税务工作人员范文10篇

税务工作人员范文篇1

大家好！

首先非常感谢组织上提供这样一个交流经验，总结进步的良好平台，使我们广大税务工作人员能够全面认识自己、剖析工作、提高自己。我来自县税务部门，担任一职。作为一名地税工作者，我对“聚财为国，执法为民”有着更为深刻的理解，对这份沉甸甸的责任有着更深切的体会。此时此刻，我的心情激动而又自豪，我为拥有这样一个展示自己才华的机会而激动，我为自己能够为县地方税务局服务而感到自豪，我更为我身边每一位税务工作者坚持达州市地税局核心价值理念，讲法治，强人文，秉公正，促廉洁，求实、创新的行为而深深的感动着。今天，我演讲的题目是--立足税管，学以立德，同求发展！

县地方税务局成立于1994年9月，担负着全县55个乡镇的各类经济性质纳税户的地方税收征管工作，多年来，我局认真践行“执法为民，聚财为国”的税务工作宗旨，坚持贯彻达州市地税局的核心理念，切实加强以组织收入为中心的各项地税工作，多次被评为省级文明单位和省级卫生先进单位，“省级最佳文明单位”、“省级巾帼文明岗”和“档案规范化管理省一级标准的重新认定”，此外，我局党基层组织建设和领导班子建设也是成效显著。总书记在庆祝中国共产党成立93周年重要讲话中，明确提出：“全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求……真正做到学以立德、学以增智、学以创业。”随着我县经济的发展，地税工作也面临着全新的挑战。立足税管，学以立德，这不仅与我们达州市税务局的核心理念是遥相呼应的，并且对同求县局、市局以及地税人三重发展具有极其重要的现实意义因此我们在工作中要全面加强学习，落实践行“学以立德、学以增智、学以创业”以此来同求发展。

当前，县税务工作需要立德、增智、创业。古人有云：“非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。”“学以立德”是陶冶情操、提升素质的基本要求；“学以增智”是增长智慧、掌握本领的基本要求；“学以创业”是学以致用、勤于实践的节本要求。

所谓“德”，对于地税工作者来说，坚持学以立德，就是要通过学习，秉承为人民群众服务的崇高理念，牢固树立马克思主义群众观，扎实实践党的群众路线，把税务工作放到首位。

所谓“智”，指的是智慧，见识，智也分大智，小智，对于地税工作者来说，要通过持久的学习，掌握业务知识，提高业务素质。坚持学以立智，以科学知识武装自己的大脑，全面为地税工作服务。

所谓“业”，既指事业，也指职业、本行。对于地税工作者来说，就是要认真自己所从事的岗位，摆正自己的位置，牢固树立依法行政的理想与意识，切实增加做好新形势下税务工作的能力。

如何在税务工作中开展立德，增智，创业是我们要探究的重点。有这样一句话“税收带来祖国之美”，一个国家的繁荣发展和富强都离不开税收的强力支持，如果把我们的祖国比作母亲，那么税收就是她身上流淌的血脉，而我们税务工作者就是为祖国母亲供血的孩子，然而随着时代的发展和进步，税务工作也发生了很大的变化，税务工作者肩负的担子更重了。要建立健全纳税服务制度，我县地税局本着适用、量化和全面的标准，结合有关考核管理方法，研究制定一套具体的纳税服务工作制度，从工作程序、工作内容、工作质量等多方面对税收服务进行规范和考核，不断构建科学的纳税服务管理机制，推进办税服务向高层次发展。

我们地税工作者要自觉按照总书记的要求，把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，把“学以创业”作为推动工作的原动力。

要学以立德，加强道德建设。身为一名地方税务工作者，要加强道德建设，地税工作事无巨细都关系到人民群众和国家的切身利益，因此具备优良的道德素质是及其重要的。立德，的根本便是道德素质建设，要认真领会党的重要精神，全面吸收消化，为促进税务工作的发展而加强学习。加强道德建设不是口号，而是一种行动。社会日新月异，不进则退。

要热爱税收，踏实肯干，不断学习，不断进取。身穿税服，心系税务，我们要清廉。人说“法律无情”，“法网恢恢，疏而不漏”。当道德这令人怀想起“中华美德”的名字印入眼帘时，我们是否能思考一下“以德治国，不钻漏洞”。每天我们接触大把大把的钞票，时常有企业黑暗的漏洞向我们招手微笑。但是，我们必须抵制诱惑，拒绝黑洞。要建立健全了责任落实制度，抓住责任制这个“龙头”，并通过不断地探索和完善与其相配套的机制和制度，明确各部门和领导干部在行风建设中的责任；通过严格检查考核，督促各级积极主动地抓好行风建设，并纳入党风廉政建设责任制重要内容，逐级分解，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。不要说常在河边走，哪有不湿鞋，只要我们时刻牢记着自己是一名真正的税务人，是一个堂堂正正的中国人，我们就要永远公正清廉。做一名真正的税务人，便是那永留清白在人间坚守税务道德的清廉。我们是为国家吸纳财富的税务工作者，唯有加强道德建设，加强自身修养，才能使税务工作更好的开展。

要学以增智，强化业务素质。身为一名地方税务工作者，只有良好的道德是远远不够的，还要有过硬的工作能力和业务素质，首先要坚持依法治税，贯彻执行国家各项税务政策，规范税收执法程序，监督检查税收执法行为；其次要加强税收管理，夯实征管基础，开展税源调查，加强税收收入分析预测，提高信息化管理水平；还有就是要优化纳税服务，制定纳税服务管理制度，规范纳税服务行为，组织实施税法宣传，保障纳税人权益，监督纳税人履行义务；最后腰强化监督考核，完善税收业务考核评价体系，实行税前、税中、税后跟踪考核检查。

要学以创业，共同发展。学以创业，关键是要提升执政能力。要通过深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习地税工作的特点，学会站在正确的立场和角度进行思考和分析，以全新的理念和观点把握当今世界发展趋势，把握我国改革发展的现状，把握当前税务工作的重点、难点，通过努力加强专业知识的学习，增加自身的知识储备，提高分析、解决问题的能力。

学以创业，还要处理好学习与实践的辩证关系。在开展税务工作时，深入思考当前税务工作发展的重大问题，深入思考人民群众关心的难点问题，深入思考党的建设的重点问题，积极探求解决问题的途径和办法，用科学的理论和知识指导实践，用科学的方法推进工作，做到真学、真懂、真信、真用，提高工作的系统性、预见性、创造性。

只有把学习的出发点和落脚点放在解决税务工作的实际问题上，把学习的过程转化为系统谋划科学发展、破解科学发展难题、提升工作水平的过程，不仅要学深、学透，还要学活，学以致用，真正做到在学习中解决问题，在学习中破解难题，在学习中与时俱进，在学习中不断创新，只有从税务管理实际出发，加强学习，才能真正体现达州地税局法治、人文、公正、廉洁、求实、创新的核心价值理念。

税务工作人员范文篇2

在工作、生活中，我始终坚持"诚心"待人，以"诚恳"感人，以"诚实"做人。组织布置的工作无条件地服从，全局利益无条件地维护，对工作没有阳奉阴违，对同事没有里外是非，祥和为上，热情待人。在与纳税人打交道的过程中，纳税人常常会提出一些难以答复的政策问题，遇到这种情况，我总是先把问题记下来，然后就请教同仁或请示上级业务部门，并及时向纳税人作解答，决不糊弄纳税人，向纳税人摆架子。

二、以学习为本，努力提高政治业务素养

人生在世，要安身立命，惟有学习最重要。我牢固树立"终身学习"的观点，也时刻把学习作为提高自身政治业务素质的头等大事来抓。在学习过程中，我努力做到"三学"即学政治、学科技、学业务。在政治学习方面，我重点抓好"科学发展观"的学习，从精神的领会，到思想的剖析，到问题的整改，一环扣一环，一丝不苟。在学习期间，我记下了2万余字的读书笔记，撰写了1万余字的心得体会，使自己的世界观、价值观、人生观得到有益的改造。在学科技方面，挤出点滴时间忙操练，已基本掌握了办公自动化、浏览网页等操作，熟悉了"金税工程"，基本适应了当前国税系统信息化建设的需要。在业务学习方面，我确定了新征管法实施细则和世界贸易组织有关知识两大重点，积极参加培训，加紧自学，做到学习有笔记，认识有体会，以不断提高自身的业务素质。

三、以勤奋为本，努力完成各项工作任务

我经常深入纳税户调查研究，宣传政策，特别是宣传新征管法，义务辅导纳税人进行账务处理，努力融洽征纳关系。在我负责黄砂税收管理期间，我因病住院，但我念念不忘工作，每天上午住院治疗下午上班。根据黄砂管理混乱、价格变化大的特点，我多次深入挖砂船进行调查摸底，宣传政策，在此基础上对挖砂船进行清理结算，共查补税收××万余元，特别是在12月份，在分局领导的支持和其他同志的配合下，经过艰苦的努力，一举查获某单位少缴代扣税款近×××万元，全额入库。

四、以自律为本，努力树立良好的个人形象

税务工作人员范文篇3

在工作、生活中，我始终坚持"诚心"待人，以"诚恳"感人，以"诚实"做人。组织布置的工作无条件地服从，全局利益无条件地维护，对工作没有阳奉阴违，对同事没有里外是非，祥和为上，热情待人。在与纳税人打交道的过程中，纳税人常常会提出一些难以答复的政策问题，遇到这种情况，我总是先把问题记下来，然后就请教同仁或请示上级业务部门，并及时向纳税人作解答，决不糊弄纳税人，向纳税人摆架子。

