煤矿政府政务范文10篇

煤矿政府政务范文篇1

办（局）根据《市煤冶办（煤监局）关于抓好“创优发展环境年”活动查摆问题阶段工作的实施方案》切实抓好了查摆问题阶段的各项工作，自5月份进入查摆问题阶段以来。通过相互查找问题与自我剖析相结合，以及开展“串百家门、听百家言”大走访活动和“找问题、挖根源”大查摆活动，不遮掩、不怕丑、不怕痛，认真地查摆了问题。现将存在问题以及下一步的整改措施报告如下。

一、自我查找和收集的问题

一是加强对煤矿企业安全、生产、技术等工作的管理和指导；

二是加强对煤矿职工的安全教育培训；

转变观念、开拓创新，三是要加强理论学习和研究。提高工作人员理论素质和业务水平；

发扬求真务实的工作作风，四是要进一步强化对煤矿安全的现场管理。扎实推进各项工作；

提高服务质量，五是要进一步加强政务公开工作。积极接受社会监督；

严格依法办事。六是要进一步强化依法行政、文明执法。

二、整改措施

结合实际，针对收集和自我查找出来的问题。办（局）制定了如下整改措施。

㈠进一步强化各项工作制度的贯彻执行。

增强为人民服务、为企业服务、为基层服务的思想宗旨和意识，强化“机关领导和科室挂点联系县（区）和国有煤矿的工作制度”机关领导和科室挂点人员下井规定”隐患排查71530工作制度”贯彻执行。以严格的管理制度要求办（局）领导和机关工作人员经常下企业和基层检查、指导和督促煤矿企业的安全、生产、技术等工作。要求各各级煤管、煤监部门全体工作人员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。增强为煤矿企业解决安全、生产、技术等指导工作的能力和破解实际问题的能力；认真学习《行政许可法》公务员条例》以及国家、省、市关于煤矿安全生产的规章制度和法律法规，提高全市各级煤管、煤监工作队伍的整体素质和工作能力。

㈡进一步加大煤矿职工安全教育培训工作力度。

制定并下发了全市煤矿安全培训工作计划，严格贯彻执行我办（局）制定的煤矿企业全民安全教育制度》煤矿企业从业人员岗前培训制度》煤矿企业投资入股人员安全培训制度》煤矿企业工程技术人员定向培养制度》特种作业人员培训制度》煤矿企业安全管理人员培训制度》安全监管人员、驻矿员培训制度》等。以多种制度确保煤矿企业从生产者、管理者、投资人到监管人员的全员培训，大力提高煤矿从业人员的安全技能和安全意识。

转变观念、开拓创新，㈢加强理论学习和研究。提高工作人员理论素质和业务水平

认真学习《行政许可法》公务员条例》以及国家、省、市关于煤矿安全生产的规章制度和法律法规。通过学习，要求办“局”机关和市煤炭执法监察队、机关全体工作人员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。提高全市各级煤管、煤监工作队伍的整体素质和工作能力。通过学习，转变观念和作风，提高办事效率，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，树立煤管、煤监工作队伍的新形象。

求真务实，㈣强化煤矿安全现场管理。扎实推进各项工作

按照“说实话、察实情、办实事、求实效”原则，弘扬求真务实、脚踏实地的工作作风。创造性地开展各项工作。

切实掌握了解基层实际情况。办（局）机关工作人员要严格执行办（局）机关领导和科室驻矿挂点国有煤矿企业和县（区）联系工作的制度；市煤炭执法监察队和各县（区）煤管、煤监部门也要结合实际，一是要求办(局)机关和市煤炭执法监察队、各县（区）煤管、煤监部门全体工作人员经常深入煤矿企业生产一线。制定相应的工作措施，确保工作人员队伍经常深入煤矿企业排查和整改隐患；

严格贯彻执行“三级政府、六层网络，二是为促进全市煤矿安全生产水平的提高。安全等级评定，煤矿现场管理，安全隐患和事故处理门槛，安全管理人员淘汰，煤矿技术培训，安监人员“弹骇制度”十项记录，停产整顿煤矿复产考试，安全监管十查、二十查，安全奖罚制”等“2134安全工作制度，以及其它安全生产法律法规，真正把各项决策和部署落到实处。

正视差距，三是增强煤管、煤监工作人员的事业心和责任感。坚决防止和克服工作人员队伍小进则止的自满情绪、怕苦畏难的消极情绪和不思进取、无所作为的懒汉情绪。自我加压，拼搏进取，赶超发展，争创一流业绩。坚持“一切为了煤炭工业的发展，一切为了煤矿的安全生产”进一步解放思想，紧紧围绕的工作目标，狠抓煤炭行业管理和煤矿安全监管工作，把各项工作措施贯彻落实到基层和煤矿企业，坚决完成和超额完成各项工作任务，确保煤矿安全事故指标控制在省政府下达的控制指标之内。

提高服务质量，㈤加强政务公开工作。积极接受社会监督

煤矿政府政务范文篇2

在省委省政府的高度重视下，在省电子政务建设领导小组的直接指挥下，经市地及中省直部门共同努力，特别是在电子政务专家的支持下，全省电子政务工作健康发展。在这里，受松岭省长助理的委托，代表省电子政务领导小组办公室向与会的各位领导、同志们，向网通公司等电信营运部门，向这些年来与我们密切合作的伙伴们表示感谢！同时希望我们今后更好合作，扎实做好全省电子政务各项工作。下面我向各位汇报全省电子政务工作情况。

一、完善网络，实现网络纵横互联互通，建设统一网络平台

（一）政务外网体系

按照中央17号文件精神，我省建成了一个覆盖省市县三级、带宽高、稳定性强、安全可靠的电子政务外网体系，实现了与互联网的逻辑隔离。

省级城域电子政务外网采用Cisco路由器、交换机作为中心以太网核心网络设备，并用国产设备作热备份。网通公司已建立4个中心10个接入点，可提供10/100M自适应接入端口500个。地市城域网采用Cisco的核心网络设备作为中心以太网核心网络设备，建立2个中心4个接入点，可提供10/100M接入端口96个。县级城域网采用国产核心网络设备作为中心以太网核心网络设备，建立1个中心，可提供10/100M接入端口24个。

目前，省级平台，实现了省人大、省政府、省政协、省纪检委和93家省级厅局委办的互联互通；地市平台，实现了省政府中心平台与13个地市政府及地市192家委办局之间互联互通；县级平台，实现了66个县政府及174家县政府部门之间的互联互通。

省级城域网功能趋于成熟，运转正常，达到了设计目标。*年省人大、政府、政协、检察院、法院的局域网建设进一步完善；省委系统网一期工程已启动。开展了省级城域的各项电子政务应用。大兴安岭地区行署覆盖全地区，结构完善、功能强大的计算机传输交换网络的基础构架已初步形成，电子政务网络接入节点达800多个。地委、人大工委，行署、政协工委，林业集团公司，地纪委之间，地林直各部门之间以及与中省直各部门及到县、区、林业局均实现互联互通。哈尔滨市建成全市统一的电子政务外网平台，横向联接市委、人大、政府、政协及市直各部门，纵向联接省、市、区县（市）及所属部门。已有57个市直部门和8区、11县（市）共计76个结点单位接入骨干网络，实现了省、市、区（县）三级平台的互联互通。伊春市以市级中心平台为核心，上联省级平台，下联各县（市）区（局）平台，横向联接58家市政府各委办室（除畜牧局搬迁新址未能完成）及市委、市人大、市政协、市检察院等的电子政务外网骨干框架基本建成。牡丹江市在解决了长达6年的体制问题之后，已完成政务外网中心平台建设。佳木斯市电子政务网中心平台正在积极筹建，所属6个县（市）全部建成中心平台，实现了与电子政务骨干网络的互联互通。齐齐哈尔、鹤岗、黑河、七台河、鸡西、大庆、双鸭山和绥化市也在不断完善市级城域网建设。*年全省重点进行了电子政务外网的市到县的延伸建设，66个县（市）中43个县（市）完成了电子政务中心平台建设，主要部门局域网已联通。

（二）政务内网平台（略）

（三）局域网

局域网是各级政府网上办公的基础，是政府网络化程度的一个衡量标准。电子政务网络是在完成政务部门在局域网办公的基础上，为进一步实现单一部门广域网办公、多个部门之间联合办公、统一建设的大型数据库共享、为社会公众服务等需要而建设的。近几年来，我省各地各部门都十分重视部门内部的信息化建设，办公业务网建设都取得了很大进步，如省财政厅、工商局、统计局、交通厅、信息产业厅，哈尔滨市政府、大庆市政府等单位，都有一套完整的办公自动化系统，并且应用系统良好，已经成为日常办公的重要手段。哈尔滨市47个政府部门中，已有28个部门相继建立了各自的办公业务局域网，财政局、国税局、规划局等部门的局域网建设较早，应用效果较好。大兴安岭地区行署以各县、区（林业局）的党政办为核心单位，建成县区（林业局）自己的网络中心，在其办公楼内完成结构化布线，组成各自的局域网，联通其相关部门。大庆市工商局、地税局、财政局、科技局、审计局、经贸委、统计局、档案局、行管处等多个部门加强了局域网建设工作，分别投入资金几十万至上百万元。

（四）架构在省电子政务网的子网建设

架构在省政务网上的统计、工商、检察院和审计纵向子网建设取得较快进展，省经贸委、信息产业厅、农委、建设厅、药品监督局、劳动保障厅和防汛抗旱指挥部等子网在全省电子政务网上正在建设。省统计系统纵向子网利用省电子政务网实现了省到地市的全部联通，由于县级电子政务平台没有全部建成，县（区）统计局采用在互联网上建立VPN加密隧道方式，解决网络延伸的问题，现在已有120多个县、区统计局接入了统计信息内网，还剩下十几个区县正在解决。省检察院专线网建设是检察信息网络系统的重要工程，在*年全省开通二级网数据传输功能的基础上，*年省院在视频会议和专线电话两个系统功能上重点进行完善。全省16个分市院视频会议系统实现了互联、互通。成功召开了全省技术、监所、宣传工作电视电话会议，取得了较理想效果。在全省政务网平台搭建进度的基础上，启动了全省基层院三级网建设工程，截止目前，全省已有31个基层院开通了三级网。

二、大力开展应用，提高政府工作效率，加强协同办公能力，提高为社会公众服务水平，不断实现电子政务应有的功能

（一）公文、通知、政务信息和值班信息传输系统

公文无纸化传输，通知、政务信息和值班信息传输系统是国务院办公厅多年来一直推行的电子政务网上应用。在全省各地各部门的共同努力下，这几项工作取得了明显的成绩，提高了政府的工作效率和质量。

公文无纸化传输系统直接与省政府办公厅传输的有164个节点，仅*年下半年回执信息达11642件，接收各单位上报公文254件。从*年1月1日开始，省政府办公厅印发的会议通知、明传电报、内部情况通报三个文种的非涉密公文纸介质已经取消。从今年5月1日起，省政府党组会议纪要、常务会议纪要、省长办公会议纪要、专题会议纪要、协调会议纪要、省长情况通报会议纪要、省长现场办公会议纪要和*省人民政府令的纸质文件予以取消。从几个月的运行情况看，大庆、伊春、齐齐哈尔、黑河、佳木斯、双鸭山、七台河和鸡西等地市，省公安厅、农委、纪检委、建设厅、人事厅、国资委、教育厅、农垦总局、林业厅、工商局、新闻出版局、信息产业厅、劳动厅、广播电视局、体育局、森工总局、编委、审计厅、物价局、民政厅、司法厅、财政厅、发改委、森工总局、旅游局、邮政局、贸促会、消防局、档案局、气象局、知识产权局、地勘局、烟草专卖局、政府采购中心、哈铁、哈洽办、省政府投资项目办公室等单位与省政府办公厅之间公文传输运行良好。有些地市也进行了各自的公文传输建设，如伊春市除与省进行公文无纸化传输外，市到县区也进行了系统建设。从*年10月25日开始，市政府取消对21个县（市）区（局）非密级纸质公文的印发，正式实行公文网上传输，运行情况良好。大兴安岭地区行署也进行了本地区的公文无纸化传输工作，县、区、局以及地林直机关14个试点单位进入正式运行阶段。哈尔滨市和大庆市也进行各自的公文传输系统建设。

公文无纸化传输系统工作流程(发文)（略）

政务信息传输系统已在全省范围内得到全面应用，已有60多家单位通过该系统上报政务信息，全年信息量为38000多条，已经成为信息处给领导提供各种载体的必要信息来源。

通知传输系统*年10月结合电子身份认证技术进行了软件升级，全省164家省直、中直单位，市地安装了系统安全加密电子证书，省政府常务会议通知、省长办公会议通知、省长工作情况通报会通知、专题会议通知及会议活动通知通过该系统进行传输。

值班信息传输系统从*年下半年开始，已成为全省值班系统传输突发事件信息的主要手段，取得了良好的应用效果。

（二）督查管理系统、省政府社会经济类业务平台

督查管理系统、省政府社会经济类业务平台是电子政务网省级城域和省市之间的重要应用，是加强省人大、政府及所属部门、政协等协同办公能力的网上应用。督查管理系统实现了省人大、政府、政协以及各地市政府、各委办厅局的网上联合办公，又提高了人大代表建议和政协提案办理的速度和质量。省政府社会经济类业务平台以办公厅内部办公为核心，办理过程涉及各委办厅局，内部网上办公和审批工作试运行，正在推进办公厅电子公文审批系统与全省电子公文传输系统整合及广域网联合办文扩展的开发工作。

（三）人大建议督办系统、政协提案督办系统

该系统涉及省人大、政府、政协及各个地市和中省直单位，在网上实现人大建议、政协提案的传输和办理。规划制定了该系统的统一数据标准和接口，*年下半年系统开始运行。该系统已经成功运行三年，*省九届一次、九届二次、九届三次政协会议，省十届一次、十届三次、十届四次人大会议的全部1638条政协提案和523条人大建议均通过该系统进行网上分转和答复。在省政协九届二次会议上的报告中讲到：“在加强提案基础工作上，重点实施提案委员会办公室与省政府办公厅督办检查室的微机联网工程。在九届一次全会期间，向委员们提供了微机网上查询提案目录的服务。全会后通过联网向省政府办公厅转交提案，提高了提案管理、办理自动化水平。”

人大建议/政协提案网上办理工作流程（略）

（四）*煤矿安全信息化监控系统

宋书记*年4月8日视察*煤矿安全监察局时指示，煤矿安全信息化监控效果很好，要继续完善；尽量采用计算机技术在网上处理报警，要充分利用政务网宽带专线来传输。9月30日张左己省长视察*煤矿安全监察局时指示，一定要加快建设和完善*煤矿安全信息化监控网络系统。*年末，战书副省长召开专门会议对该项工作进行了部署。按照省委省政府主要领导的指示，省政务中心协助*煤矿安全监察局，制定了《*煤矿安全信息化监控系统网络联接方案》。该系统中心站设在*煤矿安全监察局信息调度中心，分站12个，分别设在主要产煤城市的煤矿安全监察办事处、煤炭工业局和矿业集团。将增设哈尔滨、牡丹江、黑河、大兴安岭4个分站，全部建成将达到16个分站。

按照海生副省长和松岭助理“节后抓紧完善起来”的指示精神，春节后省政务中心、省网通公司、*煤矿安全监察局及3家集成商赴地市开展建设工作。海生副省长*年2月28日批示：“办公厅抓得很紧，请继续牵头，煤局、网通公司及地方配合，力争三月份搞完。”目前双鸭山、鹤岗、鸡西和七台河4个煤矿城市的12个分站已全部完成（鸡西煤矿工业局正在搬迁，迁新址后可正常运行）。新增的4个分站将在*上半年完成。

（五）“红盾”信息网“一网式”审批基础平台

省工商局以“红盾信息网”为依托，建立“一网式”审批系统，将相关的行政审批工作，在互联网上联为一体，有效降低企业经营成本和政府行政成本，实现高效的政府审批体系。*年对“一网式”审批的工作流程进行了优化整合并于*年10月1日起，在全省各地、市工商行政管理局进行推广。

省工商局“一网式”审批系统结构图（略）

（六）*省投资服务网

*省投资服务网原由省商务厅负责建设，现由新成立的省招商局接管，是我省与外来投资者经贸合作的主要媒介和载体。目前，域名申请、解析等已经完成，并完成对两个并联审批单位省工商局和省计委的并联审批调试。*年完成建立繁体中文、阿拉伯文及俄文网站，完成所有相关政府部门的并联审批，完善信息检索和内容管理系统，建设地理信息系统，提供选址分析、竞争分析等。

*省投资服务平台总体结构（略）

（七）政务呼叫中心

政务呼叫中心是在*呼叫中心基础上建设的，统一接入号码，以人工与IVR（互动语音应答）两种方式为公众提供政务信息服务。平台的建设工作已经全部完成，采用数据集中、接入分散模式，由省中心和13个地市接入系统。*政务呼叫中心已经建设并开通了非典热线、覆盖全省13个地市的国税12366热线。齐齐哈尔、鹤岗、双鸭山、哈尔滨等地市政务呼叫中心也相继开通。大庆市政务呼叫中心开通了春蕾助学热线和产品质量咨询热线。绥化市政务呼叫中心开通了妇女求助热线。齐齐哈尔还开通了水务热线和农业热线。哈尔滨市地税纳税服务热线也于*年10月份开始启动。

