商贸业范文10篇

近期，市政协经济委员会的部分政协委员在梁抗美副主席的带领下，深入到县区、企业和项目，采取查阅资料、实地察看和召开座谈会等形式，对我市商贸物流业的发展情况进行专题调研。现将调研的有关情况报告如下：

一、商贸物流业发展的基本情况

今年以来，我市紧紧围绕商贸物流基地建设，积极发展新型现代物流业态，大力整顿规范市场经营秩序，切实加大重点物流园区、物流企业的培育和重点物流项目的推进，全市商贸物流业呈现了快速、健康和可持续发展的良好势头。

（一）物流基础设施比较完善。京九铁路与新亚欧大陆桥在我市“十”字交汇；已通车的日东高速、菏关高速、济菏高速和正在建设的德商高速以及即将开工建设的东新高速、菏枣高速，在我市形成了“米”字型高速公路网络；105、106、220、327等4条国道通贯全境，18条省道干线公路均布全市；正在建设的京杭运河洙水河航道，将把长江和黄河两大水系沟通。口岸已建成7200平方米口岸联检综合楼、3万平方米集装箱堆场、600平方米监管仓库、330米铁路专用线，设计吞吐能力4万个标准箱。局用固定交换机容量已达511.1万门，固定话机总数149.3万部、移动电话总数181.2万个，上网用户达11.2万个，通讯服务能力基本实现了城乡区域和人口的无缝覆盖。

（二）商贸物流网络基本形成。近几年，我市在加快大型综合超市、连锁加盟店发展的同时，积极推动农村商业网点的拓展，深入实施“万村千乡市场工程”，商贸物流水平有了较大提高。目前，全市各类专业批发市场已发展到170处，全市5000平方米以上的大型综合超市已达76处，连锁加盟店已达6900家。全市建成商务部农家店2477家，省政府农家店标准化改造1600家，企业自建店1000家，省农资和中邮物流建店300家，总计5377家，乡村覆盖率达到90％以上，已形成了大型流通企业为龙头、乡级农家店为骨干、村级店为基点的现代商贸物流网络。

（三）物流产业发展初具规模。截止2007年底，全市有工商注册的物流企业780余户，其中国有和国有控股50余户，民营企业730余户，仓储企业达到120余家。东部综合物流园区已初具雏形，内陆口岸、场站、仓储、信息网络、专业市场已经到位；西部物流园区亦已初具雏形，西客站已投入运营，小商品市场、农副产品市场、汽车专业市场已初具规模，各类物流资源配备基本齐全；同时，东明石化物流园区、湖西商贸物流园区、巨野煤炭物流园区、鄄城中药材科技物流园区、郓百商贸物流园区、定陶艺达物流园区、曹县跃进塔商贸物流园区等建设进展较快。目前，遍布全市的物流运输、货源基地及辐射北京、上海、广东等地的物流网络已经形成，并安装配备了卫星定位系统。

摘要：在认真研究了债权转让相关法律法规、司法解释以及法院判例的基础上，阐述了债权转让的一般规则，分析并提示了诉讼程序中不同阶段债权转让应当注意的问题，为商贸企业在利用债权转让清收清欠提供参考。

关键词：商贸企业;债权转让;清收清欠

2012年以来，随着全球经济增速下滑，国内外经济形势持续低迷，钢材有效需求大幅下降，下游行业疲软，一些商贸企业钢贸业务领域出现重大风险事件，并因此产生了重大纠纷案件。此后两三年，风险事件持续发酵，从钢贸领域蔓延到矿石、煤炭等领域，并呈现出数量多、地域分散、案情复杂、金额巨大、处置难度进一步加大等特点。经过近几年的努力，虽然商贸企业风险事件的处理取得了一定的成效，但仍有大量案件处于审理和执行程序中，还有一部分风险事件未进入诉讼程序，清收清欠工作仍然极为艰难。多措并举，加快债权尤其是风险事件所涉及的债权清收，是商贸企业的重要任务。债权转让作为常见的交易模式，可以成为快速回笼资金的方式之一。为此，本文认真研究了相关法律法规、司法解释以及法院判例，就债权转让应当注意的问题进行梳理和提示，供商贸企业在清收清欠过程中参考使用。

