农村基层组织建设范文10篇

农村基层组织建设范文篇1

县委召开这次农村基层组织建设座谈会，主要目的是通过召集大家座谈，找准我县农村基层组织建设工作中存在的突出问题，探讨进一步做好当前和今后农村基层组织建设工作的方法和途径，寻求对农村基层组织建设规律性的认识，为县委下一步做好全县的农村基层组织建设工作提供有益的借鉴和思路。刚才，三个乡镇的党委书记、分管党务的副书记、组织委员和部分村党支部书记谈了各自的体会和认识，提出了一些有价值的意见和建议。听了大家的发言，我感到很受启发，收获很大。下面，结合大家的发言和我县农村基层组织建设的实际，讲以下几三点意见。

一、要从巩固党的执政基础的高度充分认识加强农村基层组织建设的重大意义

加强农村基层组织建设的重要意义的问题，可以概括为“三个需要”。

一是实现全面建设小康社会目标的需要。全面建设小康社会的奋斗目标是在党的十六大报告中提出的，实现这个奋斗目标的关键在农村，重点和难点也在农村。没有农村的小康，就没有全国的小康。总书记在年初召开的中央农村工作会议上指出：“农业是安天下的战略产业。无论经济发展到什么程度，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变。”我们要从全局和战略的高度，切实重视抓好农村工作。加强农村基层组织建设，有利于提高农村基层干部的管理水平，有利于调动农村基层干部的积极性和主动性。只有农村基层组织建设搞好了，农村基层班子配强了，农村全面建设小康社会才有坚实的组织保证。

就党的政权而言，加强农村基层组织建设，是巩固党在农村执政基础的需要。乡（镇）、村两级是我国社会组织结构中最基层的组织，党在农村的各项方针政策只有在乡（镇）、村得到落实才是真正的落实。农村基层组织建设能不能搞好，直接关系到党在农村执政的组织基础、物质基础和群众基础是否能够得到巩固，关系到农村改革、发展和稳定的大局。只有切实加强村级班子建设和基层干部队伍建设，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力，才能巩固党在农村执政的组织基础；只有大力发展农村经济，才能巩固党在农村执政的物质基础；只有在经济不断发展的基础上，不断提高农民收入，改善农民生活，扩大基层民主，充分保障农民的经济利益和民主权利，我们党才能得到广大农民群众的拥护，党在农村执政才有广泛的群众基础。因此，适应新形势新任务需要，进一步、全面地加强农村基层组织建设，是巩固党在农村执政地位的根本要求，是一件具有重要政治意义和现实意义的大事。

就我县而言，加强农村基层组织建设，是解决农村中突出矛盾和问题的现实需要。经过近年来乡（镇）、村领导班子的调整充实和整理整顿，我县农村基层领导班子和领导干部的整体素质有了明显提高，一大批年纪轻、能力强、素质好、群众威信高的优秀干部充实进了乡（镇）、村两级班子。但是，与新形势、新任务的要求相比，乡、村两级领导班子和基层干部队伍不适应形势发展的问题还比较突出。如有的干部事业心不强，缺乏干一番事业，为群众无私奉献的事业心和责任感；有的干部政策水平不高，不能全面理解和正确执行党的农村政策，不熟悉、不会做、不愿做群众工作；有的干部思想观念陈旧，想为群众办事，但缺乏带领群众脱贫致富的能力和本领；大部分村没有集体经济，村级组织办事没有钱，服务没有手段；还有部分村班子比较软弱，“两委”关系不协调，形不成合力等等。要从根本上解决这些问题，使农村基层组织建设有质的飞跃，必须在提高农村基层组织建设水平上下功夫，通过加强管理，明确职责，严格奖惩，加强监督，规范运作，完善制度，提高乡（镇）、村两级干部的农村工作能力和水平。

二、突出重点，抓住关键，把农村基层组织建设提高到一个新水平

全面加强农村基层组织建设，要在以下几个方面下功夫。

一是抓好班子建设。抓好农村基层组织建设，关键在人，关键在班子。实践充分证明，哪里的村级班子和干部队伍搞得好，哪里的农村经济发展就快，哪里的风气就正，哪里的干群关系就好，社会就稳定。相反，一些村之所以屡建屡瘫，出现反复，原因就在于没有建起一个真正的好班子，没有选出一个好的带头人。要严格规范选人的标准和程序，引入竞争机制，实行“两推一选”和“公推直选”等方式选拔村干部。要放宽视野，采取多种渠道、多种形式任用村干部；要积极推行“三选一保”（选派、选育、选聘）的做法，注重在乡镇机关干部、企业管理人员、农村致富能手和转业退伍军人中选拔培养村级干部，储备村级后备力量；积极推行村党支部书记、村委会主任一人兼的领导模式和“两委”成员交叉任职的做法；大力提倡乡镇干部到村任职（挂职）支部书记，这样既充分发挥他们的优势，又带动和提高了村级班子的整体素质。

二是抓教育培训。加强教育是建设高素质农村干部队伍的根本途径，是做好农业、农村工作的长久之计。乡镇党委要针对镇村两级班子换届调整后，新成员多、年轻同志多的实际，突出重点，长短结合，制定切实可行的教育培训计划，精心组织安排，立足农村干部的实际需求和形势任务的现实需要，利用春训的有利时机，有的放矢地开展教育培训。要进一步抓好“三个代表”重要思想和十六大精神学习培训，强化改革、发展意识，增强贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性。要抓好全心全意为人民服务的宗旨教育，群众观念和廉洁勤政教育，着力解决好服务意识不强、不公不廉的问题；要抓好农村政策、法律知识和村务管理知识的学习，解决好执行政策随意性大、法制观念淡薄的问题；要抓好市场经济知识、农村实用技术的学习，解决好发展无门路、致富没能力的问题。要把集中授课培训、理论学习同组织外出参观考察、开阔眼界结合起来，选择不同类型的先进村建立培训基地，分期分批培训农村干部。要把农村“三个代表”学习活动中创造出的一些好的经验做法，以制度的形式固定下来，坚持下去，发挥好作用。

三是抓管理。要改变过去那种“重建轻管”，重集中整顿轻经常性教育的做法，逐步完善以农村基层干部任期目标责任制、评议考核制、离任审计制为主要内容的管理制度，使村级班子的管理制度化、经常化、规范化。要建立目标责任制，明确乡镇村级干部的任期目标和年度工作目标，以责任书的形式层层分解落实到每个农村干部，形成人人身上有职责、有任务，个个肩上有担子、有压力，各司其职，各负其则的目标管理网络，更好地调动村干部的积极性和主动性。要把干部的工作实绩考核与经济待遇、政治待遇结合起来，奖优惩劣。对实绩突出、群众拥护的基层干部，予以大力宣传、表彰和奖励；对工作不称职或大多数群众不满意的，及时进行调整；对违法乱纪的坚决严肃查处。要抓好实绩考核，建立起一套行之有效的考核办法，通过量化打分、群众测评等形式，把干部的工作实绩搞准。要抓好奖惩兑现，切实达到激励先进，鞭策后进的目的。

四是抓制度。在各项建设中制度建设带有根本性。抓好农村基层组织规范化建设，制度是保证。要以“四民主、两公开”为核心，切实抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务财务公开等各项制度的落实。要坚持和完善民主选举制度。把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事紧密结合起来，切实保障农民的选举权。要大力推行民主决策、民主管理制度，切实保障农民的决策权和管理权。普遍推行党员议事会、村民代表会议和民主理财小组等行之有效的制度，组织群众参与村级事务管理，保障农民的决策权和管理权。我们在提倡党支部书记、村委会主任“一人兼”的同时，尤其要重视帮助村里健全有关制度，强化监督制约措施，防止“一言堂”和“家长式”作风。要健全完善村务和财务公开制度，切实保障农民群众的知情权、监督权。继续利用公开栏、村民代表会议、村民大会、有线广播、明白纸等形式进行村务、财务公开，进一步增强村务、财务公开的针对性、时效性、真实性。

五是抓发展。发展是执政兴国的第一要务，发展是硬道理，发展也是农村基层组织建设的永恒主题。要把农业结构调整作为主线，以提高农民的生活水平为根本出发点，进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，加快农业和农村经济发展，千方百计增加农民收入。要因村制宜，一村一法，积极探索发展村级经济的有效途径，千方百计增加集体收入，走各具特色的强村富民之路。无工不富，无商不活。有条件的村要积极发展工副业项目。要宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜牧则牧，多种渠道抓发展。要发展专业村，围绕搞好农业产业化经营，兴办农产品批发市场，成立经济合作组织，创办服务实体等形式，开辟村级集体收入的新来源。集体经济有一定基础的地方，要进一步发展提高现有项目，搞好集体资产管理，增强集体经济活力；集体经济比较薄弱的地方，特别是一些山区村、库区村等贫困村，要克服畏难发愁情绪，立足当地实际，围绕发展农业产业化经营，通过搞好生产、流通等环节的服务和资源开发，实现集体增收，促进农民致富。要坚持循序渐进，滚动发展，不能急于求成。乡镇党委、政府要制定相应的政策，从资金、技术、人才等方面扶持和鼓励村级经济发展。农村党员干部要带头学习致富本领，要在带头勤劳致富和带领群众致富中发挥模范作用。要响亮地提出“贫穷不是好党员，贫穷不是好干部”，鼓励农村党员干部在发展农村经济带领群众致富中建功立业。

三、切实加强领导，把农村基层组织建设各项任务落到实处

加强农村基层组织规范化建设，涉及面广、工作量大，任务艰巨。各级党组织要进一步统一思想，提高认识，强化措施，切实加强领导。

要层层落实责任制。乡镇党委书记要认真履行第一责任人和直接责任人的责任，切实把主要精力和工作重心放在农业和农村工作上，集中精力抓好农村基层组织建设。继续落实好领导干部驻村蹲点制度。乡镇党委的领导班子成员都要重点联系一到两个后进村，领导干部要带头深入实际，深入基层，深入群众，搞好调查，注意研究，解决农村基层组织建设中存在的突出问题，找准工作切入点，制定具体规划，落实工作措施。要因地制宜，分类指导，对症下药，务求实效。要善于发现和总结农村基层组织规范化建设的各类先进典型，运用典型示范指导面上工作。

要注意关心爱护农村基层干部。他们长期工作在农村基层，直接面对人民群众，矛盾焦点多，难事硬事多，工作条件差，工资待遇低，风里来，雨里去，非常辛苦。党委、政府对他们既要严格要求，严格管理，又要在政治上、生活上多关心、多爱护、多体谅，使他们心情舒畅地大胆工作。既要压任务，又要教方法。对受到不公正对待的，上级党组织要理直气壮地做工作；对受到打击报复等不法侵害的，要依法保护。要大力宣传农村基层干部艰苦奋斗，无私奉献的先进事迹，为他们创造良好的工作环境和舆论氛围。

农村基层组织建设范文篇2

为了切实加强基层组织建设，努力争创全市党建工作示范区，经区委同意，今天我们召开**年全区基层党建工作会议。上午先召开全区农村基层组织建设工作会议，下午再召开城市基层党建工作会议。下面，我就农村基层组织建设工作讲几点意见。

