人民银行范文10篇

人民银行范文篇1

刚才张岱同志对人民银行开展“创争”活动的情况进行了回顾，三位代表从不同的角度做了典型发言，这些都表明人民银行系统的“创争”活动取得了较好的成效，积累了不少好的做法和经验，呈现出良好的发展态势。特别是学习理念已深入广大职工心中，职工队伍的综合素质和履职能力有了较大提高，一批人才在“创争”活动中得到锻炼、成长，一些涉及经济和金融改革发展稳定的重要课题研究取得了初步成果，成为决策参考的重要依据。全国总工会宣教部谷常生部长和中国金融工会王敬东副主席做了重要讲话，肯定了人民银行的“创争”活动，对下一步工作提出了要求，我们要认真学习贯彻。

下面，我代表党委和“创争”活动领导小组对下一步深化“创争”活动讲几点要求。

(一)致力创建学习型央行，更好履行央行职责

当前，各国间综合国力的竞争更加激烈,知识已经是社会经济发展的重要资源，创新已经成为社会发展的根本动力，国力的强弱越来越取决于人的素质，取决于学习创新能力。

金融是现代经济的核心。中央银行作为宏观调控的重要部门，担负着十分重要的职责。尽快培养造就一支高素质的人才队伍直接关系到央行履职能力的高低，关系着宏观调控的决策水平。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”和“建设创新型国家”作为重要任务之一。深入扎实地推进“创争”活动，是全面落实科学发展观，实施人才强国、科技兴国战略的必然要求；是提高职工队伍素质、维护职工合法权益、实现经济社会和人的全面发展的重要途径；是推进建设学习型社会、建设创新型国家的伟大实践。全国总工会、中央文明办等十部委倡导开展“创争”活动，人民银行党委高度重视，结合实际做出了专门部署。各级党委要从“人才强国”的战略高度，正确理解“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的实质，进一步引导广大职工树立“终身学习”的全新理念，积极鼓励、大力支持干部职工学习，做到“人人是学习之人，处处是学习之所，时时有学习之机”。

人是最具活力和起决定作用的因素，万事人为先。广大干部职工是开展“创争”活动的主体，“创争”活动必须坚持以科学创建、和谐创建为指导，始终着眼于干部职工的素质、修养、水平、能力的全面提升，将促进干部职工的政治素质、业务素质和履职能力的提高作为评判“创争”活动成效的主要标准。“创争”活动要与干部队伍素质建设紧密结合。央行事业，人才为本，在“创争”活动中要牢固树立人才资源是第一资源的观念，站在对人民银行事业负责，为干部职工成长着想的高度，进一步推进“五型”干部队伍建设，充分利用好“创争”活动这一平台，加大理论转化为实践、知识转化为能力的力度，不断提高干部队伍的学习力、执行力、竞争力和创新力。“创争”活动作为一项长期的系统工程，要按照总行要求，制定明确的、分阶段的工作目标，提出长期、中期、短期要求，以增强“创争”活动的目的性和规范性。各分支机构要在总行“创争”活动规划框架内，把“创争”活动与本单位实际有机结合起来，在分阶段实施过程中不断充实，不断完善。

（二）不断创新活动载体，凸现中央银行特点

要结合人民银行履职实际，不断探寻和摸索“创争”活动的内在规律，促进“创争”活动的深入开展。“创争”活动要与履行央行职责紧密结合。各单位要把“创争”活动的落脚点放在进一步提高履职能力上来，把“创争”活动与人民银行中心工作紧密联系起来，防止和克服学习、工作“两张皮”现象。要将学习、工作实践、调查研究三者紧密结合起来，努力提高工作质量，多开展前瞻性、理论性的研究活动，形成更多有价值、有分量的研究成果。针对当前履职工作中面临的突出矛盾和问题，进行系统性分析和对策性思考，在解决业务工作的疑点难点上、业务创新上取得新突破。要不断创新学习载体、丰富内涵。把握好现代社会经济条件下学习的规律，通过“学习日”、“主题论坛”等多种形式和内联网等多种载体，不断提高组织和个人的学习能力和学习成效。

（三）建立激励约束机制，加强长效机制建设

制度和机制建设是创建工作的核心，主导着创建活动的方向、进度和成效，对创建活动的成败起着决定性的作用。各单位要根据“创争”活动目标规划，在实践中逐步建立健全一套科学完善的“创争”活动机制。要将工作中形成的一些成熟的经验和做法进行归纳提炼，逐步将这一活动纳入规范化、制度化的轨道，为“创争”活动的长期有效开展提供制度保障。要根据不同时期不同任务的要求，对“创争”目标进行及时修正，增强职工对目标任务的认同感。要建立领导示范的长效机制。形成各级领导带头学习、带头思考、带头实践的风气，引领和带动干部职工。要建立考核激励的长效机制。逐步建立“创争”活动的学习成果和创新成果量化考评机制，实行典型激励、荣誉激励、奖励激励的多元激励机制。要建立共建共享的长效机制。把“创争”活动作同文明单位创建、青年文明号创建、巾帼建功活动创建、职工之家和央行文化建设等多种层面的创先争优活动有机结合起来，形成整体的创建合力。

要大力培养和宣传“创争”活动先进典型，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。要注意在“创争”活动中培育人才，在“创争”实践中发现人才，在“创争”事业中凝聚人才，发挥先进典型的榜样和示范作用。

(四)加强组织领导，确保“创争”活动有序发展

“创争”活动是一项长期工作，也是一项系统工程，要加强对“创争”活动的组织领导。首先要落实领导责任制。各单位党委要按照总行的统一部署和要求，周密部署，稳步推进。定期听取“创争”活动进展情况汇报，研究、解决活动中存在的困难和问题。各级领导班子和领导干部特别是“一把手”要重视学习，要成为学习型的组织者、带头者和促进者。二是“创争”活动要与多种学习制度结合起来，与履行央行职责结合起来，在“创争”活动中要善于学习和掌握人民银行履行职责中遇到的新情况、新问题，并对这些问题进行深入思考和探索，不断提高干部职工的履职能力、创新能力。三要统筹协调，发挥合力，为“创争”活动深入持久开展提供有力的组织保障。各级党委要积极支持并发挥好各级工会作为“创争”活动日常工作办公室的职能作用；党委各部门以及相关业务部门要加强协作，形成比较系统的“创争”活动组织体系；要建立“创争”活动的联席会议制度，及时通报情况，研究解决问题。四要把注意力放在不断提升“创争”活动的水平上。防止和克服重形式，轻效果、重评比，轻过程的现象，使“创争”活动保持旺盛的生命力和持久力。

人民银行范文篇2

一、充分认识调研信息工作的意义作用，增强搞好调研信息工作的主动性和责任感

调查研究和信息反映工作是科学决策的前提和基础，是履行好中央银行职能的迫切需要，是提高人民银行工作水平的重要措施，它的具体作用主要体现在五个方面：

一是服务决策。通过调查，能够及时掌握金融改革发展、金融政策落实、上级行会议精神贯彻过程中出现的新情况、新问题、新矛盾，进而深人研究，分析现状，剖析问题，提出对策，为地方党政和上级行提供比较真实客观的决策依据。二是理清思路。没有对现状的深入研究，没有对形势的科学把握，就不会形成正确的工作思路，开拓全新的工作局面。开展经常性的调查研究和信息反映，及时研究解决工作中的新问题，可针对不断变化的新形势，提出本行工作的指导思想和各项具体工作的新思路，从而把全行工作不断推上新台阶。三是锻炼队伍。完成一项调查任务，对干部的锻炼是多方面的。选题的过程，要拿多项工作、多个侧面、多个问题进行衡量比较，能够培养干部把握局势、洞察问题的敏锐性；调查的过程，要深入实际，深人群众，搜集素材，能够丰富干部的生活体验和实践经验；研究的过程，要由此及彼，由表及里，去粗取精，去伪存真，能够锻炼干部的综合分析判断能力；写作的过程，要提炼观点，理顺思路，分清层次，精炼语言，能够提高干部的政策理论和文字运用水平。四是交流经验。通过调查研究和信息反映的形式，能够及时总结推广各金融机构、各业务领域和各项工作的好做法、好经验，从而推动相关领域的工作。五是转变作风。通过大兴调查研究之风，使领导干部把更多的精力放在深入基层、熟悉情况、解决实际问题、推动具体工作上，从而增强广大干部职工的工作压力、工作责任和实干精神。

搞好研究信息工作，需要树立四种精神。一是树立创新精神。在新的世纪、新的形势、新的竞争格局下，调研信息工作要有助于解决金融改革和发展中提出的新课题、新问题，就必须解放思想，转变观念，勇敢地冲破各种思想束缚，敢于探索，敢于突破，针对调查研究的具体问题，大胆地进行思路创新、对策创新、措施创新，有效提升调研信息的价值和层次。二是树立求实精神。调查研究必须深入基层，深入群众，深入实际，掌握确切的第一手资料；必须坚持真理，敢说真话，敢报实情，做到总结经验客观公正，反映情况实事求是，揭示问题真实可靠。三是树立吃苦精神。调研信息工作很辛苦，五天工作日不够，需要双休日垫；正常班时间少，需要节假日补；白天干不完，需要晚上接着干。这就要求搞调研信息的同志要有比较好的素质，要有比较高的思想境界，要甘于清贫，甘于寂寞，乐于奉献，不怕苦，不怕累，任劳任怨。四是树立学习精神。当前，正处在新经济时代，法律、政策和知识的调整更新是很快的，因此，既要学习政治理论，也要学习专业理论；既要学习经济金融学，也要学习法律、史地、文学艺术；既要学习书本知识，也要学习广大群众在实践中创造的新鲜经验。

二、熟练掌握调研信息工作的一般规律，有效提高调研信息的层次和质量。

抓调研信息的质量必须把好“六关”。

首先，要把好选题关。要围绕国家金融方针政策的贯彻情况、各级领导关心的主要问题、人民银行所肩负的任务和辖内经济金融运行中的热点、难点、重点问题，选题目，做文章，或反映情况，或总结经验，或揭露问题，或研究政策，或探索新路。要注意把长远战略研究与当前对策研究结合起来，把对长期深层问题的研究与对当前现实问题的研究结合起来，把深入理论研究同解决实际问题结合起来，把总结经验与揭示问题结合起来，勤于思考，勇于思考，力争出观点、出思路、出点子、出对策，更好地发挥调研信息工作服务决策的作用。

其次，把好调查关。深人基层、深人实际调查研究是搞好调研信息的前提，因此，一方面要立足业务工作实际，善于从工作实践中，注意发现、总结、提炼有价值的素材，加以综合反映；一方面要围绕重点课题，组织深入、细致的调查研究，形成有情况、有分析、有建议、真实可靠的综合调研或信息反映材料。在深入基层实地调查中，或个别访问，或开小型调查会，或查阅有关资料，做到手脑并用，广收博采，力争搜集到全面、真实、典型、适用、重点突出的第一手素材。同时，也要注意发掘、采集、整理存在于报刊杂志和他人著作中的第二手材料，对第一手调查材料形成有益补充，增强调查报告的深度和广度。

第三，把好分析关。通过对大量材料的分析研究，从错综复杂的事物关系中找出规律性的东西，是调查研究和信息反映的核心。要把定性分析与定量分析有机地结合起来，对调查取得的原始材料进行分析、综合、加工。实践证明，经济金融运行中的一些问题往往不是孤立的，而是多种因素共同作用的结果，对这些因素一定要进行深人的分析研究，摸清情况，找准问题的症结，抓住问题的本质，大胆探索，避免做表面文章和就事论事。

第四，把好写作关。一是标题要醒目。不论是调研文章还是信息，标题要注意做到准确、鲜明、醒目。特别是信息标题要新颖，既要直截了当，又要力求形象生动，起到画龙点睛的作用，使阅读者从标题就能引出阅读兴趣。二是主题要鲜明。撰写调研文章和信息时，都要紧紧围绕主题加以提炼浓缩，做到目的明确、重点突出，切忌面面俱到，淹没主题。三是要字简洁，要反复推敲，做到开门见山，直截了当，简洁明快，洗炼精当，不能夸大，也不能缩小，用最少的文字表达最丰富的内容。对信息而言，更要直言其事，落笔入题。四是结构要严谨。要根据表现主题的需要，合理摆布结构，力求做到严谨、自然、完整、统一。五是内容要充实。要有问题、有情况、有事例、有分析、有结论、有对策，切忌言之无物，生造杜撰。

