思想观念范文10篇

思想观念范文篇1

党的十五大明确指出：依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略。这是我们党治国方略的历史性进步。我认为，依法治国，建设社会主义法治国家，必须具备五个基本条件，一是完备的社会主义法律体系，二是健全的民主制度和监督制度，三是严格的行政执法制度与公正的司法制度，四是坚强的靠得住的执法队伍，五是全民的崇高的法律意识。

增强依法治国的思想观念

依法治国的思想观念即法治观念。这就是依法治理国家的政治、经济、文化、社会生活的思想观念。由于我们国家有很长的封建社会历史，过去长期实行高度集中的计划经济体制，凡事按领导人意见办的习惯根深蒂固，依法治国的思想观念淡薄。要增强依法治国的思想观念，必须明确：第一，法律是人民的意志、党的主张和国家意志的体现，因此法律应当是具有至高无上权威的标准，任何人都必须无条件遵守法律，服从法律的权威。第二，法大于权。我们国家的任何权力都是法律赋予的，都要依法行使并受法律的约束。任何人不得以权代法、以权压法、以权乱法。第三，任何人在法律面前都是平等的；权利平等、义务平等、违法犯罪受追究平等。从普通公民到领导干部，无论现在职务多高，过去功劳多大，都没有凌驾于法律之上、超出于法律之外的特权。

扩大依法治国的民主基础

社会主义法治是人民民主的依法治国。实行依法治国必须健全民主制度、扩大社会主义民主基础。共产党执政是领导和支持人民依法行使管理国家事务的权力，掌握国家权力。一要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能；二要切实保证人民通过法定的程序和途径行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利；三要保护人民的权利、尊重和保障人权。所谓权利实质上就是法律规定应当保护的权益。人权就是人应当享有的权利。作为社会主义国家、作为以全心全意为人民服务为宗旨的执政党，必须把保护人民的权利作为我们一切工作的根本出发点和归宿，必须不断提高保障人权的水平；四要把改革和发展的重大决策同立法结合起来。逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率；五要坚持和完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度，继续促进人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，巩固和发展广泛的爱国统一战线；六要扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。人民民主在法治的轨道上愈发展，人民的主人翁地位愈提高，依法治国的基础就愈加深厚。

完善依法治国的制度保障

依法治国，必须更加注意法律的实施，把依法管理活动落到实处，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。这就需要完善制度保障，深化立法、执法、司法、普法教育制度的改革。

一是立法制度的改革。要更加重视基本法律的健全，为法治国家提供更完整的基础。要完善立法体制，提高立法民主性，杜绝“本位主义”的影响，避免部门利益与长官意志之干扰。要提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。

二是行政执法制度的改革。现在行政执法中最突出的问题是以罚代刑。这往往是部门利益驱动的结果。应当更好地保障办案经费，而罚没款则必须依法移送司法机关直至上交国库。要保障行政执法机关能依法执法，不受其它机关、组织和个人的干涉。要尽快制定行政程序法，以保障行政执法机关的公正性和合法性。要健全监督和制约机制，以保证执法质量，防止执法犯法。一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，把作为权力机关的国家机构与牟利性经营活动剥离，严禁党政机关办企业。如果我们的党、政府、法院、检察院以及其它政法机关等经商，与民争利，不仅经济搞不好，而且政治也容易腐败，权钱交易必然发生，政企不分的问题也解决不了。要根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务水平。要深化行政体制改革，实行国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化，严格控制机构膨胀，坚决裁减冗员。要深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。

三是司法制度的改革。要在总结实践经验的基础上，适应我国现代化建设进程和市场经济体制的建立，借鉴国际通行做法，对我国的司法制度从机构设置、职权划分到管理体制、财政体制、诉讼制度、监督制约机制，进行必要的改革和完善，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，防止司法腐败。要加强司法队伍建设，建立冤案、错案责任追究制度。

四是更深入地开展普法教育，增强全民的法律意识，着重提高领导干部的法治观念和依法办事能力。法制建设同精神文明建设必须紧密结合，同步推行。

强化依法治国的监督机制

一要深化改革，完善监督法制，建立健全依法行使权力的制约机制。司法机关要受到人大的制约，政府要受到人大的制约，政府机关违法的具体行为也要受到司法机关的制约。我们不照搬三权鼎立的模式，但要加强对权力的制约。

二要坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。让人民监督政府机关，政府机关就不敢松懈。

三要把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用。使专门机构的监督与广大人民群众的监督紧密配合，形成严密、有效的监督网络。

四要突出监督的重点。一是加强对宪法和法律实施的监督，维护国家法制的统一。二是加强对党和国家方针政策贯彻的监督，做好法律实施的检查，保证政令畅通。三是加强对各级干部特别是领导干部的监督，防止滥用权力，严惩执法犯法、贪赃枉法。

加强和改善党对依法治国的领导

十五大报告指出：“依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。”这表明依法治国不仅不影响党的领导，而且有利于加强和改善党的领导。

一是要处理好党政关系。党应通过把自己的路线、方针、政策变成国家意志的办法来实现对国家事务的领导。该政府办的事，要交政府办；该司法机关办的事，要交司法机关办。

二是党要改善执政方式。把党的领导干部推荐到国家机关担任领导职务，这一点非常好。这有利于加强政治、思想、组织领导，保证党更好地发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，提高党的执政水平。

思想观念范文篇2

关键词:企业思想政治工作;创新;基本要素

在长期的工作实践中,笔者认识到,构建企业思想政治工作创新体系,应包括以下五个方面基本要素。

一、观念创新,适应企业改革发展的需要,强化科学发展意识

企业思想政治工作的创新首先在于观念创新,要改变企业思想政治工作就是“开大会、做报告、办学习班”的狭隘观念,树立起“保持思想政治工作的生命力,必须依靠科学进步”的新观念。思想政治工作既是一门科学,又是一项科学性很强的社会实践活动。在科学技术不断发展的今天,必须按照科学的理论,依据科学的方法和手段,运用先进的科技成果来开展工作,使之符合人们思想和行为活动的规律,并积极探索科技创新条件下企业思想政治工作的特点和规律,开辟新途径,探索新办法。运用先进的科技成果加大工作力度,有利于企业思想政治工作更好地渗透到科技为先导的经济和社会发展中去,从而提高工作的主动性、针对性和实效性。

二、内容创新,贴近干部职工思想实际,强化时代感

企业思想政治工作的内容创新体现两个方面:一是围绕企业生产经营的最新发展和管理体制深刻变革的实际,紧密结合干部职工对物质文化生活的新要求,密切结合工作对象发生的重大变化,不断丰富思想政治工作内容。当前,企业思想政治工作一定要唱响主旋律,抓住理想信念教育这个核心,认真学习马列主义、思想、邓小平理论,开展“三个代表”思想教育,牢固树立和落实科学发展观。二是要用合乎时代要求、合乎改革开放和企业现代化建设要求的新思想教育干部职工。在实际工作中,有些企业思想政治工作之所以成效不显著,甚至引发教育对象的抵触情绪,一个很重要的原因就在于我们有些教育内容大而无当,老生常谈,缺少针对性和说服力。这就是要求思想政治工作必须坚持内容的不断创新。在现代企业,既要将具有丰厚底蕴的企业文化赋予新的时代内涵,又要坚持对基层干部职工进行理想信念、市场经济知识、精神文明建设、民主与法制等理论教育和管理服务实用技术培训,用党员干部良好的表率作用,带动职工兴起学科技、用科技的风气,不断提高整体素质。目前,我们正在全社区广泛深入开展“政治员进班组,永葆先进性”学习教育活动,可以说是思想政治工作的一个创新内容。

三、方法创新,因地制宜,强化针对性

要针对企业改革重组和生产经营建设中出现的热点、难点、疑点和思想认识问题开展思想政治工作,帮助职工释疑解惑,切忌对空,反对形式主义。要运用干部职工喜闻乐见和生动活泼的形式,引导干部职工自己教育自己。应该按照“实”与“精”的原则,精心组织开展好能改善职工生产、生活和投资环境的文明单位、文明小区、文明家庭等创建活动,使创建活动不仅能产生社会效益和经济效益,而且能提高职工的综合素质,并使其真正得到实惠。要立足实际,在在职职工和离退休职工这两大重点和主群体中,有针对性地开展思想政治工作,引导干部职工不找经理找市场,捕捉瞬息万变的市场信息,结合自身优势,努力开拓内部和外部两个市场。

四、手段创新,引导干部职工自觉接受,强化吸引力

由于种种原因,基层干部职工的某些不正确思想、行为不可能通过思想政治工作都得到纠正解决。因此,企业思想政治工作要有所为也要有所不为。这就要求把企业思想政治工作与其他各种社会调控和整合手段结合起来,相互配合,相互促进,才能收到更为全面的效果。一要充分运用基层创建活动,深入开展公民思想道德教育,使广大职工的思想感情得到熏陶,精神生活得到充实,道德意识得到增强。同时,要建立健全有关的管理制度,加强对企业各个层面的管理,把大力倡导的思想观念、道德、情操融于科学有效的企业管理之中,渗透到生产经营和管理服务的规章制度中,把自律与制度、内在约束和外在规定有机结合,启发引导干部职工自我教育、自我提高,为企业改革发展稳定和社会进步做出积极贡献。二要加强思想教育主阵地建设。健全完善基层党校、文明职工、文明家庭教育学校等阵地,有效发挥这些阵地的作用。三是注意充分利用各种现代传媒和网络技术手段,加大思想政治工作的科学含量,扩大思想政治工作的覆盖面和宣传教育的层次性,从而进一步增强企业思想政治工作的影响力。

思想观念范文篇3

关键词：企业文化；建设；思想工作

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，随着体制改革的不断深入，各种利益关系日趋复杂化，使企业职工的思想观念和价值取向不断发生变化。

1存在的主要问题

当前企业改革的一些新形势，出现的一些新特点，使思想政治工作在企业单位和谐文化建设管理工作中普遍存在薄弱环节和问题。其主要有两个方面的问题：

(1)部分领导片面追求经济增长，对目前意识形态领域斗争的激烈性、长期性、复杂性认识不足，对开展思想政治工作认识上不够深刻，思想上有为难情绪，行为上不重视。

(2)思想政治工作队伍不壮大。管理手段方法不新颖，思想政治没有贴近职工的思想、学习和工作特点与需求。领导和职工之间缺乏沟通、尊重。

以上两种，主要是对思想政治工作重要性、长期性认知不足，是一种封闭保守、墨守成规、求稳怕变的具体表现。

2思想政治工作应做好“三点结合”，发挥“四个作用”，做到“五个有机结合”

在目前形势下，如何做好思想政治工作，促进人的思想观念的转变。以适应市场经济潮流，为企业改革和经济发展提供强有力的思想保证、精神动力与智力支持，这是摆在基层企业广大思想政治工作者面前的一个重要课题。

