民防范文10篇

民防范文篇1

要把学习贯彻主题主线战略思想与深入贯彻第六次全国人民防空会议精神紧密结合起来，以加强转变战斗力生成模式为主线，指导民防各项建设，不断加深对民防建设特点规律的认识。一是要解放思想，克服过时的机械化战争观念影响，着眼国家安全和发展全局，坚持以军事斗争准备为牵引，高度统筹民防各项建设，加快机械化条件下的防空袭准备向信息化条件下的防空袭准备转变，着力提高人民防空核心能力。二是着眼适应“战场”和“市场”的需要，切实找准转变经济发展方式与转变战斗力生成模式在民防领域的结合点，加快转变民防建设发展方式，把民防建设发展途径转到与经济社会融合式发展上，把民防建设管理手段转到宏观调控与市场调节综合运用上，把民防资源开发利用方式转到产业化、集约化经营上。三是坚持改革创新，通过深入调查研究，着力解决影响制约民防科学发展的重点难点问题，拓宽民防建设发展道路，努力形成贯彻主题主线思想丰富、生动、实在、有效的工作局面。四是坚持紧紧依靠人民群众，充分调动全社会的积极性，形成民防事业的强大合力，努力提高民防整体平战结合水平和现代城市综合防护能力，不断增强在服务经济社会发展和保障民生中的作用。

二、努力拓展民防建设融入经济社会的广度和深度

民防融合式发展，是对民防建设与经济建设相协调、与城市建设相结合原则的深化，要准确把握民防融合式发展的科学内涵，紧密结合我市民防工作实际找准切入点，在现有基础上，拓展民防建设融入经济社会的广度和深度。

一是把民防建设规划纳入国民经济和社会发展计划，推进民防建设实现市场化转型。各级民防部门要加强与相关部门的沟通合作，使民防建设从规划、立项、审计、审批等环节都能与当地发展规划有效融合，做到在宏观战略上融合、在体制机制上融合、在思想观念上融合、在资源配置上融合、在人才培养上融合，实现民防建设与经济社会建设协调发展、同步发展、全面发展。

二是注重促进民防建设与城市建设协调发展，在城市建设中兼顾民防建设要求。抓住城市化快速发展的有利时机，积极主动与规划主管部门会商，继续抓好民防工程规划和地下空间开发利用规划与城市总体规划的同步修编，更加注重融合性和可实施性，推进商业区和繁华地段详细规划的同步编制，推动城市地上地下两个空间同步开发利用，充分发挥民防设施在节约城市用地、改善城市环境、繁荣城市经济等方面的作用。

三是坚持资源共享，加速民防建设融入城市应急建设。推进民防各类指挥信息平台与政府应急平台的信息对接，发挥民防组织指挥、信息系统、警报报知等体制优势，与政府处置突发公共事件应急指挥体制对接，实现资源共享，避免重复投资和资源浪费。修订完善城市防空袭预案，要与城市应急紧密结合，在充分考虑战时防空袭行动的同时，兼顾平时应付各种突发情况。把人防专业队纳入政府应急救援队伍建设管理体系，把社区应急训练纳入防空防灾体系训练。按照战时应战、急时应急、平时服务的要求，提高各类民防设施设备的利用率。

三、全面构建基于信息系统的城市综合防护体系建设

各地要以民防工程、城市应急避难场所、疏散基地、防空林建设、救援设施及其可用于防护的场所为物理平台，以民防指挥和救援力量为主体，通过网络化信息系统的链接融合，构建具有综合防护功能的有机整体。

一是加强指挥和救援力量建设。围绕增强素质、提高能力，加强指挥机关、专业队伍训练和社区公众应急训练。突出指挥信息系统应用训练，提高运用指挥信息系统获取、处理、使用信息的能力，增强运用指挥信息系统组织指挥防空防灾行动的本领。加强专业队伍、志愿者队伍建设，抓好综合集成训练，提高快速反应能力、救援能力和遂行应急任务的能力。探索民防训练的新方法和新路子，把民防机关训练、人防专业队伍训练、民防志愿者训练、社区应急训练、民防设施运用纳入民防训练体系，增强全社会的应急防护能力。组织一期人防专业队骨干培训班。完成与军分区联动的防空防灾演习，重点突出组织指挥、城市人口疏散、社区公众隐蔽、自救互救等内容的演练。

二是加强民防工程建设。继续保持民防工程快速发展的良好态势，提高民防工程的人均值。推进民防工程联网成片。策应“东扩南连、三城融合、五区联动”发展战略，逐步打造“两轴三片”城市地下空间格局：“两轴”即淮海东路、淮海北路地下步行街；“三片”即淮海广场中心商业区、万达广场中央商务区、生态新城核心区等地下功能片区。完成淮海广场改造，逐步实现与雨润、苏宁等民防工程的互联互通。在工程结构调整和设计创新方面下功夫，引导建设一批能够促进民防事业可持续发展的项目。切实抓好民防工程质量和维护管理。认真组织调查研究，探索民防工程市场化维护管理和老旧民防工程开发利用的路子。

三是加强应急疏散场所建设。今年新建民防疏散基地1个（涟水县），应急避难场所9个以上（每县区1个以上），发挥城市应急避难场所、疏散基地、防空林的独特优势，提高疏散人员安置能力，为防灾救灾提供有效的避难场所保障。严格规范疏散基地管理，加强项目的可行性论证、市场调查、审批把关环节，从源头防止和克服不计成本、盲目发展、重复建设、建管脱节的问题，着力提高疏散基地建设、管理的科学性、有效性。要充分运用市场机制、利用社会资源，为城市人口疏散服务，拓展疏散基地建设和管理的渠道，最大限度地节省建设、管理成本。按照省民防局疏散基地建设和管理指导性意见，对全市疏散基地、管理进行规范。

四是加强信息化建设和训练保障。按照构建基于信息系统的人民防空综合防护体系要求，以国家人防办颁发的《关于推进人民防空信息系统建设科学发展的指导意见》为依据，编制民防信息化发展规划。认真落实信息化建设集中统管要求，市、县（区）建立健全配套机制。制订民防信息化建设综合考评体系，推动信息化建设、管理、训练和保障工作全面协调发展。积极参与省民防组织的专题技术培训，提高通信专业人员技能。落实每月开展1次机动指挥通信系统拉动和卫星、短波通信应用调试制度，视情组织跨区联合训练。组织开展市、县（区）民防信息联动汇报演练，参加省统一组织点验。已建成指挥信息平台的要实现与市指挥信息平台组网。推广先进地区多媒体警报器建设试点经验，尝试在民防工程内、重点社区开展布点，逐步推向车站、广场等人流密度大的地区，布点数不低于传统警报器保有量5%。县（区）民防警报控制系统加入市民防警报控制网络。继续抓好利用民防工程建设信息通信枢纽和数据容灾备份中心课题研究，推动试点工程建设。抓好年度基础数据统计，数据正确率和完整率均在95%以上。完成日常和重大演习通信保障任务。积极推进“民防应急指挥调度系统”（一键通）科研项目的研发，加大在县（区）指挥通信系统中推广应用力度。完成防空警报器的升级换代，实现警报集中控制“双中心”改造。全面完成重要经济目标视频信号引接任务。

四、加强民防重点建设任务的落实与推进

要在巩固去年四项重点工作推进成果的基础上，在进一步深化上下功夫，按照预定目标，扎实推进，务求成效。

一是深化民防工程标识标注，完善城市管理内容，提升城市品味。按照五年计划的时间节点，确保标识标注工作继续有序推进，抓好民防工程应建面积和标牌在图纸上的标注以及工程内部实地标注和标识的规范，建立对已树立的标识标注牌的长效管理和维护制度。

二是深化自建民防工程效益管理。积极整合城市地下空间资源，组建民防融资平台，拓宽融资渠道，实现人防工程建设投资主体多元化，服务功能多样化，经济效益最大化。细化建设任务，明确建设责任，严把自建工程选项、论证关，在项目的可行性研究、立项、建设、管理中，全过程介入效益考核。加强对新立项项目的绩效评估，落实项目未经评估不得立项、不得列入预算的规定，有效保障资金安全和有效性。培育一批“三个效益”充分体现的项目，切实将自建工程建成有利于服务社会、服务民生的工程。深入推进资产管理与预算管理相结合，加大新增资产预算审核力度，促进资金管理的科学化和精细化，推动机制创新，学习借鉴先进地区的模式和经验，规范和建立重大建设项目民主决策机制，保障资产管理行为规范有序。

三是深化民防工作进社区。按照预定目标，年底前建成符合标准要求的社区占本地社区总数的70%以上，已完成的社区必须达到验收标准。通过开展多种多样的社区活动，贴近社区实际，贴近居民生活，深入浅出地宣传防空防灾知识，普及应急防护技能。已经通过民防工作进社区验收的社区，要对照标准要求开展“回头望”，加强常态化管理。进一步明确民防工作站的职能、任务，加强社区应急标识标牌、民防宣传栏的管理和维护，规范应急器材、多媒体警报器的配置与应用，开展民防志愿者队伍建设，组织社区应急技能培训、咨询和演练，围绕加强社区民防常态化管理试点，组织开展民防工作进社区示范点的评选活动。