1债权转让的一般规则

债权转让，又称债权让与或合同权利转让，根据《合同法》第七十九条规定：债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人。1.1债权转让的前提条件。1.1.1必须有有效存在的债权。有效的债权是指债权真实存在且未消灭，转让人应当对此承担权利瑕疵担保责任。至于债权可实现性的结果承担，则由转让人和受让人自行约定。1.1.2债权转让合。同的内容与原合同保持一致债权转让合同的标的、金额、数量以及合同的履行，违约责任等均应当与原合同保持一致。否则，则视为合同的变更，而非债权的转让。1.1.3债权具有可转让性。债权转让本质上是一种交易行为。《合同法》第79条规定了债权转让除外的3种情形：一是根据合同性质不得转让，主要指具有人身性质的诸如继承、身份权、人格权、肖像权及人身损害赔偿等；二是按照当事人约定不得转让；三是依照法律规定不得转让，指法律明文规定了不得转让债权的情形或受让主体的限制，如某些行业规定了特定的企业才可经营，或企业章程规定了经营范围，则相关的债权转让也须具备相关的经营资格与经营能力。1.2债权转让的程序。1.2.1债权人与受让人达成债权转让协议。债权转让是一种处分行为，必须符合民事行为的生效条件。如果债权转移的主体不适合，当事人的意思表示不真实，签订的债权转让合同无效。1.2.2通知债务人。转让人和受让人有义务将债权转让的通知以合理的方式通知债务人，债权转让通知到达债务人后才对债务人产生效力。但是债务人接到债权转让通知时，债务人对让与人享有债权，并且债务人的债权先于转让的债权到期或者同时到期的，债务人可以向受让人主张抵销。1.2.3办理其他手续。依照《合同法》第87条规定：法律、行政法规规定转让权利或者转移义务应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。1.3债权转让的法律效力。债权全部让与第三人的，第三人取代原债权人成为原合同关系的新的债权人，原合同债权人因合同转让而丧失合同债权人权利；债权部分让与第三人的，第三人成为合同债权人加入到原合同关系之中，成为新的债权人，合同中的债权关系由一人变数人或由数人变更多人。新加入合同的债权人与原债权人共同分享债权，并共享连带债权。债权转让不改变原合同约定的权利义务。债务人对原债权人的抗辩可以对受让人行使。债权转让生效后，除非当事人另有约定或者从权利专属于原债权人的，受让方取得该债权的相关从权利包括担保（抵押权、质权、留置权和保证债权）以及其他从属权利（如违约金请求权、损害赔偿请求权）等。

2关于诉讼程序中的债权转让

省际边缘区是指两个及两个以上省级行政区域在交接处所构成的特定的地理空间，它在地理区位、资源条件、文化背景、产业结构、发展阶段等方面具有明显的同质性（仇方道，2009）。由于行政边界因素的影响，边缘区一般具有对基础设施、经济要素、产业扩张和市场等的“切变”作用，从而这些地区产生“边界效应”。从发展特征讲，省际交界地带一般具有经济的不发达共性和相对差异性等特征。关于边缘城市的发展研究，也越来越受到关注。

服务业作为衡量一个城市发展的重要标志，其发展越来越受到重视。而商贸业作为服务业的重要组成部分，是联系生产和消费的纽带，对城市的发展作用日趋明显，而关于边缘城市的商贸业发展研究却甚少。徐州地处江苏省北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处，远离省会，是典型的省际边缘城市。徐州商贸业发展研究对省际边缘城市商贸业发展研究具有一定借鉴意义。

一、徐州商贸业发展概况

徐州地处苏、鲁、豫、皖交界处，素有五省通衢之称。由于远离省会城市，商贸业受省会城市辐射作用较小。本文以经济社会发展和产业联系较强的淮海经济区为研究区域，来研究徐州的商贸业发展。

（一）淮海经济区概况

淮海经济区成立于1986年3月，是中国最早的区域经济合作组织。它位于中国东部沿海地区的脐部，由苏鲁豫皖4省接壤地区的20个市组成。淮海经济区各城市在自然资源、发展历史、经济水平及文化习惯等方面都有较大的相似性，产业联系较强，分析徐州商贸业在淮海经济区内的地位和作用，可以实现对徐州商贸业发展的较为准确的定位。

