贸易保护主义范文10篇

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贸易保护主义

贸易保护主义范文篇1

新老贸易保护主义的目的都是限制进口,鼓励出口。但两相对比,新贸易保护主义具有名义上的合理性,形式上的隐蔽性,政治上的便利性,技术上的歧视性等特点。具体来说,其主要的壁垒形式有:

1.绿色壁垒。20世纪90年代中以来,在可持续发展的生态平衡观得到进一步弘扬的背景下,西方学者进而提出了所谓“绿色保护主义”的新概念。即以保护环境、维护生态平衡为名,主张对那些凡是可能对环境与健康带来危害的商品和服务加以限制和制裁,从而以一种更为隐蔽的方式为其贸易保护行为寻求名义上的合理性。

2.技术壁垒。科学技术与管理水平的提高,使各国产品的技术规范、标准和合格评定程序日益科学与成熟。但发达的工业化国家依其经济和技术优势而制定的技术规范、标准和合格评定程序以及由此而衍生的认证标准、评审程序和认证、认可制度等名目繁多、复杂多变,具有强烈的主观性、目的性和苛刻性,对有关国家的产品和服务构成了技术障碍,使其难有作为。

3.其他壁垒。社会责任管理体系(简称SA8000)是一种以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的管理标准体系。目前,全球大的采购集团非常青睐有SA8000认证企业的产品,这迫使很多企业去申请与维护这一认证体系,从而削弱发展中国家在劳动力成本方面的比较优势。

贸易管理适用于发达国家对其战略性产业发展的保护,通过政府对贸易活动的干预,达到改变市场结构或环境,提高本国企业的竞争能力。其政策主张大多涉及自愿限制出口、补贴、国家贸易垄断等。特别是反倾销措施,具有很强的壁垒效应。

二、新贸易保护主义的影响

由于新贸易保护主义具有隐蔽性、不易察觉性等特点,因此它的影响也从多方面表现出来,主要包括以下几方面:

1.频繁遭受反倾销调查。在关税壁垒不断削弱的今天,利用反倾销这种被世界贸易组织认定和许可的合法手段来保护本国产业和市场的做法,已成为大多数国家进行新一轮贸易保护的有效工具。自20世纪90年代以来,国外对华反倾销愈演愈烈,根据世界贸易组织的信息显示,截至2006中国已连续13年成为世界上遭受反倾销调和实施反倾销措施数量最大的国家。2.频繁遭受反补贴调查。在中国出口量快速增长的情况下,各国在大肆进行对华反倾销调查的同时,开始使用另一种手段反补贴。2004年4月,加拿大率先对原产于中国的户外烧烤架采取反倾销和反补贴合并调查,在世界范围内首开对中国产品提起反补贴的先河;之后,加拿大又分别于同年4月28日和10月4日对原产自中国的钢制紧固件和复合木地板进行了反倾销和反补贴合并调查,与此同时许多国家开始效仿加拿大的做法。2005年美国贸易谈判代表办公室在向国会提交的反补贴年度报告中,明确表示在收集我国补贴资料和政策。

3.形形色色的技术性贸易壁垒。发达国家的技术壁垒对我国的影响日趋严重,2003年6月10日《国际商报》的商业部,调查结果显示,2002年我国有71%的出口企遭遇技术贸易壁垒不同程度的限制,39%的出口产品遭遇技术贸易壁垒不同程度的影响,造成170多亿美元的损失,相当于总出口额的5.2%。损失达90亿美元。由于技术性贸易壁垒,中国每年受影响的贸易额超过500亿美元。相当数量的我国传统优势产品由于技术贸易壁垒影响而退出国外市场,技术贸易正逐步取代反倾销措施成为中国出口企业面临的第一大非关税壁垒。

三、我国的应对措施

面对当代贸易保护主义的发展,发展中国家纷纷采取应对措施,我国作为世界第三大贸易大国,所受到的伤害更大,面对这种情况我国的学者研究我国应该采取怎样的对策来应对发达国家的贸易壁垒。

1.强化理论研究,构建有自己特色的技术贸易壁垒体系。在经济全球化、贸易区域一体化的背景下,用技术性的共同语言来维持世界经济的共同发展成了各国政府的必然选择。技术上的认证与认可在维持市场秩序、推动经济发展等方面有其独特的市场效应,备受各国政府的青睐,具有很强的市场壁垒效应,对一国的经济发展至关重要。

2.推进自主创新,加快海外投资。必须看到,许多贸易壁垒都是针对我国出口商品档次不高、技术水平低提出的。政府应该大力推进自主创新战略,进一步加大国家财政对科技和教育的扶持,努力促进基础研究、产学研和科技成果转化,引导和激励企业重视产品质量、技术创新,强化企业对商标、专利等知识产权的保护意识,增强国内企业的内在竞争力。对于发达国家树立的贸易壁垒,进行海外投资也是避开贸易壁垒的有效方法。

3.全力提高企业自身技术、管理水平和品牌营销能力。企业要努力贯彻实施“创新型国家”战略,广泛推广国际认证标准和发达国家的先进质量管理方法,按照国际标准安排生产,以更好的攻破技术性贸易壁垒。同时企业要充分认识到“品牌”的价值,在品牌培育、营销、保护等方面要舍得投入,着眼长远。支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口,提高出口商品附加值。

参考文献:

[1]李轩:西方新贸易保护主义理论述评.当代经济研究,2007年第5期

贸易保护主义范文篇2

经济全球化是一个历史过程:一方面在世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体,即形成“全球统一市场”;另一方面在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则,并以此为基础建立了经济运行的全球机制。在这个过程中,市场经济一统天下,生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。因此,经济全球化是指生产要素跨越国界,在全球范围内自由流动,各国、各地区相互融合成整体的历史过程。

经济全球化是世界经济发展到一定阶段的必然结果。从经济角度看,全球化被视为经济活动在世界范围内的相互依赖,特别是形成了世界性的市场,资本超越了国家的界限在全球自由流动,资源在全球范围内配置。

在经济全球化的今天,自由贸易显得愈发重要,也越来越表现出一定程度上的为一个国家的国民经济的发展带来利益,但是对外贸易这把双刃剑在带来利益的同时也在冲击着国内的产业,这点对于世界上的发展中国家来说尤其重要。因此,尽管当今世界的主流是倡导自由贸易,但是国家都在一定程度上实行着贸易保护政策,其中也包括美国在内的很多发达国家。

贸易保护最初源于重商主义,以本国利益最大化的目标使各国竞相采取贸易保护主义措施。后来的凯恩斯的贸易保护学说、李斯特的幼稚工业保护理论,都为贸易保护提供了理论基础。

从历史上国际贸易政策演变的几个阶段不难看出,国家贸易政策的本质是保护性的。

1.重商主义,即资本主义原始积累时期。重商主义思想是当时保护主义的理论基础。

2.自由贸易政策和保护贸易政策,自由竞争资本主义时期。自由贸易政策占主导地位,但是同一时期后起的德国和美国,则在汉密尔顿和李斯特的保护贸易思想影响下,基于他们特定的对外竞争条件,主张运用贸易政策保护国内的幼稚产业,特别是制造业的发展。

3.超保护贸易政策,垄断资本主义时期。1929年爆发的世界性经济危机,成为超保护贸易政策的催化剂。

4.贸易自由化,战后世界贸易自由化倾向时期。各主要资本主义国家掀起了一股贸易自由化浪潮,但是战后的贸易自由化倾向与自由竞争时期的贸易自由主义有所不同,并不强调全面的贸易自由,而是一种有保留的贸易自由,它并不完全排斥贸易保护政策。

5.新贸易保护主义,关贸总协定(GATT)条件下新保护主义时期。1973年的能源危机、货币危机、债务危机、高失业率,给发达国家经济以沉重的打击,使各国贸易政策开始脱离过去自由放任的思潮,转向以管理为主要手段的贸易保护主义,引发了全球性的保护贸易浪潮。

二、金融危机形式下新的贸易保护主义

2007年由美国次贷问题引发的连锁反应将恐慌与危机传染到全球各国,导致全球经济进入“严冬期”。随着负面影响的不断扩大、深化,全球范围内的投资和贸易都出现了明显的下滑。不少国家和地区为加强对本国产业和市场的保护,采取了各种贸易保护措施限制进口。伴随次贷危机的深化与扩展,各种贸易保护主义言论在全球范围内蔓延,贸易保护主义倾向再次出现。奥巴马经济刺激方案中的“购买美国货”条款、英国首相布朗“把英国的工作留给英国劳工”的言论,都表明在发达国家经济集体步入衰退之时,全球自由贸易可能面临被贸易保护主义的阴霾所笼罩的危险。

在经济衰退时期,各国倾向于贸易保护是历史惯例。如印度尼西亚已宣布对至少五百项产品实施进口管制,要求进口产品必须申请特别许可,并须加税。俄罗斯也要调高汽车、家禽和猪肉的关税。法国则拟设立一项国家基金,防止本国企业被外国企业并购。美国一些保守派媒体和政客提出购物要买美国货,在经济危机中首先被裁的应是在美工作的外国人,全然不顾这些外籍员工同样是纳税人,同样为美国缴纳了大量“救市所需税款”这一事实。保守势力要求,获得逾1500亿美元救市资金的银行“要优先保证美国公民的工作”。

各国“自扫门前雪”,贸易保护愈演愈烈。经济衰退是实行贸易保护的重要根源。经济衰退与贸易保护好像一对孪生兄弟。一国经济衰退,其对本国贸易的保护必有抬头,而当前的情况正激发了各国的贸易保护主义情绪。

传统的贸易保护主义,主要是通过提高关税、影响他国货币汇等手段来设置进口壁垒,同时也会通过知识产权保护谈判等手段,积极地推动本国的出口,20世纪70年代以来兴起的第三次保护贸易主义高潮,主要是通过非关税限制的行政法律措施和对不盈利的工农业部门给予补贴,以达到限制进口、鼓励出口、保护其已有市场的目的。自从这种政策兴起之后,非关税壁垒已经取代关税壁垒成为贸易保护主义的主要形式。

与以关税壁垒为特征的传统的贸易保护主义相比,新贸易保护主义具有名义上的“合理性”和形式上的隐蔽性。和可以通过谈判实行减让的关税措施相比,绿色和技术贸易壁垒很难通过外交努力或谈判来弱化和消除,而且其具体形式复杂多变,花样翻新,常以最新科技为支撑。

目前,在金融风暴肆虐全球的形式下,贸易保护主义的影响,主要体现为阻碍自由贸易在未来的进一步发展,比如阻碍美国签订新的自由贸易协定(FTA),另外还涉及到一些知识产权保护的争端,贸易保护主义,可能会表现为对中国的市场开放提出越来越多要求,相应的进一步开放金融等领域的市场,以此来释放国内保护主义的压力。还要注意一些隐性的贸易保护主义——以其他理由来设置贸易壁垒。比如美国国会中就有人试图依照碳排放标准对中国进口产品征收关税,一些人以环保的名义支持这种措施,这就是一种变相的贸易保护主义。知识产权、碳排放和金融开放,就成为新形式下新保护主义的三副面具,需要引起各方的警惕。

三、金融危机催生贸易保护主义,贸易保护主义是应对金融危机的“毒药”

从世界经济发展的历史来看,贸易保护主义与世界经济增长减速、发达国家经济步入衰退总是如影随形。一旦发达经济体经济显著放缓,国内就业压力就会凸显。为了取悦部分利益集团或转移国内选民的注意力,发达国家政府总是将就业问题归咎于外国商品挤占了本国市场份额,从而采取各种措施来提高进口商品成本,例如提高进口关税、实施进口配额、诉诸反倾销反补贴立法、指责外国政府操纵汇率并要求外国货币大幅升值等。

美国国会参众两院当地时间13日最终通过总额为7870亿美元的经济刺激计划,这项计划最终还是保留了虽有所软化但仍带有明显贸易保护主义色彩的“购买美国货”条款。历史经验和经济学常识表明,面对金融危机,贸易保护主义绝不是出路,而恰恰有可能成为一剂加剧世界经济困境的“毒药”,贸易保护主义只会加剧金融危机。

