要形式和内容。会计机构和会计人员配备与及时建立内部控制的基础，也是贯彻执行内部控制原则与措施的重要保证。《会计法》对出纳员职责的特别规定更是货币资金内部控制设计和运行应予特别遵循的要求。再次，应根据财政部的《货币资金内部会计控制规范》建立和运行企业的货币资金内部控制。2001年财政部颁布的《货币资金内部会计控制规范》详细规定了单位建立货币资金内部会计控制的原则、应采取的基本措施和应具有的基本方法，是企业建立自身货币资金内部控制的直接法律依据。任何企业建立自己的货币资金内部控制，都应当遵循这一规定，并应在此规定的基础上，结合自身的实际情况，将该规范的要求予以具体化和完善化。最后，应根据《现金管理暂行条例》、银行各项结算纪律与规定，国家《审计法》、《内部审计条例》、《国有企业内部审计规定》等国家其它有关法律、法规的要求，建立企业的货币资金内部控制制度，保证这些法律、法规的贯彻执行，同时优化货币资金内部控制的运行环境。

每一个企业的具体情况都是不相同的，国家的法律、法规、规章、制度不可能为每一个企业制定一套切实有效的内部控制制度。因此，要使企业制定的内部控制制度可行并有效地发挥作用，每一个企业还必须根据本企业的经营规模、组织形式、机构设置、业务特点和管理要求，建立货币资金内部控制制度，并根据这些情况的发展变化对货币资金内部控制制度不断地加以完善和发展。比如，规模较小的企业，就不可能有较细致的分工，就不能设置较大规模的内部控制；业务复杂、包括较多不确定性因素的企业，内部控制的规模就应尽可能大些。

二、成本效益原则

成本效益原则是人类活动应当遵循的基本原则，它要求人类的每一项活动都应当是效益大于成本的，企业建立内部控制也应当遵循此项原则。企业设立的每一项控制措施，都应当是控制效益大于控制成本的，否则，即使该项控制措施有一定的作用，也不值得设置。所以，企业的内部控制制度并非越完整越好；规模过大的内部控制，会使企业得不偿失，是要不得的。值得注意的是，内部控制成本和控制效益往往是很难衡量的，企业设置内部控制措施时，应当非常谨慎地进行判断。不但要从某项控制措施本身出发权衡成本与效益，而且要从该控制措施对企业整个控制系统的影响的全局出发权衡成本与效益；不但要从过去的经验出发权衡成本与效益，而且要从未来发展的需要出发，权衡成本与效益。

一般说来，内部控制效益包括直接控制收益和间接控制收益。直接控制收益是指该项控制措施本身能够防止、发现和纠正的错误与舞弊金额；间接控制收益是指该项控制措施设置并运行后，使整个企业内部控制系统的控制力得到加强，从而使企业整个内部控制系统的其它控制措施所能增加防止、发现和纠正的错误与舞弊金额。

内部控制成本也包括直接控制成本和间接控制成本。直接控制成本是指为实施该项控制措施所发生的有关人员工资、福利费、办公费，以及办公场所、用具和物品等的购置费、折旧费和修理费等。间接控制成本是指实施该项控制措施后，可能会使整个企业的办事效率下降，甚至贻误商机，给企业增加的成本和带来的损失。

三、不兼容职务相分离的原则

所谓不兼容职务，是指如果集中于一个人或岗位办理，会增加错误与舞弊发生的机会，或增加掩盖错误与舞弊的可能性的两项或两项以上的职务。因此，为了有效地防止、发现和纠正错误与舞弊，企业的所有不兼容职务原则上都应当分别由不同的人员或工作岗位来执行，这是能够形成相互制衡的控制机制的重要基础。可以说，离开了不兼容职务相分离这一基础，现代内部控制就难以建立和有效运行。

一般说来，企业进行各项经济业务的职务可以大体上分为：授权批准、业务经办、会计记录和稽核检查等四种。在这四类职务中，除了授权批准和稽核检查具有兼容性，一般来说可以兼任外，其余各种职务之间都是不兼容的，一般应当予以分工执行。具体到更容易出现错误与舞弊的货币资金业务而言，支出的授权审批、资金的出纳和保管、会计记录和稽核检查一般都应当予以分工负责。

四、制衡原则

所谓制衡原则，是指企业的任何一个工作岗位或任何人，都应当既是控制者，又是被控制者，其拥有的控制权力与承受的被控制的压力应当是对等的、平衡的；各项工作岗位之间应是相互联系、相互制约的。不允许出现只是控制者、只有控制权力而不受别人控制、没有相当控制责任的工作岗位或人员，哪怕是企业的最高领导。

能否实现全面的相互制衡，是衡量企业内部控制是否健全和有效的重要标准。为此，企业在建立内部控制，划分工作岗位、配备工作岗位职权与责任时，要严格遵循制衡原则；在检查内部控制运行是否有效时，要把各个控制岗位，特别是领导岗位是否存在权力失衡，甚至失控作为重要内容。一旦发现有失控的岗位或情况，必须及时报告企业的权力机构，由其通过重新配备职权或岗位轮换等措施予以解决。●

【主要参考文献】

[1]财政部.内部会计控制规范——货币资金，2001.