五、深入开展民防知识宣传教育

民防宣传教育工作全面铺开。多渠道多形式多层面营造民防事业发展的舆论氛围，逐步有效地树立全社会的支持民防建设的观念和提高自救互救的应急能力水平。

一是加强民防宣传教育基础设施建设。落实省“十二五”综合防灾减灾能力专项建设规划，搭建高标准的民防宣传教育平台。加快民防科技体验馆建设步伐。加快民防科技体验馆建设步伐。民防科技体验馆是民防部门服务社会、服务民生的一个重要抓手，要尽快确立方案，早日开工建设，全面建设全省数一流、全国有影响的民防综合教育训练基地，积极构建安防产品产业链。

二是充分利用各种媒体开展丰富多彩的民防宣传。除采取报纸、杂志等传统平面媒体外，还要拓宽渠道，创新载体，注重网站、多媒体等新型手段的运用，积极渗入相关流行媒体。办好、维护好民防门户网站，及时将国家关于民防的法律、法规、政策、最新文件精神等在网站，让民防的宣传教育深入社会各个层面。积极组织向“中国人民防空网”、民防杂志反映我市民防工作的新动态、新经验，扩大在全国、全省的影响。

三是日常宣传与集中宣传相结合。在常规宣传的基础上，把握有利时机，在重大节日、重大活动，如《人民防空法》颁布纪念日、防空警报试鸣日等集中宣传的有利时机，认真组织、开展形式多样的宣传活动，全方位、立体式地进行集中宣传，切实管好、用好基层民防宣传教育阵地。

四是突出重点，加强民防知识教育工作。重点在大中小学中推进基础民防知识教育，组织力量修订民防知识读本，编制开发与读本相配套的音像教育制品，进一步深化学校民防知识教育工作。视情与团市委、应急办、教育局等单位合作，在大学生中开展防灾应急宣传活动计划，广泛动员青年大学生投入防灾应急处置，发挥生力军和突出队作用。

五是认真贯彻《全民科学素质行动计划纲要实施方案》。按照市委市政府的部署要求，组织民防系统积极投入全民科学素质行动计划。坚持把防空防灾能力培养作为公民科学素质的重要方面，贯穿于民防建设的方方面面，有针对性地开展教育、训练、知识普及。积极参加公益性民防科普与宣传活动，为公众提供服务。

六、全力推进民防法治建设和依法行政工作

按照国务院、省市关于法治政府建设的要求，全力打造法治型民防、服务型民防、效能型民防，着力在“深化、落实”上下功夫，推进民防法治建设与依法行政工作深入发展。

一是强化民防法治观念。深入学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省政府《关于加快推进法治政府建设的意见》，加快民防法治建设步伐，贯彻和落实民防法制宣传教育规划，广泛开展民防法律、法规的学习宣传，全面提高各级政府领导和机关以及全社会的民防法律意识，营造良好的民防法治氛围。

二是加强重点立法研究与规范性文件制定。积极推进民防建设制度创新和管理创新，围绕民防融入经济社会发展中的重点难点问题，加强规范性文件研究与制定工作。积极参与《中华人民共和国人民防空法》和《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》修订，出台《市实施<中华人民共和国防空法>细则》，为民防建设提供制度保障。

三是加强法律法规贯彻落实。认真贯彻《中华人民共和国行政强制法》，严格执行民防建设法律法规和方针政策，进一步加大对违法违规案件的查处力度，促进依法建设依法管理要求的落实。邀请市人大、政协有关部门，对《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》贯彻落实情况及人防建设经费筹集、使用情况进行专项检查。

四是加强民防依法行政工作规范化、制度化建设。完善配套民防依法科学民主决策、规范行政执法和管理、防范和化解社会矛盾等各项制度，强化各项制度落实，通过自我完善、自我约束和有效的行政执法监督，加快民防依法行政规范化、制度化进程。学习借鉴先进地区民防依法行政示范点经验，适时组织民防法制宣传教育与培训活动。认真开展重大行政决策和规范性文件后评估工作。规范民防工程建设和易地建设许可（审批）内部流程，推进权力运行内控机制建设。规范民防行政许可文书和案卷建设，继续开展行政许可案卷评查工作。全力推行政务公开，抓好行政权力公开透明运行，接受社会的监督。视情召开全市民防依法行政工作会议。

七、着力提高民防机关全面建设水平

坚持把民防机关建设摆到重要位置，内强素质，外树形象，努力培养一支敢于担当、执行力强、有所作为的民防队伍。加强对工作滞后地区民防部门的帮扶力度，促进后进向先进的转化。

一是注重能力素质建设。认真抓好政治理论、军事理论和民防业务学习，通过长期、有效、不间断的学习，丰富知识结构，拓宽知识面，开拓视野，不断提高全员综合素质。特别要强化信息化理论知识学习，着力提高驾驭信息化条件下防空袭作战和组织开展防空防灾应急行动的能力。

二是突出“准军事化”机关建设特色。认真落实“准军事化”建设要求，组织“准军事化”机关达标“回头看”活动。把机构健全、队伍坚强、管理有序，作为县（区）民防机关“准军事化”建设的重要条件，采取切实措施，巩固和深化“准军事化”建设成果。

民防范文篇2

(一)贯彻执行人民防空法律、法规、规章和国家人民防空的方针，政策；起草**市人民防空建设地方性法规、行政规章草案。

(二)根据全市国民经济和社会发展计划以及国防建设需要，编制全市人民防空事业发展规划和年度计划，经批准后组织实施。

(三)负责开展人民防空组织指挥工作，组织制定城市防空袭方案，监督检查城市防空袭方案和各项保障方案的落实；指导群众防空组织建设和训练工作。

(四)负责制定人民防空通信、警报建设规划，组织实施人民防空通信、警报网的建设与管理。

(五)组织落实重要经济目标防护规定，指导有关部门制定重要经济目标的防护和抢修抢险方案并监督检查落实情况。

(六)组织管理人民防空工程建设。编制**市人民防空建设总体规划，监督检查城市建设、基本建设和城市开发利用地下空间；贯彻人民防空要求的执行情况；组织修建人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程；对人民防空工程的维护管理进行监督检查；制定人防平战结合发展规划，积极推进人防平战结合工作。

(七)参与人民防空建设与城市建设相结合规划的制定和审查；负责结合民用建筑修建防空地下室的综合管理。

(八)组织开展人民防空宣传教育；制定人民防空教育计划，普及人民防空基本知识和技能；会同有关部门组织城市初级中学开展“三防知识”教育。

(九)管理人民防空经费和国有资产；编制人民防空经费预决算，对使用情况实施监督检查。

(十)组织人民防空科学技术研究，推广应有科研成果。

民防范文篇3

一、指导思想

2013年，我市民防（人防）宣传工作要以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”和“创新争先、实干兴市”的总目标、总要求，始终坚持在服务大局中定位、在服务大局中尽责、在服务大局中有为，进一步创新宣传工作的形式和载体，着力提升民防（人防）宣传教育的贴近度、融入度、贡献率，全力营造又好又快、创先争优、再攀新高的浓厚氛围，努力为民防（人防）建设发展提供强有力的舆论支持和精神动力。

二、宣传报道要点

（一）把十八大精神的学习宣传贯彻作为核心和主线。各级民防（人防）宣传部门要自觉融入到十八大精神的学习热潮中去，深刻领会十八大报告中重大理论观点的精神实质，坚持用科学的理论成果指导宣传工作实践，同时，也要履行好宣传工作职责，全面反映民防（人防）干部职工的学习动态，深入报道本单位、本部门在用十八精神武装头脑、指导实践、推动工作中的新思路、新举措和新成效。

（二）加强对民防（人防）机关创新争先、作风转变工作的宣传报道。重点报道各级民防（人防）机关认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，参加各类争创活动，在推进民防事业建设发展的实践中不断丰富创先争优活动的内涵和外延的经验做法和成效。

（三）加强对年度重点工作的宣传报道。针对民防（人防）信息化建设、综合防护体系建设、重点人防工程项目、民防工作进社区、民防专业队伍建设等重点工作的推进情况，及时进行跟踪报道，借助各类主流媒体广泛宣传市本级和各辖市、区的经验做法，努力营造良好的社会舆论环境，为推动年度重点工作落实提供舆论支持。

（四）加强对民防精神家园建设的宣传报道。及时报道各级民防（人防）部门开展民防精神家园建设的工作动态、经验做法和成果，深入研究探讨民防（人防）精神文化的基本内涵、体系架构和建设途径，总结凝练反映民防（人防）共同价值追求、传承民防（人防）优良传统、体现鲜明时代特色的职业道德和行业精神。

（五）进一步做好民防（人防）先进典型的宣传报道。深入开展先进典型人物的“选、树、学”活动，大力宣传报道近年来各级民防（人防）部门在军事斗争准备、服务经济社会发展和自身建设等方面取得的辉煌成就和涌现出来的先进典型。

（六）加强对基层民防（人防）工作的宣传报道。始终贯彻中央提出的“走基层、转作风、改文风”要求，发动广大宣传工作者自觉深入基层一线和工作一线，充分挖掘民防（人防）工作在社区、在街道、在农村服务民生、服务发展的鲜活素材，全方位、多角度展现基层民防（人防）工作者的时代风貌。