1929年3月,胡佛宣誓就任美国总统不久,美国表面的经济繁荣背后隐藏的问题全面爆发。10月,纽约股市崩盘触发金融危机,美国国会将其归罪于国际贸易,胡佛总统于1930年签署《斯穆特-霍利关税法》,对两万多种进口产品征收高额关税,从而引发了全球贸易大战,国际贸易因此几近停顿。很多经济史学家认为,世界经济之所以陷入大萧条长达10年之久,与美国在危机之初挑起的贸易战有直接关系。此后,国际社会又耗费数十年,才逐步拆除了这一时期高筑的各种贸易壁垒。因此,《斯穆特-霍利关税法》不仅没有拯救美国,而且让全球经济陷入更深危机。

从历史经验看,贸易保护主义其实什么也保护不了。在上世纪30年代经济大萧条中,美国等国家采取保护主义措施引发贸易战,对国际贸易和世界经济造成严重不利影响。信奉保护主义的人最终只能是搬起石头砸自己的脚。

四、贸易保护主义有弊无利,中国应如何应对

全球经济下行的趋势已成为必然,各国为消化过剩产能,拉动本国经济,或通过采取提高关税、限制配额等传统贸易保护手段来设置有形壁垒,或通过知识产权、碳排放和金融开放等新贸易保护主义手段构建无形障碍,但这些措施不但无易于危机的解决,反而会进一步加剧危机,使全球经济进一步恶化。

贸易保护法案并不是救命良药,而是一剂可怕的毒药,最可怕的是受伤的是整个世界:早在上世纪20年代末因美国股市暴跌引发全球金融危机,至今还令人记忆深刻,而同样令人记忆深刻的是当时美国国会通过的《斯姆特—霍利关税法》法案,该法案大幅提高了超过2万种外国商品的进口关税,美国的贸易保护主义措施,引起了其他国家同样的贸易保护报复,结果引发各国之间的贸易战争。面对危机,各国以邻为壑,全球贸易额大幅缩减,加剧了世界经济大萧条,很快伤及当时最大的出口国——美国自身。全球贸易总额从1929年的360亿美元缩减到1932年的120亿美元,而美国的出口总额也从1929年的52亿美元左右缩减到1932年的12亿美元。这个当时在国会议员眼里可以帮助美国经济走出困境的一剂良方妙药成为后世学者认为的“最大的错误”。

事实证明,贸易保护主义还将对一些贫穷国家造成灾难性影响,使目前的金融危机演变成一场人道主义危机。过去几年,全球贸易持续增长,不少贫穷国家经济逐步发展、民众生活逐步改善。但随着金融危机持续发展,不少贫穷国家再次陷入困境。

首先,贸易保护主义会损害一国未受保护产业部门及消费者利益。随着经济全球化进程的快速推进,世界已经形成了一个全球性的统一大市场,在这个大市场中,各种要素得到了有效的配置,贸易壁垒的降低或取消加速了要素资源的流动、促进了国际分工的发展,使全球消费者可以以更低的价格获得所需的“国际化”商品。如果某国实行贸易保护,将直接或间接增加进口商成本,进口商将这部分成本转嫁给本国消费者,从而损害消费者利益。此外,保护措施使非保护产业的生产者为受保护产业生产者提供了强制性补贴,产生的收入转移效应往往得不偿失,还会造成利益分配的扭曲。

其次,贸易保护会造成出口国贸易及经济急剧下降。如果在危机中某个国家(一般是贸易大国)率先实施严厉的贸易保护,会使向其出口的主要贸易伙伴的贸易额骤降。随之产生的连锁反应是,作为拉动出口国经济三驾马车之一的贸易的迅速萎缩会导致大量出口企业破产、倒闭,失业率大幅上升,从而拖累该国经济快速滑坡。特别是出口导向型国家,将会受到更大的影响。

对中国而言,应对“新贸易保护主义”,只有积极参与博弈,埋头苦练“内功”。对外,在现今的体制和规则下,该说的话要说,该打的官司要打,该采取的反措施要采取。商场如战场,与狼共舞,就要有狼一样的生存竞争意识。对内,要适应世界贸易的形势和环境,及时调整产业结构,加大国家经济内需拉动的比重。要着力提高产业的技术档次,包括环保要求,掌握更多的自主核心技术。

为应对金融危机,中国在力所能及的范围内作出了积极努力,采取了一系列重大举措,包括确保国内金融体系稳定、增加金融市场和金融机构的流动性、密切同其他国家宏观经济政策的协调和配合,等等。中国还根据国内外经济形势变化,调整宏观经济政策,采取了降低银行存款准备金率、下调存贷款利率、减轻企业税负等措施。最近,中国政府又出台了更加有力的扩大国内需求的措施,从2008第四季度到2010年底,中国将增加4万亿元人民币投资用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,同时增加居民特别是低收入群众收入,提高居民消费能力。

中国将根据国内外经济形势变化,加强宏观调控的预见性、针对性、有效性,及时调整政策,着力扩大国内需求特别是消费需求,保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定,继续推动经济社会又好又快发展。这必将有力推动中国经济发展,也有利于促进世界经济发展。

国际金融危机是一场全球性的挑战,而务实合作是战胜危机的有效途径。在经济全球化条件下,各国的命运已紧紧联系在一起,只有加强合作,携手努力,同舟共济,才能有效应对危机。历史经验表明,越是危机关头越要坚持开放与合作。贸易保护主义不仅会加大危机的严重程度,还会使危机持续更长时间。因此,各国要积极推进贸易投资自由化便利化,深化国际经贸合作,推进多边贸易体制健康发展,从而为世界经济早日渡过难关打下基础。

参考文献:

[1]严国辉.国际贸易理论与实务.对外经济贸易大学出版社.

[2]黄晴.人民日报海外版.

[3]周世俭.财经,2009-02-10.

[4]明金维.新华国际时评,2009-2-14.

[5]李小年.文汇报,2009-2-16.

[6]主席在亚太经合组织第十六次领导人非正式会议上的讲话.2008-11-22.

[7]主席在二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会上的重要讲话.2008-11-15.

贸易保护主义范文篇3

新贸易保护主义的形成背景

20世纪70年代以后,传统的贸易保护手段受到国际贸易规则的限制,尤其是进入90年代以来,随着乌拉圭回合谈判的结束及世界贸易组织的建立,国际贸易趋向自由化,各种关税壁垒被逐步削减、非关税壁垒逐步被取消,传统的贸易保护手段越来越受到国际贸易规则的限制和约束。突破传统的贸易保护手段,寻求新的贸易保护措施已成为必然。新贸易保护主义在此背景下诞生,它是一种新式贸易保护主义,其目的仍是鼓励出口,限制进口。新贸易保护主义是在新的全球贸易条件下,寻求以新的形式规避多边贸易制度的约束,实施贸易保护,以保护本国就业,维持本国在国际分工和国际交换中的支配地位。新贸易保护主义方式从奖励出口和限制进口向支持和保护国内产业延伸,保护范围从货物贸易向服务贸易、知识产权等领域延伸。与传统贸易保护主义相比,新贸易保护主义具有保护的隐蔽性、范围的广泛性、影响的双刃性、手段的多样性、技术的复杂性等特点。它与传统贸易保护主义的不同之处,主要在于它主要以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为表现形式,通过贸易保护,达到规避多边贸易制度约束,适应本国政治目标,保护本国经济和就业增长,维持在国际竞争中的支配地位。

2008年由美国金融海啸引起的全球金融危机使得当下的新贸易保护主义之风有愈演愈烈之势,对经济对出口有很大依赖性的发展中国家特别是中国产生了巨大的不利影响。

2009年3月16日,澳大利亚外商投资审核委员会(ForeignInvestmentReviewBoard)公告称:就中国铝业公司195亿美元增资力拓的交易案,审查期限将再延长90天。3月27日,澳大利亚财长韦恩·斯万(WayneSwan)表示,出于国家安全方面因素的考虑,中国五矿集团对OZ矿业的收购若包含ProminentHill铜金矿资产,交易将不予以通过。一桩普通的商业收购最终以国防安全的理由被否,中国五矿集团对澳大利亚矿业巨头OZMinerals公司高达18亿美元(26亿澳元)的收购遭澳大利亚政府否决。澳大利亚财长韦恩·斯万的声明再度重燃了目前在全球逐步升级和加剧的贸易保护主义纷争。在美国众议院2009年2月份通过的《2009美国复苏与再投资议案》,“buyAmerican”(买美国货)这一条款赫然在列。新贸易保护的手段林林总总,但其特征却有迹可循。

新贸易保护主义的特点

新贸易保护主义主要兴起于发达国家,以高新技术的发展为载体,以技术壁垒为核心,体现出更复杂、更隐蔽、更歧视、范围更广的新特征和健康、安全、环保等新内容向着多边贸易规则发展的动态趋势。2008年美国金融海啸引发的经济危机,使发达国家和发展中国家不断陷入其中,时至今日,金融海啸一波未平,一波又起,加深了经济危机的深度和广度,全球进入经济衰退的国家名单越拉越长。这次经济危机引发的贸易保护主义与传统贸易保护主义相比具有一些新的特点。

涉及范围广。在经济全球化发展的过程中,新贸易保护主义具有全球性。在市场经济体制共识基础上的经济全球化,通过金融、贸易、服务把世界各国结合在一起,国内外市场日益融合,经济发展正传递和经济危机的负传递加快。在美国带有贸易保护主义色彩的“买美国货”条款的示范下,可能引燃全球性的贸易保护主义之火,几乎所有国家都不能置身局外。保护商品的范围日益扩大。传统贸易保护主义保护的是幼稚工业、弱小的新兴工业或与国内就业密切相关的行业,主要涉及传统货物与农产品。新贸易保护主义除了坚持对传统的幼稚工业、弱小的新兴工业的保护,还把保护范围扩大到新兴服务业、高技术产业以及知识产权等领域,而且实施贸易保护的国家由以前主要是发展中国家发展为当下的以发达国家为主的世界大部分国家。目前,可以说受到保护的商品已经涉及各个行业,被保护的商品不断增加。

区域化和集团化。新贸易保护主义正逐步向区域化和集团化方向发展,随着国际经济竞争的日益加剧,一些国家纷纷结成各式各样的经济贸易组织,区域化和集团化趋势加强。新贸易保护主义不再以国家贸易壁垒为基础,而趋向区域性贸易壁垒,即由一国贸易保护演变为区域性贸易保护。显而易见,区域化和集团组织具有天然的排他性和贸易保护性,组建区域性经贸集团一方面可以实行内部自由贸易以促进内部经贸的发展,另一方面可以通过对外构筑贸易壁垒,抵制贸易对手的入侵,保护成员国的市场。同时可以凭借组建经贸集团力量抗衡和抵制外部国家的报复与竞争。在当今世界上,欧盟、北美自由贸易区、安第斯条约组织、东盟、西非共同体等经贸集团遍布全球。据世界银行统计,截至2004年,全球已有174个国家(地区)至少参加了一个区域贸易协定(RTA),只有12个岛国(地区)没参加任何RTA。它们几乎无一例外地在内部实行自由贸易而对外实行严格的保护,从而严重削弱了世界范围内的贸易自由化。

利弊双刃性。新贸易保护主义是一把双刃剑。由于科学技术、资金和检验能力的相对落后,在兴起的新贸易保护主义面前,发展中国家将处于被动和弱势地位。无论是反倾销、反补贴还是技术性贸易壁垒,都不同程度存在着发达国家对来自发展中国家的产品歧视问题,有时公然违背了发展中国家加入WTO法律文件中有关措施启动的前提条件,严重违反WTO一贯倡导的公平贸易原则。比如我国一些日常用品进人美国市场时,美国常常夸大事实,认为对其构成市场威胁,单边采取反倾销措施。而且在多边贸易体制内部,形成了发达国家一直控制和操纵多边贸易体制,对多边贸易谈判规定自己的目标,强迫发展中国家接受对其不利的条件。正在兴起的贸易保护主义将从发展中国家向发达国家蔓延,使发展中国家受到重创,但在经济全球化传递机制加速的情况下,又会出现反向作用,成为发达国家的“飞去归来器”,陷入谁都保护不了的局面。