**年，全区农村基层党的建设紧紧围绕社会主义新农村建设主题，突出重点、整体推进，取得了显著成效。一是农村先进性教育活动有新成效。农村基层党组织按照市委和区委的安排，认真开展了先进性教育活动，涌现出花溪镇建新村、接龙镇荷花村等先进典型，得到中央督导组和市委巡回检查组的充分肯定。花溪镇建新村还被市委评为先进基层党组织。二是村干部队伍建设有新加强。大力实施“能人治村”工程，一大批优秀人才到村任职，大大改善了村干部结构。渝江森林集团公司党委书记、董事长刘树生自愿到村任职，在社会上引起强烈反响。三是产业党支部建设有新进展。大力推广“支部建在产业上”的做法，建立了特色产业党支部328个，得到王鸿举市长的高度评价。四是村级公共服务中心建设有新成绩。通过“五个一点”的办法，保证了206个村都有自有产权的村级公共服务中心，得到市委组织部的充分肯定。同时，我区村集体经济发展、发展能人党员等方面也取得了较好的成效。这些成效的取得，离不开市委组织部的指导和区委的领导，也离不开在座同志们的辛勤努力，在此，我代表区委和区委组织部，向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全区农村基层党建工作与市委的要求相比，与全面建设社会主义新农村的任务相比，还有一定的差距。主要表现在：一是部分村级党组织软弱涣散，工作没有形成合力；二是部分农村党员年龄老化，党员党性意识不强、宗旨意识淡化，不能发挥应有的模范带头作用；三是农村基层组织建设发展不平衡，部分村级党组织的作用发挥不够好，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有力措施加以解决。

下面，对如何抓好今年的农村基层组织建设工作，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强抓好农村基层组织建设的责任感和使命感

基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。要抓好农村基层组织建设，必须认清当前农村基层组织建设所面临的新形势和新任务，切实增强责任感和使命感。

（一）要从贯彻落实总书记参加重庆代表团审议时重要讲话精神的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的责任感和使命感。总书记在十届人大五次会议期间参加重庆代表团审议时作了重要讲话，寄语全市人民：“把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标”。总书记的重要讲话，提出了“314”的总体目标，为重庆发展进行了“导航定向”。我们一定要动员全区农村基层党组织和共产党员，认真学习贯彻胡总书记的重要讲话精神，把思想统一到中央、市委的部署和区委的要求上来；一定要充分认识面临的机遇和挑战，真抓实干，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。特别是我区作为农业大区，城乡统筹发展的任务相当重，务必要围绕统筹城乡发展这一任务，积极探索建立统筹城乡发展的党建工作新格局，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。

（二）要从建设全市党建工作示范区的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的主动性和坚定性。区第十一次党代会提出要把我区建设成为全市党建工作示范区的目标，要实现这一目标，必须在创新组织设置上下功夫，要适应形势发展变化的需要，积极探索农村基层党组织的设置形式，形成与经济发展、社会和谐相适应的基层组织体系；必须在创新活动载体上下功夫，通过广泛开展主题实践活动、实行党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为广大农村党员发挥表率作用搭建平台；必须在抓点示范上下功夫，打造一批有看头、有说头、有听头的示范点，使效果在点上体现，经验在点上产生，推动全区党建工作迈上新台阶。

（三）要从推进社会主义新农村建设的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的针对性和实效性。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务。自去年全区启动社会主义新农村建设以来，全区农村基层党组织积极行动，新农村建设取得了良好开局。全区新农村建设深入推进，要求我们必须依靠农村基层党组织的组织优势、群众优势、宣传优势，动员全区农民都来参与新农村建设；要求我们必须选拔培养一批德才兼备的村干部队伍，为新农村建设提供坚强的人才保证；要求我们必须提高农村党员的“双带”能力（带头致富、带领群众致富的能力），进一步理清发展思路，强化发展措施，整合发展资源，扎实推进社会主义新农村建设。

二、突出重点，扎实抓好农村基层组织建设工作

今年农村基层组织建设工作任务很多，稍后徐永同志将对具体工作进行安排，我着重强调四项重点工作：

（一）以“政治素质强、发展能力强”为标准，选好配强村级领导班子。结合今年底村级班子换届，要注意把那些想干事、会干事和干实事、群众拥护的党员选进村级班子。一是要拓展村干部选拔渠道。继续从民营企业主、机关干部、大中专毕业生中选拔一批能人到村任职。今年底村级换届，我们将拿出部分村干部职位面向社会公选，并积极探索村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，从而达到优化班子结构的目的。二是要大力培养村级后备干部。要建立健全村级后备干部库，选拔优秀后备干部到镇和其他先进村挂职锻炼，提高后备干部素质。三是要增强村干部岗位吸引力。探索建立由“基本补助+任职年限补助+考核奖励”构成的村干部待遇正常增长机制，并提高正常离任村干部补助，解决村干部的后顾之忧。

（二）以“双培双带”活动为载体，努力建设一支高素质的农村党员队伍。要深入开展“双培双带”活动，使广大农村党员率先成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。一是大力实施党员能人培养计划。整合区委党校、区农广校及镇街党校的培训资源，充分发挥现代远程教育、电化教育和电子网络的作用，确保把党员培养成能人。二是切实搞好发展农村党员工作。要对农村能人进行调查摸底，建立农村能人库，并把政治上要求进步、积极向党组织靠拢的能人作为入党积极分子进行重点培养。对条件成熟的入党积极分子要及时吸纳入党。三是充分发挥党员的先锋模范作用。要充分借鉴和运用先进性教育活动的经验，通过党员承诺、设岗定责、目标管理等形式发挥党员作用。

（三）以“四个有利于”为原则，不断创新组织设置。要按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，不断创新基层党组织设置。一是要加大产业党支部建立力度。做到凡符合条件的应建尽建，同时围绕专业特色认真开展好党的活动，提高党员教育管理的针对性和实效性，发挥党组织作用。二是要探索建立联村党组织。按照新农村建设、统筹城乡发展的要求，积极探索建立村与村、村与社区、村与企业、村与机关联建的党组织，切实增强基层党组织的战斗力和凝聚力。三是加大流动党支部建立力度。要依托“石龙技工”这一劳务品牌，加大流动党支部建立力度，做到凡符合要求的都要建立流动党支部，切实加强流动党员的管理，发挥流动党员的作用。

（四）以搭建服务群众平台为落脚点，充分发挥村级公共服务中心的作用。目前，全区206个村都有了自有产权的村级公共服务中心。今年我们要在“完善功能、加强管理、发挥作用”上下功夫。一是要逐步完善村级公共服务中心功能。按照区第十一次党代会提出村级公共服务中心“六位一体”的要求，各镇街除街村等特殊情况外，都要逐渐完善村级公共服务中心功能，特别要按照“3331”的规划要求，落实资金建好农村现代远程教育网点。二是要加强村级公共服务中心管理。要建立相关管理制度，保证公共服务中心管理规范。对搭建有商住房的，要明晰村级公共服务中心的产权，保证活动阵地为村级组织集体所有。三是要发挥村级公共服务中心的作用。要按照发挥活动阵地“政治、经济、文化”中心作用的要求，全面推行村干部坐班工作制、全程无偿制、党员和村民定期培训制等，努力为群众提供文化、教育、医疗和农资供销等公共服务，促进社会主义新农村建设。

三、加强领导，确保农村基层组织建设工作落到实处

各镇街党委（党工委）要把农村基层组织建设摆上重要议事日程，切实加强领导，强化工作措施，确保农村基层组织建设各项工作落到实处。

（一）强化领导，落实责任。农村基层组织建设工作，责任在镇街党委（党工委），落实在村级党组织。各镇街党委（党工委）要树立“抓好农村基层组织建设是称职、抓不好是失职”的观念，党委（党工委）书记作为第一责任人要负总责，组织委员是直接责任人要具体负责，班子成员要分工协作，共同抓好工作落实，努力形成齐抓共管、协调配合的良好格局。区委将把各镇街抓农村基层组织建设工作作为党建目标考核的重要内容，纳入年终综合目标考核，确保农村基层组织建设工作任务的完成。

（二）强化措施，整合力量。农村基层组织建设工作头绪多，任务重，需要整合各方面力量，共同抓好工作落实。为此，各镇街党委（党工委）要强化工作措施，结合新农村建设，继续实行驻村指导员制度，抽调一批党性强、作风好、政策水平较高、熟悉农村工作的同志，帮助村级党组织抓好基层组织建设工作。同时，还要大力开展企业、机关和事业单位党组织帮扶村党组织活动，通过共同努力，切实解决工作中存在的问题，确保农村基层组织建设各项工作任务的落实。

（三）强化宣传，培育典型。各镇街党组织要注重发现和培养一批村党组织及党员中的先进典型，广泛宣传和总结先进典型的事迹，充分发挥先进典型的示范引导作用。同时，各镇街要结合中央、市委和区委保持共产党员先进性教育活动长效机制的贯彻落实，申报2－3项重点工作和长效机制示范项目，并强化措施、创新思路、狠抓落实，为其他单位贯彻落实长效机制做出示范，努力营造学先进、赶先进的良好氛围。

农村基层组织建设范文篇3

一、全乡农村基层组织建设现状

全乡设党支部13个，党总支1个，其中村级党支部9个。现有党员443名，农村党员354名，占79.9%；其中女党员49名，占11%。

近年来，我乡农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了显著成绩，特别是通过先进性教育活动开展后，我乡农村基层组织建设工作以此为契机，以“三级联创”、“党员先锋工程”、“支部+协会”、“党建综合示范村建设”、“农村致富带头人”等活动为载体，农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸现，党的凝聚力和战斗力不断增强，农民群众在党组织和党员的带领下，脱贫致富奔小康，生活水平不断提高。我们建立和完善了乡、村抓基层组织建设责任体系。同时，明确了相关责任，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。我们狠抓了村党支部的整顿工作，结合村委会优化组合及村班子换届将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级班子中，使村级班子的战斗力明显增强，结构明显改善。特别是通过先进性教育活动，农村基层干部和党员的政治思想素质、政策理论水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的提高。

调研中发现，绝大部分村支部能够始终把加强农村基层组织建设放在保稳定、保发展和巩固农村基层政权的高度来对待，作为一项牵动全局、抓纲带目的基础性、战略性工作来抓，夯实党在农村的执政基础。但是我乡农村基层组织建设工作基础中，存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：一些村支部书记作为的职责不能完全落实，意识不强，没有投入足够的精力抓农村基层组织建设；围绕经济抓党建的思路不清，工作时紧时松，缺乏连续性，习惯于搞几次突击、整顿，开展几项活动来代替经常性、基础性工作，存在“平时不抓评时抓”现象，没有建立长抓不懈的工作机制；在对村级班子管理上，固强攻弱的力度不够，缺少过硬的综合性典型，后进村治理整顿进度缓慢；部分村党建基础硬件设施薄弱，有的甚至没有公有化的活动室，个别村“”制度不能坚持经常，有的村长时间不能召开党员会，党员发展不正常，党务公开不够及时；乡党务干部和包村党建指导员的整体素质有待进一步提高，个别干部对党务知识不能熟练地掌握，有的甚至对县委正在开展的重大活动不了解，抓农村基层组织建设热情不高、劲头不足。存在的问题及原因有以下几方面：

1、经济发展乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。据调查，全9个村中绝大部分的村集体基本没有收入，连正常的工作都难以维持。村支部为完成上级任务，向群众说得多，要求多，而为群众办实事、好事少，影响了支部在群众中的威信。

2、缺少保障机制，难于调动村干部积极性。一是村干部待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低。虽然现在村干部工资由县财政发付，但是工资报酬太低，当前就我乡来说，村级正职120元/月，村级副职80-100元/月，用村干部的话说就是每天一盒烟钱，加之徐木地处塬区，整体经济落后，村级又无其他收入，甚至每年征订报刊村干部的工资都要垫付进去，村干部要生活就必须把大量精力投入到其他方面中去，既耽误了本职工作，又难以调动其积极性，其他人不肯干、不愿干，从而直接影响了乡党委对干部的管理工作落实。二是后顾之忧没有解决。多数村因建校等公益事业都有外债，甚至村干部因公个人负债。全乡有负债的村8个，占90％。在这种情况下想为群众办点儿事，极其困难，导致村干部思想压力很大。