三、几点要求

（一）提高认识，加强领导

宣传报道工作内聚人心，外树形象，任务繁重，责任重大。各单位要高度重视宣传报道工作，进一步做好宣传报道工作的人才选配、队伍建设、岗位培训和教育引导，并广泛调动全体干部职工参与宣传报道工作的积极性、创造性，使我市民防（人防）的宣传报道工作继续保持全省领先的良好发展态势。

（二）科学筹划，统筹安排

当前全市民防（人防）新闻宣传工作点多面广，各单位在突出重点工作宣传报道的同时，要科学策划，统筹安排，做到日常宣传不间断，重点宣传形成声势和氛围，切实提高宣传效果。此外，各单位还要根据宣传工作年度目标任务的要求，以“按月保季、按季保年”的方式积极完成好宣传报道任务。

民防范文篇4

一、上半年工作回顾

（一）人防工程建设继续保持快速增长

全区人防工程建设继续保持快速增长势头，今年以来完成新立项人防工程面积.万平方米、新开工面积.万平方米、新竣工面积平方米。在工程总量快速增长的同时，工程结构功能不断优化。筹集人防经费余万元，人防经费筹集与人防工程继续保持“双增长”的喜人态势。

（二）重点项目加快推进和投用

一是常州民防疏散基地前期准备基本就绪。总投资3.5亿元，战时、平时、急时为全市疏散安置人员10000余人的江苏常州（紫薇园）民防疏散基地完成了拆迁安置，项目初步设计方案和概算通过专家论证，开工建设的前期准备基本就绪。二是常州民防科普教育馆建成开馆。集国防、民防、人防知识教育于一体，总投资600万元、总面积1500平方米的常州民防科普教育馆于3月15日免费向社会公众开放，受到各界好评。开馆以来，先后有国家人防办、省民防局、省教育厅，省、市科协领导及市政府、常州军分区领导和首长到常州民防科普教育馆参观考察，对常州民防科普教育馆给予了高度评价，认为其教育内容丰富、教育手段新颖，知识性、趣味性、互动性较强，为广大市民接受国防、民防、人防和科普知识教育提供了良好的场所。截至目前，常州民防科普教育馆接待约20批省内外民防系统人员参观考察，接待市、区机关、企业事业单位和大中小学参观人员50批、2万余人次。三是花园街人防（停车）工程正式投用。5月25日，位于中心城区商业核心区的花园街人防（停车）工程正式投入使用，为社会新增停车泊位200多个。该工程的建成投用，为创建文明城市、解决中心城区停车难、停车乱的难题发挥了积极作用。四是中防花园商贸城（地壹街）项目加快推进。项目总面积1.9万平方米、总投资1.5亿元，目前已完成了工程主体结构，今年10月份建成投用。

（三）人防指挥通信建设扎实有力

一是民防志愿者队伍全面启动。在建立民防志愿者队伍组织机构，明确民防志愿者职责义务、招募标准和深入宣传发动的基础上，3月15日，全区民防志愿者队伍全面启动，一大批年纪轻、素质好、热情高的有识之士踊跃投身民防志愿服务事业、加入民防志愿者队伍，成为宣传普及防空防灾知识、提高居民自救互救能力、参与灾害事故抢险救援的一支重要力量。目前，全区已招募民防志愿者4000余人。二是社区民防工作站试点工作顺利推进。社区民防工作站建设是一项涉及千家万户的民生工程。根据省、市民防部署，经深入调研和积极协调，制定了社区民防工作站建设实施方案、计划。按照“试点先行，加快推开”的原则，明确在湖塘镇的3个基础条件较好的社区开展试点工作，在取得成功经验的基础上向全区推广。三是人防专业队整组训练有效落实。认真抓好市属人防专业队伍的整组工作，严把人员出入关、政审关，充实了人防专业队骨干，重新进行了干部任命。在常州科教城举办了人防专业队骨干培训班，全区320名人防专业队骨干受训，提高了专业队应急反应能力。四是加强人防警报网络建设。根据城镇建设的实际，及时调整、优化全区防空警报器布局，增设警报布点。

（四）民防（人防）宣传教育深入开展

主要是抓好“五进”活动，深入开展民防（人防）宣传活动。一是进机关。结合召开全区人防工作会议，总结“十一五”人防工作、部署“十二五”重点目标任务，常州军分区和区主要领导出席会议并作重要讲话，提高机关部门领导对人防工作的思想认识。同时，制作宣传展板在区行政中心展出，宣传和展示“十一五”全区人防事业取得的成绩和亮点。二是进企业。组织召开民防事业发展座谈会，邀请区房地产商会会员单位负责人参加，交流互动，宣传政策，答疑释惑，进一步提高建设单位履行人防法规义务的自觉性。三是进学校。充分发挥常州民防科普教育馆的功能，提高青少年学生的防空防灾意识和技能，组织常州科教城大学生民防志愿者参观民防科普馆；同时，与区教育局协调、联合下发通知，要求全区各中小学校结合开展爱国主义教育、国防教育、生命教育、综合实践活动、暑期夏令营活动等组织学生参观民防科普馆。四是进社区。结合开展社区民防工作站建设和文明社区创建，制作安装“社区民防应急避险提示”标牌，发放《市民防空防灾知识读本》，提高社区居民的应急避险能力。五是进网络。3月份，与武进新闻网联合开展“我的幸福年轮，争做低碳达人”义务植树活动，来自全区300余名各行各业人员参加了活动。利用网络的影响力进一步提升了民防的地位。

（五）人防队伍建设不断加强

一是加强学习教育。以建设学习型党组织、学习型机关为载体，以理论苑、武进讲坛等为平台，以理论学习、业务学习为重点，不断提升全体人员的政治理论素养和业务水平。二是扎实推进道德讲堂建设。制定了道德讲堂建设实施计划，对局道德讲堂进行了布置，营造了良好的氛围。三是深入开展三型机关创建。认真制定讨论议题和调研课题，组织开展了“三型机关我先行，三大建设我贡献”大讨论和中层干部大调研等活动，进一步提高思想认识，浓厚创建氛围，落实创建措施。四是一丝不苟抓好文明城市创建。强化组织领导，明确责任分工，加强督促检查，抓好了对市民广场、中防花园商贸城（地壹街）等重点窗口的环境治理和重点工程的文明施工管理；组织开展了“文明社区大家建，创先争优我带头”、党员“一亮五带头”承诺活动、文明出行、志愿者文明交通劝导等重点活动的开展。五是认真抓好“双政三零”竞赛活动活动。各办科所积对照竞赛要求，认真查找了差距，明确了整改方向，制定了整改措施，确保了竞赛活动扎实有效开展。六是组织开展“十一五”总结评比表彰活动。结合回顾总结“十一五”全区人防工作，对“十一五”全区人防工作先进进行了表彰，进一步激发全区人防系统人员投身民防事业的工作热情。七是认真做好帮扶工作。组织到结对帮扶村开展调研，帮助其理清发展思路，落实帮扶资金。以助学、助困等形式，做好牛塘镇四户贫困户的帮扶工作。积极参加社会公益活动，组织开展“慈善一日捐”、义务植树等活动。建立职工关怀机制，制定并落实工会职工福利制度。

二、下半年工作重点

（一）人防工程建设建管并重，管用齐进

坚持以建为主，以收促建方针，全年完成人防工程立项面积万平方米、新开工面积万平方米、竣工面积.万平方米，为“十二五”人防工程建成总量翻一番开好头、起好步。进一步优化人防工程结构、功能。加快人防工程产权制度改革，做到成熟一个、改制一个，盘活民防资产，增强民防实力。强化人防工程维护管理，做到“五到位”：人防工程平战转换预案编制到位、人防工程标识标牌张贴到位、《人民防空工程使用手册》推广应用到位、人防工程各类维管协议责任书签定到位、人防工程平时使用费收缴到位、人防工程各类资料归档到位。确保人防工程完好率达到92%以上、使用率达到97%以上。

（二）指挥通信建设创新发展，力求成果

按照“保畅通、强能力、抓队伍”的总体要求，全面提升人防指挥通信建设水平。一是抓好社区民防工作站建设。按照“有机构牌子、有专（兼）人员、有工作计划、有宣传阵地、有民防志愿者队伍、有人防工程标识标牌、有应急设备器材、有防空防灾活动”的标准，开展民防工作站建设试点工作。力争使这项工作创出特色、走在前列。今年全区确保有20%以上的社区开展民防工作站建设。二是抓好“三支队伍”建设。加强人防专业队整组，突出专业特色和防空防灾技能训练。按照“宣传的喉舌、应急的先导、民防的形象”的要求，创新民防志愿者队伍招募、培训手段，组织开展影响大、效果实的民防志愿服务活动。加强业务培训，组织业务竞赛，增强人防专业技术队伍操作和维管能力。三是抓好人防指挥机构平台、防空警报网络、重要经济目标监控建设等工作的落实。人防指挥机构按实名制要求在制度化、规范化轨道运行，城镇建成区防空警报网络覆盖率保持在100%，一级重要经济目标单位监控系统安装到位。