为深入贯彻落实市委市政府关于加快发展服务业的战略决策，根据《中共**市委市人民政府关于加快服务业发展的意见》(湖委〔2006〕4号)精神，就促进我市现代商贸业又好又快发展，制定如下实施意见：

一、发展方向和重点

(一)发展方向与目标

1.发展方向。积极实施“科技兴贸”战略，不断推进商贸流通业的现代化水平，大力引导现代商贸业向经营连锁化、物流配送化、管理网络化、企业规模化、业态新型化、服务系列化、设施现代化的方向发展。

2.发展目标。到2010年，全市社会消费品零售总额年均增长13%以上，力争达到450亿元；全市商贸增加值年均增长13%；连锁经营企业零售额占同期社会消费品零售总额比重达到30%。

(二)发展重点

同志们

深刻汲取新华区宏达灯具店火灾事故的教训，这次全市商贸服务业平安工作会议主要任务是认真落实市政府主要领导批示精神。举一反三，深入查找全市商贸服务业系统存在平安隐患，对全市商贸服务业系统开展“平安月大检查”活动做出安排，扎实做好防范平安事故每一个环节的工作，确保此类事件不再发生。刚才，新华区、运河区政府作了发言，市安监局、商务局、消防支队讲了很好的意见，完全同意。下面我就商贸服务业平安工作再强调几点：

一、商贸服务业平安经营责任重大

市商贸服务业有了较快发展，近几年来。一批大型商场、批发市场、专业市场、宾馆、饭店等已成为拉动消费、扩大就业的重要领域。经营形式上，由过去以国有商业为主，发展到现在多业态、多层次、多种经济成分并存。目前，全市营业面积5000平米以上的大型商业网点达到53个，各类商品交易市场500多个，其中年经营额超亿元的大型专业批发市场已达36个，批零服务商户已达12.5万多个，从业人员达到32万多人。特别是以小南门、颐和广场为主的中心城区商贸业已初具规模，正在建设的规范化菜市场及拟开工建设的沧东、沧西两大物流园区，将成为商贸服务业发展的新亮点。去年，全市社会消费品零售额完成415亿元，同比增长22.5%占全市生产总值的20%商贸服务业已成为经济社会发展的重要支撑。这么大的行业，这么大的领域，涉及到这么多的人员，做好平安工作是一个非常重要的问题。

各级各有关部门在商贸服务业平安经营方面做了大量工作，近年来。取得了一定效果。但是从5月3日新华区铁西大街宏达灯具店发生的事故可以看出，商贸服务行业平安经营中仍然存在一些不可忽视的问题。一是有些单位和企业对安全工作的思想认识不到位。对商贸服务业平安经营没有引起高度的重视，总认为商贸企业主要是经营销售，平安工作并不重要，不是份内的工作，对一些安全设施、消防设施等不闻不问，该查的不查，该抓的不抓，该管的不论。有的企业平安组织不健全，无专职平安员，或是平安管理人员身兼数职，责任不明确，制度不落实，管理不规范，没有把平安经营摆在重要的位置。二是局部平安设施老化。有的商场、市场年久失修，平安消防基础设施老化，有的消防栓根本打不开，成了一种摆设，有的灭火器几年不更换，根本不能用。特别是新华区火车站工业品批发市场，虽然去年通过整治有所好转，但由于市场较久，房屋老化，通道不畅，平安设施不全，存在着较大的平安隐患。三是有些经营者平安措施不到位。经营管理上，只注重经营效益，不注重平安防范，只注重外表形象，不注重平安设施建设，装修门帘时舍得投入，增添平安设备上一分不拿，对一些平安隐患视而不见，检查靠应付，平安靠运气，没有平安意识，更没有逃生自救的知识和能力。四是有的地方抓安全的力度不平衡。有的抓大型商贸企业平安经营的力度较大，忽视了小商店、小门帘的平安经营；有的对工业企业平安生产要求高、检查严、投入大，对商贸企业平安经营存有消极现象，检查时走马观花，平安上得过且过。面对这些问题，各级各有关部门一定要进一步提高认识，高度重视，切实增强做好商贸服务业平安工作的极端重要性。要充分认识到做好商贸服务业平安工作，事关人民群众生命财富平安，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。平安经营，人命关天，责任重于泰山”要真正体会这当中的责任和含义。特别是商贸服务业涉及面广、情况复杂、任务繁重，各级各有关部门决不可掉以轻心，更不可麻痹大意，要保持清醒的头脑，以维护人民群众生命财富为已任，从维护社会稳定发展大局动身，把商贸服务业平安经营工作摆在更加突出的位置。