3、部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用发挥得不够好。全乡354名农民党员中，初中及以初中下文化的有320名，占90.4%；高中（中专）文化的有34名，占9.6%；35岁及以下的有33名，占9.3%；35岁至46岁的有49名,占13.9%,46岁以上的有272名，占76.8%。村支部书记中，50岁以下的有3名，占33%；50岁及以上的有6名，占67%。由于受市场经济的影响，一小部分党员的先进性发挥得不好，把自己混同于一般群众。同时，大多数农村优秀青年在外务工，又没有固定的地点，给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度，在发展党员和选拔年轻后备干部时往往也只好“从矮子中选高个”，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。因而党员队伍和干部队伍整体结构老化，素质也难以提高。

4、村级经济运行举步维艰，难以保证正常的工作开展。全乡9个村共因建校、修路等原因负债188万元，负债最大的村是永合村，负债高达38万元，负债最小的村苟家村，负债额也达8万元。

各村一年办公经费按所辖村人口每人一元钱计算拨付，办公经费甚至难以完成年终的报刊征订任务。平时笔墨纸张的经费都很紧张，因此，难以保证村级党组织活动的正常开展，村支部的阵地建设，硬件建设都无从谈起。

二、工作思路对策

针对我乡村级党组织建设所面临的具体困难和问题，在今后的工作中，必须切实抓好以下四方面的工作：

（一）继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想，深化先进性教育活动成果，使农村党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。在当前和今后的一个时期内，要进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，采取多种形式，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，运用马克思主义的立场、观点和方法去认识问题、分析问题和解决问题。认真开展农村党员素质教育工程，特别是要以解放思想转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚，增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，勇于破除一切影响农村经济和社会发展的障碍，改变一切束缚农村发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责。

（二）紧紧抓住发展这个第一要务，大力发展农村经济，壮大集体经济实力，加快产业结构调整步伐，增强农村党组织执政的经济基础。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设。因而，加快发展，不断增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有着重要而深远的意义。因此，农村基层党组织建设必须把加快发展作为中心任务。

1、加强引导，大力发展农村经济。农村基层党组织要把大力发展农村经济，增加农民收入放在首位，千方百计帮助农民致富。当前要着重抓好四项工作：一是抓典型示范。农民群众发展经济最相信自己的眼睛，眼见为实，只要有好的发展路子，经济尝到甜头，就容易示范推广，如果多选择一些投资少、见效快、效益好的项目推荐给农民群众，让他们很快得到实惠，就容易迅速发展成规模生产。二是抓结构调整。结合各村实际情况、地理优势，以“支部+协会”为依托，引导农民群众不断加大农村产业结构调整，发展特色产业。组织产业结构调整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效会更明显。三是抓科技培训。采取请进来、走出去的方式，组织党员干部学习一些先进科学技术，聘请专家、技术人员定期、不定期为农民群众讲授科技知识，深入现场进行技术指导，提高农业生产科技含量，增加经济效益。当前，要紧紧抓住农村党员干部科技培训基地和现代远程教育网络建设，尽快构建起农业科技培训的平台。四是抓剩余劳动力转移。帮助村党支部不断拓宽渠道，积极引导、鼓励和组织农村剩余劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，同时锻炼提高农民群众的素质，为农村培养更多的优秀人才。

2、盘活资产，发展壮大集体经济。农村集体经济如何，直接关系到党组织的威信，从调查情况看，集体经济薄弱的村，党组织的战斗力就受到严重削弱。要盘活集体资产，发展壮大集体经济。要对现有集体财产进行清理整顿，积极化解不良债务，逐步完善集体财产经营机制。要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线，“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，鼓励更多农民向非农产业转移，推动非公有制经济的发展。坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。

（三）紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展壮大党员队伍，优化党员结构，全面加强村级班子建设，提高党组织战斗力和凝聚力。

1、拓宽视野，选准配强村党支部班子成员。选准配强党支部班子，要树立科学的选人用人观念，注意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、复退军人、机关事业单位分流人员、科技示范带头人担任村干部，尤其是选准配强支部书记。要加强后备干部的教育培养，把后备干部队伍建设与党员队伍建设有机结合起来，统筹考虑，积极培养政治素质好、懂经营、善管理、有一技之长的优秀人才入党，强化教育和管理，建立起一定数量的后备干部队伍。要立足长远，重视年轻干部的选拔，新进村两委班子的人员年龄应在35岁左右，新任村党支部书记、村主任年龄应在50岁以下，文化程度高中以上，特别优秀的，可以适当放宽要求，确保新形势下村干部队伍结构合理化。

2、健全激励机制，充分调动村干部工作积极性。一是适当提高村干部工资待遇，解决后顾之忧。乡村两极要争取资金，努力提高村干部的福利待遇水平，保证工资的正常发放，适度提高标准，切实解决村干部的后顾之忧。二是并村并组，精简干部队伍。根据村落分布、人口数量、经济社会发展状况和实际工作需要合理，对人口少规模小，地理位置相邻的村进行撤并。提倡村级各组织成员交叉任职，书记主任“一肩挑”或村干部兼任组长等形式，减少职数，兼职兼薪，力求精干高效，减少乡村两级的财政负担，提高村干部待遇。

3、加强教育管理，提高村干部工作水平。加强村干部教育培训，提高思想素质、政策水平和工作能力是农村干部队伍建设中最为迫切需要解决的问题。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，不断加强村干部政治理论、市场经济知识和业务知识培训教育，做到每年对村干部轮训一遍。注重培训的针对性，突出实效性，注意不断提升培训档次。

4、重视党员队伍教育，保持党的先进性。以基层党校和党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络，不断扩大教育的辐射面。加强党员队伍培训教育，既要把党的基本理论、基本路线和基本纲领和“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期党员教育的根本内容，又要加强实用科技的培训，力争使每个党员掌握一门以上实用技术，提高带头致富的本领。同时，要广泛利用大众传播媒介，办好党建专栏和文化宣传活动。还要加大对村党支部支委班子，特别是支部书记、副书记，村委主任、副主任的培训力度，让他们更多地掌握科学文化知识、业务知识、市场经济知识和法律法规知识等，以适应新形势下农村工作的需要。

5、重视发展党员工作，认真贯彻发展党员工作方针，把好“入口关”，成熟一个，发展一个。乡党委要经常性地对近期各村发展党员情况进行清查，特别是要查一查各村是否有一定数量的入党积极分子，对入党积极分子的培养措施是否得力，对连续三年不发展党员的村，切实采取有效措施，加大发展党员力度，杜绝连续三年不发展党员现象。

（四）建立健全各项制度，规范党组织的运转

1、乡党委坚持党要管党和从严治党的方针，始终把党的建设摆在各项工作的首要位置，强化领导，全面落实党建工作责任制，不断完善党建工作机制，做到目标责任明确，人员经费到位，措施制度落实。党委书记负总责亲自抓，党委副书记具体抓，组织干部专职抓，分管领导相互配合共同抓，形成强有力的党建工作领导合力。要加强领导，进一步落实村级组织建设责任制。进一步明确村级基层组织建设的包抓责任人，通过领导抓，抓领导，形成“一级抓一级，一级促一级”的领导格局。

农村基层组织建设范文篇4

一、各级党委高度重视，切实加强对基层组织建设的领导。

1、明确领导责任。县委一贯认为，越是推进市场经济建设和农村各项改革，越要加强党的建设，重点是农村基层组织建设。为了把基层组织建设的领导班子和工作责任落到实处，县委书记带头想党建、抓党建，并通过党建责任书、专项考核、专题述职等手段落实党（工）委书记“第一责任人”、乡镇党委副书记的“直接责任人”责任，从而形成了抓领导、领导抓的格局和各级有责任、层层抓落实的领导格局。

2、制定监督措施。强化对各级领导班子和领导干部抓基层组织建设的监督考核。多年来县委把基层组织建设列为基层基层党委和乡镇书记年度考核的重要内容，对不完成既定任务或工作达不到规定要求的，实行责任追究和责任处罚。因抓基层组织建设工作不力，先后调整领导班子10个，免职、降职基层党委主要领导4名。

3、完善领导制度。县委带头，并督促乡镇党委把基层组织建设工作列入重要议事日程，自觉贯彻执行党建例会制度，定期召开党建例会，安排部署工作，分析问题，研究对策，使基层组织建设做到了制度化、经常化。县委班子领导农村基层组织建设的自觉性和主动性不断增强，常委一班人主动思考、自觉调查、精心谋划，每季度至少听取一次党建工作汇报，安排一次工作任务，研究一项重大问题（年初专题安排一次基层组织建设工作会，县委与基层党委签订目标责任书，年终审定一次基层组织建设工作考核结核结果，兑现奖惩）。

4、“一联两帮”，抓点带面。今年县委确定23名县级党员领导干部联系23个农村党支部。领导干部在到村指导党支部建设、协助农村党员干部带领群众发展主导产业、安排农村基础设施建设、落实党的惠民政策、解决带头农村社会稳定的突出问题等方面做了大量具体工作。县委还制定了促进新农村建设“一联两帮”工作责任制，确定20名县级领导联系10个乡镇，指导乡镇落实县委各项决定；安排70多个县级党政部门、中省市驻镇单位帮扶35个村，建设产业示范点、扶持产业大户、建设和谐家园、组建专业协会；安排1000名县乡党政干部帮扶1000名农村党员和贫困群众，一对一地给农民扶持生产资料、开展技术服务、提供市场信息，提供生活救助。

二、创新载体，狠抓落实，深化“三级联创”。

坚持先进抓创建、中间抓提高、后进抓整顿，着力提高党组织的执政能力，加强党的先进性建设。

1、开展“五好杯”争先创优活动，在提高基层组织战斗力上求突破。

为使“三级联创”活动健康有序的开展，县委从抓基础入手，积极创新工作运行机制，确定在乡、村两级组织中全面开展“五好杯”争先创优活动。开展“五好杯”争先创优，是“三级联创”的总抓手，是“旗帜工程”的有效载体。通过树立“五好杯”旗帜，培养典型，带动全县基层组织建设整体工作上台阶、出经验、有样板，是尽快实现农村基层组织建设先进县目标的突破口。

县委安排，从2007年起分乡、村两个层次设立“五好杯”，在基层组织中开展争先创优，年底授予工作优异、成绩领先的1-2个乡镇党委、5-7个村党支部“五好杯”，分别给予2万元和5000元奖励。乡镇党委书记列入后备干部优先推荐；在有政策指标前提下，符合条件的村党支部书记作为录用乡镇干部的人选优先考察推荐。对于不按要求落实的，视情分别给予通报批评、主要领导人诫勉谈话等处分，情节特别严重的追究相关责任人责任，甚至撤职、免职处分。“五好杯”争创活动开展以来，乡镇党委围绕经济发展制定实施方案，落实工作措施，主动将精力投入产业建设、基础设施建设、基层组织建设，示范引导各级党组织和广大党员干部投身于产业建设、新农村建设的热潮。第一季度以来，各乡镇落实集中连片80亩以上的药材示范点55个，落实正大模式养殖大户19个，正大简易模式养殖示范点10个；新启动10个扶贫开发重点村和生态移民项目，落实1100户的“三建三改三化任务”。

