实用人才队伍建设范文10篇

实用人才队伍建设范文篇1

调研组首先听取了县劳动人事社会保障局、县科技局的情况汇报，然后按照农区、牧区、上山乡镇和平原乡镇，将全县15个乡镇分为四类，并从四类中各选一个具有代表性的乡镇进行了实地调查。调研采取听汇报、召开座谈会、个别走访、查阅有关资料等形式，对**县农村实用人才队伍现状及今后加强农村实用人才的措施和办法等情况进行深入剖析，先后召开4次座谈会，有40多名不同行业、不同层次的实用人才和乡镇领导干部参加。通过调研，结合工作实际，谈几点粗浅的认识。

一、**县农村实用人才队伍建设及开发工作基本现状

（一）农村实用人才的基本现状。近年来，**县农村实用人才总量有一定增长，尤其是有关部门充分发挥职能作用，以经济建设为中心，以为新农村建设提供人才保障为目标，使**县的农村实用人才队伍建设得到加强，并已成为推动**县农业增效，农民增收的的一支十分重要的力量。截止目前，全县有农村实用人才2454人，占农村总人口的1.75%。生产能手1221人，占实用人才总数的49.76%，其中，种植能手474人，养殖能手338人，农机大户396人，其他13人。经营能人482人，占农村实用人才总数的19.64%，其中，加工类能人230人，农村经纪人242人，农村经济合作组织带头人10人。技能型能人289人，占农村实用人才总数的11.78%，其中，技能带动型89人，文体艺术人才196人，其他4人。

（二）农村实用人才开发工作情况。近年来，特别是**年以来，在县委、县人民政府的领导下，我县大力实施“人才强县”战略，全县的农村实用人才开发工作已初见成效。一是政策体系和工作格局初步形成。成立了农村实用人才选拔管理领导小组，制定了《**县优秀农村实用人才评选奖励办法》、《**县农牧民技术员职称评定暂行办法》，确定了农村实用人才选拔标准和范围，构建了农村实用人才管理工作框架，建立了县、乡（镇）、村三级选拔人才网络，构筑了县、乡两级农村实用人才服务网络，使农村实用人才管理工作走上规范化、制度化轨道。同时，规范档案管理，按照不同专业，建立人才储备数据库，涵盖种植、养殖、民间医疗、手工业、建筑等领域。相关部门还结合实际，相继制定了涉及农村实用人才表彰奖励、培训、劳务输出、人才服务体系建设等多方面的政策措施。比如，党员科技示范户可以免费进行测土配方，养殖大户购买饲料加工设备予以相应补助等优惠政策。二是工作成效初步显现。按照《**－2010年**县干部教育培训五年规划》，结合全县农业农村重点工作，牵头启动了“千名农民创业技术培训”项目。计划用三年时间，培训1000名具有一定创业技能、能带领周围群众致富的新型农民，目前已培训625人次，涌现出了养猪大户高岩年、种粮大户白生成等农民科技致富的榜样，在他们的带动下，全县已建成温棚蔬菜、蔬菜保鲜、牛羊育肥等专业村20多个，年纯收入达2万元的种养殖户500多户，种植业、养殖业年增长率超过10%以上。创建了“人才+协会＋公司+农户”的工作模式，先后建立生猪、温棚蔬菜、蔬菜保鲜等14个科技示范基地，培育科技示范户1000余个。西北湾乡自成立特色养殖协会以来，通过协会带动，有80%的农民参加协会进入养殖小区，形成了养殖技术、防疫、饲料采购、销售为一体的链接线。目前，该乡已发展起投入成本小、容易饲养、收益可观、市场前景看好的骆驼、肉驴、鸵鸟等特色养殖业，协会会员已发展到600多人，特色养殖户已有100多户，养殖骆驼1000多峰、肉驴1000多头、鸵鸟150多只、各种草鸡100多万只,每年可为该乡增收500多万元。开展了农牧民职称评审。评定农民技师1人，农民助理技师7人，农民技术员454人。剩余劳动力外出务工已成为农民增收的主要渠道。**底全县累计转移农牧村劳动力27635人，农民来自打工和二、三产业中的人均工资性纯收入为457.8元，较上年增加160.4元，增长53.9%。

二、我县农村实用人才队伍建设存在的主要问题及原因分析

从当前经济发展和新农村建设的需求来看，农村实用人才队伍建设仍然存在较多的问题，具体体现在以下几个方面：

（一）农村实用人才队伍的总量偏少、文化程度偏低。全县农村实用人才2454人，占农村总人口的1.75%。大多数农村实用人才虽具有高中以上学历，但接受全面系统教育不够，知识面比较窄，有一技之长的人才相对较多，复合型人才相对较少。据调查，中专以上学历的人才仅占全县农村实用人才总数的7.42%，远远满足不了我县农村经济结构调整和农业产业化发展的需要，更不要说为农业产业化和县域经济发展提供有力的人才保障和智力支撑。

（二）激励机制相对滞后，群众对农村实用人才资源开发工作积极性不高。虽然，农村实用人才是农村经济发展、科技创新，新技术推广应用及农业产业化调整工作的主要载体和主力军，但因配套的资金、技术、信息等方面的激励机制不够完善，影响了农村实用人才参与科技创新，引进新技术、新品种和领办经济实体的积极性。

（三）农村实用人才辐射作用有待加强。由于受传统经济思想的影响，部分实用人才不愿把自己的“绝活”外传，在致富带富方面积极性不高，不能有效地发挥示范作用，导致能真正起带头作用的人才只占少数，高素质、高技能型产业大户，有辐射作用的产业基地较少，实用人才的辐射作用发挥还不够普遍。

通过调研与分析，存在问题的原因主要有以下几个方面：

（一）城市化的吸附作用导致农村实用人才总量呈负增长。城市化是人类进步的表现，也是人类摆脱贫困的必然选择，城市化的过程必然让一部分农村人口中的优秀人才进入城市和集镇，这是一种规律的推动。但城市化过快的发展，不仅给城市自身带来了压力，也使农村抽血过多，农村发展的基础性人才缺失。目前进城的农村人口中，有很大一部分人，他们在农村是一把好手，在城里却难有用武之地。另一方面，农民中的新生代不愿意背负历史的烙印，更不愿意过那种“脸朝黄土背朝天”的日子，他们亲身感受到“农村太贫困，农民太辛苦，农业没希望”，98%的初、高中生不愿意留在农村，梦想用双手打造属于自己的城市天空。

（二）农村经济的不发达制约了农村实用人才创业技能的培训。一方面，由于教育文化程度偏低、接受新鲜事物速度较慢、小富即安的小农意识浓厚、担心培训经费增加创业成本、认为培训没有针对性等思想观念的影响，许多农村实用人才参加创业技能培训的积极性不高。另一方面，经济社会发展水平客观上导致宏观政策引导、财政配套资金投入、培训机构建设、专业师资队伍建设等不到位，适应不了新形势下农村实用人才创业对技能培训提出的新要求。

（三）农业产业化还处于初级阶段，影响了农村实用人才带动作用的发挥。也主要有两个方面：一是带动不了。实行家庭联产承包责任制以来，一家一户分散生产经营的习惯由来已久，农业产业化、集约化、组织化程度还普遍偏低，土地等生产要素向大户或能手合理流动或集中的机制还不尽完善，限制了大户或能手将其产业进一步做大做强，目前许多真正意义上的农业产业化“龙头”企业较少，由农村实用人才创办或领办的农业产业化“龙头”企业就更少，因此，对广大农村的带动作用极其有限。二是不愿带动。市场经济条件下竞争的“排它性”和农村实用人才先天的“保守性”合二为一，大部分农村实用人才意识不到规模效应，意识不到“一花独放不是春，万紫千红春满园”的道理。同时，目前在营造引导农村实用人才“在社会发展和人类进步的实践中做出积极贡献”的良好舆论氛围方面，在制定激励农村实用人才充分发挥带动作用的有效政策措施方面，也还显得缺乏力度。

（四）对农村实用人才队伍建设的重要性认识不够。近年来，县委、县人民政府在加强农村实用人才队伍建设方面做了一定的工作。但是，对农村实用人才队伍建设的重视程度还不够，没有从宏观上制定目标明确的农村实用人才队伍建设规划，对实用人才队伍的宏观管理和指导力度不大，相应的一些优惠政策不能落实不到位，全县还没有形成“尊才爱才”的浓厚氛围.

三、加强农村实用人才队伍建设的对策与建议

抓好农村实用人才队伍建设，必须把工作的着力点放在促进实用人才队伍发展壮大，充分发挥这支队伍在农村经济建设，特别是建设社会主义新农村和促进农民增收致富中的作用上，全力开创农村实用人才队伍建设工作的新局面。

（一）充分认识做好农村实用人才队伍建设的重要性

农村实用人才是指在农村经济社会发展中具有一定影响力，为农村全面、协调、可持续发展做出积极贡献的，在服务农民、发展农业、建设农村等方面发挥带头示范作用的各类劳动者，主要由种养殖能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员等各类农村从业人员组成。他们是全县人才队伍的重要组成部分，是农村先进生产力的优秀代表，是建设社会主义新农村的骨干力量。切实加强农村实用人才队伍建设，对于全面贯彻落实科学发展观和人才观，推进新型工业化、农业产业化和城市化进程，实现“五个转变”（实现粮食大县向畜牧业大县转变，实现农业大县向农产品加工大县转变，农产品供应地向农产品集散地转变，自给自型城市向服务周力开放型城市转变，优势资源大县向经济强县转变），促进城乡统筹发展，构建和谐新农村具有十分重要的意义。