政务呼叫中心系统示意图（略）

（八）*省政府采购管理信息系统

该系统由省财政厅负责建设，涵盖全省各级政府采购业务全部流程和采购单位，具备决策支持功能。*年8月项目开始启动。建设完成*省政府采购网站。从*年1月4日起，省本级、哈尔滨市、大庆市采购中心开始启用该系统，实现网上采购试运行，力争在*年下半年全面启用该系统，将剩余11个市（地）的政府采购业务纳入政府采购信息管理系统。

政府采购管理信息系统流程框架（略）

（九）金保工程

金保工程是一项工程浩大、管理复杂的系统工程。省级网络中心联接辖区内的地级以上城市网络中心；市级网络中心设在市级劳动保障部门，网络末端延伸到辖区内的全部经办机构或业务代办点。

目前，省级中心平台的数据中心、监控中心已建设完成，数据备份中心正在建设。鹤岗市、七台河市、伊春市、绥化市、佳木斯市、双鸭山市、齐齐哈尔市、大兴安岭地区等8个集中式的市、地本级及其所辖县的系统集成已经完成。牡丹江市、绥芬河市、黑河市、大庆市的分布式集成已经完成。哈尔滨市和鸡西市正在建设。*年8月15日部省联网正式开通。软件开发取得阶段性成果，在全省范围推广应用。*省劳动就业网站于*年2月份建设完成并试运行。

（十）*省信用体系

搭建整个*省信用信息网络平台，联接省工商、国税、地税、海关、人行、公安、技术监督部门、法院及互联网营运商，联接各地市数据中心，实现全省信用信息互联互通，最终建成全省完整的信用信息联合征信系统。*年下半年开通“龙江信用网”；完成制定统一征信标准工作；完善*省信用信息联合征信系统工作；开展个人信用信息征集的准备工作。

（十一）*省统计信息系统

省统计局牵头建设的《东北老工业基地改造振兴统计信息平台》和《种植业和畜牧业主辅换位统计信息平台》是在全省电子政务网上的重要应用，对推动*省的振兴东北老工业基地、种植业畜牧业主辅换位的经济结构调整等工作会起到很大作用。两个平台建成以来，为党政领导提供了跟踪和超前服务，为广大公众提供了信息和技术服务，受到了我省各级政府领导和社会公众的普遍关注，截止到*年2月底，两个平台的访问量已经达到了27万多人次。

（十二）部门应用

各单位部门大都在各自的局域网上运行着OA系统，如省政府办公厅的协同办公系统、省政协OA系统、省发展计划委员会的办公系统、国防科工办公共信息系统、教育厅办公自动化系统、信息产业厅海康办公自动化系统、文化厅电子政务办公系统、审计厅OA系统、统计局的统计业务工作系统、工商局综合业务应用办公自动化系统、国税局OA系统、测绘局政务管理信息系统和海关的全省海关H883系统等，运行良好。有些部门运行着纵向网，如：省纪检委的全国纪检OA系统；公安厅的人口、出入境、机动车、枪支等管理系统；国土资源厅的采矿权、探矿权、项目库管理系统；地税局的地税业务系统；药监局的药监专用邮箱系统；烟草专卖局的销售系统、IP电话、视频会议系统等。移动办公系统通过中国移动的GPRS网络和中国联通的CDMA网络与省电子政务网联通，省委省政府主要领导及相关工作人员已能熟练掌握该系统的应用。

省检察院和分市院的局域网全部安装使用了信息、法律法规查询和电子邮件三大软件应用系统，充分利用网络平台，开展网上信息简报浏览、工作请示汇报、案件讨论、检察论坛、文件传输等，大部分分市院还增设了休闲娱乐栏目；省院和部分分市院将处室及个人工作目标、工作完成情况实行网上考核。省地税局的*省地方税收系统已在13个地市实行了储蓄卡POS机划卡交税系统，纳税户达到26万户，以信用卡、储蓄卡、IC卡、电话、电脑报税、网上报税为主体的现代化征管体系在*省已初步建立。省测绘局正在建设全省的基础地理信息数据库，国家基础地理信息系统重点城市数据库、遥感历史影像数据库。建设了省级测绘科学数据共享平台、数字哈尔滨电子地图网站等服务系统。正在筹建地理空间信息资源体系、“数字龙江”地理空间框架。开发了*省旅游网络服务系统、哈尔滨市公共地理信息服务平台、移动通讯电子地图系统、小灵通资源管理地理信息系统、*省森工林区野生动物资源、自然保护区及湿地管理地理信息系统、*省3G网络基础设施地理信息系统等。省国土资源厅的省级国土资源网络中心、数据中心和局域网已搭建完毕，办公自动化系统、项目库管理系统已在局域网上运行，正在围绕“金土工程”，在耕地保护国家监管系统、矿产资源国家安全保障系统、地质灾害预警预报系统三个方面开展数据库和应用系统的建设工作。省公安厅刑侦综合信息管理系统与指纹全自动识别系统在打击刑事犯罪工作中发挥了重要作用，特别是在全国网上追逃、指纹破案会战、侦破命案专项行动中发挥了显著效益；全省2109个户籍派出所全部实现人口信息计算机管理，完成了“人口信息百城联网工程”建设任务，实现了近3000万人口信息数据的网上查询；护照审批及制证系统、中国公民因私出国(境)审批系统、外国人管理系统等多个出入境管理信息系统的应用，提高了工作效率；驾驶员管理系统、车辆管理系统等多个应用系统运转良好；全省执法监督管理系统即网上办案系统已完成基础开发，正在开展试点工作；人事训练、纪检、国保、反邪教、经侦、刑事技术、禁毒、监管等战线及边防、消防部门的应用体系建设发展较快。目前，我省各级公安机关建立了二百多个信息网网站，60多个计算机应用系统管理数据库。*年，狠抓了机动车/驾驶员信息管理信息系统、被盗抢车辆系统、人口信息系统等系统建设。13个市地已开通了我省二级网视频会议系统。省统计局建成了覆盖省、市、县(区)的电子邮件系统，实现了全部报表的网上电子报送和信息反馈，以及程序及文件的网上收发。建设了数据中心。建成了*省统计信息网站和地市级网站。哈尔滨市统计局在贸易专业报表中、牡丹江市统计局在工业月报中开展了企业联网的直报工作，并取得了良好的效果。开发了名录库、月报库等一批数据库。大庆市统计局开发了领导决策支持系统。第五次全国人口普查工作在网上运行。办公自动化系统已投入运行。省交通厅办公自动化系统达到了收发文流转，满足交通厅公文流转的流程、替代人工传送公文的目的。

（十三）地市的其他应用

哈尔滨市完成了企业基础信息共享系统的开发与建设。由信息产业局牵头，组织工商、国税、地税、技术监督局等5个部门搭建了网络平台，中心服务器设在信息中心，通过电子政务网络平台实现互联互通。以道里区、南岗区为试点，启动电子社区试点工作。与省测绘局合作建设基于空间地理基础信息系统的城市综合应用公共服务平台。逐步完善网上审批系统。市工商局、规划局、开发区、南岗区、道里区、道外区等单位开展了行政审批事项的网上申请、办理工作。*年7月，成立了行政审批服务中心，年底实现了大厅内各部门与本局的纵向网络联接和大厅内各部门的横向访问。大兴安岭地区行署已实现全区数据信息资源共享。实现了全区实时网络桌面式视频会议和视频对话。成功地召开了146次视频会议。实现了地区与省政府、地区和企业初级远程电子办公。实现了全区地县两级财政、财务管理网络电算化、领导远程查询签批、远程网络审计。

三、突出政府门户网站建设，扎实开展公共服务，不断扩大网上服务功能

截止*年末，全省各级政府和省直部门共有114个因特网网站。13个地市在因特网上都建立了政府网站；51个县（市）建设了网站；省级委办厅局50个单位建立了各自的因特网网站。

1999年建成*省政府公众信息网。从*年开始，按照《国务院办公厅关于规范政府互联网站建设与管理的指导意见》的精神，开始筹备*省门户网站（中国•*）建设。对网站的建设目标、风格、总体结构、栏目设置等方面进行了重新规划，并制定了各种管理制度和管理规范。中国•*自*年1月5日开通试运行以来，主页每日点击数已近5000人次。力争利用一到两年的时间，将*省门户网站建设成为宣传*的主要媒体、政务公开的主要窗口、公众进行网上办事（一站式服务）的工具和公众参政的平台，拉进公众与政府的距离，树立*省阳光政府形象。

各市地政府对门户网站建设都非常重视，如哈尔滨市在全国已经走在了前列。“中国•哈尔滨”政府门户网站建设突出实用性，互动性。政府文件及时，设立市长信箱、人民建议栏目，整合各部门资源，提供网上咨询、查询、网上受理服务，设立链接，实行一站式登陆服务。并对各区、县（市）的政府网站建设加强监督指导，形成一个强大的政府网站群。开展了“三为民网上行”政务公开活动，组织16个政府窗口部门将*年的工作目标进展情况上网，接受公众的监督和评议；组织与市民生活密切相关的13个政府部门与市民进行网上现场对话，政府各部门领导在网上回答市民的问题。*年3月30日，市委书记杜宇新前一天晚上在“中国•哈尔滨”刚刚开通的保持共产党员先进性教育活动向市民征求意见专栏看到市民的两则留言后，到现场进行了实地踏查，与群众面对面接触，解决问题。佳木斯市对政府网站进行了改版，功能逐步增强。推出了“禽流感防治专题网”、“佳木斯市政务公开网”、“佳木斯旅游网”、“三江旅游节专题网”、“创业行动专题”、“改善经济发展环境专题”等专题网站。齐齐哈尔市*年上半年完成了政府门户网站的改版工作。市委、人大、政府、政协和党派、群团组织80余个部门的主页得到了统一展示；45个专题栏目及时报导重大事件和重要活动；集中了政务公开、招商引资、政府采购、旅游观光等3000余条信息。大兴安岭地区行署全面改造了政府网站数据管理、管理以及网站平台的搭建模式，在安全性、易用性、可管性、稳定性、交互性等各方面都有了很大提高。建立了迎庆大兴安岭开发建设40周年专题网站，全面反映所取得的辉煌成就。建立了大兴安岭招商网和大兴安岭旅游网站。开通了大兴安岭交通网、大兴安岭地委政研室网、大兴安岭地区信访网等10余家网站。鹤岗市政务中心自主开发建设政务网站，*年对网站进行了全面改版。制作了电子版“政务网服务指南”，全面启动多媒体模块，添加了国内、国际新闻两个板块，政府领导模块全面更新。黑河市政府网站设黑河市情、政务公开、政务信箱、政府论坛、多媒体视频、办公业务专区、应急系统等20多个栏目。*年网上公开政府文件487份、领导讲话33份，政府大事记24份,政务信息3600多份。多媒体栏目的访问量为20.60万多人次。绥化市政府网站设有绥化市情、多媒体视频、地理信息等栏目，并开发了应用绥化语言文字网和绥化人大政协联络网。

四、增强电子政务网络安全和信息安全意识，采取措施，为电子政务网络正常运行提供支撑和保障

关于电子政务网络的安全问题，我们从全省电子政务建设起步阶段就着手考虑了。由于当时认识和技术的局限，也没有形成一个关于网络安全保障体系的整体方案。但是我们也做了一些切实有效的工作，在不断加强安全管理工作的同时，在网络和应用中我们也积极采取措施，如使用了防火墙技术；为保证网络的安全稳定运行，我们增强了防护手段，在省级中心平台关键交换机上安装了入侵检测系统；在网络中安装了漏洞扫描与管理系统；在网络中安装了防垃圾邮件系统；同时在应用中我们采用了身份认证技术（中心平台上已经建设了规模较小的电子认证系统，在办公厅的OA、会议通知等系统进行了应用）。正在制定全省电子政务网络安全整体方案。此外，我们启动了病毒防护工程的建设，在服务器及客户端上安装了防病毒软件。省委、人大、政协的电子政务工程在安全方面也做了考虑。各级各部门也做了相应的有效防护工作，对保障我省电子政务网络安全方面发挥了重要作用。

为提高全省的电子政务网络安全意识，*年12月举办了全省电子政务网络安全应用技术培训班，各地市政府及省政府各直属单位电子政务网络安全管理员参加，主要内容是防火墙应用技术、防病毒技术、网络安全体系和以太网安全架构，取得了很好的效果。

关于信息安全，我们一定要坚持省电子政务领导小组*年第一次工作会议上确定的“要明确界定公开的、在一定范围内公开的、不能公开的和严格保密的信息，做到既便于查询，又不致泄密。要在保证信息共享的前提下解决安全问题，建立高度可信的政务信息系统。”

五、存在的不足

一是各地各部门发展不平衡。

二是有些部门和单位领导对电子政务认识不足，重视不够。

三是我省还不同程度存在重复建设问题。

四是重开发轻应用的现象仍然存在。

五是培训工作还应加强。

六、*年主要工作

（一）制定好全省电子政务建设规划

制定全省电子政务建设“十一五”规划纲要，《纲要》既要符合国家的要求，又要切合我省实际情况。本次会上向大家发《全省电子政务建设“十一五”规划纲要》征求意见稿，希望大家能够提出宝贵意见。会后省规划的总体设计工作启动，由相关部门参加，5月末完成调查、考察及征求意见工作。6月份、7月份《纲要》经过细化和专家论证。8月份再征求市地、县及中省直各部门意见后，9月份报省规划部门。比照省里，各地市、省直部门的电子政务“十一五”规划，从现在也应开始研究制定。此项工作今年年底前完成。

（二）重点工程推进

以重点工程的推进为突破口，以点带面，推进全省电子政务的工作。

1、网络工程

（1）*年继续完善省级城域网建设。启动省委电子政务外网建设工程，将建成构架在全省电子政务网络之上的相对独立的省委系统子网；完善省委、人大、政府、政协、纪检委的电子政务子网建设。省法院二级网建设*年在全省各中级法院实现电视会议系统和部分网内电话直拨，*年，实现二级网络的数据传输及其它功能。省检察院*年重点推动三级网建设。

（2）加快地市级城域网建设。目前只有佳木斯市没有建设中心平台，今年务必完成建设。城域网建设落后的地市要加紧建设，市要抓好县级电子政务建设。哈尔滨市要利用所处的地理优势，与省密切配合，采用“省市共建、资源共享”的方式，共同建设电子政务相关项目，比如省市共用的信息交互平台、电子认证系统等等。

（3）完成全省未建成的县级电子政务网建设，真正实现省、市、县三级网络的互联互通。同时进行县级城域的应用建设，*年要完成70％的县（市）应用系统的启动建设。

（4）电子政务内网二期工程建设。采用高安全性和高保密性方式建设端到端的电子政务内网，在政务部门之间运行、传递和交换不宜在政务外网上开展的业务系统和应用系统。年末前，实现省级领导机关，省直部分机关，省与13个地市之间的联通。

（5）建立省级信息交互平台。在统一规划、分阶段建设原则的指导下，在我省政务外网平台上，构建安全的省电子政务信息交换平台，实现政府部门之间的信息交换和信息集成，支持政府部门之间的协同办公和并联审批，为政府宏观决策系统、跨部门综合应用系统和公共服务系统等的建设奠定坚实的基础，同时完成我省电子政务信息资源标准、信息交换标准、应用标准和安全标准等建设。

星型结构的数据交换平台的体系结构（略）

2、应用工程

（1）继续提高各级各部门的办公自动化水平

电子政务网络是在各政务部门局域网办公的基础上，进一步实现单一部门广域网办公、多个部门之间联合办公，统一建设的大型数据库共享、为社会公众服务等需要而建设的，所以应继续提高各级各部门的办公自动化水平。

（2）省应急系统中心平台

第五十次省长办公会议确定“建立突发公共事件应急组织体系和应急指挥平台。成立省政府突发公共事件应急委员会。”今年要在现有资源的基础上，整合各应急指挥子平台、子网，将各系统通过以太网接入核心交换机，接入省应急与指挥中心平台。为了提高网络系统的可靠性，核心交换机采用热备份路由协议，在出现灾难性故障时，快速切换到备份系统。年末之前要集中建设省应急指挥中心网上平台，主要包括：可视化指挥平台、通讯系统、呼叫中心、大屏幕显示系统。

（3）*省网上信访系统

根据国家信访条例，实现网上信访。该系统包括以下几方面：一是实现互联互通的网络联接。主要解决省信访办自身实现互联互通；解决与各市（地）、县信访办的网络联通问题；解决与国家信访局的网络联通问题。二是建立互联网网站及电子信箱，进行信访审传报导，与省长信箱进行联接，设立信访事项办理情况查询网页。三是组织开发全省信访信息系统，要求具有来访、来信、来电等登记功能；规范《信访事项受理单》；具有信访事项网上传送、抄送及督办、报结功能；具有生成《*省信访网站》信访查询信息等数据的功能；具有对电子信箱及网站信息的自动处理功能；具有信访统计功能。年末前要建成网上信访子网。

（4）网上审计系统

全面完成县以上各级审计机关广域网络的建设任务，实现互联互通。重点推进对财政、地税、金融、固定资产投资、行政事业单位网上审计工作;进一步扩大计算机辅助作业系统、审计复核系统、审计业务档案管理系统的应用范围，提高应用水平;引进并试点应用审计署AO系统。全面完成县级会计核算中心联网审计试点建设项目，逐步扩大试点范围；基本完成社保联网审计系统研发任务;启动全省审计数据中心和交通征费联网审计建设项目。以上工作在年末前完成。