二、以学习为本，努力提高政治业务素养

人生在世，要安身立命，惟有学习最重要。我牢固树立"终身学习"的观点，也时刻把学习作为提高自身政治业务素质的头等大事来抓。在学习过程中，我努力做到"三学"即学政治、学科技、学业务。在政治学习方面，我重点抓好"科学发展观"的学习，从精神的领会，到思想的剖析，到问题的整改，一环扣一环，一丝不苟。在学习期间，我记下了2万余字的读书笔记，撰写了1万余字的心得体会，使自己的世界观、价值观、人生观得到有益的改造。在学科技方面，挤出点滴时间忙操练，已基本掌握了办公自动化、浏览网页等操作，熟悉了"金税工程"，基本适应了当前国税系统信息化建设的需要。在业务学习方面，我确定了新征管法实施细则和世界贸易组织有关知识两大重点，积极参加培训，加紧自学，做到学习有笔记，认识有体会，以不断提高自身的业务素质。

三、以勤奋为本，努力完成各项工作任务

我经常深入纳税户调查研究，宣传政策，特别是宣传新征管法，义务辅导纳税人进行账务处理，努力融洽征纳关系。在我负责黄砂税收管理期间，我因病住院，但我念念不忘工作，每天上午住院治疗下午上班。根据黄砂管理混乱、价格变化大的特点，我多次深入挖砂船进行调查摸底，宣传政策，在此基础上对挖砂船进行清理结算，共查补税收××万余元，特别是在12月份，在分局领导的支持和其他同志的配合下，经过艰苦的努力，一举查获某单位少缴代扣税款近×××万元，全额入库。

四、以自律为本，努力树立良好的个人形象

税务工作人员范文篇4

这有一群平凡普通的人，立足本职、兢兢业业；他们又是一群卓越不凡的人，执法铁面无私，服务古道热肠。

这有一种精神，一种爱岗敬业、严格执法、优质服务、开拓创新、追求卓越的精神！这种精神体现在每一个国税工作者的身上，而他们就在我们身边。

一朵永远盛开的格桑花

化隆，这个号称“唐古拉”的地方，藏族女税官德吉卓玛在这工作了21个年头，她犹如高原上顽强美丽的格桑花一般，坚韧不拔、无私付出。用青春谱写了奉献的篇章，用真诚换来了纳税人的赞赏。

在分管市场屠宰户时，分布在大街小巷的屠宰户千方百计偷逃税款。面对纳税人的躲藏和冷言冷语，她没有退缩，依旧勤跑、勤看、勤登记，对纳税人耐心细致的讲解税法，她坚定的身影不停穿梭在大街小巷，风雨无阻。这份坚毅和执着终于打动了纳税人，屠宰税款直线上升。那一年，她跑了3000多公里的路；那一年，她超额完成年度任务50%。

在办税服务厅窗口工作时，她用亲人般的笑脸，迎接每一位纳税人；以精湛的技能，使每一位纳税人满意而归。一旬基层岁月，一旬无悔春秋，辛勤的耕耘总能享受丰收的喜悦，她先后被评为中国十大杰出女税务工作者、全国女职工建功立业标兵等荣誉称号。这是国税人的骄傲，这是国税人的精神！

征管路上的领头雁

在生活中，他是一位风趣幽默的智者，在工作上他是一位敢闯敢干的开拓者，他的人格魅力让每个认识他的同事深深折服。他，就是地区国税局征管科长鄂福宗。

1985年参加税收工作以来，他先后担任过税务检查站站长、民和县国税局稽查局局长、川口分局局长、化隆县国税局副局长等职务。

从事税务工作25年来，无论在哪个岗位，他总能将无序变的有序；“火车跑得快，全靠车头带”在川口分局担任局长职务时，面对刚刚机构改革后的川口分局，他将涣散的队伍拧成了一股绳。在他的带领下，大家齐心协力、严格执法，共查处税务违法案件22起，查补税款14万元，保证了国家税款的足额入库。

25年来，他立足本职，全心全意服务群众。为了给纳税人营造更满意的纳税环境，他带领大家定制度、转作风、树形象，彻底改变了“门难进，脸难看，事难办”的不良风气，受到了纳税人的广泛好评。

25年来，他克己奉公，廉洁谨慎。请客送礼的人到了他那里都吃了“闭门羹”。对他来说，该征的税，锱铢必较，不该拿的钱，分文不取。

25年来，他在税收征管的道路上一刻也没有停歇过，发挥着一名共产党员的先锋模范作用和基层领导干部的率先垂范作用，带领着一批批干部在税收道路上大步向前。他先后获得“青海省劳动模范”、“全国五一劳动奖章”、“全国先进工作者”等荣誉称号。这是国税人的骄傲，这是国税人的精神！

小创新带来大实惠

在国税队伍里，有这样一位年轻的税务干部，虽然只有6年的税龄，但他怀着对税收事业的满腔热情和开拓创新的精神，凭着一股顽强的钻劲，为国税信息化建设写下了精彩的一笔！他，就是民和县国税局信息中心干部马三保。

在他刚参加工作时，恰逢CTAIS系统刚刚上线运行，有许多的业务都集中到办税大厅处理，他从事的普通工作更是困难重重，流程繁琐。怎么能让普通工作变的轻松简单呢？一个创新的小点子就这样在脑海中萌发了，他一边工作一边学习，凭着坚定的信念，刻苦钻研，精心摸索。经过3年设想、数月开发的“普通快捷软件”诞生了。

就是这样一个由计算机程序代替传统手工录入的CTAIS系统小插件，将一份普通从原来的10多分钟缩减到不足4分钟，由按3次快捷键代替了连续敲击80多次键盘的工作流程，既避免了人工输入的差错，节省了时间，减轻了开票人员的工作量，还解决了纳税人长时间等待的问题。

税务工作人员范文篇5

今天，当我穿着这身海一般湛蓝的税服，头顶着闪闪发光的国徵，站在这讲台上时，我感到异常的激动。一年前，从税务学院毕业，穿上这身服装时，每次我都禁不住看它一眼。或许是关注一下自身作为税务人的形象；也或许是兴奋自己又重新扬帆起航了。但它不由地时时让我知道，我是一名税务人，是一名道德的赤诚的清廉的税务人。道德，以它无所不在，无所不有的特性把我们每一位公民紧紧牵在一起。马克思主义认为它是一种上层建筑和意识形态。我国早在孔孟时代就提出“礼义廉耻”等一套道德规范，并在漫长历史中形成文化习惯。上世纪初，蔡元培曾经这样概括他所理解的当时历史条件下的公民道德：所标揭者，曰自由、平等、亲爱，道德之要者尽于是矣。一个古老国度的现代化进程走到今天，对于公民道德的认识和理解当然应比一个世纪前更为深远，也更加具有社会进步的时代内涵。

然而，曾几何时，随着改革开入的深入，越来越多的公民却忘记了道德，忘记了自己是一名中国人。思绪繁乱之时，“好雨知时节”——在二十一世纪，“公民道德建设实施纲要”说出了内里的心声。而作为一名共和国的税务人，加强道德建设，做一名真正的税务人在新时代下显得如此重要。崭新的世纪大门已为我们开启。每个人都渴望祖国建设的步伐不断迈进。我们，一群为国聚财的税务官，一群共和国的收税人，唯有加强道德建设，加强自身修养，才能对得起这身海蓝的税服，对得起头顶的国徵，才能自豪地说一声，我是一名真正的税务人。做一名真正的税务人，我们就要赤诚。对国家赤诚，对人民赤诚。如果把祖国比作母亲，税收就是母亲身上的血脉。那么我们——共和国的收税人，就是为伟大母亲献血的孩子，我们就要永远对母亲怀有一颗赤子之心。赤诚就是要求我们爱国。

无论何时何地，爱国永远是第一位的。作为中国人，要是不爱国，那就不成为中国人了。所以《公民道德建设实施纲要》在确定爱国、守法、明理、诚信、团结、友善、勤俭、自强、敬业、奉献，这20个字的公民基本道德规范时，把爱国作为首要规范提出，就是要明确对祖国的热爱，是公民最基本，也是最高尚的道德追求。今天，我们税务人面对着各种以高科技为背景的经济挑战，这就要求我们以聪慧的大脑、广博的知识、睿智的心灵和火一般的激情去为祖国谱下华彩乐章！真正的税务人，便是那巍巍国魂下永不变心、永不褪色的赤诚！

做一名真正的税务人，我们就要敬业。加强道德建设不是口号，而是一种行动。社会日新月异，不进则退。随着加入WTO后，要求我们掌握更多更新的税务知识。敬业就是要我们热爱税收，踏实肯干，不断学习，不断进取。身穿税服，心系税务。前面收税的道路尽管很崎岖，需要烈日下我们顶着酷暑下乡，需要暴风雨中我们迎着狂风深入企业。但是，为了共和国的税收，我们无怨无悔。

税务工作人员范文篇6

银装素裹瑞雪至，钟声袅袅新春早。料峭的寒流尚未消逝，改革的春风已经拂面而来。竞争上岗，双向选择，触动着你和我。

改革，加大了竞争的力度。竞争，是人类发展的原动力。生命的意义在于拼搏，社会是每个人展示自我的竞技场，物竞天择，适者生存，是自然界永恒的定律。竞争，优秀的人才才能脱颖而出；竞争，改革才会充满生机和活力。没有竞争，便没有两弹一星的腾空而起；没有竞争，便没有五星红旗在世界体坛的高高飘扬和义勇军进行曲在奥运赛场的久久回荡……一句话，没有竞争，就不会有共和国今天的崛起和辉煌；没有竞争，改革便会成为一句空话。竞争，对任何人机会均等，今天参加竞职的各位同事，大家同处在一条起跑线上。此时此刻，站在演讲台上的我，不再是昨天的税务所所长，而只是一个普通的报名者，参加税务所所长的角逐。