（二）摸清底数，制定规划，打牢农村实用人才开发根基

一要建立农村实用人才信息台帐。由县委人才办牵头，县农业局、劳动人事社会保障局具体负责每年开展一次对农村实用人才的调查统计，建立农村实用人才信息库，实行分级分类管理。要按照种植大户、养殖大户、农机大户、特色种养殖大户、农村合作经济组织带头人、农民经纪人等类别，建立农村实用人才信息台帐，并将这些信息定期汇编成册，发至农村基层组织和被收录的农村实用人才本人。各乡镇要结合本地农村产业经济特点，对区域内农村实用人才情况定期进行普查，建立健全本地农村实用人才信息台帐，积极构建人才资源信息共享平台。二要制定农村实用人才资源开发规划。要把农村实用人才开发纳入整体性人才资源开发规划，根据本地经济社会发展和社会主义新农村建设的目标要求，深入调查研究，认真分析预测，建立农村人才监测统计制度和农村人才开发目录。要加强对农村实用人才的导向开发，积极指导帮助各乡镇制定年度农村实用人才培养计划，确保新农村的各项工作任务真正落到实处。

（三）创新载体，重视培养，拓宽农村实用人才选育渠道

一要把农村实用人才培养建立在产业发展的链条上。由于不同区域所需技术多元化、农业技术专家有限且政府投入能力有限等原因，影响了农村实用人才培训的覆盖面和农民技能的推进速度。为了解决这一难题，必须积极培育以深加工企业为龙头，以种养农户为终端的产业发展链条，形成了龙头企业—农产品基地—种养大户—农户为主的产业链条。同时，在产业链上成立各专业协会，充分发挥龙头企业、专业协会的主体作用，着力培养一批种、养、加、销等方面技术精湛、实践经验丰富、语言表达能力较强的农村实用人才。二要把农村实用人才培养与农村党建工作相结合。近几年各级党组织在广大农村开展“双培双带”、“四培养”活动，适合新时期农村实际情况，积累了丰富经验，受到农民的欢迎。因此，我们要抓住这一机遇，把农村实用人才培养工作与之紧密结合，丰富活动内涵，举一反三，把农民培养成农村实用人才，把农村实用人才培养成党员，把党员人才培养成村干部，回过头来，发挥其组织、带头、示范作用，培养更多的农村实用人才，实现共同富裕，从而提升了活动的生命力。三要着眼在用得上、留得住上下功夫，提升人才培养的针对性。坚持“村来村去”的人才培养方式，培养村级后备人才。结合“村村都有大学生工程”着力培养一批后备人才，力争5年内真正意义上为全县每村培养一名大学生，以此改善村级干部知识结构。

（四）整合资源，加强培训，提升农村实用人才整体素质

一要进一步整合培训资源。把**培训中心作为高素质农村实用人才的教育培训基地和主阵地，把各乡镇农村人才服务站，农牧民技术培训学校和农村现代远程教育作为向种养能手、能工巧匠、农村经纪人传播技术、传授技能的辅助培训基地，把农业科技示范基地、高标准养殖小区作为农村实用人才的实践基地，使这些基地成为培养各类农村实用人才的摇篮。二要完善农村实用人才教育培训体系。要结合村组干部培训、“科技之科”、“科技家政”等，组织农村实用人才参加政治理论培训，提高他们的政治素质。要广泛深入地开展形式多样的有针对性的培训，不断组织农民参加科学技术和文化知识学习，接受职业技能培训，提高发展生产的能力和就业创业的能力。要充分利用“千名农民创业技术培训”工程、“阳光工程”等，对农民开展实用技术培训。要组织农业专家、学者和技术人员深入农村，实施面对面的培训，对特别优秀的优秀实用人才可以组织他们到经济发达地区进行先进实用技术的短期培训。要鼓励农村实用人才参加职业资格培训和参与职称评定，促进职业资格证书制度与职业培训制。三要制定继续教育培训规划。要紧密结合农村经济结构调整，拿出一个3至5年培训规划，注重从传授单一技术、技能扩展到市场经济、现代农业科技等多个领域，使培训真正切合当地经济发展需要，做到学为所需、学以致用、通俗易懂、加快农村实用人才的知识更新步伐。

（五）激活潜能，落实政策，调动农村实用人才创业致富的积极性

一要在政治上激励。对那些年纪轻、技术素质较高的农村实用型人才，应重点培养，符合条件的要及时吸收加入党组织，并优先选拔、充实到村组干部队伍之中加强锻炼，使其由个人带头致富向带领群众共同致富转变，这样既可以充分发挥农村实用型人才带头致富的优势，又提高了村组班子带领群众致富的能力，也为农村实用型人才发挥作用搭建了舞台，提供用武之地；二要在荣誉上激励。在农村实用型人才中积极开展“种植大户”、“养殖大户”、“优秀农村实用型人才”和“先进农村专业协会”等创评活动，树立好典型，大张旗鼓地宣传农村实用型人才的先进典型事迹和成功经验，加大对优秀农村实用型人才的影响力和知名度，增强其荣誉感，让他们认识到自身的价值，感受到党和政府对他们工作的认可和支持，激发他们报效家乡、建设家乡的热情；三要在待遇上激励。给予他们优先承包农村资源，优先获得农业开发项目、农业贷款、技术资料、良种和先进农机器具设备等；在技术推广、新品种试验等方面也给予倾斜，同时，把农村实用型人才的选拔同其职称评定结合，使昔日“土专家”、“田秀才”有名有份，使农村实用人才的作用得到充分的发挥。四要从技术上提供支持。县乡两级组织、人事、农业、科技等部门要对农村实用人才提供技术支持和跟踪服务，定期或不定期组织各类专业技术人员深入农村，帮助他们解决生产实践中遇到的技术难题，开展科技成果转化、提供科技咨询和先进技术和优良品种的引进等方面服务。

实用人才队伍建设范文篇2

一、探索与实践

（一）转换机制，拓宽渠道，努力扩大农村实用人才队伍。首先，科学筹划。在调研、摸底的基础上，根据我县实际，制定切实可行的农村实用人才发展计划，规范实用人才的选拔、培养，使实用人才队伍不断发展壮大。按照“实用、实际、实效”的原则，积极拓宽农村实用人才的覆盖范围，除传统的种植、养殖、加工、运输四大人才板块外，拓展了在农村从事营销、农机、建筑等行业人才和农村经纪人、致富带头人、民间技术服务业绩突出的人才，为党所用、为社会服务。其次，健全机制。制订《**县级专业技术拔尖人才和农村实用人才选拔管理实施办法》、《农村实用技术人才奖励暂行办法》等，使农村实用人才的管理步入规范化、科学化的轨道。同时，基层党组织对农村实用人才给予重点关注、跟踪培养，凡符合条件的及时吸收加入党组织，选拔为村组干部，加大对优秀农村实用人才的奖励表彰，树立典型，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹和成功经验。建立了农村实用人才专业技术职称评定制度，组织农业专家对农村实用人才进行专业职称评审，使这些“土专家”、“田秀才”有名有份，并落实相关待遇。其三，合理选拔。依托“十百千万”工程，严把政治素质、业务技术素质和组织审核“三关”，真正把农村中能带领农民学科技、用科技、走向致富路的实用人才，按照规定的程序、标准选拔出来，公布于众。对于选拔出来的优秀实用人才，及时建立档案，把他们的基本情况、技术特长、专业成果、所受培训、发挥作用情况等资料逐一记录，统一保存，分类管理，作为培养、使用依据。

（二）遵循规律，教育熏陶，大力提高农村实用人才质量。一是大力发展农村中等职业教育。县级重点办好职业技术教育培训中心，培训镇村科技干部和致富能手；镇级重点办好农业实用技术培训学校，有针对性地培训科技示范户；村级以科技示范、经验传授为主，对广大群众进行实用技术、致富技术的传授推广。在培训内容上，坚持按需施教，本着“缺什么，补什么”的原则，培养急需的农村实用人才。在方法上，聘请有关专家定期到田头针对生产实际举办讲座，不断更新农民的知识结构，了解市场形势，避免生产的盲目性。利用农闲有利时机，组织有专长的实用人才到先进地区进行考察、培训，学习经验，不断提高实用人才的自身素质。二是利用现代化手段，推广电化教育。为适应电教和网络教育发展的要求，积极开展“党员电教服务三农”的实践活动，在党员电教VCD片库专门建立“农村实用技术片库”，下发“农村实用技术VCD目录”；建立“**农业网”，及时提供农业政策法规、病虫害通报、市场行情和符合本地实际的新技术信息等；利用《**新闻》、电台、电视台开办专栏专题，大力宣传农业知识与技术。

（三）科学服务，合理引导，全面拓展农村实用人才带动共富。一是建立网络，规范管理。对于登记在册的各类实用人才，引导他们之间加强联系，形成横向成纬、纵向成经的交叉网络，变单一的种植养殖模式为集生产、加工、服务、运销于一体的综合型大农业经营模式，组织农村实用人才与镇党委、政府签订双向目标责任书，制定总体工作目标和年度工作目标，对不能按期完成任务的，或不能再发挥科技带头作用的人才要取消其待遇和优惠政策。二是办企业，建基地，支持实用人才转化身份。积极鼓励农村实用人才兴办企业，担任厂长、经理，吸纳农村劳动力，带富一方群众。选用部分辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的实用人才，把新品种、新技术、新产品交给他们，干给农民看，引导农民学，帮助农民销，带着农民富。三是建协会，结对子，发挥指导作用。根据民办、民管、民受益的原则，利用实用人才间纵横交错的网络结构，不断吸取外县甚至是外国的成功经验，建立专业合作组织，利用协会的技术、资金、市场资源，鼓励实用人才通过“手拉手”等帮扶活动，采取结对子、以师带徒、科技赶集等方式对周围农民进行“传帮带”，让更多的农民掌握新技术，使用新品种，走上共同致富的道路。

二、问题与不足

几年来，我县采取一系列行之有效的措施，初步培养出一批“土生土长”的农村实用人才，为农村经济发展和区域经济科技含量的提高起到了推动作用。但从经济发展的要求看，实用人才队伍建设仍然存在较多的问题。一是管理服务过于宏观。实用人才分布面广，一家一户分散作业，给人才管理带来较大困难。管理模式的操作性、具体性不强，同时也缺乏一套行之有效的整合体制；二是培训力度不够。由于农村实用人才居住分散、专业杂乱、技术种类繁多，培训课程的设置难以适应实际需要，只能停留在对种植、养殖、农村经纪人等带有共性专业的培训上，而对企业经营、信息技术等方面培训不够；三是作用发挥有待加强。部分农村实用人才在思想上存在小农经济意识，影响整体作用的发挥。在参加“结对帮扶”等活动中还不积极、主动，作用发挥普遍不足。