*省审计系统网络结构拓扑图（略）

（5）网上档案系统

将以电子文件为中心的网上档案系统建设纳入省电子政务建设的整体框架。进行档案信息数据库前期建设。构筑三个网络，一是省档案局的局域网；二是以政府各部门和市地县档案局为服务对象的政务子网；三是为社会公众服务的公众网。同时建立网上档案系统的安全保障体系。以上工作在年末前完成。

（6）省到地市的视频会议系统

省级和大部分地市的视频会议系统建设已有一定的基础，没有建设的地市要抓紧建设，*年要实现省到地市的视频会议系统建设，真正实现视频会议的召开。

（7）信息资源开发利用

在推进国家要求的数据库建设的同时，先行开发切合我省实际的重要的、急用的、简单的信息资源库，由简到繁，由浅入深，逐步积累，加大投入，积极做好这项工作。*年要进行政务信息数据库、统计信息数据库、财政信息数据库的开发工作。同时推进国家要求的四大数据库建设。

（8）继续推进“一网式”审批试点工程和网上统计等系统的建设

在目前“红盾”信息网“一网式”审批基础平台和*省投资服务网的基础上，扩充“一网式”审批的应用范围。对于“红盾”信息网“一网式”审批基础平台，争取在*年将大部分前置审批项目纳入到“一网式”审批，有条件时，将部分后置审批项目也纳入到“一网式”审批业务中。继续完善“一网式”审批基础平台，对现有软件进行升级，更有效促进应用的开展，加强相关规范的制定以强化“一网式”审批的行政效能。

继续抓紧网上统计系统的网络和安全体系建设，*年重点进行县（区）的建设。

（三）安全体系建设

*年要继续强化优化电子政务网络安全体系，在加强管理的同时，做好以下几方面工作：

一是在目前电子政务CA的基础上，从工商业务入手，开展我省的CA中心的建设和应用。结合我省实际，与国家工商总局合作，尽快制定CA中心建设方案；由省政务中心牵头，组织省工商局、省委机要局及公安、质量监督检查、税务、银行等部门信息中心成立推进小组，进行前期工作，*年上半年完成规划，下半年正式推进，年内完成哈尔滨市和大庆市的试点，力争*年末完成全省建设。

二是*年全年各级各部门做好物理层安全（环境安全、设备安全、线路安全）的基础工作，做好网络层安全工作。

三是全年做好网络防病毒工作。

四是做好集中存储、数据备份的日常工作。

五是省级中心平台要充分发挥网络入侵检测、网络安全漏洞扫描和垃圾邮件过滤系统的作用，做好日常运行和管理工作。

六是有计划的引入安全服务机制，开展安全评估、安全审计、安全运维等信息安全的基础工作，为网络和信息安全工作逐步打牢基础。

此外，分期建设省级领导机关的安全体系，*年上半年完成省政协、省人大、省委的电子政务安全系统建设。

（四）电子政务培训工作

*年要进一步加强全省的电子政务培训工作。建立一支专业技能过硬、管理水平较高的电子政务管理与技术队伍；提高电子政务使用人员的实际应用水平和能力；逐步建立和完善电子政务培训体系和机制，为切实推进电子政务应用建设提供知识保障。

对领导开展基础理论和成功经验的培训,了解电子政务的基础理论方法、应用建设、网络建设思路，使之科学决策和指导电子政务建设。对于党政机关工作人员开展有针对性培训，熟练掌握我省电子政务网各项应用系统的操作及使用，更好地协同工作。对技术支持管理人员开展系统化培训，掌握网络建设、系统管理、网站的管理和维护等专业知识和技能，为我省电子政务网的运行与使用提供技术支持与服务。

省级与地市电子政务培训工作在省电子政务建设领导小组办公室的领导下，由省政务信息化管理服务中心负责。《*年电子政务培训计划》征求意见稿本次会上已发给大家，希望能够提出宝贵意见。县级电子政务培训工作由地市级负责，可参照省级培训计划的安排，结合本部门的实际情况，制定可行的培训计划。

煤矿政府政务范文篇3

贯彻落实国家和省有关煤矿安全监督管理的方针政策、法律法规、规章规程；研究分析煤矿安全生产形势，提出煤矿安全生产发展规划和目标的建议。按照有关法律法规和省、市政府的有关规定整顿煤矿生产和经营秩序；负责组织煤矿安全专项整治，依法关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿。负责对全市煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿企业安全生产违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；参与煤矿事故的调查处理；在实施煤矿安全应急救援时，对全市煤矿救护队伍实施统一指挥调度；负责监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查。负责对煤矿安全生产从业人员的培训工作。加强对安全生产许可证、矿长安全资格证等证照的日常监督管理。

二、服务内容：

1、对煤矿企业安全生产许可证进行初审；2、对煤矿企业建设项目安全设施设计进行初审及初步验收；3、对煤矿安全质量标准化建设（三级）进行验收；4、对煤矿安全生产从业人员（四级）任职认可。

三、服务对象：

全市煤矿企业。

四、服务承诺：

1、进一步解放思想，坚持以发展为第一要务，把优化经济发展环境和开展创业服务年活动作为煤监工作的重点工作，加以落实。2、坚持依法行政、秉公执法，做到公正、公开、公平。3、进一步规范安全生产执法行为，防止出现不作为、乱作为等问题。4、严格按照国家安监总局的“九条纪律”和省安监局的“十不准、十严禁”的要求推进廉政建设、职业道德建设。5、围绕服务型政府建设，加强机关作风建设，完善政务公开和事务公开制度，全面执行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制。6、督促煤矿企业认真执行国家安全生产法律法规，开展隐患排查，并督促企业按照“五落实”的要求进行整改。7、组织开展煤矿企业安全质量标准化建设、瓦斯专项整治、“一通三防”、防治水、防灭火、职业健康检测、建设项目安全设施“三同时”等工作。

五、主要负责人：

办公电话：

手机：1

从政格言：用心服务，依法监管，确保安全。

煤矿政府政务范文篇4

**年是全县煤炭安全生产工作极不平凡的一年。我局在县委、县政府的正确领导下，积极应对金融危机的不利影响，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照“生产抓规范、监管抓创新、培训抓普及、安全抓质量”的思路，进一步落实安全生产主体责任，强化日常监管，扎实开展煤矿隐患排查治理、整合技改、瓦斯和水患治理、质量标准化建设、整顿关闭兼并重组等重点工作。一年来，通过全局干部职工努力拼博、锐意进取，各项工作取得了明显成效，促进了全县煤炭产业的安全健康发展。

（一）各项指标完成较好，煤炭产业健康发展

1.煤炭生产指标完成情况

今年由于受金融危机冲击，加之全县煤矿长时间停产停工，导致原煤产量大幅下降，全县原煤产量1—11月份累计完成147万吨，同比下降39.7%；累计完成煤炭税费入库收入9408万元。站外矿累计完成购票1.99万吨；与周边县市交界煤矿累计完成购票数15.9万吨。

2.煤矿安全指标完成情况

全年共发生各类煤矿安全事故4起，死亡9人，占全年煤矿安全控制指标12人的75%，煤矿生产安全事故各项指标均控制在市煤炭局目标责任状考核范围之内。与去年相比起数增加2起，死亡人数下降5人，其中较大事故1起，一般事故3起，全年没有发生重大以上煤矿安全事故，煤矿安全生产创近三年来最好水平。

（二）真抓实干，各项重点工作稳步推进

回顾**年的煤矿安全生产工作，主要体现在以下八个方面：

1.强化监管，煤矿安全生产监管责任层层落实。根据县委、县政府对煤矿安全生产工作的有关要求，我局与各煤管所、各煤矿企业层层签订目标责任书，把煤矿安全生产责任层层分解落实；实行领导包片、职工包矿、安监员驻矿的煤矿安全监管负责制，做到了“人人都管矿，矿矿有人管”的监管工作格局；煤矿企业严格落实企业负责人和管理人员带班、特殊工种人员跟班作业制度，逐级落实政府的安全监管主体责任和煤矿企业的安全生产主体责任，确保了各项煤矿安全生产工作措施落实到实处。

2.强化检查，深入开展煤矿隐患排查治理。我局始终坚持关口前移、重心下移，不断深入煤矿井下查找安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。一是严格实行安监员驻矿监管排查、局安监人员日常监管排查和季度安全大排查相结合的制度。1至11月份，我局共组织监管人员下井检查2432人次，下井检查583矿次，排查各类安全隐患5354条，已督促整改安全隐患3971条，整改率85.4%，其中重大安全隐患94条，整改86条，整改率达91.5%。同时，对煤矿重大安全隐患建立登记台账和公示台账，对56条重大安全隐患在县电视台《安全在线》栏目上公示，并实行编号登记、限期整改、复查销号。二是扎实开展煤矿安全生产隐患集中排查整治活动。今年5月至8月，我局组织开展了为期3个月的安全生产隐患集中整治行动。围绕“一通三防”、机电管理、防治水、防灭火等工作重点，开展了拉网式排查和过筛式排查。在活动期间，共排查出煤矿安全隐患3986条，督促落实整改3542条，整改率88.9%。三是建立健全了隐患排查治理机制。在隐患排查治理方面，我局建立健全了专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改的工作机制，坚持持续开展安全生产“查、摆、改”和隐患排查治理活动，有效地把隐患消除在萌芽状态。

3.精心组织，切实抓好各时期煤矿复产复工验收。春节后，我局立即开展了节后复产复工验收大检查，全县72处煤矿全部按程序、按标准进行验收，恢复了生产或恢复技改施工作业，确保了全国“两会”期间煤矿安全生产。“4.17”重大火药爆炸事故后，全县煤矿实行了为期1个月的停产停工整顿。在复产验收中，我局联合县国土、县安监等部门组成联合验收组，根据《永兴县煤矿井口设计利用及执行标准情况摸底表》，严格按照“六个一”（一套班子管理、一套财务、一套生产系统、一个主井出煤、一个标准炸药库、一套供电系统）的标准，深入煤矿、深入井下，严格把关，做到合格一家，恢复一家，完成了46家煤矿复产复工验收工作。按“六条标准”关闭炸毁井筒28处，按“四条标准”关闭40处，煤矿生产秩序得到了明显的好转。9月1日后，市委、市政府要求全市煤矿企业全面实行停产整顿，随后出台了推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合的举措。11月19日，全县开始启动煤矿整顿关闭兼并重组整合期间维修整改和复产复工验收工作。我局认真制定验收工作方案，抽调精干力量，精心组织验收工作。11月底，29个煤矿取得了启动维修整改通知书，8个煤矿取得了复产复工通知书，确保了维修整改和复产复工验收工作顺利实施。

4.严格管理，全面加快煤与瓦斯突出矿井整合技改工作进度。根据上级文件精神，煤与瓦斯突出矿井必须在**年12月底完成技改扩能工作，否则予以关闭。为此，我局切实采取过硬措施，督促相关煤矿企业加快整合技改进度。一是要求煤与瓦斯突出煤矿递交了《煤矿整合技改工作承诺书》，就资金筹集措施和期限、初步设计和安全专篇审批完成期限、技改工程进度计划作出了明确承诺；二是加强组织领导和指导督促。采取分片包干、专人盯守的办法，对整合技

改煤矿，每矿派专人负责指导和督促技改工作。同时，建立了技改进度上报制、火工品限量供应制、技改工程监督管理制等制度。8月份，我局对技改扩能煤矿下发了《督办卡》，把每个煤矿存在的主要问题、处置意见及完工期限进行了明确规定，确保了全县煤矿整合技改工作顺利推进。三是采取过硬措施，严厉打击非法生产专项行动。加强了对整合技改矿井的监督检查，严厉打击和查处假整合、假关闭、假技改，违法非法生产的行为和煤与瓦斯突出矿井边技改边生产等违法违规行为。从9月份开始，按照《中共郴州市委郴州市人民政府关于切实加强当前煤炭安全生产工作的几点意见》要求，全市煤矿从9月1日至12月31日全面停产整顿，致使煤与瓦斯突出煤矿整合技改进度受较大影响，目前，全县10对需整合技改的煤与瓦斯突出矿井技改扩能工作已有8对煤矿完成了总工程量的70%以上。

5.加强指导，积极推进煤矿安全质量标准化建设。今年以来，我局坚持“以引导推广先进的煤炭技术促进安全生产，不断提高煤矿生产能力和经济效益”为宗旨，下大力气推行壁式采煤方法，推动全县煤矿安全基础上水平。确定了以马家一矿等20对矿井为壁式采煤方法改革试点，并以点带面全面铺开，力争通过几年努力打造一批本质安全型矿井。为确保该项工作的顺利推进，我局下发了《关于推广煤矿壁式采煤方法和单体液压支柱采煤工作面建设的通知》，对煤矿“采、掘、机、运”的改造提出了具体要求，同时，切实加强指导，召集煤矿企业主进行专题学习讨论，组织煤矿的工程技术人员赴外参观学习和技术培训，有效地提高了煤矿企业主提高办矿水平的认识。目前，马家一矿、高亭司煤矿、明星二矿、利荣煤矿、香梅八矿、邝家村煤矿等6个煤矿率先实现了壁式采煤工作建设并投入生产，并在矿井正规化建设、新技术应用、安全高效生产等方面发挥了积极的示范作用，推动了全县煤矿办矿水平的提高。

6.强化措施，着力抓好煤矿瓦斯和水患治理。今年来，我局继续将瓦斯和水患治理作为煤矿安全生产的重中之重来抓。一是深入开展瓦斯治理。制定了《**县**年煤矿瓦斯治理工作方案》，对瓦斯治理重点内容、实施步骤、工作要求进行了安排部署，同时，严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，进一步加强了矿井通风管理，加快瓦斯地面抽采系统建设，瓦斯治理工作体系建设稳步推进。全县所有煤与瓦斯突出矿井全部安装好地面瓦斯抽放系统，并保持正常运行，为杜绝煤与瓦斯突出事故发挥了积极作用。同时，进一步完善了煤矿瓦斯监测监控系统装备、联网和维护工作，全县煤矿安全监控系统运行率达80%以上。二是积极开展水患治理。我县购置了加拿大生产的瞬变电磁探水仪，县煤炭局成立了专门的探水组，严格按照“凡掘必探、先探后掘”的要求，扎实开展水患治理工作，严防透事故。今年，共完成35个煤矿的探水任务，为煤矿建立水文地质资料，严防透水事故发生起到了积极作用。

7.强化培训，提高从业人员素质。今年来，局培训中心严格按照国家、省、市对煤矿从业人员培训的规定和要求，从创新教学方法入手，大力提高培训质量，着力增强煤矿从业人员素质。一是培训力度进一步加大。把煤矿从业人员培训工作贯穿全年，始终坚持常抓不懈，截止11月底，共举办各类培（复）训班29期，培（复）训学员2411人，到乡镇、各煤矿组织矿工培训1149人次。二是培训质量进一步提高。县煤炭局培训中心积极与湖南科技大学联系，双方正式签订了联合开展函授教学的协议，在我县设立了采矿、通风安全等专业的专科学历函授教学点。并结合我县实际，不断提高培训的针对性和实效性，改进了部分特殊工种作业人员培训的教学内容，增加了现场操作方面的教学量，使培训效果明显。三是积极推行挂牌上岗制度。全面开展煤矿从业人员的信息采集、清理登记工作，强化煤矿从业人员流转治理，实行挂牌上岗，煤矿从业人员的安全意识进一步增强，有效提高了煤矿从业队伍的整体素质。

8.攻艰克难，扎实推进全县煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。自市委、市政府安排部署全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作以来，我局克服重重困难，坚定不移地贯彻市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》和有关会议精神，扎实推进煤矿企业兼并重组整合工作。一是制定了《**县煤矿整顿关闭兼并重组工作方案》，明确了整合的指导思想、目标任务、工作步骤和工作措施。同时，集中人力、财力、物力对全县71个煤矿采矿范围、走向长度、保有资源储量、矿井生产能力和井筒分布等情况进行了全面调查摸底；二是编制了《**县煤矿两年整顿关闭兼并重组规划和实施方案》，坚持公平、公正、公开的原则，确定了我县保留整合主体煤矿名单、限期退出煤矿名单。三是扎实开展煤矿整顿关闭兼并重组整合期间启动维修整改和复产复工验收工作。制定了《**县煤矿整顿关闭兼并重组整合期间启动维修整改和复产复工验收工作实施方案》，对启动维修整改和复产复工验收对象、审批程序、验收审查内容及标准都进行了明确规定，保证了煤矿启动维修整改和复产复工验收工作规范、有序进行。

（三）统筹兼顾，其他各项工作有效开展

我局在加强小煤矿安全监管工作的同时，不断加强机关学风建设、制度建设、作风建设、党风廉政建设，努力创建文明机关、和谐机关。

1.加强政治理论学习，努力创建“学习型机关”。我局进一步完善了机关政治理论学习制度和党组中心学习制度，制定了学习计划，坚持定期开展政治学习活动，深入学习党的十七大精神，学习党的理论，学习法律法规知识，用理论武装头脑，指导工作。

2.积极推进政务公开。为做到党务政务公开工作管理制度化、程序规范化，我局制定了《煤炭局政府信息公开目录和指南》，明确了工作原则、公开的内容、公开的形式、公开的程序和时限，全面推进政务公开，提高工作的透明度。

3.切实加强党风廉政建设。局党组坚持从严治党、从严治政的方针，严格规范领导干部从政行为。在年初，局党组与局机关各股室签定了《党风廉政建设责任制》，落实廉政建设的责任。局党组按照《**县**年廉政文化“六进”活动实施方案》的要求，重新修定完善了各项规章制度10项，实现机关建设工作的制度化、规范化。