形式隐蔽性。传统贸易保护无论是数量限制还是价格规范,相对较为透明,人们比较容易掌握和应对。而新贸易保护主义则不同,其隐蔽性极强。以经常被使用的贸易保护手段技术性贸易壁垒为例,它的隐蔽性在于国际贸易规则上没有被禁止,为了保护环境、人类和动植物生命安全和健康,保护国家基本安全、防止欺诈行为等合法目的,WTO赋予了成员国可以制定和实施技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施的权利。成员国特别是发达国家利用这项权利制定各项标准、技术法规和合格评定程序为主要内容的技术性贸易措施来保护其国内产业和市场,以形式上的合法性掩盖其贸易保护之实。

方法复杂性。新贸易保护主义涉及的多是技术法规、标准及国内政策法规,它比传统贸易保护主义中的关税、许可证和配额复杂得多,涉及的商品非常广泛,评定程序更加复杂。比如,发达国家采用的技术性贸易壁垒措施形式多样,每一种形式本身都经历了一个发展的过程,并形成一个复杂的体系。以产品质量认证为例,产品质量认证包括安全质量认证、性能质量认证、卫生环境质量认证。产品质量认证是国际上通行的用于产品质量评价、监督产品质量管理的有效手段。出口产品只要加贴了这种标记、标志,就等于获得了产品安全质量信誉卡,就容易被海关、进口商、经销商和各国的消费者接受。而以产品质量认证为形式的贸易保护手段则很难被分辨或指责。难于判断名义繁多的贸易保护主义手段难于判断正当还是不正当。

面对新贸易保护主义

我国政府应采取的对策

新贸易保护主义的盛行加大了我国企业拓展国际市场的难度,一定程度上导致了我国外贸发展外部环境的恶化。来自世界贸易组织(WTO)的信息显示,截至2006年,我国已连续13年成为世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家。可以说,在全球贸易保护主义阴云下,我国已成为世界贸易保护主义的最大受害者。为应对新贸易保护主义对我国的影响,我们可以从政府和企业两个方面分别采取相应的应对措施。

推进区域经济一体化组织的建立,积极参与国际市场竞争。构建以我国为中心的区域经济集团。在世界区域经济一体化不断强化的今天,完全靠单打独斗已很难适应,我国应充分利用作为亚太经济合作组织的重要成员和东盟的主要对话国,应实质性地发展同成员国间的经贸关系,加快同东盟一体化进程,提高本国的竞争实力和在国际谈判中的地位。同时,我国应最大限度的团结广大发展中国家,利用一切可能的公开场合,积极开展维护自身利益的活动。

增强环保意识,运用环保壁垒维护我国正当利益。为了保护我国经济的稳定、持续发展,必须采取措施,一方面,从自我做起,增强环保意识、紧跟国际标准发展绿色市场、提高产品竞争力,团结国际力量特别是发展中国家,抵制发达国家利用绿色壁垒采取歧视政策,减少绿色壁垒对我国出口带来的不利影响。另一方面,我们要充分利用绿色壁垒保护国内市场,对从外国进口的产品进行适度的限制。要制定一套符合我国实际情况的环保法规和标准,严禁国外不符合我国环保法规和标准的商品流入我国。

充分利用WTO协商机制,维护我国(企业)合法权益。坚决反对任何国家针对我国实施的歧视性政策,一旦发生贸易摩擦,政府应充分利用WTO解决双边和多边贸易纠纷的协商机制,帮助国内企业维护正当权益。面对一些国家对我国反倾销和采用保障措施调查,有的国家滥用技术标准、环保标准、卫生标准、劳工标准限制我国产品出口,甚至个别国家利用“特殊条款”对我国制造麻烦等情况,要掌握运用国际通行规则处理贸易摩擦和贸易纠纷的能力,改善贸易环境,规范市场秩序,增强产业、企业和产品的国际竞争力,迎接国际竞争的压力和挑战。尽快建立反倾销诉讼基金,鼓励企业积极应对国外对我国的反倾销诉讼,改变我国遭遇国外反倾销诉讼时无人应诉或应诉者寥寥的被动局面。

加强对西方国家贸易保护政策、法规及技术性贸易壁垒等的研究,及时向相关企业通报有关信息,引导企业避开贸易壁垒。政府应组织专门的人力和物力,加强对发达国家贸易保护政策和法规的研究。研究国外技术性贸易壁垒体系、反倾销调查体系和绿色壁垒体系,认真总结国内外企业突破贸易保护的经验和教训,建立国外贸易保护的数据库。及时搜集世界各国的技术标准法规的变动信息,动态监控及预测出口商品遭受技术壁垒的状况,建立相应的国外贸易技术壁垒数据库,并及时向相关企业通报并预警信息,帮助、指导国内企业突破国外新贸易保护主义的障碍。

统一国家标准,建立健全适合WTO规则的法律制度和壁垒体系。针对我国产品质量标准种类多、门槛低、不规范的事实,政府应借着入世有关法规大调整的有利时机,尽快调整、制定与国际标准相一致的国家标准。积极借鉴学习欧美发达国家的法律法规,认真研究欧盟和加拿大等国反倾销、环保条例,建立健全适合WTO规则的法律制度和有中国特色的壁垒体系。作为发展中国家,在不违反WTO规则的条件下,充分利用传统的关税,特别是新兴的贸易保护手段来保护我国市场,求得贸易领域的持续、稳定发展。

采取的对策

加强学习,掌握规则。我国企业特别是出口企业应全面、准确的学习理解WTO规则,只有全面了解了国际上通行的贸易程序和法律规则,才能面对不同的贸易保护主义有的放矢,泰然处之。在国外对我国产品的反倾销案件裁定结果中,我国企业是“输多胜少”,就是因为没有熟练掌握运用WTO游戏规则、国际贸易规则等。所以企业要参与国际竞争首先要学习、了解透《技术性贸易壁垒协议》、《反倾销协议》等文件和协议,把握各种贸易保护主义措施的实质,以便在国际竞争中合理、合法地保护自身权益。

贸易保护主义范文篇4

以上世纪30年生在美国的经济大萧条为例,在这次史无前例的大危机中,美国国会通过了关税法,大幅提高进口关税60%,引发了其他各国跟增效应,引发了贸易保护注意的浪潮,最终使得全球投资和经济运转大幅度下降,从1929到1932年使得全球贸易额下降了25%,世界生产总值下降了30%。很多经济学家认为贸易保护主义解决不了经济危机。美国等国家带头采取保护主义措施,并引发了世界经济范围内的贸易保护战,对国际贸易和世界经济造成严重不利影响,最终只能是搬起石头砸自己的脚。“关城门拉吊桥”的贸易保护主义做法对各国民众的确有很大的诱惑力,但是这种贸易保护行为只能是给世界经济的恢复带来更大的破坏力,最终给世界经济带来不利的影响。

二、从经济学上看,贸易保护主义易引起的贸易战损害人类整体利益

发展自由贸易,通过自由竞争发挥各自的比较优势,有益于所有贸易参与方。当然,发展自由贸易需要关注一些易受影响的人群,需要帮助一些行业发展其比较优势,需要建立更加公正、合理的国际贸易秩序。但保护主义却不是从这些角度出发,其本质是拒绝竞争,试图关起门来保护少数人的利益。贸易保护主义是一种非常危险的游戏规则,由于同时伤害到别的国家,而在目前经济危机下其他国家经济同样都比较困难,所以非常容易引起其他利益受损国的贸易报复,引发全球范围内的贸易战,造成更多的就业岗位缺失,最终损人不利己,得不偿失。再以美国为例,根据美国刺激经济计划中“只购买美国货”条款,一些重要项目需要的钢材都只购买美国货。这就必然会损害中国等钢材出口国的利益,引起贸易报复,有经济学家就曾预测,只购买美国钢材短期内可帮助解决6000~10000人的就业机会,但如果这项措施引发了其他国家对美国进行贸易报复的话,有可能使美国损失至少6万个就业机会,所以最终将是得不偿失,搬起石头砸了自己的脚。发达国家以往靠贸易保护主义维护自身利益,限制发展中国家进入全球市场,的确为发达国家赢得了比其他国家丰厚的利益。现在经济一起化格局已经形成,无论是发达国家还是发展中国家,经济依存度都比较高,全球化浪潮打开了世界贸易的大门,我国加入世贸组织以后的变化已有目共睹。如果发达国家重拾旧章,还是沿用单边政治的思维模式,动辄采取贸易保护注意的手法维护自身利益,必然引起其他国家的报复,全球经济将会陷入更加混乱的局面。此外,贸易保护主义引发的频繁的贸易战,还将对一些贫穷国家造成灾难性影响,可能使目前的金融危机演变成一场人道主义危机。过去几年,全球贸易持续增长,不少贫穷国家经济逐步发展、民众生活逐步改善。但随着金融危机持续发展,不少贫穷国家再次陷入困境。世界银行日前指出,2008年和2009年,全球因金融危机新增贫困人口数量有可能超过2亿,今后几年金融危机还将导致贫穷国家婴儿死亡率上升。

三、从表现形式上看,金融危机下的贸易保护主义更具有隐蔽性

自由贸易能够促进资源的合理配置和有效使用,从而对经济的总体增长与长期发展做出积极的贡献。然而在经济开放的过程中,并非所有的人都能均等享受自由贸易带来的实惠。事实上,由于贸易的增加会伴随着经济与产业结构的调整,也就不可避免地会冲击到那些不具国际竞争力的产业,甚至淘汰掉一些产业,其中有可能包括对一国经济直观重要的产业,并可能在一定范围内引发严重的结构性失业问题,从而使一部分人收入大幅下降。因此,如果政府没有采取有效措施解决失业与收入差距拉大的问题,就必然要面对某些产业对经济开放的强烈反对。其实,各国国内对贸易开放的怀疑长期存在。而当经济运作出现困难,失业成为最重要的焦点问题,政府就更难以对这样的反对声音视而不见。而尤其值得我们关注的是,与过去相比,今天的贸易保护,无论从形式上还是内容上,都产生了很多变化,贸易保护主义手法更加隐蔽,手段更加高明,都披上了合法合理的外衣,可能会通过不同层次的政策手段和措施来实现。传统的贸易保护主义,大多体现在通过大幅提高进口关税以及对进口的数量性控制,来保护本国企业不受或少受进口产品的竞争压力。然而,这一类的保护措施不仅其有效性值得怀疑,容易受到世界贸易组织等国际组织的制裁,而且可能带来相当大的代价,特别是在今天全球经济一体化的新形势下,容易招致其他国家的抱负和批评。新类型贸易保护主义往往具有隐蔽性,往往以保护生态环境为理由,顺应了环境保护和人权尊重的世界发展潮流,易在社会公众中获得广泛的支持,因而一方面为经济社会进步和人的全面协调发展提供了方向和动力,为维护公平贸易提供了手段和规则,这是它合理的一面;另一方面,新贸易保护主义又往往以保护消费者、劳工和环境为名,行贸易保护之实,从而对某些国家的产品进行有意刁难或歧视,给推动公平贸易和自由贸易带来隐患和阻碍,这又是它不合法和不合理的一面。发达成员往往运用各种技术手段来实现贸易保护,或是人为形成极其复杂的、不透明的操作程序,或是利用各国产品标准上的差异性,使标准在国际贸易中名正言顺地起到保护作用。

国际金融危机是一场全球性的挑战,而务实合作是战胜危机的有效途径。在经济全球化条件下,各国的命运已紧紧联系在一起,只有加强合作,携手努力,同舟共济,才能有效应对危机。

贸易保护主义范文篇5

关键词:新贸易保护主义影响对策

一、新贸易保护主义的形式

新老贸易保护主义的目的都是限制进口,鼓励出口。但两相对比,新贸易保护主义具有名义上的合理性,形式上的隐蔽性,政治上的便利性,技术上的歧视性等特点。具体来说,其主要的壁垒形式有:

