煤炭局党组范文10篇

煤炭局党组范文篇1

一、确立了局2014年总体工作目标为：全县保留的乡镇煤矿实现全年安全生产。

二、确立了2014年具体工作目标：做好落后小煤矿关闭退出工作的奖补资金分配，完成保留煤矿的升级改造和兼并重组、扩界工作，全面提升办矿水平。

三、不断完善管理制度：

（一）干部管理：

1.局领导分工按照2013年不变；

2.驻矿人员安排：

3.完善上下班签到制度

⑴实行上下午签到制度，上午签到时间为8:20前，下午签到时间冬季为2:40前，夏季为3:10前，超过签到时间由办公室派专人负责回收好签到册做好登记，每月一统计汇总上报局党组，负责分管办公室领导和局监察室不定期对干部职工出勤进行抽查，抽查结果报党组后进行公布。

⑵局机关工作人员年终考核按照2014年量化考核细则实施；

（二）对煤矿企业的管理

1．负责与所驻矿签订好安全生产责任状；

2．制定详细规范的安全生产管理制度，有考核些则，明确奖罚措施，年终按照考核细则对所驻矿进行奖罚；

3．加大对保留煤矿的监管力度，2014年罚款任务在6万元以上；

4．保留煤矿必须在3月底前上缴30万元／矿的关闭煤矿补偿金，由驻矿人员负责收取到位；

（三）财务管理

1．2014年维简费收取标准维持往年不变，各矿按照4万元／矿.季度标准缴纳，各驻矿人员于本季度结束后的下个月20日前督促责任矿上缴到位。财务室按季度公示各矿维简费完成情况。对不按时完成维简费收取的煤矿企业，局停办其所有审批手续。

2．机关干部职工工作日中餐就餐统一到办公室领取餐票，一餐一票，不在单位就餐的不得领票。

3．上级领导及相关重要部门接待：由办公室下发接待通知单，分管财务领导、局长签字后，后勤人员方可安排就餐，陪餐人员应按对等接待原则，严格控制陪餐人员。

4．烟酒管理：原则上来人一律不得发烟，特殊情况由主要领导安排，烟酒统一由办公室采购，办公室发烟时负责填好发放登记表。任何人员不得私自在指定商店签单取烟。

5．办公用品管理：办公室要加强管理，控制办公经费，节约办公成本，实行双面打印，一般性的文稿打印、复印均在局完成。日常办公用品的采购计划由办公室制定采购计划，经分管财务领导同意后由办公室和财务室各派一人统一采购。

6．车辆管理

（1）加强小车考勤登记，控制用车成本。公务用车先由用车人请示主要领导后，到本公司开具派车单，司机凭局长和分管领导签字后的派车单出车。

（2）公务用车原则上不得租车，特殊情况需要租车的，由租车人说明租车理由经请示主要领导后，由办公室开具派车单，局长和分管领导签字后方可派车。县内租车为130元／天，出县不得租车，

（3）加强公车油料管理，提倡节约，反对浪费,坚持油卡购油制度，驾驶员原则上不得用现金购油，特殊情况需现金加油的须请示主要领导同意后方可进行。

7．财务室管理：具体由工会主席胡南田负责。做到收支两条线，每月及时报送财务报表，所有收入均由出纳开票，存入单位指定账户。

8．重大开支实行党组集体研究。

煤炭局党组范文篇2

一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况

（一）牢记使命，忠于职守，不断增强责任感、使命感。作为政府主管煤矿安全生产工作的职能部门，多年来，我们时刻把煤矿安全生产记在心上，不断增强做好煤矿安全监管工作的责任感和使命感，用我们的辛勤汗水和不懈努力，换来了全市煤矿安全生产形势的持续稳定好转，几年来，没出现3人以上死亡事故，一般事故逐年减少，2008年发生原煤事故2起，死亡3人，事故起数和死亡人数同比分别减少66.7%和57.1%，百万吨死亡率降至1.0以下，为建设殷实小康、构建和谐××作出了积极贡献。2007年被国家人事部和中国煤炭工业协会评为“全国煤炭工业先进集体”。

（二）履职尽责，求真务实，努力做好煤矿安全生产监管工作。多年来，我们以科学发展观为指导，切实解决“严不起来、落实不下去”的问题，全面提高煤矿安全监管水平。一是全面落实安全生产“两个主体责任”，使之成为安全生产长效机制建设的重要内容。二是进一步加强煤矿安全基层基础“双基”工作，切实做到“重心下移，关口前移”，扎实开展“隐患治理年”活动，花巨资聘请专家查隐患，严格隐患排查治理“五落实”制度，2008年隐患整改率达到99.34%，目前核定生产能力9万吨以上的煤矿全部达到“安全型煤矿”建设标准；切实抓好9万吨以下小煤井关闭工作，截止12月15日，市政府三年关井计划已顺利完成。三是坚持科技兴安，进一步提升煤矿安全监管工作的科技含量，向煤矿安监工作的规范化、科学化迈进。四是规范监管，严格执法。认真执行国家和省市煤矿安全生产的政策法规，做到了依法依规、客观公正、准确高效，我市煤矿安全执法稽查工作经验和规范自由裁量权工作经验被省煤炭局和市法制办予以总结推广。

（三）强化素质，转变作风，建设过硬煤炭工业管理队伍。多年来，通过保持共产党员先进性教育、“法律五进”等一系列教育活动，狠抓队伍建设，涌现出了一大批受到省、市级表彰的先进人物。一是机关全体同志实践安全发展、依法行政和驾驭煤矿安全生产复杂局面的能力得到切实提高。二是作风有较大转变。我们坚持服务人民群众、服务基层、服务经济社会发展大局的宗旨和原则，努力为全市煤矿安全生产和煤炭经营市场秩序创造良好的政务环境，努力以实际行动赢得了人民群众的支持和信任。三是各项管理制度得到加强。多年来我们围绕如何提高工作效率大做文章，逐步建立了一整套相对完善的科学管理、依法行政管理机制，形成了事事有人管，人人有事做，件件有着落的良好工作局面。

二、存在的突出问题

一是煤矿安全管理工作方式方法创新性不够；二是专业管理及技术人员缺乏，知识更新跟不上形势发展，个人素质有待进一步提高；三是煤矿安全基础仍不够牢固，煤矿“双基”工作不够完善；四是安全投入资金不足；五是“安全型煤矿”建设进展不平衡，验收标准有待进一步升级；六是驻矿督查员制度有待进一步完善；七是安全监控系统管理不够到位；八是难以对淄矿集团破产改制煤矿实施有效监管；九是为煤炭企业提供指导、帮助和服务的措施有待进一步强化；十是煤炭经营市场有待进一步规范；十一是老干部工作有待进一步加强；十二是依靠各级工会督促企业改善煤矿工人待遇方面有待进一步加强；十三是领导深入基层调研有待进一步加强；十四是机关管理制度的法制化、规范化、科学化还有一定差距；十五是党建思想政治工作的方式方法比较传统；十六是对破产改制企业党建工作的指导有待进一步加强；十七是我市煤炭生产企业产业结构调整发展不平衡；十八是个别原淄矿集团破产改制企业党建工作流于形式。

三、存在问题的主客观原因分析

上述问题的存在，既有客观原因，又有主观因素。

客观原因主要是××是老矿区，监管任务重、监管力量薄弱的现状难以改变。众所周知，煤炭是高危行业，而全省煤炭生产条件最复杂、小煤井数量最多、监管任务最重、煤矿安全生产形势最严峻的就是××市。××是有百年历史的老矿区，煤层薄，地质条件复杂，煤矿井型小，数量多，一度曾占全省小煤井数量的一半以上，机械化程度低，百万吨死亡率难以控制在较低水平。近几年，随着9万吨小煤井的逐渐关闭，虽然矿井数量显著减少，但原淄矿集团破产改制煤矿也逐步划归地方管理，其历史包袱重、资源枯竭、企业管理弱化、人才流失严重等问题日渐显现，因此，总体上来说，全市煤矿安全监管难度越来越大。

主观因素主要是：

一是对科学发展观理论学习不够、理解不深，不能把所学理论融会贯通、指导煤炭工业管理的实际工作。近年来，我们开展了经常性的理论学习，但对科学发展观理论没有沉下心来，去深入、细致、系统地研究，特别是没能很好地结合实际对理论加以运用，指导煤炭工业管理工作实践，理论灌输多，深入理解消化少；会议单向传达多，双向交流研讨少；被动学习多，主动学习少；全面理解和正确把握科学发展观不够，造成思想不够解放，在一定程度上影响了煤炭工业管理发展的步伐。

二是缺乏深入细致的调查研究。尽管我们平时到企业进行执法稽查次数很多，但缺乏系统深入的调研，对有些问题了解不细，解决问题缺乏针对性，给工作开展造成被动。在落实以人为本，密切联系群众方面做的也有欠缺。

三是创新力度不够。煤炭工业管理工作千头万绪，造成我们在深入细致的调查研究、全面客观的思考分析等方面的工作不够，缺乏超前意识和创新精神。对如何积极创造条件，内强素质，外塑形象，开拓创新的思考力度不够。对一些管理的新理念、新方法、新措施落实不够，传统的习惯性思维和做法仍然影响着我们的开拓创新。

四、在学习实践活动中形成的新认识

一是深化了对开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义的认识，形成了“安全发展是科学发展观的重要内容之一”的共识。

二是深化了对科学发展观的内涵、实质和要求的认识，形成了以科学发展观为指导，在煤矿安全生产监管工作中要迈出更大的步伐，要构建安全监管长效机制的共识。

三是深化了对争当学习实践科学发展观好班子的认识，形成了××煤矿安全监管要继续走在全省前列，为××建设经济文化强市作出贡献的共识。

五、今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措

（一）进一步解放思想，转变观念。坚持与时俱进，开拓创新，夯实落实科学发展观的思想基础。一是加强学习培训，在实践中学习，向基层单位学习，向先进单位学习，制定好党组理论中心组和党总支、党支部学习计划，重点加强对科学发展观的学习，坚持集中学习与个人自觉学习相结合，学习科学发展观与学习煤炭工业管理知识相结合，计划每半年开展一次干部职工理论、业务知识培训，于每年的9月份进行一次业务考核。二是积极探索，大胆实践，将市委市政府和上级煤炭管理部门的要求与我市煤炭工业管理工作的实际紧密结合起来，创新监管方式，用改革创新破解9万吨以下小煤矿关闭完成和淄矿集团破产改制煤矿归地方管理后带来的一些监管难题。