(1)思想政治工作与管理工作必须做好“三点结合”。各项管理工作是开展思想政治工作的基础，思想政治工作又为管理工作提供方向，两者相辅相成，共同促进。思想政治工作与管理工作的结合，要做好3点：第一行动上要同步。在召开各项管理工作会议时，要有思想政治工作者参加，同时在会议上要研究相应的思想教育的内容和方法等。第二措施上要互补。通过两者的优势互补，实现思想政治工作和管理工作效果的最佳优化。第三力量上要“合力”。在组织领导、时间、各种物质保障上要相对集中，保证解决突出问题时有统一的组织领导，保证解决突出问题时不撒手。

(2)思想政治工作应发挥“四个作用”。在目前改革形势下，思想政治工作的导向作用主要是进行理论宣传教育。为黄河经济健康发展提供思想保证；思想政治工作的宣传作用主要是宣传和阐释各项改革措施，帮助广大职工全面、准确地理解各项改革措施的积极意义，为改革提供有力的舆论支持；改革的不断深入，必然带来广泛利益关系的变化和调整，不可避免地出现一些新矛盾和新问题，要充分利用思想政治工作的协调作用，耐心细致地消除职工的疑虑，解决问题；要充分发挥思想政治工作的激励作用，充分调动广大职工的积极性和创造性，为经济健康发展提供强大的精神动力。

(3)思想政治工作者要努力做到“5个有机结合”。思想政治工作是一项长期的、繁琐的工作。思想政治工作者不仅要有一颗敬业善心，还要有一套专业知识，不仅要能以德服人，还要能以情感人。不仅可以畅想未来。还可以亲身示范。在思想工作中要努力做到严格管理与耐心教育、思想引导与领导榜样、传统教育与现代教育、掌握知识与奉献企业、艰苦创业与经营发展“五个有机结合”。

3领导干部要努力做到“四善”、“四常”、“一慎”

各级领导干部，要不断探索和创新思想政治工作和管理工作相互联系和渗透的方法和途径，创新思想政治工作方法，努力做到“四善”、“一慎”。

(1)善长谈话艺术，化解各种矛盾。当前，黄河企业改制正在全面逐步展开，职工的思想异常活跃，各种矛盾将随着改革的深入不断显现出来，做好职工群众的谈话工作，就显得非常重要，各级领导者应该下功夫探求谈心规律，掌握谈心艺术。以析理、安慰为主的非正式谈话，把原则性与灵活性相结合，缓解职工与企业之间的张力。努力增强谈心的实际效果。了解谈心对象的具体特点，把握不同的特点，对不同对象采取不同谈心方式，允许和容忍职工的牢骚、不满情绪，受挫不怒，循循善诱，满腔热情，实事求是，人情人理。对个别意见大、困难重的。给予人情化处理。尽量解决问题，以表示单位对职工的关心。对生活困难职工尽可能帮助，通过谈心拆掉隔心墙，架起连心桥，赢取职工们理解，有效地预防有组织的大规模的职工集体行动的发生。

(2)善于用人长短，力争人尽其才。每个人都有长处，但每个人也有自己的短处，领导者不仅要善用人之长处，也应善用人之短处。用人之所长无可非议，“用人之短”却未能成为一种共识。对于别人的短处，许多人的态度只是容忍甚至是厌恶，很少有人去利用。但是，对于领导者来说，是容忍还是利用职工的短处，其结果是截然不同的。一个人的短处是可怕的，说它厌恶不过分，有时候一味容忍也是不行的，短处是工作中潜在的炸弹。明智的领导可以根据优点来安排工作，也可以按每个人的短处来安置岗位。不仅要能发挥每个人的长处，更应该利用好每个人的“短处”，这样才有可能最大限度地减少它的危害，真正达到“容人之长，用人之短”。实现真正意义上的人尽其才。

(3)善用处事技巧。取得理解支持。领导者必须重视和研究职工的思想，与不同性格的职工相处时，需用不同的技巧相助，以提高思想政治教育工作的成效。领导者不要高高在上，要学会与人为善，礼貌待人。尊重对方。你敬别人一尺，别人会敬你一丈。结交一个真诚的职工朋友不容易，需要数月甚至是数年，但是失去一个朋友却在倾刻之间。还要能知己知彼。换位思考。在生活、工作中应从多侧面了解职工，知己知彼百战不殆，当与职工发生冲突时，领导个人要力争做到换位思考，要迫使自己冷静下来，多替对方考虑，正所谓理解万岁。发现问题，应立即弄清根源，化解矛盾，及时处理，决不可拖延、回避。

(4)善于理解人意，吸引留住人才。对于领导干部来说，善解人意并不需要时时与其他人同悲共喜，也不是说必须事事取悦众人。善解人意指的是在作出思考决策时，能够睿智细致地考虑到职工的感受。一个领导人不能只喜欢分享职工的胜利和喜悦，还必须鼓励职工坦率、公开地说出自己的失落和沮丧。不仅要鼓励职工提出建设性的提议，还应该帮助职工鼓起勇气提出抱怨的意见，做职工的知心朋友。得人心者得天下，善解人意对于挽留人才也具有重要的作用。只有善解人意才能吸引杰出人才，留住优秀人才。只有职工与领导者关系处于良性的循环时。各项工作才能步入正常的运行规道，企业也才能得到健康快速的发展。

思想观念范文篇4

“失足未成年人”这一名词是在我国特殊时期出现的。“失足”，喻指犯严重过错或堕落。未成年人与青少年这两个词语在内涵上不同，“未成年人”是一个法律术语，“青少年”并非严格意义上的法律术语，而是更多地呈现出社会学概念的特征。“青少年”，一般是指从幼年向成年过渡的特定历程。基于我国理论界和实务界的基本视角，“青少年”指称已满14周岁不满25周岁的人，而把少年界定为已满14周岁不满18周岁的人，即“未成年人”。以年龄阶段为考察依据，未成年人分为婴儿、幼儿、儿童和少年四个年龄阶段。失足未成年人，是指具有违法犯罪经历的已满14周岁不满18周岁的人，涵盖有轻微违法犯罪被行政部门处罚和有犯罪行为但依法不予追究刑事责任或者符合不起诉条件没有予以处罚的未成年人。

二、失足未成年人违法犯罪情况的调查

通过对某地进行课题研究中获取的资料来看，未成年人违法犯罪的现状不容乐观。依据2016年至2018年的概略统计，人民法院审理的未成年人犯罪案件占各类刑案总数的17.6%，未成年人已决犯人数占所有涉案人数的19.75%。笔者走访了某A区、某B县两个基层法院2017年至2018年判处的41名未成年人的情况，得到如下调查分析结果：1.从犯罪人员的职业文化背景看。大多数人属于无业、赋闲人员，且男性占据多数。其中有职业的占据比例低于15%，女性占据比例低于8%；大多数人文化程度较低，近乎71.8%是初中以下学历，其余为高中、中职学历，个别为大专、本科学历。2.从涉嫌犯罪类型看。以故意伤害和侵财为目的的犯罪突出。故意伤害案件占76.2%，盗窃案件占12.8%，诈骗案件占7.1%，其他类案件占3.9%；团伙作案比例较大，高达73.6%，单独作案占26.4%。3.从犯罪对象看。在校学生9人，占21.9%；外地民工12人，占29.3%；待业在家8人，占19.5%；个体工商业者7人，占17.1%；其他5人，占12.1%。4.从犯罪年龄来看。作案时已满18周岁20人，占48.8%；已满16周岁不满18周岁19人，占46.3%；已满14周岁不满16周岁2人，占4.9%。5.从家庭变迁和家庭结构看。单亲家庭的（包括父母中有1人死亡和父母离异）14人，占34.1%；父母做生意或者双职工的18人，占43.9%；其他9人，占22.0%。6.从监护人身份情况看。监护人中有1人或均为机关事业公务人员的有15人，占36.6%；父母为个体工商户的有12人，占29.3%；父母为下岗职工的有3人，占7.3%；父母为外地农民的有5人，占12.2%；其他有6人，占14.6%。