四项原则范文篇7

引言：社会主义的发展是有阶段性的，任何一个事物从产生到消亡，都要经历四个阶段，即初级阶段、发展阶段、成熟阶段、衰退阶段。这是事物发展变化的客观规律。

一、章节结构和内容提要：

本章主要阐明我国社会主义初级阶段的含义、基本特征、长期性及重要意义，分析党在初级阶段的基本路线和基本纲领，论证了主要矛盾与中心任务的关系以及改革是社会主义社会发展的动力，说明坚持四项基本原则，保持社会政治稳定是现代化建设的根本保证。

本章共有三节:

第一节社会主义初级阶段理论的形成和发展

――分析了我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情，着重强调了社会主义初级阶段的含义，基本特点和历史任务，指出了一切从社会主义初级阶段的实际出发的重要意义。

第二节社会主义初级阶段的基本特征和主要矛盾

――介绍初级阶段的基本特征和主要矛盾。

第三节社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领

――阐述了党在社会主义初级阶段基本路线是"一个中心、两个基本点"，经济建设是现阶段的中心任务，四项基本原则是社会主义建设的根本保证，改革是社会主义现代化的必由之路。论述了改革、发展、稳定的相互关系及维护安定团结的社会政治局面的必要性，说明了党在社会主义初级阶段基本纲领的内容和意义。

二、重难点分析：

1、初级阶段理论的提出：

1981年十一届六中全会第一次明确提出我们的社会主义制度还处于初级阶段，

1986年十二届六中全会第一次对社会主义初级阶段的本质特征作了比较科学的概括，

1987年十三大对其作了全面系统地论述，并概括出初级阶段的基本路线，

1992年十四大说明了该理论与建设有中国特色社会主义理论间的联系，

1997年十五大进一步深化了该理论，标志着党对社会主义发展阶段的认识达到新的高度。

社会主义初级阶段理论的基础是对我国基本国情的正确估计。最基本的、带有全局性的国情特征是生产力发展水平低。

2、社会主义初级阶段

是指我国在生产力落后，商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段，即从我国进入社会主义社会到基本实现社会主义现代化的整个历史阶段。

我国还处于社会主义初级阶段的科学论断包括两层涵义：

①、我国已经进入了社会主义社会。

②、我国的社会主义还处在初级阶段。

3、关于主要矛盾：

社会主义初级阶段的主要矛盾是：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

（理解主要矛盾与中心任务的关系）

它之所以成为主要矛盾，其原因：

一是现阶段，在剥削阶级作为阶级消灭以后，阶级斗争已经不是主要矛盾。但是，阶级斗争还将在一定范围内长期存在。

二是只有社会主义生产方式确立之后，才能把满足人民的需要作为生产目的，并根据这种需要调节生产。

三是初级阶段的生产力发展水平还很低，远远不能满足人民的需要。我们在表述现阶段主要矛盾时所说的"落后"，显然不是就一般意义上说的，而是相对于充分发挥社会主义优越性所需要的生产力水平来说的。

