农发行范文10篇

农发行范文篇1

一、把握机遇，乘势而为，实现主产区

粮食信贷资金投放方式改革发展的新突破农发行现行粮食贷款投放模式为：以国有粮食收储企业为投贷主体，以粮食收购、储备、调销为承贷方式，以粮食“购贷销还”为运行方式，这样做一方面能够保障政策性粮食信贷资金“敞开供应”“封闭运行”“专项使用”，另一方面，存在着承贷主体限制、经营方式限制、资金扶持限制等诸多不利因素，制约了国家政策性信贷对主产区粮食产业化、市场化发展的支持，阻碍了粮食贷款业务作为农发行主体业务在粮食主产区的改革发展。为此，必须遵循农发行粮食贷款促进农业生产发展、维护国家粮食安全的总体方针，围绕主产区粮食产业化、市场化发展方向，积极做好粮食信贷的改革创新。（一）充分认识主产区粮食产业化对农发行现有粮食收储信贷模式的冲击。当前，农发行粮食收储信贷既面临外部粮食库存高企、品种滞销、购销价格倒挂等压力，又存在内部贷款流程繁琐、经营机制僵化、市场化粮食收购贷款增长乏力等弊端。面对粮食产业化、市场化改革后地方商业银行、农村合作银行多家金融机构涉足粮食信贷，粮食产业三产融合等新现象，主产区农发行粮食信贷应当增强危机意识、竞争意识，主动适应市场需求、主动顺应粮食产业化、市场化趋势，加强内部经营机制改革，加速业务办理时效，加大优质客户、优质资源的发掘营销，简化办事办贷流程，改进业务经营手段，因地制宜发展粮食信贷，为主产区粮食产业化、市场化改革发挥“先锋队”作用，为农业政策性金融创新发展增力。（二）建立粮食全产业链政策性信贷资金供应体系。农发行自成立以来，始终深耕粮食信贷领域，探索建立了粮食收购资金“封闭运行”等一系列行之有效的经营管理办法，与粮食主管部门、国有粮食企业、民营粮食加工企业结成了相依共存的合作关系，为实现粮食产业稳增长、调结构、促产能、保安全积累了丰富的经验。面对粮食产业化、市场化改革的新形势、新要求，农发行粮食信贷将从“收原粮、卖原粮”简单形态向粮食种植、加工、贸易全产业链拓展，从单一投贷国有粮食收储企业向支持粮食产业多元化、多市场主体拓展，更新信贷管理模式、创新信贷扶持方式、再造贷款审批流程、增加客户营销手段、拓展新型客户群体，必将为农发行信贷管理和业务经营的改革升级新增无穷力量。要因地制宜发展，将国家宏观战略普遍性与区域经济特色化相融合，增强政策性银行创新意识、发展意识，在主产区农业产业化、现代化的进程中，改革发展粮食信贷，实现拓展业务，壮大经营实力，为粮食现代化、产业化、市场化改革发挥“主力军”作用，为农业发展增添内生动力。（三）积极引导粮食收储贷款向生产流通领域延伸拓展。围绕粮食产业化、市场化，农发行粮食信贷在确保国家粮食安全的基础上，要围绕产业发展和市场需求，以拓产能、调结构、增产值为方向，以国有粮食收储和粮食产业化龙头加工企业为承贷主体，有序调整粮食贷款从“收原粮、储原粮、销原粮”的单一信贷方式向粮食种植、粮食加工和市场供给多途径转换。一是通过国有粮食收购企业的“订单农业”“订单收购”发放粮食订金贷款，通过粮食收购企业与种粮大户、粮食种植农民专业合作社、家庭农场等农业经营实体之间签订的粮食收购订单，在订品种、订数量、订价格、订时限的基础上，由国有粮食收购企业承贷，在粮食收购贷款中发放，以不高于订单价款50%、不低于20%比例的数额，以粮食收购订金的形式，于粮食种植期内提前分批支付给农民，使粮食收购资金超前转化为粮食种植的启动资金，这样做，既可使农发行政策性粮食收购资金转化为扶持粮食生产的农业生产资金，又可超前调控粮食种植，从“种什么，收什么”被动性收购转变为围绕市场“收什么，种什么”的主动性生产，促进粮食种植市场适销，提升粮食贷款支农成效。二是对主产区粮食龙头加工企业、成品粮企业增加贷款，以促进主产区粮食产业的规模扩大、品质提升和技术升级改造，要充分认识近年来主产区名牌大米、面粉等品牌效应的区域优势，充分注重主产区粮食种加销三产融合带动地方经济发展、实现乡村振兴的必要性，增加粮食贷款，促进粮食产业化提级扩容。要择优投贷，选择具有主产区名牌大米、面粉等品牌效应的大型粮食加工企业、食品生产企业投放贷款，投贷方式可以是企业+农户的“订单农业”粮食收购贷款，可以是企业转型升级的技改项目贷款，可以是企业承包土地、专项粮食种植的“特种农业”贷款。总之，以市场为导向、以企业为主体、以扩大和提升粮食产能，增加粮食贷款总量、改善粮食贷款管理为方向，实现农产品从主要满足量的需求，向更加注重满足质的需求转变，实现农业增效、农民增收。三是加大农发行粮食贷款经营机制改革，主动应对激活市场，深化粮食等农产品价格形成机制和收储制度改革、完善农业补贴制度的宏观要求，增加对市场适销优质原粮的资金供应，压缩普通粮、大路货的收购供应，对具备财政补贴的重点粮、特色粮优先保障资金供应，以达到“消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展中高端供给”的宏观调控目标，进一步理顺政策性粮食资金供给，同时，优先做好粮食收储贷款改革，在农业农村壮大新产业新业态、拓展农业产业链、价值链等多方面投资融资。拓展业务，是农发行主动顺应国家战略，进一步增强政策性银行大局意识、担当意识的重要体现，使农发行在主产区粮食产业化、市场化进程中促进自身发展，为农业提质增效导航添力。

二、市场导向，务实推进，加速粮食贷款结构优化、总量增长、质效提升

（一）调整结构。有序压缩粮食储备类贷款增量，扩大粮食产业化、市场化粮食贷款投放，促进粮食市场流通，促进粮食产业的结构优化、质效增长，使粮食贷款投放从保收购、增库存向促流通、促产能转变。（二）优化储备。围绕消除无效供给，增加有效供给和促进农业三产深度融合的思路，使粮食贷款从保证收购不打“白条”向促进粮食产业化生产、满足粮食市场化需求的内生发展动力转变，实现压库存、促流通、提粮质目标。一是中央储备粮贷款要落实“专库、专田、专用品种”，在经过认定的企业自有仓库储存、在国家和地方政府认定的基本农田收购、收购优质品种和优质粮食。二是地方性储备粮“以销定贷”“以产定贷”，必须于贷前落实下游粮食加工企业，签订真实有效的销售合同，明确销售期限，以成品粮加工、市场化销售为前提，实现地方性粮食有限储备、有序储备。三是改进粮食收储质量认定标准，增加“农药残留物检测”“粮食营养成分检测”两项指标，并以此作为收购价格认定标准。（三）增加供给。适应主产区粮食产业化、市场化趋势，加大对粮食产业多元市场主体的信贷支持力度。一是对经营状况良好、资产实力雄厚的规模化经营粮食加工产业化龙头企业和粮食购销、物流企业，可择优纳入农发行信贷客户群，直接投放粮食贷款，多方面、多层次扶持其生产流通。二是在粮食加工企业、粮食物流企业市场风险难以把控的地区，仍坚持以国有粮食购销企业及其基层库点为承贷对象，以粮食产业化、市场化收购贷款为贷款方式。三是改革投贷方式，在落实市场销售途径、落实贷款风险补偿机制的双向前提下因地制宜扩大粮食收购贷款的投放数额，增加投放方式，根据市场需求和企业经营，适当开展与粮食加工企业的联营收购贷款、粮食代收代储贷款、优质粮专项收储贷款等多项粮食贷款。四是市场化投放，以销定贷、以效定贷、优质优价、收优限劣，在粮食收购全程实施合同管理，全程注重质量标准。（四）优化管理。进一步调动基层农发行扩大粮食贷款投放，激发粮食贷款管理的内生动力和经营活力。农发行基层县（区）支行是粮食贷款投放管理的实际操作者。农村农业千变万化的差异性现象、粮食生产经营瞬息万变的市场化特征决定了农发行粮食贷款必须实施以县（区）支行为核心的一线经营、一线管理模式。一是在管理上，确立县（区）支行贷款地域管理、授权审批模式，凡县（区）范围内所有粮食贷款全部由县（区）支行包放、包收、包管理。行长是粮食贷款审批者和信贷管理第一责任人，信贷主管为粮食贷款责任信贷员，客户经理分工包片包企包管理，在基层行形成“行长—信贷主管—客户经理”三级管理、层层负责的责任体系，在此基础上，健全粮食贷款常态化、多元化投放管理格局，凡纳入农发行粮食贷款投放范围的客户，只要程序合规、手续齐全，均可随时申请、随时投放。二是厘清农发行地（市）、县（区）两级行粮食贷款分层管理模式：地（市）分行管计划、管宏观、管客户信贷准入；县（区）支行管收放、管经营、管客户营销。三是促进创新，在保障粮食贷款“专款专用”的原则上，在切合各地农业生产与粮食经营实际的基础上，以促进粮食贷款提质增效为目标，鼓励各地各行因地制宜创新粮食贷款投放新思路，形成切合实际、形式多样的粮食贷款管理新模式。四是加大考核，按照粮食贷款“放得出、管得住、收得回、有效益”的基本要求，对基层行经办人落实经营绩效奖惩制度，以调动基层行又多又好投放管理粮食贷款的积极性、主动性。（五）防控风险。把实现粮食购销市场化流通、产业化发展作为农发行防范粮食贷款风险的重要路径。通过国有粮食收储企业与粮食加工企业的深度合作，促进粮食收储加速周转，货畅其流；通过粮食产业化，延伸粮食产业链的方式，实现粮食增值，避免亏损风险；通过细分客户群、实施差别化、精细化信贷管理的手段，进一步提升市场化条件下农发行粮食贷款风险防控的有效性、实用性。

三、延伸服务，综合发展，以粮食信贷

农发行范文篇2

职工代表大会（职代会），是职工实行民主管理的基本形式和主要渠道，是职工行使民主管理权力的机构。规范职代会制度，是指职代会的全部过程及其全部活动要符合一定的标准。要按操作步骤进行。二级分行职代会水平的高低，不仅对职代会的质量与效果、民主管理行务公开制度的贯彻落实产生直接影响，同时也对现代金融管理制度的推行和实施产生深远的影响。在现代金融管理制度体系中，职工民主管理制度是其重要组成部分。职代会作为实现职工民主管理权利的基本制度，其性质、宗旨、任务、职能等在很大程度上适应和满足了现代政策性银行制度的需求，它在保障政策性银行管理制度有效运行中，充分发挥了审议重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益、集思广益、凝聚力量、统一步调、推进精细化管理目标措施落实的重要作用。因此提高职代会规范化水平，确保二级分行职代会的质量和效果，对推动政策性银行改革和发展有效运行，维护和落实职工的主人翁地位，充分发挥职工的积极性、创造性，促进政策性银行的改革发展，都具有特殊意义。