1.绿色壁垒。20世纪90年代中以来,在可持续发展的生态平衡观得到进一步弘扬的背景下,西方学者进而提出了所谓“绿色保护主义”的新概念。即以保护环境、维护生态平衡为名,主张对那些凡是可能对环境与健康带来危害的商品和服务加以限制和制裁,从而以一种更为隐蔽的方式为其贸易保护行为寻求名义上的合理性。

2.技术壁垒。科学技术与管理水平的提高,使各国产品的技术规范、标准和合格评定程序日益科学与成熟。但发达的工业化国家依其经济和技术优势而制定的技术规范、标准和合格评定程序以及由此而衍生的认证标准、评审程序和认证、认可制度等名目繁多、复杂多变,具有强烈的主观性、目的性和苛刻性,对有关国家的产品和服务构成了技术障碍,使其难有作为。

3.其他壁垒。社会责任管理体系(简称SA8000)是一种以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的管理标准体系。目前,全球大的采购集团非常青睐有SA8000认证企业的产品,这迫使很多企业去申请与维护这一认证体系,从而削弱发展中国家在劳动力成本方面的比较优势。

贸易管理适用于发达国家对其战略性产业发展的保护,通过政府对贸易活动的干预,达到改变市场结构或环境,提高本国企业的竞争能力。其政策主张大多涉及自愿限制出口、补贴、国家贸易垄断等。特别是反倾销措施,具有很强的壁垒效应。

二、新贸易保护主义的影响

由于新贸易保护主义具有隐蔽性、不易察觉性等特点,因此它的影响也从多方面表现出来,主要包括以下几方面:

1.频繁遭受反倾销调查。在关税壁垒不断削弱的今天,利用反倾销这种被世界贸易组织认定和许可的合法手段来保护本国产业和市场的做法,已成为大多数国家进行新一轮贸易保护的有效工具。自20世纪90年代以来,国外对华反倾销愈演愈烈,根据世界贸易组织的信息显示,截至2006中国已连续13年成为世界上遭受反倾销调和实施反倾销措施数量最大的国家。2.频繁遭受反补贴调查。在中国出口量快速增长的情况下,各国在大肆进行对华反倾销调查的同时,开始使用另一种手段反补贴。2004年4月,加拿大率先对原产于中国的户外烧烤架采取反倾销和反补贴合并调查,在世界范围内首开对中国产品提起反补贴的先河;之后,加拿大又分别于同年4月28日和10月4日对原产自中国的钢制紧固件和复合木地板进行了反倾销和反补贴合并调查,与此同时许多国家开始效仿加拿大的做法。2005年美国贸易谈判代表办公室在向国会提交的反补贴年度报告中,明确表示在收集我国补贴资料和政策。

3.形形色色的技术性贸易壁垒。发达国家的技术壁垒对我国的影响日趋严重,2003年6月10日《国际商报》的商业部,调查结果显示,2002年我国有71%的出口企遭遇技术贸易壁垒不同程度的限制,39%的出口产品遭遇技术贸易壁垒不同程度的影响,造成170多亿美元的损失,相当于总出口额的5.2%。损失达90亿美元。由于技术性贸易壁垒,中国每年受影响的贸易额超过500亿美元。相当数量的我国传统优势产品由于技术贸易壁垒影响而退出国外市场,技术贸易正逐步取代反倾销措施成为中国出口企业面临的第一大非关税壁垒。

三、我国的应对措施

面对当代贸易保护主义的发展,发展中国家纷纷采取应对措施,我国作为世界第三大贸易大国,所受到的伤害更大,面对这种情况我国的学者研究我国应该采取怎样的对策来应对发达国家的贸易壁垒。

1.强化理论研究,构建有自己特色的技术贸易壁垒体系。在经济全球化、贸易区域一体化的背景下,用技术性的共同语言来维持世界经济的共同发展成了各国政府的必然选择。技术上的认证与认可在维持市场秩序、推动经济发展等方面有其独特的市场效应,备受各国政府的青睐,具有很强的市场壁垒效应,对一国的经济发展至关重要。

贸易保护主义范文篇6

球范围内新的“以邻为壑”的贸易战。美国1930年出台的大规模提高进口商品关税的法案,曾经引发全球范围的贸易保护主义浪潮,从而放大了1929—1933年经济大萧条的深度与破坏性,可谓殷鉴不远。

“购买美国货”条款注定事与愿违

美国历来以维护美国制造业工人利益自诩,奥巴马政府上任前,各国就普遍预测美国贸易保护主义有可能抬头。今年1月28日,美国众议院通过了8190亿美元经济刺激方案,作为奥巴马政府重振美国经济迈出的第一步。然而,在长达700多页的经济刺激方案中,仅占小半页纸的“购买美国货”条款却引发了巨大争议。该条款规定,任何基础设施项目(包括联邦建筑与学校)要获得新经济刺激方案的资金支持,其所使用的钢铁产品必须是美国国内生产。美国参议院讨论的版本更加极端,要求除钢铁产品外,项目所需的一切制成品(如水泥),也都必须是美国国内生产。2月4日,参议院以口头投票方式通过了修改后的“购买美国货”条款,经过软化后的条款规定,加拿大、墨西哥、欧盟等WTO《政府采购协议》(1996年)签署国将享有豁免权,而中国、俄罗斯等发展中大国不在此列。

“购买美国货”条款的支持者声称,此举可以保证经济刺激方案所创造或保留的至少300万个就业岗位留在美国国内。但是,这只是奥巴马政府的一厢情愿。第一,由于钢铁、水泥等是资金密集型而非劳动密集型行业,条款的就业效应非常有限。美国彼得森国际经济研究所一份报告估算,关注钢铁供应的众议院版本法案,可能只能挽救1000个就业岗位;即使是更为强硬的参议院版本,也只能创造9000个就业岗位。第二,奥巴马政府忽略或者说低估了贸易伙伴国相关反应可能造成的后果。如果条款引发贸易伙伴国的效仿或报复,美国将会损失更多的就业岗位。报告指出,如果针对外国政府采购的美国出口下降1%,美国就会损失6500个就业岗位。因此,这项条款能创造的就业岗位非常有限,而可能导致的潜在就业岗位的损失则非常显著。

“购买美国货”条款的贸易保护主义倾向,在美国国内外招致广泛非议。一方面,作为世界头号经济强国,美国的贸易保护主义很可能演化为世界范围的贸易战,从而危及全球自由贸易体系。加、墨、欧盟、日等国的领导人,已先后对美国提出严厉批评。欧盟委员会发言人表示,如果该条款最终被通过,欧洲将采取反击措施。另一方面,尽管条款得到美国钢铁企业的支持,但却遭到美国跨国公司的猛烈抨击。美国机械制造、航空、制药等行业对海外市场依赖度极高,担心贸易保护主义将引发其他国家的反击,从而导致其海外市场份额与营业利润受损。目前,通用电器、波音、卡特彼勒等美国跨国公司已明确表示强烈反对。此外,条款的推出也可能切断美国企业参与全球经济振兴计划的广阔商机。最近中国政府就表示,欢迎欧盟企业参与中国4万亿经济刺激方案的招投标工作。而推出这样的条款无疑将导致美国企业丧失类似机会。

指责中国“操纵人民币汇率”是在推卸责任

在美国政府换届之际,前财长保尔森抛出“中国储蓄过剩助长次贷危机”,新财长盖特纳指责中国政府一直在“操纵人民币汇率”。不过,2月10日,盖特纳又改口表示,美国需要参考全球的整体情况“谨慎判断”中国是否操纵人民币汇率,同时又赞扬中国应对经济危机的努力。在全球经济遭受重大冲击、各国致力于国内经济调整之际,美国政府官员这种“不成熟”的言论不利于维护国际金融市场与主要货币汇率的稳定。

众所周知,次贷危机爆发的根源是美联储错误的货币政策、政府对金融衍生产品的监管缺位以及国际收支失衡。前两个因素完全是美国国内政策失误导致,而美国的过度消费、过度借债则是导致国际收支失衡的重要原因。因此,将危机爆发归咎于中国的储蓄过剩,无非是推卸美国上任政府政策失误的责任,将选民的不满情绪转移到外国“替罪羊”身上。

自2005年7月人民币汇率制度改革以来,人民币汇率的弹性明显增强。至今,人民币对美元名义汇率已升值超过20%。尤其是2007年以来,人民币对美元汇率升值幅度明显加快。2008年下半年升值趋势有所缓解,主要原因是受国际金融机构“去杠杆化”(指出售风险资产,获得现金后偿还负债,从而降低机构负债率)影响,去年三季度起美元对欧元大幅升值。即使人民币相对于美元名义汇率保持稳定,但人民币有效汇率(人民币对一揽子货币的加权汇率)却呈现加速升值趋势。尽管2008年下半年以来中国出口业遭受到外需下降的严重冲击,出口同比增速从11月起陷入负增长,但无论是人民币对美元汇率还是人民币有效汇率,都保持着稳中有升。事实表明,中国政府在人民币汇率问题上是高度负责任的。面对全球经济风雨飘摇、金融市场动荡不安的危局,人民币汇率大起大落既不利于中国经济,也不利于全球经济。布什政府曾多次对中国人民币汇率改革表示赞赏,而盖特纳上任之初就攻击人民币汇率制度,除了政治利益的考量外,看不到在经济方面对美国有什么助益。如果美国不改变居民过度消费的局面,即使人民币大幅升值,也不能消除美国经常项目赤字。以汇率为由头的贸易制裁只能带来两败俱伤的后果。

警惕贸易保护主义

贸易保护主义范文篇7

经济全球化是一个历史过程:一方面在世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体,即形成“全球统一市场”;另一方面在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则,并以此为基础建立了经济运行的全球机制。在这个过程中,市场经济一统天下,生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。因此,经济全球化是指生产要素跨越国界,在全球范围内自由流动,各国、各地区相互融合成整体的历史过程。

经济全球化是世界经济发展到一定阶段的必然结果。从经济角度看,全球化被视为经济活动在世界范围内的相互依赖,特别是形成了世界性的市场,资本超越了国家的界限在全球自由流动,资源在全球范围内配置。

在经济全球化的今天,自由贸易显得愈发重要,也越来越表现出一定程度上的为一个国家的国民经济的发展带来利益,但是对外贸易这把双刃剑在带来利益的同时也在冲击着国内的产业,这点对于世界上的发展中国家来说尤其重要。因此,尽管当今世界的主流是倡导自由贸易,但是国家都在一定程度上实行着贸易保护政策,其中也包括美国在内的很多发达国家。

贸易保护最初源于重商主义,以本国利益最大化的目标使各国竞相采取贸易保护主义措施。后来的凯恩斯的贸易保护学说、李斯特的幼稚工业保护理论,都为贸易保护提供了理论基础。

从历史上国际贸易政策演变的几个阶段不难看出,国家贸易政策的本质是保护性的。

1.重商主义,即资本主义原始积累时期。重商主义思想是当时保护主义的理论基础。

2.自由贸易政策和保护贸易政策,自由竞争资本主义时期。自由贸易政策占主导地位,但是同一时期后起的德国和美国,则在汉密尔顿和李斯特的保护贸易思想影响下,基于他们特定的对外竞争条件,主张运用贸易政策保护国内的幼稚产业,特别是制造业的发展。

3.超保护贸易政策,垄断资本主义时期。1929年爆发的世界性经济危机,成为超保护贸易政策的催化剂。

4.贸易自由化,战后世界贸易自由化倾向时期。各主要资本主义国家掀起了一股贸易自由化浪潮,但是战后的贸易自由化倾向与自由竞争时期的贸易自由主义有所不同,并不强调全面的贸易自由,而是一种有保留的贸易自由,它并不完全排斥贸易保护政策。

5.新贸易保护主义,关贸总协定(GATT)条件下新保护主义时期。1973年的能源危机、货币危机、债务危机、高失业率,给发达国家经济以沉重的打击,使各国贸易政策开始脱离过去自由放任的思潮,转向以管理为主要手段的贸易保护主义,引发了全球性的保护贸易浪潮。

