贸易壁垒论文范文

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在当前环境问题全球化的大背景下,世界各国通过参与国际公约、国际环保组织,制定了旨在保护自然资源、生态环境和人类健康的环保制度和标准。而这些制度和标准体现在贸易上就构成了对来自其他国家的产品及服务设置的绿色障碍。而且,很多国家都在寻找更有效的非关税壁垒来保护国内市场和产业。这样就使得绿色贸易壁垒得以盛行。

二、绿色贸易壁垒的影响

综合说:绿色贸易壁垒是指一国以保护有限的自然资源、环境和人类健康为由,通过制定一系列苛刻的环保标准,对来自其他国家(或地区)的产品、服务直接或间接加以限制的贸易手段和环境措施。但是,绿色壁垒在影响上却是双重的。

1.它从保护全球的生态环境的角度出发,为保护人类的生命和健康、保护人类和其他动植物的生态安全起到了积极作用;毕竟,环境保护是当今世界上的潮流,各国政府的环境保护措施必然会反映到对外贸易上来。所以,正当的绿色贸易壁垒反映了世界各国对环境保护问题的日益重视,是人类社会走向文明和进步的标志。

2.在现实生活中,很多国家都是打着保护地球生态环境与人类健康的幌子,表面看似很合理,但实际上是制造贸易障碍,是一种新型贸易保护主义行为。而且,绿色壁垒通常是发达国家针对发展中国家而设置的,所以具有极大的不平衡性。因为以发达国家的技术标准来要求发展中国家,是非常不公平的,这也是对技术相对落后的发展中国家的一种歧视。

三、绿色贸易壁垒的法律应对

我国作为发展中国家,需要采取一系列的措施来积极应对绿色贸易壁垒,从而保护我国的国内、国际市场。

1.组建应对绿色贸易壁垒的法律团

任何活动都离不开人。由于历史原因,我国在应对国际贸易壁垒方面的法律人才短缺,这不能不说是我国企业开拓国际市场的掣肘。由于缺乏应对国际贸易壁垒的法律知识,企业面对“两反一保”调查等贸易壁垒时,往往怠于应诉,从而丧失商机。所以,我国有必要整合现有法律人才资源,加强培训我国的法律队伍,加大人才培养力度,积极吸收具备反绿色贸易壁垒及诉讼能力的律师,相应的法律顾问团来应对绿色贸易壁垒。

2.建立“绿色贸易信息网”

因绿色贸易壁垒而导致的贸易摩擦,有很多是由于信息不对称造成的。很多发达国家了许多关于绿色贸易壁垒的有关信息,但是很多发展中国家由于缺乏这方面的意识,对绿色壁垒的有关信息知之甚少。这样,就不利于规避绿色贸易壁垒对我国造成的不良影响。因此,我国应该由国务院对外经济贸易主管部门建立一个专门负责收集各国绿色壁垒有关信息的专门机构来搜集整理各国绿色壁垒有关的信息。以使我国能够有效地去采取有针对性的措施来规避他国对我国设置的绿色贸易壁垒。

3.制定国际认证制度

获得国际认证是出口产品已达国际先进水平的标志,可以获得国际市场准入,从而是本国产品具有较强的国际竞争力,因此,建立国家级的统一认证机构,对产品进行认证。而且,今年可能多的开展与国际权威认证机构的合作,相互承认对方制定的环境标志。

4.健全环境贸易立法

我国目前有关绿色贸易壁垒环境立法的可操作性差、保护力度弱、多头立法、法律法规之间存在矛盾和重复等问题。我国应根据国际环境公约和国际多边贸易协定,尽快完善我国的绿色贸易壁垒的法律制度。我们应该借鉴美国、德国、法国等国家成熟的包装立法经验,采用单项立法与综合立法相结合的原则,制定出适合我国国情的包装法规。

5.大力生产和开发绿色产品

我们要加强自身的建设,把树立产品和企业的绿色形象作为国际营销战略的重要内容。随着人们生活水平的提高,越来越多的消费者宁愿以高10%的价格购买有利于环保的产品。所以,政府应该实施优惠的财税、金融、贸易政策来鼓励企业生产符合环保要求的绿色产品。这样,从一定程度上可以提升我国企业的形象,从而有利于缓解其他国家对我国的经常性的实施绿色贸易壁垒政策

6.完善税收法律制度

消费税能起到限制那些高耗能、高污染、不环保的消费行为的作用,我国对本国产品开征环境税收同时,也应考虑对进口的相同产品征收同类环境税收,这在一定程度上也有利于我国积极应对他国对我国实行的绿色贸易壁垒。

总而言之,当今社会贸易摩擦和市场争夺愈演愈烈,但是,在国际贸易中争取双赢是完全可能的。面对我国国际贸易深受国外绿色贸易壁垒影响的事实,我们不应再将国际贸易看作是一场对抗性的博弈,我们要相信争取双赢甚至多赢都是可能的,关键是我们要对自己的处境,以及核心利益目标有客观而深刻的认识,才能趋利避害来最大限度地保障和维护自己的利益。

参考文献:

[1]钟莜红张志勋徐芳:绿色贸易壁垒法律问题及其对策研究[M].北京:中国社会科学出版社,2006:33

[2]王哉洪晓梅:国际贸易中的绿色壁垒及其法律对策[J].东北大学学报,2000,4.12

[3]孔庆峰:技术性贸易壁垒理论、规则和案例[M].北京:中国海关出版社,2004:179

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新贸易壁垒的直接影响，就是我国许多产品由于技术、环保或劳工因素无法进入目标市场或被迫退出目标市场。造成这种状况原因有三：一是我国出口产品不符合进口国的标准要求，被拒之门外；二是贸易对象国任意提高标准，致使出口企业无法达到；三是标准提高增加了出口成本，一些出口企业无法承担费用，不得不退出市场。具体表现有以下几种：

1、由于我国产品不符合进口国环境技术标准要求，被限制进口。由于发达国家技术要求较高，我国一些产品在环境、卫生和安全技术标准上不符合进口国的要求被限制进口的情况屡见不鲜。例如，从1998年1月起，在全美20多个仓库中陆续发现来自中国的木质包装材料里含有天牛，且1月中旬在芝加哥发现一些树木已遭到天牛破坏。1998年9月11日，美国农业部签署一项新法令，要求对所有来自中国的木质包装采取严厉的检验规定，所有包装都须经过高温处理、熏蒸或防护剂处理，否则，所有入境货物将一律被拒绝入关。虽然经过我国政府的多次交涉，但美国政府还是宣布从当年12月17日起将禁止中国木箱包装的产品进入美国境内。英国、欧盟等也宣布对从中国离境产品的木质包装采取紧急措施，实施新的检疫标准。据当时的估算，仅欧盟的这一决定至少影响中国70多亿美元的对欧出口贸易。

2、由于进口国家实施某种新的强制性规定或标准，被限制进口。发达国家经常颁布强制性法令，对进口产品的技术要求加以严格限制，以防止对环境和人体有害产品的进入。如浙江绍兴2000年就有两家纺织企业出口的面料因使用禁用偶氮染料被德国“封杀”。其实德国政府早在1994年7月28日颁布法令，禁止在纺织品中使用可分解形成20种致癌芳香胺中的任何一种偶氮染料。后来该法案又几经修改，致癌芳香胺数目增至22种，禁用偶氮染料增至118种。在德国实行此项规定后，欧盟另外一些成员国也纷纷效仿。欧盟近年来也一直在酝酿起草限制含有偶氮类染料产品使用和销售的法令，很有可能在不久的将来完成关于禁用偶氮染料的立法。

3、由于进口国采取不合理的规定或标准，被限制进口。发达国家有时为保护本国产业而制定近乎苛刻的技术标准，以限制某类产品的进口。例如，2002年7月10日，日本政府对蔬菜进口商发出要“自我限制进口”中国冷冻蔬菜指令。原因是在中国冷冻蔬菜的检查中发现杀虫剂“毒死蜱”含量超过日本规定标准，达到0.07PPM。日本政府要求蔬菜进口商必须将农药超标的进口冷冻蔬菜全部销毁。其实，所谓中国冷冻蔬菜农残限量超标，完全是因日本政府对我冷冻蔬菜制定的“毒死蜱”残留限量标准太高所至。日本每年进口4-5万吨蔬菜，99%来自中国。为限制中国蔬菜进口，日本对从中国进口的蔬菜规定“毒死蜱”残留限量不超过0.01PPM，但对本国大量生产的萝卜规定的限量标准却是3PPM，相差300倍之多。去年由于日本对我国农产品进口实施苛刻的检疫标准，致使我国农产品很难进入日本市场。

4、由于进口国为限制进口而实行的双重标准，被限制进口。有些国家对进口产品和本国产品实施双重检疫标准，遂使我国的出口产品遭受不公正的待遇。例如，欧盟禁止从我国进口动物源性产品的事件便是一个典型的双重标准案例。2002年1月31日，欧盟决议，禁止从中国进口中国动物源性产品。该决议涉及我国94家企业，贸易余额达6.23亿美元，一些出口市场和产品结构比较单一的企业，已因此次事件濒临破产境地，这些企业中涉及的劳动力近5万人。禁止进口的原因是我动物源性产品中氯霉素超过其规定的0.1-0.3PPB。当时，仅在荷兰鹿特丹港滞留的我动物源性产品就有265个货柜。而且，被欧盟检出问题货柜的数量不断增加。一旦销毁，我出口企业将遭受巨大的市场损失。按欧盟规定，凡含有2%-3%动物源性成分的加工食品，均要延伸追溯，从市场上召回销毁。2002年3月中下旬中国食品土畜进出口商会组团，赴卢森堡、德国、比利时、荷兰、瑞典、丹麦六国进行民间游说和交涉工作，发现荷兰和德国官方实验室做出的微量氯霉素对人体不造成危害的实验报告以及荷兰对出口到美国的小牛肉氯霉素检测标准为不超过10PPB的立法规定，但欧盟对公众隐瞒了一定含量的氯霉素不会对人体造成危害的试验结果。欧盟一方面以中国产品氯霉素超标为由禁止进口，同时却允许其成员含氯霉素的动物产品向其他国家出口（包括对中国出口的北极虾也检出氯霉素超标）。这种做法显然不符合世贸组织的非歧视原则。此外，欧盟要求我动物源性产品中氯霉素含量标准不得超过0.1-0.3PPB，但实际上目前世界上大多数实验室的仪器都难以做到，不要说发展中国家的实验仪器，即使是欧盟各国本身也不具备对所有产品实行氯霉素含量精确检测的条件。据说，欧盟目前只有两家实验室有能力检测到0.3PPB。因此，连欧盟的进口商也认为，“欧盟是把自己还做不到的事强加给不发达国家，是把目前国际上还没有科学定论的东西用自己的法律套住别人，是对不发达国家的一种新的掠夺。”

