民政事业范文10篇

民政事业范文篇1

耳熟能详的大都是商业经营、企业经营、产品经营。而对于远离经济主战场的民政工作来说，一谈起经营。似乎与经营沾不上边。那么，民政事业究竟能不能经营?市民政系统近两年的发展变化告诉我承担着社会公益福利工作的民政事业不但同样可以经营，而且大有可为，前景广阔。

基础设施“由旧变新”原福利院年久失修，1民政事业社会化。环境破烂不堪，供养标准很低。多方筹措资金，采取争一点、省一点、捡一点、换一点、挤一点、干一点的六点精神”用了40万元的钱，干了80万元的事，圆了院民20年的梦。共计改造了7栋平房、5000多平方米的房盖、门窗、地面和3000多平方米的甬路、草坪，使福利院的面貌涣然一新。

多年想改一直没改成。用经营的理念，原殡仪馆规模小、环境差、机制死、管理弱。自筹资金400万元，仅用90天就新建了一座建筑面积达3000平方米、设施完备、功能齐全、省内一流的北华苑殡仪服务中心，投入运营后，年收益由原来的100万元提高到现在200多万元，经济效益和社会效益明显提高。

福利机构“由一变二”按照省厅集中建院的要求，2五保”供养市场化。从年开始，利用福利院、公寓闲置床位，将6个乡镇近200名敬老院院民接进城里进行有偿转移供养，乡镇除了将每位老人的国家转移支付资金1500元划拨到福利院和公寓之外，再自筹1000元给福利院和公寓有偿供养。使每个老人供养经费达到每年2500元，这个数字在全省是比较高的此做法，老人享福、乡镇省心、民政获益，三方高兴。受到省厅等上级领导和《人民日报》等新闻媒体的充分肯定。今年市委、市政府在财政、编制紧张的情况下，决定再建一个福利院，并腾出旧公寓，继续扩大农村敬老院院民进城集中供养。为此，今年投资700万元，福利院北侧新建了三栋面积为6300平方米的联合福利院。竣工后，可集中供养院民400人，彻底改善农村五保老人的生活条件、减轻乡镇负担、发展民政事业。

无室内卫生间、无厨房，原老年公寓房间设计不合理。不便老人自主生活。今年，市创新思路，采取收取休养老人房屋折旧抵押金的办法，原公寓南侧正在建设一处3400平方米的新型公寓。既解决了资金投入问题，又降低了老人入住成本，特别是新公寓设计为单元式、小户型，厨房、卫生间设施齐全，深受休养老人好评。原老年公寓腾出后，可集中供养农村敬老院院民300人，实现了农村敬老院院民全部进城集中供养，达到一举多赢的目的

实体建设“由无变有”省厅社会事务处的指导和支持下，3政策效益最大化。去年竣工的九泉山公墓，民政自筹300万元，位于龙海寺西侧，占地2万平方米，充分展示了人性化、艺术化和经营理念的现代化，省内县级公墓的精品。牢牢抓住民政部门独家建设、管理公墓的政策，用经营的理念找准与市场对接的突破口，使九泉山墓园成了市民政系统的聚宝盆”为反哺民政事业提供了有力支撑。

增强示范引带作用，为了加大对全市社区工作的指导力度。今年，又投资200万元新建一处面积为1200平方米的集管理服务、健身娱乐于一体的市级社区指导服务中心。建成后，将根据发展需要，把该中心定为全额拨款事业单位，行使市社区建设领导小组办公室职能。

业务职能“由浅变深”年免征农业税后，4常规工作超常化。村级民主政治建设出现事难议、议难决、决难行的三难”问题，采取试点先行、典型引带、指导推进等措施，探索了村务公开一事一议的方式方法，解决了基层政权建设遇到深层次矛盾。此做法得到省厅基层政权处的有力指导和充分肯定，全省、全国村务公开、民主管理工作会议上介绍了经验。

去年以来，社区工作原来只注重区划调整、资源整合和搭建机构。坚持市领导包社区、部门进社区、全社会共建共享等原则，指导社区的职能不断深入，社区功能不断深化，特别是建立了多处文化活动室和读书室，开展了丰富多彩的社区活动，浓厚了社区居民的学习氛围，全省社区知识竞赛中获得了三等奖，被评为“全国百佳学习型社区”

救助能力“由弱变强”城市低保对象由年的1100人增长到现在每年1.2万人，5扶贫解困多元化。增长了11倍，且补差额度不断提升，由每人每月平均20多元，增加到60多元，省低保中心每年补助我市的低保资金达550万元，有效地解决了城镇下岗职工和弱势群体的生活难题。

市低保工作在全省最先向农村非农业人口进行了延伸；去年又将1.3万名农村贫困人口纳入大病医疗救助范围；对50户残疾农民实施了每户7500元的住房救助；对5800多名五保老人落实生活补贴700多万元；今年，按照省厅加快建立城乡综合救助体系的要求。做为全省农村低保试点已初步确定低保对象4.5万人。前不久，省厅福利处和省社会康复医院专家专程对我市残疾儿童进行体检，已确定为80多名残疾儿童进行手术康复救助。几年来，救灾救济处的支持下，每年省、市、乡三级筹措的救灾扶贫资金达500多万元。救助能力不断增强，社会保障不断完善。

民政事业范文篇2

一、深入分析民政事业单位现状，确立改革发展思路

经过50多年的发展演进，**市民政局现有各类事业单位100个、企业131家，干部职工约1.4万人。这些单位在承担公共服务方面发挥过重要作用。但随着市场经济体制的逐步完善和政府职能的转变，这种政企、政事和管办不分的管理体制不适应性日益突出，影响了民政部门全面履行社会管理和公共服务职能，制约了民政事业的改革和发展。

（一）政府行政管理职能不到位。改革前，市民政局承担的215项行政职能中，有184项由事业单位承担，占总数的85.6%，形成了行政职能的体外循环。同时，市民政局既是全市社会福利事业的行政管理部门，又直接举办社会福利机构，管办不分的问题比较突出。另外，还管理着规模庞大的直属福利企业，导致民政部门主要精力被牵制到系统内部的管理上，面向全社会的社会管理和服务职能受到制约。

（二）事业单位活力和发展动力明显不足。民政部门事业单位数量多、规模大、种类庞杂，对这些性质和职能各异的事业单位，普遍按照行政机关的模式进行管理，带有计划经济的痕迹。事业单位内部没有形成有效的竞争激励机制和合理的收入分配制度，经营机制不活，发展动力不足，无法满足社会日益增长的公共服务需求。

（三）社会力量作用没有充分发挥出来。受各种因素的影响，民政事业发展还处于封闭或半封闭状态，服务市场发育不健全，市场机制只是在局部领域发挥作用，社会力量参与民政事业的渠道不够通畅，关心、支持、参与民政事业发展的社会环境尚未形成。

总之，民政事业管理体制已不适应形势发展的需要，必须按照科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，通过改革创新，建立与社会建设和管理规律相适应的新型民政事业管理体制和运行机制。基于以上分析和思考，我们进行了深入的调查研究，以事业单位管理体制改革为突破口，探索创新民政事业发展模式，确定了“三个分开”、“两个加强”、“一个推进”的改革目标。即政企、政事、政社分开，加强社会管理和公共服务体系建设，推进民政事业单位的分类改革，初步明确了改革的基本思路。

二、创新民政事业管理体制，全面提高社会管理和公共服务水平

我们从三个方面入手，全面展开民政事业管理体制改革，努力构建新型的民政事业管理体制和运行机制。

（一）强化行政管理职能，使政府社会管理和公共服务职能归位、到位。一是重新核定“三定”方案。对市民政部门的职能重新加以界定和调整，调整的职能涉及68项。二是整合行政管理职能。将原由事业单位承担的社会福利和殡葬管理职能纳入市民政局行政序列，增设了2个职能处室，核定行政编制15人，解决行政职能“体外循环”问题。三是强化执法监察职能。收回由事业单位承担的行政执法监察职能，在原有社团执法队、殡葬执法队的基础上，整合组建了**市民政执法大队。通过改革，使民政部门从原来注重对所属事业单位的系统内管理转向面向全社会的行业管理；从原来主要靠直接办事业单位提供公益服务转向制定社会政策、培育公共服务体系，面向全社会做规划、定标准、抓监管，政府的公共事务管理职能得到进一步廓清和加强。

（二）组建市社会福利事务管理中心，承接政府行政管理职能以外的公益服务职能。经市编委批准，去年底，**市社会福利事务管理中心正式挂牌成立。中心为市民政局管理的副局级全额拨款事业单位，核定编制38人，内设8个处室。主要负责市级社会福利企事业和殡葬事业单位的管理及资源的整合和调整等工作，承接政府行政管理以外的公益服务职能。目前，已有152个企事业单位划入中心管理，共划入人员11659人，占全局干部职工总数的82%。其他公益服务类事业单位，将根据中心的运行及事业单位分类改革的进展情况，逐步划入。市民政局主要负责中心领导班子成员的管理及党的建设和重大事项的监督管理，中心在内部运行和业务管理上相对独立，初步实现了政企、政事分开和管办分离，使社会福利服务事业逐步走上了良性发展的轨道。

民政事业范文篇3

一、善用推力，促进民政事业发展

党委政府的重视是民政事业发展的强大推动力。近两年，我们在争取党委政府重视，加大资金投入上下了一些功夫：

（一）积极争取将民政事业发展纳入经济社会发展规划。对省委、省人大、省政府召开的党代会、人代会、经济工作会等重要会议，我们都积极争取省委、省政府将民政工作与全省经济社会发展一同部署、一并安排。省委八届十一次全会出台的《关于解决当前关系群众切身利益若干突出问题促进和谐社会建设的意见》、省第九次党代会报告和省委贯彻十七大精神的意见，都以较大的篇幅对民政工作进行了部署。在“湖北省经济社会发展十一五规划”对民政工作给予充分表述的基础上，今年5月份，省政府向各市、州、县人民政府和省政府各部门印发了《湖北省民政事业发展“十一五”规划》。以省政府文件印发民政事业发展规划，在我省尚属首次，增强了规划的权威性和执行力，为加快“十一五”期间民政事业发展打下了坚实基础。按照规划要求，民政事业建设项目纳入各级发改委的年度规划，打破了以往只注重追求财政拨款的传统，为增加民政事业经费投入开辟了新渠道。省发改委首先安排900万元，用于省荣军医院、三个市州救助站建设补助、城市社区建设补助；然后又将社区建设和流浪未成年人救助保护中心两个项目建设补助经费连续三年纳入了省级预算内安排投资项目，安排经费1220万元。城市福利机构建设也已列入省发改委今后三年投资项目规划，每年安排投资3500万元。12月10日，我们与省发改委联合召开会议，对十一五时期民政事业建设进行了部署。

（二）积极争取将部分民政工作纳入政府为民办实事项目。近年来，我们争取省政府先后将“福星工程”、“城乡医疗救助”、“农村散居孤儿救助”、“农村低保”、“福彩安居工程”等项目纳入了为民办实事的内容，写入《政府工作报告》，对全省人民郑重承诺，将部门工作变成了政府中心工作，变民政部门独家操办为有关部门共同协办。同时，省委和省政府督办室将办实事项目作为重点督办内容，每季度公布一次进展情况，年终结硬帐，保证了资金的落实和项目的顺利推进。“福星工程”的实施，使全省21万农村五保对象中的16万人实现了集中供养；城乡医疗救助的启动，缓解了每年3万多困难群众看病难；农村散居孤儿救助的开展，保障了全省2.2万名散居孤儿的健康成长；农村低保制度的建立，维护了110多万农村困难群众基本生活权益；“福彩安居工程”的推进，使全省“十一五”期间每年1万户住危房的农村特困群众搬进了新居。

（三）积极争取将民政事业经费纳入财政预算增长快车道。对每年的财政预算申报，我们早研究、早思考、早安排，每年的八、九月份，对新增项目的申请理由、测算说明等具体情况进行反复调研和论证。平时积极邀请财政部门参与民政工作调研等活动，特别是连续三年，邀请省财政厅厅长在编制年度预算前，带领分管厅长、预算处长、社保处长到我厅专题研究年度预算安排问题，了解下年度民政部门新增项目经费情况。几年的实践证明，这一做法增进了财政部门对民政业务工作的认识了解，增进了民政与财政部门的沟通，对预算经费增长收效显著。2007年，省级财政安排我厅预算经费5亿元，比上年预算数增加了近2亿元，增长65.8%。目前，我厅已完成2008年部门预算“二上”申报工作，省级财政安排的预算数达到了6.5亿元，比2007年预算增加了1.5亿元，增长30%。为解决农村福利院工作人员工资没有稳定来源的问题，我们争取省政府今年将全省农村福利院纳入“以钱养事”的公益性服务单位，由县级财政按集中供养对象20元/人月的标准安排，省级财政按集中供养对象10元/人月的标准给予补助，补助经费1920万元。目前正在争取2008年将城市福利机构的公益性服务经费纳入省、市、县财政补助范围。

二、巧借外力，推动民政事业发展

社会各界的关心、支持是民政事业发展的外在动力。近两年，我们在争取人大、政协支持、争取新闻媒体配合、争取社会参与上做了一些文章：

（一）发挥人大政协的作用。我们积极主动向人大、政协机关汇报民政工作进展情况和预算编制情况，邀请他们参加民政工作重要会议和重大活动，寻求他们在立法、预算等方面给予支持。同时，我们把人大代表、政协委员看作宝贵的信息资源、决策资源，由他们以议案、提案的形式配合我们争取领导，推进领导决策。我们还以议案、提案的办理为切入点，组织人大代表、政协委员深入基层，对村委会换届选举、社区建设、城乡低保、民政资金使用管理等工作进行视察，对工作推进中的困难和问题进行现场协调和督办。今年，我们积极争取省人大将第252号建议（关于落实我省农村最低生活保障制度的建议）列为省政府领导领办件，政协第133号提案（关于扶持养老机构建设、推进养老服务社会化的建议）列为省政协主席督办的重点提案。我厅以此为契机，全面启动农村最低生活保障制度的实施，大力加强城市养老机构的建设，促进低保工作和福利事业的发展，推动民政事业发展再上台阶。

（二）发挥新闻宣传的作用。我们结合新时期民政工作的新趋势、新特点和新任务，扩大对外宣传力度，有效地推动了民政工作的开展。根据年度民政工作重点，我们通过召开新闻会、新闻通气会等形式，协调各大主流媒体进行专题报道。据统计，各种新闻媒体今年对民政工作的报道达1300多条，使各级领导和社会各界对民政工作有了更多的了解，也赢得了更广泛的理解和支持。今年，厅长谢松保和其他厅领导4次到湖北电视台进行“在线访谈”，直接面对观众宣传民政政策、民政信息。同时，我们将群众广泛关注的城乡低保的申请、复退军人的安置、医疗救助的申请等民政工作作为重点，大力开展宣传报道。连续两年，我们参加省委宣传部、省纠风办、省电台举办的“政风行风热线”活动，由厅领导带队，“热线”解答群众提问。

（三）发挥社会力量的作用。我们在坚持财政主渠道投入的同时，在全社会积极倡导扶贫济困献爱心，并通过制定政策引导社会资金投入社会救助、社会福利和社会公益事业，逐步形成多渠道筹集民政事业发展经费的机制。争取省政府办公厅出台了《关于加快发展养老服务业的意见》，进一步完善了“民办公助”、“公办民营”办法，全省养老服务社会化示范试点工作全面展开。截止目前，全省民办养老机构达到149个（国办110家），床位达到9617张（国办9304张），初步构建了“以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老为补充”的养老服务社会化体系。同时，我们进一步健全社会捐赠接收站（点）网络，广泛开展经常性的送温暖、献爱心活动。今年，我省遭受了自98年以来最大的洪涝灾害，7月和11月，我们分别组织开展了救灾捐赠和“送温暖、献爱心”社会捐助活动。7月份募集资金1478.8万元,11月份募集资金300多万元,两次共募集1778多万元,为解决灾区群众生活困难发挥了重要作用。

三、集聚内力，加快民政事业发展

加强民政部门自身建设是民政事业发展的内在潜力。近两年，我们在争取党委政府重视、社会支持的同时，在强化自身建设上出了一些实招：

（一）不断强化自身基础建设。在全省机构精减、财政预算经费趋紧、人员裁编的情况下，民政厅机关人员编制和工作经费实现双增长。省军休办在升格为副厅级单位的基础上列为参照公务员管理单位，人员工资和工作经费全额列入财政预算。省低保中心今年更名为“湖北省最低生活保障管理办公室”，增加编制3人，主任高配为副厅级。省政府正在对我厅下属的省备灾中心、省涉外婚姻登记中心、省涉外收养中心、省民间组织管理局的机构编制和人员经费问题进行调研论证，有望近期得到解决。针对长期困扰民政事业发展的工作经费不足的问题，我们争取省财政支持，逐步建立了各项工作经费财政预算安排制度。其中，城乡低保工作经费按低保资金支出总额的3%安排。同时，我们积极探索建立了全省民政事业专项业务工作经费通报、督办制度，对各地按政策规定落实民政专项工作经费预算的情况进行不定期检查、通报和督办，并将落实情况与民政资金的分配挂钩，对各地筹集本级财政预算资金起到了较好的督促作用。据初步统计，2007年全省市、州、县财政专项民政业务工作经费达到了8000多万元，比上年增长22%。省本级业务工作经费增加450万元，增长28%。地方财政预算安排专项业务工作经费在100万元以上的县（市、区）2007年达到18个。