（三）重点项目克难求进，投效并举

重点项目是城市建设的重点，也是民防发展的突破点。一是规划项目抓启动。重点抓好江苏常州（紫薇园）民防疏散基地建设。争取上半年景观工程开建，下半年土建动工，全年完成投资1.5亿元。二是在建项目抓推进。加快推进中防花园商贸城（地壹街）建设，争取今年上半年主体结构完工，下半年投入使用。三是投用项目抓效益。花园街人防（停车）工程运行管理到位，为解决中心城区停车难、停车乱问题和发展服务业发挥作用。充分发挥常州民防科普教育馆开放的宣传教育的社会效益，广泛组织机关团体、企业事业单位和大、中学生及广大市民参观学习，努力达到“一次受教，终身受益”的教育效果，全年组织参观人员力争达到8-10万人次。

（四）乡镇人防再迈新步，更有作为

按照“增量的来源、惠民的普及、发展的后劲、优势的互补、统筹的必须”的要求，紧抓我区城乡一体化建设、小城镇建设、新农村建设加速推进的契机，深入推进镇（街道）人防工作，使我区镇（街道）人防工作继续保持全省领先地位。一是加快镇人防工程建设。各类农村集中居住区、安置小区按规定落实人防工程建设要求，确保城乡居民同等享有人防工程待遇。二是加强镇（街道）人防指挥所和防空警报网络维护管理。加强业务培训，组织业务竞赛，确保人防指挥所功能完善、运转正常，防空警报器完好率和鸣响率保持在100%。三是加强人防专业队和民防志愿者队伍建设。突出专业特色和应急救援内容的培训，举办人防专业队和民防志愿者培训班。各镇（街道）结合各类社会公益活动，组织开展民防志愿活动，扩大影响，发挥作用。四是加快推进镇（街道）民防工作站建设。在湖塘镇先行试点、取得经验的基础上，加快推开步伐，今年确保有20%以上的镇（街道）社区开展社区民防工作站建设。五是进一步完善考核机制。突出考核重点，积极鼓励创新，突出对人防宣传教育（特别是组织参观常州民防科普教育馆和中学生人防知识教育）、人防指挥所功能提升、人防专业队和民防志愿者活动开展、社区民防工作站建设等重点工作、创新工作的考核，努力争创我区镇（街道）人防工作新的亮点。

民防范文篇5

1、贯彻执行国家、省、市关于人民防空的法律、法规和海防工作的方针、政策，结合实际，制订我市人民防空建设和海防工作的有关政策、规定；依法检查城市建设中贯彻执行人民防空要求的情况。

2、负责组织全市防空、海防宣传教育、训练工作，协助有关部门搞好全民国防教育，组织和指导建成区范围内的初级中学进行防空知识教育。

3、组织制定城市防空袭预案和各种保障方案，确定全市经济防护重点目标，制定战时抢修方案。依照规定，对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查，组织防空演练。

4、制订我市人防建设发展规划和人防设施维护计划，参与编制城市建设与人防建设相结合规划，负责督促、检查结合民用建筑修建防空地下室工作，参与防空地下室的设计审查和竣工验收。指导建成后的维护管理和制订战时使用方案；组织制定人防工程防护功能平战转换计划；会同相关部门搞好我市地下空间的开发利用。

5、组织实施人防通信、警报建设与管理。

6、负责训练人防干部和技术人员，开展人防技术的研究与交流，指导人民防空专业队伍建设，并逐步承担城市的抗灾救灾任务。

7、管理人防经费和资产，按国家人防财务政策规定，严格管理国拨费和固定资产；负责结合民用建筑修建防空地下室等经费的收取、使用和管理。

8、制定我市人防平战结合发展规划，指导建成区范围内单位人防工程建设及开发利用工作。

9、完成上级人民防空主管部门和市政府、市人武部、市国防动员委员会交办的其他事项。

二、战时职责

1、根据上级人防指挥部和市委、市政府和市国动委及军事指挥机构的决定，与人防相关的命令和指示。

2、组织指挥群众进行临战、紧急疏散、隐蔽工作和防空袭斗争。

3、组织监督重要经济、科技设施的转移和伪装隐蔽。

4、根据命令防空警报。

5、指挥人防专业队伍和群众消除空袭后果，协助有关部门恢复正常的生产、生活秩序。

民防范文篇6

下午好！根据国家减灾委的通知要求，市政府决定从5月7日至13日，在全市组织开展以“关注生命安全，加强防灾减灾”为主题的5.12“防灾减灾日”集中宣传活动。下面，我向大家通报几个问题。

一、开展这次活动的目的意义

我们永远不会忘记，2008年5月12日，我国四川汶川发生里氏8级特大地震。汶川特大地震造成的破坏程度之强、波及范围之广、救灾难度之大、伤亡之惨重，举世罕见，举国哀痛。经国务院批准，自2009年5月12日起，每年5月12日为我国“防灾减灾日”。今年是国家设立的首个“防灾减灾日”，国家减灾委要求在全国集中开展防灾减灾宣传周活动，以进一步唤起全社会对防灾减灾工作的高度关注，增强灾害风险防范意识，普及灾害自救互救知识和技能，推进各级综合减灾能力建设。在全市组织开展“防灾减灾日”集中宣传活动，更加具有很强的现实针对性和深远意义。一方面，是提升**城市综合抵御风险和防范灾害能力的现实需要。**是一个濒江临海的特大型城市，城市区域人口稠密、建筑密集、经济要素高度集聚，所面临的灾害事故种类多、易发生的几率高，而灾害事故引发的次生灾害和放大效应也非常明显，防灾减灾工作十分艰巨、任务非常繁重。只有通过大力强化防灾减灾的宣传教育，广泛动员社会民众积极投身防灾减灾工作，不断增强安全防护意识，才能有效夯实防范灾害事故的群众性基础，在全社会形成共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面，全面提升**安全水平。另一方面，是增强市民群众防灾减灾知识和技能的迫切要求。增强市民群众的防灾减灾知识和技能，既是**城市综合减灾体系建设中的一个关键环节，也是评介城市综合减灾能力的重要指标。虽然在开展防灾减灾宣传教育上我们已经做了许多工作，也取得了一定成效，但从**城市防灾减灾实际需要来看，不同程度还存在教育普及面不广、一些市民防灾减灾意识淡薄、安全防范技能缺乏等薄弱环节，影响了城市整体综合减灾能力的提高。市民群众不仅是防灾减灾工作的受益者，更要成为防灾减灾工作重要参与者。只有提高每个市民群众的避险自救互救知识和技能，整个社会防范风险和灾害的能力也才能提高。因此，开展这次集中宣传活动，对于进一步深化本市防灾减灾宣传教育工作，促进市民群众防护知识和技能的提高，是一个非常有利的契机，必将会产生广泛而深远的影响。

二、这次活动的主要安排

这次宣传活动安排的主要内容：一是组织开展主题宣传活动。为配合“防灾减灾日”集中宣传活动的开展，我们将于5月12日，举行**市“防灾减灾日”主题宣传活动暨**民防科普教育馆开馆仪式。**民防科普教育馆作为普及民防和公共安全知识的综合性科普基地，将免费向社会开放，为广大市民群众和学生提供公益性的防灾减灾和公共安全服务。二是宣传普及防灾减灾知识和技能。各相关灾种管理职能部门，将根据地震、交通事故、火灾、台风、水灾、化学品泄漏、煤气泄漏、高发性传染疾病等灾情特点，通过发放防灾减灾宣传资料、举行防护技能训练和演示、组织有关专家设点咨询和巡回宣讲、利用新闻媒体播放防灾减灾公益广告片和进行电视专题讲座、开展防灾减灾文艺宣传、创建国家“综合减灾示范社区”等形式，向市民群众宣传普及安全防护知识，增强应急避险和自救互救技能。三是开展不同规模的防灾减灾演练。市建交委、市地震局、市卫生局、市红十字会等部门和单位，将举行应对不同突发事件背景条件下的防灾减灾演练。市教委和各区县也将组织部分学校和社区开展人员应急疏散演练，强化快速反应和应急处置能力。在这次活动中，我们还将重点抓好基层社区和学校的集中宣传工作。市各相关职能部门和单位以及各区县政府，对组织开展好社区防灾减灾宣传活动作了精心筹划和安排，采取社区居民喜闻乐见、易懂好学管用的方法，组织开展安全防护实用技能演示、宣传图版展示、参观各类科普教育馆、小型逃生疏散演练等行之有效的活动。各级教育部门也将通过组织学校师生防灾减灾主题班会、技能竞赛、征文比赛等形式，提高中小学生的安全防范意识和自我保护能力。

这次活动的组织形式是在市应急委领导下，由市民防办、市民政局牵头，会同市政府新闻办、市教委、市科委、市公安局、市安监局、市卫生局、市建交委、市地震局、市气象局、市经信办、市红十字会等有关部门和单位以及各区县政府，按相应职责和任务分工组织开展宣传活动。这次活动的具体计划安排，我们将在**民防网站上予以，广大市民可以上网观看，根据自身需要选择参与方式。