2、深化“双联双定”活动，在建设高素质的党员队伍上求突破。

“双联双定”即：党员联系人民群众，发展主导产业；联系村务管理，促进农村和谐。这是我县成功探索的保持先进性长效机制，也新时期农村党员发挥作用，促进“三级联创”取得实效的有效措施。2007年，我们将“双联双定”活动在全县普遍推开，动员全体农村党员共同参与。根据农村实际，将联系群众划分为带头开展科技示范、带动群众勤劳致、组织群众发展新型产业岗、外出人员生产互助、帮扶贫困户、领养“五保”人员、资助贫困人口就医上学等岗位类别。将联系村务细化为：政策法规宣传、民意收集、文明新风、“两委”班子工作监督、“一事一议”执行情况监督、惠民项目落实监督，集体财产（资金）使用监督、村规民约监督、社会治安维护和民事调解、公共性基础设施维护、环境卫生维护，防范邪教和“两劳人员”帮教等12个岗位类别。截止目前，全县有745名党员分别联系了12类具体村务，在促进和谐村镇建设、维护家庭邻里和谐、公益性的管护维修等方面发挥了积极的作用，农村党员成了村干部的得力助手。全县有1300多名党员联系了1324户贫困群众，入春以来为群众解决生产、生活中的困难，义务提供技术服务800余人次，扶持农用籽种等生产资料价值10余万元。党员的示范和帮扶有效地带动了群众的发展，全县培养生猪养殖大户335个。

3、扎实推进“三项培养”，在提高农村干部素质上求突破。

在“三级联创”过程中我们坚持把实现“党员干部好”作为核心问题，着力在培养入党积极分子、培养村级后备干部上下功夫。坚持“把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部”，狠抓“三项培养”。每一名贫困党员联系非党员主导产业大户，开展结对定向培养活动，让党员从政治思想、党的知识和政策方针上帮助产业大户，引导产业大户积极向党组织靠拢，经过组织培养，逐步发展成为党员；让产业大户从项目选择、信息服务、实用技术和资金扶持等方面帮助贫困党员脱贫致富。对有一定组织能力、群众威信比较高的党员产业大户，登记造册上报乡镇党委备案，作为村级后备干部进行定向培养。通过“三项培养”活动，党员中的致富能手由原来的426名增加到现在的628名，把240名致富能手作为积极分子培养，87名非党致富能手培养成为党员,有58名党员致富能手在换届选举中被选进村级班子。

4、机关单位帮村、机关党员帮户，通过结对扶持，在形成新农村建设和基层组织建设的合力上求突破。

为了全面加强机关党的建设，增强机关党员的先进性意识，我们在全县党政机关、企事业单位开展了党员“十星级”管理活动，用十星级标准来衡量党员履行职责、兑现先进性承诺，以新农村建设服务的质量业绩来体现“十星级”管理效果。“十星级”管理就是将机关单位党员的权利与义务划分为信念星、宗旨星、学习星、敬业星、绩效星、创新星、道德星、廉洁星、奉献星、法纪星等十星，每颗星都赋予不同的具体评议标准，并用数字量化的形式确定下来。实行半年一评，年度总评，根据本职工作完成情况和帮扶对象增收效果确定授星等次。

活动开展以来，广大党员干部带任务、带良策、带信息、带技术、带感情，深入基层察民情、办实事，帮助群众解决实际困难，谋划发展致富路子，改变基础条件，机关干部作风得到了很好的改善，进一步融洽了党群干群关系。据一季度检查，全县机关党员干部共走访农户1000多户，结成帮扶对子299户，为农户筹措资金6万元，落实水泥补助4吨；落实帮扶家园建设184户，落实养殖大户423户，产品加工大户6户，营销大户23户，三星级农家乐12户，建成产业示范点38个。

5、加强基层组织和党员队伍管理，在基础工作上求突破。

一是加强对农村流动党员的管理。为切实加强对农村流动党员的教育管理，严格组织生活，更好地发挥农村流动党员在“三个文明”建设中的作用，根据我县外出流动党员比较分散、流入本地流动党员较少的现状，出台了《关于在外出务工人员中建立党组织的通知》，本着有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用、有利于大力发展劳务经济的原则，每个乡镇成立一个流动党员（临时）党支部，在外出务工党员集中的地方成立若干个党小组。由乡镇党委副书记担任流动党员（临时）党支部书记，党小组长由乡镇党委负责指定。流动党员（临时）党支部负责做好外出务工党员平时的联系登记、信息服务、家庭照顾、权利维护等工作，党小组长负责对外出务工党员经常性的教育管理、与当地支部的沟通汇报等工作，并认真做好流动党员证的发放、管理和使用指导。通过健全组织，规范管理让流动党员有“家”可依，提高了他们支持、回报家乡的意识。

农村基层组织建设范文篇5

这次全县农村基层组织建设工作会议是在深入贯彻落实党的“十七大”精神的新形势下召开的一次重要会议。党的“十七大”报告指出，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重来抓，要不断促进农村经济社会又好又快地发展。认真学习贯彻党的“十七大”精神，就是要进一步深化对农村基层组织建设工作重要性的认识，夯实基层组织，筑牢党在农村的执政基础，这是当前和今后一段时间农村基层组织建设的主要任务和目标。下面，结合我县实际和工作队的作用、任务，我就全县的农村基层组织建设工作讲三个方面的意见。

一、**年全县农村基层组织建设工作的简要回顾

**年，按照省、市委的要求和安排部署，我县24支农村基层组织建设暨新农村建设工作队，深入24个乡镇的24个村开展农村基层组织建设暨新农村建设工作。一年来，在省、市和县委的坚强领导下，在各后盾单位的大力支持下，在各工作队的积极努力下，进展顺利，成效明显。主要体现在以下三个方面：

（一）不断强化了农村基层组织建设，增强了村级班子合力。农村各项工作开展的好坏，关键在于农村基层党组织的领导和服务功能是否充分发挥。去年各工作队把切实加强农村基层组织建设作为工作重点，不断加强了村支两委班子，着力在村支两委班子的思想、作风和制度建设方面花力气、下功夫，使村支两委班子的凝聚力和战斗力得到了加强。去年，我县遭受了六十年难遇的旱灾、百年难遇的洪灾以及五十年难遇的冰灾，各工作队和村支两委一班人率领党员干部在灾难到来面前，沉着应战，发扬了不怕困难、勇挑重担、协同作战的精神，与群众一道日夜奋战在抗灾和救灾的第一线，齐心协力抵抗突如其来的灾难，并夺得了抗灾救灾的阶段性胜利。我县农村基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用与先锋模范作用在关键时期得到了充分的发挥，基层党组织的凝聚力、战斗力也得到了充分的体现。

（二）不断规范了各项规章制度建设，增强了民主法制意识。去年，各工作队认真组织村支两委成员学习了《农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》等法律法规，不断增强了村班子的法律意识，真正使村支两委班子成员依法行使权利，切实维护了党的形象。各工作队还积极组织村支两委学习了《**县村干部管理规定（试行）》，切实加强了村干部的规范化管理，充分调动了村干部的工作积极性，形成了“先进更先进、后进赶先进”的你追我赶的良好局面，有力地推动了我县农村工作的开展和全县农村“三个文明”建设。同时，各工作队还积极配合村支两委完善了民主管理、民主决策、民主选举和民主监督等各项制度，强化了村务、党务公开，广泛接受社会和群众的监督，使村支两委的权利在阳光下运行，加强了村支两委班子与广大农民群众的沟通，促进了基层民主政治建设健康发展，村两委班子的工作得到了群众的信任和支持。

（三）不断促进了干部工作作风转变，融洽了党群干群关系。各工作队在工作中能发扬艰苦奋斗的精神，顶着严寒、冒着酷暑，克服各种困难，深入到农户家和田间地角走访慰问群众、了解村情民意，创造性地开展了各项工作，积极为推动农村经济社会发展当好参谋、悉心指导，以实际行动贴近群众，同群众推心置腹的交流，与群众真心诚意的相处，全身心的投入到农村工作中，得到了广大群众的信任。各工作队求真务实、密切联系群众、为群众办实事办好事的工作作风，为我县广大农村基层干部树立了良好的榜样和表率，促进了基层干部工作作风的转变，进一步密切了党群干群关系。

在肯定成绩的同时，各工作队也应清醒地看到，我县农村基层组织建设工作中还存在“四个有待加强”的问题。一是农村党组织领导农村经济发展的能力有待加强。二是农村基层组织建设工作的创新意识有待加强。三是农村党员干部处理复杂问题的能力有待加强；四是农村基层干部激励保障机制有待加强，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、**年我县农村基层组织建设的主要任务

今年，根据县委的要求，县基层组织建设工作领导小组办公室制定出台了《**县**年农村基层组织建设工作目标管理考核细则》，各工作队要根据《考核细则》的要求，突出抓好党的“十七大”精神学习和贯彻这一主线，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，切实加强我县的农村基层组织建设工作。具体来讲，主要抓好以下五方面的工作：

（一）积极组织学习十七大精神和党在农村的方针、政策。各工作队要按照中央和省、市、县委的部署，把学习宣传贯彻党的“十七大”精神作为当前一项重大的政治任务，切实抓紧抓好。各工作队要采取多种形式，积极开展“十七大”精神宣讲活动，组织各驻点村的党组织和农村广大党员、群众认真学习有关农村发展、惠农等贴心政策，真正把党的“十七大”精神宣传到农村的千家万户去，落实到新农村建设的实践中去，要切实把它转化为推进农村各项事业发展的强大动力。各工作队要把党在农村的一系列支农、惠农政策落实到基层，要通过利用走村串户访谈、会议宣讲、墙报、组织文艺演出等形式，及时、全面、准确地向农村广大群众宣传党的方针政策和国家的有关法律法规。要宣传好省、市和县委以及乡镇党委的发展思路、重大举措和中心工作，让农民群众掌握、理解、支持，使这些好思路、好政策、好措施转化成群众的自觉行动。

（二）积极引导和帮助农民拓宽增收渠道、培育产业支柱。实现农民收入持续增长，是我县农村经济工作中最为艰巨的任务。各工作队一定要增强发展意识，以科学发展观为指导，把促进农村经济发展、增加农民收入放在首位，千方百计抓发展，一心一意促增收。各工作队要围绕农民增收，积极引导和帮助群众学好科技，用好科技，增强发展本领，开发致富项目，培育支柱产业，力求在发展壮大特色种植业、生态养殖业、林产业、特色农产品加工业等方面有所作为，切实推进农业产业化发展。各工作队要积极鼓励农民群众发展专业合作组织，加强对农村各类经济组织和社会组织的引导，积极推行“支部＋协会＋农户”模式，提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力。各工作队要加大劳动力技能培训，积极引导帮助农村富余劳动力转移就业，扩大劳务产业的规模和效益。

（三）积极协助抓好村两委换届，加强基层组织建设。今年，全县各村要进行第七次村支两委换届选举工作。按期进行村支两委换届选举，这是加强农村基层组织建设的重要举措，也是农村党员和群众政治生活中的一件大事，直接关系到农民群众的切身利益。各工作队要在乡镇党委的领导下，积极协助所驻点村抓好村两委换届选举工作，确保驻点村的换届选举工作顺利进行，选准选好村支两委班子。各工作队要根据省、市的规定和要求，严格村支两委班子的职数配备，原则上实行村支两委负责人“一肩挑”，其他村干部全部实行交叉任职，但一定要保证每个村有一名女性干部和一名35岁左右的年轻村干部。要注重提倡推行村党组织、村委会、村经济组织负责人“三位一体”的组织形式，进一步精简村干部职数。各工作队还要协助村支两委严格依法依规开展换届选举工作，凡法律所规定的程序一个也不能省、所要求的步骤一步也不能少，要确保工作程序到位。要把那些政治上靠得住、群众信得过、致富带富能力比较强的经济能人选进村支两委班子，不断加强基层组织建设。