（二）大力发展福彩慈善事业。我们坚持把福利和慈善事业作为民政部门的两个经济增长点来抓。近年来，我省福利销量实现跨越式发展，相应提取省本级福利公益金也逐年增多。截止12月9日，全省今年福利销售已达28.1亿元,省本级提取纳入预算安排的公益金达2亿多元，占财政拨款数的40%以上。这部分公益金被广泛用于农村特困户危房改造、城乡贫困群众大病医疗救助以及城乡社会福利院维修改造、“星光计划”、“明天计划”等项目，对解决城乡贫困群众的生活、医疗、住房等困难起到了积极作用。同时，我们充分发挥在推进慈善事业中的综合协调作用，加大慈善捐赠的政策支持，着力推进慈善事业发展。近两年，各地采取社会募集、登门劝募、捐赠冠名等多种形式，共筹集慈善款物近亿元，开设“慈善阳光班”、“微笑列车”等慈善项目，创建了慈善超市、慈善门诊、慈善药店，积极帮助困难群众解决了一些实际困难。

民政事业范文篇4

与时俱进，进一步明确民政工作总体目标和要求

新的历史时期的民政工作在改革和发展中与时俱进，不断丰富着自己的内涵。特别是党的十七大对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的论述，使民政工作职能在社会管理和公共服务中进一步得到加强；使民政工作对象由特定群体进一步向社会公众拓展；使民政工作作用在发挥社会救助“兜底”保障的同时，进一步向提升社会公共福利水平延伸；使民政工作方式由临时性、分散性、救急性进一步向整体制度安排、规范管理的目标迈进；使民政工作机制由政府主导型进一步向政府主导与社会参与相结合的方向发展。我们必须顺应时势，完善思路，务实开拓，坚持政府主导、部门协作、社会参与；坚持解放思想、改革创新、积极进取、争先进位，努力实现“六大转变”，建立完善“六大体系”，逐步形成“六大格局”的总体目标，在新的历史起点上推动安徽民政工作又好又快发展。

努力实现“六大转变”一是实现思维方式从传统民政到现代民政的根本转变，进一步突破固守阵地，满足于一般性做好事、办善事的被动状态，着眼于现代社会发展的需要，思考谋划民政事业的发展；二是实现民政工作内容的根本转变，从以保障困难群众基本生活权益为主要职责，进一步转变到以维护人民群众的生存权、发展权和民主政治权利为根本任务上来；三是实现工作布局和工作对象的根本转变，从偏重于特殊群体救助，进一步转变到城乡并举、全员保障的社会救助上来，从面向特殊群体的补缺型社会救助进一步转变到面向全社会的适度普惠型社会福利上来；四是实现工作方式的根本转变，由过去临时性、突击性工作为主，进一步转变到推动民政工作走上法制化、规范化的良性发展轨道上来；五是实现工作运行方式的根本转变，由行政手段为主进一步转变到行政手段与法律手段及市场机制相结合上来；六是实现依靠力量的根本转变，由单一依赖政府进一步转变到坚持和完善“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新机制上来。

逐步形成“六大格局”一是政府主导、部门协作、社会参与的民政工作格局；二是政府行政管理与社区自我管理互动的基层社会管理格局；三是家庭为主体、社区为依托、机构为补充的养老服务格局；四是面向公众、多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局；五是以建立完善慈善制度和政策为基础，形成政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展格局；六是以培育发展健全组织为基础、提升能力为核心、管理监督为手段，作用有效发挥的社会组织建设格局。

建立完善“六大体系”一是建立以城乡低保制度为基础，临时救济为补充，各项救助制度相配套的社会救助体系；二是建立以救灾工作分级负责、救灾经费分级承担制度为基础，社会动员机制为补充，应急措施相配套的灾害应急救援体系；三是建立以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会扶助体系；四是以政策法规为保障、双拥共建为带动、深化改革为动力，形成国家抚恤与社会优待相结合的优抚安置工作体系；五是以完善政策法规为基础，以增强社会组织服务社会功能为目标，建立依法、优质、高效的社会组织管理服务体系；六是通盘考虑和全面推进民政法律法规、政策性文件和管理制度等阶位不同的制度建设，形成法律法规、政策性文件和规章制度相互衔接、相互补充的完整制度体系。

要实现上述目标，就必须把民政工作思路放到经济社会发展的大背景中去谋划；把民政工作重点放到党和政府的中心任务中去安排；把民政工作要求放到人民群众的新期待中去落实；把民政工作成果放到科学发展的总要求中去检验。

为了落实上述目标，就必须更加重视制度建设、平台建设、基础建设和队伍建设，用改革创新和市场的办法，着力解决制约民政事业发展的体制机制问题、影响队伍形象的人的素质问题、阻碍民政事业快速发展的基础薄弱问题。

解放思想，凝聚实现跨越发展的精神力量

实现民政事业新的跨越，必须不断推动思想解放和观念创新，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，在凝聚力量中实现新的跨越。

进一步认清新形势。当前中央特别强调要抓好以改善民生为重点的社会建设，改革发展成果让人民群众共享的理念已深入百姓心中，保障人民群众的基本生活权益备受社会各界关注。民政工作面临着党委、政府越来越重视，社会各界越来越支持、关注，人民群众期待、要求越来越高的新形势。这种大环境、大背景，既是挑战又是机遇。民政工作必须善于用战略的眼光、开阔的视野、创新的思维来研究、谋划发展问题，以只争朝夕的精神，树立全新机遇观，把现实的挑战分析透，把抢抓机遇的措施办法研究透，变现实的挑战为难得的机遇，全面推进各项民政事业快速发展。

进一步促进改善民生。解放思想要体现在具体工作中，落实到行动上，最终以是否推动了各项民政工作新发展、是否改善了民生为根本的检验标准。要始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作核心理念，以实现好、维护好、发展好人民群众的基本权益为总目标来检验各项工作，切实摆脱落后思想观念的束缚，切实把中央的决策落实到各项工作中，落实到行动上。

进一步强化责任观念。党的十七大把民生问题列为党执政兴国、建设和谐社会的重要内容。中央大力推进各项民生工程，为民政工作的快速发展提供了广阔的空间。民政部门作为承担民生工作的职能部门之一，做好民政工作事关改革、发展、稳定大局，事关党和政府形象，事关民心向背。只有不断地解放思想，才能找到破解难题的办法和措施。随着经济社会又好又快地发展，承载改善民生重任的民政工作的担子越来越重，民政人肩上的责任越来越重大。只有增强忧患意识、危机意识、责任意识，发展得更快些，才能在重点领域、重点环节上取得新突破。

进一步增强创新意识。新时期的民政工作，只有通过解放思想，敢想敢为，开阔视野，勇于创新，才能适应时代进步的要求，满足人民群众的需要。要用新观念、新办法，分析新情况，解决新问题，不能墨守成规，甘守落后。各级民政部门都应选准突破口，抓好一项或几项党委、政府关心的、广大人民群众期待的民政工作，形成一定的影响，用强力工作打造强势民政，树立民政新形象。

进一步坚定发展信心。通过解放思想，使广大民政干部有一种昂扬向上、奋发有为的精神状态；有一种求真务实、锐意进取的敬业精神。坚持严肃认真、谦虚谨慎的科学态度，认真分析民政工作存在的不足，明确工作目标，理清工作思路，拿出具体措施。怀着对群众有感情、对工作有热情、对事业有激情，本着对党、政府负责，对人民群众负责，对本部门负责的态度，把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，埋头苦干，奋发有为，干事创业，负重前进。

改革创新，积极探索新时期民政工作新路子

民政工作发展面临的很多问题，只有实行积极的民政政策，改革创新，才能实现民政工作的总体目标要求。

大力推行积极的民政政策。积极的民政政策就是要变被动为主动，有作为、有地位，靠创新求发展，以其前瞻性、主动性、创新性和时效性，把党和政府交给的各项民政工作任务落到实处。

实行积极的民政政策，必须学在前、想在前、干在前。学在前就是要不断充实和丰富自己，用丰富的知识来推行积极的民政政策。想在前就是围绕工作中心，靠创新思维方式，靠超前谋划来实现各项工作任务。这就要求我们在充分调查研究的基础上，把握工作动态，明晰工作思路，对未来的工作趋势做到心中有数，特别是对一些事关经济社会发展大局的问题，更要超前谋划、超前参谋、超前安排。干在前就是要以旗帜鲜明的政治态度，不断强化的责任心，一心一意谋发展的精神状态，敢于争先创优的进取意识，善于把握机遇的敏锐反应，通过不断的努力，把党和政府交给的各项民政工作落到实处，干出经验来，干出全国一流的水平来。

大力推进社会力量兴办民政事业。要进一步强化创新意识，在工作中自觉地落实科学发展观，根据情况的发展变化，不断探求新体制、新机制和新思路。要大胆探索市场运作、社会参与、民间介入的新路子，减少依赖，拓展空间，放开搞活，加快发展。要适应社会发展趋势，积极制定相应的政策，开辟社会资金筹集渠道，引导、鼓励、支持知名企业和社会名流以企业或个人名义兴办福利事业。积极制定和落实对企业和个人用于捐助各类公益事业和社会救助的资金给予税收政策优惠，鼓励企业和个人向社会救助机构、慈善基金捐款捐物。民政部门要借鉴妇联、共青团动员社会力量发展社会事业的有效经验，主动为企业家、社会名流搭建发展社会事业的平台，尝试开展认养认助认建工程。建立和完善公建民营、民办公助的运行机制，对民办养老机构采取购买服务或按床位数给予适当补贴的形式给予资助，在税收、用地、用电、用水等政策上给予扶持，支持和引导社区、社会组织等力量进入社会养老领域。

大力推进民政工作协调发展。涉及民生是各项民政业务最本质的内在联系，必须树立大民生观，用开放的、合作的、包容的理念，积极主动的姿态，协调好内外部各个部门之间的关系，推动各业务工作的协调发展。比如灾后重建工作，要与农村养老事业紧密结合，推动五保户倒房重建与敬老院建设相结合，有效提高五保对象集中供养率；调整福彩公益金的使用思路，紧密结合民生工程、养老事业、社会福利等，做好政策对接和协调，加大协作力度，集中财力办大事，重点加强敬老院、社会福利院、光荣院建设，发挥福彩公益金的使用效益；社会组织管理要与社区建设有机结合，以基层社会组织的发展推动和谐社区建设；老龄事业要与福利事业紧密结合。

夯实基础，为民政事业持续健康发展增添活力

民政工作的队伍建设、基础设施建设相对薄弱，必须适应时展的要求，正视问题，采取措施，勇于破解。

努力适应新要求，建设一支组织放心、人民满意、社会认可的优秀民政工作者队伍。民政工作者队伍要具有善于学习的钻研精神，乐于奉献的为民情怀，求真务实的工作作风，团结协作的互助意识，开拓创新的改革勇气，廉洁自律的高尚品格，依法行政的法治观念，高效服务的工作能力。各级民政部门的领导要善于用改革创新的办法，解决人才队伍建设的困难和问题，从各方面来加强干部职工队伍建设，务求取得实实在在的成效。

要适应和谐社会建设的要求，加强社会工作者队伍建设。加强培训，提升社会工作者整体素质；管好用活，拓展社会工作者进位空间；依托社区，发挥社会工作者服务作用；积极探索人才培养新思路，打造一支政治强、业务精、品德优、作风实、能创新的高素质社会工作者队伍。

民政事业范文篇5

全省民政系统要以科学发展为主题，以改善基本民生、创新社会管理和发展公共服务为目标，创造性地落实好《年民政工作要点》中明确的任务，推动全省民政事业再上新台阶。重点要抓好以下几项工作：

1、继续实施好“民生八大工程”。实施“民生八大工程”是省委、省政府贯彻精神、落实科学发展观、坚持“以人为本”施政理念的重大举措。“民生八大工程”既是民心工程、惠民工程、德政工程，也是发展工程，所涉及的每个项目都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。这一工程的实施，对于全省民生建设实现跨越式发展，对于提高困难群众的生活福祉发挥了积极作用。在“民生八大工程”中，民政项目占37％，涵盖社会救助、社会福利、社会事务、基层政权建设等多个领域，今年又新增加了烈士陵园、殡仪馆建设等新的项目。可以说，抓住了“民生八大工程”，就抓住了民政工作的核心内容；抓好了“民生八大工程”，就奠定了民政事业科学发展的基础。实施好“民生八大工程”，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定意义重大。各级民政部门要进一步加强组织领导，把思想、认识和行动高度统一到省委、省政府的总体部署上来，主动出击，抢抓机遇，以雷厉风行的作风、扎实有效的措施，确保“民生八大工程”顺利推进。在补助类项目实施中，明年要加快社会救助管理体系建设，以社会救助信息平台建设为基础，建立以城乡低保、农村五保、医疗救助为主要内容的社会救助信息动态管理监控系统，确保“应保尽保、应退尽退”。在工程类项目实施中，明年要落实好新建64个福利机构，10个县级救助管理站，215个城市社区服务站（中心），20个示范性室外活动广场和3011个农村社区服务中心等项目。要逐级分解落实责任，强化项目监管，确保安全、规范、高标准建设。

2、认真抓好以第八次村委会换届选举为主要任务的基层组织建设。明年的第八次村委会换届选举工作，是我省农村政治生活中的一件大事。各级要成立组织领导机构，加大工作指导力度，采取有关部门“联市抓县”的办法，指导、组织、实施好村委会换届选举工作。要充分利用广播、电视、标语、墙报等各种方式，灵活多样、广泛深入地宣传《省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《省村民委员会选举办法》等有关法律法规，增强干部群众的民主法制观念，使换届选举工作家喻户晓、深入人心。要继续深入贯彻落实全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议精神，协助各级纪委做好村民监督委员会建设工作，巩固扩大“难点村”治理成果。要积极宣传中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，加强贯彻落实的督促指导，积极推进和谐社区建设示范单位创建活动，做好和谐社区建设示范单位评比表彰工作。

3、认真落实好各项民政政策措施。近几年，中、省相继出台了一批惠民政策，内容涉及社会救助、社会福利、社会事务和优抚安置等多个方面。各级民政部门要坚持“民政为民”的宗旨，以落实好这些政策措施为抓手，切实把各项惠民政策落到实处。明年要重点落实好：（1）农村籍军队退役义务兵养老补助政策，做好对象的审核、认定和政策兑现工作，切实解决好长期以来影响全省稳定的涉军上访问题。落实好《省带病回乡退伍军人认定及管理工作实施细则》，维护好带病回乡退伍军人合法权益。（2）即将出台的新《兵役法》和《退役士兵安置条例》，制定相应的实施细则，抓好宣传贯彻和政策落实，妥善解决好多年来积累的安置遗留问题。要加大对《进一步贯彻落实〈伤病残军人退役安置规定〉的若干意见》的贯彻落实力度，推动伤病残军人退役安置工作深入开展。（3）《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》，尽快制定我省《关于加强孤儿保障工作的实施意见》，严格落实孤儿基本生活最低养育标准，全面提高孤儿保障水平。（4）《关于建立高龄老人补贴制度的意见》，规范补贴发放程序，加快督促检查和落实，为高龄老人提供方便、快捷的服务。

4、全面提升社会事务管理水平。各级民政部门要以规范管理为切入点，以优质服务为着力点，加强对民政所属设施、场所的管理，促进设施功能不断完善，服务功能不断增强，管理水平不断上台阶，真正发挥好民政公共服务网络在社会建设中的积极作用。社会福利工作方面，要适应我省老龄化进程加快的现实情况，大力推动养老服务体系建设。加大对居家养老、社区养老工作的支持力度，加快推进公益性养老服务机构建设，提高养老机构管理和服务水平。研究出台政策，吸引更多的社会资金参与养老服务事业。按照省政府要求，市级以上都要建设一个规范化的养老服务中心，尚未安排项目的市要做好前期调研准备，尽快拿出建设规划。要加大福利发行工作，创新发行模式，加强营销宣传，完成年增长10%以上的销售目标。要加强福利公益金资助项目管理，实现资助项目立项审核、资金管理、评估检查的制度化、规范化。殡葬管理工作方面，殡葬管理是目前我省民政业务的一个薄弱环节，要进一步加大改革力度，加强舆论宣传和政策引导，广泛开展移风易俗活动。各级民政部门要加强规划引导，明年都要制定、完善殡葬事业发展规划，加快殡葬改革步伐。要研究出台有效措施，抓好火葬场、殡仪馆、公墓建设以及占用农田坟墓迁移工作，推动全省殡葬管理健康发展。社会组织管理工作方面，要继续坚持培育发展与监督管理并重的原则，加强社会组织分类管理。要巩固学习实践科学发展观活动成果，深入开展社会组织争先创优活动。加大基层社会组织党建工作力度，积极推动建立省社会组织党工委。要建立健全社会组织执法监察程序，加大执法监察力度。

慈善、区划、勘界、婚姻登记、收养等方面工作都要根据各地实际，突出重点、创造经验，完成年度工作任务。

（二）需要注意的几个问题

在全省经济社会快速发展的新形势下，如何落实党和政府对民政工作的新要求，顺应人民群众对民政工作的新期待，为全省经济社会发展做出新贡献，对我们各级民政部门提出了更高的标准和要求。必须在工作中注意解决好以下几个问题：

1、要树立科学思维，创新工作方法。民政工作是党和政府工作的重要组成部分，随着民生工作的不断推进，越来越显现着它的重要作用。我们要在经济社会发展的全局中找准民政工作的着力点，既在服务全局中推进民政工作，又在民政事业发展中解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。要联系各个方面，协调社会力量，扩大资源范围，在共同推进的过程中实现自身发展。要不断地深入基层、深入群众、深入民政对象中，体察民情、了解诉求、总结经验、创新工作思路和方法。要克服满足现状、固步自封、主观臆断、不求进取的工作状态，把科学的理念、创新的意识、群众的观点、扎实的作风融为一体，推动民政工作越做越好、不断前进。

