民防办范文10篇

民防办范文篇1

下午好！根据国家减灾委的通知要求，市政府决定从5月7日至13日，在全市组织开展以“关注生命安全，加强防灾减灾”为主题的5.12“防灾减灾日”集中宣传活动。下面，我向大家通报几个问题。

一、开展这次活动的目的意义

我们永远不会忘记，2008年5月12日，我国四川汶川发生里氏8级特大地震。汶川特大地震造成的破坏程度之强、波及范围之广、救灾难度之大、伤亡之惨重，举世罕见，举国哀痛。经国务院批准，自2009年5月12日起，每年5月12日为我国“防灾减灾日”。今年是国家设立的首个“防灾减灾日”，国家减灾委要求在全国集中开展防灾减灾宣传周活动，以进一步唤起全社会对防灾减灾工作的高度关注，增强灾害风险防范意识，普及灾害自救互救知识和技能，推进各级综合减灾能力建设。在全市组织开展“防灾减灾日”集中宣传活动，更加具有很强的现实针对性和深远意义。一方面，是提升**城市综合抵御风险和防范灾害能力的现实需要。**是一个濒江临海的特大型城市，城市区域人口稠密、建筑密集、经济要素高度集聚，所面临的灾害事故种类多、易发生的几率高，而灾害事故引发的次生灾害和放大效应也非常明显，防灾减灾工作十分艰巨、任务非常繁重。只有通过大力强化防灾减灾的宣传教育，广泛动员社会民众积极投身防灾减灾工作，不断增强安全防护意识，才能有效夯实防范灾害事故的群众性基础，在全社会形成共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面，全面提升**安全水平。另一方面，是增强市民群众防灾减灾知识和技能的迫切要求。增强市民群众的防灾减灾知识和技能，既是**城市综合减灾体系建设中的一个关键环节，也是评介城市综合减灾能力的重要指标。虽然在开展防灾减灾宣传教育上我们已经做了许多工作，也取得了一定成效，但从**城市防灾减灾实际需要来看，不同程度还存在教育普及面不广、一些市民防灾减灾意识淡薄、安全防范技能缺乏等薄弱环节，影响了城市整体综合减灾能力的提高。市民群众不仅是防灾减灾工作的受益者，更要成为防灾减灾工作重要参与者。只有提高每个市民群众的避险自救互救知识和技能，整个社会防范风险和灾害的能力也才能提高。因此，开展这次集中宣传活动，对于进一步深化本市防灾减灾宣传教育工作，促进市民群众防护知识和技能的提高，是一个非常有利的契机，必将会产生广泛而深远的影响。

二、这次活动的主要安排

这次宣传活动安排的主要内容：一是组织开展主题宣传活动。为配合“防灾减灾日”集中宣传活动的开展，我们将于5月12日，举行**市“防灾减灾日”主题宣传活动暨**民防科普教育馆开馆仪式。**民防科普教育馆作为普及民防和公共安全知识的综合性科普基地，将免费向社会开放，为广大市民群众和学生提供公益性的防灾减灾和公共安全服务。二是宣传普及防灾减灾知识和技能。各相关灾种管理职能部门，将根据地震、交通事故、火灾、台风、水灾、化学品泄漏、煤气泄漏、高发性传染疾病等灾情特点，通过发放防灾减灾宣传资料、举行防护技能训练和演示、组织有关专家设点咨询和巡回宣讲、利用新闻媒体播放防灾减灾公益广告片和进行电视专题讲座、开展防灾减灾文艺宣传、创建国家“综合减灾示范社区”等形式，向市民群众宣传普及安全防护知识，增强应急避险和自救互救技能。三是开展不同规模的防灾减灾演练。市建交委、市地震局、市卫生局、市红十字会等部门和单位，将举行应对不同突发事件背景条件下的防灾减灾演练。市教委和各区县也将组织部分学校和社区开展人员应急疏散演练，强化快速反应和应急处置能力。在这次活动中，我们还将重点抓好基层社区和学校的集中宣传工作。市各相关职能部门和单位以及各区县政府，对组织开展好社区防灾减灾宣传活动作了精心筹划和安排，采取社区居民喜闻乐见、易懂好学管用的方法，组织开展安全防护实用技能演示、宣传图版展示、参观各类科普教育馆、小型逃生疏散演练等行之有效的活动。各级教育部门也将通过组织学校师生防灾减灾主题班会、技能竞赛、征文比赛等形式，提高中小学生的安全防范意识和自我保护能力。

这次活动的组织形式是在市应急委领导下，由市民防办、市民政局牵头，会同市政府新闻办、市教委、市科委、市公安局、市安监局、市卫生局、市建交委、市地震局、市气象局、市经信办、市红十字会等有关部门和单位以及各区县政府，按相应职责和任务分工组织开展宣传活动。这次活动的具体计划安排，我们将在**民防网站上予以，广大市民可以上网观看，根据自身需要选择参与方式。

三、搞好这次活动采取的几项措施

民防办范文篇2

第二条本办法所称的政府信息，是指本机关和下属单位在行使行政管理职权的过程中生成、获得或更新的与行政活动有关的信息。

公民、法人或者其他组织是政府信息公开的权利人，享有依法获取政府信息的权利。

生成、获得和更新政府信息的机关业务处室和相关直属单位是政府信息公开的责任部门，根据本办法履行各自的政府信息公开义务。

第三条政府信息以公开为原则，法律、法规禁止公开的除外。政府信息公开工作应当遵循合法、公正、及时、真实和便民的原则。

第二章组织实施体系

第四条本办政府信息公开工作领导小组（以下简称领导小组）负责研究、协调和解决政府信息公开工作中的重要问题，特别重大问题交办公会议研究。

第五条办政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）具体负责政府信息公开的组织实施工作。机关各处室、下属单位指定专人担任信息员，参与领导小组办公室的工作，在领导小组办公室统一指导下具体负责本部门的政府信息公开工作。

第六条领导小组办公室承担以下工作职能：

（一）协调、指导各业务处室和直属单位公开应予主动公开的政府信息；

（二）受理向本机关提出的政府信息公开申请，并监督业务处室和直属单位及时答复；

（三）对各业务处室和直属单位公开的政府信息的保存、维护和更新进行监督、指导；

（四）组织编制和更新本机关政府信息公开目录和指南，负责本机关政府信息公开工作年度总结；

第七条本办纪检监察部门负责对政府信息公开的实施情况进行监督检查，人事组织部门加强对政府信息公开工作的考核和责任追究。

第三章应当主动公开的政府信息

第八条本办以下政府信息由生成、获得或更新信息的业务处室或直属单位主动公开：

（一）机构职能，包括本机关的机构设置、职能、联系方式等；

（二）法律法规，包括人防法律、法规、规章、规范性文件和有关国际条约等；

（三）行政许可，包括人防工程建设、通信警报、行业资质管理等行政许可事项；

（四）行政处罚，包括人防工程建设和管理、通信警报管理、规费征稽等方面的行政处罚；

（五）行政监管，包括人防工程质量、人防警报通信等行政监管；

（六）行政确认，包括人防工程使用、外省人防设备生产企业等行政确认；

（七）规划计划，包括人防宣传教育、普法依法治理、规范性文件制定规划计划等；

（八）工程建设，包括本级自建工程项目的基本情况及招投标信息；

（九）应急管理，包括突发公共事件的人员疏散、预警信息等情况；

（十）财务管理，包括政府采购信息等；

（十一）人防规费，主要是人防工程易地建设费依据、标准及办理程序；

（十二）人事管理，包括人防部门公务员考录、人员公开选聘情况；

（十三）廉政建设和文明创建、专项活动和举报投诉、工作动态等信息，以及其他依法应当向社会公开的政府信息。

第九条应当主动公开的政府信息，采取符合该信息特点的以下一种或者几种形式及时予以公开：

（一）**省人防门户网站，网址为****；

（二）本办指定的政府信息公开接待场所和本办指定的政府信息查阅场所；

（三）新闻会以及广播、电视等公共媒体；

（四）其他合适的方式。

第十条政府信息公开责任部门应当按照政府信息公开目录，提出主动公开政府信息的建议,经办政府信息公开工作领导小组办公室审查后，报经分管领导签批，由通信站负责上网公开。

第四章依申请公开的程序和形式

第十一条公民、法人和其他组织需要获取政府信息的，可以按下列程序提出申请：

（一）申请人可从**人防门户网站下载申请表，或到省人防办法规处索取申请表；

（二）信息公开申请表应当明确填写公民、法人和其他组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式，以及所需政府信息的内容描述。