（二）密切联系基层，加强调查研究。我们将不断根据工作实践，研究确定调研重点和调研课题，制定调研计划，不沉湎于日常工作，经常抬头看路，切实抓出工作成效。当前的调研重点主要有以下几个方面：一是开展“安全型煤矿”升级标准的调研；二是深化驻矿督查员的调研；三是安全监管长效机制的调研；四是煤矿安全执法稽查创新方式情况调研；五是煤矿管理和特殊工种人员学习培训制度的调研。

（三）进一步强化服务意识，提高服务水平。牢固树立服务意识，在保障煤矿安全生产和经营秩序稳定好转的前提下，依法做好行政审批工作，竭诚为经济建设提供服务。

（四）加强煤炭工业管理的行业指导，推进煤炭经济效益的提高。要加强对当前金融危机的研究，搞好煤炭经济运行信息的收集汇总和分析梳理，结合××实际，及时为领导提供决策参考，对企业进行行业指导。

（五）进一步发挥党群组织的作用，在完善总支、工会各项制度，开展好各种活动的基础上，特别要重视发挥“××市煤炭技术开发学会”和“××市煤炭经营协会”的作用，使之真正成为联系煤炭管理部门与煤炭生产经营企业的桥梁和纽带。

（六）加强制度建设，提高制度执行力。结合学习实践科学发展观活动，根据新形势新任务，对原有的各项制度进行审议，予以修订补充完善。根据实际情况，2009年1月底前修订完善和建立以下制度：

（1）学习培训考核制度；

（2）督查工作制度；

（3）领导挂包企业制度；

（4）驻矿督查员制度;

（5）办事规则；

（6）临时工管理制度。

（七）立足当前，努力做好近期主要工作。一是搞好年终总结，谋划好明年工作。二是强化安全监管，进行安全生产大检查，确保煤矿安全生产。三是搞好关闭小煤矿的各项收尾工作。四是积极研究应对金融危机措施，与煤炭企业共度时艰。五是认真做好日常管理工作。

六、加强领导班子自身建设的具体措施

1.深入调查研究，落实挂包责任。班子成员要转变作风，多安排时间到基层了解、落实工作，掌握基层民意，特别是要落实挂包企业责任，在落实科学发展观中坚持求真务实，用求真务实的作风贯彻落实科学发展观。

煤炭局党组范文篇3

一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况

（一）牢记使命，忠于职守，不断增强责任感、使命感。作为政府主管煤矿安全生产工作的职能部门，多年来，我们时刻把煤矿安全生产记在心上，不断增强做好煤矿安全监管工作的责任感和使命感，用我们的辛勤汗水和不懈努力，换来了全市煤矿安全生产形势的持续稳定好转，几年来，没出现3人以上死亡事故，一般事故逐年减少，2008年发生原煤事故2起，死亡3人，事故起数和死亡人数同比分别减少66.7%和57.1%，百万吨死亡率降至1.0以下，为建设殷实小康、构建和谐××作出了积极贡献。2007年被国家人事部和中国煤炭工业协会评为“全国煤炭工业先进集体”。

（二）履职尽责，求真务实，努力做好煤矿安全生产监管工作。多年来，我们以科学发展观为指导，切实解决“严不起来、落实不下去”的问题，全面提高煤矿安全监管水平。一是全面落实安全生产“两个主体责任”，使之成为安全生产长效机制建设的重要内容。二是进一步加强煤矿安全基层基础“双基”工作，切实做到“重心下移，关口前移”，扎实开展“隐患治理年”活动，花巨资聘请专家查隐患，严格隐患排查治理“五落实”制度，2008年隐患整改率达到99.34%，目前核定生产能力9万吨以上的煤矿全部达到“安全型煤矿”建设标准；切实抓好9万吨以下小煤井关闭工作，截止12月15日，市政府三年关井计划已顺利完成。三是坚持科技兴安，进一步提升煤矿安全监管工作的科技含量，向煤矿安监工作的规范化、科学化迈进。四是规范监管，严格执法。认真执行国家和省市煤矿安全生产的政策法规，做到了依法依规、客观公正、准确高效，我市煤矿安全执法稽查工作经验和规范自由裁量权工作经验被省煤炭局和市法制办予以总结推广。

（三）强化素质，转变作风，建设过硬煤炭工业管理队伍。多年来，通过保持共产党员先进性教育、“法律五进”等一系列教育活动，狠抓队伍建设，涌现出了一大批受到省、市级表彰的先进人物。一是机关全体同志实践安全发展、依法行政和驾驭煤矿安全生产复杂局面的能力得到切实提高。二是作风有较大转变。我们坚持服务人民群众、服务基层、服务经济社会发展大局的宗旨和原则，努力为全市煤矿安全生产和煤炭经营市场秩序创造良好的政务环境，努力以实际行动赢得了人民群众的支持和信任。三是各项管理制度得到加强。多年来我们围绕如何提高工作效率大做文章，逐步建立了一整套相对完善的科学管理、依法行政管理机制，形成了事事有人管，人人有事做，件件有着落的良好工作局面。

二、存在的突出问题

一是煤矿安全管理工作方式方法创新性不够；二是专业管理及技术人员缺乏，知识更新跟不上形势发展，个人素质有待进一步提高；三是煤矿安全基础仍不够牢固，煤矿“双基”工作不够完善；四是安全投入资金不足；五是“安全型煤矿”建设进展不平衡，验收标准有待进一步升级；六是驻矿督查员制度有待进一步完善；七是安全监控系统管理不够到位；八是难以对淄矿集团破产改制煤矿实施有效监管；九是为煤炭企业提供指导、帮助和服务的措施有待进一步强化；十是煤炭经营市场有待进一步规范；十一是老干部工作有待进一步加强；十二是依靠各级工会督促企业改善煤矿工人待遇方面有待进一步加强；十三是领导深入基层调研有待进一步加强；十四是机关管理制度的法制化、规范化、科学化还有一定差距；十五是党建思想政治工作的方式方法比较传统；十六是对破产改制企业党建工作的指导有待进一步加强；十七是我市煤炭生产企业产业结构调整发展不平衡；十八是个别原淄矿集团破产改制企业党建工作流于形式。

三、存在问题的主客观原因分析

上述问题的存在，既有客观原因，又有主观因素。

客观原因主要是××是老矿区，监管任务重、监管力量薄弱的现状难以改变。众所周知，煤炭是高危行业，而全省煤炭生产条件最复杂、小煤井数量最多、监管任务最重、煤矿安全生产形势最严峻的就是××市。××是有百年历史的老矿区，煤层薄，地质条件复杂，煤矿井型小，数量多，一度曾占全省小煤井数量的一半以上，机械化程度低，百万吨死亡率难以控制在较低水平。近几年，随着9万吨小煤井的逐渐关闭，虽然矿井数量显著减少，但原淄矿集团破产改制煤矿也逐步划归地方管理，其历史包袱重、资源枯竭、企业管理弱化、人才流失严重等问题日渐显现，因此，总体上来说，全市煤矿安全监管难度越来越大。

主观因素主要是：

一是对科学发展观理论学习不够、理解不深，不能把所学理论融会贯通、指导煤炭工业管理的实际工作。近年来，我们开展了经常性的理论学习，但对科学发展观理论没有沉下心来，去深入、细致、系统地研究，特别是没能很好地结合实际对理论加以运用，指导煤炭工业管理工作实践，理论灌输多，深入理解消化少；会议单向传达多，双向交流研讨少；被动学习多，主动学习少；全面理解和正确把握科学发展观不够，造成思想不够解放，在一定程度上影响了煤炭工业管理发展的步伐。

二是缺乏深入细致的调查研究。尽管我们平时到企业进行执法稽查次数很多，但缺乏系统深入的调研，对有些问题了解不细，解决问题缺乏针对性，给工作开展造成被动。在落实以人为本，密切联系群众方面做的也有欠缺。

三是创新力度不够。煤炭工业管理工作千头万绪，造成我们在深入细致的调查研究、全面客观的思考分析等方面的工作不够，缺乏超前意识和创新精神。对如何积极创造条件，内强素质，外塑形象，开拓创新的思考力度不够。对一些管理的新理念、新方法、新措施落实不够，传统的习惯性思维和做法仍然影响着我们的开拓创新。

四、在学习实践活动中形成的新认识

一是深化了对开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义的认识，形成了“安全发展是科学发展观的重要内容之一”的共识。

二是深化了对科学发展观的内涵、实质和要求的认识，形成了以科学发展观为指导，在煤矿安全生产监管工作中要迈出更大的步伐，要构建安全监管长效机制的共识。

三是深化了对争当学习实践科学发展观好班子的认识，形成了××煤矿安全监管要继续走在全省前列，为××建设经济文化强市作出贡献的共识。

五、今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措

（一）进一步解放思想，转变观念。坚持与时俱进，开拓创新，夯实落实科学发展观的思想基础。一是加强学习培训，在实践中学习，向基层单位学习，向先进单位学习，制定好党组理论中心组和党总支、党支部学习计划，重点加强对科学发展观的学习，坚持集中学习与个人自觉学习相结合，学习科学发展观与学习煤炭工业管理知识相结合，计划每半年开展一次干部职工理论、业务知识培训，于每年的9月份进行一次业务考核。二是积极探索，大胆实践，将市委市政府和上级煤炭管理部门的要求与我市煤炭工业管理工作的实际紧密结合起来，创新监管方式，用改革创新破解9万吨以下小煤矿关闭完成和淄矿集团破产改制煤矿归地方管理后带来的一些监管难题。

（二）密切联系基层，加强调查研究。我们将不断根据工作实践，研究确定调研重点和调研课题，制定调研计划，不沉湎于日常工作，经常抬头看路，切实抓出工作成效。当前的调研重点主要有以下几个方面：一是开展“安全型煤矿”升级标准的调研；二是深化驻矿督查员的调研；三是安全监管长效机制的调研；四是煤矿安全执法稽查创新方式情况调研；五是煤矿管理和特殊工种人员学习培训制度的调研。

（三）进一步强化服务意识，提高服务水平。牢固树立服务意识，在保障煤矿安全生产和经营秩序稳定好转的前提下，依法做好行政审批工作，竭诚为经济建设提供服务。

（四）加强煤炭工业管理的行业指导，推进煤炭经济效益的提高。要加强对当前金融危机的研究，搞好煤炭经济运行信息的收集汇总和分析梳理，结合××实际，及时为领导提供决策参考，对企业进行行业指导。