二、目前二级分行职代会建设中存在的一些问题

职代会所独具有的特殊而重要的职能，是我国《工会法》等有关法律赋予的。它在政策性银行改革的逐步深化、民主政治生活的实践中，发挥了不可替代的作用。因而二级分行职代会被普遍认可和采用，越来越受到人们的重视。但是，在目前农发行二级分行职代会工作实践中，尚存在一些不容忽视的问题。一是职代会提案质量不高，从农发行工作大局和业务经营发展方面提出的建设性建议内容不够。二是反馈渠道不畅通，职工通过职代会形式直接向行政领导反映意见后，有关职能部门并未能将提案办理结束后职工满意程度及时收集整理反馈给行领导。三是部分基层行对职代会及职工民主权利重视不够，职代会工作薄弱环节多，内容、形式、程序不够规范，有的用行政会议取代职代会，有的把应由职代会讨论通过的事项随意放在行务会上通过，有的对职工民主参与管理活动，存在一些偏见，致使民主管理工作在一定程序上流于形式。四是对民主管理、工会法规知识欠缺。少数基层行职能部门对关于职代会制度、职工的合法权益等方面的知识储备不足。五是个别基层单位存在“花架子”、“走过场”现象等。其原因，除个别基层行领导因素外，主要是对职代会的认识不到位，对操作规范掌握不够，操作存在随意性，这些问题的存在，与建立现代金融管理制度的要求极不适应。因此，规范农发行二级分行职代会制度建设工作，充分发挥职代会民主管理职能，是推进和加强政策性银行制度顺利实施的重要工作任务。

三、规范二级分行职代会制度建设的具体内容

规范二级分行职代会是指职代会的过程及全部活动，要符合总行《基层单位职工代表大会实施细则》规定的标准，要符合有关法规文件的要求。针对上述问题，提出规范二级分行职代会制度具体内容是：

（一）规范议题，精心筹备。职代会议题是筹备开好二级分行职工代表大会的重要内容和任务。内容包括所要审议问题的要点，提出议题的依据，实施的方法和步骤。职代会针对本行改革发展、业务经营管理活动，以及职工生活福利等方面的重大问题确定中心议题。听取审议《行长工作报告》、《财会收支执行与计划的报告》、《工会工作报告》和《提案审查报告》等；讨论通过重要制度、办法。召开职代会前，要成立分管领导负责，有关部门参加的会议筹备领导小组并设大会秘书组、代表资格审查组、代表提案工作组负责筹备工作；明确职责，责任到人。制定三个实施办法：《职工代表选举办法》、《职工代表大会提案工作办法》、《职工代表大会主席团成员选举办法》，为大会召开做好各项筹备工作。

（二）规范选举，做到“三性”。职工代表大会的主体是享有政治权利的全体职工。选好职工代表，发挥职工代表作用，是规范职代会的基础。在职工代表选举上，要做到“三性”：一是在代表条件上做到“先进性”。所选职工代表要有较高的政治、业务、文化素质，能做好本职工作，热心工会工作，在职工中具有一定的威信和参政议政能力；二是在职工代表构成上要做到“代表性”。选举的正式职工代表占职工总人数20%，代表中，一般职工代表占代表人数50%，中层干部占代表总人数35%，领导干部占代表总数15%。其中，青年职工和女职工代表占代表总数的30%；三是在职工代表的选举上做到“合法性”。通过召开全行职工大会，实行无记名投票选举，获得多数票职工才能当选职工代表。职代会根据工作需要，应邀请上级机关、县支行行长、二级分行中层干部和行领导列席职工代表大会。其目的是更好地集中大家的智慧与创造力，使议事决策更加完善。

（三）规范提案，抓好落实。提案是职工代表就本行内部的各项业务工作、提请领导或职能部门解决和办理的书面意见和建议。内容包括提案理由依据，问题、建议、要求和解决办法，由提案人和附议人署名。在做好职工代表提案工作上应做到：一是提前做好提案征集工作。在召开职代会前，要求二级分行机关和各县支行工会要进行广泛宣传，动员组织职工代表积极做好提案的各项准备工作，并引导职工认真填写《提案表》，围绕全行改革发展、业务经营活动、职工切身利益、干群关心的热点问题等有关提案内容，广泛征求职工意见和建议。二是做好提案审理工作。二级分行工会收到各县工会原始提案后，进行汇总归纳、整理、向党委汇报，填写处理意见，写出提案报告，及时提交提案审查委员会审理。三是做好职工代表提案的落实工作。二级分行工会和和行领导对职工代表重要问题提案情况，提交职工代表大会进行充分讨论，面对面沟通，逐一答复，并写出提案落实情况报告。送达行领导和对口部室落实，二级分行工会对提案落实情况进行检查督促，保证“事事有着落，件件有回音”，充分尊重落实职工代表的民主权利。

（四）规范程序，合规操作。召开二级分行职工代表大会，是全行职工政治生活中的一件大事，为了维护职工代表大会的严肃性，严格规范职代会程序。一是开好预备会程序：选举产生职代会主席团。其职责是：主持开好大会，领导大会期间的各项活动；汇报本届职代会的筹备情况；审议通过《三个办法》；审议通过代表资格审查情况报告，审议通过职工代表大会的议题和程序；综合各职工代表组的审议意见；草拟大会决议。二是召开职工代表大会正式会议程序：职工代表大会正式会议是职工代表行使职权的关键。职工代表大会正式会议程序包括，大会执行主席核实大会代表人数，宣布大会开幕，奏《国歌》；致开幕词；由有关领导分别作《工作报告》、《财务收支预决算报告》、《工会工作报告》、《提案审查报告》等报告；以各县代表团为单位对报告和职工代表大会各项制度分组进行讨论；职工代表大会集中审议有关材料，并对会议进行表决；致闭幕词，宣布大会结束。

四、落实好职代会的职权

（一）职代会要严格贯彻审议重大决策原则。一是认真贯彻执行党和国家的方针政策，遵守《劳动法》、《工会法》等法规，落实总、分行的有关决定。二是职代会接受党组织领导和上级工会的工作指导，严格贯彻民主集中制原则。三是坚持领导与职工相结合的原则，从农发行本单位的实际出发，充分反映职工群众的愿望和要求，使各项决策具体科学，可行性强。四是在“三者利益”发生矛盾时，职工利益要服从本单位的集体利益，本单位的局部利益服要从国家全局利益。

（二）职代会要正确行使职权。

1.审议建议权。听取本单位行政领导和工会委员会等工作报告、讨论本单位目标任务完成情况、职工培训计划等方案；审议本单位改革发展方案，并就上述方面提出审议意见和建议。

2.审议通过权。审议通过行政提出的经营绩效精细化管理办法、工资改革实施方案、奖励、惩办法及其它重要规章制度等。

3.审议决定权。审议决定本单位福利使用方案和其它职工生活福利、切身利益的重大事项。

农发行范文篇3

（一）优势

1．政策优势。作为我国唯一的农业政策性银行，在支持城乡发展一体化中的政策优势不言而喻。农业农村基础设施建设贷款已经列入政策性信贷业务，基本上涵盖了农村公共和基础设施建设的全部内容。享受“区别对待，分类管理”的监管政策，可以继续向符合条件的融资平台发放政策性中长期贷款。这就是最大的政策优势所在。

2．管理优势。经过多年的业务发展，探索出的信贷运营模式基本趋于成熟，可复制性强，批量推广后，效果显著；已经建立了较为完善的符合农业农村基础设施建设项目运作规律、体现政策性银行特色、有效防控风险的信贷制度管理体系，培养了一支具有农业农村金融服务经验、业务素养较高、战斗力较强的专业信贷管理队伍。同时，与地方政府及相关部门已经建立了密切的合作关系。

3．信贷资金优势。农发行的信贷资金来源稳定可靠，具有融资规模大、期限长、利率低等资金优势。同时，其信贷支持范围基本涵盖了农业农村的各个领域，便于实现产业结构调整、农民就业、人居环境改善等城乡发展一体各个建设环节的有机衔接。

（二）制约因素

1．内部制约因素———支持功能有所弱化。一是河南是农业大省，当地资源禀赋和农发行的政策性职能定位决定了支持粮棉油产业链偏重，其贷款投向以短期流动资金贷款为主，而与城乡发展一体化有直接关联的政策性中长期贷款仅占比较低，总量较小。二是政策性中长期信贷业务政策导向及风险偏好，与城乡发展一体化的实际融资需求有所偏离。出于风险控制的需要，农发总行目前的政策性中长期贷款业务偏向于支持大、中城市周边及经济发达县域，但城乡发展一体化融资需求却主要在经济欠发达地区，从而导致农发行在推进城乡发展一体化中功能有所弱化，支持乏力。———金融制度安排不完善。一是业务范围收缩明显。目前政策性中长期信贷业务仅重点支持新农村建设贷款、水利建设贷款和农村道路建设等有限的领域，抑制了金融产品的供给。二是审批效率较低。现行信贷审批制度，贷款审批权限集中在总行和省行，管理行既行权，又做事，导致项目贷款涉及部门多，审批流程复杂。———金融产品缺乏创新。一是金融产品同质化，缺乏有特色、高效率、灵活性强的金融产品。二是准入门槛高。目前要求客户为政府投融资客户，限制了民营客户准入；在资本金比例、担保方式等方面都设置了较高的条件。三是抵押担保创新能力不足，在探索和创新农村抵押担保方式上仍难以取得突破。———金融服务功能不强。基层农发行的机构少，人员少，金融服务覆盖率低；服务手段相对落后，服务意识和服务水平与商业银行相比仍存在较大差距。

2．外部制约因素———配套政策不到位，农发行支持城乡发展一体化动力不足。城乡发展一体化更多体现的是社会效益与长期经济效益，具有公益性的特征。目前国家尚没有针对城乡发展一体化融资出台相应的税收优惠政策和实行有差别的监管政策，同时还缺乏应有的担保机制和风险补偿机制。在没有激励和风险保障的情况下，政策性银行全面参与城乡发展一体化的动力必然不足。———政策法律层面存在障碍，城乡发展一体化融资供需错位。目前农村土地流转制度仍然不完善，农民手中的土地资产难以实现向土地资本的转换，既制约了农业生产效率的进一步提高，也限制了土地资产在解决融资抵押时发挥更大的效用，限制了融资供应。———资源整合不到位，难以满足农发行信贷准入要求。在一些经济条件落后地区，资源和财力本身相对薄弱，地方政府又缺乏整合的观念和力度，造成地方政府主导的投融资客户往往难以满足农发行的融资条件或融资规模十分有限，难以发挥农发行的信贷规模优势。

二、河南农发行支持城乡发展一体化的前景及着力点

（一）发展前景党的十八大明确提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。因此，城乡发展一体化是我国现代化进程中的应有之义和基本之策，也是我国未来经济增长最强大、最持久的内生动力。根据河南省政府规划，“十二五”期末河南省城镇化率将达到48%，年均提高超过1.7%，即每年有170多万农村人口变为城镇人口，未来三年将会带动1万亿的城镇固定资产投资，在相当长的一个时期内保持高速发展态势，融资需求十分巨大和迫切，必将成为农发行长期可持续发展的战略支持领域，也必将为农发行创造更广阔的发展空间。