主要矛盾与中心任务的关系：

(1)主要矛盾决定中心任务。认清主要矛盾十分重要。只有认清现阶段的主要矛盾，才能找到中心，解决这个主要矛盾就是我们的中心。

（2）社会主义初级阶段的主要矛盾贯穿这个阶段的整个过程和社会生活的各个方面，这就决定了我们必须把经济建设作为全党和全国的中心，各项工作都要服从和服务于这个中心。

3.以经济建设为中心的必要性：(1)社会主义的根本任务是发展生产力，在生产力不发达的社会主义初级阶段，更要集中力量发展生产力，进行社会主义现代化建设。

(2)社会主义初级阶段的主要矛盾，决定了我们必须以经济建设为中心。只有不断地解放和发展生产力，才能摆脱社会生产的落后状况，不断满足人民日益增长的物质文化需要。

(3)是建立强大的社会主义物质技术基础的需要。只有搞好经济建设，才能逐步建立强大的物质技术基础，才能充分显示社会主义的优越性，巩固社会主义制度。

4、社会主义初级阶段的基本特征：

①、生产力落后是最基本的特征。

②、农业人口占很大比重。

③、自然经济占很大比重。

④、科技教育文化落后。

⑤、人民生活水平比较低。

⑥、地区经济文化发展不平衡。

⑦、各方面的体制还不完善。

⑧、努力建设精神文明。

⑨、同世界先进水平有差距。

5、社会主义初级阶段的基本纲领：

①、建设有中国特色的社会主义经济--发展市场经济，不断解放和发展生产力。

②、建设有中国特色的社会主义政治--在党的领导下，人民当家作主，依法治国，发展社会主义民主政治。

③、建设有中国特色的社会主义文化--以马克思主义为指导，以培养"四有"公民为目标，发展"三个面向"的、民族的、科学的、大众的社会主义文化。

6、社会主义初级阶段的基本路线是：

领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

7、社会主义初级阶段理论的重要意义：

我国将长期处于社会主义初级阶段，是从中国实际出发、总结中国历史经验教训的基础上得出的科学结论。这一理论具有特别重要的意义：

第一，我国将长期处于社会主义初级阶段是最基本的国情，是制定路线、方针、政策以及确定战略目标和战略步骤的基本依据。

第二，社会主义初级阶段理论，是克服超越阶段的错误观念和政策，抵制抛弃社会主义基本制度的错误主张的锐利武器。

第三，正确认识社会主义初级阶段理论，是我们解决矛盾、澄清疑惑、反对各种错误倾向的思想武器，是我们理解、认识、贯彻、执行党的路线、方针、政策的基础。

8、关于四项基本原则：

（1）"两个基本点"的含义：坚持四项原则和坚持改革开放是党的社会主义初级阶段基本路线的两个基本点，这两个基本点互相贯通、互相依存。

（2）四项基本原则的含义：是指坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党领导，坚持马克思列宁主义、思想和邓小平理论。四项基本原则是我国现代化建设的根本前提和政治保证，是我们的立国之本。

（3）坚持四项基本原则的必要性：

a坚持四项基本原则是立国之本。它规定了我国走什么道路，实行什么样的经济和政治制度，由谁来领导和以什么作为指导思想等一系列最根本最重大的原则问题，决定着国家的性质和发展方向，关系着全国各族人民的利益和命运。

b坚持四项基本原则，是我们社会主义建设事业健康发展的根本前提和根本保证。它对改革开放和现代化建设起政治保证作用：一是保证有一个坚定正确的政治方向；二是保证有一个团结稳定的环境；三是保证有统一意志和统一行动。

c坚持四项基本原则是我们党领导革命和建设取得成功的一条根本经验。在任何时候，任何情况下都不能动摇或否定任何一项。否则就动摇了整个社会主义事业，整个现代化事业。

（4）四项基本原则是社会主义现代化建设的政治保证：四项基本原则对改革开放和现代化建设起着三方面的政治保证作用：一是保证有一个坚定正确的政治方向；二是保证有一个团结稳定的环境；三是保证有统一的意志和统一的行动。5、坚持党的基本路线不动摇：

二十年伟大实践的经验，集中到一点，就是要毫不动摇地坚持以邓小平理论为指导的党的基本路线，这是我们事业能够经受考验，顺利达到目标的最可靠的保证。邓小平一再强调："要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持''''一个中心，两个基本点''''。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得

三、基本概念简释：

1.社会主义初级阶段：是对我国现实国情的明确界定，即我国已经进入社会主义社会，我国的社会主义社会还处于不发达阶段。

2.基本路线：是党在一定历史时期制定的行动纲领，是总揽全局的根本指导方针，是党制定各项具体方针政策的依据，是全党统一思想、统一行动的基础。

3.四项基本原则：是指坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党领导，坚持马克思列宁主义、思想和邓小平理论。四项基本原则是我国现代化建设的根本前提和政治保证，是我们的立国之本。

4.改革：是指党的十一届三中全会以后发生的深刻改变我国贫穷落后状态的革命变革。其实质和目标是要从根本上改革束缚我国生产力发展的经济体制、政治体制和其他方面的体制，建立社会主义市场体制，解放和发展生产力，完善社会主义制度，实现社会主义现代化。

5.党在社会主义初级阶段的基本纲领：党的十五大对党在社会主义初级阶段基本路线所提出的总的奋斗目标，进一步展开和具体化，制定了建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的基本目标和基本政策，构成了党在社会主义初级阶段的基本纲领。它是邓小平理论的主要内容。

