企业办公厅室范文10篇

为贯彻落实《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》（国办发〔*〕102号，以下简称《通知》），根据监察部等九部门《关于落实〈国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知〉的实施方案》（国纠办发〔*〕1号），为确保*年6月底前全面顺利完成国资委清理评比达标表彰活动工作（以下简称清理工作），现提出如下实施方案。

一、清理工作的原则和总体目标

按照“谁主管、谁负责”和“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，全面清理、审核国资委机关及联系行业协会和直属单位、直属事业单位组织开展的面向本系统、基层和企业的各类评比达标表彰活动，实现撤销违规项目，合并减少可合并项目，积极发挥保留项目的作用，减轻基层、企业、群众负担的目标，促进国资委机关改进工作作风，推动国资委联系行业协会和直属单位、直属事业单位规范管理，进一步改善国资监管方式，为全面规范评比达标表彰活动奠定基础。

二、清理工作的范围

本次清理工作的范围是：国资委机关及联系行业协会和直属单位、直属事业单位组织开展的面向本系统、基层和企业的各类评比达标表彰活动。其中需要明确的几个问题：

（一）国资委主管的报纸、杂志等举办的项目属于清理范围，可根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈全国性文艺新闻出版评奖管理办法〉的通知》（厅字[*]6号）精神决定去留。

一、改革的目标和原则

这次机构改革，要按照党的十五大和九届全国人大一次会议精神，以邓小平理论和党的基本路线为指导，强化省政府对全省经济的调节职能，建立健全地方区域经济调节机制；调整和规范政府机构设置，完善省政府职能的整体配置；按照社会主义市场经济体制和建立现代企业制度的要求，切实转变政府职能，实行政企分开；进一步精兵简政，优化机关人员结构，完善国家公务员制度，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求、符合**实际的行政管理体制和行政运行机制。

改革的目标是：按照适应社会主义市场经济的要求，结合**省实际，遵循精简、统一、效能和权责一致的原则，建立起办事高效、运转协调、行为规范、科学合理的地行政管理体系。

改革的原则是：

(一)坚持省政府整体职能的配置和机构设置与国务院机构相协调的原则。省政府组成部门总体上与国务院组成部门对应设置，保证工作衔接和政令畅通。同时，按照实事求是和因地制宜的要求，结合省级行政管理和**经济社会发展的特点，统筹规划省政府职能的配置与机构设置。

(二)坚持精简、统一、效能的原则。调整和规范省政府机构设置，按照职能定位将政府工作部门划分为组成部门和直属机构。

过去的一年，是*发展史上面临重大困难和艰巨挑战的一年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，全市各级各部门全面落实科学发展观，紧紧抓住扩大内需、灾后重建和试验区建设三大机遇，全面深入推进城乡一体化，着力“保增长、保民生、保稳定”，克服了特大地震灾害和国际金融危机双重不利因素影响，实现了经济社会平稳较快发展。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，包含着全市政府系统办公厅（室）广大干部职工的心血和汗水。全市政府系统办公厅（室）的同志们，紧紧围绕市委市政府中心工作，全面履行“三个服务”工作职责，尽职尽责，任劳任怨，为全市加快灾后重建、经济止滑回升、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定做出了重要贡献。在此，我谨代表市政府和红林市长，向长期以来关心、重视和支持政府系统办公厅（室）工作的区（市）县和部门领导表示衷心的感谢！向长期辛勤工作和无私奉献的全市政府系统办公厅（室）的同志们致以诚挚的问候！