三、建议与思考

要完善管理机制，形成工作合力。强化实用人才队伍建设关键在管理，要成立领导组织，健全管理网络，形成组织部门牵头，人事、农业、科技、教育等部门各司其职，镇党委、村支部具体落实的管理模式，力求形成管理工作的合力。同时，要加强制度建设，出台相关规定，实行动态管理。完善建档造册、走访联系、交心座谈、领导挂点等制度，使管理走上制度化。

实用人才队伍建设范文篇3

从调查的大数据来看，全区共有农村实用人才9179人，占全区农村总人口的4.3%，主要涵盖生产型、技能带动型、经营型、社会服务型和科技服务五大类型。1.农村实用人才的发展较快。随着改革开放的不断深入和社会的进步发展，农村经济得以稳步发展，随之农村实用人才不断涌现，并且每年呈上升趋势。从单一的生产型向经营型、技能带动型、科技服务型和社会服务型转变，为区域的农业增效、农村经济发展、农民增收做了较大贡献，为社会主义新农村建设提供了强有力的保障。2.农村实用人才的受教育程度偏低。从受教育程度看，初中学历以下的占了全区实用人才的58.31%，高中（中专）学历的占了36.69%，大专以上学历的占了5.0%，初中及初中以下学历文化程度所占的比重十分庞大。3.各个区域行业的农村实用人才层出不穷，覆盖面很广。据调查结果可以看出：在全区农村实用人才9179人中，生产型有5562人，占全区实用人才的60.6%，经营型1707人，占全区实用人才的18.6%，技能带动型1432人，占全区实用人才的15.6%，科技服务型285人，占全区实用人才的3.1%，社会服务型193人，占全区实用人才的2.1%。以生产型实用人才为主，科技服务和社会服务型相对比重较低。4.农村的实用人才存在的年龄结构趋于中年化。在年龄结构上，全区20~30岁的共有615人，占全区实用人才的6.70%，31~40岁共有4692人，占全区实用人才的51.12%，41~50岁的共有3720人，占40.53%，51岁以上的占152人，占1.65%。

二、海州区农村实用人才队伍建设存在的主要问题

1.结构不合理。从行业上分析，农村人才发展不平衡，生产型比重依然偏高，科技服务型人才缺乏，技能带动型实用人才比重偏低，直接从事生产的多，从事社会化服务的少。2.人才的年龄分布结构不太合理。中年以上的年龄比较多，占了很大的比例，很多年轻人在大学毕业后大多数都到外地创业发展，回原籍服务的较少，再次回到农村的更是寥寥无几，人才大量流失。3.文化程度普遍不高。初中人数占60%，没有经过正规化训练和学习，以自学或师传为主，专业化水平不高，人才严重匮乏。据调查显示，全区农村实用人才只有9179人，占农村人口比重十分低，与现代农业发展要求有所违背，与发达地区相比，农村实用人才十分匮乏。海州区是典型农业区，要建设好社会主义新农村，实现经济跨越式发展，人才是关键因素。

三、海州区农村实用人才队伍建设主要对策及建议

1.大力宣传，营造一个适宜成才的氛围。通过多种途径加强对农村实用人才的宣传与开发，要重视农村实用人才在农村经济建设中起到的作用，着重打造出一个适宜人才培养发展的平台。一是充分发挥典型的示范作用。可以通过宣传养殖能手、种植的典型案例，借此推荐分享他们的成功经验，以此激发农民学科技、立志成才、用科技的积极性。二是对农村实用人才实行优先安排，政策和政治上支持和激励农村实用人才发挥自身的作用，实现自身价值。区和各乡镇党政部门在安排科技项目、推荐评审职称、信贷服务、选拔干部以及参加重点项目政策等方面，更多的为他们创造发展机会，促进实用人才发挥自身的作用。2.加大财力的投入，切实为培养农村实用人才提供一定资金保障。财政要对农村实用人才在创业与发展生产上重点开展扶持活动，从农村实用人才的培养、进修、培训方面安排适当的专项活动经费，尤其是要引导他们规模种植、规模加工、规模养殖，形成区域化、规模化、集约化，带有明显的特色优势，然后再逐步建立起政府、农民、企业相结合的一个投入机制。3.加强培训，扩大农村实用人才队伍。以党和政府支农、惠农力度的不断加大、农业教育日益受重视为契机。一方面，农业部门面向农民定期开办实用技术培训班；另一方面，结合园艺科技入户工作，聘请专家进村入组进行技术指导，提高农村科技含量。4.兴办协会，发挥实用人才的扩散作用。创办农民合作社有利于将同行业实用人才组织起来，积极引导实用人才创办专业合作社组织，引导他们搞好联合经营，发挥好群体的优势，着重解决人才分散的问题，实现农村科技资源共同致富、有效共享。5.加强引导，加快农村实用人才的发展步伐。从农民增收的长远着眼，立足当前，把农村实用的培养和发挥作用摆上政府议事日程，确定主要领导亲自抓，抓出成效，要从社会主义新农村建设的大局出发。对表现优异突出者给予表扬奖励，要认真研究新情况，解决新问题，加快农村人才资源开发，快速组织起一批有实力，关键时刻用得上的新型人才。6.创新机制，靠政策扶持为农村实用人才提供广阔的发展平台。一定要从多方面多领域支持农村实用人才成就事业的意愿，这样能带动一方的经济快速发展。要出台相关的优惠政策，从资金、信息、技术等方面给予支持和扶持，真正发挥政府扶持农民、扶持农业、促进农村实用人才服务农民、服务农业、服务农村，解决信用融资、技术支撑、农业保险、税收优惠等重点难题，充分发挥农村实用人才在增加农民收入、发展农村经济、建设社会主义新农村的积极作用。

参考文献：

[1]常海燕.新时期我国农村人力资源开发的研究[D].太原:山西财经大学,2011.

[2]赵璐璐.东部地区农村人力资源的开发和利用模式研究[D].北京:北京交通大学,2011.

[3]童欢聚.永州市农村人才资源开发调研报告[D].长沙:中南大学,2011.

实用人才队伍建设范文篇4

一、基本情况

近年来，××区立足区情，紧紧围绕农村改革、发展、稳定的大局，以提高农村劳动者素质、促进农村劳动力就业为目标，通过扎实开展“三培两带”、实施“富民产业对接链接人才培养工程”、推进农村“四合一”党建示范工程等活动，以促进农业增产、农民增收为重点，坚持从加强领导、强化培养、树立典型入手，着力在形成合力、壮大队伍、发挥作用和激发活力上下功夫，加大对农村实用人才培育力度。截至2008年12月31日，××区农村实用人才为3400人，较2007年同期增长18.8%。其中：种植能手655人，养殖能手636人，捕捞能手3人，加工能手68人，企业经营人才750人，农村经纪人132人，农民专业合作经济组织带头人40人，技能带动型人才1108人，文体艺术类8人。这些成绩的取得主要得益于以下方面：

1、在搭建农村实用人才成长平台上不断创新载体。区、乡都成立了农村人才培养领导小组，具体负责农村人才培养工作。组织、农业、科技、教育、科协、人事等部门根据全区农村人才培养的总体要求，围绕产业发展和农村科技人才的挖掘，制定了切实可行的培养目标任务，并以“三培两带”、“富民产业对接链接人才培养工程”、农村“四合一”党建示范工程、

“阳光工程”等活动为载体，切实加强农村人才培养，尤其是农村实用人才的培养。

2、在提高农村实有人才素质上积极拓宽渠道。在培训过程中，以党校、中等专业专业学校等国有教育培训机构为主渠道，发挥多种教育培训资源的作用，充分调动民办职业学校和各种协会的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农村科技培训。近几年全区已举办农业实用技术培训班、模具电工培训班等各类农村人才培训班420多期，培训各类农村人才2.4万人次。

3、在培养富民产业链上的带头人上注重树立典型。各乡镇都十分注重培养、挖掘、扶植一批年纪轻、文化程度高、市场意识和科技意识强的优秀农村青年人才典型，开展结对帮扶活动，提供项目、科技、资金，帮助农民群众脱贫致富。2004-2006年，全区依托各类特色基地，有针对性地培育致富带头人230名，他们通过“公司（基地）+农户”的方式，促进了农村产业结构的调整优化，推动了我区农村经济的快速发展，为此他们也成了我区富民产业链上的带头人。各乡镇还对各村有知识、有能力、事业心强的农村青年人才进行重点培养，引导他们向党组织靠拢，大力发展优秀人才入党并充实到村“两委”班子。仅在2006年的村级班子换届中，就有56名党员青年致富能人进入了村“两委”班子。

二、存在的问题

1、农村实用人才继续教育方式欠缺。目前我区农村实用人才大多为“土专家”、“田秀才”，具有专业技术职称的偏少，文化层次偏低，绝大多数为高中或高中以下文化水平，甚至初小文化水平。加之，优秀农村实用人才多集中在农业种养业，能工巧匠特别是文体、艺术类人才可谓凤毛麟角，培训专业的设置不能完成适应农村实用型人才培训的需要。同时，在培训方式方法上，有时注重理论培训，忽视实践操作培训。

2、农村实用人才作用发挥还不够。农村实用人才的价值在于他们有科技和市场头脑、发展眼光、致富专长，但落后的发展环境制约其能力的发挥和事业的发展。首先受交通、地理、信息、自然资源等诸多方面影响，农民发展科技含量高的产业缺乏主心骨。其次受资金、设备的影响，追求的事业成了无翅之鸟、无水之舟。再者，受技术信息的影响，他们生产的产品很难走向市场，走向社会。在目前市场经济条件下，大多学有专长的实用人才都想发挥自己的一技之长，却考虑到城镇发展，不情愿长期留在农村。