第五，把好审定关。把关的过程既是对材料文字的锤炼，更是对调研文章和信息的政策性、真实性、准确性的检查。凡上报调研信息材料，需要层层把关，一般性的调研信息材料由职能部门把关、审定、上报，比较重要的调研信息，交主管领导把关，特别重要的信息，交行长把关，以确保调研信息的质量。

第六，把好时效关。调研文章和信息反映的时效性，是决定其能否服务决策、指导工作的主要因素之一。及时是对调研信息工作最基本的要求。增强调研信息工作的及时性，首要的是增强调研信息工作人员的时间观念，经常想到“早”和“快”两个字，做到早发现，早动手，早投搞。对调研信息素材的捕捉要灵敏，加工要快捷，处理要高效，以提高调研信息的使用价值。

三、切实加强对调研信息工作的管理。提高调研信息工作的水平

要把调研信息工作放在更加突出、更加重要的位置，做到“四个加强”。

(一)加强对调研信息工作的组织领导。一要定期研究。二要加强日常管理。经常督查调研信息任务完成情况。三要任务推动。通过领导带头、骨干支撑和全行参与，营造浓厚的调研信息氛围。四是点题约稿。五要集中开展调研。

(二)加强对调研信息骨干的选拔培养。建设一支政治上过硬、业务上精通的队伍，是做好调研信息工作的根本保证。首先，要充实骨干队伍。其次，要加强教育培训。第三，要为调研信息人员掌握工作动态创造条件。允许调研信息人员参加有关会议，参与重大金融活动。第四，要交任务，压担子。第五，要发挥帮带作用。

人民银行范文篇3

关键词：人民银行；监管职能；定位；现状

一、基层央行加强金融监管的必要性

银行监管职能分离后，作为国家的金融管理和宏观经济调控部门，中央银行的货币发行、货币政策操作、外汇管理、国库经理、资金清算、国际金融合作和最后贷款人的职能和任务将会更加明确，真正体现出保持币值稳定、促进经济增长的货币政策目标。但作为中央银行的人民银行绝不是不需要金融监管了，人民银行仍然具有非常重要的监管责任，因此正确定位，履行职责是关键。

第一，从中国人民银行的职能履行看，中央银行需要加强金融监管。通常，中央银行的职能分成三部分，即发行的银行、政府的银行和银行的银行。而金融监管的目标主要有以下两个：一是维护金融体系的安全与稳定。这是金融监管的首要目标。二是保护存款人利益。存款人通过银行机制而成为事实上的贷款人，保护存款人的利益，实质上就是维护一种信用制度，使银行的信用中介职能得以发挥，也使银行得以生存和运转。从以上这两条目标来看，不管中央银行的货币政策和金融监管职能是否分离，不管金融监管的主要责任是由中央银行还是由其他部门负责中央银行都要承担一部分金融监管的职能，因为：首先一国的金融体系的组成部分较为复杂，商业银行、证券公司、投资银行、保险公司、信托公司、投资基金等都是金融体系的组成部分，一些国家分别成立独立的机构对银行、证券、保险进行分别管理，但是金融体系的稳定是指整个大环境的稳定，在监管功能细分后，往往分出的独立机构只能够站在较为狭窄的空间里，对自己所管理的范围内进行管理，往往只注重微观效益而忽视宏观效益，在监管中互相可能会出现新的矛盾、新的风险，因此，要实现整个大环境的稳定就有必要对监管机构进行协调与信息疏导，对各监管机构的“业务冲突”或是“监管死角”进行处理，协助各监管机构做好工作，实现金融体系的稳定。其次，保护存款人的利益，在金融机构出现流动性风险时中央银行要向它们提供再贷款来渡过难关，但是再贷款同样具有某些商业贷款的性质，并非是无偿提供给金融机构的“免费的午餐”，如果向金融机构提供的再贷款成为了新的呆账坏账就得不偿失了，所以，为了避免这种现象的发生，中央银行就有必要在日常工作中对各金融机构进行类似与日常检查的风险评估，各监管机构也有必要把被监管者的经营状况向中央银行反映，中央银行也有权对出现经营恶化的金融机构提出整改意见，以免出现上面所提到的问题。最后，维护金融体系的稳定、保护存款人的利益也同样是货币政策目标所要考虑的内容，两者之间是相辅相成的，协调好二者的关系，将有助于金融监管目标和货币政策的实施。金融监管要为货币政策服务。货币政策目标是国民经济的总体目标，金融监管目标是金融体系的目标，所以金融监管当然要为货币政策服务，要通过提供一个良好的金融环境，保证和促进货币政策目标的实现。因此二者并无本质上的矛盾和冲突。

第二，从中央银行最后贷款人的手段看，说明中央银行需要参与金融监管。作为金融监管的最后贷款人手段是指作为监管者，为保护存款者的利益，对发生清偿困难的银行或其他金融机构进行财务上的援助和实施抢救行动，这种手段被认为是一国金融体系的最后一道安全防线，具体做法有：提供贷款、担保及兼并。以贷款来挽救行将倒闭的金融机构，好比打上一剂“强心剂”，是最直接最有效的方法。有时中央银行并不直接提供贷款或组织银团贷款，而是对发生困难的银行提供担保。使之能从金融市场上筹借资金已渡过难关。实际上，这与提供贷款在本质上区别不大。一是从机构上看,我国的地方性法人金融机构相对而言风险较高。与总行相比,分支行立足于本地实际情况,对地方性金融机构的情况更熟悉或更具有信息采集优势,而且当发生风险时,分支行也是处在风险的最前端,更应承担起信息的采集、筛选、初步判断和传递作用。发生系统性金融风险时,央行的最后贷款人职能应是在“最后”发挥作用的。二是在前期的风险处置中,央行并不是无动于衷。因为央行要判定金融机构是否已经采取了必要的、可能的措施,所以央行必须要关注风险处置的全过程。为了实现金融机构的自救,与相关的沟通和协调是不可或缺的。央行分支机构在这一过程中也能发挥应的作用。三是再贷款和再贴现是央行履行最后贷款人职能常用的工具,这两种工作的具体操作离不开各分支机构。严格使用、规范管理是再贷款和再贴现充分发挥作用的前提,也是分支行履行最后贷款人职能的具体体现。

第三，从中央银行与商业银行的业务联系看，中央银行需要加强金融监管。商业银行与中央银行有着某种天然的联系，这种天然的联系可以通过中央银行与商业银行的业务体现出来。同样，也正因为中央银行与商业银行有着业务上的联系，所以，中央银行就必然要参与到金融监管中来，没有中央银行参与的对商业银行的监管，不是真正意义上的金融监管。中央银行与商业银行有关联的业务主要包括货币发行、集中存款准备金、对商业银行贷款、再贴现、清算业务等内容。具体来看：一是商业银行办理存款业务，须遵循中国人民银行规定利率幅度确定存款利率，其办理贷款业务时，应按中国人民银行规定的利率幅度确定贷款利率。二是遵循中国人民银行关于资产负债比例管理的规定，使商业银行的长期贷款、中期贷款、短期贷款、同业拆借业务、国债业务等保持合理的比例，使各种期限的负债业务也保持合理的期限和结构。三是商业银行的重要投资须按照商业银行法的规定进行，并事先取得中国人民银行批准。四是商业银行应定期向人民银行报送资产负债表等报表和其他资料，接受人民银行的检查监督等。五是商业银行违反商业银行法和其他法律法规的行为，构成行政责任的，由中国人民银行依法给予行政处分。六是设立商业银行总行及分支机构，由人民银行总行审理后报国务院批准；设立商业银行的省级分行或计划单列市分行，由商业银行总行提出申请，报人民银行总行审核批准；设立地、市级分支行，由商业银行省级分行提出申请，报人民银行大区分行批准；设立县（市）支行、市区办事处、地市级分行营业部，由商业银行地市级分、支行提出申请，经人民银行中心支行审核，报大区分行批准。七是对商业银行的检查和监管，包括不定期检查、金融机构年检和专题检查，检查的内容主要是机构设立的合法性，执行政策情况，经营情况等；监管商业银行的全部业务，包括对其资本结构的监管，对其资产负债比例监管和风险资产监管，对其信贷计划执行的监管，对其存贷款业务活动的监管，对其结算业务的监管，对其利率管理的监管，对其外汇业务的监管等。八是商业银行的主要领导须经中国人民银行批准才能履职。九是商业银行依照商业银行法的规定在对银行名称、注册地点、注册资本、股权结构等重大事项进行变更之前须经中国人民银行批准。十是商业银行因各种情况不能继续经营，需要终止的，须经中国人民银行批准才能清算和注销银行法人资格。

第四，从维护金融市场的稳定来看，中央银行也应加强金融监管。金融市场是金融领域各种市场的总称，在整个市场体系中，金融市场就是枢纽，是联系其他市场的关键，因为金融市场不仅是资金筹措、调剂的场所，而且具有提高资金的使用效益、引导储蓄向投资的转化、分散经济风险以及提供经济信息、调节经济等多种功能。不管监管体制如何，中央银行都是维护金融市场稳定的重要力量，因为首先，中央银行是金融市场的中介者。金融市场是由资金的供给者和需求者形成的市场，金融机构、企业、政府、公共团体及个人是主要的供需者。中央银行在金融市场中，既不是纯粹的资金供应者，也不是纯粹的需求者，但由于它集中各金融机构的存款准备金和清算资金，当金融机构发生资金拆借、证券买卖等资金活动和需要清偿债权债务时，就可以通过它们在中央银行的存款转移来实现。其次，中央银行是金融市场的参加者和调节者。公开市场操作也是中央银行实施货币政策的政策工具。若认为有放松银根的需要时，就从金融市场购进金融资产，扩大货币供应，从而增加流通中的货币量；若认为需要紧缩银根是，就向市场出售金融资产，从而减少流通中的货币量，最终对投资和生产规模起到调节的作用。既然中央银行是金融市场的中介者、参加者和调节者，而且中央银行作为国家的金融管理机关，不以营利为目的，这种既代表国家又超然于各银行和金融机构的地位，是指完全可以充当金融市场的监管者。所以银监局成立，金融监管体制虽发生了变革，中央银行仍承担着金融监管职能。

二、目前基层央行监管存在的主要问题

国家实行金融监管体制的重大改革，把原由人民银行承担的金融监管职责划给银监会后，据调查，基层央行有些人认为，现在人民银行没有监管权了，工作不好做了，说话无人听了。其实，这是一种错误认识。本文已经反复强调根据修改后的《中国人民银行法》的规定，人民银行仍然具有9项监管职责，既有对金融市场、金融机构部分业务的检查监督权，又有对所管内容违法违规的行政处罚权，既有直接检查权，又有建议检查权，还有要求银行业金融机构报送有关报表资料权。所以，不是说人民银行现在什么都不管了，而是管的范围和对象不同了，即由原来主要对金融日常业务、机构设立、高管人员资格审查等微观监管转变为对金融市场、金融稳定方面的宏观监管。针对这一变化，基层央行应重新定位，把该管的切实管好，把不该管的交给别人，做到监管既不越位，又不失职。广义的金融监管包括预防性监管和保护性监管，此次的分拆只是将预防性监管的职能分出，保护性监管的职能仍由中国人民银行负责，故人民银行不能放弃属于自己的责任。具体来看，存在如下一些问题：

第一，内部因素制约。员工依法行政意识薄弱，怠于行使监管权。一是“无所作为论”，认为监管职能的分离就意味着失去了对金融机构的管理权，从根本上削弱了央行基层行在地方上的影响，必然导致其无所作为；二是“无权作为论”，认为金融监管是银行业监管部门的权力，人民银行的工作是货币政策传导和金融服务，无权介入金融监管；三是“无力作为论”，认为失去了以监管权为支撑的助推作用，各项工作无法开展，工作时感觉力不从心。这三种认识的存在导致昆明人行怠于行使监管权，在客观上可能会造成有法不依、执法不严，甚至违法不究。

