农民素质范文10篇

农民素质范文篇1

本文作者：袁德军管凯义工作单位：磐石市宝山乡农业技术推广站

充分发挥农村教育、宣传作用农民思想意识和价值观直接影响农业和农村经济的发展。在农村教育、宣传中，向农民传播先进科技文化知识的同时将转变思想观念放在首位，适时引导其抛弃传统的小农意识，走出安于现状、不思进取的误区，改变落后的、不文明的甚至愚昧的观念和习惯，逐步形成科学、文明、健康向上的良好风尚，使其在享受现代物质文明的同时获取精神上的文明和解放，自觉融入市场经济浪潮。当前，生产劳动不再是单纯的体力消耗，而是“技能+体能”“知识+勤劳”的复合性支出。在日新月异、突飞猛进的经济发展浪潮中，惟有不断接受教育才能紧跟社会发展节拍。大力实施教育培训工程，努力提高农民学、用现代科技的能力科技文化素质的高低最终体现在现代科技的应用能力上，若想实现这一目标，当务之急就是要着力改革和完善农村教育培训体制，以帮助农民提高生产经营能力和扩大增收渠道，进而建立重科技、重技能、重服务的多层次、多样化的素质培训机制。通过多种形式和渠道来加强农业科学、实用技术的普及推广，加大对农民向非农产业转移所需技能的专业化培训，才能培育出具有现代农业专业化知识和技能的新型农民群体，进而形成以高素质农业生产经营者为主体的农业人力资源结构和人才优势，推动农业经济不断迈上新台阶。努力发展农业科技示范园区和农业科技企业，充分调动其示范带动作用通过二者的建立作为科研成果转化和农科教相结合的突破口，既可带动科技流、信息流和资金流向农村扩散，也能激发广大农民爱科技、学科技和用科技的热情。积极建立农村信息网络，为科技文化信息向农村传播提供便捷条件农业信息化是社会信息化的重要环节之一，积极建立专业化的农村信息工作队伍，建立起功能完备、开放畅通的农村信息网络体系，及时、准确地向农民输送国内外农产品市场供求趋势、价格变动、新技术和新品种以及政策环境等各方面信息。

加快推进网上招商、贸易、教育和办公等现代化方式的应用，提高农业管理和服务方式的信息化水平，推动农业经济步入信息化、规范化、高效化的发展轨道。加大教育投资力度，实施教育培训工程无论软、硬件设施，农村学校均落后于城镇，无法满足农民科技培训的需要，农民获取科学技术知识的渠道缺乏通畅。为提高农民科学文化素质，为农村培养优秀人才，政府可以积极调整财政支出结构，增加支农资金，加大对农村教育、培训的投资，大力发展农村教育事业。在搞好九年义务教育的同时，搞好农村的职业教育，重视对农业劳动力的技术和技能培训，将提高农民科技文化素质作为科教兴农、发展现代农业的一项重大举措。农民技能培训不能流于形式，要重实效，通过科技下乡、技术服务和科技直通车等多种方式对农民进行科技培训，为其提供技术服务，提高农村劳动力的整体科技水平，以利于农业科技成果转化和农业先进技术的推广普及。通过大众传播媒介，加强农村科普工作科普是提高农民科技文化素质的有效途径，科学技术的发展，为广大农村的科普工作提供了便利条件。要针对不同对象，选用适合的形式和内容进行科普宣传和教育，充分利用互联网、电视等现代化教育手段开展现代远程教育，结合农村文化活动大力开展科普工作，这对于提升农民文化素质、丰富其精神文化生活具有不可估量的作用[3]。

总体看来，加强农民文化科技素质是提高农村劳动力素质、提高农民就业技能和竞争能力的重要手段。支撑新农村建设的基础在于培养数以亿计的观念新、有文化、讲文明、懂技术以及会经营的新型农民，而农民科技教育是全面提高劳动者素质，提高农业科技成果贡献率的重要基础，也是实现新世纪农村经济可持续发展的重要保证。

农民素质范文篇2

论文摘要摘要：该文论述了我国农民素质的目前状况以及提高农民素质的战略意义，提出了建设社会主义新农村，提高农民素质的思路。

2006年中心一号文件指出，建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。也是农民的愿望和要求。从新农村建设的需要来看，无论是产业发展、基础设施建设，还是精神文明建设、社会事业发展，无论从当前着眼，还是从长远考虑，都需要强大的智力支持和人才保障，都需要千方百计提高农民素质，把农民培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。

一、我国农民素质的目前状况和提高农民素质的战略意义

我国是一个农业大国，13亿人口中有9.2亿农业人口，占全国总人口的70％多。据2000年第五次全国人口普查，全国文盲率6.72％，其中城镇4.04％，农村8.25％，农村文盲率是城镇的2倍多。2004年，农村文盲率为10.7％，农民平均受教育年限不足7.7年，初中及以上文化程度的39.1％，远低于城市人口65.4％的水平。这仅是全国农民的平均比例，但地区之间还存在着很大的差异。越是贫困的地区越是不重视教育，越是不重视教育，农民的素质越低，从而形成可怕的恶性循环。同时，农民的科技素质也很低，据2001年中国科协对中国公众科学素质调查结果，具备科学素质的农民仅占0.4％，仅及城市居民3.1％的七分之一。“三农”新问题的核心是农民新问题，农民新问题的核心是素质新问题。农民科技文化素质低下，给他们在接受新观念，索取新信息，提高职业技能，参和市场竞争带来极大的障碍，严重影响了农民增收。没有农民科学文化素质的提高，新农村就缺乏根本的支撑。迅速提高农民的科技文化素质是非常必要的，这是加快农业科技成果转化，推进农业新技术革命的根本保证，是增加农民经济收入，构建农村和谐社会的现实要求，因此，提高农民素质是新农村建设最为迫切的要求，也是新农村建设最核心的内容。

二、建设新农村，提高农民素质的策略

(一)政策引导，完善农业经营方式

小规模分散的家庭生产经营限制了农业科研成果在农业生产中的应用，因此要采取多种形式，如在稳定土地承包权的条件下，活化土地使用权，促进土地集中使用；积极发展家庭式农场以及积极培育土地要素市场等，逐步发展多种层次的农业适度规模经营，鼓励农民实行优化组合，进而克服土地经营规模过小对农业科研成果运用的制约。同时，进行农业产业化经营，在可以提高农业经营规模的基础上，还可以提高农民组织化程度，提升应用农业科研成果的抗风险能力，从而将科研成果推广和应用有机结合起来，扩大对农业科研成果的有效需求。

(二)加强培训，提高素质

培训人员包括对推广人员和成果应用者的培训。菲律宾国际水稻所坚持终年培训，学员遍布世界，其中许多成了各国闻名的水稻专家。国际水稻所因此赢得了“绿色革命摇篮”的赞誉。该所科技成果之所以能迅速扩散，很大程度上得益于各种培训计划。国际水稻所重视培训的做法值得我国借鉴。培训计划包括学位培训、非学位培训和在职培训。学位培训摘要：包括培养博士、硕士、学士等不同层次的人才。我国从事农技推广的科技人员也需送到农业科研院所和农业大专院校，将其培养成以上不同层次的人才。院所、院校的专家和教授可当农技推广部门兼职教授和导师，教学科研相得益彰。理论联系实际，不仅可加速人才培养，也势必加速科研成果的传播和转化。非学位培训摘要：主要通过举办各种短期培训班使农技推广人员了解和把握各种科研成果的新知识、新技能、新观念。可由院所、院校培训中心组织实施，各专业所及有关方面提供师资，编写教材。在职培训摘要：农技推广人员在院所、院校进行在职培训，可在各有关实验室担任探究助手，并在专人指导下工作。通过参加实际操作，了解科研全过程并能熟练把握成果的关键技术。综合性是现代科技的一个重要特征，它对生产者和应用者提出了综合素质的要求。要提高农民的综合素质，加强农民职业技能教育是一条重要的途径。这种教育应体现多样性，要“软硬兼施”，“虚实结合”，注重针对性和实效性。要在强调对农民文化素质教育的同时，加强对农民的职业技能培训，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术教育和培训体系，组织农民学习先进实用技术，提高农民的知识水平、专业技能和平安生产知识，做好农村科普工作。农业从业人员的终身教育应成为各级农技推广部门的主要目标。我国农业是弱势产业，农民是弱势群体，长期以来，农业基础薄弱，农民文化素质较低。要提高农民文化水平，必须放眼长远，立足现在，建立一套完整的教育和培训机制。