3、农村实用人才队伍建设的政策措施还不到位。农村实有人才队伍的培养培训、选拔使用、评价激励、待遇保障等政策措施还不能完全适应农业和农村经济快速发展的需要，缺乏良好的政策环境、舆论氛围和服务手段。农村专业人才养老、医疗、失业等社会保障制度不健全，维护人才合法权益、保证人才有序流动的法规、规章不完善。虽然建立了区、乡管理相结合的制度，做到区有人才库、镇里有名册，但这只是停留在宏观上的引导，政策措施的滞后在很大程度上制约了农村实用人才的健康成长。

三、对策及建议

1、从盘活现有农村实用人才入手，积极发展××区农村人才市场，市场化配置农村基层人才资源。

根据全区农业产业发展变化的趋势加强对农村实用人才总量、结构、分布以及重要行业的人才需求进行预测，及时对农村人才培养和人才资源开发的前瞻性研究，针对人才资源开发的重点、难点问题，制定农村实用人才发展专项规划，加强人才信息资源的开发利用，并提出相应对策。健全区级人才交流服务机构，逐步建立乡镇人才服务站，完善全区农村人才档案，探索建立农村人力资源市场,

以市场为依托，加强对人才服务、使用和管理，推进农村实用人才管理的制度化、规范化、法制化。

2、从提高农村实有人才整体素质入手，进一步加强人才评价和再培训工作，壮大人才队伍。

根据农村产业富民链发展的要求和农村实用人才成长的特点，不断完善培训计划，明确中长期培训目标措施，通过龙头企业、基地的示范效应，采取“公司（企业）+基地+养殖大户+农户”等发展模式，积极带动引导农户，尤其是对为在外积累了一定资金和经验的返乡创业人员给予扶持。各乡镇和涉农部门应认真研究农村现状，按照不同行业的要求，积极组织农村富余劳动力接受劳动技能培训，请农业产业化龙头企业、技术专家、农村各类专业技术协会、致富能手深入乡村指导，增强培训内容的针对性和实效性,突出农业标准化生产技术的特点，着力提高农村实用人才对科技成果的吸纳能力和科技服务能力。同时，加大对农业实用人才的专业技术职称评审力度，强化各种农业技术培训，不断提高农业技术人员素质，壮大技术人才队伍，促进农村经济持续、健康发展。

3、从充分调动农村实用人才积极性入手，强化激励机制，引导和鼓励科技人才到农村建功立业。

激励农村实用人才的措施可以参照在职农业科技人员标准制定，坚持同工同酬，平等对待原则。建议把现有农村的“土专家”、“田秀才”与乡镇的事业单位农业技术人员结合起来，进行统筹考虑，全盘规划，优化配置乡镇服务“三农”人才资源，有效地组织科技服务。对农村实用人才管理要进行动态性的跟踪管理，能经常深入调研，广泛征求、听取他们的意见、建立“农村实用人才之家”，开展必要的社会活动，变目前与农业实用人才的松散型管理为紧密形管理，使他们有“家”的感觉、“家”的温暖。同时，要针对农业产业结构调整和产业化进程，引导农业专业技术人员参与农业产、供、销等生产环节的实践和指导，发挥专业技术人员特长服务农村经济。

实用人才队伍建设范文篇5

中共###委组织部

农村实用人才是农村实用技术的实践者、示范者，他们立足家园，活跃农村，在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领群众脱贫致富中发挥着重要作用。为进一步掌握###农村实用人才队伍现状，近期，###委组织部对全区农村实用人才队伍建设情况进行了专题调研。

一、农村实用人才队伍建设基本情况

###辖_个乡镇、_个街道，__个村，__个社区，全区总人口万人，其中农村人口万人。近年来，###始终坚持把农村实用技术人才建设工作放在解决“三农”问题的突出位置，在“严格选拔、注重培育、激励增效”的思想指导下，加大对农村实用人才队伍的培育力度，进一步优化人才发展环境，逐步培养了一支有一技之长、懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用技术人才队伍。目前，全区共有农村实用人才____人，占农村总人口的_._%。其中，党员人，占农村实用人才总数的%；农业科技示范户、种养殖大户人，占%；初级以上技术职称的农村实用人才人，占%。主要做法是：

（一）高度重视，创设服务农村实用人才良好的环境。近年来，区委高度重视人才工作，特别是农村实用人才建设工作，把乡村优秀科技人才队伍建设同经济工作、党建工作、科技工作相结合，纳入对乡镇的考核体系中，充分调动各乡镇基层抓农村实用人才队伍建设的积极性。积极为农村实用人才提供良好的发展环境。鼓励各类农村实用人才领办、创办民营科技实体和农村经济合作组织，在审批、办证、贷款等方面给与优惠和扶持。优先为农村实用人才安排科技推广项目，无偿提供科技信息和技术扶持。区农业、人事、科技等部门开通了“服务热线”，为农村实用人才免费提供技术指导和服务。各级农业技术服务部门在种子、技术、农用物资等方面为他们提供优质服务，在费用上给与优惠。仅去年，全区就为农村实用人才无偿提供科技术及万册，提供各类技术咨询次，

（二）开展技术培训，提高农村实用人才综合素质。一是集中开展农业实用技术与技能培训。积极争取省委党校、省农业厅政策，先后举办了农村跨世纪干部培训班、本专科学历培训班，绿色证书、农业实用技术、新世纪新农村新科技创新等培训班，培训各类农村实用人才____余人次。二是开展实践指导。通过科技下乡、科技赶集、科技培训的方式，组织专业技术人员深入农户家中，现场分析问题、手把手传授技术，进一步提高了农户的科技水平。三是组织观摩学习。去年，全区组织批人次农村村干部、科技致富大户到寿光、江阴、华西村等地现场学习经验，启迪思维，开拓视野。参观学习后，许多农民由衷的说：不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差万里。四是发展农村远程教育网络。健全了区、乡、村三级农村党员干部现代远程教育网络，建立了农村实用技术vcd片库，下发了实用技术vcd目录，对农户需要的内容随时刻制，供农户随时点播。

（三）搭建平台，发挥农村实用人才的作用。一是树立典型，发挥辐射作用。结合先进性教育活动，开展了创评农村党员科技经营示范户活动，加大了农村实用人才的培育力度，涌现了一批经营有方、致富带富能力强的先进典型。在全区树立户种植、养殖、加工等示范户典型。##村××，为了增强自己的说服力，更好地带动村民致富，自筹资金__多万元，搞煤炭经营，收到了良好的经济效益，在他的带动下，全村有__户农民成了种植、养殖大户，有__户个体经营户年经营性收入在__万元以上。二是建基地，发挥示范作用。鼓励和支持农业科技人才、农村实用人才领衔创业和开展科技承包，同##农业大学合作引进、推广___余个新优特农作物品种，其中，##等基地建设初具规模，有效增加了农民收入，提高了农民的积极性，农村实用人才示范作用进一步增强。三是依托合作经济组织，发挥带动作用。全区培育发展了××等__家农村专业经济合作组织，实现农户与集体共赢。孟庄镇龚庄村黄花菜协会，为会员提供培训、新品种推广、技术指导等服务，既促进了黄花菜产业的发展，又为村集体年增加收入_万多元。

二、存在的问题尽管在加快农村实用型人才队伍建设中，我们采取了一些行之有效的措施，初步培养出一批“土专家、田秀才”，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。但从社会主义新农村建设的总体要求来看，我区农村实用型人才队伍建设仍然存在一些突出的问题，具体体现在以下几个方面：_、农村实用型人才的管理服务不到位。我区农村实用型人才，分布面很广，普通农民多，多为分散型作业，给人才管理带来了较大困难。虽然我们采取一些措施，把全区农村实用型人才按技术种类分为种植、养殖、加工、等六大类，建立区、乡、村三级管理相结合的制度，做到区有人才库，乡、村有名册等。但这些做法只是停留在宏观上的引导，提要求多，提供服务少，还没有形成具体的、操作性较强的管理模式，服务也相对滞后。

_、农村实用人才培育上力度不大。从调查情况看，目前，实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是十年、几十年的实践积累，掌握一定的专业技术，具有专业技术职称的比例不高，绝大多数为初中或初中以下文化水平，且从事专业杂乱，技术种类繁多，培训专业的设置很难适应实用人才培训的需要，致使对实用人才的培训工作举步维艰，只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上。而对企业经营、农村经纪人、信息技术等方面培训力度仍不够大。

_、农村实用人才作用发挥有待加强。由于农村实用人才观念落后，普遍存有小农经济思想，等、靠、要思想，影响着实用人才整体作用的发挥。部分实用人才在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主动性不强，帮扶中也仅局限在“亲帮亲”上，真正起作用的实用人才还只是占少数，农村实用人才发挥作用不够普遍。三、主要措施及对策农村实用型人才队伍是一个地区农村经济和社会发展的基础力量。他们熟悉本地经济发展情况，有较丰富的实践经验，能较好地适应本地经济结构调整和社会发展的需要，是社会主义新农村建设的“领头雁”，是实施科技兴农的带头人。因此，要加强农村实用型人才队伍建设，就必须在管理、培养、激励上下功夫。

实用人才队伍建设范文篇6

一、我区农村实用人才队伍基本情况

*区共有三个乡镇，即：环通乡、江东乡、金厂镇，下辖13个行政村，其中农村人口32925人。据调查统计，全区现有农村实用人才603人，占全区农业人口的2%，平均年龄42.5岁，这些实用人才主要集中在种植业、养殖业、加工业等方面。从年龄结构上统计：35岁以下的163人，占27%；36-45岁的255人，占42%；46-65岁的185人，占31%；从学历上看，初中学历185人，占31%；高中学历73人，占12%；中专学历15人，占2%；大专及大专以上学历25人，占4%；从职称上看，中级职称27人，占4%；初级职称89人，占15%；技术员35人，占6%。截止目前，全区的农村实用人才中，共有技术骨干、致富带头人95人，平均年龄40.5岁，参加技能培训获得证书的155人，平均年龄38岁。