第二，监管效率比较低下。一是监管资源配置不当。人行现有的监管职能散落在多个业务部门，而且监管行为普遍计划性不强，缺乏统一的规划与协调，缺乏统一的执法尺度，监管的整体效能得不到充分发挥。二是监管力量薄弱。长期以来，不只昆明人行大部分央行基层行注重业务操作人才的培养，没有有意识地培养既熟悉业务知识又熟悉行政执法基本知识的人才，导致监管人才严重不足。三是执法流程不规范。业务管理与执法监督连为一体，查处不分离，职责不清，监督不到位。四是非现场监管起不到应有的作用。央行基层行的非现场监管大多就是收集、整理金融机构的报表，而对于这些数据的真实性缺乏监督和制约的手段。同时，由于人才和技术手段的限制，央行基层行对于这些数据的再加工能力也十分有限，制约了非现场监管作用的有效发挥。第三，监管依据与措施不明确。一是条件不明。按照《中国人民银行法》规定，除第三十二条的九种监管权外，人民银行只有在当银行业金融机构出现支付困难，可能引发金融风险时，经国务院批准才能行使监管权。但此条件规定过于原则化，对金融机构出现支付困难可能引发金融风险的认定既没有质的要求更没有量的规定，尤其是针对不同的金融机构（全国性、区域性、地方性），未制定有差别的认定指标，实践中不好把握、难以实施。二是保障不明。任何法定的权利大抵应包括以下三个层面的含义，即权利的确认、权利的保障、权利的补救（即反面的保障）。具体到人民银行的监管权则表述为：人民银行监管权的法律法规条文上的确认；人民银行监管权的保障即以什么来确保监管权得以施行；人民银行监管权的补救，即当人民银行的监管权受到侵害时，以何种手段加以恢复或补偿。《中国人民银行法》只是简单地对人民银行的监管权进行了确认，却没有给予相应的保障与补救。换言之，人民银行的监管权行使后没有对应的后续措施，对监管中发现的问题难以进行处理与惩戒，对侵害监管权的现象难以进行有力的对抗。而没有强制力保障的监管权是不完整的，是没有威慑力的，是达不成监管的预期目的的。在实践中，也常常发生央行基层行行使监管权的时候无能为力，不了了之或难以作为的情况。三是内容不明。《中国人民银行法》规定的监管权缺乏对其方式、方法的具体要求。如：定期或不定期限、现场或非现场、可以采取的监管方法、在监管中的应对措施、监管程序等。这种没有具体内容的监管权极易空洞化与形式化，加大了人为操作的风险。另外，由于人民银行与银行业监管机构都享有监管权，在实际操作过程中必然会发生需要两者相互配合、支持与协助的情形。对此《中国人民银行法》第三十三条规定了人民银行可以建议银行业监管机构进行检查监督，银行业监管机构应予以回复，但对银行业监管机构方面回复的内容、形式、不回复如何处理以及拒绝接受检查建议的责任如何界定等均未作明确规定，实际操作中容易造成人民银行建议检查监督权流于形式。

第四，监管手段落后，难以适应商业银行业务的新发展。目前人民银行对金融机构的监督检查还停留在以手工方式为主的初级阶段，监管的技术手段和信息手段应用不足，监管的科技含量不高。一方面，由于商业银行实行会计集中核算，账务原始凭证上交给上级行，其账表也都以磁介质为主，无纸介质档案，这给人行网点现场检查带来极大不便，难以查找原始凭证。随着金融体制改革的不断深入，基层商业银行将原来按科目填制科目日结单平衡账务改为按操作员代码来进行凭证的整理和平衡相关的账务，无形中加大了基层央行对辖内金融机构检查的难度。另一方面央行基层行工作人员在开展监督检查方面缺少系统的理论知识和足够的实践经验，缺少具备熟悉被监管单位业务知识和对先进金融科技的跟踪掌握能力的专业人才，导致人民银行监督检查工作难以有效开展。

三、正确履行基层央行金融监管职责的几点建议

（一）坚持监管与调控并举，把监管定位到保持币值稳定、促进经济平稳较快增长上来

一是加强信贷资金管理。基层央行除结合辖区经济金融实际及时对银行业金融机构进行“窗口指导”外，还应组织开展信贷政策执行情况检查。基层央行应该通过开展细致的调查和专项的检查来督促辖内金融机构落实国家产业政策和货币政策，努力防止通货膨胀和金融风险的发生，大力维护币值稳定，促进辖区经济平稳较快增长。二是加强现金管理。基层央行应当积极担负起管理好辖区现金流通的职责，扎扎实实地依法做好现金管理工作，应督促辖内各开户银行依规严格加强对企事业单位账户、居民个人储蓄账户大额现金支付管理，严格加强对开户银行、企事业单位库存现金管理，严格加强对乡镇企业、私营企业、个体经营者和非银行金融机构提取大额现金的管理，严格加强对银行卡存取现金和现金银行汇票、银行本票大额提现的管理，严禁公款私存，严禁各银行业金融机构以放松现金管理为条件进行不正当竞争，通过实施有效的现金管理来堵塞现金支付漏洞，控制现金发行，减少现金投放，防止通货膨胀的发生。三是加强再贷款管理。基层央行在运用再贷款、再贴现手段配合总行调控政策，适时适度调节辖区货币信贷投放量的同时，应该从严管理再贷款、再贴现限额，切实规范操作程序，健全各项手续，杜绝安全隐患，确保支农再贷款真正用到农民发展农业生产上，确保发展再贷款真正用到支持地方经济发展、促进中小金融机构改善经营状况上，确保再贴现真正用到优化信贷资产结构、促进企业生产经营、支持辖区票据市场的健康发展上。

（二）坚持监管与维稳并举，把监管定位到切实防范和化解金融风险、维护金融安全与稳定上来

一是加强对金融市场监管。基层央行应该根据上级行的授权，依规管理好辖区金融机构的同业拆借行为和债券交易行为，黄金管理要调整职能，从过去的收售管理职能向监管、调控和服务职能方面转变，增强市场监管和服务意识，支持和促进辖内黄金市场规范、健康发展。要加强外汇流出流入的全程监管，健全外汇收支现场监管与非现场监管体系，严厉打击外汇领域的违法违规行为，维护外汇市场秩序。要加强对辖区货币市场、保险市场、外汇市场和黄金市场的动态监测，了解各类市场的运行状况，防范跨市场风险，促进金融市场有序健康发展。二是加强反洗钱管理。基层央行应广泛开展宣传，让商业银行充分认识洗钱的危害及对银行业务的影响，增强商业银行参与反洗钱工作的自觉性；组织金融机构会计人员开展反洗钱知识的学习和培训，提高反洗钱的能力和水平；尽快明确反洗钱的主管部门和人员，建立由财政、税务、工商、公安和金融机构等部门参加的反洗钱联席会议制度，形成辖区反洗钱工作协调机制；督促辖内金融机构严格执行《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》的有关要求，依法查处金融机构以及其他单位和个人违反有关反洗钱规定的行为，大力维护辖区金融体系的安全与稳定。三是加强信贷征信管理。基层央行应根据总行的要求把信贷征信管理放在重要位置，在总行制定征信发展规划、征信管理法规出台之前，着重整合完善现有信息资源，积极做好银行信贷登记系统的管理工作，通过切实加强对贷款卡发放与使用管理、信贷登记与咨询管理来健全借款人资信档案和金融机构信贷业务档案，扩大系统数据信息录入的覆盖面，提高录入数据信息的全面性、准确性和真实性，充分发挥信贷登记咨询系统在维护信贷秩序、防范信贷风险的作用，为尽快建成全国统一的企业和个人征信体系打好基础。

（三）坚持监管与服务并举，把监管定位到为社会提供优质高效的现代金融服务上来

一是加强反假人民币和残损币兑换管理。基层央行应该督促辖内金融机构做好辖区残损人民币的兑换与回收、假币的收缴与鉴定等方面的工作，认真负责地禁止代币票券的发行和流通，积极开展爱护人民币的宣传，严格依法查处假币收缴、残损币兑换和人民币管理中的各种违法违规行为，扎扎实实地竭诚为人民群众服务，为人民币正常流通服务，为维护人民币的信誉服务。二是加强国库管理。基层央行应通过加强对国库资金和国库业务的监管，不断推进国库服务创新，建立国库单一账户集中支付制，做好国库核算系统与支付系统连通工作，抓好国库核算系统的完善和升级，推进银税共享POS系统建设，加强国库统计分析，进一步发挥国库服务于财政预算执行、财政政策和货币政策协调配合以及促进社会经济发展的作用。三是加强支付清算管理。基层央行应依法加强对商业银行支付清算的监督管理，规范银行账户的开立和使用，加快大同城电子化实时清算系统和账户管理系统建设，为加速社会资金周转服务；应认真组织协调辖区金融机构相互之间的清算业务，确保辖内支付清算系统的安全、稳定、高效运行；应寓有效的支付结算管理于高质量的支付结算服务之中，积极引导商业银行不断创新支付方式，促进商业票据使用，改进个人支付结算服务，积极探索以票据和信用卡为主体，以电子支付工具为方向，能够满足多种经济活动和适应社会各阶层使用的支付结算工具,保证银行和客户资金的及时到账。

参考文献：

［1］王爱民.监管分离后基层央行的定位思考［J］.金融理论与实践,2004,(05).

［2］人行成都分行课题组.对银监分设后人民银行职能的重新认识［J］.西南金融,2003,(12).

［3］周民源.新编银行业监管手册［M］.北京:中国金融出版社,2006.

［4］杨家才.新理念下的银行监管［M］.北京:中国金融出版社,2005.

人民银行范文篇4

关键词:人民银行;绩效考核;激励机制

党的十八大以来，人民银行面临新的履职形势和任务，迫切需要组织人事部门提供更加有力的组织保障和智力支持。绩效考核作为较为成熟的管理手段，在改善内部管理、优化人才配置、激发职工的主动性等方面发挥着重要导向作用。为此，研究适合分支行特点的考核管理体系，对于提升组织人事工作水平、促进高效履职具有重要的现实意义。

一、分支行绩效考核管理体系的现状

人民银行历来重视绩效考核工作，先后出台《中国人民银行行员管理暂行办法》、《关于改进和完善分支行业绩考核工作的指导意见》、《中国人民银行分支行行员考核暂行办法》等规定，构建了较为科学、全面的考核框架，有力促进了分支行全面、协调、可持续发展。在总行的指导和推动下，分支行绩效考核工作取得了长足进展。西安分行历来把绩效考核作为激发职工主动性、提升整体履职水平的抓手加以推动，工作起步早，推进力度大，形成了具有自身特点的考核体系，相关做法在系统内部具有较强代表性。

（一）考核体系较为全面

考核体系分为三个方面：微观层面，即对职工个体的考核，包括平时考核和年度考核，其中平时考核分别按月和按季实施；中观层面，参考总行对口司局的考核结果，对分行机关内设部门进行考核；宏观层面，以目标管理考核的形式，对辖区各单位进行整体考核。从总体框架看，考核对象涵盖了辖区的各类履职主体。

（二）考核内容针对性强

微观层面，平时考核采取记录关键事件和行为的形式，侧重考察职工的日常表现和出勤情况；年度考核以平时考核为基础，考察职工的德、能、勤、绩、廉、学习与发展六个方面，实行百分制刻度测评。中观层面，借鉴360度考评的方法，考核总行下达任务的完成情况以及各部门承担的分行共同目标任务的完成情况。宏观层面，考核内容主要包括属地业务目标任务、直管业务目标任务和“一票否决”事项三个模块，对各业务目标任务涉及的部门工作设置权重进行考核，同时明确创新指标权重不低于20%。通过对各类履职主体进行区分考核，突出了履职重点和阶段性目标任务，凝聚形成了分行辖区整体履职合力。

（三）考核机制运行顺畅

考核工作由分行党委统一领导，相关部门共同推动实施。微观层面由人事部门牵头组织，中观、宏观层面由办公室和人事部门共同推动。中观层面，由分行班子成员、各部门主要负责人及群众代表综合各部门业绩及目标责任人述职情况进行考评，与对部门主要负责人的年度考核合并进行，考核结果用于分配奖励工资及调配部门负责人；宏观层面，由分行与辖区省会中支共同实施，按省区强制排名，考核结果作为各单位申报“文明单位”称号、领导班子干部政绩以及选拔任用的重要依据。考核结果的反馈方面，对职工采取按季和按年“一对一”分别面谈的形式，对部门和辖区单位则在考核工作结束后集中进行反馈。