星移斗转，沧海桑田。15年前，19岁的我带着对深蓝色税服的向往，怀着对金黄色税徽的挚爱，走出校门，开始了我的税收生涯。15年来，我脚踏实地，一步一个脚印地前进，由一名普通的在校学生，成长为一名中国共产党党员；由一个税务专管员，被提拔为股、所长环节干部。在工作中，我坚持用党员干部和税务干部的标准来严格要求自己，不断提高自身素质，正确行使税收执法权力，努力实践党的宗旨，模范践行“三个代表”，把自己的青春年华无怨无悔地奉献给了国家的税收事业。

我在中专是学的是其他专业，毕业后分配到税务部门却干了税收。为了掌握税收知识，我刻苦钻研业务，始终不放松学习，于20*年获取了“省级业务能手”称号。近几年来担任税务所所长，我还十分注重干部队伍整体素质的提高。狠抓税务干部的学习教育。坚持开展每日一题互问互答活动，定期组织政治、业务学习，形成了良好的学习风气。

在税务部门，组织收入是中心，基层税务所担负的税收任务很重。20*年1月，我调任**税务所所长，**镇是一个以煤炭工业为主的乡镇，税源结构比较单一。近几年煤炭旺销，虽说对于完成任务有一定的保障，但同时也出现了严重的现金交易偷漏税问题，加之由于乡镇及村办煤矿屡屡因安全原因停产整顿，生产很不正常，给正常的税收管理提出了新的课题。为了规范煤炭企业税收管理，我狠抓重点税源监控，加强对煤炭、耐火等重点行业的税收征管，向规范执法要收入，向科学管理要收入，向优质服务要收入，连年超额完成了各项税收收入任务，为地方经济发展做出了积极贡献，为党和人民交上了满意的答卷。

在去年以来开展的政风行风评议活动中，税务所把优质服务融入到征管、执法的每一个环节，时时处处以为企业提供良好的发展环境为前提，以规范税务部门自身执法行为为着力点，优化纳税服务，文明规范执法，构筑了人和税兴的良好局面。省、市领导多次到税务所视察慰问，工作得到了上级的充分肯定和人民的满意。20*年以来，税务所被授予“全省地税系统文明单位”、“全市地税系统文明单位”，先后创建成为市级青年文明号单位、区级文明单位、市级青年文明号示范集体，在20*年全市“五一劳动表彰大会”上，税务所被市委、市政府授予全市模范集体荣誉称号；政风行风评议活动在全镇20多个参评站、所中荣获第一名。

总结工作，成绩代表过去，荣誉属于大家。我自愧我还不能向党和人民交一份满意的答卷，因为，党和人民给予我的太多太多，时代的责任太重太沉，而我做得还很不够。我愿在不断奋进中继续锻炼自己，提高自己。

15年的风雨，铸就了我坚忍不拔、知难而进的执着和毅力；从小受“明礼诚信、宽厚待人”家风的感染，使我养成了循规蹈矩、认真严谨的性格特点；以诚相待、公理为大成为我为人处事的标准；这些年组织的培养和实际工作的锻炼，使我能够理论联系实际观察、分析和解决问题，具有一定的组织领导和协调能力、驾驭工作的能力，积累了一些工作经验，这是我做好今后工作的基础。

税务工作人员范文篇7

[关键词]：税务工作人员、职务犯罪、预防、健全制度

近年来，随着市场经济的飞速发展，人们对价值的认识趋向多元化，在一定程度上影响和冲击了国家公务员队伍。“权力寻租”行为的出现，使一些领导干部凭借自己手中的权力，大肆谋取不义之财，甚至有的人骤然暴富。一些身为工薪族的国家公务员，利用权钱交易，挤身于富有者行列。这些人当中，有职位高、权力大的，如胡长清、成克杰等，也有职位低、权力小的一般工作人员。他们的犯罪有一个共同的前提，即拥有一定的执法和行政权力，是职务犯罪。国税部门属于国家执法机关，每个人手中或多或少都握有一定的权力，更应引以为戒，把手中的权力用之于为国聚财，为人民服务，谨防职务犯罪问题的发生。如何有效预防职务犯罪，更好地行使国家赋予我们的权力。总书记在中央纪委第五次全会上指出：加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防职务犯罪腐败体系实施纲要》，对加强权力运行的制约和监督作出了总体部署，提出了明确要求。认真贯彻总书记的重要指示，按照《实施纲要》的要求，切实加强对权力运行的监督制约，是构建惩治和预防职务犯罪体系、进一步做好预防职务犯罪工作的关键环节，必须摆在突出位置，抓紧抓好，抓出成效，确保权力正确行使。

一、税务工作人员职务犯罪的概念

（一）职务犯罪的概念

科学的职务犯罪的概念，是研究职务犯罪及其防范打击的前提和基础。在何谓职务犯罪这一最基本的问题上，还存在不少争议。下面是三种有代表性的定义：1.职务犯罪是指具备一定职务身份的人故意或过失地实施与其职务之间具有必然联系的触犯刑律应受刑罚惩罚的各种行为的总称。2.职务犯罪是指国家公职人员或视同公职人员的人利用职务上的便利，或滥用职权，不尽职责，破坏国家对职务活动的管理职能，并依照刑法应当受到刑罚处罚的行为。3.职务犯罪是指国家公职人员利用职务上的便利，滥用职权或者放弃职责、玩忽职守而危害国家机关正常活动及其公正、廉洁、高效的信誉，致使国家、集体和人民利益遭受重大损失的行为。上述三种定义在客观方面的表述基本是一致的，都强调了职务犯罪的职务关联性特点，它们之间的主要分歧在于犯罪主体的界定上。相对而言，笔者赞同第三种定义对职务犯罪主体的界定。“国家公职人员”一词内涵相对明确，而且是多数国家通用的一个称谓。但它将犯罪客观方面限定为“致使国家、集体和人民利益遭受重大损失的行为”，却是值得商榷的。刑法上的重大损失都是针对犯罪行为已经造成的实际后果而言的，而现行刑法并未将造成实际严重后果规定为所有职务犯罪的共同要件。有的职务犯罪如滥用职权罪、玩忽职守罪确实要求造成一定的严重后果为构成条件，但也有的职务犯罪，如巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪等，只要行为人实施特定行为即可构成犯罪。因此，以造成“重大损失”来描述职务犯罪的客观方面有以偏概全之嫌，尤其不利于惩治职务犯罪的行为犯及未遂犯。税务人员职务犯罪是指税务人员利用职权实施的破坏国家对税务活动的管理职能，依照刑法规定应当受到刑罚处罚的犯罪行为。具体讲就是刑法分则第八章规定的贪污贿赂犯罪及其他章中明确规定依照第八章相关条文定罪处罚的犯罪案件，刑法分则第九章规定的渎职犯罪案件，以及税务人员利用职权实施的非法拘禁等侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件。这类犯罪案件依法由检察机关立案侦查。

（二）税务人员职务犯罪的概念

税务人员职务犯罪作为一种特殊类型的犯罪，具有与普通职务犯罪相同的构成要件，和基本的内涵，它是指国家税务工作人员利用职务上的便利，滥用职权或者放弃职责、玩忽职守而危害国家机关正常活动及其公正、廉洁、高效的信誉，致使国家、集体和人民利益遭受重大损失的行为。税务人员滥用权力、亵渎权力的表现，是最为严重的腐败形式之一。它严重侵犯了国家机关的管理职能，影响了正常的管理和工作，破坏了由此产生的种种社会关系，败坏了政府的威信，损害了公众的利益。

二、税务工作人员职务犯罪呈现的特征

职务犯罪涉及面很广，种类较多，综观各类职务犯罪，既有其他犯罪的共性，也有其自身特性，具体到税务工作人员职务犯罪的特征，主要有以下几点：：

（1）犯罪主体的广泛性。其中金融、海关、税务等是职务犯罪的易发行业；同时犯罪主体也呈现多元化趋势，犯罪人的文化、法律素质亦较高。（2）犯罪发生的普遍性。相比80年代而言，现在犯罪的发生率已翻了几倍！公民对职务犯罪的普遍现象已经习以为常——这将会导致政府失去民信！（3）犯罪方式的多样性。（4）、涉案金额的急剧上升性。单从个案来看，贪污、受贿的金额已经由几万元普遍上升到几十万、几百万元，甚至出现上千万元惊人数目！

三、税务工作人员职务犯罪的主要原因

犯罪学认为：犯罪的原因是多元的。职务犯罪作为犯罪的一种形式，其发生是有着深刻的历史和社会根源的。主要表现在：（一）、税务工作人员职务犯罪的历史原因

我国经历了漫长的封建社会时期，而封建社会对官员的选拔制度是“跃龙门”式的科考制，在严格的等级制度约束下，由于对身份和地位的极度崇尚，多数人通过各种途径“跃龙门”，一旦获得一官半职，便利用所获得的特权进行各种“活动”。权力、金钱居于社会的支配地位。而由于历史原因，我国在从封建社会向社会主义社会进化的过程中只经历了短暂的资本主义发展，而对作为资本主义所具有、提倡的许多先进的内容却没有成熟的吸收。可以说，这是一种意识形态的不完全进化。我国就是在这样一种意识形态的不完全进化的背景下迈进了社会主义的门槛。因此，官僚主义的腐朽思想及钱、权这两个封建等级社会所极度崇尚的东西被现今社会的多数人所“继承”下来。在社会、政治、经济生活中则表现为对权力的崇拜和对金钱的贪婪，这种“利欲熏心”的官僚主义直接导致了一部分公职人员目无法律，走向犯罪道路，从检察机关所查处的职务犯罪案件来看，很多犯罪分子都是具有严重的官僚主义思想。