二、金融危机形式下新的贸易保护主义

2007年由美国次贷问题引发的连锁反应将恐慌与危机传染到全球各国,导致全球经济进入“严冬期”。随着负面影响的不断扩大、深化,全球范围内的投资和贸易都出现了明显的下滑。不少国家和地区为加强对本国产业和市场的保护,采取了各种贸易保护措施限制进口。伴随次贷危机的深化与扩展,各种贸易保护主义言论在全球范围内蔓延,贸易保护主义倾向再次出现。奥巴马经济刺激方案中的“购买美国货”条款、英国首相布朗“把英国的工作留给英国劳工”的言论,都表明在发达国家经济集体步入衰退之时,全球自由贸易可能面临被贸易保护主义的阴霾所笼罩的危险。

在经济衰退时期,各国倾向于贸易保护是历史惯例。如印度尼西亚已宣布对至少五百项产品实施进口管制,要求进口产品必须申请特别许可,并须加税。俄罗斯也要调高汽车、家禽和猪肉的关税。法国则拟设立一项国家基金,防止本国企业被外国企业并购。美国一些保守派媒体和政客提出购物要买美国货,在经济危机中首先被裁的应是在美工作的外国人,全然不顾这些外籍员工同样是纳税人,同样为美国缴纳了大量“救市所需税款”这一事实。保守势力要求,获得逾1500亿美元救市资金的银行“要优先保证美国公民的工作”。

各国“自扫门前雪”,贸易保护愈演愈烈。经济衰退是实行贸易保护的重要根源。经济衰退与贸易保护好像一对孪生兄弟。一国经济衰退,其对本国贸易的保护必有抬头,而当前的情况正激发了各国的贸易保护主义情绪。

传统的贸易保护主义,主要是通过提高关税、影响他国货币汇等手段来设置进口壁垒,同时也会通过知识产权保护谈判等手段,积极地推动本国的出口,20世纪70年代以来兴起的第三次保护贸易主义高潮,主要是通过非关税限制的行政法律措施和对不盈利的工农业部门给予补贴,以达到限制进口、鼓励出口、保护其已有市场的目的。自从这种政策兴起之后,非关税壁垒已经取代关税壁垒成为贸易保护主义的主要形式。

与以关税壁垒为特征的传统的贸易保护主义相比,新贸易保护主义具有名义上的“合理性”和形式上的隐蔽性。和可以通过谈判实行减让的关税措施相比,绿色和技术贸易壁垒很难通过外交努力或谈判来弱化和消除,而且其具体形式复杂多变,花样翻新,常以最新科技为支撑。

目前,在金融风暴肆虐全球的形式下,贸易保护主义的影响,主要体现为阻碍自由贸易在未来的进一步发展,比如阻碍美国签订新的自由贸易协定(FTA),另外还涉及到一些知识产权保护的争端,贸易保护主义,可能会表现为对中国的市场开放提出越来越多要求,相应的进一步开放金融等领域的市场,以此来释放国内保护主义的压力。还要注意一些隐性的贸易保护主义——以其他理由来设置贸易壁垒。比如美国国会中就有人试图依照碳排放标准对中国进口产品征收关税,一些人以环保的名义支持这种措施,这就是一种变相的贸易保护主义。知识产权、碳排放和金融开放,就成为新形式下新保护主义的三副面具,需要引起各方的警惕。

三、金融危机催生贸易保护主义,贸易保护主义是应对金融危机的“毒药”

从世界经济发展的历史来看,贸易保护主义与世界经济增长减速、发达国家经济步入衰退总是如影随形。一旦发达经济体经济显著放缓,国内就业压力就会凸显。为了取悦部分利益集团或转移国内选民的注意力,发达国家政府总是将就业问题归咎于外国商品挤占了本国市场份额,从而采取各种措施来提高进口商品成本,例如提高进口关税、实施进口配额、诉诸反倾销反补贴立法、指责外国政府操纵汇率并要求外国货币大幅升值等。

美国国会参众两院当地时间13日最终通过总额为7870亿美元的经济刺激计划,这项计划最终还是保留了虽有所软化但仍带有明显贸易保护主义色彩的“购买美国货”条款。历史经验和经济学常识表明,面对金融危机,贸易保护主义绝不是出路,而恰恰有可能成为一剂加剧世界经济困境的“毒药”,贸易保护主义只会加剧金融危机。

1929年3月,胡佛宣誓就任美国总统不久,美国表面的经济繁荣背后隐藏的问题全面爆发。10月,纽约股市崩盘触发金融危机,美国国会将其归罪于国际贸易,胡佛总统于1930年签署《斯穆特-霍利关税法》,对两万多种进口产品征收高额关税,从而引发了全球贸易大战,国际贸易因此几近停顿。很多经济史学家认为,世界经济之所以陷入大萧条长达10年之久,与美国在危机之初挑起的贸易战有直接关系。此后,国际社会又耗费数十年,才逐步拆除了这一时期高筑的各种贸易壁垒。因此,《斯穆特-霍利关税法》不仅没有拯救美国,而且让全球经济陷入更深危机。

从历史经验看,贸易保护主义其实什么也保护不了。在上世纪30年代经济大萧条中,美国等国家采取保护主义措施引发贸易战,对国际贸易和世界经济造成严重不利影响。信奉保护主义的人最终只能是搬起石头砸自己的脚。

四、贸易保护主义有弊无利,中国应如何应对

全球经济下行的趋势已成为必然,各国为消化过剩产能,拉动本国经济,或通过采取提高关税、限制配额等传统贸易保护手段来设置有形壁垒,或通过知识产权、碳排放和金融开放等新贸易保护主义手段构建无形障碍,但这些措施不但无易于危机的解决,反而会进一步加剧危机,使全球经济进一步恶化。

贸易保护法案并不是救命良药,而是一剂可怕的毒药,最可怕的是受伤的是整个世界:早在上世纪20年代末因美国股市暴跌引发全球金融危机,至今还令人记忆深刻,而同样令人记忆深刻的是当时美国国会通过的《斯姆特—霍利关税法》法案,该法案大幅提高了超过2万种外国商品的进口关税,美国的贸易保护主义措施,引起了其他国家同样的贸易保护报复,结果引发各国之间的贸易战争。面对危机,各国以邻为壑,全球贸易额大幅缩减,加剧了世界经济大萧条,很快伤及当时最大的出口国——美国自身。全球贸易总额从1929年的360亿美元缩减到1932年的120亿美元,而美国的出口总额也从1929年的52亿美元左右缩减到1932年的12亿美元。这个当时在国会议员眼里可以帮助美国经济走出困境的一剂良方妙药成为后世学者认为的“最大的错误”。

事实证明,贸易保护主义还将对一些贫穷国家造成灾难性影响,使目前的金融危机演变成一场人道主义危机。过去几年,全球贸易持续增长,不少贫穷国家经济逐步发展、民众生活逐步改善。但随着金融危机持续发展,不少贫穷国家再次陷入困境。

首先,贸易保护主义会损害一国未受保护产业部门及消费者利益。随着经济全球化进程的快速推进,世界已经形成了一个全球性的统一大市场,在这个大市场中,各种要素得到了有效的配置,贸易壁垒的降低或取消加速了要素资源的流动、促进了国际分工的发展,使全球消费者可以以更低的价格获得所需的“国际化”商品。如果某国实行贸易保护,将直接或间接增加进口商成本,进口商将这部分成本转嫁给本国消费者,从而损害消费者利益。此外,保护措施使非保护产业的生产者为受保护产业生产者提供了强制性补贴,产生的收入转移效应往往得不偿失,还会造成利益分配的扭曲。

其次,贸易保护会造成出口国贸易及经济急剧下降。如果在危机中某个国家(一般是贸易大国)率先实施严厉的贸易保护,会使向其出口的主要贸易伙伴的贸易额骤降。随之产生的连锁反应是,作为拉动出口国经济三驾马车之一的贸易的迅速萎缩会导致大量出口企业破产、倒闭,失业率大幅上升,从而拖累该国经济快速滑坡。特别是出口导向型国家,将会受到更大的影响。

对中国而言,应对“新贸易保护主义”,只有积极参与博弈,埋头苦练“内功”。对外,在现今的体制和规则下,该说的话要说,该打的官司要打,该采取的反措施要采取。商场如战场,与狼共舞,就要有狼一样的生存竞争意识。对内,要适应世界贸易的形势和环境,及时调整产业结构,加大国家经济内需拉动的比重。要着力提高产业的技术档次,包括环保要求,掌握更多的自主核心技术。

为应对金融危机,中国在力所能及的范围内作出了积极努力,采取了一系列重大举措,包括确保国内金融体系稳定、增加金融市场和金融机构的流动性、密切同其他国家宏观经济政策的协调和配合,等等。中国还根据国内外经济形势变化,调整宏观经济政策,采取了降低银行存款准备金率、下调存贷款利率、减轻企业税负等措施。最近,中国政府又出台了更加有力的扩大国内需求的措施,从2008第四季度到2010年底,中国将增加4万亿元人民币投资用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,同时增加居民特别是低收入群众收入,提高居民消费能力。

中国将根据国内外经济形势变化,加强宏观调控的预见性、针对性、有效性,及时调整政策,着力扩大国内需求特别是消费需求,保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定,继续推动经济社会又好又快发展。这必将有力推动中国经济发展,也有利于促进世界经济发展。

国际金融危机是一场全球性的挑战,而务实合作是战胜危机的有效途径。在经济全球化条件下,各国的命运已紧紧联系在一起,只有加强合作,携手努力,同舟共济,才能有效应对危机。历史经验表明,越是危机关头越要坚持开放与合作。贸易保护主义不仅会加大危机的严重程度,还会使危机持续更长时间。因此,各国要积极推进贸易投资自由化便利化,深化国际经贸合作,推进多边贸易体制健康发展,从而为世界经济早日渡过难关打下基础。

参考文献:

[1]严国辉.国际贸易理论与实务.对外经济贸易大学出版社.

[2]黄晴.人民日报海外版.

[3]周世俭.财经,2009-02-10.

[4]明金维.新华国际时评,2009-2-14.

[5]李小年.文汇报,2009-2-16.

[6]主席在亚太经合组织第十六次领导人非正式会议上的讲话.2008-11-22.

[7]主席在二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会上的重要讲话.2008-11-15.

贸易保护主义范文篇8

以上世纪30年生在美国的经济大萧条为例,在这次史无前例的大危机中,美国国会通过了关税法,大幅提高进口关税60%,引发了其他各国跟增效应,引发了贸易保护注意的浪潮,最终使得全球投资和经济运转大幅度下降,从1929到1932年使得全球贸易额下降了25%,世界生产总值下降了30%。很多经济学家认为贸易保护主义解决不了经济危机。美国等国家带头采取保护主义措施,并引发了世界经济范围内的贸易保护战,对国际贸易和世界经济造成严重不利影响,最终只能是搬起石头砸自己的脚。“关城门拉吊桥”的贸易保护主义做法对各国民众的确有很大的诱惑力,但是这种贸易保护行为只能是给世界经济的恢复带来更大的破坏力,最终给世界经济带来不利的影响。