（二）对产品竞争力的影响

新贸易壁垒对企业的间接影响表现在对产品竞争力的影响。一是企业技术、环保及为改善工人劳动条件的投入都直接增加了产品成本，从而丧失了产品价格优势，削弱了其在国际市场上的竞争力。二是国内缺乏先进的测试设备，进口大量设备增加了出口企业成本。三是企业要获取相关认证的费用也相应增加了企业的成本。具体表现形式有：

1、没有获得有关认证产品的市场竞争力大大降低。目前，由于人们对健康和环境越来越重视，有环境管理体系认证企业的产品或有环境标志认证的产品越来越受青睐，这就导致没有取得环境管理体系认证企业的产品或没有获得环境标志认证产品的市场竞争力大大降低。获得环境标志的产品表明，它不但符合质量标准，而且在生产、消费和处理过程中也符合环保要求，对生态环境和人体健康不会造成损害。如果市场上有两件同样的产品，一个有环境标志，另一个则没有，那么，即使前者的价格比后者要高，消费者也往往会选择前者。例如，厦门丝绸进出口公司的丝绸衣料很受该公司法国合作伙伴的欢迎，法国方面想进口，但由于这些丝绸衣料没有获得环境标志，厦门丝绸出口公司的法国伙伴无法从法国政府得到进口配额，因而这项交易没有成功。

2、为达到相关标准而增加原料成本削弱了产品竞争力。由于发达国家不断提高产品检验检疫标准，我国企业要达标须采购价格更高的原料，致使生产成本提高，削弱了产品在国际市场的竞争力。如纺织品出口在欧盟国家的检验中有几项重要指标，即染料中的偶氮和19种分散染料（染原料的几种有害化学成分）是否超标。入世后，纺织之乡绍兴出现了空前的出口好势头，但不少绍兴纺织品在欧洲国家屡屡受挫，多数问题出在染料上。要解决这个问题，必须从提供染料的化工行业抓起。虽然国内有数百家生产染料的企业，但六成以上的环保型活性染料市场被德国巴斯夫等国外大公司所控制，其价格相当于国内企业的两倍。但因国内同类染料的性能不够稳定，纺织品出口企业只好忍痛花高价买进口染料。这样，我国纺织品的原有价格优势就岌岌可危了。

3、技术、环保以及改善劳动条件的投入使成本增加，削弱了企业竞争力。由于跨国采购商要求我国企业或产品获取ISO9000、ISO14000、SA8000及环境标志、安全标志等相关认证，必须对我国企业及其产品的环保、安全和卫生提出更高要求，这对我国大部分企业来说是一个沉重负担。如果我国企业想成为跨国采购商的供应商，必须要达到其提出的标准和要求。例如，若企业想成为美国通用电气公司(GE)供应商，提出申请后，GE将派出技术人员考察企业日常管理过程是否符合GE的环保、健康和安全标准，该标准涉及面非常广，甚至包括夏天防暑降温与冬天保温设施是否齐全，厂房安全出口的设置是否合理，对工人的医疗处理设备、食堂建设等，具体指标依据每个供应商企业的实际情况制定。技术人员根据实地考察做出评估报告，并根据报告列出这家企业需改进的项目。如企业愿意配合使企业达到GE的标准，就有可能实现合作。考察与改造完成以后才下订单。显然，企业有获得订单，必须投入相当人力、物力和财力，然而有时仅拿到少量的订单。

4、过高的检验检疫费用导致产品竞争力下降。由于进口国高昂的检验费用，使我国原本很有竞争力的产品失去了价格竞争力。2002年以来，日本对我国出口的农产品、水产品检验检疫措施不断强化，检验检疫范围已涉及所有对日出口农产品、水产品品种，增加检测农残的品目达43种；批批检验导致进口通关放慢，加大滞港费用，增加检验成本，这些都大大增加了检验费用使之占到货值的44%，并造成产品品质下降，以致产品失去竞争力，从而达到迫使日本进口商减少订货的目的。例如，日本对我出口鳗鱼实行机场48小时的吊水检验造成大量死亡，迫使我鳗鱼停止对日出口。据统计，2002年我国制作或包藏的河鳗（考鳗）出口，数量比上年减少8.6%，金额减少4.6%。再如，蔬菜保鲜期短，而批批检验导致进口通关放慢，造成蔬菜品质下降，同时由于抽样数量增加，检验费用从原来每批次5万日元提高到80万日元，高额的费用迫使日本进口商陆续取消我国的订单。

5、昂贵的认证费用导致企业产品竞争力下降。发达国家经常要求我国产品取得认证才能进入该国市场。然而取得和维持认证的费用非常高，这直接影响产品的竞争力。比如，建立及实施ISO14001认证的费用高昂，这些费用包括长期环境审查及建立环境管理体系的技术咨询、认证费用以及改善环境污染的设备、污染物检测、员工环保培训费用等等。目前我国申请ISO14001认证的费用，仅咨询费、体系建立费用、审核费和认证费用一般需20-30万元（未包括环保设备投入）。这对一些规模较小的企业来说，更是难以承担。

二、我国的应对之策

新贸易壁垒在21世纪将成为世界上主流贸易壁垒，对国际贸易产生深远的影响。由于我国出口商品结构中大都属于劳动密集型产品，劳动力成本低是我国最重要的比较优势，所以新贸易壁垒对我国的冲击将更大，将成为我国对外贸易中面临的最大障碍，必须引起高度重视。应对新贸易壁垒，关键在于企业全面提高综合竞争力，提高产品的技术含量和档次，加强环境管理和职业安全管理，树立可持续发展理念，从综合能力上缩短与发展国家企业的差距。同时，由于新贸易壁垒涉及到技术、法律以及行政管理等各个方面和各个部门，政府须发挥主导作用，帮助企业提高综合竞争力，突破新贸易壁垒。

（一）政府对策

1、制定出口可持续发展战略。可持续发展战略已经成为我国国家的基本战略，出口贸易也就必须服从于这个基本战略，这就要求不仅要追求出口增长的数量，还要追求出口增长的质量，及其与生态环境保护和整个社会的协调发展。根据国家可持续发展战略要求，对外经贸部门还应建立出口的可持续发展战略，建立可持续发展评估指标体系，鼓励那些有利于环境的产品出口并在信贷上予以支持，在条件成熟的沿海开发区建立可持续发展示范区，树立几个在出口可持续发展上作出贡献的典型企业。

2、建立与国际接轨的技术法规和标准体系。在今后相当长的一个时期里，发达国家使用最多的新贸易壁垒将是技术法规和技术标准。上个世纪80年代初，英、法、德等国采用国际标准就已达80%，日本新制定的国家标准有90%以上是采用国际标准化组织标准。与此同时，我国技术壁垒的整体水平与发达国家有二三十年的差距，采用国际标准和国外先进标准远远不能适应要求。90年代以来，我国加快了国际标准采用速度，1997年以后制定修订标准的国际标准采用率已占60%，但从整体看，我国采用国际标准的状况仍很落后。因此，要采取进一步措施加快采用国际标准的步伐。另一方面，文本的采用不等于产品的采用，采用国际标准的重点在企业，最重要的是推动一大批出口企业积极采用国际标准。

同时，我国应组织更多的标准化专家参与国际标准的制定工作，把我国的一些意见和要求，充分反映到国际标准中去，为我国产品顺利进入国际市场创造条件。为此，建议有关部门要认真研究发达国家标准化工作的动态，积极承担ISO秘书处和其他标准化组织的工作，争取将我国制定的水平较高的标准纳入国际标准中，或在国际标准化组织制定标准期间充分反映和体现我国的意见和利益。要鼓励有条件的企业积极参加国际标准的制定活动，跟踪国际标准制定的全过程。对于因标准问题产生的国际贸易摩擦，我国应参与协调，从而不仅能挽回直接经济损失，同时能积累宝贵的经验。

3、建立统一规范的产品认证认可体系。认证是证明企业所生产的终端产品及生产管理体系符合某种法规和标准的合格评定程序。虽然大多数认证是自愿性的，但它在国际贸易中的地位越来越重要。产品认证和管理体系认证，质量认证及环境认证，都是企业通向国际市场的一盏绿灯。很多企业产品就是因为缺少认证而被国际市场拒之门外。所以政府须建立统一规范的产品认证认可体系，确保认证机构的公正性和权威性。坚决取缔不严肃的认证机构，鼓励国内认证机构发展壮大并积极与国外知名认证机构建立合作关系，建立与国际和国外权威机构认证的相互认可机制。相互承认彼此的认证是消除贸易认证带来的技术壁垒的通行作法。例如，欧盟以外的认证机构可通过政府和认证机构间相互承认合作评定的协议获得欧共体授予的“被指定机构”资格，从而使自己的产品在国内获得认证后即可顺利进入欧洲统一市场。因此我国应积极开展这项工作，提高我国产品声誉，节省产品在重复认证中的巨额花费。

进一步加强ISO14001环境管理体系和种类环境标志、安全、卫生标准和社会责任标准等认证机构的建设，提高认证机构作为独立第三方认证主体的服务功能，扩大认证范围，提高认证工作在国内外的影响力和权威性，实现国际互认，全面为社会、为企业提供全方位服务。同时，要增加技术设备配置，加强技术人员培训，形成建立绿色屏障的技术队伍和技术能力。

4、建立新贸易壁垒的预警机制。建立新贸易壁垒的预警机制对于我国对外贸易健康发展意义重大，因为国际标准化机构和各国政府及其标准化机构经常对其技术法规和标准进行修订，如果企业信息不畅，不能按照已经变化了的法规或标准要求生产产品，在出口时就会遭遇壁垒。因此，建议有关政府部门尽快建立国外新贸易壁垒的预警机制，以负责收集、跟踪国外的新贸易壁垒措施，建立国外新贸易壁垒信息中心和数据库。同时，认真研究新贸易壁垒对我国主要出口产品的影响，采取积极措施应对之，创造良好的出口环境。在获取国外新贸易壁垒信息方面，我们应充分利用世贸组织各成员方在《贸易技术壁垒协议》和《实施动植物卫生检疫措施协议》下提供的有关技术标准、法规的国家级咨询点。另外，可利用驻外经商参赞处等机构及时收集国外环境技术壁垒信息。国家通过建立相关的信息数据库和网站，方便企业查询，为企业提供相关咨询服务。