二、目前农村实用人才存在问题及分析

一是农村实用人才总量不足、分布不均。全区现有农村实用人才603人，占农业人口的比例为2%左右。其中拔尖人才、科技致富领头人才数量短缺严重。同时，农村实用人才队伍比例结构失衡，在农村实用人才总量偏低的前提下，传统种植生产技术方面的人才过多，而优质无害化、特养、加工、营销、中介经纪等方面的人才缺乏，多面手型的复合型人才凤毛麟角，且年龄偏大，很难适应现代农业和农村经济发展的需要。

二是农村实用人才整体素质不高。实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是十年、几十年的实践积累掌握一定的专业技术，具有专业技术职称的比例不高，绝大多数为初中或初中以下文化水平。受教育程度的限制，直接导致这些人在涉及事业和产业发展前景问题上站的不高，看的不远。

三是农村实用人才培训渠道不畅。在实际工作中，由于各类实用人才从事专业杂乱等因素影响，农科部门在培训课程的设置上难以适应农村实用人才培训的需要，致使对农村实用人才的培训工作举步维艰，只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上。而对农业产业经营、农村经纪人、信息技术等方面培训力度仍不够大。

四是农村实用人才作用发挥不佳。大部分农村实用人才在思想上仍存在小农经济的想法，没有树立起现代农业经济集约化发展理念。部分农村实用人才在开展“帮扶致富”结对活动中表现不积极、不主动，且帮扶行为往往局限在“亲帮亲”上，致使农村实用人才作用的发挥不够普遍。

三、加强农村实用人才队伍建设的对策与措施

1、提高认识，健全农村实用人才管理工作机制。强化农村实用人才队伍建设的关键在管理、重点在落实。区、乡两级政府要将农村实用人才队伍建设摆上突出位置，深入调查研究，采取有效措施，认真抓好落实。要成立农村实用人才工作领导小组，建全由组织部门牵头抓总，农业部门具体负责，人事、劳动、教育、科技、财政等部门共同参与的管理体制，通过定期召开农村实用人才工作联席会议等举措，逐步完善各司其职、齐抓共管、协调配合的工作格局。建立农村实用人才信息库，对种植业、养殖业、服务业等各类人才分别建立档案，并以受训农民转移就业为目标，提高农民进城务工就业素质和技能，促进农村劳动力转移和农民致富增收。

2、强化培训，提高农村实用人才的素质和能力。在抓好农村基层干部和农村专业技术人员培训的基础上，将农村乡土人才和农村劳动力纳入农村人才培训范围，充分发挥党校、职业学校、农村现代远程教育网络和农业技术推广培训机制等主阵地、主渠道作用，不断拓宽农村实用人才的培训渠道。同时，在充分调查研究农村、农业发展趋势以及农村实用人才培训需求的基础上，科学设定培训项目和培训内容，积极探索互动式、订单式等培训模式，切实提高农村人才的培训质量。通过开展多层次、多形式的教育培训，为农村培养大中专生、培养绿色证书学员、培训青年农民、村组干部和产业技术人员，全面提升农村实用人才的自身综合素质和能力。

3、积极引进，改善农村实用人才队伍专业结构。为解决农村实用人才队伍年龄、学历、专业等不合理问题，要采取多种措施为农村引进和输送人才，采取“走出去、引进来”的办法，组织农村实用人才外出学习现代农业知识，进一步加快农村实用人才队伍建设步伐。每年大专院校公开选调大学生到农村基层工作，为农村经济社会发展做出贡献，目前重点是引进农村经济管理、法律、园艺等方面的大专以上毕业生，逐步改善我区农业专业技术人才队伍的层次结构，适应我区发展现代农业的新需求。同时，人事部门要出台相关优惠政策，到外地聘请高级技术人才，以缓解我区高级技术人才不足的问题。

4、多方筹资，加大对农村实用人才队伍建设投入。政府每年应按财政收入的一定比例提取农村实用人才队伍建设发展资金，不断加大投入力度。探索试行在农村实用人才队伍建设上发挥积极作用的专业大户、龙头企业、农民专业合作组织、农技推广机构等的补贴制度。通过设立农村实用人才队伍建设专项资金，建立以政府支持为主导，用人单位和个人共同分担的多渠道投入机制，进一步扩大农村实用人才的培训规模。树立人力资源开发理念，迅速增加农村人力资本积累，使农村巨大的人口压力转变为人力资源优势。

实用人才队伍建设范文篇7

一、农村实用人才基本情况

近年来，在县委、县政府的正确领导下，达浪坎乡认真围绕新农村建设工作实际，以促进农村发展、农业增效、农民增收为根本目的，坚持农村实用技术人才与科技示范户培养有机结合，逐步培养出一批“土专家、田秀才”。目前，全乡共有土地耕种面积达5万亩，农业人口13880人，实有涉农“土专家、田秀才”约120余人。这批“土专家、田秀才”立足于我乡农业生产一线，长时间从事农业生产实践活动，不仅积累了大量的宝贵经验，而且他们还能积极开展“传、帮、带、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜种植等传统农业领域中比较有权威性，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。但从我乡农村、农业工作的实际来看，当前随着社会经济持续、快速发展，农村市场经济不断呈现多元化需求，发展设施农业和节水农业等现代农业势在必行，传统的农业生产模式被彻底改变，原有的“土专家、田秀才”已远远不能满足现代农业需要，甚至有的“土专家、田秀才”对现代农业发展思路认识不清，固执己见，墨守陈规，在发展现代农业的大潮中不但发挥不了重要的作用，甚至还阻碍现代农业发展，并起到了反作用。同时，我们乡还存在着实用技术人才队伍建设不够健全，主要表现为实用人才数量较少，他们大多数人缺乏技能理论基础常识，且年龄较大，中间力量严重不足等多种因素并存。凡在设施农业领域涉及到技术指导、大棚管理和温室种植等方面，目前我乡主要还是依靠山东技术员和乡农科技术人员，乡、村实用人才作用发挥不明显。

二、存在的主要问题及其原因

（一）存在的问题

一是农村实用人才总量不足。全乡现有农村实用人才很少，他们是致富带头人或种田好把手，也是传统技术，跟不上形势发展的需要，也要加强继续教育，而拔尖人才、科技致富领头人才的数量就更少。

二是农村实用人才分布不均衡。我乡农村实用型人才，分布面很广，普通农民多，多为分散型作业。比如：水好、地好的村实用技术人才就相应集中，农民收入普遍较高，而条件较差的村就少、散。

三是农村实用人才文化层次低。我乡具有初中以下文化程度的人员占农村实用人才整体队伍的90%以上，而大专人员、高、中级职称人员少之又少，没有扎实的文化知识，加之视野狭窄，很难适应新形势下新农村的效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。同时，现代农业在达浪坎乡才刚起步，原有的农村实用人才都是传统农业的实用人才，对现代农业知识知之甚少，即无书本知识，也缺乏实际实践经验。

四是农村实用人才人才外流严重。受市场经济发展影响，目前，绝大多数学农的大中专生毕业后不回农村，他们大多都想到外地发展，即使是农村出来的也很少愿意再回到农村发展。

（二）原因分析

1、农村实用人才作用发挥有待加强。由于农村实用人才观念落后，普遍存有小农经济思想，等、靠、要思想，影响着实用人才整体作用的发挥。部分实用人才在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主动性不强，帮扶中也仅局限在“亲帮亲”上，真正起作用的实用人才还只是占少数，农村实用人才发挥作用不够普遍。

2、受农村科技普及和推广环境的制约，农村实用人才的整体素质和水平还显得较低。农村实用人才的专长和技能大多是在后天的劳动实践中学习或摸索出来的。一方面带有乡土气息，另一方面受客观条件制约：一是想学学不到。主要表现为培训场所不好固定、时间不好固定、参加人员不好固定、学习教材不好选定，广大农牧民自觉参学意识不够。即便是想学，也学不到什么。二是没有学习教材、资料，一般情况下都是农民迫切需要哪方面知识，才会有针对性地去准备哪方面的资料，有时甚至会出现找不到或找不全资料的现象；而系统学习农业科技知识的教材却十分缺乏。三是培训网络功能不全，对有关涉及到农村市场经济、新农产品推广使用、特色种植和特色养殖等方面的信息了解不够全面。四是无导师进行专门培训。虽然我乡每年都在大力开展“科技之冬”活动，但由于农民知识水平普遍偏低，一些技术含量较高的科研项目很难得到推广、实施，更无专门的导师进行现场指导，导致一些农民对科技含量高的新型农业发展存在抵触心里。五是无示范基地。理论的东西对农民来说学习起来有难度，但实际生产过程中，真正引导农民走出去或者在本乡参观现代农业示范基地的条件尚不具备，由于接触不了实物和零距离观察，大多数农民仍然存在着看热闹的多、脚踏实地愿意去干的少。

3、受传统的管理体制局限，农村实用人才资源开发步伐十分缓慢。目前，我乡具备一定农业知识的年轻人很少，即便有学农的毕业后也选择留在了大城市；而现有的农村实用人才在发展新农业方面，也只是尝试着去干，示范推广作用不够。出现这种现象的原因主要有，一是缺乏有效的激励机制，农村实用人才的培训、评定职称等不健全；二是部门服务不配套。个别单位和部门不是及时、准确地去帮助农民解决资金投入、财产安全等问题，而是一味追求和强调部门利益最大化，忽视了农村实用人才的地位和作用，致使他们生产、生活陷入困境；三是受经济条件的制约，农村实用人才的待遇和优惠政策落实不够。目前，针对农村实用人才开发方面的政策还比较少，培养、利用农村实用人才的相关配套政策也不健全，难以适应建设社会主义新农村的需要；四是资金扶持不够，经费投入不够，影响和制约了农村实用人才在发展新型农业方面的积极性。

三、加强农村实用人才队伍建设的对策

实用型人才队伍是农村经济和社会发展的基础力量。农村实用人才熟悉本地经济发展情况，有较丰富的实践经验，是社会主义和谐新农村建设的“领头雁”，是实施科技兴农的带头人。因此，要加强农村实用型人才队伍建设，就必须在管理、培养、激励上下功夫。