（五）进一步发挥党群组织的作用，在完善总支、工会各项制度，开展好各种活动的基础上，特别要重视发挥“××市煤炭技术开发学会”和“××市煤炭经营协会”的作用，使之真正成为联系煤炭管理部门与煤炭生产经营企业的桥梁和纽带。

（六）加强制度建设，提高制度执行力。结合学习实践科学发展观活动，根据新形势新任务，对原有的各项制度进行审议，予以修订补充完善。根据实际情况，2009年1月底前修订完善和建立以下制度：

（1）学习培训考核制度；

（2）督查工作制度；

（3）领导挂包企业制度；

（4）驻矿督查员制度;

（5）办事规则；

（6）临时工管理制度。

（七）立足当前，努力做好近期主要工作。一是搞好年终总结，谋划好明年工作。二是强化安全监管，进行安全生产大检查，确保煤矿安全生产。三是搞好关闭小煤矿的各项收尾工作。四是积极研究应对金融危机措施，与煤炭企业共度时艰。五是认真做好日常管理工作。

六、加强领导班子自身建设的具体措施

1.深入调查研究，落实挂包责任。班子成员要转变作风，多安排时间到基层了解、落实工作，掌握基层民意，特别是要落实挂包企业责任，在落实科学发展观中坚持求真务实，用求真务实的作风贯彻落实科学发展观。

煤炭局党组范文篇4

（一）牢记使命，忠于职守，不断增强责任感、使命感。作为政府主管煤矿安全生产工作的职能部门，多年来，我们时刻把煤矿安全生产记在心上，不断增强做好煤矿安全监管工作的责任感和使命感，用我们的辛勤汗水和不懈努力，换来了全市煤矿安全生产形势的持续稳定好转，几年来，没出现3人以上死亡事故，一般事故逐年减少，2008年发生原煤事故2起，死亡3人，事故起数和死亡人数同比分别减少66.7%和57.1%，百万吨死亡率降至1.0以下，为建设殷实小康、构建和谐××作出了积极贡献。2007年被国家人事部和中国煤炭工业协会评为“全国煤炭工业先进集体”。

（二）履职尽责，求真务实，努力做好煤矿安全生产监管工作。多年来，我们以科学发展观为指导，切实解决“严不起来、落实不下去”的问题，全面提高煤矿安全监管水平。一是全面落实安全生产“两个主体责任”，使之成为安全生产长效机制建设的重要内容。二是进一步加强煤矿安全基层基础“双基”工作，切实做到“重心下移，关口前移”，扎实开展“隐患治理年”活动，花巨资聘请专家查隐患，严格隐患排查治理“五落实”制度，2008年隐患整改率达到99.34%，目前核定生产能力9万吨以上的煤矿全部达到“安全型煤矿”建设标准；切实抓好9万吨以下小煤井关闭工作，截止12月15日，市政府三年关井计划已顺利完成。三是坚持科技兴安，进一步提升煤矿安全监管工作的科技含量，向煤矿安监工作的规范化、科学化迈进。四是规范监管，严格执法。认真执行国家和省市煤矿安全生产的政策法规，做到了依法依规、客观公正、准确高效，我市煤矿安全执法稽查工作经验和规范自由裁量权工作经验被省煤炭局和市法制办予以总结推广。

（三）强化素质，转变作风，建设过硬煤炭工业管理队伍。多年来，通过保持共产党员先进性教育、“法律五进”等一系列教育活动，狠抓队伍建设，涌现出了一大批受到省、市级表彰的先进人物。一是机关全体同志实践安全发展、依法行政和驾驭煤矿安全生产复杂局面的能力得到切实提高。二是作风有较大转变。我们坚持服务人民群众、服务基层、服务经济社会发展大局的宗旨和原则，努力为全市煤矿安全生产和煤炭经营市场秩序创造良好的政务环境，努力以实际行动赢得了人民群众的支持和信任。三是各项管理制度得到加强。多年来我们围绕如何提高工作效率大做文章，逐步建立了一整套相对完善的科学管理、依法行政管理机制，形成了事事有人管，人人有事做，件件有着落的良好工作局面。

二、存在的突出问题

一是煤矿安全管理工作方式方法创新性不够；二是专业管理及技术人员缺乏，知识更新跟不上形势发展，个人素质有待进一步提高；三是煤矿安全基础仍不够牢固，煤矿“双基”工作不够完善；四是安全投入资金不足；五是“安全型煤矿”建设进展不平衡，验收标准有待进一步升级；六是驻矿督查员制度有待进一步完善；七是安全监控系统管理不够到位；八是难以对淄矿集团破产改制煤矿实施有效监管；九是为煤炭企业提供指导、帮助和服务的措施有待进一步强化；十是煤炭经营市场有待进一步规范；十一是老干部工作有待进一步加强；十二是依靠各级工会督促企业改善煤矿工人待遇方面有待进一步加强；十三是领导深入基层调研有待进一步加强；十四是机关管理制度的法制化、规范化、科学化还有一定差距；十五是党建思想政治工作的方式方法比较传统；十六是对破产改制企业党建工作的指导有待进一步加强；十七是我市煤炭生产企业产业结构调整发展不平衡；十八是个别原淄矿集团破产改制企业党建工作流于形式。

三、存在问题的主客观原因分析

上述问题的存在，既有客观原因，又有主观因素。

客观原因主要是××是老矿区，监管任务重、监管力量薄弱的现状难以改变。众所周知，煤炭是高危行业，而全省煤炭生产条件最复杂、小煤井数量最多、监管任务最重、煤矿安全生产形势最严峻的就是××市。××是有百年历史的老矿区，煤层薄，地质条件复杂，煤矿井型小，数量多，一度曾占全省小煤井数量的一半以上，机械化程度低，百万吨死亡率难以控制在较低水平。近几年，随着9万吨小煤井的逐渐关闭，虽然矿井数量显著减少，但原淄矿集团破产改制煤矿也逐步划归地方管理，其历史包袱重、资源枯竭、企业管理弱化、人才流失严重等问题日渐显现，因此，总体上来说，全市煤矿安全监管难度越来越大。

主观因素主要是：

一是对科学发展观理论学习不够、理解不深，不能把所学理论融会贯通、指导煤炭工业管理的实际工作。近年来，我们开展了经常性的理论学习，但对科学发展观理论没有沉下心来，去深入、细致、系统地研究，特别是没能很好地结合实际对理论加以运用，指导煤炭工业管理工作实践，理论灌输多，深入理解消化少；会议单向传达多，双向交流研讨少；被动学习多，主动学习少；全面理解和正确把握科学发展观不够，造成思想不够解放，在一定程度上影响了煤炭工业管理发展的步伐。

二是缺乏深入细致的调查研究。尽管我们平时到企业进行执法稽查次数很多，但缺乏系统深入的调研，对有些问题了解不细，解决问题缺乏针对性，给工作开展造成被动。在落实以人为本，密切联系群众方面做的也有欠缺。

三是创新力度不够。煤炭工业管理工作千头万绪，造成我们在深入细致的调查研究、全面客观的思考分析等方面的工作不够，缺乏超前意识和创新精神。对如何积极创造条件，内强素质，外塑形象，开拓创新的思考力度不够。对一些管理的新理念、新方法、新措施落实不够，传统的习惯性思维和做法仍然影响着我们的开拓创新。

四、在学习实践活动中形成的新认识

一是深化了对开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义的认识，形成了“安全发展是科学发展观的重要内容之一”的共识。

二是深化了对科学发展观的内涵、实质和要求的认识，形成了以科学发展观为指导，在煤矿安全生产监管工作中要迈出更大的步伐，要构建安全监管长效机制的共识。

三是深化了对争当学习实践科学发展观好班子的认识，形成了××煤矿安全监管要继续走在全省前列，为××建设经济文化强市作出贡献的共识。

五、今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措

（一）进一步解放思想，转变观念。坚持与时俱进，开拓创新，夯实落实科学发展观的思想基础。一是加强学习培训，在实践中学习，向基层单位学习，向先进单位学习，制定好党组理论中心组和党总支、党支部学习计划，重点加强对科学发展观的学习，坚持集中学习与个人自觉学习相结合，学习科学发展观与学习煤炭工业管理知识相结合，计划每半年开展一次干部职工理论、业务知识培训，于每年的9月份进行一次业务考核。二是积极探索，大胆实践，将市委市政府和上级煤炭管理部门的要求与我市煤炭工业管理工作的实际紧密结合起来，创新监管方式，用改革创新破解9万吨以下小煤矿关闭完成和淄矿集团破产改制煤矿归地方管理后带来的一些监管难题。

（二）密切联系基层，加强调查研究。我们将不断根据工作实践，研究确定调研重点和调研课题，制定调研计划，不沉湎于日常工作，经常抬头看路，切实抓出工作成效。当前的调研重点主要有以下几个方面：一是开展“安全型煤矿”升级标准的调研；二是深化驻矿督查员的调研；三是安全监管长效机制的调研；四是煤矿安全执法稽查创新方式情况调研；五是煤矿管理和特殊工种人员学习培训制度的调研。

（三）进一步强化服务意识，提高服务水平。牢固树立服务意识，在保障煤矿安全生产和经营秩序稳定好转的前提下，依法做好行政审批工作，竭诚为经济建设提供服务。

（四）加强煤炭工业管理的行业指导，推进煤炭经济效益的提高。要加强对当前金融危机的研究，搞好煤炭经济运行信息的收集汇总和分析梳理，结合××实际，及时为领导提供决策参考，对企业进行行业指导。

（五）进一步发挥党群组织的作用，在完善总支、工会各项制度，开展好各种活动的基础上，特别要重视发挥“××市煤炭技术开发学会”和“××市煤炭经营协会”的作用，使之真正成为联系煤炭管理部门与煤炭生产经营企业的桥梁和纽带。

（六）加强制度建设，提高制度执行力。结合学习实践科学发展观活动，根据新形势新任务，对原有的各项制度进行审议，予以修订补充完善。根据实际情况，2009年1月底前修订完善和建立以下制度：

（1）学习培训考核制度；

（2）督查工作制度；

（3）领导挂包企业制度；

（4）驻矿督查员制度;