（三）可以采用信函、电报、传真等书面形式向本办提出信息公开申请。

第十二条法规处负责统一受理各类政府信息公开申请，并在3日内转交有关业务部门办理。

法规处受理信息公开申请应当做好登记，遇下列情况，可以做以下处理：

（一）属于主动公开范围的，应当当场提供所申请的信息或告知获取信息的途径，并由申请人签收；

（二）申请事项不明确的，应当允许申请人当场补正；申请事项明确的受理申请，出具登记回执，并由申请人签收；

（三）申请人通过电话申请的，应当告知申请人到指定受理点申请或从网上下载并填写书面申请表后交至指定受理点；

（四）申请人通过信函邮寄申请表的，以收信之日为受理之日，但申请事项不明的除外。

第十三条政府信息公开责任部门应当对受理的政府信息公开申请进行审核，对申请中的重大事项或责任部门有异议的，应报领导小组办公室审核确定。

第十四条政府信息公开责任部门办理信息公开申请应当作出明确判断，即是否属于部分公开的、不予公开的、信息不存在的或者不属于本机关掌握的等等。责任部门的办理意见以及应申请拟提供的内容，应当报办主要领导审核同意后，制作相应文书，并作出答复。

第十五条责任部门办理公开申请，应当根据不同情况在规定的时限内作出答复：

（一）属于免予公开范围的，应当告知不予公开；

（二）属于依申请公开范围的,应当告知申请人答复期限;

（三）不属于本部门掌握范围的政府信息，或者本部门信息不存在的，应当明确告知。知道申请信息所属职能部门的，应明确告知。

第十六条公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整、不适时或者不相关的，有权要求及时予以更改。有关业务部门更改有关信息，应当按规定履行内部审批程序。

第十七条对政府信息公开申请，除可以当场予以答复外，受理部门应当自受理之日起15个工作日内作出书面答复。

因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的，经办主要领导同意，可以适当延长期限，并书面告知申请人。延长期限最长不超过15个工作日。

第十八条依申请公开的政府信息，应当在当面确认申请人确切身份后，在受理点当面送达申请人,申请人应当在有关信息公开告知文书的回执联上履行签收手续；征得申请人同意，也可以通过电话、电子邮件等形式答复申请人，但要制作各类书面文书，以备存档；申请人本人可以当场阅读或者抄录，本机关也可以应申请人的要求，提供打印、复制等服务。

第十九条以纸质、光盘、磁盘、胶片等形式作为载体提供政府信息，可以按照有关文件规定收取实际发生的检索、复制、邮寄、递送等成本费用。

第五章保密审查

第二十条拟公开的政府信息在公开前均应进行保密审查。审查内容包括拟公开的信息是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见。

第二十一条政府信息公开保密审查应当遵循“全面、及时、准确、规范”的原则，既要保障应当公开的政府信息能够顺利公开，又要确保不应公开的政府信息不被公开。领导小组是政府信息公开的定密责任人，领导小组办公室是负责政府信息公开保密审查的具体工作机构。

第二十二条政府信息公开的责任部门提出主动公开政府信息的建议之前或接到法规处移交的政府信息公开申请后，应当对拟公开或申请公开的信息进行保密审查，并向领导小组办公室提出建议。领导小组办公室负责对责任部门提交的拟主动公开或应申请公开的政府信息进行审查。本机关的保密工作机构应当协助并参与保密审查。

第二十三条政府信息公开保密审查应当依据《保密法》及其实施办法、相关的国家秘密及其密级具体范围规定、以及信息载体上的国家秘密标志等进行。

第二十四条人民防空工作中国家秘密的具体范围为：

（一）重点人民防空城市的防护类别和防护标准；

（二）城市防空袭方案（预案）、实施计划及各项保障计划；

（三）不宜公布或尚未公布的人民防空工作全面性方针、政策和重大措施；

（四）人民防空建设发展规划和计划；

（五）人民防空指挥所、指挥自动化系统和通信警报网络规划、建设及管理工作中形成的资料；

（六）人民防空规划以及在实施过程中形成的不宜公布的事项；

（七）人民防空工程总体布局、数量、种类、战术技术要求和标准规范；

（八）不宜公布的防空与防灾一体化建设资料；

（九）人民防空综合统计；

（十）人民防空预决算报告；

（十一）不宜公布的其他人民防空建设相关资料

第二十五条经审查，确定属于国家秘密、商业秘密、个人稳私，以及其他公开后会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不应公开。

第二十六条经审查，对政府信息是否可以公开不能确定的，应当按照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

第二十七条在保密审查过程中，含有不应公开内容的政府信息，能够作区分处理的，应作区分处理，删除不应公开的内容后可以公开。

涉及国家秘密内容的区分处理，处理结果应当经本机关保密工作机构审核确认。

第六章监督与保障

第二十八条政府信息公开各责任部门应当做好各自政府信息公开工作情况的统计和归档工作，法规处应当对受理政府信息公开申请情况进行统计。以上情况每半年向领导小组办公室报告一次。

第二十九条各责任部门或工作人员违反本细则规定，有下列情形之一的，领导小组办公室应当责令改正；情节严重的，由监察部门对负有直接责任和领导责任的人员依法给予行政处分：

（一）不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；

（二）推诿拖拉、弄虚作假，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；

（三）未履行告知义务导致第三方的合法权益受损害的；

（四）不依法更正有关申请人本人信息的；

（五）违反规定收费的。

民防办范文篇3

（一）领导重视，狠抓落实

为认真贯彻落实市加快法治政府建设工作会议精神，进一步推进依法行政工作，我办高度重视，召开党组会中心组学习会和职工大会，及时学习传达会议精神，部署工作任务，认真落实依法行政责任，成立了市民防办依法行政工作领导小组，由党组书记、主任汤志明任组长，党组成员、副主任罗玉启、邬建国、贺荣，党组成员、纪检组长闵卫，党组成员、主任助理魏景洲任副组长，相关处室主要负责人为成员的领导机构，制定工作措施和依法行政工作规划，明确目标任务及要求。将依法行政工作纳入主任办公会的议事日程，确定每年定期两次研究部署依法行政工作，不定期听取行政执法情况汇报，及时解决工作中的实际问题。建立了主任办公会集体学法、依法行政定期报告、领导集体决策、信息公布、执法监督等工作制度，形成了领导干部带头依法行政、领导集体决策机制；建立了中心组集体学法、领导干部法制讲座等制度，进一步加强领导干部学法用法和依法行政的能力，全年组织领导班子集中学法5次以上，组织干部职工开展专题法制理论、法律知识学习和参加法制讲座6次以上。坚持干部任前法律知识考试制度、干部年度法制理论知识考试制度和新提任领导干部法制理论知识考试制度，处级领导干部有18人取得了法制理论知识考试合格证书。坚持把对领导干部学法用法工作情况的考核，作为考察、任用干部的重要依据，建立了《市民防办处级领导干部问责制度》。坚持把公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。认真开展依法行政工作检查和调研，由办主要领导和分管领导分别带队对机关部门和区县民防行政执法情况进行检查和调研，今年主要开展了主城九区防空地下室的专项检查工作，共检查485个防空地下室建设项目；开展了对40个区县人防工作的执法检查；开展了对31个远郊区县结建费标准执行情况的调研，针对检查和调研情况，对存在问题的部门和区县民防及时提出了整改意见措施，狠抓落实，较好地推动了全市民防建设。

（二）完善制度，信息公开

为了加强人防法律法规体系的建设，我办严格按照法定权限和程序制定出台了《市民防规章草案行政规范性文件制定细则》、《市人民防空行政处罚裁量基准》，并按照有关规定报送市政府审查登记备案。与国土房管部门协调，就解决群众反映较为强烈的早期招商引资人防工程权属登记遗留问题达成共识，经市政府批准，制定出台了《市民防办公室、市国土房管局关于办理人防工程项目权属登记有关问题的通知》。与市物价局、市财政局协调，出了《市物价局、市财政局关于重新我市结合民用建筑修建防空地下室易地建设费收费标准的通知》。按照国家人防办的要求，认真开展《人民防空法》的修改工作，提出修改意见24条，起草了修改意见说明，并组织相关人员和专家开展了“完善民防法律保障、人防工程产权归属、人防行政执法”3个专题的研究论证。开展了《市群众防空组织建设管理办法》、《市人防工程建设管理规定》的立法调研工作，起草初稿，列入了年市政府立法调研计划。认真开展了规范性文件的清理和合法性审查工作。对截止年月前满5年由我办起草出台和报市政府出台的规范性文件进行了清理，保证了人防法规政策的合法性。