二、从经济学上看,贸易保护主义易引起的贸易战损害人类整体利益

发展自由贸易,通过自由竞争发挥各自的比较优势,有益于所有贸易参与方。当然,发展自由贸易需要关注一些易受影响的人群,需要帮助一些行业发展其比较优势,需要建立更加公正、合理的国际贸易秩序。但保护主义却不是从这些角度出发,其本质是拒绝竞争,试图关起门来保护少数人的利益。贸易保护主义是一种非常危险的游戏规则,由于同时伤害到别的国家,而在目前经济危机下其他国家经济同样都比较困难,所以非常容易引起其他利益受损国的贸易报复,引发全球范围内的贸易战,造成更多的就业岗位缺失,最终损人不利己,得不偿失。再以美国为例,根据美国刺激经济计划中“只购买美国货”条款,一些重要项目需要的钢材都只购买美国货。这就必然会损害中国等钢材出口国的利益,引起贸易报复,有经济学家就曾预测,只购买美国钢材短期内可帮助解决6000~10000人的就业机会,但如果这项措施引发了其他国家对美国进行贸易报复的话,有可能使美国损失至少6万个就业机会,所以最终将是得不偿失,搬起石头砸了自己的脚。发达国家以往靠贸易保护主义维护自身利益,限制发展中国家进入全球市场,的确为发达国家赢得了比其他国家丰厚的利益。现在经济一起化格局已经形成,无论是发达国家还是发展中国家,经济依存度都比较高,全球化浪潮打开了世界贸易的大门,我国加入世贸组织以后的变化已有目共睹。如果发达国家重拾旧章,还是沿用单边政治的思维模式,动辄采取贸易保护注意的手法维护自身利益,必然引起其他国家的报复,全球经济将会陷入更加混乱的局面。此外,贸易保护主义引发的频繁的贸易战,还将对一些贫穷国家造成灾难性影响,可能使目前的金融危机演变成一场人道主义危机。过去几年,全球贸易持续增长,不少贫穷国家经济逐步发展、民众生活逐步改善。但随着金融危机持续发展,不少贫穷国家再次陷入困境。世界银行日前指出,2008年和2009年,全球因金融危机新增贫困人口数量有可能超过2亿,今后几年金融危机还将导致贫穷国家婴儿死亡率上升。

三、从表现形式上看,金融危机下的贸易保护主义更具有隐蔽性

自由贸易能够促进资源的合理配置和有效使用,从而对经济的总体增长与长期发展做出积极的贡献。然而在经济开放的过程中,并非所有的人都能均等享受自由贸易带来的实惠。事实上,由于贸易的增加会伴随着经济与产业结构的调整,也就不可避免地会冲击到那些不具国际竞争力的产业,甚至淘汰掉一些产业,其中有可能包括对一国经济直观重要的产业,并可能在一定范围内引发严重的结构性失业问题,从而使一部分人收入大幅下降。因此,如果政府没有采取有效措施解决失业与收入差距拉大的问题,就必然要面对某些产业对经济开放的强烈反对。其实,各国国内对贸易开放的怀疑长期存在。而当经济运作出现困难,失业成为最重要的焦点问题,政府就更难以对这样的反对声音视而不见。而尤其值得我们关注的是,与过去相比,今天的贸易保护,无论从形式上还是内容上,都产生了很多变化,贸易保护主义手法更加隐蔽,手段更加高明,都披上了合法合理的外衣,可能会通过不同层次的政策手段和措施来实现。传统的贸易保护主义,大多体现在通过大幅提高进口关税以及对进口的数量性控制,来保护本国企业不受或少受进口产品的竞争压力。然而,这一类的保护措施不仅其有效性值得怀疑,容易受到世界贸易组织等国际组织的制裁,而且可能带来相当大的代价,特别是在今天全球经济一体化的新形势下,容易招致其他国家的抱负和批评。新类型贸易保护主义往往具有隐蔽性,往往以保护生态环境为理由,顺应了环境保护和人权尊重的世界发展潮流,易在社会公众中获得广泛的支持,因而一方面为经济社会进步和人的全面协调发展提供了方向和动力,为维护公平贸易提供了手段和规则,这是它合理的一面;另一方面,新贸易保护主义又往往以保护消费者、劳工和环境为名,行贸易保护之实,从而对某些国家的产品进行有意刁难或歧视,给推动公平贸易和自由贸易带来隐患和阻碍,这又是它不合法和不合理的一面。发达成员往往运用各种技术手段来实现贸易保护,或是人为形成极其复杂的、不透明的操作程序,或是利用各国产品标准上的差异性,使标准在国际贸易中名正言顺地起到保护作用。

国际金融危机是一场全球性的挑战,而务实合作是战胜危机的有效途径。在经济全球化条件下,各国的命运已紧紧联系在一起,只有加强合作,携手努力,同舟共济,才能有效应对危机。

贸易保护主义范文篇9

一、美国贸易保护主义的特质

2016年特朗普凭借着贸易保护主义的思维赢得了总统大选,2017年上台之后为了回报选民,更是推行了极端的单边主义、保护主义和重商主义政策,并得到了美国普通民众和精英阶层的支持。在普通民众看来,失业、收入下降和社会福利减少是自由贸易带来的不利后果,而精英阶层则担心在多边自由贸易体系下,新兴市场国家的技术和经济竞争会导致美国丧失其主导的国际秩序。1.鼓吹贸易保护主义的合理性。特朗普竞选的口号就是“美国优先”,通过重振美国的制造业以及推进贸易保护主义来使得美国“再度伟大”。从经济学理论上看,如果一国的进口大于出口,则意味着政策的努力效果将会转移至国外,对一国国内的经济拉动效果是比较有限的。[1]因此,在特朗普看来,只有实行贸易保护主义才能促进美国再度繁荣,只有制造业雇佣美国人以及民众购买美国产品,才能够扭转贸易逆差,过度追求自由贸易将会导致失业上升,制造业衰退以及美国社会财富的流失。2.贸易保护主义政策与措施的公开化和法定化。按照WTO全球贸易预警系统的统计显示,仅2017年美国就出台了148项贸易保护措施,占到了全球出台贸易保护措施的20%。[2]进入2018年,美国出台的贸易保护主义措施占到了全球比重的35%。特别是在特朗普的推动下,美国公开采用关税壁垒政策来加强其贸易保护主义的做法,更是使得贸易保护主义政策逐步法定化。2008年金融危机之后,西方大多数国家采取比较隐蔽的非关税贸易壁垒来绕过WTO规则,但美国公开实施保护性关税,并出台相应的法律措施来鼓励本国产品出口以及限制外国商品进入,企图以此来促进企业投资和岗位雇佣回流的做法是较为罕见的。3.以推行公平贸易为名行保护主义之实。特朗普上台之后,将美国与他国的贸易逆差、工人失业等问题归结于全球贸易体系的不公平。美国认为的公平贸易,实际上就是要求世界上其他国家的贸易政策以及贸易措施必须以美国的政策和措施为标准,完全与美国保持一致,特别是进口关税税率应该与美国保持一致,而非关税限制措施也应该按照美国的要求推行。[3]美国的这种做法和要求完全不顾其他国家的经济发展水平和产业结构差异,片面追求形式上的贸易对等和贸易公平。4.以双边谈判、单边主义来取代多边性、区域性的贸易自由化。发达国家是当今经济全球化的主导者,但各国在全球化格局下的利益分配并不均衡。在特朗普看来,当前多边贸易体系以及各种区域性贸易协定并没有让美国人从中多获益,反而为其他国家的商品和货物占领美国市场提供了机会。特朗普发出警告,美国政府准备向将生产活动转移到美国之外的国家的企业进行征税,如果WTO对此加以阻止,美国将考虑退出WTO。其实在2017年4月的一次讲话,特朗普就表示美国不会再受到WTO规则的束缚。对于区域性自由贸易协定,特朗普一上台就退出了“跨太平洋伙伴关系(TPP)”,同时也退出了“跨大西洋贸易与投资协定(TTIP)”,并提出要对北美自由贸易区重新谈判,否则也将退出。特朗普对于多边贸易体系持排斥态度,注重单边行动和双边谈判。如此,既可以充分发挥美国的技术优势来最大限度开拓对方市场,又有针对性地将对方的国有企业、工会制度、环境保护等纳入到谈判体系中来,同时,通过双边协议更好地监督对方执行。