前不久召开的市委工作会议，是在继续全面推动灾后重建和应对金融危机、深入推进试验区建设和西部大开发的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议深刻分析了新的历史条件下*面临的重大机遇，审时度势，作出了把*建设成为“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标。这一新的定位和目标，借鉴世界城市建设的经典理论，顺应城乡同发展共繁荣的基本规律，体现了以人为本、全面协调可持续的科学发展观的基本要求，是对城乡一体化和“新三最”目标的丰富和深化，是市委市政府转变发展方式、推进科学发展的又一重大战略举措，她描绘了*未来美好蓝图，反映了全市人民的共同愿景，开启了*创新发展、跨越发展、科学发展新的征程。全市政府系统办公厅（室）一定要把学习贯彻落实市委工作会议精神特别是春城书记、红林市长的重要讲话精神作为当前一项重要政治任务，深刻认识这一新的定位和目标的重大意义，始终坚持市委市政府总体战略不动摇，始终坚持自觉同市委市政府保持高度一致，始终坚持服务于市委市政府各项重大决策部署，为深入推进城乡一体化，奋力推进*追赶型跨越式发展，实现“新三最”目标并最终建成“世界现代田园城市”作出应有贡献。下面，我讲三点意见。

一、坚定宗旨，靠服务体现价值

我们的党是全心全意为人民服务的党，我们的政府是规范化服务型的政府，这一宗旨，具体到办公厅（室）就是要做好“三个服务”。“三个服务”，从静态来考察，包括为领导服务、为机关服务、为群众服务；从动态来研究，包括对决策前的服务、决策中的服务、决策后的服务。办公厅（室）的作用大小、地位高下、价值高低，从根本上说全在服务，在服务的质量和水平，具体讲，就是内容上要实现参谋助手、桥梁纽带、窗口门面等多种服务职能的有效发挥，形式上要得到领导同志、机关基层和人民群众等多个服务对象的高度认同。

（一）要始终围绕党委政府的中心工作。围绕中心，是办公厅（室）履行职责的基本取向。只有围绕中心，办公厅（室）才有作为，只有服务中心，办公厅（室）才有地位。必须明确，在*追赶型跨越式发展重要目标中，建设“世界现代田园城市”是最重要的目标。全市政府系统办公厅（室）一定要把建设“世界现代田园城市”作为当前和今后一个时期的中心任务，各项工作围绕这一中心，各方力量聚焦这一中心，更加自觉地投身建设“世界现代田园城市”的伟大实践。一是工作理念要更先进。要进一步坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，增强服务城乡一体化的主动性和自觉性，强化国际化、现代化、都市化理念，以开放性思维、国际化视野和现代化要求思考工作，以观念更新推动服务更新，更好地服务于“世界现代田园城市”建设。二是工作举措要更有力。要紧紧围绕*追赶型跨越式发展，围绕高端产业和产业高端，围绕“扩大开放年”等重点提出更加有力的工作举措，更高水准地搞好信息调研、办文办会、综合协调、目标督查、行政后勤等各项工作，努力提升服务全局的工作水平。三是工作状态要更到位。要以更加振奋的精神，更加坚定的决心，更加务实的作风，跳起来摸高，跑起来干事，坚持“白加黑”、“五加二”，自我加压、超常工作，坚决完成好市委市政府交办的各项任务。

（二）要始终突出“三个服务”的工作取向。“三个服务”，是办公厅（室）安身立命的基本职责。办公厅（室）靠服务赢得地位、靠服务体现价值、靠服务展示风采。一是服务领导要更精心。“三个服务”重点是服务政务，核心是服务领导。要充分发挥“参谋助手”作用，信息调研要紧贴决策需求，综合协调要紧扣中心工作，督查督办要紧跟重大部署，办公厅（室）各项工作都要急领导之所急，干领导之所需，围绕中心转，按照要求干，努力为领导工作提供及时、对路、优质的服务。二是服务机关基层要更热心。要充分发挥“桥梁纽带”作用，主动改进对机关基层工作的服务，主动为机关基层分忧解难，主动与机关基层加强联系，通过“绿色通道”、“延时服务”、“预约服务”等一系列工作措施，为机关基层服好务。三是服务群众要更贴心。要充分发挥“窗口门面”作用，强化办公厅（室）群众观念、群众意识和群众感情，信息调研、办文办会、综合协调和目标督查等各项工作都要倾听群众呼声，反映群众要求，服务群众生活。应急值守、公开电话等工作看似平常，却关系全局，要始终坚持以人为本，认真负责地做好每项工作，让群众从中感受到政府的良好形象。