2、要加强法制建设，强化法律意识。民政法制建设，是民政事业科学发展的重要内容和根本保证。各项民政事业的发展只有建立在法律法规的基础上才能真正实现可持续发展。近年来，我们在民政法制工作上取得了一些成绩，在保障民政事业健康稳步发展中起到重要作用。但是，民政立法相对滞后，执法力度普遍不大的问题依然存在，在一定程度上影响和制约了民政事业发展。当前，民政事业改革发展已进入关键时期，加快推进民政法制建设势在必行。年，要根据我省实际，制定《民政法制建设五年规划》，加快民政事业立法进程。要找准薄弱环节，加强调查研究，在诸如规范社会救助，推动养老社会化，促进慈善事业发展，落实优抚安置政策等方面，尽快研究出台一些有效措施。各级民政部门要切实加强对民政法制工作的组织领导，加强普法宣传培训，提升法律意识。同时，不断强化执法监察的能力和水平，按照建设服务型政府的要求，实现依法管理、规范管理，努力提高为民解困、为民服务的能力。

3、要突出精细管理，提高服务水平。民政工作任务繁重、涉及面广，民政服务设施增多，管理要求越来越高。只有工作精细化，才能服务人性化，真正满足群众的需要。近年来，我们在各类救助补助资金发放、民政公共服务设施建设方面强化规范管理，取得了显着效果，但仍然存在工作粗枝大叶，不扎实、不细致的地方。各级民政部门要把加强精细管理作为推动各项工作上台阶、上水平的重要举措：一是要摸清工作底数，在统计、管理、上报各类数据时，必须做到情况清楚明了，数据真实可靠。各级民政干部尤其是我们民政局长，都应该主动熟悉业务，靠前落实工作，对服务的民政对象、出台的政策规定、管理的资金项目做到“一口清”。二是要严格办事规程，在低保对象确定、优抚安置资金、救灾救助项目管理等方面严格按照标准、要求和程序办事，做到不变通、不违规，增强规范性，杜绝随意性。三是要抓好项目管理，通过全面提升项目规划水平，严格规范项目报批程序，加大项目督查验收力度，落实违规项目惩处措施，确保各类民政项目规范运作、资金安全、质量可靠。四是提高服务水平，要采取设施分类、等级评定、资质认定、工作评估等措施，提高各类民政服务机构的服务水平。

4、要夯实各级责任，推动工作落实。民政工作是一项公共服务事业，省、市、县各级民政部门在其中负有不同的职责，只有我们各级民政部门理清责任，分级负担，才能避免在落实工作中出现缺位、错位和越位等问题。省厅主要是发挥好宏观指导的作用，重点做好民政发展规划，开展好政策理论研究，制定好政策法规措施，推广经验典型，履行好监督检查职责，统筹好各类民政项目的准确评估和资金的科学分配，解决好带有普遍性、倾向性问题；市局主要应发挥好承上启下、沟通协调的作用，结合当地实际，提出抓落实的有效办法和途径，承接并指导协调好各类项目和资金的高效运转，重点在督导工作落实、培养树立典型等方面发挥关键作用；县级民政部门身处基层一线，直接面对群众，任务具体繁重，很重要的一块任务就是要把各类项目和资金管住、管好，确保每个项目的实施、每笔经费的分配都能经得起历史的检验。要通过加强管理、落实制度，把任务分解到人、责任落实到人。要充分调动乡镇民政干部的积极性，确保各项民政政策和任务做细做实、落实到位。

5、要加强自身建设，提高履职能力。随着党和政府投入民生建设的资金力度越来越大，民政工作的任务也越来越繁重，随之而来，对民政干部的要求也越来越高。一是要加强干部队伍建设。要加强干部学习教育。各级领导干部要带头加强学习，不断掌握新知识，研究新问题，提出新对策，提高适应形势任务发展变化的能力。明年省厅将继续对县以上民政局长和新任民政事业单位负责人培训。各市、县民政局都要把加强学习和培训作为一项紧迫任务，分级履行好干部教育培训职责，不断提高干部履职能力，使干部都能成为讲政治、懂业务、熟民情、会管理的行家能手。要加快省厅事业单位自身建设步伐。目前，厅机关机构改革已基本到位，下一步要重点加强厅直单位建设的力度，优化班子结构，理顺机构设置，找准发展定位，提升发展能力。要继续加强基层民政组织规范化建设。不仅要在新一轮乡镇机构改革中保住民政工作站建设的已有成果，而且要在民政工作站规范化建设上见到新成效，真正发挥出工作站在落实民政政策，服务人民群众，维护社会稳定中的基础作用。要强化社会工作人才队伍建设。扩大社会工作人才队伍试点，推进社会工作岗位设置，推动社工人才队伍建设工作取得突破。

民政事业范文篇6

一、“**”时期**民政事业发展的回顾

“**”期间，**民政围绕增强城市综合竞争力，全面推进民政事业发展，为维护改革发展稳定大局作出了积极贡献，也为**民政事业“**”期间的发展奠定了扎实基础。

（一）现代社会救助体系基本建立。城乡低保基本实现“应保尽保”，形成了政府救济和社会帮困相结合，以生活、医疗、教育、住房救助为主要内容的政策体系。“**”期间，共支出各类救助金47.54亿元。到**年底，全市约有56万人享受政府生活救助。全市所有街道、乡镇建立了社会救助事务管理所，建立健全社会救助四级网络和“一口上下”的运作机制。建立了177个经常性捐赠接收点，广泛开展社会互助活动。对兄弟省市对口帮扶得到进一步加强。

（二）社会福利事业和老龄工作不断发展。加快养老福利机构建设，全市养老床位数从“九五”期末的2.85万张增加到5万张，建成83家老年人日托服务机构。探索居家养老服务，使5万名困难老人受益，为4万名老年人安装紧急援助呼叫装置。积极推进孤残儿童福利事业，探索了家庭寄养新方式。稳步发展精神卫生福利事业。对流浪乞讨人员实现收容遣送向救助管理的平稳过渡。“**”期间，销售福利50亿元，筹集福利金16.62亿元。健全了老龄工作机构，老年服务设施和服务项目得到大力发展，有效推进了“六个老有”。全面完成“星光计划”，新建和改建1700多个社区老年活动室；在全国率先实施老年知识分子志愿者援助西部的“银龄行动”；开展了对纯老家庭的结对关爱活动。

（三）双拥优抚安置工作力度不断加大。深入开展双拥模范创建活动，11个区被命名为全国双拥模范城（县）。推进拥军优属法制化进程，完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，初步建立了以政府为主导的社会化、多层次的拥军优属服务体系。深化烈士褒扬工作，爱国主义教育基地建设又上新台阶。探索建立“计划与市场相结合、计划向市场过渡”的退役士兵安置机制。积极推进军休干部服务管理社会化。

（四）社区建设和基层政权管理继续深化。已经建立社区事务“一门式”受理中心135个，推进社区服务信息、电话和实体“三网联动”，初步形成了覆盖全市的市、区（县）、街道（乡镇）、居（村）委会的四级社区服务网络。居委会直选比例达到30%以上，听证会、评议会、协调会“三会”制度得到进一步推广。扎实推进村委会民主选举，村民自治、村务公开和民主管理水平进一步提升。创建全国社区建设示范城区6个、全国村民自治模范区3个。

（五）民间组织发展与管理日益加强。按照经济发展、社会管理和公共服务的需求，优先发展了一批适应社会主义市场经济、承接政府职能转移的专业性和行业性协会，重点培育了一批社区公益性、服务性民间组织。“**”期末，全市共有社会团体2956个，民办非企业单位4526个，基金会67个。积极配合开展民间组织党建工作，全市民间组织党建覆盖率达到90%以上。开展涉外民间组织登记试点，探索涉外民间组织管理办法。构建民间组织市、区（县）、街道（乡镇）、居（村）委会四级服务管理网络，查处非法、违法民间组织案件653件，加强了监督管理工作。

（六）社会工作职业化、专业化探索初见成效。率先开展社会工作职业化、专业化建设，探索建立社会工作者资格认证、注册管理、继续教育等制度。社区、司法、医务、学校等实务领域专业社会工作得到进一步推进，初步建立了一支专业社会工作者队伍，培育发展了一批专业机构，具有各类社工职业资格的人员发展到7644名。以“普陀义工”为示范，积极推进社区志愿服务活动。

（七）民政专项社会事务管理改革加快。初步完成婚姻收养登记管理体制改革，推行婚姻颁证制度。加强殡葬市场整治，推动“海葬”等葬式改革。全面完成勘界任务，积极搞好行政区划调整。福利企业管理工作体制改革和残疾职工保障力度逐步加大。

（八）民政基础设施建设得到长足发展。初步形成了市、区（县）、街道（乡镇）、居（村）委会四级民政设施网络。全市民政系统共完成殡葬、社会福利等基础设施新建、改扩建项目2456个，总建筑面积149万平方米，总投资为35.54亿元。

“**”期间，本市整体推进民政事业，完善工作体系，促进内外结合，强化自身建设，各项工作向纵深发展，实现了功能提升，形成了“大民政”发展格局。

二、“**”期间**民政事业发展的机遇与挑战

“**”时期，是**全面落实科学发展观，率先构建社会主义和谐社会，加快建设“四个中心”的关键五年。民政事业的发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战。

**民政事业面临的发展机遇前所未有。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会，保障社会公平正义，建设和谐文化，加强社会管理，激发社会活力，为民政事业发展明确了方向，提供了广阔的发展空间。市委、市政府高度重视民生问题，围绕增强城市国际竞争力，注重软件建设，提升城市服务功能，为民政事业发展提供了良好的社会环境。**经济发展水平的提升，公共财政向社会事业倾斜，促进社会领域的快速发展，为民政事业发展提供了坚实的物质基础。

同时，**民政事业发展面对的挑战也前所未有。随着社会阶层结构、社会人口结构、社会组织结构以及社会需求结构的日益多样化、复杂化，民政需要更加关注困难群体，在维护社会稳定、促进社会公平方面发挥更大作用；更加重视老年群体，让老年人共享城市经济社会发展成果；大力培育发展各类民间组织，发挥民间组织参与社会服务和管理的作用；面对日益复杂的生活需求、利益诉求和价值取向，加大投入力度，不断满足人民群众不断增长的个性化、多样化需求。

面对新的形势，必须进一步增强使命感和责任感，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力开创**民政事业发展的新局面。

三、“**”期间**民政事业发展的指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照党的十六届六中全会构建社会主义和谐社会的总要求，围绕**建设“四个中心”、实现“四个率先”，以“惠民、强基、善政”为着力点，进一步提升“以民为本、为民解困、为民服务”理念，强化基础民生保障，深化基层社会管理，优化基本公共服务，维护和发展人民群众的基本生活权益和民主政治权利，促进社会公平、社会稳定和社会进步，充分发挥民政在构建和谐社会中的重要基础作用。

（二）总体目标

按照市委、市政府和民政部的总体部署，立足于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强理念提升、制度建设、管理创新，不断完善具有**城市特点的民政事业体系，基本形成与率先构建社会主义和谐社会要求相适应的现代“大民政”格局。

1、深化完善惠及城乡困难群体、特殊群体、优抚群体的民生保障体系。社会救助、社会福利、优抚安置和慈善事业全面发展，促进各类社会保障的有机衔接，实现最低生活保障对象应保确保，低收入群体的实际困难有效解决，老年人的照料需求基本满足，优抚安置对象的保障水平不断提高。

2、推动形成互联、互动、互补的社会治理格局。居（村）民自治和社区共治充满活力，群众自治组织和各类社会组织规范发展，专业社会工作队伍逐步壮大，推动政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动，促进社会安定有序。

3、加快构建多元、多层、多样的社区服务网络。基层政务服务方式和社区服务产业日益完善，建设一批贴近大众、布局合理、功能完善的社会服务和福利设施，健全专业化、社会化和市场化的运作模式，形成覆盖全体社区成员、内容完备、机制灵活、方便快捷的社区服务体系。

4、基本健全协调、协作、协同的民政工作机制。增强民政工作的开放性、融合性、科学性，提高民政综合统筹和社会动员能力，对内强化“五社互动”的综合效应，对外推动“五大平台”建设（见下表），形成综合协调有序、部门协作有力、社会协同有效的工作局面。

（三）发展指标

1、基础民生保障类指标

——城乡居民最低生活保障“应保确保”，分类救助政策基本完善，单项救助范围进一步拓展，对困难群体的救助水平稳步提高。各类经常性社会捐赠点达1500个。

——享受社会化养老服务总人数达到35万，其中，社区居家养老（照顾）服务达25万人，全市养老床位总数达10万张，提供社会化、市场化服务，满足其余老年人家庭自我照顾服务需要。

——落实驻沪部队随军随调军官家属就业和生活保障政策，对重点对象的指令性安置、一般对象的推荐就业与培训以及困难对象的就业补贴基本全覆盖。对重点优抚对象的医疗保障基本全覆盖。

2、基层社会管理类指标

——居委会直接选举率达85%以上；村委会直接选举率达100%。

——居（村）委会办公及综合活动用房条件逐步改善。

——民间组织的作用和能力明显增强，全市每万人拥有民间组织数量达5.8个左右；备案管理的社区群众活动团队达1.8万个以上。

——职业社会工作者数量达3万人以上；社区志愿者（义工）数量达30万人以上。

3、基本公共服务类指标

——街镇社区事务受理服务中心建设基本全覆盖，机构规范建设达标率85%以上，社区事务受理项目一次办结率达80%。

——建立**市生活求助服务热线，与其他服务热线实现互联、互通。

（四）基本原则

1、以人为本，发展惠民。完善困难对象的托底性保障、老年人和残疾人等群体的服务性保障以及优抚对象的优待性保障，使其共享经济社会发展成果。掌握了解社情民意，深化“为民之政”的内涵，常出亲民之举，善谋便民之策，多办利民之事，力行护民之责，切实维护人民群众的生存权和发展权。

2、着眼和谐，固本强基。统筹兼顾、分类指导，解决困难群众基本生活问题，促进社会公平和利益关系和谐；发展老龄事业，促进社会代际和谐；推动慈善事业，促进人际关系和谐；做好双拥优抚安置工作，促进军政军民团结和谐；深化社会事务管理，促进婚姻家庭和谐；完善基层服务和社会管理网络，促进城市社区和村镇和谐，进一步巩固党执政的群众基础、社会基础、国防基础和基层基础。

3、改革创新，务实善政。坚持政府主导、社会参与，按照“大民政”发展思路，创新民政管理体制和机制，不断提高管理水平和服务水平。优化“行政事务”，推进政事、政企分开和管办分离，提高民政事务效能；优化“行政专业”，研究和把握规律，履行部门专业行政职能；优化“行政综合”，站在党委和政府全局高度，着力提高在社会建设和管理中的统合能力。

四、“**”期间**民政事业发展的主要任务

（一）完善现代社会救助体系

按照“应保确保、应业尽业、应帮即帮”的要求，逐步完善机构健全、法制完备、政策协调、手段先进、运作高效，具有**特点的现代社会救助体系。

1、完善“分类施保”。建立低保标准与物价等相关指标相联系的动态调整机制，完善有利于保障不同困难人群的救助标准，不断提高困难群体的生活水平；继续完善各项积极救助政策，探索制定与家庭规模、结构相对应的救助标准和与促进就业政策联动的救助工作机制；不断拓展医疗、教育、住房等单项救助政策的范围，逐步体现救助政策的“梯度效应”，体现公平正义的救助理念；注重做好救助与其他保障政策之间的有机衔接，开展社区综合帮扶工作。

2、健全救助体制机制。坚持“党委领导、政府负责、民政牵头、部门尽责、社会参与、街镇实施”的救助管理体制，强化各级政府社会救助工作综合协调机制，按照“组织在政府、支撑在社会、工作在基层、落实在社区”的要求，不断深化救助工作“一口上下”运行机制。继续深化社会监管机制，鼓励引导社会力量积极参与帮困救助，创新社会服务体制，形成全社会共同参与的救助工作氛围。

3、改进救助管理手段。不断推进和深化基层社会救助计算机流程化操作，强化社会救助计算机信息交换系统建设；进一步加强政府部门相关公务信息资源的整合，建立政府公务信息共享平台，在相关政府部门间实行电子政务个人信息依申请可查询制度，研究建立“市民收入核对系统”；加强宏观规划，强化政府责任，建立各项救助资金的稳定投入机制；继续加大救助队伍建设力度，不断提高社会救助工作人员的职业化、专业化水平，确保与居民人数的配比超过万分之一。运用救助事务处理网络化、集约化手段，提高就地受理、及时救助的整体工作水平。

4、加强城市灾害应急救援和减灾工作。制定《**市自然灾害救助应急预案》，逐步建立健全备灾、灾害应急响应、灾民救助、灾后恢复重建和社会应急动员为主要内容的城市灾害救助应急机制；逐步建立以社区为载体的减灾工作长效机制，形成信息畅通、协调有序、处置快捷、保障有力的防灾救灾工作网络。

（二）加快发展社会福利

以老年人福利服务为重点，进一步做好本市老年人、残疾人、孤残儿童的社会福利服务。着力构建与人口老龄化进程相适应的养老福利服务模式，逐步形成居家养老为主，机构养老为辅的养老格局。全市户籍老年人中，90%由家庭自我照顾，7%享受社区居家养老（照顾）服务，3%享受机构养老服务。

1、大力发展社区居家养老（照顾）服务。以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务组织为载体，通过上门、日托、邻里互助、“自雇”等服务形式，为居家老年人提供以“六助”（助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医）为主要内容的社区居家养老（照顾）服务。大力培育社区居家养老（照顾）服务组织和专业队伍，推行集约化运作、项目化服务，促进社区居家养老（照顾）服务社会化、专业化发展。“**”期间，形成10万人左右的养老服务专业队伍。