（二）支持城乡发展一体化的着力点。

1．行为边界。在支持城乡发展一体化过程中，必须把握好以下政策尺度：一是必须坚持政府主导。政策性银行的主要职能是配合政府解决市场失灵或弥补市场缺陷，尤其对城乡发展一体化中的农业和农村基础设施中长期建设项目，首先要列入政府规划、政府立项，项目建设和运营也必须由政府控制或主导。二是必须具有典型的公益性、非经营性特征，重点扶持社会效益好，但自身效益低、投资周期长、资金回笼慢的项目。三是必须围绕“农”字做文章，不打“擦边球”，不与商业银行争“地盘”。

2．着力点。强力推进城乡发展一体化是农业政策性银行今后一个时期所面临的一项重要任务。就信贷支持着力点而言，应主要围绕以下领域来展开：———新农村建设和水利建设。这是当前农发行支持城乡发展一体化的重点领域和主战场，必须持之以恒地支持好。———农村配套基础设施建设。城乡发展一体化，必须搞好配套的农村公共和基础设施建设，创造宜居生活环境。农发行主要在农村路网、电网、水网、信息网、农村能源以及文化教育卫生和环境设施、便民商业设施等方面进行支持。———农业综合开发。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是当前和今后一个时期我国一项重大战略任务。要围绕国家粮食核心产区建设“千亿斤粮食”增产目标，以支持农田水利和“高标准农田”为重点，巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全。———园区现代农业项目。配合地方经济发展规划，以全省186个梯级产业园区为基础，重点支持迁入园区和产业集聚区的农业产业化龙头企业和骨干加工企业、农业物流体系建设、现代观光农业以及纳入农发行业务范围的其他涉农企业。

三、农发行支持城乡发展一体化的对策建议

（一）赋予农发行支持城乡发展一体化的政策性职能。在目前粮食收购市场化、主体多元化、融资渠道多样化的形势下，农发行应逐步收缩对粮棉油市场化收购的信贷支持，在保证粮棉油及其他专项储备性物质资金需求的前提下，由国务院出台文件，逐步将支持城乡发展一体化纳入农发行的政策性职能范围，增强其支持城乡发展一体化的历史使命感和责任感。

（二）建立和完善风险补偿机制。客观地说，支持城乡发展一体化信贷业务由自营业务转变为政策指令性业务在短期内难以实现。因此，要建立和完善农发行这块自营业务的风险补偿机制，在一定程度上弥补其损失。比如地方政府建立“城乡发展一体化基金”，对包括农发行在内的支持城乡发展一体化的政策性贷款损失进行适当补偿；完善风险拨备机制，增强农发行化解涉农贷款风险的能力等。

（三）实施税收金融扶持政策。国家相关部门对农发行支持城乡发展一体化信贷业务给予一定的税收、金融方面的扶持政策。一是对城乡发展一体化贷款业务给予税收减免或税收返还政策。二是对农发行支持城乡发展一体化单独安排信贷计划，保证信贷供给。三是继续实施有差别的监管政策。

（四）强化政银企深层次全方位合作。政策性金融支持城乡发展一体化，要坚持以政府为主导。一是政府要做好城乡发展一体化的发展规划；努力营造宽松的政策环境和良好的金融生态环境；集中资源打造和壮大与农发行合作的城乡发展一体化平台。二是农发行要高度重视与地方政府和财政、土地、规划等部门的沟通与合作，不断改进客户营销和服务工作，主动介入项目规划编制、建设方案、融资方案制订等前期工作，积极培育优质项目。

（五）拓宽城乡发展一体化资金筹措渠道。一是积极开展基金投资类业务，不断探索资产证券化和农业产业化基金、城乡一体化发展基金等投资业务的运作和推广，提高资金运作效率。二是梳理和整合各类财政性支农资金，完善农发行财政性资金支付管理办法，提高财政性资金管理水平，进一步发挥财政性资金的支农作用。三是加强与邮政储蓄银行、信托等金融机构的合作，利用其资金优势，筹集城乡发展一体化资金。

农发行范文篇4

（一）学习的定义。学习，从教育理论角度来说，是人类（个体或团队、组织）在认识与实践过程中获取经验和知识，掌握客观规律，使身心获得发展的社会活动。学习的本质是人类个体和人类整体的自我意识与自我超越；学习的主体既可以是人类个体，也可以是不同层次的团队、组织乃至作为整体的人类社会；学习的内容是获取知识和经验，掌握客观规律，并用来指导自身发展；学习的目的和结果是使个体身心获得发展，使个体和人类整体不断实现自我意识与自我超越，这不仅是人类学习活动最本质的特征，而且是人类创造力之最根本的源泉。

（二）“学习型组织”概念的提出。“学习型组织”的概念最初是由美国哈佛大学教授、系统动力学的创始人佛睿思特(JayForrester)在1965年发表的《企业的新设计》一文中首次提出来的。他的学生，当代美国著名管理学大师级人物彼得.圣吉(PeterMSenge)将系统动力学的理论和方法论成功地运用到企业的创新和培训之中，系统地创立了“学习型组织”理论。彼得.圣吉对激烈竞争的企业进行了系统和深入的考察，发现绝大多数企业都是短命的。而通过对寿命在100年以上的企业进行深入研究和概括总结，他获得了一个重大发现：所有“长寿企业”都有一个共同特征，即具有很强的学习能力。这种学习不同于个体学习，也不是知识的学习，而是将企业作为一种具有生命活力的社会组织，对企业发展目标、现状和存在问题进行“系统思考”，改变企业决策者的“心智模式”（思维定式）。认为这是一种深刻的反思性学习，是以企业整体作为学习主体的“团队学习”。正是在这种全新的学习模式中，企业决策者群体获得了清醒的自我意识，重新修订了可持续性发展的企业目标，并以此作为“共同愿景”，组织“团队学习”，使企业上上下下获得新的凝聚力，焕发出为“共同愿景”而奋斗的生命活力。企业正是由此而不断实现“自我超越”，适应千变万化的复杂竞争局面，始终立于不败之地。为此，彼得.圣吉在1990年出版的《第五项修炼》一书中，概括了学习型组织的内涵和真谛：学习型组织是一个不断创新、进步的组织，在其中，大家得以不断突破自己的能力上限，创造真心向往的结果，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，全力实现共同的抱负，以及不断一起学习如何共同学习。

（三）学习型组织的创建。创建包括五项技术，即自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考。学习型组织应该是以“团队学习”为基础，具有不断超越自我之生命活力的社会组织，包括企业、社会团体和学校等。当代系统科学的基本原理深刻地揭示出：整体不等于各部分之和。学习型组织虽然是由个体学习者所组成的，但组织中的学习者已不再是孤立的个体学习者，而成为承担整体学习使命的团队成员，并从团队中获得接纳感、安全感、归属感和责任感。学习者之间以学习型组织的共同愿景为目标，以严格有序化的分工合作为相互联系的纽带，他们共享学习资源、共闯学习难关，共创学习成就，成为不可分割的学习共同体。显然，在这样的学习共同体之中，学习的成果和效率必将大大超过个体学习者的总和，而且能使每一个学习者在学习群体中最充分地施展多方面的创造性潜能，获得健康和谐的发展。因此，只有当团队中的每一个成员都真正为一个共同的学习目标，心往一处想，劲往一处使，在有序化的分工和密切合作中，进入高效率的整体学习状态，才能真正凝聚、创造出一个作为整体存在的团队学习主体，也才能获得个体学习与协作学习都无法比拟的学习成效。

二、农发行建设学习型组织的重要意义

农发行建设学习型组织是建设社会主义核心价值体系的客观需要。党的十七大报告重点论述了关于建设社会主义核心价值体系，这正是学习型组织建设要解决的根本问题和最终目的。农发行作为中国特色社会主义事业体系中的一个组成部分，要通过学习型银行建设来推动全员社会主义核心价值体系的建设，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全行职工，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全员团结奋斗的共同思想基础，切实把社会主义核心价值体系融入学习型银行建设和精神文明建设全过程，转化为全员的自觉追求，推动全行和谐文化建设，培育文明风尚。

农发行建设学习型组织是增强核心竞争力的有效途径。创新是企业的灵魂，是企业最重要的无形资产，是推动企业持续发展、快速成长的强大精神力量。没有企业的创新，就不会有企业管理的成功，这已成为企业界的普遍共识。银行作为企业，进入21世纪的首要任务，一方面要把银行办成现代企业的银行，另一方面要把银行办成学习型组织的银行。建设学习型银行，是银行立于不败之地的根本。作为政策性银行，农发行通过几年的努力，逐渐从“温室”中走出来直面激烈的行业竞争。虽然步伐还比较稚嫩，但我们通过学习，向其他商业银行学习，向国外农业政策性金融学习，逐渐在激烈的竞争中立稳了脚，逐步走向成熟。几年的拼搏和努力使我们认识到，只有学习，努力地不断学习，才是农发行生存发展的根本。只有抓住了这个根本，我们才能在日趋激烈的竞争中生存和发展。

三、农发行建设学习型组织的目标选择和主要方式

迈向小康社会的学习型银行应是：全员学习的银行、终身学习的银行、全面学习的银行、我要学习的银行、善于学习的银行、团队学习的银行、全程学习的银行、面向客户学习的银行、网上学习的银行、创造性学习的银行。这里说的全员学习针对的是学习的对象，无论是作为经济人，社会人，还是文化人，既没有不学习的人，也没有不学习的工作。尤其处于现代经济、科技、文化前沿的银行，更要求每一位员工包括管理层人员、专业层人员、操作层人员必须具有学习愿景、学习精神、学习能力。终生学习就是我们常说的“生命不息、学习不止，活到老、学到老。”我们农发行的每一位员工都应该具有终身学习的良好心态。据此，对农发行来说，建设学习型银行的根本目标是全面提高员工综合素质，促进实际应用，实现农发行和员工全面发展。

明确了建设学习型银行的总目标，紧接着的问题就是在具体建设的过程中，找到有效可行的切入点。学习理论、传播理念、掌握方法固然是首先要做、而且也是终身要做的事，但是，从理论的学习掌握到理论的自觉和熟练运用，其间是一个艰苦的过程，既不可能一蹴而就，也不可能是所有的人在同一时间内都能做到的。

第一，建设学习型银行最有力的起点是“学习工作化、工作学习化”。“学习工作化”，就是对待学习要象对待工作一样，有目标、有计划、有措施、有检查。“工作学习化”，就是要把学习的内容与实际工作相结合，把自己所从事的工作当作学问来研究，把工作的过程看成学习的过程，通过对工作成效和工作过程的反思进行学习。其中，工作的难点是学习的主要内容，工作的得失是反思交流的重点。

从理论角度来讲，学习型组织的理论是宏观管理理论，理论的生命力就在于与实际的结合，在指导实践的过程中，化理论为立场、观点、方法，化理论为人的品质、道德、品行。正因为学习型组织理论是宏观管理理论，所以，建设学习型银行并不完全是一项独立的具体工作，它更是一项复合性工作，融于各项具体工作中，为各项工作提供认识、思路和方法上的帮助。学习型组织最基本的特征是学习。但是，学习型组织中的“学习”不同于以往通常所说的学习，主要有三个特征。一是学习型组织中的“学习”主要是指“个人基础上的团队学习”，团队学习注重共享、反馈、反思。二是学习型组织中的“学习”强调“学习与工作不分离”。三是学习型组织中的“学习”特别要求“学后必须有新行为”。把这三者贯穿起来，就是“在工作中学习，在学习中工作”，做到“学习工作化、工作学习化”。因此，学习型组织理论提示我们，在建设学习型银行的实践过程中，有必要对“学习工作化、工作学习化”作深入的研究，并认真设计。