4.深入开展学习实践科学发展观活动。局党组按照县委的统一部署，统一思想，提高认识，在全局积极开展深入学习实践科学发展观活动，成立了活动领导小组及办公室，召开了全局动员大会，精神编制了开展活动的实施方案，提出我局学习实践活动紧紧围绕“推进科学发展，保障安全稳定”这个主题，通过活动开展，使我局党的工作和党的建设更加符合科学发展的要求，凝心聚力，共创全县煤矿安全发展的新局面。

5.认真做好涉煤信访维稳工作。今年以来，我局对涉煤信访维稳工作高度重视，成立了领导班子，制定了信访维稳工作方案，对全县7个涉煤重点突出信访案件制作了交办卡，落实到具体责任人，要求相关责任人负责做好有关协调处理和稳控工作。妥善解决了东风煤矿拖欠退休职工40余万元工资问题、红星煤矿红卫工区提高经营合同补偿纠纷案件，并积极协助有关部门妥善处理了其它有关涉煤信访案件。

（四）煤矿安全生产方面存在的主要问题

今年以来，虽然我们始终保持煤矿安全监管的高压态势，在煤矿安全生产方面做了大量工作，但仍然存在不少的困难和问题，煤矿安全生产形势依然严峻。主要有以下几个方面的问题。

一是煤炭开采条件较差。受自然条件的影响，煤矿地质环境复杂，五大自然灾害严重威胁煤矿安全生产，安全事故种类较多，事故预防难度大。

二是煤矿企业安全生产严重投入不足，安全生产设施和设备达不到标准，开采工艺落后，办矿水平低，煤矿专业技术人才严重不足，难以满足煤炭生产技术进步和安全治理的要求。

三是煤矿管理水平低，煤矿企业安全生产主体责任意识淡薄。部分煤矿管理不规范，重生产、轻安全，重产出、轻投入的现象较为突出。煤矿安全治理水平不高，导致违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象不能得到有效杜绝。

四是落实煤矿安全生产责任还有差距。今年以来的4起煤矿安全生产事故均为生产性责任事故。樟树乡大岭煤矿“3.10”水患事故，樟树乡杉山煤矿“4.12”顶板事故，马田镇二矿“5.24”瓦斯事故，香梅高堰煤矿“7.23”瓦斯事故，安全生产责任制落实不到位，现场管理不严，是其发生的主要原因。

五是安全监管队伍素质参差不齐，部分安监员责任心不强，作风不实，对发现的隐患没有督促煤矿企业按标准、按要求及时整改，导致隐患治理跟踪落实不到位。

六是煤矿从业人员素质普遍较差，大部分从业人员是农民工，综合素质和能力不高，很难适应煤炭产业生产发展需要和新技术应用。

**年工作计划

（一）工作思路

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕煤矿安全控制指标，进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展，进一步改善煤矿基础条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大或重特大事故，实现全县煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭产业持续健康发展。

（二）工作重点

1.加强安全监管，扎实抓好煤矿安全生产工作。加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖罚机制，继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度，采取日常检查、巡查和互查等多种形式，认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，及时排查和整改安全隐患，确保全县煤矿安全生产平稳运行。

2.加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平。一是加强局机关监管队伍建设。实现竞聘上岗，要求局监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。二是加强安监员队伍建设。对能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员要予以辞退，健全能进能出的管理机制。三是加强监管人员的学习培训。切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度，采取请进来、走出去的方式，有计划、有重点地选派参加各类培训，增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力。四是加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝滥用职权、徇私枉法等违法违纪情况的发生。

3.全力以赴，扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。严格按照市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一步调整、优化产业结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和安全、装备、技术治理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时，加强对整合主体矿井、被整合矿井和限期退出矿井的安全监管，严防违法违规组织生产，杜绝安全事故，促进煤炭产业安全健康发展。

4.加大投入，进一步推进煤矿质量标准化建设。要结合整顿关闭、资源整合、技术改造等工作，逐步改善办矿条件；实行整合、技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工；对确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运”的各项达标。通过开展质量标准化活动，建立安全型矿井，实现全县煤矿安全生产状况根本好转。

煤矿政府政务范文篇5

2009年是全县煤炭平安出产工作极不服凡的一年。我局在县委、县政府的正确率领下，积极应对金融危机的晦气影响，深切贯彻落实科学成长不美观，平稳树立平安成长理念，按照“出产抓规范、监管抓立异、培训抓普及、平安抓质量”的思绪，进一步落实平安出产主体责任，强化日常监管，扎实开展煤矿隐患排查治理、整合技改、瓦斯和水灾治理、质量尺度化建

设、整顿封锁兼并重组等重点工作。一年来，经由过程全局干部职工全力拼博、克意进取，各项工作取得了较着成效，促进了全县煤炭财富的平安健康成长。

（一）各项指标完成较好，煤炭财富健康成长

1.煤炭出产指标完成情形

今年因为受金融危机冲击，加之全县煤矿长时刻停产停工，导致原煤产量年夜幅下降，全县原煤产量1—11月份累计完成147万吨，同比下降39.7%；累计完成煤炭税费入库收入9408万元。站外矿累计完成购票1.99万吨；与周边县市交壤煤矿累计完成购票数15.9万吨。

2.煤矿平安指标完成情形

全年共发生各类煤矿平安事情4起，衰亡9人，占全年煤矿平安节制指标12人的75%，煤矿出产平安事情各项指标均节制在市煤炭局方针责任状查核规模之内。与去年对比起数增添2起，衰亡人数下降5人，其中较年夜事情1起，一般事情3起，全年没有发生重年夜以上煤矿平安事情，煤矿平安出产创近三年来最好水平。

（二）真抓实干，各项重点工作稳步推进

回首回头回忆2009年的煤矿平安出产工作，首要表此刻以下八个方面：

1.强化监管，煤矿平安出产监管责任层层落实。按照县委、县政府对煤矿平安出产工作的有关要求，我局与各煤管所、各煤矿企业层层签定方针责任书，把煤矿平安出产责任层层分化落实；实施率领包片、职工包矿、安监员驻矿的煤矿平安监管负责制，做到了“人人都管矿，矿矿有人管”的监管工作名目；煤矿企业严酷落实企业负责人和打点人员带班、非凡工种人员仆从功课轨制，逐级落实政府的平安监管主体责任和煤矿企业的平安出产主体责任，确保了各项煤矿平安出产工作法子落实到实处。

2.强化搜检，深切开展煤矿隐患排查治理。我局始终坚持关口前移、重心下移，不竭深切煤矿井下查找平安隐患，把事情覆灭在萌芽状况。一是严酷实施安监员驻矿监管排查、局安监人员日常监管排查和季度平安年夜排查相连系的轨制。1至11月份，我局共组织监管人员下井搜检2432人次，下井搜检583矿次，排查各类平安隐患5354条，已督促整改平安隐患3971条，整改率85.4%，其中重年夜平安隐患94条，整改86条，整改率达91.5%。同时，对煤矿重年夜平安隐患成立挂号台账和公示台账，对56条重年夜平安隐患在县电视台《平安在线》栏目上公示，并实施编号挂号、期限整改、复查销号。二是扎实开展煤矿平安出产隐患集中排查整治勾当。今年5月至8月，我局组织开展了为期3个月的平安出产隐患集中整治步履。环绕“一通三防”、机电打点、防治水、防灭火等工作重点，开展了拉网式排查和过筛式排查。在勾当时代，共排查出煤矿平安隐患3986条，督促落实整改3542条，整改率88.9%。三是成立健全了隐患排查治理机制。在隐患排查治理方面，我局成立健全了专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、功令促整改的工作机制，坚持持续开展平安出产“查、摆、改”和隐患排查治理勾当，有用地把隐患消弭在萌芽状况。

3.精心组织，切实抓好各时代煤矿复产复工验收。春节后，我局当即开展了节后复产复工验收年夜搜检，全县72处煤矿全数按轨范、按尺度进行验收，恢复了出产或恢复技改施工功课，确保了全国“两会”时代煤矿平安出产。“4.17”重年夜火药爆炸事情后，全县煤矿实施了为期1个月的停产停工整顿。在复产验收中，我局连系县河山、县安监等部门组成连系验收组，按照《永兴县煤矿井口设计操作及执行尺度情形摸底表》，严酷按照“六个一”（一套班子打点、一套财政、一套出产系统、一个主井出煤、一个尺度火药库、一套供电系统）的尺度，深切煤矿、深切井下，严酷把关，做到及格一家，恢复一家，完成了46家煤矿复产复工验收工作。按“六条尺度”封锁炸毁井筒28处，按“四条尺度”封锁40处，煤矿出产秩序获得了较着的好转。9月1日后，市委、市政府要求全市煤矿企业周全实施停产整顿，随后出台了推进全市煤矿整顿封锁兼并重组整合的行动。11月19日，全县起头启动煤矿整顿封锁兼并重组整应时代维修整改和复产复工验收工作。我局当真拟定验收工作方案，抽调精壮力量，精心组织验收工作。11月底，29个煤矿取得了启动维修整改通知书，8个煤矿取得了复产复工通知书，确保了维修整改和复产复工验收工作顺遂实施。

4.严酷打点，周全加速煤与瓦斯凸起矿井整合技改工作进度。按照上级文件精神，煤与瓦斯凸起矿井必需在2009年12月底完成技改扩能工作，否则予以封锁。为此，我局切实采纳过硬法子，督促相关煤矿企业加速整合技改良度。一是要求煤与瓦斯凸起煤矿递交了《煤矿整合技改工作承诺书》，就资金筹集法子和刻日、初步设计和平安专篇审批完成刻日、技改工程进度打算作出了明晰承诺；二是增强组织率领和指导督促。采纳分片包干、专人盯守的法子，对整合技

改煤矿，每矿派专人负责指导和督促技改工作。同时，成立了技改良度上报制、火工品限量供给制、技改工程看管打点制等轨制。8月份，我局对技改扩能煤矿下发了《督办卡》，把每个煤矿存在的首要问题、措置定见及落成刻日进行了明晰划定，确保了全县煤矿整合技改工作顺遂推进。三是采纳过硬法子，峻厉冲击犯警出产专项步履。增强了对整合技改矿井的看管搜检，峻厉冲击和查处假整合、假封锁、假技改，违法犯警出产的行为和煤与瓦斯凸起矿井边技改边出产等违法违规行为。从9月份起头，按照《中共郴州市委郴州市人平易近政府关于切实增强当前煤炭平安出产工作的几点定见》要求，全市煤矿从9月1日至12月31日周全停产整顿，致使煤与瓦斯凸起煤矿整合技改良度受较年夜影响，今朝，全县10对需整合技改的煤与瓦斯凸起矿井技改扩能工作已有8对煤矿完成了总工程量的70%以上。

5.增强指导，积极推进煤矿平安质量尺度化培植。今年以来，我局坚持“以指导推广前进前辈的煤炭手艺促进平安出产，不竭提高煤矿出产能力和经济效益”为宗旨，下鼎实力奉行壁式采煤体例，敦促全县煤矿平安基本上水平。确定了以马家一矿等20对矿井为壁式采煤体例更始试点，并以点带面周全铺开，力争经由过程几年全力打造一批素质平安型矿井。为确保该项工作的顺遂推进，我局下发了《关于推广煤矿壁式采煤体例和单体液压支柱采煤工作面培植的通知》，对煤矿“采、掘、机、运”的刷新提出了具体要求，同时，切实增强指导，召集煤矿企业主进行专题进修谈判，组织煤矿的工程手艺人员赴外参不美观进修和手艺培训，有用地提高了煤矿企业主提高办矿水平的熟悉。今朝，马家一矿、高亭司煤矿、明星二矿、利荣煤矿、喷香梅八矿、邝家村煤矿等6个煤矿率先实现了壁式采煤工作培植并投入出产，并在矿井正规化培植、新手艺应用、平安高效出产等方面阐扬了积极的示范浸染，敦促了全县煤矿办矿水平的提高。

6.强化法子，出力抓好煤矿瓦斯和水灾治理。今年来，我局继续将瓦斯和水灾治理作为煤矿平安出产的重中之重来抓。一是深切开展瓦斯治理。拟定了《**县2009年煤矿瓦斯治理工作方案》，对瓦斯治理重点内容、实施轨范、工作要求进行了放置部署，同时，严酷按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，出力构建“通风靠得住、抽采达标、监控有用、打点到位”的瓦斯治理工作系统，进一步增强了矿井通风打点，加速瓦斯地面抽采系统培植，瓦斯治理工作系统培植稳步推进。全县所有煤与瓦斯凸起矿井全数安装好地面瓦斯抽放系统，并连结正常运行，为杜绝煤与瓦斯凸起事情阐扬了积极浸染。同时，进一步完美了煤矿瓦斯监测监控系统装备、联网和维护工作，全县煤矿平安监控系统运行率达80%以上。二是积极开展水灾治理。我县购置了加拿年夜出产的瞬变电磁探水仪，县煤炭局成立了专门的探水组，严酷按照“凡掘必探、先探后掘”的要求，扎实开展水灾治理工作，谨防透事情。今年，共完成35个煤矿的探水使命，为煤矿成立水文地质资料，谨防透水事情发生起到了积极浸染。

7.强化培训，提高从业人员素质。今年来，局培训中心严酷按照国家、省、市对煤矿从业人员培训的划定和要求，从立异教学体例入手，鼎力提高培训质量，出力增强煤矿从业人员素质。一是培训力度进一步加年夜。把煤矿从业人员培训工作贯串全年，始终坚持常抓不懈，截止11月底，共举办各类培（复）训班29期，培（复）训学员2411人，到乡镇、各煤矿组织矿工培训1149人次。二是培训质量进一步提高。县煤炭局培训中心积极与湖南科技年夜学联系，双方正式签定了连系开展函授教学的和谈，在我县设立了采矿、通风平安等专业的专科学历函授教学点。并连系我县现实，不竭提高培训的针对性和实效性，改良了部门非凡工种功课人员培训的教学内容，增添了现场操作方面的教学量，使培训下场较着。三是积极奉行挂牌上岗轨制。周全开展煤矿从业人员的信息采集、清理挂号工作，强化煤矿从业人员流转治理，实施挂牌上岗，煤矿从业人员的平安意识进一步增强，有用提高了煤矿从业队伍的整体素质。

8.攻艰克难，扎实推进全县煤矿整顿封锁兼并重组整合工作。自市委、市政府放置部署全市煤矿整顿封锁兼并重组整合工作以来，我局战胜重重坚苦，判定不移地贯彻市政府《关于推进全市煤矿整顿封锁兼并重组整合工作的指导定见》和有关会议精神，扎实推进煤矿企业兼并重组整合工作。一是拟定了《**县煤矿整顿封锁兼并重组工作方案》，明晰了整合的指导思惟、方针使命、工作轨范和工作法子。同时，集中人力、财力、物力对全县71个煤矿采矿规模、走向长度、保有资本储量、矿井出产能力和井筒分布等情形进行了周全查询拜访摸底；二是编制了《**县煤矿两年整顿封锁兼并重组规划和实施方案》，坚持公允、合理、公开的原则，确定了我县保留整合主体煤矿名单、期限退出煤矿名单。三是扎实开展煤矿整顿封锁兼并重组整应时代启动维修整改和复产复工验收工作。拟定了《**县煤矿整顿封锁兼并重组整应时代启动维修整改和复产复工验收工作实施方案》，对启动维修整改和复产复工验收对象、审批轨范、验收审查内容及尺度都进行了明晰划定，保证了煤矿启动维修整改和复产复工验收工作规范、有序进行。

（三）统筹兼顾，其他各项工作有用开展

我局在增强小煤矿平安监管工作的同时，不竭增强机关学风培植、轨制培植、作风培植、党风廉政培植，全力建树文明机关、协调机关。

1.增强政治理论进修，全力建树“进修型机关”。我局进一步完美了机关政治理论进修轨制和党组中心进修轨制，拟定了进修打算，坚持按期开展政治进修勾当，深切进修党的十七年夜精神，进修党的理论，进修法令律例常识，用理论武装脑子，指导工作。

2.积极推进政务公开。为做到党务政务公开工作打点轨制化、轨范规范化，我局拟定了《煤炭局政府信息公开目录和指南》，明晰了工作原则、公开的内容、公开的形式、公开的轨范和时限，周全推进政务公开，提高工作的透明度。

3.切实增强党风廉政培植。局党组坚持从严治党、从严治政的方针，严酷规范率领干部从政行为。在岁首，局党组与局机关各股室签定了《党风廉政培植责任制》，落实廉政培植的责任。局党组按照《**县2009年廉政文化“六进”勾当实施方案》的要求，从头修定完美了各项规章轨制10项，实现机关培植工作的轨制化、规范化。

4.深切开展进修实践科学成长不美观勾当。局党组按照县委的统一部署，统一思惟，提高熟悉，在全局积极开展深切进修实践科学成长不美观勾当，成立了勾当率领小组及办公室，召开了全局带动年夜会，精神编制了开展勾当的实施方案，提出我局进修实践勾当紧紧环绕“推进科学成长，保障平安不变”这个主题，经由过程行为开展，使我局党的工作和党的培植加倍合适科学成长的要求，凝心聚力，共创全县煤矿平安成长的新场所排场。