三、搞好这次活动采取的几项措施

民防范文篇7

第二条本办法所称的政府信息，是指本机关和下属单位在行使行政管理职权的过程中生成、获得或更新的与行政活动有关的信息。

公民、法人或者其他组织是政府信息公开的权利人，享有依法获取政府信息的权利。

生成、获得和更新政府信息的机关业务处室和相关直属单位是政府信息公开的责任部门，根据本办法履行各自的政府信息公开义务。

第三条政府信息以公开为原则，法律、法规禁止公开的除外。政府信息公开工作应当遵循合法、公正、及时、真实和便民的原则。

第二章组织实施体系

第四条本办政府信息公开工作领导小组（以下简称领导小组）负责研究、协调和解决政府信息公开工作中的重要问题，特别重大问题交办公会议研究。

第五条办政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）具体负责政府信息公开的组织实施工作。机关各处室、下属单位指定专人担任信息员，参与领导小组办公室的工作，在领导小组办公室统一指导下具体负责本部门的政府信息公开工作。

第六条领导小组办公室承担以下工作职能：

（一）协调、指导各业务处室和直属单位公开应予主动公开的政府信息；

（二）受理向本机关提出的政府信息公开申请，并监督业务处室和直属单位及时答复；

（三）对各业务处室和直属单位公开的政府信息的保存、维护和更新进行监督、指导；

（四）组织编制和更新本机关政府信息公开目录和指南，负责本机关政府信息公开工作年度总结；

第七条本办纪检监察部门负责对政府信息公开的实施情况进行监督检查，人事组织部门加强对政府信息公开工作的考核和责任追究。

第三章应当主动公开的政府信息

第八条本办以下政府信息由生成、获得或更新信息的业务处室或直属单位主动公开：

（一）机构职能，包括本机关的机构设置、职能、联系方式等；

（二）法律法规，包括人防法律、法规、规章、规范性文件和有关国际条约等；

（三）行政许可，包括人防工程建设、通信警报、行业资质管理等行政许可事项；

（四）行政处罚，包括人防工程建设和管理、通信警报管理、规费征稽等方面的行政处罚；

（五）行政监管，包括人防工程质量、人防警报通信等行政监管；

（六）行政确认，包括人防工程使用、外省人防设备生产企业等行政确认；

（七）规划计划，包括人防宣传教育、普法依法治理、规范性文件制定规划计划等；

（八）工程建设，包括本级自建工程项目的基本情况及招投标信息；

（九）应急管理，包括突发公共事件的人员疏散、预警信息等情况；

（十）财务管理，包括政府采购信息等；

（十一）人防规费，主要是人防工程易地建设费依据、标准及办理程序；

（十二）人事管理，包括人防部门公务员考录、人员公开选聘情况；

（十三）廉政建设和文明创建、专项活动和举报投诉、工作动态等信息，以及其他依法应当向社会公开的政府信息。

第九条应当主动公开的政府信息，采取符合该信息特点的以下一种或者几种形式及时予以公开：

（一）**省人防门户网站，网址为****；

（二）本办指定的政府信息公开接待场所和本办指定的政府信息查阅场所；

（三）新闻会以及广播、电视等公共媒体；

（四）其他合适的方式。

第十条政府信息公开责任部门应当按照政府信息公开目录，提出主动公开政府信息的建议,经办政府信息公开工作领导小组办公室审查后，报经分管领导签批，由通信站负责上网公开。

第四章依申请公开的程序和形式

第十一条公民、法人和其他组织需要获取政府信息的，可以按下列程序提出申请：

（一）申请人可从**人防门户网站下载申请表，或到省人防办法规处索取申请表；

（二）信息公开申请表应当明确填写公民、法人和其他组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式，以及所需政府信息的内容描述。

（三）可以采用信函、电报、传真等书面形式向本办提出信息公开申请。

第十二条法规处负责统一受理各类政府信息公开申请，并在3日内转交有关业务部门办理。

法规处受理信息公开申请应当做好登记，遇下列情况，可以做以下处理：

（一）属于主动公开范围的，应当当场提供所申请的信息或告知获取信息的途径，并由申请人签收；

（二）申请事项不明确的，应当允许申请人当场补正；申请事项明确的受理申请，出具登记回执，并由申请人签收；

（三）申请人通过电话申请的，应当告知申请人到指定受理点申请或从网上下载并填写书面申请表后交至指定受理点；

（四）申请人通过信函邮寄申请表的，以收信之日为受理之日，但申请事项不明的除外。

第十三条政府信息公开责任部门应当对受理的政府信息公开申请进行审核，对申请中的重大事项或责任部门有异议的，应报领导小组办公室审核确定。

第十四条政府信息公开责任部门办理信息公开申请应当作出明确判断，即是否属于部分公开的、不予公开的、信息不存在的或者不属于本机关掌握的等等。责任部门的办理意见以及应申请拟提供的内容，应当报办主要领导审核同意后，制作相应文书，并作出答复。

第十五条责任部门办理公开申请，应当根据不同情况在规定的时限内作出答复：

（一）属于免予公开范围的，应当告知不予公开；

（二）属于依申请公开范围的,应当告知申请人答复期限;

（三）不属于本部门掌握范围的政府信息，或者本部门信息不存在的，应当明确告知。知道申请信息所属职能部门的，应明确告知。

第十六条公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整、不适时或者不相关的，有权要求及时予以更改。有关业务部门更改有关信息，应当按规定履行内部审批程序。

第十七条对政府信息公开申请，除可以当场予以答复外，受理部门应当自受理之日起15个工作日内作出书面答复。

因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的，经办主要领导同意，可以适当延长期限，并书面告知申请人。延长期限最长不超过15个工作日。

第十八条依申请公开的政府信息，应当在当面确认申请人确切身份后，在受理点当面送达申请人,申请人应当在有关信息公开告知文书的回执联上履行签收手续；征得申请人同意，也可以通过电话、电子邮件等形式答复申请人，但要制作各类书面文书，以备存档；申请人本人可以当场阅读或者抄录，本机关也可以应申请人的要求，提供打印、复制等服务。

第十九条以纸质、光盘、磁盘、胶片等形式作为载体提供政府信息，可以按照有关文件规定收取实际发生的检索、复制、邮寄、递送等成本费用。

第五章保密审查

第二十条拟公开的政府信息在公开前均应进行保密审查。审查内容包括拟公开的信息是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见。

第二十一条政府信息公开保密审查应当遵循“全面、及时、准确、规范”的原则，既要保障应当公开的政府信息能够顺利公开，又要确保不应公开的政府信息不被公开。领导小组是政府信息公开的定密责任人，领导小组办公室是负责政府信息公开保密审查的具体工作机构。

第二十二条政府信息公开的责任部门提出主动公开政府信息的建议之前或接到法规处移交的政府信息公开申请后，应当对拟公开或申请公开的信息进行保密审查，并向领导小组办公室提出建议。领导小组办公室负责对责任部门提交的拟主动公开或应申请公开的政府信息进行审查。本机关的保密工作机构应当协助并参与保密审查。

第二十三条政府信息公开保密审查应当依据《保密法》及其实施办法、相关的国家秘密及其密级具体范围规定、以及信息载体上的国家秘密标志等进行。

第二十四条人民防空工作中国家秘密的具体范围为：

（一）重点人民防空城市的防护类别和防护标准；

（二）城市防空袭方案（预案）、实施计划及各项保障计划；

（三）不宜公布或尚未公布的人民防空工作全面性方针、政策和重大措施；

（四）人民防空建设发展规划和计划；

（五）人民防空指挥所、指挥自动化系统和通信警报网络规划、建设及管理工作中形成的资料；

（六）人民防空规划以及在实施过程中形成的不宜公布的事项；

（七）人民防空工程总体布局、数量、种类、战术技术要求和标准规范；

（八）不宜公布的防空与防灾一体化建设资料；

（九）人民防空综合统计；

（十）人民防空预决算报告；

（十一）不宜公布的其他人民防空建设相关资料

第二十五条经审查，确定属于国家秘密、商业秘密、个人稳私，以及其他公开后会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不应公开。

第二十六条经审查，对政府信息是否可以公开不能确定的，应当按照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

第二十七条在保密审查过程中，含有不应公开内容的政府信息，能够作区分处理的，应作区分处理，删除不应公开的内容后可以公开。

涉及国家秘密内容的区分处理，处理结果应当经本机关保密工作机构审核确认。

第六章监督与保障

第二十八条政府信息公开各责任部门应当做好各自政府信息公开工作情况的统计和归档工作，法规处应当对受理政府信息公开申请情况进行统计。以上情况每半年向领导小组办公室报告一次。

第二十九条各责任部门或工作人员违反本细则规定，有下列情形之一的，领导小组办公室应当责令改正；情节严重的，由监察部门对负有直接责任和领导责任的人员依法给予行政处分：

（一）不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；

（二）推诿拖拉、弄虚作假，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；

（三）未履行告知义务导致第三方的合法权益受损害的；

（四）不依法更正有关申请人本人信息的；

（五）违反规定收费的。

民防范文篇8

（一）四项重点工作有新业绩。省局今年初确定的“四项重点工作”，是民防工作融入经济社会发展、服务民生社会、提升民防形象的重大决策。我们以此作为全年工作的主线，统一认识、精心组织、强力推进、狠抓落实，圆满完成了省局下达的年度工作任务。