三、失足未成年人思想观念误区诱致违法犯罪的原因探究

（一）失足未成年人思想观念误区的现状。1.追求私欲，热衷攀比。当前经济社会，未成年人看到的、听到的大都和金钱有关。一些未成年人在思想上便产生了金钱万能的想法。金钱至上是失足未成年人犯罪主要根源。随着社会的不断进步和发展，物质享受和精神享受已成为一种时尚，一些未成年人在这种环境下不能正确把握，以致在潮流中迷失自我。一位抢劫少年犯说：自己虽然吃穿不愁，也有零花钱用，但膨胀的私欲得不到满足，为潇洒消费，动辄与同学攀比，于是便产生了一种“同学无我要有，同学有我要优”的不正当想法。2.容易冲动，报复心强。未成年人犯罪并不像其他的犯罪有劣根性，有的是由于某种偶发性因素诱发的犯罪，或者是受某种精神刺激产生的激情而导致的。有名中学生学习成绩较差，因为上课时阅读课外书被老师发现，老师没收其课外书并对其进行了批评，该生心中恼怒，遂起念报复老师，夜间潜入该老师办公室，用打火机点燃纸张欲烧毁老师办公桌，因发现及时才未酿成严重后果。问其原因，该学生说：“我也不知道是怎么回事，反正当时心里很生气，很冲动，于是就这么做了。”3.分辨能力弱，道德水准低。未成年人受年龄、文化水平、社会阅历等方面的局限，存在头脑简单、爱动感情、盲目模仿等特点，在辨别是非，尤其是在对罪与非罪认识上具有很大的模糊性。在调查时，有个中学生说：“我是家里独生子，在家里的地位是父母的掌上明珠，爷爷奶奶心目中的小太阳，从小就形成了一种好吃懒做、娇生惯养的脾性，整天任性而为。在家里想要什么就有什么，在学校贪小便宜，在不知不觉中去盗窃还不觉得是违法犯罪。”4.宣泄情绪，欺侮霸凌。当前频发的引起社会异常关注的校园欺凌霸凌等校园伤害案件，就是中小学生基于宣泄、欺凌的动机，欺侮校园学生的行为。近年来校园恶性欺凌行为引起了社会各界的高度关注。校园霸凌实质上归属青少年犯罪范畴，校园霸凌者对被欺凌者实施的人身和精神欺凌，表现为参与人数多、群体心理明显等行为特征。校园霸凌的表面原因呈现于校园琐事、逞强好斗、勒索财物等违法犯罪现象，校园霸凌的深层原因则源于违法犯罪心理方面，是霸凌者肆意宣泄情绪的表现。（二）失足未成年人思想观念误区诱致违法犯罪的原因。失足未成年人思想观念误区与施行违法犯罪具有因果关系。思想观念误区是失足未成年人施行违法犯罪的诱致因素，施行违法犯罪是失足未成年人思想观念误区导致的客观后果。未成年人违法犯罪行为的发生是内在原因和外部因素共同作用的结果。内在原因方面主要是未成年人心智不够成熟、性格缺陷等容易导致异常行为，引发心理障碍甚至心理问题，实施违法犯罪行为。基于我国当前的社会发展实际，社会学家们更多地把未成年人的违法犯罪行为归责于外部环境、社会评判等外界因素的影响。鉴于我国目前处在社会发展的改革期，社会矛盾变动显著，诸多社会问题浮现，在这些社会问题的作用下，未成年人通常不好识别、不易抉择，时常感到迷茫，容易做出不理性的行为，引致失足行为的发生。1.经济转型的冲击。社会上的多元思想极大地影响着未成年人的世界观、人生观和价值观。经济转型解放了生产力，丰富了社会物质生活，同时也调整甚至颠覆了人们长期以来的思想理念、价值取向、道德标准和生活格局。未成年人从生理上、心绪上都还没有达到足够的成熟，还没有树立起稳定的“三观”。他们面对经济转型导致的社会诸层面的骤变，常常满腹困惑，甚至心理失衡，再欠缺正确、及时的引导，容易走上违法犯罪之路。在经济转型的宏观环境下，由于实施思想观念教育的方式方法未能弘扬时代主旋律，未能以各种活动为载体，未能对未成年人的思想观念教育做到情理交融、相互渗透，让其思想感情在潜移默化中受到浸染和熏陶，这严重地破坏了未成年人的心理平衡。面对市场上日益增多的消费观念，有的未成年人为了寻求物质享受和生活奢靡，铤而走险，实施盗窃、抢劫等违法犯罪行为。2.家庭结构的变动。在对失足未成年人进行思想观念教育当中，家庭教育的基础性作用得以彰显。家庭是未成年人施行犯罪的重要影响因素。［1］在思想观念教育中要施行情感教育，以情感人。［2］在失足未成年人的群体中，大多数是因为家庭环境出现了问题，家庭教育中失当的教育观念和方式成为未成年人失足的重要原因。孩子成长中的问题得不到家长及时有效的矫正，导致孩子欠缺安全及归宿感而变得压抑、孤僻。家庭缺少关杨世昌失足未成年人思想观念误区的考察与抑制怀、家庭教育不当导致犯罪。做不好家庭教育，就不能很好地促进解决家庭教育误区中的“重养轻教”“重言教轻身教”等问题。家庭的结构及其功能如何，直接关乎未成年人能否健康成长。当前的社会革新强烈地冲击着作为社会生活基本单元的家庭，并推动家庭结构产生诸多转化，离婚率的急剧上升就是最明显的体现。未成年人缺少家庭关爱，缺少父母正常的教育和呵护，便会酿成孤僻、冷漠、粗鲁、内向、冲动、偏执、自卑等心理问题。而这些心理问题在一定的前提下极有可能向反社会的违法犯罪行为转化，从而导致未成年人步入犯罪的歧途。在逆反、模仿、义气、报复、利己等心理作用下，决定了未成年人具有更多的犯错倾向。3.学校教育的不足。学校教育的盲区及“重智轻德”现象突出。传统的学校教育只重视汲取知识和提高智力，教学目标、师生观念都是围绕增进分数、提升升学率而展开。主管部门也把考试分数高低作为衡量教学质量优劣和学校管理水准的重要标准，思想道德教育的培养就被放到了一个次要的位置上。这样的评估方式使学校把主要精力放在应对考试而忽略学生的德、体、美等的发展。当代社会思想向多维度、开放化发展，各式各样的思想、价值观直接或间接地影响着学生。学习内容增多、升学压力加大、课余时长紧缩，家长片面追求考学，教师目光紧盯分数，学校只关注升学率，这些都决定了学校只看重智力培育，而忽视思想观念培育的结果。很多学校都面临加强思想观念培育只是说辞这样的尴尬处境。学校对于未成年人的意义主要有两个：一是未成年人获取文化知识成果的重要处所，二是培育未成年人“三观”的重要领域。但目前我国教育中的“应试教育”严重地冲击和排斥了“素质教育”的开展。一些地区部分未成年人初中毕业后不能升入高中，高中毕业后升入大学的人就更少。这种教育境况往往导致两种结果：一是使一些没有受到良好教育的未成年人过早地迈向社会，在社会不良习气的影响下，这些未成年人容易走上违法犯罪的道路；二是学校只片面强调课堂知识教育，只为提高升学率不重视对学生进行人生观、道德观教育，使部分学习成绩不太好的学生受到歧视、冷漠，极大地挫伤了自尊心，发展到逃学，甚至彻底流失到社会上，成为违法犯罪的诱因。4.社会环境中消极文化的影响。在社会文化从一元性的状态向多元性发展的进程中，一些情性低俗、宣扬暴力、渲染色情的影视书刊等有害无益精神产品的泛滥，严重地损害了社会风尚，一些头脑简单的未成年人，欠缺分辨是非的能力，一味去效仿。由于各种传媒的错误渲染、误导而导致社会上极度显现的拜金、享乐和极端个人主义的思潮，都严重地侵蚀着未成年人的灵魂。社会环境中消极文化的侵袭诱发未成年人失足。消极文艺作品中黑白颠倒、善恶不辨，使未成年人审美、品德受到歪曲。网络是一种具有感染力、充溢时代性的传播媒体，声色俱全、图文并茂；互联网中的暴力、诲淫等消极信息弥漫；手机的普及更是扩展了网络的负面影响。失足未成年人在直面网络、手机、微博、微信等媒介媒体里面的消极信息时，不认为会对自己身心健康造成损害，而是淡定从容，加以接受和接纳。5.暂住人口管理失控，成为滋生犯罪的土壤。城市化的迅猛发展，形成了人口的大流动，农村人口涌进城市，外地经商人员也大量涌入。外来人口的大量增加，给公安机关对暂住人口的管理带来难度，为违法犯罪分子隐匿身份创造了条件，同时滋生、诱发了大量的包括失足未成年人在内的违法犯罪活动。6.法律对未成年人的保护致使惩处缺位。《刑法》做出了对未成年人犯罪予以从轻或者减轻处罚的规定。为了保护未成年人的合法权益，《刑法》将刑事责任年龄界定为已满16周岁，对已满14周岁不满16周岁者，唯有涉嫌实行故意杀人、故意伤害致人重伤、故意伤害致人死亡等“9种行为”，才应当负刑事责任①。而不满14周岁属于绝对不负刑事责任年龄。随着犯罪低龄化趋势，这一规定与未成年人犯罪的发展趋向不相适应。因为对不满14周岁的少年和已满14周岁不满16周岁的未成年人，除了法定的几种罪外，对于其他犯罪，即便是掌握了确凿的犯罪事实和证据，也无法惩处。虽然《刑法》通过立法确认对不满16周岁者不予刑事追究，仅责令其家长、监护人予以管教，但毋庸讳言的是，在法律实践中，责令家长管教，通常只是流于形式。《刑法》规定可以由政府收容教养，但由于经费、物质保障等原因，也往往难以落实。由于惩处不到位，只会导致这些违法未成年人更加肆无忌惮地继续作案，给社会造成更严重的损失。