第二，把“转变观念、改进思维方式”作为建设学习型银行贯穿始终的主线。按照事物本身所固有的发展逻辑，认识是行动的先导。建设学习型银行，首先要做的是学习理论，统一思想，提高认识。但是，理论的学习和运用并非一日之功，思想的统一和认识的提高不是一句空话，并且也不是局限在思想领域就能解决的问题，还需要借助行动的力量和事实的说服力。因此，把“学习工作化，工作学习化”作为最有力的起点，并不是不重视观念的更新，相反，“转变观念、改进思维方式”是农发行建设学习型银行贯穿始终的主线，必须牢牢把握。

农发行范文篇5

今天勇敢的站在这里面对自己的理想和现实进行最激烈的自我挑战。今天竞聘的岗位是农发行副行长大家好！来自基层网点---支行处分理处。首先感谢市分行各级领导给我这次展示自我机会。也感谢各位同事多年来对我支持和鼓励。

大学学历，先后在农行担任出纳、会计、综合柜员，支行副行长。下面介绍一下本人的基本情况。出生于1972年7月,1996年12月参加农行工作。

二、竞聘理由。俗话说：没有金刚钻。既然来参加竞聘，因为感觉自己能够做好这项工作，能够协助行长做好各方面的工作。自信来自以下竞聘优势：

综合素质好。根据市分行提出2011年以价值创造为核心，第一。加快业务发展为主题的工作会议精神，行也积极响应市分行的号召，作为农行一员的更是要与农行的荣辱与发展心连心、共命运。要为农行在同业里立于不败之地，更为农行自身的加快发展，早日实现存、贷款及中间业务收入三大目标而努力。为此，要发挥自已的特长，诠释和展示人生生价值。想我有这个能力和信心实现农行事业与人生价值的双赢。

营销能力强。勇于接受新事物、乐于迎接新挑战、善于抓住新机遇。担任江南负责人6年多，第二。通过考核办法的制定，调动了员工的积极性，本网点也从一人营销转变为全员积极营销的良好氛围。人多力量大，从此江南支行迅速发展壮大，资源少而竞争白热化的江南区块，各项业务发展在江南同业中均遥遥领先。存款总量从年底1000万增加到目前的28000多万元。国际结算量也从年底48万美元增加到11年底3267万美元。所在网点被评为市分行先进单位和外币储蓄十佳。本人也被省分行评为储蓄超亿元先进个人。

工作经验多。本人是民革党员和第八届政协委员，第三。每年在参加两会期间认识了不少社会名流，来自海内外和社会各界，担任着商界、政界的各种职务，掌握着多种财富资源，积极与他交朋友，有着较好的社会基础的和广泛的人脉资源，营销存款等方面，具有难以比拟的优势。这双重的特殊身份，加上我自已也热心社会公益事业，经常参加民主团体活动，积聚了极为广泛的社交圈；同时，作为银行负责人，工作中也与政府各部门、企事业单位广泛联系，建立了亲密友好的人脉网络，这些，都使我营销存款等方面，具有难以比拟的优势。

将不负重托,如果领导们信任我让我走上副行长的工作岗位。不辱使命，勤奋工作，开拓创新，并承诺做到以下几点：

三、工作目标和措施：

以自已能力和优势为支撑，以完成市分行下达给青田县支行的各项任务指标为奋斗目标。以加快业务发展为主题，努力完成11年工作目标，工作措施是

要竭尽全力抓好存、贷款等各项业务的营销工作。第一。

农发行范文篇6

21世纪，人类进入知识经济时代，文化与经济和政治相互交融，粮食市场全面放开，这一切使得作为以体现国家宏观调控政策为主体的农业发展银行，比任何时候都更需要文化的支持。构建具备政策性金融特色的企业文化，对于促进收购资金封闭管理，推动农发行改革与发展，把农发行建设成真正的现代农业政策性金融企业，更好地服务“三农”，都具有广泛而深远的意义。那么，农发行的企业文化该如何构建？笔者拟在阐述农发行企业文化的内涵与现状的基础上，对农发行企业文化的架构及其构建举措，做一些描述和思考。

一、农发行企业文化的内涵与现状

（一）企业文化的基本内涵与一般特性

1、基本内涵。企业文化一般是指企业在长期的生产经营实践中形成的并被企业员工普遍认同和遵从的思想观念、价值标准、思维方式和工作作风的总和，它渗透于生产经营的各方面，是企业独特的内涵、素质和风格，是企业的灵魂和持久动力。它是整个社会文化的组成部分，以行为科学和管理科学基础。它强调，在企业内部，要增强企业的凝聚力和员工的归属感、使命感；在企业外部，强调企业对社会的适应性和社会对企业的认同程度和信誉程度，以最终达到企业的经济和社会目标，实现企业的可持续发展。

2、一般特点。企业文化主要特点表现为：一是柔软性，似一种无形的力量，让员工有一种柔性压力感；二是潜移默化性，象无声的命令，促使员工朝着同一目标前进；三是连续性，绵延发展，多年培育而成；四是变迁性，不断变化、积累和革新；五是群体性，由全体员工的行为共同作用形成。

3、主要功用。企业文化的功能和作用归结起来有导向、提升、教育、凝聚、激励、约束、辐射、稳定、改善人际关系、规范企业形象、促进有效管理、提高经济绩效等等。美国学者的研究表明，文化特色鲜明的企业在寿命、业绩方面均明显优于其他企业。作为柔性管理的重要手段，企业文化主要发挥着粘合剂和指示灯的作用，它为企业的员工树立了共同的信念和价值观，能够代替权威机构来协调员工的行为，保证为了激发员工的创造性而采取的放权措施不会导致混乱；并可以为所有的员工指明奋斗的目标和行为准则，利用员工的创造性来做出相关的决策。

（二）农发行与商业性金融机构企业文化的异同点

1、相同点。在市场经济前提下，树立以市场为导向、客户为中心、效益为目标的现代经营理念，打造现代银行，是银行业企业文化建设的共同目标。

（1）金融是现代经济的核心，与商业性银行一样，农发行的文化建设也必须融入社会主流文化，紧扣“三个代表”这个主旋律，把握正确的发展方向。

（2）金融是经营货币的特殊行业，防范控制道德风险、经营风险的任务很重，风险管理是企业管理的主要形式。因此，与商业性银行一样，农发行的企业文化具有风险文化的特征。

（3）同商业性银行一样，农发行是一级法人，对于企业文化建设中的核心经营理念、企业精神和奋斗目标，各分支机构必须与总行保持高度一致，全体员工要富有团队精神。

（4）农发行是面向粮棉企业特定客户的窗口行业，与商业性银行一样，其企业文化具有服务文化的特征，必须与大众文化、农村文化等有机地融通。

（5）同商业性银行一样，信贷业务也是农发行的主体业务，其企业文化又具有典型的信用文化的特征。

2、不同点。农发行与商业性金融机构企业文化之间的差异，是由其所担负的经营与管理职能的特殊性决定的。农发行经营业务的政策性（经营的贷款属国家政策性资金）、客户群体的特定性（仅限于国有粮棉购销企业）、资金来源的借款性（主要为中央财政借款），与商业性银行经营业务的商业性、客户群体的广泛性、资金来源的吸储性相对应的。这体现在企业文化上，商业性银行必然注重在外部文化环境上下功夫，将通过丰富的金融文化扩大“吸储”来源放在第一位；而农发行则把侧重点放在内部文化管理和增强员工的凝聚力、归属感、使命感上，以运用企业文化规范员工管理行为、正确履行职责为第一目的。具体而言，农发行的企业文化主要体现出两个方面的特色：

（1）突出执行政策的刚性。作为农业政策性银行，农发行必须把执行政策放在首位，认真贯彻党中央、国务院关于关于国民经济宏观调控政策、农村经济与金融政策、粮棉流通体制改革政策等，这是其立行之本，农业政策性银行的办行方向始终不能动摇。

（2）凸现服务“三农”的特性。农发行工作的重心就是服务“三农”，大力支持农业产业化发展，支持农副产品收购，促进农村经济健康、稳定、快速发展，促进农村小康社会建设，解决农民卖粮难问题，保护农民种粮积极性，确保国家粮食安全和社会稳定。

（三）农发行企业文化建设的现状

1、农发行企业文化建设的进展。农发行成立10年来，已经成为支持国家购销政策落实、保护农民利益的重要金融工具，其经营方式、管理经验、机构体系、干部队伍，都日趋成熟。不论从业务营运，抑或从内部管理的角度看，都已成功地探索和形成了一套行之有效的管理办法和经营理念。各级行都坚持以人为本，结合自身实际，举办了大量学习培训活动和丰富多彩的文化活动，开展了学习“三讲”教育、“三个代表”重要思想、财经纪律教育、职业道德教育、“十字”行风教育、保持共产党员先进性教育等一系列教育活动，“执行政策、服务大局；求真务实、团结创新；爱行爱岗、文明从业；廉洁自律、勤俭办行”已经写进农发行的员工行为守则，还有总行倡导的“清正严实”和“爱岗敬业、廉洁从业、艰苦创业、建功立业”的职业精神，“团结进取、务实创新”的团队精神和“机构精干、素质优良、管理严谨、手段先进、效率一流”的管理理念等，正在逐步转化为员工的理想和信念，农发行企业文化的理念和氛围正在逐步形成，建设的力度逐步加大、内涵逐步深化，取得了可喜成绩，打下了一定基础，服务“三农”的社会形象也逐步得以塑造。

2、农发行企业文化建设的不足。10年来农发行的企业文化建设取得了较大进展，但不可掩盖的事实是，其经营业绩靠制度刚性约束取得的成分居多，靠文化柔性聚捻取得成分偏少。理论界把对企业文化的认知归结为五个阶段：混乱阶段（仅限于基本认识）、片面阶段（尚未形成个性和统一的核心理念）、系统阶段（能够正确认识并进行系统建设）、实践阶段（理念转化为企业的制度、流程、策略等各项行为）、省悟阶段（“形神合一”的最高境界）。从农发行的现实情况来看，应该界于片面与系统之间，由片面向系统阶段转换，农发行企业文化建设还有很长的一段路要走。从表现形式看，不足之处主要反映为：

（1）缺乏对企业文化的全面理解。对文化理念的认同不够协调和统一，尚未准确理解和把握农发行企业文化的内涵，未真正认识到企业文化对于经营与管理、改革与发展的重要意义，往往把企业文化建设混同于开展一些文明服务活动、业务文体活动或思想政治工作，存在重业务经营、轻文化建设的思想，且在实际中关注更多的是企业文化外在的表现形式，存在将企业文化建设与经营管理搞两层皮的现象。结果外表看热热闹闹，内里依然故我，步入了形式化、肤浅花的误区。

（2）缺乏强有力的建设手段。农发行企业文化建设是“摸着石头过河”，缺乏系统科学的调研手段、提炼提升技术和内化外宣的控制能力，企业文化建设研究缺乏一定组织形式载体，激励机制也相对滞后，导向作用不够。有的行甚至对抓好企业文化建设感到无从下手，理不清头绪。

（3）缺乏持续长期的建设机制。往往是说起来重要、忙起来次要，投入也不足，使得物质文化层面上的一些东西不够成熟。闲时或经费多时就想起搞一些企业文化活动，忙时或经费少时就少搞，甚至不搞，缺乏一种常抓不懈的机制。同时，农发行作为政策性银行，其业务范围有严格界定，其运行机制表现出明显的非盈利性和非竞争性，使得其企业文化建设缺乏一种持久的原动力。