（四）积极加强农村党员队伍教育和管理，不断提高党员素质。各工作队要帮助驻点村加强农村党员队伍建设，要采取举办培训班、上党课等形式加强党员的政治理论学习，要充分利用农村党员干部实用技术培训示范基地和农村远程教育站点等阵地，加强党员干部的实用技术培训，不断提高农村党员干部的素质。要进一步规范农村党员的组织生活、民主评议等工作。要努力改善农村党员队伍的年龄、知识和能力结构，把那些年纪比较轻、文化层次比较高、能力比较强的农村青年纳入我们的视线，吸收他们为入党积极分子，发展他们入党，切实为农村基层党组织增加新鲜血液。各工作队要帮助驻点村健全和完善各项制度，进一步完善村民会议、村民代表会议制度和村“两委”议事规则和决策程序，认真落实党务公开、村务公开和民主管理各项制度，进一步完善“一事一议”制度，推进村级组织建设的规范化、民主化、科学化。

（五）积极维护农村社会和谐稳定，努力为人民群众服务。当前，农村总的形势是好的，但因各类问题引发的矛盾依然存在，保持农村社会稳定的任务依然繁重。各工作队要利用驻点村的有利条件，积极支持协助乡村干部排查和调处农村矛盾纠纷，帮助农村基层组织建立健全治安、调解等队伍，妥善处理解决好矛盾纠纷，力争把矛盾化解在萌芽状态。各工作队要多与群众交心，多了解、多关注农村的热点难点问题，从源头上排除社会治安隐患。要深入开展普法教育，使广大农民不断增强学法、知法、懂法、守法和用法意识，引导农民群众依法维护自己的合法权益。各工作队要从群众最关心的事情做起，找准工作的切入点和结合点，采取有力措施，切实多做好事、办实事。要认真研究农村“三通”问题，积极争取相关部门和后盾单位的支持，解决农村通路、饮水、用电等群众普遍关心的热点、难点问题。

三、切实加强领导，确保我县农村基层组织建设工作取得新成效

**年是改革开放三十周年，是贯彻落实党的“十七大”精神的第一年，做好今年的农村基层组织建设工作，意义十分重大。因此全县各级党组织和各单位要切实加强领导、精心组织，确保农村基层组织建设的各项工作真正落到实处，不断推进我县农村基层组织建设工作跃上新的台阶。

一是要加强组织领导，落实工作责任。各乡镇党委要高度重视此项工作，要把农村基层组织建设工作列入乡镇的重要议事日程，严格落实责任制，明确分工、责任到人、工作到位，进一步健全工作机构，实行乡镇主要领导挂点联系制度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。各后盾单位要积极配合乡镇党委抓好农村基层组织建设工作，要在人力、物力和财力上支持驻点村的工作，为所驻点村解决实际问题。各工作队要加强对队员的日常管理，对他们严要求、严管理、严监督，各工作队长要充分发挥好带头作用，确保队员发挥到应有的作用。县农村基层办要切实负起责任，做到有整体规划、有工作目标、有具体要求，责任明确，措施得力，抓好落实，保证工作顺利开展。

二是要严格考核检查，狠抓工作落实。各乡镇和各驻点村要结合实际，制定工作规划，明确工作目标、内容、措施及制度保障，建立健全农村基层组织建设的工作机制和农村突出问题的解决长效机制，做到目标明确、任务具体、措施有力。县农村基层办要加大督促检查力度，定期不定期组织有关部门对农村基层组织建设工作开展情况进行全面的督促检查，确保各项工作落到实处。县农村基层办要严格按照《**县**年农村基层组织建设工作目标管理考核细则》的要求，建立健全好农村基层组织建设工作考核体系，制定具体的考核办法，要严格考核、严格管理、严格奖惩。对工作积极主动负责、能迅速打开工作局面的工作队员，各工作队要给予表彰鼓励，确实比较优秀的在提拔使用干部时要优先考虑；对工作推进不力、长期打不开局面的，要进行全县通报批评，限期整改。

农村基层组织建设范文篇6

一、实施动因

建立动态监控制度，目的在于全面掌握农村基层组织建设的工作底数。实施动态监控制度以前，部分乡镇不同程度地存在着农村基层组织建设工作底数不清、情况不明，对深层次的矛盾和问题了解不深、把握不准的问题。建立农村基层组织建设动态监控制度，旨在创建一种情况动态分析机制，以促使乡镇党委经常性地分析解决农村基层组织建设中存在的问题，科学把握农村基层组织建设的整体情况，牢牢掌握农村基层组织建设的主动权。

建立动态监控制度，目的在于确保农村基层组织建设健康扎实运行。过去，一些乡镇党委不能及时向市委反馈农村基层组织建设的动态变化。有的变动基层党组织设置不逐级请示，有的调整村支部书记不按程序申报备案，有的对村“两委”班子出了经验不总结、出了问题不反映、出现“滑坡”不反馈，等等。建立农村基层组织建设动态监控制度，旨在创建一种信息快速反馈机制，以及时发现农村基层组织建设的新情况、新问题，及时总结和推广先进典型和经验做法，及时调整工作重点和努力方向，实现工作的扎实运行和创新突破。

建立动态监控制度，目的在于及时有效解决农村基层组织建设存在的各种问题。农村基层组织建设是一个动态变化的过程，只有根据不断变化的基层情况，及时采取有力措施，才能确保工作效果。经过多年的整顿和建设，该市农村基层组织建设的整体水平有了很大程度地提高，但先进“滑坡”、后进“反弹”、农村后进班子突然瘫痪的现象仍屡见不鲜，究其原因，主要是基层党委深入不到位、摸排掌握情况不及时、工作措施跟不上，问题不能及时解决，导致问题积小成大，矛盾积重难返。建立农村基层组织建设动态监控制度，旨在创建一种工作促动落实机制，以改变被动局面，促使乡镇党委加强农村基层组织的经常性建设，及时掌握、抓住新情况，研究、落实新举措，使问题解决在萌芽状态。

二、主要做法

1、随时掌握动态。重点落实好四项制度。一是机关干部包片包村制度。乡镇党委、政府领导班子成员和一般干部分别包片、包村，经常深入到村党员、干部和群众当中去，进行调查研究，摸排真实情况，查找薄弱环节，捕捉工作亮点，随时掌握情况动态和工作底数。二是组织员轮岗联系村制度。乡镇党委全体组织员在做好包村工作的同时，每人联系几个村，重点掌握“两委”班子工作运行情况、干部队伍和党员队伍建设情况等，并定期轮岗交流，使大家对本乡镇各村组织建设情况做到底数清、情况明。三是农村党建联络员制度。聘请在农村居住的离退休干部或综合素质较高的村离任干部作为该村党建联络员，乡镇党委每月组织联络员召开一次例会，侧面了解各村组织建设情况，重点掌握存在的倾向性问题。四是基层站所横向联系制度。组织员办公室定期与经联社、农业办、综治办、民政所等部门沟通情况，全方位了解掌握村级组织各方面工作情况。

2、准确评估分析。重点抓好两个环节。一是各乡镇党委每月召开一次专题党委扩大会，党政领导班子成员和组织员分别汇报从各方面了解到的动态情况，总结交流经验做法，梳理归纳矛盾问题，去粗取精，去伪存真，对市委明确的10项动态监控具体内容做出客观准确的估价，提出解决问题的总体思路和具体措施，然后由组织员办公室形成内容详实的评估报告。同时，汇总整理好分析研究和评估的各种原始记录与党委会议记录，存档备查。二是市委组织部派员列席乡镇党委研究农村基层组织建设专题党委会，与基层党员干部一起摸排情况，分析动态，研究措施，确保动态情况分析评估客观准确。

3、及时反馈督办。重点做好两项工作。一是乡镇党委对农村基层组织建设的动态情况，每两个月向市委组织部进行一次集中反馈，特殊情况、重要情况、突发情况随时上报。二是市委组织部和乡镇党委分别采取有针对性的措施，对掌握的动态情况进行监督控制。通过矛盾问题反馈卡、督办卡等方法，对各种矛盾问题，按性质、大小、轻重分类建档，明确专人挂帐督办，跟踪问效，促其尽快转化和解决；对经验型、典型性的动态情况，共同总结推广，加以完善提高。

4、推动工作落实。重点强化三项措施。一是市委组织部每季度召开一次农村基层组织建设动态监控调度会议，分析研究情况，提出有针对性的措施，提高监控水平。二是采取不定期进村入户查访、与乡村干部、党员群众座谈、查阅乡镇有关记录等形式，进行督导检查，深入了解制度的执行情况。三是制发农村基层组织建设动态监控内部专刊，汇总动态，通报情况，表彰先进，鞭策后进，并作为评价班子、考察干部、检查工作、评先选优的一项重要内容。动态监控制度实施以来，共召开调度会4次，下乡督导检查6次，编发专刊7期，推动了动态监控制度的有效实施。

三、显现效果

1、动态监控制度的实施，强化了乡镇党委抓基层组织建设的责任意识。实施动态监控后，各乡镇都能够结合本地实际，认真谋划工作思路，深入分析研究问题，自觉创新工作招法，积极探索新形势下加强农村基层组织建设的新举措，抓农村基层组织建设的“主角”意识和责任意识明显增强。麻家坞镇党委创造性地运用“三线一制”（建立自下而上的党建信息反馈线、自上而下的问题排查线、上下结合的问题研究解决线，根据党建工作实际实行严格的奖惩制度）的工作方法，促进了动态监控工作扎实深入开展，解决了影响农村发展、稳定的大小问题120余件，使全镇的基层组织建设整体水平有了较大提高。开发区工委在实施动态监控过程中探索实行了党支部工作月报、例会述职、诫勉谈话三项制度，及时掌握各村情况，因村施治，推动了各项工作的顺利开展。

2、动态监控制度的实施，提高了基层干部扎实做好农村工作的综合能力。为了及时、准确的掌握动态情况，基层干部经常进村入户，找干部、访党员、问群众，直接面对诸多矛盾和问题，工作作风有了明显转变。同时，定期对动态情况进行分析研究和评估，也为基层干部集中交流工作体会、探讨工作方法、总结推广工作经验提供了机会和舞台，使大家在相互沟通和探讨中，全面了解掌握了本乡镇各村的整体情况，提高了分析处理农村复杂矛盾问题的能力。一些乡镇党委还有意识地把年轻干部与农村工作经验丰富的老同志安排在一起，共同进行调查研究、分析评估和监督控制，让他们在干中学、学中干，较快地提高了自身综合素质和工作能力，促进了基层干部队伍素质的整体提高。

农村基层组织建设范文篇7

傅思和说，总的看，广大农村基层组织是坚强的，有战斗力的，广大农村党员和基层干部政治坚定、工作勤奋、严以律己、密切联系农民群众，是推进新农村建设的重要骨干力量。当然，农村基层组织建设还存在不少薄弱环节，与推进新农村建设还有许多方面不相适应。农村基层组织建设的任务仍然十分繁重，需要我们继续做出更大的努力。

如何进一步加强和改进农村基层组织建设？傅思和说，当前要重点抓好以下几项工作。

一是巩固和扩大农村先进性教育活动成果。农村先进性教育活动成果来之不易，我们一定要把握机遇，努力巩固好、运用好、发展好这些成果。真正把先进性教育活动中创造的新鲜经验和丰硕成果，运用到农村基层组织建设的经常性工作中去。

二是深化农村党的建设“三级联创”活动。“三级联创”活动以创建“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）村级党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）为内容。实践证明，这项活动是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的有效形式。深化“三级联创”活动，要紧扣社会主义新农村建设的总体要求，进一步丰富乡村党组织建设“五个好”的内涵，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使农村基层党组织成为农民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。