认真开展了信息公开和深化行政管理体制和行政审批改革工作。在市民防门户网站设立了行政执法专栏和行政审批动态栏，依法对我办执法主体、执法人员、执法依据、执法权限、执法程序等内容进行了公开。对我办结建审批许可、人防工程拆除损毁许可、通信警报设施拆除损毁许可三项行政项目审批许可进行了重新清理和完善，并将许可依据、许可申请办理条件、许可审核、程序、时限以及结合民用建筑修建防空地下室易地建设费收费的依据和标准均在市政府公众网和民防门户网上进行了公布。行政审批事项法定时限内办结率达到了100%.防空地下室易地建设费和行政执法罚没收入严格执行政事业收费收缴分离、罚缴分离制度。

（三）执法监督，效果明显

我办年成立了人民防空监察队，并逐步建立完善了岗位责任制，明确了工作机构和执法人员的职责。并且坚持每年不少于两次的行政执法集中培训，不断提高了执法人员的法制理论水平和行政执法能力。建立健全了行政执法案卷评查制度，制定了《人防行政执法责任制实施细则》、《人防行政执法责任追究制度》、《人防行政执法评议考核制度》等，保证人防行政执法责任制的落实。加强了人防系统内部法制监督和指导，对发现的超越职权、违背法律法规、侵犯行政管理相对人权益等均责令及时纠正，以维护人防法制的统一。加大对人防行政执法活动的监督力度，通过日常监察、专项督查和区县互查等多种形式，及时发现和解决行政执法活动中存在的问题，促进人防执法水平的提高和人防执法的公平、工作，扎实推进了我办行政执法检查工作。去年以来组织我办13名执法人员参加了市法制办的培训并通过了考试，取得了行政执法证件。举办了二期人防执法人员培训班，邀请了专家学者和专业技术人员进行了授课，并开展了执法经验交流，我办机关和区县共43名执法人员参加了培训。通过培训提高了大家对行政执法工作的认识和实际工作能力，参训人员反映效果好。

民防办范文篇4

（一）领导重视，狠抓落实

为认真贯彻落实市加快法治政府建设工作会议精神，进一步推进依法行政工作，我办高度重视，召开党组会中心组学习会和职工大会，及时学习传达会议精神，部署工作任务，认真落实依法行政责任，成立了市民防办依法行政工作领导小组，由党组书记、主任汤志明任组长，党组成员、副主任罗玉启、邬建国、贺荣，党组成员、纪检组长闵卫，党组成员、主任助理魏景洲任副组长，相关处室主要负责人为成员的领导机构，制定工作措施和依法行政工作规划，明确目标任务及要求。将依法行政工作纳入主任办公会的议事日程，确定每年定期两次研究部署依法行政工作，不定期听取行政执法情况汇报，及时解决工作中的实际问题。建立了主任办公会集体学法、依法行政定期报告、领导集体决策、信息公布、执法监督等工作制度，形成了领导干部带头依法行政、领导集体决策机制；建立了中心组集体学法、领导干部法制讲座等制度，进一步加强领导干部学法用法和依法行政的能力，全年组织领导班子集中学法5次以上，组织干部职工开展专题法制理论、法律知识学习和参加法制讲座6次以上。坚持干部任前法律知识考试制度、干部年度法制理论知识考试制度和新提任领导干部法制理论知识考试制度，处级领导干部有18人取得了法制理论知识考试合格证书。坚持把对领导干部学法用法工作情况的考核，作为考察、任用干部的重要依据，建立了《市民防办处级领导干部问责制度》。坚持把公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。认真开展依法行政工作检查和调研，由办主要领导和分管领导分别带队对机关部门和区县民防行政执法情况进行检查和调研，今年主要开展了主城九区防空地下室的专项检查工作，共检查485个防空地下室建设项目；开展了对40个区县人防工作的执法检查；开展了对31个远郊区县结建费标准执行情况的调研，针对检查和调研情况，对存在问题的部门和区县民防及时提出了整改意见措施，狠抓落实，较好地推动了全市民防建设。

（二）完善制度，信息公开

为了加强人防法律法规体系的建设，我办严格按照法定权限和程序制定出台了《市民防规章草案行政规范性文件制定细则》、《市人民防空行政处罚裁量基准》，并按照有关规定报送市政府审查登记备案。与国土房管部门协调，就解决群众反映较为强烈的早期招商引资人防工程权属登记遗留问题达成共识，经市政府批准，制定出台了《市民防办公室、市国土房管局关于办理人防工程项目权属登记有关问题的通知》。与市物价局、市财政局协调，出了《市物价局、市财政局关于重新我市结合民用建筑修建防空地下室易地建设费收费标准的通知》。按照国家人防办的要求，认真开展《人民防空法》的修改工作，提出修改意见24条，起草了修改意见说明，并组织相关人员和专家开展了“完善民防法律保障、人防工程产权归属、人防行政执法”3个专题的研究论证。开展了《市群众防空组织建设管理办法》、《市人防工程建设管理规定》的立法调研工作，起草初稿，列入了年市政府立法调研计划。认真开展了规范性文件的清理和合法性审查工作。对截止年月前满5年由我办起草出台和报市政府出台的规范性文件进行了清理，保证了人防法规政策的合法性。

认真开展了信息公开和深化行政管理体制和行政审批改革工作。在市民防门户网站设立了行政执法专栏和行政审批动态栏，依法对我办执法主体、执法人员、执法依据、执法权限、执法程序等内容进行了公开。对我办结建审批许可、人防工程拆除损毁许可、通信警报设施拆除损毁许可三项行政项目审批许可进行了重新清理和完善，并将许可依据、许可申请办理条件、许可审核、程序、时限以及结合民用建筑修建防空地下室易地建设费收费的依据和标准均在市政府公众网和民防门户网上进行了公布。行政审批事项法定时限内办结率达到了100%.防空地下室易地建设费和行政执法罚没收入严格执行政事业收费收缴分离、罚缴分离制度。

（三）执法监督，效果明显

我办年成立了人民防空监察队，并逐步建立完善了岗位责任制，明确了工作机构和执法人员的职责。并且坚持每年不少于两次的行政执法集中培训，不断提高了执法人员的法制理论水平和行政执法能力。建立健全了行政执法案卷评查制度，制定了《人防行政执法责任制实施细则》、《人防行政执法责任追究制度》、《人防行政执法评议考核制度》等，保证人防行政执法责任制的落实。加强了人防系统内部法制监督和指导，对发现的超越职权、违背法律法规、侵犯行政管理相对人权益等均责令及时纠正，以维护人防法制的统一。加大对人防行政执法活动的监督力度，通过日常监察、专项督查和区县互查等多种形式，及时发现和解决行政执法活动中存在的问题，促进人防执法水平的提高和人防执法的公平、工作，扎实推进了我办行政执法检查工作。去年以来组织我办13名执法人员参加了市法制办的培训并通过了考试，取得了行政执法证件。举办了二期人防执法人员培训班，邀请了专家学者和专业技术人员进行了授课，并开展了执法经验交流，我办机关和区县共43名执法人员参加了培训。通过培训提高了大家对行政执法工作的认识和实际工作能力，参训人员反映效果好。

民防办范文篇5

1、贯彻党的十七届五中全会精神，统一思想，凝聚力量。

通过本专题学习，深刻认识国家“十一五”发展所取得的巨大成就和“十二五”时期面临的机遇与挑战。深刻理解国家“十二五”发展的主题和主线，深刻把握国家“十二五”发展的目标任务和重大举措，把思想统一到党的十七届五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现国家“十二五”发展的各项目标任务上来。

2、落实市委十一届十一次全体（扩大）会议精神，把握大局，加快发展。

通过本专题学习，全面认识“十一五”期间我市取得的建设成果，认清我市“十二五”发展面临的形势和挑战，明确我市“十二五”期间的各项重大目标任务。深刻领会科学发展主题、转型升级主线、改革开放和科技创新的主动力，深刻理解推进城乡一体化、加强民生和社会管理的重大意义。