(1)创新农村教育体制。一是要加快推进农村义务教育体制改革，组织农村青少年接受正规教育，提高农村后备劳动力资源的素质，把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域，率先发展。全面推行九年义务教育，进一步明确各级政府在农村教育发展方面的事权，中心和省级财政要承担起发展农村义务教育的责任，进一步加大对农村义务教育的投入力度，彻底改变“义务教育不义务”、“农民教育农民办”的情况，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会；加快教育行政管理体制改革，建立城乡教9币的合理交流制度，精简教师队伍，提高教师素质，建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。另外，要不断加强对农民应该把握的经营管理知识的教育，使农民也能有机会迈入管理者阶层。二是加大对农民的免费技术培训力度，这是培养有技术的新型农民的关键。农民缺乏相应的技术，无论是搞种植、养殖，还是进城打工，他们的收入都低于有一技之长的人。国家应该建立专项资金用于对农民的技术培训，让他们能把握一项致富的技术，尤其要加大对青年农民科技培训的力度；加大对外出打工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加快对农村剩余劳动力的转移速度。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。

农民素质范文篇3

关键词：乡村振兴；农民素质；提升路径；农民就业

高素质农民的出现是社会发展的一个重要指标，也是乡村振兴战略实现的重要标志，提高农民素质能够使农民适应农村日新月异的变化，适应农业现代化的发展，提高就业能力。首先，在乡村振兴战略下，在选择提升农民素质的路径时要坚持一定的原则，即坚持以农民为中心、理论和实践相结合、全面性与典型性相结合以及阶段性与长远性相结合的原则。其次，明确路径的内涵，这是一条农民的经营管理素质不断提高、政治法律素质持续加强、思想道德素质得以提升、科技文化素质受到重视、身体素质不断增强的路径。最后，主要从培养农民市场发展意识、完善农民政治参与机制、推进农村基层文化建设、加大农村教育投入力度、发展农村医疗卫生事业这五个方面针对路径的实施提出一些思考。

一、路径的坚持：以“四个原则”为基本遵循

（一）坚持以农民为中心的主体性原则

坚持以农民为中心的主体性原则是坚持农民的主体地位、发挥他们主体作用的重要体现，“坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。”[1]这样农民的意愿不仅会得到充分尊重，而且还有利于调动农民主体提升自身素质的积极性；坚持主体性原则会让农民感到提升素质是自己的事，从而通过自主提升自身综合素质为乡村振兴提供人才支撑，这样农民的获得感、幸福感、安全感也会得到不断提升；坚持这一原则有利于农民主观能动性的发挥，使农民突破素质发展过程中的各种束缚，激发农民在乡村振兴中的创造活力，从而培育出高素质的乡村振兴主体力量[2]。

（二）坚持理论性与实践性相结合的原则

以理论指导实践、在实践当中充分运用理论是提升农民素质的路径中必不可少的原则，这种有的放矢的态度有利于提升农民对农村发展的认知。在乡村振兴战略下提升农民素质的路径，必须是坚持理论和实际相结合的路径。它有两层意思：一是要掌握科学理论，如人力资本理论、教育理论、公共文化服务理论，以科学的方法论对选择这一路径进行指导。二是要从实际出发，实事求是，在实践中检验农民素质提升的效果，赋予理论以生命力。坚持理论与实践相结合，会提高农民的自我学习能力和接受能力，农民通过培训会不断向二、三产业转移，这对农村剩余劳动力的转移有重要意义[3]。

（三）坚持全面性和典型性相结合的原则

乡村振兴战略的推进需要有文化、懂技术、会经营的高素质农民，而培养和造就这样的农民队伍既需要建立全面的培养体系，还需要对部分有特长的农民进行有代表性的帮扶。首先，各方力量要共同努力，全方位培养农民的经营管理素质、政治法律素质、思想道德素质、科技文化素质以及身体健康素质。同时，要做到因材施教，对当地有特色的龙头产业进行典型的、有针对性的帮助，结合当地特色多渠道发展不同的特色农业产业，将农村的各种资源转化为经济效益，发展当地特色产业，培养产业领军人物，让农民的综合素质在这样的大环境下得到提高[4]。

二、路径的内涵：以“五个提升”为基本点

（一）不断提升农民经营管理素质的路径

产业兴旺是乡村经济发展形式多元互动，相互渗透、融合、发展而达到的产业发展的状态。毋庸置疑，乡村振兴战略下提升农民素质的路径首先体现为这是一条农民经营管理素质不断提高的路径，也是切实落实“产业兴旺”这一要求的路径。在这条道路上，农民应有现代化的经营思想，并且他们的思想应不断得到解放，观念不断得到更新；农民也应具备熟练的专业技能，如粮食类的种植技术，牲畜类的养殖技术以及农副产品的加工技术。同时，农民的文化知识也应是丰富的，他们可以不断接受职业化的培训，以此拓宽知识领域。

（二）持续提升农民政治法律素质的路径

治理有效指构建自治、法治、德治相统一的乡村治理体系，同时农民乡村治理能力得到提升。乡村振兴战略下农民素质提升的道路是一条农民政治法律素质持续提高的道路，是实现治理有效的必由之路。在这条路径上，广大农民干部应具有较强的自治能力，党的报告指出：“培养一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍。”[5]这样的农村干部能起带头作用，并能调动农民自我管理的积极性。不仅农村干部，普通农民也应具备较强的法律素养，并有能力接受普法教育，能积极参与法律教育活动，推动乡村的法治建设。

（三）提升农民思想道德素质的路径

乡风文明是指农村的精神文明处于一个较高的水平，是不同农村地区农民的精神支撑，是实施乡村振兴战略的关键，它是农村主流文化的阵地。在农村思想道德建设不断得到推进的过程中，乡村振兴战略下提升农民素质的路径应是一条以农村思想道德建设为着力点的路径。在此背景下，农民应具备继承和发展地方文化的能力，他们不仅能立足自身的优秀文化，将其发扬光大，还能接受外来文化中优秀的部分，并对其进行创新，使其得到发展。同时，在农村应创造以读书为荣的文化氛围，农民应不断学习新知识，身体力行，将终身教育贯彻到底[6]。

（四）提升农民科技文化素质的路径

实现农民生活富裕是乡村振兴的落脚点，它不仅是指农民的物质生活有保障，而且还指农民要有精神上的追求。乡村振兴战略下农民素质提升的路径也是一条使农民的科技文化素质受到重视的路径。在这条路径上，农民应掌握农业科技成果，他们可以将其转化为现实的生产力，最终实现增产增收。并且，农民能利用网络平台、新媒体技术宣传当地的特色产品，使其与外界有效衔接，促进生活富裕的可持续发展，实现农村、农民的可持续发展。这些都使农民的科技文化素质不断受到重视，赋予农民素质提升之路新的内涵。

（五）不断提升农民身体素质的路径

坚持人与自然和谐共生，这是生态宜居的具体体现，保护生态环境，给农民干净的居住环境，这对提高农民的身体健康素质具有重要意义。乡村振兴战略下农民素质提升的路径也是一条促进农民身体健康素质不断增强的路径。在这条路径上，农民可以对农村环境问题进行综合治理，特别是对农村污染进行处理，以防止其危害农民身心健康。同时，农民能实现生态宜居，有利于他们的生产生活以及身心健康，农民能够紧跟时展的潮流，树立科学发展的理念，坚持人与自然和谐共生，实现可持续发展。