（4）缺乏经过整合的推进系统。上下之间、部门之间尚未形成合力，造成企业文化“虚化”，各级行在文化建设上随意性较大；同时，引导教育和沟通不到位，职工参与度不高，业务部门常常觉得与自身不搭界而游离于企业文化建设之外，且存在员工进取心不强，工作推委，不求有功、但求无过的现象，使得凝聚力作用显现不够。

（5）缺乏差异化和特色。一方面，行与行之间缺乏特色。现实中不少基层行所搞的企业文化建设往往是大同小异，缺少本地区农发行行业特色，缺乏本单位个性和创意，陷于低水平重复怪圈。另一方面，不同经营阶段重点不突出。农发行在业务经营上经历了几个不同的阶段，但每个时期并没有准确地把握企业文化建设的重点，形成独特的企业文化氛围。

二、农发行企业文化的架构

农发行的企业文化架构应包含三个层次：物质层、管理层、精神层，这种由外到内的分布构成不是静止、孤立的，而是相互融合，浑然一体，缺一不可。精神层是企业文化的内核、主导动力源，是农发行之魂，决定其他两个层次；管理层是精神层和物质层的中介，精神层直接影响管理层，并通过管理层影响物质层；物质层和管理层是精神层的体现，以外在形式体现企业文化的水平、规模和特色，体现农发行特有的经营哲学、价值观念等。

（一）精神文化层：价值理念系统。

精神文化是指企业在生产经营过程中，受一定的社会文化背景、意识形态、作用领域、员工结构等各种因素影响而长期形成的一种精神成果和文化观念。农发行的精神文化层应主要由核心价值观、企业精神、发展目标、经营思想、企业道德等内容，构筑价值理念系统。

1、核心价值观。核心价值是指农发行内部成员对某事件或某种行为好与环、善与恶、正确与错误、是否值得仿效的一致认识，是农发行企业文化的核心。农发行核心价值观应体现“以人为本、团结协作、创新进取、和谐发展”四个基本特点：一是以人为本，尊重员工自我价值的实现。坚持“以人为本、公平竞争、选贤任能、人尽其才”的人本理念，将农发行发展目标与员工个人发展目标相结合，构造农发行与员工的命运共同体，达到农发行与员工共同成长。二是团结协作，强调团队精神。这是推进农发行改革与发展的所必须具备的。三是创新进取，创新是可持续发展的动力。开展技术创新、产品创新、市场创新、观念创新、管理创新、制度创新、文化创新等全方位的创新活动。四是和谐发展，客户是农发行生命所在。积极开展客户营销，支持客户开拓市场，培植优质资产。

2、企业精神。农发行企业文化建设的重点必须放在企业精神的确立上，这是实现核心价值观的最有效方式。“执行政策、加强经营、引入竞争、服务三农”应是农发行企业精神的精髓，既找准农发行的职能定位，又提炼出农发行人的价值取向。执行政策是农发行的立行之本，服务三农是农发行的职能所在与价值体现。加强经营是农发行可持续发展的出路，依托经营目标的完成来保障政策性目标的实现。引入竞争方使农发行获得持久不衰的内在发展动力，在金融全球化与竞争日趋激烈的形势下，不仅在业务经营上勇于创新、敢于竞争，在内部工作的完成、文化建设的参与上也应引入、培育竞争精神。

3、发展目标。农发行要获得可持续发展，必须有明确的、可实现的目标作牵引。“打造现代农业政策性银行”应是农发行的目标方向，对于农发行改革与发展的总体目标，可依据总行的定性：努力把农发行打造成为发展目标明确、治理结构合理、资产状况良好、经营管理规范、内控机制健全、管理手段先进、具有可持续发展能力的现代政策性银行。

4、经营思想。农发行应突出“树立科学发展观，建立可持续发展战略，实现银企和谐共存”的经营思想。在政策性银行商业化运作的进程中，融洽银企协作，健全自身体制机制，加强经营核算，合理有效地动员和配置金融资源，提高金融效率与经营绩效，在实现“社会贡献最大化”的前提下，尽可能地降低运行成本，追求最佳利润，实现社会效益和自身经营效益的和谐统一。

5、企业道德。企业道德与伦理是农发行经营管理活动能够绵延存续的内在凝聚力。“爱岗敬业、廉洁从业、创新立业、团结兴业”，树立开放型思维，引进先进因素，弘扬新时代敬业精神、自律精神、创业精神、团队协作精神，应是农发行道德伦理文化的应有之义

（二）管理文化层：管理规范系统。

企业管理文化是承接精神文化和物质文化的纽带，是精神文化与物质文化之外的企业文化的总和，是以企业管理行为为形态的企业文化。农发行的管理文化，应包括制度文化、行为文化等。

1、制度文化。即企业行为规范的总和，是企业为实现自身目标对员工行为给予一定限制的文化，具有普遍性和强制性。依托完善的管理制度体系和规范的制度运作链条，培植农发行的动力机制、决策机制、控制机制、评价机制、保障机制、监督机制。

2、行为文化。即企业及其员工在生产经营、人际关系中产生的活动文化。主要包括企业管理行为文化和员工行为文化。企业管理行为文化体现为培训文化、风险文化和网络文化。培训文化的着力点在于构筑梯次结构的培训系统，为员工提供成才和提升自我价值的平台；风险文化表现为风险意识的形成，风险预警、防范机制的建立与运作等；网络文化则是着眼于“科技兴行”的战略，加快农发行电子信息化建设，应用网络平台，实现决策层、管理层与员工层之间政令快车直达的“扁平化”管理和高效管理的目标。员工行为文化，体现为自律和他律的过程。自律，即严格、高标准要求自己，克服不良习气，养成不断学习的良好习惯；他律，即“依法办事”，在管理实践中让制度规范渐入人心，使之演变成农发行全体员工的习惯行动。

（三）物质文化层：形象识别系统。

企业物质文化是由企业的各种物质设施、行业标识及其生产经营的产品等构成的器物性文化。农发行在物质文化建设中，需要导入CI形象标识系统，构建标识文化、服务文化和环境文化，形成包括理念识别、行为识别、视觉识别的全方位的农发行形象识别系统。

1、标识文化。统一行徽、统一行服、统一行歌、统一办公楼外观形象设计、统一佩证上岗，体现中国农业政策性银行的特色，体现农发行人简洁、干练、积极向上的精神风貌。

2、服务文化。农发行是应国民经济发展要求而生，只有服务于社会、服务于客户、服务于大众，才能取信于社会、取信于客户、取信于大众。农发行在办理金融业务时，应讲究文明用语，改善服务态度，提高办事效率，提供超值服务。抓好营业窗口建设，从礼节礼仪、交际规范等方面提升员工服务水平，将简单的办事程序升华为高层次的服务文化。改善农发行在龚断经营下形成的官商作风，以客户为中心，从不断发现与解决客户、社会、大众的不满意来完善管理，努力在客户中树立优质、诚信形象，在政府树立有为、有位形象，在社会公众中树立负责任、讲奉献形象。

3、环境文化。注重办公、生活设施建设。农发行的物质环境整体布局应体现自己的特色，突出自己的风格，使员工在简洁、宁静、庄重、神圣的文化氛围内既感受到环境对自身言谈举止和行为的规范，同时也感受到在这种环境中工作精神上的愉快和自豪，自觉自律、爱岗敬业、心情舒畅地做好本职工作。因地制宜，多方筹措资金，花小钱，办大事，搞好农发行“共性文化”和各行“个性文化”的结合，充分利用本地、本行“亮点”，创建自身特有的特色文化，使之成为一种品牌文化，产生品牌效应，提高企业文化建设档次，为提高业务经营效益服务。

三、农发行企业文化建设的主要措施

综合考虑企业文化的一般内涵和农发行的职能特点，笔者提出农发行企业文化建设“十字诀”，即农发行的企业文化建设应从“规划、孕育、引导、激活、凝聚”十字上下功夫。

（一）加强组织领导，规划企业文化。首先，提高领导者素质，强化领导者作用。企业文化的首席设计师是企业家。要重视各级行领导班子的选配、教育、培训、评价和监督，把各级行行长塑造成现代化农业政策性银行家。各级行行长应具备五项基本素质：通晓现代金融和农业政策性银行经营理论与实务；道德价值观高尚，品格修养完善，有强烈的责任感和事业心；洞察力与创造力敏锐，有坚韧不拔的勇气、毅力和开拓创新精神；组织控制经验丰富，掌握领导艺术，知人善任；具备较强风险意识及处置、抵御风险的实际能力。

其次，成立推进中心，建立工作机制。要建立党委（支部）领导，行长负责，工会协调，各部门共同参与，相互配合，齐抓共管的企业文化建设领导机制和工作机制。并在协调部门下设企业文化建设推进中心，从人员上配备政治素质高、业务能力强的干部，具体负责组织协调工作；从资金上保证必要投入，尤其是对试点单位给予重点扶持，以推进农发行企业文化建设的探索和实践。

第三，整体规划，稳步推进。企业文化建设是一项长期的战略任务。可考虑在物质、管理、精神三个层面上，由外向内，先试点后推广，利用3～5年的时间，分三步推进：

第一步，侧重物质文化建设，结合农发行文化理念，聘请社会中介机构进行CI形象设计。

第二步，侧重行为文化建设，制订长期培训计划和年度培训计划，提高员工整体素质，增强员工的信用、风险、效率与学习意识；同时，联系实际，根据需要，分年度制订文化活动计划，建设好“员工文化”，增进员工彼此友谊，培养团队协作意识。

第三步，突出制度文化建设，完善制度规范体系，健全制度运作链条，把文化理念转化为制度、流程、策略等实践行为，把按制度规范办事转化为员工的共同习惯，推动企业文化逐步由“员工文化”向“行文化”、“家园文化”过渡。

（二）强化培训交流，孕育企业文化。要通过强化教育、培训、学习、交流，培育员工的企业文化理念。一是加强政治思想教育和职业道德教育，引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。二是加强培训。一方面，以培训研讨、以会代训等形式，对各级行行长和推进中心干部，加强企业文化理论与实务培训；另一方面，采取专题研修与学术探讨、学历教育与资质考试、送出去培训与自办培训班相结合的形式，经常性地对员工分期、分批、分类开展业务技能、观念及素质教育的再培训，在学历教育上可加强与大专院校的联系，为员工提供在职深造的平台，并建立培训档案，掌握员工的培训状况、知识结构与专业特长。三是创建学习型银行。完善学习制度，健全学习机制，让工作本身成为学习过程，让学习升华为创新，让农发行保持恒久生机与活力。四是加强员工之间的沟通交流。通过行际交流、部门交流和本部门员工之间交流等形式，增进彼此友谊，团结和睦相处，互相学习共进，在农发行内部营造一种“流动”的企业文化，把员工多元的价值取向融入到农发行统一的主流价值观之中。