（四）考核作用成效明显

一是干部职工思想观念发生较大转变，普遍认可、参与单位实施的考核行为；二是初步建成以业绩“定位次、论贡献、评先进”的激励机制，形成了通过考核来发现问题、解决问题，进而推动整体履职螺旋向上的良好态势；三是通过与工资分配、干部选拔任用以及评先评优等管理机制进行融合，分行辖区人尽其才、人尽其用的效用大幅提高，极大地调动了干部职工的工作积极性和创造性。2011年以来，西安分行整体工作实现了飞跃发展，连续4年在总行业绩考核中评定为A等次，多次被国务院、中央部委及陕西省政府授予“先进集体”等荣誉称号。

二、分支行绩效考核管理体系存在的主要问题

经过近年实践探索，绩效考核管理已经成为分支行整合内部管理资源、提升整体履职效果、培育自身竞争优势的重要抓手。然而，由于分支行考核管理体系自身不完善以及部分体制性问题的存在，制约了考核体系作用的有效发挥。主要表现在以下方面：

（一）对绩效考核的思想认识有待进一步深化

受制于公共部门绩效考核社会大环境的影响，分支行对绩效考核的认识还不深入。主要表现在：一是职工普遍认为绩效考核是为了分出“三六九等”，没有把绩效考核当做改进工作、提升业绩的重要手段，因而存在盲从考核的心理。二是部分分支行对考核结果的运用不充分，与干部选拔任用、评先评优结合力度不够，使得绩效考核的激励导向作用不明显，考核流于形式。三是分支行较多部门对自身的考核职责不清楚，认为绩效考核只是组织人事部门的事，没有发挥应有的政策传导与反馈作用，使得绩效考核工作的推进还不够深入。

（二）对绩效考核的总体目标有待进一步整合

当前，分支行绩效考核管理体系内部要素协同性不够，目标导向还不够清晰。突出表现在：一是各个考核层面之间没有建立有效的联系。比如，职工平时考核结果主要用于绩效工资的分配，与年度考核结果基本不挂钩；部门考核与行员考核的联系局限于部门主要负责人，对部门其他职工关系不大；上级行对口部门的考核结果与本级机构对内设部门的考核结果的关联性不够。二是各个考核层面的考核指标缺乏战略导向。比如，行员考核没有对上级行下达重点工作任务的完成情况进行应有关注；分支行对内设部门的考核没有合理反映上级行对口部门的考核情况；部分单位过于注重横向比较，没有对窗口部门外部履职情况进行考核。各个层面考核之间的不协调甚至隔断，导致了组织与部门、职工目标之间的脱节，抑制了绩效考核战略支撑功能的有效发挥。

三、优化分支行绩效考核管理体系的措施建议

为此，建议分支行从以下四个方面着手，进一步完善绩效考核管理体系，将职工、部门及单位三个层面的绩效考核有机统一起来，激发形成整体履职合力，在达成总行既定战略目标的前提下，实现单位、部门与员工共同发展。

（一）完善导向清晰、科学合理、相互联系的考核框架

一是完善目标导向的指标体系。参考总行对分支行的业绩考核框架，将分支行总体目标任务整合为职能绩效、内部管理、领导班子建设和党风廉政建设4个模块，每个模块的考核内容划分为基础工作、重点工作和创新工作3个类别，在此基础上逐级进行分解。中观层面，保留职能绩效模块，将其他3个模块整合为共同目标任务，由纪委、人事、会计及科技等部门进行考核，保证在实现总行目标的前提下，兼顾自身内部建设。微观层面，根据岗位和职位特点实施分类考核，强化职工个人对单位目标完成的推动和支撑。二是构建横向联系的考核方式。中观层面，将总行对口司局考核情况作为部门职能绩效的重要部分，并根据部门履职特点设置不同的考核权重。对于窗口部门，研究增加外部考评内容。微观层面，研究将平时考核情况进行量化，纳入职工的年度考核结果，同时结合目前普遍按部门考核的实际，将部门考核情况作为增加部门内优秀指标的重要参考。

（二）强化党委领导、人事牵头、职工参与的组织体系

考核管理涉及内部管理的各个方面，单靠个别部门推动不现实，为此，分支行应建立超脱于部门、坚强有力的考核机构。一是强化统一领导。梳理现有各个层级绩效考核的组织机构和职责，整合为统一的绩效考核委员会，对上接受分支行党委的直接领导，对内加强各个考核类别的横向联系和相互补充，对下协调各部门推进实施考核工作。二是明确分工职责。组织人事部门应是考核管理的主要推动者，牵头实施考核体系的设计，具体推进考核有关工作。纪检内审部门应是考核管理的监督者，负责处理各类申诉与复议，确保考核的公平公正。各部门是考核管理的配合者，负责政策传导并实施部门内考核工作。三是鼓励职工参与。作为考核的对象，绩效考核工作的各个环节都与职工有着密不可分的联系，可以说，职工参与是保证绩效考核顺利实施的前提和基础。分支行应通过事前宣讲、事中参与、事后反馈等多种形式的沟通活动，帮助职工深化认识，从而积极参与、支持考核。

（三）理顺覆盖考核事前、事中、事后环节的保障机制

分支行要树立“大考核”理念，将考核管理作为规范内部管理的重要契机，理顺各环节的影响因素，以考核促管理。一是深入推进职位分类工作。工作分析是开展人事管理的基础，更是实施绩效考核的依据。人民银行系统自2008年实施职位说明书试运行以来，分支行已经做了有益探索，积累了经验做法，下一步应结合新的履职变化，进一步规范、完善并适时推出岗位管理体系，为更好地实施绩效考核奠定坚实基础。二是重点完善绩效反馈制度。应着重从落实考核主体责任、规范反馈流程和内容、强化反馈效果等方面入手，建立绩效反馈的硬性制度规定，切实将反馈作为考核主体与考核对象进行沟通并制定绩效改进方案的平台，保障绩效考核工作的效用。三是拓展考核结果运用。应充分运用绩效考核的结果，将其与工资分配、岗位调整、行员奖惩以及职工的教育培训紧密结合起来，以进一步强化看实绩用干部的用人导向，完善按实绩论奖惩的激励约束机制。

（四）实施绩效考核体系不断深入推进的相关配套措施

一是宣传推动，培育良好氛围。分支行组织人事部门要强化宣传、引导舆论，相关部门要主动配合、全力支持，强化对以人为本的绩效管理理念的认识，凝聚考核共识，聚集考核动力。二是依托科技，打造高效平台。绩效考核的相关数据量大且比较琐碎，单靠人工完成不但耗时耗力，而且很难保证公平。为此，分支行应及时完善现有各类考核系统，整合为统一的绩效考核管理平台，提升考核管理的规范化水平。三是强化督促，密切跟踪指导。绩效考核工作影响面广，涉及干部职工的切身利益，难免会遇到各种协调难题。分支行应从人民银行事业发展大局出发，密切跟踪实施过程，及时克服各种阻力，为绩效考核管理工作的顺利实施保驾护航。四是注重研究，完善理论基础。目前，国内公共部门绩效考核还处于起步阶段，分支行没有既定模式可以套用。为此应对西方绩效考核理论在人民银行系统内实施的适应性进行研究，及时关注国内机关事业单位成功经验做法，为更加科学地开展自身绩效考核提供实践参考和理论支撑。

作者:李乔立 单位:中国人民银行西安分行

参考文献：

[1]仲理峰，时勘.绩效管理的几个基本问题[J].南开管理评论，2002（3）：15-19.

[2]陈玉海.构建科学合理的考核平台是搞好央行分支机构绩效管理的关键[J].南方金融，2008（1）：63-66.

[3]杨海雄.基于以人为本的基层央行员工绩效管理体系研究[J].武汉金融，2009，（3）：59-61.

人民银行范文篇5

2014年，我支行政务公开将以党的十八大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高工作效率，优化服务质量，实现机关职能和作风转变，保障公众知情权、参与权和监督权为重点，推进依法行政，提高工作透明度，确保政令畅通，切实按照县委、县政府和上级行的安排部署，全面推行政务公开，进一步规范政务公开内容，突出政务公开重点，提高政务公开水平，确保各项工作顺利开展。

一、加强组织领导

根据工作需要，调整充实政务公开工作领导小组。设政务公开办公室（支行办公室），支行办公室具体负责各项政务公开工作。为确保各项措施落到实处，建立考评档案，加强日常跟踪管理，作为年度考评的重要依据。

二、加强载体建设

（一）加大宣传力度，公开形式多样化。

从实际出发，对我支行在政府信息公开网和政务公开栏上公布的各种政务信息内容进行及时更新，同时参与完善县政府政务公开工作。设立政务公开值班电话，由专人负责值班。

（二）加快电子政务建设。

进一步充实公开内容，及时将支行执行货币政策、维护金融稳定、开展金融服务等情况向社会公开，为群众提供查阅和咨询服务。

（三）进行政务公开目录编制工作。

充分认识编制支行政务公开目录是一项涉及政策强、范围广、内容多的重要工作，认真编制支行政务公开目录，确保政务公开规范有序运行。

三、推进规范化建设

（一）坚持政务公开五项制度。

坚持严格依照五项制度，把好公开各个环节，努力提升政务公开内容质量。明确责任，建立支行领导负责制和具体成员具体责任追究制。由上而下层层抓落实的责任体系。对支行政务公开工作不力的人员给予批评教育。

（二）进一步规范政务公开工作动作。

动作规范是政务公开工作规范的前提。由支行政务公开领导小组确定政务公开的具体内容，落实到具体人员把公开内容用表格式进行分解细化，按时将政务公开材料送到县政府办。

（三）建立规范的政务公开档案。

支行政务公开档案包括政务公开总目录、每期公开原始材料及政务公开工作计划等。坚持按时整理，统一规范装订，由专人保管并按期归档入库。

第二篇:人民银行支行普法宣传教育计划

为推动支行普法宣传教育工作的开展，进一步提高全行干部职工的法律意识，根据地方和上级行普法规划，支行决定在全行范围内开展普法宣传教育活动。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕金融改革、发展，深入开展金融法制教育，为维护全辖金融业发展创造良好的法制环境。

二、目标要求

（一）通过普法学习宣传教育，培养广大干部职工树立权利义务对等的现代法制观信念，法律意识与法律素质进一步提高。

（二）领导干部、金融监管部门和其他金融执法部门工作人员依法监管、依法行政意识和水平有较大提高，能熟练掌握和运用与本职工作相关的法律、法规和规章，逐步实现金融管理由注重行政手段向注重法律的规范化、程序化转变。

三、主要内容

（一）深入学习《宪法》、《中国人民银行法》、《商业银行法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《合同法》、《公司法》、《金融违法行为处罚办法》、《商业银行中间业务暂行规定》、《网上银行业务管理暂行办法》、《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》以及今年新颁布的金融法律、法规和规章。其中，《中国人民银行法》、《商业银行法》、《行政处罚法》、《金融违法行为处罚办法》以及今年新颁布的金融法律、法规和规章是普法学习的重点。

（二）以《中国人民银行干部法律知识读本》、《中国人民银行行政执法指南》为基本教材，重点学习金融监管法律制度、中国人民银行依法行政等内容。

四、组织实施

（一）明确职责分工。学教活动由办公室负责督促、检查和指导，组织征订有关普法教材。各业务部门负责有关金融规章的普及学习和宣传教育。

（二）明确普法重点对象。今年普法的重点对象是各部门负责人、监管部门工作人员。要抓好重点对象金融法律知识的培训，结合人民银行系统岗位任职资格培训，建立学法考核登记制度。

（三）充分发挥大众传媒作用。利用电视、报纸、广播等向社会各界广泛宣传《中国人民银行法》等有关金融法律法规，增强社会公众的金融意识和金融法制意识。

（四）开展“12·4”全国法制宣传日活动，利用多种形式向干部职工宣传宪法及有关与职工工作、生活密切相关的基本法律制度，增强遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识。

（五）开展金融法律知识培训，包括以会代训，提高监管职能部门的依法监管水平。

（六）开辟金融法律宣传专栏，分析和探讨金融热点法律问题。

（七）完善行政处罚法律审核制度，组织开展金融执法监督大检查，进一步规范行政执法行为。

第三篇:人民银行支行宣传思想工作计划

2014年县支行宣传思想工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕支行中心工作和干部职工精神文化需求，按照高举旗帜、围绕大局、服务职工、改革创新的总要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近职工，着力推进学习型党组织建设，进一步深化理论学习和理论武装工作，着力加强思想道德建设，深入推进社会主义核心价值体系建设，着力加强社会主义精神文明建设，努力开创支行文明创建工作新局面，为实现支行“争创新业绩，实践新跨越”的总体目标提供精神动力和思想保证。