5.当真做好涉煤信访维稳工作。今年以来，我局对涉煤信访维稳工作高度正视，成立了率领班子，拟定了信访维稳工作方案，对全县7个涉煤重点凸起信访案件建造了交办卡，落实到具体责任人，要求相关责任人负责做好有关协调措置和稳控工作。妥帖解决了春风煤矿拖欠退休职工40余万元工资问题、红星煤矿红卫工区提高经营合同抵偿纠缠案件，并积极协助有关部门妥帖措置了其它有关涉煤信访案件。

（四）煤矿平安出产方面存在的首要问题

今年以来，虽然我们始终连结煤矿平安监管的高压态势，在煤矿平安出产方面做了年夜量工作，但仍然存在不少的坚苦和问题，煤矿平安出产形势依然严重。首要有以下几个方面的问题。

一是煤炭开采前提较差。受自然前提的影响，煤矿地质情形复杂，五年夜自然灾难严重威胁煤矿平安出产，平安事情种类较多，事情预防难度年夜。

二是煤矿企业平安出产严重投入不足，平安出产行动措施和设备达不到尺度，开采工艺落伍，办矿水平低，煤矿专业手艺人才严重不足，难以知足煤炭出产手艺前进和平安治理的要求。

三是煤矿打点水平低，煤矿企业平安出产主体责肆意识稀薄。部门煤矿打点不规范，重出产、轻平安，重产出、轻投入的现象较为凸起。煤矿平安治理水平不高，导致违章批示、违章功课、违反劳动纪律的现象不能获得有用杜绝。

四是落实煤矿平安出产责任还有差距。今年以来的4起煤矿平安出产事情均为出产性责任事情。樟树乡年夜岭煤矿“3.10”水灾事情，樟树乡杉山煤矿“4.12”顶板事情，马田镇二矿“5.24”瓦斯事情，喷香梅高堰煤矿“7.23”瓦斯事情，平安出产责任制落实不到位，现场打点不严，是其发生的首要原因。

五是平安监管队伍素质参差不齐，部门安监员责任心不强，作风不实，对发现的隐患没有督促煤矿企业按尺度、按要求实时整改，导致隐患治理跟踪落实不到位。

六是煤矿从业人员素质普遍较差，年夜部门从业人员是农人工，综合素质和能力不高，很难顺应煤炭财富出产成长需要和新手艺应用。

2010年工作打算

（一）工作思绪

深切贯彻落实科学成长不美观，平稳树立“平安成长”理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧环绕煤矿平安节制指标，进一步强基本、抓队伍、严监管、保平安、兴科技、提效能、促成长，进一步改善煤矿基本前提，周全提高办矿水平，千方百计削减一般事情，杜绝较年夜或重特年夜事情，实现全县煤矿平安出产形势的好转，敦促全县煤炭财富持续健康成长。

（二）工作重点

1.增强平安监管，扎实抓好煤矿平安出产工作。增强煤矿平安监管系统培植，健全查核奖罚机制，继续严酷执行“分组包干、责任到人”的煤矿平安监管查核轨制，采纳日常搜检、放哨和互查等多种形式，当真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家平安出产法令律例，用铁的手腕切实增强平安监管和功令搜检，将工作重点从事后查处向事前提防转移，采纳行政、经济和法令手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，实时排查和整改平安隐患，确保全县煤矿平安出产平稳运行。

2.增强队伍培植，晋升煤矿平安出产监管水平。一是增强局机关监管队伍培植。实现竞聘上岗，要求局监管人员切实做到“作风要正、常识要广、营业要精、工作要实”。二是增强安监员队伍培植。对能力差、责任心不强、阐扬不了浸染的安监员要予以辞退，健万能进能出的打点机制。三是增强监管人员的进修培训。切实成立完美煤矿平安监管员营业培训、在岗培训、脱产培训轨制，采纳请进来、走出去的体例，有打算、有重点地遴派加入各类培训，增强全体监管人员的政策律例意识和营业能力。四是增强监管队伍作风培植，严酷落实党风廉政培植各项划定，杜绝滥用权益、徇私枉法等违法违纪情形的发生。

3.尽心全力，扎实抓好煤矿整顿封锁兼并重组整合工作。严酷按照市政府《关于推进全市煤矿整顿封锁兼并重组整合工作的指导定见》精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一轨范整、优化财富结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和平安、装备、手艺治理水平，从泉源上削减和节制煤矿平安事情。同时，增强对整合主体矿井、被整合矿井和期限退出矿井的平安监管，谨防违法违规组织出产，杜绝平安事情，促进煤炭财富平安健康成长。

4.加年夜投入，进一步推进煤矿质量尺度化培植。要连系整顿封锁、资本整合、手艺刷新等工作，慢慢改善办矿前提；实施整合、技改和改扩建工程跟踪打点轨制，确保严酷按设计批复施工；对确定为质量尺度化培植示范矿和样板矿的，要按照要求当真整改，抓好地面行动措施培植和“采、掘、机、运”的各项达标。经由过程开展质量尺度化勾当，成立平安型矿井，实现全县煤矿平安出产状况根柢好转。

煤矿政府政务范文篇6

1.煤炭生产指标完成情况

今年由于受金融危机冲击，加之全县煤矿长时间停产停工，导致原煤产量大幅下降，全县原煤产量1—11月份累计完成147万吨，同比下降39.7%；累计完成煤炭税费入库收入9408万元。站外矿累计完成购票1.99万吨；与周边县市交界煤矿累计完成购票数15.9万吨。

2.煤矿安全指标完成情况

全年共发生各类煤矿安全事故4起，死亡9人，占全年煤矿安全控制指标12人的75%，煤矿生产安全事故各项指标均控制在市煤炭局目标责任状考核范围之内。与去年相比起数增加2起，死亡人数下降5人，其中较大事故1起，一般事故3起，全年没有发生重大以上煤矿安全事故，煤矿安全生产创近三年来最好水平。

（二）真抓实干，各项重点工作稳步推进

回顾2009年的煤矿安全生产工作，主要体现在以下八个方面：

1.强化监管，煤矿安全生产监管责任层层落实。根据县委、县政府对煤矿安全生产工作的有关要求，我局与各煤管所、各煤矿企业层层签订目标责任书，把煤矿安全生产责任层层分解落实；实行领导包片、职工包矿、安监员驻矿的煤矿安全监管负责制，做到了“人人都管矿，矿矿有人管”的监管工作格局；煤矿企业严格落实企业负责人和管理人员带班、特殊工种人员跟班作业制度，逐级落实政府的安全监管主体责任和煤矿企业的安全生产主体责任，确保了各项煤矿安全生产工作措施落实到实处。

2.强化检查，深入开展煤矿隐患排查治理。我局始终坚持关口前移、重心下移，不断深入煤矿井下查找安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。一是严格实行安监员驻矿监管排查、局安监人员日常监管排查和季度安全大排查相结合的制度。1至11月份，我局共组织监管人员下井检查2432人次，下井检查583矿次，排查各类安全隐患5354条，已督促整改安全隐患3971条，整改率85.4%，其中重大安全隐患94条，整改86条，整改率达91.5%。同时，对煤矿重大安全隐患建立登记台账和公示台账，对56条重大安全隐患在县电视台《安全在线》栏目上公示，并实行编号登记、限期整改、复查销号。二是扎实开展煤矿安全生产隐患集中排查整治活动。今年5月至8月，我局组织开展了为期3个月的安全生产隐患集中整治行动。围绕“一通三防”、机电管理、防治水、防灭火等工作重点，开展了拉网式排查和过筛式排查。在活动期间，共排查出煤矿安全隐患3986条，督促落实整改3542条，整改率88.9%。三是建立健全了隐患排查治理机制。在隐患排查治理方面，我局建立健全了专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改的工作机制，坚持持续开展安全生产“查、摆、改”和隐患排查治理活动，有效地把隐患消除在萌芽状态。

3.精心组织，切实抓好各时期煤矿复产复工验收。春节后，我局立即开展了节后复产复工验收大检查，全县72处煤矿全部按程序、按标准进行验收，恢复了生产或恢复技改施工作业，确保了全国“两会”期间煤矿安全生产。“4.17”重大火药爆炸事故后，全县煤矿实行了为期1个月的停产停工整顿。在复产验收中，我局联合县国土、县安监等部门组成联合验收组，根据《××县煤矿井口设计利用及执行标准情况摸底表》，严格按照“六个一”（一套班子管理、一套财务、一套生产系统、一个主井出煤、一个标准炸药库、一套供电系统）的标准，深入煤矿、深入井下，严格把关，做到合格一家，恢复一家，完成了46家煤矿复产复工验收工作。按“六条标准”关闭炸毁井筒28处，按“四条标准”关闭40处，煤矿生产秩序得到了明显的好转。9月1日后，市委、市政府要求全市煤矿企业全面实行停产整顿，随后出台了推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合的举措。11月19日，全县开始启动煤矿整顿关闭兼并重组整合期间维修整改和复产复工验收工作。我局认真制定验收工作方案，抽调精干力量，精心组织验收工作。11月底，29个煤矿取得了启动维修整改通知书，8个煤矿取得了复产复工通知书，确保了维修整改和复产复工验收工作顺利实施。

4.严格管理，全面加快煤与瓦斯突出矿井整合技改工作进度。根据湘政办明电〔2009〕9号、郴政办电〔2009〕129号文件精神，煤与瓦斯突出矿井必须在2009年12月底完成技改扩能工作，否则予以关闭。为此，我局切实采取过硬措施，督促相关煤矿企业加快整合技改进度。一是要求煤与瓦斯突出煤矿递交了《煤矿整合技改工作承诺书》，就资金筹集措施和期限、初步设计和安全专篇审批完成期限、技改工程进度计划作出了明确承诺；二是加强组织领导和指导督促。采取分片包干、专人盯守的办法，对整合技改煤矿，每矿派专人负责指导和督促技改工作。同时，建立了技改进度上报制、火工品限量供应制、技改工程监督管理制等制度。8月份，我局对技改扩能煤矿下发了《督办卡》，把每个煤矿存在的主要问题、处置意见及完工期限进行了明确规定，确保了全县煤矿整合技改工作顺利推进。三是采取过硬措施，严厉打击非法生产专项行动。加强了对整合技改矿井的监督检查，严厉打击和查处假整合、假关闭、假技改，违法非法生产的行为和煤与瓦斯突出矿井边技改边生产等违法违规行为。从9月份开始，按照《中共郴州市委郴州市人民政府关于切实加强当前煤炭安全生产工作的几点意见》（郴发〔2009〕13号）要求，全市煤矿从9月1日至12月31日全面停产整顿，致使煤与瓦斯突出煤矿整合技改进度受较大影响，目前，全县10对需整合技改的煤与瓦斯突出矿井技改扩能工作已有8对煤矿完成了总工程量的70%以上。

5.加强指导，积极推进煤矿安全质量标准化建设。今年以来，我局坚持“以引导推广先进的煤炭技术促进安全生产，不断提高煤矿生产能力和经济效益”为宗旨，下大力气推行壁式采煤方法，推动全县煤矿安全基础上水平。确定了以马家一矿等20对矿井为壁式采煤方法改革试点，并以点带面全面铺开，力争通过几年努力打造一批本质安全型矿井。为确保该项工作的顺利推进，我局下发了《关于推广煤矿壁式采煤方法和单体液压支柱采煤工作面建设的通知》，对煤矿“采、掘、机、运”的改造提出了具体要求，同时，切实加强指导，召集煤矿企业主进行专题学习讨论，组织煤矿的工程技术人员赴外参观学习和技术培训，有效地提高了煤矿企业主提高办矿水平的认识。目前，马家一矿、高亭司煤矿、明星二矿、利荣煤矿、香梅八矿、邝家村煤矿等6个煤矿率先实现了壁式采煤工作建设并投入生产，并在矿井正规化建设、新技术应用、安全高效生产等方面发挥了积极的示范作用，推动了全县煤矿办矿水平的提高。

6.强化措施，着力抓好煤矿瓦斯和水患治理。今年来，我局继续将瓦斯和水患治理作为煤矿安全生产的重中之重来抓。一是深入开展瓦斯治理。制定了《××县2009年煤矿瓦斯治理工作方案》，对瓦斯治理重点内容、实施步骤、工作要求进行了安排部署，同时，严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，进一步加强了矿井通风管理，加快瓦斯地面抽采系统建设，瓦斯治理工作体系建设稳步推进。全县所有煤与瓦斯突出矿井全部安装好地面瓦斯抽放系统，并保持正常运行，为杜绝煤与瓦斯突出事故发挥了积极作用。同时，进一步完善了煤矿瓦斯监测监控系统装备、联网和维护工作，全县煤矿安全监控系统运行率达80%以上。二是积极开展水患治理。我县购置了加拿大生产的瞬变电磁探水仪，县煤炭局成立了专门的探水组，严格按照“凡掘必探、先探后掘”的要求，扎实开展水患治理工作，严防透事故。今年，共完成35个煤矿的探水任务，为煤矿建立水文地质资料，严防透水事故发生起到了积极作用。

7.强化培训，提高从业人员素质。今年来，局培训中心严格按照国家、省、市对煤矿从业人员培训的规定和要求，从创新教学方法入手，大力提高培训质量，着力增强煤矿从业人员素质。一是培训力度进一步加大。把煤矿从业人员培训工作贯穿全年，始终坚持常抓不懈，截止11月底，共举办各类培（复）训班29期，培（复）训学员2411人，到乡镇、各煤矿组织矿工培训1149人次。二是培训质量进一步提高。县煤炭局培训中心积极与湖南科技大学联系，双方正式签订了联合开展函授教学的协议，在我县设立了采矿、通风安全等专业的专科学历函授教学点。并结合我县实际，不断提高培训的针对性和实效性，改进了部分特殊工种作业人员培训的教学内容，增加了现场操作方面的教学量，使培训效果明显。三是积极推行挂牌上岗制度。全面开展煤矿从业人员的信息采集、清理登记工作，强化煤矿从业人员流转治理，实行挂牌上岗，煤矿从业人员的安全意识进一步增强，有效提高了煤矿从业队伍的整体素质。

8.攻艰克难，扎实推进全县煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。自市委、市政府安排部署全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作以来，我局克服重重困难，坚定不移地贯彻市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》〔郴政发（2009）20号〕和有关会议精神，扎实推进煤矿企业兼并重组整合工作。一是制定了《××县煤矿整顿关闭兼并重组工作方案》，明确了整合的指导思想、目标任务、工作步骤和工作措施。同时，集中人力、财力、物力对全县71个煤矿采矿范围、走向长度、保有资源储量、矿井生产能力和井筒分布等情况进行了全面调查摸底；二是编制了《××县煤矿两年整顿关闭兼并重组规划和实施方案》，坚持公平、公正、公开的原则，确定了我县保留整合主体煤矿名单、限期退出煤矿名单。三是扎实开展煤矿整顿关闭兼并重组整合期间启动维修整改和复产复工验收工作。制定了《××县煤矿整顿关闭兼并重组整合期间启动维修整改和复产复工验收工作实施方案》，对启动维修整改和复产复工验收对象、审批程序、验收审查内容及标准都进行了明确规定，保证了煤矿启动维修整改和复产复工验收工作规范、有序进行。

（三）统筹兼顾，其他各项工作有效开展

我局在加强小煤矿安全监管工作的同时，不断加强机关学风建设、制度建设、作风建设、党风廉政建设，努力创建文明机关、和谐机关。

1.加强政治理论学习，努力创建“学习型机关”。我局进一步完善了机关政治理论学习制度和党组中心学习制度，制定了学习计划，坚持定期开展政治学习活动，深入学习党的十七大精神，学习党的理论，学习法律法规知识，用理论武装头脑，指导工作。

2.积极推进政务公开。为做到党务政务公开工作管理制度化、程序规范化，我局制定了《煤炭局政府信息公开目录和指南》，明确了工作原则、公开的内容、公开的形式、公开的程序和时限，全面推进政务公开，提高工作的透明度。

3.切实加强党风廉政建设。局党组坚持从严治党、从严治政的方针，严格规范领导干部从政行为。在年初，局党组与局机关各股室签定了《党风廉政建设责任制》，落实廉政建设的责任。局党组按照《××县2009年廉政文化“六进”活动实施方案》（永纪发[2009]10号）的要求，重新修定完善了各项规章制度10项，实现机关建设工作的制度化、规范化。

4.深入开展学习实践科学发展观活动。局党组按照县委的统一部署，统一思想，提高认识，在全局积极开展深入学习实践科学发展观活动，成立了活动领导小组及办公室，召开了全局动员大会，精神编制了开展活动的实施方案，提出我局学习实践活动紧紧围绕“推进科学发展，保障安全稳定”这个主题，通过活动开展，使我局党的工作和党的建设更加符合科学发展的要求，凝心聚力，共创全县煤矿安全发展的新局面。

5.认真做好涉煤信访维稳工作。今年以来，我局对涉煤信访维稳工作高度重视，成立了领导班子，制定了信访维稳工作方案，对全县7个涉煤重点突出信访案件制作了交办卡，落实到具体责任人，要求相关责任人负责做好有关协调处理和稳控工作。妥善解决了东风煤矿拖欠退休职工40余万元工资问题、红星煤矿红卫工区提高经营合同补偿纠纷案件，并积极协助有关部门妥善处理了其它有关涉煤信访案件。

（四）煤矿安全生产方面存在的主要问题

今年以来，虽然我们始终保持煤矿安全监管的高压态势，在煤矿安全生产方面做了大量工作，但仍然存在不少的困难和问题，煤矿安全生产形势依然严峻。主要有以下几个方面的问题。