3、重视和利用地下空间资源，同步规划，统筹建设。

通过本专题学习，深刻认识城市现代化建设必须具备的功能要素和我市城市建设中面临的机遇和挑战，深刻领会“三维开发、四度建设”在城市建设中的重大意义，认识城市地下空间的宝贵价值，认清城市面临的潜在灾难，努力提高城市规划建设管理水平。

4、加强民生改善和社会管理，普及知识，提高技能。

通过本专题学习，深刻认识完善富民机制的重大意义，深刻理解公平、正义是加强社会管理的基本要求，深刻理解完善社会保障和社会救助是社会稳定的重要保证，深刻认识教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展的重大意义。

5、坚持以人为本执政为民理念，恪尽职守，廉洁从政。

通过本专题学习，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，深刻理解当前反腐倡廉的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性，坚持做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白。

6、加强法律知识学习，依法行政，创新发展。

通过本专题学习，深刻认识增强法律素质、提高依法执政能力的重大意义，深刻认识当前法治理论和司法实践中出现的新情况、新问题、新挑战，坚定信心，坚持创新，依法行政，服务发展。

7、加强和改善党的领导，坚定信心，保驾护航。

通过本专题学习，深刻认识加强和改善党的领导，对于实现十二五良好开局的重大意义，深刻理解加强党的执政能力建设和先进性建设的新要求，创先争优，加强组织建设和队伍建设，提升能力，提高效率。

8、加强现代化建设所必需的各方面知识的学习，博览群书，学以致用。

民防办范文篇6

一、上半年工作完成情况

（一）狠抓通信警报和专业队伍建设，人防应急准备得到进一步加强。组织指挥体现进一步完善。一是拟制了*市人防突发公共事件应急预案及保障预案。二是启动了我市重要经济目标单位防护方案的修订完善工作。为下一步制定全市重要经济目标防护方案打下基础。三是巩固完善了沿滩区建设达标疏散基地1个的目标任务。四是进一步加快了应急指挥中心建设，现已进入“二装”、水电气安装和环境绿化工作，力争年底前完成工程建设，年内交付使用。同时，按照工程设计方案，完成了应急指挥中心工程支付款的清理和该工程概算的调整。通信警报建设进一步加强。一是全面完成了新安电声警报器的选址定点工作，落实了今年新增4台电声警报器的安装计划。二是进一步加强通信警报的维护管理，组织了全市警报器的半年检查，对帝豪大厦警报接收器的故障及时进行了维修，确保了全市警报器完好率达100%。三是加强了无线电台管理，强化了电台值勤和报务训练工作，组织安排了报务员的在岗训练，人均训练达200小时以上。同时，坚持每天与省台的联络，做到了准时出联，电台沟通率和报务无差错率均达100%，较好地完成了无线电台的值勤保障工作。

（二）狠抓人防工程建设和维护管理，三个效益明显提高。一是进一步加大执法力度，先后对6家业主单位防空地下室建设质量进行了检查，促使业主按要求建设防空地下室。二是搞好工程建设和维护管理，做好迎接省人防办组织的防空地下室建设大检查准备工作。三是根据全市人防工程现状，提出了工程维护、加固改造计划，上半年完成36000多平方米人防工程的维护管理和加固改造。四是进一步抓了人防工程的开发利用，全市共开发利用人防工程5.2万平方米，工程利用率在40%以上，创产值（营业额）280万元，创利润40余万元，为社会提供就业岗位200余个。五是加强了安全管理，与各区县人防签订了2009年安全责任书，组织人员对市、区、县人防工程进行了2次安全大检查，对存在的安全隐患及时提出了整改意见，并进行了彻底整治。上半年，全市人防工程未发生一起安全责任事故。

（三）狠抓人防行政执法和行政审批，结建工作得到进一步加强。上半年，我办狠抓了人防行政执法工作，为了进一步推进人防法制建设，规范行政执法行为，在依法解决重难点问题上取得了新进展。一是加强与相关部门的联系，认真落实人防各项法规和政策，共同把好结建关。半年来，未发生一起漏建、漏收的情况。二是建立了市、区县人防执法联动机制，区、县人防部门积极配合，进一步加强执法检查力度，依法收缴、使用人防易地建设费。三是加强人防执法人员的培训，努力提高执法人员的执法能力和水平。执法人员坚持亮证执法、文明执法，未发生一起人防执法过错行为。四是按照集中受理、一站办公、联动审批、优质办结、阳光服务的要求，做好驻市行政服务中心集中受理工作，上半年审批防空地下室1个、面积5000平方米；完成了对4个单位办理人防工程结建手续。在修建防空地下室和拆除人防工程审批及易地建设费收取工作中，确保了现场办结率在90%以上，及时办结率、承诺时限和满意率均达100%。

（四）狠抓人防法和防空知识的普及，宣传教育工作扎实有效。今年以来，我办继续采用多种形式，加强人防对外的宣传，扩大了人防对外影响。一是与*电视台《公共视线》栏目联合制作了2期人防宣传专题节目，已在*电视台播出。二是进一步加强了《人民防空法》和《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》的宣传，与市依法治市领导小组办公室联合下发了关于开展学习的通知。三是积极与市党校联合开展人防知识教育，向参加中青班学习的中青年干部赠送《人民防空知识读本》53套、相关法律法规宣传资料100余份。四是积极向国家、省、市有关刊物组稿、投稿，加强人防对外宣传。上半年，向国家人防办主办的《中国人民防空》杂志投稿9篇、采用2篇，向省人防办主办的《四川人防》投稿10篇、采用2篇，向市委《调研与决策》投稿3篇、采用2篇，向*日报、*电台投稿10篇，采用6篇。五是创办了《*人防信息》，已编发12期，采写和编发信息50条、文章5篇；上报市委办公室、市政府办公室、市学习实践活动领导小组办公室信息15条，采用5条。

（五）狠抓学习实践活动和制度建设，内部管理更加规范。一是认真组织开展学习实践活动。我办把开展好学习实践活动，作为提高干部队伍整体素质、推进人防又好又快发展的一件大事来抓，成立了以办党组书记、主任为组长的办学习实践活动领导小组，结合人防实际，认真组织实施，取得阶段性成效。学习调研阶段，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的总要求和市委提出“三个发展”的主题，紧密联系人防实际，切实加强组织领导，精心安排部署，认真组织实施，基本实现了理论武装有提高、思想认识有升华、调查研究有深度、解放思想有成果的预期目标。分析检查阶段，充分吸收和运用前期学习调研、征求意见、开展解放思想大讨论的成果，认真按照“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”的要求，紧密结合人防实际，切实加强组织领导，认真做好分析检查阶段的工作，实现了预期目标。二是进一步加强党风廉政建设。出台了市人防办机关加强党风廉政建设的意见，完善了相关制度；按照省人防办的要求，建立了全市人防系统党风廉政建设巡视制度。三是采取自培和送培等形式，加强干部职工的业务培训，提高干部职工的业务素质。四是进一步加强了机关作风建设和行政效能建设，重点抓了驻行政服务中心窗口的建设，按程序和要求办理审批事项。

上半年，我市人防工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不足。一是业务工作比较平淡，亮点不多。二是由于人防专项经费紧张，对老工事和通信警报的维护力度不大。三是人防基层基础设施条件差，不能适应应急救灾需要。

二、下半年主要工作任务

下半年，我办将继续紧紧围绕全市工作大局和年初确定的目标任务，突出重点和亮点，狠抓各项工作的落实，全面完成好全年的各项工作任务。重点抓好以下六个方面的工作：

（一）抓好指挥通信体系的建设。下半年，我办将全面完成应急指挥所的建设，完成办公楼的乔迁工作。市办将尽快建立人防网站和信息数据库，配备必要的设施设备，形成指挥能力；积极指导贡井区人防办在部分社区和单位搞一次防空袭演习；抓紧搞好市、区、县重要经济目标的防护工作，对重要经济目标单位要落实工作部门和人员，明确职责和任务，进一步制订完善防护方案，完成组建救援队伍，强化训练演练，确保重要经济目标防护工作落到实处；加大资金投入，狠抓通信警报的维护管理和更新改造，下半年完成改造新装电声警报器4台，完成全市“9.18”警报试鸣工作，做到警报完好率、参试率、鸣响率均达100%。

（二）抓好人防专业队伍和疏散基地建设。我办将着眼于应战和应急需要的要求，完成组建一支装备精良、训练有素、反应快速的人防专业队伍。按省办要求，下半年市办将组织完成100人专业队伍，各区（县）将组织完成50人的专业队伍，明确组织，训练、管理、经费和器材的准备实行统一编组，按纲施训。