二、贸易保护主义下中日韩FTA面临的机遇

美国自特朗普执政后积极推行贸易保护主义政策,由此表明美国对外贸易体系正在发生转变。美国对外贸易体系转向将对全球经济一体化和区域经济合作产生重要影响。对于亚太经济一体化而言,可能会陷入停滞,但亚太内部的一些次区域经济合作,如中日韩FTA,可能是一个发展机遇。1.中日韩在共同面临贸易保护主义冲击下有着共同的利益诉求2017年以来,美国推出了一系列贸易保护措施,中日韩3国因为对美国巨额的贸易逆差成为其主要的削减对象。从特朗普上台至今,美国针对中日韩推出的贸易保护措施有以下几个方面特点:第一,针对中日韩3国发起的贸易保护调查不断增多,特别是反倾销和反补贴调查的案件持续上升。涉案的有日本的金属制品、韩国的钢铁制品、中国的化工产品等。[4]第二,针对中日韩3国发起的贸易保护措施种类繁多。除了一般的反补贴和反倾销调查之外,还有针对中日韩3国的国家安全审查,如针对韩国钢铁制品发起的“232调查”和针对中国铝制品发起的“232调查”均属于此类。第三,将中日韩3国的知识产权保护作为贸易保护措施的重点。最著名的就是美国采取的“337调查”,该调查的申诉条件比较低,但处罚措施相当严厉。在针对中日韩3国的知识产权调查中,涉及到的产品领域较为广泛,调查时间也比较短,这在过去是从未有过的。特别是对于中国要求在中国的合资公司分享知识产权以及技术转让等作为调查的重中之重。第四,贸易调查的单边主义倾向比较突出。在2017年8月发起的针对中国技术转让、知识产权等方面是否违背公平贸易原则的“301调查”就是抛开WTO贸易争端解决机制开展的单边调查。在美国贸易保护主义下,不仅中国是美国贸易主义重点打击对象,日韩两国的产品同样也遭受调查。在美国进行贸易制裁的前10个国家当中,中国、韩国高居前两位,日本原来居于第四位,特朗普上台后变为第五位。从遭受贸易调查的产品份额上看,韩国的幅度为4.3%,仅次于加拿大的7.8%。[5]如果从绝对数值上看,中国4622亿美元的商品高居榜首,日本为1322亿美元,韩国为645亿美元。从中日韩3国经济发展特质看,3国经济发展对于对外贸易有较强的依赖性。二战以来,日本经济腾飞得益于其贸易立国战略,从上世纪70年代到90年代,日本通过对外投资和加大区域经济合作,在亚太地区形成“日系”生产网络,使得日本的资本、商品、技术能够在东亚、东南亚、南亚等区域自由高效流动。韩国在立国之初,也采取进口替代战略,从上世纪60年代开始转型出口导向战略,在鼓励出口的政策下,经济开始高速发展,到70年代中期就成为新兴工业化国家。由于自然条件所限,韩国与日本相比,其经济对外依赖程度更高,具有明显的外向型经济特质。中国经过改革开放40余年的发展,一跃成为全球第二大经济体,所依靠的也是投资加出口导向战略。特别是2001年加入WTO之后,在国际贸易体系中的分工日渐细化,进而成为“世界工厂”。从这个角度看,中日韩3国无论是出口导向战略还是贸易立国战略,均无法离开多边自由贸易体系。美国政策的转向对于全球自由贸易和投资必然会产生较大的负面作用,严重者会危及到全球治理体系。中日韩3国作为战后多边贸易体系的受益者,在维护以WTO为主导的多边贸易体系中有着共同的利益诉求。正如中日韩领导人会晤时的声明所言,维护和构建自由的全球经济体系,有助于各国的开放发展。2.中日韩3国之间相互的贸易依赖会进一步放大贸易保护主义的危害从上世纪的东亚奇迹,到如今的全球经济重心的转移,中日韩3国始终是全球经济繁荣和发展的贡献力量。加上文化、地缘等多重要素,中日韩3国之间的经济互补性和依赖程度比较高。这种相互依赖性的密切关系在遇到贸易保护主义冲击的时候,特别是当遇到贸易制裁的时候,会产生一定连锁效应,其中一国遭受制裁可能会波及他国。从贸易现状看,中日韩3国之间贸易往来极为密切,各方均是对方重要的贸易伙伴。就2017年数据来看,3国之间的贸易额达到了6780.23亿美元,比2016年增加8.5%,超过了全球平均增幅的2.5%。[6]具体而言,2017年中日两国之间货物贸易额为2984.9亿美元,比2016年增加了10%。其中,日本对中国出口总额为1328.5亿美元,增长了17%,占到日本总出口份额的19%;中国对日本出口总额为1656.4亿美元,比2016年增长了5%,占到了日本进口总额的24%。中国是日本第二大出口对象国和第一大进口来源国。再看中韩两国之间的货物贸易水平。2017年中韩两国之间货物和商品贸易总额为2400.1亿美元,比2016年增长了13%。其中,韩国对中国出口了1421.9亿美元,比2016年增长了14%,占到了韩国出口总额的25%;中国对韩国出口978.2亿美元,比2016年增长了12.4%,占到了韩国总进口额的21%。中国是韩国最大的贸易伙伴。再从对外直接投资看,3国家之间的投资额度与3国的国内生产总值以及贸易额度并不相符。由此说明未来3国之间的相互投资空间依然较大。2016年3国相互之间累计投资约为2258.96亿美元,日韩两国分别成为中国的第三大和第六大外资来源国。2017年3国相互之间的投资合作势头继续增长,日韩已经成为中国利用外资的第一和第四大来源国。中日韩3国贸易及投资依赖度体现了3国在全球生产链和价值链的分工差异以及合作的互补性。在上世纪90年代,中国主要从日韩两国进口零部件以及半成品,并在国内进行组装,再销往英美发达国家。自从中国加入世贸组织之后,中国已经成为全球工厂,日韩两国也不断从中国进口资本品。如此,中国与日韩两国之间在纵向上的垂直分工比重开始下降,而横向上的平行分工在不断上升。水平分工比重不断提升,会进一步导致生产工序的复杂化以及中间品贸易的增加,客观上推动了中日韩3国生产链复杂化,带动了中日韩3国贸易总额不断增长。[7]生产链越复杂,中间环节会越多。一旦其中某个环节出现问题,则整个生产链就可能出现问题。由于美国推行贸易保护主义,导致中美之间发生贸易战,受到影响不仅仅是中国,还会波及到与中国生产链有着密切联系的日韩两国。由于中日韩3国之间贸易多是以中间品为主,一旦遇到贸易制裁或调查,势必影响上下游生产链,制裁的负面影响将会被成倍放大。可见,为了避免区域经济动荡,中日韩3国应联合起来,推进FTA建设,才是抵制美国贸易保护主义的正道。3.美国贸易保护主义的推行使得中日韩FTA更具吸引力美国推行贸易保护主义的外在表现就是要将多边谈判转为双边谈判。为此,美国不惜退出TPP。随着美国的退出,日本在2017年亚太经合组织峰会上宣布除美国以外的其他11国继续推行TPP协定的达成,并将其改名为“全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)。但没有美国参加的CPTPP,无论是在经济自由化程度还是政治影响力等方面均会大打折扣。中日韩FTA尽管也是体量巨大的自由贸易区,但无论是在自由化水平还是谈判议题的范围和深度上均无法与TPP相比。换言之,对于日本而言,其自由贸易的重心自然是放在TPP上。美日同盟是战后的重要区域安全同盟,这也一直影响着日本的外交政策,相较于中日韩FTA来说,日本对中国的不信任要高于对美国。但在日本无法说服特朗普的情况下,其不得不将注意力和谈判对象转移到中国、韩国。对于韩国而言,自从美国推行贸易保护主义之后,韩美之间的FTA也存在较大不确定性。特朗普一直认为美国在与其他国家签订FTA的过程中让步过大,加剧了美国的贸易逆差和民众失业。美国政府在2018年提出了不仅要对北美自由贸易协定重新谈判,对韩美FTA也要重新谈判。2018年10月,在美国的压力下,韩国被迫与美国重新进行FTA谈判,根据最新谈判结果,韩国从美国进口的汽车配额将由原来的25000辆提高到50000辆,韩国从美国进口卡车的25%关税水平将维持到2041年;韩国获得了对美国钢铁出口的永久豁免权,但从2019年其出口配额必须维持在过去3年平均水平的70%;韩国要加大从美国进口药品及农产品等等。美国政府在韩美FTA重新修订后,特朗普在谈话中表示韩美FTA是一个全新的贸易协定,对双方而言更公平,有助于降低美国的贸易逆差。[8]对于韩国而言,新版的韩美FTA降低了韩国商品在美国的优势地位,而物美价廉的美国商品大量进口也会冲击国内产业,韩国有寻求新的FTA谈判的动机。事实上,中日韩FTA不输当前任何一个区域经济合作体系。中日韩3国不仅是亚洲地区的主导经济力量,也是全球重要的贸易和投资大国。3个国家加起来的经济总量超过16万亿美元,占到了东亚地区经济总量的90%,亚洲地区的70%以及全球的20%。一旦中日韩FTA谈判达成,不仅会带来巨额的贸易增长,还会产生较大的竞争、聚集和规模效应,在优化产业结构的同时释放了东亚地区经济发展潜力。中日韩FTA覆盖的区域,人口超过了16亿,这是一个潜在的巨大市场,这个市场在美国推行贸易保护主义下具有重要价值,在一定程度上是全球经济增长的源动力。目前,中日韩3国在参与“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)谈判。RCEP是2011年东盟提出并主导的区域经济一体化协定,包括了东盟10国以及中日韩3国、澳大利亚、新西兰和印度,其目标是建立一个更为自由、开放、互惠、全面的区域贸易协定。尽管RCEP与中日韩FTA存在重合和竞争关系,但从参与成员及范围上看,两者之间还是能够起到相互促进的作用。尽管RCEP的成员较多,但印度、澳大利亚、新西兰等非东亚国家加入,势必会加大区域认同的难度。更重要的是,RCEP各成员国经济发展水平、政治体制、文化传统上差异较大,导致该协定至今未能达成。RCEP原本是想在各国已有的双边FTA基础上进行构建,但中日、中印等国家之间并无FTA,加上各国对于自由贸易的标准认知不同,这些均成为了RCEP的推进障碍。从RCEP的福利效应上看,中国、韩国加入RCEP,其福利效应可以得到0.09%和2.8%的提升,但日本则可能出现-0.049%的下降。[9]但中日韩FTA一旦达成,对中日韩3国的福利均有明显提升。从这个角度看,中日韩3国有推进FTA谈判的动力。再从区域依存度上看,中日韩FTA对美国、欧盟的依存度要小于RCEP,这样能减少来自于美国的压力。既然中日韩FTA的福利效应,对于各国而言均有提升,更容易获得3国的认同,也可以减少其他非成员国的敌意。就学界研究看,中日韩3国FTA一旦达成,对各国经济增长、社会福利、贸易额均会产生积极影响。一旦中日韩FTA达成,也有利于RCEP谈判的推动,加上中日韩3国的经济体量,可以极大地提升中日韩3国在RCEP中的影响力和话语权。中日韩FTA在上世纪90年代中期就已经开始构想,2001年3国民间机构开始启动FTA的论证和研究。2002年3国领导人会议上提出了构建FTA的基本框架,2010年3国政府正式启动官方、产业、学校三方的FTA研究。2013年3月,3国正式开展FTA的第一轮谈判,至今已经完成了13轮谈判,除了常规的货物贸易、服务贸易和投资之外,还成立了电信、金融、环境保护、知识产权等15个工作小组。可以说,中日韩FTA取得了积极的进展。

三、贸易保护主义下中日韩FTA面临的挑战及前景

1.中日韩FTA面临的挑战第一,FTA的主导权之争。区域合作从浅表层次走向深层次的一体化,主导权始终是无法回避的问题。中日韩3国因为地缘因素以及文化传统,主导权之争更是FTA谈判的核心问题。二战以来,日本随着经济的快速复苏,一直主导着东亚经济秩序,2010年中国超越日本成为全球第二大经济体,日本退居第三位。长期以来习惯了东亚经济主导权的日本,难免会在政治、社会心理层面产生巨大震动。2010年至今,中日两国在区域经济方面从合作走向竞争,争夺区域合作主导权也是FTA谈判的题中之义。RCEP的“10+3”、“10+6”方案中就有明显的例证,“10+3”反映了中韩两国要以东亚地区建立亚太经济合作机制,而日本则希望通过“10+6”将印度、澳大利亚、新西兰3国囊括其中,这样就可以通过这3个国家来抗衡经济快速增长的中国,进而维护其在东亚经济合作中的主导地位。就区域经济合作的主导权争论问题,主要有3种基本模式:一是欧盟模式,法国和德国分享欧盟经济主导权;二是北美自由贸易区模式,美国独享经济主导权;三是东盟与中日韩合作的“10+3”模式,由于中日两国在主导权方面无法达成妥协,将主导权让给了相对弱小的东盟,形成了东盟主导的东亚经济合作秩序。在中日韩FTA建设中,第二种模式难以被中国和日本接受,比较可行就是第一种模式,由中日韩3国分享主导权。先成立中日韩FTA,通过中日韩FTA来促进RCEP的成立,由此中日韩3国将在RCEP中分享主导权。第二,历史遗留问题以及领土争端不利于增强FTA建设的政治互信。区域经济一体化的目的就是让各个主权国家让渡部分政治权利,进而通过经济一体化来超越民族主义发展模式。欧盟经济一体化的成就在全球是最为突出的,其之所以取得如此成就,就是在经济合作中已经超越了民族主义和民族国家。但对于中日韩FTA而言,区域经济一体化可能会进一步推动民族主义的强化。中日韩3国在二战后经济均经历了高速增长,伴随的是民族国家意识和民族主义意识不断兴起。历史问题、领土争端在民族主义意识兴起中尤为敏感。中国历史上的朝贡体制、日本对中韩两国的侵略、中日钓鱼岛领土争端以及日韩独岛领土争端等问题,近些年来不仅未能弱化,反而有激化趋势。历史问题以及领土争端会影响政治互信,也会激发民族主义情绪,进而难以产生区域认同导致难以取得深层次的经济合作。第三,TPP和RCEP带来的不利影响。从经济学上看,国家也是一个理性人,通过外交政策或策略来实现自身利益最大化。当然,对一个国家来说,关注现实利益多是相对利益,正所谓“没有永恒的朋友,也没有永恒的敌人”。如果各国在合作无法获得应有之利益,必然会影响合作的进展。中日韩FTA多年来徘徊不前,与各国在利益上的纠葛有很大的关系。[10]中日韩FTA从上世纪90年代构想至今,经过了13轮谈判,但一直没有多大进展。其中最主要的原因在于中日两国就与东盟建立双边FTA展开了激烈的竞争。东盟地区一直是日本对外投资以及工业原材料的重要来源地,双边关系极为密切,日本对中国与东盟在双边FTA谈判稳步推进中感受到一定的压力。2010年1月1日中国东盟自由贸易区建立,日本在第二天就与东盟了“全面经济伙伴关系共同宣言”。可见,两国在与东盟双边FTA建设方面有较大的竞争。2011年中日韩FTA再度升温,原因在于2009年美国高调宣布重返亚太以及推动TPP建设,美国的战略改变了中日两国在区域经济合作上的博弈心态。对于中国而言,与日本保持在东亚、东南亚地区的合作比合作方案上的分歧更为重要;对于日本而言,可以借助于东亚合作来推动其在TPP谈判中的主导权。当中日两国恢复了对中日韩FTA的兴趣之后,韩国对此又表现的并不积极,原因在于2012年中韩两国FTA谈判已经开始取得实质性进展,韩国想借助中韩FTA抢得在中国市场上的先机。但2013年随着日本加入TPP谈判,使得中日韩FTA再次遇冷。日本之所以不顾国内民众的反对,高调加入TPP谈判就是为了借助于TPP来强化日美同盟关系以对抗来自中国的安全压力。中国在日本加入TPP谈判后,也将主要精力放在RCEP谈判上,借此抵消TPP的不利影响。为了在区域合作中不落后于日本,韩国也从2013年11月宣布加入TPP谈判。这些因素综合导致了中日韩FTA遇冷,吸引力不足。第四,农产品问题以及敏感产业的开放程度。对于日本、韩国而言,农产品问题始终是它们加入多边和双边区域贸易协定首要考虑的问题。中国相较于日韩而言,在农业上具有较大的比较优势,日韩两国则一直是通过高关税来推行农业保护。按照美国商务部的统计,中日韩3国农产品平均关税水平为8%、25.8%和99.8%。[11]一直以来,中国农业贸易对日韩两国保持着较大的顺差,而且这种趋势还在扩大。这使得日韩两国坚信,一旦中日韩FTA建成,中国农产品必然会对日韩两国农业造成巨大冲击。而日韩两国农民同时又扮演着两国国内选举的“票仓”角色,为此日韩两国对于中日韩FTA中农业议题谈判始终保持着极为谨慎的态度。就2015年1月举行的第6轮谈判看,日韩两国对于开放水产品市场态度极为消极,导致该轮谈判受阻。当时从日本在TPP、韩国在韩美FTA的农业议题谈判结果看,两国在农业议题上是有较大的让步空间的。而在工业品方面,日韩两国在资本密集型产业、技术密集型产业上对中国有较大优势。中国工业以劳动力密集型产业为主,很多工业部门的生产工艺、技术以及创新能力等方面比较落后。这使得各国的敏感部门存在较大不同,对于日本而言,农业、钢铁、能源和造船是敏感部门;韩国是农业、能源、纺织品、服装等;中国是化工、金融、汽车、电子产业等。中国作为发展中国家,希望与日韩两国在FTA谈判中对于敏感产业得到一定的照顾,就如同加入WTO一样,设置一定的过渡期,但实现难度比较大。第五,FTA谈判标准和制定规则上分歧较大。自由贸易协定的谈判、建设标准有高低之分,此种标准主要体现在关税减让、非关税贸易壁垒以及议题范围等方面。比如TPP在谈判中就提出,自各国批准之后,要立即或分阶段取消非农产品全部关税,不允许有例外产品存在。在谈判议题方面,低标准的自由贸易协定,比较侧重于传统议题如商品准入机制、服务贸易问题等;而高标准的则比较注重投资自由化、知识产权保护、劳工环境改善、环境保护等,有的还会突出规则一致性、国有企业问题、供应链问题等。在中日韩FTA谈判过程中,因为日本已经批准了TPP,由此日本一直想将TPP的谈判标准和谈判议题引入到中日韩FTA中。日本希望不断提升关税减让程度和覆盖面、减少非关税贸易壁垒以及不断引入新的谈判议题。[12]其原因在于,一方面可以加强日本在谈判中的主导权,便于其主导谈判规则的制定;另一方面可以不断抬高要价,获取在其他议题上的利益。在当前东亚地区存在大量自由贸易区的情况下,提高中日韩FTA谈判标准有积极的意义,比如可增强FTA的吸引力,扩大自由贸易度。但一味地提升FTA谈判的高标准而不顾其他成员的经济发展水平,可能会进一步加大谈判分歧。2.中日韩FTA的发展前景中日韩FTA多年进展不顺,发展前景不明,但当前也不失为一种应对美国贸易保护主义的区域经济合作解决方案。基于中美贸易摩擦的现状以及中日韩FTA构建中的挑战,中日韩FTA的发展前景有以下4个方面。第一,在美国贸易保护主义可控,中美通过谈判可以解决分歧的前提下,中日韩FTA是对抗美国贸易保护主义的一个基本解决方案。中国可以将更多的精力放在扩大开放,改革贸易体制、改革知识产权管理制度等方面,以实际行动来推进中日韩FTA建设。第二,在美国贸易保护主义和单边主义进一步扩大的情况下,中日韩3国可以在某种程度上摆脱美国的贸易压力和外部干预,中日韩FTA能够获得一个外在的宽松环境。中国有中日韩FTA、RCEP两种选择,日本则有中日韩FTA、CPTPP、RCEP3种选择,中日韩FTA建设中日两国的态度尤为关键。第三,美国进一步强化贸易保护主义,且可能退出WTO的多边贸易体系,与中国贸易摩擦进一步加大。在这种情况下,整个东亚地区生产链必然会受到冲击,区域经济震荡在所难免。此时,中日韩FTA作为对抗美国贸易保护主义的利器,在引领区域贸易自由化和开拓市场等方面意义重大,为此中国应该与日本、韩国一道超越安全、历史、领土等方面的分歧及冲突,加速推进中日韩FTA建设。第四,美国贸易保护主义强化,与中国贸易摩擦加剧且在亚太地区拉拢日韩的情况下,中日韩FTA由于与CPTPP、RCEP存在竞争关系,实际上则难以推进。中国应该将主要精力放在RCEP的建设上。因为没有美国的压力,CPTPP可能会比RCEP推进更为容易。如果出现这种状况,对中国而言是极为不利的。