四、域外国家对未成年人思想观念培育方面的启示与借鉴

当今社会，未成年人思想观念培育问题不是我国所特有的，其凸显的问题是世界各国都同样面临的。各国政府都基于自己国家社会经济情况，以培育和加强本国未成年人健全的思想观念道德教化和公民教育等作为努力方向，探索未成年人的思想观念培育的模式与路径。选取几个有代表性的欧美和亚洲国家对于未成年人思想观念培育方面的一些做法，以期为我国对未成年人思想观念培育方面的探索提供借鉴。（一）欧美国家对未成年人思想观念培育方面的做法。欧洲的英国、法国和美洲的美国都是世界上极其发达的资本主义国家，作为世界强国和超级大国，其公民的物质生活水准远远领先于世界其他国家和地区，但是，同世界上所有的国家一样，他们国家也不同程度地存在着未成年人思想观念培育方面的危机。1.英国。英国作为老牌资本主义国家，宗教教育在其教育发展历史中对未成年人思想道德培育起着不可或缺的作用。在英国，早些时候学校采取宗教信条、礼拜庆典及宗教课程等方式培育未成年人的思想道德观念。随着时间的推移，未成年人的宗教信仰日渐趋低，宗教的教育培育功能也日渐萎缩。在思想培育面临重大危机的情况下，英国政府多策并举，尤其是在未成年人（主要对象是学生）中开展道德教育和公民教育，思想观念培育的世俗化趋势快速发展。道德教育方面。英国并没有把思想道德教育课程明确列入学校教育课程，而是通过开设个人、社会和健康教育课程等基础课来进行思想道德培育。通过对社会负责任的道德行为的学习评估，参与社区活动，探悟社会生活中的角色技能和价值观，发展参政议政能力，培育未成年人的社会责任感。在进行个人、社会和健康教育课程之外，还利用宗教、音乐及体育等课程进行思想道德培育。英国注重“灌输式”直接教育与“渗透式”间接教育并重的模式实施教学，在学校，不强行要求死记硬背既有的思想道德规则，而是另辟蹊径，创造机会，把道德原则内化为道德理念，让学生在心灵深处获得感悟，促成思想道德的成长。公民教育方面。英国公民教育的实施路径是多渠道的，但主要是通过学科课程的设置来完成的。即以学科课程设置为主体，以社区实践活动和学校内的日常和课外活动为补充来进行的。相对于明确的思想道德培育课程的欠缺，明确的公民教育课程则赫然列英国的学校课程当中。这种安排分为小学和中学两个阶段。在小学阶段的公民教育中，列入个体、社会和健康教育课程，但是不作为必修课，目的是为把学生培育成具有积极健康思想的公民做准备；在中学阶段，明确开设公民课，作为必修课之一，目的是为通过讲授必要的知识技能，着重培育未成年人理解能力、探究能力、交流能力及参与能力，使其成为符合社会要求的公民，促其为自己的行为承担责任。2.法国。法国是欧洲大陆经济极度发达的资本主义国家。法国是欧洲较早废止宗教课程，开设世俗道德教化课程的国家。19世纪末期，法国的初等教育学校通过设置公民教育课程替代了原有的宗教教育课程。二战后，道德公民课也进入了法国中等教育课程之中。至此，法国学校中道德教育和公民教育相辅相成的一体化的公民道德培育模式正式全面建立。受美国自由化的影响，由于认为教育的中心任务是培养自由社会的公民，法国在1977年取消了初等教育阶段的公民教育，其结果是因为忽略思想道德教育，导致未成年人的道德水准和公民意识骤然下降。这样的不利事实引起了法国各界的高度重视，1985年、1989年相继在初等教育中恢复了公民教育课程的开设。由此，法国公民道德教育的步伐走上了快车道。法国公民道德教育的目标有三个趋向：第一是通过尊重真理、英勇果敢和积聚同情心等方面的品行教化，培育未成年人成为良好的公民；第二是通过对职业良善和吃苦耐劳方面的品行教化，培育未成年人成为具备良好职业道德素养的劳动者；第三是通过培养参加家庭、学校和社会的政治经济活动的品行教化，培育未成年人成为自由奔放而又自觉自律的社会人。法国公民道德教育的内容具有广泛性。主要涵盖基本人权、民主生活、国家政体、爱国主义及伦理教育五个方面。其中人权教育居于公民道德教育的核心位置。要求未成年人除了尊重自身安全外，还应当尊重人的尊严，尊重言论自由；民主生活教育关键在于培育未成年人基于良好的民主体验，崇尚民主作风；国家政体的教育，主要是向未成年人揭示法兰西政治制度及合理性；爱国主义教育明确要求未成年人热爱法兰西、热爱法兰西文化；伦理教育，重在培育培养未成年人公平、正直、包容、仁爱、正义、善良等品格。3.美国。美国地处北美大陆，高度工业化，经济极度发达，但同时美国未成年人的思想道德方面也危机四伏。高度的物质生活水平与未成年人的思想道德教育境况呈现反比例发展的趋向：物质生活水平日渐趋高，道德水准愈来愈低。加强思想道德教育以应对思想道德危机的呼声愈来愈高。道德教育方面。美国道德教育形式相较于欧洲的英国、法国有一个突出的特点，就是先后在美国兴起的品格教育制度和新品格教育运动。品格教育制度是通过学校教学培育未成年人共同道德取向和价值观的教化方式。后来，随着本位主义和实用主义盛行美国社会，品格教育制度消亡，以加强品格培养为主要方式的新品格教育运动逐步兴起。公民教育方面。美国公民教育赖以实现的基础是“公民与政治”课程。该课程标准主要涵盖公民知识、公民能力和公民立场三个方面内容，设定目标为培育认同美国价值观的公民，并促使公民有效地参与政治生活。在公民教育实施路径方面，除了以公民与政治课程为依托，也利用历史地理等人文学科予以配合。（二）亚洲国家对于未成年人思想观念培育方面的做法。亚洲国家更多地受到中国历史文化的影响，特别是与我国一衣带水的日本和东南亚小国新加坡，它们的思想道德观念深受中华儒家文化的影响，其对于未成年人思想观念培育方面的经验和做法，对我国有更贴近的启示与借鉴。1.日本。日本历史上深受中华文化的影响，其思想道德的形成与发展烙上了儒家思想深深的印记，坚守儒家思想对伦理道德的规范。近现代以来，日本又受到西方文化的侵蚀，“民主、自由、平等”思想注入到日本文化教育中。二战后，日本又被迫摒弃极端主义、军国主义教育，施行极力维护个人价值和尊严的教育。但这种教育模式明显导致了未成年人思想道德水准的下滑，促使日本社会进行反思、定位本国的道德教育问题的出路。在日本，对未成年人的思想道德教育分为两个阶段：基础、初等教育和中等教育阶段。基础、初等教育阶段分别等同于小学、初中阶段，中等教育阶段等同于高中阶段。基础和初等教育中贯彻全面主义原则，即学校通过自己的全部教育活动来实施道德教育，具体是依托“道德时间”来进行。中等教育阶段虽然也是学校通过自己的全部教育活动来实施道德教育，但是与基础、初等教育阶段不同的是该阶段不开设“道德时间”这样专门的教育课程，开设的各类课程都能够对未成年人予以道德教育。2.新加坡。新加坡作为一个花园城市国家，能够保持政治平稳、经济发达，一个重要的原因就在于高水准的思想品德教育。集品德教育、公民教育一体化为依托，新加坡实现了培育高素养社会公民的目标任务。为解决民族矛盾及价值观冲突，促进社会融合发展，新加坡于20世纪末颁布了《共同价值白皮书》，提出了国家至尊、家庭为本、尊重个体、协商共赢、宽容和谐“五大价值观”，作为培育公民道德的基础。依据“五大价值观”，新加坡小学率先使用《好公民》作为教材，中学开设了《新公民学》和《公民与道德》课程，培育具有品德高尚、性格善良、体魄强健、习惯良好、爱国爱民、互助合作的高素质公民。尤其强调培育未成年人的社会责任感和忠于国家、服务民众的道德品质。显然，新加坡的道德教育内容深受儒家伦理思想的影响，“修身、齐家、治国、平天下”的道德培育顺序贯穿了其道德培育的主要内容。因曾受英国殖民的影响，新加坡道德教育也深受西方国家的影响，但是与西方国家强调个体利益相比，新加坡的道德教育内容更为强调国家利益，要求个体利益要服从国家利益。

五、以思想观念培育为疏引，防范和抑制未成年人违法犯罪的路径

培植和加强失足未成年人正确的思想观念关乎千万家庭的幸福安宁，关乎社会的安定和谐，关乎民族的发展未来，关乎国家的兴盛繁荣。在未成年人犯罪的预防、矫治方面，国家出台了相关立法。［3］增强了对未成年人开展教育和引导，而针对失足未成年人这一特殊人群的思想观念教育，可资参考的立法和政策文件则较为稀缺。所以，在失足未成年人思想观念教育工作的实践中，要通过总结经验，汲取教训，把握重心和主题，探索未成年人思想观念教育工作的新方法、新模式。（一）继承和发扬儒家伦理思想的精华，奠定对未成年思想观念教育的思想之基。儒家思想是我国优秀的民族文化遗产和思想宝库，是我们弘扬民族文化传统和培育未成年人思想观念的重要依托。继承和发扬儒家思想中具有积极意义的、具有时代价值的内容是我国政府和人民的基本任务之一。以儒家思想的精华来培育未成年人思想观念教育，关注点较为稀缺，对儒家思想要辩证地去认识和接纳，因为儒家思想产生和完善于封建时代，不可避免地存在封建糟粕。所以应当全面、正确地认识儒家伦理观，在把儒家伦理观与当今时代精神结合的基础上，培育未成年人的明晰事理和勇于创新的精神。在学校教育中，要准确把握儒家伦理思想的深刻内涵，在正确认识儒家伦理观念应用价值的基础上，在学校的德育教育中把儒家的仁、孝、和、礼、忠、信、俭、睦、义、勇等伦理观列为学校教育纲目。通过对儒家伦理思想精华的继承和发扬，奠定对未成年思想观念教育的思想源泉的基石。（二）强力推进法治教育，形成多层次、全方位的宣传教育网络。法治是人类社会演进到较高级进程的产物，是人类社会步入现代文明的重要标识。法治具有教育引导和社会控制功能，强力推进法治教育，同时可以增强社会控制功能，进而促进社会的整体发展和进步。加强失足未成年人的思想观念培育是预防犯罪、减少重新犯罪的迫切需要。各级党委、政府的相关职能部门应充分依托各种媒体，多策并举，采取情景剧、主题巡演、法治纵横等诸多模式在未成年人中展开法治、思想观念教育。学校应当因势利导促进应试教育转化为素质教育，增进法治教育实施力度，根据未成年人身心特点，搞好治本与疏导，预防和矫治其不良行为。［4］（三）筑造家庭、学校、社会通联教育体系，注重发挥家庭与社会思想观念教育的功能和责任。营造开展未成年人思想观念教育的良好家庭环境、社会风尚、社会氛围。家庭教育是解决未成年人失足问题的重要举措。未成年人保护法中有关于家庭教育的要求。家庭是未成年人承受教育的首所学校，家长是未成年人的首位师长，家庭是防范犯罪的第一道堤坝；家庭教育要遵从未成年人的身心发展规律，根据其不同成长阶段的不同特点，把知识教育和思想观念教育结合起来。通过提高家长的思想道德修养，倡导健康的家庭生活方式，塑造良好的家风家貌。学校是继家庭之后的对未成年人的成长产生持久作用的社会组织。学生成长过程中思想道德教育重于文化知识的学习，学校应当对学生尝试和完善思想观念教育，创新思想观念教育的新举措，发挥道德教育功能，建构和完善学生思想观念教育建设的机制和网络，使学校思想观念教育贯穿教学和管理的全过程，贯通学生学习和生活的全过程，浸透各学科教育教学活动全过程，重视学生的养成教育，实现思想观念教育的操作规范化、内涵明晰化、评估科学化。采取切实措施预防、遏止校园欺凌行为的蔓延。教师要拓宽思想观念教育的领域，冲破学科界限，最大限度地挖掘学科教材中思想观念、道德教育的内容，对学生进行马克思主义基本原理及中华民族传统文化的教育，引导其树立正确的理想、信念和科学的人生观、价值观。鉴于我国中小学思想道德教育仍然是以课堂教学为主、实践活动开展不足的情况，创新思想观念教育模式，把品德、道德教育课程的学习与各种道德、品德实践活动有机结合起来，相辅相成，相互促进。社会预防要求全社会的共同参与，政府宣传部门要发挥启发、引导功能，增强对电影、电视、报刊、杂志等文化处所的管理，严加管控一些有损于未成年人成长的“诲淫”“暴力”“颓废”等题材的内容，精选投放以爱国主义教育为主旨的影视作品，刊载爱国主义教育方面的文章等，最大程度地降低负面典型宣传的篇幅内容。（四）净化社会风气，创设优良社会环境，建构未成年人司法社会支持体系。社会环境对于未成年人思想观念教育有着不可忽视的影响。［5］未成年人识别是非能力弱，效仿能力强，其思想和心魄极易受到一些包括社会丑恶现象在内的不健康的东西侵蚀。所以，要对作为未成年人沉沦重要诱因的“黄、赌、毒”现象竭尽全力实行清剿。文化主管机关应深化文化市场管理，管控非健康文化的发展，对“黄、赌、毒”问题要严查不殆。对未成年人容易涉足的公共场所要严控实管，察觉有诱致未成年人违法犯罪的，要毅然取缔，从而堵塞违法犯罪的源头。对未成年的处遇保护是社会和政府的重要责任。实施和创新形式多样的司法处遇是保障未成年人权利的重要路径。而这种司法处遇的实现依赖于未成年人司法社会支持体系的建立和完善。所以如何建构和完善这种司法支持体系成为亟待解决的问题。当然，在目前我国社会经济和司法改革的视域下，未成年人司法社会支持体系的模式更多地体现为司法机关与企业的合作，但是，深层次分析起来，这种模式既欠缺科学性、完整性，也欠缺实际的操作性。通过调研评估显示，社会组织和社工的结合才是未成年人司法社会支持模式的基本的、高效的力量。而社会组织和社工的结合不会自然形成，是需要有外力的粘合才可以形成，这个外力显然只有政府才能胜任。故应当以国家亲权为法理基础，建构以政府为中心的未成年人司法社会支持体系，即这种司法社会支持体系的运行模式是以政府为主导，运行方式是政府购买社会服务。对于涉罪的未成年人予以帮教是司法机关的职能和责任所系。公安机关和社区矫正机关在各自的职责范围内开展执法活动，检察院、法院及未成年犯管教部门也应当担当职责范围内的责任。检察机关可以积极探索新的工作方式方法，尝试在未成年人帮教中引入“社会化服务外包”机制，主动联系，以政府购买服务方式，把社会调研、心理辅导、看护帮教及附条件不起诉（对象是犯罪时未满18周岁的未成年人）监管考察等工作，交由专门的社会机构承担，建构司法依托社会力量的机制，有效降低再犯罪率，改善涉罪未成年人的工作生活环境。人民法院应当规制看护帮教制度，深度调研论证少年司法和恢复性司法，实施看护帮教与心理干预机制的有机融合。未成年管教机构可依托社会防控网络的构建，探究未成年人涉罪的社会管控预防工作的路径。（五）强化对暂住、流动人口中未成年人的管理。暂住人口管理对象一般是指从生活地到异地暂时居住3日以上的已满16周岁的人员。流动人口是指离开户籍地到异地居住的人员，在国外这样的人员被称为“国内移民”。这两种发生空间位移的人员在异地居住的时间长短不同，都需要接受公安机关的管理，暂住人口还需要办理暂住证。暂住、流动人口自身即为违法犯罪的高发群体。其组成部分极度繁杂，未成年人因其智力、阅历、思维方式的局限，身处个中更易于为各种不良诱因所诱惑而产生违法犯罪行为。因此，公安机关应当在基层社区组织及有关部门的配合下，以“网格化管理”“立体化联动”等为依托予以调查和排查，对暂住、流动人口群体里的未成年人，尤其是那些无父母监督管教，无工可务或无固定生活收入者，社区、警务区要视其为重点对象，加强教育、引导，觉察到问题及时查控。一些地区对流动人口设置的暂住登记信息过于简单，身份信息采集欠缺完整性。有些城区对16周岁以下流动人口漏登漏管，16周岁以下流动人口没有纳入城区人口登记管理系统，所以应当加强对流动人口的分层抽样调查，科学设置、补充完备流动人口的登记项目，强化未成年人流动人口的暂住登记工作。（六）不枉不纵，依法惩处未成年人犯罪近年来我国未成年人违法犯罪高发趋势持续走高，与扼制未成年人违法犯罪的法律规定调整不及时也有很大关联。现行法律规范对未成年人规定“教育为主、惩处为辅”的处理原则，其价值取向更侧重于对未成年人的保护，却忽略了必要的惩处，而规定的对其惩戒的标准和方式也较为模糊，比如收容教养的适用条件中设定为“必要的时候”，但是又欠缺具体明确的规定，实践中缺乏应有的操作性。目前，司法部门也普遍存在着一种思想倾向，即对失足未成年人一律从轻处理，过度解读了刑法的谦抑性，忽略了对刑罚适用之必要性和有效性的考量。这不能有效地预防未成年人犯罪，也不能达到教育、震慑的目的。因此，对符合条件的失足未成年人，要在科学设置非刑罚处置措施、完善收容教养规定和依法依规适用处罚的基础上，充分利用刑罚、收容教养和行政处罚等多种手段，坚决予以惩处。通过“严刑峻法”加大惩处力度，迫使未成年人不敢实施违法犯罪。［6］同时，还要依法惩处各种引诱、教唆未成年人犯罪的行为，消弭未成年人健康成长的障碍。