1、人防专业队伍整组训练有效落实。

2、人防工程标识标注工作圆满完成。

3、自建人防工程效益管理常抓不懈。我们专门成立了推进工作领导小组，制定并下发了《自建人防工程效益管理推进方案》。自建人防工程开发利用率达100%，向社会提供停车泊位近8000个，就业岗位1600多个。针对调查摸底中发现的问题，我们健全完善了科学、规范、高效的民防建设资金管理体系，确保所有新立项目都能按平战结合的要求设计、建设，确保新的工程建成后都能发挥最大的效益。6月份，局主要负责人带领相关同志赴镇江、淮安学习考察自建人防工程效益管理先进经验。10月下旬，我们组织召开了自建人防工程效益管理现场会，建立了自建人防工程效益管理档案。下一步，我们还将对县市自建项目效益管理情况进行检查。

4、民防工作进社区有序推进。按照省局印发的民防工作进社区“十落实”的工作标准，我们科学分析了全市社区开展民防工作的现状，明确了协作分工、树立样板、以点带面、分步推进的工作思路。4月份，我们与市应急办、民政局等相关部门对接并调研摸底，掌握了全市社区区属、数量和建设水平等基本情况。5月份，我们邀请省民防局法宣处参加，在我局的结对共建社区——区城西街道安居社区举行了民防工作站揭牌仪式和系列宣传教育活动，正式启动此项工作。7月份，组织赴、、等社区民防工作开展较早和较好的兄弟单位调研学习，进一步明确和细化实施方案和建设内容。8月份，我们确定了市区试点社区。10月份，我们与市民政局联合制定了《关于加强社区民防建设工作的意见》，并经市政府同意转发。11月18日，组织召开了全市民防工作进社区现场推进会，省局、市政府领导现场观摩和授牌授旗，并部署下一阶段工作任务。市应急办、市民政局、区和县市人防办领导、社区党组织书记和居委会主任参加会议。11月下旬，组织召开了社区民防工作业务培训会，全面展开年度任务社区的硬件和软件建设，现已全面完成建设任务。

（二）防护工程体系建设有新加强。着眼城市建设和民防发展的新需求，认真落实人防建设管理规定，做到立项审批防护等级不降，应建面积不少。一是注重总量增长。坚持一手抓新立项项目的依法建设，一手抓工程项目的跟踪服务，人防工程总量实现了稳步提升。二是注重完善结构。在新建开工人防工程项目中，专用工程比重稳步上升。认真落实地下空间开发利用兼顾人防要求的规定。三是注重建设管理。科学编制了《民防建设“十二五”专项规划》，并以市政府名义下发。完成市城市人防工程规划和地下空间开发利用规划评审稿的编制工作。全面细化落实人防工程质量监督职责，人防工程受监率达到100%。认真落实人防工程维护管理制度，对市区人防工程逐一进行调查摸底。严格规范人防工程图纸审查程序，认真抓好结建工程的施工质量监督，切实按规定程序进行竣工验收。全年赴工地现场核查工程386人次，人防工程受监率基本达到100%。

（三）组织指挥能力有新提升。

（四）信息通信体系有新拓展。

（五）平战结合及财务管理水平有新提高。牢固树立主动发展、开放发展和为民发展的思路，着力提高财务和平战结合管理的综合效益。一是经费征收稳步提升。二是平战结合成效明显。主动融入、积极参与城市建设和管理，不断加大人防设备设施开发利用力度，坚持平战结合，着力改善民生，各类平战结合项目取得了良好的经济效益。三是资产管理规范有序。严格执行各项财务管理制度，厉行节约，各项费用支出得到压减。对人防国有资产进行清理，全面梳理使用合同，健全台帐资料，确保保值增值。建立健全固定资产采购制度，设定专人采购管理，强化询价流程。今年上半年市审计局在检查我局贯彻执财经法规和财政财务收支的真实性、合法性和效益性过程中，对我局完备的财务制度、扎实的会计基础工作和规范的财务管理流程给予了高度评价。

（六）法制与宣传教育工作有新突破。认真落实依法建设、依法治理的新要求，把宣传教育作为树立自身形象的有效载体，不断提升民防执法公信力和社会认知度。一是依法行政能力进一步提升。我们制定了《市市区人防工程建设暨易地建设费征收议事规则》，确保人防工程应建必建，人防易地建设费应收尽收。完善执法责任制，对民防法律法规、政策文件进行汇编，并制定《市民防局执法评议考核制度》、《执法岗位责任制》等。切实抓好了工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的实施工作。全年查处违法、违规案件10起，结案率100%。二是行政权力公开透明运行。健全完善了系统运行平台和网上监督平台，顺利通过市公开办的检查并受到好评。设置了30个网上运行风险点，着力规范网上行政审批行为。全年办理行政许可、行政征收未发生因超期办结、流程混乱、网外受理被通报、扣分的现象，受到市公开办的充分肯定。各县（市）也均建成网上审批系统和行政权力网上公开透明运行系统。三是宣传教育扎实推进。积极依托社会媒介，采取知识竞赛、防震减灾知识宣传、文艺演出、传媒报道等多种形式加强对民防工作和防灾救灾、自救互救知识技能的宣传。与市广播电台联合开办“民防之声”栏目，与大剧院联合举办“民防之夜”专题活动。在日报以整版的篇幅刊登专题文章，全面宣传“十一五”来民防建设取得的成就。5月12日防灾减灾日，与市应急办、民政局等单位联合在滨河绿地广场联合举办防灾减灾日大型广场宣传活动。12月4日法制宣传日，在市区公园开展了广场咨询活动，发放宣传资料1000多份。并与市教育局协调对市区各初级中学民防知识课教学情况进行检查。全年我局被《中国人民防空》、《人防科技》、《民防》、《日报》等各类刊物用稿150余篇，印制《市民公共安全应急指南》等宣传资料，在全社会营造了浓厚的民防氛围。

（七）机关自身建设有新面貌。高标准完成市政协民主评议我局工作，受到市政协领导和参评各界的一致好评，并顺利通过市委组织部、市委编办、市审计局组织的“三责联审”。一是全面加强干部队伍建设。认真学习领会总书记纪念建党90周年讲话精神，建立完善政治理论学习、业务培训、纪律约束的长效机制。大力实施引才工程，着力引进高素质、高层次的信息化和工程建设领域专业人才；大力实施育才工程，不断加大干部队伍学历教育培训；大力实施用才工程，凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台。二是精心打造服务型机关。以创省、市“文明单位”为契机，持续开展了“创文明单位、建文明处室、当文明职工”活动。优化民防建设审批流程，不断拓展“2345”真情服务品牌内涵，被市确定为“机关服务品牌”。继续推行首问负责、服务承诺、责任追究三项制度，在全局全面实行节假日预约加班和无等待服务，受到社会各界的广泛赞誉。三是扎实推进党风廉政建设。健全完善“427”廉政制度，努力提高干部职工拒腐防变的能力，营造风清气正的发展环境。认真开展科级以上党员干部述职述廉活动，以规范权力运行为核心，围绕决策、用人、财务、工程等重点领域，切实加强对党员领导干部的监督管理。大力开展廉政文化教育，邀请市纪委、检察院领导来我局进行《廉政准则》和“反渎职、远离职务犯罪”的专题报告，组织收看省纪委解畅局长的反腐倡廉形势讲座，并邀请6名百姓名嘴走进民防，开展“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动。2月份，市纪委对我局落实党风廉政建设责任制情况进行了重点考核，总体评价为优秀。四是切实提高行政执行力。健全完善内控机制，严格落实各项规章制度，真正做到用制度管权管事管人。制定了《关于加强机关目标任务日常考核管理的意见》，明确阶段性工作目标，分解细化年度具体工作任务，并明确具体工作的完成进度、完成时限、责任单位和责任人。强化对重点目标任务完成情况的督促检查，确保重点任务按时高质量完成。认真落实安全生产、公共节能等工作，全年未发生安全生产事故。

总结2013年我市民防工作，我们主要有以下四点体会：

1、主动争取领导关心支持，是发展民防事业的关键所在。近年来，我们抓住一切可能的时机，通过主动汇报和交流，市委、市政府、军分区领导和机关各部门对民防工作有了更深层次、更全面的理解。市委常委议军会、市政府常务会议和国动委会议都要专题研究民防工作，切实解决民防建设过程中的重点和难点问题。市政府把民防建设纳入政府职能目标，分管市长每年都与我们签订年度工作目标责任状。军分区经常听取民防工作汇报，主动帮助协调相关工作。市领导多次来我局调研，并亲临重大人防工程施工现场，帮助解决实际困难，有利地推动了我市民防事业的快速发展。

2、扎实推进融合式发展，是发展民防事业的必由之路。我们十分重视民防规划工作，主动把民防建设纳入城市发展规划，融入经济社会发展，民防的社会作用得到充分体现，民防的形象和地位持续上升。大力推进民防发展与城市建设互动并进。积极参与城市旧城改造，为完善城市功能、提升城市品位、方便群众生活作出了积极的贡献。