各市(地)、县委，各市(地)、县人民政府(行署)，省直属各单位：

为深入贯彻党中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》和省委、省政府《关于全省党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的实施意见》的精神，严格控制各类纪念、办节、剪彩、颁奖、奠基、竣工等庆典活动(以下简称“庆典活动”)，特就庆典活动的审批管理通知如下：

一、举办全省性(包括重点项目、旅游、文化、商业等行业性)庆典活动，原则上由省级有关行业管理部门编制活动计划，经省委办公厅、省政府办公厅审核，报省委、省政府批准。经批准的庆典活动，如需更换活动名称或变动活动主题内容，须重新办理审批手续。

二、市地和省级单位举办非全省性(行业性)庆典活动，须报省委办公厅、省政府办公厅批准。

三、各县(市、区)举办的庆典活动，须报市(地)委、市(地)政府(行署)办公室(厅)批准，并抄送省委办公厅、省政府办公厅备案。

四、承办由国家有关部门交办的全国性和跨省区域性庆典活动，须按权限逐级上报，由省委办公厅、省政府办公厅商请国家有关部门批准。

各市、县，各部门、各直属机构，各太企业，各高等院校：

为维护行政机关公文的严肃性、权威性，办理的及时性、有效性，根据《国家行政机关公文处理办法》的规定以及《关于进一步规范公文报送工作有关事项的通知》《关于进一步加强公文审核把关若干意见的通知》等文件精神，结合我省行政机关公文处理工作实际，现就进一步规范公文处理工作有关事项通知如下：

一、进一步规范公文报送。各级政府、各部门应当根据各自的隶属关系和职权范围报送公文。

(一)各级政府、各部门不得将应报送省政府审批的公文直接报送省政府领导同志个人，省政府领导同志个人直接交办的事项和确需直接报送的敏感绝密事项、重大突发事件以及部分涉外事项除外。确需向省政府领导同志个人报送公文时，一般不得多头分送；确需分送的，应在首页注明分送情况。

(二)根据《中共*省委办公厅省人民政府办公厅关于进一步规范公文报送工作有关事项的通知》文件要求，报省委的公文如需省政府知悉，主送单位写“省委、省政府”；报省政府的公文如需省委了解，主送单位写“省政府并报省委”。邀请省委、省政府领导出席公务活动的公文，要按照隶属关系，分别主送省委办公厅、省政府办公厅。

(三)部门管理的二级局、省属企业以及行业协会等原则上不直接向省政府请示和报告工作，如有需要向省政府请示或报告的事项，应通过主管部门向省政府报文；遇有紧急情况，部门管理的二级局需直接向省政府请示或报告工作时，应同时报送主管部门。

同志们：

刚才春明主任传达部署了市委市政府关于“三帮双促”工作的安排意见和考核方案，同志通报了办公厅“三帮双促”工作的进展情况，这次调度会是在“三帮双促”活动进入公开承诺、为民办事阶段的关键时期召开的，具有特殊意义，为了进一步将我厅“三帮双促”工作推向深入，我讲三点意见。