在疏散基地建设上，继续抓好新建疏散基地和已建疏散基地的建设，按照城市居民就近疏散隐蔽的要求，结合新农村建设，规划部分核心疏散基地。下半年要完成规划选址工作，有条件的要启动建设。对已建的疏散基地要搞好管理，完成道路、桥梁等基础配套设施的优化功能和设施布局，进一步提高疏散隐蔽的能力。

（三）抓好人防工程建设。根据省政府47号和市政府12号文件要求，制订出我市地下空间的开发利用规划；为了满足防空袭隐蔽的需要，我办将继续抓好结合民用建筑修建防空地下室的建设。同时邀请专家在人口密集、商气最旺的地方规划论证一项地下人防工程，并制定出可行方案；抓好工程的升级改造，提高人防平战转换效率；要进一步加强人防的安全管理工作，按照年初签订的安全责任书，坚持每月定期检查，若发现安全隐患，及时整治，确保人防工程安全。

（四）抓好人防法制建设。要继续加大《人民防空法》、《人民防空法实施办法》的宣传教育工作，特别是在人防工程的审批、建设、管理和易地建设费的收取、减免、管理上要进一步加强；要加大对执法人员的培训，提高执法人员的执法能力和执法水平；要进一步强化执法检查和查处力度，对不按规定修建防空地下室和随意拆除、捣毁防空工事的行为进行查处；完成结建工作的审批检查以及易地建设费的收取。

民防办范文篇7

为了加强本市民防工程的建设和使用管理，提高城市整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《**市民防条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条（有关用语含义）

本办法所称民防工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

第三条（适用范围）

本市行政区域内民防工程的规划、建设、使用、维护及其相关管理活动，适用本办法。

第四条（管理部门）

**市民防办公室（以下简称市民防办）主管本市民防工程的建设和使用管理，负责本办法的组织实施。

区、县民防办公室（以下简称区、县民防办）按照其职责权限，负责本区、县范围内民防工程的建设和使用管理。

市和区、县的计划、规划、土地、建设、财政、价格等有关管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

第二章民防工程的规划和建设

第五条（建设要求）

民防工程的建设，应当符合市和区、县的民防工程建设规划，并按照国家和本市规定的基本建设程序进行。

第六条（用地要求）

民防工程和与其配套的进出道路、出入口、孔口、口部管理房等设施的地面用地，市和区、县规划、土地等管理部门应当依法予以保障。

第七条（规划要求）

地铁、隧道等地下交通干线以及地下的电站、水库、车库等地下公共基础设施的建设，应当兼顾防空需要，市或者区、县民防办应当参与规划审查。

规划建设公共绿地、交通枢纽以及其他市政公用基础设施时，应当注重开发利用城市地下空间，优先规划建设民防工程或者兼顾防空需要的地下工程。

第八条（连通要求）

规划建设民防工程时，应当同时规划建设民防工程与其他地下工程连接的通道或者预留连通口。

规划确定的民防工程与其他地下工程连接的通道修建时，不得对被连接的地下工程造成损坏；被连接的地下工程的所有权人不得拒绝将民防工程与该地下工程连通。

已建民防工程与其他地下工程之间的连通，由市或者区、县民防办会同同级规划、计划、土地、建设等有关部门制订计划，分步实施，逐步修建连接通道。

第九条（结建民防工程）

城市新建民用建筑，应当按照国家有关规定，结合修建战时可以用于防空的地下室（以下简称结建民防工程）。

第十条（不宜修建结建民防工程的情形）

有下列情形之一，不宜修建结建民防工程的，建设单位应当按照建设项目的规划审批权限，在建设工程初步设计阶段向市或者区、县民防办提出申请：

（一）桩基承台顶面埋置深度小于3米，或者地下室空间净高达不到规定的标准的；

（二）按照规定应当修建结建民防工程的面积只占地面建筑底层的局部，且结构和基础处理困难的；

（三）在建设用地范围内有流砂、暗河，或者基岩埋置深度较浅，地质条件不适于修建的；

（四）建设用地周围的房屋或者地下管线密集，结建民防工程无法施工或者难以采取措施保证施工安全的。

市或者区、县民防办应当自收到申请之日起10个工作日内向申请人作出书面答复。

第十一条（民防工程建设费）

经认定不宜修建结建民防工程的，建设单位应当在领取建设工程规划许可证前，向市或者区、县民防办缴纳民防工程建设费。

下列新建民用建筑，按照规定可以减免民防工程建设费：

（一）享受政府优惠政策建设的廉租住房等，予以减半收取；

（二）新建的幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，予以减半收取；

（三）临时民用建筑和不增加建筑面积的危旧住房翻新改造，予以免收；

（四）因水灾、火灾或者其他不可抗力造成损坏后按原建筑面积重建的民用建筑，予以免收；

（五）市政府批准减免的其他民用建筑。

第十二条（民防工程质量要求）

民防工程建设的设计、施工必须符合国家规定的防护标准和质量标准，并满足民防工程平时使用对环境、安全、设施运行等方面的要求。

民防工程应当由具备相应资质的设计单位、施工单位、监理单位按照国家和本市有关规定，进行工程的设计、施工和监理。

市民防办应当按照国家和本市有关规定，参与民防工程施工图设计文件的审查。

第十三条（民防工程质量监督）

民防工程的建设单位应当按照国家和本市有关规定，办理工程质量监督手续，接受对民防工程质量的监督管理。

第十四条（竣工验收备案）

单独修建的民防工程竣工验收后，建设单位应当向市民防办办理竣工验收备案手续。

结建民防工程竣工验收后，建设单位应当按照建设项目的规划审批权限向市或者区、县民防办办理竣工验收备案手续。

任何单位和个人不得出租或者使用未经验收或者验收不合格的民防工程。

第十五条（档案移交）

民防工程竣工验收后，建设单位在按照有关规定向城建档案机构报送竣工档案的同时，应当向市或者区、县民防办报送竣工档案。

第十六条（民防工程改建）

任何单位或者个人改建民防工程的，不得降低民防工程原有的防护能力，不得违反国家有关规定改变民防工程的主体结构，并按照本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条的规定执行。

第十七条（民防工程拆除）

任何单位或者个人不得擅自拆除民防工程，确因市政建设、旧城改造等需要拆除民防工程的，应当按照下列规定办理审批手续，经批准后方可拆除：

（一）拆除等级民防工程或者建筑面积在500平方米以上的非等级民防工程的，应当向市民防办提出申请，由市民防办按照规定审批或者报国家民防管理部门审批。

（二）拆除第（一）项规定以外民防工程的，应当向区、县民防办提出申请，由区、县民防办按照规定审批，并报市民防办备案。

民防工程包括等级民防工程和非等级民防工程；等级民防工程，是指按照国家规定的防护要求修建，并达到国家规定防护标准的民防工程。

第十八条（拆除补建或者补偿）

拆除公用民防工程或者国家投资修建的其他民防工程的，拆除单位应当按照下列规定负责补建：

（一）拆除等级民防工程，应当按照原工程的建筑面积和等级要求补建；

（二）拆除钢筋混凝土结构的非等级民防工程，应当按照不低于最低等级民防工程的要求补建，补建的面积不得少于原面积的三分之二；

（三）拆除砖结构或者其他的非等级民防工程，应当按照不低于最低等级民防工程的要求补建，补建的面积不得少于原面积的三分之一。

拆除公用民防工程或者国家投资修建的其他民防工程，经市或者区、县民防办认定，无法按照前款规定补建的，拆除单位应当向市或者区、县民防办缴纳民防工程拆除补偿费。

拆除本条第一款规定以外的民防工程的，拆除单位应当与该民防工程的所有权人协商补偿。

公用民防工程，是指国家以财政预算内资金和收取的民防工程建设费、民防工程拆除补偿费进行投资，并由民防管理部门负责修建的民防工程。

第十九条（民防工程建设费和拆除补偿费）

民防工程建设费、民防工程拆除补偿费的标准，由市民防办提出，并由市价格管理部门会同市财政部门核准。

民防工程建设费、民防工程拆除补偿费属财政性资金，应当全额上缴财政；其支出由财政部门按照批准的计划核拨，用于民防工程的建设，并可用于地铁、隧道、地下停车场等地下公共基础设施中兼顾防空需要设施的建设。