2、分类推进机构养老服务。积极推进为老年人集中提供生活照料、医疗护理需求等服务功能的机构养老服务。对养老机构按功能分类、按配置分级、分区域布局，逐步建立结构优化、功能多样、布局合理、长期供养和短期入住相结合的机构养老服务网络。从功能上，重点发展以生活护理为主要功能的养老机构，特别是发展失智（痴呆）老年人护理机构，满足生活不能自理老年人的护理需求；适度发展以生活照料为主要功能的养老机构，满足一部分老年人日常生活照料需求；探索发展以自助服务功能为主的老年人公寓，满足多层次养老需求。机构既可按单一功能设置，也可按综合功能设置。“**”期间，“护理型”床位约占65%，“照料型”床位约占30%，“自助型”床位约占5%。从配置上，考虑硬件和软件等综合因素，将养老机构由低到高分成一级、二级、三级3个等级。从区域上，中心城区重点发展中小型、单一功能为主的养老机构和老年日托站，满足老年人就近养老需求；郊区重点发展以大中型、综合功能为主的养老机构，满足多层次养老服务需求。重点抓好市第三、四社会福利院改扩建；规划建设市荣誉军人疗养院。

3、继续推动残疾人社会福利事业发展。按照政府主导、社会参与的原则，力争到20**年，基本满足精神病患者在社区就近康复和照料的需求，改善精神病人的生活环境。服从城市建设规划动迁的需要，搞好市儿童福利院的迁建。根据孤残儿童的残疾类型、残疾程度和年龄状况等不同特点，规划迁建分设市儿童福利院、市第二儿童福利院，满足孤残儿童生活、教育、康复、医疗和就业等方面的基本需求。制定完善孤残儿童家庭寄养等相关政策。依据相关法律规定，对因父母服刑或其他原因暂时失去生活依靠的本市户籍未成年人，积极开展社区安置，切实满足日常生活、学习的需要。完成20**年**世界特殊奥运会相关任务，动员社会力量支持残疾人福利事业发展。

4、加快社会福利社会化进程。进一步完善并落实扶持政策，鼓励社会力量兴办公益性社会福利设施，推进民办公助、公办民营、连锁经营、品牌加盟、管理输出等社会化、集约化运作方式。完善对困难对象的服务补贴政策。建立政府购买服务机制和养老服务需求评估机制；出台养老服务需求评估、养老机构分类分级、社区居家养老（照顾）服务和家庭自我照顾服务等4个标准，促进养老福利服务规范发展。

（三）全面深化老龄工作

完善老龄工作平台，健全以老年人生活照料、卫生保健、体育健身、文化教育和法律服务等为主要内容的为老服务体系，进一步落实“六个老有”目标，促进老龄事业不断发展，让老年人共享经济社会发展新成果。

1、进一步完善老年人基本社会保障体系。按照“保基本、广覆盖”的要求，合理确定保障水平和方式，完善与经济社会发展水平相适应的社会养老保障体系。扩大社会保障覆盖面，落实解决70岁以上城镇无保障老人等的基本生活保障和医疗保障。探索建立农村养老金增长机制，适时提高农村65岁以上老年人托底养老补贴标准。

2、逐步提高老年医疗卫生保健服务水平。加强老年人健康教育，通过社区慢性病监控网络对老年病人进行监护和用药、康复、营养卫生和适当运动指导。为全市93%以上老年人建立健康档案，实施健康档案的动态管理。扩大家庭病床的设置，其中为老年人设置的家庭病床数达到每年5万张次以上。推广家庭保健医生服务模式，建立家庭保健医生与老人家属间的定期联系及突发性事件应急预案制度。普及推广社区临终关怀安宁护理服务。

3、不断健全社区为老服务体系。着力构建社区为老服务网络，打造社区为老服务平台。稳步推进企业退休人员社区管理服务工作，形成社区老龄工作体制和机制。继续开展并完善以独居老人为重点的纯老家庭老人和高龄、困难老人的结对关爱工作，为有需要的老年人安装紧急援助呼叫装置。进一步发展社区老年活动设施，重点支持农村老年活动室建设，依托社区“三个中心”，整合各类资源，建设一批包含老年活动室功能的村级综合性活动站点，并不断拓展老年活动设施功能和内容。完善老年维权四级网络，全面推进基层老年维权示范岗的建设。拓展老年人优待服务项目，鼓励社会各行各业提供老年人优待服务。

4、积极推动老年教育、文化、体育事业新发展。开展多种形式的老年教育，办好市、区（县）级老年大学，丰富教学内容，提高街道（乡镇）以及居（村）委老年学校的办学质量。全市社区普遍开展各类适合老年人学习、活动的文化艺术和读书活动，定期举办适合老年人的社区文娱活动。进一步完善社区健身点的建设，开放公共文化体育活动设施，充分利用社区现有的活动设施资源满足老年人健身活动需求。同时，鼓励老年人在力所能及的范围内，参加社会公益活动和社会主义精神文明建设。

5、大力弘扬中华民族敬老传统美德。强化社会的老龄意识、敬老意识，营造全社会敬老爱老助老的良好氛围。积极倡导家庭自我照顾的养老方式，采取切实可行的措施，强化家庭成员在养老方面的义务与责任，使大部分老年人的生活照顾问题在家庭得到较好解决。加强对中、小学生的敬老教育，并在全社会公开评选“孝心敬老家庭”，表彰奖励孝敬老人的家庭和个人，形成尊老敬老的社会风尚。

6、充分发挥老龄工作平台的合力作用。进一步形成党政主导、社区搭台、社会参与、全民关心的工作机制；通过整合资源，调动社会，形成各方协调配合、分工合作、齐抓共管的工作局面；通过政策引导、政府补贴、购买服务等方式，调动社会资本和公益组织参与老龄工作。

（四）巩固、优化双拥优抚安置工作

加快推进拥军优属工作的法制化、社会化进程。充分发挥双拥工作平台作用，促进军政团结，服务国防和军队现代化建设。

1、落实和完善优抚政策。落实《军人抚恤优待条例》，根据本市经济社会的发展，及时调整优抚对象抚恤补助标准。探索建立重点优抚对象医疗保障的长效机制。及时足额兑现义务兵及其家属优待金；研究制定重点优抚对象承租、购买住房优先优惠办法，不断提高优抚对象生活质量。改扩建龙华烈士陵园爱国主义教育基地。

2、推进退役士兵安置工作改革。构建高效服务体系，倡导树立正确择业观念，营造良好社会氛围，逐步建立以技能培训为基础，以就业服务为支撑，以自主择业为方向的城乡一体化的退役士兵市场化安置保障机制。鼓励农村退役士兵投身新郊区新农村建设。

3、深化军队离退休干部安置服务管理。以实现军队干部当年退休、次年审定、第三年安置的“良性循环”为目标，积极完成接收安置任务，科学合理设置或调整服务管理机构。以落实政治和生活待遇为基础，围绕“六个老有”，搞好各项服务管理，努力构建安置常态化、保障制度化、管理规范化、服务社会化的军休工作新格局。

4、深化发展新时期双拥工作。以构建和谐社会为主线，以增强经济实力、国防实力和民族凝聚力为目标，以促进经济发展、推进军事斗争准备、维护社会政治稳定为重点，完善政策体系，拓展工作内容，开展十万（人次）领导干部“军营一日活动”，百万（人次）市民看军营，千万（人次）青少年参加国防教育活动；推进军供站（南站分站）建设；规范创建双拥模范先进活动方式，健全运行机制，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面。

（五）深化基层政权和社区建设

按照“社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化”的要求，以“群众得实惠、管理出实效、基层有活力”为检验标准，全面深化城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全完善新型社区管理和服务体制。完善居（村）民自治机制，扩大基层民主。建立健全社区建设工作平台，加强社会建设和管理，满足广大人民群众基本社会需求。

1、完善社区服务。围绕社区就业、救助、卫生、人口计生、安全、文化、教育、体育、老年、环境、商业等重点服务领域，逐步构建起完备的服务体系，满足社区居民多方面多层次的需要。大力推进各街道（乡镇）“三个中心”建设，逐步拓展服务内容、提高服务质量，增强社区公共服务的功能。建立**市生活求助服务热线，逐步整合社会、市场各类资源，为居民提供多样化的生活服务。

2、深化居民自治和社区共治。加强居委会规范化建设，保障居委会的办公场地、活动场所、工作经费。推进居委会公共服务设施改造，中心城区居委会办公及综合活动用房建筑面积逐步达到300平方米以上。完善社区民主自治和民主选举制度，逐步扩大居委会直选比例。加强居民会议制度、“三会制度”及居委会工作评议、居务公开等各项制度建设，全面推进居民区民主决策、民主管理、民主监督各项工作。建立完善社区代表会议、社区委员会等民主组织形式和社区利益协调机制。健全社区建设考核和评议机制，加强对街道办事处建设的指导。广泛开展和谐社区创建活动，和谐社区示范创建率达80%。

3、加强农村基层民主建设。加强和谐村镇建设，进一步提高村委会选举工作的规范化、程序化和制度化水平。探索建立来沪人员利益诉求的渠道，保障来沪人员的合法权益。理顺村党组织、村委会和村经济组织之间的关系，探索建立监督制约机制，进一步夯实农村基层组织建设基础。积极推进农村社区建设，以村委会为基础，建设村民自治机制完善、公共服务设施齐全、村容村貌环境良好的新型农村社区。继续推进村务公开民主管理，激发农村基层社会的活力。继续开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动。

（六）加快发展与规范管理民间组织

按照“党委领导、政府负责，整体规划、有序发展，分类管理、重点扶持，社会协同、公众参与”的原则，通过健全规章政策、转变政府职能、理顺管理体制、创新管理方法、完善党建工作体制等措施，基本形成布局合理、功能明确、政策完善的民间组织发展新体系，基本形成体制顺畅、分工明确、管理高效的民间组织管理新体系，基本形成组织健全、覆盖全面、工作有力的民间组织党建新体系。

1、促进有序发展。重点培育促进经济发展、参与社会管理和公共服务的社会团体；鼓励发展慈善、教育、社会福利等非公募基金会以及社区服务、科技创新、养老助残等民办非企业单位；大力培育农村专业经济协会等有利于新郊区新农村建设的民间组织；积极吸引全国性民间组织落户**。加大扶持力度，加快政府职能转移，建立和完善政府购买服务机制和财力支持措施，建立健全民间组织管理人才的培养机制，加快出台民间组织专职工作人员的职称评定、社会保障、工资基金管理等相关规定。

2、加强监督管理。完善管理体制，推动建立民间组织发展与管理和涉外活动管理两大协调机制；探索实践枢纽式管理，加强党对民间组织的领导，逐步实现民间组织由分散管理为集中有序管理；推行分类管理，对依法登记的民间组织实施规范管理，对民间组织涉外活动和境外非政府组织在沪活动实施归口管理；实行市、区（县）、街道（乡镇）三级负责制，加强区（县）登记管理机关建设和管理力量，推进街镇民间组织服务中心建设；巩固完善四级服务管理网络，充分发挥“服务、协调、管理、预警”功能，加强日常行政检查工作，防范、打击非法违法组织和活动。

3、推进自律建设。引导民间组织完善内部治理结构，健全内部制度，发挥章程在民间组织管理和运作中的核心作用；加强民间组织能力建设，建立民间组织专职人员培训上岗制度；深入开展民间组织自律与诚信建设，健全信息披露制度，完善社会监督评估机制；加强同业约束，制定行规行约和从业人员的行为准则，树立良好的职业道德；分类制定民间组织规范化建设标准，开展民间组织规范化建设达标和创优活动，优良率达50%。

4、提高服务水平。建立和完善民间组织管理工作网络和法人信息数据库、民间组织诚信数据库，搭建民间组织网上办事和信息的公共服务平台；实行民间组织申请登记“一门式”服务，逐步推行网上年检、核名、变更登记，提高工作效率和水平。

（七）加快推进社会工作职业化、专业化建设

探索建立职业化、专业化社会工作管理体制，形成较为完备的制度框架，建立“政府主导推进、民间机构运作、社工引领义工、社会各方参与、人民群众得益”的社会工作新格局。

1、拓展社工专业服务领域。以岗位配置为突破口，逐步在社会保障、人口计生、医疗卫生、文体教育、社区发展、民间组织、家庭生活、残障康复、老年服务、青少年服务、妇女儿童服务等领域开展专业社工服务，形成规模适度、结构合理、服务优良的职业化、专业化社工队伍。积极开展社工服务示范单位创建活动。加强社工实训基地建设，依托现有职业培训基地，开展社工培训。

2、创新社工管理制度。依据社会工作者国家职业标准体系，建立社工职业规范，建立健全社工的资格认证、注册、薪酬、培训、督导、评估和保险等一系列制度。积极制定相关政策文件，初步形成政府购买服务机制。

3、发展社区志愿服务。以公务员、大中学生和低龄老人为骨干，积极倡导社区志愿服务。培育发展社区志愿者（义工）组织，拓展服务内容，建立活动基地，广泛开展助老、助困、助残、助业、助学、助医等公益服务活动。建立社工联系义工制度，鼓励支持社工、义工参与社会管理和公共服务。建设义工服务的供需信息网络，形成灵活的资源调配和服务转介系统。完善义工登记、管理、激励、表彰和保障等制度。

（八）大力发展慈善事业

不断推进本市慈善事业发展，形成政府大力倡导、社会广泛支持、群众踊跃参与的慈善事业发展机制。培育团结互助、和衷共济的现代慈善意识，营造扶贫济困、平等友爱的良好社会风尚。

1、培育发展各类慈善组织。大力培育基层慈善组织。鼓励发展实施公益性服务项目的慈善组织，适度发展专门从事资金募集的慈善组织，形成依托基层、分工协作的慈善组织体系。加强对各类慈善组织的监管力度，充分发挥慈善基金会、红十字会等慈善组织的示范作用。探索形成资金募集和慈善援助分离的机构运作模式，提高机构专业化程度。

2、完善经常性社会捐赠网络。完成立足**、辐射兄弟省市的救灾物资仓储设施，规划建设4个捐赠物资整理站，全市各类经常性捐赠接收点达到1500个以上，基本形成覆盖全市，运作社会化、管理规范化的经常性捐赠网络。

3、积极营造慈善事业发展的社会氛围。引导开展形式多样的慈善公益活动，动员社会各界积极投身慈善事业，运用捐赠款物和志愿服务等方式奉献爱心。通过税收等政策和合理配置慈善募集资金等资源，依靠社会各界力量做好慈善援助工作。加大宣传慈善事业发展的力度，大力弘扬慈善精神，鼓励更多热心慈善事业的人士参与慈善公益活动。

（九）加强其他专项社会事务管理

适应现代社会管理和社会文明进步发展要求，加快推进社会事务管理改革，发挥婚姻、收养、殡葬等民政业务在加强城市软环境建设中的积极作用。加强行政区划与城市总体规划的衔接，为优化区域经济发展基础环境发挥重要作用。

1、加强行政区划管理。适应“1966”城乡规划体系布局要求，科学、合理、适时调整行政区划，促进城乡规划与行政区划相协调。贯彻实施国务院《行政区域界线管理条例》，建立和完善**市行政区域界线长效管理制度。改革和创新浦东新区行政区划体制，推进市属农场和开发区行政管理属地化。加强**城市群区划体制研究，探索城市群协调机制和管理体制。

2、加强殡葬改革与管理。鉴于“**”期间本市预计死亡人口约为55万人，在节约用地的前提下，确保新增墓地用地。为满足市中心城区殡葬火化的需要，进一步加强殡葬设施建设，在市区西南、东北和东部各规划1个年火化量3万具规模的火化场，除现有益善殡仪馆、浦东殡仪馆外，选址宝山区迁建宝兴火化设施；规划建设临港新城殡仪馆（火化场）。同时，强化殡葬管理，规范殡葬行为；大力推进殡葬服务进社区，落实社区网点；加快殡葬改革，努力推进阳光殡葬，便民殡葬，文明殡葬，绿色殡葬。

3、加强婚姻（收养）登记管理。推进婚姻（收养）登记体制改革，全面实现政事分开、管办分离；实施婚姻（收养）登记规范化建设；完善颁证仪式和特邀颁证师制度，规划建设市、区（县）婚姻登记颁证中心；在社区大力推进婚姻家庭健康咨询服务工作。探索收养家庭调查评估机制，逐步建立预防和减少违法收养的工作机制。实行信息化管理，提高数据分析能力和利用率；依法管理婚介机构，规范全市婚介市场。

4、加强社会福利企业和假肢矫形器企业管理。推进社会福利企业改革，鼓励社会力量兴办社会福利企业，加大残疾人集中就业力度。完善法规，制定新型福利企业标准。建立健全残疾职工收入与企业效益挂钩的分配保障机制，不断提高残疾职工的保障水平。建立残疾人员就业调配机制，完善以残疾职工就业保障为核心内容的动态信息管理系统，提高残疾人就业服务水平。加强假肢矫形器企业的规范管理。促进行业诚信服务建设。

五、保障措施

（一）推进民政管理体制改革。

按照建立社会主义市场经济体制和落实科学发展观的总体要求，推动本市民政系统政企分开、政事分开和管办分离改革，在社会福利等领域探索“公办民营”、“民办公助”等社会动员机制；大力培育民政事务类民间组织，将部分可以由民间组织承担的职能、事权有计划、有步骤地转移，采取“政府购买服务”的形式，做到费随事转，形成社会事业社会办的发展格局。根据本市事业单位改革总体要求，对公益性民政事业单位实施分类改革，深化改革人事、分配、社会保障、国有资产等管理体系，创新运作机制。强化民政部门综合统筹机制，推动部门协作，提高民政的综合协调能力；从研究和把握民政业务内在规律性入手，加强社会保障、基层社区、社团组织、社工队伍和社会专项事务之间的衔接与协同，体现综合优势，提升民政工作的系统性和整体协调能力，推动民政事业持续健康发展。