（5）办事规则；

（6）临时工管理制度。

（七）立足当前，努力做好近期主要工作。一是搞好年终总结，谋划好明年工作。二是强化安全监管，进行安全生产大检查，确保煤矿安全生产。三是搞好关闭小煤矿的各项收尾工作。四是积极研究应对金融危机措施，与煤炭企业共度时艰。五是认真做好日常管理工作。

六、加强领导班子自身建设的具体措施

1.深入调查研究，落实挂包责任。班子成员要转变作风，多安排时间到基层了解、落实工作，掌握基层民意，特别是要落实挂包企业责任，在落实科学发展观中坚持求真务实，用求真务实的作风贯彻落实科学发展观。

煤炭局党组范文篇5

（一）牢记使命，忠于职守，不断增强责任感、使命感。作为政府主管煤矿安全生产工作的职能部门，多年来，我们时刻把煤矿安全生产记在心上，不断增强做好煤矿安全监管工作的责任感和使命感，用我们的辛勤汗水和不懈努力，换来了全市煤矿安全生产形势的持续稳定好转，几年来，没出现3人以上死亡事故，一般事故逐年减少，2008年发生原煤事故2起，死亡3人，事故起数和死亡人数同比分别减少66.7%和57.1%，百万吨死亡率降至1.0以下，为建设殷实小康、构建和谐××作出了积极贡献。2007年被国家人事部和中国煤炭工业协会评为“全国煤炭工业先进集体”。

（二）履职尽责，求真务实，努力做好煤矿安全生产监管工作。多年来，我们以科学发展观为指导，切实解决“严不起来、落实不下去”的问题，全面提高煤矿安全监管水平。一是全面落实安全生产“两个主体责任”，使之成为安全生产长效机制建设的重要内容。二是进一步加强煤矿安全基层基础“双基”工作，切实做到“重心下移，关口前移”，扎实开展“隐患治理年”活动，花巨资聘请专家查隐患，严格隐患排查治理“五落实”制度，2008年隐患整改率达到99.34%，目前核定生产能力9万吨以上的煤矿全部达到“安全型煤矿”建设标准；切实抓好9万吨以下小煤井关闭工作，截止12月15日，市政府三年关井计划已顺利完成。三是坚持科技兴安，进一步提升煤矿安全监管工作的科技含量，向煤矿安监工作的规范化、科学化迈进。四是规范监管，严格执法。认真执行国家和省市煤矿安全生产的政策法规，做到了依法依规、客观公正、准确高效，我市煤矿安全执法稽查工作经验和规范自由裁量权工作经验被省煤炭局和市法制办予以总结推广。

（三）强化素质，转变作风，建设过硬煤炭工业管理队伍。多年来，通过保持共产党员先进性教育、“法律五进”等一系列教育活动，狠抓队伍建设，涌现出了一大批受到省、市级表彰的先进人物。一是机关全体同志实践安全发展、依法行政和驾驭煤矿安全生产复杂局面的能力得到切实提高。二是作风有较大转变。我们坚持服务人民群众、服务基层、服务经济社会发展大局的宗旨和原则，努力为全市煤矿安全生产和煤炭经营市场秩序创造良好的政务环境，努力以实际行动赢得了人民群众的支持和信任。三是各项管理制度得到加强。多年来我们围绕如何提高工作效率大做文章，逐步建立了一整套相对完善的科学管理、依法行政管理机制，形成了事事有人管，人人有事做，件件有着落的良好工作局面。

二、存在的突出问题

一是煤矿安全管理工作方式方法创新性不够；二是专业管理及技术人员缺乏，知识更新跟不上形势发展，个人素质有待进一步提高；三是煤矿安全基础仍不够牢固，煤矿“双基”工作不够完善；四是安全投入资金不足；五是“安全型煤矿”建设进展不平衡，验收标准有待进一步升级；六是驻矿督查员制度有待进一步完善；七是安全监控系统管理不够到位；八是难以对淄矿集团破产改制煤矿实施有效监管；九是为煤炭企业提供指导、帮助和服务的措施有待进一步强化；十是煤炭经营市场有待进一步规范；十一是老干部工作有待进一步加强；十二是依靠各级工会督促企业改善煤矿工人待遇方面有待进一步加强；十三是领导深入基层调研有待进一步加强；十四是机关管理制度的法制化、规范化、科学化还有一定差距；十五是党建思想政治工作的方式方法比较传统；十六是对破产改制企业党建工作的指导有待进一步加强；十七是我市煤炭生产企业产业结构调整发展不平衡；十八是个别原淄矿集团破产改制企业党建工作流于形式。

三、存在问题的主客观原因分析

上述问题的存在，既有客观原因，又有主观因素。

客观原因主要是××是老矿区，监管任务重、监管力量薄弱的现状难以改变。众所周知，煤炭是高危行业，而全省煤炭生产条件最复杂、小煤井数量最多、监管任务最重、煤矿安全生产形势最严峻的就是××市。××是有百年历史的老矿区，煤层薄，地质条件复杂，煤矿井型小，数量多，一度曾占全省小煤井数量的一半以上，机械化程度低，百万吨死亡率难以控制在较低水平。近几年，随着9万吨小煤井的逐渐关闭，虽然矿井数量显著减少，但原淄矿集团破产改制煤矿也逐步划归地方管理，其历史包袱重、资源枯竭、企业管理弱化、人才流失严重等问题日渐显现，因此，总体上来说，全市煤矿安全监管难度越来越大。

主观因素主要是：

一是对科学发展观理论学习不够、理解不深，不能把所学理论融会贯通、指导煤炭工业管理的实际工作。近年来，我们开展了经常性的理论学习，但对科学发展观理论没有沉下心来，去深入、细致、系统地研究，特别是没能很好地结合实际对理论加以运用，指导煤炭工业管理工作实践，理论灌输多，深入理解消化少；会议单向传达多，双向交流研讨少；被动学习多，主动学习少；全面理解和正确把握科学发展观不够，造成思想不够解放，在一定程度上影响了煤炭工业管理发展的步伐。

二是缺乏深入细致的调查研究。尽管我们平时到企业进行执法稽查次数很多，但缺乏系统深入的调研，对有些问题了解不细，解决问题缺乏针对性，给工作开展造成被动。在落实以人为本，密切联系群众方面做的也有欠缺。

三是创新力度不够。煤炭工业管理工作千头万绪，造成我们在深入细致的调查研究、全面客观的思考分析等方面的工作不够，缺乏超前意识和创新精神。对如何积极创造条件，内强素质，外塑形象，开拓创新的思考力度不够。对一些管理的新理念、新方法、新措施落实不够，传统的习惯性思维和做法仍然影响着我们的开拓创新。

四、在学习实践活动中形成的新认识

一是深化了对开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义的认识，形成了“安全发展是科学发展观的重要内容之一”的共识。

二是深化了对科学发展观的内涵、实质和要求的认识，形成了以科学发展观为指导，在煤矿安全生产监管工作中要迈出更大的步伐，要构建安全监管长效机制的共识。

三是深化了对争当学习实践科学发展观好班子的认识，形成了××煤矿安全监管要继续走在全省前列，为××建设经济文化强市作出贡献的共识。

五、今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措

（一）进一步解放思想，转变观念。坚持与时俱进，开拓创新，夯实落实科学发展观的思想基础。一是加强学习培训，在实践中学习，向基层单位学习，向先进单位学习，制定好党组理论中心组和党总支、党支部学习计划，重点加强对科学发展观的学习，坚持集中学习与个人自觉学习相结合，学习科学发展观与学习煤炭工业管理知识相结合，计划每半年开展一次干部职工理论、业务知识培训，于每年的9月份进行一次业务考核。二是积极探索，大胆实践，将市委市政府和上级煤炭管理部门的要求与我市煤炭工业管理工作的实际紧密结合起来，创新监管方式，用改革创新破解9万吨以下小煤矿关闭完成和淄矿集团破产改制煤矿归地方管理后带来的一些监管难题。

（二）密切联系基层，加强调查研究。我们将不断根据工作实践，研究确定调研重点和调研课题，制定调研计划，不沉湎于日常工作，经常抬头看路，切实抓出工作成效。当前的调研重点主要有以下几个方面：一是开展“安全型煤矿”升级标准的调研；二是深化驻矿督查员的调研；三是安全监管长效机制的调研；四是煤矿安全执法稽查创新方式情况调研；五是煤矿管理和特殊工种人员学习培训制度的调研。

（三）进一步强化服务意识，提高服务水平。牢固树立服务意识，在保障煤矿安全生产和经营秩序稳定好转的前提下，依法做好行政审批工作，竭诚为经济建设提供服务。

（四）加强煤炭工业管理的行业指导，推进煤炭经济效益的提高。要加强对当前金融危机的研究，搞好煤炭经济运行信息的收集汇总和分析梳理，结合××实际，及时为领导提供决策参考，对企业进行行业指导。

（五）进一步发挥党群组织的作用，在完善总支、工会各项制度，开展好各种活动的基础上，特别要重视发挥“××市煤炭技术开发学会”和“××市煤炭经营协会”的作用，使之真正成为联系煤炭管理部门与煤炭生产经营企业的桥梁和纽带。

（六）加强制度建设，提高制度执行力。结合学习实践科学发展观活动，根据新形势新任务，对原有的各项制度进行审议，予以修订补充完善。根据实际情况，2009年1月底前修订完善和建立以下制度：

（1）学习培训考核制度；

（2）督查工作制度；

（3）领导挂包企业制度；

（4）驻矿督查员制度;

（5）办事规则；

（6）临时工管理制度。

（七）立足当前，努力做好近期主要工作。一是搞好年终总结，谋划好明年工作。二是强化安全监管，进行安全生产大检查，确保煤矿安全生产。三是搞好关闭小煤矿的各项收尾工作。四是积极研究应对金融危机措施，与煤炭企业共度时艰。五是认真做好日常管理工作。

六、加强领导班子自身建设的具体措施

1.深入调查研究，落实挂包责任。班子成员要转变作风，多安排时间到基层了解、落实工作，掌握基层民意，特别是要落实挂包企业责任，在落实科学发展观中坚持求真务实，用求真务实的作风贯彻落实科学发展观。