一、各处室要高度重视。“三帮扶”工作是全省统一组织的一项重要活动，“双促”活动是我市开展的服务于“五项攻坚”、创新社会管理的一项重大举措，“三帮双促”工作是非常重要的政治任务，晓霈书记对“三帮双促”工作非常重视，亲自深入基层，深入百姓家中了解情况，帮助百姓解决实际问题，并先后四次亲自调度“三帮双促”工作的进展情况。赵静波市长对“三帮双促”工作也极为重视，不仅带头做好所承担的“三帮双促”工作，还多次调度情况。谢忠岩书记三次召开会议，最终形成了科学严谨周密的安排意见和考核方案，并亲自带队进行考核。因此我们必须高度重视。一是办公厅要起到带头作用。我们目前面临四项工作任务：一是承担着对政府各部门的“三帮双促”工作督查和调度任务；二是承担着市领导的“三帮双促”工作的服务任务；三是我们办公厅自身的“三帮双促”工作任务；四是包保非公有制经济组织党建工作。市政府“三帮双促”工作完成的好坏，办公厅起着举足轻重的作用，我们要认清自身的职责地位，要把我们承担的对政府各部门“三帮双促”工作督查和调度任务出色地完成好，及时发现问题，为领导提供合理化建议，发挥好参谋助手作用。我们也要想方设法也完成好自身的“三帮双促”工作任务，年底全市要评选出10个为民服务先进单位，20个为民服务标兵，无论单位还是个人办公厅都要力争榜上有名。二是要出实实在在的成果。目前，各部门都想了很多招法，不断推进“三帮双促”活动的落实。比如市检察院、市委宣传部等单位做得比较实，创造了很好的经验和方法，既给我们树立了榜样，也给我们造成了很大的压力。前阶段我们取得了非常好的阶段性成果，下一步我们要想尽一切办法，扩大战果，全力推进“三帮双促”工作。我们千万不能有等靠思想，要发挥各个支部的主观能动性，主动想办法，解难题，求实效；我们千万不能有松口气的思想，现在到了“三帮双促”攻坚的关键时期，我们要咬紧牙关，善始善终，不能简单地以发放慰问品等形式草草了事；我们千万不能有畏难情绪，要克难求进，创新工作思路和方法，努力为市直机关做表率。我们要认真落实首问负责制，对共性问题、个性问题及一些不合理的甚至是一些无理要求，要区别对待，要配合和督促转办单位把承诺事项落实到位，并做好宣传、解释、反馈等工作。近期我们还将投入10多万元，为群众解决一些最直接最现实最迫切需要解决的问题。各支部要抓紧制定个性化帮扶方案，办公厅“三帮双促”工作领导小组要统筹使用好这部分资金。我们要把各支部落实“三帮双促”工作情况，做为一项可量化的指标，纳入到今年厅内组织的绩效评估之中，为年底争先创优提供依据。

二、要科学谋化，突出重点。当前，全市的各项工作任务都十分繁重，办公厅各支部的压力都很大，我们要认真研究合理安排“三帮双促”工作，科学筹划，突出重点，寻求突破。市长电话室要召集各县（市）区长电话室，开展为老百姓排忧解难的研讨和座谈活动，推动“三帮双促”工作落到实处；政务公开办要根据实际情况，研究如何为企业、为工商业户、为帮扶对象的经济发展和企业做大做强服好务；督查室要针对在“三帮双促”工作中发现的一些比较集中突出的问题，拿出具体解决办法，当好参谋；机关党委要发挥优势，积极开展好“五个活动”，帮助非公组织成立党组织，还要发挥“三帮双促”领导小组办公室的职能作用，及时通报情况，反馈信息，每周都要制发“三帮双促”工作进度一览表，使领导和各支部对“三帮双促”工作进展情况做到心中有数，形成比谁动作快、比谁做得实、比谁干得好的良好格局。各支部要及早做好迎检工作，要将“三帮双促”工作的基础资料进行归档立卷、留存备查。要根据自身了解到的实际情况，在九月底前形成民情调查报告，办公厅将对报告进行评比，优秀的民情调查报告将推荐到市“三帮双促”办公室。在培树典型等方面，要找准切入点，把真正为百姓做实事的同志，在帮扶工作中真正发挥作用的同志树起来。

三、要抓好责任落实。办公厅要根据市里的“三帮双促”工作考核方案，制定并完成办公厅的“三帮双促”工作考核方案，形成一级对一级的考核模式。专业处要协助领导做好“三帮双促”工作和调度市政府领导分管部门“三帮双促”工作进展情况；督查室要完成好对市政府各部门工作进展情况的督查、调度工作，并搞好考核检查；政务信息化办要利用市政府网站和报省信息载体做好宣传，打造“三帮双促”为民服务信息平台；厅务处要及时通报“三帮双促”典型人物和事迹；其他支部要完成好各自的“三帮双促”任务；机关党委要发挥好“三帮双促”办的综合协调作用，对各支部开展“三帮双促”工作进行阶段性抽检，要积极做好对外宣传和各项迎检准备工作。市里将组织回访考核，哪个支部、哪个组出现问题将追究责任。