三、路径的践行：以“五位一体”为推进思路

（一）农民要培养市场发展意识，增加对生产经营的投入

1.农民要学会获取市场的生产经营信息。其一，可以实地调查市场，农民要学会关注农业生产中农产品的品种及选择、种植技术的更新以及农产品在市场中的现状与前景。对于潜在的市场，农民要有敏锐的洞察力，对农村地区的具体情况进行综合分析，在有把握的情况下采取行动[7]。其二，当代农民可以利用互联网了解本村或者外村，甚至国外一些农村的市场情况。其三，农民要关注国家相关的政策，充分利用政府部门的信息尽可能多地了解周边市场形势，不仅要做到懂政策，还要执行政策。2.农民还要学习必要的农业生产经营管理知识。首先，农民要学会进行项目选择。他们必须根据市场变化去选择新项目，遵循市场发展的规律，在产品接受期、成长期选择进入该领域，避开衰退期。其次，农民要学会持久经营，学习专业知识，避免生产经营活动偏离目标，协调好生产体系内的各方面发展。最后，农民要学会进行家庭理财。做好对自家的财富安排，通过农业生产经营开源，通过家庭生活理财节流，做好家庭经济核算，尽可能降低支出，增加收益。

（二）政府要完善政治参与机制，重视制度化法治化建设

1.完善基层民主自治制度。一是要对农民加强法治宣传教育，提高他们的政治参与意识。可以建立村务管理咨询平台，让农民了解民主理论，有效地参与民主政治建设。二是要让农民进行实际的民主训练，民主选举与决策不能流于形式，要让农民真正当家做主，对涉及自身利益的决策，他们有权发表自己的意见；民主管理是农民的直接行为，要让农民管理本地区内的各项事务；各级政府也应该积极接受来自农民的监督，通过信访举报制度、听证会、民主评议等保证民主监督正常进行。2.推进农村法治建设。引导农民学法、知法、遵法、守法、用法，让他们领会到其重要性，树立法律意识，当遇到法律问题时，能够将其作为武器来捍卫自己的权益。同时还要发挥农村干部的带头引领作用。处理村务问题时，农村干部要严格依法执行，维护法律的权威。他们以法律为准绳积极引导、妥善解决矛盾纠纷后，农民也会逐渐尊重法律、遵守法律，而且农村干部在农村当地有较高的权威，能够得到农民的信任，如果他们以身作则，也会对农民产生潜移默化的影响。

（三）农村要推进基层文化建设，着眼于农民自身的发展

1.在宏观方面，加强农村文化建设，完善文化基础设施可以让农民走出传统闭塞的文化圈子，增强农民的集体意识，促进农民自身意识的转变，还可以在乡村振兴战略下激发农民的活力和热情，使他们认识到先进的基础设施建设和公共文化体系对提高自身素质的重要性。具体来说，政府要加大资金投入，为农民创建适当的文化活动场所，满足农民休闲娱乐的需求。同时要完善农村网络与数字化信息服务体系，利用网络满足农民的文化诉求[8]。2.在微观方面，可以针对农民开展道德实践活动。对农民的思想道德教育如果只是单纯地采取说教和理论灌输的方式，容易使农民感到枯燥而引起抵触情绪，所以要把思想道德素质的提升融合在农村的现实生活当中。具体来说，可以根据当地农村的风景特色、农民自身的兴趣开展别具一格的文体活动，在农闲时间可以进行劳动技能大赛、农民歌手大赛，有条件的地区还可以开展文艺汇演。同时可以通过评选“五好家庭”，加强农村家风文明建设，培养他们的家庭荣誉感，让农民认识到怎样做才能成为受人欢迎的高素质的农民，进而在农村地区形成良好的风气，实现乡风文明的目标。

（四）社会力量要营造良好环境，兼顾观念和环境的改善

1.改变农民的卫生观念是第一位的。只有让农民相信防病胜于治病，改变他们陈旧的卫生观念，才能使农民保持身体健康，从事其他生产活动。政府机构要加大对农村卫生事业的财政投入力度，完善卫生院的基础设施建设，让农民获得基本的卫生服务。社会舆论要积极引导，各主流媒体要从正面倡导农民了解卫生知识，养成良好的卫生习惯，用科学易懂的语言进行宣传。2.在现实生活中要不断改善农村卫生状况。其一，要改善农村的整体环境，结合农村地区旧村落的构造，修筑乡村住宅小区，整治村容村貌，促进村容整洁。其二，针对农村地区乱堆乱放的垃圾，可以进行分类与集中处理，雇用专职保洁人员，成立农村垃圾清运队，在固定时间收取各家的垃圾，再按要求进行填埋或者焚烧。同时，农村地区要推广生态能源，有条件的乡村可以修建沼气池，实现农作物秸秆和牲畜粪便的高效利用，为农民提高身体素质提供良好的外部条件。

结语

农民素质范文篇4

一、农民素质对农村民生改善的影响分析

(一)农民素质影响着新农村的建设进程。提高农民素质，加快农民知识化进程，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐。农民是建设新农村的主力军，提高农民的劳动技能和创业能力，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是新农村建设最为迫切的要求，是新农村建设最本质、最核心的内容。而构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇，丽和谐村镇的关键是提高人的索质。积极引导和培育农民：提高修养、遵纪守法、崇尚科学、移风移俗、团结互助的崇高美德，有利于加快农村各项社会事业的发展，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，促进村镇经济社会的和谐发展。

(二)农民素质制约着农业发展方式的转变。提高农民素质，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的内在需求，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是加强农村精神文明建设，促进农村经济社会协调发展的重要举措。当前，发达国家的农业科技成果转化率都在70％以上，而我国的农业科技成果转化率尚不到4o％。科技成果转化程度不高严重制约了生产和经济的发展。同时，由于农民接受职业技能的教育学习和培训非常的少，缺乏职业专业技能，文化水平较低、没经过技术教育学习和培训、缺少一技之长的农民，无法适应现代农业的发展，严重影响了农业的现代化进程。

(三)农民素质影响着农民收人。从图1可以看到农民素质与收人之间呈现一种很强的相关关系，农民素质对农民人均纯收入有重要影响。因此，需要加快提高农民的素质，经过系统培训后的农民，大多可成为特色产业发展的科技骨干。从某种意义上讲，培训一名农民，就等于增加了一个产业开发技术能手，这既可以提高特色产业科技含量和开发效益，又可以拓展农民就业增收门路，从而有效增加农民收人。

二、农民素质的现状改革开放以来，我国农民素质有了大幅度提高。农村的文盲人口及文盲率都有所下降，农民平均受教育年限有所提高；农民在市场经济的大浪潮中渐渐认识到科技和信息的重要性，掌握市场经济规律的能力增强；思想道德素质有所提高，守法、护法的意识也明显提高。但是提高的程度还无法满足新农村建设对农民素质的要求，农民整体素质不高，已经成为我国农村经济发展和建设社会主义新农村的“瓶颈”。

(一)文化素质不高。农民的文化程度是衡量农民文化素质的重要标准。新农村建设的根本任务是生产发展、经济繁荣，随着经济的快速发展，社会的信息化程度越来越高，生产的快速发展离不开信息化，这对农民的文化素质要求越来越高，农民必须有较高的文化水平，并使科学知识在农业生产过程中得到充分发挥．生产才能发展，经济才会繁荣。当前，我国农民文化素质不高。首先，农村劳动力文化水平低。建国以来，我国农村劳动力文化程度有了很大提高，但整体偏低的状况并没有得到根本改变，如表I。从表1可以看出，我国农村劳动力初中及初中以下文化程度还占大多数，高中以上文化程度仅有10％多，并且增长缓慢。同发达国家相比，我国农民素质还有一定差距。2004年，法国就有7％的农民具有大学文凭，德国7％的农民具有大学文凭，日本农民中大学毕业的占5．9％，高中毕业的占74．8％，初中毕业的占19．3％。