（二）、体制弊端是税务工作人员职务犯罪产生的重要原因

党的十一届三中全会以来，我国展开了对城乡经济体制的全面改革，改革为我们的党和社会增加了活力，但在这种转换的过程中出现了两种体制并存的局面，两种体制在发挥有效作用的同时，其缺陷也叠加在一起，使得有的人钻管理的漏洞，抓住时机，混水摸鱼。而在经济生活中，由于政企分开无法解除政治与经济之间的相互影响，经济权力化、权力经济化，权力与经济互相转化的现象还相当严重的存在，如果缺乏必要的监控机制，一些不正之风便成为职务犯罪的温床，在这中情况下，政府批文、领导的签字等都有可能成为商品。因此，某些公职人员便可以利用手中的职权与有为了获得批件、批文的人进行权钱交易。在这里，权和钱发生了共振的效应，从客观上为职务犯罪提供了可能。另外，我国现行的政治体制中的权力配置存在着弊端。首先是权力过于集中。这是我国政党领导体制中的传统弊病。邓小平同志早在改革开放之初就提出了党和国家领导制度中的重要弊端之一就是权力过分集中，过分集中往往把党的领导变成个人的领导，过分集中的权力为某些掌权的人提供了自由公用的可能，膨胀了个人意志。其次，权力在使用过程中缺乏有力的制约和监督，没有制约的权力容易被滥用。当权力过度集中而有失控或约束不力的情况下，个人的意志常会处于无压的情形下，从而使掌握权力的人随意使用手中的权力；而由于缺乏制约机制作保障，权力行为常常丧失原有的权威性和严肃性，得不到真正的贯彻。所以说，权力越大就越是应当予以规范和约束。而现实中则是相反，即权力地位越高，受到的制约和监督越弱，使得有些人有恃无恐，肆意妄为。再次，权利对权力的监督力度不足。这里说的权利是指法律赋予公民的监督权。然而，在我国，监督制度尚未健全，权利对权力的制约缺乏有效的实现手段，公民对其权利行为组织性差，制度的保障也不够，对公职人员的各项权力遏制等方面尚未建立起严密的权利参与和保障制度，使得某些公务人员无视群众的抨击。而权力一旦离开了人民群众的监督，必然会造成滥用的后果。

（三）、法律制度的滞后和不健全是税务工作人员职务犯罪发生的另一个重要原因

我国经历了几千年的人治，虽然在某些封建王朝的某些时期也曾较为注重法律的作用，但其所谓的“法治”仍是建立在人治基础上的。直到社会主义中国成立之后的相当长的一段时间内，我国的法律制度仍处于极不完善的状态。改革开放后，我国的立法活动才真正的步入正轨。近年来我国虽每年都有不少新法律、法规、制度出台，但法律制度建设在飞速发展的社会政治经济生活中仍是显得滞后，与职务活动有关的法律制度的建设也不例外。一是行政管理和其他公共事务管理法律制度不完善，公职人员在履行职务时主观性强，随意性强，缺乏明显的规范，使某些公职人员利用这些漏洞谋私利己，钻法律的空子。二是惩治职务犯罪的刑事法律不够周密，远不能够适应职务犯罪层出不穷、五花八门的形势。一些职务犯罪分子们仍逍遥法外。三是有关打击和预防职务犯罪的法律保障不足，尤其是预防职务犯罪，迄今为止未见有一部相关的法律法规出台，这直接导致了预防职务犯罪无法可依，无法形成全国性的强有力的预防职务犯罪体系。四是民主监督缺乏法律制度保障。我国宪法规定：国家的一切权力属于人民。虽有一些法律制度有关于群众监督的零散规定，但迄今也是没有一部关于民主监督的法律法规。一些地方和部门在干部人事制度等方面缺乏科学的、具有足够透明度的、真正体现民意的、对人民负责的法律制度保证，使民主监督无法落实。另外，我国长期以来由于行政

权力的干预，往往使司法不能真正的独立依照法律对职务犯罪人作出公正的判决，这使很大一部分有腐败思想的公职人员心存侥幸，这也在很大程度上助长了这种腐败思想的蔓延。

税务工作人员职务犯罪之所以有以上原因，其根本点在于是税收执法权的异化。而导致税收执法权异化的主要有三方面的因素：

（一）思想因素

社会主义初级阶段，物质文化生活的需要使一些不良思想成为税务职务犯罪产生的社会思想基础。一是封建特权思想左右着一些税务干部的行为处世方法。二是私有观念的存在以及资本主义腐朽、奢侈的生活方式的影响，受环境诱惑、条件诱惑、生活诱惑，诱发了部分税务干部的贪婪心理。三是市场经济发展所产生的负面效应，使权力商品化。四是基层一些税务干部文化素质较低明辨是非的能力不强。

（二）体制、制度因素

目前，我们国家的经济正处于完全向市场经济转型的特殊时期，国家管理体制中的一些制度还不完善，使社会抑制职务犯罪的机制在一定程度上有所削弱，从而增强了那些意志比较薄弱的税务干部的侥幸心理和投机心理，利用职务之便实施犯罪。一是财政体制缺陷。“以支定收”的财政体制，导致税收工作陷入“计划或任务之税”。二是税

务系统的体制缺陷。税务系统的垂直领导，导致上级难以有效监督下级，下级实际上无权监督上级；同时，在条块分割状态下，市、县级税务部门自由活动的空间过大，容易引发税收执法的随意性。三是权力体制的缺陷。主要表现在权力过分集中。四是税制的缺陷。主要表现为税负不均，由于税率不等，评税标准掌握在少数税务干部手里。

（三）法制因素

我国现行法制对预防税务职务犯罪还存在许多缺陷：一是预防环节的立法相当薄弱，缺乏超前性和预见性，对一般税收违法行为的发生以及一般税收违法行为转化为税务职务犯罪的抑制性不强。二是我国《刑事诉讼法》未赋予检察机关主动介入税务机关去发现犯罪的权力，使检察机关预防职务犯罪的职能得不到充分发挥，基本上处于靠移送或群众举报的被动预防状态。三是现行税收法律法规中对罚款的规定弹性过大，导致税收执法自由裁量权和随意性过大，为一些掌权者以权谋私提供了可能。四是当前税务系统法制机构的设置不适应税收执法的要求。

四、预防税务工作人员职务犯罪的对策

要做好在新时期预防税务职务犯罪工作，减少税务违纪行为的发生，应采取以下措施。

(一)以融会贯通“三个代表”为基础，加强道德教育和法制教育，提高税务干部队

伍素质

首先要加强对干部队伍的人生观、世界观、价值观的“三观”教育。思想政治工作是税收工作的生命线，是税务系统的政治优势。最根本的任务是高举邓小平理论伟大旗帜，学习贯彻同志“三个代表”的重要思想。税务系统学习邓小平理论必须在掌握理论的科学体系和精神实质上下功夫，运用理论有针对性的解决人生观、世界观、价值观的错位，要对税务干部进行马克思列宁主义教育，学习先进文化，用榜样的力量鼓舞人，用科学的思想武装人，从而树立正确的符合国家和人民利益的人生观、世界观、价值观。其次要加强对干部队伍的税务职业道德教育。道德虽然是一种社会软约束，但其在人的一生中对行为的制约作用是不容忽视的。我们要加强对税务人员爱岗敬业的教育，树立为人民服务的思想，加强税务人员甘于清贫淡泊名利的教育，树立奉献意识。再次加强对干部队伍的以依法治税为重点的法制教育。道德是一种软约束，而法律却是对公民具有普遍约束力的硬性的行为强制。加强税务人员的法制教育对于有效预防职务犯罪有积极作用，使税务人员明白是非界线，及时纠正错误，树立正确的行为准则，重点内容是加强依法治税，对内对外实行以法治税，杜绝人为随意性，根除滋生税务职务犯罪的客观条

(二)以机构改革为契机，加强权力制约，让税收执法有规可循在以全国地税系统机构改革的有利时机，抓好体制创新，重点就是限制职权，让职权在规则内运行。做到对权力合理配置，并建立结构合理，配置到位、设岗科学、职能优化、程序严密、相互制约的科学运行机制。一是完善财政体制，变任务治税为依法治税；二是完善税务体制，建立既收得上，又放得开，既分得了，又能相互制约的税务机构

，按照新征管法的“征收、管理、检查、复议”四分离原则设置岗位，设定职责。在税务机构设置上要实行专业化、职能化，把税收征管权合理分解。征收管理权和检查权彻底分开，建立专业化机构或在机构内部实行专业化分工，改变过去“一人进厂，各税统管”的模式。三是完善税制改革，建立以信息化为基础，以电子介质为载体的服务制，对稽查过程严格按照选案、检查、审理、执行四个环节运行。

(三)认真贯彻新征管法及其实施细则，加强税务机关内部执法行为监督不监督的权力是产生腐败的温床。新征管法在进一步扩大税务执法权的同时也加大了对税收执法权的监督和制约。一是落实税收执法责任制，实行执法过错责任追究制，继续完善征管责任追究制度；二是加强预防机制建设，从苗头上预防税务职务犯罪；三是实行能级认证制度，实行以级定责，以级定酬；四是加强社会监督体系建设，聘请社会监督员，实行全社会的监督，形成“莫伸手，伸手必被抓”的社会氛围。

（四）、依法治税是预防税务职务犯罪的根本切入点

依法治税是新时期税收工作的潮流和灵魂，是依法治国的重要组成部分，也是我国民主法制建设的客观需要。坚持依法治税，促进税收管理的法制化、规范化，是做好税收工作的前提，也是实现管理公开公平的重要保证。推进依法治税，其根本在于建立科学有效的运行机制。就目前税收实践来看，要内外并重，重在治内，以内促外，综合治理。