6.社会主义初级阶段的社会主要矛盾：是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间矛盾。

自测题

一、单项选择题：

1.邓小平指出，全党和全国的工作中心是（）

A.经济建设

B.坚持四项基本原则

C.坚持改革开放

D.实现共同富裕

2.重新强调并进一步丰富和发展了社会主义初级阶段理论，是在党的（）

A.十二大

B.十三大

C.十四大

D.十五大

3.我国社会主义初级阶段是指（）

A.从社会主义改造完成到社会主义现代化基本实现

B.从新中国成立到社会主义制度建立

C.从社会主义改造完成到人民生活达到小康

D.从社会主义制度建立到社会主义现代化完全实现

4.一切从实际出发，是我们制定路线、方针的基本原则，现阶段中国最大的实际是（）

A.生产力水平低，经济发展落后

B.人口数量多，素质不高

C.社会主义市场经济体制还不完善

D.处于并将长期处于社会主义初级阶段

5.社会主义初级阶段是（）

A.任何国家进入社会主义都必然经历的阶段

B.我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必须经历的特定阶段

C.发展中国家进入社会主义必须经历的特定阶段

D.我国由半封建半殖民地社会向社会主义过渡的阶段

6.社会主义建设的根本保证是（）

A.坚持四项基本原则

B.坚持改革开放

C.实行依法治国

D.实行公有制和按劳分配

7.党的十五大在邓小平理论指导下，制定了党在社会主义初级阶段的（）

A.基本路线

B.基本纲领

C.基本方针

D.基本政策

8.我国社会主义初级阶段基本路线的主要内容是（）

A.以经济建设为中心，建设精神文明

B.以经济建设为中心，坚持四项基本原则

C.以经济建设为中心，坚持改革开放

D.以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放

9.党的基本路线的核心是（）

A.坚持四项基本原则

B.坚持改革开放

C.以经济建设为中心

D.实现现代化

10.社会主义发展的动力是（）

A.革命

B.改革

C.阶级斗争

D.无产阶级专政

11.坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持（）

A.以经济建设为中心不动摇

B.两手抓、两手都要硬的方针不动摇

C.四项基本原则不动摇

D.改革开放不动摇

12.我国社会主义初级阶段的主要矛盾是（）

A.人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产力之间的矛盾

B.人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾

C.促进效率与体现社会公平之间的矛盾

D.工人阶级和资产阶级的矛盾

13.改革的根本目的是（）

A.解放和发展生产力

B.提高人民日益增长的物质文化需要

C.发展公有制、逐步实现共同富裕

D.建立社会主义的物质技术基础，巩固社会主义制度

14.“抓住机遇、深化改革、扩大开放、保持稳定”，是当前和今后一个时期全国工作的大局和必须遵循的社会主义现代化建设的（）

A.基本路线

B.基本政策

C.基本方针

D.基本纲领

15.中国特色社会主义文化建设的根本是（）

A.发展教育和科学

B.营造良好的文化环境

C.在全社会形成共同理想和精神支柱

D.发展文学艺术

二、多项选择题

1.邓小平曾指出，改革是（）

A.决定中国命运的一招

B.中国的第二次革命

C.社会主义制度的自我完善和发展

D.解放生产力

E.全面的改革

2.我国社会主义初级阶段是指（）

A.我国已经是社会主义社会，必须坚持而不能离开社会主义社会

B.我国的社会主义社会还处在初级阶段，我们必须从这个实际出发，不能超越这个阶段

C.任何国家进入社会主义都必须经历的起始阶段

D.我国生产力落后，商品经济不发达情况下进入社会主义必须经历的特定阶段

E.从资本主义进入社会主义必须经历的过渡阶段

3.我国社会主义初级阶段发展社会生产力要解决的历史课题是（）

A.实现工业化

B.实现经济的社会化

C.实现经济的市场化

D.实现经济的现代化

E.实现经营的集约化

4.邓小平说改革是中国的第二次革命，因为改革是（）

A.为了解放生产力

B.社会主义社会发展的动力

C.要对原有体制进行根本性改革

D.引起经济、社会生活、思想观念等一系列重大变化

E.对原有的经济制度进行根本性变革

5.党在社会主义初级阶段的基本路线的简明概括和主要内容是（）

A.以经济建设为中心

B.解放和发展生产力

C.坚持四项基本原则

D.坚持改革开放

E.坚持两手都要抓，两手都要硬

6.党在社会主义初级阶段的基本纲领是（）

A.在党的十五大提出来的

B.制定党的基本路线的基本依据

C.社会主义现代化建设最主要经验的总结

D.邓小平理论的重要内容

E.党的基本路线的展开

7.坚持四项基本原则是指坚持（）

A.马列主义、思想

B.社会主义道路

C.中国共产党领导

D.人民民主专政

E.改革开放

8.党在社会主义初级阶段的基本纲领包括（）

A.建设有中国特色社会主义的经济

B.建设有中国特色社会主义的政治

C.建设有中国特色社会主义的国防

D.建设有中国特色社会主义的文化

E.建设有中国特色社会主义的法制

9.建设有中国特色的社会主义经济就是（）