（二）推进民政法制化、标准化和信息化建设

根据加强社会管理和公共服务的客观要求，进一步推进民政法制化建设，加快立法调研步伐，建立民政综合执法体制，全面推行行政执法责任制，加强“五五”普法宣传教育，实现法治民政。按照规范化管理的要求，推进民政标准化建设，积极开展地方标准的研究、制定，完善地方标准，初步形成民政标准化制度体系和管理体系，统一民政设施建设的硬件标准和在社会管理和服务方面的软件标准，提高民政在公共服务和社会管理领域的工作水平，实现规范民政。按照“信息共享、服务公众、稳步推进”的原则，进一步推进民政信息化建设，完善民政基础资料数据库，建立集中统一的民政信息管理平台和以民政地理信息系统（GIS）为主的辅助决策平台，民政业务网点信息化管理力争实现全覆盖。

（三）充分发挥公共财政的导向作用

按照“公共财政向社会事业和公共服务领域倾斜”和“量力而行、尽力而为”的要求，各级政府要进一步加大对民政事业的投入力度，为民政事业的发展提供更加有力的资金保障。逐步形成以政府购买服务、政府项目补贴等方式为核心的公共支出政策，引导社会力量参与，使政府有限的财力发挥更大作用。推进制定有利于慈善事业发展的鼓励政策，面向国际、国内两个市场，大力培育发展基金会，特别是非公募基金会，吸引更多民间资金进入民政事业发展领域。同时，继续深化推进福利事业发展，努力扩大福利发行，优化福利品种结构，销售每年递增15－20%，更多更好地筹集福利金，增加民政事业发展资金来源。

（四）加强民政队伍建设

加强干部职工队伍建设，大力弘扬和丰富新时期民政“孺子牛”精神，进一步增强干部队伍的为民服务意识；加强民政干部的能力建设，不断提高分析和解决社会问题、管理社会事务的能力；注重培育社会公共管理和公共服务人才以及专业技术人才。加快社会工作人才队伍建设，发展社会工作职业技术教育，扩大社会工作人才总量，优化社会工作人才队伍的结构，提高社会工作人才队伍的综合素质。继续壮大社区志愿者（义工）队伍。规划改建市民政干部学校，加强培训和对外交流，提升民政队伍整体素质。加强基层组织结构和工作队伍建设，在人员编制、工作经费、办公设施及工资待遇等方面加大保障力度，确保人才队伍建设任务的有效落实。

民政事业范文篇7

今天，我们在这里召开全县民政工作会议，主要任务是进一步贯彻落实党的十七大、省市县党代会等一系列重要会议精神和全省民政会议精神，回顾总结去年的民政工作，分析当前民政事业发展面临的新形势，安排部署今年的各项任务。下面，我代表局党组讲三个方面：

一、简要回顾20*年工作

20*年，是我们民政工作历史上很不寻常、很不平凡的一年，压力与责任同在，挑战与考验相伴。面对汶川特大地震灾害，我们全力以赴组织开展了捐款捐物活动；面对金融危机的冲击，我们妥善解决了困难群体的基本生活；面对“5.29”车祸事故这一突发重特大事件，我们稳妥处理使负面影响降到最低。面对一系列严峻考验和重大挑战，我们民政干部职工在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的指导和有关部门、社会各界的支持配合下，以科学发展观为统领，围绕构建和谐*目标，以群众满意为标准，以求真务实为要求，努力尽为民之责、兴利民之政，民政各项工作在实践中完善提高、在探索中稳步推进，呈现出“常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破”的良好态势。

过去的一年我县民政工作可以说亮点纷呈，硕果累累：我县的民政工作在县行业行风综合测评和人民满意机关评比中均获第一名、获县工作目标管理责任制考核优秀单位；还获得了全市民政工作考核优胜单位（第一名）、省民政工作先进县、省民政政务信息先进县、省退役士兵安置先进单位、省奥运先进婚姻登记机关、省滩坑水电站移民工作先进单位、省老龄工作先进县、省地名公共服务工程县级组年度工作示范单位、全国城乡医疗救助工作实施方案“优秀方案奖”、全国婚姻登记规范化单位等荣誉。回顾一年来的工作情况，主要体现在以下几个方面：

（一）积极推进多层次、多方位的新型社会救助体系建设，确保了困难群体的基本生活。

不断完善了低保标准的自然增长机制，低保标准和月人均补差均稳步增长，现有的低保标准是城镇每月340元、农村每月205元，城镇月人均补差250元、农村月人均补差180元，均高于全省平均水平，全年共发放低保金995.6万元；及时做好物价动态补贴工作，发放补贴资金195余万元，4803名困难群众受惠，较好地缓解了物价上涨对困难群众基本生活的影响；大力开展低保工作规范化建设活动，进一步完善了低保民主评议制度，适时推行了低保救济金公示制度，争创了全国低保规范化建设示范县。全面落实分类救助和定点医院垫付相结合的医疗救助工作实施方案，通过重大病救助、发放医疗救助卡、资助参加新型农村合作医疗、慈善救助等途径，积极做好城乡医疗救助工作，共救助困难群众6*0人，支出资金4*.5万元，较好地缓解了困难群众看病就医难问题；特别可喜的是我县医疗救助工作实施方案在5月中旬的全国医疗救助工作实施方案评选中喜获优胜奖。进一步加强了临时救助工作，临时救济金按人均不低于3元的标准进行补助，资金和力度都超过了往年，全年共发放临时救济金84.97万元，全部实行救灾资金直补到户，帮助了576户生活困难的群众，除此还发放了棉被1100条。避灾工程建设和减灾安居工程进展顺利，对17个避灾安置场所进行了房屋安全鉴定，完成危旧房重建100户，修缮200户，切实保障了困难群众基本生活。进一步推进五保和三无集中供养工作，继续深化居家养老服务，并逐步向农村延伸，共创建了39个星光老年之家，大大提升了城乡老年人的生活质量。慈善捐赠事业进一步发展，县慈善总会共募集善款574万元，重点实施了“五大工程”，救助困难群众约1000人次；特别是县慈善总会的抗震救灾工作突出，共筹集救灾款2161余万元，得到了省、市、县委和政府的高度肯定，县慈善总会被评为市抗震救灾先进，我县50名个人和30多家企业单位也获得了省、市抗震救灾先进，在社会上取得了良好的反响。推进残疾职工集中就业，福利企业安置残疾职工稳中有升，残疾职工年人均工资、养老保险参保比例和年人均社会保险金均有不同幅度提高。大力开展街头危重病人和精神病人的救治工作，积极实施对未成年流浪儿童的保护性救助。除了上述这些常规救助外，我们还建立了*县困难群众帮扶信息平台，基本实现全县各个救助部门之间的工作动态衔接和资源共享。

（二）加快改革发展步伐，拓展了民政公共服务领域。

一是构建养老服务体系。首先全面启动农村星光计划。从8月份参加全市农村老年之家创建工作现场会后，克服人手少、时间紧、任务重等困难，对39个创建村进行调查走访。由于领导支持，创建单位配合，仅用三个月时间就完成了年度星光老年之家的创建任务，其中示范型15家，标准型24家。其次多渠道兴办养老服务业。对民办社会福利机构实行优先审批等优惠政策，到目前为止，全县共有国办、民办及筹办福利机构17家，床位1612张，床位数同比增长了11%；我县新建成的国办社会福利中心无论规模、设施还是服务都居台州乃至全省前列。统筹推进儿童福利事业发展，全面启用孤残儿童信息系统。对查不到父母的儿童和事实上无人抚养的未成年人，统一发放《儿童福利证》，使其信息进入民政困难群众信息平台。

二是社区建设工作深入开展。坚持以服务居民为宗旨，以改革创新为动力，以和谐社区创建为抓手，积极开展社区服务中心规范化建设，不断拓展社区服务功能，全县社区建设呈现出整体推进、不断深化的新格局。全年共创建了7个和谐社区，20个农村社区，同时建成了20个社区服务中心，局里拨出60万元，对全县农村社区试点村服务中心建设进行补助。

（三）健全社会管理工作机制，切实维护了社会稳定。

20*年是“奥运年”，大事多，突发事件频繁，民政部门维稳任务繁重。按照全省民政系统信访工作会议有关信访维稳工作的部署，进一步健全维稳工作机制，加大重点群体稳控力度，确保社会稳定。

一是确保村委会、社委会换届选举平稳有序。第八届村委会换届选举于20*年2月底开始在全县铺开，共有276个村委会依法开展了换届选举；在本届选举中尝试了如自荐海选、女委员专职专选、候选人创业承诺书等新方法，丰富了民主形式，严查贿选案件，规范选举行为，确保选举工作有序开展。共选出新一届村委会主任271人,新一届村民代表8046人,选民参选率达95.9%。社区居委会换届选举工作也顺利完成。以换届选举为契机，积极探索新制度、新机制和新方法，不断深化村务公开和民主管理工作。我局通过下发《村务公开民主管理工作要点》和《村务公开目录》，积极督促各村规范化建设，对集体经济薄弱的56个村，下拨10万元专款，帮助安装统一的村务公开栏；目前全县有265个村达到村务公开民主管理规范化建设村标准，占全县的96%。

二是确保优抚安置群体整体稳定。不断提高重点优抚对象抚恤补助标准，重点优抚对象基本生活水平基本达到或略高于当地居民平均生活水平，全年优待金发放达1066万元；进一步完善优抚对象的医疗保障机制，建立了重点优抚对象“四位一体”的医疗保障体系，改善了优抚对象医疗保障水平，较好地解决了其生活、医疗等困难，确保复退军人整体稳定。城乡一体化安置改革取得积极的进展，全面落实了城镇退役士兵自谋职业优惠政策。以争创全国双拥模范城为动力，逐步形成了既富有时代特色，又符合本地实际的社会化拥军新格局，目前全县已有300多家企事业单位与11个基地建立共建，开展活动320多次，投入慰问金60余万元，军政军民团结进一步巩固。

三是严防集体访和越级访的事件发生。我们要求全体干部职工充分认识信访工作的重要性和紧迫性，切实把它作为一项重要政治任务来抓。为此我们进一步完善了以城乡低保、五保供养、特困救助、临时救助、医疗救助等为主要内容的社会救助体系，切实保障困难群众基本生活，消除不稳定因素。同时突出涉军维稳这个重点，主动到民政对象中倾听诉求，帮助其解决实际问题，优抚安置等科室还积极加强与各县、市的衔接、沟通，对重点对象进行了及时引导，对老上访户、缠访、集体访等重点对象采取“一对一”、“一盯一”等方式，落实专人进行稳控，掌握其动向，确保将其稳控在当地。此外我们建立了信访稳控工作长效机制，完善了“责任追究制”、“重大事项报告制”等有关制度，要求各科室坚持做到责任落实、工作到位，用耐心、热心、诚心接待上访对象，营造“通畅、有序、务实、高效”的信访工作秩序。

（四）民政专项社会事务管理水平得到不断提升，为群众提供了规范、高效的服务。

一是民间组织管理出新思路：着力探索建立民间组织自律与诚信建设长效机制，就建立民间组织规范化建设制度开展了调研，并通过年检进行自评测评；进一步加强各类社会组织自身建设，提高自律性和诚信度，开展了社会组织评估工作。二是殡葬管理服务有新做法：重新核查了列入“二沿五区”治理范围的白化坟墓，开展了集中治理活动，对重点区域的坟墓应迁尽迁，一年来共拆迁坟墓572穴；通过制定考核办法、采取“以奖代补”等措施落实治理经费；开展以“绿色殡葬”为主题的生态葬法，严把审批关，做到建有指导、葬有盯防、管有监督；骨灰跟踪管理逐步到位，严格依法行政，做到程序合法、内容合法、档案齐全，共立案查处墓地违规案件8起，没收非法收入14万元，查处坟墓违规私自修建案件42起。三是地名公共服务出新成果：分别编制了《*县域地名总体规划》、《*县地名GIS管理信息系统》，推进了数字地名专项事务建设；即去年8月在我县举行的全省无居民海岛名称管理工作会议后，对全县103个海岛中的93个无居民海岛确定了标准名称方案。四是婚登专项服务上新水平：完成了婚姻登记中心的整体搬迁，购置了办证呼叫系统、液晶电视等硬件设施；圆满完成了北京奥运期间婚姻登记工作，创单日结婚登记224对的记录，被省厅评为“先进婚姻登记机关”；另外，还获得全国婚姻登记规范化单位的荣誉。

（五）抓素质强基础，民政队伍自身建设不断加强。

深入开展机关作风建设。开展了“做*人、知*情、办*事、创*业”和“创业富民、创新强县”主题大讨论活动。同时坚持标本兼治、纠建并举的工作方针，从规范办事程序抓起，以提高服务质量为着眼点，要求全体机关干部按照“十点服务”，进一步增强服务意识，切实转变了作风行风，获20*年度行业行风综合测评第一名。局办公楼修缮工程顺利完成，机关大院面貌焕然一新，树立了文明民政的新形象。除此高度重视民政宣传报道工作，去年在浙江民政第五期系统介绍了*民政工作，收到了较好的社会效果。

另外党风廉政建设、干部队伍建设、综治、计生等工作统筹协调，同步发展，也获得了一定的成绩。

回顾过去一年的工作，主要有以下几点体会值得我们认真记取和发扬：一是只有自觉服从、服务于县委、县政府的中心工作，积极作为，民政事业才会有地位。去年，我们做到不等不靠，积极争取领导重视，创造条件开展工作，从而赢得良好的社会反响。二是只有始终坚持“以民为本，为民解困”的宗旨，着力解决困难群众的生活问题，民政部门才能提升社会形

象。去年，我们始终把解决困难群众的生活难点作为工作的重点，切实在维护民利、解决民生、落实民权上动脑筋、花力气、下功夫，基本解决了困难群众的生活问题，获得社会各界的赞誉，提升了民政部门的社会形象。三是只有不断解放思想，深化改革，创新思路，民政事业才会充满生机和活力。去年，我们坚持把改革创新作为推进民政事业发展的动力，并在一些方面形成了突破，开拓了民政事业发展的新空间，为民政事业发展注入了新的生机和活力。

以上这些成绩的取得，离不开各级领导的重视支持和各相关部门的鼎力配合，离不开广大民政干部职工的辛勤劳动。在此，我代表县民政局党组向在座的各位同志，并通过你们向广大民政工作者及支持民政工作的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：基层民政干部队伍建设亟待加强，事多人少制约了民政管理服务水平的整体提升；民政事业保障经费的增长与经济社会发展不相协调，制约了民政事业的进一步发展；职能部门之间的协调配合力度不够，导致了如社会救助工作中，救助分散、救助重复、救助遗漏、救助迟缓等问题的存在；民政工作的创新力度有待进一步增强，“精品”项目还不多；殡葬改革及涉军信访面临较大压力。上述问题应当引起我们的高度重视，并在今年工作中切实采取措施，认真加以解决。

二、认清形势，把握大局，进一步增强工作责任感和使命感

2009年是新中国成立60周年，是充满挑战和蕴含重大机遇的一年，是对全县民政事业发展有着重要影响的一年。在过去的一年里，面对国际国内出现的新形势，党中央和省市县各级都召开了一系列重要的会议，作出了一系列事关经济社会发展的重大战略部署。根据中央经济工作会议“保增长、扩内需、调结构”的工作方针，省委、省政府进一步确定了全省经济工作“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，战胜国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展是明年经济工作的首要任务。我国经济发展的困难，必然影响到民政工作领域，中央出台有关保障民生的政策措施，直接关系到民政事业的发展，民政部门必须坚决贯彻落实。这既是保增长、扩内需、调结构这一大局的需要，也是民政事业发展的内在要求。

总之，新形势新任务对我们的发展理念、发展实践提出了新的课题，对执政能力、服务水平提出了新的要求，迫切需要我们清醒头脑、坚定信心，进一步增强工作责任感和使命感，更好地把握民政事业发展的前进方向和新的增长点。

一是要把更多的精力放在解决民生问题上，以民生促和谐。解决民生是党和政府赋予民政部门的重要职责，是民政的首要任务和最终目标。当前，民生问题已经上升为党和政府的执政方针，成为贯彻落实科学发展观的核心内容，是最大的政治，需要我们各级民政部门比以往任何时候都要重视解决民生问题，既要继续把“为民解困”作为民政工作的重中之重，扎实做好社会救助等工作，让困难群体共享改革发展成果；也要在大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的特殊社会福利事业的同时，逐步发展面向社会公众的普惠型社会福利服务，使广大群众的生活水平和生活质量随着经济社会发展普遍得到提高；又要完善城乡基层服务和管理网络，加强社会组织建设，为人民群众改善生活创造有利条件和氛围，切实解决好民生，落实好人民群众的生存权和发展权，最大限度地促进社会和谐发展。

二是要把更多的精力放在狠抓落实上，以落实促发展。民政部门的每一项工作都事关人民群众切身利益，要使民政工作的各项决策、部署、政策措施落到实处，见到实实在在的成效，狠抓落实是关键。特别是随着民政工作职责的不断延伸、工作任务的不断加重、工作对象的不断扩展，更加迫切地需要我们在狠抓工作落实上下更大的功夫。要端正作风抓落实，深化机关作风建设，始终保持一种昂扬向上、奋发进取的工作热情，带着感情做工作，扑下身子抓落实，真正体现民政为民的职责。要依法抓落实，深入吃透各项政策的精神，做到既保证政策原原本本、不折不扣地落到实处，又不乱开口子，影响政策的严肃性。要找准抓手抓落实，各项工作的实施要避免流于形式，找准切实可行的抓手，制订好带有可操作性的具体措施，明确责任主体，加强监督检查，加大推进力度，确保各项工作取得实效。要结合实际抓落实，在保证各项决策、部署和政策措施不走样的前提下，充分结合当地的实际情况，坚持原则性和灵活性相结合的方针，抓好落实工作。要典型示范抓落实，注重发挥先进典型的示范引导作用，积极培育、发掘先进典型，总结工作经验，以先进带动全面工作的落实。