参考文献：

［1］路琦，郭开元等：《2017年我国未成年人犯罪研究报告———基于未成年犯与其他群体比较研究》，载《青少年犯罪问题》2018年第6期。

［2］刘红梅：《论思想政治教育接受机制及需要注意的问题》，载《社科纵横》2014年第5期。

［3］吴婷：《我国失足青少年思想道德教育现状及对策研究》，西南科技大学2018年硕士学位论文。

［4］赵志宏：《未成年人违法犯罪处置措施研究》，群众出版社2011年版。

［5］饶启慧，李玲：《当前我国青少年思想道德教育存在问题及对策研究》，载《科技风》2016年第6期。

思想观念范文篇5

一、目前基层司法行政系统思想观念存在的问题

1、失落情绪

基层司法行政机关重建虽然已二十多年，但由于部门职能一直很疲软，部门业务与当前经济发展没有直接关联，很难引起当地党委政府的重视，乃至部门基本建设、工作福利、干部的使用等重要问题都很难得到关心支持。现在县级司法行政机关办公条件在同级政府工作部门中是比较差的。与检察、法院同时享受的岗位补助津贴，兄弟单位早已调整，而我们分文未变。司法行政系统的干部提拔使用的机会也少。我局1982年成立以来，先后八任正局长，没有一个是内部产生的，7个副局长只有1个是直接从内部提拔的。而在这二十多年的时间里，我局共有15名一般干部调出，却有13名干部得到提拔重用。有的同志说：“司法局牌子大职权少，工作吃力不讨好”。情绪悲观失望。

2、畏难情绪

司法行政工作属于意识形态领域，很多工作带有服务性性质。部门职能很多，但没有制约手段，很多地方对司法行政机关提出的工作意见不够重视，工作难以排上号。一项工作要多次电话催，反复上门求，方可勉强落实。部分业务（法宣、人民调解、安置帮教工作）属多部门管理，司法行政部门不能一厢情愿。而上级业务主管部门在下达工作目标任务时，有时缺乏调查研究，脱离基层实际，指标定得过高，使基层心有余而力不足。

3、等待观望情绪

近十年来，司法行政工作为适应社会发展的需要，进行了不断探索改革和创新。但有的举措缺乏认真调整研究和科学论证，公证工作，一时提倡改为社会中介机构走向市场，实行自收自支；一时又强调保留公立性质。基层调解工作一时强调要建立“148”联动机制，一时强调建立司法调解中心，现在又要求建立乡镇调解委员会。几年时间，一年一个调，没有一个相对稳定的改革模式和工作方向，使基层司法行政人员心中无数，只能等待观望。

4、消极应付情绪

由于司法行政部门职能疲软，没有职权结合，大多数工作受制于人，各种业务报表门类多、项目细、内容虚、难查实。没有及时上报会批评，数据有了差错没有大风险。在这种情况下，使人感到：工作认真做不完，工作马虎没风险，导致一部分干部职工产生工作马虎了事、消极应付的情绪。

二、矫正目前不良思想观念的对策

1、深化体制改革，科学进行决策

建立责、权、效、利的行政管理模式，是行政体制改革的方向，是有效实施行政管理的基本保证。我们应抓住中央深化行政体制改革的机遇，推动司法行政体制改革步伐，科学进行职能配置，做到责权结合，使司法行政工作有职有权有责。在工作指导上，要认真调查研究，掌握基层实际情况，科学出台各种举措，遵循给压力与倾财力并举、下指标与现实相统一的指导原则，使司法行政工作目标明确、举措可行。

2、改善工作环境，增大吸引力

思想教育与解决实际问题相结合，这是我党思想政治工作的一个基本方法。根据现代行为科学研究发现，现代人是一种复杂的人，他的需求具有多向性，不仅物质上需要满足，而且精神上需要安慰，环境上需要和谐。在管理方式上提倡采取物质+精神+环境的综合激励的手段来调动人们的积极性。这种理论对我们如何抓好基层司法行政思想政治工作很有借鉴作用。根据目前基层司法行政部门的具体情况，要保持队伍思想稳定，提高工作积极性，笔者认为：一是以最大努力争取各级党委政府的支持，改善工作条件，使人产生一种舒适感。二是关心大家的政治进步。创造有利于个人发展的条件，使人产生一种向往心理，感到有奔头。三是正确协调内部的人际关系，营造一个团结友爱、主动配合、共创事业的工作环境，使人对单位产生一种温暖和谐的情感。四是领导作风要民主、坦率诚实、平易近人、处事公正，使人对领导产生一种信任感和亲近感。这样，工作条件虽然一时比不上其他部门，工作艰苦些，但心情舒畅，精神愉快，大家也会同心同德地干好工作。

3、强化目标管理,加大外界压力

司法行政工作总体来看有点务虚，这有待于体制上的改革，但就各项具体工作来讲，是可以转虚为实的。例如，把每项工作分解到具体人头上，做到责、权、效、利相对应。对每个工作人员，工作有目标，优劣有标准，好差有赏罚，使人对工作产生一种压力感。同时，要经常组织一些业务竞赛、专题研讨、经验交流、舆论评议等活动，使大家对工作产生一种兴趣感、探索欲，激发竞争意识，提高工作上进心，使整个工作虚事实做，生动活泼，有声有色。

4、培养基本因素，激发内部动力

思想教育专家认为：影响人们积极性的因素主要有两类：一是基本因素。它指的是人的人生观和道德观。二是刺激因素，它是靠各种刺激而发挥作用。基本因素地人们积极性起着主导的决定性的作用，而刺激因素只可能在短时间内起暂时作用。因此，我们在思想政治工作中，要根据这种理论，积极培养每个人的基本因素，使他们树立坚定的共产主义信念和高尚社会主义道德情感。激发政治责任感和革命事业心。在工作上经常与大家沟通信息，交换意见，使大家对组织分配给自己的工作产生认同感和义务感。在工作中，正确对待个人利益得失，抵得住各种诱惑，始终保持积极向上的良好心态和旺盛的革命斗志。

5、经常进行“输血”，及时“对症下药”

思想观念范文篇6

构建社会主义和谐社会是党的十六大确定的重要目标之一。和谐社会是由大大小小的和谐单位组成的，没有和谐单位也就没有和谐社会。单位的和谐首先是人的和谐，人的和谐又首先是政治态度、思想观念的和谐。因此，在创建和谐社会、和谐单位的过程中，保证和不断加强思想政治工作，具有相当重要的作用。思想政治工作是我们党的一大优势，是正确处理新形势下各种社会矛盾的重要法宝。和谐单位是和谐社会的基础，构建和谐单位要切实发挥思想政治工作的作用，着眼于加强自身能力建设，正确处理各种内部矛盾，调动一切可以调动的积极因素，增强广大干部职工的创造力。思想政治工作如何为构建和谐单位提供思想保证，需要研究的问题很多，本文就几个重要问题进行探讨。