第三章民防工程的使用和维护

第二十条（所有权）

民防工程的投资者可以按照房地产管理的有关规定取得民防工程的所有权。

民防工程的所有权登记，按照本市房地产登记的有关规定执行。

第二十一条（使用原则）

民防工程的所有权人可以采取多种形式使用民防工程，但不得影响民防工程的防护效能，并且应当符合国家和本市有关消防、治安、卫生、房地等方面的规定；民防工程用作经营场所的，还应当符合国家和本市有关工商、物价、税收等方面的规定。

第二十二条（使用收费）

平时利用公用民防工程的，使用单位应当按照国家和本市有关规定，向市或者区、县民防办缴纳民防工程使用费。

民防工程使用费的标准，由市民防办提出，并由市价格管理部门会同市财政部门核准。

民防工程使用费属财政性资金，应当全额上缴财政；其支出由财政部门按照批准的计划核拨，专项用于公用民防工程的维护管理，不得挪作他用。

第二十三条（使用备案）

平时利用公用民防工程以外的其他民防工程的，民防工程的所有权人应当自民防工程投入使用后10日内，将其名称、法定代表人以及使用情况，向区、县民防办备案。

前款规定的备案事项发生变更的，应当自备案事项变更之日起10日内向区、县民防办办理变更备案。

第二十四条（维护管理）

公用民防工程由市或者区、县民防办负责维护管理，维护管理的经费由同级财政予以安排。其他民防工程由所有权人或者使用单位按照国家和本市有关规定负责维护管理，并接受市或者区、县民防办的监督检查。

第二十五条（维护管理要求）

民防工程的维护管理，应当执行国家和本市的有关技术规程和安全使用的管理规定，保持民防工程良好的使用状态和防护能力，并达到以下标准：

（一）工程结构完好，无渗漏现象；

（二）防护密闭设备、设施的性能良好；

（三）防火、防冻、防倒灌措施安全可靠，风、水、电系统运行正常；

（四）工程内部环境整洁，进出口道路畅通，孔口防护设备完好。

第二十六条（保护措施）

在防空指挥等民防工程的主要出入口附近规划修建地面建筑时，应当按照该建筑的倒塌半径，留出与民防工程主要出入口的安全距离；但在民防工程主要出入口附近规划修建重大市政公用基础设施时，可以由市规划管理部门会同市民防办协调处理。

第二十七条（禁止行为）

任何单位或者个人不得从事下列行为：

（一）侵占民防工程；

（二）向民防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物；

（三）违反国家有关规定，拆除民防工程设备设施或者采用其他方法危害民防工程的安全和使用效能；

（四）故意损坏民防设施；

（五）在民防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。

第四章法律责任

第二十八条（行政处罚）

对违反本办法的行为，由市或者区、县民防办按照下列规定予以行政处罚：

（一）违反本办法第九条规定，不修建结建民防工程的，给予警告，并责令限期修建，可以并处1万元以上10万元以下的罚款。

（二）违反本办法第十一条第一款规定，不缴纳民防工程建设费的，给予警告，责令限期改正，可以并处1万元以上10万元以下的罚款。

（三）违反本办法第十二条第一款规定，不按照国家规定的防护标准和质量标准修建民防工程的，给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处1000元以上5000元以下的罚款、对单位并处1万元至5万元的罚款。

（四）违反本办法第十四条第三款规定，出租或者使用未经验收或者验收不合格的民防工程的，给予警告，责令限期改正，并可以对个人处以1000元以上5000元以下的罚款，对单位处以1万元以上5万元以下的罚款。

（五）违反本办法第十五条规定，未向市或者区、县民防办报送竣工档案的，责令改正，处以1万元以上3万元以下的罚款。

（六）违反本办法第十六条规定，违反国家有关规定改变民防工程主体结构的，给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处1000元以上5000元以下的罚款、对单位并处1万元以上5万元以下的罚款。

（七）违反本办法第二十七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定，从事禁止行为的，给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处300元以上5000元以下的罚款、对单位并处1万元至5万元的罚款。

前款规定的行政处罚，市民防办可以委托**市民防监督管理处实施。

第二十九条（其他处罚）

违反本办法第二十七条第（四）项、第（五）项规定，故意损坏民防设施或者在民防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条（滞纳金）

违反本办法第二十二条规定，公用民防工程的使用单位未按照规定缴纳民防工程使用费的，由市或者区、县民防办责令其限期缴纳，并可以按日加收滞纳款额1‰的滞纳金。

第三十一条（其他行政处理）

违反本办法第二十三条、第二十五条规定，所有权人未办理民防工程使用备案的，对民防工程的维护管理不符合有关要求的，由市或者区、县民防办按照国家和本市的有关规定处理。

第三十二条（执法者违法行为的追究）

民防管理部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条（复议和诉讼）

民防办范文篇8

第一条（目的和依据）

为了加强本市民防工程的建设和使用管理，提高城市整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《**市民防条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条（有关用语含义）

本办法所称民防工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

第三条（适用范围）

本市行政区域内民防工程的规划、建设、使用、维护及其相关管理活动，适用本办法。

第四条（管理部门）

**市民防办公室（以下简称市民防办）主管本市民防工程的建设和使用管理，负责本办法的组织实施。

区、县民防办公室（以下简称区、县民防办）按照其职责权限，负责本区、县范围内民防工程的建设和使用管理。

市和区、县的计划、规划、土地、建设、财政、价格等有关管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

第二章民防工程的规划和建设

第五条（建设要求）

民防工程的建设，应当符合市和区、县的民防工程建设规划，并按照国家和本市规定的基本建设程序进行。

第六条（用地要求）

民防工程和与其配套的进出道路、出入口、孔口、口部管理房等设施的地面用地，市和区、县规划、土地等管理部门应当依法予以保障。

第七条（规划要求）

地铁、隧道等地下交通干线以及地下的电站、水库、车库等地下公共基础设施的建设，应当兼顾防空需要，市或者区、县民防办应当参与规划审查。

规划建设公共绿地、交通枢纽以及其他市政公用基础设施时，应当注重开发利用城市地下空间，优先规划建设民防工程或者兼顾防空需要的地下工程。

第八条（连通要求）

规划建设民防工程时，应当同时规划建设民防工程与其他地下工程连接的通道或者预留连通口。

规划确定的民防工程与其他地下工程连接的通道修建时，不得对被连接的地下工程造成损坏；被连接的地下工程的所有权人不得拒绝将民防工程与该地下工程连通。

已建民防工程与其他地下工程之间的连通，由市或者区、县民防办会同同级规划、计划、土地、建设等有关部门制订计划，分步实施，逐步修建连接通道。

第九条（结建民防工程）

城市新建民用建筑，应当按照国家有关规定，结合修建战时可以用于防空的地下室（以下简称结建民防工程）。

第十条（不宜修建结建民防工程的情形）

有下列情形之一，不宜修建结建民防工程的，建设单位应当按照建设项目的规划审批权限，在建设工程初步设计阶段向市或者区、县民防办提出申请：

（一）桩基承台顶面埋置深度小于3米，或者地下室空间净高达不到规定的标准的；

（二）按照规定应当修建结建民防工程的面积只占地面建筑底层的局部，且结构和基础处理困难的；

（三）在建设用地范围内有流砂、暗河，或者基岩埋置深度较浅，地质条件不适于修建的；

（四）建设用地周围的房屋或者地下管线密集，结建民防工程无法施工或者难以采取措施保证施工安全的。

市或者区、县民防办应当自收到申请之日起10个工作日内向申请人作出书面答复。

第十一条（民防工程建设费）

经认定不宜修建结建民防工程的，建设单位应当在领取建设工程规划许可证前，向市或者区、县民防办缴纳民防工程建设费。

下列新建民用建筑，按照规定可以减免民防工程建设费：

（一）享受政府优惠政策建设的廉租住房等，予以减半收取；

（二）新建的幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，予以减半收取；

（三）临时民用建筑和不增加建筑面积的危旧住房翻新改造，予以免收；

（四）因水灾、火灾或者其他不可抗力造成损坏后按原建筑面积重建的民用建筑，予以免收；

（五）市政府批准减免的其他民用建筑。

第十二条（民防工程质量要求）

民防工程建设的设计、施工必须符合国家规定的防护标准和质量标准，并满足民防工程平时使用对环境、安全、设施运行等方面的要求。

民防工程应当由具备相应资质的设计单位、施工单位、监理单位按照国家和本市有关规定，进行工程的设计、施工和监理。

市民防办应当按照国家和本市有关规定，参与民防工程施工图设计文件的审查。

第十三条（民防工程质量监督）

民防工程的建设单位应当按照国家和本市有关规定，办理工程质量监督手续，接受对民防工程质量的监督管理。

第十四条（竣工验收备案）

单独修建的民防工程竣工验收后，建设单位应当向市民防办办理竣工验收备案手续。

结建民防工程竣工验收后，建设单位应当按照建设项目的规划审批权限向市或者区、县民防办办理竣工验收备案手续。

任何单位和个人不得出租或者使用未经验收或者验收不合格的民防工程。

第十五条（档案移交）

民防工程竣工验收后，建设单位在按照有关规定向城建档案机构报送竣工档案的同时，应当向市或者区、县民防办报送竣工档案。

第十六条（民防工程改建）

任何单位或者个人不得擅自改建民防工程；但为了保证民防工程的使用确需改建的，应当报市或者区、县民防办批准。

民防工程的改建不得降低民防工程原有的防护能力，不得违反国家有关规定改变民防工程的主体结构，并按照本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条的规定执行。

第十七条（民防工程拆除）

任何单位或者个人不得擅自拆除民防工程，确因市政建设、旧城改造等需要拆除民防工程的，应当按照下列规定办理审批手续，经批准后方可拆除：

（一）拆除等级民防工程或者建筑面积在500平方米以上的非等级民防工程的，应当向市民防办提出申请，由市民防办按照规定审批或者报国家民防管理部门审批。

（二）拆除第（一）项规定以外民防工程的，应当向区、县民防办提出申请，由区、县民防办按照规定审批，并报市民防办备案。

民防工程包括等级民防工程和非等级民防工程；等级民防工程，是指按照国家规定的防护要求修建，并达到国家规定防护标准的民防工程。

第十八条（拆除补建或者补偿）

拆除公用民防工程或者国家投资修建的其他民防工程的，拆除单位应当按照下列规定负责补建：

（一）拆除等级民防工程，应当按照原工程的建筑面积和等级要求补建；

（二）拆除钢筋混凝土结构的非等级民防工程，应当按照不低于最低等级民防工程的要求补建，补建的面积不得少于原面积的三分之二；

（三）拆除砖结构或者其他的非等级民防工程，应当按照不低于最低等级民防工程的要求补建，补建的面积不得少于原面积的三分之一。

拆除公用民防工程或者国家投资修建的其他民防工程，经市或者区、县民防办认定，无法按照前款规定补建的，拆除单位应当向市或者区、县民防办缴纳民防工程拆除补偿费。

拆除本条第一款规定以外的民防工程的，拆除单位应当与该民防工程的所有权人协商补偿。

公用民防工程，是指国家以财政预算内资金和收取的民防工程建设费、民防工程拆除补偿费进行投资，并由民防管理部门负责修建的民防工程。

第十九条（民防工程建设费和拆除补偿费）

民防工程建设费、民防工程拆除补偿费的标准，由市民防办提出，并由市价格管理部门会同市财政部门核准。

民防工程建设费、民防工程拆除补偿费属财政性资金，应当全额上缴财政；其支出由财政部门按照批准的计划核拨，用于民防工程的建设，并可用于地铁、隧道、地下停车场等地下公共基础设施中兼顾防空需要设施的建设。

第三章民防工程的使用和维护

第二十条（所有权）

民防工程的投资者可以按照房地产管理的有关规定取得民防工程的所有权。

民防工程的所有权登记，按照本市房地产登记的有关规定执行。

第二十一条（使用原则）

民防工程的所有权人可以采取多种形式使用民防工程，但不得影响民防工程的防护效能，并且应当符合国家和本市有关消防、治安、卫生、房地等方面的规定；民防工程用作经营场所的，还应当符合国家和本市有关工商、物价、税收等方面的规定。

第二十二条（使用收费）

平时利用公用民防工程的，使用单位应当按照国家和本市有关规定，向市或者区、县民防办缴纳民防工程使用费。

民防工程使用费的标准，由市民防办提出，并由市价格管理部门会同市财政部门核准。

民防工程使用费属财政性资金，应当全额上缴财政；其支出由财政部门按照批准的计划核拨，专项用于公用民防工程的维护管理，不得挪作他用。

第二十三条（使用备案）

平时利用公用民防工程以外的其他民防工程的，民防工程的所有权人应当自民防工程投入使用后10日内，将其名称、法定代表人以及使用情况，向区、县民防办备案。

前款规定的备案事项发生变更的，应当自备案事项变更之日起10日内向区、县民防办办理变更备案。

第二十四条（维护管理）

公用民防工程由市或者区、县民防办负责维护管理，维护管理的经费由同级财政予以安排。其他民防工程由所有权人或者使用单位按照国家和本市有关规定负责维护管理，并接受市或者区、县民防办的监督检查。

第二十五条（维护管理要求）

民防工程的维护管理，应当执行国家和本市的有关技术规程和安全使用的管理规定，保持民防工程良好的使用状态和防护能力，并达到以下标准：

（一）工程结构完好，无渗漏现象；

（二）防护密闭设备、设施的性能良好；

（三）防火、防冻、防倒灌措施安全可靠，风、水、电系统运行正常；

（四）工程内部环境整洁，进出口道路畅通，孔口防护设备完好。

第二十六条（保护措施）

在防空指挥等民防工程的主要出入口附近规划修建地面建筑时，应当按照该建筑的倒塌半径，留出与民防工程主要出入口的安全距离；但在民防工程主要出入口附近规划修建重大市政公用基础设施时，可以由市规划管理部门会同市民防办协调处理。

第二十七条（禁止行为）

任何单位或者个人不得从事下列行为：

（一）侵占民防工程；

（二）向民防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物；

（三）违反国家有关规定，拆除民防工程设备设施或者采用其他方法危害民防工程的安全和使用效能；

（四）故意损坏民防设施；

（五）在民防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。

第四章法律责任

第二十八条（行政处罚）

对违反本办法的行为，由市或者区、县民防办按照下列规定予以行政处罚：

（一）违反本办法第九条规定，不修建结建民防工程的，给予警告，并责令限期修建，可以并处1万元以上10万元以下的罚款。

（二）违反本办法第十一条第一款规定，不缴纳民防工程建设费的，给予警告，责令限期改正，可以并处1万元以上10万元以下的罚款。

（三）违反本办法第十二条第一款规定，不按照国家规定的防护标准和质量标准修建民防工程的，给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处1000元以上5000元以下的罚款、对单位并处1万元至5万元的罚款。

（四）违反本办法第十四条第三款规定，出租或者使用未经验收或者验收不合格的民防工程的，给予警告，责令限期改正，并可以对个人处以1000元以上5000元以下的罚款，对单位处以1万元以上5万元以下的罚款。

（五）违反本办法第十五条规定，未向市或者区、县民防办报送竣工档案的，责令改正，处以1万元以上3万元以下的罚款。

（六）违反本办法第十六条规定，擅自改建民防工程的，责令限期改正；涉及违反国家有关规定改变民防工程主体结构的，给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处1000元以上5000元以下的罚款、对单位并处1万元至5万元的罚款。

（七）违反本办法第二十七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定，从事禁止行为的，给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处300元以上5000元以下的罚款、对单位并处1万元至5万元的罚款。

前款规定的行政处罚，市民防办可以委托**市民防监督管理处实施。

第二十九条（其他处罚）

违反本办法第二十七条第（四）项、第（五）项规定，故意损坏民防设施或者在民防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条（滞纳金）

违反本办法第二十二条规定，公用民防工程的使用单位未按照规定缴纳民防工程使用费的，由市或者区、县民防办责令其限期缴纳，并可以按日加收滞纳款额1‰的滞纳金。

第三十一条（其他行政处理）

违反本办法第二十三条、第二十五条规定，所有权人未办理民防工程使用备案的，对民防工程的维护管理不符合有关要求的，由市或者区、县民防办按照国家和本市的有关规定处理。

第三十二条（执法者违法行为的追究）

民防管理部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条（复议和诉讼）

民防办范文篇9

一、充分认识人防（民防）知识教育工作的重要意义，增强生命教育的责任感和使命感

人防（民防）知识教育是国防教育的重要组成部分，是学校开展爱国主义和生命教育的重要内容，是“一次教育终生受益”的战略工程。开展人防（民防）知识教育，可以增强青少年学生的国防意识和忧患意识，激发学生的爱国热情，强化学生的使命感和责任感，提高学生应对各种突发事件的能力，锻炼学生临危不惧的健康心理，提升生命品质。同时，也有利于学生组织性、纪律性和道德品质的养成，开拓学生的知识视野，完善学生的知识结构，促进学生“德、智、体、美、劳”全面发展，培养和造就中国特色社会主义建设的有用人才。各镇（街道）人防办和各中学要以高度的政治责任感，切实抓好中学生人防（民防）知识的教育和普及工作。

二、加强组织领导，切实开展人防（民防）知识教育工作

为进一步加强对全区中学生人防（民防）知识教育工作的组织领导，成立人防（民防）知识教育工作领导小组，组长由区人防办、教育局主要领导担任，副组长由区人防办、教育局分管领导担任，成员为区人防办综合科、教育局基教科负责人。领导小组负责制定全区中学生人防（民防）知识教育工作计划，培训、检查、评比等项工作，确保人防（民防）知识教育时间、内容、师资、质量四落实。各镇（街道）人防办要切实加强对人防（民防）知识教育工作的协调，确保人防（民防）知识教育任务落到实处。

三、注重教育研究，不断改进人防（民防）知识教育工作的方式方法

各镇（街道）人防办、各中学要认真研究和探讨开展人防（民防）知识教育的方式和方法，结合本地和学校的实际，统筹计划，分类指导，灵活组织，周密实施。在年级的确定上，在全区初中二年级开设人防（民防）知识教育课；在课时的安排上，采取集中和分散相结合，结合综合实践课程、军训、生命教育以及主题教育等活动进行。各校要充分发挥和利用黑板报、宣传栏、校广播等校级媒体的宣传教育作用，有条件的可定期开展一些小拉练、小演讲、自救互救比赛、人防（民防）知识竞赛等活动，组织学生到位于常州科教城工程学院内的常州民防宣传教育基地进行参观和参加实践互动。在教学过程中，要做到教学目标明确，教学内容落实，教学过程扎实。注重理论联系实际，积极探索生动活泼的教学方法，不断提高教育效果。

四、整合教育资源，认真做好人防（民防）知识教育的保障工作

各地、校要充分整合教育资源，通过学科渗透，人防（民防）专题教育和生命教育开展人防（民防）知识教育活动。人防（民防）知识教育所需的教材、器材和参考资料、挂图等由区人防办负责提供；师资力量由区教育局、人防办共同组织培训，各镇（街道）人防办要积极协助学校开展人防（民防）知识教育活动。

民防办范文篇10

一、加强领导，完善工作管理网络，增强人防（民防）队伍的战斗力

各镇（街道）要根据人员变动情况，及时调整人防（民防）工作领导小组，要将人防（民防）工作列入镇（街道）工作目标任务绩效考核范围。各镇（街道）人防办要明确分管村（社区）及各有关方面人防（民防）工作的领导，落实好兼职工作人员，认真指导、督促各有关方面开展工作，为工作的顺利开展提供组织保证。年内将组织部分镇（街道）人防干部赴民防学院培训，以此来推动镇（街道）人防队伍综合素质的不断增强。并要持续抓好人防三支队伍的整组训练、教育管理，做好参加市第五届民防应急队伍技能比武和业务培训的相关准备。

二、狠抓落实，扎实开展人防示范化镇（街道）创建活动与社区人防（民防）规范化建设达标活动

为进一步提升我县基层人民防空规范化建设水平，发挥典型引路、示范带动作用，推进全县人民防空事业全面、快速和协调发展，今年我县将继续开展人防示范化镇（街道）创建活动。西塘桥街道和秦山街道人防办作为今年我县申报的人防示范化镇（街道）创建单位，要结合本镇（街道）人防工作实际，依据市人防办所制定的有关人防示范化镇（街道）建设标准和要求，制定本镇（街道）工作示范化建设的具体计划和保障措施，认真抓好组织领导、工作网络、办公设施、管理制度、工作任务等方面的工作，确保各项示范化建设任务落到实处，保证在年底前完成创建任务。未申报示范化建设的镇（街道）要对照示范化建设标准，积极创造条件，努力向示范化方向推进。今年继续开展社区人防规范化建设达标活动，武原街道的5个社区今年申报社区人防规范化建设达标，武原街道人防办要加强指导、督促5个社区开展相关工作，确保完成达标任务。

三、拓展人防（民防）“五进”教育，不断提高全民人防（民防）意识

各镇（街道）人防办要以《中华人民共和国人民防空法》、《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等人防法律法规、人民防空知识、防灾救援知识和相关救护技能等为宣传内容，重点要在融入和结合上做文章，在切实做好人防（民防）宣传教育进社区、进学校、进农村、进企业的基础上，向商场、市场、菜场等延伸扩面。要通过开展丰富多采的活动，强化宣传教育的力度。

要结合国际民防日、防灾减灾日、国防教育日等时间节点，重点围绕防灾减灾主题，开展形式多样的防灾减灾知识教育、防灾避险演练和救援技能训练。特别是在5.12防灾减灾日，各镇（街道）要在大力宣传防灾减灾知识的同时，结合警报试鸣有重点地选择社区、学校、商场等开展应急疏散演练。每次重大宣传活动结束后，请各镇（街道）及时将活动开展情况以书面形式报县人防办指通科。

要根据自身实际，认真制定本年度人防（民防）宣传工作计划，保证内容、时间、效果的落实。同时，认真做好宣传报道工作，全年上报县人防办宣传报道不少于4篇。

四、强化应急准备，进一步提高应急应战能力

按照“一个牵引五条链”（即以军事斗争人防常态化准备为牵引，着力构建人防指挥链、信息链、协同链、行动链、保障链）的要求，着力构建指挥通信体系，提升应急应战能力。

一是要加强组织指挥和应急能力建设。要从自身实际出发，抓好应急预案、人员疏散、人员接收、防护救援等方面的筹划建设。要进一步完善人民防空指挥机构，明确指挥编成和人员职责，制定并完善各类应急预案。县人防指挥部今年将组织参加全市人防“金盾-14”演习，已建成应急指挥中心的镇（街道）要加强业务学习，作好参演准备。沈荡镇、秦山街道、西塘桥街道和澉浦镇在完成指挥中心指挥通信平台建设的基础上，努力做好指挥通信平台的使用维护管理工作，并按照上级要求，配合做好省、市、县指挥中心的出联工作。西塘桥街道民防指挥中心上半年要完成验收与竣工备案，武原街道民防指挥中心年内要建成使用并争取年底前完成验收与竣工备案。“5.12”、“9.3”期间各镇（街道）要结合“5.12”、“9.3”警报试鸣组织社区、学校开展人口疏散演练。各镇（街道）民防志愿者队伍要开展组训工作，提高队伍的应急救援能力。有条件的村（社区），可根据自身实际，建立若干群众人防（民防）志愿组织，如人防（民防）宣传志愿队，应急保障志愿队，安全防范志愿队等，并适时开展相关活动。更结合美丽乡村建设，主动与镇（街道）、村（社区）正在实施的避灾安置中心、安置点建设对接，统筹抓好应急疏散场所建设，整合应急疏散与避灾安置两类场所资源，并按要求配置好相关人防设施和标牌、标识。今年，县人防办民防信息管理系统的数据采集和录入工作将正式启动，武原街道、百步镇、元通街道要配合县人防办做好民防信息管理系统的数据采集录入工作。

二是要依法开展人民防空工程建设。各镇（街道）要认真贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》和《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，依法监督检查并协助县人防办做好辖区内的人防工程建设和人防工程设施设备的使用与管理工作。要主动与本级国土、城建等单位联系，积极寻找项目，筹划一个以上的人防工程项目计划，该项目可以是结合民用建筑依法配建，也可以是多种方式投资修建。鼓励镇（街道）人防办结合本镇（街道）推出的小城镇建设项目，本着“战备、社会、经济”三个效益兼顾的原则，策划包装可由人防资金参与的人防工程项目，并积极向政府（办事处）和县人防办申报。

五、重视警报的管理与维护，确保各警报器在必要时能正常鸣放

今年，警报试鸣工作将首次在一年内开展2次，分别是在5月12日和9月3日，各镇（街道）人防办要及时加强对辖区内各警报点警报器的检查与管理，要派专人负责此项工作。进一步健全维护管理和检查考评制度，以确保各警报设施始终处于良好状态，确保在必要时能正常鸣放。县人防办指通科要加强业务指导，适时组织警报管理员进行业务培训。