5、发挥行业协会、进出口商会等中介组织的作用。行业中介组织应在信息情报支持、组织企业应诉等方面发挥政府和企业无法取代的作用，行业协会等中介组织应树立为企业服务的理念，积极帮助企业应对新贸易壁垒。

6、加强新贸易壁垒知识的宣传、培训和普及工作。由于大多数企业对新贸易壁垒没有足够的认识，所以应加强新贸易壁垒的研究和人才的培养，加强新贸易壁垒知识的宣传和培训普及工作，让出口企业越来越重视新贸易壁垒并及时采取措施应对。

（二）企业对策

1、出口生产企业应实施以质取胜和可持续发展战略。企业应提高技术水平、注重环境保护和职工的劳动条件，从整体上提高企业竞争力，从根本上突破新贸易壁垒。

2、提高企业管理水平，企业的组织结构、战略管理及经营管理等必须适应科技时代和环保时代的要求。企业可以将ISO9000、ISO14000等管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的管理方法，从制度上保证产品质量品质和环保品质，从而在国际市场上处于有利的竞争地位。

3、企业应努力提高环保水平，提高环保投入、设置专门环保机构和人员、开发绿色产品、加强绿色营销、绿色管理是企业赢得环境竞争优势的主要条件。

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面对日益加高的绿色贸易壁垒，笔者认为我国应采取应对措施，增强跨越绿色贸易壁垒的能力。

一、认真分析绿色贸易壁垒出现的时代背景

1．“绿色贸易壁垒”根源于保护生态环境和国民康健的需要。20世纪60年代，随着工业化的迅速发展，许多发达国家发生了一系列重大的环境污染事件，人类面临着日益严重的环境污染，生存和发展受到了威胁。环境保护，成为世界各国可持续发展的关键和基础。1972年，联合国首次举行人类环境会议，第一次提出了发展与环境问题，并通过了《人类环境宣言》。发达国家的经济发展开始从单一追求经济效益方式转变为追求“经济、社会、环境”三个目标效益平衡的发展模式。发达国家公众的环保意识普遍提高，对衣、食、住、行的条件以及用品卫生和安全的要求日益严格，迫使发达国家政府通过立法对生活用品的卫生和安全要求予以保证，从国外进口的产品当然不能例外。

2．世贸组织对正当的绿色贸易壁垒持肯定态度。世贸组织《实施动植物卫生检疫措施协议》规定成员政府有权采取措施，以保护人类与动植物的健康，确保人畜食物免遭污染物、毒素、添加剂的影响，确保人类健康免遭进口动植物携带疾病而造成的伤害。为此，世贸组织成员可采取动植物卫生检疫措施。在采取这些措施时，该协议鼓励世贸组织成员以国际标准为基础，如无国际标准或认为不合适时，可自行设立标准，但要以科学为依据。设立后，要对世贸组织成员非歧视地实施，保持透明度，对达到要求的出口产品等同对待，还可根据有害生物风险程度确定自身的保护水平，对发展中成员采取这些措施时，应给予特殊的考虑，并在技术上予以援助。该协议强调，在规定和实施这些措施时，要把对贸易的消极影响减少到最低的程度。

3．发展中国家环保意识薄弱，环保相关法规滞后。因为发展中国家与发达国家处在不同的经济发展阶段，各国国民对衣、食、住、行的质量和生活用品安全与卫生的要求，存在相当大的差异。因此，发展中国家整体上环保意识淡薄，相关法规落后，有的国家甚至以牺牲环境换取经济的发展，有的沦为发达国家的“垃圾场”。一些重视环保的发展中国家，也因财力不足、检验技术落后，缺乏对产品标准的科学检验手段，产品难以达到发达国家的标准要求，难以跨越发达国家的绿色贸易壁垒。国际标准化组织于1996年颁布了IS014000环境管理系列标准，为世界各国企业建立了一整套完善的环境管理体系，为企业在各项活动、产品和服务中消除环境污染提供了依据和方法。发达国家已有近万家企业获取了它的认证，而发展中国家获取认证的企业寥寥无几。

4．来自竞争的压力。世界各国为了本国的利益，通过各种手段，在对外贸易中采取“奖出限入”措施，维护和扩大市场的竞争。世贸组织建立以后，世贸组织成员关税下降，非关税措施受到了抑制和规范。为了在竞争中取胜，世贸组织成员，尤其是发达国家成员有意利用世贸组织协议下允许的绿色贸易壁垒，使之成为限制进口、保护国内市场厚实的壁垒。此外，为了竞争的需要，发达国家媒体还有意夸大、渲染竞争对手产品环保方面存在的问题，为实施过分苛刻的绿色贸易壁垒寻求根据。

二、正确认识我国出口产品不能跨越绿色贸易壁垒的原因

我国加入世贸组织后，受绿色贸易壁垒限制，不能出口的农、畜、水产品增多，并非因我国入世所造成，而是诸多因素结合的后果。

1．我国环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。自改革开放以来，我国的环保意识虽有所提高，但整体而言，我国经济发展仍然停留在以消耗自然资源、牺牲环境质量发展经济的模式上。因此，我国的环境标准大大低于发达国家，甚至成为某些国家转移“洋垃圾”的对象国，国内一些一心“向钱看”的人，竟把它们偷运进来，从中渔利。据不完全统计，我国进口的“洋垃圾”从1990年的99万吨，增加到2000年的1750万吨，进一步恶化了我国的生态环境。

2．环保法规不完善，且存在有法不依、执法不严的现象。目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。改革开放以来，我国初步构建了环境保护法的体系，但因地方和部门保护主义的作梗，现行的经济发展政策、会计法规未将环境资源纳入核算范围。在利益驱动下，“上有政策，下有对策”，我行我素的局面并未根本改观，保护环境与恶化环境的现象并存，假冒伪劣行为禁而不绝。

3．企业认证意识淡薄，认证能力低下。IS014000环境管理体系已成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板。但遗憾的是，我国企业对此反应迟钝，不积极主动认证。截止到2001年上半年，在我国已获得该认证的企业仅500余家，其中大部分是三资企业，国内通过认证的上市公司主要集中在家电行业，更多的企业仍在IS014000认证之外徘徊。另外一些企业担心认证会降低价格竞争能力，认证不积极，存在侥幸心理。如在绿色标志认证方面，我国外贸企业要获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、评估等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费，使一些企业望而生畏

4．我国环境标准过低。环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。我国的环境标准与国际标准相比过低，缺乏跨越绿色贸易壁垒的实力。在我国19278项已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50％，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定却相对落后，周期也长。由于我国的食品标准落后于国际标准，造成国内的合格产品，在出口时因抗生素、农药残留超标而被进口国退回或销毁的结局。

5．我国农、畜等产品生产分散，形不成规模生产。我国农、牧业整体而言，存在着组织化程度低、过分分散、标准化生产差、信息反应迟钝、规模小和应对能力弱的特点。如在全国1600万亩茶园中，有70％是分散农户经营的，难以实施统一的茶叶生产标准。水产养殖业生产过于分散，使得质量控制、标准的实施难以落实。

三、采取切实有力的措施，增强跨越绿色贸易壁垒的能力

1．辩证地认识绿色贸易壁垒，不能全盘否定绿色贸易壁垒。所谓绿色贸易壁垒是指各国为保护环境和国民健康，对进出口商品提出的技术、安全和卫生标准。如达不到这些标准，进口国有权对那些商品进行扣留、退回、销毁和要求索赔。判断其合理与否的依据是世贸组织《实施动植物卫生检疫措施协议》，世贸组织成员依据该协议对进口动植物设置的绿色贸易壁垒，不能无端非议，只能适应和改革；反之，对背离该协议设立的绿色贸易壁垒，就要有理、有力、有节地反对，通过世贸组织贸易争端解决机制解决。随着我国对外贸易的不断扩大，绿色贸易壁垒将成为世贸组织成员与我国进行贸易竞争的主要手段，将不断出现摩擦与纠纷，制约着我国这些产品的出口。但我国如采取有力的措施，练好内功，以高标准要求产品，提高跨越能力，又给我国这些产品的出口创造和提供了更多的市场机遇。

2．按照世贸组织《实施动植物卫生检疫措施协议》，迅速设立我国的绿色贸易壁垒，建立和完善国内环保贸易法律体制。它将有利于我国生态环境的保护，实现可持续发展，有利于国民健康和安全，维护国家安全，促进科学技术水平的提高，成为我国与世贸组织成员解决绿色贸易壁垒纠纷的基础和保障。它是我国摆脱绿色贸易壁垒困境、跨越绿色贸易壁垒的根本之所在。在设立中，可援引该协议有关发展中成员的条款，向有关世贸组织成员或通过适当的国际组织申请有关技术的援助；在必要时，可有时限地申请免除在该协议下的全部或部分义务。当与世贸组织成员就绿色贸易壁垒发生贸易摩擦时，应主动按照世贸组织贸易争端解决程序予以妥善解决。

3．对我国已受绿色贸易壁垒所限不能出口的产品，要及时客观地查明原因。如果我国出口的商品确实存在问题，应采取果断措施，停止开发、生产、销售或拒绝收购；如果是进口国家有意刁难和歧视，应迅速向我国政府反映，通过双边或世贸组织谈判解决，防止事态扩大。

4．尽快转变经济发展模式，强化环保法规，建立绿色核算体系。整个中国，尤其是地方省区，应尽快把忽视环境，单一追求经济效益的发展模式转变为追求“经济、社会、环境”相互有机结合的发展模式；在引进外资中，防止把污染严重的企业和产品迁移到我国；严格禁止“洋垃圾”的进口；把环境作为社会成本纳入核算体系，强化环境保护，使我国成为经济发达、产品符合国际标准而山川秀美的国家。

5．深化改革农、牧业生产方式，加快农、牧业结构调整。在把分散的、产供销脱节的农、牧业生产转向综合产业化生产的同时，大力发展农村专业服务组织，提高规模生产能力和快速适应市场变化的能力。在一些大的禽肉生产出口基地倡导由“公司+农户”的生产经营模式转变为“公司+农场”的生产经营模式，形成规模生产，便于实现产品的标准化。通过高科技和示范，加快结构调整，培育品牌。

6．建立与国际标准一致的国家质量标准体系。围绕这个标准体系安排出口产品的生产、加工、包装和储运环节。在动物产品生产中，要从生产环境、饲料、农药、种养方式等源头抓起，制订相互配套的国家标准。