一、把握正确思想舆论导向，为构建和谐单位打牢思想基础

正确的思想舆论导向是促进社会和谐的重要因素。单位的和谐建设亦如此，要坚持正确导向，唱响主旋律，为单位的改革发展稳定营造良好的思想舆论氛围。在创建和谐单位的过程中，思想政治工作者必须始终坚持社会主义的意识形态，坚持马列主义的指导地位，紧密围绕改革、发展、稳定的大局，密切联系单位干部职工思想实际，结合保持共产党员先进性教育活动的要求，进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习宣传。要使广大干部职工充分认识到构建和谐社会、和谐单位的重要意义，在此基础上，最大限度的发挥全体职工的智慧和力量，使他们用实际行动为构建和谐单位做出自己的贡献。

二、坚持科学发展观，在新形势下，促进和加强思想政治工作

在新形势下，要引导职工形成与市场经济相适应的思想观念，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，倡导科学、文明的理念，就必须用创新的思想来抓思想政治工作。

“以人为本”是落实科学发展观、构建和谐单位的核心，也是思想政治工作创新的客观要求。所谓“以人为本”，就是要以职工群众为根本，真正把职工的冷暖和需求放到首要位置。总书记指出：思想政治工作要“多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事，把党和政府的温暖送到群众心坎上，”因此，要做好新形势下单位的思想政治工作就必须牢固树立“以人为本”的思想，紧紧围绕“人”做文章。只有把“尊重人、关心人、理解人、爱护”作为开展一切工作的前提，才能培养出职工对单位的归属感。

这就要求思想政治工作者在日常工作中不断探讨、研究、总结，及时发现新问题，积极应对新情况，找准单位行政管理制度和党务工作、思想政治工作的最佳结合点，用科学发展现促进和加强思想政治工作的新发展。

三、加强思想工作，构建和谐单位的具体措施

在思想政治工作过程中，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，坚持把人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点，尊重职工群众的创造精神，协调各方面的利益关系，正确处理人民内部各种矛盾，使改革、发展、稳定相互协调、相互促进。

(一)、加强能力建设，夯实构建和谐单位的基石

在新的历史时期，国内外形式日新月异，单位自身为适应形式又不断进行各项改革，这就给思想政治工作者提出了更多、更高、更新的要求。思想政治工作者只有不断提高自身素质，适应新形势，才能始终保持清醒的头脑，有针对性的解决问题。因此，这就要求我们的思想政治工作者不断提高“六大本领”，即激发社会创造力的本领，管理社会事务的本领，协调利益关系的本领，处理人民内部矛盾的本领，开展群众工作的本领和维护社会稳定的本领。不断提高工作能力，坚持科学、民主、高效、依法，从根本上维护好、发展好职工群众的根本利益。

(二)转变工作作风，抓住构建和谐社会的关键

在具体工作中，思想政治工作者沉下心来、一心一意、实心实意为人民群众办事，对构建和谐单位具有十分重要的作用。要将解决思想问题和解决实际问题结合起来，通过解决职工关心的热点、难点、焦点等问题，培养单位的凝聚力和亲和力。要坚持“以人为本”，转变工作作风，深入实际、深入群众、深入生活，千方百计解决职工之忧，真心实意改善群众生活，真正打造构建和谐单位坚实的群众基础。

(三)正确处理各种内部矛盾，明确构建和谐社会的主要措施

随着改革的日渐深入，各类关系间的问题变得更加突出起来。例如职工收入差距逐渐拉大、医疗改革矛盾日益显著等等。在这种情况下，思想政治工作者尤其要注意以下两方面的工作：

一方面要密切关注职工的思想动态，充分发挥思想政治工作说服教育、解释疑惑的优势，创造安定、有序、和谐的工作氛围。思想政治工作者要善于化解矛盾。一是要化解单位与职工个人的矛盾。在新形势下，许多经济关系、利益关系需要调整，一些旧的机制有待改革，在此过程中，必然会与部分人陈旧的思想观念相冲突，这就需要大量细致入微的思想政治工作，通过谈心、走访、座谈等方式使职工明白单位的意图，使单位的发展争取到最大限度的民心。另外，思想政治工作者要有前瞻性，做到未雨绸缪，在每一项政策出台前充分考虑该政策的可行性以及各利益群体的权益。对于改革后的利益受损群体，除耐心的说服教育外，还要在一定范围内、一定程度上采取一定的补救措施，对利益受损群体给予一定的补偿。二是要化解职工之间的矛盾。职工是互相联系的群体，在工作中。难免发生冲突，思想政治工作者要善于发现问题和矛盾，及时疏导好职工之间的关系。

另一方面要关注职工的多种需求。职工的需求是多方面的，既有物质方面的又有精神方面的。这就要求思想政治工作者增强主动意识，在行政管理工作中积极探索逐步融入思想含量，在日常管理工作中注入人文因素，更加关注人的精神需求，通过采取多种形式的人文关怀措施，最大限度的满足职工的精神世界需要。

思想观念范文篇7

为了认真贯彻落实党的十六大精神和上级关于改革与发展的工作要求，进一步解放思想、更新观念，推进企业改革与发展，实现集团公司的发展战略。集团公司党委、集团公司决定在全公司广泛开展一次更新观念的大讨论，下发了《关于开展深化改革、加快发展、实现思想观念进一步更新大讨论的通知》，现转发给你们，望结合本单位实际，按照集团公司党委、集团公司具体部署，在在全矿开展深化改革加快发展实现思想观念进一步更新的大讨论。

一、指导思想

以党的十六大精神为指针，认真贯彻省委企工委、省国资委召开的企业改革与发展会议精神，坚持解放思想，事实求是的思想路线，引导全矿员工紧密联系本单位的实际，破除不适应改革与发展的旧思想、旧观念，把思想统一到十六大精神上来，统一到企业改革与发展上来，振奋精神，扎实工作，开创企业改革与发展的新局面。

二、主要内容

要推进改革，必须解决思想问题。这次大讨论着重解决以下几个方面的问题：

1、破除小进则满、小富即安的思想；树立富而思进、积极探索、勇于开拓、不断发展的观念，实现管理创新、制度创新、技术创新，努力做大做强××集团。

2、破除等、靠、要、背靠大树好乘凉、居危不思危的依赖思想；树立自强自立精神和市场观念，在竞争中求生存图发展。

3、破除固步自封、因循守旧的思想；树立锐意进取、改革创新的观念。努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。

4、破除干部铁交椅，工人铁饭碗的旧思想；树立干部能上能下、工人能进能出、收入能多能少的现代企业新观念，深化企业劳动认识制度改革。

5、破除国有独资、封闭经营的旧思想；树立产权多元化、多方引资、扩大开放的新观念，大力推进企业产权制度改革。

6、破除单纯按劳分配的思想；树立劳动，资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的新观念，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

三、方法步骤和内容

大讨论共分三个阶段：

第一阶段：学习发动。（5月21日——6月6日）这一阶段主要是按照集团公司党委推介的指定篇目，组织干部员工进一步深入学习十六大精神，学习省委企业工委、省国资委改革与发展会议精神和集团公司十二届二次职代会精神。明确开展这次大讨论的意义，提高员工的思想认识和参与大讨论的积极性、自觉性。学习采取分层次的方式进行，一是矿领导班子利用周三中心组学习时间进行学习；二是两级机关干部利用周三政治学习进行学习；三是工人由各单位组织利用班前、班后会时间学习。政工办将采取到联系点单位宣讲的方式进行宣传活动。矿广播站开设系列专题节目进行报道。矿工业广场悬挂有关大讨论的标语口号。

第二阶段：查摆问题找差距（6月9日到6月23日）。在深入学习、提高认识的基础上，本着事实求是的原则，紧密结合本单位和职工的思想工作实际，站在改革、发展、创新的高度，查摆不适应市场经济要求的、不和时宜的滞后观念，不适应改革、缺乏创新的陈旧意识，树立符合时代精神的先进的思想观念。

查摆阶段一是按照矿班子、两级机关干部、工人分层次的讨论和查摆；二是将分别组织召开党员、区队干部和员工代表参加的三个座谈会。形成分层次、多角度广泛开展的局面。三是政工办将以问卷调查的方式，在职工中开展一次思想调查，从而使讨论更具针对性。

第三阶段：制定改革发展方案（6月24日到7月8日）。这一阶段，要从××矿的实际出发，制定切实可行的改革与发展方案。做到发展要有新思路、改革要有新突破、各项工作要有新举措。

四、几点要求

1、加强领导，认真组织。各单位要高度重视这次大讨论，党政主要领导要亲自抓，不能流于形式、走过场。每一阶段结束，矿将分别听取各单位的汇报。

2、抓住重点、注重效果。这次大讨论的重点是各级干部，同时也要抓好工人的学习和讨论各支部要普遍组织党员上一次党课，对党员进行一次更新观念的思想教育。在大讨论中，党员要带头学习，带头发言，带头参与改革，发挥模范带头作用。

思想观念范文篇8

一、创新思想观念，增强责任意识

我是在企业担任党支部书记、党总支书记十八年，而且在工作中积累了一些经验，在全国书记研讨会、扬州市书记研讨会和扬州市宣传部学习“三个代表”论文分别发表过八次论文，并评过奖，连续十多年被市委、市政府评为优秀党务工作者和优秀党员。然而因年龄关系于2001年9月退二线回家，2002年底，改制后的江都工具有限公司董事长聘用我重新担任该公司党总支副书记，分工专抓党建工作。我虽然过去做过十八年的企业书记，而且有一点建树，但经过近二年的实践，深悉现在企业党组织出现了新情况、新问题、新特点。面对出现的新情况、新问题、新特点，必须提高认识，创新观念，强化责任，解决三个误差，才能做好非公企业的党建工作。一是思想认识上的误差，认为现在企业变为私有，谁出资谁管理，谁控股谁当家，一切由董事长决策，总经理当家，党建工作有无不重要。二是活动内容的误差，现在企业组织结构、资产结构发生了变化，因而用过去的老一套是行不通的，在活动时间、内容形式上都起了变化，用老一套发挥不了作用，董事长无信心也不支持，组织活动的时间、地点和经费很难落实。三是“岗位”转换的误差，由过去的领导核心主人公到现在的打工仔；过去的政治角色到现在的社会角色；过去为党工作到现在为老板工作；过去的铁饭碗到现在的泥饭碗。因而一些党员不愿转移组织关系，不愿公开党员身份，成为“隐性党员”，一些党员转来了组织关系，也不敢公开，成为“口袋党员”，更有的虽然公开了党员身份，但很少参加组织活动和发挥党员作用，成为“挂名党员”。认为自己是老板的雇工，端人家的碗，就受人家管，致使党建工作不能很好开展，党员和党组织的作用不能很好发挥，存在有组织无活动，有活动无实效的情况。因此要做好非公企业党建工作，必须从认识上提高，确立新的理念。十七大通过修改的新党章明确提出“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”。这一规定明确了非公有制企业必须建立党的组织，明确了非公有制企业党组织的任务和职责，指明了非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法，明确了非公有制企业党组织工作的目标和检验的标准。在市场经济体制下，加强非公有制企业党建工作，是十七大对全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署和要求，是新的伟大工程的组成部分，是坚持党对企业的政治领导，巩固党的执政基础的保证，要做好非公有制企业的党建工作必须要提高认识，创新观念，摆正位置，强化党建工作者的责任，根据非公有制企业的特点，跳出原有的思维定势和工作方法，用改革创新的精神，探索新路子，寻找新模式，采取新方式，坚持与时俱进，勇于实践。把非公有制企业党建工作做好、做实，体现时代性，富于创造性，从而促进企业健康发展。