1、统一思想、固本清源、消除意识上对依法治税的偏差。要对依法治税的重要性进行认识，消除对依法治税理解偏差。要充分认识到依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的前提和保证。在认识“重在治内”上，对内要有正确的认识。对整个社会大系统而言，税务系统是内，对于整个税务系统来说，每一个税务人员就是内。“重在治内”的目的在于保证税务干部队伍的廉洁，保证每一个组成税务队伍细胞的健康。2、推行政务公开，确保“两权”监督制度落实到位。对税收执法权和行政管理权监督的重点是围绕征收、管理、稽查、处罚、干部任用、财务等方面，大力推行政务公开，全面实施“阳光工程”。做到“五上”“十公开”。在注重抓好硬件建设的同时，时刻不忘廉洁和公正，把政务公开工作与树立税务新形象结合起来，以“五上”的形式立体推进对外“十公开”工作，全面实施“阳光工程”。建立阳光政务公开栏，对税收政策和法规，税收征管程序，“双定”个体工商户税额的核定，减税免税政策及程序，税务行政处罚和行政复议程序、税务登记管理、发票管理、税务检查、稽查制度、税收保全、强制执行制度，税务机关各岗位的职责和税务人员的工作纪律，偷逃税案件予以公开，利用上墙、上报、上刊、上街、上电视的形式，将所有纳税事项放在阳光下操作，做到在深度上公开内容全面，在亮度上公开形式多样，真正做到透明办事，在广度上形成公开网络，让纳税人交明白税、放心税。3、规范税收执法行为，全面推进依法治税。一是要提高税收执法透明度，它不仅体现在税收立法和税法宣传上，重要的是执法内容、手段、程序等全面公开，减少和杜绝执法过程中的暗箱操作。二是提高税收执法的统一性，提高税收立法的级次，上收地方部分税收立法权力，确保税法的权威性和统一性；禁止对税法作任意扩大或缩小的解释，防止税收执法政出多门；要规范地方政府的税收行为，对各地擅自出台的与税法相抵制规定进行清理。4、完善和健全税收法制和征管机制是依法治税的保证。一是要进一步完善现行征管运行机制，使整个征管过程在“机器化的流水线”上完成，杜绝职务犯罪的可趁之机；二是要健全现有法律法规，建立完整无缺的税收运行机制的具体规则。三是要把征管全过程放在阳光下操作，让税务系统内部各岗位间相互监督，让广大社会各界实行外部监。

参考文献：

(1)、中华人民共和国《刑事诉讼法》

（2）、高铭喧，《刑法学原理》，北京；中国人民大学出版社1994年版

税务工作人员范文篇8

[关键词]：税务工作人员、职务犯罪、预防、健全制度

近年来，随着市场经济的飞速发展，人们对价值的认识趋向多元化，在一定程度上影响和冲击了国家公务员队伍。“权力寻租”行为的出现，使一些领导干部凭借自己手中的权力，大肆谋取不义之财，甚至有的人骤然暴富。一些身为工薪族的国家公务员，利用权钱交易，挤身于富有者行列。这些人当中，有职位高、权力大的，如胡长清、成克杰等，也有职位低、权力小的一般工作人员。他们的犯罪有一个共同的前提，即拥有一定的执法和行政权力，是职务犯罪。国税部门属于国家执法机关，每个人手中或多或少都握有一定的权力，更应引以为戒，把手中的权力用之于为国聚财，为人民服务，谨防职务犯罪问题的发生。如何有效预防职务犯罪，更好地行使国家赋予我们的权力。总书记在中央纪委第五次全会上指出：加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防职务犯罪腐败体系实施纲要》，对加强权力运行的制约和监督作出了总体部署，提出了明确要求。认真贯彻总书记的重要指示，按照《实施纲要》的要求，切实加强对权力运行的监督制约，是构建惩治和预防职务犯罪体系、进一步做好预防职务犯罪工作的关键环节，必须摆在突出位置，抓紧抓好，抓出成效，确保权力正确行使。

一、税务工作人员职务犯罪的概念

（一）职务犯罪的概念

科学的职务犯罪的概念，是研究职务犯罪及其防范打击的前提和基础。在何谓职务犯罪这一最基本的问题上，还存在不少争议。下面是三种有代表性的定义：1.职务犯罪是指具备一定职务身份的人故意或过失地实施与其职务之间具有必然联系的触犯刑律应受刑罚惩罚的各种行为的总称。2.职务犯罪是指国家公职人员或视同公职人员的人利用职务上的便利，或滥用职权，不尽职责，破坏国家对职务活动的管理职能，并依照刑法应当受到刑罚处罚的行为。3.职务犯罪是指国家公职人员利用职务上的便利，滥用职权或者放弃职责、玩忽职守而危害国家机关正常活动及其公正、廉洁、高效的信誉，致使国家、集体和人民利益遭受重大损失的行为。上述三种定义在客观方面的表述基本是一致的，都强调了职务犯罪的职务关联性特点，它们之间的主要分歧在于犯罪主体的界定上。相对而言，笔者赞同第三种定义对职务犯罪主体的界定。“国家公职人员”一词内涵相对明确，而且是多数国家通用的一个称谓。但它将犯罪客观方面限定为“致使国家、集体和人民利益遭受重大损失的行为”，却是值得商榷的。刑法上的重大损失都是针对犯罪行为已经造成的实际后果而言的，而现行刑法并未将造成实际严重后果规定为所有职务犯罪的共同要件。有的职务犯罪如滥用职权罪、玩忽职守罪确实要求造成一定的严重后果为构成条件，但也有的职务犯罪，如巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪等，只要行为人实施特定行为即可构成犯罪。因此，以造成“重大损失”来描述职务犯罪的客观方面有以偏概全之嫌，尤其不利于惩治职务犯罪的行为犯及未遂犯。税务人员职务犯罪是指税务人员利用职权实施的破坏国家对税务活动的管理职能，依照刑法规定应当受到刑罚处罚的犯罪行为。具体讲就是刑法分则第八章规定的贪污贿赂犯罪及其他章中明确规定依照第八章相关条文定罪处罚的犯罪案件，刑法分则第九章规定的渎职犯罪案件，以及税务人员利用职权实施的非法拘禁等侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件。这类犯罪案件依法由检察机关立案侦查。

（二）税务人员职务犯罪的概念

税务人员职务犯罪作为一种特殊类型的犯罪，具有与普通职务犯罪相同的构成要件，和基本的内涵，它是指国家税务工作人员利用职务上的便利，滥用职权或者放弃职责、玩忽职守而危害国家机关正常活动及其公正、廉洁、高效的信誉，致使国家、集体和人民利益遭受重大损失的行为。税务人员滥用权力、亵渎权力的表现，是最为严重的腐败形式之一。它严重侵犯了国家机关的管理职能，影响了正常的管理和工作，破坏了由此产生的种种社会关系，败坏了政府的威信，损害了公众的利益。

二、税务工作人员职务犯罪呈现的特征

职务犯罪涉及面很广，种类较多，综观各类职务犯罪，既有其他犯罪的共性，也有其自身特性，具体到税务工作人员职务犯罪的特征，主要有以下几点：：

（1）犯罪主体的广泛性。其中金融、海关、税务等是职务犯罪的易发行业；同时犯罪主体也呈现多元化趋势，犯罪人的文化、法律素质亦较高。（2）犯罪发生的普遍性。相比80年代而言，现在犯罪的发生率已翻了几倍！公民对职务犯罪的普遍现象已经习以为常——这将会导致政府失去民信！（3）犯罪方式的多样性。（4）、涉案金额的急剧上升性。单从个案来看，贪污、受贿的金额已经由几万元普遍上升到几十万、几百万元，甚至出现上千万元惊人数目！

三、税务工作人员职务犯罪的主要原因

犯罪学认为：犯罪的原因是多元的。职务犯罪作为犯罪的一种形式，其发生是有着深刻的历史和社会根源的。主要表现在：（一）、税务工作人员职务犯罪的历史原因

我国经历了漫长的封建社会时期，而封建社会对官员的选拔制度是“跃龙门”式的科考制，在严格的等级制度约束下，由于对身份和地位的极度崇尚，多数人通过各种途径“跃龙门”，一旦获得一官半职，便利用所获得的特权进行各种“活动”。权力、金钱居于社会的支配地位。而由于历史原因，我国在从封建社会向社会主义社会进化的过程中只经历了短暂的资本主义发展，而对作为资本主义所具有、提倡的许多先进的内容却没有成熟的吸收。可以说，这是一种意识形态的不完全进化。我国就是在这样一种意识形态的不完全进化的背景下迈进了社会主义的门槛。因此，官僚主义的腐朽思想及钱、权这两个封建等级社会所极度崇尚的东西被现今社会的多数人所“继承”下来。在社会、政治、经济生活中则表现为对权力的崇拜和对金钱的贪婪，这种“利欲熏心”的官僚主义直接导致了一部分公职人员目无法律，走向犯罪道路，从检察机关所查处的职务犯罪案件来看，很多犯罪分子都是具有严重的官僚主义思想。