（三）注重典型宣传，引导企业文化。先进典型是企业精神理念的人格化、组织机构力量的集中体现和企业文化的力量源泉。农发行在企业文化建设中，应不断挖掘、培养、树立典型，用榜样的力量丰富企业文化的内涵，用先进典型的人格魅力引导企业文化的成型。典型应包括三种类型：默默奉献、忠于职守、业绩突出的职工典型；办事严谨、严于律己、高效精干的管理“精英”；又红又专、思路敏捷、开拓创新的各类“人才”。具体操作，应借助先进典型的宣传，对内利用局域网、各类会议等渠道，深化对企业文化的宣传，引导广大员工认知企业文化，自觉参与企业文化建设；对外利用报刊台及互联网等新闻媒介，深化对“农发行”品牌的宣传，提高农发行的知名度和在社会上的影响力。

（四）完善激励机制，激活企业文化。要根据现实情况研究激励的层次、效用和方法，对单位和个体实施有效的激励，激活企业文化，最大限度地调动员工的积极性和能动性。

一方面，建立严密科学的企业文化建设量化考核机制。结合农发行实际，对各级行企业文化建设细化考核项目、量化考核指标，实行动态检查、考核验收机制。具体由推进中心制订考核办法，联合有关部门组织实施。

另一方面，完善人才激励机制。专家认为：人才在工作中寻求的无非是三方面的回报：现实收入、工作挑战、发展空间。农发行要留住并吸引人才，就必须在这三方面下功夫。在现实收入方面，全面推行岗位工资制，技能、岗位价值决定岗位工资，贡献、绩效决定年度总收入，发挥市场价值最后留人的比较效用，实现外部公平。在工作挑战方面，重视员工的职业生涯设计与规划，推行目标管理。对于管理型、专业型和操作型三种职业前途，当每一名员工跨入银行的大门时，都会被告知可能会有什么样的职业前途，通过努力，若干年后可能会达到什么高度。这样，就让每位员工都能有一个体现自身特点的奋斗目标，依托农发行事业致力自身人生价值的实现。在发展空间方面，用技能鉴定和业绩考核等方法确定员工上岗的资格，员工根据自己的业务能力和身体状况等条件选择合适的岗位，双向选择，竞争上岗，变对管理人员“相马”式的委任制为“赛马”式的竞争聘任制，并实行“在岗要受控，升迁靠竞争，届满须轮岗”的管理模式，为每一位员工创造竞争的均等机会。同时，逐步完善专业技术岗位等级管理，为不同类型的专业人才提供人尽其才的发展空间。

（五）建造温馨家园，凝聚企业文化。一是加强职工之家建设，创造人文环境。规划办公、居住环境，实现绿化、美化、净化、亮化，营造“绿的格调、美的享受、爱的氛围”；同时，建设和完善信息网络系统、图书室、健身室、活动室、荣誉室等文化设施，营造高品位、深内涵的人文环境，增强员工对农发行这个“家”的归属感、认同感和自豪感，从而把个人的前途命运与农发行事业的兴衰紧紧捆绑在一起，风雨同舟，荣辱与共。

二是开展文明创建工作，营造文明氛围。深入开展“文明行（部）”、“文明处（科、部）室”、“文明楼栋”、“文明行员”、“文明家庭”等的创建评选活动，在丰富内容、提高质量、突出实效、优化形象上下功夫，从深度和广度上把文明创建引向深入，提升员工的思想境界，构建一种文明、竞争的机制。

三是举办文化活动，承载文化内涵。经常性地开展文艺联欢、文体比赛、书画、摄影等健康向上、丰富多彩的文体活动，满足员工精神多样化需求，寓教于乐，愉悦身心，陶冶情操，以文化品位提升精神和道德品位，使员工在文化娱乐活动中自我教育、自我规范、自我提高，不断渗透和深化企业文化理念，达到企业文化建设内容与形式的和谐统一。

农发行范文篇7

一、信贷业务现状及存在的问题

(一)政策性粮食储备贷款方式发生变化，主体业务呈萎缩态势。至2011年9月，永州农发行系统共有粮油收购企业22家，贷款余额15_48亿元，较2oo9年同期下降2．73亿元，下降率为17．2％；较2O10下降4．86亿元，下降率为22-32％，呈逐年下降趋势；其中粮食收购贷款下降幅度最大的是中央储备粮企业。2011年9月末，5家中央储备粮企业贷款余额为3．14亿元，较20o9年年末下降0．76亿元，降幅为l8．72％；较2010年年末下降1．69亿元，降幅为35．o6％。国家粮食储备贷款下降的主要原因是：中储粮公司改变对下辖的国家粮食储备库资金供应方式，将20o9年以前一直沿用的按辖区由当地农发行分贷分还，改变为由中储粮总公司统贷统还。这种资金供应方式改变给基层农发行带来了一定的负面影响：一是影响了基层农发传统业务的做大，增大了商业性贷款在贷款总额中的比重，一定程度上降低了信贷资产质量。二是影响了基层农发行财务收入及效益指标的完成。三是由于国储库的部分粮食库存不是当地农发行贷款资金形成的，加大了基层行对库存监管的难度。

(二)地方政府融资平台项目贷款发展迅速，贷款集中度较高。到20l1年9月，永州农发行系统共有地方政府融资平台贷款21．69亿元，占全系统贷款总额的50．78％，其中2010年较20o9年增加3．1亿元，增长8％；2011年1-9月比年初增加5．5亿元，增长12％。该行共有9个基层营业机构，其中地方政府融资平台贷款占比超过50％的有6个，其中宁远支行地方政府融资平台贷款占全部贷款86％，新田支行占72％，江永支行占63％。这些营业机构业务发展不平衡，贷款结构不够合理。这种发展态势容易导致两个方面的问题：其一，面对政策性粮油贷款拓展资源缺少时，业务发展过多依重于地方政府融资平台项目，容易走入发展“死角”。其二，单一贷款品种比重过大，单一贷款客户贷款额远远超过一个营业机构贷款总额3O％以内的最高控制幅度，信贷风险相对集中。

(三)信贷业务营销缺乏科学规划，客户营销后维护难度不断加大。当前在业务营销当中，缺乏科学规划，对区域性信贷业务布局没有合理的统筹安排，容易出现“闻风而动”，“一哄而起”，贷后对客户维护还没有建立起完善的管理机制，存在以下三个方面的突出问题：一是重营销，轻维护，客户维护意识淡薄。缺乏扩大客户群体，提高增量份额，是农发行生存发展的基础和关键的意识，缺少对高端黄金客户要重点维护，一般客户要基本维护，限制客户要监督维护的“一企一策”维护认识。二是重营销、轻管理。缺乏将管理渗透到企业整个生产流程，树立管理好企业也是维护好企业的意识，以至于造成部分客户不顾农发行管理的有关规定，盲目扩张，挤占挪用流动资金。三是重营销．，轻效益。不注重信贷质量和效益的和谐性，缺乏将农发行核心客户放在首位，将黄金客户、优质客户等同于一般客户维护，没有计算客户维护成本，导致客户维护高能低效，高投入低产出，对农发行效益产生不良影响。

(四)办贷程序要求高，手续繁杂，贷款审批流程制约办贷效率。农发行开办商业性贷款业务时间较短，与商业银行相比无论从制度完善程度还是经验上都有很大差距。一是目前我行制度规定办理信贷程序要求高，手续繁杂、业务流程太长、层层审批、效率低下、缺乏有效的快速反应机制，不能快速高效地满足客户需求。特别是对存量客户的续贷，成功审批一笔贷款一般需要I一2个月时间甚至更长。二是在对待风险防控上，手段僵化。将原有的封闭管理意识和做法运用到商业性贷款的管理上，陷入层层增加报表分析，层层重复手续来防范信贷风险的怪圈中。三是不能正确处理主业(信贷)与副业(如保险等)的关系。如对保险业务实行捆绑销售，加上评估费、咨询费、企业抵押品的评估过户费等，增加了企业的融资成本。四是结算业务种类、服务手段、网银业务、银行卡发展滞后，不能满足客户．的需求。如永州分行营业部一家优良的美元结算制药企业就是因为农发行信贷程序繁杂，贷后管理繁锁，美元结算服务方式落后等原因，在贷款到期前归还了所有中长期、短期贷款290o万元，转投到其他商业银行融资。四是贷款审批流程耗时耗力。农发行CM20o6系统贷款发放流程是由调查人员发起，经客户部门、风险管理部门、信贷管理部门依次审核、签批后，最后提请行领导签批。在日常工作中，贷款操作经常是到了最后的环节才发现有问题，于是需逐一按原流程退回，重新上报。这样不仅浪费时间和精力，还造成贷款审批效率低下，企业、基层行埋怨多，农发行形象受损。同时，CM20o6系统贷款流程在省级分行时牵涉的处室太多，相关人员都是兼走系统流程，一旦请假、出差导致流程不能在正常工作日内通过，有的甚至一拖半月之久。

二、对策与建议

(一)贯彻落实中央2005、2006年1号文件和国务院第57次常务会议精神，以粮油信贷为主体的业务不能弱化。要坚持政策性银行的办行方向，继续发展以粮油储备、购销、加工为主体的信贷业务，并作为农发行立行兴行的基础。一是针对基层行粮食类政策性贷款减少的状况，建议农发行总行与中储粮总公司协商改变贷款方式，由统贷统还改为按辖区内由当地农发行分贷分还。这样，一方面加大了基层行主营传统业务的份量，增加了利润来源，另一方面能确保国家粮食储备库存及信贷资金得到基层农发行的及时有效监管，避免了中储粮总公司统贷统还造成的资金链过长带来的信贷风险。二是基层农发行在做到“保收购、保优质企业、不保劣质企业”的原则上，要围绕粮食产业链发展粮食信贷业务，顺应粮食产业新的变化，重点发展粮食贸工一体化、乃至于贸工农一体化的优质大客户群体，坚持“区别对待、有保有压、择优扶持”的原则，做大做强传统业务。

(二)客户营销上要做到区域规划，统筹安排，精心抓大，逐步放小。客户营销要坚持择优扶持的政策导向。以执行政策为前提，可持续发展为目标，防范风险为核心，实施优质客户战略，对黄金客户重点支持，优质客户积极支持，一般客户适度支持，不符合条件的企业不予支持。二级分行要对区域内业务发展进行统筹规划，因地制宜，一县一策，对不同县域制定不同的粮油储备、新农村建设、农业产业化建设等信贷业务发展规划、不搞“一哄而起”，如：对具备粮油储备、加工条件和优势的县区就以政策性主体业务为业务发展出发点；对已占有地方政府融资平台贷款一定份额的县区就以农业产业化为业务发展的增长点。在精心抓大方面，要与市、县(区)两级政府衔接，争取营销企业有利润、银行有稳定收息来源的大项目，着重支持惠及面广的道路、农田水利建设等基础设施项目，特别是城乡结合部的与土地整理、储备相关的道路、农田水利基础设施项目。在逐步放小上，对已准入的资产质量较优、发展前景较好、经营业绩较高、偿债能力较强、银企关系协调的中小企业进行有选择性的重点．培育，将其从小蚂蚁培育成大象，这类中小企业成长后往往是农发行较为稳定的盈利及低息存款的来源，是农发行潜在的优质客户资源。这种扶弱变强的经营理念，符合农发行作为政策性银行的宗旨。当然，对于超过风险预警标准，对农发行信贷资金存在隐患的中小企业应坚决的予以退出。但不能一概而论，给予全部退出，这就有孛农发行作为政策性银行的宗旨。