二、探索新的途径，完善党建内容

中国共产党第十七届全国代表大会通过的新党章明确规定，非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织。团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

这一规定明确了非公有制企业党组织的五个方面内容，即：一、明确了非公有制企业必须建立党的组织；二、明确了非公有制企业党组织，把贯彻党的方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规作为首要职责；三、明确了非公有制企业中的党的基层组织与企业工会、共青团等群众组织的关系，就是领导工会、共青团等群众组织；四、明确把正确处理国家、企业（包括出资者、经营者）、员工三者利益的关系作为党组织的重要职责；五、把促进企业健康发展作为非公有制企业组织工作的目标和检查的标准。

根据这一规定，我们在实践中探索要做好非公有制企业党建工作，必须面对出现的新情况、新问题、新特点，探索党建工作的新途径，完善党建工作的内容；必须做到“五”有，也是对非公有制企业党建工作检查的标准。即：1、有一套健全的班子，建立党的基层组织和工会、共青团组织，并配备好热爱党建工作，有适应非公企业党建工作的书记、工会主席、共青团组织负责人。我公司于2002年初分别召开党员大会，组建了总支委员会，下设三个支部，配齐了支部书记，同时建立了工会、共青团总支。2、有结合实际的制度，非公基层组织要建立健全符合企业实际的、行之有效的组织制度，结合本公司实际，我公司党总支制定了“制度”、“民主评议制度”、“党员发展培养教育制度”。和年度“创争规划”、党员“主题活动”计划。3、有以党员为主的活动，要以“十七”大精神和“三个代表”为主线的学习活动，保证党员有清醒的政治头脑；以经济建设为中心，热爱岗位，真抓实干的带头活动、党员示范岗活动。使党员在群众中树立良好形象；以企业精神文明建设为内容的积极参与活动，使党员在活动中发挥作用；以维护各方合法利益的守法维权活动，结合“企务公开”，建立企务公开栏和总经理箱，在加强企业民主管理中发挥作用；4、有固定的活动阵地，基层组织要有符合企业实际情况的必要形式，加强组织建设，设置基层组织“创争园地”，党的路线、方针、政策，国家和企业的法规制度“宣传阵地”，党员干部开会学习，企业文化活动的“活动场地”，做到看有报刊电视，听有广播宣传，唱有卡拉OK，跳有舞厅，教有教材教具。建立收集整理各种资料的存放地（柜）。5、有体现工作的效果，通过非公企业基层组织的工作活动，树立好的形象，有了好形象，讲究效果，达到本企业党员信任，员工拥护，董事长支持的基层党组织。

三、贴近经济中心，促进健康发展

企业是经济实体，抓好生产经营，提高经济效益，促进企业健康发展是企业的中心工作。非公有制企业的党组织工作只有与企业的生产经营紧密结合，坚持贴近中心，确保非公有制企业各项经济目标的完成，非公有制企业的党组织才会有强大的生命力。为此，江都工具有限公司党总支自组建以来，始终坚持以经济建设为中心，紧紧围绕企业的各项经济目标开展工作，取得了好的效果，得到了董事长的支持。

一是利用宣传阵地开展宣传活动，把公司的年度目标、季度目标、月计划打印下发，围绕目标开展宣传，及时组织召开中层干部会、党员和班组长会，宣讲目标，利用黑板报、画廊、标语、《江工简报》宣传目标。分阶段根据企业目标任务情况提出口号，如一季度提出“立足新起点，实现新跨越，誓夺首季开门红”；四月份提出“创新思想观念，适应市场发展，以优异成绩庆‘五一’”；七月份结合开展质量月竞赛活动提出“质量在我手中，效益在我心中”；年末提出“抢抓机遇再冲刺，全年争取8000万”等口号。通过各种宣传思想工作，使干部员工心中牢记目标，手中大干目标。

二是利用好学习阵地，开展创建学习型企业活动，根据企业的生产经营情况，结合企业干部员工的技术业务和思想政治素质，由党总支负责组织干部员工学习培训。在5、6两个月开展学习生产工艺纪律月和学习岗位责任月活动，结合全公司的岗位特点，统一制定学习计划，编写资料，分别动员，跟踪检查考核，总结提高，促进员工技术业务提高，严格产品生产工艺纪律、严格岗位责任。为创建学习型企业，真正提高干部员工的整体素质，我们请中国职业经理人协会，扬州金方略企业管理专家对全公司管理干部进行“工作目标管理（MBO）”学习培训，以提高干部的管理素质。请外商对营销人员进行“市场经济营销学”的学习培训，以提高营销水平。请同行企业的专家工程技术员对公司的专业技术工种进行操作技能学习培训，以提高公司专业技术岗位员工的操作技能和提高产品质量、档次。以扬州市委宣传部编印的职工思想政治教育读本为主要内容，对员工分期分批进行政治思想学习培训，以提高员工的思想政治素质，通过开展创建学习型企业活动，提高了干部员工的整体素质，增强了岗位责任。

三是围绕目标开展竞赛活动，调动干部员工的积极性。根据生产任务情况，开展了全员参与的“满勤奖”竞赛活动，调动员工出满勤，干满时，超指标，争效益的积极性。结合外商的要求开展了以提高产品质量为主要内容的质量竞赛活动，使员工严格标准，注重产品质量，降低产品成本，提高产品档次，增加效益。结合技术工种开展了岗位技术操作竞赛活动，在重点车间工序开展单项竞赛活动，每次竞赛均由党总支和工会牵头，制定竞赛的计划、目标、评比的条件、奖励的办法和金额，集中分别动员，竞赛中跟踪检查，赛后评比总结，取得了好的效果，促进了企业健康发展。

四、坚持以人为本，维护合法权益。

非公有制企业中的党组织在正确处理国家、企业和员工之间的利益，协调各个方面的关系上担负着重要的责任。因此非公有制企业的党组织必须坚持以人为本，维护好各方的合法权益。要组织领导企业的党员做好员工的“代言人”，当好出资者经营者与员工之间的“联络员”，搭建联系企业主与员工之间的桥梁。加强企业主与员工之间的沟通，维护好各方合法权益，这是非公有制企业党组织以实际行动实践“三个代表”重要思想的具体体现，在实际工作中，江都工具有限公司党总支坚持以“三个代表”重要思想为根本指导思想，从三个方面做好工作，维护各方合法权益。

1、增强政治责任，维护国家利益。非公有制企业党组织要旗帜鲜明地宣传党的路线、方针、政策和党的主张。教育党员和员工坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路，支持企业主依法经营，引导和监督企业按法纳税，按章交费。江都工具有限公司党总支经常到企业财务部门宣传税法，督促检查按时按量交纳税费，近2年来对国家规定的税费无一漏缴、拖欠现场，被扬州市税务局授予“A类诚信纳税人”称号，在新扩建的项目上，严格执行相关章程，交纳环保、消防、绿化等各项费用，维护了国家和社会的利益，受到了政府和社会的好评。

2、严格掌握政策，维护企业的权益。非公有制企业党组织要真正得到董事长的支持，要坚持教育引导广大员工尊重和维护企业主的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权。同时要主动积极参与协调企业与政府各职能部门的关系，教育帮助员工自觉遵守企业的各项规章制度，维护好企业合法权益。帮助企业主解决疑难问题，保证企业健康发展。2002年企业改制后，江都工具有限公司一些难以解决的问题，一些辞职多年，已经离开企业的员工，他们组织起来到新建公司“理论”，要求买断工龄，给予补偿，公司业主感到棘手。党总支主动出面，对照相关政策，反复对他们宣讲，发展千言万语的精神，耐心地做思想工作，并找劳动管理部门，总工会前来协调，最终按政府规定，保护了企业利益，化解了矛盾。后来又有14名内退人员，按劳动部门的规定必须买断工龄，进行身份置换，而他们要求内退，不同意买断工龄，经常到企业吵闹，并纠缠董事长。公司党总支经过耐心工作，讲清道理，使14名同志按规定进行了身份置换。在实际工作中我们坚持该给员工的给足，不该补的一分不补，化解了矛盾，维护了企业的利益。

思想观念范文篇9

——从差异中浅谈提高欠发达地区工商所执法水平的见解

随着政府职能的转变，工商行政管理部门监管社会主义统一大市场的职能更加突出。作为身处管理一线的基层工商所自然成为了市场监管的主力军。近年来，上级机关高度重视基层工商所的建设，把工商公务员之家版权所有行政管理职能向下延伸，其目的就是要把工商所建成高效的执法机构，促进工商行政管理职能的进一步到位。在这样的形势下，提高基层工商所的执法水平尤其重要，它是提高管理效能的关键。经过这段时间在中山沙溪工商分局的跟班学习。从比较中，我体会到他们在提高基层执法水平方面所取得的成效，也看到了自身工商所的不足。在这里，本人结合跟班学习的实践，就我们与发达地区工商所的差异，浅谈提高欠发达地区工商所综合执法水平的见解。

一、与发达地区工商所的差异

在跟班学习期间，通过所见所闻，我发觉我们的工作与发达地区比较有以下几点差异，制约着综合执法水平的提高。

一是工作着力点的不同。沙溪工商分局已经全面实行了银行交费制，实施市场监管成为了他们历年来的工作重点。因此，在规费征收工作中，他们投入的人力很少，绝大部分的人员从事市场监管业务，这与我们形成了鲜明的对比。现阶段，我们虽然有一部分工商所实行窗口收费，但自觉交费的经营户较少。在时间紧、任务重的情况下，我们沿用了过去上门收费的方式征收规费，在人力不足的情况下，很难将主要精力投入到监管中去。

二是管理观念的不同。在日常管理的过程中，沙溪工商分局为了促及商户到银行缴费和引导个体户守法经营，从查处无照经营入手，加大力度整治市场秩序，从而提高工商执法的权威，促进“收费所”向“综合执法所”转变。而我们规费征收工作压力大，受其影响，在管理的过程中比较注重收费，有时是为了收费而管理，缺乏“严管促收”的能力，导致执法工作存在片面性。