（二）、体制弊端是税务工作人员职务犯罪产生的重要原因

党的十一届三中全会以来，我国展开了对城乡经济体制的全面改革，改革为我们的党和社会增加了活力，但在这种转换的过程中出现了两种体制并存的局面，两种体制在发挥有效作用的同时，其缺陷也叠加在一起，使得有的人钻管理的漏洞，抓住时机，混水摸鱼。而在经济生活中，由于政企分开无法解除政治与经济之间的相互影响，经济权力化、权力经济化，权力与经济互相转化的现象还相当严重的存在，如果缺乏必要的监控机制，一些不正之风便成为职务犯罪的温床，在这中情况下，政府批文、领导的签字等都有可能成为商品。因此，某些公职人员便可以利用手中的职权与有为了获得批件、批文的人进行权钱交易。在这里，权和钱发生了共振的效应，从客观上为职务犯罪提供了可能。另外，我国现行的政治体制中的权力配置存在着弊端。首先是权力过于集中。这是我国政党领导体制中的传统弊病。邓小平同志早在改革开放之初就提出了党和国家领导制度中的重要弊端之一就是权力过分集中，过分集中往往把党的领导变成个人的领导，过分集中的权力为某些掌权的人提供了自由公用的可能，膨胀了个人意志。其次，权力在使用过程中缺乏有力的制约和监督，没有制约的权力容易被滥用。当权力过度集中而有失控或约束不力的情况下，个人的意志常会处于无压的情形下，从而使掌握权力的人随意使用手中的权力；而由于缺乏制约机制作保障，权力行为常常丧失原有的权威性和严肃性，得不到真正的贯彻。所以说，权力越大就越是应当予以规范和约束。而现实中则是相反，即权力地位越高，受到的制约和监督越弱，使得有些人有恃无恐，肆意妄为。再次，权利对权力的监督力度不足。这里说的权利是指法律赋予公民的监督权。然而，在我国，监督制度尚未健全，权利对权力的制约缺乏有效的实现手段，公民对其权利行为组织性差，制度的保障也不够，对公职人员的各项权力遏制等方面尚未建立起严密的权利参与和保障制度，使得某些公务人员无视群众的抨击。而权力一旦离开了人民群众的监督，必然会造成滥用的后果。

（三）、法律制度的滞后和不健全是税务工作人员职务犯罪发生的另一个重要原因

我国经历了几千年的人治，虽然在某些封建王朝的某些时期也曾较为注重法律的作用，但其所谓的“法治”仍是建立在人治基础上的。直到社会主义中国成立之后的相当长的一段时间内，我国的法律制度仍处于极不完善的状态。改革开放后，我国的立法活动才真正的步入正轨。近年来我国虽每年都有不少新法律、法规、制度出台，但法律制度建设在飞速发展的社会政治经济生活中仍是显得滞后，与职务活动有关的法律制度的建设也不例外。一是行政管理和其他公共事务管理法律制度不完善，公职人员在履行职务时主观性强，随意性强，缺乏明显的规范，使某些公职人员利用这些漏洞谋私利己，钻法律的空子。二是惩治职务犯罪的刑事法律不够周密，远不能够适应职务犯罪层出不穷、五花八门的形势。一些职务犯罪分子们仍逍遥法外。三是有关打击和预防职务犯罪的法律保障不足，尤其是预防职务犯罪，迄今为止未见有一部相关的法律法规出台，这直接导致了预防职务犯罪无法可依，无法形成全国性的强有力的预防职务犯罪体系。四是民主监督缺乏法律制度保障。我国宪法规定：国家的一切权力属于人民。虽有一些法律制度有关于群众监督的零散规定，但迄今也是没有一部关于民主监督的法律法规。一些地方和部门在干部人事制度等方面缺乏科学的、具有足够透明度的、真正体现民意的、对人民负责的法律制度保证，使民主监督无法落实。另外，我国长期以来由于行政

权力的干预，往往使司法不能真正的独立依照法律对职务犯罪人作出公正的判决，这使很大一部分有腐败思想的公职人员心存侥幸，这也在很大程度上助长了这种腐败思想的蔓延。

税务工作人员职务犯罪之所以有以上原因，其根本点在于是税收执法权的异化。而导致税收执法权异化的主要有三方面的因素：

（一）思想因素

社会主义初级阶段，物质文化生活的需要使一些不良思想成为税务职务犯罪产生的社会思想基础。一是封建特权思想左右着一些税务干部的行为处世方法。二是私有观念的存在以及资本主义腐朽、奢侈的生活方式的影响，受环境诱惑、条件诱惑、生活诱惑，诱发了部分税务干部的贪婪心理。三是市场经济发展所产生的负面效应，使权力商品化。四是基层一些税务干部文化素质较低明辨是非的能力不强。

（二）体制、制度因素

目前，我们国家的经济正处于完全向市场经济转型的特殊时期，国家管理体制中的一些制度还不完善，使社会抑制职务犯罪的机制在一定程度上有所削弱，从而增强了那些意志比较薄弱的税务干部的侥幸心理和投机心理，利用职务之便实施犯罪。一是财政体制缺陷。“以支定收”的财政体制，导致税收工作陷入“计划或任务之税”。二是税

务系统的体制缺陷。税务系统的垂直领导，导致上级难以有效监督下级，下级实际上无权监督上级；同时，在条块分割状态下，市、县级税务部门自由活动的空间过大，容易引发税收执法的随意性。三是权力体制的缺陷。主要表现在权力过分集中。四是税制的缺陷。主要表现为税负不均，由于税率不等，评税标准掌握在少数税务干部手里。

（三）法制因素

我国现行法制对预防税务职务犯罪还存在许多缺陷：一是预防环节的立法相当薄弱，缺乏超前性和预见性，对一般税收违法行为的发生以及一般税收违法行为转化为税务职务犯罪的抑制性不强。二是我国《刑事诉讼法》未赋予检察机关主动介入税务机关去发现犯罪的权力，使检察机关预防职务犯罪的职能得不到充分发挥，基本上处于靠移送或群众举报的被动预防状态。三是现行税收法律法规中对罚款的规定弹性过大，导致税收执法自由裁量权和随意性过大，为一些掌权者以权谋私提供了可能。四是当前税务系统法制机构的设置不适应税收执法的要求。

四、预防税务工作人员职务犯罪的对策

要做好在新时期预防税务职务犯罪工作，减少税务违纪行为的发生，应采取以下措施。

(一)以融会贯通“三个代表”为基础，加强道德教育和法制教育，提高税务干部队

伍素质

首先要加强对干部队伍的人生观、世界观、价值观的“三观”教育。思想政治工作是税收工作的生命线，是税务系统的政治优势。最根本的任务是高举邓小平理论伟大旗帜，学习贯彻同志“三个代表”的重要思想。税务系统学习邓小平理论必须在掌握理论的科学体系和精神实质上下功夫，运用理论有针对性的解决人生观、世界观、价值观的错位，要对税务干部进行马克思列宁主义教育，学习先进文化，用榜样的力量鼓舞人，用科学的思想武装人，从而树立正确的符合国家和人民利益的人生观、世界观、价值观。其次要加强对干部队伍的税务职业道德教育。道德虽然是一种社会软约束，但其在人的一生中对行为的制约作用是不容忽视的。我们要加强对税务人员爱岗敬业的教育，树立为人民服务的思想，加强税务人员甘于清贫淡泊名利的教育，树立奉献意识。再次加强对干部队伍的以依法治税为重点的法制教育。道德是一种软约束，而法律却是对公民具有普遍约束力的硬性的行为强制。加强税务人员的法制教育对于有效预防职务犯罪有积极作用，使税务人员明白是非界线，及时纠正错误，树立正确的行为准则，重点内容是加强依法治税，对内对外实行以法治税，杜绝人为随意性，根除滋生税务职务犯罪的客观条

(二)以机构改革为契机，加强权力制约，让税收执法有规可循在以全国地税系统机构改革的有利时机，抓好体制创新，重点就是限制职权，让职权在规则内运行。做到对权力合理配置，并建立结构合理，配置到位、设岗科学、职能优化、程序严密、相互制约的科学运行机制。一是完善财政体制，变任务治税为依法治税；二是完善税务体制，建立既收得上，又放得开，既分得了，又能相互制约的税务机构

，按照新征管法的“征收、管理、检查、复议”四分离原则设置岗位，设定职责。在税务机构设置上要实行专业化、职能化，把税收征管权合理分解。征收管理权和检查权彻底分开，建立专业化机构或在机构内部实行专业化分工，改变过去“一人进厂，各税统管”的模式。三是完善税制改革，建立以信息化为基础，以电子介质为载体的服务制，对稽查过程严格按照选案、检查、审理、执行四个环节运行。

(三)认真贯彻新征管法及其实施细则，加强税务机关内部执法行为监督不监督的权力是产生腐败的温床。新征管法在进一步扩大税务执法权的同时也加大了对税收执法权的监督和制约。一是落实税收执法责任制，实行执法过错责任追究制，继续完善征管责任追究制度；二是加强预防机制建设，从苗头上预防税务职务犯罪；三是实行能级认证制度，实行以级定责，以级定酬；四是加强社会监督体系建设，聘请社会监督员，实行全社会的监督，形成“莫伸手，伸手必被抓”的社会氛围。

（四）、依法治税是预防税务职务犯罪的根本切入点

依法治税是新时期税收工作的潮流和灵魂，是依法治国的重要组成部分，也是我国民主法制建设的客观需要。坚持依法治税，促进税收管理的法制化、规范化，是做好税收工作的前提，也是实现管理公开公平的重要保证。推进依法治税，其根本在于建立科学有效的运行机制。就目前税收实践来看，要内外并重，重在治内，以内促外，综合治理。