一是煤炭开采条件较差。受自然条件的影响，煤矿地质环境复杂，五大自然灾害严重威胁煤矿安全生产，安全事故种类较多，事故预防难度大。

二是煤矿企业安全生产严重投入不足，安全生产设施和设备达不到标准，开采工艺落后，办矿水平低，煤矿专业技术人才严重不足，难以满足煤炭生产技术进步和安全治理的要求。

三是煤矿管理水平低，煤矿企业安全生产主体责任意识淡薄。部分煤矿管理不规范，重生产、轻安全，重产出、轻投入的现象较为突出。煤矿安全治理水平不高，导致违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象不能得到有效杜绝。

四是落实煤矿安全生产责任还有差距。今年以来的4起煤矿安全生产事故均为生产性责任事故。樟树乡大岭煤矿“3.10”水患事故，樟树乡杉山煤矿“4.12”顶板事故，马田镇二矿“5.24”瓦斯事故，香梅高堰煤矿“7.23”瓦斯事故，安全生产责任制落实不到位，现场管理不严，是其发生的主要原因。

五是安全监管队伍素质参差不齐，部分安监员责任心不强，作风不实，对发现的隐患没有督促煤矿企业按标准、按要求及时整改，导致隐患治理跟踪落实不到位。

六是煤矿从业人员素质普遍较差，大部分从业人员是农民工，综合素质和能力不高，很难适应煤炭产业生产发展需要和新技术应用。

二、2010年工作计划

（一）工作思路

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕煤矿安全控制指标，进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展，进一步改善煤矿基础条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大或重特大事故，实现全县煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭产业持续健康发展。

（二）工作重点

1.加强安全监管，扎实抓好煤矿安全生产工作。加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖罚机制，继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度，采取日常检查、巡查和互查等多种形式，认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，及时排查和整改安全隐患，确保全县煤矿安全生产平稳运行。

2.加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平。一是加强局机关监管队伍建设。实现竞聘上岗，要求局监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。二是加强安监员队伍建设。对能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员要予以辞退，健全能进能出的管理机制。三是加强监管人员的学习培训。切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度，采取请进来、走出去的方式，有计划、有重点地选派参加各类培训，增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力。四是加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝滥用职权、徇私枉法等违法违纪情况的发生。

3.全力以赴，扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。严格按照市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》〔郴政发（2009）20号〕精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一步调整、优化产业结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和安全、装备、技术治理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时，加强对整合主体矿井、被整合矿井和限期退出矿井的安全监管，严防违法违规组织生产，杜绝安全事故，促进煤炭产业安全健康发展。

4.加大投入，进一步推进煤矿质量标准化建设。要结合整顿关闭、资源整合、技术改造等工作，逐步改善办矿条件；实行整合、技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工；对确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运”的各项达标。通过开展质量标准化活动，建立安全型矿井，实现全县煤矿安全生产状况根本好转。

5.严格管理，进一步加快煤矿技改扩能工作进度。按照湘政办明电〔2009〕9号文件的要求，非煤与瓦斯突出矿井的整合技改工作必须在2010年9月底完成并提出竣工验收申请，目前，我县需要技改扩能的煤矿有53个，只有24个完成了技改初步设计，17个完成了安全专篇，未同时取得技改初步设计和安全专篇的有36个，任务比较艰巨。为强力推进我县煤矿整合与技改扩能工作，明年必须采取过硬措施。一是加强领导，明确责任。采取乡镇领导包矿，职能部门领导包片的方式，督促煤矿紧急行动起来，办理相关手续，并明确采矿许可证、初步设计、安全专篇、竣工验收完成时间，对于在规定时间，无特殊原因不能完成相关项目手续的，责令煤矿停工整顿；对不听劝告的，通报公安部门停供火工产品。二是加强低瓦斯和高瓦斯技改煤矿的施工管理。按照湘政办明电〔2009〕9号文件的要求，对已取得初步设计和安全专篇的煤矿，必须按设计要求抓紧施工，在施工区域不准生产出煤；对非施工区域且符合安全生产条件的，允许布置生产工作面进行生产。三是要督促煤矿企业严格按照批准的设计进行施工，确需要变更设计的，必须由煤矿企业申报，经原批准单位同意，经原设计单位修改并按程序报批，经批准后方可按批准的修改设计组织施工。

煤矿政府政务范文篇7

年是全县煤炭安全生产管理不平凡的一年。我局在县委、县政府的正确领导下，积极应对金融危机的不利影响，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照“生产抓规范、监管抓创新、培训抓普及、安全抓质量”的思路，进一步落实安全生产主体责任，强化日常监管，扎实开展煤矿隐患排查治理、整合技改、瓦斯和水患治理、质量标准化建设、整顿关闭兼并重组等重点工作。一年来，通过全局干部职工努力拼博、锐意进取，各项工作取得了明显成效，促进了全县煤炭产业的安全健康发展。

（一）各项指标完成较好，煤炭产业健康发展

1.煤炭生产指标完成情况

今年由于受金融危机冲击，加之全县煤矿长时间停产停工，导致原煤产量大幅下降，全县原煤产量1—11月份累计完成147万吨，同比下降39.7%；累计完成煤炭税费入库收入9408万元。站外矿累计完成购票1.99万吨；与周边县市交界煤矿累计完成购票数15.9万吨。

2.煤矿安全指标完成情况

全年共发生各类煤矿安全事故4起，死亡9人，占全年煤矿安全控制指标12人的75%，煤矿生产安全事故各项指标均控制在市煤炭局目标责任状考核范围之内。与去年相比起数增加2起，死亡人数下降5人，其中较大事故1起，一般事故3起，全年没有发生重大以上煤矿安全事故，煤矿安全生产创近三年来最好水平。

（二）真抓实干，各项重点工作稳步推进

回顾年的煤矿安全生产工作，主要体现在以下八个方面：

1.强化监管，煤矿安全生产监管责任层层落实。根据县委、县政府对煤矿安全生产工作的有关要求，我局与各煤管所、各煤矿企业层层签订目标责任书，把煤矿安全生产责任层层分解落实；实行领导包片、职工包矿、安监员驻矿的煤矿安全监管负责制，做到了“人人都管矿，矿矿有人管”的监管工作格局；煤矿企业严格落实企业负责人和管理人员带班、特殊工种人员跟班作业制度，逐级落实政府的安全监管主体责任和煤矿企业的安全生产主体责任，确保了各项煤矿安全生产工作措施落实到实处。

2.强化检查，深入开展煤矿隐患排查治理。我局始终坚持关口前移、重心下移，不断深入煤矿井下查找安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。一是严格实行安监员驻矿监管排查、局安监人员日常监管排查和季度安全大排查相结合的制度。1至11月份，我局共组织监管人员下井检查2432人次，下井检查583矿次，排查各类安全隐患5354条，已督促整改安全隐患3971条，整改率85.4%，其中重大安全隐患94条，整改86条，整改率达91.5%。同时，对煤矿重大安全隐患建立登记台账和公示台账，对56条重大安全隐患在县电视台《安全在线》栏目上公示，并实行编号登记、限期整改、复查销号。二是扎实开展煤矿安全生产隐患集中排查整治活动。今年5月至8月，我局组织开展了为期3个月的安全生产隐患集中整治行动。围绕“一通三防”、机电管理、防治水、防灭火等工作重点，开展了拉网式排查和过筛式排查。在活动期间，共排查出煤矿安全隐患3986条，督促落实整改3542条，整改率88.9%。三是建立健全了隐患排查治理机制。在隐患排查治理方面，我局建立健全了专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改的工作机制，坚持持续开展安全生产“查、摆、改”和隐患排查治理活动，有效地把隐患消除在萌芽状态。

3.精心组织，切实抓好各时期煤矿复产复工验收。春节后，我局立即开展了节后复产复工验收大检查，全县72处煤矿全部按程序、按标准进行验收，恢复了生产或恢复技改施工作业，确保了全国“两会”期间煤矿安全生产。“4.17”重大火药爆炸事故后，全县煤矿实行了为期1个月的停产停工整顿。在复产验收中，我局联合县国土、县安监等部门组成联合验收组，根据《县煤矿井口设计利用及执行标准情况摸底表》，严格按照“六个一”（一套班子管理、一套财务、一套生产系统、一个主井出煤、一个标准炸药库、一套供电系统）的标准，深入煤矿、深入井下，严格把关，做到合格一家，恢复一家，完成了46家煤矿复产复工验收工作。按“六条标准”关闭炸毁井筒28处，按“四条标准”关闭40处，煤矿生产秩序得到了明显的好转。9月1日后，市委、市政府要求全市煤矿企业全面实行停产整顿，随后出台了推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合的举措。11月19日，全县开始启动煤矿整顿关闭兼并重组整合期间维修整改和复产复工验收工作。我局认真制定验收工作方案，抽调精干力量，精心组织验收工作。11月底，29个煤矿取得了启动维修整改通知书，8个煤矿取得了复产复工通知书，确保了维修整改和复产复工验收工作顺利实施。

4.严格管理，全面加快煤与瓦斯突出矿井整合技改工作进度。根据湘政办明电〔2009〕9号、郴政办电〔2009〕129号文件精神，煤与瓦斯突出矿井必须在年12月底完成技改扩能工作，否则予以关闭。为此，我局切实采取过硬措施，督促相关煤矿企业加快整合技改进度。一是要求煤与瓦斯突出煤矿递交了《煤矿整合技改工作承诺书》，就资金筹集措施和期限、初步设计和安全专篇审批完成期限、技改工程进度计划作出了明确承诺；二是加强组织领导和指导督促。采取分片包干、专人盯守的办法，对整合技改煤矿，每矿派专人负责指导和督促技改工作。同时，建立了技改进度上报制、火工品限量供应制、技改工程监督管理制等制度。8月份，我局对技改扩能煤矿下发了《督办卡》，把每个煤矿存在的主要问题、处置意见及完工期限进行了明确规定，确保了全县煤矿整合技改工作顺利推进。三是采取过硬措施，严厉打击非法生产专项行动。加强了对整合技改矿井的监督检查，严厉打击和查处假整合、假关闭、假技改，违法非法生产的行为和煤与瓦斯突出矿井边技改边生产等违法违规行为。从9月份开始，按照《中共市委市人民政府关于切实加强当前煤炭安全生产工作的几点意见》（郴发〔2009〕13号）要求，全市煤矿从9月1日至12月31日全面停产整顿，致使煤与瓦斯突出煤矿整合技改进度受较大影响，目前，全县10对需整合技改的煤与瓦斯突出矿井技改扩能工作已有8对煤矿完成了总工程量的70%以上。

5.加强指导，积极推进煤矿安全质量标准化建设。今年以来，我局坚持“以引导推广先进的煤炭技术促进安全生产，不断提高煤矿生产能力和经济效益”为宗旨，下大力气推行壁式采煤方法，推动全县煤矿安全基础上水平。确定了以马家一矿等20对矿井为壁式采煤方法改革试点，并以点带面全面铺开，力争通过几年努力打造一批本质安全型矿井。为确保该项工作的顺利推进，我局下发了《关于推广煤矿壁式采煤方法和单体液压支柱采煤工作面建设的通知》，对煤矿“采、掘、机、运”的改造提出了具体要求，同时，切实加强指导，召集煤矿企业主进行专题学习讨论，组织煤矿的工程技术人员赴外参观学习和技术培训，有效地提高了煤矿企业主提高办矿水平的认识。目前，马家一矿、高亭司煤矿、明星二矿、利荣煤矿、香梅八矿、邝家村煤矿等6个煤矿率先实现了壁式采煤工作建设并投入生产，并在矿井正规化建设、新技术应用、安全高效生产等方面发挥了积极的示范作用，推动了全县煤矿办矿水平的提高。

6.强化措施，着力抓好煤矿瓦斯和水患治理。今年来，我局继续将瓦斯和水患治理作为煤矿安全生产的重中之重来抓。一是深入开展瓦斯治理。制定了《县年煤矿瓦斯治理工作方案》，对瓦斯治理重点内容、实施步骤、工作要求进行了安排部署，同时，严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，进一步加强了矿井通风管理，加快瓦斯地面抽采系统建设，瓦斯治理工作体系建设稳步推进。全县所有煤与瓦斯突出矿井全部安装好地面瓦斯抽放系统，并保持正常运行，为杜绝煤与瓦斯突出事故发挥了积极作用。同时，进一步完善了煤矿瓦斯监测监控系统装备、联网和维护工作，全县煤矿安全监控系统运行率达80%以上。二是积极开展水患治理。我县购置了加拿大生产的瞬变电磁探水仪，县煤炭局成立了专门的探水组，严格按照“凡掘必探、先探后掘”的要求，扎实开展水患治理工作，严防透事故。今年，共完成35个煤矿的探水任务，为煤矿建立水文地质资料，严防透水事故发生起到了积极作用。

7.强化培训，提高从业人员素质。今年来，局培训中心严格按照国家、省、市对煤矿从业人员培训的规定和要求，从创新教学方法入手，大力提高培训质量，着力增强煤矿从业人员素质。一是培训力度进一步加大。把煤矿从业人员培训工作贯穿全年，始终坚持常抓不懈，截止11月底，共举办各类培（复）训班29期，培（复）训学员2411人，到乡镇、各煤矿组织矿工培训1149人次。二是培训质量进一步提高。县煤炭局培训中心积极与湖南科技大学联系，双方正式签订了联合开展函授教学的协议，在我县设立了采矿、通风安全等专业的专科学历函授教学点。并结合我县实际，不断提高培训的针对性和实效性，改进了部分特殊工种作业人员培训的教学内容，增加了现场操作方面的教学量，使培训效果明显。三是积极推行挂牌上岗制度。全面开展煤矿从业人员的信息采集、清理登记工作，强化煤矿从业人员流转治理，实行挂牌上岗，煤矿从业人员的安全意识进一步增强，有效提高了煤矿从业队伍的整体素质。

8.攻艰克难，扎实推进全县煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。自市委、市政府安排部署全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作以来，我局克服重重困难，坚定不移地贯彻市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》〔郴政发（2009）20号〕和有关会议精神，扎实推进煤矿企业兼并重组整合工作。一是制定了《县煤矿整顿关闭兼并重组工作方案》，明确了整合的指导思想、目标任务、工作步骤和工作措施。同时，集中人力、财力、物力对全县71个煤矿采矿范围、走向长度、保有资源储量、矿井生产能力和井筒分布等情况进行了全面调查摸底；二是编制了《县煤矿两年整顿关闭兼并重组规划和实施方案》，坚持公平、公正、公开的原则，确定了我县保留整合主体煤矿名单、限期退出煤矿名单。三是扎实开展煤矿整顿关闭兼并重组整合期间启动维修整改和复产复工验收工作。制定了《县煤矿整顿关闭兼并重组整合期间启动维修整改和复产复工验收工作实施方案》，对启动维修整改和复产复工验收对象、审批程序、验收审查内容及标准都进行了明确规定，保证了煤矿启动维修整改和复产复工验收工作规范、有序进行。

（三）统筹兼顾，其他各项工作有效开展

我局在加强小煤矿安全监管工作的同时，不断加强机关学风建设、制度建设、作风建设、党风廉政建设，努力创建文明机关、和谐机关。

1.加强政治理论学习，努力创建“学习型机关”。我局进一步完善了机关政治理论学习制度和党组中心学习制度，制定了学习计划，坚持定期开展政治学习活动，深入学习党的十七大精神，学习党的理论，学习法律法规知识，用理论武装头脑，指导工作。

2.积极推进政务公开。为做到党务政务公开工作管理制度化、程序规范化，我局制定了《煤炭局政府信息公开目录和指南》，明确了工作原则、公开的内容、公开的形式、公开的程序和时限，全面推进政务公开，提高工作的透明度。

3.切实加强党风廉政建设。局党组坚持从严治党、从严治政的方针，严格规范领导干部从政行为。在年初，局党组与局机关各股室签定了《党风廉政建设责任制》，落实廉政建设的责任。局党组按照《县年廉政文化“六进”活动实施方案》（永纪发[2009]10号）的要求，重新修定完善了各项规章制度10项，实现机关建设工作的制度化、规范化。

4.深入开展学习实践科学发展观活动。局党组按照县委的统一部署，统一思想，提高认识，在全局积极开展深入学习实践科学发展观活动，成立了活动领导小组及办公室，召开了全局动员大会，精神编制了开展活动的实施方案，提出我局学习实践活动紧紧围绕“推进科学发展，保障安全稳定”这个主题，通过活动开展，使我局党的工作和党的建设更加符合科学发展的要求，凝心聚力，共创全县煤矿安全发展的新局面。

5.认真做好涉煤信访维稳工作。今年以来，我局对涉煤信访维稳工作高度重视，成立了领导班子，制定了信访维稳工作方案，对全县7个涉煤重点突出信访案件制作了交办卡，落实到具体责任人，要求相关责任人负责做好有关协调处理和稳控工作。妥善解决了东风煤矿拖欠退休职工40余万元工资问题、红星煤矿红卫工区提高经营合同补偿纠纷案件，并积极协助有关部门妥善处理了其它有关涉煤信访案件。

（四）煤矿安全生产方面存在的主要问题

今年以来，虽然我们始终保持煤矿安全监管的高压态势，在煤矿安全生产方面做了大量工作，但仍然存在不少的困难和问题，煤矿安全生产形势依然严峻。主要有以下几个方面的问题。