三是外部执法环境的不同。在跟班实践中发现，中山地区的地方党政及有关部门对工商执法工作相当支持，不但从行政权力上加予配合，而且从人力、物力、财力加予投入，这为工商部门执法提供了非常好的外部环境。尤其在回访、监督“亮照”经营、推进违章公示制度落实等日常管理中，村委会也大力支持，积极配合执法检查，形成了社会监督、齐抓共管的良好局面。因此，发达地区较少遇到阻挠执法的情况。而我们的执法工作虽然得到地方党政的重视，但在具体实施时由于受到宗族意识和传统观念的影响，不同程度出现了行政干预或暴力抗法的现象，稍有不慎就会造成执法被动。

四是监管机制的不同。中山属于较发达地区，拥有良好的经济基础，通过多年来的探索和努力，他们的经济户口逐步健全，信息化建设也日趋完善，这一切为工商所实施有效监管提供了保障。我们欠发达地区的监管模式改革才刚刚起步，受到经济等因素的影响，步伐缓慢，不同程度制约着职能的发挥，从而影响了执法水平和效能的提高。

二、存在差异的主要原因

经过对比与分析，我认为发达地区与欠发达地区执法水平存在差异的根源主要有以下几个原因：

一是经济条件反差大。沙溪工商分局的辖区内有个体工商户7800多户，各类企业有300多家，大多从事休闲服装的加工、销售。而我所辖区的个体工商户只有900多户，各类企业只有100多家，其从事的行业多样化，厂家多为家庭作坊，个体工商户多为农村进城的小本生意经营者。从以上数据和经营者的类型可以看出，两个地区的经济条件反差相当大。不论从经济结构，还是从经营者素质来对比，都不及较发达地区。经济基础的差异是造成地区公民整体素质提高不快，经营者接受管理意识不强的主要原因，在一定程度上间接影响了我们的执法水平。

二是执法人员的素质有差距。发达地区与我们欠发达区的执法人员素质进行对比有两方面的距离，这也是造成我们执法水平提高不快的首要因素。其一，思想素质偏低，导致执法观念模糊。鉴于规费征收工作的压力，我们的管理人员出现了“重收费轻管理”的错误理念，对执法工作的认识不足，担心执法会影响收费，以规费收入的多少作为衡量管理效能高低的标准，无法运用正确的执法观念来处理“以执法促征收”的关系。而这方面的工作，发达地区的执法人员做得很好。其二，业务素质不强，影响了管理职能的发挥。我们欠发达地区的执法人员对违法违章案件的敏感性普遍不强，绝大部分的业务知识更新不及时，掌握不牢固，往往只是为了巡查而巡查，或许只为了检查是否持照经营而检查，对误导消费、抽调资金等违法行为的查处工作较少涉及，这里面除了有业务知识掌握不全面，发现问题不及时的因素外，还有畏难情绪，怕出乱子的问题存在。而沙溪工商分局的执法人员则不同，从跟班实践中了解到，他们在巡查的过程中，通过采取后续监管的方式，对是否“亮照”经营、是否具有相应资质、资格或行政许可等方面都依法检查，并落实了相应的警示制度，不但使案件的类型增多、数量增多、罚没金额增大，而且让违法违规心服口服，达到了教育规范的良好效果。

三是工作运行机制的差别大。中山市工商局信息化建设基本完善，沙溪分局的信息管理系统与市局并网，并且将登记、经济户口管理、巡查记录等系统整合成了一个信息工作平台，实现了数据库的共享。执法人员足不出户，在网上就可以顺利完成一系列管理行为的记录工作。且他们的工作流程分工明确，相当严谨，责任到人，那个环节出问题，都能及时找到。我们工商系统虽然也在搞信息网络建设，但各种程序还不健全，工商所的业务操作相对独立，缺乏一个整合信息、资源共享的平台。因此，工作运行机制不协调、不连贯，这也是影响我们执法水平提高不快的原因。

三、提高欠发达地区工商所综合执法水平的见解

针对以上的情况和原因，我认为要有效提高欠发达地区工商所的综合执法水平，工商部门不应该唱“独角戏”，自导自演，应当切实转变观念，注重内外结合，有的放矢地开展工作。

首先，要改善外部环境，从三个方面建设提高工商所综合执法水平工作平台。

（一）要加快各类市场主体的培育，促进地方经济健康发展。地方的经济实力是工商执法的基础，经济发展与工商行政执法间有着“鱼”和“水”的关系。只有辖区内经营主体的类型和数量增加，区域性经济才能活跃，经济得到发展，社会以及经营者接受管理的意识才能随之增强，工商所在施行管理时才能树立权威，查办经检案件的种类和数量才能增加，执法效能才能不断提高。

（二）要加强有关政府部门的沟通，不断完善市场监管协查机制。工商执法工作涉及面广，尤其是工商所处理突发事件的个案时有发生。目前，由于受到立法滞后等因素的影响，工商部门的强制措施的力度还不够。因此，工商所在行政执法和规范管理的过程中必须取得地方党政及其公安、质检等有关职能部门的大支持，使之形成联动执法、齐抓共管的良好局面。只有这样才能减少公务员之家版权所有执法阻力，才能更好的为提高综合执法水平创造条件。

（三）要加大工商行政管理的宣传，积极争取社会对工商执法工作的支持。欠发达地区的经营者绝大部分是本地人员或农村进城的农民，受其宗族意识、传统观念和自身素质的影响，普遍存在对工商法律法规认识不足的现象。对此，工商所在日常监管中，不能一味的追求处罚，应当在引导教育其守法经营的基础上，不断加大法律法规的宣传力度，使之认识和支持工商管理。对于屡教不改、暴力抗法等顽固者，也应当采取有力措施强化执法，通过新闻媒体曝光等方式，扩大执法工作的影响，引起全社会的观注与重视，在社会舆论监督中构建具有权威的工商执法平台。

其次，要强化内部管理，落实“五抓”提高基层工商所的综合执法水平。

（一）抓教育，强化执法意识。一是要强化政治学习，使管理人员深刻领会党的路线、方针、政策，清醒认识工商行政管理工作面临的新形势、新任务、新问题，进一步增强维护社会主义市场秩序的责任感，自觉摒弃“重收费轻管理”的不良做法。二是要端正执法思想。通过以案说法等方式，让执法人员在活生生的个案中受到教育和启示，进而增加法律意识和法制观念。三是查摆存在问题。通过查问题、找症结、谈危害、挖根源、谈教训，从中得到警示，确定工作目标与方向。

（二）抓培训，提高执法水平。一是要强化法律法规培训。工商所地处执法前沿，执法人员需要深厚的法律功底。因此，工商所首先应当立足自身挖潜，以应知应会为基础，以知识更新为重点，组织好内部培训。其次要选派人员参加上级机关的培训，使其扩大交流研讨的范围，获得前沿管理的理论。二是要及时更新业务知识。工商所的执法人员要学会不断掌握新法规、运用新技能、适应新形势。每逢新法规出台，都要及时参加学习，使新的法律武器尽快应用于实践，不断拓宽案件查处工作的范围。三是要建立符合实际的培训体系。工商所事务多，任务重。因此，在组织开展培训活动时，应当结合工作实际，把集中培训与自学有机结合，采取灵活多变的方式进行轮训。可以运用“案件分析问答”和“以案说法”等方式来增加培训工作的趣味性，提高执法人员参加学习的自觉性。

（三）抓制度，规范执法行为。一是要落实行政执法责任，执行错案追究制度，明确违法失职、滥用权力等行为应当承担的政治责任、行政责任、法律责任和道义责任，防止错案的发生。二是要完善办案奖惩制度，鼓励争先创优，发挥激励机制的作用调动执法人员办案的积极性。三是要健全巡查执法办案制度，规范办案程序、巡查执法纪律和执法管理监督。

思想观念范文篇10

不同的时期，解放思想的任务是不一样的。目前所指的解放思想，是要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，大力破除不利于改革创新的思想障碍，把思想认识从不适应科学发展观要求的观念、做法和体制的束缚中解放出来。

思想观念属于意识形态精神领域，与物质基础是对立统一的。第一，思想观念由物质基础决定。我们不能脱离物质条件去空谈解放思想，因此解放思想是渐近的。从这个意义来说，我们不能苛求来宾的干部群众具有广东人同样先进的思想观念，也不能武断地认为过去的干部群众思想不解放，不能用现在的眼光和标准评论过去。第二，思想观念先进与否对经济发展具有重要的推动或阻碍作用。这就是我们为什么十分强调要进一步解放思想的重要原因。第三，在某个阶段，人们的思想观念可以超越它所依存的物质基础，出现思想观念先于它所依存的物质条件的情况，并迸发出推进生产力发展的强大能量。第四，思想是否解放，与一个地方的文化底蕴，与一个人的文化素质、经历阅历、工作环境关系重大。这也是为什么一般来说领导干部思想容易解放、观念比较开放的原因。所以我们要特别强调领导干部带头解放思想，带头推动一个地方思想的解放。

当前来宾解决思想解放问题，要突出强调“五个当先”

1、“敢”字当先。要敢想敢干敢闯，敢于突破传统思维模式，敢于摆脱传统做法的束缚，敢于突破部门条条框框的束缚，敢于做前人没有想过、没有做过的事，敢于与经验主义做斗争。要敢于负责，不能怕这怕那，束手束脚，畏首畏尾。

2、“好”字当先。我们不能妄自菲薄，自己灭自己的威风，自己打击自己的锐气。有的人在评价来宾的时候，这也不行那也不行，好象别的城市的月亮比自己的圆。要大胆地总结来宾的好，大胆地说出来宾的好，大胆地宣传来宾的好，大胆地肯定来宾干部群众的好，这样才能赢得别人的尊重，才能出人才出干部出经验，才能树立信心提升士气。

3、“实”字当先。要突出强调思想实、思路实、工作实、办法实、效果实，彻底埋葬形式主义的东西。

4、“干”字当先。不争论少议论，不埋怨多鼓劲，真正做到一心一意谋发展，聚精会神搞建设，绝不能一心一意谋私利，聚精会神搞别人。我们要来一个思想方法的大解放：对任何情况，要先假定它是可行的，然后找依据支持；不能先假定它是不可行的，再找依据去证实。

5、来宾利益当先。要正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，出思路、想问题、办事情都要以来宾利益为重，以整体利益为重，减少部门利益、个人利益对来宾发展的阻碍。

实现“五当先”，必须提供“六保障”

1、以保护好干部群众的积极性为保障。

2、以激发干部活力为保障。

3、以营造良好社会舆论为保障。

4、以塑造文明市民为保障。