A.在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力

B.坚持以公有制为主体，多种所有制经济并存的基本经济制度

C.坚持和完善社会主义市场经济体制

D.坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式

E.坚持和完善对外开放

10.建设有中国特色的社会主义政治，要（）

A.坚持和完善人民民主专政制度

B.坚持和完善人民代表大会制度

C.坚持和完善共产党领导的多党合作制度和政治协商制度

D.坚持和完善民族区域自治制度

E.发展民主，健全法制，建设社会主义法制国家

11.建设有中国特色的社会主义文化就是（）

A.以马克思主义为指导

B.以培育“四有”公民为目标

C.面向现代化、面向世界、面向未来

D.发展民族的大众的科学的社会主义文化

E.普及义务教育

12.改革、发展、稳定的关系（）

A.改革是动力

B.发展是目的

C.稳定是前提

D.稳定是目的

E.发展是手段

13.改革是（）

A.社会主义社会发展的动力

B.中国的第二次革命

C.社会主义制度的自我完善和发展

D.原有制度的根本性变革

E.原有体制的细枝末节的改变

14.四项基本原则是改革开放和现代化建设的保证，主要是指它能保证（）

A.有一个坚定正确的政治方向

B.有一个团结稳定的环境

C.有统一的意志

D.有统一的行动

E.物质文明和精神文明两手抓

15.党的基本路线坚持以经济建设为中心，是因为（）

A.社会主义的根本任务是发展生产力

B.只有发展生产力，才能摆脱社会主义生产的落后状况，使中国自立于世界民族之林

C.只有不断解放和发展生产力，才能满足人民日益增长的物质文化需要

D.只有不断解放和发展生产力，才能显示社会主义优越性

E.只有不断解放和发展生产力，才能为将来实现共产主义逐步建立起强大的物质技术基础.

三、简答题：

1.社会主义初级阶段指什么？

2.社会主义初级阶段党的基本路线是什么？

3.社会主义初级阶段的基本纲领是什么？

第四章自测答案

一、单项选择题

ADADDCBAACC

二、多项选择题

1.ABCDE2.ABD3.ABCD4.ABCD5.ACD6.ACDE7.ABCD8.ABD9.ABCDE

10.ABCDE11.ABCD12.ABC13.ABC14.ABCD15.ABCDE

三、简答题

1.是指我国在生产力落后，商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段，即从我国进入社会主义社会到基本实现社会主义现代化的整个历史阶段。

2.现阶段党的基本路线可以概括为"一个中心、两个基本点"，即坚持经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放；坚持四项基本原则是立国之本；坚持改革开放是强国之路。

3.是建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策。

（1）、建设有中国特色社会主义的经济，是指在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。

四项原则范文篇8

第一阶段总结

一是把落实四项制度列入重要工作日常，成立水利局贯彻落实行政问责办法等四项制度领导小组及办公室，指定专人负责我局贯彻落实行政问责办法等四项制度工作的开展。

二是为全局干部职工人手一册印发了《省行政行政问责办法等四项制度》；

三是召开“水利局贯彻落实行政问责办法等四项制度动员大会”领导干部及工作人员在全局大会上公开承诺，增强干部履行职责的绩效性和严肃性。

四是为保证我局贯彻四项制度工作能得以顺利推进，制定了《水利局学习宣传贯彻行政问责办法等四项制度实施方案》（怒水办发〔〕4号），做到时间明确、任务明确、责任明确、目标明确。

第二阶级工作开展计划

时限：（3月16日至5月31日）

工作开展计划：

一、3月16日至3月28日集中学习教育阶段

遵循个人自学打基础、集体学习达共识、专题研讨促深入的思路，采取通读与精读相结合、集中学习与个人自学相结合、座谈讨论与学习交流相结合、走出去与请进来相结合的方法，广泛开展学习贯彻四项制度，切实把四项制度落实到具体工作之中。

学习内容：

1、《省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发〔〕16号）

2、《省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》（云政发〔〕11号）

3、《人民政府关于贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施意见》（怒政发〔〕22号）

具体方法：

1、召开全体职工大会，集体学习行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制；

2、领导干部要做好表率，积极撰写学习体会和研讨文章，积极开展“我备一堂课、我上一次讲台”活动；

3、每位干部职工在自学中必须做好学习笔记，每人要撰写较高质量的心得体会1—2篇，在全局形成学习贯彻四项制度的良好氛围。

4、组织问题查找会，个人要从认识是否到位、服务是否热情、业务是否熟悉、政策是否了解、工作是否高效等五个方面进行认真总结和查找。科室要从管理是否到位、沟通是否畅通、执行是否有力三个方面进行对照分析，切实找出个人和单位在工作作风、制度建设等方面的薄弱环节和存在问题。