(二)科技素质不高随着科学技术的迅速发展，对农民科技素质提出了更高的要求。新农村建设的重要内容是农业现代化，农业现代化主要依靠科学技术，因此必然要求农民掌握大量的专业知识和专业技能，并将其转化为现实的生产力。但现阶段我国农民科技素质还无法满足新农村建设的要求。1．农业技术人员不足。随着科技兴农事业的发展，农村已经培养了许多农民科技队伍和专业技术人员，他们为农业发展做出了应有的贡献。但总体上讲，我国农业技术人员仍偏少。2008年，我国农业技术人员数量仅有207万人，如表2。如表2所示，目前我国农业技术人员数量还很少，所占比重很低。2008年，我国共有农业从业人员3．4874亿人，而农业技术人员只有207万人，平均10，000名农业人员中农业科技人员只有59人。其中，高、中、初级农业技术人员分别为12万人、46万人和149万人。农业技术人员，尤其高级农业技术人员缺乏，农业技术推广就难以开展，影响农民科技素质的提高。2．职业培训不足。要实现农业生产的效益最大化，实现农业现代化，不仅需要农业劳动者掌握现代专业知识，还要掌握先进的生产技术并将其转化为现实生产力。当前，农民所掌握的科技知识及将其运用于农业生产实践的熟练程度不高，使得农业科技对农业增长的贡献率不高。这主要是由于农民缺少必要的职业培训。部分的农民是靠长辈们的言传身教来获得技术，没有受过系统、正规的农业技术教育和技能培训，农民的职业技术和知识结构都处于较低水平。农民对于农业科技的认知、接受能力不强，许多农民对于农业新技术表现出消极观望的态度，无法掌握农业科技要领。这直接影响着我国社会主义新农村建设的步伐，如果不及时提高农民的科技素质，将会严重制约新农村建设的发展。

(三)经营管理素质不高。我国经济快速发展，农业正逐步走向现代化，这对农民素质提出了越来越高的要求。农民不仅要有专业的知识和技能，还应有较高的经营管理能力。这是新农村建设的迫切要求。没有胆识、没有高素质的经营管理能力的农民，无法将农业生产技术真正运用于实践，就不可能实现农业的高效益，也就不会实现农业的现代化。而目前我国农民组织化程度还较低，绝大多数农民只知生产，不懂管理，没有接受过有关的经营管理知识的教育或培训，不了解农业生产经营管理的知识，从而农产品深加工不够，科技含量不高，根据市场需求变化来组织、管理、控制农业生产的能力较差。

(四)产业结构提升意识不强。由于自然经济的影响根深蒂固，我国农民固守着传统的求稳心态。建国以后，我们又长期坚持计划经济，导致人们思维封闭、僵化。这样，我国农民面对新的经济形势，缺乏创新意识能力，农业产业结构调整步伐比较慢，整个农业产业结构与国际水平存在较大差距。此外，受计划经济和传统思想的影响，部分农民市场意识较淡薄，不懂市场经济的运行规律，信息接受能力和反馈能力不高，难以准确把握市场动态，缺乏科学的经营理念和方法，缺乏勇于承担风险的创新精神和敢于竞争、善于竞争的素质。这些都使农民无法适应社会主义市场经济，对社会主义新农村建设有制约作用。

三、提高农村民生主体素质的路径

(一)加强政府的组织领导。提高农民素质，是落实新农村建设的一项重大战略课题，各级党委政府必须引起高度重视。新形势下要正确掌握农民的实际动态，坚持面向现代化，面向未来，用竞争的观念，以农村经济发展的眼光决策和定位有关农民素质提高工作，承担起组织实施的责任，充分发挥政府的主导作用。同时又需要农村基层干部以身作则。新农村建设中农村基层干部要加强理论知识和法律法规的学习，提高贯彻执行党在新农村建设中的路线方针政策、增强遵守国家法律法规的自觉性；增强为农户的服务意识，带头学习为农户服务的基本知识，切实当好人民公仆；转变工作方法，改进工作作风，从行政命令的工作方式转为指导服务的工作方式，用教育引导、示范服务、民主协商的方法，正确处理和解决各种新矛盾、新问题，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

(二)加强农村基础教育。在全面普及九年义务教育的基础上，努力提高九年制义务教育的质量，并逐年扩大高中招生规模。加大财政对农村基础教育的投入力度，改善农村基础教育的办学条件，解决教育经费不足问题。全力解决缺乏办学经费，拖欠中小学教师员工工资，农民学费负担过重等问题。农村基础教育要与农村社会经济实际紧密结合，增设～些能够适应经济发展所需的专业技术科目，使农民掌握一些从事生产和工作的实际本领。

(三)大力发展农村职业教育和成人教育。我国已经确定了“十二五”期间农民教育发展目标，将在三个方面突出农民教育的发展重点和主攻方向。一是以培养新型农民为重点，大力开展农民科技培训。二是以培养技能型人才为重点，大力推进农村劳动力转移培训。三是以培养农村实用人才为重点，组织实施“百万中专生计划”。鼗认真制定农民培训规划，提出农民培训目标，并纳入经济发展规划，使农民培训成为政府宏观经济管理的重要内容。加大对农民的免费技术培训力度，农业科技人员要坚持走到田间地头，把先进的种植、养殖技术送到农民手里；应该建立专项资金用于对农民的技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，尤其要加大对青年农民科技培训的力度；加大对外出打工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加快对农村剩余劳动力的转移速度。

农民素质范文篇5

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻省、市、县农村工作会议精神，大力实施万名农民素质工程，以培养素质型农民，促进农业增效农民增收。按照城乡统筹发展的总要求，在教育培训上规范化，培训就业上一体化，劳力开发上品牌化，加快农村劳动力转移，促进经济的发展和社会的进步。

二、主要目标和任务

2011年，全乡完成农村劳动力培训568人，其中农民转移就业技能等级培训157人；农业专业技能培训411人，使全乡多数农户每户都有1名主要劳动力通过教育培训，60%的适龄农民经过知识技能培训。

1、农民转移就业技能等级培训157人。

责任领导：

责任单位：劳动力技能培训中心各工作站

工作人员：

2、农业专业技能培训411人。

责任领导：

责任单位：劳动力技能培训中心各工作站

工作人员：

三、工作措施

1、大力宣传，营造氛围

充分抓住春节期间农民工回家团圆的有利时机，利用各种宣传工具，宣传实施“万名农民素质工程”的目的意义，使农民从“要他培训到我要培训”转变，努力营造万名农民素质培训的良好氛围。

2、搞好调查，摸清底子

对全乡农民进行一次农民就业培训意愿大调查，摸清农民参与培训及就业意愿和外出务工人员返乡又不愿外出人员情况，了解具体参加哪项培训，希望培训多长时间。掌握有意向外出务工人员的人数、特长、去向及培训要求。并于月底前撰写好调查报告。

3、集中精力，开展培训

根据调查情况，集中精力开展培训。突出一个坚持，二个转变，三个重点：一是坚持一个目标：完成县下达的各项培训任务。二是实现二个转变：转移就业技能培训从主要面向外出转移就业转变到外出和就近转移就业创业培训相结合上来，加大外出务工返乡人员培训力度；农业实用技术培训从抓常规的短期培训向围绕农业特色产业发展、特色村和种养专业大户培育的正规性农业专业技能提升培训上来。三是三个重点：①转移就业技能等级培训仍是重中之重；②大力开展自主创业培训，结合农民创业需求，因地制宜开展农民所需的创业技能培训，要结合农家乐发展、来料加工等农民创业需求抓好培训；③探索开展农民综合素质培训（包括民间文化）。参加农民转移就业技能等级和农业专业技能培训的学员一般是在全乡组织的各类培训班或市、县各类职校培训学习。一般农业技术培训是参加乡农办组织的各类培训班培训。