二、全面开展商贸服务业“平安月大检查“活动，立即行动

一、2006年商贸服务业发展的基本情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各部门、乡镇、街道的关心支持下，全市商贸服务业以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设“休闲度假胜地”、打造“浙皖区域商贸中心”的目标，克服缺电缺资金等要素制约，着眼于大手笔搞活大流通，发展思路更加清晰，市场定位更加准确，发展氛围更加浓厚，市场竞争更加充分，商贸服务业进入了快速发展的黄金时期。

（一）1-11月份主要指标完成情况

1、社会消费品零售总额：全市实现社会消费品零售总额26.15亿元，同比增长14.7%，其中市级消费品零售额14.86亿元，同比增长16.1%；市以下消费品零售额11.29亿元，同比增长12.9%。餐饮业实现营业收入3.77亿元，同比增长43.5%，占社零总额比重从去年的11.5%上升至14.4%。

2、三产税收：第三产业上交地税27066.2万元，同比增长35.6%，占57%；上交国税6955万元，同比增长50.7%，占16.76%。

3、规模企业：11月底规模企业达48家，比去年增加24家。其中：批发、零售企业30家，同比增长76.47%；餐饮企业18家，同比增长1.6倍。销售额超5000万元企业8家，新增4家；销售额超亿元企业8家，新增2家。

企业盈利模式与企业经营管理、人力资源规划、市场营销等密切相关，盈利模式是企业生存发展的核心，但需要调动企业内部的组织资源和人力资源以确保其能够有效运作，同时需要综合运用外部的宏观经济、法律制度、市场竞争格局和行业发展趋势等因素保证盈利模式能够为企业创造价值。就商贸流通业而言，盈利模式关系到商贸流通企业的生存与发展。传统盈利模式下的商贸流通业盈利基础较差，模式较为单一，属于一种粗放型的经营模式。优化我国商贸流通企业的发展方式，需要通过优化企业盈利模式来实现，由于商贸流通业具备天然的供应链管理属性，那么基于供应链场景的盈利模式将会是我国商贸流通业发展转型的重要方向。