三是加强农村基层领导班子建设和干部队伍建设。加强农村基层组织建设，重点是加强领导班子建设和干部队伍建设。要大力整顿软弱涣散的农村基层党组织，特别是要选好配强基层党组织负责人。当前，在领导班子和干部队伍建设方面，我们要坚持“两手抓”，一手抓人才选拔，一手抓素质提高。要通过“两推一选”（即分别由党员和村民民主推荐产生村党组织领导班子成员候选人，经上级党组织考察后进行党内选举）等办法，真正把那些靠得住、有本事、群众认可的优秀人才选拔到基层领导岗位上来；要鼓励引导大学生到农村基层干事创业，选派机关干部到村任职挂职，进一步加大城市人才、智力资源对农村的支持力度。要有针对性地加强教育培训，努力提高农村党员和基层干部带头致富、带领群众共同致富的本领。

农村基层组织建设范文篇8

一、基本做法

1、立足县情，制定科学严密的创建规划。科学周密的计划安排是抓好农村基层组织建设，促进整体水平提高的前提。**年以来，我们坚持用“三级联创”总揽全县农村基层组织建设工作全局，先后制定了《**县进一步加强农村基层组织建设三年规划（**--**年）》、《关于全县农村基层组织建设工作的意见》和《**县农村党的基层组织建设五年规划（**--**年）》，组织专人编写印发了《**县农村基层组织建设工作手册》，对“三创”工作具体规划部署，分步抓好实施、逐步升类达标，提出**年力争60％的乡镇、村分别达到“六个好”、“五个好”目标，**年达到80％以上，**年达到90％以上，力求**年、**年、**年分别达到市、省和全国农村基层组织建设先进县的总体目标。根据这一总体规划，县委组织部每年拿出创建活动的年度安排意见和实施方案，实行达标时间、责任、任务三落实。县委基层办对农村基层组织创建和整建工作分阶段作出具体安排，加强督促检查，实施考评奖惩，把工作任务落到实处。

2、加强领导，营造争创一流的工作格局。我们坚持从实际出发，充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，认真履行抓农村基层组织建设的职责。县委成立了农村基层组织建设工作领导小组及办公机构，明确了分工，具体了责任，形成了步调一致，齐抓共管的工作局面。一是县委班子集体抓。县委把农村基层组织建设列入重要议事日程，思想不松懈，工作不松劲，力量不减弱，增强主动性，掌握主动权。按季度召开党建例会，专题研究，解决工作中出现的新情况、新问题，实施有效的指导，突出重点，整体推进。二是组织部门专门抓。县委组织部、基层办对创建工作牵头抓总，安排部署，检查督促，调研指导，考核管理。三是乡镇党委具体抓。党委书记、副书记严格履行“第一责任人”和“直接责任人”的责任，倾斜力量抓落实。四是相关部门配合抓。县委农村基层组织建设工作领导小组成员单位，按照县委统一部署，紧密配合，分头落实，通力合作。县、乡镇、村三级形成了横向联合，纵向联动，有目标，有责任，有压力，共同争先进、创一流的工作新格局。

3、明确责任，完善严格的考核管理制度。在创建过程中，我们坚持把创“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委作为创建农村基层组织建设先进县的基础性工程来抓，建立和完善了农村基层组织建设目标责任制及考核办法，努力推进创建工作规范化、制度化，实现了“三级联创”工作的层次性和统一性的有机结合。一是落实责任。制定并实施了《农村基层组织建设目标责任制及考核奖惩办法》，建立县、乡镇、村三级责任体系，层层签订责任状，明确工作目标责任。实行创建工作连带责任制，把“三创”工作目标任务完成情况与联点领导、乡镇领导、工作队(组)人员的年度考核直接挂钩，因工作不力造成创建和整建验收不合格的，一律不得进入优秀档，问题严重的，降低职级待遇。二是严格考核。制定印发了《“六个好”乡镇党委、“五个好”村党支部创建标准》和《**县“六个好”乡镇党委、“五个好”村党支部考核管理办法》，将考核内容按党组织履行职责方面的措施要求，农村基层组织和党员队伍建设方面的目标要求，两个文明建设方面成效的综合要求三大块分解细化为50条进行量化赋分，并实行经济建设、计划生育、社会治安三个“一票否决”制，考核定性、动态管理。坚持认真细致的考核、验收、评比，严格自查申报、考核评定、命名授牌程序。实施“两档制”，即按达标、先进两个档次逐步升创。打破“终身制”，年年考核排队，命名表彰与摘牌淘汰并举。（见**县农村基层党组织“三级联创”动态管理流程图）三是强化督查。实行农村党建工作报告制,乡镇党委每季度向县委组织部报告一次党建工作，村党支部每半年向乡镇党委报一次党建工作；每个季度县委组织部、基层办组织人力对农村基层组织建设工作进行一次检查指导，针对存在的突出问题，给乡镇党委下发督办通知，限期整改；实行创建、整建阶段过关制，县委组织部、基层办对创建、整建每个阶段工作进行检查验收，达到要求的方可转段。四是调查研究。实行定期调查研究制，经常开展专题调研活动，及时了解全县农村基层组织建设整体情况，积极探索适应新形势的工作新方法和新措施。近四年来，全县领导干部形成关于农村基层组织建设方面的调研材料百余篇，交流推广30余篇，增强了指导工作的科学性、针对性和实效性。

4、抓住关键，建立重点突出的运行机制。我们坚持“抓两头促中间”，“抓整建促创建，抓创建上水平”的工作思路，着力实施“四项工程”。一是着力实施“进位工程”。一手抓后进乡镇、村的整顿，一手抓创建，促进乡镇、村两级组织转化进位，升类达标。策略上采取“难”村联合“攻关”，“乱”村放手大选，“瘫”村充实调整，“穷”村对口支援。**年至**年，我们先后对242个村党支部和12个乡镇党委进行了全面整建，并结合村级班子换届和撤并村，3次对村“两委”班子普遍进行了民主选举。二是加力实施“素质工程”。加大党员干部教育培训力度，在育人上做文章。突出县委党校、县职教中心、乡镇党校和村党支部活动室等教育阵地建设。全县90％以上的村党支部党员活动室完全或基本达到“十有六册一划一本”规范化标准，逐步形成了以县委党校为龙头，乡镇业余党校为主体，村党支部活动室为支点，村级电教播放网点为延伸，其它培训基地为补充的多位一体的教育培训网络。实行分级负责，分步实施，分层培训。从培训计划、人员选调、课程设置、党员管理、培训档案、考试考核等6个方面建立了系统的培训工作制度。组织编写了《**县干部培训16讲》、《农村党支部书记培训10讲》、《党政群干部培训8讲》。**年以来，先后举办领导干部、党政企事业单位干部、村干部培训班37期，共培训干部7075人次，干部队伍素质得到明显提高。三是大力实施“示范工程”。实行领导干部联乡包村抓点制度。党员领导干部党建联系点分县级、县直部门、乡镇三个层次建立。每年初，对领导干部联系点作出具体安排，人员变动时及时调整补充。对联点工作情况实行日志记实，定期总结，加强交流，年底通报。全县共建立党建联系点222个。通过为联系点出谋划策、投资捐物、招商引资、督促落实，使点上的党建工作、经济工作及各项事业得到迅速发展。已命名的“五个好”村党支部中，有73％是联系点村。在此基础上，我们又把4个乡镇和基础条件好的50个村着力培植为党建综合示范点，县委从人力、物力上给予倾斜支持，使这些示范点成为辐射一方、带动一片的样板。四是全力实施“壮力工程”。着眼于集体经济实力的壮大，积极探索发展集体经济的新路子，提高为群众服务的能力，增强村党支部的凝聚力和战斗力。采取兴办矿产开采、农产品加工和绿色企业，盘活集体资产，以集体土地、房产等资产合伙入股，出租收益等形式，多渠道增加集体收入。麻虎乡依托当地石灰矿、铁矿和铅锌矿等矿山资源条件，在村支部的领导下，集体投劳入股分红，积极发展集体经济，短短一年时间，就使3个集体经济“空壳村”有了新的积累。城关镇安坪村集体经济主要来源于3口石灰窑，但私窑竞争，公窑受挤吃亏，**年该村成立了以村支部为核心，由14户私窑窑主组成的“石灰窑联合协会”，统一安排生产、销售，杜绝了不正当竞争，使集体经济年净增**元以上。

5、创建载体，构筑“两个作用”发挥的舞台。一是创新发挥党员作用的新形式。积极探索在新时期发挥农村党员先锋模范作用的有效途径，在全县农村党员中深入开展了“带头学理论、学科技，带头抓机遇、兴产业，带头作奉献、帮贫困，带头守法纪、尽义务，带头讲文明、树新风”的“五带头”活动，推行“六有”管理办法，(有目标规划、有责任书、有登记册、有实施行动、有评价标准、有考核)，制定了“六个一”量化标准，即“有能力的农村党员人均种一亩黄姜(烤烟或养一张蚕)，种一亩高产科技示范田，建一口集雨水窖，帮一户贫困户，培养一名入党积极分子，掌握一门农村实用技术”。二是实施挂牌动态管理。每年对党员“五带头”等活动进行一次评定命名，挂牌摘牌，并与“六个好”乡镇党委、“五个好”村党支部命名挂牌、摘牌淘汰相挂钩。每年“七一”对全县评选的农村党员“五带头”标兵实行授牌命名表彰。**年以来，累计表彰“五带头”标兵400多名，党员帮带贫困户2181户，其中有1960户完全脱贫或基本脱贫。三是不断充实活动内容。在全县基层党组织和党员中开展争创经济大村大户活动，使党组织和党员在经济建设主战场真正发挥战斗堡垒作用和先进模范作用，不断丰富创新党员“五带头”活动的内容与形式，抓好典型引路，使活动不断引向深入，逐步在农村形成了以乡镇党委为核心，以党支部为依托，以党员为主体，教育群众，服务群众，致富群众的党员活动网络。发挥了一个党员一面旗帜、一盏灯塔的作用，塑造了一支实践“三个代表”的农民党员示范带头人队伍。

二、主要成效

通过以上措施和办法，我县农村基层组织建设取得显著成效：

1、乡、村领导班子建设得到加强。以建立健全乡镇村领导班子选任机制为重点，选准配强乡镇村两级班子，以育人为关键，加大干部培训和培养后备干部力度，全县乡镇党委书记平均年龄37.3岁，93.3%达到大专以上文化程度，村党支部书记平均年龄43岁，92%达到初中以上文化程度，其中45%的支部书记获得了中专学历，村主任平均年龄39.4岁，初中以上文化程度占84.2%，党员占34.4%。

2、党员队伍结构有效改善。采取因村施策，一村一策的办法，逐村落实工作措施，消灭了48个三年以上未发展党员的空白村，使申请入党的农民积极分子人数达到新发展农民党员的6倍，35岁以下的农村党员、女党员较**年相比同比增长20.4％、17.8％。

3、农村基层组织建设“三力”得到增强。全县15个乡镇党委至**年底验收达“六个好”标准的14个，占93.3%，171个村党支部验收达“五个好”标准的148个，占86.5%。

4、以村支部活动室为重点的阵地规范化建设水平明显提高。全县90％以上的村党支部党员活动室完全达到“十有六册一划一本”统一标准(即：有公房、有活动室标牌、有桌凳、有档案柜、有党旗、有《入党誓词》、有《党员权利》、有《党员义务》、有《党支部职责》、有《党支部议事规则》；党员花名册、入党积极分子花名册、村组干部花名册、党员参会考勤登记册、党费收缴花名册、双带党员花名册；村3或5年经济发展规划；党支部活动记录本)。农村基层组织党的自身建设制度、党支部工作制度、村规民约及其他组织相关制度进一步完善并得到有效落实。