7．积极开展IS014000国际认证，加快卫生注册。我国应按照国际通行做法，大力推行IS014000环境管理体系的认证工作，并向通过该项认证的企业颁发“绿色标志”。动物产品生产企业，要按照国家规定，积极申请卫生注册登记，取得注册证书。

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(一)对我国的食品出口市场的影响

绿色贸易壁垒是国际上一种新型的非关税贸易壁垒。我国是一个农业大国，在过去很长一段时间，我国缺乏对环境保护的意识，因此绿色食品产业起步相对较晚，如今发达国家制定的标准是复杂的、苛刻的，我国的许多出口食品很难在短时间内达到发达国家制定标准，结构不合理和产品质量低也因此使我国的食品出口市场逐渐缩小，这直接影响了我国食品贸易发展的速度。例如，在2001年，欧盟因食品安全问题对我国我国动物源性水产品的进口实施全面禁止，我国的水产品出口直降70%；第二年，欧盟又对我国许多动物性产品的出口实施禁令，直接经济损失l亿多美元。

(二)不利于双边或多边食品贸易关系

我们都知道，绿色贸易壁垒是西方发达国家制定的国际贸易游戏规则，这种规则根本上是为他们自身的利益考虑的，他们希望世界其他国家都遵循这种规则，我国作为发展中国家，在加入WTO后，一直遵守国际贸易规则，不但没有很大程度上享受到国际环保问题的优惠倾斜，西方发达国家的绿色贸易壁垒反而提高了我国产品的出口门槛。他们以看似合理的理由将包括中国在内的一些国家的食品排斥在市场之外。长此以往，中国将不可避免地因为环境问题与发达国家产生双边食品贸易摩擦，进而影响到双边的食品及其他贸易关系。

(三)削弱我国食品产业的国际竞争力

绿色贸易壁垒在一定程度上削弱了我国食品产业的国际竞争力。一方面，过去我国的劳动力成本相对较低，如今发达国家的绿色贸易壁垒使我国在食品生产、加工、运输等方面的附加成本升高。而且为了达到环境的要求，有关食品环保方面的检测及鉴定程序也会增加出口的成本。另一方面，一些发达国家对我国的出口食品征收反补贴等税，而对于本国的食品，政府却进行相应的补贴，这直接削弱了我国食品在当地的竞争力。

二、食品贸易应对绿色贸易壁垒的具体措施

(一)增强食品企业的国际竞争意识

就目前情况来看，我国许多的食品生产企业对绿色贸易壁垒的认识程度是不够的，缺乏一定的国际竞争意识。对国际食品安全的生产及安全的标准不了解，导致我国一些食品生产企业在绿色贸易壁垒中的竞争力下降。为此，食品企业应按照相关的食品标准，及时地调整产业结构，大力发展绿色产业，将绿色食品贸易思想作为企业的进行国际贸易的基本思想和基本原则，最终实现出口产业生态化。

(二)加大对食品生产的科技投入

我国要发展绿色产业，升级产业结构，就必须要提高我国生态技术和绿色环保科技水平，提高产品技术标准、安全标准及环保标准等,尽快与国际标准接轨，这样才能够有效地降低产品的成本，增加相应的的附加值，进而提高我国出口产品在国际贸易中的竞争力。除此之外，我国政府一方面要建立自己的相应法律，建立和完善属于自己的绿色贸易法律制度，比如完善食品召回制度、推行绿色环境标准制度等，另一方面要加强国际间的贸易合作，积极参与国际食品贸易竞争和国际食品贸易市场规则的制定。

三、结束语

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【论文关键词】 绿色壁垒绿色发展道路可持续性发展

一、绿色贸易壁垒对我国贸易的作用

绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，一国以保护人类及动植物的健康或安全，为保护生态环境，而采取直接或间接的限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施。它是技术壁垒的形式之一，目前已成为技术壁垒的主要表现形式。 当前国际贸易中的绿色贸易壁垒是根据各国国内的环保水平和标准来设置的，由于发达国家的产品科技含量和公众的环境意识普遍较高，他们对环境标准的要求非常严格，这样发展中国家的产品常常难以达到发达国家所要求的环保标准而拒之门外，这给发展中国家的产品出口设置了很大的障碍。目前，我国每年因“绿色壁垒”而受阻的商品价值近100亿美元，这种影响将随着绿色贸易壁垒的不断提高和我国出口的增长而不断扩大。从这一层面上，绿色贸易壁垒的确影响了我国经济的快速发展。 另一方面，我们也应该看到，随着人们生活水平的提高，人们在衣食住行中的“绿色消费”已成为新的时代潮流，消费者的环境意识在不断提高，人们更注重“绿色消费”，因为这种消费适应了人们保护和改善生态环境，实现全球经济可持续性发展的要求，得到了各国消费者的认可。

而环境保护是当今世界上的一股强大的潮流，各国政府的环境保护措施必然会反映到对外贸易上来。从这一点来说，我们应对绿色贸易壁垒的积极作用给予充分肯定，因为它将使我们认识到环保的重要性，有利于促进我国企业树立绿色发展理念，走向绿色发展道路。

二、树立绿色发展理念，应对绿色贸易壁垒

1.树立绿色发展理念的重要性 21世纪经济的主旋律是绿色生态经济，这是可持续发展理念对经济生活的具体要求。现实中，世界环境危机和能源紧缺问题已严重制约世界经济的可持续性发展，节能、环保已成为世界性的趋势，随着“绿色壁垒”愈演愈烈和消费者“绿色意识”的不断提高，这都要求企业必须树立绿色发展理念以适应新形势的要求，用“绿色意识”来制造环保的“绿色产品”，以“绿色制造”来提升竞争力，突破国际贸易壁垒，广泛参与国际市场竞争。 2.如何让企业树立绿色发展理念 发展方向是否正确首先取决于发展观念正确与否。随着中国多年的高速经济增长，在发展中面临着越来越严重的资源、环境约束，目前在许多方面也呈现出难以持续的迹象：资源、环境代价过大，资源生产率过低。这也就说明了我国企业环保意识较淡薄，我国经济的发展仍然停留在以消耗自然资源、牺牲环境质量发展经济的模式上。

因此，要确立全方位的绿色发展观念这就要求企业树立绿色营销的观念，注重把消费者利益、企业利益和社会利益三者有机结合起来，重视与环境保护的协调发展，走可持续发展的道路。第一，要加强宣传教育，强化环保意识。要通过多种形式，加强宣传力度，提高企业的“绿色意识”，从而促使企业转变经营思想;第二，我国要健全环境保护法规、标准。国家要建立统一、规范的环保认证制度，加强监督管理和检查，促进环保产品认证工作纳入规范化、法制化轨道。

从而，迫使企业树立绿色发展理念; 第三，加强与环境有关的认证工作，加快与国际环境标准接轨的步伐。我国的企业也必须认识到ISO14000认证的重要性，让外部竞争的激烈性变成自身发展的动力，提高我国企业的国际竞争力，促进行业素质的提高和社会经济的发展。

三、走绿色发展道路，实现经济可持续性发展 绿色发展道路，就是指低消耗的生产体系，适度消费的生活体系，持续循环的资源体系，稳定高效的经济体系，不断创新的技术体系，更加开放的国际贸易金融体系。 如何走向并走好绿色发展道路呢?

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[关键词]出口贸易绿色贸易壁垒

绿色贸易壁垒产生于20世纪80年代后期，90年代之后开始兴起。中国加入WTO后，国际贸易中不仅关税比例大幅度降低，而且不少非关税壁垒在很大程度上也受到限制。但是，随着“环保”、“生态”等观念的深入人心，“绿色壁垒”这样一种新型的贸易保护形式，目前已成为我国国际贸易中一种主要的非关税壁垒之一。

一、“绿色贸易壁垒”的种类及表现形式

1.绿色关税和市场准入

进口国以保护环境为名，对一些污染环境、影响生态环境的进口产品课以进口附加税，或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。

2.绿色技术标准

进口国通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发展中国家来说是很难达到的。因而，势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。

3.绿色环境标志

也称绿色标志、生态标志。它按照严格的程序和环境标准颁发给厂商，复印于产品及包装上，以向消费者表明：该产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。

4.绿色包装制度

绿色包装是节约资源、减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解又不污染环境的包装。目前采取的措施主要有：以立法形式规定，啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器；制定强制包装再循环或利用的法律。

5.绿色卫生检疫制度

基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，许多国家，特别是发达国家制定了严格的环境与技术标准。

6.绿色补贴

发达国家将严重污染环境的产业转移到发展中国家，一方面降低了自身的环境成本，另一方面提高了发展中国家的环境成本。更为严重的是，发展中国家的绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时只能给予一定的环境补贴。而发达国家又会以这种“补贴”违反WTO的规定为由，限制发展中国家向发达国家出口商品。

二、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响

1.对纺织品的影响

据不完全统计，我国纺织品和服装不符合“绿色壁垒”要求的覆盖面约在15%。首先，在安全要求方面，许多国家明确提出纺织品的阻燃性指标；其次，在环境保护要求方面，主要是对纺织品所含有害化学品做出限制和禁止的规定，而且对纺织品生命周期中的各个阶段都有明确的环保要求和规定。

2.对机电产品的影响

自从1995年机电产品出口成为我国第一大类出口产品后，就遭遇到了来自发达国家先进的产品法规、产品质量保证体系、安全标准、电磁辐射标准等方面的绿色壁垒。据不完全统计，我国每年约有90亿美元的出口机电产品受到有关《臭氧层保护国际公约》及其他国家相关标准的限制而被禁止销售。

3.对轻工业产品的影响

例如玩具产品，许多国家都明文规定玩具对儿童的安全性要求和有害金属含量限制。有的把影响儿童心理、行为、成长的玩具作为禁止的危险玩具。而我国玩具出口企业对安全问题重视不够，有些使用的原料不合格，有的使用说明内容不完整，容易造成伤害的玩具的安全警示或警示说明不醒目，有些玩具没有标明适用年龄等。

4.对农产品的影响

天津，东港海关2002年第一季度农产品退运92票，总价值138万美元；浙江，2005年初宁波市一批出口到韩国、欧盟的水产品中被检出有杂质而受到暂停出口；2006年1月欧盟以中国出口的小龙虾所含氯霉素超标为由，宣布全面禁止中国动物源产品进口，这使得我国共有10多亿美元的农产品无法进入欧盟市场。