4、规范农民培训标准

今年农民培训列入项目化管理，县素质工程办出台了万名农民素质工程项目管理办法。转移就业技能培训指以获得职业资格证书并实现转移就业；农业专业技能培训指围绕一个农业专业累计培训时间达80课时以上；自创业培训批通过转移就业技能和农业专业技能培训实现自主创业的；一般农业技术培训时间为3天以上。

四、加强领导，把万名农民素质工程落到实处

1、加强农民培训的组织领导

为进一步加强对万名农民素质工程的领导，成立乡万名农民素质工程领导小组，组长：，副组长：。

2、加强考核奖励

乡党委把万名农民素质工程作为“三农”工作的一项中心内容，落实责任制，一级抓一级，并列入乡村两级干部工作考核内容。对实施素质工程的先进村，予以表彰奖励。对动员参加农民转移就业技能等级培训、农民自主创业培训、农业专业技能培训的工作人员，凭等级技能证书每人补贴误工费80元。

农民素质范文篇6

一、培训前农民素质的现状及成因分析

1、农民受教育程度整体偏低，对科技文化知识的关注度不高，主动接受科技知识的意识不强。求温饱、小富即安的思想严重，对依靠科技发展生产的认识不够，获取科技文化知识的途径单一。从农民获取外界信息的渠道来看，通过看电视获取信息的约占80%，通过书本报纸获取信息的约占10%，而通过电视关注农技知识的比例更小。大部分农民缺乏农业实用技术，发展经济产业底气不足，怕冒风险。

2、农民对农业实用技术的需求强烈，但现有农业技术推广和培训途径单一，不能完全满足农民需要。政府及其职能部门在为农民提供农技服务、宣传普及科技知识、培训技能方面尚缺乏有效的手段，现有最主要的、最有效的途径是乡镇农业农村干部、农技服务中心工作人员到田间地头“面对面”地传授，而这种方式更多地受到村落农户及所处地理位置、道路交通的制约，还受乡镇农技服务中心人员能力素质的约束，在面上缺乏广度。根据镇政府对农民培训需求的调查结果看，90%的农民希望举办农业实用技术培训，大多数为种养殖业培训，其次是外出打工实用技能培训，再次是农产品经营知识培训，需要法律维权知识和文化知识培训较少。

3、农民对法律政策等方面的知识了解不多甚至不予关心，维权意识淡薄。通过调查，从干部进村入户了解民情来看，对《农村土地承包法》、惠农政策及相关法律法规知之甚少，大部分农民根本就不知道。对于当前开展的新农村建设，有的农民明确表示不知道社会主义新农村建设的二十字方针，在维护自身权益方面，78%的农民不知道农村经济合作组织是什么。60%的农民在“合法权益受到侵害时”，首先想到要诉求的是政府，只有10%的农民表示会去找“派出所”。

4、农民的精神文化生活单调，打牌、封建迷信等陋习依然存在。在调查中我们了解到，80%的农民平常的唯一娱乐方式就是看电视，还有15%的农民基本没有娱乐活动。农村生存环境的好坏、地理位置的优劣、农民经济水平的高低与农民整体素质高低、科技意识的强弱成正比。越是地理位置偏远、越是经济落后的村组，村民的科技文化素质越是低下。

二、培训所取得的成效

农村人才不足特别是能带领群众共同致富的实用型人才稀缺，成为了本镇农村发展、农业增效、农民增收的一个重要制约因素。为此，镇党委政府统一认识，加大投入，以“实施农民素质提升培训工程”为抓手，普及农业科技知识，提高农民整体素质。通过在镇外建立培训基地培训，选送到县外培训，请专家、学者、田秀才、土专家进来培训，采取发放惠民政策书籍、致富光碟进户等形式，大规模轮训全镇群众。去年下半年以来共选送250名村组干部、党员致富带头人、村民代表等到县委党校、县职中培训基地接受短期培训；选派180人到广西学习麻山土鸡养殖，到重庆学习花椒、生姜种植，到晴隆学习种草养羊等。今年6至7月份组织全镇每户1人的轮训共4700人，七·一期间培训党员、积极分子590人，邀请县内外专家、学者、乡土人才、农技人员开展培训1200人次，利用远程教育培训1500人次。一年来累计举办农民培训班12期，群众轮训会65场，印发农技资料6000多份，发放惠民政策书籍4800本，致富光碟已发放500张（在年底将全部入户），

帮助解决农民学员在生产、创业中遇到的实际难题120多个。

通过灵活多样、丰富多彩的理论教育和专业技术培训，重点加强了中央惠农政策、种养殖技能、农民工维权法律知识、农村生产生活常识培训，向农民传授现代产业发展理念、生活生育观念、经营方式和文明意识，传授科学技术和致富经验，切实提高农民的综合素质。培训以来，经过辐射带动，全镇在确保农民种粮积极性提高的基础上，目前已形成花椒、烤烟、油茶、桉树、高粱、食用菌、麻山土鸡养殖等7个较有影响的农业产业示范基地、87个示范户，4大农村经济合作组织正在筹建之中。

三、主要措施及体会

1.领导重视是成功的组织保证。要在提高认识，加大投入，创新机制上下功夫。领导要提高对农民培训重要性和紧迫性的认识，高度重视此项工作。针对目前存在的问题，要健全机构，增强力量，加大财政投入，创新培训机制，健全各种保障措施，积极出台各项政策给予鼓励。建立机构，抓好落实，成立“农民素质提升培训工程”领导小组，由党委书记牵头，农技、财政等部门及村“两委”参与，使农民培训工作的组织、机构、经费得到保证，工作才得以顺利开展。

2.努力形成合力是顺利推进的人力保证。要在整合力量，形成合力上下功夫。农民培训不仅仅是农业部门的事，而是关系到全社会和谐发展的大事。因此，必须要调动全社会力量共同参与形成合力，镇农民培训领导小组要统筹协调，整合各方面的资源，通力协作，努力营造全社会关心农民培训的氛围，使各方团结协作，做好培训工作。我镇农民素质提升培训工程争取到县民宗局、县委党校、县职中、县农业局、县畜牧局、县农办、县扶贫办等单位的大力支持，镇领导小组实行分工负责制，制定全镇“农民素质提升培训工程”的实施计划、课程设计、学员筛选、培训、实践、跟踪调查、经费使用等工作;带班领导率村“两委”负责培训工程的组织协调、教育管理、检查督促等日常工作。县培训基地负责师资协调、教育教学管理等工作，相关部门在师资力量、经费投入上给予补助。由此，形成上下联动的培训工作组织体系，保证农民培训工程的顺利推进。

3、加强宣传，在激发农民培训主动性上下功夫。农民培训是一项民心工程，是政府的实事工程。但农民主动参加培训的意识不强，有的则是信息不畅，学习的主动性和积极性不高，有的农业技术培训班需要上门沟通、协调才肯来。为此，必须加强宣传与发动，特别要加大实例、实证的宣传力度，充分发挥榜样的力量，激发农民参加培训的积极性和主动性，变“要我学”为“我要学”，让农民在培训中尝到甜头、得到实惠。一是通过组织外出接受理论和实践基地参观学习，拓宽农民的视野，变“要我做”为“我要做”。二是充分发挥农村党员现代远程教育平台和电视影碟机的作用，刻录针对性强的致富光碟发放给农户，宣传特色种养殖管理、技术等与农村产业发展相关的科技知识，扩大受众面。三是进一步引导农民思想道德提升，强化村干部的教育培训。各村将农村精神文明建设工作纳入到新农村建设、整村推进的整体工作中去，以各种活动方式带动村民思想观念的转变，并利用群众轮训和法律书籍、惠民书籍进户等方式开展形式多样的政策法规、农业技术推广，让广大村民受教育。

4、进一步改善农村基础设施条件，努力发展富民产业，促进农民增收致富。突出抓好通村道路、农田水利和生态文明村建设，打通阻碍地方经济发展的经济断头路；大力开展农村沼气工程、人畜饮水工程建设，进一步改善群众生产生活条件。积极为群众争取提供基础设施配套、项目捆绑倾斜和科技服务，落实各项优惠政策，想方设法发展富民产业，采取“能人引办、基地创办、专业合作社和村级组织领办”等形式，以点连线带面加快农

