理事会范文10篇

理事会范文篇1

[关键词]法定机构理事会事业单位法人治理

事业单位“管办分离”改革后，事业单位与原主管部门之间的隶属关系被解除，事业单位与政府部门之间应形成什么样的新型关系，如何建立起替代性制度安排，防止“管办分离”改革后出现“治理真空”等问题，需要进一步研究。本文主张建立法定机构制度，使“政-事关系”和事业单位法人治理结构法定化，并提出“主管级事业单位-下属事业单位”的“两级事业单位”模式，和一个以多政府部门代表参与的“主管级事业单位”理事会制度为基础的制度框架，作为事业单位法人治理结构的主要内容，为以后的制度细化设计提供一个分析基础。

一、法定机构制度和事业单位法人治理

法定机构是指根据立法机构通过的专门法律或一部法律的某些条款而设立的、具体职责和主要业务范围由法律规定的管理社会公共事务或提供公共服务的公营机构。目前，部分地方已经率先运用地方立法权，吸取法国、德国等大陆法系国家公务法人制度和香港、新加坡的法定机构制度，起草法定机构条例，作为事业单位改革的部分内容。

法定机构制度是彻底解决“政事分开”问题的手段。在法定机构制度下，政府与作为法定机构的事业单位之间的关系由法设定，即“政-事关系”法定化，确定“政-事关系”的基础不再是行政机关的意志而是法律。任何法定机构的设立，或该机构新职能和新任务的产生，都需以特别立法为依据，政府对事业单位的支持、指导和监控也必须以特定立法为依据。法定机构根据立法有充分的管理、人事聘用和财政自主权，依法自主办理有关业务，具有相对独立性。

由此可见，法定机构制度的实施，将实现事业单位由行政管理向法治管理的转变。建立法定机构制度，应首先考量事业单位法人治理中的权力制衡和信息分配。

与传统的事业单位受“主管部门垂直管理”的“统治型”机制不同，事业单位法人治理是一种权力相互制衡关系，其核心是在法律、法规和惯例的框架下，以保护社会公众和政府投资利益为核心的一套权力制衡安排和约束激励机制。信息的分配决定权力的实际分配。法人治理要求权力制衡，就势必要求信息的分配合理，减少不同权力主体之间的信息不对称。与企业法人治理结构相比，事业单位法人治理结构中信息不对称的特征集中表现为两点：第一，事业单位以服务公众利益为主要目标，收取费用的目的是为了维护其基本运作而非营利，缺乏与经济利益相关的市场测试机制。企业法人可以直接从消费群体中获得反馈信息，而事业单位法人的消费者往往或者不是缔约的对方，或者由于提供的服务通常是低廉的，或者事业单位所提供的服务本身具有垄断性，从而使事业单位之间往往忽视了解竞争对方的服务内容、质量及其价格等信息，也就难以准确地把握自己的生产函数，竞争无形中受到限制，市场均衡价格必然受到扭曲，而投资者和社会公众却难以对其业绩做简单的定量评价。第二，在事业单位外部，消费者和公众不具备定性评价监测所必须的技术知识和能力。专业性越强的服务，在服务提供方和需求方之间的信息越不对称。以公共医疗服务为例，医务人员掌握专门的专业技能，真正的决定权在服务的提供者手中，多数情况下患者只是被动地接受。

作为法人治理组织框架的核心,理事会确定事业单位发展战略和发展规划,行使事业单位重大决策。在事业单位法人治理结构中，理事会制度的设计必须围绕消除和降低由于信息不对称所导致的成本，其重点应着眼于制衡政府部门利益和约束事业单位行政首长的权力。笔者主张建立多政府部门代表参与的“主管级事业单位”理事会制度，以此为核心，建立和完善事业单位法人治理结构。

二、多政府部门代表参与的

“主管级事业单位”理事会制度

作为“管办分离”改革后事业单位的最高权力机构，理事会理应成为事业单位连接政府关系的桥梁。

（一）采取多政府部门代表参与的“主管级事业单位”理事会制度，重建政府与事业单位关系

首先，建立“主管级事业单位”，即按照行业分类（如公共卫生、义务教育等）形成规模化的事业单位集群，并新设一事业单位取代原“行政主管部门”职能，对规模化的事业单位集群进行统一管理。原各事业单位的行政主管部门中“办事业”的职权和人员根据“人随事走”的原则由该新设事业单位接收，实现“主管部门”及相关权力（利）和义务由政府部门向该新的事业单位，即“管理事业单位的事业单位”转移的目标。由此形成“主管级事业单位-下属事业单位”的“两级事业单位”模式。

其次，在“主管级事业单位”中，建立多政府部门代表参与的理事会制度，作为上述两种重要权力的平衡机制。所谓“多政府部门代表参与”，是指各理事为各相关政府职能部门的分管官员，其理事身份由政府任命，使其理事行为成为一种公务行为。理事会提名包括行政首长和财务负责人在内的经营管理者,报政府审核任命。行政首长和财务负责人执行理事会的决策,对事业单位日常工作具有经营管理权，向理事会汇报经营管理状况,接受理事会监督。

这种多政府部门代表参与的“主管级事业单位”理事会设置的好处在于：

1.改变了“办事业”的主体，改变“各自为事”、“事出多门”局面。我国事业单位效率低下的重要因素之一，是各个行政部门均有设置事业单位，形成各地方、各部门、各单位“各自为事”、“事出多门”局面，导致对事业单位中的非经营性国有资产监督职责不清,职权边界不明,权力交叉和权力虚位并存,越位与缺位并存，而公共事业资源配置与利用的社会化原则又要求事业单位改革必须打破国家公共事业资源的行政化分割与部门或单位所有制，调整和配置各类事业资源，提高各类事业资源的利用效率。笔者提出的建立“主管级事业单位”，就是改变了“办事业”的主体，为事业单位所占有的非经营性国有资产的监管创新提供替代性组织基础。一方面，打断了原来事业单位与其“行政主管部门”之间的隶属联系，将“办事业”的主体改为一个不具备行政权力的事业单位；另一方面，通过在“主管级事业单位”理事会中派驻代表，政府仍维持其作为出资者的间接控制权和作为行政部门的监管权力，保证社会公共利益、社会目标的实现。

2.解决了在“管办分离”后，重建“政-事关系”和政治支持问题

“管办分离”前，非主管行政部门对某事业单位的认同决定于其对该事业单位“上级主管行政部门”的认同，换言之，兄弟行政单位之间互相的认同延及作为行政单位“下级”的事业单位。在“管办分离”后，事业单位脱离了原“行政主管部门”的“主管”，但也丧失了原先通过“主管部门”与兄弟行政部门之间的沟通渠道，其与各政府职能部门之间的沟通联系变得独立而直接，其正当性和政治支持问题便显得脆弱。然而，事业单位毕竟是国家创办的从事公共服务的组织,“公共性”和“政府性”是其重要的特性。不论事业单位如何改制,都不可能(至少在短期内不可能)是“非政府”的。我们不能将它们与国外的非营利组织相提并论,甚至也不能与改革开放以来社会自发成长起来的非营利组织相提并论。因此，“管办分离”后，以何种模式重建“政-事关系”一直是事业单位改革讨论的焦点问题之一。

笔者认为，由各政府部门委派代表形成理事会的形式填补了原来单一“行政主管部门”脱离后形成的权威真空，可重建政府-事业单位的联系沟通渠道，使事业单位取得政府行政部门的信任和公众的认同。同时，“主管级事业单位-下属事业单位”的“两级事业单位”模式使政府各部门代表可以集中关注“事业单位集群”中的整体性问题。

3.多政府部门的平等参与能保证事业单位的独立性。“多政府部门平等参与”的格局改变了“管办分离”前事业单位只受单一主管行政部门特别“管束”和特别“呵护”的局面。这种理事会模式代表各政府部门的多种意志和利益倾向，“主管级事业单位”本身的权力得到合理控制，而对经营管理层的监管也更加全面和深入。与此相比，在“管办分离”前，“主管部门”要么一管到底，事业单位完全成为“主管部门”的附庸；要么“放权过度”，一些主要提供社会公益性服务的事业单位过度市场化，其强烈的创收动机不受制约，忽视甚至背离、损害了社会公益目标。因此，实行“主管级事业单位”理事会制度所体现的多政府部门代表性将改变原“主管部门”与事业单位之间的权力格局，使事业单位在各政府部门权力制衡中保持独立性。

（二）“主管级事业单位”理事会制度的例外

“主管级事业单位-下属事业单位”的“双事业单位”模式可以适用于义务教育和公办医疗等具有基本公共服务性质的“事业单位群”。但对于某些服务性质比较特殊、不适宜与其他事业单位归为同类的事业单位（如公办大学等，以下称“直属事业单位”），则可采取多政府部门代表参与的理事会治理模式，但该单位无下辖事业单位。

按照上述两个层次的解决方案，今后的事业单位可分为三类：“主管级事业单位”、“下属事业单位”和“直属事业单位”。“主管级事业单位”下辖大量“下属事业单位”，“下属事业单位”以下不得再设立其他事业单位；数量受严格控制的“直属事业单位”的管理体制与“主管级事业单位”管理体制相同，但无下辖事业单位。对“主管级事业单位”和“直属事业单位”，都应采取“多政府部门代表决策型”的理事会模式。

（三）“下属事业单位”的理事会模式

在“主管级事业单位-下属事业单位”的“双事业单位”模式中，“下属事业单位”可以建立理事会，该理事会的功能设定应定位于咨询、监督制衡和反映公众利益。该“咨询型理事会”具有三个功能：第一，用其专长参与该事业单位发展战略的制定；第二，对该事业单位经营管理层的权力进行制衡，对其财务状况和经营业绩做出独立的判断，保证“主管级事业单位”对“下属事业单位”行使控制权所必需的信息能力，防止“下属事业单位”经营管理者在信息传递过程中对信息的筛选、删减和不当增加；第三，体现公众对“下属事业单位”服务的关注，维护“下属事业单位”的公益性目标。与其功能相称，“下属事业单位”理事会成员以四方人员构成为适宜：“主管级事业单位”派出代表、“下属事业单位”行政首长、服务对象代表（如工会代表、商会代表、学生家长代表、消费者协会等民间团体代表和社区基层组织代表等）和独立的社会中介组织人士。其中选任服务对象代表和独立专业人士等公众利益代表（可总称为“社会理事”或“外部理事”）一般应由社会团体、行业协会推荐提名，由政府或“主管级事业单位”任命。

三、事业单位理事会制度中职工的地位

防止事业单位经营管理层在理事会成员与本单位职工之间进行信息隔断，建立理事会与职工之间的垂直交流机制，是事业单位理事会制度中落实制衡原则的应有之义。在事业单位理事会制度中，应建立两种机制，解决信息分配问题：

（一）建立员工与理事会成员之间直接的纵向交流机制

员工与理事会成员建立直接的垂直交流机制通常表现为员工代表列席理事会会议，并为理事会决策提供参考。这个机制的关键是员工代表的产生办法。理事会应在章程中作出明确规定保证员工代表的产生不受经营管理层的不当干预。

（二）建立员工之间直接的横向交流机制，并与理事会会议议题衔接

除行政首长外，事业单位内由各部门员工参与组成的日常工作协商机构，如管理委员会或专业委员会等，均有权就理事会会议的议题提出建议。事业单位内各日常工作协商机构的作用不仅在于协调各部门之间的工作，更在于使事业单位内部的信息流摆脱依照科层级别的路径垂直逐级传递的方式。员工之间横向信息交流所必然要求的信息公开，有助于形成自然的制衡效应，以保证信息的纵向畅通和理事会信息来源的多元化，最终改善理事会和经营管理层之间的纵向信息分配关系，防止经营者在中间层的信息隔断和信息筛选。

法定机构制度在法律地位上解决了事业单位设置的“非行政化”问题和政府对事业单位管理“依法而治”问题。多政府部门代表参与的“主管级事业单位”理事会制度则重建了事业单位“非行政化”后的“政-事关系”联系渠道和机制，为政府各个部门提供对事业单位进行“依法而治”的前置沟通平台。因此，多政府部门代表参与的“主管级事业单位”理事会制度应构成法定机构制度中组织机构的核心。在法定机构立法过程中，以理事会为核心的组织制度应作为法律条文的核心内容被确定下来，使理事会的正当性和权威来自人大而非行政机关。这是我国事业单位改革的一个非常值得重视的方向。

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理事会范文篇2

一、理事会的产生

1、理事会由5－7人组成，成员由组织能力强、热心公益事业、办事公道的村组干部、老同志、党团员、积极分子组成，经本组村民大会或村民代表大会选举产生。

2、在理事会成员中选举会长1名。根据市委年1号文件“全面推行党支部领导下的村两委班子、村民小组、党小组与新农村建设理事会、农民专业合作经济组织的双向进入交叉任职管理模式”的精神，村民理事会长应由村两委班子成员、村民小组长或党小组长担任。

二、理事会的任期

理事会每届任期三年，理事会任期期满，要及时召开本村村民大会或村民代表大会，选举新一届理事会。理事会成员可连选连任。

三、理事会的权利和义务

1、理事会对村民代表会议负责，代表村民行使职能，至少每季度向村民代表会议汇报一次工作。

2、认真贯彻落实党和国家的方针政策，切实履行村庄公共事务管理，建立完善和监督执行村规民约，公共事务管理、公共场所卫生管理等各项长效管理机制，及时纠正违反本制度和村规民约等相关制度的人和事。

3、切实履行本村组新农村建设的管理职能，负责协助技术部门制定和实施村庄规划，负责与农户签订建设意向协议，负责向政府自主申请新农村建设示范点，积极担负起建设资金筹集管理、建设合同签订、工程进度督促、建设质量监管的具体职责，逐步完善村组基础设施和公益事业设施配套，努力提升村民的生产生活质量。

4、负责听取并收集各个方面的意见建议，协调解决村内的有关问题和困难。

5、负责组织开展文明新风培育创建活动，广泛开展互助活动，增强村民参与活动的积极性和主动性。

6、尊重村民权利，维护村民利益，以实施各类农民培训工程为契机，积极引导村民做一个有一定致富能力、文明守法、移风易俗的新型农民。组织村民摒弃陈规陋习，弘扬文明新风，倡导健康文明科学的生活方式。

7、按照“民办、民管、民劳、民受益”的原则，培育和组建新经济组织，为本村全体村民提供产前、产中、产后各项任务，达到“信息畅通、技术互帮，资金互助、成果共享”的目标。

理事会范文篇3

大家好！

应当承担起如上次学校陶校长所言：学校形象的宣传员，作为家长理事会。矛盾的协调员，信息的传递员这样的角色。就陶校长选定的这三个角色中，最中意最后一个，把它定为理事会设立的宗旨。前一个是多收学生的目的开源。第二个是降低损失，节流。当然我想，理事会可以发挥这样的作用。

很荣幸当选为主任。今天是志远双语学校家长理事会成立的日子。

倍感责任重大。应当说在志远双语学校里，说实在很惶恐。所有的孩子都是优秀的所有孩子的家长也是优秀的能够站在这个位置上纯属偶然，似乎也圆了幼时的一个梦想。小的时候，想当一名教师，教书育人。阴差阳错，律师这个职业选择了教师没有当成。另外我也成了学生的家长，两个可爱小天使的爸爸。

上次的竞选述职和本次活动，通过。对学校成立家长理事会目的意义有了全面的认识，就是要在学校和家庭之间搭设一个交流互动的平台，实现无障碍沟通，就孩子的教育、健康成长互通信息，目的就是共同促进孩子有好的成绩，以适应社会的发展。

并不仅仅指考试成绩，这里。说的成绩。还要包括孩子们心理健康、人格塑造等全面的发展。个人认为，设置这样的机构，适应社会发展和教育现实的物质日益丰富、人员流动更加密集、人的思想日益多元化的今天，家长们渴望孩子成材想法更加凸显。但往往把教育成功的赌注压在学校这个一个宝上，致使学校和老师的压力倍增，但是效果不会很好。当今的教育应当是学校、家庭、社会的全面联动，缺一不可能取得成功。

作为第一任理事会主任，我还不知道能干多长时间。借用海伦.凯勒一本著作《假如给我三天光明》题目来讲，我想做如下事情：

一，在学校领导强力支持下，完成理事会工作机构设置、工作规程，探索出适合志远双语学校模式的运行机制。

二，在各位家长的强力支持下，将自己孩子在学校教育、生活、管理中认为不足汇总出来，反馈给学校，提升学校的管理和教育水平。

三，在全体老师的强力支持下，提出对学生们在校外时间，家长们应当承担的责任和任务。

理事会范文篇4

各位领导，各位代表：

大家好！受**会长的委托，我代表第一届理事会做工作报告，请予审议。

第一届理事会的确做了大量的工作。这归功于政府大力发展现代服务业以及行业协会的方针政策和良好的社会环境；有各级领导的关心，市商贸局的正确领导和有关部门的大力支持；也离不开各位副会长、常务理事、理事和各会员单位的团结协作和积极参与。在此，我代表第一届理事会向各位领导和各位会员表示衷心的感谢！

六年来，西安商业联合会在市委、市政府的领导和市商贸局、市民政局的的指导下，以服务为宗旨，按照章程开展工作，努力完善商会职能，全面提高服务水平，在促进西安商贸流通业又好又快发展和扶持会员企业做大做强等方面发挥了积极作用，得到了社会各界和广大会员的充分肯定。

一、努力做好培训工作，提升行业经营管理水平。

在行业培训方面，我会不断拓展培训领域，扩大培训规模，走突出特色，强化质量的路子，做强了职业经理人培训品牌。

商会成立初期，我会积极与中国职业经理人资格认证管理办公室联系，成立了职业经理人高级专修学院，在全国商业系统率先开展职业经理人资格培训认证工作，并推出培训、认证、推介、任用一条龙服务，为我市商贸流通业的发展培养了一大批中高级管理人才。

六年来共举办13期职业经理人培训班，培训认证了20多名特级职业经理人（经营大师）和近千名中高级职业经理人，还开展了物价经理培训，与市委组织部开展企业高级管理人才培训，对部分会员单位进行内部培训等，为企业人才队伍的建设做出了积极贡献。

我会还组建了西安国际金领沙龙，为商贸高级管理人才提供信息交流、资源共享、联谊、合作、互动的平台。

为了树立职业经理人的良好品牌，扩大职业经理人的影响力，我会开展了西安地区杰出和优秀职业经理人评选工作。在增强西安商贸行业参与国际竞争的能力，建立高级商贸人才培养新机制等方面奠定了良好的基础，也为在全国范围内培养职业经理人队伍开好了头。

二、推进品牌建设，树立行业先进典型

六年来，我会配合国家有关部门大力开展了行业评选表彰活动，在行业和企业中产生了较大的反响。先后参加了中国商业名牌，中国商业服务名牌，全国商业服务明星，全国商业服务业技术能手，全国商业服务业先进企业和个人，全国商业服务业“巾帼建功”标兵，全国商业优秀质量管理小组等多个项目评比评选活动。对在抗击非典过程中的先进企业、先进人物、先进事迹，我会给予宣传奖励，并组织先进企业、先进人物赴北京人民大会堂参加表彰大会。

在为行业与企业争取全国荣誉的同时，我会还开展了推荐陕西商业名牌，陕西中华老字号等名牌认定工作，并在各大媒体上加强宣传，促进了企业树名牌，创名牌的品牌战略意识。

三、扩大工作交流，建立协作机制

1、与媒体互动，宣传行业的重要活动和崭新面貌。在商贸流通业大发展的背景下，我会举办的商业活动，省、市电视台，陕西日报、西安日报等各大媒体都进行了刊登报道，媒体的宣传也使得我们的工作获得了更多的支持，知名度扩大，行业发展信心得到了增强。

2、与中国商联会和各城市商会之间不断加强交流与合作，与中国商联会建立了良好的工作机制。积极配合中国商联会做好各项工作。凡是中国商业联合会组织的会议与大型活动，我会都给予积极响应。**年，全国商业质量工作会议和商会组织工作会议在西安召开，也说明了中国商联会对我会工作的肯定。

我会还积极地走出去，到一些工作突出的地方商会学习取经，进行工作交流。并与各地经济中心城市商联会建立了日常工作机制，不仅开拓了视野，为我会的发展取得了宝贵的经验，也宣传了西安商界，加强了相互之间的互动与合作。

我会多次组团赴国外、境外学习考察，不断拓展对外交流合作的渠道。我会还与一些职能相近的社团和单位建立了良好的工作关系，共同组织开展了一些有影响的活动。

3、进一步加强了与政府各职能部门的联系。加强与职能部门的密切合作，不断开拓新的工作领域是商联会行使桥梁纽带职能的重要途径。目前，西安商联会与政府各有关部门建立起了经常性的工作联系，而且还有重点地扩大了与劳动局、人事局、组织部、市整规办、技术监督局、物价局等有关部门的联系。希望通过各方的合力营造有利于企业发展的良好环境，促进我市经济的快速健康发展。

四、加强自身建设，深化内部制度改革

商会在注重做好各项工作的同时，也加强了自身建设，在发展会员，自我管理，机构设置等方面做了许多工作。

1、组织机构建设成效明显。先后成立了西安职业经理人高级专修学院，西安商联科技发展有限公司，成立了供货商分会、豆制品分会，内设机构办公室、会员部、培训部、维权部等。建立了商联会党支部，建立和完善秘书处工作机制，提高了工作效率和工作质量。

2、发展新会员，增加新力量。从商会成立之初的100多家会员发展到现在的300多家会员，其中直属会员173家，分支机构会员家。商联会的行业代表性不断增强，影响力不断扩大。

3、理事会建设进一步规范。我会充分发挥理事在决策、议事、监督等方面的作用，通过建立和完善各项制度，促进理事会工作的科学化和规范化。积极探索行业协会自我管理，自我服务的方法和途径，适时调整和增补了理事，有效改善了理事会的人员结构，提高了理事会的领导能力。

五、适应市场经济要求，探索商会的定位和发展方向

西安商业联合会成立之初，顺应社会主义市场经济的日益完善和政府机构改革的深化的形势，按照市场经济发展要求，结合我市商贸流通业发展实际，在工作中不断探索研究商会的定位和职能，将发展作为商会的首要任务，把“政府之桥、会员之家”作为商会的工作基础，充分发挥政府与企业的桥梁纽带作用，代表行业利益，靠切实加强自身的作风建设和组织建设，以改革创新的精神推动各项工作，主动为会员、企业服务，为政府当好参谋。以扎实的工作赢得社会的认可和信任。商联会在成立后的发展过程中形成了领导重视、政府支持、企业欢迎的良好局面，逐渐成为西安地区流通领域最有影响力、规格最高的综合性行业协会。

六、积极配合政府中心工作，做好参谋助手

围绕党和政府中心工作，发挥职能作用是我会的重要职责。六年来，我会在积极配合政府工作方面做了大量工作。

1、积极应对市场波动，为政府分忧，为群众解难。**年非典时期我会组织大中型商贸企业，按照市上的统一部署，认真做好市场供应工作，保证物价平稳，最大限度地满足群众消费需求，充分发挥了商品流通与供应的主渠道作用。针对去年各地副食品价格快速上涨，我会及时做出反应，联合连锁协会以及大中型商业零售企业发出“保障供应、稳定价格、诚信经营、回报社会”的微利零利润销售活动，并在主要媒体发出倡议书，要求行业保证市场供应，规范价格操守，遵守商业道德，树立诚信商业形象。

2、集中开展我市豆制品市场整顿活动。根据市政府专题会议精神，由我会牵头，联合有关部门进行豆制品专项整治活动，使我市豆制品市场得到了一定程度的规范

3、引导会员贯彻落实党和国家的有关政策，按照每年商贸工作会议精神，确定发展目标和重点工作，增强商贸流通行业贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性，激发了广大会员为实现我市经济又好又快发展作贡献的热情。

4、出台了《西安商贸行业价格公约》、《关于治理商业贿赂的实施方案》等行规行约，以维护市场秩序，营造公平有序的竞争环境。并通过多种方式，组织企业沟通情况协调工作，错位经营，作好区位规划，资源整合，避免无序竞争和垄断经营，实现西安商界的共同发展。在市商贸局和市工商局推出《西安市商品购销合同》和《西安市商品代销合同》规范文本后，我会在行业积极推行，引导零供之间建立平等、互利的合作关系，在一定程度上规范了企业市场行为，为西安市商贸业的健康发展创造了良好的环境。

5、按照市委要求，结合行业特点开展了保持共产党员先进性教育活动，荣获市级先进集体。

七、扎实做好服务工作，代表行业利益维护会员权益。

西安商业联合会把为会员服务作为立会之本、生存之基，不断深化对服务工作的认识，卓有成效地开展了各项服务工作。

为争取商贸行业在社会的影响力，积极参政议政，我会向市人大、政协推荐人大代表和政协委员。7名企业家当选西安市第十四届人大代表，8名企业家被确定为西安市第十二届政协委员。

针对银联卡刷卡手续费、商业用电价格过高等热点问题，我会组织人力进行深入调研、形成专题调研报告，积极向政府以及社会各方反映，关于商业用电价格过高的调研得到了国务院有关部门的重视，为有关的政策出台提供依据。针对一些零售商拖欠供货商货款、通道费用过高问题，我会积极参与协调，摸清情况，及时向政府部门反映，采取果断措施，督促零售商及时清付拖欠货款，避免了事态的升级。针对中国音乐著作权协会西安办事处要求我市各大商场交付背景音乐应用费一事，我会及时组织会员单位召开专题会议，咨询法律顾问，积极与各方面联系协调，维护会员单位利益。在天津职业打假人林枫到西安打假期间，我会及时联合工商部门以及各商家召开“重质量，守信用”新闻会，要求企业重视产品质量，诚信经营，在正确对待打假问题的同时，及时防范怀有不正当目的的行为，捍卫企业自身合法权益。

在注重代表行业利益的同时，我们也深入到企业之中，帮助会员单位作了很多实事，我会加大工作力度，完善咨询体系，制定了维权咨询服务工作细则，为会员企业提供咨询服务活动，帮助企业解决各种困难。如为开元商城、中大国际、国美电器、西饮集团、陕西三棵树、陕西多彩集团、人人乐、好又多等企业多次协调市政、物价、质检、工商等方面的问题，给企业解决了一些实际问题。解决了一些合同欺诈、拖欠货款、有关职能部门不规范执法等问题，

我会还本着公平、公正、协商的原则，帮助我们的会员单位解决了一些工程欠款、合同如期履行等类问题。

八、倡导诚信兴商、推进商业信用体系建设

近几年在中国商业联合会的领导下，我会在信用体系建设方面主要做了以下几项工作。

1、指导企业加强内部信用管理和外部信用形象，培育信用观念、规范信用行为、打造信用形象。通过信用自律，在全行业基本形成了“知诚信、守诚信、用诚信”良好氛围。

2、将信用评定办法推向全国。**年，我会与北京、青岛三市联合发起了全国部分经济中心城市自律体系建设座谈会，制定了《合作共建城市商业企业信用等级自律分类标准》和《评估管理办法》，最终形成了国家评定中国商业信用企业的行业标准。

3、以“诚信兴商”为主题，开展各种商业活动，这既是对行业信用工作的宣传和促进，也是拉动倡导诚信兴商、推进商业信用体系建设企业销售的一种有效手段。

4、积极推进商业信用企业的等级测评工作。近年来，共评定20家西安市商业信用企业，经我会初审推荐，中国商业联合会（全国）商业信用中心评定了家中国商业信用企业。

九、开展各种商业活动，促进行业又好又快发展

1、积极参与大型展会活动。**年市政府承办了秋季全国糖酒会和第二届全国餐饮业餐博会，我们积极参与会务工作，出色完成糖酒会票务工作以及两个会议的接待任务，受到了市政府和市商贸局的表彰。

2、开展名优产品推广活动。向市民推广知名产品和供货商企业，便于消费者放心购买，积极引导消费，促进市场健康繁荣发展。

3、参与公益事业，为构建和谐社会多做贡献。**年我会组织人员到市儿童福利院看望孤残儿童，**年印度洋海啸灾害发生后，我会与西安市慈善会联合，组织部分会员单位设立募捐点，动员西安地区商界和广大员工向受灾国家人民援助。在购物美食节活动中，我会组织会员开展购物送福彩活动，筹集的款项用于支援我省遭受洪涝灾害的地区。**年我会向陕南贫困山区小学捐赠衣物和学习用具。今年5.12大地震后，我会第一时间与连锁协会、市红十字会联合发动会员为灾区捐款捐物30多家企业积极响应，共捐款299万元。

4、组织行业联合促销，为企业发展创造良好环境。六年来我会把联合开展商业活动，扩大内需，促进消费作为一项重要任务，“以节造市，以市促销”，通过统一主题促销，统一宣传，形成了联动规模效应。“温馨西安、放心消费在盛夏”，“诚实守信，营造消费乐园”，“金秋购物美食节”，“家具建材展”，“汽车博览会”，“服饰文化节”，“迎奥运、优质服务促消费”等一系列的联合促销活动，促进了企业销售、也为消费者提供更多的服务，推进了商贸业的繁荣发展，特别是由我会主办的，已连续举办5届的“西安啤酒节”，逐渐成为我市一个独具文化特色和广大市民积极参与的商业品牌。

5、举办了各种行业交流活动。在每年3.15消费者权益日期间，举办“西安商业发展高峰论坛”，六年来先后举办“企业管理峰会”，“西安商界信用论坛”，“中国最具生命力运营管理模式探索论坛会”，“商业服务业共同推进用户满意工程活动”和“商业服务业优质服务月活动”等30多项交流。

理事会范文篇5

尊敬的佛得角总统皮雷斯阁下，

尊敬的马达加斯加总统拉瓦卢马纳纳阁下，

尊敬的非洲开发银行行长卡贝鲁卡先生，

女士们，先生们：

今天，20****年非洲开发银行集团理事会年会在上海召开，共商非洲经济社会发展大计。我谨代表中国政府和人民，对这次会议隆重召开表示祝贺，对各成员理事和代表团前来参加会议表示欢迎，对卡加梅总统、皮雷斯总统和拉瓦卢马纳纳总统出席年会开幕式表示感谢。

非洲开发银行作为重要的区域性国际金融组织，成立40多年来，为促进非洲经济社会发展做出了不懈努力，取得了显著成绩。各成员国为非洲发展积极筹资，献计献策，国际合作日益增强。近两年来，在卡贝鲁卡行长领导和各成员国大力支持下，非洲开发银行推进改革，积极探索为非洲国家提供更好服务的新途径新方式。本次年会的召开，必将继续推动非洲开发银行自身建设，进一步增强非洲开发银行的作用和影响。

女士们，先生们：

在世界多极化和经济全球化趋势深入发展的形势下，非洲既面临难得的发展机遇，也面临严峻的挑战。我们高兴地看到，近年来，非洲和平稳定局面得到发展，区域合作和一体化进程稳步推进，经济增长势头强劲，社会不断进步，在发展复兴道路上迈出了新的坚实步伐。同时也要看到，非洲经济社会发展任务仍然繁重，实现千年发展目标还有不少困难。非洲的进一步发展需要依靠自身的努力，也离不开国际社会的支持和帮助。我们呼吁国际社会特别是发达国家切实履行援助非洲承诺，在减免债务、贸易条件、市场准入、技术转让等方面采取切实措施，帮助非洲增强自主发展能力，实现经济社会可持续发展。

中国和非洲有着深厚的传统友谊，中国政府和人民真诚支持非洲和平与发展事业。新中国与非洲国家开启外交关系50多年来，中国帮助非洲国家实施了900多个基础设施和社会公益项目，为50个非洲国家提供政府奖学金名额近2万人次，向47个非洲国家派遣医疗队员，累计达1.6万人次，共诊治疾病患者近1.8亿人次。中国还给予部分非洲最不发达国家输华商品免关税待遇，为非洲商品进入中国市场提供便利。采取积极措施缓解非洲债务负担，累计已免除非洲国家欠华债务109亿元，目前已承诺并正在办理的免债还有一百多亿元。中国和非洲国家的多方面互利合作，给双方人民带来了实实在在的利益。

近年来，中非友好合作不断深入发展。20****年11月，中非合作论坛北京峰会成功召开。中非领导人一致同意建立和发展政治上平等互信、经济上互利共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系，并共同规划了今后3年中非合作的蓝图。中国政府宣布了包括扩大对非洲援助规模、免除非洲重债穷国和最不发达国家债务、向非洲开放市场、加强中非经济社会领域广泛合作等加强中非务实合作、支持非洲国家发展的八项政策措施。我们将全面兑现承诺，同非洲国家共同努力落实各项政策措施。

加强中非合作，要创新合作思路，提高合作水平，实现互利共赢。要把政府援助与企业合作结合起来，实行政府指导、企业主体、市场运作；加强项目评估，按市场规律办事，提高投资和贷款的效益；更加重视公益事业项目建设，特别是受非洲国家人民欢迎的公用基础设施、农业、医疗卫生、教育、减贫、环保等项目；重视技术合作和人才培养，帮助受援国增强自主发展能力；按国际规则办事，援助项目做到公开、公正、合理和透明。我们真诚帮助非洲加快经济社会发展，使非洲国家和人民切实受益。

女士们，先生们：

改革开放近30年来，中国走出了一条适合自己国情的发展道路，经济持续快速增长，综合国力显著增强，人民生活不断改善。中国金融业也发生了历史性巨大变化。特别是近些年来，金融改革迈出重大步伐。多数大型国有商业银行进行了股份制改造，建立现代银行制度取得重要进展，资产质量明显提高。资本市场改革不断深化，证券市场基础性制度建设得到加强。人民币汇率形成机制改革顺利实施，利率市场化改革步伐加快。金融领域对外开放稳步推进，按照加入世界贸易组织承诺，放宽了金融业对外开放的地域和业务范围，来华设立机构、开展业务和投资参股的外资金融机构不断增加。金融监管和法制建设也明显加强。为了适应经济金融全球化趋势和我国改革发展的需要，我们将进一步全面深化金融改革，加强金融创新，加快建设现代金融制度和金融体系，推进金融业对外开放，健全金融法制，改进和强化金融监管，防范各类金融风险，努力实现金融业持续健康安全发展。

当前，中国经济金融形势总体是好的。但是，存在国际收支不平衡加剧、外汇储备增长加快、资金流动性过剩的问题。我们正在采取综合措施积极解决这些问题。加大金融改革和调控力度，运用多种金融工具合理控制货币信贷总量。加大经济结构调整力度，着力扩大国内需求，优化进出口贸易结构，努力促进国际收支基本平衡；深化外汇管理体制改革，进一步完善人民币汇率形成机制，更大程度地发挥市场供求的作用，增加汇率弹性。改进外汇储备经营管理，拓宽外汇储备使用途径和方式。我们完全有信心、有能力、有办法妥善解决金融领域面临的各种问题，保持金融持续稳定健康发展。这不仅有利于中国经济和社会发展，也有利于世界经济金融的稳定。

女士们，先生们：

理事会范文篇6

现在，我受常务理事会的委托，向自治区党建研究会第五届理事会第三次全体会议作工作报告。

一、20*年工作回顾

一年来，在自治区党委领导和全国党建研究会的关怀和指导下，在自治区党委组织部的正确领导下，在各地州市党建研究会和各会员单位积极参与，及各位理事的共同努力下，自治区党建研究会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的*精神、自治区党委七届五次全委扩大会议精神和自治区党委工作会议精神，学习贯彻全国党建研究会四届三次理事会议精神和全国“两会”精神，按照全国和自治区组织工作会议的部署和要求，坚持围绕中心，服务大局，紧密结合自治区党的建设和组织工作的实际，深入开展党的建设理论和实际问题的学习、研究和宣传活动，取得了比较显著的成效。

（一）紧紧围绕学习贯彻党的*精神，做好党建研究和宣传工作，取得了新成效

20*年党建研究会的首要任务是深入学习、全面贯彻党的*精神，按照*对党的建设提出的新任务新要求，结合自治区党的建设实际，认真做好新形势下党建研究和宣传工作。

1、积极参加全国党建研究会学习贯彻党的*精神有关研讨活动。2月27日-28日，参加了“全国党建研究会深入学习贯彻党的*精神研讨会暨四届三次理事会”，撰写的《深入贯彻落实科学发展观，不断提高新形势下干部选拔任用工作水平》一文入选研讨会，并在研讨会上作了交流发言。

2、组织开展“学习贯彻党的*精神，全面推进党的建设”征文活动。这次征文活动得到各地州市党建研究会、各会员单位、广大党员、干部和理论研究工作者的积极响应和支持，共收到应征稿件302篇。经组织评委会认真评审，评选出优秀论文109篇，其中特别奖7篇、一等奖8篇、二等奖15篇、三等奖40篇、优秀奖39篇，评选巴州、昌吉州、阿勒泰、喀什地区党建研究会和自治区国资委为优秀组织单位，下发了《关于表彰“学习贯彻党的*精神，全面推进党的建设”优秀征文的决定》。

3、建立学习贯彻党的*精神交流平台。在《新疆党建研究会通讯》开设“学习贯彻党的*精神，全面推进党的建设征文选登”专栏，摘登各会员单位、各位理事学习贯彻党的*精神理论文章，并刊发优秀论文专刊，加大了学习交流力度。我们还将优秀论文汇集成册，编印了《“学习贯彻党的*精神，全面推进党的建设”优秀论文选编》，收录获奖论文49篇，免费发放各会员单位、各位理事，各地州市、县市区党委组织部以及论文获奖作者学习交流。

（二）围绕纪念党的十一届三中全会召开30周年，开展相关理论研讨和宣传活动

20*年是党的十一届三中全会召开30周年。总结和运用好改革开放30年党的建设和组织工作的宝贵经验，对于进一步开创党的建设和组织工作新局面具有十分重要的意义。

1、积极组稿推荐优秀论文参加全国党建研究会有关研讨活动。11月6日-8日，自治区党委组织部部务委员、研究会副会长吴民生、研究会副秘书长钟广新同志参加了中央组织部、全国党建研究会在北京召开的“纪念改革开放30周年党的建设和组织工作”理论研讨会。自治区党建研究会重点组稿，向全国党建研究会推荐4篇论文有2篇入选大会论文集，一篇是组织部撰写的《加强党的基层组织建设是确保新疆长治久安的重要法宝》，另一篇是党史研究室同志撰写的《改革开放新时期党处理民族宗教问题的历史经验》。

2、与自治区党委组织部共同举办纪念党的十一届三中全会召开30周年党的建设和组织工作座谈会。经自治区党委领导同意，12月23日，自治区党委组织部、自治区党建研究会共同召开了纪念党的十一届三中全会召开30周年党的建设和组织工作座谈会。自治区党委常委、组织部部长韩勇同志出席座谈会并作重要讲话，他指出，要认真总结历史经验，在新的起点上努力开创党的建设和组织工作新局面，要坚持以中国特色社会主义伟大旗帜引领党的建设和组织工作；坚持在围绕中心、服务大局中加强党的建设和组织工作；坚持以改革创新精神推进党的建设和组织工作；坚持以让党满意、让人民满意为目标做好党的建设和组织工作；他还对进一步做好党建研究工作提出了要求。与会同志认真学习贯彻总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，回顾总结了自治区30年来党的建设和组织工作取得的巨大成就和宝贵经验，围绕新的历史条件下自治区党的建设和组织工作的特点和规律，进一步推进自治区党的建设和组织工作创新发展进行了交流。自治区党委组织部、纪委、宣传部、机关工委、教育工委、国资委和昌吉州党委等单位代表在会上作了发言。会议还表彰了“改革开放30年与党的建设改革创新”优秀征文及优秀组织单位。自治区党委有关部委、部分厅局政治部负责的同志和自治区党建研究会常务理事、部分会员单位理事同志，及论文作者代表90余人参加了座谈会。

3、在全区组织开展“改革开放30年与党的建设改革创新”征文活动。及时转发了全国党建研究会《关于征集“改革开放30年与党的建设改革创新”研讨会论文的通知》，在全区部署开展“纪念改革开放30年与党的建设改革创新”征文活动。各级组织部门、各会员单位紧密结合各地各单位党的建设工作实际，积极组织力量撰写论文，经逐级推荐，共收到征文165篇。经组织评委会评选，评出优秀论文64篇，其中一等奖4篇、二等奖8篇、三等奖20篇、优秀奖32篇；评选和田、塔城、昌吉、哈密、阿勒泰、乌鲁木齐、巴州、克州等地州市党建研究会和乌鲁木齐边防干部训练大队为优秀组织单位。及时编印了《纪念改革开放30年党的建设改革创新论文集》，论文集以韩勇同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年党的建设和组织工作座谈会上的讲话为序，收录获奖论文62篇，免费发给各会员单位、理事，各地、州、县、市组织部及自治区有关部门进行学习和交流。

（三）以中央组织部、全国党建研究会调研课题为引领，紧密结合新疆实际，积极开展课题调研，取得了一批成果

一是完成了中央组织部、全国党建研究会的课题研究任务。全国党建研究会确定20*年度重点课题5个，并提出了28个自选课题。结合新疆党的建设工作实际，经组织部领导同意，自治区党建研究会确定参与“以改革创新精神加强党的建设研究”重点课题的研究，并以“民族地区农村基层党的建设改革创新问题研究”作为其子课题开展研究。另外还申领了“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制研究”和“完善巡视制度研究”两项自选课题组织开展研究。

“民族地区农村基层党的建设改革创新问题研究”这一课题由自治区党委组织部部务委员、党建研究会副会长兼秘书长吴民生同志牵头，研究会秘书处具体负责，成立了由自治区党委党校、政研室、社科院、地州等会员单位同志组成的课题组，各地州市党建研究会也结合各地实践开展了相关调研。课题组深入和田、伊犁、哈密等地州10个县市，通过召开座谈会、问卷调查、实地考察等方式开展调研。这个课题回顾总结了新疆农村基层党的建设推进改革创新的措施、方法以及取得的主要成绩和经验，对民族地区农村基层党的建设面临的形势与任务进行了深刻分析，深入研究了进一步推进农村基层党的建设改革创新需要解决的思想认识、体制机制等问题，为进一步推进自治区农村基层党的建设和组织工作改革创新提出了积极的意见和建议。此课题成果获得全国党建研究会课题调研优秀成果三等奖。

“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制研究”、“完善巡视制度研究”自选课题的研究分别由自治区党委组织部、自治区纪委领导同志牵头，自治区党委组织部组织处、巡视工作办公室负责组织协调，分别吸收了阿勒泰、哈密、巴音郭楞、喀什等地州党委组织部和自治区巡视组同志参与研究，总结了各地建立健全党内激励关怀帮扶机制的成功经验，和自治区巡视工作五年来的主要做法和成功经验，在认真分析的基础上，对存在的问题进行了深入探讨，提出了加强和改进工作的对策和建议。以上2个课题成果分别获得全国党建研究会课题调研优秀成果二等奖和优秀奖。

二是在全区部署下达了一批研究课题，各地各部门各单位积极开展课题调研工作，取得了新的成果。去年年初，我们在听取研究会有关领导同志，部分党建专家学者意见，征求各地州市党建研究会和部分会员单位意见建议的基础上，结合新疆党建工作的实际，提出了20*年党建研究3个重点调研课题和22个自选课题。为切实做好课题研究工作，我们下发了《关于申报自治区党建研究会20*年度调研课题及有关问题的通知》。各级基层党组织、各会员单位积极申报，经过认真审核，确定了41个立项课题，每个课题给予2000元经费资助。研究会秘书处认真做好协调服务，抓好经费下拨及课题管理工作，在各会员单位和课题参与单位的共同努力下，立项课题全部按时结题，完成了调研任务。一年来，各地州市党建研究会、各会员单位和广大基层党组织、党建研究工作者还自选课题积极组织开展调研工作，取得了一批优秀调研成果。在各地、各单位评选推荐的基础上，自治区党建研究会组织评委会对全区41项立项课题，和各地各单位评选推荐的106项自选课题成果进行了评选，共评出一等奖5篇、二等奖10篇、三等奖22篇、优秀奖26篇，并评选伊犁、吐鲁番、喀什、阿克苏、塔城、阿勒泰等地州党建研究会和新疆大学、自治区水利厅8个会员单位为优秀组织单位，今天在会上还要对他们进行表彰。会后，我们将组织力量汇编获奖课题研究成果，下发各会员单位、各位理进行事学习交流。

（四）贯彻落实全国党建研究会四届三次理事会和自治区组织工作会议精神，开展形式多样的研讨交流活动

1、认真筹备召开党建研究会五届二次理事会，明确研究会的工作思路和主要工作任务。20*年4月14日，在自治区组织工作会议后，召开了自治区党建研究会五届二次理事会。会议学习贯彻全国和自治区组织工作会议精神，紧密联系新疆党的建设和组织工作实际，认真总结2007年工作，部署20*年工作任务，会议传达了全国党建研究会四届三次理事会和非公有制企业党建研究专业委员会精神，研究讨论了理事会工作报告，通过了理事变更事项，改选增选了9名理事，通过了研究会课题立项评审管理办法、财务报告，伊犁、巴州党建研究会、机关专委会作了会议交流发言，表彰奖励了2007年度调研课题优秀成果和优秀组织单位。

2、积极协助自治区社科联做好自治区第八届哲学社会科学奖初评工作。在研究会秘书处设立了自治区第八届哲学社会科学奖成果申报点，组成评审小组，对申报2005-2006年度自治区第八届哲学社会科学奖的26项党建类成果进行了初评，推荐18项成果参加自治区复评。其中自治区党委组织部课题组2项成果、自治区党建研究会课题组1项成果被推荐进入复评。研究会领导作为评委参加了复评工作。

3、组织参与了一些其他研讨活动。一是参加了全国党建研究会非公有制企业党建研究专委会成立大会，自治区党委组织部部务委员、党建研究会副会长兼秘书长吴民生同志当选委员；与自治区党委基层办协商，推荐基层办社区党建处处长杨中、自治区党委党校教授丁守庆和段良等3位同志为特邀研究员，推荐2个企业作为联系点，上报并完成了一项调研课题。二是参加了全国党建研究会社区党建研究专委会《社区党建》、《农村党建》、《企业党建论坛》编辑指导委员会召开的“学习实践科学发展观，加强基层党建创新与解放思想”专题研讨会，并在会上作了交流发言。三是参加了全国党建研究会举办的信息与联络员培训班。秘书处还派人参加了伊犁州党建论坛、阿克苏地区党的建设和组织工作座谈会、交通系统党建研讨会、机关专委会理论研讨会、社科联有关理论研讨会等等，加强了工作指导和相互的沟通联系。

（五）坚持改革创新，各地州市党建研究会、会员单位及各专业委员会的工作进一步加强

1、各地州市党建研究会及其他会员单位的工作取得了丰硕成果。在过去的一年里，各地州市党建研究会、各会员单位在积极参与自治区党建研究会组织的课题调研和有关活动的同时，根据本地本部门本单位党建工作实际，开展调研和各种活动，取得了积极的成果。许多地州市党建研究会和一些会员单位，在党建研究课题管理上采取了申报评审的管理办法，调动了党建研究工作者参与课题研究工作的积极性和主动性，加强了调研的针对性和实效性。各地州市党建研究会不仅大力支持和积极参与自治区党建研究会的课题调研等党建研究工作，而且自己组织的调研活动也搞的很好，课题调研成果的质量比较高。许多会员单位开展多种形式的党建研究活动，比如，哈密地区召开党建工作会议；伊犁州举办首届党建工作论坛，探讨进一步做好党建工作的新举措；喀什地区召开课题协调会，安排部署基层党建课题研究工作；巴州党建研究会加强调研课题的组织管理，20*年完成了60多项课题调研成果，经严格评选向自治区党建研究会推荐了12项课题成果；交通厅系统党建研究会召开了成立大会暨理论研讨会；新疆医科大学在全校系统开展党建研究课题立项申报评选工作，确定了19项课题，资助经费近7万元；等等。许多会员单位还编印了会刊，将年度优秀调研成果文稿汇编成册，及时刊载本地本单位的党建研究成果，介绍党建工作经验，交流党建工作信息和研究成果，有力地推动了党的建设研究和实际工作。各会员单位高度重视自身建设，从新形势新任务的要求出发，提高自身素质、健全机构、充实人员、完善制度，保证了各项工作正常有序地开展。巴州、哈密、和田、塔城地区还专门设立了党建研究会秘书处，配备了专职干部，安排了党建研究专项经费，为更好地开展党建研究工作打下了坚实的基础。

2、各专业委员会开展了卓有成效的工作。一年来，机关、高校、党建理论教学与研究和人才研究四个专业委员会机构进一步健全，工作制度进一步完善，根据自身情况开展了课题研究和理论研讨活动，工作有声有色，各有特点。机关专委会去年初确定了4项重点工作，围绕提高机关党员素质，加强机关党员干部思想道德建设等问题开展调研；5月份召开专委会第三次委员会议暨理论研讨会，总结了2007年工作，安排部署20*年工作；举办了“改革开放30年与改革创新机关党的建设”征文活动。在自治区教育工委的积极支持下，高校专委会于20*年7月，在乌鲁木齐召开了成立大会。党建理论教学与研究专业委员会已报自治区党委组织部同意，经自治区民政厅批准正式成立，拟于近期召开成立大会，开始开展活动。人才研究专业委员会已报自治区党委组织部同意，正在自治区民政厅办理相关登记手续。

（六）加强学习，认真抓好研究会秘书处的自身建设，不断提高工作水平

20*年，在开展好课题调查研究和组织好各项活动的同时，研究会秘书处的同志，注意提高理论水平和认识问题的能力，不断增强为工作大局服务的责任意识。在人员少、任务重的情况下，认真履行职责，热情为会员单位和理事服务，做了大量工作。一是创新课题管理工作，研究制定了《自治区党建研究会课题立项评审及管理暂行办法》，明确党建研究课题管理工作采取立项评审、经费支持、成果评审的管理办法，使党建研究课题管理工作更加规范化和制度化，调动了各地各部门各单位的积极性。二是建立党建研究人才库，整合积聚党建研究人才资源。经各会员单位积极推荐，目前掌握了一批热爱党建研究工作的干部和专家人才，建立了一支近170人的党建研究专家人才库，这将为进一步推进自治区党的建设和党建研究工作发挥积极作用。三是改进工作作风，增强服务意识。注意听取研究会领导和各位常务理事的意见，积极做好协调、联系和服务工作，保证了研究会各项工作的顺利开展。为各会员单位和理事订购了《党建研究纵横谈（2007）》，加强了学习交流。四是设立了《社区党建》、《农村党建》、《企业党建论坛》杂志工作站，积极组织会员单位学习借鉴杂志推介的关于党的建设和党建研究的好做法和有益成果，推进自治区党建研究成果的宣传和交流。五是完成了大量的日常工作。全年编辑出刊《新疆党建研究会通讯》10期，编发中央和自治区领导、全国重要党建研究成果报告等重要言论5篇、党建研究论文92篇、调研报告11篇、信息21条，全国党建研究会及自治区会员单位开展党建研究工作经验材料18篇，加大了党建理论研究成果的宣传推介力度。完成了研究会及各专业委员会的年检登记和注册工作，完成了档案整理归档和会费收缴等工作。秘书处还积极与自治区挂职下派干部建立联系，请他们积极关注基层党建研究工作，为我们提供党建工作信息。自治区党委常委、组织部部长韩勇同志对党建研究会工作非常重视，在去年的几项活动中，都亲临大会并作了重要讲话。自治区党委组织部对研究会的工作也给予了充分肯定，韩勇部长多次在部务会、部机关大会上对研究会的工作给予表扬，特别是秘书处在人员少的情况下，克服各种困难，积极主动开展工作，各会员单位积极参与研究会的各项活动，做了大量卓有成效的工作，这也是对全疆党建研究工作者的鼓舞和鞭策。

回顾去年的工作，有以下几个特点和感受：一是领导重视、指导有力。自治区党委组织部作为研究会的主管部门，高度重视党建研究会的工作，自治区党委常委、组织部长韩勇同志20*年以来三次主持部务会，专题研究党建研究会的工作。韩勇同志对做好党建研究工作多次提出指导性意见，强调新疆党建研究工作一定要贴近新疆工作的实际，突出重点，要紧密结合新疆的特点和实际，紧密围绕新疆党建和组织工作的实践开展研究，突出特色，作出成绩，并亲自点题，提出课题研究意见和要求，给我们以极大的鼓舞和鞭策。二是解放思想、改革创新。党建研究课题实行立项评审管理，调动了广大研究工作者的积极性，批准立项的41个课题组坚持理论联系实际，注意调查分析基层党建工作创造的新鲜经验，在难点问题上不回避矛盾，通过深入研究取得了积极成果，课题研究质量比较高。三是结合实际，求真务实。自治区和各地、各单位组织开展党建研究工作，坚持紧密结合党建工作的实际，结合正在做的工作，坚持深入实际开展调查研究，在课题调研中不断加强针对性和实效性，把解决本地、本单位党建工作中的热点难点问题放在课题研究的突出位置，分析问题，提出改进工作的对策意见，有力地促进了党建工作的深入开展。四是广泛动员、组织有效。各地州市党委组织部门，各有关单位党组织从推进党的建设新的伟大工程、提高组织工作科学发展水平的高度，高度重视党建研究会的工作，加强了指导，在人员和工作条件方面都给予极大的支持，确保了研究会从实际出发、因地制宜地开展工作。这是研究会工作取得顺利进展非常重要的方面。

一年来，我们围绕中心、服务大局，做了不少工作，取得了可喜的成绩。这是自治区领导同志亲切关怀、自治区党委组织部正确领导的结果，是各地各部门大力支持的结果，是各位理事和会员单位以及热心党建研究的同志共同努力的结果。借此机会，我代表自治区党建研究会向大家表示衷心感谢！

在肯定成绩和进步的同时，我们也要看到工作中存在的不足。主要是：在党建课题研究的深度和指导力度上还有待进一步加强和提高；在组织会员单位和党建研究工作者相互交流学习的力度上还有待加强；自身建设还需要进一步加强。这些都要在今后的工作中加以改进。

二、2009年的工作任务

2009年是我国应对全球金融危机确保经济平稳快速发展面临重大考验的一年，也是自治区确保“十一五”规划顺利实施的关键一年。1月17日，自治区召开全区组织部长会议，贯彻落实全国组织部长会议和自治区党委七届七次全委（扩大）会议、自治区党委工作会议精神，回顾总结20*年的组织工作，研究部署2009年任务。中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志在会前看望了与会代表并作了重要讲话，站在全局和战略高度，深刻阐述了自治区党的建设和组织工作面临的新形势新任务，对做好今年的工作提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性和指导性。自治区党委常委、组织部部长韩勇同志在会上作了讲话，结合新形势新任务的要求，对围绕中心、服务大局，以改革创新精神做好自治区2009年的组织工作作出了全面部署。今年又是中华人民共和国成立60周年。自治区党建研究会的工作要从自治区党委的工作大局来思考、来谋划、来发展，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到自治区党委的一系列决策部署上来，紧密联系自治区党的建设和组织工作的实际扎实开展工作，为确保自治区经济平稳较快发展、社会政治大局稳定，做出新的更大贡献。

2009年自治区党建研究会工作总的要求是：全面贯彻落实党的*、十七届三中全会、中央经济工作会议和自治区党委七届七次全委（扩大）会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国党建研究会四届四次理事会精神，按照自治区组织部长会议的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，紧密结合推动科学发展、促进社会和谐的新形势新任务，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，加强对党的建设和组织工作实践问题的研究和实践经验的科学总结，努力贴近新疆党建和组织工作的实际，大力弘扬改革创新精神，解放思想，实事求是，坚持求真务实，推动工作创新，提高服务水平，努力为自治区党的建设和组织工作更好地贯彻落实科学发展观服务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

按照这一总体要求，2009年要重点抓好以下几方面的工作：

（一）积极开展课题调研，努力提高课题研究水平

1、完成好全国党建研究会课题任务。按照全国党建研究会四届四次理事会的安排部署，经自治区党委组织部部务会议研究同意，自治区党建研究会确定申报全国党建研究会1个重点课题和2个自选课题，同时作为自治区党建研究会2009年度重点课题。

这三个课题一是新中国成立60年新疆少数民族干部队伍建设成就与实践研究。新中国成立60年来，自治区干部队伍建设特别是在少数民族干部队伍建设方面取得了突出成就，积累了宝贵的经验。深入研究60年来新疆少数民族干部队伍建设方面的经验，对于进一步加强自治区领导班子和干部队伍建设，进一步提高党的执政能力和领导水平，提高少数民族干部思想政治素质特别是驾驭全局、应对复杂局面的能力，在新的历史起点上继续推进自治区各项事业稳步快速前进，具有十分重要的意义。该课题申报作为全国党建研究会重点课题“新中国成立60年来党的建设主要成就和经验研究”的子课题进行研究，自治区党建研究会牵头成立课题组，自治区党委组织部常务副部长、自治区党建研究会会长宋浩同志任课题组长，吸收组织部干部处、民宗委等单位同志参加。这一课题要深入研究总结少数民族干部队伍建设取得的丰硕成果和积累的实践经验，提出进一步加强少数民族干部队伍建设的建设性意见。

二是加强农村基层干部队伍建设研究。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，要加强农村基层干部队伍建设，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。新疆是边疆少数民族地区，农村人口众多，建设社会主义新农村，实现农村经济的繁荣发展和保持社会稳定，加强农村基层党的建设特别是干部队伍建设有着十分重要的意义。自治区党委始终高度重视加强农村基层干部队伍建设，我区农村基层干部队伍建设在实践中取得了十分显著的成绩，创造了许多很好的做法和成功的经验，为自治区改革发展和社会稳定提供了坚强的组织保障。该课题为全国党建研究会自选课题，由自治区党建研究会牵头负责组织实施，自治区党委组织部部务委员、党建研究会副会长吴民生同志任课题组长。这一课题要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，通过深入调查研究，从总体上把握新疆农村基层干部队伍建设的现状，要全面总结自治区农村基层干部队伍建设方面积累的经验，了解边疆民族地区农村基层干部队伍建设存在的突出问题，分析问题的深层次原因；深入研究新形势下加强农村基层干部队伍建设的新情况新挑战，为更好地加强农村基层党的建设，推进农村组织工作改革创新提出切实可行的对策建议。

三是社区党组织建制实体化管理工作研究。根据自治区改革发展稳定的新形势新任务新要求，自治区党委把加强社区党建工作摆上重要日程，作为全区基层党建工作的重点，着力加以推进。去年以来，自治区党委常委会多次研究加强社区党建工作，从组织设置、人员编制、干部配备、经费保障、服务设施等方面做出具体安排，8月印发了《关于加强社区党建工作的意见》，这是我区加强社区党建工作的指导性文件。中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉在20*年11月10日召开的自治区加强社区党的建设专题培训班开班仪式上指出，加强社区党建工作，是确保我区经济快速发展的迫切需要，是为改革发展创造稳定环境的迫切需要，是巩固党的执政基础的迫切需要。自治区将社区党组织建制实体化管理作为加强社区党建的核心内容全力推进，建立社区的同时，必须正式设立党组织的建制，并纳入城市基层组织的管理层次。近年来，我们在加强社区党建工作方面，取得了很大成绩和进步，自治区在全国率先推行社区党组织实体化管理，目前已建立的2100多个社区全部设立了党组织。总结推广了“四知四清四掌握”工作机制等一批好的经验。我们要落实自治区党委的各项要求，围绕贯彻落实王乐泉同志重要讲话精神，加强对社区党组织建制实体化管理工作的研究，在加强社区党建工作、改进社区干部作风、提高社区干部能力素质上发挥应有的作用。该课题为全国党建研究会自选课题，由自治区党委组织部部务委员、自治区基层办主任范崇民同志任课题组长，自治区基层办、党建研究会秘书处协调组织实施。要深入研究总结近年来社区党建工作取得的丰硕成果和积累的丰富经验，重点研究社区干部如何增强责任意识、提高应对复杂局面的能力，如何密切联系群众、提高做好群众工作的能力，如何加强政策武装、提高依法办事的能力，着眼于建立社区工作机制，完善社区服务体系，探索和创新服务群众的有效途径，为加强社区党的建设，服务居民群众，维护社会稳定，努力开创全区社区党建工作新局面，提供理论支持和对策建议。

这3个重点课题，理论性、综合性和实践性都比较强，需要我们进一步弘扬理论联系实际的优良学风，改进研究方法，完善组织管理。要在实际调研的基础上，进行深入的理论分析，把实践中的一些热点难点问题研究透，力求取得高质量的研究成果。这三个课题也是自治区党建研究会今年的重点课题，各地州市党建研究会，各会员单位都可以申报，结合各地实际开展研究。研究会秘书处要负责做好这三项调研课题的组织协调工作，相关单位要紧密结合工作实际，认真制定工作方案，扎实组织开展调查研究，课题调研期间组织开展交流研讨，努力提高研究工作水平。

2、进一步完善党建研究课题立项管理办法，做好2009年度党建立项课题研究工作。今年，自治区党建研究会将进一步完善课题立项评审管理办法，加强立项课题研究工作的组织管理。结合自治区党的建设和组织工作的实际，在广泛征求各方面意见建议的基础上，经自治区党委组织部部务会研究，我们确定了今年的26个立项课题题目，已经以自治区党建研究会新党研文〔2009〕2号文件下发各会员单位，同时在新疆昆仑网和新疆组工网进行，今天在会上也要作为会议材料印发给大家。这些课题涉及党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各个方面，紧密结合新疆工作的实际，突出了重点、难点和热点问题研究。请各会员单位认真做好课题申报的宣传和组织工作，积极申报。要让广大基层党组织和党建研究工作者及时了解今年党建课题的申报信息和有关要求，热情鼓励支持他们参与申报，并做好有关服务工作。

申请立项课题应以各地州市党建研究会、各会员单位的名义组织申报，按照要求填报立项申请书，申报截止时间为4月10日。立项课题可以单独申报，也可以联合组织申报。我们提倡和鼓励理论和实际工作者相结合，上下结合，多部门的合作研究。对于实践性强、有创新性、积极促进研究成果转化的选题优先立项，重点支持。4月15日后，我们将及时组织评委会，按照《自治区党建研究会课题立项评审及管理暂行办法》的要求，对申请立项课题进行评审，研究确定立项课题组，下发课题立项通知。

希望各地州市党建研究会、各会员单位认真组织好今年的党建课题研究工作，根据自身条件和优势，紧密结合各地、各单位的实际认真选好题，扎实搞好调查研究，大力弘扬理论联系实际的优良学风，积极想办法筹集研究经费，以提高课题研究质量为着力点，进一步把课题研究工作抓紧、抓实、抓出成效，努力形成一批有价值的研究成果。

按照要求，自治区党建研究会2009年立项课题应在11月10日前结题上报。年底，研究会将组织有关专家、学者对立项课题进行评审鉴定，对确认其成果达到质量和水平的，准予结题，并进行优秀课题成果的评选。各地州市党建研究会、各会员单位自己组织开展的课题研究，以本地本部门评选为主，特别优秀的调研成果，按照好中选优的原则，经组织推荐，也可以申报参加自治区年度优秀课题成果评选。自治区党建研究会在年底或明年年初适时召开课题成果交流会，对获奖优秀课题成果进行表彰。

今年，自治区党建研究会将在前两年课题成果评奖的基础上，继续探索完善课题成果奖励制度和课题成果转化运用机制。对确有理论和实践价值的优秀成果，经有关专家和领导部门审定后，予以奖励。

（二）贯彻落实自治区组织部长会议精神，为推进学习实践科学发展观活动的深入开展做好服务

按照中央部署和自治区党委的要求，今年将抓好第二、三批单位的学习实践活动。自治区党委对搞好学习实践科学发展观活动高度重视，作为党建工作重中之重，自治区党建研究会要紧密配合学习实践科学发展观活动，组织各会员单位、党建研究工作者和领导干部，深入开展调查研究，撰写有关体会及研讨文章，及时总结不同地区和不同类型部门单位的经验，积极宣传推介学习实践活动的成果和典型。《新疆党建研究会通讯》将开设“贯彻落实科学发展观与党的建设”专栏，推介优秀征文和理论文章等。

（三）围绕庆祝新中国成立60周年开展纪念活动，召开专题研讨会

纪念新中国成立60周年，是今年全党全国的一件大事。自治区党建研究会拟于4月部署开展以“新中国成立60年党的建设成就与经验”为主题的征文活动。主题是回顾总结建国60年新疆党的建设的光辉历程和历史经验，认识认清新疆党的建设新任务新要求，对在新的历史条件下以改革创新精神加强自治区党的建设，推动科学发展提出意见和建议；对党建工作扎实有效的先进典型进行调研，总结推广先进经验和成功做法。希望各地州市党建研究会、各会员单位早谋划、早部署，积极组织党建研究工作者和理论工作者撰写研究报告和专题论文，按照要求上报研究会秘书处。我们将于第三季度适时召开专题研讨会，邀请部分论文作者进行交流。

（四）切实履行会员职责，积极协助做好全国党建研究会安排的有关工作

一是协助办好第十届“社区党建论坛”。全国党建研究会社区党建研究专委会《社区党建》杂志拟于今年7月左右在新疆召开“社区党建论坛”年会。自治区党委常委、组织部韩勇部长对此非常重视，要求我们积极协助办好这次“社区党建论坛”年会。初步商定在伊宁市召开此次年会，重点推介我区“四知四清四掌握”工作机制，不断提高社区服务工作水平，推进社区党建工作深入开展。希望伊犁州党委组织部、党建研究会积极支持伊宁市等有关单位办好这次会议。

二是配合做好第十一届全国优秀党建读物评选工作。按照全国党建研究会的要求，组织各会员单位推荐2006-20*年公开出版的党建类图书，上报参加优秀作品评选。

（五）进一步改进工作作风，增强服务意识，加强研究会办事机构的自身建设，充分发挥各专业委员会的职能作用，提高整体工作水平

秘书处是研究会的办事机构，专职人员比较少。要进一步加强理论学习和相关知识的学习，健全各项制度，不断提高工作水平。要进一步改进工作作风，积极发挥会员单位的积极性和作用，在开展理论研讨和课题研究方面，积极做好协调、联系和服务工作，做到经常深入基层和会员单位了解情况，加强立项课题研究管理工作的指导力度。要主动加强与全国党建研究会和各省区市党建研究会的业务联系和工作交流，争取他们的工作指导，加强相互学习。今年下半年，计划组织部分会员单位理事到内地学习考察，学习借鉴内地加强自身建设、开展课题研究、组织开展活动等方面好的经验和做法。要继续把发现、培养、积聚研究人才作为一项重要工作来抓，积极发挥党建研究人才库的作用强化研究阵地建设。要继续办好《新疆党建研究会通讯》，及时传递党建工作的信息，反映会员单位的工作动态，宣传交流党建研究的成果。

专业委员会是研究会的分支机构，分别承担着一个领域的专项和重点研究任务。要进一步加强专委会的制度建设，推进工作的规范化、制度化。各专委会要根据自治区党建研究会的部署和各自实际情况，积极开展调查研究活动，深入研究不同领域党的建设的理论和实践问题，紧密结合我们正在做的工作，特别是一些热点、难点问题，突出课题研究的针对性和实效性。自治区党委基层办、乌鲁木齐市委组织部、自治区国资委要做好相关准备，力争今年内完成农村、社区、国有企业党建研究专委会的筹备组建工作。

各地各部门党建研究会、各会员单位都要高度重视自身建设，在提高素质、健全机构、充实人员、完善制度上下功夫，加强组织管理工作的力度，切实提高工作的有效性。

理事会范文篇7

1．存贷业务发展迅猛。至九月末，全辖各项存款为××万元，比20****年末××万元净增××万元，增幅为85.95%。

全辖各项贷款为××万元，比2****年末的××万元增加了46757万元，增幅为××％。其中：不良贷款余额（不含抵债资产）××万元；呆滞、呆帐贷款××万元。

2．经济效益稳步增长。20****年全年实现帐面利润为××万元，核销呆帐贷款××万元，实际认帐利润为××万元，比2****年末增加71万元，增长53.4%。

3．管理水平逐年提高。联社在资金营运、财务信息、人事教育、监察审计、安全保卫等工作方面走上了制度化、规范化、程序化的轨道。信用社经营管理水平得到明显提高。

回顾近年来的发展，我们主要强调以下几方面工作：

一、抓服务，凝心聚力促发展

我们市郊联社一贯用高素质、高质量、高标准的服务诠释联社全新的服务理念，用服务的人性化和亲和力打动客户、赢得客户。以“客户满意”为第一追求，一方面结合各专业特点，对信贷、储蓄、会计、出纳、行政、后勤等不同岗位特设标准化服务体系，做到服务规范化，另一方面，注重外延服务和细化服务，让客户享受颇具特色的服务和量身定做的个性化服务，搞好信息服务、上门服务、顾问理财服务等，在客户与银行之间形成互动、互利。

1．调整网点布局。本着有利于业务发展、有利于竞争，有利于适度规模经营的原则，以建“精品网点”为目标，合理调整网点布局，提高网点的群体质量，对部分在营业环境、服务位置等多方面缺乏竞争力，发展前景不够理想的网点，及时果断地调整，结合联社的整体发展规划，先后迁址了14个营业网点，使得网点布局更趋合理。

2．优化服务环境。为提升联社服务水平，树立良好的“窗口形象”，我们对营业网点进行细致规划，以“顾客满意”为第一追求，注重便民措施，美化服务环境，对服务网络进行提速，力求做到业务上规模，装潢上品味，形象上档次。

3．开展文明服务。联社近年来深入开展了优质文明服务，积极创建青年文明号等活动。开设了宣传台，进行“反假币”宣传、金融知识宣传、信用社业务宣传等活动，今年有××信用社、××信用社、××信用社、××信用社、××信用社、营业部六家单位获得市级“青年文明号”荣誉称号，联社的整体形象也得到了明显提高。

二、抓业务，深化改革再开拓

1．以人为本，开拓性地组织资金，夯实经营基础。由于我们市郊联社地处城郊结合部，各商业银行网点林立，竞争异常激烈，针对这种情况，我们一方面加大宣传力度，利用报纸、电视、黄金地段做灯箱广告等进行各种宣传，另一方面加大组织资金考核力度，进行了机制改革，把绩效挂钩考核办法应用于组织资金工作中，并根据年度中每个时间段的特点，组织了丰富多样的竞赛活动，使组织资金工作取得了较好的成绩。

2．服务“三农”，灵活性地进行信贷营运，增强经营活力。一是联社根据市郊经济的实际情况，选准自己的市场定位，明确自己的服务对象，拓展信贷业务领域。积极开展创建“信用村镇”的活动，制定创建信用村镇的操作办法，建立农户个人档案台帐，确立个人贷款授信额度。同时努力延伸信贷支农领域，先后开办了助学贷款、公务员（担保）贷款、农户小额信用贷款、农户联保贷款。二是加强贷款发放的全过程管理。对贷款发放严格实行“三岗”分离制度，根据“四法一通则”的要求，制订和完善了《贷款管理办法》等一系列信贷管理细则，在贷款的申请、调查、审查、决策、投放、管理、收回等各个环节，建立了完整的科学操作程序，严禁逆程序操作。各信用社建立了贷款审批小组，联社成立了贷款审批委员会，制定了相应的议事规则。三是加大清非盘活力度，根据各社的实际情况，分解清非任务，落实了清收责任人，对各社的不良贷款进行认真分析研究，先易后难，一厂一策，对逃废债企业实行依法清收，同时积极盘活抵贷资产，根据各社抵贷资产的不同形式，采取出租、出售、抵贷返租等多种形式盘活抵贷资产。

3．强调特色，扩张性地拓展业务，打造联社品牌。在继续加强舆论宣传、狠抓优质文明服务，扩大社会影响的基础上，联社上下联动，齐心协力，注重中间业务的发展。先后开办了商业银行金桥卡业务，代收烟草公司烟款、企业纳税款、交巡警罚没款，并利用联社点多面广的优势，征订《××日报》、《××晚报》，为康泰保险公司、太平洋保险公司、新华保险公司人寿保险业务。××、××、××、××等多家信用社为客户工资、上门收款等，××、××、××、××、××、××等远郊信用社为供电局代收农户和企业电费，联社依托××国际评估咨询公司为辖区内的贷款客户提供资信评估服务以及大力开展代保管业务等。

三、抓管理，多管齐下增活力

1．增源节流，科学性地进行财务管理，把握经营尺度。

一是加大贷款利息清收力度，全辖表内无应收利息。中间业务也有较大发展，收入比去年净增××万元。二是充分利用资金市场，20****年投资国债、债券等累计发生额达××万元，收益××万元。实现了资产多元化，收益最大化。三是根据“勤俭办社，量力而行”的原则，对信用社的费用管理采取综合费用率和核定人均费用双重考核。联社成立了财务审批小组，强化支出管理，营业费用比2****年有明显下降。四是加强财务会计内控制度建设，对现金管理、会计结算、帐户管理、代收代付及业务进行多次检查，发现问题，及时整改。五是积极树立“科技为先”的思想，优先安排资金100多万元，对全辖46个网点进行网络提速，提高了电子化建设步伐。

2．“稽核监察”与“安全保卫”互动，建设性地构筑内控防线，增强经营体能。联社从完善落实信用社内控制度着手，着力突破失控点和薄弱环节，在稽核检查过程中，努力提高审计工作的效率。与此同时，加强“三防一保”工作，坚持长抓不懈。我们始终把安全保卫工作作为头等大事来抓，从制度的落实，重要部门的管理，防范意识的加强入手，定期与不定期地进行了常规的、重点的检查，提高了全辖员工“三防一保”的意识，并在此基础上，致力于加强“三项设施”的建设，确保技防、物防水平的提高。

3．立足管理，整合性地进行团队建设，提升经营实力。注重员工管理，对工资分配制度进行改革，制订了市郊联社工资分配制度改革试行办法，以效益为核心的岗位工资系数制，即奖金与单位效益挂钩，实行岗变薪变，从而打破分配上的平均主义，提高了全体员工的工作积极性和主动性，使全体员工确立了经营创效的意识。两年来，我们精减了机关职能科室，对全辖中层干部全面实行了“竞聘上岗，双向选择”；实行了全员持证上岗考试，对各社人员实行定岗、定员、定编，并对持证上岗考试不合格的和不能胜任本职工作的职工进行培训，实行限期上岗，清退了业务能力较差的临时工，达到了减员增效的目的，提高了队伍素质。另外，我们根据省联社的要求，实行了内勤主任委派制。通过认真分析内勤主任队伍的现状，为便于履行职责，加强监督，对7名内勤主勤在社与社之间作了调整交流，同时制订了内勤主考核奖罚细则，规定内勤主任50%参与信用社考核，按照信用社的实绩计发奖金，另50%由联社考核，主要对其执行金融法规和履行监督职能情况进行打分，并由联社计发奖金。

四、抓技术，科技为先谋发展

联社积极树立“科技为先”的思想，加强了硬件维护和软件开发，为进一步加快结算资金周转，提高资金使用效益，实施了同城票据清算工程，保证了联社与其它商业银行同步加入市人民银行的同城清算网络。并对中心机房进行了彻底升级改造，加快了数据的处理速度，对全辖××个网点进行了网络提速，大大提高了网络运行速度和数据传输质量。还根据业务要求，开发了商行金桥卡业务等程序，对日常维护维修工作，则常抓不懈，认真排查，及时解决，及时更新，保证了各个网点的正常运行。

五、抓党建，政治核心统领全局

发挥党委的政治核心作用是当前推进法人治理结构工作、加快信用社改革步伐的根本保证。我社党委从开始筹建到正式建立（核心领导已基本形成）。面对改革发展中遇到的一系列新情况、新问题，我们运用党委这块政治核心阵地，统揽全局性工作，弥补了“三会”、“三长”还没有全部到位的情况下，管理工作上存在的某些缺陷，从而保证了上级的各项方针、政策、任务、要求在我社的贯彻落实，促进了联社的各项建设和协调发展。

一是在完善法人治理结构中，当好牵头人，发挥党委的协调作用。我社虽然理事会与主任没有分设，但能按照法人治理结构的要求，对副主任进行了授权管理，同时注意发挥监事长对业务工作的监督作用。党委会议能够经常对法人治理结构的情况进行检查、听取有关这方面的工作情况和意见建议，从而形成统一意见，不断推进完善法人治理结构工作。

理事会范文篇8

现在，我受市党的建设学会第三届理事会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

*市党的建设学会第三次会员代表大会是*年*月召开的，根据上级有关指示精神和学会实际工作需要，学会理事会决定召开本次代表大会。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的*大和*届四中全会精神，总结回顾工作，讨论今后一个阶段的工作，对市党的建设学会章程的部分条文进行修订，选举产生新的理事会机构，以进一步加强和改进我市党建研究工作，推进我市党的建设事业。

一、对第三届理事会成立以来工作的回顾

四年来，在市委和市委组织部领导下，在市社科联的指导下，市党的建设学会始终坚持以思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十五大和*大精神，以研究党建理论和实践中的突出问题为重点，紧紧围绕我市改革开放和社会主义现代化建设开展党建研究活动，加强学会自身建设，取得了一定成绩。

1、以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，开展了丰富多彩的理论研究活动

“三个代表”重要思想显示了马克思主义科学理论的强大力量，具有与时俱进的理论品质，是指导党建理论研究的思想和理论基础。三年来，党建学会紧紧围绕学习贯彻“三个代表”重要思想，卓有成效地组织开展了形式多样的理论研究活动，取得了丰硕成果。

*年*月，围绕如何深入学习贯彻“三个代表”重要思想，推进新形势下党建理论研究，加强和改进党的建设的问题，组织开展了学习“三个代表”重要思想，推进新世纪党的建设”理论研讨会。收到论文135篇，评出优秀论文46篇，其中，一等奖16篇，二等奖30篇，8篇论文作者在会上作了学术观点交流。

20*年初，承担了中组部、省组部《干部人事制度改革的社会环境和推进方式研究》、《新形势下农村党建新情况、新问题研究》两个重点研究课题。学会抽调4名骨干，用了近8个月的时间，深入调研、反复讨论，分别形成了2万多字的调研报告。《干部人事制度改革的社会环境研究》被评为中组部三等奖、省组部二等奖；《新形势下农村基层党建新情况、新问题研究》被评为省组部一等奖。

20*年7月，为了庆祝建党80周年，与市委党校联合推出了党建理论专题研讨活动，在全市掀起了党的理论研讨热潮，共收到有关研讨文章500多篇，从中选出了20篇获奖论文在市级媒体上公开发表。

20*年6月，积极参加全省领导干部学风建设情况交流暨理论研讨会，市委常委、组织部长欧运崇同志撰写的《领导干部学习要坚持正确的价值取向》获一等奖。

20*年底，为进一步推动各地认真学习、深刻领会和贯彻执行党的*大精神，在全市范围内开展学习贯彻党的*大精神研讨会，征集论文200多篇，经认真评审，评选出了《论群众基础是阶级基础的基石》等80篇优秀作品。

20*年，围绕如何进一步提高党员领导干部民主生活会质量，加强领导班子思想政治建设进行研讨，市委书记程海波撰写的《坚持党员领导干部民主生活会制度，切实加强领导班子思想作风建设》在20*年6月召开的省党建研究会第六次会员代表大会暨理论研讨会上进行发言交流。市委先进性教育办在农村党员先进性教育试点实践中撰写的《农村流动党员参加先进性教育活动的调查与思考》，在全国党的建设研究会重点课题研讨会上进行了交流。

今年，为了召开好换届大会，围绕党的执政能力建设和新时期如何保持共产党员先进性两个方面展开研讨，共收到研讨文章79篇，评选出优秀研讨文章47篇，其中，一等奖3篇，二等奖20篇，三等奖24篇。学会将部分优秀论文编辑成《二O*年*市党的建设学会优秀论文选编》一书。市委组织部撰写的《*市社会中介组织党建工作探索与实践》在中央党校、上海新经济组织、新社会组织工作座谈会上获二等奖。这些研讨活动，始终围绕如何贯彻落实“三个代表”重要思想进行，具有很强的针对性和实际指导性。

2、以研究问题，解决问题为抓手，推动了党建工作深入开展

四年来，学会根据市委的工作中心，紧紧围绕党建工作中的热点、难点问题，围绕探索研究市场经济条件下党建工作的新情况、新问题，积极开展全方位的调查研究，取得了较丰硕的调研成果，指导和推动了党建工作的深入开展。

一是围绕扩大民主、创新机制调查研究，推动了干部人事制度改革。20*年，学会集中力量，对我市近些年来在干部宏观管理和干部人事制度改革方面所取得的一些成功经验，突出重点，选准课题，加大综合调研的工作力度，使干部人事制度改革从理论到实践上取得了较大的突破。如围绕改进干部考察方法，着重就改进干部考察方法问题在全市范围内开展调研，并开展征文活动，共收到论文100多篇。通过调研，为科学制定《关于进一步改进干部考察工作的意见》，推行考察预告、差额考察、信函考察、回访考察、暗访考察等五项新制度，提供了较高的参考价值。

二是围绕保持共产党员先进性、改进干部作风调查研究，推动了“三个代表”学教活动和农村保持共产党员先进性教育活动的开展。根据中央、省委和市委的部署，*年*月至20*年5月，我市分三个批次进行了“三个代表”重要思想学教活动及回访复查工作；20*年2月至9月，我市作为全国三个农村试点单位之一，进行了农村保持共产党员先进性教育活动试点。在这两个大的活动开展前，学会都组织开展了大规模的调查研究活动，分别形成了专题调研报告。调研报告引起领导的高度重视，为市委安排部署这两项党内集中教育活动起到了重要参考作用。在先进性教育试点工作中，我市边试点边探索经验，回答中央提出的七个课题，受到了中央、省委试点办的充分肯定。在“三个代表”重要思想学教活动中，为了巩固学习教育活动成果，建立“让干部经常受教育、使群众长期得实惠”的长效机制，经过调研，提出了建立长效机制的20条意见，市委以此为基础，制定了《关于建立干部经常受教育、农民长期得实惠机制的意见》。调研成果的运用，使这两项活动的成效更加明显。

三是围绕拓展覆盖面、构筑新格局调查研究，推动了社区党建工作。伴随着社会主义市场经济的发展和城市体制改革的深入，社区党建面临着许多新情况、新问题，如何拓展社区党建工作覆盖面、构筑社区党建工作新格局成为了一个新的课题。20*年至20*年连续三年，学会分别组织人员在对全市社区党建全面调查的基础上，重点对武陵区、津市市、鼎城区的社区党建工作情况进行了广泛深入调查。这些调查，为推动全市社区党建工作起到了重要作用。20*年，市委和市委组织部制订下发了《关于加强和改进街道、社区党的建设工作的意见（试行）》和《动员市直单位在职党员积极参与社区建设和管理的通知》，建立了社区党建工作联系会议机制。我市社区党建工作覆盖面不断拓展，社区党建工作新的格局逐渐形成，先后在全国副省级以上城市街道社区党建经验研讨会和中小城市街道社区党建工作经验交流会上，作了经验介绍。

四是围绕建立健全党组织、理顺隶属关系调查研究，推动了“两新”组织党建工作。近些年来，新的社会经济组织和社会团体迅速发展，为了加强党的领导，消除党在这些组织中的空白点，扩大党的工作覆盖面，学会围绕如何在“两新”组织中建立健全党组织，理顺“两新”组织隶属关系展开调研，先后形成了《*市非公有制企业党建调研报告》、《*市社会中介组织党建情况调查思考》等10多万字的调研报告。运用这些调研成果，市委组织部先后制定了《*市非公有制经济组织党建工作暂行办法》、《关于加强社区、非公有制企业、民办学校、社会中介组织党组织设置工作的意见》、《加强社会中介组织党的建设工作的意见》等，使我市“两新”组织党建工作整体水平不断提升，省委组织部以下发文件形式推介了我市的工作经验。

3、以相互促进，相互提高为目的，加大了党建理论信息交流力度

学会本着开阔思想、共同提高的目的，采取多种形式，组织党建理论信息交流活动。一是出版专著和论文集。据不完全统计，四年来，市党建学会汇集出版党建研究论文集3本，印发6000多册。参会会员共发表党建调研文章468篇，其中，部级报刊上发表1*篇，省级报刊上发表311篇，印发各种交流资料1万多份。同时，学会还及时下发了省党建研究会、市社科联等印发的理论刊物，向会员单位及个人免费赠送《现代领导》、《学习活页文选》等，加大了学习交流力度。二是组织外出参观考察。20*年10月，我们组织部分会员赴天津、上海、浙江、福建等地，学习考察先进性教育活动、人才队伍建设、干部人事制度改革、街道社区党建、非公有制经济党建等工作；10月至*月，派出一名副秘书长到深圳跟班学习，了解到了外地党建工作的新形势、新经验，对当前党建工作出现的新的热点、难点有了新的认识。今年，我们又组织部分会员赴四川、重庆等地参观考察非公有制企业党建工作，使大家思想受到了启发，工作思路得到开阔。三是接待外地参观考察。据初步统计，从*年以来，我们共接待了26批385人次的外地参观考察团，通过在先进性教育活动等党建工作领域的相互交流，共同提高了党建理论研究水平。

4、以建设学习型学会为核心，学会自身建设得到了加强

根据市委《关于建设学习型城市的实施意见》和市社科联《关于创建学习型社团组织的实施意见》，学会扎扎实实组织开展了建设学习型学会活动。制定了《关于建设学习型党的建设学会的实施意见》，提出了具体的指导思想、工作目标、主要措施、组织领导等。组织学会会员在认真学习“三个代表”重要思想，学科技知识、法律法规、基本技能等，使会员的综合素质不断提高。四年来，学会认真完成市社科联布置的每项工作任务，按时上报工作总结，认真填写有关调查表格，积极参加会议、学术交流活动，等等。20*年，学会积极参加市社科联组织的科普宣传一条街活动，获得了三等奖；配合“*市第三届社会科学优秀成果评奖活动”，积极进行了申报。今年，学会精心制订了科普宣传月活动规划，并认真组织落实。连续几年，学会被市社科联评为先进单位，每年都有1名学会工作者被评为先进个人。四年来，学会遵照国家法律法规和有关规定，依照自己的章程开展活动，学会的组织结构、领导成员、活动内容、财务管理完全符合国家的法律法规。学会财务由市会计核算中心统一管理，有独立的帐号，开支合理；按照规定每年向市社科联和民政局递交年度报告书，并通过了年检；经常向省党建研究会汇报工作，得到了上级的肯定和支持。

总之，几年来，学会做了一些工作，取得了一定成绩，但是还存在一些不足之处。主要是对当前党建工作出现的新情况、新问题，深入研究不够，提出对策、建议、为领导当参谋不够，对于专门研究党的建设的群众性团体应当怎样运行还缺乏经验，发挥团体会员的作用不尽人意，各自为战的多，依靠集体力量完成的成果少，学会活动比较少，发挥作用不够充分等等。

二、对今后党建理论研究工作的几点建议

改革开放以来，我国社会经济、政治和文化发生了一系列新的变化。这些变化，给党的建设提出了新的要求、新的问题和新的挑战。在变化了的社会环境中，如何加强党的建设，增强党的执政能力，确保党的领导和执政地位，需要我们始终坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，以思想和邓小平理论特别是“三个代表”重要思想为指导，围绕新时期党的建设面临的两大历史性课题，发扬求真务实和开拓创新的精神，深入开展党建理论和实践问题的研究，更好地发挥党建研究在加强党的建设和全面建设小康社会中的积极作用，促进经济、政治、文化协调发展和人的全面发展。下面，就未来几年的党建理论研究工作提几点建议。

1、在研究方向上，要坚持历史唯物主义，努力实现党建理论研究领域的新拓展

党建理论研究必须在马克思主义理论指导下，坚持历史唯物主义，立足于马克思主义的基本理论框架，深入思考，破旧立新。这是每一名党建理论研究工作者必须牢牢把握的基本原则。在新的历史时期，党和国家的工作必须贯彻以经济建设为中心，党和国家面对着全球化、一体化大潮的冲击，在抓住机遇加快发展的同时，意识形态的压力十分突出。在这种局面下，我们强调马克思主义理论框架在理论研究领域尤其是党建理论研究领域的主导性地位，是十分必要的，也是必须要始终坚持的。否则，理论研究就会失去正确的导向。但同时，我们又不能犯本本主义和保守主义的错误，理论研究不能唯马克思主义，不能固步自封，自缚手脚，而必须勇于跳出传统的理论框架，拓展新的研究方向。在理论视界上，不仅要研究共产党的执政问题和社会主义的发展问题，还要深入研究所有执政党共同的执政规律和不同类型国家谋求发展进步的普遍经验。在研究领域上，不仅要研究传统的理论框架和思维模式，还要积极开辟更大开放性、更具兼容性的政党政治的比较性研究，大力拓宽党建学科研究领域。只有通过比较性研究，才能充分借鉴一切人类文明的有益成果，取长补短，集思广益，才能少走弯路，稳步推进。

2、在研究内容上，要坚持与时俱进，努力实现核心理论问题研究的新突破

党的建设领域出现的许多新情况新问题，对党的建设的实践提出了严峻的挑战。党建理论研究必须围绕这些新情况、新问题，根据实践的现实需要，为党建工作出谋划策。在这个过程中，广大党建理论工作者承担的压力特别大，集中反映在如何妥善地解决对新情况新问题新实践的新描述新概括新论断，与传统的经典马克思主义观点之间的冲突与分歧。没有与时俱进的理论勇气和开拓创新的时代精神，是无法完成这一历史使命的。我们要在结合新情况新实践，对经典马克思主义观点进行新的诠释的基础上，在一些重大的核心理论问题研究上，以马克思主义者大无畏的创新精神积极寻求新突破。*大报告指出，“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破”。对那些不合时宜的传统理论观点，该回避的就回避，不要反复纠缠不清；该舍弃的就舍弃，不要左右摇摆不定；该冲破的就冲破，不要前后徘徊不决。我们必须辩证地看待传统经典理论观点，一方面，不能一味迷信，社会在进步，时代在发展，原有的观点在急剧变化的背景中不可能永远有效，永远适用；另一方面，不能草率否定，一切经典理论和经典思想都曾在特定的历史时期发挥过巨大的历史作用，是我们革命与建设的宝贵经验积累和重要思想源泉。这就要求大家在进行核心理论问题研究过程中，始终坚持科学、稳妥、审慎的工作作风，既不能思想僵化，也不能头脑发热。

3、在研究方式上，坚持理论联系实际，努力实现理论成果与实践运用的新互动

理事会范文篇9

法定机构是指根据立法机构通过的专门法律或一部法律的某些条款而设立的、具体职责和主要业务范围由法律规定的管理社会公共事务或提供公共服务的公营机构。目前，部分地方已经率先运用地方立法权，吸取法国、德国等大陆法系国家公务法人制度和香港、新加坡的法定机构制度，起草法定机构条例，作为事业单位改革的部分内容。

法定机构制度是彻底解决“政事分开”问题的手段。在法定机构制度下，政府与作为法定机构的事业单位之间的关系由法设定，即“政-事关系”法定化，确定“政-事关系”的基础不再是行政机关的意志而是法律。任何法定机构的设立，或该机构新职能和新任务的产生，都需以特别立法为依据，政府对事业单位的支持、指导和监控也必须以特定立法为依据。法定机构根据立法有充分的管理、人事聘用和财政自主权，依法自主办理有关业务，具有相对独立性。

由此可见，法定机构制度的实施，将实现事业单位由行政管理向法治管理的转变。建立法定机构制度，应首先考量事业单位法人治理中的权力制衡和信息分配。

与传统的事业单位受“主管部门垂直管理”的“统治型”机制不同，事业单位法人治理是一种权力相互制衡关系，其核心是在法律、法规和惯例的框架下，以保护社会公众和政府投资利益为核心的一套权力制衡安排和约束激励机制。信息的分配决定权力的实际分配。法人治理要求权力制衡，就势必要求信息的分配合理，减少不同权力主体之间的信息不对称。与企业法人治理结构相比，事业单位法人治理结构中信息不对称的特征集中表现为两点：第一，事业单位以服务公众利益为主要目标，收取费用的目的是为了维护其基本运作而非营利，缺乏与经济利益相关的市场测试机制。企业法人可以直接从消费群体中获得反馈信息，而事业单位法人的消费者往往或者不是缔约的对方，或者由于提供的服务通常是低廉的，或者事业单位所提供的服务本身具有垄断性，从而使事业单位之间往往忽视了解竞争对方的服务内容、质量及其价格等信息，也就难以准确地把握自己的生产函数，竞争无形中受到限制，市场均衡价格必然受到扭曲，而投资者和社会公众却难以对其业绩做简单的定量评价。第二，在事业单位外部，消费者和公众不具备定性评价监测所必须的技术知识和能力。专业性越强的服务，在服务提供方和需求方之间的信息越不对称。以公共医疗服务为例，医务人员掌握专门的专业技能，真正的决定权在服务的提供者手中，多数情况下患者只是被动地接受。

作为法人治理组织框架的核心,理事会确定事业单位发展战略和发展规划,行使事业单位重大决策。在事业单位法人治理结构中，理事会制度的设计必须围绕消除和降低由于信息不对称所导致的成本，其重点应着眼于制衡政府部门利益和约束事业单位行政首长的权力。笔者主张建立多政府部门代表参与的“主管级事业单位”理事会制度，以此为核心，建立和完善事业单位法人治理结构。

二、多政府部门代表参与的

“主管级事业单位”理事会制度

作为“管办分离”改革后事业单位的最高权力机构，理事会理应成为事业单位连接政府关系的桥梁。

（一）采取多政府部门代表参与的“主管级事业单位”理事会制度，重建政府与事业单位关系

首先，建立“主管级事业单位”，即按照行业分类（如公共卫生、义务教育等）形成规模化的事业单位集群，并新设一事业单位取代原“行政主管部门”职能，对规模化的事业单位集群进行统一管理。原各事业单位的行政主管部门中“办事业”的职权和人员根据“人随事走”的原则由该新设事业单位接收，实现“主管部门”及相关权力（利）和义务由政府部门向该新的事业单位，即“管理事业单位的事业单位”转移的目标。由此形成“主管级事业单位-下属事业单位”的“两级事业单位”模式。

其次，在“主管级事业单位”中，建立多政府部门代表参与的理事会制度，作为上述两种重要权力的平衡机制。所谓“多政府部门代表参与”，是指各理事为各相关政府职能部门的分管官员，其理事身份由政府任命，使其理事行为成为一种公务行为。理事会提名包括行政首长和财务负责人在内的经营管理者,报政府审核任命。行政首长和财务负责人执行理事会的决策,对事业单位日常工作具有经营管理权，向理事会汇报经营管理状况,接受理事会监督。

这种多政府部门代表参与的“主管级事业单位”理事会设置的好处在于：

1.改变了“办事业”的主体，改变“各自为事”、“事出多门”局面。我国事业单位效率低下的重要因素之一，是各个行政部门均有设置事业单位，形成各地方、各部门、各单位“各自为事”、“事出多门”局面，导致对事业单位中的非经营性国有资产监督职责不清,职权边界不明,权力交叉和权力虚位并存,越位与缺位并存，而公共事业资源配置与利用的社会化原则又要求事业单位改革必须打破国家公共事业资源的行政化分割与部门或单位所有制，调整和配置各类事业资源，提高各类事业资源的利用效率。笔者提出的建立“主管级事业单位”，就是改变了“办事业”的主体，为事业单位所占有的非经营性国有资产的监管创新提供替代性组织基础。一方面，打断了原来事业单位与其“行政主管部门”之间的隶属联系，将“办事业”的主体改为一个不具备行政权力的事业单位；另一方面，通过在“主管级事业单位”理事会中派驻代表，政府仍维持其作为出资者的间接控制权和作为行政部门的监管权力，保证社会公共利益、社会目标的实现。

2.解决了在“管办分离”后，重建“政-事关系”和政治支持问题

“管办分离”前，非主管行政部门对某事业单位的认同决定于其对该事业单位“上级主管行政部门”的认同，换言之，兄弟行政单位之间互相的认同延及作为行政单位“下级”的事业单位。在“管办分离”后，事业单位脱离了原“行政主管部门”的“主管”，但也丧失了原先通过“主管部门”与兄弟行政部门之间的沟通渠道，其与各政府职能部门之间的沟通联系变得独立而直接，其正当性和政治支持问题便显得脆弱。然而，事业单位毕竟是国家创办的从事公共服务的组织,“公共性”和“政府性”是其重要的特性。不论事业单位如何改制,都不可能(至少在短期内不可能)是“非政府”的。我们不能将它们与国外的非营利组织相提并论,甚至也不能与改革开放以来社会自发成长起来的非营利组织相提并论。因此，“管办分离”后，以何种模式重建“政-事关系”一直是事业单位改革讨论的焦点问题之一。笔者认为，由各政府部门委派代表形成理事会的形式填补了原来单一“行政主管部门”脱离后形成的权威真空，可重建政府-事业单位的联系沟通渠道，使事业单位取得政府行政部门的信任和公众的认同。同时，“主管级事业单位-下属事业单位”的“两级事业单位”模式使政府各部门代表可以集中关注“事业单位集群”中的整体性问题。

3.多政府部门的平等参与能保证事业单位的独立性。“多政府部门平等参与”的格局改变了“管办分离”前事业单位只受单一主管行政部门特别“管束”和特别“呵护”的局面。这种理事会模式代表各政府部门的多种意志和利益倾向，“主管级事业单位”本身的权力得到合理控制，而对经营管理层的监管也更加全面和深入。与此相比，在“管办分离”前，“主管部门”要么一管到底，事业单位完全成为“主管部门”的附庸；要么“放权过度”，一些主要提供社会公益性服务的事业单位过度市场化，其强烈的创收动机不受制约，忽视甚至背离、损害了社会公益目标。因此，实行“主管级事业单位”理事会制度所体现的多政府部门代表性将改变原“主管部门”与事业单位之间的权力格局，使事业单位在各政府部门权力制衡中保持独立性。（二）“主管级事业单位”理事会制度的例外

“主管级事业单位-下属事业单位”的“双事业单位”模式可以适用于义务教育和公办医疗等具有基本公共服务性质的“事业单位群”。但对于某些服务性质比较特殊、不适宜与其他事业单位归为同类的事业单位（如公办大学等，以下称“直属事业单位”），则可采取多政府部门代表参与的理事会治理模式，但该单位无下辖事业单位。

按照上述两个层次的解决方案，今后的事业单位可分为三类：“主管级事业单位”、“下属事业单位”和“直属事业单位”。“主管级事业单位”下辖大量“下属事业单位”，“下属事业单位”以下不得再设立其他事业单位；数量受严格控制的“直属事业单位”的管理体制与“主管级事业单位”管理体制相同，但无下辖事业单位。对“主管级事业单位”和“直属事业单位”，都应采取“多政府部门代表决策型”的理事会模式。

（三）“下属事业单位”的理事会模式

在“主管级事业单位-下属事业单位”的“双事业单位”模式中，“下属事业单位”可以建立理事会，该理事会的功能设定应定位于咨询、监督制衡和反映公众利益。该“咨询型理事会”具有三个功能：第一，用其专长参与该事业单位发展战略的制定；第二，对该事业单位经营管理层的权力进行制衡，对其财务状况和经营业绩做出独立的判断，保证“主管级事业单位”对“下属事业单位”行使控制权所必需的信息能力，防止“下属事业单位”经营管理者在信息传递过程中对信息的筛选、删减和不当增加；第三，体现公众对“下属事业单位”服务的关注，维护“下属事业单位”的公益性目标。与其功能相称，“下属事业单位”理事会成员以四方人员构成为适宜：“主管级事业单位”派出代表、“下属事业单位”行政首长、服务对象代表（如工会代表、商会代表、学生家长代表、消费者协会等民间团体代表和社区基层组织代表等）和独立的社会中介组织人士。其中选任服务对象代表和独立专业人士等公众利益代表（可总称为“社会理事”或“外部理事”）一般应由社会团体、行业协会推荐提名，由政府或“主管级事业单位”任命。

三、事业单位理事会制度中职工的地位

防止事业单位经营管理层在理事会成员与本单位职工之间进行信息隔断，建立理事会与职工之间的垂直交流机制，是事业单位理事会制度中落实制衡原则的应有之义。在事业单位理事会制度中，应建立两种机制，解决信息分配问题：

（一）建立员工与理事会成员之间直接的纵向交流机制

员工与理事会成员建立直接的垂直交流机制通常表现为员工代表列席理事会会议，并为理事会决策提供参考。这个机制的关键是员工代表的产生办法。理事会应在章程中作出明确规定保证员工代表的产生不受经营管理层的不当干预。

（二）建立员工之间直接的横向交流机制，并与理事会会议议题衔接

除行政首长外，事业单位内由各部门员工参与组成的日常工作协商机构，如管理委员会或专业委员会等，均有权就理事会会议的议题提出建议。事业单位内各日常工作协商机构的作用不仅在于协调各部门之间的工作，更在于使事业单位内部的信息流摆脱依照科层级别的路径垂直逐级传递的方式。员工之间横向信息交流所必然要求的信息公开，有助于形成自然的制衡效应，以保证信息的纵向畅通和理事会信息来源的多元化，最终改善理事会和经营管理层之间的纵向信息分配关系，防止经营者在中间层的信息隔断和信息筛选。

法定机构制度在法律地位上解决了事业单位设置的“非行政化”问题和政府对事业单位管理“依法而治”问题。多政府部门代表参与的“主管级事业单位”理事会制度则重建了事业单位“非行政化”后的“政-事关系”联系渠道和机制，为政府各个部门提供对事业单位进行“依法而治”的前置沟通平台。因此，多政府部门代表参与的“主管级事业单位”理事会制度应构成法定机构制度中组织机构的核心。在法定机构立法过程中，以理事会为核心的组织制度应作为法律条文的核心内容被确定下来，使理事会的正当性和权威来自人大而非行政机关。这是我国事业单位改革的一个非常值得重视的方向。

[参考文献]

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[2]范恒山.事业单位改革：国际经验与中国探索[M]．北京：中国财政经济出版社，2004．

[3]马怀德.公务法人问题研究[J]．中国法学，2000,(4)．

理事会范文篇10

同志们：

今天，我们在这里召开柳江县20*年党建学会理事会，回顾去年展望今年。过去一年，我县党建学会广大会员认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧密围绕我县党建重大问题开展理论研究，做了大量工作，党建理论研究取得了新的进展，为推进我县党的建设作出了新的贡献。刚才，友情同志向理事会全面总结了学会一年来的工作，提出了20*年的工作设想，是客观的可行的。这对今年乃至以后的党建研究工作都具有一定的指导意义，希望大家按照要求,结合实际情况，认真开展工作。刚才，县党建学会副会长、委党校副校长韦春高同志宣读了20*年度党建论文的表彰决定，并向被评为20*年度党建理论研究组织奖的单位颁了奖，在此，向获奖的单位和个人表示热烈祝贺，向参与党建调研和论文撰写的单位和同志表示衷心感谢！下面，我就进一步加强和改进我县党建研究工作、促进党建理论发展谈三点意见。一、深刻认识大力弘扬求真务实精神对推进党建理论研究工作的重要性，切实增强做好党建理论研究工作的自觉性和使命感去年1月12日，同志在中纪委第三次全会上深刻指出：“求真务实，是辨证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格”。这些重要观点，是对求真务实重要地位和精神实质的新概括，是对我们党思想路线和历史经验的新认识，也是对广大党员干部锤炼党性和加强修养提出的新要求。面对新形势新任务，实现全面建设小康社会的宏伟目标，迫切需要在全党进一步大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，这对切实推进党和国家的各项工作，包括党建研究工作，是一个十分重要而又具有基础性、根本性的问题。同志突出强调求真务实问题的重大意义，我们在党建研究工作中要认真地学习，深入地思考，大力地弘扬。要深刻认识到，坚持和弘扬求真务实精神是做好党建研究工作的内在要求，是提高党建研究工作水平的当务之急，是锻造高素质党建研究人才的重要途径，从而不断了解和掌握真实情况，使研究工作有的放矢；不断推动党建理论创新，提高研究水平；不断获得有价值的研究成果，更好地为党的建设服务。高度重视并坚持不懈地加强党建理论研究，推进理论创新，是党的事业不断前进的重要保证。面对国际国内的新情况新问题，作为党建理论研究工作者，要站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识新形势下加强党建理论研究的重要性和紧迫性，切实增强做好党建理论研究工作的责任感、使命感和光荣感。一要充分认识到加强党建理论研究，是深入学习贯彻“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想是同马克思列宁主义、思想和邓小平理论一脉相承的科学理论，是马克思主义中国化的最新成果，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器和行动指针。“三个代表”重要思想是一个系统的科学理论，内涵丰富、博大精深。作为党建理论研究工作者必须担负起应尽的职责，做好艰苦细致的研究，加强阐发和宣传工作，用具有充分说服力和吸引力的研究成果，帮助和引导党员干部进一步加深对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的理解，不断增强理论思维能力，不断解决在坚定理想信念、创新思维方式、坚持求真务实、保持与时俱进的精神状态等方面的问题，努力做到真学、真懂、真信、真用，在武装头脑、指导实践、推动工作上都取得新的成效。二要充分认识到加强党建理论研究，是由我们党的执政地位和党所处的历史方位决定的。十六大深刻指出，到目前我们党在领导和建设方面已经发生了“两个”深刻变化，进入新世纪新阶段，新的形势和任务既给党的建设带来许多有利的因素和难得的发展机遇，也使党的建设面临许多新的问题、新的挑战，只有准确的把握党所处的历史地位，解决好提高执政水平和领导水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，才能巩固党的执政地位。基于国际国内形势和政党建设的发展变化，党的十六大对党的建设作出了新的部署，提出了许多需要深入研究的重大课题。党建理论研究必须按照十六大的要求，拓宽研究范围，做到党的建设实践推进到哪里，党建理论研究就延伸到哪里；党的事业发展到哪里，党建理论研究就跟踪到哪里。如就开展保持共产党员先进性教育活动，结合我县实际，要实施哪些步骤，采取哪些措施，制定哪些具体制度，达到哪些要求；在农村基层组织建设方面，随着农村各项改革的不断深入和产业结构调整力度的加大，农村基层组织如何与时代要求、群众愿望、基层实情相适应，搞好村、屯组织调整设置，理顺“两委”关系，实行村务公开，并与新经济组织结合起来等，这些问题都很值得研究。三要充分认识到加强党建理论研究，是新形势下加强党的执政能力建设的客观要求。加强党的执政能力建设，是我们党从保证党和国家事业兴旺发达、长治久安的高度提出的一项具有全局性、根本性的战略任务，党的十六届四中全会就加强党的执政能力建设进行了重点研究，党建研究工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，必须紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，突出如何提高党员干部特别是领导干部科学判断形势、驾奴市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局这“五种能力”，努力研究并解决实际问题。当前一个很重要和突出的课题，就是要在全党牢固树立和认真落实科学的发展观，增强推进发展的能力。如何努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性，正确把握宏观调控各项目标，全面履行政府职能；如何树立正确的政绩观，制定统筹兼顾的政策和规划，建立与落实科学发展观相适应的体制、制度、机制；如何进一步在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，保持党的活力，保证科学的发展观得到贯彻落实等，这是我们党建工作中面临的重大课题，更是我们党建理论研究者需要认真关注和研究的重大问题。要通过我们不断的深入研究和宣传，帮助和引导党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，提高落实科学发展观要求的能力，努力做到把科学的发展观与正确的政绩观统一起来，实现我县经济社会更快更好的发展。二、发扬优良传统，以求真务实的精神，围绕富民强县目标要求，推动全县党建理论研究工作的进一步发展去年，我县党建研究工作在其他中心工作多，任务较重的条件下，能克服重重困难，较出色的开展了党建研究工作，撰写了一批高质量的理论文章，全年共收到党建论文(含调查报告)388篇，《柳江县关于发展党内民主、健全民主集中制工作情况》等党建调研文章和论文还被上级所采用。今年，面对新情况、新挑战，我们不能有丝毫放松，要进一步领会十六大和十六届三中、四中全会精神，按照党的十六大和十六届三中、四中全会提出的在新的历史条件下加强和改进党的建设的目标要求，严要求、高标准，再接再厉，把我县的党建研究工作引向新的高度。一要解放思想、实事求是，在党建理论研究中发扬优良的思想作风与学风能不能坚持党的思想路线，切实发扬优良的思想作风与学风，直接关系到党建理论研究的水平与成效。我们党建理论工作者和实际工作者一定要按照上级党委的要求，做解放思想、实事求是的表率，做理论联系实际的模范，用优良的思想作风和学风，保证党建理论创新不断取得新进展。正确理解迈入新世纪的中国，面对新形势、新任务、新矛盾、新问题的情况下，解放思想、实事求是的新要求，自觉地把自己的思想认识从一切不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。开展党建理论研究要坚持马克思主义反映客观规律的基本原理和科学世界观、方法论，并随着社会的进步和实际情况的变化，开展创新性的研究，不断地发展创新。要在发展中继承，在创新中坚持；更要在继承中发展，坚持中创新，绝不能将二者对立起来。二要发扬理论联系实际的优良传统，大兴调研之风党建研究的理论必须从党建活动的实践中来，又反过来指导党建工作的实践，并接受党建工作实践的检验，从而使党建研究工作的理论在实践的基础上不断丰富和发展。党建理论工作者要多学习政治理论，多调查研究，多钻研课题，多练习写作。要大兴调查研究之风，紧密联系国际国内的实际，关注国家建设与变革大局，关注广大企业工人和农民群众的现状，关注干部队伍和党员队伍自身建设的状况。调查研究还要突出重点，加强现实针对性，抓住当前迫切需要回答和解决的重大理论问题和现实问题，不回避热点、难点和矛盾。关于今年我们研究的重点，友情同志已在报告中提出来了。在落实中要选准切入点，根据县委关于党建工作的基本要求和总体安排，从自身的实际出发确定调研课题和方向，把现象作为入门的向导，深入分析研究主要矛盾，分析原因，抓住症结所在，力求取得对事物本质的正确认识。通过调查研究，了解和掌握的第一手资料，不断增强理论联系实际的针对性和有效性，为科学决策提供真实而全面的事实依据。三要充分发扬民主，进一步形成有利于党建理论研究的良好氛围开展党建理论研究工作，必须发扬民主。民主是解放思想的重要条件，健全的党内民主是理论创新的良好氛围和制度保证。理论创新是一种创造性、探索性的精神劳动，更需要有民主作保障。在认真学习研究的基础上开展民主讨论，有助于认识真理和发展真理。认识和发展真理是十分艰难的，重大理论创新成果都是全党集体智慧的结晶，无论思想、邓小平理论，还是“三个代表”重要思想的形成，都证明了这一点。充分的民主讨论可以活跃思想，激发创造精神，涌现出新思想、新见解，从而为做出理论概括提供不可缺少的思想素材；相反，缺乏民主、言路堵塞，只能造成理论的停滞和僵化。理论研究与理论宣传有区别，理论研究应该而且可以做到选题无禁区、交流无禁忌，不扣帽子、不打棍子、不抓辫子。理论研究没有百家争鸣，就不会有百花齐放。三、加强自身建设，切实发挥党建学会的优势和作用我们党的事业兴旺发达，关键在人；党建理论研究，关键也在人。我们已经有了一支为数不少、素质较高的党建理论研究队伍，在加强党建理论研究和实际工作中已经发挥了重要的作用。同时，也应当看到，与形势、任务的要求相比，这支队伍还存在许多不适应的地方。我们党建研究工作要做到与时俱进，就一定要在发现人才、培养人才上与时俱进，把提高党建研究队伍的整体素质，充分发挥这支队伍的优势，摆在日常性工作的重要位置，切实抓紧抓好。一要努力学习，不断提高自身素质。首先，要有比较扎实的思想理论根基和业务知识功底。研究解决新形势下党的建设面临的新问题，需要我们掌握运用多学科的知识。我们研究的是马克思主义执政党的建设问题，因此，一定要努力学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习党的十六大、十六届三中、四中全会精神，领会精神实质，提高运用理论武器观察分析现实问题的能力。理论基础较好的同志，要努力学习新知识，研究新情况，千万不要固步自封，把自己的思想禁锢起来。比较年轻的同志，一定要虚心学习、潜心钻研，努力打好理论知识基础，既要有勇攀高峰的雄心壮志，又要脚踏实地，从点滴做起，切忌心浮气躁。其次，要有运用理论观察分析现实矛盾、解决实际问题的能力。我们一定要把党建研究课题置于准确捕捉现实问题，科学分析矛盾，正确解决矛盾的基础之上。尤其要学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，全面地、本质地、历史地、客观地、发展地观察事物。要善于将理论与实际工作紧密联系起来，努力掌握运用科学理论解决实际问题的规律。再次，要有明辨重大原则是非的政治敏锐性和坚定性。作为党建研究工作者，在任何时候都要始终坚持马列主义、思想、邓小平理论，坚持“三个代表”重要思想，坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路，全心全意为人民谋利益，这是我们最大的政治。决不能放松“政治”这根弦，无论在什么时候，在什么条件下，都要善于从政治的角度看待问题，分析问题。尤其是涉及党的纲领、路线、方针、政策的问题上，一定要善于识别各种错误的思想政治倾向，始终保持政治上的清醒和坚定，避免盲目性和摇摆性。第四，要有追求真理、发展真理、坚持真理的勇气和锐气。真正做到解放思想、实事求是，勇于和善于坚持与发展马克思主义，坚定地站在理论创新、制度创新、科技创新的前列，并不是一件轻而易举的事情。但是，即使困难重重，我们也应当知难而进，努力做到、做好。作为党的理论研究工作者，一定要有锐意进取、追求真理的志向和义无反顾坚持真理的气概，这是马克思主义理论工作者应有的品格和情操。第五，要结合实际，积极推广运用研究成果。县党建学会要多组织一些学术交流和探讨会，积极向区、市刊物推荐发表会员的研究成果，加强在实践中运用，缩短研究成果转化为实践力量的时间。特别是对问题分析得比较透彻，提出的对策切合实际，可操作性强的理论成果，我们要认真研究，及时加以推广实施。二要注意发现和培育优秀人才，整合力量，建设一支高素质党建理论研究队伍。我县党建学会有19个团体会员单位，200多名个人会员，是全市个人会员最多的单位，但研究能力和组织开展活动的能力还有限，研究工作的开展还主要以个人研究、会员单位内小组研究为主，整合力量发挥集体优势的工作还有待进一步加强。我们应当发挥队伍大、力量大的这个优势，依靠党委的领导，取得党委的指导和支持，组织开展各种学术交流活动，把年长的和年轻的，从事理论研究的和实际工作的方方面面的人才会聚起来，建设一支适应形势任务要求的研究人才队伍，积极创建研究信息资源共享的有利条件，大胆探索团队合作研究的方式和方法，有针对性地组织开展各种理论研究和成果共享活动，把活动作为凝聚各方面党建研究人才，形成推进党建理论创新的整体合力的主要方式。同时，学会活动的开展不仅要重视联系学会的会员，还要欢迎和组织其他方面热心党建研究的同志一起工作，既要发挥好长期从事党建研究的老同志的作用，又要注重团结会聚年轻的后起之秀，增强党建研究队伍的生机与活力。真正形成一支研究大军。同志们，党建理论研究工作者责任重大，使命光荣。在新的一年里，县委对党建学会工作寄予厚望。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，振奋精神，继往开来，与时俱进，努力工作，奋发进取，为推进党的建设新的伟大工程作出新的贡献。