三、对我国出口产品遭遇绿色贸易壁垒的原因进行分析

1.双低——我国出口产品的技术含量低，检验产品的技术标准低

我国科技水平落后于发达国家，由此导致我国出口产品的技术含量低。据专家估计，我国产品质量实际水平落后于发达国家10年～20年。仅就德国为例，目前应用的工业标准约有15800种，大多数等同于国际标准；而我国技术标准约有70%～80%低于国际和国外先进标准。而且我国标准体系混乱，有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准，名目多而水平低下，难与国际水平接轨。

2.双盲——我国企业绿色观念淡薄，而且对国外的技术法规、标准缺乏了解

我国许多企业绿色观念淡薄，未能意识到绿色壁垒所带来的不利影响。而且，许多企业对国际通用的国际标准和技术管理措施也知之甚少，对主要贸易对象国的技术手段和技术限制缺乏了解，再加上技术贸易壁垒本身的不透明性，使我国的出口贸易面临很大的困难。

3.竞争和分工——产业的国际竞争和国际分工的影响

出于产业竞争的需要，有的发达国家采取了明显的歧视性措施。发达国家往往将污染较多的产业转移到发展中国家，还把发展中国家作为倾倒工业废弃物的垃圾场。据统计，美国在20世纪80年代初在发展中国家的投资35%危害生态环境，日本2/3的海外投资是污染产业。而且，这种行为也加重了发展中国家的环境治理成本，形成了不合理的国际环境保护格局。

四、经济全球化的进程中我国应对绿色贸易壁垒的对策分析

1.加强宣传教育，提高环保意识

随着人们的环保意识和绿色经济意识不断提高，将环保措施纳入国际贸易的规则和目标日趋得到广大消费者的支持和认同，绿色产品在国际贸易商品结构中的比重将日益增大。当前我们必须要有清醒的认识，要通过多种途径和形式，加大宣传教育力度，增强企业和消费者的环保意识，推行绿色生产和生活方式，使绿色经济意识融入每一个人的生产、生活中；同时，建立绿色贸易制度，树立绿色贸易思想，以顺应世界绿色潮流。

2.加强国际合作，实施可持续发展战略

中国应与其他发展中国家保持密切联系，加强团结与合作，在国际事务中代表发展中国家的利益；增强发展中国家的相对力量和合力，积极参与有关国际环保条约的制定；加强在环境与贸易领域的国际合作，努力寻求应有的优惠待遇，维护自身的合法权益；对于导致环境破坏的污染产业要严格控制；并通过多边合作，根据“谁污染，谁治理”的原则，力争让发达国家承担历史责任，向发展中国家提供治理环境污染的技术和资金援助。

3.积极做好环境标准化工作

ISO14000体系是国际标准化组织颁布的关于环境管理的标准体系，目前已得到世界大多数国家和地区的认同。对于许多出口产品来说，通过ISO14000认证是进入发达国家市场的必要条件。它不仅可以使产品冲破绿色贸易壁垒，而且还可以为企业树立良好的绿色形象，从而极大地提高企业的整体竞争力。

4.发展绿色市场、开发绿色产品、开展绿色营销、推行绿色认证

我国企业应该适应这一发展潮流，改造产品设计、包装、提高产品质量，增加环保因素，努力达到各种技术、安全、卫生、环境标准以及包装、标签规范，顺应绿色消费的需求；同时开发环保成本低、质优、符合国际环境标准的绿色产品。我国政府也要鼓励企业在这一新的国际贸易领域积极开展绿色营销，尽早申报绿色认证和绿色标签；而且也应该与有关国际认证机构建立相互认证关系，降低企业认证成本。

5.盯住国际标准，努力提高技术标准水平

我国质量认证和环境保护部门应该抓紧对国际公认的标准和制度在我国的实施进行可行性研究，并通过行政立法程序将这些国际标准转化为国家标准，在全国范围推广使用。只有采用达到或超过国际标准水平的技术标准，才能提升企业产品和生产的技术水平，才能有效地建立我国技术性贸易措施的支持体系，才能减少国际贸易摩擦，扩大产品出口，积极参与国际市场竞争。

6.加大对绿色产业的资金投入，建立全程质量保障体系

要全面推行ISO9001质量标准体系，就必须建立全程质量保障体系，使绿色技术标准贯穿于生产全过程。例如，大连普兰店生产的“莲粳1号”优质稻米，为冲破日本的绿色壁垒，全市1200余户签约稻农生产全程实行标准化生产，获得了出口日本的许可证，每公斤收购价格高于国内市场40%。

7.建立行业应对机制，积极抗辩

我国在面对无理的绿色贸易壁垒时，应沉着应战、据理力争。对发达国家违反非歧视原则而设置的绿色壁垒，我国可根据双边或多边贸易协定所确定的国民待遇原则和最惠国待遇原则提出抗辩，充分利用环境条约协议对发展中国家的特殊照顾原则，通过双边磋商、谈判解决。

参考文献:

[1]苗成才:国际贸易理论与实践.中国人民大学出版社,2006年

[2]中国农业发展：理论与实践.中国人民大学出版社，2006年

[3]王群发:经济发展与科技创新.学习与探索，2007.1

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20世纪90年代以来，技术性贸易壁垒运用形式不断创新，笔者将其概括为以下四种。

1.绿色壁垒

绿色壁垒是指一个国家以生态环境保护为借口以限制进口、保护贸易为目的对外国商品进口所专门设置的带有歧视性的或对正常环境保护和人民的安全健康并无影响而设置的贸易障碍。具体形式包括：(1)绿色环境标志制度；(2)绿色技术标准制度；(3)绿色包装制度；(4)绿色卫生检疫制度；(5)绿色补贴制度。

2.信息壁垒

发展中国家在电子商务条件下发展对外贸易，向别国进行出口时，会因为其信息基础设施落后、信息技术水平低、企业信息化程度低、市场不完善和相关的政策法规不健全等而受到严重影响，从而在全球国际贸易和网络营销中处于明显的劣势，导致其自身的信息，如制定、采用和实施的技术法规、标准、合格认定程序等不及时，造成其技术性贸易壁垒模糊、不透明的，同时也难以及时获悉和知晓别国拟制定、采用和实施的技术法规、标准、合格认定程序等各种技术性贸易壁垒的措施，而遭遇严重的技术性贸易壁垒。

3.国际知识产权壁垒

国际知识产权壁垒是指进口国以保护知识产权的名义，对含有知识产权的商品，如专利产品，贴有合法商标的商品以及享有著作权的书籍、唱片、计算机软件等实行进口限制，或者凭借拥有的知识产权优势实行“不公平贸易”而采取的措施。其主要表现形式为：(1)由专利权和标识性权利构成的技术性贸易壁垒；(2)《与贸易有关的知识产权协议》临时措施的滥用；(3)贸易的“内部化”；(4)选择性投资；(5)严格限制平行进口。

4.道德壁垒

道德壁垒就是借助各国间文化和道德背景的差异，以人的劳动环境、劳动条件及劳工权利的标准或以“动物福利”标准过低或缺乏、动物从出生到被宰杀过着“悲惨的生活”为借口导致的出口被拒，称之为“道德壁垒”。具体包括：(1)社会责任标准；(2)动物福利标准。

二、中国应对技术性贸易壁垒创新运用的统筹思考

技术性贸易壁垒的运用和发展在世界范围内方兴未艾，应该从宏观统筹上对中国应对运用技术性贸易壁垒创新运用加以思考。

1.加强技术性贸易壁垒预警机制与快速反应系统建设

技术性贸易壁垒预警机制是由政府部门、技术机构、行业协会和企业共同参与的一项系统工程，其运行架构如图1所示，主要是由一个技术性贸易壁垒咨询中心、三大系统(咨询系统、信息沟通系统、技术支持系统)、三大体系(预警预报体系、快速反应体系、多方互动体系)、一个技术性贸易壁垒咨询服务网组成的有机整体。

图1.技术性贸易壁垒预警机制系统构架2.建立和完善国家的技术保护体系

(1)建立和完善国家的技术法规体系。要加快中国产品的管理和质量体系方面的法制建设，通过高新科技手段，提高我国出口贸易的产品质量，改善我国出口贸易商品的结构，对各种产品的生产与进出口行为，制定带有强制性的详细的技术法规和标准，并以这些带有强制性的详细的技术法规和标准作为立法渊源，制订进一步的具体的执行细则。

(2)建立和完善国家的标准体系。第一，进一步建立健全技术法规、标准运行的法律机制，营造有效的运行环境。在以宪法为根本的法律体系中，调整包括《标准化法》、《产品质量法》，提出具体的标准化要求，逐步形成有效的运行机制；第二，进一步深化改革我国标准化体系，特别是严格按技术法规和标准(自愿采用)的要求来制定和采用，实施强制性标准和推荐性标准；第三，尽可能等同采用国际标准和国外先进标准。世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》要求缔约国制定技术法规和标准均应以国际标准或其有关部分为依据，采用时应尽量等同采用。

3.加快我国产业结构优化升级，提高国际经济竞争力

(1)加快第三产业，特别是生产业的发展。一方面，着力营造有利于服务业发展的政策和体制环境，着力改变部分服务业行业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度过低的状况，扩大服务业对外开放步伐；另一方面，加速培育高人力资本含量、高技术含量和高附加值的新兴服务行业，按照转型、升级、增强竞争力的要求，整合新兴服务行业之间、不同所有制之间、不同隶属关系之间的资源配置，逐步形成服务功能多层次、投资结构多样化的新型服务体系。

(2)加强科技创新，提升产业整体技术水平。第一，加大科技研发投入，高新技术产业是典型的资本密集型产业，其研究开发需要巨额资金投入；第二，促进产学研一体化，产学研一体化不仅可以提高大学和科研机构技术研究的市场适应性，加强技术成果产业化，而且为企业提供了一条费用低、速度快的产品技术升级换代的捷径；第三，引进与创新；第四，组建技术联盟，不仅可以增强跨国公司的技术外溢效应，提升我国企业在国际分工中的层次，而且可以增强我国企业自主研发的能力，避免形成投有自我技术能力的工业化。

三、积极探索技术性贸易壁垒新形式的有效应对措施

1.绿色壁垒的应对措施

针对绿色壁垒发展的现状，应该分别采取短期措施和长期战略措施。

短期措施包括：(1)研究发达国家的贸易制定和运作方式，以及在绿色壁垒方面所采取的战略和措施，从中找出我国可以借鉴的内容，为确定我国的绿色壁垒战略提供有益的思路和启发；(2)加强调查研究，完善检验检疫法规体系。检验检疫部门应就新形势下出现的问题，认真研究现行的国际环保规范和国际公约，大量收集国内外疫情资料，趋利弊害，防止其他国家利用现有国际公约及多边贸易体系环境规范的不合理性制造绿色壁垒；(3)紧盯国际标推，大力推行环境标准制度和环境认证制度。