同志们，“三帮双促”工作已经进入到了攻坚阶段，希望我们全体同志牢固树立大局观念，统一思想、振奋精神、克难求进，按照晓霈书记“带着责任促发展，带着真情促和谐，带着目标抓落实”的要求，以决战决胜的信心，为民解难的诚心，出实招，用真劲，出色地完成“三帮双促”工作任务，为市委市政府，为人民群众交上一份满意的答卷。

今天省政府办公厅邀集省政府各工作部门的办公室主任来开个会。会议的主要任务是研究如何改进省政府机关的公文处理工作按照规范化、制度化、科学化的目标进一步提高省政府机关的公文质量和办文效率。召开这个会议一是根据洪虎省长的指示。月日洪虎省长在省政府一个部门报送的一份文件上批示这个文件“既无单位印章又无领导人签字这是什么文件”这份文件不仅没有加盖印章和标注签发人姓名而且没有发文机关标识红头、没有发文字号、没有主题词也没有印发机关和印发日期这份文件还错用文种本应使用“意见”却写成了“报告”这个文件的报送还违反了行文程序越过省政府办公厅文秘部门直接向省政府领导同志个人报送公文这份文件还将以括号注明的未经部门领导人审定的意见报送省政府领导审定。洪虎省长在此处批示未经部门领导审定怎么就作为部门的意见报出洪虎省长除作出书面批示外还指示办公厅召开省政府各部门办公室主任会议讲一讲公文处理的基本规则这类不规范的文件部门办公室不应当报出省政府办公厅也不应当受理。要把提高公文质量和办文效率作为省政府机关政风建设的一项重要内容。二是根据《国家行政机关公文处理办法》的要求。《办法》规定“各级行政机关的办公厅室是公文处理的管理机构主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作”。根据这个规定省政府办公厅对省政府各工作部门的办公室的公文处理工作有指导之责。今天开这个会也是对省政府各部门办公室的公文处理工作履行指导的责任。三是《国家行政机关公文处理办法》自年月日起实施以来到现在已有一年多时间有必要对省政府机关前一段学习贯彻落实《办法》情况进行一次总结对继续学习贯彻落实《办法》提出新的要求。下面我讲两个问题。

一、省政府机关学习贯彻落实《国家行政机关公文处理办法》的基本情况

年月日国务院以国发〔〕号文件了《国家行政机关公文处理办法》。在此之前国家行政机关曾先后施行过三个《办法》都是以国务院办公厅文件的而这次首次以国务院文件使《办法》的法律效力和权威性得到提升。新《办法》是我国行政机关公文处理工作经验和制度的科学总结是贯彻依法行政方针的有力措施是行政机关在新时期、新世纪做好公文处理工作的基本保证。