国外商贸流通业盈利模式

国外商贸流通业大致经历了六种盈利模式（见表1）：第一种是进销差价模式，这是一种较为传统的模式，且在现在多有使用，盈利的根源来自进销之间的差价和简单的附加服务。第二种是连锁经营模式，基于规模经济规律的驱动而形成。该种模式对扩大经营规模、提升品牌效应具有重要促进作用。第三种是通路费用模式，即利润主要来源于商品进场费、购货折扣、物流费、仓储费、新店赞助费、促销费等。第四种是类金融模式，即利润来自对供应商资金的占用，这种模式在我国诸多电商企业中都有体现。第五种是供应链模式，这种模式源自供应链管理理论的出现，极大提高了资源的利用效率。第六种是增值服务模式，如设备的运输、安装、维修和更新等。国外的盈利模式发展与国内的盈利模式发展历程大致相似，但国外的发展相对成熟且已经发展到新的阶段。传统盈利模式下进销差价为核心，现代盈利模式更加注重综合效应，由单一的、分散的产品服务走向集约化、系统化的产品服务供应体系。此外，现代盈利模式有一个很明显也很关键的特点是金融业务的渗透，传统模式下实体企业、金融服务机构两者基本维持的是相对独立的地位，而现代盈利模式下，企业的供应链的拉长使得金融业务获得了更加广阔的发展空间，众多企业开始摆脱对传统金融机构的过度依赖，具有自我“输血”的能力。盈利模式是一个企业建立和有效使用自己资源的方法（王祖强、陈新伟，2010），是商业模式的核心。从上述的国外盈利模式可以看出，商贸流通业盈利模式的转变路径形成了一种从单一经营向复合经营的转变，体现在两个方面：一方面是经营链条的扩展，由简单的供销演变为供应链系统；另一方面是资金运用效率的极大提升，资金的体内循环逐渐取代体外循环。这两个方面的特点对我国商贸流通企业的发展具有重要启示，企业生产经营链条的扩展是现代企业发展的必然趋势也是行业发展规律，对商贸流通企业而言这种规律更加明显。随着产业链的联系日益紧密，可供开展金融业务的空间就会越来越广，创新盈利模式的可能性就会越来越多。那么，我国的商贸流通企业在盈利模式创新上会有怎样的表现，后文将会具体分析。我国商贸流通业盈利模式分析随着我国商贸流通业在商业模式上的创新，商贸流通业对经济的贡献度越来越高。商贸流通业作为推动我国经济发展的重要力量（马强文、任保平，2011；黄炯华、孔燕群，2015），是对一个地区经济发展和社会繁荣程度的重要反映。纵观我国商贸流通业的盈利模式，基本上与国外的演变路径保持一致，但在我国又有新的内涵。1992年我国流通改革后商贸流通业一直处于无序状态，信息不对称和信用的缺失导致物流运输处在停滞状态。进销差价模式一直占据主导地位，众多规模较小的企业占据主流，难以形成规模经济。盈利渠道单一导致抗风险能力较弱，加之外资企业的不断挤压，市场占有率不断下降。商贸流通业本身利润微薄，降低成本对商贸流通企业而言至关重要，实际上我国商贸流通业由于受技术、管理、社会环境等因素的影响，使得流通成本居高不下。上述问题是对我国商贸流通企业发展存在的普遍问题的概括，随着盈利模式不断创新，我国商贸流通业正面临着新的机遇和挑战。我国区域经济在发展层次上的差异为商贸流通业的发展提供了空间，随着电商模式的崛起和互联网金融的不断发展，商贸流通业呈现出新的发展形态，特别是供应链模式开始成为我国商贸流通业发展的重要方向（见表2）。广义上讲，供应链体现的是一种经营状态，即不同经济主体因某种业务联系而同处于一种经营环境当中，彼此之间产生业务上的往来；狭义上讲，需要将供应链的概念放在具体的产业或者行业内才具有现实意义。过往单纯考虑价格和成本的经营决策已经无法满足当前的发展需求，必需同时对价格和质量进行权衡，并在考虑竞争对手行为的基础上对所在供应链的成员决策进行协调以制定最优竞争策略（肖迪、袁敬霞，2013）。现有供应链管理强调供应链企业之间的协同关系，协同关系是供应链企业之间产生业务关联和实现供应链转型的基础。供应链转型本质上是以供应链核心企业为主导的一种战略更新行为（肖静华、谢康，2015），对商贸流通业的发展转型而言，供应链模式逐步成为主导企业生存发展的重要方向。