农发行范文篇8

一、农发行基层单位职工民主管理工作的重要意义

（一）加强职工民主管理是农发行落实科学发展观的必然要求。

第一，科学发展观的第一要义是发展。农发行是金融企业，是国家支农惠农体系的有机组成部分，国务院第57次常务会议为农发行的发展提供了空间和领域。要完成国家赋予农发行支持“三农”的重任，实现农发行“建设新农村的银行”的承诺，就必须坚持科学发展。而科学发展需要全行职工的参与和谋划，需要通过职工民主管理的方式和渠道，为农发行的发展和建设建言献策，实现又好又快发展的目标。第二，科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本也是农发行核心理念的本质要求。人是最重要、最宝贵的第一资源。农发行的发展归根结底要靠人，只有尊重职工、理解职工、善待职工，通过职工民主管理工作，统一职工思想、集中职工智慧、凝聚职工力量，正确处理促进农发行效益的增长与维护职工各项权益的关系，蕴藏在广大职工中的无穷智慧和创造力才能得到充分地发挥。

（二）职工民主管理是构建和谐农发行的重要途径。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会，而建设和谐银行是社会主义和谐社会的重要组成部分，是农发行支持新农村建设的基本要求。农发行的科学发展和环境的和谐是内在统一的，没有科学发展就没有环境的和谐，没有环境的和谐也难以实现科学发展。随着农发行改革发展的逐步深入，新业务的拓展，各种利益关系的调整，经营管理体制的创新，难免会出现一些新情况、新问题，影响和谐银行建设的进程，要科学地解决农发行在改革发展中出现的各种矛盾，就必须通过职工民主管理，调动和凝聚全行员工的积极性、主动性和创造性，化解矛盾、营造和谐向上的氛围，进一步巩固和发展风正、气顺、心齐、劲足、绩优的良好局面。因此，职工民主管理在稳定职工思想、协调利益关系、构建和谐银行等方面起着“协调器”、“稳定阀”的积极作用，只有充分发挥职工民主管理的重要作用，才能实现好、维护好职工群众的切身利益，营造农发行和谐的内外部环境，为建设新农村服务。

二、当前农发行基层单位职工民主管理工作存在的主要问题

虽然职工民主管理工作对农发行的改革发展起了积极的作用，但是还存在着一些不足。主要表现在以下四个方面：一是制度和机制不够完善。如对基层单位职工民主管理工作的评价机制和职工提合理化建议的激励机制尚未建立。二是职工代表大会成效比较低。表现在：第一，有的基层单位职工代表大会存在着“花架子”、“走过场”的现象。第二，职工提案质量比较低。有的职工提案反映福利和待遇方面的意见较多，而涉及农发行工作大局和业务经营发展方面的建设性建议比较少，有的职工提案没有可行的建设性意见。第三，落实职工提案的工作不到位。部分基层单位对职工提案的答复含糊其词，没有实质性的内容。有的虽然在职工代表大会上对职工提案进行了明确答复，但会后没有及时办理，或者没有将提案的办理结果及时反映给职工本人。第四，部分基层单位的职工代表大会程序不规范，内容不完整、档案不齐全。第五，模糊职工代表大会职权。有的基层单位用行政会议取代职工代表大会，有的把应由职工代表大会讨论通过的事项随意放在行务会上通过。三是民主管理力度较小。如行务公开、职工代表大会等，只是在浅层次的、众所周知的、不涉及核心内容的问题上作一些表面文章，缺乏民主管理的效力。四是职工民主管理的形式比较单一、渠道不够畅通，存在行政干预现象。

究其原因：一是领导的思想认识存在一定的差距。有的基层单位领导对职工民主管理工作的意义认识不足，不重视职工民主管理工作。有的基层单位领导缺乏职工民主管理基本知识，对职工代表大会制度、职工的合法权益等方面的知识了解不够，片面地认为职工民主管理只是工会的工作职责。有的基层单位的领导对职工民主参与管理活动存在偏见。二是部分职工的法律意识和法律知识不够，对自身的合法权益不清，参政议政的能力比较低。三是组织不力。由于目前对职工民主管理工作没有一个有效的评价考核和激励机制，因此，工会作为职工民主管理的组织者，存在教育引导不利、工作马虎、效率低下等问题，部分工会干部的法律意识和工作能力等的自身素质有待进一步提高。

三、坚持和完善农发行基层单位职工民主管理工作

（一）坚持“四项原则”，把握职工民主管理工作方向

1、坚持党的领导的原则。坚持党的领导是中国共产党坚持民主政治的根本保证，也是农发行基层单位职工民主管理的政治保障。坚持党的领导，就是农发行的职工民主管理的一切工作和活动应主动置于各级行党组织的领导之下，围绕全行的中心工作开展职工民主管理，工会要定期向党组织汇报工作，听取党组织对职工民主管理工作的意见和要求，并且通过职工民主管理形式和渠道，对职工进行引导教育、释疑解惑，将职工的思想统一到农发行的改革发展上来，统一到各级行党组织的工作要求上来。

2、坚持依法推进的原则。依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，依法推进是农发行基层单位实施职工民主管理的基本要求。坚持依法推进，就是农发行职工民主管理的一切活动都要在法律、法规和有关政策的制约下进行，以法律制约行为，以制度规范工作，自觉依据法律组织职工、动员职工、维护职工的合法权益。

3、坚持群众路线的原则。群众路线是中国共产党的根本工作路线，也是农发行基层单位职工民主管理工作的出发点和落脚点。坚持群众路线，就是要把以职工群众是否满意作为衡量农发行职工民主管理工作的评判标准，把尊重职工，爱护职工，最大限度地发挥职工在农发行建设中的主动性、积极性和创造性作为职工民主管理工作的出发点和落脚点。

4、坚持企业与职工“双赢”的原则。坚持企业与职工“双赢”，是科学发展观发展的基本要求，也是农发行基层单位职工民主管理的最终要求。坚持企业与职工“双赢”，就是要做好“两个维护”，既要维护好农发行的利益，又要维护好职工的合法利益。积极引导职工参与农发行改革与发展，用发展来解决发展中的问题和困难，共享发展成果，实现农发行与职工“双赢”。

（二）构筑“三个平台”，拓宽职工民主管理渠道

1、坚持职工代表大会制度。职工代表大会制度是具有法定权利的组织，有着广泛的代表性和充分的民主性。第一，要建立职工代表大会工作考评机制，提高职工代表大会的权威性、规范性和实效性。第二，在适当的时候，建立省级分行以上职工代表大会制度，促使职工民主管理向深度发展。第三，完善基层单位职工代表大会制度。一是发挥职工代表大会民主决策功能，凡是涉及农发行改革、经营管理全局性的重大问题、涉及职工切身利益的重大问题，要在广泛征求职工意见的基础上，提请职工代表大会审议通过；二是发挥职工代表大会监督功能，把基层单位领导干部工作述职和评议工作纳入职工代表大会议程，把行务公开的有关内容纳入职工代表大会议程，实施群众有效监督。第四，规范职工代表大会职工提案的征集、答复和落实工作。

2、建立联席会议制度。联席会议制度是在职工代表大会闭会期间，为解决临时需要职工代表大会审议或审查的某些重要问题，而由工会委员会召集的会议，是职工代表大会制度的重要组成部分。1986年10月，中共中央、国务院颁布的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》（以下简称条例）是我国第一部职工民主管理的法规。《条例》第22条规定：“职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由企业工会委员会召集职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议，协商处理，并向下一次职工代表大会报告予以确认。”建立联席会议制度，有利于及时处理职工代表大会在闭会期间需要临时解决的重要问题，使职工民主管理日常化；有利于各级行领导及时正确的决策；有利于发挥工会组织作为职工民主管理的代表者和组织者的作用，是职工实施民主管理的重要形式和渠道。建立联席会议制度，要制定具体的实施办法、明确会议制度和操作程序等保证联席会议有效实施。

3、建立职工合理化建议信息网络体系（简称网络体系）。即在农发行局域网络的基础上建立，网络体系可直接建至各县级支行。建立网络体系主要目的是畅通职工民主管理的直接渠道，通过这个渠道，可以在农发行内部的上下级行之间进行直接、面对面的交流。如：上级行将要出台的制度、办法可以通过网络体系直接向职工征求意见和建议，而基层职工对农发行改革和发展、经营管理等方面的合理化建议和意见，也可以通过网络体系直接传至上级行，便于信息的沟通和传递。建立职工合理化建议信息网络体系，在制定完整的管理办法和操作程序的同时，还要建立职工提合理化建议激励机制。

（三）抓好“两项工作”，提升职工民主管理水平

1、开展教育培训，提升职工民主管理能力。开展教育培训，主要是针对目前农发行基层单位部分职工中存在的模糊认识，重点对职工进行法律知识和职工民主管理工作基本知识的教育，使职工了解职工民主管理的意义和作用，明确如何依法开展职工民主管理工作。提高职工民主管理意识，提升职工民主管理的能力。在开展教育培训中，一是注重理论。通过以会代训，专题培训等，定期对职工代表进行理论上的培训教育，以正确的理论指导工作实践，提升职工代表依法实施民主管理的能力和参政议政的能力。二是注重实践。工会要通过有效载体，指导基层单位职工开展民主管理活动，使职工在民主管理的实践中提高。三是注重效果。通过教育培训，重点解决基层单位部分领导和职工对民主管理在思想认识上的误区，解决基层单位部分领导和职工对依法实施职工民主管理工作的盲区，不断提高职工民主管理的科学性和实效性。

农发行范文篇9

（一）行业发展历程。我国奶业发展大体经历了四个发展阶段，以2008年“三聚氰胺”事件为分水岭，主要分为缓慢成长期（2000年以前）、快速成长期（2000-2008年）、逐渐复苏期（2009-2010年）和平稳增长期（2011年至今）。1.缓慢成长期。我国民族乳品工业诞生于1923年，到1949年全国仅有四家乳品厂，原奶产量仅为21.7万吨。奶业在萌芽阶段发展缓慢，且波动性较大,这一时期企业分布较为分散，生产企业数量多、规模小，市场集中在奶源带和大中型城市，乳制品普及率较低。2.快速成长期。自2000年起，奶业行业经济效益整体好转。2007年城镇居民乳制品普及率达到95%以上，较2000年提高近20个百分点。但2008年“三聚氰胺”事件爆发后，国内乳品行业遭受重创，整个行业的总产量因此出现了负增长。3.逐渐复苏期。“三聚氰胺”事件发生后，国家加强了对乳制品行业的整顿与监管，消费者信心逐渐回升，市场销量从下降到持平，再到缓慢增长，整个行业开始走出低谷。4.平稳增长期。国家持续加大监管力度，提高乳品行业准入门槛，乳品质量明显提高，规模化养殖水平不断提高，奶牛存栏量和牛奶总产量趋于稳定，奶牛单产量提高。（二）主要行业政策。奶业行业政策目前主要包含以下三类：一是国家相关产业政策；二是奶业行业发展规划；三是地方特色政策及税收补贴等优惠政策。