省政府办公厅把认真学习、深刻领会、贯彻落实《办法》作为政府机关工作的一件大事来抓。主要做了以下几项工作一是于年月发出了《吉林省人民政府办公厅关于学习贯彻〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》吉政办发〔〕号对全省各级行政机关学习贯彻《办法》作了安排部署。二是编写了约三万字的《〈国家行政机关公文处理办法〉学习辅导讲话》印发各市州政府和省政府各部门办公室并在专网上和在《吉林政报》上刊登还出版了《国家行政机关公文处理实务研究》一书。三是与省质量技术监督局联合举办了三期培训班分别对省政府办公厅的全体干部省政府各工作部门的办公室主任及文秘人员市州政府的办公厅室主任、处科长及文秘人员进行了培训。四是围绕贯彻落实《办法》印发了一系列配套文件。例如《吉林省人民政府办公厅公文运转规则》吉政厅字〔〕号、《吉林省人民政府公文审批制度》吉政办发〔〕号、《吉林省人民政府关于部门间协调工作的几点意见》吉政发〔〕号、《吉林省人民政府关于进一步精简会议和文件的通知》吉政发〔〕号、《吉林省人民政府办公厅关于加强审核把关工作的几点意见》吉政办发〔〕号、《吉林省人民政府办公厅关于严格执行公文运转规则的通知》吉政厅字〔〕号、《吉林省人民政府办公厅关于进一步做好公文处理工作有关事项的通知》吉政办发〔〕号、《吉林省人民政府办公厅关于报送公文工作中几个问题的通知》吉政办发〔〕号、《吉林省人民政府办公厅关于加强计算机网络应用管理工作的通知》吉政办函〔〕号、《吉林省人民政府办公厅关于督查电子公文传输情况的通报》吉政办函〔〕号与省委办公厅联合印发了《关于进一步精简会议和文件减少领导同志事务性活动的若干规定》吉办发〔〕号另外省政府办公厅还准备根据《办法》的规定对《关于精简省政府发文的通知》吉政发〔〕号和《向省政府报送文件的若干规定》吉政办发〔〕号这两个文件进行修订发出了关于征求对这两个文件修订意见的函吉政办函〔〕号。一共印发相关文件件加上征求修改意见的文件共件。五是组织省政府办公厅机关各办文处室多次召开了关于公文处理工作的座谈会、研讨会针对存在问题研究改进措施提高业务素质。例如举办了对省政府上报国务院的公文怎样做好审核把关工作的讲座针对办公厅公文运转规则中出现的问题开展研讨制订补充意见采用一事一议的形式组织有关办文人员对一些违反《办法》的公文进行典型分析等等。六是组织力量对各市州政府办公厅室、省政府部分部门贯彻落实《办法》的情况进行了抽查。

省政府各工作部门按照《吉林省人民政府办公厅关于学习贯彻〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》要求结合转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风提高工作质量和效率也做了大量工作取得一定成绩。许多部门的领导同志对学习贯彻《办法》高度重视带头学习模范遵守列入工作日程摆在重要位置亲自过问、亲自检查。例如省水利厅张德新副厅长收到办公厅的《通知》后作出批示“公文是水利厅的门面《办法》的学习贯彻工作是年度厅机关全体公务员的一项重要工作也是水利系统各级办公室的中心工作各单位各部门必须把《办法》的学习、贯彻列入工作日程摆在重要位置切实抓实抓好”。大多数部门办公室举办了各种形式的培训班对本部门、本系统的文秘人员乃至全机关的公务员进行了普遍培训。省林业厅不仅对全厅干部进行了培训还进行了验收考试并公示了成绩从而推动了学习活动的深入。各部门都依照《办法》查找公文处理工作中的薄弱环节和突出问题制定和完善本机关的公文处理规定和制度。省农委根据《办法》制定了《吉林省农业委员会公文处理若干规定》结合本部门实际进一步细化了公文办理程序使公文办理的每一个环节都有章可循省卫生厅制定了《公文处理实施细则》省政府法制办结合《办法》的学习在法规文件、规章文件办理方面提出了很好的建议省财政厅对公文催办作出了明确的规定确保省政府领导批示件及时办理做到了件件有着落、事事有结果。

总之由于省政府和各部门领导同志高度重视各部门办公室积极工作省政府机关学习贯彻落实《办法》取得了可喜成绩公文处理工作有所改进公文质量和办事效率有所提高。省政府机关的公文处理工作是一个系统工程省政府办公厅的公文办理工作离不开各部门的支持和配合。多年来特别是在学习贯彻《办法》的工作中省政府办公厅的公文办理工作得到了各部门办公室的大力支持借召开这次会议的机会我代表省政府办公厅向各部门办公室的领导同志表示诚挚的谢意向默默无闻地在文秘岗位上辛勤工作的文秘干部表示崇高的敬意和亲切的慰问。

给予一定的奖励。局机关将提供稿件的情况作为考核各处室和直属事业单位工作成绩的一项重要内容。对提供稿件数量多、质量高的处（室）和信息联络员。

提高信息报送数量和质量，为进一步加强我局政务信息工作。增强信息服务功能，有效解决当前信息报送不能充分反映我局工作亮点，调研性信息偏少，信息报送时效性差等突出问题，进一步提升安监工作影响力，推动全市安监工作开展，根据市委办公厅、市政府办公厅有关信息工作的规定，并结合我局工作实际，现就加强政务信息工作有关事项通知如下：

一、突出政务信息工作重点,充分认识政务信息工作的重要性。

政务信息工作要紧紧围绕我局中心工作和服务领导决策，政务信息是领导科学决策的重要依据。及时反映平安和安全保障型城市建设的重点、难点、热点问题，反映我局创新发展抓安全生产的思路、进展和成效，反映工作中存在问题以及改进的意见、建议，重点突出企业主体责任、提升监管能力、防控重特大事故、先进典型示范等内容，交流安监工作经验，宣传安监工作成果。对市委市政府和国家安监总局作出的重大决策、重要工作部署，应及时报送贯彻落实情况、决策实施取得的成效、出现的新情况、存在问题和建议等。

二、明确工作责任，切实加强领导。落实工作人员

局领导要经常对信息工作提要求、出题目、交任务，政务信息工作是政务工作的重要内容之一。指导和支持各处室、直属事业单位开展政务信息报送工作。要进一步明确职责分工，落实工作责任。政务信息工作由办公室牵头负责，各处室负责人是本处室信息工作的责任人，同时，明确1名同志为信息联络员，真正承担起报送本处室政务信息的工作任务。

摘要：梳理了新中国成立以来档案管理体制的历次改革，结合改革的背景总结归纳改革的规律，提出未来档案馆发展要走特色之路。

关键词：档案管理体制；档案机构改革；规律总结

深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。党的对深化机构改革做出重要部署，要求统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责[1]。当下，多数省、自治区和直辖市档案系统已经初步完成了自上而下的机构改革。回顾我国档案管理体制的历次改革变化，对于深刻认识本次机构改革的重大意义、正确把握新时代档案馆发展方向，具有积极意义。

1我国档案管理体制的四次重要改革

1.1第一次改革：从分散到集中，设立党政双重领导的新型管理模式。新中国成立初期，党和国家高度重视档案工作。1951年3月，中共中央办公厅秘书处处长曾三主持召开中央一级党、政、军、群各机关档案工作第一次座谈会，原则上决定全国党、政、军三大系统的档案实行分工管理，各自建立机关档案室，分别集中统一保管本机关所形成的档案。1954年，国务院秘书长支持曾三等提出的关于在国务院设立国家档案局的建议，并得到总理的同意。同年11月，第一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了关于国务院直属机构设置议案的决议，批准设立国家档案局，任命曾三为国家档案局第一任局长。此后至1959年，虽然国家有过要求档案实行“集中统一”管理的规定，但在实际工作中，中国共产党领导机关、国家行政机关、军队系统各机关在档案管理体制上自成系统，各自制定规章制度，分别进行业务指导和监督[2]。随着国家政权的不断稳固和经济建设的迅速发展，管理模式分散的弊端越来越明显：标准不统一，每个系统各自为政，档案管理无规范可循；指导力量不集中，极易造成人、财、物等管理资源的浪费和管理效率的低下。在此背景下，第一次档案管理体制改革势在必行。1959年1月，中共中央《关于统一管理党政档案工作的通知》，指出：“党的档案和政府、军队、群众团体以及各企业、事业单位的档案都有不可分割的联系，而且各机关的档案都必须以党的方针政策为纲才好整理，因此，把党的档案工作和政府的档案工作统一起来是完全必要的。”“各级档案管理机构在中央由中央办公厅主任直接领导，在地方由各级党委秘书长直接领导（不设秘书长的县委由办公室主任直接领导）。”3月，中央办公厅秘书局中央档案馆筹备处和国家档案局档案馆筹备处合并，统一筹建中华人民共和国中央档案馆。6月，中央档案馆成立，作为中共中央、国务院直属事业单位，既保管党的档案，也保管国家的档案。1960年开始，国家档案局业务和行政工作均由中共中央办公厅领导，建制仍归属国务院。地方各省、市、县的档案管理机关依次做了相应调整。这是第一次档案管理体制重要改革，在世界档案史上独创了党政双重领导档案工作的新型管理模式，成为我国档案事业的一大特色[3]。1.2第二次改革：坚持统一管理，归口有所改变。1978年党的十一届三中全会以后，我国实行改革开放，档案事业也开始进入恢复、整顿、总结、提高的时期。1979年2月，中共中央、国务院正式批准恢复国家档案局和中央档案馆，并重申各级档案机构既是党的机构又是政府机构。1985年2月，中共中央、国务院印发《批转关于调整我国档案工作领导体制的请示的通知》，明确要求：一是实行党政档案工作统一管理的原则，适合我国的情况，各级档案机构既是党的机构又是政府机构，列入政府编制序列。二是国家档案局改归国务院领导，列入国务院编制序列，日常工作由国务院秘书长领导。第一历史档案馆、第二历史档案馆归口国家档案局管理；中央档案馆仍是中共中央和国务院直属事业单位，日常工作仍由中共中央办公厅直接领导，在业务上受国家档案局指导。三是地方各级档案局作为地方人民政府直属局，其领导关系是否作相应调整，由省、自治区、直辖市党委和人民政府根据实际情况确定。地方各级档案馆归口各级档案局管理[4]。1.3第三次改革：职能转变，“局馆合一”。1993年10月，中共中央办公厅和国务院办公厅《关于印发中央档案馆、国家档案局职能配置、内设机构、人员编制方案的通知》，明确“中央档案馆与国家档案局合并，一个机构挂中央档案馆与国家档案局两块牌子，履行档案保管、利用和全国档案事业行政管理两种职能，为中共中央和国务院直属机构，副部级单位，由中央办公厅管理”。之后，地方参照中央进行了自上而下的档案机构改革，局、馆合一，最终形成了“党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制”[5]。1.4第四次改革：理顺职责，政事分开。随着档案事业的不断发展，档案部门行政与事业职能合一的管理体制的弊端越来越明显。一是行政管理职能弱化。档案局作为行政管理部门，应当承担档案业务监督指导等行政职能，但是“局馆合一”的档案局（馆），其机构性质通常被定为事业单位，由事业单位行使行政执法权，容易导致“名不正言不顺”。二是档案馆作用发挥受限。“局馆合一”使档案馆客观上产生了一定的行政化倾向，人力物力财力向行政倾斜，档案馆主体地位弱化，档案服务功能没有得到充分发挥。2018年2月28日，中国共产党第中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，我国启动新一轮的机构改革。目前，各地档案机构设置有了很大变化，多数由“局馆合一”改为“局馆分设”。档案行政管理职能划入党委办公厅（室），档案馆基本上由党委或党委办公厅（室）管理，档案管理体制上实现了政事分开，档案局与档案馆的职责定位也更加清晰，档案行政管理部门承担对档案事业“统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导”的责任，档案馆是“集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案”。档案管理体制改革，作为党和国家机构改革的重要环节之一，是党和国家的重大决策部署，对促进我国档案事业长远发展、推进新时代中国特色社会主义事业发展进程、实现国家治理体系和治理能力现代化总目标具有重要意义。

2档案管理体制改革的规律总结

区委文印室管理制度

区委文印室是区委办公室主办、办公室直接管理的密级文件、资料印制单位，其主要职责是：

一、认真贯彻执行中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关、行政机关《公文规范》、《密级载体印制规定》，保证公文制作的标准化、规范化；

二、对内负责区委、区委办、区委机关各部门文件、简报、领导讲话材料的及时、准确、快速制作；

三、对外负责区级、乡镇、企业以及全社会各行、各业所需公文、资料的制作；

四、负责机关内部密级文件、资料的制作；