（一）认真制定有关优惠政策，加快农村实用人才队伍发展步伐

发展农村实用人才队伍建设，上级有关部门应及时出台相应优惠政策，只有通过不折不扣地落实政策，才能更好地为农村实用人才队伍发挥才干提供舞台。一是认真制定农村实用技术人员开展职称评定政策，对农村实用人才职称评定条件适当给于放宽，并有针对性地安排农村实用技术人才到村委会工作，鼓励有一技之长的村委书记、主任参加职称评定；二是认真建立农村实用人才建设资料库，对现有农村实用人才进行详细登记、造册，进一步强化教育培训，尤其是要突出抓好农村教育改革，大力开展农村职业技术教育；三是对从事农业生产年满30年的“土专家、田秀才”和养殖行家里手应适当给于照顾，比如：通过采取发放一定数额养老金或者养老保险等方式，适当给于照顾，从而更好地发挥他们的一技之长，为农村经济繁荣贡献力量；四是引导农村待业青年学习农业生产知识，要不断通过保送培训、出资培训等方式，尽快解决好农村实用人才队伍青黄不接的现象；五是要认真解决农村实用技术人才培训教师待遇，认真解决好教师生活、住房、户口、子女教育、医疗和工资等问题；六是要采取“走出去、引进来”的办法，组织农村实用技术任务外出学习现代农业知识，提高认识，转变观念，进一步加快农村实用人才队伍建设步伐。

（二）加大经费投入力度，为现代农业建设提供智力支持

一是认真规划农村科普示范园建设，要加强示范园内基础设施投入，做到通水、通电、通路；要充分发挥科普示范园辐射、带动作用，真正把科普示范园打造成为农村实用人才学习科技、掌握本领、交流技术、提高水平的理想之园；二是为充分调动实用人才的积极性，应积极鼓励农村实用人才大力发展新型农业生产，从土地使用、资金信贷、农用新产品设施、设备、项目引进等方面给于帮扶，增强信心，认真解决好发展后顾之忧，并更好地影响和带动广大群众共同致富；三是要通过大户辐射的方式推广技术成果。就是选用部分辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的大户作为专业示范户，适当给于经费投入，并把新品种、新技术、新产品交给专业户、示范户，由他们先搞起来。当地农民看到用新技术、新品种、新产品带来的利益，就会自发地跟着用起来，一项新的技术或新的品种就得以推广，一项新的产业就可以形成；四是不断创新对农村实用技术人才的考核办法，实行年终综合评比，对现代农业贡献大、技术过硬、影响较大、科技成果突出的农村人才进行奖励，要通过采取综合评比的措施，不断加大奖励金额投入，从而激励更多的农村实用人才为农村发展提供智力支持。

（三）强化宣传，努力营造农村实用人才大环境建设工作

一是强化宣传。要充分利用电视、广播、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民走向富裕，从而提高人们对农村实用人才的思想认识；二是发挥典型的示范作用。要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例，专门召开实用人才开发工作典型经验交流会，邀请“土专家”、“田秀才”现身说法，介绍他们的典型事例及其取得的经济效益；通过这些工作，激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富；三是通过采取多种形式、多种渠道的宣传，使广大干部群众认识到农村实用人才资源开发是整体性人才资源开发的重要组成部分，是加速经济发展的迫切需要。

实用人才队伍建设范文篇8

为了加大新农村人才开发工作力度，促进农村经济和社会发展。近日，县人事局组织专班深入各乡镇和相关涉农单位，采取问卷调查，召开座谈会等形式，就全县农村实用人才队伍建设情况进行了专题调研，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

作为山区农业大县，近年来，在县委、县政府的正确领导，各乡镇和相关职能部门的共同努力下，全县上下紧贴新农村建设工作实际，以促进农村经济发展、农业产业增效、农民增收为根本目的，坚持农村实用技术人才与经济示范户培养有机结合，紧紧抓住农村实用人才的选拔、培养、使用等环节，初步建立了整体联动、选育结合、政策激励的农村人才工作机制，形成了一支辐射带动作用明显的建设新农村人才队伍，他们已成为新农村建设的一支重要生力军，较有成效地推动了全县农村经济的全面发展。

截止目前，全县农村实用人才队伍总量14924名，占农村人口的3.3%，占农村从业人员的8.2%。其中，乡镇机关人才783人，企业经营管理人才892人，事业单位专业技术人才4805人，企业专业技术人员2247人，农村实用技术人才6197人，分别占农村实用人才队伍总数的5.2%、6%、32.2%、15.1%和41.5%。

在8727名农村基层党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用技术人才中，从学历上看：本科239人，大专以上2181人，中专2818人，高中及以下3489人，分别占2.7%、25%、32.3%和40%；从职称上看：高级68人，中级2020人，初级3135人，分别占0.8%、23.1%、和35.9%；从年龄结构上看：30岁以下2716人，31至40岁2600人，41至55岁3086人，55岁以上325人，分别占31.1%、29.8%、35.4%和3.7%。

在6197名农村实用技术人才中,从学历上看：中专以上1277人，高中1636人，初中及以下3284人，分别占20.6%、26.4%和53%；从年龄结构上看：40岁以下4338人，41岁以上1859人，分别占70%和30%；从行业分布上看：种植类552人，养殖类254人，打工类2138人，加工类469人，建筑建材类507人，营销类1813人，其他464人。已表彰命名各级各类农村实用技术拔尖人才62名，其中：省级4名、市级28名、县级30名。

二、农村实用人才队伍建设工作存在的主要问题及其原因

（一）存在的问题

一是总量不足。全县现有农村实用人才占农村总人口和农村从业人员的比例仅为3.3%和8.2%。拔尖人才、科技致富领军人才的数量就更少，远远适应不了农业和农村经济发展形势的需要。

二是文化层次低。具有初中以下文化程度的人员占农村实用人才总数的53%左右，大专以上学历人员仅占总数的27.7%，高、中级职称人员分别仅占0.8%和21.3%，加之视野狭窄，很难适应效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。

三是分布不平衡。优秀农村实用人才多集中在经济较强的乡镇，交通便利的城区，偏远地区农村的实用人才相对较少；在7052名专业技术人员中事业单位占68.1%，且教育卫生系统占事业单位专业技术人员的58.5%,企业一线人员仅占31.9%。

四是人才外流严重。在目前市场经济条件下，大多都想到外地发展，以发挥自己的一技之长，一般都不甘心留在农村。同时，绝大多有所专长的农村人才数大中专院校毕业生首先考虑的是到大城市发展，即使是农村出来的也很少愿意再回到农村。

（二）存在问题原因

1、受传统思想影响，农村实用人才在经济社会发展中的规模效益不明显。

农村实用人才出自农村，生活在农村，工作在农村，在计划经济逐步向市场经济转轨的过程中，绝大多数农村实用人才尽管在长期的生产生活实践中掌握了一技之长，但他们很多人除了想到用自己技能来满足温饱外，很少会看到自己技能潜在的市场效益，更不言其特殊能力的充分发挥。归纳起来主要表现在“三个滞后”：一是思想观念滞后于经济发展。缺乏改革的意识，习惯自给自足小农经济模式，思想解放力度不够，无远大理想和追求，沉浸于“小富即安、满于现状、固步自封”的状况；二是致富方法滞后于经济发展。受计划经济的束缚和影响，不顾市场经济运行规律，只图眼前，不求发展。三是道德法律意识滞后于经济发展。部分农民文化程度不高，自制能力不强，不仅不能为确定的“领头雁”鼓劲撑腰，反而不时暴露出“怕自己穷，怕别人富”的阴暗心态，打击了农村基层人才带头致富带动一方致富的热情和信心。

2、受农村科技普及和推广环境的制约，农村实用人才的整体素质和水平还显得较低。

农村实用人才的专长和技能大多是在后天的劳动实践中学习或摸索出来的。一方面有特有的乡土气息，另一方面因缺乏牢固的科学基础和系统的理论培训而显得底气不足。主要表现在“三个不够”：一是培训阵地作用发挥不够。培训网络功能不全，科技培训基地未能面向市场、面向社会。二是培训突出重点不够。农民在筛选致富项目，把握致富信息上目标不准、方向不明、手足无措，要加大对农村各类产业大户、致富能人、农民经纪人的培训，通过他们发挥典型引导、示范推动、整体联动作用；三是培养方式和方法不够。农村实用人才的文化结构参差不齐，在培训方式和方法上，注重了理论培训，忽视了实践操作培训；注重了普通号召，忽视了因势利导；注重了项目开发，典型引路显得不力，造成农村基层人才后继乏人的状况。

3、受农村落后的发展环境制约，农村实用人才作用发挥不够。

农村实用人才的价值在于他们有科技和市场头脑、发展眼光、致富专长，但落后的发展环境制约其能力的发挥和事业的发展。首先受交通、地理、信息、自然资源等诸多方面影响，农民发展科技含量高的产业缺乏主心骨。其次受资金、设备的影响，追求的事业成了无翅之鸟、无水之舟。再者，受技术信息的影响，他们生产的产品很难走出市场，走向社会。如农村的剪纸、烧窑、编织等民间艺人很多，却未集中优势创品牌走出本地，走向广阔市场。

4、受传统的管理体制局限，农村实用人才资源开发进程缓慢。

现阶段，农村实用人才队伍建设总的来看尚处于尝试性开发的起步阶段。随着新时期农村“打工热潮”的出现，大量的农村实用人才纷纷闯入大中型城市创业，使农村这个大市场人去楼空，人才匮乏。出现这一现象的原因主要在两个方面，一是缺乏有效的激励机制，二是部门服务不配套。个别单位和部门不是及时、准确地去帮助农民解决资金投入、税费过重、财产安全等问题，而是一味追求和强调部门利益最大化，忽视了农村实用人才的地位和作用，致使他们生产、生活陷入困境、自生自灭。五是受经济条件的制约，农村实用人才的待遇和优惠政策落实不够。目前，针对农村实用人才开发方面的政策还比较少，培养、利用农村实用人才的相关配套政策也不健全，难以适应建设社会主义新农村的需要。