煤炭局党组范文篇6

一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况

（一）牢记使命，忠于职守，不断增强责任感、使命感。作为政府主管煤矿安全生产工作的职能部门，多年来，我们时刻把煤矿安全生产记在心上，不断增强做好煤矿安全监管工作的责任感和使命感，用我们的辛勤汗水和不懈努力，换来了全市煤矿安全生产形势的持续稳定好转，几年来，没出现3人以上死亡事故，一般事故逐年减少，2008年发生原煤事故2起，死亡3人，事故起数和死亡人数同比分别减少66.7%和57.1%，百万吨死亡率降至1.0以下，为建设殷实小康、构建和谐××作出了积极贡献。2007年被国家人事部和中国煤炭工业协会评为“全国煤炭工业先进集体”。

（二）履职尽责，求真务实，努力做好煤矿安全生产监管工作。多年来，我们以科学发展观为指导，切实解决“严不起来、落实不下去”的问题，全面提高煤矿安全监管水平。一是全面落实安全生产“两个主体责任”，使之成为安全生产长效机制建设的重要内容。二是进一步加强煤矿安全基层基础“双基”工作，切实做到“重心下移，关口前移”，扎实开展“隐患治理年”活动，花巨资聘请专家查隐患，严格隐患排查治理“五落实”制度，2008年隐患整改率达到99.34%，目前核定生产能力9万吨以上的煤矿全部达到“安全型煤矿”建设标准；切实抓好9万吨以下小煤井关闭工作，截止12月15日，市政府三年关井计划已顺利完成。三是坚持科技兴安，进一步提升煤矿安全监管工作的科技含量，向煤矿安监工作的规范化、科学化迈进。四是规范监管，严格执法。认真执行国家和省市煤矿安全生产的政策法规，做到了依法依规、客观公正、准确高效，我市煤矿安全执法稽查工作经验和规范自由裁量权工作经验被省煤炭局和市法制办予以总结推广。

（三）强化素质，转变作风，建设过硬煤炭工业管理队伍。多年来，通过保持共产党员先进性教育、“法律五进”等一系列教育活动，狠抓队伍建设，涌现出了一大批受到省、市级表彰的先进人物。一是机关全体同志实践安全发展、依法行政和驾驭煤矿安全生产复杂局面的能力得到切实提高。二是作风有较大转变。我们坚持服务人民群众、服务基层、服务经济社会发展大局的宗旨和原则，努力为全市煤矿安全生产和煤炭经营市场秩序创造良好的政务环境，努力以实际行动赢得了人民群众的支持和信任。三是各项管理制度得到加强。多年来我们围绕如何提高工作效率大做文章，逐步建立了一整套相对完善的科学管理、依法行政管理机制，形成了事事有人管，人人有事做，件件有着落的良好工作局面。

二、存在的突出问题

一是煤矿安全管理工作方式方法创新性不够；二是专业管理及技术人员缺乏，知识更新跟不上形势发展，个人素质有待进一步提高；三是煤矿安全基础仍不够牢固，煤矿“双基”工作不够完善；四是安全投入资金不足；五是“安全型煤矿”建设进展不平衡，验收标准有待进一步升级；六是驻矿督查员制度有待进一步完善；七是安全监控系统管理不够到位；八是难以对淄矿集团破产改制煤矿实施有效监管；九是为煤炭企业提供指导、帮助和服务的措施有待进一步强化；十是煤炭经营市场有待进一步规范；十一是老干部工作有待进一步加强；十二是依靠各级工会督促企业改善煤矿工人待遇方面有待进一步加强；十三是领导深入基层调研有待进一步加强；十四是机关管理制度的法制化、规范化、科学化还有一定差距；十五是党建思想政治工作的方式方法比较传统；十六是对破产改制企业党建工作的指导有待进一步加强；十七是我市煤炭生产企业产业结构调整发展不平衡；十八是个别原淄矿集团破产改制企业党建工作流于形式。

三、存在问题的主客观原因分析

上述问题的存在，既有客观原因，又有主观因素。

客观原因主要是××是老矿区，监管任务重、监管力量薄弱的现状难以改变。众所周知，煤炭是高危行业，而全省煤炭生产条件最复杂、小煤井数量最多、监管任务最重、煤矿安全生产形势最严峻的就是××市。××是有百年历史的老矿区，煤层薄，地质条件复杂，煤矿井型小，数量多，一度曾占全省小煤井数量的一半以上，机械化程度低，百万吨死亡率难以控制在较低水平。近几年，随着9万吨小煤井的逐渐关闭，虽然矿井数量显著减少，但原淄矿集团破产改制煤矿也逐步划归地方管理，其历史包袱重、资源枯竭、企业管理弱化、人才流失严重等问题日渐显现，因此，总体上来说，全市煤矿安全监管难度越来越大。

主观因素主要是：

一是对科学发展观理论学习不够、理解不深，不能把所学理论融会贯通、指导煤炭工业管理的实际工作。近年来，我们开展了经常性的理论学习，但对科学发展观理论没有沉下心来，去深入、细致、系统地研究，特别是没能很好地结合实际对理论加以运用，指导煤炭工业管理工作实践，理论灌输多，深入理解消化少；会议单向传达多，双向交流研讨少；被动学习多，主动学习少；全面理解和正确把握科学发展观不够，造成思想不够解放，在一定程度上影响了煤炭工业管理发展的步伐。

二是缺乏深入细致的调查研究。尽管我们平时到企业进行执法稽查次数很多，但缺乏系统深入的调研，对有些问题了解不细，解决问题缺乏针对性，给工作开展造成被动。在落实以人为本，密切联系群众方面做的也有欠缺。

三是创新力度不够。煤炭工业管理工作千头万绪，造成我们在深入细致的调查研究、全面客观的思考分析等方面的工作不够，缺乏超前意识和创新精神。对如何积极创造条件，内强素质，外塑形象，开拓创新的思考力度不够。对一些管理的新理念、新方法、新措施落实不够，传统的习惯性思维和做法仍然影响着我们的开拓创新。

四、在学习实践活动中形成的新认识

一是深化了对开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义的认识，形成了“安全发展是科学发展观的重要内容之一”的共识。

二是深化了对科学发展观的内涵、实质和要求的认识，形成了以科学发展观为指导，在煤矿安全生产监管工作中要迈出更大的步伐，要构建安全监管长效机制的共识。

三是深化了对争当学习实践科学发展观好班子的认识，形成了××煤矿安全监管要继续走在全省前列，为××建设经济文化强市作出贡献的共识。

五、今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措

（一）进一步解放思想，转变观念。坚持与时俱进，开拓创新，夯实落实科学发展观的思想基础。一是加强学习培训，在实践中学习，向基层单位学习，向先进单位学习，制定好党组理论中心组和党总支、党支部学习计划，重点加强对科学发展观的学习，坚持集中学习与个人自觉学习相结合，学习科学发展观与学习煤炭工业管理知识相结合，计划每半年开展一次干部职工理论、业务知识培训，于每年的9月份进行一次业务考核。二是积极探索，大胆实践，将市委市政府和上级煤炭管理部门的要求与我市煤炭工业管理工作的实际紧密结合起来，创新监管方式，用改革创新破解9万吨以下小煤矿关闭完成和淄矿集团破产改制煤矿归地方管理后带来的一些监管难题。

（二）密切联系基层，加强调查研究。我们将不断根据工作实践，研究确定调研重点和调研课题，制定调研计划，不沉湎于日常工作，经常抬头看路，切实抓出工作成效。当前的调研重点主要有以下几个方面：一是开展“安全型煤矿”升级标准的调研；二是深化驻矿督查员的调研；三是安全监管长效机制的调研；四是煤矿安全执法稽查创新方式情况调研；五是煤矿管理和特殊工种人员学习培训制度的调研。

（三）进一步强化服务意识，提高服务水平。牢固树立服务意识，在保障煤矿安全生产和经营秩序稳定好转的前提下，依法做好行政审批工作，竭诚为经济建设提供服务。

（四）加强煤炭工业管理的行业指导，推进煤炭经济效益的提高。要加强对当前金融危机的研究，搞好煤炭经济运行信息的收集汇总和分析梳理，结合××实际，及时为领导提供决策参考，对企业进行行业指导。

（五）进一步发挥党群组织的作用，在完善总支、工会各项制度，开展好各种活动的基础上，特别要重视发挥“××市煤炭技术开发学会”和“××市煤炭经营协会”的作用，使之真正成为联系煤炭管理部门与煤炭生产经营企业的桥梁和纽带。

（六）加强制度建设，提高制度执行力。结合学习实践科学发展观活动，根据新形势新任务，对原有的各项制度进行审议，予以修订补充完善。根据实际情况，2009年1月底前修订完善和建立以下制度：

（1）学习培训考核制度；

（2）督查工作制度；

（3）领导挂包企业制度；

（4）驻矿督查员制度;

（5）办事规则；

（6）临时工管理制度。

（七）立足当前，努力做好近期主要工作。一是搞好年终总结，谋划好明年工作。二是强化安全监管，进行安全生产大检查，确保煤矿安全生产。三是搞好关闭小煤矿的各项收尾工作。四是积极研究应对金融危机措施，与煤炭企业共度时艰。五是认真做好日常管理工作。

六、加强领导班子自身建设的具体措施

1.深入调查研究，落实挂包责任。班子成员要转变作风，多安排时间到基层了解、落实工作，掌握基层民意，特别是要落实挂包企业责任，在落实科学发展观中坚持求真务实，用求真务实的作风贯彻落实科学发展观。

煤炭局党组范文篇7

进入分析检查阶段以来，我局以开展争创“学习实践科学发展观好班子”主题实践活动为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确新思路、新方法、新举措。市局召开专题民主生活会、组织生活会、煤炭管理部门和煤炭企业负责人会议、2009年工作务虚会、群众评议会，广泛征求党员干部群众对煤炭工业管理的意见，针对影响和制约全市煤炭行业科学发展的突出问题和干部群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析，形成了领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。通过分析检查，干部群众科学发展的意识进一步增强，对制约科学发展问题的认识进一步明晰，推进科学发展的思路进一步明确，党员干部的作风建设得到进一步加强。