三是要把更多的精力放在创新突破上，以创新促提升。创新是*精神的内核和灵魂，也是推动事业发展、开创事业新局面的关键和根本动力。这几年，我县民政许多工作走在全市前列，有的甚至跻进全省先进行列，但按争创一流的工作要求看，不少方面存在较大的差距。我们的民政事业要在新的历史起点上创造新的优势，实现新的提升，必须把创新突破放在更加突出的位置，大力抓好思想观念、体制机制和管理创新，在创新中求发展。特别是要主动应对民政工作面临的新课题、新任务，围绕事关群众切身利益的重点问题、推进事业发展中的难点问题、党委政府和社会关注的热点问题，以调查研究为抓手，总结以往的好经验、好做法，加大探索创新力度，逐步更新思想观念、理清工作思路、明确推进措施，努力创出*民政新亮点。

三、强化创新，积极有为，创造性地做好2009年度的工作

2009年全县民政工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，全面落实省、市、县党代会精神以及上级民政会议精神，围绕保民生、保发展、保稳定的大局和主题，突出一条“为民”主线，坚持“狠抓落实、积极创新”两个支撑点，抓住“强化基础民生保障、深化基层社会管理、优化基本公共服务”三大关键，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力铸造社会平衡稳定机制，充分发挥民政事业在维护稳定、促进和谐中的基础作用，进一步开创民政工作新局面。着重要抓好以下几个方面的工作：

（一）以“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”为目标，大力推进新型社会救助体系建设和社会福利事业发展。

一是着力提升对困难群体、优抚群体和特殊群体的权益保障水平。就是把突出保障民政各类群体的权益作为重点，让更多的群众共享改革发展成果，促进保民生要求的贯彻落实。加强低保规范化建设，巩固全国低保规范化建设示范县成果。加强敬老院建设，在港南和港北各重点扶持建设一至二所示范敬老院，同时加强安全管理和提高服务水平，巩固五保集中供养率。进一步完善自然灾害应急救助机制和民政救灾资金直补到户制度，不定期地开展对镇乡民政资金的检查和监督。强化防灾减灾宣传，深入推进减灾安居工程建设，今年计划重建100户，修缮100户，重点加强集中居住房建设。发挥信息平台作用，建立困难、低保、低保边缘户等档案库，以便进行动态管理。继续推行定点医院垫付机制，探索实施常见病、慢性病救助制度，积极开展“低保和医疗救助政策宣传月”活动。进一步解决重点优抚对象生活、医疗等各方面的困难，确保其生活水平不低于当地群众的平均水平。加强流浪未成年人和孤儿的救助保护。保障残疾人合法权益，加强对残疾人的劳动技能培训，扩大残疾人就业，确保安置残疾人就业人数年增长5%以上。

二是推进社会福利社会化水平。省委全面改善民生决定，省政府基本公共服务均等化行动计划，已经明确提出了包括机构养老要发展、老年服务的组织网络要完善、居家养老要突破

等任务指标。而目前我县国办福利机构仅1家（床位400多张）、民办7家，床位数1612张，现有的福利设施远远不能满足我县56695位60岁以上的老年人的养老服务需求。因此我们必须建立健全政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的养老服务机制，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为重点、各类养老服务机构协调发展，多种养老方式相互补充的养老服务体系。同时将养老服务业纳入经济和社会发展规划，加大对养老服务事业投入，加大对养老服务机构的税费政策扶持，并要求政府主办的经营单位对养老服务机构实施优惠政策。启用县福利中心工程，探索“国办民营”管理模式，改善一批社区老年活动中心、老年服务设施及敬老院等设施。“老年星光之家”建设要坚持“四位一体”的原则，与社区建设、城乡低保工作、老龄工作结合起来，确保完成40个项目点的建设。

（二）以“保障人民享有更多更切实的民主权利，保证人民当家作主”为目标，加快推进和谐社区建设和基层民主政治建设。

一是在农村社区建设上有突破。按照推动科学发展、促进和谐的要求，着力解决目前农村社区公共产品和服务供给总量不足、质量不高等问题，围绕新农村建设20字方针，引入城市社区建设理念，发挥服务居民的作用，有机结合“星光计划”，继续以社区服务中心建设为重要抓手、以完善农村基本公共服务为要求，积极推进“一站式”服务和全程服务，加大资

金扶持力度，不断扩大农村社区服务辐射面；加强社区服务六支志愿者队伍建设，积极开展志愿服务；强化农村社区组织管理制度建设，逐步建立覆盖全体社区居民和外来务工人员的社区组织体系。在推进农村社区建设过程中，需要区分轻重缓急，将重点放在能直接改善农民生活和生产环境方面，为农村社区提供基本而有保障的公共产品和服务，按照“成熟一批，实施一批”的原则，推进农村社区建设。

二是深化城市社区建设。通过开展社区品牌服务项目化管理活动，进一步探索社区服务的经验和方法，发挥好、利用好社区资源和自身优势，打造“一社区一品牌”具有特色的社区服务品牌，不断推动社区建设再上新台阶。

三是认真总结第八届村委会换届选举工作经验。大力推动村民代表大会等自治组织建设，进一步健全村务公开、村民代表大会等民主制度，不断巩固换届选举成果，扩大基层群众自治范围，推动完善基层群众自治制度，不断推进基层民主政治建设。

（三）以“巩固军政军民团结，维护国家安全和社会稳定”为目标，进一步深化双拥优抚安置工作。

我们要依法落实优抚政策，建立健全优抚事业费自然增长机制，做好优抚对象的稳控工作。同时完善自谋职业安置政策，完善和落实自谋职业退役士兵在就业、创业、就学、救助等方面的优惠政策，协助做好养老、失业、医疗等社会保障工作；加强退役士兵的技能培训。此外，还要深入开展双拥活动，以“同呼吸、共命运、心连心”为总要求，抓好军地共办互办实事为重点，力争早日跨入全国双拥模范城行列。

（四）以“提升民政公共服务水平，打造民政为民窗口”为目标，努力强化专项社会行政事务的管理服务。

围绕强化社会管理和公共服务、建设服务型政府，大力抓好民间组织、殡葬管理、区划地名、婚姻、收养、流浪乞讨人员救助、移民安置等各项社会行政事务，在服务中实施管理、在管理中体现服务。

一是强化民间组织培育和管理工作。切实增强民间组织服务社会功能；广泛开展自律诚信建设活动，探索完善民间组织自律诚信建设长效机制；积极探索慈善公益类民间组织培育发展新路子，重点扶持一批促进社会公益事业发展的民间组织；加大非法民间组织活动查处力度，开通民间组织信息网站。

二是强化殡葬管理工作。深入开展以“绿色殡葬”为主的葬法改革，加强墓地规划，积极推进公益性生态墓地建设，生态葬法覆盖90％以上的行政村；举办一期以殡葬管理政策法规等为内容的农村公益性墓地负责人培训会；加强骨灰跟踪管理，严把乡镇、殡仪馆、墓地的督查力度；落实“二沿五区”青山白化治理工作的资金保障，完善殡葬改革目标管理考核制度；搞好殡仪服务，对县殡仪馆进行改造，提高殡葬服务水平和行业形象。

三是强化区划地名工作。加强区划地名管理，抓好城市地名规划编制工作，积极推进以地名规范、地名标志、地名规划、数字地名等专项事务为主要内容的地名公共服务；做好地址证明出具服务工作和无居民海岛调查工作。

四是强化婚登收养工作。以优化服务作为工作目标，做到严格审查、依法办理、善用文明语言，不断提升婚姻登记、收养登记的服务水平。

民政事业范文篇8

为了进一步做好民政工作，促进全市民政工作又好又快发展，根据市委、市政府工作的部署，结合我市实际，制定本规划。

一、工作回顾

市民政局是市人民政府主管社会行政事务的工作部门，担负着依法维护和保障人民群众基本生活权益和民主政治权利等职责。自建市以来，在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，局领导班子团结带领全局上下，牢固树立“以人为本、为民解困”的工作宗旨，服从和服务于旅游带动战略的实施，充分发挥稳定社会的机制作用，为构建平安和谐**做了大量扎实有效的工作。

----初步建立起城乡社会救助体系，保障了困难群众的基本生活。

城市低保基本实现了动态管理下的应保尽保，全市保障对象稳定在3.47万人左右，人均月补差标准达126元。农村特困户救助制度全面建立，建立了农村低保制度，保障对象80966人，人均月补差标准达42元，基本实现五种对象应保尽保。城乡大病医疗救助制度逐步建立。灾害救助应急体系不断完善，救灾能力和水平不断提高。累计发放救灾款17558.75万元，救济衣被78.5万件（床），大米6.92万吨，救助灾民和农村特困户610万人次，新建灾民新村11个，扶持灾民和特困户建房2万余间。五保供养工作进一步加强，改扩建乡镇敬老院71所，新增集中供养五保户2886人，集中供养率不断提高。城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度普遍建立，累计救助0.6万余人次。老区扶贫工作继续推进，共资助老区开发项目270个，累计投入项目资金900余万元，帮助近14万老区群众脱贫致富。教育、住房、就业、科技、司法等专项救助和援助也取得较大进展。

-----稳步推进基层民主政治建设，稳固了基层基础。

不断深化村民自治和村务公开，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。全面推进社区建设，深入开展“和谐社区”创建活动，卫生、教育、劳动、文化、法律等服务普遍进社区。正在着力解决社区办公用房。顺利完成七次村委会和六次社区居委会换届选举，第七次居委会换届选举工作正在进行之中，基层群众性自治组织管理和服务能力显著增强。2006年度永定区和四名工作人员被省政府评为村务公开民主管理先进单位和先进个人。

-----认真落实优抚安置政策，支持国防和军队建设。市委、市政府、军分区出台了一系列双拥规范性文件，进一步推动了双拥工作深入广泛开展，慈利县、武陵源区和桑植县分别被授予省级双拥模范区（县）；按政策规定先后9次较大幅度提高优抚对象补助标准；广泛开展“爱心献功臣”等活动，帮助部分优抚对象脱贫致富；深入开展拥军优属活动，进一步密切了军民关系；加大了退役士兵培训力度，稳步推进了退役士兵安置改革；军队离休退休干部和无军籍职工的接收安置任务全面完成，军休人员生活待遇和政治待遇得到较好落实；烈士传编纂工作进展顺利；军供工作坚持快速、保密、安全、优质的要求，确保了过往部队饮食饮水供应。

-----加强民间组织和专项社会事务管理，提升了社会服务水平。

民间组织管理得到加强。积极促进农村专业经济协会和行业协会的发展，累计登记各类民间组织381个。加强对民间组织的监管，指导开展民办非企业单位自律和诚信建设活动，发挥了社会组织在服务社会管理方面的积极作用。

区划地名工作取得较好成绩。积极稳妥开展乡镇村组和城市社区居委会调整，建市来历经1995年和1998年两次大规模区划调整，现我市下辖两区两县32个镇、63个乡（其中民族乡15个），145个居委会和1513个村民委员会；完成了城市设标工作，市城区共设标准地名359块，设立门牌号10000余块，2006年度被评为全国城市设标工作先进个人；自1995年起，历时五年，完成省、市、县三级1117公里的勘界任务，涉及2省5市（州）11个县130个乡镇498个村（居）委会；全面启动了地名公共服务工程，2002年，制作出版了第一张**行政区划图；加大了边界纠纷调处力度，有力维护了边界地区人民群众的安居乐业。

婚姻登记工作不断完善。由原来的管理登记改革为现在的婚姻登记，由原来的乡镇登记改革为区县集中登记，此项改革受到民政部和省民政厅的表彰。全市各级婚姻登记机关多次被评为全国、全省婚姻登记先进集体和先进个人。慈利县2006年度被评为“全国婚姻登记规范化建设窗口单位”，2007年度和2008年度被评为“全国婚姻登记规范化单位”。

殡葬改革取得突破性成就。全市现有殡仪服务机构三个。市殡仪馆、公墓山于1999年立项，历时八年，于2007年10月29日基本竣工，同年12月1日投入，占地118.4亩，建筑面积2000平方米，设三个悼念厅，火化车间，骨灰寄存室等，开发了骨灰安葬区和遗体安葬区，迄今已为434人提供了殡葬服务。

-----大力发展社会福利事业，加大了孤老残幼等特殊群体的帮扶力度。累计发行福利1.8亿元，为市县民政部门募集福利资金2000万元，全部用于福利设施建设；加强对社会福利企业的监管，为全市福利院适应手术的残疾儿童组织实施手术康复；老龄工作进一步加强，老年人的优惠待遇得到较好落实；积极推进慈善事业，增进了社会互助，组织实施“爱心改变命运”、“微笑列车”等活动，累计接受社会捐赠500万元，救助困难群众3万人次。

二、奋斗目标

“十二五”时期全市民政工作的总体要求和目标是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以科学发展观统领民政工作全局，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，以“解决民生、落实民权、维护民利”为主线，加强制度建设，健全投入机制，完善服务功能，推进民政事业全面协调可持续发展。到2015年，建立起比较完善的城乡社会救助、灾害应急救助体系，城乡社区建设深入推进，民间组织发展规范有序，优抚安置保障扎实有力，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展的体制机制更加完善，基础设施不断改善，人才队伍素质不断提高，为构建和谐**作出积极贡献。

三、工作规划

围绕上述目标，“十二五”时期要着重抓好以下主要工作：

(一)进一步完善社会救助体系，积极推进社会保障事业的发展

1．完善覆盖城乡低收入困难家庭的社会救助体系。建立城乡低保分类施保机制，一是建立低保标准动态调整机制，二是建立低保补助水平动态调整机制，三是根据低保家庭结构、人口变化、就业变化、收入变化等情况建立低保对象动态管理机制；建立资助救助、门诊救助、临时救助、慈善救助、住院救助“五位一体”的医疗救助制度；五保供养要提高水平，做到应保尽保。提高五保供养保障金标准，从目前的每人800元增加到1000元，达到省里规定的标准，在此基础上逐年提高。把住房困难五保对象纳入农村危房改造计划，改善他们的居住条件。提高五保对象门诊救助标准，缓解治病困难；加大敬老院建设力度。未建敬老院的乡镇，在两年内陆续实施工程项目，完成省政府为民办实事目标。全市101个乡镇，100％乡镇都有敬老院，提质扩容7所中心敬老院。逐步提高五保集中供养率，在十二五期间达到25％以上。农村敬老院后续管理，重点要放在工作经费保障、工作人员配备、制度建设、生产经营各个环节；完善临时救助制度。要加强城乡低保、灾民救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助、住房救助、教育救助、司法救助等制度之间的衔接配套。要加强社会救助与最低工资标准、失业保险、就业再就业政策、扶贫开发之间的衔接对应，形成梯次保障结构。市（区、县）社会救助工作经费按上年上级下拨社会救助资金总额的5%纳入财政预算；乡镇（街道）工作经费按每名低保对象不低于10元纳入财政预算；社区（村）工作经费按每名低保对象不低于15元纳入财政预算；敬老院的工作人员经费列入财政预算。

2．建立和完善救灾救济工作机制。加强自然灾害应急预案体系建设，市、区县、乡镇、村100％制定自然灾害应急工作预案，100％建立健全市县乡村四级自然灾害信息员队伍和灾情报送体系。灾害发生24小时之内，保证灾民得到食物、饮用水、衣物、医疗卫生救援、临时住所等方面的基本生活救助。85％的城乡社区建立减灾救灾志愿者队伍，95％以上城乡社区有1名灾害信息员，公众减灾知识普及率明显提高。创建10个综合减灾示范社区，灾害损毁民房恢复重建普遍达到规定的设防水平；在多灾易灾的城镇和城乡社区普遍建立避难场所。继续加大对农村恢复重建和危房改造工程的投入。建立和完善市救灾物资中心储备库建设，各区县建立救灾物资中心储备库，重点乡镇(村)建立救灾物资中心储备室。

3．加快社区建设步伐，完善社区服务体系。扩大居民自治范围，在十二五期间100％实行直接选举。加大村务公开力度，争取100％的村实行规范化村务公开。按照民政部农村社区建设标准，100％完成农村社区建设。健全完善社区各个组织和各项制度，其中以逐步完善社区志愿者服务组织为重点，争取在十二五期间，社区志愿者人数达到居民总人数的15％。完善城乡社区服务设施建设，争取在十二五期间城市社区100％达到五室三站两栏一场一校的标准。十二五期间市、区县完成5个婚姻登记规范化建设上档进位。

4．加大老区基础设施建设和农业产业结构调整力度。积极引导、扶持老区群众以市场为导向、发展优质高效、适销对路的种养业、加工业，积极培育、做大做强老区农业科技示范基地，全市每年培育一批老区农业科技示范(专业)户100人次。严格管理老区扶建资金，保证及时到位，专款专用，努力提高资金使用效益。力争每年实施开发项目十个以上，投入资金70万元以上，带动3000人以上脱贫致富。

(二)加强社会福利事业进一步发展

1．积极推进社会福利社会化。要认真贯彻落实中央精神，到2015年，基本建成以国家兴办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络。要在政府的倡导、组织和支持下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对福利服务的需求。