三、加强农村实用人才队伍建设的对策

农村人才是农业产业化与科技融合的直接实践者，他们在促进全县农业农村经济发展中发挥了积极作用。为加快“科教兴县，人才强县”战略目标的实施，全面实现十六大提出的建设小康社会的宏伟目标，我们认为应从以下几个方面推动农村基层人才队伍建设工作向纵深发展：

（一）广泛宣传，提高认识,把开发农村实用人才作为一项战略任务来抓。

大力开发农村人才资源，加强农业和农村人才队伍建设，是新形势下农村经济发展和社会主义新农村建设的必然要求。要采取不同形式，从多方面入手，广泛宣传，不断提高人们对开发、利用实用人才重要意义的认识。一是强化宣传。要充分利用电视、广播、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民走向富裕，从而提高人们对农村实用人才的思想认识。二是发挥典型的示范作用。要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例，专门召开实用人才开发工作典型经验交流会，由先进乡镇介绍实用人才开发工作取得的经验，“土专家”、“田秀才”现身说法，介绍自己的典型事例及其取得的经济效益，通过这些工作，激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富。三是通过采取多种形式、多种渠道的宣传，使广大干部群众认识到农村实用人才资源开发是整体性人才资源开发的重要组成部分，是加速经济发展的迫切需要。

（二）加强教育，注重培养，努力造就一支适应农业经济发展的农村实用人才队伍。

一是要改革农村教育，加强和搞好农村成人教育和农业职业教育。围绕农村经济发展实际，改革现行农村教育体制，大力发展农村中等职业教育，兴办与农村经济紧密联系的各类职业学校，使广大农村青少年接受农村实用技术教育，让他们带着技术回家参加劳动，从而进一步加强农业科学技术的传播，使农村实用技术人才源源不断地涌现出来，成为发展农村经济的中坚力量。二是要因地制宜，按需施教，培养急需实用人才。对农村实用人才的培养，必须按需施教，本着“需要什么，培养什么；缺什么，补什么”的原则，采取多种方式，培养急需的农村实用人才。可以采用“请进来”和“走出去”等不同的形式，针对当地存在的问题，请专家教授讲农业科技知识，学习外地的先进经验，促进本地区农村经济迅速发展。

（三）积极支持，热情帮助，使农村实用人才成为带动群众发家致富的“领头雁”。

农村实用人才生在农村，长在农村，劳动在农村，和当地群众结合最紧密，他们的思想和行为更具有示范作用，更具有感染力和辐射力。为充分调动实用人才的积极性，鼓励他们放手发展，并更好地影响和带动广大群众共同致富，在政策和待遇上要给予农村实用人才充分的倾斜，并通过评审农民职称，选拔德才兼备的实用人才担任一定领导职务，参加乡镇、村委重点项目决策的可行性论证工作等各方面给予优先安排，使农村人才成为带动农民致富的领头雁。一是要支持实用人才兴办企业。大胆启用农村实用人才担任厂长、经理兴办个体、私营企业，鼓励他们把自己的成果、经营管理方法运用到生产上去，直接创造效益，吸纳农村剩余劳动力，带富一方人民，促进当地经济发展。二是要通过大户辐射的方式推广技术成果。就是选用部分辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的大户作为专业示范户，并把新品种、新技术、新产品交给专业户、示范户，由他们先搞起来。当地农民看到用新技术、新品种、新产品带来的利益，就会自发地跟着用起来，一项新的技术或新的品种就得以推广，一项新的产业就可以形成。三是要鼓励实用人才采取多种形式对周围农民进行“传帮带”。主要通过结对子，以师带徒、科技赶集等方式进行传、帮、带，把自己的知识、技术、经验等活的东西扎扎实实地传授给周围群众，让更多的农民掌握新技术，使用新品种，走上共同致富的道路。

（四）加强领导，建立机制，抓好农村实用人才的管理

1、要建立健全农村基层人才的激励机制。一是鼓励农村实用人才进行科研开发、咨询服务、技术推广。支持农村实用人才兴办民办科研实体和开发型经济实体，扶持在外务工人员返乡创业，在创业培训、科技立项、税费优惠、信贷支持、金融服务等方面，各有关部门要按国家政策规定给予优惠和支持。改革和完善分配办法。二是农村实用人才在科技开发、科技承包或服务中，取得重大经济和社会效益的要给予重奖，并保护其知识产权与合法收入。对分配到县以下农业一线工作的大中专毕业生，可提前定级，其定级工资标准可高于同类人员；三是改进农村实用人才评价办法。在专业技术职务评聘中，对基层农业技术人员申报中、高级专业技术职务任职资格，在学历、论文、外语等方面继续给予倾斜政策。进一步完善农村实用人才技术职称和技能等级鉴定制度，对取得技术职称和高技能等级的实用人才应优先提供培训机会，并可作为申报评选优秀农村实用人才的条件之一。四是建立定期表彰制度。对在推进农业结构调整、农村经济发展中做出较大贡献的农村实用人才，要给予表彰奖励。

2、要建立农村实用人才的培训和引进机制。壮大农村实用人才队伍，一靠培训，二靠引进。培训是人才资源开发的基本手段，是促使农村劳动力成长的主要方法。我们不但要通过建立农民培训体系，搞好农村实用性人才的开发培训。还应通过开展多种形式的培训活动，一是举办各种形式的农业科技培训班或农业知识讲座，不断提高农民的科技素质。二是组织村干部和优秀实用人才外出参观学习，解放思想，开阔视野。三是兴办农业科技示范户，让农业科技带头人引路示范。四是组织农业科技人员下乡，进行科技推广、农业知识普及。五是选送青年农民到高校进修深造，实施一村一名大学生计划。不管采取哪一种形式，关键是要形成制度，坚持下去，做到有章可循。人才引进也是壮大农业人才队伍，优化农村结构的重要途径，随着改革开放的不断深入，农业和农村将成为大中专毕业生和各类人才建功立业的广阔天地。要积极适应形势，抓住有利时机，努力创造条件，大力吸收和引进各类人才，要通过制定优惠政策，提高生活待遇，改善工作条件，引导和鼓励各类人才到农村工作，切实壮大农村人才队伍，提高农村人才队伍素质。

实用人才队伍建设范文篇9

一、基本情况

近年来，××区立足区情，紧紧围绕农村改革、发展、稳定的大局，以提高农村劳动者素质、促进农村劳动力就业为目标，通过扎实开展“三培两带”、实施“富民产业对接链接人才培养工程”、推进农村“四合一”党建示范工程等活动，以促进农业增产、农民增收为重点，坚持从加强领导、强化培养、树立典型入手，着力在形成合力、壮大队伍、发挥作用和激发活力上下功夫，加大对农村实用人才培育力度。截至2008年12月31日，××区农村实用人才为3400人，较2007年同期增长18.8%。其中：种植能手655人，养殖能手636人，捕捞能手3人，加工能手68人，企业经营人才750人，农村经纪人132人，农民专业合作经济组织带头人40人，技能带动型人才1108人，文体艺术类8人。这些成绩的取得主要得益于以下方面：

1、在搭建农村实用人才成长平台上不断创新载体。区、乡都成立了农村人才培养领导小组，具体负责农村人才培养工作。组织、农业、科技、教育、科协、人事等部门根据全区农村人才培养的总体要求，围绕产业发展和农村科技人才的挖掘，制定了切实可行的培养目标任务，并以“三培两带”、“富民产业对接链接人才培养工程”、农村“四合一”党建示范工程、

“阳光工程”等活动为载体，切实加强农村人才培养，尤其是农村实用人才的培养。

2、在提高农村实有人才素质上积极拓宽渠道。在培训过程中，以党校、中等专业专业学校等国有教育培训机构为主渠道，发挥多种教育培训资源的作用，充分调动民办职业学校和各种协会的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农村科技培训。近几年全区已举办农业实用技术培训班、模具电工培训班等各类农村人才培训班420多期，培训各类农村人才2.4万人次。

3、在培养富民产业链上的带头人上注重树立典型。各乡镇都十分注重培养、挖掘、扶植一批年纪轻、文化程度高、市场意识和科技意识强的优秀农村青年人才典型，开展结对帮扶活动，提供项目、科技、资金，帮助农民群众脱贫致富。2004-2006年，全区依托各类特色基地，有针对性地培育致富带头人230名，他们通过“公司（基地）+农户”的方式，促进了农村产业结构的调整优化，推动了我区农村经济的快速发展，为此他们也成了我区富民产业链上的带头人。各乡镇还对各村有知识、有能力、事业心强的农村青年人才进行重点培养，引导他们向党组织靠拢，大力发展优秀人才入党并充实到村“两委”班子。仅在2006年的村级班子换届中，就有56名党员青年致富能人进入了村“两委”班子。

二、存在的问题

1、农村实用人才继续教育方式欠缺。目前我区农村实用人才大多为“土专家”、“田秀才”，具有专业技术职称的偏少，文化层次偏低，绝大多数为高中或高中以下文化水平，甚至初小文化水平。加之，优秀农村实用人才多集中在农业种养业，能工巧匠特别是文体、艺术类人才可谓凤毛麟角，培训专业的设置不能完成适应农村实用型人才培训的需要。同时，在培训方式方法上，有时注重理论培训，忽视实践操作培训。

2、农村实用人才作用发挥还不够。农村实用人才的价值在于他们有科技和市场头脑、发展眼光、致富专长，但落后的发展环境制约其能力的发挥和事业的发展。首先受交通、地理、信息、自然资源等诸多方面影响，农民发展科技含量高的产业缺乏主心骨。其次受资金、设备的影响，追求的事业成了无翅之鸟、无水之舟。再者，受技术信息的影响，他们生产的产品很难走向市场，走向社会。在目前市场经济条件下，大多学有专长的实用人才都想发挥自己的一技之长，却考虑到城镇发展，不情愿长期留在农村。