5、把老师请进来，到我局做专题教课；

6、召开四项制度座谈讨论与学习交流会；

7、组织四项制度学习测试，由领导小组办公室制定试卷，在全局范围内进行测试，测试成绩列入年度考核依据。

二、3月28日至4月11日清理推进阶段

本着标本兼治的原则，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施，大力推进政务公开，集中对我局的服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办理时限、办理等承诺时限进行公布，并公示我局机关直接服务于社会的窗口单位的工作人员的姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，实行挂牌上岗。

四项原则范文篇9

一、确保思想认识到位，认真抓好学习宣传。

为进一步营造风清气正的选人用人环境，中央公布的四个监督方法以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力。提高选人用人公信度提供了坚强的制度保证。抓好四项制度的学习宣传，确保制度真正落到实处的前提和基础。要按照“领导干部熟知、组工干部精通、党员干部知晓、人民群众了解”要求，努力构建学习宣传四项制度的长效机制。一是领导干部要带头学。要以各级领导干部特别是一把手”为重点，把四项监督制度列入中心组理论学习、干部培训主题班次、干部谈心变话会、民主生活会的重要内容，通过以会代训、专题辅导讲座、典型案例剖析等方式，促使各级领导干部带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。二是组工干部要深入学。组工干部是参与干部选拔任用工作的主体，只有精通四项干部监督制度，才干保证干部选拔任用过程的质量。组织部门要把“四项监督制度”作为组工干部练好业务基本功的重要教材，逐章逐条逐款地学习领会，确保每名组工干部都能够深刻理解掌握制度精神，掌握精神实质，熟悉制度规定，精通实践操作，做到熟记于心、运用自如，执行不出差错。三是干部群众要广泛学。干部群众是监督的主体，只有让干部群众了解四项监督制度，才干正确引导干部群众在干部选拔任用过程中发挥监督作用，形成监督合力，选人用人上的不正之风就能得到匡正。纪委、组织、宣传等部门要通力配合，通过报刊、广播、电视、网络、手机短信、远程教育平台等媒体，广泛宣传《干部任用条例》基本精神、四项监督制度的重要意义和主要内容，调动广大干部群众参与和监督干部选拔任用工作积极性，全县上下营造良好的舆论氛围。县委组织部将于7月底对各级干部掌握四项监督制度等干部工作政策法规的情况进行一次测试，各级领导班子成员、纪检、组织人事干部作为测试的重点对象，测试结果在全县进行通报。

二、确保贯彻落实到位，明确职责要求。

不只仅是组织部门的工作，干部选拔任用工作是个系统工程。更需要各个层面、各级干部的共同参与。四项监督制度作出的规定，都是硬要求，都是高压线和红线，必需严格执行、坚决遵守。各级领导班子要结合加强思想政治建设和作风建设，认真贯彻民主集中制，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”事项集体研究、会议决定，党政“一把手”用人问题不得家长制，不得个人说了算，防止个人独断专行和决策失误。当前，局部领导干部中还存在一种思想认识误区，认为本单位本部门下属站、院、所、事业单位管理任用的干部没有职级，按不按顺序无所谓。这里，重申，各级各部门无论是向组织部门推荐干部，还是决定本级管理干部的任免，都是干部选拔任用工作的重要局部，同样适用《责任追究方法》各级党委（党组）一定要坚持干部选拔任用规范，坚持干部选拔任用工作的基本原则，坚持民主推荐、组织考察、党委（党组）集体讨论决定等干部选拔任用工作基本顺序。各级领导干部要本着对党忠诚、对人民负责的态度，敢于坚持原则，实事求是客观公正地评价干部，负责任地推荐干部。对会议集体形成的干部任免决定，要严肃地遵守和服从，坚决反对会议研究时不发表意见，形成决定后无原则乱说，随心所欲小道消息。针对社会上一些人对干部选拔任用工作情况不了解、认识不到位的要适时宣传干部任用的政策，介绍一些正面的情况，坚决反对领导干部在小道消息、不良言论面前随波逐流、随声附和。组织部门要严格执行干部选拔任用的规定和程序，该向上级报告的事项要及时报告，对干部选拔任用进行全程记实；要坚持德才兼备，以德为先的用人规范，注重干部品行和个人实绩，让实干的人有位置、老实人不吃亏。要根据新形势新要求，探索建立既管当前，又管长远的干部选拔任用机制，不时提高干部选拔任用工作水平。干部监督上，既要注重发挥组织部门监督作用，又要建立网络、信访、电话三位一体的举报体系，对干部群众反映的问题，要及时调查核实，并将调查处理结果向举报人书面反馈。纪检监察部门要认真履行监督检查职责，配合组织部门加强监督。对于需要做出处置的问题，要积极组织力量，配合组织部门研究提出处置建议方案；对作出责任追究决定后的相关事宜，要依照规定与组织部门协商办理。受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，要依照有关规定认真调查处理，加大对干部选拔任用工作中违规违纪行为的查处力度。参与考察的干部要认真执行《干部任用条例》和四项监督制度相关规定，严格遵守组织人事纪律，坚持原则，公道正派。要严格考察工作的顺序要求，实事求是地反映考察对象的民主推荐、民主测评、个别谈话等情况，客观公正、准确恰当地评价干部，并对考察负责。对违反干部考察工作纪律，泄露考察情况，隐瞒或歪曲事实真相，或工作不认真，顺序不到位，未如实反映考察情况、导致用人失察失误的一经发现，追究考察人员责任，坚决杜绝干部考察工作中的不正之风。