二、主要特点

1.坚持群众路线，广泛征求意见。

2.开展谈心活动，统一思想认识。

3.认真撰写个人发言提纲。

4.以专题民主生活会为载体，深入开展批评与自我批评。

5.认真组织评议，准备工作充分，参与人员广泛。

6.讲求质量，认真把好“四关”。

三、做法

1.创新方式，深入学习。我局坚持把学习提高贯穿始终，注重扩大科学发展观学习成果，以科学理论指导分析检查阶段的工作。领导班子成员带头深入基层，带头开展调查研究，带头开展学习交流，结合分管工作，针对不同煤矿、不同企业的工作实际，联系当前政治经济形势宣讲政策法规，开展形势教育。结合单位实际，通过举办培训班、进行集体学习等形式，组织推动单位的学习教育活动。12月1日至6日，组织局机关、执法支队以及有关区县煤炭管理部门和煤矿管理干部，到中国矿业大学进行了为期6天的专题培训；采取菜单式学习的办法，将近期中央领导在经济工作会议和纪念改革开放30周年大会上的讲话、重要会议精神、人民日报评论员文章及省煤炭局、市委市政府的重要指示等学习内容按学习主体，规定相应必选动作，按时间逐项推进；对外出开会没能参加集中学习，缺课、漏课的同志，明确专人督促其补课，“漏什么、补什么”，保证了学习的全覆盖。

2.认真查摆，深刻剖析。对照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，领导班子和广大党员干部都结合各自实际，认真检查过去的工作，查摆问题不遮不掩。一是自我剖析突出了一个“深”字。领导干部坚持从党性的高度、大局的高度、新形势新要求的高度，紧紧抓住带有全局性、根本性、关键性问题，紧密结合煤炭管理工作实际特别是自身分管工作实际，认真撰写剖析材料，深入查找和剖析了班子及自身落实科学发展观方面存在的问题和不足，明确了努力方向。二是征求意见体现了一个“广”字。通过发放征求意见表、召开座谈会、个别沟通、上网征求意见通告等形式，广泛征求基层和干部群众的意见和建议，认真细致地进行收集、梳理，激发了广大党员干部和基层干部群众查找问题、推进科学发展的积极性，达到系统上下广泛参与、群策群力的良好效果。三是开展批评坚持了一个“严”字。领导班子成员都在专题民主生活会上开展严肃认真的批评与自我批评，不怕亮丑、不怕揭短，说真话、讲实情，做到了互相促进、互相提高。

3.广泛宣传，营造氛围。我局充分发挥自身优势，着力在舆论宣传的广度和深度上下功夫。结合三年关井任务即将顺利完成，12月15日邀请中央和省市新闻媒体进行了集中采访，12月17日《新闻联播》播报了我市关闭博山区胜天二号煤井的新闻，《大众日报》刊发了路跃成局长《解放思想开拓创新

为××经济社会发展再作新贡献》的文章；我局的各项重大活动和重要事项也都及时通过××市人民政府门户网和市局网站予以，12月30日，我局召开庆元旦文艺演出，有关学习实践活动也以群众喜闻乐见的形式编进了节目，为学习实践活动创造了良好的宣传舆论氛围。

4.联系实际，边查边改。我局坚持把分析检查与主动整改相结合，对查摆出的问题，能马上改进和纠正的，立即着手、迅速落实，不能马上改进和纠正的，边检查边谋划、积极制定整改方案；坚持把分析检查与推进当前工作相结合，狠抓9万吨以下煤矿关闭、安全型煤矿达标验收、“隐患治理年”第五战役、安全监控系统建设、整顿煤炭市场经营秩序等重点工作，防止和避免了“两张皮”、“空对空”的现象。截至目前，按照科学发展观的要求，今年关闭22个9万吨以下小煤矿，保留煤矿全部达到安全型矿井标准。同时，我们注重在解决问题、开拓创新、谋划长远上下功夫，通过召开2009年工作务虚会积极谋划了加强煤矿安全监管、加快煤炭经济结构调整的新思路和新举措，保证了学习实践活动的针对性和实效性。

5.加强领导，精心组织。对分析检查阶段的工作任务我局高度重视，迅速行动，精心安排。领导干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，主要领导亲自撰写发言材料，亲自主持中心组学习，带头对照检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，较好地发挥了示范带动作用。局学习实践活动领导小组及办公室成员和党小组长，认真学习宣讲上级文件精神，积极在组织生活会上带头发言，带头开展谈心活动，千方百计克服困难完成各项工作任务，保证了分析检查阶段各项工作的顺利进行。

四、存在问题及解决措施

存在问题：

主要是煤矿安全监管的创新性不够，推行工作力度不够大，对学习和调查研究重视不够，机关管理制度的法制化、规范化、科学化还有一定差距，以人为本热情服务的意识有待进一步改进，对全市煤炭系统的行业指导亟待加强。

解决措施：

主要是进一步加强学习，提高素质；密切联系实际，加强调查研究；加强行业指导，推进煤炭产业结构调整和整体经济效益提高；进一步加强党群组织建设，发挥行业协会的的作用；加强制度建设，提高制度执行力；加强领导班子自身建设。

总之，在学习教育活动分析检查阶段，全局上下高度重视、精心组织、氛围浓厚，广大党员干部思想和行动进一步统一，对工作的促进作用进一步显现，学习教育活动取得明显成效。

下一阶段我们要加大力度，趁势而上，按照计划和方案要求，认真制定整改落实阶段实施方案，积极探索建立安全监管长效机制，紧紧围绕坚持群众参与的原则和质量第一的思想，扎扎实实做好整改落实阶段的各项工作，不断把学习实践活动引向深入。重点在四个方面下功夫，确保整改阶段不走过场、取得实效。

一是深化学习，在提高认识上下功夫。在整改落实阶段，紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系本单位的工作实际，联系党员干部的思想实际，进一步深化学习。在继续深化学习有关文件材料的基础上，认真学习贯彻好同志和其他中央领导在学习实践活动联系点调研时的重要讲话精神，始终保持学习实践活动的正确方向，积极应对国际金融危机带来的经济形势新变化，变压力为动力，变挑战为机遇，努力把学习实践活动中激发出的热情转化为保证全市煤矿安全生产的强大力量。

二是明确内容，在制定整改落实方案上下功夫。制定整改落实方案时，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的群众意见、领导班子分析检查报告提出的思路和措施等为依据，对各方面查摆出来的问题和需要完善的体制机制，按轻重缓急和难易程度，划分近期（学习实践活动期间）、中期（2009年底之前）和长期（2010年底前）时限，制定整改落实方案。整改落实方案做到“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导，并做出公开承诺。

煤炭局党组范文篇8

一、基本情况

进入分析检查阶段以来，我局以开展争创“学习实践科学发展观好班子”主题实践活动为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确新思路、新方法、新举措。市局召开专题民主生活会、组织生活会、煤炭管理部门和煤炭企业负责人会议、2009年工作务虚会、群众评议会，广泛征求党员干部群众对煤炭工业管理的意见，针对影响和制约全市煤炭行业科学发展的突出问题和干部群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析，形成了领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。通过分析检查，干部群众科学发展的意识进一步增强，对制约科学发展问题的认识进一步明晰，推进科学发展的思路进一步明确，党员干部的作风建设得到进一步加强。

二、主要特点

1.坚持群众路线，广泛征求意见。

2.开展谈心活动，统一思想认识。

3.认真撰写个人发言提纲。

4.以专题民主生活会为载体，深入开展批评与自我批评。

5.认真组织评议，准备工作充分，参与人员广泛。

6.讲求质量，认真把好“四关”。

三、做法

1.创新方式，深入学习。我局坚持把学习提高贯穿始终，注重扩大科学发展观学习成果，以科学理论指导分析检查阶段的工作。领导班子成员带头深入基层，带头开展调查研究，带头开展学习交流，结合分管工作，针对不同煤矿、不同企业的工作实际，联系当前政治经济形势宣讲政策法规，开展形势教育。结合单位实际，通过举办培训班、进行集体学习等形式，组织推动单位的学习教育活动。12月1日至6日，组织局机关、执法支队以及有关区县煤炭管理部门和煤矿管理干部，到中国矿业大学进行了为期6天的专题培训；采取菜单式学习的办法，将近期中央领导在经济工作会议和纪念改革开放30周年大会上的讲话、重要会议精神、人民日报评论员文章及省煤炭局、市委市政府的重要指示等学习内容按学习主体，规定相应必选动作，按时间逐项推进；对外出开会没能参加集中学习，缺课、漏课的同志，明确专人督促其补课，“漏什么、补什么”，保证了学习的全覆盖。

2.认真查摆，深刻剖析。对照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，领导班子和广大党员干部都结合各自实际，认真检查过去的工作，查摆问题不遮不掩。一是自我剖析突出了一个“深”字。领导干部坚持从党性的高度、大局的高度、新形势新要求的高度，紧紧抓住带有全局性、根本性、关键性问题，紧密结合煤炭管理工作实际特别是自身分管工作实际，认真撰写剖析材料，深入查找和剖析了班子及自身落实科学发展观方面存在的问题和不足，明确了努力方向。二是征求意见体现了一个“广”字。通过发放征求意见表、召开座谈会、个别沟通、上网征求意见通告等形式，广泛征求基层和干部群众的意见和建议，认真细致地进行收集、梳理，激发了广大党员干部和基层干部群众查找问题、推进科学发展的积极性，达到系统上下广泛参与、群策群力的良好效果。三是开展批评坚持了一个“严”字。领导班子成员都在专题民主生活会上开展严肃认真的批评与自我批评，不怕亮丑、不怕揭短，说真话、讲实情，做到了互相促进、互相提高。

3.广泛宣传，营造氛围。我局充分发挥自身优势，着力在舆论宣传的广度和深度上下功夫。结合三年关井任务即将顺利完成，12月15日邀请中央和省市新闻媒体进行了集中采访，12月17日《新闻联播》播报了我市关闭博山区胜天二号煤井的新闻，《大众日报》刊发了路跃成局长《解放思想开拓创新

为××经济社会发展再作新贡献》的文章；我局的各项重大活动和重要事项也都及时通过××市人民政府门户网和市局网站予以，12月30日，我局召开庆元旦文艺演出，有关学习实践活动也以群众喜闻乐见的形式编进了节目，为学习实践活动创造了良好的宣传舆论氛围。

4.联系实际，边查边改。我局坚持把分析检查与主动整改相结合，对查摆出的问题，能马上改进和纠正的，立即着手、迅速落实，不能马上改进和纠正的，边检查边谋划、积极制定整改方案；坚持把分析检查与推进当前工作相结合，狠抓9万吨以下煤矿关闭、安全型煤矿达标验收、“隐患治理年”第五战役、安全监控系统建设、整顿煤炭市场经营秩序等重点工作，防止和避免了“两张皮”、“空对空”的现象。截至目前，按照科学发展观的要求，今年关闭22个9万吨以下小煤矿，保留煤矿全部达到安全型矿井标准。同时，我们注重在解决问题、开拓创新、谋划长远上下功夫，通过召开2009年工作务虚会积极谋划了加强煤矿安全监管、加快煤炭经济结构调整的新思路和新举措，保证了学习实践活动的针对性和实效性。