3、突出抓好开放创新，是发展民防事业的不竭动力。我们坚持在创新中破解发展难题，积极向市领导汇报、争取，主动对接协调相关部门，市规委会研究并通过《市地下空间开发利用兼顾人防工程管理办法》，健全了联审联批制度，形成齐抓共管的工作格局。不断深化人防工程产权制度改革，明晰人防工程产权归属，对超出国家政策规定规模和防护标准建设人防工程的给予专项资金奖励，进一步优化了我市人防工程结构和功能配置。采取合资、合作、股份制、独资等多种投融资形式，积极引导、鼓励和支持社会资金投资建设人防工程。

4、强力打造一流团队，是发展民防事业的重要保障。我们按照“准军事化”建设要求，围绕增强业务素质、健全管理机制、提升服务水平的要求，一手抓人员素质不放松，一手抓制度建设不手软。始终把班子建设摆在首要位置，千方百计把班子建强、建优，局领导班子成员团结风正，充满活力。多渠道开展对干部队伍的培训，对全局工作人员进行科学编配分工，定岗定责。通过鼓励学历教育、开展业务培训和技能竞赛、岗位竞聘、效能考核等方法，为干部成长搭建了平台，激发了队伍活力，为民防事业的持续发展累积了人才资源。

过去的一年，我们各项工作虽然取得了较好的成绩，但我们清醒地看到，在民防事业发展过程中，我们依然存在不少问题，还有许多需要加强和改进的地方：如人防工程总量不够大、结构比例不够合理，民防建设融入城市建设、经济社会发展和防灾减灾的能力有待提升，民防法律法规宣传推进力度有待加大，专业人才队伍建设仍需加强，县级市发展不平衡等。在今后的工作中，我们将采取积极有效的措施，认真加以克服。

二、2014年主要工作打算

回顾2013年，是丰收喜庆的一年，展望2014年，是充满挑战的一年。我们将继续坚持以科学发展观统揽全局，以“战时能力强、平时作为大”为工作主线，举全局之力，集全局之智，重点抓好以下几项工作：

一是不断加强基于信息系统的体系能力建设。

二是切实加快防护工程体系建设。

三是积极推进民防融合式发展。

民防范文篇9

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实、自觉实践科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，按照“战时保护人民，平时造福人民”的要求，努力推进民防工作向社区拓展，推动社区民防规范化建设，不断提高城市防空防灾能力。

二、总体目标

按照“科学规划、组织严密、计划周到”的要求，结合本区实际，稳步推进社区民防建设工作，做到社区民防组织落实、工作机制健全、防护预案完善、防护措施齐全、教育培训扎实、民防服务优质。全区331个居委会分两年完成全部建设任务：到*年底，完成166个居委会建设任务，实现中心城区基本建成有效的社区民防体系；到2年，完成剩余165个居委会建设任务，全区建成有效的社区民防工作体系。

三、组织领导

为确保我区社区民防建设工作扎实有效地开展，成立区社区民防建设工作领导小组，具体负责此项工作的组织指导。领导小组组长由区民防办主要领导担任，副组长分别由区民防办、区民政局和区地区办分管领导担任，小组成员由区民防办、区民政局和区地区办相关科室负责同志组成。

四、基本原则

（一）以人为本，服务群众

社区民防建设要坚持为居民群众的安全需求服务，动员和依靠居民群众共同参与，建设成果由居民群众共享，使社区民防建设贴近群众、贴近生活、贴近实际、服务于民。

（二）统一规划，积极兼容

社区民防建设要实行统一规划，与其他相关工作积极兼容，实现“三个结合”，即社区民防建设与文明建设相结合，与社区安全建设相结合，与社区群防群治建设相结合。

（三）坚持标准，因地制宜

社区民防建设既要坚持统一的基本标准，规范有序地开展各项工作，同时，各单位也要从本地实际情况出发，按照实地人口数量、地理位置、社会环境等不同情况，因地制宜，合理安排，务求实效，抓好落实。

五、主要内容

（一）健全各级组织，形成有效机制

各镇、街道、莘庄工业区安全办（武装部、市政科）履行民防管理指导职能，并落实专人抓好社区民防建设。居委会要动员居民积极参与，并建立以志愿者为主的民防工作小组，组长由居委会主任担任，其成员要具有相应的专业知识和工作经验。民防工作小组主要承担宣传教育、安全监督、情况处置和应急时的疏散引导等职能。各单位要适时召开会议，认真制订年度工作计划，明确任务分工，研究推进措施，确实做到基层民防工作有人抓、有人管。

（二）完善应急预案，适时组织演练

各单位要针对信息化条件下人民防空的特点和本地区可能发生的灾害情况等，在上级业务部门的指导下，认真制订社区人民防空人口疏散、人员掩（隐）蔽方案和民众应急防护预案，并适时组织居民群众进行演练，不断提高防空防灾能力。

（三）建立避险场所，主动提供服务

各镇、街道、莘庄工业区要根据战时组织人民防空和平时处置灾害事故的需要，充分利用现有民防工程和地面办公场所，建立防空防灾一体化的民防指挥场所，并配备必要的指挥、通信设备。各居民小区要结合本地实际，利用民防工程、普通地下室和绿地、公园、运动场等开阔地域，建立民众避险场所。要针对不同灾害事故特点，制订民众疏散避险的预案，并将启动的时机、进入避险场所的路线和使用要求等事先告知居民群众。在民众避险场所的工程口部、重要路口等位置，要设置明显的指示标志。各居民小区要设置民防应急箱，配备必要的防护器材，以便及时为居民提供民防服务。

（四）抓好教育培训，提高救护能力

社区要充分利用活动室、影视厅等场所，定期开设民防知识讲座，对居民群众进行民防知识教育培训；通过开展各类教育宣传活动，来不断普及民防知识，增强居民群众的民防意识和自救互救能力（见附件2）。

（五）组建应急队伍，提高处置能力

各镇、街道、莘庄工业区要充分利用社会力量，组建抢险抢修、治安消防、医疗救护等民防志愿者队伍，有计划、有步骤地对各类队伍人员进行民防培训并组织演练。各居民小区要组建一支民防志愿者队伍，人数一般为10至20人（可以和民防工程协管人员结合），主要由小区居民、物业管理人员及保安人员组成，主要承担实施应急救助、灾害事故先期处置、组织居民应急疏散、开展民防宣传教育培训等任务。

六、方法步骤

（一）布置准备阶段（*年5月－6月底）

根据市民防办召开的社区民防建设工作总结推广会要求，各单位要结合实际，抓紧落实各项准备工作，成立以分管领导为组长的工作领导小组，制定切实可行的工作计划，为有序有效地开展社区民防建设工作打下了一个良好的基础。

（二）推进落实阶段（*年7月－10月底）

在抓好前期准备工作的基础上，从7月上旬开始，要全面展开社区民防建设工作。要按照《上海市社区（居民小区）民防建设基本标准要求》（见附件1）逐项进行布置落实。在实施过程中，各单位要加强对社区居委会在开展这一工作过程中的指导，帮助解决社区居委会在活动过程中碰到的问题和难题，保证社区民防建设工作的顺利进行，确保在今年10月底之前，完成50％的社区民防建设工作。

（三）总结检查阶段（*年11月底前）

区社区民防建设工作领导小组将组织相关单位，在各单位自检自验的基础上，按照《上海市社区（居民小区）民防建设基本标准》，适时组织检查验收和工作总结。

七、工作要求

（一）统一思想，加强领导

加强社区民防建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是强化政府社会管理和公众服务职能的具体体现，是深化人民防空和应急管理工作的重要举措。各单位要充分认识加强社区民防建设工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强组织领导，把民防建设纳入社区建设工作之中，制订相应的规划、计划，加强指导，搞好保障。

（二）密切协作，扎实推进

在实施过程中，各单位、各部门要密切合作，形成合力，结合实际，因地制宜，按照达标活动要求，制定计划目标，细化操作方案，有计划地予以推进，确保措施到位，效果明显。

（三）抓好培训，提高水平

民防范文篇10

人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业，加强人民防空建设是一项长期的战略任务。为加快构建战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系，更好地为城乡经济社会发展、防空防灾服务，根据《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号），结合我市实际，经2008年8月11日市人民政府第14次常务会议通过，现就进一步推进**市人民防空事业发展提出如下实施意见：

一、健全领导管理体制，切实加强对人民防空工作的领导

（一）切实加强人防工作的领导。市、区县（自治县）、镇人民政府、街道办事处对本行政区域人民防空工作负主要领导责任。要高度重视人防工作，切实加强对人防工作的领导，坚持人防工作的主体地位，履行好人防工作职责。要把人民防空事业纳入国民经济和社会发展规划，定期研究部署人民防空工作，及时解决人民防空建设中的重点难点问题，确保人民防空建设与经济建设相适应，与城市建设相协调；纳入政府任期和年度工作目标。

（二）发挥军事机关的领导作用。**警备区、各区县（自治县）和镇（街道）人民武装部对本行政区域的人民防空工作负领导责任，把推进人民防空事业发展作为军事机关的一项重要任务，明确专人和有关部门联系人民防空工作，建立健全军政联席会议和军地联合办公等制度，积极、主动配合本级人民政府做好人民防空工作。