一、深入推进学习型党组织建设，切实加强理论学习和理论武装工作

（一）加强和改进党组中心组学习。一是认真贯彻落实上级行党委关于2014年党委（党组）中心组学习的指导意见。坚持学习制度，组织好专题集中学习，确保全年集中学习不少于12天。坚持理论联系实际，不断提高运用理论分析问题、解决问题的能力，不断提高科学分析判断经济金融形势、执行稳健货币政策、推进科学发展的能力。注重抓好党的理论创新成果中有关金融的理论学习、研究和贯彻。二是认真做好党组中心组学习秘书工作。拟定好学习计划和学习内容，落实学习制度，组织好专题学习，及时反映学习情况，重点协助党组抓好学风建设。

（二）大力推进学习型党组织建设。深入贯彻落实上级行党委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》精神，结合实际，研究制定支行学习型党组织建设方案。继续推进教育培训、学习交流、考察调研、读书赏析和业务竞赛等“五个平台”建设，深入开展学习型党组织建设活动，把学习型党组织建设与创先争优等活动结合起来。

（三）认真抓好干部职工的理论学习。以学习党的历史、阅读红色经典为主题，向干部职工推荐学习书目，深入开展“读好一本书，写好一篇心得”活动。

二、开展形势政策教育，加强和改进思想政治工作

（一）开展形势政策教育，帮助干部职工正确认识形势，明确责任和使命。结合实际，举办多层次、有特色的形势政策报告会，着力宣传我国经济建设取得的新成就，特别是近年来我国应对国际金融危机保持经济平稳较快发展取得的新成就；着力宣传人民银行以科学发展观为指导，坚持加强和改善金融宏观调控、深化金融体制改革等重大决策部署和取得的新进展；着力宣传上级行及支行坚定不移地实施稳健的货币政策，加强信贷政策指导，坚持信贷总量调控与结构优化并重，一手抓保增长，一手抓促改革、谋发展、维稳定各项工作取得的新成效；着力宣传上级行2014年工作的总体要求和支行在贯彻落实中央经济工作会议和上级行工作会议部署要求，积极应对国际金融危机，创造性履行基层央行职责的新举措。

（二）进一步加强和改进思想政治工作。一是针对干部职工反映出的热点难点问题，采取多种有效方法，解疑释惑、理顺情绪、平衡心理、化解矛盾，做好经常性思想政治工作。二是利用分行《干部职工思想状况调查分析系统》，结合贯彻落实总行党委下发《关于进一步加强人民银行县（市）支行建设的意见》，对干部职工思想状况开展专题调查，有针对性地做好员工思想工作。三是创新思想政治工作，积极探索开展心理健康教育的方法和途径，充分发挥优秀文艺作品的功能和作用，组织开展优秀文艺作品赏析活动，活跃思想政治工作的氛围。

（三）大力开展向先进典型学习活动。深入开展向道德模范学习宣传活动，使其成为干部职工自我教育、自我提高的过程，积极营造宣传模范、学习模范、崇尚模范、争做模范的浓厚氛围。开展“身边的榜样”主题宣传教育活动，举办“身边的榜样”事迹报告会，引导干部职工对照先进找差距，用身边的人和事教育干部职工，使干部职工学有榜样、追有标杆，激发认真履行职责，勤奋工作的积极性。

（四）积极开展央行文化建设活动。进一步总结、提炼能体现央行特点的央行精神和岗位工作理念，加强基层央行开展央行文化建设的专题理论研讨和实践分析，进一步推进央行文化建设深入开展。

三、不断深化文明单位创建工作，切实提高精神文明建设水平

（一）认真做好文明创建工作。对照三年创建规划要求，在总结回顾，查找不足的基础上，认真制定2014年文明单位创建工作方案。总结创建经验，探索创建规律，进一步健全完善创建机制，做好迎接上级行文明单位专题调研和考核验收工作。

（二）全面开展央行文化建设。一是认真学习《关于在人民银行系统开展央行文化建设的指导意见》，学习宣传央行核心价值观和央行精神，组织干部职工学唱《中国人民银行行歌》。二是组织开展分行工作理念学习实践活动。通过认真学习分行工作理念、央行文化手册，营造学习宣传的良好氛围，引导干部职工深刻理解和高度认同分行工作理念，并在实际工作中努力践行。在此基础上，提炼支行工作理念。三是结合本地区地域文化特点和本单位工作实际，积极探索央行文化建设的目标、任务、方法和路径，切实加大实践力度。四是继续以中华传统经典和红色经典为主要内容，以读书、演讲、竞赛、讲座、文艺演出等形式，深入开展中华经典诵读活动。五是继续在中华民族传统节日期间组织开展“我们的节日”活动。

（三）深入开展“做文明有礼的央行人”活动。一是以《中国人民银行工作人员文明礼仪手册》为基本教材，通过开展学习讨论、知识问答、文明礼仪竞赛、文明礼仪展示等形式，引导干部职工学习文明礼仪知识，立足岗位自觉践行文明礼仪，树立基层央行良好形象。二是继续开展创建节约型支行、节约型股室、节约型家庭活动，引导干部职工养成勤俭节约的美德。三是结合实际，积极探索央行志愿者服务活动的方法和途径。

四、加强基础工作，提升工作水平

（一）加强对宣传思想工作的领导。定期不定期召开支行思想政治工作领导小组会议，认真分析职工思想动态，研究部署全行宣传思想工作。进一步健全宣传思想工作的网络体系，由支行党组书记与各部门主要负责人签订年度《文明创建工作责任书》、《员工行为规范保证书》，认真落实“一岗双责”。

（二）加强宣传思想阵地建设。围绕提高贴近度、增强可读性、扩大覆盖面，继续抓好支行庭院文化、楼道文化建设，继续办好职工文明寄语栏和职工画廊，营造积极向上的文化氛围。

（三）加强宣传思想工作调研。按照上级行党委的统一部署，积极开展职工思想状况调研，把握职工思想脉搏，了解职工所需所想所求，并开展有针对性的经常性的思想政治工作，把职工的积极性、主动性调动好、发挥好、保护好，引导职工积极向上，追求卓越。重点围绕学习贯彻落实党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建学习型党组织建设、社会主义核心价值体系建设与文明单位创建工作、央行文化建设与和谐央行建设、优秀文艺作品在加强和改进新形势下思想政治工作中作用、注重人文关怀与加强心理健康教育等课题开展调研。紧紧围绕支行党组重大工作部署和新形势下宣传思想工作任务，按照贴近基层、贴近实际、贴近服务的要求，积极做好宣传信息工作，注重发挥宣传信息的政策宣传、舆论引导、情况反馈和工作交流作用。

第四篇:人民银行支行工会工作计划

2014年，我支行工会工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和工会十五大精神，紧紧围绕支行“外塑形象立威信，内建规范创佳绩”的总体目标，按照总行工会“围绕中心，文化发展，加强建设，服务基层”的工作思路，巩固省“模范职工之家”创建成果，坚持服务大局、民主治行、依法维权，进一步发挥工会的桥梁、纽带作用，为推动支行三个文明建设和全行工作进位争先作出新的更大贡献。

一、注重思想引领，力争在提升职工素质上取得新成效

（一）一以贯之加强形势教育。充分利用工会组织的特有优势，组织职工认真学习、深刻领会党的十八大精神。运用职工喜闻乐见的形式，分步骤、分专题，力求学懂、学深、学透、学精。坚持把学习党的十八大精神同研究解决“服务大局、服务职工”等重大问题结合起来，同研究解决工会自身建设中存在的突出问题结合起来，适时组织“贯彻十八大，开辟工会工作新领域”学习体会交流。

（二）一脉相承推进“创争”活动。“创争”活动重点要在结合上下功夫，在创新上求突破，努力构建“与时俱进、法德并治、知行合一”的管理模式，促进“创争”活动常创常新和长效化管理。按照“精一、会二、学三”和在实践中提高岗位技能的要求，进一步完善“创争”活动评价考核体系，为职工创造更多的学习机会和成才机会。充分发挥工会“大学校”的作用，继续推进职工素质提升工程，在全行努力形成团队学习、全程学习、终身学习的良好氛围。开展“全行学习月”、“十佳读书笔记”和“十佳学习标兵”评比活动，提升“学习型家庭”创建层次，大力推进“职工书屋”建设，鼓励青年职工参加支行青年读书俱乐部。

（三）一着不让开展业务竞赛。认真总结近年来“创新金融服务、支持经济发展”业务竞赛活动的经验做法，不断完善职责明确的领导机制、常抓不懈的推进机制和科学合理的考核机制。认真贯彻落实总分行《“十二五”期间业务竞赛规划》，积极探索业务竞赛的新领域、新形式。按照做好规定项目、做强特色项目的要求，在有效性、趣味性、新颖性上下功夫，促进职工职业素养和专业技能的提升。注重对竞赛活动全过程管理，力求做到标准严格、程序规范、尊重民意，使“赛”和“奖”等手段发挥实效，不断激发职工参与竞赛活动的内在动力。积极探索特色竞赛新模式，深入开展以规范内部管理、提升工作质量为主体的“实践式”竞赛，以攻坚克难、进位争先为重点的“研究式”竞赛，以岗位成才、增强能力为内容的“成长式”竞赛和以改革创新、服务发展为关键的“拓展式”竞赛。精心组织开展具有金融行业特点、支行特色的立功竞赛，积极参加县总工会组织的“安康杯”竞赛；以争创“工人先锋号”为载体，开展“当好主力军、建功‘十二五’”主题竞赛活动，引导职工争当劳动模范和技术创新能手；继续组织开展好一年一度的全县金融系统点钞识假技能大赛，力求创新竞赛形式、丰富竞赛内容、打造竞赛品牌。

二、紧扣中心工作，力争在服务科学发展上展现新作为

（一）推动建功立业。围绕服务科学发展这一时代主题，紧紧依靠全行职工的广泛参与和倾情奉献，深化群众性建功立业活动，激发职工主人翁意识，发挥职工主体作用。以创建“工人先锋号”、“巾帼示范岗”及参加全县“社会评议热点中层岗位”活动为主要载体，团结动员职工发挥主力军作用，当好科学发展的积极推动者。深入开展“央行关爱职工、职工热爱央行”的“双爱”活动。积极倡导依靠职工建设央行，关爱职工、关注职工成长，引导职工热爱央行、关心央行发展，做央行发展的主力军。紧紧围绕创新强行战略，以“打造创新型支行、发挥主力军作用”活动为载体，不断激发职工的创造活力和创造热情，引导职工岗位创新、岗位成才、岗位奉献。

（二）注重典型引路。以人民银行工会系统“弘扬先进年”活动为契机，结合“勇于争先、长于实干、乐于奉献”支行精神和“知责思为、克难求进、创优创新、和谐和美”支行行训，深入开展“弘扬先进、崇尚先进、学习先进、争当先进”活动。结合今年市中心支行“十大和谐标兵”和第二届“身边的榜样”评比表彰活动，积极培养、树立和表彰先进集体和先进个人，激发职工的工作热情，充分调动职工投身支行改革发展的积极性。工会组织不仅要有发现典型的“慧眼”、用好典型的“智慧”，更要有培植典型、造就典型的能力和水平。在货币金银股“工人先锋号”、“央行爱心妈妈”等传统品牌的基础上，今年将有计划地培植1-2个有代表性、导向性的先进典型，并充分发挥其示范引领作用。

（三）深化民主治行。紧紧依靠职工民主办行、民主兴行，不断健全民主治行机制。认真落实以职工大会制度为基本形式的职工民主管理制度，规范职工大会的内容和程序，提高提案工作质量，为职工群众发挥作用创造条件。按照分行党委《关于进一步加强职工民主管理工作的实施意见》的要求，明确行务公开的内容、范围、方法和责任主体，认真落实行长接待日、重大决策和重要事项向职工大会报告、职工代表列席行务会和行办会制度。按照决策民主化、办事公开化、职责明细化、监督程序化、信息反馈经常化的原则，制订并落实民主生活会、全员民主评议和督促检查等民主管理制度。