5.加强领导，精心组织。对分析检查阶段的工作任务我局高度重视，迅速行动，精心安排。领导干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，主要领导亲自撰写发言材料，亲自主持中心组学习，带头对照检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，较好地发挥了示范带动作用。局学习实践活动领导小组及办公室成员和党小组长，认真学习宣讲上级文件精神，积极在组织生活会上带头发言，带头开展谈心活动，千方百计克服困难完成各项工作任务，保证了分析检查阶段各项工作的顺利进行。

四、存在问题及解决措施

存在问题：

主要是煤矿安全监管的创新性不够，推行工作力度不够大，对学习和调查研究重视不够，机关管理制度的法制化、规范化、科学化还有一定差距，以人为本热情服务的意识有待进一步改进，对全市煤炭系统的行业指导亟待加强。

解决措施：

主要是进一步加强学习，提高素质；密切联系实际，加强调查研究；加强行业指导，推进煤炭产业结构调整和整体经济效益提高；进一步加强党群组织建设，发挥行业协会的的作用；加强制度建设，提高制度执行力；加强领导班子自身建设。

总之，在学习教育活动分析检查阶段，全局上下高度重视、精心组织、氛围浓厚，广大党员干部思想和行动进一步统一，对工作的促进作用进一步显现，学习教育活动取得明显成效。

下一阶段我们要加大力度，趁势而上，按照计划和方案要求，认真制定整改落实阶段实施方案，积极探索建立安全监管长效机制，紧紧围绕坚持群众参与的原则和质量第一的思想，扎扎实实做好整改落实阶段的各项工作，不断把学习实践活动引向深入。重点在四个方面下功夫，确保整改阶段不走过场、取得实效。

一是深化学习，在提高认识上下功夫。在整改落实阶段，紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系本单位的工作实际，联系党员干部的思想实际，进一步深化学习。在继续深化学习有关文件材料的基础上，认真学习贯彻好同志和其他中央领导在学习实践活动联系点调研时的重要讲话精神，始终保持学习实践活动的正确方向，积极应对国际金融危机带来的经济形势新变化，变压力为动力，变挑战为机遇，努力把学习实践活动中激发出的热情转化为保证全市煤矿安全生产的强大力量。

二是明确内容，在制定整改落实方案上下功夫。制定整改落实方案时，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的群众意见、领导班子分析检查报告提出的思路和措施等为依据，对各方面查摆出来的问题和需要完善的体制机制，按轻重缓急和难易程度，划分近期（学习实践活动期间）、中期（2009年底之前）和长期（2010年底前）时限，制定整改落实方案。整改落实方案做到“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导，并做出公开承诺。

煤炭局党组范文篇9

一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况

（一）牢记使命，忠于职守，不断增强责任感、使命感。作为政府主管煤矿安全生产工作的职能部门，多年来，我们时刻把煤矿安全生产记在心上，不断增强做好煤矿安全监管工作的责任感和使命感，用我们的辛勤汗水和不懈努力，换来了全市煤矿安全生产形势的持续稳定好转，几年来，没出现3人以上死亡事故，一般事故逐年减少，2008年发生原煤事故2起，死亡3人，事故起数和死亡人数同比分别减少66.7%和57.1%，百万吨死亡率降至1.0以下，为建设殷实小康、构建和谐××作出了积极贡献。2007年被国家人事部和中国煤炭工业协会评为“全国煤炭工业先进集体”。

（二）履职尽责，求真务实，努力做好煤矿安全生产监管工作。多年来，我们以科学发展观为指导，切实解决“严不起来、落实不下去”的问题，全面提高煤矿安全监管水平。一是全面落实安全生产“两个主体责任”，使之成为安全生产长效机制建设的重要内容。二是进一步加强煤矿安全基层基础“双基”工作，切实做到“重心下移，关口前移”，扎实开展“隐患治理年”活动，花巨资聘请专家查隐患，严格隐患排查治理“五落实”制度，2008年隐患整改率达到99.34%，目前核定生产能力9万吨以上的煤矿全部达到“安全型煤矿”建设标准；切实抓好9万吨以下小煤井关闭工作，截止12月15日，市政府三年关井计划已顺利完成。三是坚持科技兴安，进一步提升煤矿安全监管工作的科技含量，向煤矿安监工作的规范化、科学化迈进。四是规范监管，严格执法。认真执行国家和省市煤矿安全生产的政策法规，做到了依法依规、客观公正、准确高效，我市煤矿安全执法稽查工作经验和规范自由裁量权工作经验被省煤炭局和市法制办予以总结推广。

（三）强化素质，转变作风，建设过硬煤炭工业管理队伍。多年来，通过保持共产党员先进性教育、“法律五进”等一系列教育活动，狠抓队伍建设，涌现出了一大批受到省、市级表彰的先进人物。一是机关全体同志实践安全发展、依法行政和驾驭煤矿安全生产复杂局面的能力得到切实提高。二是作风有较大转变。我们坚持服务人民群众、服务基层、服务经济社会发展大局的宗旨和原则，努力为全市煤矿安全生产和煤炭经营市场秩序创造良好的政务环境，努力以实际行动赢得了人民群众的支持和信任。三是各项管理制度得到加强。多年来我们围绕如何提高工作效率大做文章，逐步建立了一整套相对完善的科学管理、依法行政管理机制，形成了事事有人管，人人有事做，件件有着落的良好工作局面。

二、存在的突出问题

一是煤矿安全管理工作方式方法创新性不够；二是专业管理及技术人员缺乏，知识更新跟不上形势发展，个人素质有待进一步提高；三是煤矿安全基础仍不够牢固，煤矿“双基”工作不够完善；四是安全投入资金不足；五是“安全型煤矿”建设进展不平衡，验收标准有待进一步升级；六是驻矿督查员制度有待进一步完善；七是安全监控系统管理不够到位；八是难以对淄矿集团破产改制煤矿实施有效监管；九是为煤炭企业提供指导、帮助和服务的措施有待进一步强化；十是煤炭经营市场有待进一步规范；十一是老干部工作有待进一步加强；十二是依靠各级工会督促企业改善煤矿工人待遇方面有待进一步加强；十三是领导深入基层调研有待进一步加强；十四是机关管理制度的法制化、规范化、科学化还有一定差距；十五是党建思想政治工作的方式方法比较传统；十六是对破产改制企业党建工作的指导有待进一步加强；十七是我市煤炭生产企业产业结构调整发展不平衡；十八是个别原淄矿集团破产改制企业党建工作流于形式。

三、存在问题的主客观原因分析

上述问题的存在，既有客观原因，又有主观因素。

客观原因主要是××是老矿区，监管任务重、监管力量薄弱的现状难以改变。众所周知，煤炭是高危行业，而全省煤炭生产条件最复杂、小煤井数量最多、监管任务最重、煤矿安全生产形势最严峻的就是××市。××是有百年历史的老矿区，煤层薄，地质条件复杂，煤矿井型小，数量多，一度曾占全省小煤井数量的一半以上，机械化程度低，百万吨死亡率难以控制在较低水平。近几年，随着9万吨小煤井的逐渐关闭，虽然矿井数量显著减少，但原淄矿集团破产改制煤矿也逐步划归地方管理，其历史包袱重、资源枯竭、企业管理弱化、人才流失严重等问题日渐显现，因此，总体上来说，全市煤矿安全监管难度越来越大。

主观因素主要是：

一是对科学发展观理论学习不够、理解不深，不能把所学理论融会贯通、指导煤炭工业管理的实际工作。近年来，我们开展了经常性的理论学习，但对科学发展观理论没有沉下心来，去深入、细致、系统地研究，特别是没能很好地结合实际对理论加以运用，指导煤炭工业管理工作实践，理论灌输多，深入理解消化少；会议单向传达多，双向交流研讨少；被动学习多，主动学习少；全面理解和正确把握科学发展观不够，造成思想不够解放，在一定程度上影响了煤炭工业管理发展的步伐。

二是缺乏深入细致的调查研究。尽管我们平时到企业进行执法稽查次数很多，但缺乏系统深入的调研，对有些问题了解不细，解决问题缺乏针对性，给工作开展造成被动。在落实以人为本，密切联系群众方面做的也有欠缺。

三是创新力度不够。煤炭工业管理工作千头万绪，造成我们在深入细致的调查研究、全面客观的思考分析等方面的工作不够，缺乏超前意识和创新精神。对如何积极创造条件，内强素质，外塑形象，开拓创新的思考力度不够。对一些管理的新理念、新方法、新措施落实不够，传统的习惯性思维和做法仍然影响着我们的开拓创新。

四、在学习实践活动中形成的新认识

一是深化了对开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义的认识，形成了“安全发展是科学发展观的重要内容之一”的共识。

二是深化了对科学发展观的内涵、实质和要求的认识，形成了以科学发展观为指导，在煤矿安全生产监管工作中要迈出更大的步伐，要构建安全监管长效机制的共识。

三是深化了对争当学习实践科学发展观好班子的认识，形成了××煤矿安全监管要继续走在全省前列，为××建设经济文化强市作出贡献的共识。

五、今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措

（一）进一步解放思想，转变观念。坚持与时俱进，开拓创新，夯实落实科学发展观的思想基础。一是加强学习培训，在实践中学习，向基层单位学习，向先进单位学习，制定好党组理论中心组和党总支、党支部学习计划，重点加强对科学发展观的学习，坚持集中学习与个人自觉学习相结合，学习科学发展观与学习煤炭工业管理知识相结合，计划每半年开展一次干部职工理论、业务知识培训，于每年的9月份进行一次业务考核。二是积极探索，大胆实践，将市委市政府和上级煤炭管理部门的要求与我市煤炭工业管理工作的实际紧密结合起来，创新监管方式，用改革创新破解9万吨以下小煤矿关闭完成和淄矿集团破产改制煤矿归地方管理后带来的一些监管难题。