三、确保履行职责到位，严格领导干部管理。

很关键的一个方面是看县委选出来的人能否胜任领导工作，干部群众对干部选拔任用工作满意满意意。能否为群众办实事办好事，能否为外地区本部门的发展发挥应有的作用。各级领导干部要以坚强的党性、优良的品行、优异的成果、过硬的作风，取信于民，服务大局，全县突破发展中发挥领导作用。一要扎实履职。领导干部的首要任务是履行好职责。从上半年全县经济社会运行情况看，一些重要指标、主要任务还有不小的欠账，还需要全县各级领导干部各司其职，各尽其责，主动工作，抓好落实。工作中一要抓紧，全年时间已经过半，一定要有争分夺秒的时间观念，夯实责任，明确时限，随时对照目标任务检查工作进度；二要抓细，发展任务繁重，一定要抓住细节，抓住关键，细化分工，细化任务，安排周到布置缜密；三要抓实，要鼓实劲，迈实步，求实效，出实绩，坚决杜绝空对空，只说不做，要“扑下身子抓落实”二要严守纪律。如果没有铁的纪律，领导干部队伍就会松松垮垮、懒懒散散，不可能担负起改革、发展、稳定的重任。全县各级各部门和全体领导干部要进一步增强纪律观念，强化纪律意识，自觉维护各级党组织的领导，确保政令疏通。坚决反对对县委、县政府安排的工作任务提条件、讲客观、打折扣，坚决反对相互挚肘、推诿扯皮，坚决反对会上不说会后乱说，甚至道听途说，随意散布与组织决议不相符合、不负责的言论，坚决反对歪曲事实、搬弄是非，破坏团结，影响发展的行为。三要廉洁自律。自觉遵守党的纪律，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，对领导干部的起码要求。各级领导干部一定要以身作则，认真履行“一岗双责”职责，认真落实党风廉政责任制，管好自己，管好班子成员，管好身边工作人员。要认真学习党的各项纪律规定，坚决执行四项监督制度和廉洁从政要求，加强自我约束，带头遵守规章，带头令行禁止，严禁跑官要官、买官卖官，严禁在干部选拔任用工作中营私舞弊，收受他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动，杜绝选人用人上的不正之风。

四、确保机改顺利推进，正确对待机构改革。

四项原则范文篇10

一、组织领导

成立××市工商行政管理系统贯彻落实阳光政府四项制度、创建阳光工商领导小组和办公室（另下文），负责对全系统的组织领导工作。

二、指导思想和原则

（一）指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以××省阳光政府四项制度实施办法和《××省工商行政管理局关于进一步做好阳光政府四项制度有关工作的通知》精神为依据，通过认真贯彻落实阳光政府四项制度，进一步完善科学、民主、依法决策机制，规范重大决策行为，提高决策的透明度和公众参与度，推进行政权力公开透明运行；进一步接受人民群众监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；进一步深化政务公开，规范政务信息查询服务行为，方便公众获取政务信息；进一步推动各项工作落实,提高执行力和公信力，把全市工商系统建设成为法制工商、责任工商、阳光工商，人民满意的行政部门。

（二）原则

_、坚持统筹兼顾，整体推进。阳光政府四项制度是继法制政府八项制度、责任政府四项制度后，加强政府自身建设出台的新的制度。三者既有区别，又有联系，共同组成加强政府自身建设的整体配套制度。要在落实阳光政府四项制度的过程中，加强对落实法制政府八项制度、责任政府四项制度的经验总结，查缺补漏，进行整合，把__项制度统筹兼顾，整体谋划，整体推进。