1、统一思想、固本清源、消除意识上对依法治税的偏差。要对依法治税的重要性进行认识，消除对依法治税理解偏差。要充分认识到依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的前提和保证。在认识“重在治内”上，对内要有正确的认识。对整个社会大系统而言，税务系统是内，对于整个税务系统来说，每一个税务人员就是内。“重在治内”的目的在于保证税务干部队伍的廉洁，保证每一个组成税务队伍细胞的健康。2、推行政务公开，确保“两权”监督制度落实到位。对税收执法权和行政管理权监督的重点是围绕征收、管理、稽查、处罚、干部任用、财务等方面，大力推行政务公开，全面实施“阳光工程”。做到“五上”“十公开”。在注重抓好硬件建设的同时，时刻不忘廉洁和公正，把政务公开工作与树立税务新形象结合起来，以“五上”的形式立体推进对外“十公开”工作，全面实施“阳光工程”。建立阳光政务公开栏，对税收政策和法规，税收征管程序，“双定”个体工商户税额的核定，减税免税政策及程序，税务行政处罚和行政复议程序、税务登记管理、发票管理、税务检查、稽查制度、税收保全、强制执行制度，税务机关各岗位的职责和税务人员的工作纪律，偷逃税案件予以公开，利用上墙、上报、上刊、上街、上电视的形式，将所有纳税事项放在阳光下操作，做到在深度上公开内容全面，在亮度上公开形式多样，真正做到透明办事，在广度上形成公开网络，让纳税人交明白税、放心税。3、规范税收执法行为，全面推进依法治税。一是要提高税收执法透明度，它不仅体现在税收立法和税法宣传上，重要的是执法内容、手段、程序等全面公开，减少和杜绝执法过程中的暗箱操作。二是提高税收执法的统一性，提高税收立法的级次，上收地方部分税收立法权力，确保税法的权威性和统一性；禁止对税法作任意扩大或缩小的解释，防止税收执法政出多门；要规范地方政府的税收行为，对各地擅自出台的与税法相抵制规定进行清理。4、完善和健全税收法制和征管机制是依法治税的保证。一是要进一步完善现行征管运行机制，使整个征管过程在“机器化的流水线”上完成，杜绝职务犯罪的可趁之机；二是要健全现有法律法规，建立完整无缺的税收运行机制的具体规则。三是要把征管全过程放在阳光下操作，让税务系统内部各岗位间相互监督，让广大社会各界实行外部监。

参考文献：

(1)、中华人民共和国《刑事诉讼法》

（2）、高铭喧，《刑法学原理》，北京；中国人民大学出版社1994年版

税务工作人员范文篇9

关键词：国有企业；税务工作；内部控制

在新时期的影响下，国家的经济发生了改革和变化，作为国家经济发展的重点，国有企业税务内控得到了高度关注。为加强国有企业内部控制与税务筹划改革等工作，提高利润空间，管理部门应对企业的发展进行全面的规划和部署，立足于税务内控等相关工作，针对其中存在的不足，提出合理的解决措施，促进国有企业的稳定发展。

一、税务内控的意义

财务内控主要是指加强国有企业对内部财务相关活动的控制，避免企业的资产等出现安全问题，使财务活动能够更好地制定的相关规章制度和设计方案。在进行管理时，一般有以下两种管控方式：第一种是设置会计分部，使内部的会计单独负责企业税务内控方面的工作和活动，企业设定相应的工作制度，会计人员根据规章制度等来进行实际的管理和控制。第二种是设计内控管理。在管理的过程中，对相关的财务和税收等工作进行监督管理和制约，使其能够符合国家的相关规定。通过对国有企业内部税务的管理和控制，其实际含义主要表现在以下两方面：一方面，能够有效地降低税务发生的风险。按时、按规定的缴纳税费对于企业和国家来说具有重要的意义，企业在进行税务管理中出现差错时，会导致上缴的税费增多或减少。在缴费增多时，企业的实际利益被缩减，对后续的经营和发展都会产生一系列的不良影响；在缴费欠缺时，企业违反了相关的纳税政策，不仅需要重新补缴，同时，对于企业也有一定的惩罚，更会影响企业的声誉和股市行情等，对企业有更加不良的影响。因此，企业的税务管理人员应加强警惕，提高对税务的管理和控制，合理缴纳税费，并且在法律允许的范围内进行合理避税，提高企业的实际效益，促进企业的发展。另一方面，通过对税务的管理，能够加强对国有企业内部的控制。企业通过加强对税务工作的控制和管理，减小可能遇到的风险，有利于企业获得更多的利益，进而减少对资源的浪费等现象，保证企业的顺利发展[1]。同时，在管理的过程中，能够对不同部门人员的实际工作和任务等进行合理地分配和调整，使员工的工作效率更高。同时，在对企业的税务工作进行监督管理时，能够对企业中流通的各种信息进行分析，并及时地对监督管理工作进行优化和调整。

二、国企税务内控中的问题

（一）税务内部控制体系不健全。在我国境内营业的企业都需要向国家政府部门缴纳相关的税费，辅助国家的运行和发展，国有企业作为国家经济发展的重要部分，其税务管理重要性不言而喻。而在国有企业中，一般由财务部门对企业的税务工作负责，对企业内部的实际运行效果进行调查了解，对企业的活动成本以及资金来往等活动等进行记录和管理，并根据企业的实际状况对企业的运营情况来编写财务报表。但企业每天都会有非常多的业务，财务工作人员的工作压力极大。同时，由于缺乏科学合理的制度，财务工作人员在进行日常的工作时，会缺少对税务工作的实际规划和管理，使得税务工作的风险不断增大。（二）缺乏对税务控制管理的监督系统。目前，国有企业的内控制度尚不健全，其监督管理的意识也有所欠缺，导致企业的整体运行情况受到不良的影响。一方面，企业内部的部分管理者具有较强的行政作风，很少采纳经过科学分析制定的合理策略，经常将自己的想法直接施加在企业的运行中，对于企业内部的管理制度不屑一顾。或者在建立企业相关的税务内控管理部门后，其实际的税务管理工作仍然由其部下人员负责，不重视内控管理的实际作用和意义，导致企业不能及时地对风险进行察觉和了解。企业缺乏相关的监督部门，在管理人员违反相关规定时，未及时地上报并处理，无法保障企业的正常运行。另一方面，监督管理部门的责任构成不明确，未进行合理的联动。为加强对企业税务的监督和管理，企业自身设有监督部门，同时，为保证企业的财务工作的准确性，政府部门在企业也设有监督管理的部门，为加强对监督管理的评价，平衡企业内监管机构的沟通和管理，需要设定第三方机构。而企业实际工作中，监督管理部门缺乏警戒性，其日常的监管工作难以发现企业税务内控中的问题和漏洞。在问题扩大后，发生较大的危机时，能够对危机进行化解和控制，在一定程度上降低监督和控制的效率，影响企业的正常发展。（三）税务内控人员的个人素质有待提升。我国的国有企业中，其财务管理的岗位竞争加强，但在竞聘成功后，职位调整的概率较小，因此，实际参加工作的人员其竞争意识较弱，对于财务相关的工作内容，缺乏积极的工作态度。同时，工作人员的学习能力较差，目前，我国的经济形势正在不断发生变化，市场的竞争也越发激烈，但税务内控的工作人员的专业知识掌握不全，同时，对于新产生的相关知识理论的学习和理解也相对较差，导致企业的财务管理和税务内控等难以实现快速发展。

三、加强国企税务内控的具体措施

（一）建立健全的国企税务内控体系。加强对税务工作的管理和监督，不仅对企业的财务工作进行管理，同时，能够使企业的运行符合我国的法律的规定，进而保证企业能够顺利的发展。所以，为了加强对企业税务的管理，应建立完善的管理体系。第一，管理人员应学习我国税务的相关法律法规，根据法律条款来对本企业的税务管理制度进行制定和建立，从而在符合国家情况的同时，形成适合企业发展的具有科学性的规章制度。另外，在建立科学的控制管理制度时，以及相关法律制度的允许下，开展合理的税务管理和控制，在合理避税的前提下，加强对资金的控制和经营，避免企业的利益受损[2]。第二，建立健全制度有利于识别企业可能遇到的风险。国有企业的工作人员在工作时，按照相关的规定和制度执行，能够在科学合法的角度上加深对企业的财政和税务情况的了解，使其能够发现潜藏的风险，使管理人员在进行监督控制时，能够发挥制度的作用，对风险进行规避或化解，加强对税务的监管和对企业的管理。税务人员按照执行标准和相关的制度进行工作时，能够将企业整体的税务信息串联起来，并对企业经营活动的基本状况有一定的了解，管理人员通过对税务管控部门的监督和审查，能够发现企业内部是否出现不符合规定的活动或现象，加强对内部信息的了解和掌握。（二）加强对税务工作的监督管理。健全的监督管理制度有利于企业税务工作的落实和执行，通过完善的监督和管理，能够发现管理人员和财务工作人员工作中存在的问题。一方面，应建立完善的监督管理制度，加强对税务内控部门的监督和管理，同时，约束管理人员的不良行为，避免企业的发展和财务的管理等工作受到不良的影响。监督管理制度中，对企业的管理人员的具体岗位职责有明确的规定，并对财务工作人员的设置等进行重新分配，不仅能够避免工作人员形成派系，同时，能够对管理人员进行监督，及时对其下发的不合理政策进行控制和监督，减少管理人员利用自身的权力伪造财务情况进行逃税漏税等情况，避免对整体企业的运行产生不良影响。另一方面，加强内部和外部的监督管理机构对企业的管理和监督。企业内部的监管部门和政府的监督管理机构等应加强沟通与联合，对企业的税务管控部门、财务管理部门以及管理部门等进行严格的监督审查和考核管理。在进行监管的过程中，主要对工作人员的工作完成情况和质量、职业道德和素养以及工作态度和能力等进行考核与评价，了解工作人员对我国相关的法律了解状况和员工对企业制度和规定的执行情况。监管部门应定期或随机对企业的财务情况和税务管控等进行检查，及时地发现其中存在的风险和故障，并给出相应的建议将其解决，避免企业受到较大的损失和影响[3]。（三）提高税务工作者的工作水平。为使国企内部的税务内控管理效率更高，应加强对人才的培养。企业的税务管理控制情况与员工的工作水平和工作态度等有一定的关系。因此，企业应加强对人才的培养。管理部门应定期为财务人员和税务人员等组织培训，增加员工对专业知识和先进知识的了解和掌握，不断提升自身的实际工作水平。同时，应根据现有的工作人员的实际状况，筛选出潜力较大的人才进行精准化培训，使其能够完全符合企业的需求，进而提高企业的财务管理和税务管控的效率。另外，企业可以根据其实际的需求来聘请专业性的人才，由擅长不同方向的人才共同进行工作，再根据税务内控的相关制度等进行结合，使工作效果更加完善，使员工的工作符合企业的实际需求，不断地为企业注入动力。

四、结语

国有企业税务内控对于企业自身的发展和国家经济的增长都具有较大作用，为加强企业的财务管理和税务内控效果，管理人员应建立健全的管理、监督制度，使工作人员按照制度进行工作，同时，受到严格的监督管理。此外，要加强企业内部工作人员的工作能力，促进企业经济利益的不断提升，使企业能够平稳地向前发展。

参考文献：

[1]关涛.强化国有企业税务内部控制的思考[J].中国乡镇企业会计,2019(01):39-40.