（三）落实人民防空工作机构设置。各区县（自治县）必须依法设立人民防空办公室，管理本行政区域的人民防空工作。尚未设立或机构不健全的区县（自治县）要根据所在地区的防护类别和所担负的人民防空任务，按照职能，进一步落实机构设置和人员编制。主城九区以及重点区县的人民防空主管部门要加挂民防办公室牌子，承担防灾救灾公共突发应急任务。镇（街道）、重要经济目标单位要确定专（兼）职人员负责人民防空工作。

二、加快人民防空组织指挥建设，提高信息化水平

（四）健全人民防空指挥体制机制。按照军地联合、平战结合、统一高效的原则，实行市、区县（自治县）、镇（街道）三级人民防空指挥体制。根据需要适时建立各级人民防空指挥部。进一步优化各级人民防空指挥机构的编成，明确职责任务，规范指挥程序，健全工作制度。

（五）加快人防指挥所及配套设施建设。各区县（自治县）人民政府要将人民防空指挥所及配套设施设备的建设、运行和维护管理经费纳入财政预算，逐年安排，加快实施建设。2012年前，各区县（自治县）都要完成指挥所（地面应急指挥中心）建设任务，配齐指挥要素，完善指挥功能，落实管理机构。

（六）提高人防信息化水平。人民防空主管部门要按照防空防灾一体化建设的要求，适时组织制（修）订人民防空信息化建设中长期规划和年度计划，一并纳入本级政府和军事机关的信息化建设总体规划，统筹安排。依托军地信息网络、数据资源，有重点、分步骤地加快人民防空信息系统基础建设，军地有关部门和有关企事业单位，要提供技术、网络、信道、频率、数据等方面的支持保障。与防空防灾有关的行业（单位）的网络要按照政府的指令接入各级人民防空指挥所。2012年前，建成覆盖全市城区的人民防空指挥通信专用网，全面提高战备通信保障能力。

（七）增强防空警报报知能力。按照人民防空警报建设规划要求，大力加强各类住宅小区、开发区、大学城等人口密集区域和重要经济目标的防空警报建设。广泛利用广播电视、移动通信、机动警报车、楼宇广播等手段，实现空情报知多元化。2010年前主城九区及万州区、涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区要完成防空警报统控系统建设，其他区县（自治县）要完成防空警报建设任务。

三、统筹规划，促进人民防空与城市建设协调发展

（八）城市建设要兼顾人民防空要求。编制城市总体规划、控制性详细规划及其他有关专项规划时，应配套编制人民防空建设规划篇章，并同步组织实施。城市地下空间的开发利用和城市公共绿地、广场、地下交通干线、地下车站及其他重大基础设施的规划和建设，要兼顾人民防空功能。高新区、开发区、保税区、工业园区和大学城等应当依法落实人民防空建设要求，经济发达较快的乡镇要同步规划和建设人民防空工程。

（九）充分发挥人防工程平时社会作用。积极开发利用人防工程，通过开辟地下商场、地下停车库、地下人行通道，开放纳凉点，提供紧急避难场所等为发展城市经济、方便群众生活、防灾救灾服务。主城区和中心城区的人民防空疏散干道、连通道和其他大型公共工程，要尽可能与地面建筑和城市地下交通干线及其他地下工程结合修建，实现功能互补和综合效益最大化。新建、在建人防工程，须在确保战时防护功能的前提下满足平时的社会需求。

（十）依法修建民用建筑防空地下室。新建民用建筑必须依法同步配套修建防空地下室，确因地质地形等条件限制不能修建的，须经县级以上人民防空主管部门审核批准，并按规定缴纳防空地下室易地建设费。对未按规定修建防空地下室、未按规定缴纳易地建设费的，人民防空部门要严格依法处理。规划部门要严格按照控制性详细规划和规划条件核发民用建筑项目建设工程规划许可证，不符合人民防空防护要求的不得发放。任何地方和部门不得将少建、不建防空地下室或减免易地建设费作为招商引资的优惠条件。主城区（含北部新区、九龙园区）的易地建设费纳入市财政预算，其他区县（自治县）易地建设费纳入本级财政预算。

（十一）加快人防公共工程建设。加大人民防空公共工程建设力度，加快人防公共工程建设，提高城市整体防空抗毁能力。要合理布局，有计划地安排修建人民防空地下医疗救护、防空专业队伍、重要物资储备、连通道、疏散干道等重要公共工程。在人防工程规划范围内开发利用地下空间，须经人民防空主管部门审查批准，所建项目要符合人防工程的防护要求。

（十二）鼓励社会力量参与人民防空建设。积极培育发展多元化投资主体，采用合资、合作、股份制、独资等多种投融资形式加快人民防空建设步伐。市政府有关部门要认真落实人防工程建设项目（包括配套设施及附属工程）享受国防工程和社会公益性项目有关优惠政策。对经发展改革部门立项、规划部门选址的人防工程建设项目，土地行政主管部门要按照《划拨土地项目目录》划拨方式供应土地，免交城市建设配套费等规费，工程建设与开发利用的水、电、气按居民生活类价格收费。

（十三）严格人防工程建设质量管理。人民防空工程建设要认真执行国家规定的防护标准和质量标准，严格项目审批、设计审查、施工监理、质量监督和竣工验收管理，人民防空工程设计、监理、施工图审查和防护设备生产分别实行资质认定和市场准入制度。

四、推进防空防灾一体化建设，增强城市整体防护救援能力

（十四）实行防空防灾相结合。按照平战结合方针，要在人民防空系统基础上拓展民防职能，充分利用人防工程、专业队伍和疏散地域等资源，为政府指挥应急救援行动提供指挥平台、警报通信、群众疏散、救援力量等相关支持，积极推进防空防灾一体化建设。

（十五）加强重要经济目标防护工作。按照政府主导、部门监督、属地管理、单位落实的原则，重要经济目标防护实行由各级人民政府和同级军事机关领导，发展改革部门牵头，人民防空和重要经济目标单位主管部门监督指导，重要经济目标单位具体落实的管理体制。重要工程和重大项目的布局选址，要征求人民防空主管部门意见。新建重要经济目标，原则上要分散布局，采取隐蔽伪装、信息防护等措施修建必要的地下防护工程和配套设施。储存易燃易爆、有毒有害物品的工厂、仓库，要制订周边人员应急疏散计划和应急救援方案。

（十六）推进群众防空组织建设。各区县（自治县）人民政府要组织有关部门，按照城市人口的1‰—3‰依法组建抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信和运输专业队，修（制）订战时扩编计划。有条件的地方可组建引偏诱爆、伪装设障、信息防护等新型专业队伍。各专业队伍每年要安排时间进行实战训练。各区县（自治县）人民政府和组建单位要参照民兵训练标准解决人民防空专业队伍组训和必要的装备器材经费。人民防空专业队伍组织、管理、训练和保障实施细则由**市人民政府和**警备区另行规定。

（十七）加快疏散地域建设。2010年前完成人民防空疏散地域建设规划制定任务。市和区县（自治县）要修（制）订城市人口疏散方案，拟制流动人口疏散计划，确定疏散对象、路线、安置地域和组织指挥机构，并适时组织疏散演练。有条件的地方，疏散地域建设要为党政机关战时办公提供基本条件。

（十八）加强人防工程的安全监管工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实做好以防坍塌、防火灾、防水灾、防爆炸、防恐怖袭击等为重点的安全监管工作。坚持属地管理为主，认真落实安全管理责任制。

五、落实人民防空经费，规范国有资产管理

（十九）切实落实人民防空经费。市、区县（自治县）人民政府应将所负担的人民防空经费列入财政预算，确保人民防空重点建设项目等的资金需要。人民防空经费应专款专用。

（二十）依法征缴人民防空经费。人民防空主管部门按规定征收的民用建筑防空地下室易地建设费资金全额纳入财政预算管理，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。市财政、审计、人防等有关部门，要加强对区县（自治县）易地建设费征缴、使用管理情况的审计、监督和检查。

（二十一）加强人民防空国有资产管理。人民防空国有资产属国家所有，按照权属关系，由财政部门进行综合管理和监督，人民防空主管部门根据国家有关规定实施专业管理。人民防空主管部门要加强对所属国有资产经营活动的监督，确保资产安全。任何单位和个人不得擅自拆除、损毁人防工程、通信警报等设施设备，因城市建设需要拆除、损毁的，建设单位必须按规定的管理程序报批，并按规定补建或向人民防空主管部门缴纳拆除（损毁）赔偿费。人民防空资产的转移、报废必须按管理权限报县级及县级以上人民防空主管部门批准。

六、加强人民防空宣传教育，普及现代防空与救援知识

（二十二）深化人民防空宣传教育。坚持多形式、多层面开展人民防空宣传教育，不断增强全民依法履行人民防空职责和义务的自觉性。教育部门要把人民防空知识纳入国民教育和国防教育计划，组织对高等院校（高等职业院校）、初级中学学生开展防空知识教育与训练。司法行政部门要把《中华人民共和国人民防空法》、《**市人民防空条例》等有关法律法规纳入“五五”普法教育规划，统一组织实施。行政学院要把人民防空内容纳入主体班培训课程，组织对人民防空建设考察。企事业单位要把现代防空与救援知识纳入职工教育培训计划，有针对性地组织教育训练。新闻媒体要积极做好人民防空宣传工作，为人民防空建设做好正确的舆论导向。

七、完善人民防空法规体系，全面推进依法行政