长期战略措施包括：(1)建立绿色贸易制度，实施绿色营销。建立绿色贸易制度就是把绿色贸易思想融入我国的贸易制度之中，成为开展国际国内贸易的一个基本思想和原则。绿色营销就是企业通过满足人们的绿色消费需求，履行环境保护的责任和义务，实现自身的盈利所进行的市场调查、产品开发、定价和分销，以及售后服务等一系列的经营活动；(2)推进绿色生产活动。促进企业实施清洁生产，由末端治理转向全程控制，在农产品的生产与加工的全过程中应用质量管理体系；(3)发展绿色生态产业，改善和提高生态环境的产业，以绿色生态产业代替污染严重的产业，从而实现产业结构的调整；(4)倡导绿色生活方式。政府应通过各种公众媒体引导公众改革传统的大量消耗能源不关注环境的生活习惯和生活方式，建立绿色消费观，倡导绿色生活方式。

2.信息壁垒的应对措施

我国政府和企业应该：(1)必须从战略的高度看待我国的电子商务建设。在我国，由于企业整体技术水平低下，电子商务在我国的发展势头还非常缓慢。因此，必须从战略高度上看待我国电子商务的发展，抓住有利时机，缩短我国与发达国家的距离；(2)政府应该创造一个有序的法律环境。避免电子商务网络中资金流失和伪造电子货币的可能性，在市场准入制度、合同的执行和赔偿、反诈骗、知识产权保护、税收、广告管制、交易监督以及网络有害信息过滤方面制定有效规范；(3)政府在技术上应当设立专门机构，承担电子网络的指导和咨询工作，并组织制定指导性电子网络标准，消除企业在电子网络中的风险；(4)加快我国信息基础设施建设，提高企业信息化程度。

3.国际知识产权壁垒的应对措施

针对国际知识产权壁垒发展的现状，应该如下应对措施：(1)树立企业知识产权战略。企业是我国市场经济的主体，也是利用知识产权的主战场。只有通过建立以企业为主体的科技进步运行机制、加强企业的知识产权策略性运用，才能从根本上改变我国企业在知识产权保护和运用的缺陷，才能实实在在地提高企业的经济绩效，增强企业的国际竞争力；(2)设立企业知识产权管理机构，提高应对知识产权诉讼的能力。企业有必要设立一个独立的知识产权部门，由专人负责知识产权工作；(3)完善知识产权的立法和加强知识产权法律的实施，保护我国知识产权权利人的利益与外贸利益。

4.道德壁垒的应对措施

目前，我国企业接受欧美跨国公司的社会责任审核的还不多，今后接受社会责任审核将是我国企业必须面对的事情：(1)政府应该鼓励企业积极申请SA8000标准认证。在一定的年限内，对执行SAS000标准而必须支付巨额成本的企业给予补贴。积极参加国际劳工组织关于贸易与劳工标准、经济全球化的讨论，主动与进口国有关实行社会责任条款的非政府组织进行对话，增进相互了解，尽可能减少这此条款对我国出口贸易的影响；(2)建立SA8000的专门咨询机构。政府部门尽快建立SA8000信息中心和数据库，为企业提供相关的咨询服务。采取积极的应对措施，减少壁垒对我国产品出口的负面影响。

参考文献：

[1]冯宗宪.开放经济下的国际贸易壁垒—变动效应、影响分析[M].北京：经济科学出版社，2006.

[2]张东海.TBT与中国对外贸易[M].北京：对外经济贸易大学出版社，2006.

[3]杭争.TBT对我国对外贸易的影响及对策[J].国际贸易问题，2006，(12).

[4]高文书.贸易技术壁垒经济分析[J].财贸经济，2007，(9).

[5]夏友富.TBT对国际贸易的影响及其发展趋势[J].WTO经济导刊，2006，(5).

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一、我国水果出口的现状

中国是水果生产大国，近年来水果出口一直呈上升趋势，但出口占生产量的比重仍然比较低。20世纪90年代以来，我国水果生产快速发展。1998年中国水果总产量达5503.7万吨，占世界总产量的12.7％；2004年，总产量达到7823万吨，占世界总产量的15.73％；2006年全国水果总面积超过10000千公顷，总产量达到16700万吨，占全世界水果总产量的20％以上，人均年占有水果量接近70千克，与世界人均占有量的76千克水平相差无几，中国已连续多年成为世界第一大水果生产国，这对拥有13亿人口的发展中国家中国来说是个不小的成就。产量增长的同时，中国水果的出口也出现了较大幅度的增长，其出口额在2004年达16.47亿美元，是1999年的2.83倍。5年内年均增长36.6％。但是，我国水果出口量占总产量的比例却非常低。1998年中国出口水果67.4万吨，仅占当年水果总产量的1.19％；1999年出口82.8万吨，占水果总产量的1.28％；2000年出口89.8万吨，占水果总产量的1.39％；2001年出口97.5万吨，占水果总产量的1.41％；2002年出口123万吨，占水果总产量的1.71％；2003年出口161.6万吨，占水果总产量的2.10％；2006年，出口水果370.16万吨，还不到水果总产量的3％。

上述数据充分印证“我国是水果生产大国，但不是水果贸易强国”，说明我国水果参与国际贸易的程度很低，我国水果的生产管理水平与国际先进水平还有很大的差距。除掉我们本身的诸多限制因素外，来自外部的制约因素主要是绿色贸易壁垒。国际社会越来越重视环境保护，对食品安全的要求越来越严格，对进口水果的农药残留、卫生标准的要求就越来越高。进口国为了保护本国果树生产，提出了越来越多的植物检疫的要求，其贸易保护主义色彩十分明显。同时，我国是一个发展中国家，环境保护整体水平还比较低，果品生产与加工、储运等上还达不到发达国家制定的食品安全标准，同时，农药残留和生物激素含量达不到无公害“绿色”标准也都进一步制约了我国果品的大量出口。

二、我国水果出口存在的问题

我国是世界上最大的发展中国家，也是世界主要水果生产大国之一。随着世界各国经济贸易关系的不断加强，近年来我国水果出口有所增长，但增长缓慢，还存在着结构失衡等问题，严重制约着我国水果的出口。

1水果出口结构不合理。我国苹果、柑橘、梨三大果树种植比重偏大，早、中、晚熟品种比例不合理，苹果、柑橘、梨在我国水果的总产量中占有很大的比重。这不利于实现我国水果产品的多样化，也不利于规避国际市场风险。

2果品质量差，销售价格低。目前，我国优质果品仅占水果总产量的30％，而这30％的优质果品中又仅有5％的果品属于高档绿色果品，可与国外优质果品进行同台竞争。例如，优质苹果3—4元／公斤批发畅销，而低档苹果低至0.60—0.80元／公斤也难以销售，进口果品和优质果品的高价畅销与国内低质果品的低价滞销形成巨大反差，而形成这一反差的主要原因是果品质量。在果品相对过剩的情况下，提高产品质量，是加速果品产业健康发展，提高经济效益的有效途径。

3绿色果品产量少，出口受限制。由于我国果品质量参差不齐，特别是部分产品有害物质残留量超标，达不到进口国要求，果品出口受到一定限制。2001年，我国水果总产量占世界的比重为14.67％，2002年为15.01％，2003年为15．70；但同期我国水果出口额占世界的比重分别为7.49％、7.34％和8.14％。这说明我国水果出口所占世界比重与我国水果生产量所占世界比重是极不相称的，原因之一，就是我国水果绿色果品产量太少，而其他果品出口则受到限制。

4出口量少。出口市场过于集中。我国是世界水果生产大国，总产量居世界首位，约占世界水果总产量的20％，但我国水果出口量却很少，出口比例远低于发达国家。从世界主要水果出口品种的柑橘和苹果来看，中国的柑橘产量约占世界总产量的10％，但出口量只占2％，远低于主要出口国的西班牙、巴西和美国。而苹果的产量约占世界总产量的35％，近年来苹果的出口尽管有较大幅度的增加，但出口也只占6％左右，比起法国、美国和意大利等主要出口国仍有相当的差距。2003年，我国水果生产总量达到7689.3万吨，但也仅出口161.6万吨，约占总产量的2.10％；2006年，出口水果370.16万吨，还不到水果产量的3％，这充分说明我国虽是水果生产大国，但远非水果贸易强国。

我国水果出口的市场主要集中在日本、美国、东盟、俄罗斯、我国香港特区以及欧洲的荷兰、德国等市场。如2003年1月至11月，我国水果出口金额达11.82亿美元，其中，对日本出口2.64亿美元，对东盟出口2.13亿美元，对美国出口2.11亿美元，对德国出口0.86亿美元，对俄罗斯出口0.77亿美元，对荷兰出口0.58亿美元，对香港特区出口0.51亿美元。以上几个国家和地区就占我国水果出口总金额的80％以上。由于出口地区过于集中，当主要出口市场的经济、贸易政策发生变化时，我国水果出口将随之产生明显的波动。三、“绿色冲击波"对我国水果出口的负面影响

1制约了我国水果出口贸易的增长。我国水果出口市场主要是欧盟、美国、日本等发达国家和地区以及东盟、韩国等新兴的工业化国家，其水果出口额占到我国水果出口总额的80％左右。这些国家都是WTO贸易与环境委员会成员，它们更愿意动用绿色贸易壁垒这一新型的非关税贸易壁垒来限制我国水果产品的出口。例如，日本于2006年5月29日起正式实施食品中农业化学品“肯定列表制度”，对食品中所有农业化学品(农药、兽药、添加剂)制定了限量标准，实现对所有农业化学品的管理。限量标准包括暂定标准、现行标准、豁免物质、不得检出标准和一律标准等5种标准。与以前的标准相比，限量指标数量大幅增加，限量指标更为严格，需检测的项目成倍增加，这大大限制了我国热带水果进入日本市场。自2003年以来，我国每年有大约60％以上的水果出口企业遭遇到绿色贸易壁垒。可以说，人世后，我国水果进入国际市场的大门虽然变宽了，但门槛并没有降低，绿色贸易壁垒已成为我国水果出口的重要障碍。2提高了出口产品的成本。削弱了水果产品国际竞争力。为了适应发达国家的绿色环保标准，我国水果出口在流通过程中，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等有关手续和相关费用，从而导致我国水果出口产品的各种中间费用和附加费用大幅度增加。同时，为了获取国外认可的绿色标志，我国一些水果出口企业不仅要支付大量的检验、测试和购买先进仪器设备等间接费用，而且还要支付不菲的认证申请费用和使用年费等直接费用，这些无疑增加了企业的出口成本，使我国水果出口在激烈的国际市场竞争中丧失原有的价格优势。

3贸易摩擦频发，企业出口风险加大。发达国家近年来经常以保护环境为名采取单边贸易措施，限制来自发展中国家包括我国水果的进口，由此引发的贸易摩擦日益增多。并且，发达国家可以通过区域内自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由将区域外的水果包括我国水果排斥在外，给我国水果出口企业的国际化成长带来了极大的不确定风险。对我国出口企业来说，参与国际竞争不仅要面对极其苛刻的市场进入壁垒，而且还要面对水果出口过程中由绿色贸易壁垒引起的各种贸易摩擦，承担的海外风险进一步加大。

四、我国水果出口遭遇绿色贸易壁垒的成因

1水果采后的商品化处理水平低。商品化处理是促进果品营销，使产品增值的重要环节，其在发达国家已经取得了很大的发展。但我国水果产业的生产者及相关部门还没有认识到产后商品化处理的重要性，对这一环节没有予以足够的重视，果品商品化处理的技术还很落后，配套设施不齐全，处理量还很少，平均商品化处理率只有5％左右，这样水果不仅容易腐烂，而且由于外观质量差，在国际市场上缺乏竞争力，价格难以得到有效提升。

2多数果农文化程度偏低。绿色环保意识差。我国水果生产绝大多数采用自由分散式的种植方式，种植往往以户为单位。种植者文化素质高低不一，想法千差万别，再加上绿色环保意识差，在实际过程中出现很多问题。不同的生产者使用化肥不同、喷洒农药不同、采摘时间不同，水果的外形、大小、成熟度也就不一样。因此，果农自身的问题也是一个制约水果商品化的重要问题。

3政府政策支持力度不够。果品生产周期长，果园前期投人大，风险高，但我国政府目前缺乏具体的扶持果品业发展的优惠政策，财政对加强果园基础设施建设、加快发展果品加工业、改进果品储藏条件等方面的支持力度不够。金融机构没有果品专项贷款指标，果品结构调整过程中减免农业特产税和农业特产税部分返还没有得到落实等问题的存在也制约了我国果品的竞争力。

4我国的绿色环境标准较低。绿色环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。我国的环境标准与国外的标准相比过低，企业缺乏有效跨越绿色贸易壁垒的实力。在我国19278项已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50％，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品生产阶段就已经开始制定，而我国的标准制定工作却相当落后，周期也长。由于我国的水果出口标准落后于国际标准，造成国内检验合格的果品。在出口时因为抗生素、农药残留超标而被进口国退回或销毁。

5企业绿色认证反映迟钝，认证能力低下。ISo14000环境管理体系已经成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板，遗憾的是，我国企业对此反映迟钝，申请认证不积极。截至2001年上半年。我国已经获得认证的企业仅500余家，其中一部分还属于合资企业，更多的中国水果出口企业还徘徊在ISo14000认证之外。

五、我国水果出口应对绿色贸易壁垒的对策

1加强水果采后的商品化处理和现代物流体系建设。水果采后商品化处理相当于水果“美容”。我国目前水果市场的果品价格低于国际市场价格4至5成，市场竞争的主动权掌握在我们手里，加上我国水果生产的规模与产品的数量等条件，都为参与国际市场竞争创造了有利条件。若能搞好水果产后的商品化处理，按照不同水果品种的特点，分别做好清洗、打蜡、分级、贴标签、包装等工作，那么不仅有价格优势，还可以凭借果品自身的品质与国外水果竞争，增强我国果品的竞争力，提高果品的附加值。发展现代水果物流，对加快我国水果物流体系建设步伐，严格按照国际标准规范实行物流全程控制，发展水果出口贸易，解决水果“卖难”的问题，为早日实现从水果生产大国向水果产销强国的历史性跨越有着十分重要的作用。

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我国在GB39.5.1《标准技术基本术语》中对标准做了如下定义:“标准是对重复性事物或概念所做的统一规定,它以科学技术和实践经验的综合成果为基础,经有关方面协商一致,主管部门批准,以特定形式,作为共同遵守的准则和依据。”

该定义具体有四个方面的含义:

1.制定标准的对象是“重复性事物或概念”。虽然制定标准的对象早已从生产、技术领域延伸到经济工作和社会生活的各个领域,但并不是所有事物或概

念都能够标准化或者能够通过标准的方式进行规范,而是那些比较稳定的重复性事物或概念,才是标准规范的主要内容。

2.标准产生的客观基础是“科学、技术和实践经验的综合成果”。这就是说,标准的产生不仅是对科学技术成果和实践经验的总结,而且这些成果与经验都要经过分析、比较、选择、综合,反映其客观规律性,这样的“成果”才能作为标准制定的基础。

3.标准在产生过程中要“经过有关方面协商一致”。这就是说,标准不能凭少数人的主观意志,而应该是与各有关方面协商一致。这样,制定出来的标准才能考虑各方面尤其是使用方的利益,才更具有权威性、科学性和实用性,实施起来也比较容易。

4.标准的本质特征是“统一”。这就是说,标准是“由标准主管机构批准以特定形式,作为共同遵守的准则和依据”的统一规定。

国际标准化组织(ISO)的标准化原理委员会(STACO)一直致力于标准化基本概念的研究,先后以指南的形式给“标准”的定义做出了统一规定。1991年,ISO与国际电工委员会(IEC)联合第2号指南——《标准化与相关活动的基本术语及其定义》(1991年第6版),给“标准”做了如下定义:“标准是一个公认的机构制定和批准的文件,它对活动或活动的结果规定了规则、导则或特性值,供共同和反复使用,以实现在预定结果领域内的最佳秩序和效益”。并且该指南进一步说明标准应建立在科学技术和实践经验综合成果的基础上,并以实现最佳社会效益为目的。该定义明确阐述了能够被广泛接受的关于标准的目的、基础、对象、本质和作用等。由于它具有国际权威性和科学性,所以是目前被最为广泛接受和共同遵循的一种理解,尤其是ISO和IEC成员,这种遵循已经成为一种义务。

标准有不同的分类。按照层级分,标准可分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准和企业标准;按照强制能力分,标准可分为强制标准和建议推荐标准。特别需要指出的是,即使是建议推荐标准也具有很大的强制力,尤其当它获得市场垄断地位的时候。按照标准化对象分,标准可分为技术标准、管理标准和工作标准三大类。

在经济全球化背景下,标准发展到今天已经日益系统化、全面化,已经从对产品质量、性能的规定扩展到对产品材料、设计、生产、报废、回收等整个过程的规定,同时,现代标准更多地体现了对环境保护、人类健康、资源的可持续利用等进行规范,已经演化为国际贸易中的一种规范工具。

二、国际贸易中的标准措施与标准壁垒

标准措施是指在国际贸易中,对进出口产品的质量、性能、环保要求、制造过程对劳工权益的保护等等方面利用标准进行规范。标准措施的实施是对国际贸易进行规范的一种手段,但不应视为是对国际贸易造成了必然的阻碍,构成了标准壁垒。这是因为,当标准措施被采用,该标准措施对符合其要求的产品的贸易是有积极作用的,这主要体现在便利市场交易与维护国际贸易的正常秩序方面。

标准壁垒是一种新型的非关税壁垒,涵盖了狭义技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒和蓝色贸易壁垒中的重要内容,是对上述非关税壁垒中的标准部分的归纳和提炼。狭义的技术性贸易壁垒中的技术标准是对产品特性或相关工艺和生产方法的非强制性规定,因此由此形成的贸易壁垒应纳入标准壁垒的范围。绿色壁垒是由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等组成的,是属于广义的技术性贸易壁垒范畴的一种非关税壁垒。从其主要包括的类型看,绿色壁垒中的国际性区域性国别性环保法规和标准、检验和检疫要求、包装与标签要求、ISO14000环境管理标准体系和环境标志等自愿性措施都属于标准壁垒研究的范围。国际贸易和劳工标准问题,一直是发展中国家与发达国家争议的焦点之一,随着贸易保护主义的抬头,我国面临更为严峻的贸易摩擦高峰期,发达国家正积极搜寻各种形式的非关税壁垒,劳工标准和企业社会责任标准问题也随之成为热点问题。综上所述,所谓标准壁垒是指技术性贸易壁垒中的技术标准壁垒、绿色壁垒中的环保标准壁垒、动植物检验检疫标准壁垒、包装与标签标准壁垒以及ISO14000环境管理体系标准和环境标志壁垒、企业社会责任和认证标准壁垒。

三、标准措施与标准壁垒的关系

就标准措施与标准壁垒的关系来看,并不是所有的标准措施都是标准壁垒,两者的作用是完全不同的。标准措施在设计之初都申明是为了保护人类健康和安全、保护生态环境、保护劳工权益不受侵犯、防止欺诈、鼓励提高产品质量等目的,所以标准措施的实施有其合理性,为规范国际贸易、提高产品质量和安全、改善环境等有积极作用。标准措施只有起到了下述作用时才演变为标准壁垒。一是拒绝国外产品的进入,即绝对壁垒;二是提高国外产品的进入成本,从而降低其在国内市场的竞争力,也可称为相对壁垒。标准壁垒的本质是通过一些看似合理的标准措施的采用,实质上起到了阻碍外国商品进入或削弱外国商品竞争力的作用,从而对国际贸易产生了阻碍。

为什么标准措施会演变为标准壁垒呢?尽管WTO强烈反对把上述有益的技术性贸易措施、绿色贸易措施等演变为一种歧视或变相限制国际贸易的手段,希望这些技术标准、环境保护标准和劳工标准不会给国际贸易造成不必要的障碍。但是在现实中,我国作为发展中国家,由于自身经济水平和发达国家存在差距,导致在对外贸易中面对形式多样、内容复杂的标准措施时,不能顺利跨越,从而使部分标准措施演变为阻碍我国产品出口的标准壁垒;更重要的方面在于,一些国家尤其是发达国家为了保护本国相关产业和竞争力而采取歧视性的措施,或使国外产品不能享受国民待遇,采用双重标准;或滥用标准,制定过高的不切实际的标准,以保护人类生命和安全、保护环境、保护动植物、保护劳工权益为名,行贸易保护之实,导致很多标准措施演变为阻碍贸易的标准壁垒。