三、坚持以人为本，力争在推进和谐建“家”上创造新特色

（一）注重人文关怀，提升维权水平。按照“组织起来、切实维权”的工作方针，牢固树立“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观。切实保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，引导职工讲政治、顾大局，依法、合理地表达自己的利益诉求，使工会组织成为职工表达意愿的主渠道，使工会干部成为职工的“贴心人”和“娘家人”。完善维权维稳机制，建立健全工会源头参与的各项制度，不断推动《省工会劳动法律监督条例》等法律法规的贯彻落实。通过走访、问卷、座谈等形式全面了解职工的思想状况，定期分析研究，及时向支行党政提出合理化建议。建立行长全日制接访制度和联系群众制度，与职工促膝相谈、坦诚相见，把职工当成知己，切实起到理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的作用。开展心理健康教育，注重人文关怀和心理疏导，引导职工用正确的方式处理人际关系、表达利益诉求，正确对待自己、他人和单位，正确对待困难、挫折和荣誉，培育奋发进取、理性平和、开放包容的良好心态。建立健全职工精神调适和心理疏导机制，加大“情感投资”，使职工在潜移默化中体会出人文关怀，对工会组织产生亲近感和归宿感。

（二）拓展普惠范围，提升幸福指数。按照“群众利益无小事”的要求，把满足职工的需要、促进职工的全面发展放在第一位。工会要定期组织讨论职工反映的热点、焦点问题，工会干部要带着感情做工作，真心实意为职工做实事、办好事、解难事。认真落实好职工大会提案和职工的各项福利待遇，保证每年为职工办一件千元以上的福利，既要办锦上添花的好事，更要注重办雪中送炭的实事。坚持“四到家、五必访”制度，建立困难职工帮扶工作的长效机制，完善困难职工档案，努力把“春送幸福、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”等活动做成工会帮扶工作的品牌。举办职工营养、健康教育知识讲座，提高职工的自我保健、健康意识。坚持“党建带妇建”的方针，深入开展“三项”创建活动。针对女职工的特点，精心设计一些主题鲜明、格调高雅、富有影响力和号召力的女性群体活动，激励女职工将才智奉献于发展，将文明奉献于社会。完善女职工健康档案，跟踪女职工的身体健康情况，做好对女职工“四期”权益的维护工作。

（三）坚持“文化引领”，提升建“家”水平。加强动态管理，广泛吸引职工群众人人参与建“家”、评“家”、认“家”，以职工的满意度作为衡量建“家”水平的基本依据，始终保持“职工之家”建设的生命力。通过建“家”，提高职工的生活质量、丰富职工的精神生活、体现人民银行“家”的温暖，增强支行集体的凝聚力。要秉承“以人为本”的理念，注重发挥“文化引领”的独特作用，大力推进支行特色文化建设，促进人的全面发展和和谐支行建设。开展以十八大精神宣讲进股室、核心价值观教育进股室、普法宣传进股室、金融新知识普及进股室、央行文化进股室为主要方式的“五进股室”活动，深化以职工文艺沙龙、职工假日文化、职工才艺比赛为主要内容的“职工大舞台”活动，进一步丰富职工精神文化生活，体现职工积极向上、追求卓越的精神风貌。按照职工学校、职工俱乐部、职工书屋“三位一体”的要求，加大“职工之家”硬件投入，推进央行文化主阵地建设。在现有楼道文化的基础上，积极探索开展“行风建设与丹顶鹤文化”课题研究，打造支行特色文化品牌。积极开展各类文体活动，增强职工体质，陶冶职工情操，增强“家”的亲和力和凝聚力。每季度组织1次职工群众参与率高的文体活动，组织庆“五一”银行保险机构掼蛋友谊赛和迎国庆“金融杯”体育运动会，选派人员参加市中心支行系统第三届职工羽毛球比赛。

四、强化职能建设，力争在提升工作水平上实现新突破

（一）加强政治化建设。切实增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感，始终保持工会与职工群众的密切联系，在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益中充分发挥工会组织的作用。要按照全总《关于学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的决议》部署要求，组织工会干部深入学习、广泛宣传、全面实践，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，把党的十八大精神落实到做好新时期工会工作上来。在工会干部中全面开展“能力建设年”活动，采取多种形式和渠道，加强对工会干部的能力培训，不断提升举重若轻的履职能力、与时俱进的学习能力和拒腐防变的自律能力。脚踏实地为职工办一些好事、实事，搭建更多服务履职、服务职工、服务大局的平台，切实肩负起工会组织的职责、使命，打造“党组重视、行政支持、职工拥护”的品牌工会。

（二）加强规范化建设。坚持建会、建制和建“家”的有机统一，按照“组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖”的标准，修订完善工会AAA级规范化建设标准体系，开展新一轮工会规范化建设。强化工会经费收缴、资产管理和审计监督工作，保证将有限的工会经费用在刀刃上。

（三）加强信息化建设。加强工会信息、统计等基础性工作的系统管理和数据库建设，促进工会信息交流，提高工作效率。认真分析基层工会工作开展过程中出现的新情况、新问题，及时反映支行工会工作的新动向、新成效，加大对业务竞赛、央行文化、“创争”活动、民主管理等重点工作的宣传力度。

第五篇:人民银行支行青年工作计划

2014年人民银行县支行青年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大精神，按照上级行团委和支行党组的工作部署，围绕中心，服务大局，服务青年，加强和改进青年思想政治工作，深化品牌活动，努力为支行青年成长成才营造氛围、搭建平台、创造条件。

一、认真落实党建带团建工作各项要求，深入开展创先争优活动

学习“全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会”精神及总、分行党委意见，认真落实党建带团建、团建服务党建的各项要求，不断完善青年工作体系和机制，创造性地开展工作，为人民银行中心工作做贡献。积极进行青年组织形式的创新，大力推进县支行青年工作，不断扩大青年工作的覆盖面和影响力，激发基层青年工作活力。在团员青年中深入开展创先争优活动，引导团员青年把创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、服务中心工作上来。

二、加强对青年的思想教育和引导，积极为青年成长成才搭建平台和创造条件

坚持正面宣传教育，着力增强思想引导工作的针对性、实效性。继续深入开展以“学习、创造、奉献”为主题的“我与央行共奋进”主题教育实践活动，引导青年坚定理想信念，爱党、爱国、爱央行，增强青年做好本职工作服务央行事业的责任感和使命感。广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动，引导青年坚定不移跟党走中国特色社会主义道路。开展各种积极向上、丰富多彩的青年文化活动，引导青年积极参与央行文化建设，塑造形成独具本单位特色的青年文化。通过举办专题讲座、学术沙龙、网络课堂、读书、演讲赛、辩论赛等方式，为青年搭建学习平台、锻炼平台、展示平台。针对不同青年的学识背景、岗位性质、发展潜能等，实行分类引导，积极开展职业生涯规划辅导，帮助青年更好地适应本职工作，岗位成才。

三、深入宣传民生金融知识，提高金融知识宣传普及的实效

认真贯彻落实《中国人民银行南京分行“金融知识进社区”活动管理办法》，进一步整合人民银行内外宣传资源，将长效机制建设与集中主题宣传相结合，推进金融知识进社区活动持续规范开展。突出民生金融主题，深入宣传与民生相关的金融政策、金融产品、金融服务。继续扩大金融知识宣传覆盖面，把“金融知识进社区”活动向乡（镇）村推进。积极配合地方团组织，联合征信部门，积极开展“农村青年信用示范户”创建活动，加强农村青年诚信意识教育，帮助农村青年了解现代金融，增强金融意识，获得就业创业融资扶持，服务农村经济社会发展。

四、深入开展青年课题组和青年论坛活动，促进青年提升调查研究能力

认真学习贯彻《中国人民银行南京分行青年课题组课题管理办法》和《中国人民银行市中心支行青年课题组课题管理办法》，进一步加强青年课题组活动的规范化、制度化、科学化管理。积极参加上级行团委组织的青年课题组暨青年论坛活动，注重青年参与的广度和深度，不断扩大青年课题组活动的覆盖面。围绕青年课题组活动，积极组织开展形式多样的培训、交流、论坛、沙龙等活动，在青年群体中营造浓厚的学习研究氛围。

人民银行范文篇6

关键词：信息系统；自主可控；人民银行

指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”信息产业的自主可控是我国现代化建设、经济安全和国家安全的重要保障，信息产业的自主创新、信息系统的自主可控建设、核心信息技术的突破都在一定程度上决定着我国在国际社会的竞争力，对我国在未来的国际竞争中起着重要作用。

一、国内信息技术发展现状

长期以来，中国信息安全一直存在着芯片、操作系统和数据库“三大短板”，关键技术及产品受制于外人，信息系统处在被监控的风险之下，这些安全隐患不仅影响个人工作生活和国民经济的正常运行，而且威胁国家的战略利益和国防安全，信息产业的安全自主可控亟待解决。尽管在国家政策和科技重大专项的带动下，自主可控硬件已经取得了很大的突破。但在开放的市场竞争中，国产通用计算机系统性能与国外主流产品存在着明显的差距，特别是计算机的“大脑”CPU。在经济全球化的大环境下，自主配套的软硬件产品不成体系，无法形成完整的产业生态链，导致市场竞争力不足。随着国家对信息化安全、国产化替代日渐重视，以操作系统为核心的基础软件国产化成为了行业发展的趋势。操作系统和数据库是安全的核心，借助开源的Linux东风，国产操作系统尽管在公司规模、销售市场和市场占有率等方面存在不足，但占据着安全可控的主要地位，在国家和政府的推广普及下，应用范围从边缘到核心，不断深入。在5G快速发展的大背景下，国产操作系统也具备了和国外大厂站在同一起跑线的可能；国产数据库也获得了全新的发展机遇，巨大的市场和用户群体给国产数据库发展提供了很好的基础，“双十一”“618购物节”等催生数据库发展的特殊场景，也是国产数据库的特有优势。

二、人民银行信息系统发展的现状

硬件方面，人民银行近年来采用一些国产品牌的核心路由器和交换机，开始逐步替代Cisco网络设备。以人民银行福州中心支行为例，已经采用了锐捷和华为的国产网络设备，可以满足人民银行所有网络的需求。在服务器和客户端计算机方面，大部分服务器（除NS备份设施）采用联想、H3C等国产服务器，逐渐替代HP，IBM，DELL等品牌服务器。在2019年人民银行采购计划中，全部替换成了以飞腾、龙芯、兆芯等CPU为核心，搭载银河麒麟和中标麒麟操作系统的国产计算机，逐步实现了国产化。人民银行信息安全所包括的IDS入侵检测、网络防火墙和信息加密机等硬件设备，均采用国密算法，目前已实现国产化替代。软件方面，当前，人民银行的信息系统使用的数据存储层一般采用“Suse11操作系统+DB2数据库+MQServer中间件”或“Windows2008/2012Server操作系统+SQLServer数据库+TONGLINK/Q中间件”。但这种架构不符合国家信息安全对银行业IT基础设施提出的开源化、国产化、安全可控的要求，同时也缺乏数据存储层的可扩展性，难以应对应用层的高并发数据访问。人民银行使用的业务系统均由金融电子化公司开发，严格遵循《中国人民银行软件开发规范》，技术路线采用J2EE和Domino架构，保证业务系统的安全可靠性。自人民银行提出了软件正版化及国产化的工作计划以来，国产化工作有序推进，但依旧存在着国产化正版化普及率低、软件版本旧、功能不全等问题，且处于最底层最基础的操作系统仍然是微软公司的产品。

三、信息化自主可控存在的问题

一是国产产品发展不成熟、不均衡。国内自主可控产品起步晚、发展时间短，市场早已被国外相关产品所垄断，缺少足够的使用客户和反馈意见，导致产品功能更新完善慢，产品成熟度相对不足。二是产业环境不健全，力量分散。自主可控产业需要完整的上下游供应链，部分核心产品需要国家力量扶持，适配国产操作系统的国产化应用数量不足，应用开发厂商缺乏介入国产平台的积极性，无法满足广大用户的使用需求。同时，企业力量分散，CPU、操作系统厂商层出不穷，结构体系和技术路线不尽相同，同一款产品在不同组合条件下的适配，本质上只是重复工作，对产品的改进没有帮助，这种状况亟待解决。三是用户对国产软硬件信任度不足。一方面，用户在潜意识中对国产产品缺乏信心；另一方面，用户的使用习惯已经养成，不愿轻易更换。在个人用户方面，国外产品在国内拥有了固定用户群体，很难打破。企业用户不敢将核心业务放置于国产设备上，只允许边角系统试运行，导致国产信息设备的普及推广受挫。四是自主可控人才培养不足。信息产业人才培养与新形势下的发展要求不相适应，人才培养地位不明确，大学人才培养方案同质化严重、专业区分度弱，人才培养的目标与当前信息产业自主可控的需求不相匹配。