5、促进了农村两个文明建设协调发展。按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总要求，农村基层党组织和广大党员在农村产业结构调整中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，党组织凝聚人心作示范，党员带头带领群众干，根据乡情、村情实际，因地制宜，完善了经济发展规划，姜、烟、桑、畜牧、林特等五大主导产业蓬勃发展，至**年底，粮经比例达到2：8，同1991年同期相比，全县国内生产总值由2.09亿元增长到4.02亿元，地方财政收入由806万元增长到3726万元，农民人均纯收入由856元增长到1442元。同时，也促进了精神文明长足发展，**年、**年边续两年荣获全省“精神文明建设先进县”称号。农村基层党组织一系列创建活动的深入开展，为经济建设和精神文明建设提供了坚强的组织保证，在全县形成了干事创业的整体合力，解决了一大批热点、难点问题，密切了党群干群关系，有力推动了全县两个文明建设的协调发展。

三、几点思考

近年来，我县在农村基层组织建设方面做了大量工作，也取得了一定的成绩。在新形势下，如何持续抓好农村基层组织建设，为我县二次创业提供坚强的组织保证，我们认为，今后应该巩固全省“党的基层组织建设先进县”的创建成果的基础上，坚持紧扣中心，服务大局，上下联动，注重实效的原则，以干部长期受教育，群众长期得实惠为主题，以创建全国党的基层组织建设先进县为目标，按照《**县党的基层组织建设五年规划（**-**）》的总体部署，按照“好班子是关键，好队伍是基础，好路子是中心，好制度是保证，好机制是活力，好格局是目的”的工作思路，着力构建农村基层组织建设的长效机制，着重在以下几个方面下功夫：

1、建立“有人办事、有能人办事”的人才保证机制，抓好班子。一是改革选人用人办法，坚持干部“能上能下”。在乡镇领导干部的选拔任用上，坚持“德才兼备、注重实绩”的原则，变“伯乐相马”为“赛场选马”，用工作实绩这把尺子量到底，让贤能者“上”，让平庸者“下”，打破年龄界限，大胆起用年轻干部，努力实现班子知识、专业、气质的优化组合。全面推行“三推一审一选”选拔村干部，在农村基层干部使用工作中开阔视野，拓宽渠道，创造公开、平等、竞争、择优的新机制，全面实行“群众推荐、党员推荐、组织推荐、乡镇党委审查、党员大会选举”的“三推一审一选”办法，选拔有能力、有威信、德才兼备的党员任村党支部书记，打破“限定村内选人、固定本村任职”的框子，通过竞聘、招考、下派等形式推进党支部书记的异村任职、跨村交流，并逐步实行职业化管理。二是切实加强后备力量，深入开展“双向培养”活动。针对农村大部分有文化、有能力的青年大量外出，加之党员年龄结构老化，村干部队伍青黄不接、后继乏人的问题越来越突出，要建立“把能人培养成党员，把党员培养成能人，把能人中的党员培养成村干部”的选人用人机制，建立村级后备干部库，同时，通过开展“无职党员设岗定责”和“党员致富工程”活动，给后备干部提供实践锻炼的机会，使其充分发挥作用，尽快成熟，逐步走上领导岗位。三是解除基层干部后顾之忧。探索建立在职村干部工资月薪制，按月领取工资（一部分工资由乡镇进行目标责任考核的发放），建立村级老干部离任补助制，对任职时间较长且有突出贡献的老干部离任后，定期发放生活补助费。

2、建立“任职党员带头，无职党员有责”分类目标管理机制，带好队伍。针对农村党员的思想、生活、生产等方面的差异性，逐步探索党员分类目标管理机制，把党员分为任职党员和无职党员。无职党员又按经济收入生产状况、年龄结构、地域分布等情况，分为一般务农党员、富裕党员、贫困党员、外出党员、年迈党员等类型，根据不同类型的党员提出共性目标和个性目标，在此基础上，落实责任，强化考评，由党员和支部签订责任书，每年初签订，作为年度民主评议的依据，凡目标任务完成不好的不能评优评模；完成较差的列入不合格党员评议，并由支部重点帮助整改。同时，每季度由支部对目标任务完成情况进行抽查，督促党员履行职责。积极创造农民党员目标管理平台，不断创新载体，继续在农村基层党组织中广泛开展“三帮三争”（即：帮后进基层党组织、帮后进党员、帮贫困户，争创经济大乡大镇大村大户、争做示范典型、争当模范党员）活动，把农村基层党组织和党员，按一类、二类、三类进行排队，让先进帮后进、后进争先进，充分调动各类党员的工作积极性、创造性，使农村基层组织建设工作充满生机与活力，为探索建立“任职党员带头、无职党员有责”分类目标管理机制积累新的经验。

3、建立“有钱办事、办实事好事”的保障机制，选好路子。一是要抓结构调整，积极引导农民发展高产高税产业，把产业结构调整始终作为农业的重点，增强市场观念，合理调整和改善结构，积极推广新技术，开辟多种增收渠道，增加农民收入。二是要大力发展民营经济，培植新的经济增长点。三是要坚持一村一策，充分利用现有的“四荒地”、场房等资源，进行综合开发。四是要加大工作力度，努力清理债权债务，盘活现有集体资产，使村级集体资产保值增值。五是要规范土地承包合同，对承包地、机动地要切实管好用好。六是基层组织和基层干部要通过建市场、跑路子，为农民提供服务，切实解决集体收入减少问题。

农村基层组织建设范文篇9

这次会议是落实自治区、地区领导在我市进行基层组织建设调研讲话精神，推进20*年基层组织建设的工作会议。今天会议的主要任务是：落实自治区、地区和市委组织工作会议精神，牢牢把握“加快经济发展、构建和谐*”这个主题，以“迎接十七大胜利召开”为动力，以圆满完成市乡两级人大、政府和市政协换届、巩固发展先进性教育成果为重点，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高全市基层组织建设整体水平，推进社会主义新农村建设。

下面，我讲三点意见：

一、目前我市农村基层组织建设现状

取得的成绩：

1、深化党建工作责任制，上下联动、齐抓共管的大党建格局基本形成。一是健全领导机制。党委集体领导、书记亲自抓、分管书记具体抓、部门之间协调抓、三级联动齐抓共管。二是健全责任机制。明确“第一责任人”和“直接责任人”，强化领导班子成员责任，形成整体合力。三是健全考核机制。党建工作与经济发展有机结合，与精神文明建设的18个部门统一考核，大党建格局基本形成。

2、不断巩固和深化先进性教育活动成果，先进性长效机制初步形成。实施“民情”系列活动，解决群众生产、生活实际困难，搭建扶贫帮困、党员承诺、无职党员设岗定责等实践平台，普遍建立了先进性长效机制。

3、顺利完成乡镇党委换届，充满活力党委班子已经形成。班子结构得到进一步优化。

4、各项工作扎实推进，基层组织建设再上新台阶的势头正在形成。一是推行“两诺一查三评”、“季考年评”等制度，基层组织建设和先进性建设实现“双促进”。二是实施“绩效储蓄制”，农牧民党员管理考核机制日趋完善。三是党员发挥作用载体不断丰富。四是采取多种措施发展壮大集体经济。五是远程教育站点发挥作用。六是村干部培训、党员教育大规模进行，激发了基层的党员意识、服务意识和创新意识。

存在的不足：

1、不能完全适应社会主义新农村建设的要求，缺乏领导经济社会全面发展的能力和意识，创新意识不强；

2、个别乡（场）镇党委书记对基层组织建设工作重视不够，党务工作者党建理论和业务知识水平不高，有“重经济、轻党建，安排多、落实少”的倾向；

3、党员队伍结构还不够优化，有后继乏人现象；

4、村队办公室阵地建设任务还很艰巨；

5、乡村两级集体经济还比较薄弱，基层组织为民办事能力受到制约；

6、抓落实还不够有力，仍有制度不健全和不落实的个别情况。

二、提高认识，转变作风，切实增强抓好各项工作的责任感和紧迫感。

（一）提高思想认识，加强干部作风建设。（1）总书记在中纪委七次全会上对各级领导干部作风建设提出8个方面的要求。（2）韩勇部长同志在*调研时强调干部作风建设要求。（3）我市基层干部作风建设还存在着一些带有普遍性的突出问题，比如在干部作风上，不注重学习，形式主义、官僚主义很厉害，不注重抓工作落实，有“苦熬不苦干”的思想。（4）基层党组织、广大党员干部一定要增强政治敏锐性和政治鉴别力，充分认识加强干部队伍作风建设的重要性，切实增强责任感和使命感，把工作抓紧抓实，抓出成效。

（二）明确工作责任，转变干部作风。

1、层层建立农村基层组织建设领导责任制。确定党委书记抓基层组织建设责任要求，明确党委书记“直接责任人”职责，完善党委书记、村党支部书记抓基层组织建设责任追究制和领导干部包村抓基层组织建设责任制，真正成为基层组织建设的行家里手。今后，凡是基层党务干部迎接上级业务检查，党组织负责人和党务干部汇报工作时，一律要求脱稿汇报，党委委员和包村领导要十分熟悉基层组织建设业务工作，能经常指导和督促党建工作。

2、强化基层组织建设成员单位的职能，形成整体合力。进一步明确市基层组织建设工作领导小组职责、市委基层组织建设工作领导小组办公室职责和基层组织建设工作领导小组成员单位职责，把基层组织建设工作和成员单位业务工作捆绑为一体，做到同部署、同检查、同落实，更好地落实基层组织建设职责。完善成员单位目标考核机制，从今年开始责任单位主要负责同志每年初向市委书面汇报抓基层组织建设工作情况。

3、深入推行党员干部“两诺一查三评”制度。按照《关于在全市实行党员承诺制度的意见》（乌党组［2006］205号）文件要求，一是党组织向群众承诺当年要集中力量办几件实事和大事；二是党员干部向群众和服务对象作出公开承诺；三是落实党建“季考年评”制度；四是年终对党员、党组织承诺及党员目标责任书履行进行评议。党员干部个人的承诺评议结果，作为党员干部任用、奖惩、晋升职务职称和今后享受“三老人员”补贴（养老统筹）的重要依据。）

3、建立抓党建责任制工作汇报制度。建立基层党建工作例会制度，定期听取工作汇报，研究分析问题，安排部署工作，抓好督促落实。各基层党委每年2次向市委及组织部报告书面报告抓基层党建工作情况，领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。市委组织部将把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，与业务工作考核一并进行，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。基层组织建设成员单位也要建立相应的制度，每年一次向市委书面汇报抓基层组织建设工作情况。

三、今年要下大力气扎实抓好九个方面的工作

20*年要进一步深化“三级联创”活动，着力于加强党的执政能力和先进性建设，大力推进农村基层组织建设“五项工程”（即：核心工程、素质工程、壮大集体经济实力工程、村级阵地建设工程、基层组织建设示范工程），建立“四项机制”（党组织书记责任机制、农村党员干部激励约束机制、典型示范带动机制和“季考年评”抓落实机制），不断提高基层党组织的“四种能力”，扎实推进农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

（一）做好乡镇人大、政府换届工作和做好村委会换届选举和“一肩挑”工作。一是要高度重视。二是要严格程序。三是要加强领导，保证换届圆满顺利。完善村党组织领导班子成员“两推一选”（党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举）制度，大力选拔“靠得住、有本事、懂经营、会管理”的村委会人才进入村党组织，全面推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，力争使“一肩挑”比例达到80％。

（二）、进一步落实民主集中制和村级组织议事程序。党委要把贯彻民主集体制作为决策议事的根本途径，重大事项召开党委会（扩大）讨论表决，并实行党委会票决制，不搞“一言堂”。要进一步规范村级民主议事程序，抓好“民主日”活动，按照“八步工作法”的程序开展“一事一议”和其他民主议事活动，重点是明确村队先上支委会（“两委”联席会议），再上党员大会，最后上村民大会（或村民代表大会）的议事程序。市委组织部要把党委会议记录和村级民主议事程序执行情况作为今后检查的重点之一。