一是煤炭开采条件较差。受自然条件的影响，煤矿地质环境复杂，五大自然灾害严重威胁煤矿安全生产，安全事故种类较多，事故预防难度大。

二是煤矿企业安全生产严重投入不足，安全生产设施和设备达不到标准，开采工艺落后，办矿水平低，煤矿专业技术人才严重不足，难以满足煤炭生产技术进步和安全治理的要求。

三是煤矿管理水平低，煤矿企业安全生产主体责任意识淡薄。部分煤矿管理不规范，重生产、轻安全，重产出、轻投入的现象较为突出。煤矿安全治理水平不高，导致违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象不能得到有效杜绝。

四是落实煤矿安全生产责任还有差距。今年以来的4起煤矿安全生产事故均为生产性责任事故。樟树乡大岭煤矿“3.10”水患事故，樟树乡杉山煤矿“4.12”顶板事故，马田镇二矿“5.24”瓦斯事故，香梅高堰煤矿“7.23”瓦斯事故，安全生产责任制落实不到位，现场管理不严，是其发生的主要原因。

五是安全监管队伍素质参差不齐，部分安监员责任心不强，作风不实，对发现的隐患没有督促煤矿企业按标准、按要求及时整改，导致隐患治理跟踪落实不到位。

六是煤矿从业人员素质普遍较差，大部分从业人员是农民工，综合素质和能力不高，很难适应煤炭产业生产发展需要和新技术应用。

二、年工作计划

（一）工作思路

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕煤矿安全控制指标，进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展，进一步改善煤矿基础条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大或重特大事故，实现全县煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭产业持续健康发展。

（二）工作重点

1.加强安全监管，扎实抓好煤矿安全生产工作。加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖罚机制，继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度，采取日常检查、巡查和互查等多种形式，认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，及时排查和整改安全隐患，确保全县煤矿安全生产平稳运行。

2.加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平。一是加强局机关监管队伍建设。实现竞聘上岗，要求局监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。二是加强安监员队伍建设。对能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员要予以辞退，健全能进能出的管理机制。三是加强监管人员的学习培训。切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度，采取请进来、走出去的方式，有计划、有重点地选派参加各类培训，增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力。四是加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝滥用职权、徇私枉法等违法违纪情况的发生。

3.全力以赴，扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。严格按照市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》〔郴政发（2009）20号〕精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一步调整、优化产业结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和安全、装备、技术治理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时，加强对整合主体矿井、被整合矿井和限期退出矿井的安全监管，严防违法违规组织生产，杜绝安全事故，促进煤炭产业安全健康发展。

4.加大投入，进一步推进煤矿质量标准化建设。要结合整顿关闭、资源整合、技术改造等工作，逐步改善办矿条件；实行整合、技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工；对确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运”的各项达标。通过开展质量标准化活动，建立安全型矿井，实现全县煤矿安全生产状况根本好转。

煤矿政府政务范文篇8

一、主要成效

1、突出重点，安全专项整治效果明显。坚持以高危行业为重点，强化了安全生产专项整治。开展了以煤矿、非煤矿山、危险化学品为重点的安全专项整治，关闭、取缔了一批不具备安全生产条件的生产经营单位，消除了一大批危及安全生产的事故隐患。一是煤矿安全专项整治效果显著。对全市88户煤矿进行了全面整治。所有煤矿重新配置了瓦检仪、自救器、双光源矿灯，部分煤矿更换了风机、绞车，70户煤矿安装了瓦斯监控系统，71户煤矿重新核定了生产能力、通风能力、劳动定员。86户领取了《安全生产许可证》，2户新建和技术改造。对列入关闭对象的26户煤矿严格按照小煤矿关闭要求实施了关闭，并设立了关闭警示牌。同时，坚持对非法小煤窑露头就打，从根本上消除了无证非法生产。二是非煤矿山安全管理进一步规范。对229户非煤矿山全面开展了安全整治。经过整治，已有137户领到了《安全生产许可证》，有20户申报了《安全生产许可证》，有12户正在补充材料，非煤矿山安全监管工作步入了正规。三是危险化学品专项整治进一步深化。通过对全市重点经营企业、27户生产企业和4户新建企业逐户逐项进行检查，并对检查出的事故隐患严格落实“四定”措施，确保查出的事故隐患得到全部整改。持续不断的开展危险化学品槽罐车充装单位及道路运输安全专项整治，有效预防了道路运输危险化学品事故的发生。对全市19户二、三类非药品类易制毒化学品生产经营单位进行了许可备案，建立健全了基本数据库。

2、狠抓源头，安全许可制度落到实处。一是严格“三同时”审查审批，从源头上控制事故隐患。按照法律法规规定，对市列32户重点建设项目和10户一般建设项目进行了安全生产“三同时”审核审批和跟踪服务，从源头上杜绝了安全欠帐问题。二是严格落实《安全生产许可证》制度，把好市场准入关。通过层层检查、限期治理、逐户验收。至目前，已有250户企业领到了《安全生产许可证》，其中煤矿86户，非煤矿山137户，危险化学品生产企业27户，申报率和领证数量均具全省前列。同时，对101户危险化学品经营单位颁发了《危险化学品经营许可证》（乙类）。对全市19户二、三类非药品类易制毒化学品的生产经营单位实行了许可备案证明制度，备案率达100%。

3、强化监管，安全生产秩序不断好转。通过大检查、专项检查、巡回检查、明查暗访、对重点单位检查等多种形式，努力消除事故隐患，纠正安全生产违法行为。今年共组织开展安全大检查7次，安全专项检查4次。共关闭煤矿26户，停产整顿各类企业263户（次），现场整改隐患5805条，限期整改隐患645条。对市直及省属驻张单位进行了4次安全检查，检查面达到了100％，对县（区）企业的重点抽查面达到了30％。将大量的事故隐患消灭在了萌芽状态，维护了正常的安全生产秩序。

4、广泛宣传，安全文化建设收到实效。认真开展安全文化宣传，重点搞好安全生产月活动。在“安全生产月”活动期间，在《xx日报》上发表署名文章4篇，在市政府机关刊物《xx发展》及市矿山救护大队主办的《生命树》杂志开辟“安全生产月”特刊2期，共刊登安全理论文章70多篇。共组织开展安全教育活动86场次，设立咨询点48个，举办安全专栏398块，散发安全知识宣传材料18万多份，举办演讲赛58场次，悬挂横幅1万多条，刷写标语2万多条，出动宣传车124车（次），社会受教育面达5万多人。拓宽培训渠道和范围，加大从业人员培训力度。今年以来，在企业加大“三级”安全教育培训的同时，共举办各类企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全业务知识培训班21期，培训复训各类人员3367人。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达100%。

5、严密监控，重大事故隐患及时消除。一是建立重大危险源挂牌监控和重大事故隐患挂牌督办制度，切实落实监控整改措施。对已登记备案的118个重大危险源和排查出的重大事故隐患，建立了管理台帐，落实了监控整改措施，统一制作了重大危险源监控和重大事故隐患整改警示牌，悬挂在企业的醒目位置，督促企业时刻加强监控，及时予以整改。二是建立事故隐患报告制度，加大安全生产责任追究力度。按照“排查一个，登记一个，监控治理一个”的原则，对全市所有生产经营单位，尤其是煤矿和危险化学品生产、经营、使用、储存企业存在的事故隐患进行了认真排查，加强了管理，加大了隐患排查整改力度。所有生产经营单位每季度向辖区内的市县区安监、煤监部门上报本企业存在的安全隐患以及安全隐患的监控措施、整改方案、整改时限等事项，市县区安监、煤监部门建立了登记制度和督查制度，对不按要求上报的，按有关规定实施处罚，使隐患排查整改制度化、规范化、程序化。

6、强力推进，严肃查处安全违法行为。按照《安全生产法》、国务院75号令、省政府25号令、《xx市生产安全事故报告和调查处理办法》和《xx市人民政府关于安全事故行政责任追究的暂行规定》，对发生的伤亡事故严格按照“四不放过”原则，层层追究有关事故责任人的相关责任。共查处伤亡事故8起，追究了21名责任人的相关责任。对存在严重事故隐患，拒不整改的生产经营单位实施了行政处罚，有效遏止了违犯安全生产法律法规的行为。

7、统筹兼顾，全面完成各项工作任务。一是扎扎实实地开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，真正将“八荣八耻”要求渗透到工作生活中，转化为自觉行动。二是积极推进机关党的建设。以建立学习型、团结型、服务型、创新型、廉洁型机关为目标，将党建工作作为搞好业务工作的动力源，设立了党务公开栏，增强服务意识、公仆意识和大局意识，紧紧围绕市委、市政府“实施三大战略，加快xx发展”的工作思路，创造性地开展安全生产监督管理工作。三是严格落实社会治安综合治理责任制。将安全生产工作与社会治安综合治理结合起来，与创建平安xx结合起来，通过开展创建平安单位活动，局机关达到了平安单位标准。四是狠抓廉政建设不放松。进一步落实清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股办煤矿工作以及开展治理商业贿赂专项整治工作，规范了执法工作和执法程序，经常教育干部职工，正确运用手中的权力，树立了安监部门高效廉洁的良好形象。

二、具体做法

1、实行目标管理，层层落实安全生产责任。年初，按照市政府与各县（区）政府签订的目标责任书，市安监局也与六县（区）安监局、局机关各科室签订了目标管理责任书。通过责任书的签订，层层落实了安全责任，分解量化了具体目标任务。使责任进一步靠实，措施进一步完善，做到了安全生产目标任务层层分解、安全责任人人承担、保证措施环环落实、考核奖惩从严从实。

2、突出监管重点，加强重点行业和特殊时段的安全检查。一是开展了煤矿等重点高危行业的专项整治。认真落实全国、全省安全生产工作会议精神，持续不断的开展了八项安全专项整治，有效预防了各类重特大生产安全事故的发生。二是集中人力，认真开展元旦、春节、正月十五、五一、十一等重要节日和两会期间的安全检查。落实各项安全防范措施，制订、备案重特大安全事故的应急救援预案，确保了节日安全和人民群众出行安全。三是认真开展企业年底停工和年初开工前的安全检查。对矿山、危化、建筑等重点行业，按照停工复工“四统一”的要求进行检查验收，使节前停工和节后复工事故高发的现象得到了有效控制。四是加强日常安全巡查，将大量的事故隐患消灭在萌芽状态，有力地保障了企业的安全健康发展。

3、创新监管方式，稳步推进监管网络建设。提请市政府出台了《关于进一步落实安全生产属地监管综合监管和行业监管职责的通知》，对安全生产实行属地监管、行业监管和综合监管，将安全生产任务切实落实到乡镇、县区、行业，真正实现了齐抓共管。全市65个乡镇（街道）成立都了安全监督管理站，共配备了268名专（兼）职安全管理干部。在临泽县召开现场会，全面推广乡镇街道安监站“一案、二图、三簿、六帐、十八项制度”的标准化监管运行模式。

4、加强应急救援体系建设，提高突发事件应急救援能力。进一步加强市矿山救护大队建设，加强队伍训练和设备配套，积极申报国家二级资质，争取国家立项扶持。计划从200*年开始，在市矿山救护大队的基础上，建设xx市应急救援中心，形成以矿山救援为主，兼顾所有行业应急救援，立足xx、辐射河西的发展格局。

5、加大安全生产宣传力度，实施“安全知识进万家”工程。一是组织人员编写出版了《安全管理基础知识》、《安全伴你一生行》、《煤矿职工安全手册》、《安全生产法律法规文件汇编》等安全知识书籍，在市政府主办的《xx发展》上创办安全生产专刊，免费赠送到机关、学校和重点生产经营单位，煤矿矿工人手一本《煤矿职工安全手册》，普及安全常识，提高安全意识。二是精心编排《生命之歌》文艺节目，在市区中心广场举行大型文艺汇演，并深入各县区乡镇、街道及煤矿、非煤矿山、危化品、建筑等高危行业的生产经营单位，演出24场（次），弘扬安全文化。三是举行安全生产大型游行活动，营造浓厚氛围。四是依托企业，创办安全杂志《生命树》，宣传政策法规，反映安全动态，交流经验，是目前全省唯一的一份安全专刊。五是动员安监人员积极投稿、提供信息、加强舆论宣传。年内在《中国安全生产》、《xx日报》、《xx日报》、《xx发展》等报刊发表文章30多篇，被省政府办公厅采用信息6条。六是开展“安康杯”知识竞赛，将安全生产基本知识普及到单位、家庭和职工，努力形成“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的安全生产先进文化观，从根本上预防事故发生。

6、完善企业职工教育培训方法，努力提高从业人员整体素质。①抓住重点，确保三项岗位人员应培尽培。今年以来，共举办各类培训班21期，培训三项岗位人员1913人，轮训、复训三项岗位人员1454人。企业负责人持证上岗率达到100%，安全管理人员持证上岗率达到95%以上，特种作业人员持证上岗率达到90%以上。②突破难点，引导企业搞好农民工培训。③创新方法，突出安全教育培训效果。一是送出去学。我们先后派出24名市县区安监干部、180名煤矿矿长副矿长、120名非煤矿山矿长（经理）、130名技术负责人到兰州参加省安监局、煤监部门组织的培训班。先后分三次组织150名小煤矿、非煤矿山的负责人赴xx煤业集团所属煤矿、xx县豹子沟煤矿和陇南、天水及广州、深圳等地的矿山企业参观学习。二是请进来教。为减轻企业负担，邀请xx危险化学品培训中心和xx煤炭工业学校老师来我市进行统一授课教学，对140名危险化学品从业单位负责人、160名矿长、310名安全管理人员、590名特种作业人员进行了培训复训，既完成了培训任务，保证了教学质量，也方便了企业。三是行政手段推。对安全意识差，不参加安全培训的，采取行政强制手段强制其参加培训。

7、推进政务公开，不断加强安监队伍建设。一是积极推进政务公开。建立了xx市安全生产信息网和市安监局局域网，实现了与国家局、省局网站的联网。坚持每季度在xx日报公布一次全市安全生产情况。将各科室主要工作、办事程序、所提交的资料打印成目录清单，对上门办事的人员耐心解释，发放到手，对照办理。认真执行首问负责制、限时办结制、责任追究制和安全检查工作规范，努力保证安全监管工作的公开、公正、透明。二是强化队伍建设，提高综合素质。全体干部职工严格执行“四做到四确保”。做到24小时不关手机，确保有事故招之即来；做到对辖区内的企业一季度检查一次，每次都要有书面整改意见，并按时复查，确保工作无漏洞；做到节假日24小值班，确保有事无事不脱岗；做到一旦发生事故有关人员在第一时间内赶到现场，确保事故得到有效控制、受害人得到及时救治。努力改进工作作风，着力塑造四种形象：从普及安全知识、宣传安全文化、营造安全氛围、提高全社会公民自我保护意识入手抓服务，努力塑造安全“宣传员”的形象；从推进政务公开、规范办事程序、提高工作效率、深入基层解难题入手抓服务，塑造安全监管的“服务窗”形象；从严格执法、查处隐患、减少事故入手抓服务，塑造人民生命和国家财产“保护神”的形象；从服务中心、服从全局、令行禁止、抢抓机遇入手抓服务，塑造实施三大战略振兴xx经济的“护航员”形象。三是积极创建学习型机关。今年以来先后有2人参加全国、全省培训班，10人参加市上组织的各类培训班，1人取得全省执法资格证书，1人报了注册安全工程师，5人报考了大学本科学历教育，队伍整体素质不断提高。

三、200*年打算

煤矿政府政务范文篇9

2009年是全县煤炭安全生产工作极不平凡的一年。我局在县委、县政府的正确领导下，积极应对金融危机的不利影响，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照“生产抓规范、监管抓创新、培训抓普及、安全抓质量”的思路，进一步落实安全生产主体责任，强化日常监管，扎实开展煤矿隐患排查治理、整合技改、瓦斯和水患治理、质量标准化建设、整顿关闭兼并重组等重点工作。一年来，通过全局干部职工努力拼博、锐意进取，各项工作取得了明显成效，促进了全县煤炭产业的安全健康发展。

（一）各项指标完成较好，煤炭产业健康发展

1.煤炭生产指标完成情况

今年由于受金融危机冲击，加之全县煤矿长时间停产停工，导致原煤产量大幅下降，全县原煤产量1—11月份累计完成147万吨，同比下降39.7%；累计完成煤炭税费入库收入9408万元。站外矿累计完成购票1.99万吨；与周边县市交界煤矿累计完成购票数15.9万吨。

2.煤矿安全指标完成情况

全年共发生各类煤矿安全事故4起，死亡9人，占全年煤矿安全控制指标12人的75%，煤矿生产安全事故各项指标均控制在市煤炭局目标责任状考核范围之内。与去年相比起数增加2起，死亡人数下降5人，其中较大事故1起，一般事故3起，全年没有发生重大以上煤矿安全事故，煤矿安全生产创近三年来最好水平。

（二）真抓实干，各项重点工作稳步推进

回顾2009年的煤矿安全生产工作，主要体现在以下八个方面：

1.强化监管，煤矿安全生产监管责任层层落实。根据县委、县政府对煤矿安全生产工作的有关要求，我局与各煤管所、各煤矿企业层层签订目标责任书，把煤矿安全生产责任层层分解落实；实行领导包片、职工包矿、安监员驻矿的煤矿安全监管负责制，做到了“人人都管矿，矿矿有人管”的监管工作格局；煤矿企业严格落实企业负责人和管理人员带班、特殊工种人员跟班作业制度，逐级落实政府的安全监管主体责任和煤矿企业的安全生产主体责任，确保了各项煤矿安全生产工作措施落实到实处。