我国商贸流通业盈利模式的转型方向

以不变价格计算，我国批发和零售业发展较为平稳，如表3所示。经过长期的发展，我国商贸流通业逐步表现出明显的供应链经营趋势，出现了以京东、淘宝、苏宁等为代表性的电商企业。商贸流通实现了从线下到线上的经营，既有单纯的线下经营，也有单纯的线上经营，同时也有线上和线下的结合。不论是线上还是线下，企业的经营已经不再是单店模式就可以生存发展的，企业规模的提升依赖经营范围的扩大，主要就是业务链条的延伸。（一）供应链经营。供应链经营模式下的盈利模式是多种传统盈利模式的组合，单一的盈利模式已经不适应当前商贸流通业的发展水平。企业上下游的业务关系是一种子供应链系统，将这些子系统组合起来就是供应链系统，子系统的组合催生了具有现代意义的供应链，供应链系统创造的价值远远要大于子系统的价值。供应链模式下，电商企业如果依靠第三方物流提供配送服务（见图1），会增加物流成本，同时在效率上不具备优势。这种模式并非是一种完全闭合的盈利模式，中间诸多环节产生的收益由系统内的不同经济主体分享。基于第三方物流的供应链系统具有如下特点：从物流运输成本角度考虑，可以避免企业自建物流中心的成本投入，对经营规模不大的商贸流企业而言具有成本上的优势；从风险管理的角度考虑，企业能够降低对物流中心的经营风险，可以集中企业内外资源发展自身核心业务，走专业化经营道路；第三方物流模式下企业能够充分利用第三方物流的专业服务，避开业务陌生空间，从而提高企业经营效率，也能够实现合作效益。而对于自建物流中心的供应链系统而言（见图2），具备核心地位的电商平台通过打造闭合系统而将供应链上的企业纳入自身的经营体系当中。这种盈利模式对提高经营效率、降低成本具有重要作用，同时所产生的规模效应是巨大的。具体而言，基于自建物流中心的供应链系统具有如下特点：能够将物流运输业务纳入企业的整体业务范围之中，降低了物流运输成本，延伸了对产业链的控制范围，可以有效收集行业内信息；避免了与第三方合作可能带来的经营风险和法律风险，有助于维持企业市场定位和保持市场竞争力；自建物流中心的模式适用于具有广阔市场空间和市场竞争力、尤其是对产业链控制力强的企业。（二）供应链金融。供应链经营脱离金融的支持是无法运转的。供应链金融是指金融机构或企业基于综合性电子信息平台提供的一系列贸易融资服务（谢世清、何彬，2013）。供应链金融的作用在于：一方面是将供应链系统内的企业联系起来，实现有效管理，提供了新的融资渠道；另一方面是供应链金融本身作为一种融资模式，可以产生收益，扩大企业盈利范围。表4统计的是供应链金融融资规模的增量数据，从统计结果可以看出，虽然供应链金融融资规模增量占社会融资规模增量的比例较低，但却呈现出较为明显的增长趋势。一直以来，供应链金融是一块蓝海，业务规模并没有呈现出爆发性趋势，传统融资模式下的供应链金融发展缓慢。由于传统金融制度下的大银行垄断了资金资源，对中小企业构成信贷歧视（卢峰、姚洋，2004），在传统融资模式下金融机构没有创新的动力和需求，因此基于传统金融制度下的供应链金融发展较为缓慢。而随着互联网金融的快速崛起，互联网金融机构开始充分发掘传统金融机构所忽略的市场空间，并不断侵蚀传统的市场份额，这使得传统金融机构开始主动求变，但原有的盈利模式难以在短时间得到有效改变，这就出现了传统金融机构积重难返而互联网金融快速拓展市场的局面，同时对传统金融机构的保护也使得互联网金融开始出现新的发展难题。随着我国商贸流通业的不断发展，该领域的供应链金融将会呈现出新的格局，供应链金融对商贸流通业的发展贡献将会越来越大。供应链金融可以分为两种方式，一种是体外资金循环，即资金来自供应链系统的外部，通常以商业银行为资金的主要提供方。这种方式是目前我国商贸流通业供应链金融发展的主要方式。另一种是体内资金循环，即资金来自供应链系统内的核心企业，由核心企业主导资金周转，形成内部的资金循环系统，如图3所示。这种模式以京东、阿里巴巴等知名电商为代表，它们通过搭建自身的金融服务平台为供应链上的企业提供融资服务。供应链金融一方面摆脱了对传统金融机构的过度依赖，提高了融资效率，另一方面降低了信息搜索成本和交易成本，构成了循环系统。供应链金融可以将商贸流通产业链内的企业有效联系起来，从原材料生产到物流运输，再到产成、半成品生产以及最后的消费环节都能够得到供应链金融的服务，获得企业生存发展所需的资金支持，因而从整体上提高了整个行业的发展效率。

作者:郑惠尹 单位:湖南农业大学

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

加快发展具有海岛特色的商贸流通业，是我市深入实施“走创业创新之路，促以港兴市、全面跨越”和“服务富市”战略，积极转变经济发展方式，做大做强海洋经济的重要举措。为进一步促进我市商贸流通业又好又快发展，根据国务院《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和中共浙江省委浙江省人民政府《关于加快服务业发展的若干意见》（浙委〔2005〕18号）精神，结合**实际，特提出如下意见：

一、加快商贸流通业发展的目标任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持市场化导向、国际化推进、品牌化带动,以促进经济、繁荣城市、便利民生为目标，积极培育商务服务业，大力发展现代物流业，提升改造传统商贸业，加快发展便民服务业，进一步加大改革开放力度，把商贸流通业建设成为与快速发展的海洋经济相适应的重要产业，为“服务富市”作出更大的贡献。