_、坚持因地制宜，突出特色。阳光政府四项制度有不同内涵和要求。要根据自身的实际和工作条件，突出工商特色和自己的特点。对普遍性要求、大家都能做的，要按工作规范化、程序化要求，做精、做细、做实；对自己独具条件的，要充分发挥自身的优势，创新做亮。

_、坚持工作结合，突出重点。落实阳光政府四项制度的主要目的在于扩大民主、扩大监督，推动工作落实，促进民主决策、科学发展，提高执行力和公信力；侧重点在于阳光政务。要坚持把贯彻落实阳光政府四项制度与贯彻落实科学发展观相结合；与落实国家局“四个统一”相结合；与落实省局“三个到位、六个好”工作目标相结合；与履行工商职能职责相结合；与落实年度重点工作相结合。重点推进阳光政务，不断探索扩大阳光局务，通过“双阳光工程”，创建阳光工商。

三、工作步骤和时间安排

落实阳光政府四项制度分三个阶段进行。

（一）学习教育阶段（_月_日前）。

一是认真组织学习《××副省长在全省县以上行政机关实施阳光政府四项制度动员部署电视电话会议上的讲话》和省政府、省工商局分别制定的四个实施办法；召开动员大会，进行广泛宣传，思想发动，统一思想认识。

二是成立领导机构和工作机构，加强组织领导，明确工作职责和分工。

三是制定方案和配套实施办法，明确具体任务、目标、要求、流程等。

各单位制定的方案、实施细则，成立领导机构的情况_月_日前报局落实阳光政府四项制度办公室。

（二）重点推进阶段（_月_日至_月底）。

一是明确重点单位，进行试点。××、××、××、××为全系统的试点单位。同时，各单位明确_至_个试点工商所（分局）。××、××、××明确的分局为全系统的重点基层试点分局。

二是分析查找工作结合点和突破口。全系统各单位认真总结落实法制政府八项制度、责任政府四项制度的做法和经验，查缺补漏，把落实阳光政府四项制度与前两项工作结合，在工作机制、方式方法、内容、平台等各方面，进行梳理归纳、整合拓展、完善提升，全面开展落实阳光政府四项制度各项工作。

三是阶段性总结。在_月__日左右，召开现场观摩推进会，对做得好的单位的做法进行总结。在此基础上，集中民智，汇总各单位好的做法，总结推广。

（三）全面推动阶段（_月至年底）。

全系统所有基层工商所（分局）全部开展工作，不留死角，搭建设起市局和各县（市）区局及工商所（分局）三级相互联动、相互支撑、相互配套的工作机制，形成整体合力，取得整体实效。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。阳光政府四项制度是我省面对新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，加强政府自身建设的又一项重要举措。实施阳光政府四项制度有助于通过重大决策听证，形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府决策机制，使政府决策更具科学性并获得广泛的社会认同和理解；有助于通过重要事项公示，接受公众监督，提高政府行政活动的透明度，提高公众对政府工作的信任度；有助于通过重点工作通报，畅通政府与人民群众的联系渠道，让人民群众了解政府工作，更好地监督政府工作；有助于通过政务信息查询，促进政府信息公开，推进政府信息共享，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。各单位要充分认识其重大意义，提高思想认识，统一思想，切实把它作为当前最重要的工作，摆到突出位置，加强组织领导，抓好落实。

（二）认真解决工作中的难点问题，切实取得工作实效。落实阳光政府四项制度要重点把握好以环节，解决好以下问题。一是落实部门责任。具体工作由谁做，要明确，防止相互推诿、扯皮。二是搭建工作平台、建立工作机制。要结合工商工作实际，在工作内容上，明确哪些是需要听证的重大决策，哪些是需要公示的重要事项，哪些是需要通报的重点工作，哪些是人民群众需要查询的工商信息；在工作方法和手段上，要明确如何做，做到工作开展有方向、展示有平台；在工作实效上，要明确标准，成效体现有形象，做到操作性强，规范化、程序化，通过阳光政府四项制度的落实，进一步提升人民群众对工商的满意度。

（三）加强学习宣传，营造浓厚工作氛围。要广泛组织开展学习活动，使人人掌握和理解阳光政府四项制度的深刻内涵和要求；要通过宣传标语等各种方式营造浓厚工作氛围，增强工作感染力和在群众中的影响力；要认真、细致、完整收集各种资料，保留工作痕迹，形成工作汇集，使工商部门落实阳光政府四项制度听在声、看有形、查有物。