四、探索信息系统自主可控体系的构想

现代的CPU芯片包含上亿个晶体管，操作系统等基础软件则包含数千万行源代码。如此复杂的系统，仅依靠“黑箱测试”并不能确保其没有“后门”和“漏洞”。自主可控的根本目标是安全可控，人民银行必须将自主可控、安全稳定作为今后信息化的重要任务和最终目标，国产化替代将是一个长期艰巨的过程，需要循序渐进逐步实现。（一）改变国民观念，增强国民信任度。推广国产化需要改变民众潜意识中“外国产品优于中国产品”的想法，加强自主可控意识。树立用户对国产信息系统的信心，同时也要对国外产品一视同仁，才能使国产信息系统走上良性循环的道路。（二）出台企业扶持政策，引导企业发展方向。国家政府要出台完善支持企业发展的政策，让企业主动承担技术创新的责任，成为信息产业发展的主体，用市场化的方法引导企业把握信息领域的核心要点；企业自身也要找到技术发展的规律，是否掌握芯片技术、基础软件决定软硬件的自主可控权；自主可控是一个持久的过程，企业要设置长远目标，脚踏实地，一步步夺回失去的阵地；政府还需引导企业集中力量，避免同水平的重复研究工作，影响投入回报率。（三）构建产业链生态，形成产业联动。国内国产化厂家要加强合作，构建从服务器、操作系统、数据库到基础软件等一整套国产化产品与解决方案。要想改变国外产品的生态垄断，仅靠几个核心技术的突破远远不够，还要关注上下游企业和关键软硬件的协同发展。（四）建设信息系统自主可控的软硬件平台。首先，建设自主可控的信息系统，要优先选用掌握核心技术的国产软硬件产品，避免国外厂商通过“后门”对信息系统进行操控。其次，当国产自主知识产权的产品不能够满足信息系统的软硬件需求时，要基于用户的需求，充分利用之前的经验，按照对信息系统威胁程度分清主次关系，选择可控性、操作性、安全性更强的软硬件产品搭建平台。最后，要建立安全可控的软硬件清单，通过长期的实践和探索，筛选出适应人行信息系统自主可控平台的软硬件产品。（五）人才培养。一是需要加强人才培养和引进。人民银行各分支行应制定金融科技和信息安全培训教育计划，逐步提升现有科技人员的专业知识，提升其对网络技术、硬件维护和系统维护方面的掌控力。二是加强运维监控能力和风险处置能力。应提高日常对信息系统软硬件平台的监控能力，提升对风险的预判能力和解决效率。

五、结语

信息系统自主可控仍有很长的路要走，需要民众、企业和政府三方共同努力。人民银行自身要根据国产化行业的发展情况，确立一套适应自身的软硬件体系，推动人民银行信息系统自主可控的发展，真正做到将数据话语权掌握在人民银行手中，掌握在国家手中。

参考文献：

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人民银行范文篇7

串串足迹印证奉献精神

2001年初，**接任人民银行**县支行行长时，这个因连年水灾制约经济发展的部级贫困县，经济环境和人文环境都不令人乐观。面对困难，他无畏无惧，带领全行员工怀着“宁肯苦干、不愿苦熬”的信念，从当好班长入手，抓班子、带队伍；抓监管、促发展；抓廉政、树正气；在贫瘠的土地上创造了一个又一个辉煌。支行连续三年被信阳中支评为A级行，连续三年荣获县政府综合目标考核一等奖，被人民银行党委首批命名为总行级“双文明”单位。支行还先后被河南省文明委、信阳市政府、市总工会分别授予“省级文明单位”、“依法治县先进集体”、“综合治理先进单位”和“五一劳动奖状”。支行党支部连续三年被信阳中支党委评为“先进党支部”。**和支行全体同志的辛勤付出，使**支行成为信阳中支9个县支行追赶学习的榜样。

2006年初，**调任南阳中支副行长，分管外汇局、科技和国库工作。在新的岗位上，他从具体业务抓起，经常和外汇、国库科的同志一起，查找业务落后的原因，在主管的三个业务部门建立完善各种规章制度，并强化监督落实，在分管部门率先实行了“首问负责制”、“限时办结制”，建立执行了举报投诉制度和服务信息反馈机制，先后多次带领科室人员深入企业客户征求意见、改进服务，一系列的管理措施的实施，使外汇、国库工作一年之内跃入先进行列：外汇局工作有4项专业进入全省第一，3项进入前三名，国库工作有2项荣获全省一等奖。外汇局被河南省分局授予2006年度“河南省外汇管理局系统先进中心支局”称号，连续两年被南阳市政府命名为“支持外向型经济发展先进单位”。

**主管的三个部门在人民银行安全系统工程中占着绝对重要的份量。外汇市场秩序涉及到全市的金融稳定，计算机安全直接影响着金融业务、国家经济数据的安全，而国库资金的安全更是责任重于泰山。通过调查分析，他三管齐下，抓外汇秩序管理，一年之内，他亲自组织外汇管理现场检查20余项，查处违法案件10起。他多次亲自出面与地方司法、海关等部门联系、协调，首次在南阳市建立了“市反洗钱和打击外汇黑市交易联席会议”制度，并充分利用报纸、电视等媒介，开展经常性的打击“地下钱庄、外汇黑市”等违法犯罪宣传活动。2006年联合查处外汇黑市交易违法案件4起，使违法犯罪势头得到有效遏制。为保证全辖计算机安全，先后开展计算机专管员安全知识培训十一次，全员安全知识讲座六次，采取聘请专家、购买专业录像带等方法弥补师资不足，在全行员工思想上竖起了一根安全管理的弦，实现了连续两年零事故。抓国库资金安全，重点加强制度落实工作的检查监督，建立了零差错奖励机制。2006年以来，南阳中支共办理各级入库收入180多亿元，各种预算支出320多亿元，收税收缴款书40多张，办理拨款14余万笔，没有出现一笔迟划、漏划、错划现象，为地方经济发展和促进地方行政体系的运转提供了有力的保障。

事业为重彰显党员本色

2004年初，**被提任许昌中支副行长。许昌到**380多公里，单程最快4个多小时，而此时，**双亲已近七十高龄，父亲因脑溢血而失语，常年处于半自理状态，孩子正面临高考，这个家里是多么需要他。可是他未向组织提出任何要求，把家庭的重任托负给了身体单薄的妻子，只身来到许昌，无怨无悔、全力以赴开展新的工作。在不到两年的时间里，由他分管的工作在质量和效率上都有了显著的提升。而此时的南阳中支因种种原因工作在全辖排名倒数第二，分行党委在17个中支领导班子成员中精挑细选，对南阳中支党委班子进行了大幅度的调整，**再次被充实到该行成为新一届班子成员。南阳与**有近400公里的路程，他毅然决然服从分行党委的决定，愉快地接受了组织的调任，与其他班子成员一道开始了临危受命的新征程。短短两年时间，就使南阳中支的各项工作得到了全面的发展和长足的进步，许多专业工作步入了先进中支的行列。尤其是工会组织健全，民主管理规范发展，职代会制度完善，受到上级行和地方政府的一致好评。

十几年养成的责任心，使他在工作中没份内份外之别，只要党委安排，他坚决完成，党委没有安排，他一样主动。2007年5月，中支工会主任需要参加上级行为期三个月的培训，为此，未等党委安排，**便主动请缨，临时挑起工会主任的担子。三个月的时间，他和工会的同志打成一片，各项工作开展得生龙活虎。分行团委组织的“青春献央行”知识竞赛，他亲自出题，指挥竞赛，指导选手排演“才艺展示”，为比赛获得二等奖立下了头等功。由他亲自筹划组织的“迎奥运、全民健身”趣味运动会，得到了分行的肯定，并在分行网站上向全辖进行宣传推广。

调研创新展示勤学结晶

人民银行范文篇8

一、认准形势，着眼全局，把握信贷投向的准度

1、支持实体重引导。关注“新常态”下的中国经济运行，发挥窗口指导作用，积极传导货币政策；进一步强化对实体经济的信贷支持力度，加大对重点领域和关键环节的信贷支持，强化对“三农”、小微企业等经济发展薄弱环节的信贷支持；用足用好信贷政策,充分发挥信用联社合意贷款的引导作用；全面掌握辖内符合经济发展方向的工业企业、科技型企业及新型农业经营主体经营现状和资金需求，推动银企对接。

2、信用建设创品牌。以申报总行级中小企业信用体系试验区建设为契机，从提升小微企业信用服务入手，抓好“三个创新”，即信用平台建设创新，在信用档案建设中注重量的提升和质的提高；信用产品创新，在信用档案应用和研发信贷新产品上下功夫；信用评价创新，做好信用信息整合和社会推广。不断提升小微企业的金融服务质量，助力县域经济发展。

3、创新服务有方法。抓好国务院减低企业融资成本“十项措施”的贯彻落实，积极引导金融机构加快金融产品创新步伐，切实做好家庭农场等新型农业经营主体和家禽业的金融服务工作，继续做好“农钻通”农村流转土地经营权抵押贷款、“农宅通”农村住宅抵押贷款和“农股通”农村股权质押贷款等金融产品的推广工作。并从支持地方经济发展和维护金融稳定高度积极配合做好地方融资平台转型工作。

4、防范风险保稳定。高度关注县域经济金融风险，通过召开金融形势分析会、深入金融机构调研等方式，指导金融机构正确规避风险，加大信贷风险排查，积极应对好当前县个别企业破产出现的信贷风险，并以“稳、准、快”做好当前信贷工作；重点关注小贷公司和融资性担保公司的金融风险，积极参加对准金融机构的现场检查、对检查中发现的问题及时提出整改要求，同时参与制定对融资性担保公司监管办法，有力防范类金融机构的经营风险。

5、金融宣传搭平台。密切关注和顺应全国及区域经济金融运行形势发生的新变化与新要求，整合和聚集金融宣传资源，推动金融宣传资源共享；适时开展综合性、多样性的金融服务月活动，提升金融协同服务效能与水平，如开展“3•15金融消费者权益保护知识宣传”、“金融知识普及月”等活动；利用“岗村结对”、助农取款服务点、反假货币宣传工作站等载体，开展金融服务知识的宣传活动，推进电子支付业务的宣传，增强市民金融意识。

二、推动改革，完善机制，把握外汇管理的精度

6、落实外汇改革措施，加快实现外汇管理转型。加快实现外汇管理方式的“五个转变”，做到“上接天线”与“下接地气”，加强外汇改革政策宣传解读和贯彻执行，确保各项改革措施落地生根，促进涉汇主体贸易投资便利化；积极创新工作方法，依托、引导和督促银行合规经营，充分发挥窗口审核和代位监管作用，尽快实现从“依审批”向“会审核”的管理转型，不断提高改革后管理方式的适应能力。

7、加强政策宣传培训，努力实现政策引导准。广泛开展外汇政策宣传，提高社会对外汇政策的认知度；加强对银行高管、联络员和从业人员外汇业务政策的全面系统培训，试行对新入外汇从业人员测试制度，建立培养业务素质好和政策水平高的银行外汇管理人员队伍，不断延伸外汇管理内涵与拓宽外汇服务涉外经济发展的能力。同时探索实施外汇监管员制度，加强与银行外汇信息的对接和共享。

8、改进优化外汇服务，努力实现服务施策准。进一步简化业务办理手续和程序，缩短办事时限，提高工作效率，大力推进贸易投资便利化。进一步改进工作作风，坚持群众路线和问题导向，建立“每周一企走访”活动制度，重点（样本）企业、银行紧密联系制度，进一步掌握企业实需，切实加强外汇管理支持实体经济发展的力度。

9、加强资金监测分析，努力实现信息监测准。把加强非现场监管作为重点和常态工作，充分利用跨境资金流动监测分析系统，依托国际收支申报、外汇账户、贸易外汇监测、资本项目信息管理等业务系统，着重加强对大额、可疑外汇交易的监测、比对和分析；进一步探索和完善事后监管工作机制，深化涉汇监管信息的合作利用，发挥好外汇信息预警功能，努力推动辖区国际收支平稳运行。

10、加强外汇监督管理，努力实现风险管控准。加快外汇监管理念更新、监管方式转变和监管方法创新。在外汇监管理念上，更加注重和侧重非现场监管；在监管方法上，加强外汇监管信息通报和披露；在监管对象，重点向银行倾斜；在监管机制上，进一步深化与商务、税务、工商、海关等涉外管理部门的合作监管机制，积极推进外汇主体监管、分类监管，维护良好外汇生态环境，更好地发挥和提升外汇管理的作用和地位。

三、立足实际，增强效力，把握普惠金融的宽度

11、健全国库资金风险防范体系。深入学习贯彻新《预算法》，把好国库资金的监督关，保证国库资金的安全运行；以“标准化”建设为依托，深化国库会计标准化建设，修订完善国库会计标准化实施办法和操作标准，评估国库会计标准化管理成效；认真落实会计、国库目标管理责任制，重点控制会计、国库业务风险点，不断完善强制休假制度和轮岗制度；加强国库资金安全管理，严格临柜监督和事后监督，对国库业务开展监督情况分析，把好国库资金安全关；加强联系与沟通，发挥国库横向联系平台，更好发挥国库协调作用，加快国库电子化进程，推进税收无纸化改革。

12、健全支付结算监督管理体系。严格支付清算系统安全管理，组织开展对各类支付清算系统的网络环境、软硬件设施等风险排查，堵塞风险漏洞；严格执行同城票据交换提出大额借方票据事前告知制度，确保不发生同城票据交换资金清算流动性事故；加强与公安、工商等部门的沟通协调，加大对支付领域犯罪活动的打击力度。同时，继续开展金融基础业务“三评”管理，促进支付结算业务安全稳健运行，提高支付结算服务效率。

13、健全人民币现金管理体系。深入开展“人民币业务标准化管理示范点”创建活动，制定示范点管理实施办法，修订完善创建标准，进一步提升银行机构服务水平；持续开展人民币流通公众满意度调查，优化县内人民币流通服务环境；加强对人民币收付业务和假币收缴鉴定业务检查，加强小面额现金供应管理，加强现金分析预测，合理调配人民币券别结构，严防旺季现金供应脱节或出现支付风险。

14、健全“两反”工作网络体系。夯实城乡一体化反假网络体系。在全县已有105个村、5个社区反假货币宣传工作站的基础上，指导浙商、民生两家新设银行机构设立反假宣传工作站，疏理、完善反假货币工作站相关制度，举办反假联络员培训，强化反假宣传工作长效机制。开展反洗钱非现场监管走访，督促金融机构健全反洗钱工作长效机制；开展反洗钱5C评估，加强反洗钱可疑资金分析和排查，加强民间金融资金交易的监测，不断提升反洗钱工作水平。

15、健全城乡普惠金融服务体系。持续推动电子支付业务应用，优化支付服务环境。不断丰富完善银行卡服务点的功能，提升银行卡服务点的助农程度；大力开展“网上支付示范区”、“手机支付示范区”、“刷卡无障碍示范镇、示范区”等创建活动；深化银行卡业务应用，重点推动在医院门诊、公共停车收费等领域的突破应用；大力推进手机支付业务应用，指导金融机构不断创新适合农村需求的手机支付产品，实现手机支付用户数和交易量的显著增长。

四、突出重点，发扬民主，把握内控管理的纬度

16、加大理论学习力度。坚持中心组理论学习，健全“”制度，多平台、多方式地学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧密联系广大干部职工的思想实际，立足岗位组织活动，把党的十八大、十八届三中、四中全会精神贯彻落实到支行履职中，引导广大干部职工在活动实践中增强科学发展意识和履行职责能力，在创先争优中体现央行特色，进一步增强做好新形势下基层央行工作的责任感和使命感。

17、加大党风廉政建设力度。坚持依法行政与依法治行相结合，进一步加强廉政制度建设，全面推广和深化人民银行惩防体系建设，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围和环境，把改进干部作风作为促进科学发展的重要切入点，促进领导干部树立良好作风，充分利用岗位（廉政）风险监督管理系统作用，借助科技手段提高岗位（廉政）风险防控的水平。

18、加大民主建设力度。认真落实民主集中制原则，实行重大事项集体商议制度。发扬民主，增进团结，健全完善职工大会制度，积极开展“金点子”征集活动，广泛听取群众意见和建议。进一步完善落实行长接待日制度、谈心谈话制度等，畅通上下沟通的渠道，不断提高科学、民主决策能力。同时通过工会、妇委会、团支部、职工之家等平台，增强员工的荣誉感、责任感和归属感，有效保障员工的知情权和监督权。

19、加大内控监管力度。继续开展“我爱我家”、“5S管理月”、“三问”大家谈等活动，开展每月“1+4”、每季“4+4”模式检查，不断深化“湖韵海晏活力支行”特色文化建设；加强对风险点的排查和定期评估，不断修订和完善内控制度、岗位职责和操作流程，保证支行内控体系正常有序运行；强化内部监督制约，严格廉政纪律，确保各项工作平稳运行，不断提升履职水平。

20、加大法治央行建设力度。加强“六五”普法教育，创新开展“法制在线”工作，利用支行现有微信群，及时转载、分享依法治国内涵及法律知识，深入开展法律法规学习宣传。强化依法行政，大力推行政务、行务、党务公开制度，公开许可事项、公开办事程序、公开操作流程，加强重点人员、重点岗位、重点业务方面的监督，努力提高行政效率。

五、改进作风，强化队伍，把握行为素质的标度

21、深化队伍作风建设。以反对“四风”、加强作风建设长效机制为目标，按照“三严三实”要求，继续将群众路线教育实践活动成果与各项金融改革和金融服务工作紧密结合，使金融改革发展成果更多地惠及广大人民群众。以开展新一轮聘任工作为契机，完善人才培养机制，强化牢固树立为民务实清廉的作风，增强干部队伍的凝聚力战斗力创造力，有力促进支行党的建设和各项工作。

22、深化培育培训建设。进一步激励广大员工尤其是年轻干部参加上级行组织的各类业务培训，加强对职工学习培训情况的监督和管理，提高培训的针对性和有效性；组织开展各类业务技术比赛、劳动竞赛等，调动和激励干部职工的工作积极性，加强先进典型宣传，营造创先争优、团结奋进的良好氛围。同时，加强精细化管理，提升员工时间观念和效率意识，提高工作效能。

23、深化员工交流建设。重点开展“每月首周一学习”活动，把“每月首周一学习”活动建设成为全行员工谈思想、讲业务的“员工讲堂”，成为员工思想教育、业务学习的主阵地，鼓励支行员工走上讲台，向分享自己的学习与工作体会，加强各科室之间的业务交流，促进支行员工的自我学习，自我提高，相互学习、取长补短，增强员工干好本职工作的责任感和主动性，共同推进支行工作的进步与发展。

人民银行范文篇9

信息化时代背景下，随着人民银行职能的调整，需要加强工作人员思想政治建设，从而提高纪检监察效率，防止腐败现象的发生，确保各项制度有效的落实到实处。思想政治工作的开展，能够为人民银行各个岗位工作的开展提供基础保障，加强职员的思想政治建设，提高职员的党性思想觉悟，强化职员的工作职责，进而提高人民银行纪检监察的实效性。

2人民银行纪检监察工作的职能

随着人民银行监督机构的建立，纪检监察部门逐渐形成，并且起到重要的监督管理作用。人民银行纪检监察工作的职能，主要包括以下几方面：（1）教育性职能。纪检监察工作的开展，需要定期对职员进行思政政治培训，加强对职员的政治教育，促使职员可以严格按照规章制度开展工作，遵守党员的义务，从而提高工作效率。（2）监督职能。对人民银行所有岗位进行监督，包括上级领导，监督党组织的行为作风，监督群体党员的工作落实情况，从而确保银行工作按照党的基本路线执行。（3）处罚职能。人民银行纪检监察部门，具有处罚的权利，对于违法党内法规与银行制度的人员，可以给予相应的处罚，从而提高纪检监察的法律约束力。

3人民银行纪检监察思想政治工作的有效途径

3.1强化党性教育。人民银行纪检监察工作，能够加强对职员的监督管理，从而防止贪污腐败的现象发生。人民银行纪检监察思想政治工作的开展，需要以党的基本思想为基础，加强银行职员的党性培养，从而提高职员的思想政治觉悟。人民银行需要定期对职员进行培训，贯彻党的思想方针，加强党员的党性培养，从而提高党员的工作积极性。思想政治工作需要教导员工清正廉洁，严格遵守岗位职责，注重自身德行，将人民的利益放在首位，从而完成本职工作。加强对职员的党性教育，能够提高职员的思想觉悟，使得职员可以通过党的原则要求自己，从而增强工作责任心。党性是党员思想政治觉悟的体现，加强党员的党性建设，能够提高党员的综合素质，使得党员可以按照党的规章制度要求自己，从而为社会做出更大的贡献。3.2加强实践学习，提高职业素养为了提高人民银行纪检监察思想政治工作的效率，需要加强银行员工思想道德建设，积极鼓励员工进行实践学习，从而促进职员思想觉悟与职业技能的提升。人民银行需要积极开展党员实践活动，加强党员之间的交流，给内部职员提供学习提升的平台，从而提高职员的综合素质。新的时代环境下，纪检监察思想政治工作的开展，需要发扬党的革命精神，注重党性的培养，结合时代的发展特征，积极开展党员学习活动，从而提高银行员工的专业技能与职业素养。银行需要加强对员工的思想政治建设，学习党的理论实践，将学习、思考、实践落实到实际，从而提高领导干部的领导能力，提升基层员工的工作积极性，进而促进纪检监察思想政治工作的开展。银行职员需要培养自我学习意识，严格按照银行规章制度要求自己，将党的基本思想融入工作中，从而提高工作效率，提升个人综合素养。3.3提高监督管理力度。人民银行监督机构的构建，提高了银行的监督管理力度，纪检监察部门的建设，加强对银行领导干部与基层职员的管理，有效地预防了贪污腐败现象的发生，促使银行内部形成清正廉洁的作风。新时期背景下，国家对于人民银行纪检监察思想政治工作越来越重视，根据相关标准要求，银行需要构建完善的各项监督管理制度，从而提高对各个岗位的约束力，促使人民银行各个部门工作效率的提升。人民银行纪检监察部门具有处罚的权利，对于违法党内法规与银行制度的人员，可以给予相应的处罚。人民银行需要建立完善的监督管理制度，使得职员严格按照制度进行工作，从而加强对人员的管控，提高银行办事效率。纪检监察思想政治工作人员，需要将思想政治教育融入制度管理中，通过制度加强对职员的行为作风管理，利用思想政治建设，提高职员的综合素质，从而促进银行工作的顺利开展。

4结语

本文对人民银行纪检监察思想政治工作途径进行深入研究，研究结果表明，人民银行纪检监察工作的职能，主要有教育职能、监督职能、处罚职能等。本文从提高监督管理力度，加强实践学习、提高职业素养，强化党性教育三方面，论述了人民银行纪检监察思想政治工作的有效途径，从而为纪检监察工作的开展奠定基础。

参考文献

［1］李霞.纪检监察工作在事业单位思想政治工作中的作用探析［J］.人才资源开发，2016（10）.

［2］郭宏伟.新形势下中国人民银行思想政治工作浅析［J］.山东青年，2017（4）.

人民银行范文篇10

大家好！

我今天演讲的题目是空谈误事、实干兴行，树立优质中国人民银行形象。

中国人民银行作为中央银行，财政部向各金融机构发行、组织兑付政府债券；经理国库与清算服务；负责中央银行贷款。

随着社会的不断发展，现在的客户越来越专业、越来越“挑剔”，他们在选择哪一家银行进行理财时，已经不再只是单单看产品了，他们往往更看重的是哪家银行提供的服务更加个性化。从这点来看，中国人民银行是具有战略性远见意识。中国人民银行是最早开展个人理财业务的国内金融机构，很早就把提升服务水平的关键放在为客户提供更好的个性化服务。