2．大力推进慈善事业发展，不断完善慈善网络体系建设。组织好慈善系列活动，开展慈善大行动，预计惠及最为困难人员5000人。开展微笑列车活动，五年计划救助嘴唇腭裂残疾人150人。开展慈善医疗救助活动，五年将救助特困群众5000人。开展爱心改变命运助学活动，五年计划资助寒门学子80人。启动瑞典培训项目，五年计划资助150人。成立慈善组织。在市慈善总会成立后，总结经验，指导各区县相应成立慈善组织，规范慈善工作，推动我市慈善事业的发展。

3．加快老龄事业发展。建立以家庭养老为基础，以社区服务为依托、以机构养老为补充的养老服务体系。建立与人口老龄化发展相适应的公共财政投入机制，加强老龄机构和队伍建设，基本完成全市所有乡镇敬老院综合性老年福利服务机构示范点建设。全力维护老年人合法权益，努力营造学老、爱老、助老的社会氛围。

4．依法规范社会事务管理。要继续深化殡葬改革，采取有效措施巩固和提高火化率，制定《**市殡葬管理实施办法》和《**市公墓管理实施办法》。强化殡葬行业内部管理，拓展服务领域，提高服务水平，同时引导群众树立文明节俭、丧事简办的良好风尚。进一步规范婚姻、婚介和收养登记管理，坚决查处违法婚姻，制止搭车收费。加快收容遣送工作的立法进程，配合有关部门参与社会治安综合治理，为维护我市的社会稳定做出贡献。

5．加大福利发行管理工作力度。积极探索发行方式，规范运作，增加发行，“十二五”期间，力争完成销售1.5亿元，筹集公益金3000万元，为我市社会福利事业发展筹集更多的资金，促进民政事业的发展。

(三)继续深入开展双拥活动，促进优抚安置政策全面落实

以双拥创建为龙头，巩固现有双拥模范城（县）成果。积极开展双拥创建活动，2010年创建**市双拥模范城，2011年至2013年创建桑植、慈利双拥模范县。建立健全优抚对象医疗保障体系。重点解决在乡老复员军人的“三难”问题，进一步完善和健全抚恤补助标准自然增长机制，每年按上年度基数的10％增长，纳入财政预算。进一步做好退役士兵安置工作，采取自谋职业和安排就业相结合的办法，安置城镇退役士兵，100％的完成安置任务。进一步完善优抚事业单位的管理。抓好全市光荣院和烈士陵园的规范化服务管理，力争将永定区烈士陵园纳入国家重点保护单位。认真做好信访接待工作。耐心细致做好答复处理工作，主动配合有关部门妥善处置少数复退军人群体上访，主动做好政策宣传解释和思想教育工作，维护社会大局稳定。

(四)加大社会行政管理力度，建立和完善管理、服务与监督相结合的运行机制

1．加强民间组织管理，建立健全规范的社团管理体制。民间组织管理工作直接关系到社会的协调和经济的发展，关系到政治的稳定。加强民间组织规范化管理，充分发挥重要的桥梁和纽带作用。大力发展社会组织，在十二五期间全市发展社会组织达到700家，其中社会团体达到500家，民办非企业单位达到200家。

2．全力做好市、区县政务、地名公共服务信息亭和触摸屏的安装工作。2010年12月前，市城区（含永定、武陵源城区）和武陵源核心景区实施并完成城市政务和地名公共服务信息亭及触摸屏的设置工作。2011年1月至12月慈利县、桑植县城实施并完成该项工作。开展城市地名规划工作，对永定老城区的巷名进行普查登记并规范命名，将且住岗、南庄坪、官黎坪区域的路街巷进行重新命名。抓好县城和乡镇地名设标工作。2010年—2012年全面完成桑植县、慈利县城的地名设标志置工作。十二五期间全面完成乡镇地名设置工作。加强界线管理，推动创建平安边界活动。十二五期间继续做好边界线第二轮联合检查工作。

(五)加强民政队伍机构建设，充实工作力量

进一步加强民政队伍建设，切实改进作风，加强思想政治工作和业务技能培训，努力提升管理服务能力和水平。不断加强民政队伍自身建设，推荐一批业务能力强的年轻干部，走向领导工作岗位。市（区、县）社会救助工作管理处工作人员配备原则上不少于8人，乡镇（街道）按每1万人不少于1名配备专职民政助理员或社会救助工作人员，社区、村委会配备专（兼）职社会救助工作人员，敬老院按供养对象的10：1比例配备工作人员。不断充实基层民政工作力量，确保乡镇(街道)配好专职民政助理员，所需编制包括在乡镇(街道)的行政编制总额之内，不足的可根据业务需要，适当配备事业编制干部。要保持乡镇(街道)专职民政工作者队伍的相对稳定，选优配强人员，对工作时间较长、政绩突出的乡镇(街道)专职民政助理员，解决好他们的职级和政治待遇。民政工作内容多，范围广。坚持按照精简、效能的原则，进一步调整完善民政内设机构，打造与民政职能相匹配的工作平台，更好的服务民生、服务社会。统一社会救助机构名称，县级为社会救助（管理）局、乡镇（街道）为社会救助工作站、社区（村）为社会救助服务中心。加强民间组织、殡葬管理、社会救助、慈善总会、社会福利中心机构建设，力争在十二五期间建立副处级民间组织管理局，增加编制5名，设二科一室，区县建立副科级民间组织管理局，增加编制3名。力争建立副处级慈善总会，设五部室，增加4名编制；殡葬管理、社会救助、社会福利中心建立副处级机构。

(六)加快民政基础设施建设，提高服务保障水平

完善民政基础设施建设，是城市发展的需要。要着眼长远发展，统筹规划，突出重点，加大投入，加快建设。“十二五”期间，主要抓好以下几个项目建设：

1．拟建**市老年公寓，占地20亩，建筑面积15000平方米，计划总投资4000万元，分一二三期工程，五年内完成。拟建桑植、慈利、武陵源等三县区流浪未成年人救助保护中心，占地面积15亩，建筑面积6000平方米，计划投资2100万元，分三年实施完成。拟建永定、武陵源区城区街道社区社会福利服务中心8个，其中，永定区6个，武陵源区2个，分五年逐步完成。拟建武陵源区救助管理站，占地6亩，建筑面积600平方米，计划投资800万元。永定区、慈利县社会福利院改扩建，其中：永定区6000平方米，慈利县7800平方米，计划总投资4000万元。

2．加大殡葬改革力度和管理力度，为市殡仪馆增加一台火化炉50万元（捡灰炉），永定城区所辖社区居民死亡后一律实行火化。完善殡仪馆配套设施。随着城区范围的扩大，在永定城区建两个殡仪服务点，即殡仪馆，每个投资300万元，方便群众悼念致丧。武陵源区：修建殡仪馆和公墓区。投资1000万元。慈利县：殡仪馆、公墓山整体搬迁，迁至零阳镇两溪村，占地300亩，规划投资4500万元，分三期实施。第一期2500万元，第二期1000万元，第三期1000万元，实行政府投资与招商引资结合。桑植县：公墓新征地120亩，需资金100万元。加快火化区扩面、生态墓地、殡仪馆建设及青山“白化”治理建设，在人口聚居乡镇村规划建设公益性公墓。

3．做好军供站整体搬迁工作。

四、工作要求

做好“十二五”期间的民政工作，需要进一步强化部门的责任，扩大社会的参与。各级政府应责无旁贷地从制度建设、资金投入等方面推动民政事业发展。

（一）努力把握机遇，主动融入全局。当前，民政工作改革发展面临的机遇前所未有、挑战也前所未有，但机遇大于挑战。党和政府高度关注民生，为做好民政领域保障和改善民生工作提供了有利时机，为把民政工作融入党和政府工作全局、切实履行职责创造了更加有利的环境和条件。实现党的十七大提出的“全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居“的目标，民政承担着重要职责，这既对民政工作提出了更高要求，又为民政工作提供了发展机遇。行政管理体制改革不断深化，为民政部门在加强社会管理和公共服务中发挥职能作用提供了有利条件和广阔空间。随着综合国力的显著提升，增强了财政对民政经费的保障能力，为加快民政事业发展奠定了更为坚实的物质基础。全面落实依法治国基本方略，加快社会领域立法，为加强民政法制建设创造了有利环境。特别是当前在落实中央应对国际金融危机的决策部署中，中央和地方随时都有可能出台新的政策措施，民政工作随时都会遇到新的发展机遇。一定要把握好这些机遇，加快民政事业发展。一是要推动民政工作进入党委、政府的工作全局。要根据面临的形势，加强对民政工作发展趋势的研究，找准民政工作与全局工作的结合点、切入点和着力点，主动融入大局，服务党委政府的中心工作；要加强与有关部门的沟通，及时通报情况，促进其对民政工作的了解，加强对民政工作的支持；还要加强民政系统的上下联动，大力帮助基层争取党委政府的支持，基层也要以积极的作为求得应有地位、赢得必要支持。二是要推动民政工作纳入经济社会发展的整体布局。要把加大民政事业经费投入、加强基层平台建设、加快民政服务设施建设等主要保障措施作为保民生的重要方面，作为促发展的重要举措，继续纳入当地经济社会发展的整体布局，推动民政事业快速发展。三是要推动民政工作融入民生保障的大局。民生问题涉及人的生老病死，民政解决的是民生问题的基础环节。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所为、有其位。要加快推进覆盖城乡的社会救助体系建设，保障好困难群众的基本生活，在社会保障体系中发挥兜底作用；要资助困难群众参与医疗保险，提供医疗救助，为实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标创造基础条件，并为教育、就业、住房、司法等方面的专项救助提供基础数据；要通过社会组织登记管理，推进社会体制改革，壮大社会事业发展力量，为加快推进以改善民生为重点的社会建设、扩大公共服务创造条件。

民政事业范文篇9

今天，我们召开*年度直属事业单位工作会议。会议的主要任务是：总结回顾*年的工作情况，交流*年的工作思路，进一步统一思想，坚定信心，积极推进各项工作，努力实现民政直属事业单位更快更好地发展。刚才，大家结合各自单位的实际情况，谈了许多想法和工作打算，大家都谈得很好，听了之后很有启发。

*年，是全面实现“*”计划目标，衔接“*”发展重要的一年，是全市人民在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻市第十次党代会精神，扎实推动“六大联动”和建设“平安*”的落实之年；是全市民政系统围绕经济社会发展大局加快发展，切实履行好“解决民生、落实民权、维护民利”的职责，民政事业取得新成就的一年；也是民政各直属单位树立和落实科学发展观，牢牢把握管理和服务两大主题，内强素质、外树形象，各项工作取得新进展的一年。

一年来，各直属单位注重加强思想建设，不断提升发展的精神基础。根据中央、省委、市委和局党委的统一部署，各单位以高度的政治责任感和饱满的政治热情开展了为期半年的保持共产党员先进性教育活动。各单位坚持把教育活动与效能建设、文明单位创建相结合，与加强职业道德、行风建设相结合，与推动各项业务工作相结合，突出“服务人、关爱人、帮助人、提高人”的主题，学理论、学先进，找差距、抓整改，认真开展批评与自我批评，广泛接受群众监督，着力解决好党员在党性观念、组织纪律、职业道德和服务群众、发挥模范作用等方面存在的问题。通过学习教育，各单位党员干部的理想信念更加坚定，精神面貌有了新的提升，宗旨意识、奉献精神和“为民”理念得到了强化，党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力得到了增强，为促进全体干部职工投身于发展事业提供了坚强的政治保证和思想保证。

一年来，各直属单位注重加强基础设施建设，不断夯实发展的物质基础。围绕为服务对象创造更好的外部环境、提供更好地管理和服务，各单位积极创造条件，抓住时机，大力争取财政投入，努力加大自身投入力度，不断加强基础设施和服务设施建设。福利中心对老人休养用房进行了改造休整，增添了医疗服务设备、更新了健身器材、改造了老人浴室；精疗院启用了新的门诊办公楼；福利院、儿童院、光荣院、殡仪馆等单位也对服务设施、设备进行了完善、改造。特别是军供站，去年紧紧抓住整体移交的机遇，克服种种困难，加强工程计划调度，严格控制工程质量，在较短的时间内完成了新金星宾馆的筹建开业工作，为进一步提高军供保障能力奠定了较为扎实的基础。

一年来，各直属单位注重规范管理，强化服务，不断增强发展的内在动力。各单位以管理促发展、向管理要效益，树立科学管理的观念，实施信息化、网络化、标准化管理；严格执行政府采购和项目审计制度，完善各项规章制度，建立健全有效的管理机制，开展效能建设，不断推进管理的系统化、规范化和科学化，增强自身的发展能力。各单位坚持以人为本，抓住全国文明城市创建等有利时机，强化服务意识、提高服务技能和水平、规范服务行为，注重服务对象的精神需求，开展人性化的关爱和服务，不断满足服务对象多层次的需求。各单位围绕“平安*”建设，积极创建“平安单位”，注重预防为主，建立健全制度保障，全面落实安全责任制，加强食品、卫生、消防安全和服务对象的人身、财产安全，做好安全防范工作；注重维护服务对象的基本权益，特别是高塘干休所，在涉及24户军休干部住房拆迁问题上，积极加强与军休干部和市政府的沟通、衔接，努力为军休干部争取尽可能多的经济补偿，切实维护了社会稳定。通过不断增强发展动力，各单位在实现较好社会效益的同时，也获得了经济效益的提升，福利中心、精疗院、福利院、军供站、殡仪馆等单位呈现出经济效益连年增长的好势头。

一年来，各直属单位注重班子建设和职工队伍建设，努力打造坚强的组织基础。各单位注重发挥领导班子的整体合力，坚持民主集中制，健全重大事项议事规则，完善重大事项议事和决策机制，团结一致、分工协作，努力提高领导班子的执政能力。特别是去年局党委对部分单位进行了有效的整合，调整了福利院和光荣院的管理体制，对部分单位的领导班子进行结构调整，部分年青干部走上了领导岗位，进一步优化了各单位领导班子的知识、能力、素质和年龄结构，班子的整体优势更加明显。各单位注重调动干部职工队伍的积极性和创造性，积极探索分配制度和人事制度改革，军供站实行了员工聘用制，精疗院开展了奖励分配制度改革和新一轮的岗位竞聘、中层干部竞聘上岗，救助站也实施了中层干部竞聘上岗；各单位采取送出去和请进来、集中学习和自学相结合的办法，加强干部职工的培训教育工作，努力提升职工队伍的整体素质和业务水平，为各项工作任务的顺利完成奠定了扎实的队伍基础。

总而言之，在过去的一年里，各直属单位为维护社会稳定、促进社会和谐做了大量卓有成效的工作，各项工作都取得了新的成绩。借此机会，我代表局党委，向直属单位全体干部职工一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！同时，希望大家能够保持一个清醒的头脑，认识到我们工作中存在的薄弱环节和不足之处，在今后的工作中进一步加以完善和提高。譬如，我们的制度创新、管理创新还存在着不足；管理的某些环节亟需健全完善；队伍建设需要进一步加强，特别是懂业务、善管理的中层力量还比较薄弱，干部职工的专业水平和综合素质还有待提高；执法监督力度尚需进一步加大，等等。

同志们，*年是实施“*”规划的开局之年、起步之年，是全面贯彻落实科学发展观，深入推进“六大联动”战略，加快“平安*”、文化大市和“法治*”建设，加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化关键的一年。*年，第十二次全国民政工作会议即将召开，各项民政事业将处于一个新的发展阶段。站在新的历史起点上，如何围绕经济社会发展大局，围绕党和政府的中心工作，围绕群众关注的热点、重点和难点问题，积极主动地抓住新机遇、克服新困难、谋求新发展、实现新飞跃，这是摆在我们每一个直属单位面前的首要任务。在此，我想借用巴音朝鲁书记在市政协十二届四次会议和市十二届人大四次会议上提出的“和衷共济”、“励精图治”的要求，结合直属单位的实际情况，对大家做好今后的工作提几点希望和要求。

一、坚定不移地以科学发展观统领我们的各项工作

科学发展观是我们党站在历史和时代的新高度，对全面建设小康社会新时期我国必须发展和怎样发展等重大问题作出的回答，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是建设社会主义和谐社会的根本指针。我们一定要在思想上形成共识，牢固树立和认真落实科学发展观，真正把它作为加快推进我们各项事业发展长期坚持的重要指导思想。只有我们坚定不移地以科学发展观为指导，我们的发展才会有新思路、改革才能有新突破、工作才会出现新局面，才能紧紧抓住战略机遇期，积极应对发展中面临的各种挑战，切实把我们的各项工作稳步、健康、扎实地向前推进，实现各项事业更快更好的发展。当前，在具体工作中，我们要着重做好以下几个“更加注重”：

一是要更加注重“以人为本”。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是我们必须长期坚持的工作理念和要求。民政直属单位的服务对象大部分属于老、弱、病、残、幼等弱势群体，具有一定的特殊性，需要我们更加关注好、维护好、实现好服务对象的经济、政治和文化权益，把服务对象的需求作为我们一切工作的出发点和落脚点，既要满足服务对象的生存、物质等基本层面的需求，又要注重服务对象的政治、文化、健康、平等发展等多层次的需求，让发展成果全面惠及我们的服务对象。虽然服务对象的多样化决定了每个单位注重“以人为本”的着重点有所不同，譬如，直属福利单位主要以促进人的全面发展为着力点，军供站主要着重提供快速高效安全的保障服务，殡仪馆主要突出优质服务、人性化服务，干休所则主要是落实好军休干部的政治、生活、医疗等待遇。但是重要的是我们的每一项工作、每一个环节都要从满足我们服务对象日益增长的物质文化需求出发，都要把“以人为本”、实现人的全面发展体现在我们各项工作的全过程。