村产业发展，因地制宜地选择和确定各自的产业发展路子，大力发展特色农业、生态农业，营造一股抓“产业富民，促社会主义新农村建设”的热潮。

5、优选师资力量，优化课程设置，在提高培训实效性上下功夫。培训内容是否具有针对性和时效性，是农民培训工作的最重要的基础工作。要围绕本乡镇的产业特色、主导产业，尊重农民意愿，以满足市场需求为出发点，把农民创业、就业技术和农业产业化建设项目作为培训重点，突出针对性、适用性和实效性，开展易操作、见效快、适合对路的实用技能培训。开展每一次培训，都采用通俗易懂的语言，紧紧围绕农民群众当前最迫切解决的问题入手，帮助群众解决最需要解决的问题。如栽培前期如何教会群众进行种子最简单的真伪鉴别，栽培管理期进行栽培技术、肥水管理技术、防治病虫害等技术的传授，后期加强收获、储备、初加工知识、技术培训等，并结合看得见摸得着的田间地头指导，让农民群众学起来简单易懂，越学越有兴趣，真正达到内容丰富，效果明显的目的，使农民对培训效果看得见、摸得着、有奔头，进一步调动农民参加培训积极性，提高培训质量。

农民素质范文篇7

在工业化、城镇化、农业产业化快速发展的过程中，如何提高农民素质，把他们培育成为适应工业化、城镇化和新农村建设需要的新型农民，是事关统筹城乡发展和全面建设小康社会全局的一个重要课题。作为特大城市的近郊区，广州市南沙区近年来在提高农民素质方面进行了一些探

索。

着眼于提高失地农民的转产转岗就业能力，加大再就业培训工作力度。随着城镇化、工业化加速推进，失地农民不断增加。这些失地农民普遍缺乏职业技能，很多人成了就业困难群众。南沙区在解决失地农民社会保障问题的同时，加大再就业培训力度，增强其转产转岗就业能力。一是高度重视再就业培训工作。发挥政府部门的主导作用，加大对再就业培训的资金投入，建立失地农民再就业公共培训基地，对失地农民进行免费的职业指导和职业技能培训。二是加强再就业培训的针对性。根据南沙区的产业发展布局和劳动力市场需求，及时掌握用工需求动态，切实做到培训专业与市场需求相结合，把失地农民培训成为南沙开发建设急需的劳动者。三是加强再就业培训的实用性。与驻区企业特别是新办企业合作，大力开展开发岗位、定向招生、定岗培训、安置就业一条龙的“订单式”培训，根据岗位技能要求，由政府提供培训资金、企业组织定岗培训，安置培训合格的失地农民再就业。四是鼓励失地农民自主创业。出台鼓励失地农民自主创业的优惠政策措施，扶持他们自主创业，以创业带动就业。

着眼于提高农民的现代科技素质，大力加强农民科技培训。培育新型农民，一个重要方面是提高农民现代科技素质，增强其致富能力、创业能力和市场竞争能力。南沙区大力加强农民科技培训，帮助农民增强科技意识、掌握科技知识。一是建立健全农民科技培训机制。加大农民科技培训投入，动员社会力量，整合培训资源，兴办农村职业技术学校，并运用田园学校、农民课堂、网络培训、科技党课等途径培训农民，形成政府扶助、面向市场、多元办学的农民科技培训机制。二是大力普及农业科技知识。开展经常性的“三下乡”活动，在农民安置区加快实施科普“村村通”，围绕增强农民增收致富本领举办科普知识讲座。三是加强现代农业技能培训。按照需要什么、培训什么的原则，围绕绿色生产、节约生产和清洁生产，开展分类培训；积极培养农村科技骨干和实用人才，努力使每个农民都掌握一两门农业先进适用技术，每个村都有一批科技示范户；适应农业产业化发展需要，有重点地加强对农村企业经营管理者的培训。

着眼于提高农民的思想文化素质，积极推进农村文化建设和精神文明建设。充分运用辖区农村紧邻经济发达的广州中心城区的有利条件，加强农村文化建设，开展精神文明创建活动，提升广大农民的思想文化素质和农村社会文明程度。一是加快发展农村教育事业。着力普及和巩固农村九年制义务教育，建立农村义务教育经费保障机制，改善农村办学条件。二是倡导健康文明新风尚。深入推进公民道德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇创建活动，增强农民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，形成文明向上的社会风尚。同时，加强村委会建设，落实村务公开、财务公开和办事公开制度，发扬基层民主，培养农民的民主法制意识。三是繁荣农村文化事业。增加对农村文化事业的投入，加强文化馆、图书馆和文化站、文化室等公共文化设施建设，鼓励和支持农民开展业余文化体育活动，扶持发展具有南沙沙田水乡特色的民间民俗文化，使农民的精神境界在健康有益的文化活动中不断得到提升。

农民素质范文篇8

一、农民素质偏低增加了解决”三农”问题的难度

我国农业、农村、农民问题产生的原因是多方面的，其中最重要的原因之一是农民素质不高，农民素质高又增加了解决”三农”问题的难度。正以为如此，总理曾强调指出：我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。

1、农民素质影响农业技术推广和技术进步。

科学技术是实现农业生产现代化和农村经济发展的重要手段，没有科学的支撑和推动，现代农业也就失去了赖以生存的基础和根本。但科学技术只是潜在的生产力，只有将科学技术运用于生产实践中，才能实现由潜在生产力向现实生产力的转化。而这一转化能否顺利实施是与农民素质直接相关的。农民是农业科学技术应用的主体，如果农民有较高的科技文化素质，就能积极主动地学习农业技术，较快地接纳、消化和吸收农业新成果、新技术、从而充分实现新成果、新技术的效益。

2、农民素质影响农业产业结构调整。

目前，我国农产品供给已摆脱了短缺的局面，农业生产由受资源约束变成受资源和市场的双重约束，时而出现了价格走低的“卖难”现象。因此，必须按照优质化和多样化的市场需求，对农业和农村经济结构进行调整。与此相适应，农民应改变过去单纯种植、养殖而向农、牧、副、渔、工、商、服务等产业多方面发展。在这一转变过程中，农民素质的作用被充分地展示出来。素质越高，对农业生产的调整能力也就越强。反之，不是农民把握市场，而是市场主宰农民，农业和农村产业结构也就难以优化，结构调整可能变为盲目调整，结果使农民鸡飞蛋打，得不偿失。

3、农民素质影响农村剩余劳动力转移。

随着农业资源利用率和劳动生产率的不断提高，粗放经营逐步转向集约经营，农村剩余劳动力大量增加。如何将庞大的农村剩余劳动力进行合理转移，是我国农业和农村发展的一个重要课题。而这一转移能否实现，不仅与整个社会宏观经济形势、整体经济容量和吸纳就业能力等环境因素相关，更与农村劳动力的自身素质相关，无论是农村城镇化，还是发展乡镇企业，就业者的受教育水平是实现就业的前提。如果农民具备了较高的科技文化素质。就具备了二、三产业转移的基本条件。相反，如果农民素质不高则很难转移出去。据调查，1998年我国文盲半文盲、小学、初中、高中以上文化程度四类农民中流向非农产业者占同等文化程度类型劳动力总数的比重分别为4.69%、16.72%、38.46%、40.80%，说明较高文化程度的农民更容易实现转移。

4、农民素质影响农民收入。

农民收入的水平和结构与其自身素质是密切相关的。一般说来，农民素质越高，市场经济意识和市场适应能力较强，择业范围大，其收入也就越高，素质与收入呈正比关系。从收入结构看，农村二、三产业收入占农民家庭经营纯收入的比重不断增高。据统计，1997年为17.61%，1998年为18.66%，1999年为21.36%，二、三产业收逐渐成为农民收入的重要来源。