四、贸易保护主义下中国在中日韩FTA建设中的立场

贸易保护主义范文篇10

一、贸易技术壁垒兴起原因

1.贸易技术壁垒产生的历史并不悠久。GATT/WTO的基本原则之一是关税保护和关税减让原则,它要求成员方只能通过关税来保护本国产品,而不应采取其它限制进口的措施,还要求各成员之间应通过关税减让的谈判逐步降低关税。从GATT/WTO的有关八轮多边会谈的结果来看,这一原则得到了一定程度的遵守:成员方的平均关税大幅度降低,目前发达的成员方与发展中成员方的平均关税分别仅为3%和11%。但是,随着关税的大幅度降低,又出现了形式多样的非关税措施。在非关税措施中,如果采用直接的数量限制等手段来保护本国市场,不仅会受到舆论的谴责,而且还会受到其它成员方的报复。因此近年来,贸易保护主义转而寻求一种更高明的替代措施。技术壁垒正是在这一背景下产生并大行其道。

2.近年来,由于科学技术飞速地发展,技术贸易以及技术密集型商品或者技术相对含量较高商品在国际贸易中所占有的份额越来越大,国际贸易中涉及到的各种技术问题变得更加广泛和复杂,与之相关的贸易磨擦也大大增多,因此把技术标准或法规用作阻止外国商品进入本国市场的措施就被一些国家和地区广泛地利用。

3.随着生活水平和生活质量的提高,各国消费者对商品和服务的选择性增强,对商品和服务质量要求越来越高,对商品款式变化更敏感,对卫生、安全及环境指标的要求更加严格,这使得技术壁垒问题更加突出,目前盛行的绿色壁垒就能说明这一点。

4.贸易技术壁垒本身所固有的特性,使之成为贸易保护主义的最好武器。贸易技术壁垒有以下特点:(1)形式上的灵活性。由于科学技术日新月异,各国技术政策差异明显,各国技术水平参差不齐,因此各国制定的技术标准越来越高、技术法规越来越严格。技术壁垒也随之更加苛刻,层出不穷。随着国际市场上竞争的加剧,一些国家特别是发达国家往往有意识地利用标准作为竞争的手段,把标准的差距作为贸易保护的措施,特别是更广泛地利用安全、卫生标准作为限制进口的武器。(2)名义上的合法性。技术壁垒往往披上合法的外衣,借WTO的《贸易技术壁垒协定》中若干规定,打着保护人类健康或安全、保护动植物的生命或健康、或保护生态和环境的旗号,行保护贸易之实,转移人们的视线。(3)内容上的广泛性。贸易技术壁垒名目繁多,不仅涉及到初级产品,而且包括各种中间产品、制成品;不仅涉及到有形商品,而且还包括金融、信息等无形贸易产品;不仅涉及到商品的开发、生产、加工过程,而且还包括包装、销售、消费等过程。(4)对发展中国家的不公平性。在国际技术贸易市场上,目前发达国家处于垄断地位,发达国家在保护本国消费者利益的名义下,通过立法手段,制定严格的强制性的技术标准限制外国商品进口。由于这些标准是主要根据发达国家现有的生产技术水平制定的,对发展中国家而言,往往是难以达到的。这些貌似公正实则不公的标准,势必使发展中国家的商品被排斥在发达国家市场之外。技术壁垒这些特性,使其更容易成为关税和直接非关税壁垒的“替身”,成为贸易保护主义的一张王牌。

二、贸易技术壁垒的类种

1.复杂多变的技术标准。一些国家对进出口商品规定了极为严格和繁琐的技术标准,既有产品标准,也有通用技术语言标准、试验检测方法标准和安全卫生标准;既有工业制成品、农产品标准,也有原材料、半成品、外购件标准;既有产品质量、性能标准,也有产品包装、贮存和运输标准;还有工艺标准,等等。这些标准总是随着快速提高的技术水平而不断变化,因此其不确定性很大,往往使出口国、出口商难以应付和适应。

2.名目繁多的技术法规。技术法规与技术标准相互联系又有区别。技术法规是包含或引用有关标准或技术规范的法规。它所包含的内容涉及到劳动安全、环境保护、卫生与保健、交通规则、无线电干扰、节约能源与材料等。目前美、日、德、法等发达的工业国颁布技术法规种类繁多,涉及面广。技术法规不像技术标准那样可以互相协商。技术法规一经颁布即强制执行。故在国际贸易中构成了比技术标准更难逾越的技术壁垒。

3.繁琐苛刻的商品包装和标签规定。一些国家对商品的包装和标签也作了苛刻繁琐的规定。进口商品必须符合这些规定,否则不准进口或禁止在市场销售。例如,美国等国禁止利用干草、稻草、谷糠等为包装材料。在某些情况下,这些包装材料只有在提供消毒证明的条件下,才允许使用。英联邦的许多国家,要求提供包装材料的产地证明。德国和法国则禁止进口外形尺寸与本国不同的食品罐头。

标签是附在商品或包装容器上的说明和图样。其内容一般包括:制造者、产品名称、商标、成分、品质特点、使用方法、包装数量、贮藏及应注意的事项警告标示以及其它广告性图案、文字等。标签可以采用纸条或其它材料制品的形式,也可以将说明和图样直接印在包装容器或商品上。许多国家为了保护消费者的利益,向消费者提供产品质量和使用方法的信息,对商品标签作了严格的规定。例如进入美国市场的电器产品必须获得"UL"标志。加拿大对于进口食品和食用消费品规定必须以法文和英文标明品名,并在商品的明显地方标明商品的重要性、名称和外国生产者或加拿大进口商的名称和住址。澳大利亚进口各种服装,规定商标上必须注明原料成分,标明适合穿用者的年龄及身材,还有洗涤方法和生产国别等。据统计,目前已有50多个国家或地区已颁了各自的环境标志图形。

4.多种类型的认证制度。在国际贸易中,不仅技术标准与法规能构成贸易的技术壁垒,而且各国认证制度的差异也能构成贸易的障碍。国际贸易对产品认证、实验室认证、企业质量保证体系的认证以及环境管理系列标准的认证等十分重视,有些国家限制没有经过认证的商品进入本国市场,有认证的商品则可以享受免检的礼遇,特别是经过国际上有权威的认证机构认证的商品,信誉好、销路大、售价高。未经认证的商品,即使其质量具有较高水平,但是也很难进入国际市场。即使进入国际市场,也只能低价销售,得不到购买者的信任。因此认证体系的审核注册成为近年来影响国际贸易的一个重要问题。

三、实施标准化战略,跨越贸易技术壁垒

随着中国加入WTO的脚步越来越近,针对中国的关税将大幅度降低以及直接的非关税壁垒将大量减少,而贸易技术壁垒将逐渐增多,对我国的对外贸易的影响会越来越大。因此,必须尽早采取相应的对策。笔者认为,大力推行对外贸易工作中的标准化特别是国际标准化战略,是跨越技术壁垒的有效措施。

(一)认真研究和积极推广使用国际标准。国际标准是世界各国协调的产物,它反映了国际上普遍达到的先进的科学技术水平,代表着一定的质量水平,得到各国的认同,成为国际级别上的协调标准和处理贸易纠纷的重要基础。国际标准有取代国家标准的趋势,因此采用国际标准成为国际贸易中的主要条件。另外积极地推广采用国际标准,能够及时了解国际先进技术,提供技术改造的方向和目标,推动相关技术的进步,从而达到改善商品质量目的,从长远来看,这才是突破技术壁垒的根本途径。

(二)注意不断追踪国外先进标准和先进的技术成果,及时研究、搜集各国技术限制法规和技术标准,调整本国产品的质量指标。国外公司标准和行业标准经常修订,一旦有了技术上的新成果,即制定成标准,供设计、生产直接采用,滞后时间短。因此要密切注意国外制定标准的动向,不失时机地进行全过程跟踪,如果坐等国外先进标准正式颁布才开始采用,则滞后时间很长,不利于本国标准的调整。