3、农村实用人才队伍建设的政策措施还不到位。农村实有人才队伍的培养培训、选拔使用、评价激励、待遇保障等政策措施还不能完全适应农业和农村经济快速发展的需要，缺乏良好的政策环境、舆论氛围和服务手段。农村专业人才养老、医疗、失业等社会保障制度不健全，维护人才合法权益、保证人才有序流动的法规、规章不完善。虽然建立了区、乡管理相结合的制度，做到区有人才库、镇里有名册，但这只是停留在宏观上的引导，政策措施的滞后在很大程度上制约了农村实用人才的健康成长。

三、对策及建议

1、从盘活现有农村实用人才入手，积极发展××区农村人才市场，市场化配置农村基层人才资源。

根据全区农业产业发展变化的趋势加强对农村实用人才总量、结构、分布以及重要行业的人才需求进行预测，及时对农村人才培养和人才资源开发的前瞻性研究，针对人才资源开发的重点、难点问题，制定农村实用人才发展专项规划，加强人才信息资源的开发利用，并提出相应对策。健全区级人才交流服务机构，逐步建立乡镇人才服务站，完善全区农村人才档案，探索建立农村人力资源市场,

以市场为依托，加强对人才服务、使用和管理，推进农村实用人才管理的制度化、规范化、法制化。

2、从提高农村实有人才整体素质入手，进一步加强人才评价和再培训工作，壮大人才队伍。

根据农村产业富民链发展的要求和农村实用人才成长的特点，不断完善培训计划，明确中长期培训目标措施，通过龙头企业、基地的示范效应，采取“公司（企业）+基地+养殖大户+农户”等发展模式，积极带动引导农户，尤其是对为在外积累了一定资金和经验的返乡创业人员给予扶持。各乡镇和涉农部门应认真研究农村现状，按照不同行业的要求，积极组织农村富余劳动力接受劳动技能培训，请农业产业化龙头企业、技术专家、农村各类专业技术协会、致富能手深入乡村指导，增强培训内容的针对性和实效性,突出农业标准化生产技术的特点，着力提高农村实用人才对科技成果的吸纳能力和科技服务能力。同时，加大对农业实用人才的专业技术职称评审力度，强化各种农业技术培训，不断提高农业技术人员素质，壮大技术人才队伍，促进农村经济持续、健康发展。

3、从充分调动农村实用人才积极性入手，强化激励机制，引导和鼓励科技人才到农村建功立业。

激励农村实用人才的措施可以参照在职农业科技人员标准制定，坚持同工同酬，平等对待原则。建议把现有农村的“土专家”、“田秀才”与乡镇的事业单位农业技术人员结合起来，进行统筹考虑，全盘规划，优化配置乡镇服务“三农”人才资源，有效地组织科技服务。对农村实用人才管理要进行动态性的跟踪管理，能经常深入调研，广泛征求、听取他们的意见、建立“农村实用人才之家”，开展必要的社会活动，变目前与农业实用人才的松散型管理为紧密形管理，使他们有“家”的感觉、“家”的温暖。同时，要针对农业产业结构调整和产业化进程，引导农业专业技术人员参与农业产、供、销等生产环节的实践和指导，发挥专业技术人员特长服务农村经济。

实用人才队伍建设范文篇10

一、基本情况

近年来，××区立足区情，紧紧围绕农村改革、发展、稳定的大局，以提高农村劳动者素质、促进农村劳动力就业为目标，通过扎实开展“三培两带”、实施“富民产业对接链接人才培养工程”、推进农村“四合一”党建示范工程等活动，以促进农业增产、农民增收为重点，坚持从加强领导、强化培养、树立典型入手，着力在形成合力、壮大队伍、发挥作用和激发活力上下功夫，加大对农村实用人才培育力度。截至2008年12月31日，××区农村实用人才为3400人，较2007年同期增长18.8%。其中：种植能手655人，养殖能手636人，捕捞能手3人，加工能手68人，企业经营人才750人，农村经纪人132人，农民专业合作经济组织带头人40人，技能带动型人才1108人，文体艺术类8人。这些成绩的取得主要得益于以下方面：

1、在搭建农村实用人才成长平台上不断创新载体。区、乡都成立了农村人才培养领导小组，具体负责农村人才培养工作。组织、农业、科技、教育、科协、人事等部门根据全区农村人才培养的总体要求，围绕产业发展和农村科技人才的挖掘，制定了切实可行的培养目标任务，并以“三培两带”、“富民产业对接链接人才培养工程”、农村“四合一”党建示范工程、

“阳光工程”等活动为载体，切实加强农村人才培养，尤其是农村实用人才的培养。

2、在提高农村实有人才素质上积极拓宽渠道。在培训过程中，以党校、中等专业专业学校等国有教育培训机构为主渠道，发挥多种教育培训资源的作用，充分调动民办职业学校和各种协会的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农村科技培训。近几年全区已举办农业实用技术培训班、模具电工培训班等各类农村人才培训班420多期，培训各类农村人才2.4万人次。

3、在培养富民产业链上的带头人上注重树立典型。各乡镇都十分注重培养、挖掘、扶植一批年纪轻、文化程度高、市场意识和科技意识强的优秀农村青年人才典型，开展结对帮扶活动，提供项目、科技、资金，帮助农民群众脱贫致富。2004-2006年，全区依托各类特色基地，有针对性地培育致富带头人230名，他们通过“公司（基地）+农户”的方式，促进了农村产业结构的调整优化，推动了我区农村经济的快速发展，为此他们也成了我区富民产业链上的带头人。各乡镇还对各村有知识、有能力、事业心强的农村青年人才进行重点培养，引导他们向党组织靠拢，大力发展优秀人才入党并充实到村“两委”班子。仅在2006年的村级班子换届中，就有56名党员青年致富能人进入了村“两委”班子。

二、存在的问题

1、农村实用人才继续教育方式欠缺。目前我区农村实用人才大多为“土专家”、“田秀才”，具有专业技术职称的偏少，文化层次偏低，绝大多数为高中或高中以下文化水平，甚至初小文化水平。加之，优秀农村实用人才多集中在农业种养业，能工巧匠特别是文体、艺术类人才可谓凤毛麟角，培训专业的设置不能完成适应农村实用型人才培训的需要。同时，在培训方式方法上，有时注重理论培训，忽视实践操作培训。

2、农村实用人才作用发挥还不够。农村实用人才的价值在于他们有科技和市场头脑、发展眼光、致富专长，但落后的发展环境制约其能力的发挥和事业的发展。首先受交通、地理、信息、自然资源等诸多方面影响，农民发展科技含量高的产业缺乏主心骨。其次受资金、设备的影响，追求的事业成了无翅之鸟、无水之舟。再者，受技术信息的影响，他们生产的产品很难走向市场，走向社会。在目前市场经济条件下，大多学有专长的实用人才都想发挥自己的一技之长，却考虑到城镇发展，不情愿长期留在农村。

3、农村实用人才队伍建设的政策措施还不到位。农村实有人才队伍的培养培训、选拔使用、评价激励、待遇保障等政策措施还不能完全适应农业和农村经济快速发展的需要，缺乏良好的政策环境、舆论氛围和服务手段。农村专业人才养老、医疗、失业等社会保障制度不健全，维护人才合法权益、保证人才有序流动的法规、规章不完善。虽然建立了区、乡管理相结合的制度，做到区有人才库、镇里有名册，但这只是停留在宏观上的引导，政策措施的滞后在很大程度上制约了农村实用人才的健康成长。

三、对策及建议

1、从盘活现有农村实用人才入手，积极发展××区农村人才市场，市场化配置农村基层人才资源。

根据全区农业产业发展变化的趋势加强对农村实用人才总量、结构、分布以及重要行业的人才需求进行预测，及时对农村人才培养和人才资源开发的前瞻性研究，针对人才资源开发的重点、难点问题，制定农村实用人才发展专项规划，加强人才信息资源的开发利用，并提出相应对策。健全区级人才交流服务机构，逐步建立乡镇人才服务站，完善全区农村人才档案，探索建立农村人力资源市场,

以市场为依托，加强对人才服务、使用和管理，推进农村实用人才管理的制度化、规范化、法制化。

2、从提高农村实有人才整体素质入手，进一步加强人才评价和再培训工作，壮大人才队伍。

根据农村产业富民链发展的要求和农村实用人才成长的特点，不断完善培训计划，明确中长期培训目标措施，通过龙头企业、基地的示范效应，采取“公司（企业）+基地+养殖大户+农户”等发展模式，积极带动引导农户，尤其是对为在外积累了一定资金和经验的返乡创业人员给予扶持。各乡镇和涉农部门应认真研究农村现状，按照不同行业的要求，积极组织农村富余劳动力接受劳动技能培训，请农业产业化龙头企业、技术专家、农村各类专业技术协会、致富能手深入乡村指导，增强培训内容的针对性和实效性,突出农业标准化生产技术的特点，着力提高农村实用人才对科技成果的吸纳能力和科技服务能力。同时，加大对农业实用人才的专业技术职称评审力度，强化各种农业技术培训，不断提高农业技术人员素质，壮大技术人才队伍，促进农村经济持续、健康发展。

3、从充分调动农村实用人才积极性入手，强化激励机制，引导和鼓励科技人才到农村建功立业。

激励农村实用人才的措施可以参照在职农业科技人员标准制定，坚持同工同酬，平等对待原则。建议把现有农村的“土专家”、“田秀才”与乡镇的事业单位农业技术人员结合起来，进行统筹考虑，全盘规划，优化配置乡镇服务“三农”人才资源，有效地组织科技服务。对农村实用人才管理要进行动态性的跟踪管理，能经常深入调研，广泛征求、听取他们的意见、建立“农村实用人才之家”，开展必要的社会活动，变目前与农业实用人才的松散型管理为紧密形管理，使他们有“家”的感觉、“家”的温暖。同时，要针对农业产业结构调整和产业化进程，引导农业专业技术人员参与农业产、供、销等生产环节的实践和指导，发挥专业技术人员特长服务农村经济。