5、农民素质影响农业产业化经营。

农业产业化是实现传统农业向现代农业转变的重要途径，它在一定程度上解决了“小生产和大市场”的矛盾，但也对农业生产主体提出了更高的素质要求。农业产业化的重要特征是市场化、专业化、社会化、集约化，实行专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产加销、贸工农、经科教紧密地结合起来。在农业产业化链条中，不论是产品生产者、加工者、销售者、还是技术、信息的服务者，都必须具备较高的素质水平。也就是说，农业产业化经营体制要求较高的农民素质的配合。

6、农民素质影响农村精神文明建设。

精神文明建设能为物质文明建设和政治文明建设提供精神动力、智力支持。农村精神文明建设得好，有利于农民素质的提高，而农民素质的提高，又能促进农村精神文明建设。农村精神文明建设包括农村的社会环境、社会风气和思想道德等方面的建设，其重点是提高人的素质。农民素质低，在工作劳动之余的娱乐活动多为喝酒、打麻将、玩扑克、缺少良好的社会风气，难以建立科学的世界观和人生观，不利于革除陋习，扫除封建思想，民主法制观念淡薄，违法乱纪的事情常有发生，在自己的合法权益受到侵犯时也不能依法保护自己的权益。

二、提高我国农民素质的对策

1、落实科教兴国战略和文化强国战略。

重视人力资本投资必须扎扎实实地落实好科教兴国战略。政府部门要广开渠道，筹集教育和培训经费，增加农民成人培训学校的数量，提高地方教育和培训水平，提高农民的年培训率，提高高中初级技术人员和农民专业户、示范户的素质。笔者认为，现阶段耍重视做好以下四项工作：一是重视对农村党员和村级干部及其后备干部的教育培训和科普教育；二是加强对农村妇女的教育培训和科普教育。三是强化对农村各种专业户、示范户的教育培训和科普教育。四是加大农村九年制义务教育的力度，高度重视因农村劳动力转移而产生的农村留守儿童教育问题，确保绝大多数农民的子女能受到足够的教育。

2、大力发展农村职业教育，选派高校毕业生充实农村管理、技术、生产第一线。

提高农民素质、培养新型农民，把沉重的人口负担转化成人才资源，最有效的办法是加强农村社区教育，重新构建农村教育体系，特别是要建立农村高等教育体系，使农民教育形成“成职普”、“初中高”、“农科教”相结合的教育体系，形成政府、社区、公有、民办共同参与、多元化的运行机制。政府要统一规划、增加投入、加强协调，把必办农村教育事业、改善农村教育结构、提高农村办学效益作为解决“三农”问题的重大战略部署放到议事日程，并使之成为各级政府的重要职能加以落实。与此同时，各级党委和政府要从战略高度重视乡(镇)、村班子和领头人的建设、培养和管理。要制定相应的法规和政策，借鉴团中央、教育部、财政部、人事部组织实施的大学生志愿服务西部计划”的成功经验，鼓励、支持和选派高等学校优秀毕业生等“大学生村官”充实到农村管理、技术、生产第一线，扩大农村高素质群体。通过高素质群体由城市向农村的“迁移”来影响、示范、带动农村的生产、生活方式，促使农村形成“学科学技术、做现代农民、建文明家园”的良好氛围。

3、加强法制教育和感恩教育，提高农民的法律意识和信用意识。

在农村人力资源开发过程中，要充分利用农村现有的各种阵地，对农民进行法制教育，让农民了解与自身密切相关的各种法律法规，提高农民的法律意识。同时，还要广泛开展“富而思源、富而思进”教育，努力提高农民的信用意识和感恩意识，使农民树立起全新的市场观念，在与农民中介组织打交道时，既讲法律又讲信用。

4、加快农村经济合作组织建设，提高农民的组织化程度。

通过微观层面上的各种产业组织形式，如农业产业化“龙头”企业、合作经济组织、专业技术协会和宏观层面上的各种组织形式，如政府部门、行业组织等把农民有效的组织起来，以带动和推动农民的经营与生产，推动农民教育工作的健康顺利开展，有效地提高我国农民的整体素质，从而促进农村经济的发展。

5、改造传统农民文化，建立新型农民文化。

先进文化能促进农村经济发展，而落后的文化会阻碍农村经济发展。因此，应逐步改造或抛弃传统农民文化中阻碍农村发展的部分，建立新型的农民文化。当前一方面应对农民进行广泛深入的社会主义核心价值体系教育，消除封建文化的消极影响，另一方面要按照党的十七届六中全会关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要精神，在继承传统优秀文化的基础上，发展起新的与社会主义市场经济相适应并能促进农业现代化和农村发展的新文化。要通过大学生的“三下乡”活动，文艺工作者的“心连心”文艺演出活动和新闻媒体开办的“农技大讲堂”等活动，带动乡村社会的文化革命，促进农民文化心理的发展，重铸中国农民的价值世界，实现我国农村由贫困到富裕、由传统到现代的经济与文化的双重跨越。

农民素质范文篇9

一、工作思路

以促进现代农业质量发展为导向，以满足农民理念知识技能需求为核心，以提升培育质量效能为关键，紧密结合乡村振兴人才需求实际，统筹使用各类教育培训资源，开展新型经营主体带头人、农业经理人等高素质农民培训，不断增强提高培育内容的针对性、过程管理的规范性、培育结果的有效性，不断发展壮大有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，加快形成促进高素质农民全面发展的政策体系。

二、任务目标

按照市局的通知省乡村振兴考核要求，各县超额10%以上完成下达培训任务数量要求以及市局下达的“2020年高素质农民培育任务指标”，2020年县完成367人的培训任务，由县农广校组织实施，按照省、市农广校相关要求统一组织实施新型农业经营主体带头人轮训、农业领军人才与农业经理人培育工作。

（一）农业领军人才与农业经理人培养计划。承担培养农业领军人才18人、农业经理人27人，该项培训由县农广校在省农广校（省农村科技教育培训中心）统一指导组织实施，开展集中分段培训，费用按每人3000元标准执行。

（二）新型经营主体带头人轮训计划。承担新型经营主体带头人培育任务322人。该项培训以市县为主实施，分经营管理培训、生产技能培训、实训实习（跟踪服务）三阶段。其中经营管理阶段培训由市农业农村综合服务中心统一组织实施；生产技能阶段培训、实训实习（跟踪服务）由县农广校组织实施。

三、实施内容

（一）精准遴选培育对象

按照今年确定的培训计划任务、培训类型，围绕全县特色优势产业，结合农民意愿，按照“培训什么产业的技能、遴选从事什么产业的农民”的原则，认真做好培训对象的摸底调查和遴选工作，提高对象遴选的精准性和培训的针对性，组织有意愿、有需求、有基础、符合条件的农民报名参加培训。

农业经理人培养重点面向农业企业和新型经营主体的经营管理人员，提升经营管理和市场开拓能力，促进农业企业和主体健康发展，带动农民共享产业增值收益；新型农业经营主体带头人培训要聚焦家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织发展需求，提升主体从业者生产经营能力，促进主体高质量发展；省扶贫工作重点村农民合作社带头人，主要面向省扶贫工作重点村，对有意愿但未参加过农民培训的贫困村合作社带头人应培尽培，加强产业致富带头人培养；专业种养加能手以种植业、养殖业、农产品加工业大户为重点，围绕复工复产、保粮保供，加大专项技术技能培训，拓展经营管理能力，帮助就业和提升产业效益。

（二）科学确定培育机构

遵循公开、公平、公正原则，科学遴选确定培训机构，主动接受社会监督。加快建立开放教育培训体系，统筹利用好农广校、涉农院校、科研院所等教育培训资源，采取政府购买服务等方式引导鼓励农业企业、新型农业经营主体等参与教育培训工作。充分发挥各级农广校基础平台作用，积极开展需求调研、培训组织、过程监管、跟踪服务、能力评价和规范管理等工作。