值得注意的是,在由关税壁垒为主导的贸易保护向非关税壁垒为主导的贸易保护过程中,发达国家在运用标准壁垒作为贸易保护的新型工具时,其作用也已超出了传统贸易壁垒作用的单一性,不仅保护了本国的产业,而且即使国外产品进入国内,也会因成本增加而削弱了其市场竞争力。标准壁垒因此逐渐被各国尤其是发达国家广泛采用,成为实施贸易保护的新型杀手锏。

综上所述,标准的竞争,归根结底是对未来产品、未来市场和国家经济利益的竞争。国际市场竞争的现实告诉我们:三流企业卖的是力气,二流企业卖的是产品,一流企业卖技术,超一流企业卖的是标准。很多国家把企业是否通过ISO9000、ISO14000认证以及其产品是否符合有关国际标准作为市场准入和买卖成交的条件。一些国家特别是欧洲规定,没有取得ISO9000和ISO14000认证的企业产品,不得进入其国内市场。国际标准已经成为国际贸易的首要通行证。

参考文献:

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[2]谢国旺:国际贸易中的标准问题解决方略的研究.郑州航空工业管理学院学报,2007、8

[3]王晓:浅谈新贸易壁垒及其应对措施.经济论坛,2008(14)

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关键词：绿色壁垒OEKO—STANDARD100ISO14000绿色审计

随着世界范围内贸易自由化进程的推进，传统的直接非关税壁垒的作用被逐步削减，绿色壁垒以其鲜明的时代特征日益成为国际贸易发展的主要技术性贸易壁垒。在今后相当长的时期内，绿色壁垒将凭借其合理性、灵活性、隐蔽性和复杂性成为发达国家实施保护贸易主义的主要手段之一。目前我国每年因绿色壁垒而受阻的出口商品价值近100亿美元，这种影响将随着绿色壁垒地位的不断提升和我国出口的增长而不断扩大。作为WTO成员国和发展中的大国在国际多边贸易中如何应对日益苛刻的绿色壁垒，已成为我国所面临的重要课题。

一、引论

从不同的角度来考察绿色壁垒，含义是有所不同的。有些研究认为，绿色壁垒是指进口国政府以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为由，以限制进口，保护贸易为根本目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准，制定繁琐的检验、评定程序等方式对进口产品设置贸易障碍。而一些研究则强调了发达国家的贸易保护主义，指出：绿色壁垒是发达国家凭借其科技优势，通过立法制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式，对进口商品设置的准入限制，是发达国家对发展中国家进行的单方面贸易限制，是国际贸易中的一种非关税壁垒，其实际是把环境保护的要求与国际贸易联系起来，以保护环境为由，而实施贸易保护主义。事实上，尽管关于绿色壁垒这一概念存在着不同的认识，但不难发现，这些认识大同小异。它们都强调了隐含于绿色壁垒背后的贸易保护主义本质。在狭义上，绿色壁垒可以被视为一个国家以生态环境保护为借口，以限制进口、保护国内产业为目的，对海外商品进口所专门设置的带有歧视性的或对正常环保本无必要的贸易障碍；在广义上，绿色壁垒可以视为以保护环境和居民健康，促进地区和全球可持续性发展为理由而在国际贸易中形成的对海外产品进口的限制。

二、绿色壁垒对中国对外贸易的影响

绿色壁垒是一把“双刃剑”，一方面，给中国产品的出口构成了极大的障碍，另一方面，为我国转变对外贸易的增长方式，提升国内企业的国际竞争力提供了机遇。

1.正面影响。(1)推进中国对外贸易增长方式的根本性转变。随着全球文明程度的不断提升，人们对环境问题日益重视。绿色壁垒效应的凸现和扩大将无形的迫使包括我国在内的广大发展中国家改变传统的经济发展模式，采取强制措施，探索建立绿色贸易制度，构建资源节约型出口结构，推进我国对外贸易发展主要依靠规模扩张和数量增长向主要依靠质量和效益的根本性转变，实现对外贸易与生态建设及环境保护的协调发展。

(2)有利于提升我国科技创新水平，实现专利与标准的融合。绿色壁垒的实施，促进了世界各国重视与环境相关的科技水平和产品科技含量的普遍提高。从实质上说，环境贸易壁垒就是绿色高科技壁垒，技术壁垒的后面是专利，它要求将环境科学、生态学、卫生学等学科的原理全面运用到工业品和农产品的生产加工、储藏、运输、销售的全过程中，从而形成一个从生产到销售的完整的无公害的管理体系。因此，谁拥有新的技术、新的专利和新的标准，谁就拥有新的、更大的贸易领地。

(3)强化本土企业的法律、法规意识。发达国家的经验表明，由政府出台强制执行法规，能有效引导国民经济进入绿色通道。而大多数发展中国家制定的法律制度很不完善，而且法律执行很不力。发展中国家存在的另一个问题是，环境标准过低。联合国与农业组织至今已公布了相关限制标准2522项，美国则多达4000多项，其他发达国家的控制标准达数百项甚至上千项，这些都会促进我国不断建立和完善自己的与环保产业相关的法律制度和标准，强化本土企业的法律、法规意识。

2.负面影响。(1)影响我国的出口市场。因为我国贸易方向很不合理，主要集中在美、日、欧盟这三个地区。例如2005年中国对外出口，美国占了21.4%，日本11.0%，欧盟18.9%，香港16.3%，香港大多是转口贸易，很大一部分是出口到这些国家的。而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。由于我国长期忽视环保产业的发展，出口商很难在短时间内达到发达国家制定的环境标准。

(2)影响我国外向型出口产业的发展。绿色壁垒不断影响农、畜、水等产品的出口、纺织品服装的出口、机电产品的出口以及医药产品的出口，且有加重趋势。据不完全统计，我国每年约有90亿美元的出口机电产品受到有关臭氧层保护国际公约的限制而被禁止生产和销售还有80亿美元的出口产品受到国外绿色标志。

(3)加大了我国的就业压力。由于国外绿色壁垒的限制，一些企业限产或破产，造成职工下岗或失业。2002年，仅2亿美元的冻肉鸡出口受国外绿色壁垒限制就影响了105万人的就业。由于受限产品多为劳动密集型产品，加大了我国的就业压力。

(4)恶化了我国的贸易条件。近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。发达国家可以通过区域自由化贸易的形式，以低于区域环境标准为由将来自区域以外的产品包括中国的产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，恶化了我国的贸易条件，不利于我国外贸的稳定发展。

(5)加剧污染产品和污染产业向我国转移。由于我国环境保护标准低而数目少，环境保护和管理体系不健全，环境保护门槛较低，以及缺乏对环境因素的评估。一些外商投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的成本内部化和绿色贸易管制，将一些污染密集型企业转移到我国境内生产，这在化工、造纸、印染、电镀、农药等行业尤为明显。污染产品和污染产业向我国的转移，一方面损害了我国消费者的利益；另一方面，对我国的环境造成更为严重的破坏。

三、针对绿色壁垒，中国的对策

由于绿色壁垒的影响，使中国陷入了资源压力大、环境压力大的两难境地，所以消费者、企业、行会、政府要相互协作，使其向有利于我国的方向发展。中国可以以消费者为核心，通过消费者对绿色产品的需求，引导企业生产绿色产品，推动政府和行会督促企业生产绿色产品，使我国产品顺利进入国外市场，同时将国外不符合我国要求的产品拒之门外。

1.消费者要增强绿色消费意识，增强对绿色商品的需求。据有关专家预测，绿色消费将是21世纪的消费主流。当前国际市场上绿色产品涉及的范围和领域十分宽广，从绿色汽车、生态住宅、生态旅游、生态时装到有机食品，其开放前景十分广阔。所以提高消费者对绿色产品的认识，增强消费者对绿色产品的需求，这会直接刺激企业发展绿色产业，生产绿色产品。

2.从企业来说，要积极发展绿色产业，主动申请国际绿色认证，扩大出口市场，实施绿色营销。由于绿色产业涉及范围广，与其他产业之间的关联度大，市场前景广阔。因此，应立足当前，放眼未来，面向国际市场，确立绿色产业的发展目标和发展重点；只有通过ISO9000产品质量、ISO14000环境保护双绿色认证、HACCP认证、ECO-TEXSTANDARD100等等认证，才能取得国际市场准入证；改变出口商品对某些发达国家的依存度，例如纺织品可以向中东发展；发达国家构筑的绿色壁垒涉及范围广泛，几乎无处不在。发展中国家唯有采取适当有效的对策，推行绿色营销战略，才能让自己的产品大大方方“走出去”，实现顺利出口。3.行会要起到协调、预警、服务的作用

我国是发展中国家，经济发展水平与发达国家差距较大。在加入世界贸易组织之后，虽然所有世贸组织成员将不得不根据最惠国待遇原则和国民待遇原则向我国更大程度地开放市场，但对我国大量廉价产品的进入，一些国家为保护本国市场，必将采取一些措施例如绿色壁垒对我国产品进入设置障碍，同时，我国也将按照承诺进一步向国外开放市场，国外产品可能以技术和管理优势趁机挤占我国市场，我国一些行业、企业和产品将不可避免地受到强烈冲击。所以我们要充分发挥行业协会的作用，由行业协会，专门搜集信息，建立网站，改变目前出口企业“信息孤岛”的局面。国外有操作规范、作用强大的行业协会，但目前我们的行业协会力量很弱，企业基本上处于群龙无首的状态。建立行业协会，为企业搜集和研究信息，为企业服务，就显得尤为重要。

4.从政府来说，要做好信息服务工作，加快推行环境标志和环境管理体系绿色认证，同时按环保的标准对企业加强监管力度,实行绿色会计与绿色审计制度，推行清洁生产，提高企业和全民的环保意识。

政府机构应充分发挥部门的技术、信息、人才优势，加强对国际及外国绿色认证标准的研究，及时收集、整理、跟踪国外的绿色贸易壁垒，建立绿色贸易壁垒信息中心和数据库；鼓励企业积极申请由国际标准化组织制定的“双绿色认证”，例如在食品出口方面，要进行HACCP体系认证等等；通过开展绿色会计和绿色审计制度,引导企业自觉调整产品结构,采取清洁生产工艺,遵守法律、法规,生产销售对环境有益的产品；推行清洁生产可以促进企业改善经营管理,节约利用能源和资源,提高企业的经济效益、环境效益,提高产品的市场竞争力；政府应加强对环境保护的宣传，这将有利于帮助国民树立绿色经济意识与绿色经济预期，迫使企业转向绿色产品的研究开发，优化产业结构，促进绿色产业体系的建立。

参考文献:

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