二是要更加注重“加快发展”。实现更快更好地发展是科学发展观的实质。随着人民群众物质生活水平的日益提高和物质文化需求的日益增长，随着*人口老龄化社会的提前到来，随着民政各项工作社会化进程的不断推进，人民群众对社会福利保障事业的服务要求和市场化要求越来越高、对服务的需求层次越来越多元化，我们每个单位，无论是公益性单位还是经营性单位面临的压力也将越来越大、面临的竞争将越来越激烈。面对新的挑战，注重“加快发展”，既是我们进一步承担起政府赋予的社会管理和公共服务职责，履行好社会责任的需要，也是使我们每个单位在经济社会的快速发展中立于不败之地，在“择优淘劣”的市场竞争中实现更快更好发展的需要。我们要紧紧围绕“做强做大”的目标，抓住新机遇，不断挖掘内力，增强“内功”，提高管理服务水平，增强发展的基础和动力；要牢固树立精品意识，巩固提升我们的强势项目，尽快形成我们特有的品牌，确立我们的优势地位。军供站要立足于新金星宾馆，加强宣传和营销，积极开拓市场，使新金星宾馆成为提高军供综合保障能力和快速反应能力的一个基础平台；精疗院要发挥精神卫生方面的专长，拓宽医疗业务，逐步向大专科小综合的医疗格局发展；殡仪馆要充分发挥先发优势，大力培育能够满足市场多元化需求的殡葬服务项目，等等。同时，我们要坚持加强行风建设，特别是要加强殡葬、养老服务等与人民群众利益直接相关单位的行风建设，树立起干净干事、依法办事、高效廉洁和为民服务的民政直属单位良好形象，以优良的行风保证我们的工作快速、健康地发展。

三是要更加注重“改革创新”。深化改革、开拓创新是推动我们各项事业实现更快更好发展的有效抓手，也是贯彻落实科学发展观的根本要求。希望大家在新的一年里，立足本单位实际情况，找准影响本单位发展的薄弱环节和不足之处，重点围绕调动人的积极性、提高管理服务水平、提升竞争能力、树立良好形象等各个方面，大胆探索、深入调研、精心策划、周密部署，积极稳妥地推进制度创新、管理创新和市场创新，为实现更快更好地发展打下扎实的基础。在这里特别要强调的是军休干部管理服务工作，今年起，军休干部将由过去的集中安置转变为分散安置，这是军休干部管理服务的重大体制改革，如何既顺利实现安置方式的转变，又确保好军休干部的管理服务工作，这是市军休干部管理服务中心必须通过改革创新解决好的问题。其他如社会福利院与光荣院，如何取长补短，实现两院的资源共享，共同发展；殡管所如何加强各地经验的总结和提炼工作，进一步做好殡葬管理的指导和服务，等等，都同样涉及到体制机制的创新。

四是要更加注重“社会责任与经济效益的统一”。民政直属单位承担着部分政府社会管理与公共服务职能，我们的服务对象中有城市三无人员，有重点优抚对象，也有军休干部。我们必须从讲政治的高度，切实担负起政府所赋予的社会责任，事事以全局利益为重，以社会责任为先。即使是市场化运作的服务，也同样需要我们承担应负的社会责任，树立起负责任的社会形象。同时，我们也要清醒地认识到，承担社会责任为先并不能忽视经济效益的提升，社会责任和经济效益应该是相辅相成、有机统一的。特别是在政府部分社会管理和公共服务功能逐步向社会转移的过程中，我们已经不能完全依赖于政府的投入来促进我们自身的发展。相反，我们要善于通过加强管理和完善服务来降低运行成本，提升经济效益，增强经济实力，为实现更快更好地发展提供更强有力的经济后盾，同时，也可以为我们的服务对象提供更优质、更全面、更多元化的服务，更好地承担起我们的社会责任，实现社会责任与经济效益的统一。

二、放宽视野、慎思善谋，深入谋划未来五年的工作

“善谋者胜、谋远者兴”。站在新的历史起点上，为了更好地谋划未来的发展方向，推进各项事业更快更好可持续地发展，我们必须更加注重系统考虑、统筹策划，制订好本单位未来五年的发展规划。

一是要注重规划的系统性和可操作性。每个单位的工作千头万绪，涉及到今后几年发展的工作会很多、很杂，每个单位都会有许多问题需要研究探讨。希望大家要坚持立足于本单位的现实基础，把视野放得宽一些，眼光放得远一些，科学分析未来的发展趋势，兼顾需要和可能，正确找准自身的定位。要把重点放在事关本单位今后五年发展大局的中心工作上，做到谋在关键处、重在点子上，使规划能够切实指导我们的事业发展。要明确每一项规划内容的保障措施，按时间或工作阶段进行任务分解，确保规划能够实实在在地引导我们的工作。

二是要注重规划的有机衔接。去年，局里对“*”期间各项民政事业的发展作了充分的调研、论证，制订了“*”民政事业发展规划，其中也涉及到直属单位发展的一些重大事项。如，明确了老年福利机构的发展方向；提出要加强孤残儿童的医疗康复工作，建立健全孤残儿童家庭寄养制度，探索院内儿童成年后的就业、安居途径；要加快建立健全精神障碍者社会保障体系；要理顺殡葬管理与经营服务体制，实行馆与所、墓与所分离，积极引导殡葬服务走向市场，培育殡葬服务项目向社会有序开放；确定了直属单位“*”期间的重大建设项目，等等。希望大家在制定本单位规划时加强与“*”民政事业发展规划的有机衔接，对涉及本单位的重要目标、工作任务进行进一步的细化和具体化，合理安排好工作进度，充分体现好规划之间的连贯性。

三、凝聚合力、求真务实，努力构建和谐的强势单位

一项事业要取得成功，一个单位要发展，离不开和谐的氛围，离不开“众人拾柴、齐力划桨”的强大合力。构建一个和谐的强势单位，对于我们直属单位更好地履行政府赋予的社会责任，实现自身更快更好地发展具有非常重要的意义。

（一）努力建设和谐、坚强的领导班子

领导班子是一个单位的领头羊，一个单位的改革发展稳定离不开领导班子的决策和领导。领导班子的特殊地位和作用决定了一个单位和谐不和谐，一个单位强势不强势，首先要看领导班子。希望大家从思想上真正把领导班子的建设问题重视起来，按照市委提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，注重抓好以下几个环节，把领导班子建设成为和谐、坚强的领导集体。

要讲政治、讲大局。讲政治，就是要讲理想、讲信念，任何时候、任何情况下，我们的领导班子都要坚定理想信念，确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，切实做到政治立场坚定、政治方向明确、政治观点鲜明。讲大局，就是要坚定不移地围绕改革发展稳定大局，围绕市委、市政府的中心工作，按照民政事业发展的总体部署，拓宽工作思路，找准本单位工作的切入点和着力点，立足本单位实际，创造一流业绩，把坚定的理想信念化作全面建设小康社会的实际行动，为促进经济社会发展和构建和谐社会添砖加瓦、贡献力量。

要坚持民主集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。要坚持把弘扬民主作风与健全民主机制统一起来，既要认真开展批评与自我批评，广泛听取意见，正确对待批评，虚怀若谷，从善如流；又要健全议事和决策程序，积极落实具体措施，坚持做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，不断推进党的建设和党内生活、重大决策的制度化、规范化、民主化。

要加强党风廉政建设，提高领导班子拒腐防变能力。党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。我们要认真落实“八个坚持、八个反对”要求，全面贯彻总书记在中央纪委第六次全体会议上的讲话精神，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为当前领导班子加强党风廉政建设的一项重大任务抓紧抓好。要加强领导干部道德修养建设，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，坚决抵御腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节，树立共产党人的良好自身形象。

要不断加强学习，提高领导班子执政能力。随着经济社会发展进入了“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键阶段，推进社会主义物质文明、精神文明、政治文明和构建和谐社会，对我们领导干部的能力素质提出了更高的要求。我们一定要深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“为谁执政、靠谁执政、如何执政”这一根本问题，加强马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，加强对国家政策和法律法规的学习，加强现代先进科学知识的学习，拓展我们的思路、振奋我们的精神、改进我们的领导方式和工作方法、提升我们的理论素养、增强我们以科学发展观统领各项工作的自觉性，不断提高我们统筹兼顾、科学发展的能力，加强协调、执行政策的能力，求真务实、做群众工作的能力，解决问题、驾驭全局的能力，促进各单位实现更快更好地发展。局党委决定在今年举办一期领导干部理论学习培训班，希望大家到时安排好工作，积极参加。

（二）积极构建和谐的干群关系

建立和谐的干群关系，是一个单位的领导班子能够得到干部职工的拥护，能够带领干部职工在工作中不断打开新局面、做出新成绩的基础。

要坚持尊重人、关心人、教育人、提高人，充分发挥干部职工的积极性和创造性。要尊重知识、尊重人才，鼓励创新、尊重群众的首创精神，努力创建“创新型单位”；要积极拓宽干部职工参与管理的渠道，主动接受监督，虚心听取、积极采纳干部职工的意见和建议；要加强思想政治工作，对干部职工提出的不合理意见和要求，要作好耐心细致的说服工作，对单位工作中面临的困难，要主动做好解释工作；要关心干部职工的生活，做到把干部职工的合理要求、干部职工的实际困难放在心上、落在具体措施上，妥善帮助干部职工解决好后顾之忧；要关注干部职工的成长、发展，加强培训教育规划，创造条件、营造环境，积极开展各种形式的素质教育和业务培训；要特别注重各类管理人才、技术人才和营销人才的培养、储备，努力为各类人才的成长提供锻炼机会和锻炼平台，确保各项事业发展后继有人。

要立足于增强凝聚力和战斗力，坚持确立自立自强、共生共荣的精神理念。精神理念是单位文化的重要精髓。自立自强、共生共荣的精神理念是一个单位提高凝聚力和战斗力的精神基础，也是一个单位促进事业发展的精神动力。要进一步强化不发展、发展慢就是落后，就要被淘汰的危机意识和忧患意识，增强全体干部职工时不再来、时不我待的紧迫感；要围绕“为什么要确立精神理念”、“如何将精神理念体现到各项具体工作中”等内容，加强对自立自强、共生共荣的精神理念的宣传，统一干部职工的思想认识，大力营造一种单位发展与干部职工个人的成长、发展同呼吸、共命运的氛围，切实把精神理念融入干部职工的日常工作中；要加强示范引导，领导干部在工作中要以身作则，吃苦在前，享受在后，说话办事公道正派，不徇私情，要以自身的品德和言行影响干部职工、示范干部职工、教育干部职工；要建立健全工作激励机制，鼓励干部职工立足岗位作贡献，为单位的发展尽自己一份职责和力量，真正实现以事业聚人心、以合力促发展。

（三）大力营造求真务实、抓事业促发展的和谐氛围

求真务实，是我们党的思路路线的核心内容，是我们贯穿于一切工作的科学精神，也是我们抓事业促发展、各项工作取得成效的重要保障。

要加强调查研究。坚持做好调查研究是谋事之基，成事之道，是领导工作的重要方法，是正确决策的必要途径。要善于在调查研究中统一思想认识，在调查研究中解决前进中的问题，在调查研究中寻求加快发展的办法，在调查研究中推动各项工作的落实；要坚持一切从实际出发，把加强调查研究与推进本单位重点工作相结合，把着力点真正放到研究解决本单位改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决人民群众切身利益的突出问题上；要加强对发展规律的认识和把握，正确认清发展形势，善于发现存在的薄弱环节，努力增强我们工作的主动性、减少盲目性、克服片面性。

要加强规章制度的完善落实。随着经济社会的发展和改革的进一步深化，各单位在发展过程中都将面临各种各样的新情况、新问题，要解决好这些新情况、新问题，关键在于我们要坚持不断夯实管理工作基础，进一步健全完善规章制度，规范管理服务流程和岗位职责，明确管理服务行为规范，制定完善食品、卫生、消防、医疗等突发事件应急预案，严格按照规章制度和规范程序开展工作，全面落实安全生产责任制，确保每一项工作、每一个环节都能够落到实处，切实维护社会稳定、促进社会和谐。

民政事业范文篇10

一、大力完美社会救助系统，夯实“社会治理创新”基本

坚持以民为本，存眷社会弱势群体，以进步社会救助才能为抓手，不时完美社会保证收集建立，发扬民政工作构建调和社会“不变器”效果。着力抓好四项工作保证坚苦群众生活难看病难等问题。一是城乡低保工作。做好春节时期的走访慰劳工作，共对全区3330户城乡低保户进行走访，发放春节走访慰劳金67万余元，保证坚苦户渡过一个暖和祥和的春节。截止6月，全区城市低保6974人，个中普通常补对象1120户，1600人，十分补对象2256户，5374人，当月发放城市低保金185万余元，1至6月累计发放城市低保金1109万余元，发放一次性生活补助105万余元，发放城市低保提补资金48万余元，城市低保的月人均补差达266元。1至6月累计对83名乡村低保户发放乡村低保金6.4万余元，乡村低保的月人均补差达139元。努力做好低收入家庭认定工作。二是城乡医疗救助工作。开展区医保局、病院、区低保局三方同步一站式结算服务，当前曾经开展此项服务的有南昌市第八病院、南昌市第二中西医结合病院等七家病院。1至做月累计进行城乡医疗救助318人次，累计发放医疗救助金126万余元。三是暂时救助工作。为全区的孤老、低保户发放过冬棉被，做好收购采纳、注销、发下班作。1至6月共进行暂时救助30人次，发放暂时救助金46万余元。

二、着力规范社会事务治理，提拔“社会治理创新”程度

增强推进规范化治理，促进社会发展，发扬民政工作构建调和社会“助推器”效果。一是增强婚姻、收养注销工作的规范化建立。规范窗口注销服务，不时深化婚姻服务，提拔婚姻服务程度，准备启动新人娶亲颁证典礼。截止5月底，共处理娶亲3167对，补领娶亲证629对，离婚证662对，补领离婚证151人，处理收养注销2件，出具未婚证5970件，做到100%及格率。增强应急治理，在恋人节等主要留念日知足适婚青年喜结良缘的美妙愿望。二是增强民间组织注销治理。全市社团、民办非企业单元的注销及格率100%。三是稳固殡葬变革效果。开展整治丧葬陋俗活动。在清明节时期，组织社区开展集体追思会、社区论坛、网上祭英烈等活动，让文明祭扫新风走进家庭。持续执行坚苦群众尸体免费火葬准则，当前已为20位坚苦群众报销火葬费。

三、努力促进社会协调发展，保证“社会治理创新”实效

认真落安惠民政策，协调社会好处关系，发扬民政工作构建调和社会“调理器”效果。一是推进底层组织建立。紧紧围绕中心27号文件精神，认真抓好乡村村务公开和底层民主政治建立，指点城市社区居民委员会建立，加速全区调和社区建立措施。增强社会工作人才步队建立。积极开展创立全国第二批社会工作人才步队建立试点城区工作。增强民政信访和人大建议政协提案处理工作。二是增强双拥创立工作。具体落实拥军优属各项优待政策，认真做好节日时期驻军军队、现役武士家眷等各类优抚群体的慰劳工作。认真做好在乡老复员武士、疾残武士、烈士家眷等重点优抚对象优抚资金的发下班作。发放2011年上半年伤残人员抚恤金等费用163万余元，发放2012年任务兵优待金397万余元。为368名伤残人员树立完美档案736份，保证6级以上残疾武士医疗费用保证率到达100%，其他抚恤定补优抚对象医疗费用保证率到达80%。做好了退役兵士待安顿时期生活津贴费的发下班作，共发放2012年度（年冬天退）和积年遗留档案省、市、区属退役兵士生活津贴费279人49万余元。为区属67名退投兵士处理自谋职业手续,发放2012年度和积年遗留档案退役兵士自谋职业一次性津贴费67人，共154万元。为市属48人退投兵士处理自谋职业手续,发放自谋职业一次性津贴金114万余元。省属2012年度（年冬天）114人退役兵士中，完成处理岗亭安顿和自谋职业手续88人。高度注重做好两参人员稳控工作，精心做好摸底排查，全力化解各类矛盾。拓宽就业渠道，促进退役兵士就业。组织退役兵士参与技艺培训，进步退役兵士就业率。三是推进老龄事业发展。不时深化养老服务工作。扎实推进区居家养老服务中间工作。延聘社会工作的专业人才，构建了集居家养老，物品配送，送餐服务，社会工作等于一体的居家养老服务系统。截止2011年6月份，免费上门为八一桥街道、公园街道、百花洲街道辖区的空巢、茕居坚苦老人和三无老人供应居家养老服务70余人次。树立社区居家养老服务站。以知足社区老人养老多种需求为目的，以保证高龄、空巢和非凡坚苦老人为重点，在每个社区树立社区居家养老服务站，采纳无偿服务、低偿服务、有偿服务等方法，为居家老人供应配餐送餐、保洁打扫、医疗保健、日间照顾、体裁文娱、平安保证等服务，不时进步居家老人的生活质量。设立楼院居家养老合作点。深化推进我区居家养老服务工作，不时知足老年人的居家养老服务需求，在社区居民楼院设立居家养老合作点，常常对楼院内高龄、孤寡、空巢老人开展喜欢心敲门活动，实时把握老年人的日常生活情况；组织楼院老年人开展交心结交、体裁文娱和意愿服务等活动，便利老年人日常生活，丰厚老年人精神生活等。努力维护老年人正当权益。为180名新增老年人免费处理《江西省老年人优待证》。持续为20名百岁老人每人每月发放200元的长命养分补助。深化开展关喜欢老年群系统列活动。春节和重阳节时期，区老龄办组织干部深化到社区、福利院探望慰劳百岁老人、特困老人，送去了慰劳金和慰劳品；重阳节时期，区老龄办组织了全区百余名老人代表旅游燕鸣岛公园，并为老人奉上了一份精巧礼物。