（三）分层分类分模块开展培训

紧密结合当地的生产发展需要和农民实际需求，分类施策、因材施教，改进培训模式，通过课堂教学、现场教学、跟踪服务、线上学习相结合的形式进行培训，科学设置综合素养、经营管理、专业技能、实习实训、线上学习等教学模块，提高教学效果。提升实习实训比重，鼓励农业经理人和从事专业技能与服务工作的农民参加职业技能鉴定。

（四）推进农民在线学习

继续推进线上线下融合发展，鼓励开展农民在线学习，组织专家、教师和农技人员上线服务。将“云上智农”APP、“农业农村部新型农业经营主体直报系统”、“农技汇”APP应用纳入培训课程，通过信息化手段推动小农户衔接现代农业，提升农民信息化应用水平。确保本年度培训班、培育学员、教师课程安排均实现上线可查。

四、工作创新

（一）建设线上教学平台

依托省农民线上教育培训系统，加大新媒体、新手段推广应用，切实保障线上培训质量。以农民获得感、满意度为评价标准，优化组合集中学习、线上学习、实习实训、案例观摩交流等培训方式，增强培训有效性。

（二）探索“师傅带徒”培养模式

探索建立县级乡土专家库，开展乡土专家教学能力培训，提高“师傅带徒”能力。

（三）拓宽高素质农民服务路径

以培训为纽带，促进参训农民协同合作，依托协会、联盟等组织抱团发展。持续跟踪农民训后产业发展，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务。利用论坛、展销会、技能大赛、对接活动等载体，提供交流平台，促进互学互助。

五、工作要求

（一）压实工作责任

该项工作由县农业广播电视学校牵头组织实施，制定实施方案明确工作措施，强化工作落实。相关单位、科室要积极配合，形成协调沟通顺畅，齐心协力做好项目实施与监督管理的工作机制。

（二）提升培训质量

要依托“全国农业科教云平台”和“云上智农”，对培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行线上考核，不断提高线上考核覆盖面，促进教育培训质量提升。

（三）做好基础支撑

继续推进农民教育培训基地建设，推荐一批实训基础条件好、带动能力强的，纳入市级农民教育培训实训基地；培养推介农民讲师，充实农民培训师资队伍。

（四）严格资金管理

高素质农民培育补助资金用于农民培训、规范管理和跟踪服务等全过程培训。不得用于培训机构的基本建设，不得切块给各部门使用，不得以现金或实物形式直接分发给农民个人。要按照“谁使用、谁负责”的原则强化项目资金监管，确保资金使用效益。切实用足用好财政资金，全面完成各项培育任务。

农民素质范文篇10

关键词：农民增收人力资本投资技能培训

我国的“三农”问题其核心是如何解决农民增收问题，而农民的增收与农民个人的素质是分不开的，改进我国农村的教育体制和农村医疗合作制度、提高农民的人力资本素质已成为现阶段稳定农民收入的一个重要措施。

美国经济学家舒尔茨认为，人的素质改善（经由正规教育、成人教育、在职培训、健康及营养的增进）是促进国民经济增长的主要原因。罗默、贝克尔等进一步发展了该理论，并提出了“干中学”是提高人力资本素质的一种方法。

目前，我国农村15岁以上人口平均受教育年限不足7年，其中文盲或半文盲劳动力占7.4%，小学文化程度占31.1%，初中文化程度占49.3%，高中文化程度占9.7%，中专文化程度占2%，大专以上文化程度占0.5%，受过专门技能训练的仅占13.6%。农村形成了人力资源丰富而人力资本却严重短缺的现象，这在很大程度上制约了农民的增收，只有提高农民的人力资本素质，才是农民增收的一个重要源泉。

实证论据

（一）农村人力资本投资与农民增收的实证论据

潘海红（2002）研究了农民受教育程度的不同和农民收入水平的关系，指出初、高中文化水平劳动力的人均收入高于平均收入水平，文盲半文盲和小学文化水平劳动力的人均收入低于平均收入水平；农村高文化从业者对农村经济发展的影响力较大，主要作用有：对农村经济结构调整的作用，高文化程度从业者具有更强的获取信息和处理信息的能力，他们能够发现机会并抓住机会，从而拓展经营领域；对优化资源配置的作用，人力资本附着、沉淀于人身，人力资本拥有主体流动能力的高低和流动空间的大小，决定了人力资本与产业资本形成合理、高效匹配机会的多少；对改进经营、就业观念的作用。

周逸先（2000）就农村劳动力受教育及农村家庭户主受教育程度与家庭收入的关系进行了数据对比分析，指出农民的人力资本素质提高对促进劳动力就业、优化人力资源配置、提升家庭生活水平等方面成效显著；农民户主的教育程度对家庭生活的影响明显，对家庭经济收入和家庭人口计划生育的影响比对子女受教育的影响更大、更直接一些。

钱雪亚(2003)根据人力资本的各因素及人力资本投资带来的宏观和个人收益进行对比分析，从而揭示农村人力资本积累及其收益特征。

总之，他们的分析都验证了农民人力资本的提高与农民收入的增长有极大的相关性，是农民增收的重要源泉。

（二）技能培训对农民人力资本提高的实证论据

陈玉宇（2004）、侯风云（2004）在考虑我国农村人力资本收益率时，考虑了构成农民人力资本的因素，如受教育的年限、经验、工龄、外出前培训、外出时间、健康状况、外出前培训费用等对农民增收的影响，指出农村外出劳动力的教育收益率低于城市职工收益率，教育收益率偏低；外出劳动力的教育收益率低于接受培训的收益率，培训对于收入的影响高于教育对收入的影响；教育对收益的影响远远低于外出对收入的影响，外出就业相对于其它形式的人力资本投资能够有更高的收益；专业技能培训对于收入的影响高于其它形式的人力资本投资；身体健康状况是决定外出劳动力收入的关键因素；技能培训对农民人力资本提高显著，且对农民增收和劳动力转移起关键作用。

胡德龙（2005）在研究农村人力资本投资与家庭收入的关系时，指出农村劳动力受教育程度与家庭收入呈正相关，并指出农村劳动力受教育培训的等效年限平均每提高一年，可使农民年收入增加180元左右，并增加近190万农村剩余劳动力向高层次产业转移。

白菊红（2003）在分析农民收入水平与农村人力资本关系时指出：接受职业教育和技术培训的劳动力平均收入高于未接受者；家庭中接受培训的劳动力数量越多，家庭平均收入越高；高教育水平劳动力的教育投资收入弹性大于低教育水平；劳动力中接受过职业教育和技术培训的农户其家庭平均纯收入明显高于没有接受过培训的农户。分析显示：2001年，劳动力受过技术培训的农户其平均家庭纯收入比未接受过培训的农户绝对收入高1135.01元，是未接受职业教育和技术培训农户收入的1.44倍；而且，家庭劳动力中接受过职业教育和技术培训的劳动力越多，家庭平均纯收入水平越高。

政策建议

目前，我国农村人力资本投资的形式过于单一，主要是基础教育形式，职业培训、成人教育、保健投资等形式缺乏，相关建议为：

建设社会主义新农村，通过工业反哺农业，城市支持农村的方针，发展农村经济。为进一步改善农村人力资本水平低的状况，应加大教育投资力度，加强农村的基础教育，减少农村失学率，提高中小学教师队伍素质，优化基础教育阶段的教育环境，形成以财政支持为主的多形式教育支持体系。

大力发展职业技术培训，要立足现实，面向市场，有针对性地发展职业技术培训。这就要培育农村自有人才，提高农民的整体素质。职业技术培训可采取农村自办职业技术培训班或学校，通过请专家、学者来讲学进行专业指导或与大专院校签订人才培养合约等方式提高农民专业水平，建立健全农村职业技能培训体系，提高农民的人力资本，增强农民的劳动技能和就业能力。通过举办流动培训班，将办班设备运到乡村，降低学习成本，另外根据劳务市场需求和农民的意愿开设培训工种，采取订单培训的方式，做好培训后的就业服务，提高农民学习技能的积极性。