2.强化检查，深入开展煤矿隐患排查治理。我局始终坚持关口前移、重心下移，不断深入煤矿井下查找安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。一是严格实行安监员驻矿监管排查、局安监人员日常监管排查和季度安全大排查相结合的制度。1至11月份，我局共组织监管人员下井检查2432人次，下井检查583矿次，排查各类安全隐患5354条，已督促整改安全隐患3971条，整改率85.4%，其中重大安全隐患94条，整改86条，整改率达91.5%。同时，对煤矿重大安全隐患建立登记台账和公示台账，对56条重大安全隐患在县电视台《安全在线》栏目上公示，并实行编号登记、限期整改、复查销号。二是扎实开展煤矿安全生产隐患集中排查整治活动。今年5月至8月，我局组织开展了为期3个月的安全生产隐患集中整治行动。围绕“一通三防”、机电管理、防治水、防灭火等工作重点，开展了拉网式排查和过筛式排查。在活动期间，共排查出煤矿安全隐患3986条，督促落实整改3542条，整改率88.9%。三是建立健全了隐患排查治理机制。在隐患排查治理方面，我局建立健全了专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改的工作机制，坚持持续开展安全生产“查、摆、改”和隐患排查治理活动，有效地把隐患消除在萌芽状态。

3.精心组织，切实抓好各时期煤矿复产复工验收。春节后，我局立即开展了节后复产复工验收大检查，全县72处煤矿全部按程序、按标准进行验收，恢复了生产或恢复技改施工作业，确保了全国“两会”期间煤矿安全生产。“4.17”重大火药爆炸事故后，全县煤矿实行了为期1个月的停产停工整顿。在复产验收中，我局联合县国土、县安监等部门组成联合验收组，根据《××县煤矿井口设计利用及执行标准情况摸底表》，严格按照“六个一”（一套班子管理、一套财务、一套生产系统、一个主井出煤、一个标准炸药库、一套供电系统）的标准，深入煤矿、深入井下，严格把关，做到合格一家，恢复一家，完成了46家煤矿复产复工验收工作。按“六条标准”关闭炸毁井筒28处，按“四条标准”关闭40处，煤矿生产秩序得到了明显的好转。9月1日后，市委、市政府要求全市煤矿企业全面实行停产整顿，随后出台了推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合的举措。11月19日，全县开始启动煤矿整顿关闭兼并重组整合期间维修整改和复产复工验收工作。我局认真制定验收工作方案，抽调精干力量，精心组织验收工作。11月底，29个煤矿取得了启动维修整改通知书，8个煤矿取得了复产复工通知书，确保了维修整改和复产复工验收工作顺利实施。

4.严格管理，全面加快煤与瓦斯突出矿井整合技改工作进度。根据湘政办明电〔2009〕9号、郴政办电〔2009〕129号文件精神，煤与瓦斯突出矿井必须在2009年12月底完成技改扩能工作，否则予以关闭。为此，我局切实采取过硬措施，督促相关煤矿企业加快整合技改进度。一是要求煤与瓦斯突出煤矿递交了《煤矿整合技改工作承诺书》，就资金筹集措施和期限、初步设计和安全专篇审批完成期限、技改工程进度计划作出了明确承诺；二是加强组织领导和指导督促。采取分片包干、专人盯守的办法，对整合技改煤矿，每矿派专人负责指导和督促技改工作。同时，建立了技改进度上报制、火工品限量供应制、技改工程监督管理制等制度。8月份，我局对技改扩能煤矿下发了《督办卡》，把每个煤矿存在的主要问题、处置意见及完工期限进行了明确规定，确保了全县煤矿整合技改工作顺利推进。三是采取过硬措施，严厉打击非法生产专项行动。加强了对整合技改矿井的监督检查，严厉打击和查处假整合、假关闭、假技改，违法非法生产的行为和煤与瓦斯突出矿井边技改边生产等违法违规行为。从9月份开始，按照《中共郴州市委郴州市人民政府关于切实加强当前煤炭安全生产工作的几点意见》（郴发〔2009〕13号）要求，全市煤矿从9月1日至12月31日全面停产整顿，致使煤与瓦斯突出煤矿整合技改进度受较大影响，目前，全县10对需整合技改的煤与瓦斯突出矿井技改扩能工作已有8对煤矿完成了总工程量的70%以上。

5.加强指导，积极推进煤矿安全质量标准化建设。今年以来，我局坚持“以引导推广先进的煤炭技术促进安全生产，不断提高煤矿生产能力和经济效益”为宗旨，下大力气推行壁式采煤方法，推动全县煤矿安全基础上水平。确定了以马家一矿等20对矿井为壁式采煤方法改革试点，并以点带面全面铺开，力争通过几年努力打造一批本质安全型矿井。为确保该项工作的顺利推进，我局下发了《关于推广煤矿壁式采煤方法和单体液压支柱采煤工作面建设的通知》，对煤矿“采、掘、机、运”的改造提出了具体要求，同时，切实加强指导，召集煤矿企业主进行专题学习讨论，组织煤矿的工程技术人员赴外参观学习和技术培训，有效地提高了煤矿企业主提高办矿水平的认识。目前，马家一矿、高亭司煤矿、明星二矿、利荣煤矿、香梅八矿、邝家村煤矿等6个煤矿率先实现了壁式采煤工作建设并投入生产，并在矿井正规化建设、新技术应用、安全高效生产等方面发挥了积极的示范作用，推动了全县煤矿办矿水平的提高。

6.强化措施，着力抓好煤矿瓦斯和水患治理。今年来，我局继续将瓦斯和水患治理作为煤矿安全生产的重中之重来抓。一是深入开展瓦斯治理。制定了《××县2009年煤矿瓦斯治理工作方案》，对瓦斯治理重点内容、实施步骤、工作要求进行了安排部署，同时，严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，进一步加强了矿井通风管理，加快瓦斯地面抽采系统建设，瓦斯治理工作体系建设稳步推进。全县所有煤与瓦斯突出矿井全部安装好地面瓦斯抽放系统，并保持正常运行，为杜绝煤与瓦斯突出事故发挥了积极作用。同时，进一步完善了煤矿瓦斯监测监控系统装备、联网和维护工作，全县煤矿安全监控系统运行率达80%以上。二是积极开展水患治理。我县购置了加拿大生产的瞬变电磁探水仪，县煤炭局成立了专门的探水组，严格按照“凡掘必探、先探后掘”的要求，扎实开展水患治理工作，严防透事故。今年，共完成35个煤矿的探水任务，为煤矿建立水文地质资料，严防透水事故发生起到了积极作用。

7.强化培训，提高从业人员素质。今年来，局培训中心严格按照国家、省、市对煤矿从业人员培训的规定和要求，从创新教学方法入手，大力提高培训质量，着力增强煤矿从业人员素质。一是培训力度进一步加大。把煤矿从业人员培训工作贯穿全年，始终坚持常抓不懈，截止11月底，共举办各类培（复）训班29期，培（复）训学员2411人，到乡镇、各煤矿组织矿工培训1149人次。二是培训质量进一步提高。县煤炭局培训中心积极与湖南科技大学联系，双方正式签订了联合开展函授教学的协议，在我县设立了采矿、通风安全等专业的专科学历函授教学点。并结合我县实际，不断提高培训的针对性和实效性，改进了部分特殊工种作业人员培训的教学内容，增加了现场操作方面的教学量，使培训效果明显。三是积极推行挂牌上岗制度。全面开展煤矿从业人员的信息采集、清理登记工作，强化煤矿从业人员流转治理，实行挂牌上岗，煤矿从业人员的安全意识进一步增强，有效提高了煤矿从业队伍的整体素质。

8.攻艰克难，扎实推进全县煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。自市委、市政府安排部署全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作以来，我局克服重重困难，坚定不移地贯彻市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》〔郴政发（2009）20号〕和有关会议精神，扎实推进煤矿企业兼并重组整合工作。一是制定了《××县煤矿整顿关闭兼并重组工作方案》，明确了整合的指导思想、目标任务、工作步骤和工作措施。同时，集中人力、财力、物力对全县71个煤矿采矿范围、走向长度、保有资源储量、矿井生产能力和井筒分布等情况进行了全面调查摸底；二是编制了《××县煤矿两年整顿关闭兼并重组规划和实施方案》，坚持公平、公正、公开的原则，确定了我县保留整合主体煤矿名单、限期退出煤矿名单。三是扎实开展煤矿整顿关闭兼并重组整合期间启动维修整改和复产复工验收工作。制定了《××县煤矿整顿关闭兼并重组整合期间启动维修整改和复产复工验收工作实施方案》，对启动维修整改和复产复工验收对象、审批程序、验收审查内容及标准都进行了明确规定，保证了煤矿启动维修整改和复产复工验收工作规范、有序进行。

（三）统筹兼顾，其他各项工作有效开展

我局在加强小煤矿安全监管工作的同时，不断加强机关学风建设、制度建设、作风建设、党风廉政建设，努力创建文明机关、和谐机关。

1.加强政治理论学习，努力创建“学习型机关”。我局进一步完善了机关政治理论学习制度和党组中心学习制度，制定了学习计划，坚持定期开展政治学习活动，深入学习党的十七大精神，学习党的理论，学习法律法规知识，用理论武装头脑，指导工作。

2.积极推进政务公开。为做到党务政务公开工作管理制度化、程序规范化，我局制定了《煤炭局政府信息公开目录和指南》，明确了工作原则、公开的内容、公开的形式、公开的程序和时限，全面推进政务公开，提高工作的透明度。

3.切实加强党风廉政建设。局党组坚持从严治党、从严治政的方针，严格规范领导干部从政行为。在年初，局党组与局机关各股室签定了《党风廉政建设责任制》，落实廉政建设的责任。局党组按照《××县2009年廉政文化“六进”活动实施方案》（永纪发200910号）的要求，重新修定完善了各项规章制度10项，实现机关建设工作的制度化、规范化。

4.深入开展学习实践科学发展观活动。局党组按照县委的统一部署，统一思想，提高认识，在全局积极开展深入学习实践科学发展观活动，成立了活动领导小组及办公室，召开了全局动员大会，精神编制了开展活动的实施方案，提出我局学习实践活动紧紧围绕“推进科学发展，保障安全稳定”这个主题，通过活动开展，使我局党的工作和党的建设更加符合科学发展的要求，凝心聚力，共创全县煤矿安全发展的新局面。

5.认真做好涉煤信访维稳工作。今年以来，我局对涉煤信访维稳工作高度重视，成立了领导班子，制定了信访维稳工作方案，对全县7个涉煤重点突出信访案件制作了交办卡，落实到具体责任人，要求相关责任人负责做好有关协调处理和稳控工作。妥善解决了东风煤矿拖欠退休职工40余万元工资问题、红星煤矿红卫工区提高经营合同补偿纠纷案件，并积极协助有关部门妥善处理了其它有关涉煤信访案件。

（四）煤矿安全生产方面存在的主要问题

今年以来，虽然我们始终保持煤矿安全监管的高压态势，在煤矿安全生产方面做了大量工作，但仍然存在不少的困难和问题，煤矿安全生产形势依然严峻。主要有以下几个方面的问题。

一是煤炭开采条件较差。受自然条件的影响，煤矿地质环境复杂，五大自然灾害严重威胁煤矿安全生产，安全事故种类较多，事故预防难度大。

二是煤矿企业安全生产严重投入不足，安全生产设施和设备达不到标准，开采工艺落后，办矿水平低，煤矿专业技术人才严重不足，难以满足煤炭生产技术进步和安全治理的要求。

三是煤矿管理水平低，煤矿企业安全生产主体责任意识淡薄。部分煤矿管理不规范，重生产、轻安全，重产出、轻投入的现象较为突出。煤矿安全治理水平不高，导致违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象不能得到有效杜绝。

四是落实煤矿安全生产责任还有差距。今年以来的4起煤矿安全生产事故均为生产性责任事故。樟树乡大岭煤矿“3.10”水患事故，樟树乡杉山煤矿“4.12”顶板事故，马田镇二矿“5.24”瓦斯事故，香梅高堰煤矿“7.23”瓦斯事故，安全生产责任制落实不到位，现场管理不严，是其发生的主要原因。

五是安全监管队伍素质参差不齐，部分安监员责任心不强，作风不实，对发现的隐患没有督促煤矿企业按标准、按要求及时整改，导致隐患治理跟踪落实不到位。

六是煤矿从业人员素质普遍较差，大部分从业人员是农民工，综合素质和能力不高，很难适应煤炭产业生产发展需要和新技术应用。

二、2010年工作计划

（一）工作思路

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕煤矿安全控制指标，进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展，进一步改善煤矿基础条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大或重特大事故，实现全县煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭产业持续健康发展。

（二）工作重点

1.加强安全监管，扎实抓好煤矿安全生产工作。加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖罚机制，继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度，采取日常检查、巡查和互查等多种形式，认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，及时排查和整改安全隐患，确保全县煤矿安全生产平稳运行。

2.加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平。一是加强局机关监管队伍建设。实现竞聘上岗，要求局监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。二是加强安监员队伍建设。对能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员要予以辞退，健全能进能出的管理机制。三是加强监管人员的学习培训。切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度，采取请进来、走出去的方式，有计划、有重点地选派参加各类培训，增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力。四是加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝滥用职权、徇私枉法等违法违纪情况的发生。

3.全力以赴，扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。严格按照市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》〔郴政发（2009）20号〕精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一步调整、优化产业结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和安全、装备、技术治理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时，加强对整合主体矿井、被整合矿井和限期退出矿井的安全监管，严防违法违规组织生产，杜绝安全事故，促进煤炭产业安全健康发展。

4.加大投入，进一步推进煤矿质量标准化建设。要结合整顿关闭、资源整合、技术改造等工作，逐步改善办矿条件；实行整合、技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工；对确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运”的各项达标。通过开展质量标准化活动，建立安全型矿井，实现全县煤矿安全生产状况根本好转。

煤矿政府政务范文篇10

为了做好全年的政务公开工作，今年年初经局党政办公会研究，在去年政务公开的基础上，制定了今年的政务公开实施意见，明确了指导思想，建立以局长为组长的政务公开工作领导小组，设立了政务公开办公室，确定了公开内容。

首先加强政务公开的领导小组建设。根据政务公开的需要，对政务公开领导小组和监督小组人员进行了加强，对聘请的评议员根据乡镇主管人员的调整适当进行了调整，为政务公开工作提供了组织保证；其次在去年的基础上，今年又以文件形式制定政务公开实施意见，根据**市开展行政权力公开透明运行工作领导小组对我局审核确认的行政权力项目的批复（武权力公开［2006］36号文），进一步明确充实了公开的内容，使政务公开工作更具有广泛性。三是以文件形式明确了政务公开的责任，针对政务公开工作涉及面广，不是一个部门、一个科室的事情，我们按照局岗位责任制，把政务公开工作的具体内容落实到领导及有关责任科室，把政务公开工作贯彻到各项工作中去。

二、认真搞好政务公开工作，全力打造阳光透明型局机关

为把政务公开工作做实做好，我们在充分讨论的基础上，制定了机关工作制度，使各项工作走向了程序化、公开化，今年主要抓了以下公开内容：（1）我局主要职责公开。将我局履行《安全生产法》、《煤炭法》及有关法律、法规赋予我局的10项职责，制成公开栏，摆在局大门口醒目位置予以公开。（2）申办煤炭生产许可证程序、条件及所需资料和申办煤炭经营资格证条件及所需资料公开。这“两证”的申办，虽然按照市里统一安排到市行政大厅办理，但为了方便群众办事，我局仍然将其制成公开栏予以公开。（3）对财务收支按月、季、半年进行公布，并张贴于公示栏内。（4）对收取的乡镇煤矿维简费和安全费标准予以公开。为了使广大煤矿业主对此项收费标准和收费依据的了解，我们将其制成公开栏予以公开。（5）对行政权力项目进行公开。根据市行政权力公开透明运行工作领导小组对我局所批准的行政权力项目，将这些行政权力项目细化到各有关职能科室，然后制成公开栏予以公开，使所服务的群众到我局办事需找哪个科室一目了然。（6）对违法处罚规定予以公开。这样可以使服务对象对我局执法依据、处罚额度等更详细了解。（7）车辆消耗公开，从百公里耗油到修理费等，实行单车单算，逐月考核，每月5日前公布上月消耗情况并张贴上墙；（8）招待费公开，招待客人实行预批凭卡定点招待，按招待对象确定招待标准，杜绝了借招待之机大吃大喝现象；（9）人员任免公开。为充分发扬民主，贯彻组织原则，经局党政领导班子联席会议讨论决定的人员任免必须公示三天后方可实施；（10）开通政务公开网站。按照上级要求，我们把煤炭局机构设置、行政职权、服务承诺、工作动态等内容全部在网上向社会公开，方便群众上网查询，并开通了留言版块，收集群众对煤炭工作的意见和建议。（11）设置了电子触摸屏。在局机关办公楼醒目位置设置了电子触摸屏，将局机关平面图、机构设置、办事承诺、服务事项、承办科室等内容全部录入其中，极大的方便了来我局的办事人员。（12）为方便群众查阅煤炭相关政策，我们在行政服务大厅煤炭窗口和局公开设立信息查询点。

三、进一步完善落实公开内容，增强干部职工对政务公开工作监督的积极性