（三）抓好乡村土地发包及财务管理工作，巩固“双清”成果，壮大集体经济力量。要依托党员干部和群众，不断加大单位、集体、个人拖欠村集体款项，清查流失的集体土地、林带和其他固定集体资产的清收力度和监管力度。清查出的集体资产要及时划归到集体帐内管理，清收管理情况和集体土地发包情况要进行公示，接受村民监督。要严格落实*市《农村土地清查实施办法》、《农村集体资产、债权、债务清查实施办法》、《农村集体土地招投标管理办法》，将清查出的集体土地由村集体依法公开发包或合理利用，列入村级集体经营项目，进一步规范集体土地的发包程序，统一以市农经局制定的土地发包合同规范进行发包，凡不按照农经局集体土地发包指导意见、用集体土地发包“人情地”、“关系地”，造成“双清”成果流失、集体经济爱损、群众不满意的，要严肃查处。要以“双清”工作为契机，进一步加大村务公开、财务公开工作力度。

（四）加强学习，提高认识，贯彻落实好四个长效机制文件精神。

今年四月，上级将对四个长效机制文件落实情况进行检查。各党委要认真学习贯彻《印发<关于加强党员经常性教育的实施意见>等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知》（乌党办［2006］72号）和《关于对中央保持共产党员先进性长效机制的四个文件贯彻落实情况进行全面自查的通知》（乌党组（20*）25号）文件精神，用半个月的时间组织党员干部对四个长效机制文件进行认真深入学习，切实领会文件精神，把握文件要求，进一步提高认识，增强贯彻落实自觉性和坚定性。

各乡镇、各部门、各单位要认真开展好“回头看”，一是要认真总结自先进性教育活动开展以来在加强党的先进性建设方面的成功经验和做法，建立长效机制；二是要认真检查先进性教育活动整改方案落实情况；三是要对照四个文件的规定要求，认真查找自身在建立保持党员先进性长效机制方面存在的差距和不足。

各级党组织要结合本单位实际，抓紧完善贯彻落实四个长效机制的实施意见，健全相关制度措施。一是严格学习制度，加强党员经常性教育；二是以严格落实党员公开承诺制为重点，加强党员联系和服务群众工作；三是要进一步健全完善党建工作责任制；四是抓好党员管理，严格组织生活；五是加强领导，抓好督查落实，务必于四月中旬之前，在整改提高特别是健全完善贯彻落实四个长效机制的实施意见、制度、措施方面取得良好成效。市委组织部将于4月初结合党建工作督察，对各乡镇、各单位贯彻落实四个长效机制文件情况进行全面检查。

（五）加快实施“阵地建设工程”，加大村级组织办公用房建设投入力度。

今年市财政将划拨200万元用于支持基层组织阵地建设。要按照“统一规划、分步实施、资源共享”的要求，不断规范村级阵地建设标准，所有村级阵地建设项目必须在4月中旬启动，在8月前要全面完成建设任务。市委组织部、市建设局、市发展计划委员会和抗震安居办公室将定期监督检查村级阵地规划设计、施工、项目管理、资金管理、质量管理、进度管理等工作。

（六）、抓好干部驻村工作，切实加强乡镇干部队伍作风建设。

抓作风建设，乡镇一级是关键，推行乡镇干部驻村工作制度是重要途径。乡镇干部驻村有四顶工作：一是加强督导，党委和派出单位要落实工作要求，经常检查指导；二是帮助村党支部解决村队困难，推动村队工作；三是协调有关部门解决村里的实际困难；四是宣讲党的方针政策，面对面地教育农村党员和群众。要保证在每个村至少要有两名在职干部驻村。要把驻村工作和乡镇岗位工作结合起来，每年要有三分之二的时间在村里，三分之一的时间处理本职业务。党委要认真解决好干部走读问题，落实村干部坐班制度。要把驻村工作的职责、要求和任务在所在村队公示，每年要组织所在的村队党员、群众对驻村干部进行评议，加强乡镇干部驻村工作的考核，把群众满意不满意拥护不拥护作为评价工作的标准。

在“部门包村、干部驻村”工作，要认真落实“双向承诺”(即：向党组织承诺、向群众承诺)责任制，变“管理型”干部为“服务型”干部，变“软任务”为“硬指标”。按照“民主提诺、组织审诺、公开定诺、监督践诺、定期评诺”的程序，把“加强村党支部建设、阵地建设、解决群众困难、发展和壮大集体经济、增收致富、扶贫帮困”等六个方面作为“双向承诺”的核心内容。要建立“承诺公开栏”，公开承诺监督电话，接受党组织和群众监督。党员群众每半年对承诺落实情况进行一次测评。要在村队设立“群众问事日”制度，实行“驻村代办制”，推行“民情告示栏”制度。

建立健全农村基层党员干部的监督管理制度，切实解决损害农民群众利益的突出问题。结合新农村建设“五清”、“五改”活动，搭建农牧民党员发挥先锋模范作用的平台。

在驻村工作中要尝试搞好乡镇公车改革试点工作，把推进乡镇用车改革也作为转变作风的一个重要内容，推行乡镇干部摩托车化，三分之二的钱由乡里出，三分之一的钱由本人出，每月补助油费。

（七）紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步丰富基层组织建设“三级联创”活动的内涵。

一是要紧紧围绕促进农村经济发展，提高农民生活水平，深化“三级联创”活动。二是要紧紧围绕积极稳妥地推进农村基层民主政治建设，来深化“三级联创”活动，做好乡镇人大、政府、村委会换届工作。三是要紧紧围绕加强精神文明建设、培养新型农民，深化“三级联创”活动。四是要紧紧围绕推进和谐社会建设、保证农村稳定，深化“三级联创”活动。

（八）、围绕中心，突出重点，把思想统一到市委的发展思路上来。

一是依托“四区一线”产业布局，合理调整种养殖结构。二是分类实施，梯次推进，促进新农村建设整体推进。把乡（场）镇和村（队）分为“实力型”、“成长型”和“待哺型”三个层次，实行分类指导，梯次推进。20*年，全市确立4个新农村建设示范乡镇、31个市新农村建设示范村队。三是是开展“示范工程”，典型推动。年底市委将命名表彰5个基层组织建设示范乡镇和10个基层组织建设示范村，并设立一批基层组织建设工作专项奖。各乡（场）镇要筛选基础条件好、工作推动力强的党组织，作为本单位基层党建工作示范点，村队党支部数在10个以下的乡（场）镇原则上确定2－3个示范党支部，村队党支部数在10个以上的党委，示范村队党支部数不低于总数的30％。

（九）建立党员服务网络，加强流动党员管理

市委设立党员服务中心，挂靠在市委组织部基层办。主要负责指导全市党员服务中心（站、分站）的规划设立；制定党员服务工作实施意见和工作计划；推动党员服务中心（站）互相之间的交流与合作；培训党员服务网络的工作人员；组织开展全市大型党建活动。

乡镇（街道）设立党员服务站，在乡（场）镇（街道）党（工）委领导下，组织、协调和指导辖区党组织开展党员教育管理服务工作。组织开展区域性、开放性的党建活动和党员培训工作。是辖区党员教育管理的中心枢纽，接纳流动党员，创建“两新”组织，为辖区内各类党组织提供资源交换、服务共享的平台，帮助党员、群众解决工作、生活、学习方面的困难，成为辖区内服务党员和群众的窗口。

农村基层组织建设范文篇10

1、观念不新，思路不明。部分基层组织不能把经济工作和党建工作有效结合起来，往往把党建工作当成“软任务”。部分村两班子对本村的发展缺乏谋划，没有进取精神和创新意识，工作打不开局面。

2、队伍青黄不接，党员干部素质不高。近年来，虽然不少年轻有为的优秀农村青年进入党员队伍，党员干部队伍整体素质有了提高。但是农村党员年龄老化、党员干部队伍整体素质偏低现象仍然比较突出，党员亲属化、朋友化现象也较普遍。

3、“两委”关系处理不好，党组织战斗力不强。村委会实行直接选举后，一些地方的村委会与党支部比高低、争大小。而一些村党支部缺乏驾驭全局能力，对领导村委会工作理不直、气不壮，加上一些地方宗派势力影响，导致班子内耗严重，出现党支部与村委会各唱各的调、各吹各的号、各自为政的局面，直接影响到农村各项工作的开展。

4、解决遗留问题能力不高，村务公开落实不好。一些村集体经济“空壳”，有不同程度负债的村也不在少数。村班子往往怀有畏惧心理不愿管，即使有决心处理遗留问题，但自身能力有限，解决起来难度较大。另外，有些村村务公开还存在透明度不高、内容不具体、项目不齐全、时间不及时等情况。

造成农村基层组织建设薄弱的原因是多方面的。一方面，部分乡镇街道党委（党工委）对农村党建工作认识不深，重视不够，党建工作目标责任制落得不实、抓得不细；对农村党员管理方法陈旧，形式单一，尤其对村干部的培训力度不够。另一方面，村级集体经济发展缓慢是制约农村党建工作的“瓶颈”。干部群众反映最突出、最强烈的问题就是村“两委”无钱办事。一些村党组织凝聚力不强，群众对村干部有意见，说到底与村集体经济薄弱有着直接的关系。

二、加强农村基层党组织建设的几点建议

1、加强制度建设，在提高创造力上下功夫。从制度建设入手，以制度保证农村基层组织建设常抓不懈。按照“细化、量化、硬化、质化”的要求，在“创”上求突破，积极探索农村基层组织建设的目标分级管理体系。要把区、乡镇街道、村三级目标有机结合起来，把党建目标和经济建设有机结合起来，把长远目标和近期目标有机结合起来，实行分级管理、分级负责、分级落实，形成上下联动、各负其责、齐抓共管的局面，使“软任务”变成“硬指标”。一是强化党建责任制。实行“一把手”抓党建，把“党委书记不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”作为衡量和考核党委班子水平和功绩的标尺。按照定量与定性相结合，群众评议、自我评价和组织考核相统一的原则，完善考核机制，从根本上解决“抓落实不够”的问题。二是建立重大村务民主决策制度。对全村经济发展规划、重大项目的实施等，坚持民主集中制和先党内后党外的原则，按照“三步法”程序进行决策。三是健全考核和激励机制。制定并完善《农村基层组织建设考核办法》，将考核评价指标细化、量化，每半年对村进行一次抽查，年终进行一次全面检查，并将检查结果记入村干部档案。四是推进党务公示和村务公开制度。做到公开的内容、时间、组织、程序、设施、制度“六规范”，广泛接受人民群众监督，提高工作透明度。五是认真落实《三化十二制》等相关规章制度。规范村级财务乡镇街道制度，抓好村级财务的收入、支出、监督等环节。

2、抓好农村思想政治工作，在提高战斗力上下功夫。在教育培训的内容上，要扎实开展以“三个代表”重要思想为主要内容的宗旨教育和先进性教育，树立农村党员干部良好的政治形象；要深入开展党的基本理论、基本知识、基本路线教育，使广大党员认清自身的真正价值；要坚持不懈地对村干部开展以提高适应市场经济能力为主的实用科技培训和有关法律法规培训，同时加大对村干部岗位知识和学历培训力度。在教育培训的方式方法上，既要注意创新，又要注意层次性、灵活性，根据不同层次，充分利用区委党校、乡镇党校和远程教育点等阵地，采取集中培训、电化教育、领导讲课、专家授课、巡回辅导、收看录像、交流讨论、外出参观考察等形式，增强培训的吸引力和效果。