（二）密切联系基层，加强调查研究。我们将不断根据工作实践，研究确定调研重点和调研课题，制定调研计划，不沉湎于日常工作，经常抬头看路，切实抓出工作成效。当前的调研重点主要有以下几个方面：一是开展“安全型煤矿”升级标准的调研；二是深化驻矿督查员的调研；三是安全监管长效机制的调研；四是煤矿安全执法稽查创新方式情况调研；五是煤矿管理和特殊工种人员学习培训制度的调研。

（三）进一步强化服务意识，提高服务水平。牢固树立服务意识，在保障煤矿安全生产和经营秩序稳定好转的前提下，依法做好行政审批工作，竭诚为经济建设提供服务。

（四）加强煤炭工业管理的行业指导，推进煤炭经济效益的提高。要加强对当前金融危机的研究，搞好煤炭经济运行信息的收集汇总和分析梳理，结合××实际，及时为领导提供决策参考，对企业进行行业指导。

（五）进一步发挥党群组织的作用，在完善总支、工会各项制度，开展好各种活动的基础上，特别要重视发挥“××市煤炭技术开发学会”和“××市煤炭经营协会”的作用，使之真正成为联系煤炭管理部门与煤炭生产经营企业的桥梁和纽带。

（六）加强制度建设，提高制度执行力。结合学习实践科学发展观活动，根据新形势新任务，对原有的各项制度进行审议，予以修订补充完善。根据实际情况，2009年1月底前修订完善和建立以下制度：

（1）学习培训考核制度；

（2）督查工作制度；

（3）领导挂包企业制度；

（4）驻矿督查员制度;

（5）办事规则；

（6）临时工管理制度。

（七）立足当前，努力做好近期主要工作。一是搞好年终总结，谋划好明年工作。二是强化安全监管，进行安全生产大检查，确保煤矿安全生产。三是搞好关闭小煤矿的各项收尾工作。四是积极研究应对金融危机措施，与煤炭企业共度时艰。五是认真做好日常管理工作。

六、加强领导班子自身建设的具体措施

1.深入调查研究，落实挂包责任。班子成员要转变作风，多安排时间到基层了解、落实工作，掌握基层民意，特别是要落实挂包企业责任，在落实科学发展观中坚持求真务实，用求真务实的作风贯彻落实科学发展观。

煤炭局党组范文篇10

改革开放35年来,我国市场经济得到子决速发展,在市场经济快速发展的大背景下,我国工业、制造业等产业迅速崛起,作为生产加工的重要能源煤炭行业的发展也较为迅猛,根据相关数据统计,近年来,全国每年所需的煤炭资源量呈现出逐年上涨的趋势,因此,煤炭企业的总体市场行情较好。纵观我国煤炭资源,其作为重要的能源在促进和保障国民经济稳步提升方面发挥了重要的作用,但与此同时,由于其属于不可再生的能源资源,所以,我国煤炭行业在未来发展的过程中也面临着严峻的挑战,个人对此进行了简单的归纳,如下:

(一)煤炭资源的严峻性

煤炭资源属于不可再生资源,因此,从资源的角度而言,煤炭资源十分宝贵,但近年来,伴随着市场需求量的不断加大,我国各类煤炭企业数量如雨后春笋不断增多,煤炭企业数量的增多,在一定程度对煤炭资源的开采量和需求量也增多,我国煤炭资源虽然较为丰富,但分布不均,如果没有规划的开采,很多地区的煤炭资源最终将会枯竭,因此,从这一角度而言,煤炭资源的总体拥有量虽然较多,位居世界前列,但相对拥有量却十分紧张,所以煤炭资源的严峻性不言而喻。

(二)煤炭开采的污染度严重

煤炭资源要正式运用到工业生产过程中,需要经过从勘探、开采到冶炼提纯等诸多作业流程,才能真正的运用到工业生产之中,但在这些诸多环节之中,煤炭资源开采所附带产出的各种污染也较多,目前,我国很多煤炭企业属于中小企业型煤炭开采企业,由于技术水平、作业设备等诸多因素制约,因此,煤炭开采的过程中,各种污染的程度也较重,如对生态环境、水资源等。

(三)煤炭企业的竞争力较大

改革开放后,伴随着我国市场经济改革的逐步深人,煤炭企业的经营管理已由改革前单独的由国家垄断经营的模式到国有、民营、混合制等多元格局并存的局面,因此,其行业内部的竞争性更大,尤其是一些中小型煤炭企业的出现,更在一定程度上加剧了煤炭企业之间的竞争度,因此,从总体上而言,虽然煤炭企业发展前景空间广阔,但企业行业间的市场博弈竞争也更加残酷。

二、我国煤炭企业党组织发展的客观现状分析

面对煤炭行业发展的总体环境,我国煤炭企业的数量和规模都在逐年不断增多,如:/十一五0期间,全国从事煤炭生产的企业数量达到了8000家以上,根据煤炭十二五规划,/十二五0期间,我国将继续推进煤矿企业兼并重组,将目前8000家以上的煤矿企业数量控制到4000家以内,但即使是如此,我国煤炭企业之间的博弈也可见一般。受市场经济大环境因素的影响,受市场优胜劣汰法则的左右,我国煤炭很多煤炭企业党组织,尤其是中小型国有煤炭企业在党组织建设过程中出现了一些尴尬的局面,具体表现在以下几个方面:

(一)党建工作与生产运营相互脱节,地气不足

企业效益是企业生存的第一法则,没有效益企业就会成为无源之水,无本之本,企业必然不能生存,更谈不上发展,因此,在现实环境下,很多煤炭企业,尤其是中小型煤炭企业对于企业生产的重视程度放在了企业的第一要务,追求企业的各种经济指标,对于企业的党组织建设和发展的关心和投人力度不足,如:党组织的软硬件投人力量十分有限,党组织的各项党建工作开展困难重重,甚至是一些企业中的党组织不仅战斗力涣散,同时更为严重的是组织工作停滞不前。此外,除去企业对党建工作的重视程度不足之外,一些煤炭企业的党组织在开展过程的过程中,存在较为严重的形式主义和官僚主义,工作开展脱离生产运营,安全管理等企业中心工作,造成了党建工作地气不足,活力不够,职工的满意度自然不高。

(二)与群众职工的联系度不够,群众基础薄弱

企业党组织的一项重要工作内容应该是强化与群众之间的关系,建立血融于水,鱼水一家亲的党群干群关系,做好群众职工的思想教育工作,做群众职工的贴心人,但是在一些煤炭企业中之中企业党组织与群众职工的联系度不够,造成了企业党组织的一些工作在开展的过程中,群众职工的信任度不足,群众职工的支持力度不强,群众的基础薄弱,这些给党组织在党务工作开展时,产生了一些消极因素影响。

(三)企业党员信仰缺失,先锋模范表率不足

目前,在我国很多煤炭企业中,由于受市场经济环境影响,此外加上党组织在职工思想政治教育方面所下的功夫不多,思想教育空洞无效等诸多因素,因此,在一些煤炭企业中,少数党员的政治信仰表现出不坚定,理想缺失等现状,思想是决定行动的先导,正是因为有了这样的思想错误误区,所以,在党员队伍中很多党员虽然身份人党,但思想和行动上没有真正加人中国共产党,成为一名合格的中共党员,政治理论素养不高,觉悟不高,造成了对待处理日常工作中的一些问题时,不能从大局出发,存在很强的局限性,模范表率作用也并不能真正的发挥。

三、煤炭企业组织建设新趋势

十二五期间,面对煤炭企业新的历史机遇和挑战,煤炭企业如何提高自我生存的竞争力,个人认为,煤炭企业应重在强化内涵建设,走内涵建设的可持续发展道路,要不断发挥出煤炭企业组织建设的作用,沿着煤炭企业组织建设发展新趋势完善各项党务工作,积极为煤炭企业的科学发展引领方向,保驾护航。

(一)做好引导服务,实现组织发展与企业发展双融合

煤炭企业的党组织建设要朝向做好引导服务,实现组织发展与企业发展双融合的趋势前进,具体而言,一是做好引导,党组织要引导好企业的发展方向,确保企业沿着符合我国社会发展,符合市场竞争需求,服务职工利益的方向发展,确保企业在大的路线,战略等方面不错误;二是做好服务,新时期,企业党组织要努力转变以往的思维模式,要少管理,多服务,尤其是在企业之中,要帮助煤炭企业解决好企业生产运营管理过程中存在的各种困难,立足实际,为企业和职工排忧解难,这样才能接地气,促发展;三是要实现组织发展和企业发展的有机结合,作为企业中的党组织在制定组织工作计划安排,确定工作中心时,要仅围绕着企业的重点工作,如:生产经营、安全管理等,使党务工作能够有的放矢的更好开展,避免出现党务工作空洞形式现象的存在,这样才能更好的发挥出党组织的作用。

(二)打牢基础根基,坚定不移的走群众路线

企业党组织的发展建设需要有企业职工群众的给力支持,才能走得远走得稳,因此,群众是企业党组织工作的基础,作为企业党组织要积极发扬党的优良传统,走群众路线,切实转变企业党组织党员干部的作风建设,认真贯彻执行党的群众路线主题教育实践活动的各项要求,要走出办公室,要走进煤炭一线,下基层,掌实情,为基层职工多办实在事,这样才能更好的获得群众的信任度,打牢基础根基;此外,党组织要开展形式多样,适合煤炭企业实际的各种文体活动,服务煤炭企业的企业文化建设,利用丰富多彩的文化活动,凝聚人心,团结人心,更好的服务群众职工,促进企业科学稳定发展。

(三)坚定理想信念,发挥党员干部的标杆作用

结合煤炭企业总体行业特点,探索适合煤炭企业的思想政治教育工作新方式是煤炭企业党组织发展建设的重要方向,更是解决煤炭企业党员干部信仰问题的有力举措,面对社会的快速发展,思想政治教育工作面临着更加复杂的现实环境,单纯空洞的理论教育,力量和作用微薄,因此,要提高煤炭企业党员职工的政治素养,思想觉悟,就必须要牢牢的把握煤炭企业的总体行业特征,结合现实社会环境,在此基础上,将党的理论教育,如:十八大理论融人到职工的思想政治教育体系中,提高思想教育的实效性,让职工逐渐从心灵深处坚定理想信念;同时,可结合煤炭企业实际,发展符合煤炭企业发展和现实的各项党员活动,如:党员环保先锋岗、党员节能先锋岗等,通过这些活动,让广大职工群众能够切实感触并体会到党员干部不仅在思想道德上,更重要的是在实践日常工作中,所表现出来的标杆模范作用。

四、结论