[2]赵丽.国有企业内部控制的问题及应对策略探究[J].商讯,2019(33):139-140.

税务工作人员范文篇10

本文作者：袁森庚工作单位：国家税务总局党校

第一，证人必须是了解案件情况的人。这是证人的基本特征。第二，证人是必须能够辨别是非，能够正确表达意思的人。③也就是说，一个人的言词能否成为证人证言，证人的资格是基本要件。如果证人的资格存在缺陷，其言词就无法成为证明案件事实的证人证言。而证人的资格必要条件之一就是了解案件情况。正如有的学者所强调的，证人证言是待证事实的直接感知人或直接体验人在诉讼程序中针对待证事实所作的陈述。证人证言的本质特征是陈述主体了解案情事实，而了解的唯一途径是对案情的亲自感知、亲自体验。④即一个不了解案情事实，对案情没有亲自感知、亲自体验的人是不能成为证人的。在谷某玩忽职守罪案件中，所有6位证人都能够辨别是非，正确表达其意思。证人资格的这一要求没有问题。但是否都是了解案件情况的人，值得我们考量。而我们认为，在上述6位证人中，从他们的证词中就可以得知，⑤证人李某等人就明显不具有证人资格，他们的言词就不能作为本案的证据。法院的判决书认定，李某的证言证实:“税收管理员到监管的企业主要检查企业的生产、销售、库存以及财务状况。对废旧物资回收企业，省局和市局对其都有相应的规定和管理办法。”另一证人李某的证言证实:“对重点监控企业的税收管理员应到企业经常实地查看，进行日常监控，主要查看经营场所、生产经营情况、企业帐目等，这种情况由科室负责。”两位李某的这些言词只是说明了税收管理员日常检查的主要内容与文件依据、重点监控企业的监控职责等内容，而并没有证明案件事实。从二李的言词中可以推知他并不知道案件事实，即案件发生的时间、地点、人物、情节等内容。在另一案件，王某玩忽职守罪案件中，⑥证人曹某、徐某、李某也具有同样的特点。对案件任何一方面的事实他没有亲身感知和体验，并不了解本案的案情的人，自然是没有证人资格的人，其言词就不成其为证人证言和定案的证据。

对证言内容的要求，有的学者提出，证言必须是以人的感知、体验或经历的客观叙述为原则，其中不应包括证人对具体事实的评论意见或推测内容。⑦证人应当陈述直接感知的事实。对此相关法律文件也有明确规定。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第57条规定，出庭作证的证人应当客观陈述其亲身感知的事实。最高人民法院《关于行政诉讼法证据若干问题的规定》第46条也规定，证人应当陈述其亲历的具体事实。证人根据其经历所作的判断、推测或者评论，不能作为定案的依据。对此，有的学者进一步指出，证人不得使用推测、或者评论性的语言，也不得对事实发表意见。这可以说是基本的意见证据规则。⑧对照上述证言内容的要求，在谷某玩忽职守罪案件中，司法机关所采用的税务人员的证人证言也存在引用证据的错误。有的证人的言词就是一种评论意见，而非对亲历的具体事实的陈述。本案6位证人的证言，除上述李某的证言明显具有这样的特征之外，邱某以及刑某的言词也同样具有评论性特征。法院的判决书认定，证人邱某证言证实:“管理员对辖区内的重点税源企业，应该每个月到公司去二次到三次，对重点监控企业至少要十天检查一次，必须要2人或者2人以上才行。对公司的经营情况，发票开具是否属实、账目情况进行日常的监控和检查。鑫丰源公司在我们科的监管范围内，该公司的税务主管员是谷某，张某带领谷某到该公司检查过，但他们没有向其汇报过这个公司的经营情况及对这个公司的检查情况。之所以鑫丰源公司出现向其它企业开出虚假的销售发票的情况，是我们管理上的漏洞，说明我们对所管辖的企业监管力度不够。”在这一证人证言中，“管理员对辖区内的重点税源企业，应该每个月到公司去二次到三次，对重点监控企业至少要十天检查一次，……。对公司的经营情况，发票开具是否属实、帐目情况进行日常的监控和检查。……，之所以鑫丰源公司出现向其它企业开出虚假的销售发票的情况，是我们管理上的漏洞，说明我们对所管辖的企业监管力度不够。”这三句话就是典型的评论，而非对案件事实本身的叙述。因为对于重点税源企业和重点监控企业税收管理员每月应检查多少次，检查哪些事项等内容，这不是案件事实，而是税务机关内部管理规定。这样的内部管理规定在税务机关早已有之。司法机关采用邱某的证言无非是要推出谷某也应当这样履行职责。而这样的结论本应由司法机关通过调查税务机关内部管理规定，结合谷某的岗位进行推论，而无需从一个税务人员的言词中推出。对鑫丰源公司的监管是否有漏洞，如果存在监管漏洞是谁的责任等结论，这样的判定更是司法机关的职责，不能由一位证人代为履行这样的职责。司法机关把证人的评论都作为证人证言而采用，不能不说这是在证据的引用方面存在的明显错误。法院的判决书同时还认定，证人刑某证言证实:“作为税收管理员，工作职责是对辖区内的企业的日常监控和检查，了解企业经营的基本情况，对企业的税前、税中、税后的辅导，企业有异常情况的上报。要求税收管理员每个月到重点税源企业去一次，每个月到重点监控企业、敏感企业去二到三次，去检查企业的经营状况包括账目和发票使用情况等，这些情况领导多次在大会上讲过和要求过，我们的岗位目标职责也是这样要求的，鑫丰源公司是谷某负责进行监管的，其协助谷某工作。”从刑某的这一言词中，我们同样可以看出这也是一种评论性言词。而且这样的评论与邱某的评论还存在某些不一致。例如，邱某说，管理员对辖区内的重点税源企业，应该每个月到公司去“二次到三次”，而刑某说是去“一次”。邱某说，对重点监控企业至少要十天检查一次，而刑某说是去二到三次。司法机关采用这样评论性的言词证据不但不符合证人证言的法律要求，而且也经常导致证明的内容不准确。因此，这样的言词也同样不能作为定案的证据。

从上述谷某玩忽职守案可以看出，司法机关在处理涉税渎职犯罪案件时，常常大量采用其他税务工作人员的言词作为案件的证据。而证人证言的内容却不是证明某一税务工作人员做了什么或者没有做什么，而是通过评论性言词“证明”某一税务工作人员的职责及其履行职责的方式。例如，证人李某的证言证实税收管理员到监管的企业主要检查企业的生产、销售、库存以及财务状况;邱某证言证实对管理员对辖区内的重点税源企业，应该每个月到公司去二次到三次，对重点监控企业至少要十天检查一次，对公司的经营情况，发票开具是否属实、帐目情况进行日常的监控和检查等。这样的言词内容都是对税管员管理职责及其履职方式的评述。通过这些评述性言词，从而推出某一税务工作人员并没有履行或者没有完全履行这样的职责而存在渎职行为。我们认为，这样的证明方式并不恰当和科学。首先，某一税务工作人员的岗位职责及其履职的方式，并不是由税务机关工作人员的证人证言所确定，而是在税务机关内部管理制度中早已有明确规定。税务机关实施税收执法责任制以后，根据一个税务局应当完成的工作任务，在局内分设若干工作岗位，把该局的所有工作任务分配到各个工作岗位，并明确了每一个岗位的岗位职责及其履职方式，每一个岗位的岗位职责都不一样。因而，判定某一税务工作人员是否渎职，就必须依据其岗位职责，而非税务工作人员的言词证据。其次，判定某一税务工作人员的职责及其是否履行或者正确履行职责属于司法机关的职责范围。如果采用税务工作人员的证言来确定的话，就等于司法机关把自己部分判定权让渡给了以证人身份参与案件的税务工作人员。根据这一分析，司法机关在处理涉税渎职犯罪案件时，也应当把税务工作人员评论性的言词从案件的证据中予以排除。结语根据上述分析，司法机关在处理涉税渎职犯罪案件时，为了达到处理的案件事实清楚，证据确实、充分，在证据的采信和案件结论的证明方式方面应关注以下三个问题:一是对于税务工作人员能否作为案件证人的判定，只能选择对案情了解的税务工作人员作为证人，应当排除不了解案件事实的税务工作人员。二是对证人证言内容的采信，只能采信能够证明案件事实本身的言词。对被告人的工作职责以及履职的方式、应当遵循的工作程序等内容，司法机关只能根据相关法律制度以及内部管理制度予以确定。三是对于案件结论证明方式，应当是司法机关依据被告人的工作职责、履职的方式、工作程序，再根据被告人的行为表现，运用三段论式的逻辑推理，判定被告人是否存在渎职行为，并以此作为基础判定其是否构成渎职犯罪。而不能依据税务工作人员的言词来证明被告人应当履行的工作职责及其履职方式，甚至直接运用税务工作人员的言词证明被告人存在渎职行为。