二、我国奶业发展现状与趋势分析

（一）我国奶业行业主要特点。1.综合生产能力大幅提升。2000年以前，我国奶牛存栏量不足500万头，牛奶产量仅700万吨左右。2000年之后快速增长，2010年开始，年均保持在3500-3700万吨。2016年，我国牛奶和乳制品产量分别达到3602.2万吨和2993.2万吨，总体规模仅次于印度和美国，位居世界第三位。奶业成为现代农业和食品工业增长最快的产业之一。2.规模化养殖比例不断提高。我国奶牛养殖方式分为散养、养殖小区和规模化养殖。2016年全国奶牛养殖场（户）平均存栏75头，其中100头以上的规模化养殖场比例达到52.3%，比2008年提高33个百分点，较上年提高5个百分点。奶农专业合作组织超过1.5万个，是2008年的7倍多，机械化挤奶率达到95%以上，较2008年提高44个百分点，规模化养殖场100%实现机械化挤奶。规模化养殖程度提高的同时，奶牛单产也大幅提高。泌乳奶牛年均单产达到6.4吨，比2008年提高1.6吨，规模化养殖场泌乳奶牛平均单产达到8.4吨，单产10吨以上的养殖企业相当普遍。3.乳品加工行业集中度不断提高。一是企业数量减少。2016年末，我国年销售额2000万元以上规模的乳企627家，较上年减少11家，较2008年减少188家，减幅达23%。二是企业分布区域特征明显。乳品加工产能主要集中在华北、华东、西北三大地区，产量分别占同期全国总产量的28.75%、24.8%、12.5%。三是行业集中度较高。行业领军企业占据主要市场份额。中国奶业20强生鲜乳收购量占全国的57%，销售额占全国的55%。4.养殖企业与加工企业经营状况呈现分化。乳品加工企业占产业链主导地位，经营状况总体上好于养殖企业，但也存在两极分化。一是受进口低价乳制品冲击和奶液消费增长放缓影响，奶牛养殖企业出现多年未见的大面积亏损。二是2016年，中国液体乳及乳制品制造业的资产总额和负债总额均呈现上升态势，企业规模不断扩大。三是在产业总体良性发展的同时，呈现两极分化局面，一方面，行业重点企业发展态势良好，另一方面，行业亏损企业仍在增加。（二）国际奶业发展及对我国的影响。1.全球乳品行业仍保持增长态势。全球牛奶供需以发展中国家为主快速增长，亚洲（主要是印度）为全球牛奶产量和增量均提供了有力保障。2000-2015年，全球牛奶产量复合年均增长率为2.2%，增长平稳。据世界经济合作与发展组织和联合国粮农组织预测，到2025年全球人均奶类消费量将增长12.5%，消费增长的重点是发展中国家。2.我国乳品进口显著增加，国际奶价与国内奶价严重倒挂,出口形势依然严峻。2016年我国乳制品进口195.57万吨，同比增21.38%，较2015年增加21%，乳制品进口增长持续增加；2016年，我国液态奶进口65.5万吨（其中液奶63.41万吨、酸奶2.09万吨），同比增39.36%，较2015年增加39%。乳制品出口方面整体形势依然严峻，出口数量有较大幅度下跌，2016年我国乳制品出口3.08万吨，较2015年下降7.17%。我国的液态奶出口数量和金额均出现小幅下跌，出口规模整体较小，出口量仅为进口的36%。出口目的地主要是中国香港，占全部出口量的98%。（三）我国奶业发展面临的主要问题近年来，我国奶业产业发展情况总体良好，大型龙头企业及上市企业发展尤为迅速，业绩较为突出,但是我国奶业发展依然面临着一些问题。1.消费者信心依然不足。2008年“三聚氰胺”事件，对中国消费者的信心带来了巨大打击，导致乳制品消费外溢，国外品牌市场占有率增加。2016年进口奶粉60.42万吨，同比增加10.42%,较2011年增加34.42%。2.奶业核心竞争力不强。与奶业发达国家相比，我国奶牛养殖生产规模还是普遍较小，缺乏稳定的利益联结机制，产业周期性波动大，且产品单一，仍然处于粗放型经营状态，企业核心竞争力弱。此外，养殖环境污染问题、研发能力、企业管理水平等诸多因素制约着我国奶业产业的发展。3.国际市场持续挤压。进口乳品对国内市场的抢占影响逐年上升。一是由于我国单个乳企产业链普遍不完整，养殖成本较高。二是我国乳制品关税低，只有世界平均水平的1/5，导致乳制品进口量激增。三是近年来国外大型乳品企业加快进入我国奶业市场，涉足领域从销售到加工及奶牛养殖等各环节扩展。（四）我国奶业发展趋势分析我国奶业发展既存在困难和挑战，也面临重大机遇。随着产业政策的不断完善和国际市场的不断融合，通过转型升级、创新驱动、提质增效、补齐短板，我国奶业也将有更大的发展空间。1.生产方式进一步向规模化标准化转变。从全球来看，奶牛养殖一般有散养、家庭牧场和规模化标准化养殖三种模式。规模化标准化养殖有利于保证质量安全和提升效益，也是我国奶业转型升级的方向。2.行业集中度进一步向大型企业集团集聚。目前中国奶业正处在一个由传统产业向现代产业、由弱质低效产业向优质高效产业转变的历史进程中。奶业产业链条长，质量安全备受消费者关注，市场“二八现象”非常明显，很多发达国家奶业市场集中度非常高，甚至是寡头垄断。3.三产融合进一步向全产业链发展。我国乳制品行业经过十几年的迅速发展，在全国范围内形成了几家分割的局面。以中游加工制造企业为主导的全产业链发展模式是乳品行业发展的必由之路。乳制品加工企业处于连接上游奶农和下游消费者的中心环节,是带动产业链相关环节共同发展的核心。因此，规模小、技术能力差的企业将逐步被市场淘汰,大型乳品企业产业链纵向延伸程度却越来越高。

三、农发行信贷支持情况及政策建议

农发行范文篇10

一、从农村信贷的必要性看信贷文化建设的重要性

农业是国民经济的基础，农业发展银行是建设新农村的银行，在支持农村经济发展的过程中，要把信贷文化建设当作当前的一项重要任务，在业务发展的同时，丰富和提升信贷文化。

①社会主义农业生产是商品性生产，在伴随着商品运动的资金运动过程中，必然会有一部分货币资金暂存在农业生产、经营单位和农民企业家手中。农发行通过信贷形式支持农村企业发展，同时也巩固了这部分企业存款，将这部分资金吸收和集中起来了，在不改变资金所有权的情况下，有计划地用于农业生产。②农业生产周期长，资金周转慢,受自然灾害的影响大,农民在生产、生活方面不可避免地会遇到资金不足的困难，需要依靠农业信贷解决。农发行在信贷投入的同时，也在向农村传播农发行的信贷文化。③农村有着广阔的市场潜力和发展潜力，农业本身的积累又十分有限。为满足农业扩大再生产的投资需求，必须在加大财政投入的同时，跟进政策性信贷投入和商业性信贷投入。④农村金融机构特别是农业发展银行，可利用信贷这个经济杠杆，通过调节贷款的范围、数量、利息率以及偿还期限等,促进农业生产结构的合理化调整,引导农业生产适应国民经济发展的宏观要求。

农发行在支农工作中，要树立“为三农贡献力量，为客户创造价值，为银行赢得发展”的信贷理念，以科学发展观为指导，以客户为中心，以服务三农为己任，在为社会创造财富的同时为农发行的可持续发展打下坚实的基础。

二、信贷文化对支农工作的引领作用

随着社会主义市场经济的发展，城市经济发展的速度明显快于农村经济发展的速度。虽然近几年国家采取了一系列的支农、扶农、惠农措施，然而，仅靠财政的有限投入，远远不能满足农村经济快速发展的需要。资金仍然是农业发展的关键因素：一方面，农民对脱贫致富、发展生产的资金需求将日益强烈，可客观上却存在着农户分布广、户数多且单个规模小的问题，农村受贷面广，起点低，资金需求量大的特点，决定了农发行必须有相应的零星分散、额度小、总量大的金融服务与之相适应；另一方面，农业企业对资金的需求量大与农发行信贷准入门槛高的矛盾日益突出。就农业企业当前的规模而言，基本上都是国家界定的农业中小型企业，在农业利润相对较低，企业自身经济实力不强、固定资产较少和社会缺少担保的情况下，有抵押的企业嫌农发行办理贷款的手续繁琐；没有抵押的企业则根本就无法获取贷款。这些年来，农业领域被金融界视为高风险、低效益领域，其信贷需求的被满足程度远远低于其他领域，全国金融机构存款约20%来自农村，而农业类贷款只占到全国金融机构贷款总额的4%，资金缺乏问题成为了制约农业发展最主要的因素。

在这样一种信贷环境下，农发行的信贷文化建设显得尤其重要。农发行的信贷文化是以全行的基本职能为依据的，现阶段的基本职能则是建设新农村的银行。这就要求农发行的政策导向、制度规范、形象设计、人文理念等均必须向农村倾斜。通过信贷文化的引导，使农发行的信贷投入在农村有新的突破，使农发行对农口企业的扶持不再畏首畏尾，使农发行真正成为农民致富的贴心人。

三、用核心理念统领信贷文化

农发行的核心理念是：“至诚服务有效发展以人为本构建和谐”，“建设新农村的银行”是贯彻落实党中央国务院提出的建设社会主义新农村的客观要求。党的十六届五中全会从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出要继续把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，对推进社会主义新农村建设提出了新的更高的要求。面对新形势，农发行作为以服务“三农”为根本宗旨的国家农业政策性银行，支持建设新农村是我行义不容辞的责任，也是我行必须承担的义务。

“服务三农，成就你我”是农发行的信贷支农理念，同时也必须是农发行支持新农村建设的具体行动。把“增加投入，防范风险，提高效益”作为全行业务工作的重中之重，加大主体业务支持力度，确保粮食收购政策的有效落实，大力支持发展农业产业化龙头企业，积极审慎支持农村基础设施建设，加强风险防范，提高信贷资金使用效益等工作，既是信贷文化的延伸，也是信贷业务发展的必然。至诚服务，既是统领政策金融企业的文化主题，也是信贷文化的根本。把客户当上帝，千方百计地为客户提供优质、便捷、高效的服务，永远是农发行人必须信守的道德原则和服务理念。有效发展虽然指的是农业发展银行全行的发展，可在一定程度上取决于信贷业务的扩张和有效资产的良性运转。因此，无论是融会于信贷业务中的信贷文化，还是其他专业的文化，都无法偏离有效发展这个总体目标。以人为本就是要充分发挥每个员工的主观能动性和工作积极性，信贷员是全行的中坚力量，重视和提升各部门员工的政治素质、思想素质、文化素质和业务技能，既是弘扬农发行企业文化的需要，也是深化信贷文化内涵的需要。构建和谐是社会文明创建工作的需要，也是农发行向现代银行迈进的需要，更是信贷文化建设的需要。和谐，是发展的动力，也是人们的终极目标。

四、信贷文化建设的重点是提高员工积极性

为提高员工的业务能力，增强员工的使命感，信贷文化建设要从基础工作做起，要运用多种形式向员工传输政策法规、专业理论、操作技术等多项内容；对于上级行的新文件、新精神要采取多种形式迅速传达贯彻；经常性的开展部室之间、岗位之间、员工之间的交流学习活动，推进全行整体水平的提高。农发行基层行还应按照党建制度化、规范化、科学化的要求，大力开展理想信念教育，增强每位员工的责任感、使命感。使每个员工充分认识发放农业信用贷款是利党、利国、利民、利行的实事，不仅有利于解决农民和农业企业贷款难的问题，而且还有利于扩大内需，搞活农村市场；不仅有利于涉农银行自身业务的发展，改善经营，改善服务，而且还有利于密切基层农发行与群众的关系，增强银行与广大农民的血肉联系，提高知名度。还能促进国民经济健康发展，促进社会和谐。公务员之家: