林木种苗业范文10篇

林木种苗业范文篇1

关键词：钻石模型；林木种苗；内蒙古

1内蒙古自治区林木种苗产业概况

根据2018年自治区第八次森林资源清查结果，全区林地面积0.45亿hm2，其中森林面积0.2413亿hm2，森林覆盖率22.10％，苗圃地面积3.3万hm2，占林地面积的0.07%。2018年，内蒙古林木种子采集量921t，当年苗木产量288851万株，总育苗面积46837hm2，其中国有育苗面积占6930hm2。内蒙古自治区主要培育种苗有油松、杨树、柳树、云杉、樟子松、桦树、侧柏、锦鸡儿，还有苹果、海棠、海红果等耐性较强的经济树种。内蒙古自上个世纪末期开始探索容器育苗等新兴苗木培育技术，到如今已有大多市区全面推行容器育苗技术，大幅度提升了苗木质量，平衡了苗圃高成本与低产出的巨大差距。近年内蒙古林木种苗产业产值在全国中所占比重相对靠前，根据《中国林业统计年鉴》，2018年内蒙古林木种苗产值为356732万元，约占全国该产业的1.49%，历年产业产值比重维持相对稳定。

2研究方法

美国哈佛商学院迈克尔•波特于1990年在其著作《国家竞争优势》中提出了“钻石模型”，主要用于分析一个国家的某项产业在国际上具有竞争优势力的原因。他认为产业竞争力取决于四个关键因素，即该产业的“生产要素”、“需求条件”、“相关产业和支持产业的表现”、“企业战略、结构和竞争对手”[1]，这四个因素的作用充分发挥对于产业发挥其竞争优势有重要作用。除此之外，“机遇”和“政府”两个因素的影响对于该产业的发展也尤为重要。对内蒙古林木种苗产业进行相关因素研究过程中发现对一个产业的研究不是由其内在和外在因素直接对其作用。“钻石”体系是通过各项因素之间的相互影响而形成的一个双向强化的动态系统[2]，因此运用波特的钻石模型对内蒙古林木种苗产业发展的影响因素进行探讨，并对该产业的发展提出针对性的发展对策。

3内蒙古林木种苗业钻石模型分析

3.1生产要素分析。3.1.1初级生产要素。天然资源。内蒙古位于我国北部边疆，地域辽阔，拥有众多林业资源，其中大部分地区属于高原地势，全区海拔平均为1000m左右，拥有多个沙漠区，以温带大陆性气候为主，年降水量较少。内蒙古东西跨度大，自然条件差别也较大，气候、地形等因素导致内蒙古种苗产业在不同区域的发展存在制约性，但同时环境条件的不同也给培育驯化不同良种提供了条件。3.1.2高级生产要素。①人力资源。林木种苗产业属于劳动密集型产业，目前内蒙古林木种苗业生产还不能完全做到集约化经营，仍有多数个体户经营苗圃，产业化程度低。根据《中国林业统计年鉴》数据统计，内蒙古林业系统林木育种单位从业人员每年波动范围在400人上下，对该产业来说浮动较大，一方面是由于每年林木育种育苗单位数量出现不同程度的变动，另一方面是由于自治区经济分布与人均分布不均匀[3]，导致有些地区注重工业的发展而忽视林业的发展，人口向经济发达市区转移成为趋势，这种人口迁移趋势在一定程度上对种苗产业的发展产生了较大的影响。②资本资源。林木种苗产业前期耗费成本较大，回报周期也相对较长。根据统计数据，内蒙古对林木种苗投资（2011-2017）相邻年份波动较大，但总体来说呈上升趋势。2017年内蒙古林木种苗投资在全国排名第十，综合来说投资力度相对较强。通过对比，2013年至2017年内蒙古林业系统林木育种育苗从业人员人数与该产业投资存在较强的相关关系，进一步研究发现2011-2017年内蒙古林木育种和育苗产业产值逐年上升，表明产业投资情况也与人力资源变动相适应，政府及时调整投资额，使林木种苗产业投入与产出相对均衡，并使其有较高回报率。③知识资源。内蒙古在林业建设过程中开办了一些林业类院校和科研机构，如内蒙古农业大学、内蒙古林业科学研究院等。林业院校为自治区林业建设输送了大量人才，保证了自治区对林业类人才的需求，解决了林业行业从业人员老龄化的问题。且林业类院校和科研机构有专门针对内蒙古林业发展的研究项目，提升了林木种苗的应用价值。资料来源：2011—2017年《中国林业统计年鉴》④基础设施。内蒙古拥有公路、铁路和航线等多种基础设施保障与其他省市进行经济流通。据信息统计，内蒙古规划“十三五”期间大兴安岭林区的道路建设任务，总投资约381.5亿元，用于林区国道、省道及林业第三产业的投资建设。且内蒙古拥有众多口岸，在“一带一路”的背景下必然会带动内蒙古林产品加工贸易等多产业的经济增长，以此推动种苗事业的发展。3.2需求状况分析。我国是人工林面积最大国家，目前全国森林覆盖率达22.96%，森林面积2.2亿hm2，根据近几次全国森林普查数据，森林覆盖率逐渐增加，但增长率逐年降低，究其原因主要是因为目前大多数立地条件优良的地区已完成种植目标，面临的新形势是对困难立地条件的造林，而内蒙古有土地资源大但立地条件差的特点，导致普通树木无法在沙化地区种植，所以驯化良种在不良立地条件生长是急切需要解决的。3.3相关支持产业分析。3.3.1林沙产业前景光明。内蒙古沙化地区广泛，全区沙化土地面积41.4667亿hm2,占自治区总土地面积的35.05%。利用高新技术发展林沙产业可以在不破坏生态环境的基础下带动地区经济发展[4]。作为一种新型产业，林沙产业的发展可以极大促进内蒙古林木种苗的发展，如沙棘(Hippophaerhamnoides)等抗旱性强的树种种植在立地条件差的地区不仅起到防风固沙的作用，还对当地产生一系列经济价值。3.3.2中蒙药材发展潜力巨大。据统计，全球天然药物市场份额达到8000亿美元，而中国天然药物市场仅占全球市场份额的3%。中蒙药作为中国天然药物的重要组成部分，在市场中提升潜力巨大，目前内蒙古已建立起多个中蒙药种植基地，在当地也形成了一些深入人心的蒙药品牌。3.3.3林业第三产业的发展。近年来，以森林旅游业和其他涉林服务业为主的第三产业在内蒙古总林业产值中的比例逐年增加。2017年内蒙古第三产业涉林产业产值为912119万元,产值在全国省份中排名靠前，且这一产值比重还在逐年增加，林业第三产业的发展为内蒙古林木种苗产业的发展提供了新的路径。3.4企业的战略结构和竞争特点。。3.4.1企业战略结构。内蒙古积极鼓励支持林业相关企业，使其发挥林业的生态、社会和经济效益。现今内蒙古形成了一批以蒙草集团为代表的林业龙头企业，企业运用生态“大数据”[5]等平台精准治理内蒙古荒漠化严重地区，修复生态环境，在林业企业的辐射带动下众多地区实现了由荒漠变绿洲的景象。3.4.2竞争优势较弱内蒙古林木种苗基地分布不均匀，生产方面，种苗基地集约化程度不高，种苗品种单一,存在数量供应不足和质量参差不齐的现象[6-7]；创新方面，对抗性强等广适性种苗改良研究不足，尤其不能满足困难立地条件的种苗种植；种苗监管方面相对薄弱，根据国家林草局2019年全国林木种苗质量抽查结果，内蒙古对规定抽检单位的自检规范存在问题，反映出部分种苗基地对种苗质量的重视程度不足。3.5政府分析近年来中央一号文件中均提及到对关于林木种苗的发展策略，并修订《中国林木种苗发展规划（2011-2020）》、《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等法规文件，并于2019年成立了国家林草局第一届林木品种审定委员会，对培育创新种苗及其在林业产业的发展中给予肯定，各项法规的颁布也使各级林业部门对林木种苗业更加重视。内蒙古自治区政府深入贯彻中央文件精神，相继颁布《内蒙古自治区林木种苗条例》及《内蒙古自治区人民政府关于加快林木种苗业发展的意见》等文件，加强对林木种苗产业的规范管理，促进产业发展。3.6机遇分析。3.6.1集体林权改革制度激发产业潜力。随着内蒙古集体林权改革，逐步实现了由林业部门办林业到全社会办林业的目标，通过明晰林权调动林权主体的积极性，林业生产力也得到逐渐释放，成为林业产出恢复增长的重要因素[8]，改革制度也使社会更多的资本投入到林木种苗产业的建设当中，为林木种苗产业提供动力。3.6.2林业生物质能初露头角为种苗成产业创造条件。近年来，生物质能在林业产业方面的应用越来越受到人们的重视，运用现代科技技术将林业产业与生物质能结合，兼顾生态效益，实现可持续发展[9]。对于内蒙古来说，发展林业生物质能源在实现生态和经济提升方面都有极大的潜力。

4建议

林木种苗业范文篇2

一、林木种茼产业化存在的问题

1、结构性过剩。社会化苗木生产随意性大，一般树种、易于繁殖的树种风险小，培育面积多，产量过大；而科技含量较高、周期性长的树种风险大，生产者不愿培育，产量小。

2、供求失衡。一般品种供大于求，而名、优、新品种供不应求；小苗生产过剩，城镇绿化大规格苗木紧缺，成为当前种苗生产的突出矛盾。

3、种苗生产不规范服务体系不健全，质量监督不到位，信息管理滞后。无证生产经营，不按《育苗技术规程》操作，随意命名，假种苗、劣质种苗干扰苗木市场，虚假宣传苗木特性等现象时有发生。行业机构不健全，缺乏有效的自我约束机制。

4、苗木检疫相对滞后林业种苗社会化生产涉及面广，跨地区生产、调剂种苗已成为新时期种苗生产的一大特点。当前虽然加大了森林植物检疫力度，但检疫制度还不健全，证书货物脱节、无证运输等现象时有发生。

二、林木种茼产业化对策

1、建立苗木生产信息平台科学规划苗木生产，当地林业生产长远规划、当前绿化工程项目范围、总任务等信息，通过宏观调控和信息引导，保持苗木生产供需总量的基本平衡和品种对路，避免苗木产量大起大落，造成经济损失和苗木资源的浪费。

2、发挥国有苗圃和私有骨干苗圃的典型作用林业工程建设部门要积极参与制定科学规划，超前发展苗木生产，努力生产品种对路的良种壮苗，建立具有长、短期供应良种壮苗的生产基地，发挥典型示范作用。

3、加强科技支撑，注重先进成果的引进

(1)根据当地林业工程建设特点，引进、改良和培育适应当地恶劣自然条件的抗逆性树种、草种和绿化美化树种及花卉等。

(2)在园林绿化苗木培育中，采用果树整形技术措施，提高苗木绿化美化品味，增加苗木附加值。

4、加大容器育苗规模容器育苗既可实现苗木高产优质，又可延长造林季节，提高造林成活率，是集约化培育苗木的重要组成部分。

林木种苗业范文篇3

一、加快林木种苗发展的重要性和紧迫性

1.我国林木种苗工作取得了巨大成就。林木种苗是林业建设的基础和保障，承担着负载林木遗传基因、森林世代繁衍和促进林业发展的重要使命，林木种苗工作是一项重要的公益事业。改革开放以来，特别是近几年来，各级政府对林木种苗工作给予高度重视，制定了一系列政策法规，采取了一系列有效措施，使我国林木种苗事业得到了长足发展。种苗生产基地初具规模，形成了以国有种苗基地为骨干，多种所有制共同发展的林木种苗生产格局。林木种苗科技含量不断提高，林木良种、新技术在生产中得到了推广应用。林木种苗生产、经营、使用已开始步入法制化轨道，种苗质量监管不断加强。目前，全国有良种基地28.5万公顷、采种基地158.1万公顷，苗圃48.71万公顷,年种子生产能力达2500万公斤，穗条产量达15亿条（根），苗木产量接近300亿株；基地供种率和良种使用率已达到37%和43%。林木种苗事业的发展为保障林业和生态建设的顺利进行，作出了重要贡献，对促进农村产业结构调整，增加农民收入，发挥着越来越重要的作用。

2.林业快速发展迫切要求林木种苗事业有大发展。随着经济社会的不断发展，特别是生态建设和林业建设的快速发展，对林木种苗提出了新的更高要求。林木种苗不仅要满足数量需求，更要满足品种多样化、品质优良化的需求，质量需求晌缁峤胶土忠捣⒄苟灾置绲牡谝恍枨蟆N夜置缃ㄉ枵υ谟墒坷┱判拖蛑柿啃б嫘妥涞睦沸允逼凇5悄壳埃盼夜帜局置绶⒄沟奈侍饣菇隙啵怀霰硐衷冢毫帜局种首试瓷形吹玫接行П；ぃ肿踊毓婺P⒖萍己康汀⒐┬杞峁剐悦苋匀煌怀觯毓┲致省⒘贾质褂寐驶共皇视α忠捣⒄沟男枰?种苗管理体制不顺、机构不稳，市场监管刚刚起步，种苗生产、使用、经营者的合法权益尚未得到有效保障等。总体上讲，我国林木种苗发展基础还比较薄弱，与社会主义市场经济体制和林业快速发展的要求不相适应，林木种苗建设的任务非常繁重。因此，必须高度重视和加强种苗工作，在实施以生态建设为主的林业发展战略进程中，要优先发展种苗，要赋予种苗建设以重要的基础地位。

二、指导思想、基本方针和奋斗目标

3.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，坚持科学的发展观，正确处理种苗建设与林业发展的关系、正确处理种苗基础保障与产业发展的关系、正确处理国有种苗基地改革与全社会种苗发展的关系、正确处理人的发展与种苗事业进步的关系，以促进林业可持续发展和全面建设小康社会为目标，以确保种苗质量为主线，以机制创新和科技进步为动力，以执法监督为保障，实现我国林木种苗生产基地化、造林良种化、质量标准化、苗木产业化、管理法制化、信息规范化，为林业快速发展和社会进步服务。

4．基本方针。

----依法治种。努力提高全社会法律意识，提高依法决策、依法行政的能力，为种苗发展营造良好的法治环境。

----科技兴种。实行科研与生产相结合，数量满足与质量提高相统一，大力推进科技进步和科技创新，提高种苗科技含量，把种苗发展真正转移到依靠科技进步和提高广大从业者素质上来，保证种苗事业持续快速健康发展。

----强化服务。强化种苗管理机构的公共服务和行业协会等社会化服务，做好林木种苗生产、流通、消费、分配等全过程服务。

----发展产业。把林木种苗作为一项重要产业来发展，从实际出发，采取多种形式，走产业化经营的路子，促进种苗生产专业化，经营主体多元化，质量标准化和育繁销一体化。

5.奋斗目标。力争到2010年，使我国基地供种率达到70%，良种使用率达到50%，种子贮备能力达到当年用种量的15%，林木种质资源得到初步保护，种苗产业结构趋于合理；到2020年，使基地供种率达到80%，良种使用率达到65%，种子贮备能力达到当年用种量的20%，林木种质资源得到有效保护，种苗产业实力显著增强，建成比较完备的林木种苗生产供应、安全保障、科技创新、社会服务体系。

三、理顺管理体制，强化行政职能

6.理顺管理体制。要切实加强各级林木种苗管理机构建设，落实人员编制和工作经费，强化种苗服务能力和执法能力建设，加快林木种苗行政管理体制改革步伐，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的林木种苗行政管理体制。

7.强化行政管理职能。各级林木种苗管理机构是负责林木种苗行业管理的单位，要充分发挥种苗管理机构政策法规制定、种苗行政许可、种质资源保护、种苗基地监管、种苗执法、质量监督、良种推广、信息引导等公共服务和市场监管的职能作用，切实将种苗管理职能转变到“引导、规范、监管、服务”上来。

四、加强林木种苗基地的建设与管理，提高种苗生产能力

8.建立规范的林木种苗生产供应体系。林木种子生产供应，要以种子生产基地（良种繁育中心、良种基地、采种基地）为主体，非基地生产为补充，建立起以省内调剂为主，国家宏观调控相结合的林木种子供应体系。国家投资建设的种子基地生产的种子由省级种苗管理机构组织采收和调剂使用。苗木生产供应，要以市场为导向，充分发挥国有苗木基地的龙头作用，建立起多种所有制共同发展的苗木生产供应体系。

9.加强林木种苗基地及基础设施建设，确保林业的可持续发展。要按照以生态建设为主的林业发展战略对林木种苗的要求，在科学布局、统筹规划的基础上，重点建设一批适宜不同区域、不同利用目的的优良针、阔叶树种和灌木树种的良种繁育中心、良种基地、采种基地，完善种苗加工、贮藏、质量监督检验、信息化等基础设施建设，加大林木种质资源保护利用、林木良种选育推广应用等种苗基础性工作的投入，保证林木种苗可持续发展。

要按照国家有关基本建设资金和项目管理的相关规定、办法和《国家林业局林木种苗工程管理办法》要求，管好、用好林木种苗项目建设资金，确保资金专款专用，安全运行，提高建设成效。

五、创新林木种苗发展机制，增强林木种苗发展活力

10.深化国有林木种苗基地体制改革。以生产、繁育林木种子及保护和培育林木种质资源为主要任务的国有林木种子生产基地（包括良种基地、林木良种繁育中心），按从事公益事业单位管理，所需资金按行政隶属关系由同级政府承担。国有苗圃要全面推行企业化管理，按市场机制运作，自主经营，自负盈亏，大力推进机制创新、体制创新和科技创新，积极探索促进林木种苗发展的多种实现形式，鼓励打破行政区域界限，在保证为林业建设提供优质种苗和确保国有资产保值增值的基础上，按照自愿互利原则，通过联合、兼并、股份制改造等形式，引入社会资本，组建跨地区的苗圃联合体，盘活国有资产，实现规模经营，降低经营成本，提高质量效益。

11.大力发展和积极引导非公有制种苗生产和经营。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展种苗产业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位的职工等，都可依法单独或合伙参与林木种苗生产和经营。非公有制种苗生产和经营单位，在行业政策、项目申请和承担项目招投标等方面与国有种苗基地享受同等待遇。在种苗市场准入上，凡具备《林木种子生产经营许可证管理办法》所规定条件者，都可以依法申领林木种子生产、经营许可证，凭证依法从事种苗的培育和经营。在项目资金扶持上，通过开展非公有制种苗生产和经营的试点工作，为非公制林木种苗的发展创造平等竞争的环境。要改进对非公有制种苗企业服务和监管工作，加强对非公有制种苗生产者、经营者的职业道德教育和业务能力培训，提高整体素质，增强种苗生产经营者的法制观念，促进合法生产经营种苗。

六、全面落实各项扶持政策，创造种苗生产经营良好氛围

12.建立长期稳定的林木种子投入机制。各级林业行政主管部门要主动向各级人民政府报告工作，加强与有关部门的联系，争取支持。要按照《种子法》的有关规定设立专项资金，重点用于林木种质资源保护、引种驯化、品种选育、区域试验、审定推广、种子基地维护、种子贮备等工作，特别是要落实好种子贮备补助和林木良种补贴扶持政策。积极争取金融机构对林木种苗发展的金融支持，把林木种子基地建设、种苗基础设施建设的投资纳入当地林业建设计划，并予以优先安排。对林木种质资源保护利用、良种选育推广等社会性、公益性建设，由国家安排部分投资，长期扶持。全面落实国家规定的有关种业方面税收优惠政策，维护种苗生产和经营者的合法权益，促进种苗事业的健康发展。

七、依靠科技进步，进一步提高种苗的科技含量

13.加强科学研究。要重视林木种苗科学研究，鼓励社会各界投资开展种苗科研攻关，提高林木种苗的科技创新能力。要积极组织力量，多方筹集资金，开展林木种质资源普查工作，制定林木种质资源管理、保护策略和资源整理、公布和交流计划，以及保存地项目建设规划，重点收集、保存优良林木（灌木）、乡土树种和珍稀濒危树种的种质资源，建立起我国林木种质资源保存体系，实现全面保存、科学评价和合理利用；有目的地引进国外优良树种，丰富我国的物种资源。要根据六大林业重点工程建设及国土绿化需要，制定良种选育策略，开展抗逆性强的生态林良种、速生丰产用材林良种、优质经济林良种的选育工作；积极开展林木良种审（认）定工作。要加强种苗应用技术研究，鼓励社会各界投资与科研院校联合开展种苗科研攻关。

14.抓好现有科技成果推广应用工作。要筛选、组装一批科研成果，建立和完善科研与生产相结合的良种推广体系，加速推广良种繁育、苗木培育、种苗包装运输等种苗生产、经营、流通环节的先进实用技术，提高林木种苗的科技含量。鼓励科研单位、大专院校和科技人员，进行新技术成果孵化，与种苗基地联合兴办种苗科技示范园区或种苗集团。要开展种苗技术培训，不断加强林木种苗科技领域的国际交流与合作。

15.全面推进林木种苗标准化建设。要建立健全种苗标准化体系，加快种苗标准制（修）订工作，建设一批种苗标准化示范区，并逐步建立起种苗质量认证体系，实行源头管理与过程管理相结合。

八、加强法治建设，依法保护好种苗生产和经营者的合法权益

16.加强林木种苗法治建设。继续加强林木种苗法治教育，提高公众法律意识；加快制定《种子法》配套法规，依法进行种苗管理。规范种苗市场秩序，严厉打击生产经营假冒伪劣种苗、乱引滥繁、虚假宣传、无证无签生产经营林木种苗的违法行为。建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林木种苗执法监管体系，充实执法力量，改善执法监督条件，提高执法监督队伍素质，创造良好的执法环境。

17.依法开展林木种苗行政审批工作。各级种苗管理机构要明确专人负责，严格执行受理送达与审查分开的工作制度，公开审批程序，建立健全种苗行政审批档案。加强对审批人和被审批人的监督管理，及时组织监督检查工作。

18.加强林木种苗质量监督管理。要建立健全林木种苗质量检验检测体系，加强各级种苗质量监督检验站建设，建立一支精干高效稳定的种苗质量监督检验队伍，提高林木种苗质量监督检验能力。全面推进全国性林木种苗质量抽查、各省、自治区、直辖市种苗质量自查和各地种苗质量自检制度，检查结果要与六大林业重点工程造林任务、投资挂钩。严格执行国家林业局《关于加强林木种苗质量监督管理的规定》和《造林质量管理暂行办法》的规定，实行林业行政主管部门领导干部林木种苗质量管理责任制、林木种子生产经营许可和标签制度及质量检验、种苗使用责任追究、质量案件上报跟踪等制度，确保林木种苗质量。

九、建立和完善林木种苗社会化服务体系

19.鼓励成立林木种苗行业协会或社会团体。鼓励各地成立以服务社会为宗旨，以营造良好的生产经营环境为目的的林木种苗协会或社会团体，为林木种苗生产、经营者提供多层次、多渠道、全方位的社会化服务。帮助种苗生产经营者解决实际困难，为企业和林农提供政策咨询和中介服务，推动种苗良性持续发展。

20.加强种苗信息管理。要加强种苗生产、供应预测、预报工作，搞好余缺调剂，保证种苗供应。要按照全国种苗网络建设的统一标准和要求，加强种苗信息网络建设，有条件的省（自治区、直辖市）要尽快与国家种苗网对接，使种苗生产供求信息实现共享。要全面准确掌握并及时报送、种苗供求和新品种信息，引导种苗生产，确保造林任务圆满完成。

21.分区域建立林木种苗交易市场。有条件的地区，要建立林木种苗交易市场，通过展览会、信息会等多种形式，为种苗供需双方提供交易场所和信息交流机会。

十、切实加强领导，强化素质，提高林木种苗管理水平

林木种苗业范文篇4

一、加快林木种苗发展的重要性和紧迫性

1.我国林木种苗工作取得了巨大成就。林木种苗是林业建设的基础和保障，承担着负载林木遗传基因、森林世代繁衍和促进林业发展的重要使命，林木种苗工作是一项重要的公益事业。改革开放以来，特别是近几年来，各级政府对林木种苗工作给予高度重视，制定了一系列政策法规，采取了一系列有效措施，使我国林木种苗事业得到了长足发展。种苗生产基地初具规模，形成了以国有种苗基地为骨干，多种所有制共同发展的林木种苗生产格局。林木种苗科技含量不断提高，林木良种、新技术在生产中得到了推广应用。林木种苗生产、经营、使用已开始步入法制化轨道，种苗质量监管不断加强。目前，全国有良种基地28.5万公顷、采种基地158.1万公顷，苗圃48.71万公顷,年种子生产能力达2500万公斤，穗条产量达15亿条（根），苗木产量接近300亿株；基地供种率和良种使用率已达到37%和43%。林木种苗事业的发展为保障林业和生态建设的顺利进行，作出了重要贡献，对促进农村产业结构调整，增加农民收入，发挥着越来越重要的作用。

2.林业快速发展迫切要求林木种苗事业有大发展。随着经济社会的不断发展，特别是生态建设和林业建设的快速发展，对林木种苗提出了新的更高要求。林木种苗不仅要满足数量需求，更要满足品种多样化、品质优良化的需求，质量需求成为社会进步和林业发展对种苗的第一需求。我国种苗建设正处在由数量扩张型向质量效益型转变的历史性时期。但是目前，困扰我国林木种苗发展的问题还较多，突出表现在：林木种质资源尚未得到有效保护，种子基地规模小、科技含量低、供需结构性矛盾仍然突出，基地供种率、良种使用率还不适应林业发展的需要,种苗管理体制不顺、机构不稳，市场监管刚刚起步，种苗生产、使用、经营者的合法权益尚未得到有效保障等。总体上讲，我国林木种苗发展基础还比较薄弱，与社会主义市场经济体制和林业快速发展的要求不相适应，林木种苗建设的任务非常繁重。因此，必须高度重视和加强种苗工作，在实施以生态建设为主的林业发展战略进程中，要优先发展种苗，要赋予种苗建设以重要的基础地位。

二、指导思想、基本方针和奋斗目标

3.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，坚持科学的发展观，正确处理种苗建设与林业发展的关系、正确处理种苗基础保障与产业发展的关系、正确处理国有种苗基地改革与全社会种苗发展的关系、正确处理人的发展与种苗事业进步的关系，以促进林业可持续发展和全面建设小康社会为目标，以确保种苗质量为主线，以机制创新和科技进步为动力，以执法监督为保障，实现我国林木种苗生产基地化、造林良种化、质量标准化、苗木产业化、管理法制化、信息规范化，为林业快速发展和社会进步服务。

4．基本方针。

----依法治种。努力提高全社会法律意识，提高依法决策、依法行政的能力，为种苗发展营造良好的法治环境。

----科技兴种。实行科研与生产相结合，数量满足与质量提高相统一，大力推进科技进步和科技创新，提高种苗科技含量，把种苗发展真正转移到依靠科技进步和提高广大从业者素质上来，保证种苗事业持续快速健康发展。

----强化服务。强化种苗管理机构的公共服务和行业协会等社会化服务，做好林木种苗生产、流通、消费、分配等全过程服务。

----发展产业。把林木种苗作为一项重要产业来发展，从实际出发，采取多种形式，走产业化经营的路子，促进种苗生产专业化，经营主体多元化，质量标准化和育繁销一体化。

5.奋斗目标。力争到2010年，使我国基地供种率达到70%，良种使用率达到50%，种子贮备能力达到当年用种量的15%，林木种质资源得到初步保护，种苗产业结构趋于合理；到2020年，使基地供种率达到80%，良种使用率达到65%，种子贮备能力达到当年用种量的20%，林木种质资源得到有效保护，种苗产业实力显著增强，建成比较完备的林木种苗生产供应、安全保障、科技创新、社会服务体系。

三、理顺管理体制，强化行政职能

6.理顺管理体制。要切实加强各级林木种苗管理机构建设，落实人员编制和工作经费，强化种苗服务能力和执法能力建设，加快林木种苗行政管理体制改革步伐，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的林木种苗行政管理体制。

7.强化行政管理职能。各级林木种苗管理机构是负责林木种苗行业管理的单位，要充分发挥种苗管理机构政策法规制定、种苗行政许可、种质资源保护、种苗基地监管、种苗执法、质量监督、良种推广、信息引导等公共服务和市场监管的职能作用，切实将种苗管理职能转变到“引导、规范、监管、服务”上来。

四、加强林木种苗基地的建设与管理，提高种苗生产能力

8.建立规范的林木种苗生产供应体系。林木种子生产供应，要以种子生产基地（良种繁育中心、良种基地、采种基地）为主体，非基地生产为补充，建立起以省内调剂为主，国家宏观调控相结合的林木种子供应体系。国家投资建设的种子基地生产的种子由省级种苗管理机构组织采收和调剂使用。苗木生产供应，要以市场为导向，充分发挥国有苗木基地的龙头作用，建立起多种所有制共同发展的苗木生产供应体系。

9.加强林木种苗基地及基础设施建设，确保林业的可持续发展。要按照以生态建设为主的林业发展战略对林木种苗的要求，在科学布局、统筹规划的基础上，重点建设一批适宜不同区域、不同利用目的的优良针、阔叶树种和灌木树种的良种繁育中心、良种基地、采种基地，完善种苗加工、贮藏、质量监督检验、信息化等基础设施建设，加大林木种质资源保护利用、林木良种选育推广应用等种苗基础性工作的投入，保证林木种苗可持续发展。

要按照国家有关基本建设资金和项目管理的相关规定、办法和《国家林业局林木种苗工程管理办法》要求，管好、用好林木种苗项目建设资金，确保资金专款专用，安全运行，提高建设成效。

五、创新林木种苗发展机制，增强林木种苗发展活力

10.深化国有林木种苗基地体制改革。以生产、繁育林木种子及保护和培育林木种质资源为主要任务的国有林木种子生产基地（包括良种基地、林木良种繁育中心），按从事公益事业单位管理，所需资金按行政隶属关系由同级政府承担。国有苗圃要全面推行企业化管理，按市场机制运作，自主经营，自负盈亏，大力推进机制创新、体制创新和科技创新，积极探索促进林木种苗发展的多种实现形式，鼓励打破行政区域界限，在保证为林业建设提供优质种苗和确保国有资产保值增值的基础上，按照自愿互利原则，通过联合、兼并、股份制改造等形式，引入社会资本，组建跨地区的苗圃联合体，盘活国有资产，实现规模经营，降低经营成本，提高质量效益。

11.大力发展和积极引导非公有制种苗生产和经营。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展种苗产业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位的职工等，都可依法单独或合伙参与林木种苗生产和经营。非公有制种苗生产和经营单位，在行业政策、项目申请和承担项目招投标等方面与国有种苗基地享受同等待遇。在种苗市场准入上，凡具备《林木种子生产经营许可证管理办法》所规定条件者，都可以依法申领林木种子生产、经营许可证，凭证依法从事种苗的培育和经营。在项目资金扶持上，通过开展非公有制种苗生产和经营的试点工作，为非公制林木种苗的发展创造平等竞争的环境。要改进对非公有制种苗企业服务和监管工作，加强对非公有制种苗生产者、经营者的职业道德教育和业务能力培训，提高整体素质，增强种苗生产经营者的法制观念，促进合法生产经营种苗。

六、全面落实各项扶持政策，创造种苗生产经营良好氛围

12.建立长期稳定的林木种子投入机制。各级林业行政主管部门要主动向各级人民政府报告工作，加强与有关部门的联系，争取支持。要按照《种子法》的有关规定设立专项资金，重点用于林木种质资源保护、引种驯化、品种选育、区域试验、审定推广、种子基地维护、种子贮备等工作，特别是要落实好种子贮备补助和林木良种补贴扶持政策。积极争取金融机构对林木种苗发展的金融支持，把林木种子基地建设、种苗基础设施建设的投资纳入当地林业建设计划，并予以优先安排。对林木种质资源保护利用、良种选育推广等社会性、公益性建设，由国家安排部分投资，长期扶持。全面落实国家规定的有关种业方面税收优惠政策，维护种苗生产和经营者的合法权益，促进种苗事业的健康发展。

七、依靠科技进步，进一步提高种苗的科技含量

13.加强科学研究。要重视林木种苗科学研究，鼓励社会各界投资开展种苗科研攻关，提高林木种苗的科技创新能力。要积极组织力量，多方筹集资金，开展林木种质资源普查工作，制定林木种质资源管理、保护策略和资源整理、公布和交流计划，以及保存地项目建设规划，重点收集、保存优良林木（灌木）、乡土树种和珍稀濒危树种的种质资源，建立起我国林木种质资源保存体系，实现全面保存、科学评价和合理利用；有目的地引进国外优良树种，丰富我国的物种资源。要根据六大林业重点工程建设及国土绿化需要，制定良种选育策略，开展抗逆性强的生态林良种、速生丰产用材林良种、优质经济林良种的选育工作；积极开展林木良种审（认）定工作。要加强种苗应用技术研究，鼓励社会各界投资与科研院校联合开展种苗科研攻关。

14.抓好现有科技成果推广应用工作。要筛选、组装一批科研成果，建立和完善科研与生产相结合的良种推广体系，加速推广良种繁育、苗木培育、种苗包装运输等种苗生产、经营、流通环节的先进实用技术，提高林木种苗的科技含量。鼓励科研单位、大专院校和科技人员，进行新技术成果孵化，与种苗基地联合兴办种苗科技示范园区或种苗集团。要开展种苗技术培训，不断加强林木种苗科技领域的国际交流与合作。

15.全面推进林木种苗标准化建设。要建立健全种苗标准化体系，加快种苗标准制（修）订工作，建设一批种苗标准化示范区，并逐步建立起种苗质量认证体系，实行源头管理与过程管理相结合。

八、加强法治建设，依法保护好种苗生产和经营者的合法权益

16.加强林木种苗法治建设。继续加强林木种苗法治教育，提高公众法律意识；加快制定《种子法》配套法规，依法进行种苗管理。规范种苗市场秩序，严厉打击生产经营假冒伪劣种苗、乱引滥繁、虚假宣传、无证无签生产经营林木种苗的违法行为。建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林木种苗执法监管体系，充实执法力量，改善执法监督条件，提高执法监督队伍素质，创造良好的执法环境。

17.依法开展林木种苗行政审批工作。各级种苗管理机构要明确专人负责，严格执行受理送达与审查分开的工作制度，公开审批程序，建立健全种苗行政审批档案。加强对审批人和被审批人的监督管理，及时组织监督检查工作。

18.加强林木种苗质量监督管理。要建立健全林木种苗质量检验检测体系，加强各级种苗质量监督检验站建设，建立一支精干高效稳定的种苗质量监督检验队伍，提高林木种苗质量监督检验能力。全面推进全国性林木种苗质量抽查、各省、自治区、直辖市种苗质量自查和各地种苗质量自检制度，检查结果要与六大林业重点工程造林任务、投资挂钩。严格执行国家林业局《关于加强林木种苗质量监督管理的规定》和《造林质量管理暂行办法》的规定，实行林业行政主管部门领导干部林木种苗质量管理责任制、林木种子生产经营许可和标签制度及质量检验、种苗使用责任追究、质量案件上报跟踪等制度，确保林木种苗质量。

九、建立和完善林木种苗社会化服务体系

19.鼓励成立林木种苗行业协会或社会团体。鼓励各地成立以服务社会为宗旨，以营造良好的生产经营环境为目的的林木种苗协会或社会团体，为林木种苗生产、经营者提供多层次、多渠道、全方位的社会化服务。帮助种苗生产经营者解决实际困难，为企业和林农提供政策咨询和中介服务，推动种苗良性持续发展。

20.加强种苗信息管理。要加强种苗生产、供应预测、预报工作，搞好余缺调剂，保证种苗供应。要按照全国种苗网络建设的统一标准和要求，加强种苗信息网络建设，有条件的省（自治区、直辖市）要尽快与国家种苗网对接，使种苗生产供求信息实现共享。要全面准确掌握并及时报送、种苗供求和新品种信息，引导种苗生产，确保造林任务圆满完成。

21.分区域建立林木种苗交易市场。有条件的地区，要建立林木种苗交易市场，通过展览会、信息会等多种形式，为种苗供需双方提供交易场所和信息交流机会。

十、切实加强领导，强化素质，提高林木种苗管理水平

林木种苗业范文篇5

关键词：林木种苗；适地适树；提升对策

林木种苗作为林业可持续发展和社会经济发展的前提和基础，也是保证营林绿化质量的关键。在林业发展中，研究如何提高林木种苗质量具有重要意义。

1提高林木种苗质量在推动经济建设方面的作用

1.1提高现代林业经济的重要途径。我国已经将林业建设纳入了国家“十三五”发展战略中，而实现林业可持续发展，是建立在林木种苗质量的基础上。随着全国各地绿化造林工作的不断推进，对林木种苗的质量也提出了更高要求。我国现代林业建设正逐渐由数量型向质量型不断转变，而优良的林木种苗有助于提高林业经济效益。1.2实现经济林可持续发展的重要保障。伴随着用经济林发展迅速，林业对优质林木种苗需求量不断加大，特别是生物质能源、生物质材料、林业高新技术等产业的兴起，对林木种苗的质量要求更高，因此提高林木种苗质量是实现经济林产业发展和壮大的前提和基础。1.3生态文化体系建设的重点内容。生态文化体系建设提倡人与自然和谐发展，而现代社会进步和生态文明建设要求森林具备多样化特征，林木种苗作为森林抚育的基础保障，不仅需要服务于林业可持续发展，而且还体现在服务于精神文化建设，在改善群众生活环境和生活质量方面发挥作用，因此在生态文化体系建设中，必然少不了高质量的林木种苗。1.4降低灾后经济损失的关键。近年来，随着我国经济飞速发展，但是对环境的破坏也日益严重，各种自然灾害频频发生，如地震、冰雹、洪涝、干旱等均给我国林业带来无法预估的损失，而灾后重建是一项长期性工作，另外在加上国际金融危机的爆发，导致我国内需不断扩大，上述均加大了林木种苗的数量的需求，而林木种苗的培育、供应是一项艰巨任务，为了迅速重建和恢复受损的灾区，降低灾后经济损失，提高林木种苗的质量非常重要。

2提高林木种苗产业经济效益的对策

2.1因地制宜，选择适宜的树种。培育林木关键在于因地制宜，换而言之即要在适合某类树种生长的环境下种植该种苗，从而促进其生长发育，提高其经济效益。科学选树种，必须做到以下三点：其一，注重乡土树种，乡土树种主要指的是在本地区长期生长的树种，由于这类树种已经适应了本地区的环境和气候，因此抗逆性较强，再加上人们非常熟悉乡土树种，待成长后更容易被市场接受，除此之外，乡土树种只需就地取材，相比于其他树种，栽培成本更低，并且种苗的成活率高；其二，注重外来优良树种。外来树种指的是本地区无的树种，品质优良的外来树种兼具生态效益、社会效益以及经济效益。但是在引进外来树种时，必须严格按照引种程序先试验再推广。需要根据引进的外来树种的生物学特征给予相应的驯化措施，主要包含特殊栽培技术和配套栽培技术。要充分运用引入地区气候、地理条件多元化趋势，开展多种立地品种区域化实验，以免引进的外来树种带来生态灾难；其三，注重选育新品种。要积极开发经人工培育或者发现的野生树种，从中挑选出具有特异性、新颖性、稳定性以及一致性的林木品种。2.2以科技为手段，提高林木种苗质量。要结合当前林业建设的现状，进一步加快改良和培育出适合恶劣条件生长的具有较强抗逆性的树种，当前，常见的科技栽培技术有：①设施栽培技术。设施栽培技术又常常被称为保护地栽培，该栽培技术的目的是保证林木树种栽培的优质、高效、高产。设施栽培技术不会受到季节气候的影响，因此可以实现周年生产，当前设施栽培技术已经被广泛运用在蔬菜、花卉、果树、观赏性植物的栽培中。近年来，伴随着我国设施农林业的飞速发展，智能温室已经成为培育林木种苗的必备设备之一，将其运用在种苗培育中，可以保证林木种苗的质量和产量。②容器育苗技术。当前容器苗培育技术已经被应用于植物、蔬菜、苗木等栽培中，容器苗培育也是我国集约化设施栽培的重要构成部分，该培育技术主要具备以下优点：育苗周期短，因为该培育技术使用的基质为人工培植，无论是通风性、保水性、养分均非常好，因此促进了苗木的生长和繁殖。另外，容器育苗技术同样不会受到季节的影响，即便在恶劣的自然环境中，种苗的成活率依然较高。2.3应用先进培育技术，提高林木种苗质量和经济效益。①严格执行林木种苗培育程序。近几年，美国关于容器育苗技术制定出了一套完整的育苗程序，具体做法：将脂松容器苗分成是三个生长时期，分别为幼苗建成期、高生长时期以及木质化期。严格把控育苗基质制备、容器选择、播种和覆盖、种子催芽、浇水施肥、苗木封顶控制、炼苗、控制育苗环境、出圃或在培养等环节，从而提高了育苗的效果，最终培育出的脂松苗出苗整齐、生命力顽强。我国可以借鉴美国做法，结合我国林木种苗培育现状，制定育苗程序，从而提高林木种苗质量和经济效益。②采取种子处理技术。近年来，国外诞生了一种农场式的林地经营政策，其主要是在海拔较低的地区耕地以外产量低的农田上经营阔叶林为主的森林，其旨在改善生态环境，增加休闲用地面积，并且还能够生产优质的木材。我国各个地方可以结合树种的发育特点、萌芽特点以及休眠特点，针对不同的树种制定相应的种子处理技术，控制好种子的采收时间、贮藏条件、处理环境、播种时间等，从而提高林木种苗质量。③林木种苗施肥技术。在林木种苗培育过程中，施肥是其中比较关键的一个环节。首先，在施肥时，要根据林木种苗的的生物学特性选择肥料种类，还应该结合管理水平、耕作制度选择肥料的种类。关于施肥量需要综合考虑土壤肥力、苗圃管理水平、种苗的生长情况、产量等，确保施肥量经济合理，除此之外，还应该根据林木种苗在不同时期对养分的需求特征科学选择施肥的种类和数量，从而保证林木种苗生长发育，提高其质量。④注重灌溉水质控制。在林木种苗培育中，还应该实现用水控制的精细化管理，具体做法为：要对苗圃中的灌溉水PH和金属离子的含量进行定期测量，结合林木种苗生物特性和生长阶段控制好水灌溉，在干旱季节需要适当增加灌溉了，相反在雨水多的季节要注意排涝。

综上所述，随着经济发展，当前林木种苗培育已经成为林业生态建设发展的基础保障，林木种苗质量受到了社会各界的广泛关注，因此要想提高林木种苗的质量，需要结合当地情况选择适当的树种，运用技术手段，使用先进培育技术，以提高林业的社会效益与经济效益。

参考文献：

[1]杨洪明.林木种苗在林业可持续发展中的重要性[J].绿色科技，2015（3）：80-81.

[2]梁永勤.强化林木种苗质量管理保障林业建设持续健康发展[J].热带林业，2005（2）：19-21.

林木种苗业范文篇6

关键字：林木种苗业；问题；对策

随着经济社会的不断发展，特别是生态建设和林业建设的快速发展，对林木种苗提出了新的更高的要求。目前，我国种苗建设正处在由数量扩张型向质量效益型转变的历史性时期，必须高度重视和加强种苗工作，在实施以生态建设为主的林业发展战略进程中，尤其是当前生态建设。“治理与破坏相持的关键阶段”，要优先发展种苗，要赋予种苗建设以重要的基础地位。

1林木种苗业存在的几个问题

1.1种苗总量严重供过于求，结构性矛盾突出

目前，我国国有苗圃已达到9000多个，从事苗木生产的个人和企业超过了30万户，生产能力不断增强，总量上已经远远超过了市场需求量。根据国家林业局场圃总站2005年雨季林木种苗供需情况通报，今年雨季种苗的剩余比例为70%：种子方面，雨季直播造林和育苗共需林木种子486万公斤，可供林木种子761万公斤，剩余种子200万公斤左右；苗木方面，雨季植苗造林共需苗木18亿株，实际可供应苗木70多亿株，剩余苗木50多亿株，大部分主要造林树种苗木均有剩余。

同时，由于苗木结构品种与生产需求不对路，以及苗木生产区域结构的不合理，种苗供需的结构性矛盾显得尤为突出。原因主要是服务体系不健全，信息不畅，种苗生产的盲目性依然很大，不能与市场需求很好地衔接。

1.2生产单位经营运行机制缺乏效率，信息化建设缓慢

目前我国大部分苗圃没有建立起自己的管理信息系统，仍然沿用旧的管理模式，工作效率低，增加了苗木成本和管理难度，缩小了苗木利润空间。目前，集成的苗圃管理信息系统还没有一个苗圃能实现，即便是入库和销售以及相关数据处理大部分也是用手工或半手工来处理或进行帐本登记。随着苗圃生产能力的提高，种苗品种增加和交易量增大所产生的大量数据给传统处理方式提出了巨大挑战。

1.3科技研发与经济建设脱节，科技成果转化率低

据国外统计资料,发达国家经济增长的60%是依靠科技进步取得的。而在我国每年取得的500多项林业科技成果中，能够得到推广应用的不足10%，与世界发达国家相比,我国林业科技成果转化为生产力的水平相当低。现在仍有相当数量的科技工作者脱离生产实际搞科研，使得许多科技成果仅能够停留在实验室阶段。根据去年的统计数字，我国林木种苗的基地供种率和良种使用率分别为37%和43%，今年春季全国调度数据显示，大部分省区良种使用率偏低，个别省区仅为2％。

“科技链与产业链没有很好的结合”，取得的科技成果一直以来主要是靠主管部门通过行政手段进行推广应用，科研部门重研究轻推广,主动与生产单位结合的少。科研工作不能面向生产和市场需求,市场观念和商品意识淡薄，很难形成市场-科研-开发-市场的良性循环。

2林木种苗产业化发展对策

推进林木种苗产业化发展，要按照社会主义市场经济的规律和要求，建立和完善4个体系。

2.1生产供应体系

生产供应体系是林木种苗产业建设的主体。我国已初步建立起以市场为导向，以国有种苗基地为骨干，国家、集体、个人多层次、多种所有制共同发展的种苗生产供应体系。今后主要有两个方面的工作：

一是对国有苗圃进行产权改革和产业化重组,将其纳入市场经济轨道，主要是通过产权制度改革,建立能按市场法则办事,彻底抛弃“等、靠、要”的思想，真正成为独立经营、自负盈亏、独立享有民事责任的法人实体,实现经营管理机制由事业性管理转变为以追求经济利益最大化的市场经济运行体制,自觉适应市场竞争要求。并在市场竞争中做强做大，正发挥国有苗圃的龙头和示范带动作用。

二是建设种苗生产龙头企业，龙头企业是种苗产业化的核心，它对于促进种苗产业化经营，推进种苗商品化、专业化进程，形成公司带基地、基地连农户的经营形式具有关键作用。

2.2行政执法和质量监督检验体系

种苗行政执法是种苗生产和经营有序进行的保障。种苗行政执法主要是指健全种苗执法体系，包括法律法规的制定、明确执法主体、提高执法人员素质和种苗案件查处等内容。种苗行政执法主要是创造公平有序的经营环境，打击无证生产和经营，维护种苗生产者、使用者和经营者的合法权益。

2.3科技创新和新技术推广应用体系

种苗产业是技术密集型的产业，种苗科技含量的高低是林业整体发展水平的重要标志，在很大程度上决定着林业三大效益的发挥，因此，依靠科学技术不断提高种苗的科技含量，是林木种苗发展的重要保证。

2.4社会化服务体系

社会化服务体系是一个复杂的、多层次的系统，可划分为四个子系统，即行政服务体系、信息服务体系、中介服务体系和市场体系。种苗行政服务主要是提供法律、政策、资金和规划、项目审批等方面的服务，对种苗产业发展进行宏观调控；信息服务包括各级种苗信息网的建设，提供生产和供求关系的信息服务，加强种苗生产的信息引导，减少或避免盲目生产和供求失调带来的损失；中介服务由行业协会或社会团体等相关中介机构负责，以营造良好的生产经营环境为目的，为林木种苗生产、经营者提供多层次、多渠道、全方位的社会化服务；市场体系的建设是市场经济体制下种苗产业发展的必然要求。建立林木种苗交易市场，通过展览会、信息会等多种形式，为种苗供需双方提供交易场所和信息交流机会。

林木种苗业范文篇7

关键字：林木种苗业；问题；对策

随着经济社会的不断发展，特别是生态建设和林业建设的快速发展，对林木种苗提出了新的更高的要求。目前，我国种苗建设正处在由数量扩张型向质量效益型转变的历史性时期，必须高度重视和加强种苗工作，在实施以生态建设为主的林业发展战略进程中，尤其是当前生态建设。“治理与破坏相持的关键阶段”，要优先发展种苗，要赋予种苗建设以重要的基础地位。

1林木种苗业存在的几个问题

1.1种苗总量严重供过于求，结构性矛盾突出

目前，我国国有苗圃已达到9000多个，从事苗木生产的个人和企业超过了30万户，生产能力不断增强，总量上已经远远超过了市场需求量。根据国家林业局场圃总站2005年雨季林木种苗供需情况通报，今年雨季种苗的剩余比例为70%：种子方面，雨季直播造林和育苗共需林木种子486万公斤，可供林木种子761万公斤，剩余种子200万公斤左右；苗木方面，雨季植苗造林共需苗木18亿株，实际可供应苗木70多亿株，剩余苗木50多亿株，大部分主要造林树种苗木均有剩余。

同时，由于苗木结构品种与生产需求不对路，以及苗木生产区域结构的不合理，种苗供需的结构性矛盾显得尤为突出。原因主要是服务体系不健全，信息不畅，种苗生产的盲目性依然很大，不能与市场需求很好地衔接。

1.2生产单位经营运行机制缺乏效率，信息化建设缓慢

目前我国大部分苗圃没有建立起自己的管理信息系统，仍然沿用旧的管理模式，工作效率低，增加了苗木成本和管理难度，缩小了苗木利润空间。目前，集成的苗圃管理信息系统还没有一个苗圃能实现，即便是入库和销售以及相关数据处理大部分也是用手工或半手工来处理或进行帐本登记。随着苗圃生产能力的提高，种苗品种增加和交易量增大所产生的大量数据给传统处理方式提出了巨大挑战。

1.3科技研发与经济建设脱节，科技成果转化率低

据国外统计资料,发达国家经济增长的60%是依靠科技进步取得的。而在我国每年取得的500多项林业科技成果中，能够得到推广应用的不足10%，与世界发达国家相比,我国林业科技成果转化为生产力的水平相当低。现在仍有相当数量的科技工作者脱离生产实际搞科研，使得许多科技成果仅能够停留在实验室阶段。根据去年的统计数字，我国林木种苗的基地供种率和良种使用率分别为37%和43%，今年春季全国调度数据显示，大部分省区良种使用率偏低，个别省区仅为2％。

“科技链与产业链没有很好的结合”，取得的科技成果一直以来主要是靠主管部门通过行政手段进行推广应用，科研部门重研究轻推广,主动与生产单位结合的少。科研工作不能面向生产和市场需求,市场观念和商品意识淡薄，很难形成市场-科研-开发-市场的良性循环。

2林木种苗产业化发展对策

推进林木种苗产业化发展，要按照社会主义市场经济的规律和要求，建立和完善4个体系。

2.1生产供应体系

生产供应体系是林木种苗产业建设的主体。我国已初步建立起以市场为导向，以国有种苗基地为骨干，国家、集体、个人多层次、多种所有制共同发展的种苗生产供应体系。今后主要有两个方面的工作：

一是对国有苗圃进行产权改革和产业化重组,将其纳入市场经济轨道，主要是通过产权制度改革,建立能按市场法则办事,彻底抛弃“等、靠、要”的思想，真正成为独立经营、自负盈亏、独立享有民事责任的法人实体,实现经营管理机制由事业性管理转变为以追求经济利益最大化的市场经济运行体制,自觉适应市场竞争要求。并在市场竞争中做强做大，正发挥国有苗圃的龙头和示范带动作用。

二是建设种苗生产龙头企业，龙头企业是种苗产业化的核心，它对于促进种苗产业化经营，推进种苗商品化、专业化进程，形成公司带基地、基地连农户的经营形式具有关键作用。

2.2行政执法和质量监督检验体系

种苗行政执法是种苗生产和经营有序进行的保障。种苗行政执法主要是指健全种苗执法体系，包括法律法规的制定、明确执法主体、提高执法人员素质和种苗案件查处等内容。种苗行政执法主要是创造公平有序的经营环境，打击无证生产和经营，维护种苗生产者、使用者和经营者的合法权益。

2.3科技创新和新技术推广应用体系

种苗产业是技术密集型的产业，种苗科技含量的高低是林业整体发展水平的重要标志，在很大程度上决定着林业三大效益的发挥，因此，依靠科学技术不断提高种苗的科技含量，是林木种苗发展的重要保证。

2.4社会化服务体系

社会化服务体系是一个复杂的、多层次的系统，可划分为四个子系统，即行政服务体系、信息服务体系、中介服务体系和市场体系。种苗行政服务主要是提供法律、政策、资金和规划、项目审批等方面的服务，对种苗产业发展进行宏观调控；信息服务包括各级种苗信息网的建设，提供生产和供求关系的信息服务，加强种苗生产的信息引导，减少或避免盲目生产和供求失调带来的损失；中介服务由行业协会或社会团体等相关中介机构负责，以营造良好的生产经营环境为目的，为林木种苗生产、经营者提供多层次、多渠道、全方位的社会化服务；市场体系的建设是市场经济体制下种苗产业发展的必然要求。建立林木种苗交易市场，通过展览会、信息会等多种形式，为种苗供需双方提供交易场所和信息交流机会。

林木种苗业范文篇8

随着经济社会的不断发展，特别是生态建设和林业建设的快速发展，对林木种苗提出了新的更高的要求。目前，我国种苗建设正处在由数量扩张型向质量效益型转变的历史性时期，必须高度重视和加强种苗工作，在实施以生态建设为主的林业发展战略进程中，尤其是当前生态建设。“治理与破坏相持的关键阶段”，要优先发展种苗，要赋予种苗建设以重要的基础地位。

1林木种苗业存在的几个问题

1.1种苗总量严重供过于求，结构性矛盾突出

目前，我国国有苗圃已达到9000多个，从事苗木生产的个人和企业超过了30万户，生产能力不断增强，总量上已经远远超过了市场需求量。根据国家林业局场圃总站2005年雨季林木种苗供需情况通报，今年雨季种苗的剩余比例为70%：种子方面，雨季直播造林和育苗共需林木种子486万公斤，可供林木种子761万公斤，剩余种子200万公斤左右；苗木方面，雨季植苗造林共需苗木18亿株，实际可供应苗木70多亿株，剩余苗木50多亿株，大部分主要造林树种苗木均有剩余。

同时，由于苗木结构品种与生产需求不对路，以及苗木生产区域结构的不合理，种苗供需的结构性矛盾显得尤为突出。原因主要是服务体系不健全，信息不畅，种苗生产的盲目性依然很大，不能与市场需求很好地衔接。

1.2生产单位经营运行机制缺乏效率，信息化建设缓慢

目前我国大部分苗圃没有建立起自己的管理信息系统，仍然沿用旧的管理模式，工作效率低，增加了苗木成本和管理难度，缩小了苗木利润空间。目前，集成的苗圃管理信息系统还没有一个苗圃能实现，即便是入库和销售以及相关数据处理大部分也是用手工或半手工来处理或进行帐本登记。随着苗圃生产能力的提高，种苗品种增加和交易量增大所产生的大量数据给传统处理方式提出了巨大挑战。

1.3科技研发与经济建设脱节，科技成果转化率低

据国外统计资料,发达国家经济增长的60%是依靠科技进步取得的。而在我国每年取得的500多项林业科技成果中，能够得到推广应用的不足10%，与世界发达国家相比,我国林业科技成果转化为生产力的水平相当低。现在仍有相当数量的科技工作者脱离生产实际搞科研，使得许多科技成果仅能够停留在实验室阶段。根据去年的统计数字，我国林木种苗的基地供种率和良种使用率分别为37%和43%，今年春季全国调度数据显示，大部分省区良种使用率偏低，个别省区仅为2％。

“科技链与产业链没有很好的结合”，取得的科技成果一直以来主要是靠主管部门通过行政手段进行推广应用，科研部门重研究轻推广,主动与生产单位结合的少。科研工作不能面向生产和市场需求,市场观念和商品意识淡薄，很难形成市场-科研-开发-市场的良性循环。

2林木种苗产业化发展对策

推进林木种苗产业化发展，要按照社会主义市场经济的规律和要求，建立和完善4个体系。

2.1生产供应体系

生产供应体系是林木种苗产业建设的主体。我国已初步建立起以市场为导向，以国有种苗基地为骨干，国家、集体、个人多层次、多种所有制共同发展的种苗生产供应体系。今后主要有两个方面的工作：

一是对国有苗圃进行产权改革和产业化重组,将其纳入市场经济轨道，主要是通过产权制度改革,建立能按市场法则办事,彻底抛弃“等、靠、要”的思想，真正成为独立经营、自负盈亏、独立享有民事责任的法人实体,实现经营管理机制由事业性管理转变为以追求经济利益最大化的市场经济运行体制,自觉适应市场竞争要求。并在市场竞争中做强做大，正发挥国有苗圃的龙头和示范带动作用。

二是建设种苗生产龙头企业，龙头企业是种苗产业化的核心，它对于促进种苗产业化经营，推进种苗商品化、专业化进程，形成公司带基地、基地连农户的经营形式具有关键作用。

2.2行政执法和质量监督检验体系

种苗行政执法是种苗生产和经营有序进行的保障。种苗行政执法主要是指健全种苗执法体系，包括法律法规的制定、明确执法主体、提高执法人员素质和种苗案件查处等内容。种苗行政执法主要是创造公平有序的经营环境，打击无证生产和经营，维护种苗生产者、使用者和经营者的合法权益。

2.3科技创新和新技术推广应用体系

种苗产业是技术密集型的产业，种苗科技含量的高低是林业整体发展水平的重要标志，在很大程度上决定着林业三大效益的发挥，因此，依靠科学技术不断提高种苗的科技含量，是林木种苗发展的重要保证。

2.4社会化服务体系

社会化服务体系是一个复杂的、多层次的系统，可划分为四个子系统，即行政服务体系、信息服务体系、中介服务体系和市场体系。种苗行政服务主要是提供法律、政策、资金和规划、项目审批等方面的服务，对种苗产业发展进行宏观调控；信息服务包括各级种苗信息网的建设，提供生产和供求关系的信息服务，加强种苗生产的信息引导，减少或避免盲目生产和供求失调带来的损失；中介服务由行业协会或社会团体等相关中介机构负责，以营造良好的生产经营环境为目的，为林木种苗生产、经营者提供多层次、多渠道、全方位的社会化服务；市场体系的建设是市场经济体制下种苗产业发展的必然要求。建立林木种苗交易市场，通过展览会、信息会等多种形式，为种苗供需双方提供交易场所和信息交流机会。

第一，转变职能，改善行政服务。林业主管部门要理顺管理体制,转换职能,由行政管理转向全社会公共服务，由单纯的业务指导、行政型控制转变到依法行政、发挥引导、规范、监管、服务上来。主要做好宏观调控，弥补市场机制的不足，通过制定有关政策和规划，采取有效措施，引导种苗产业按照市场经济的规律发展。

林木种苗业范文篇9

1.1有利于促进我国林业事业的发展

随着社会的不断发展，我国的生态文明建设也逐渐受到了重视。面对目前日益恶化的自然环境，我国必须加大规模开展林业建设。在林业种苗数量和需求不断增加的现实情况下，我国必须对林木种苗的质量提出更高要求，既要保证林木种苗的来源充足，也要保证林木种苗的高质量。只有这样，才能保证我国林业事业健康有序的发展。对于林业建设来说，这并不是一个短期的过程。需通过培育优质、多样的种苗来实现林业的长期发展，达到国家十二五规划纲要中的生态文明建设要求，本着科学发展观的基本规范来开展林业建设。大力发展我国林业种苗事业，有利于促进我国的林业事业全面发展，加快解决我国的气候问题。另外，林业种苗的发展有利于促进我国加快培养优良品种的速度，促进我国林业可持续发展。

1.2有利于促进改善我国的生态环境

林业种苗在林业事业中的发展，有利于促进我国的生态环境得到改善。只有坚持不断加大对林业种苗的建设力度，才能促进我国林业产业高效率的发展。需要指出的是，如果林业种苗的质量不过关，就无法保证我国林业事业得到长足发展。因此，保证林业种苗的质量，可以帮助我国节约林业发展成本，培养优良品种。众所周知，树木是空气的净化器。林业的可持续发展可以帮助我国进行生态文明建设，尤其是受灾地区，大面积的发展林木种苗可以帮助当地恢复自然生态环境，还可以改善居民的生活环境。

2加强林木种苗在林业可持续发展中的应用

加强促进林木种苗的发展，重视林木种苗的质量，可以有效促进我国的林业可持续发展。现分析加强林木种苗在林业可持续发展中的应用措施。

2.1保障林木种苗的质量

林木种苗的发展是发展我国林业体系的关键。为了促进我国的林业可持续发展，我国应制定相关的法律法规来规范林木种苗生产，实现有法可依，使林木种苗得到规范化发展；我国应加强对林业工作人员的培养，坚持依照法律法规规范种植活动，积极培养出优良的林木种苗品种；我国应坚持利用科学的手段，积极进行必要的科学实验，在实际生活中利用经验教训，提高林木种苗的质量，根据不同地质选择不同的林木种苗品种，根据不同的气候因素、按照不同的种植培育方案进行培育。我国的林业管理部门要加强对林木种苗操作人员进行专业技术方面的培训，积极鼓励技术人员培育出更加优良的品种，并在全国范围内进行试点。

2.2加强对林木种苗的管理

为了促进林木种苗的发展，我国应加大对林木种苗的资助，加大资金和技术的投入，坚持科学发展观。在市场经济的不断发展中，我国应遵循市场经济的发展规律，坚持在政府主导的体制下，加强政府的宏观调控，积极推进地方市场的配合经营。政府在管理林木种苗的过程中，要提高对种苗质量的要求，增大国家林业发展面积，加大在林业产业中的投入。在林木种苗的发展中，国家应重视对整体发展布局的规划。坚持在具体工作中寻找统筹的办法，进一步划分林木种苗建设的发展区域，将林木种苗事业作为国家的一项重点建设项目。另外，我国要加强对林木种苗基地的建设，积极设立林业管理机构，在管理机构中组建合理有效的管理小组，在林木种苗的不同阶段，根据出现的不同情况，制定不同的培育方案。我国应在制度完善的前提下，加强制定员工培训计划，提高员工的综合素质，促进林木种苗技术的提高。我国要注意对林木种苗基地进行规划，通过试种研发新品种来提高林业发展的整体水平，来满足我国的经济文化发展需求。在高科产业发展的现实情况下，我国现代林业的发展不仅要加强数量上的建设，更要重视质量上的提升。

3小结

林木种苗业范文篇10

一、指导思想和基本思路

指导思想：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《决定》精神、实施《种子法》为核心，以促进林业可持续发展、推进生态建设为目标，坚持强化职能，依法行政，建立健全种苗生产、经营、监督检测、技术服务体系，全面加强林业种苗质量管理，提高林木种苗质量，促进部级生态示范县建设和林业六大工程顺利实施。

基本思路：通过开展林木种苗质量年活动，切实抓好依法治种，强化引导、监管、规范、服务等行政职能，推进种苗生产从数量扩张型向质量效益型转变，力争使种子合格率、繁育苗木良种化率达到95%以上，一级苗出圃率达到90%以上，工程造林良种使用率达到100%，一般造林良种使用率达到90%以上。

二、主要内容

（一）加强指导，强化管理，规范种苗市场秩序。加强林木种苗生产、经营管理工作，落实国家和省制定的“主要造林树种苗木质量分级”、“林业育苗技术”、“林业标准化苗圃建设与管理技术”等苗木技术标准；做好优良树种品种的引进、选育和示范推广工作；加大对《种子法》和《山东省林业种子苗木管理条例》的宣传力度，履行林业行政执法职能，依法治种、依法管理，强化林木种子生产许可、经营许可以及种苗市场的监督和检查，确保绿化质量。

（二）科学规划，落实政策，促进种苗基地建设的快速发展。引入市场竞争机制，加强对国有林木种苗生产基地的管理，制订落实优惠政策，鼓励多种形式并存的经营体制，积极开展科技创新，提高林木种苗的科技含量和质量，带动非公有制经营形式的种苗基地快速发展。

（三）加强队伍建设，提高管理人员素质。加强种苗管理人员和专业技术人员的培训，提高管理人员的综合素质，充分发挥种苗管理队伍的行政职能，理顺林木种苗管理队伍与生产经营部门的关系，林木种苗管理者不得从事种苗经营，确保林木种苗生产经营秩序的正常稳定发展。

三、实施步骤小陈老师工作室原创

（一）广泛宣传发动。召开国有苗圃和社会育苗户参加的林木种苗会议，举办3次学习班。通过宣传车、县电台、电视台、上街咨询等多种形式，广泛宣传“种苗质量年”活动的必要性和重要性，提高广大干部群众对开展“种苗质量年”活动的认识，在全县掀起“种苗质量年”活动的新高潮。

（二）加强苗木引进和苗圃建设。做好优良苗木品种的引进、繁育、研究推广以及申报工作，实现林木良种的多元化发展。加强国有白洼林场“全国特色基地和质量信得过基地”建设，抓好国有胡集苗圃、祭田苗圃和非公有制苗圃的苗木生产经营工作，提高苗圃建设的总体水平。

（三）加大执法力度，强化监督管理。对申请办理林木种苗生产许可证和林木种苗经营许可证的单位严格把关，对不具备生产经营场地、场所、资金、技术人员和近几年有违反种苗生产规定行为的一律不予批证。实行新引种审核批准制度，凡新引种的都要说明品种来源、数量、批准推广机关，经县林业部门同意后方可引进，并严格试验示范程序，确认优良的方可推广。加强市场巡查，严厉打击非法生产经营，6月初，对全县苗木市场和调运进行巡查，凡不具备“两证”的生产经营户，一律不准生产、经营。

（四）总结经验，提高种苗生产管理水平。12月初，对全县“林木种苗质量年活动”情况认真进行总结，查找存在问题，制定整改措施，推动全县林业的跨越式发展。

四、组织领导

为确保“林木种苗质量年”活动的有序开展，县林业局成立领导小组，统一指导全县林木种苗质量年活动。具体成员名单如下：

组长：***