（二）发展目标。力争到2011年，社会消费品零售总额达到230亿元，年均增长15%；商贸流通业增加值增幅不低于同期GDP的增幅，贡献份额达到12%以上；商贸流通业从业人员占社会从业人员20%以上。在空间布局上，形成以定海城区-新城-普陀城区中心商业带，高亭、菜园、沥港、台门、岛斗区域为商业中心的基本商业框架；在产业发展上，基本形成以涉港服务、会议展览、休闲娱乐为重点的商务服务业的新型业态；在市场培育上，形成以水产品、船舶船用商品、佛教用品三个特色市场，成品油、船用钢材、粮油商品三个物资市场为支撑的市场体系；在服务网络上，基本建成以农村现代流通网、社区便民服务网、旅游商圈服务网为体系的三大现代服务网络。

二、形成“一带五区”商业布局

各县（市）、区经贸局（贸发局、经发局）：

根据省经贸委《转发商务部关于“十二五”期间流通服务业节能减排工作的指导意见的通知》（经贸商贸〔2012〕63号）和市政府“十二五”节能减排工作要求，结合我市实际情况，继续开展商贸业节能减排工作，现将具体事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

节能减排是贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策的必然选择，是转变经济增长方式的重要措施之一，也是流通业转变增长方式的重要抓手。通过商贸业节能减排不仅有利于实现经济社会的可持续发展，而且可以直接降低经营成本，提高效益，增强竞争力，促进商贸流通企业发展。各县（市）、区经贸局（贸发局、经发局）要加强对商贸流通企业节能减排工作的指导，引导商贸企业积极投入到节能减排的行动中来，以科学发展观为指导，紧密联系商贸业的实际，从节约一度电、一吨水、一升油的具体事情做起，形成崇尚节约、科学消费的良好风气，充分发挥商贸业在节能减排工作中的作用，为实现我市“十二五”节能减排目标作出贡献。

二、明确工作重点，引导节能减排

（一）开展节能技术改造。重点推动商贸零售企业做好照明、空调、电梯、冷冻冷藏系统及其他能耗设备的节电、节能工作，引导和鼓励商贸零售企业使用变频空调、节能灯具、节能型冷藏设备、自动控制扶梯等节能新设备和新技术。鼓励和引导大型零售企业、大型批发市场、大型住宿餐饮企业参照国家有关节能技术标准选择节能设备和技术，开展节能减排工作。

建设以市场机制为基础、以现代流通为手段的商贸流通体系，大力培育特色专业市场和要素市场，积极引进国内外知名商贸企业，加快区域性商业中心建设，利用港口优势加快发展口岸贸易。重点建设成品油、船用钢材、粮油商品三大物资供应基地，培育水产品、船用商品、旅游商品三大特色专业市场，形成定海城区、临城新区、普陀沈家门三个商贸中心，培育会展业、休闲产业、创意产业三大新兴产业，构建农村现代流通网、社区便民服务网、旅游商圈服务网三大网络。

（一）建设三大物资供应基地

大力发展以深水港口为依托的商贸物流业是我市具有当前发展机遇和长远发展潜力的战略性大产业，也是我市发展大商贸大流通的重中之重。要紧紧依托港口优势，积极参与上海国际航运中心建设，推进宁波-**港口一体化，加快港口物流基础设施建设，形成港口物流业的主体运作平台；以适度超前原则，加快港口集疏运体系和信息支撑体系建设；培育扶持现代物流业，大力发展特种运输、水水中转、江海联运、二程航运等，加快发展运输、仓储、货代、流通等企业。充分发挥大桥效应，促进港桥联运，重点发展成品油、船用钢材、粮油商品等商贸物流业。

成品油供应基地。利用港口优势和良好的产业基础，整合现有成品油仓储设施，高起点规划，引进、建设一批成品油仓储项目，扩大成品油储备，拓展成品油贸易市场，完善海上、管道等运输体系，加快发展成品油仓储业。到2011年，基本建成浙东沿海重要海上成品油供应基地。

船用钢材物流配送基地。发挥港口优势，抓住大桥贯通的有利时机，依托**船舶工业打造全省最大、全国重要的船舶修造基地的契机，抓紧筹建船用钢材物流基地。到2011年，初步形成为船舶工业等临港工业服务的全省重要的船用钢材物流配送基地。

粮油商品集散基地。发挥深水港口独特优势，以深水港口为依托，以国家粮食储备库为基础，形成区域性粮油集散中心，开展通用型粮油中转和加工贸易，提供长三角、长江流域及沿海地区粮食安全保障。到2011年，基本建成以水水中转、江海联运为特色的华东地区重要的粮油商品集散基地。