两委选举范文10篇

两委选举范文篇1

一、基本情况

该乡共有10个行政村，30个村民小组，3081户，12054人。现任村支两委班子成员37人，其中：女干部10人，大专学历1人，中专及其以下的36人，年龄在40—45岁以上的20人，40岁以下的16人，整体结构基本合理。

二、村支两委换届的有利条件和存在问题

(一)有利条件

1、有成功的换届选举工作经验作铺垫。通过**年的换届选举工作,该乡积累了符合本乡工作实际的基本经验,对换届中可能出现的一些消极现象有了预测、掌握、遏制,能够保证换届前的风清气正,为本次换届打下了较好的基础。

2、有优秀的农村人才工作队伍打基础。目前在赵湾乡工作的乡干部，大都是在山区工作时间较长的“老干部”，有丰富的农村工作经验，特别是换届选举工作经验，对指导各村的选举可以起到中流砥柱的作用；另外，通过过去开展的一系列党员教育活动，各村已有针对性地把经济能人选入现任村“两委”班子加以培养锻炼,使他们熟悉村组事务,乡土秀人才己具备了进入村“两委”班子,参与村“两委”事务的能力,一批村“两委”委员已具备了独当一面资格与能力,群众也比较信得过,这为村“两委”换届选举选出好“班长”打好了基础。

3、有强力的组织基础作保障。成立了乡、村两级工作领导小组,及早部署换届选举工作；培养了一支群众信得过、有凝聚力、有战斗力的村级干部队伍,村支两委班子目前仍然是换届工作的主力军,即使换届在即,也能平心静气把各项工作做好。

4、有广泛的群众参与作支撑。绝大多数村民都有较好的政治素质和正确的认识与定位,能够以主人翁姿态参与选举工作。

(二)存在问题。

通过调查发现,该乡村级换届选举工作也还存在着一些不可忽视的问题，处理不好，对这次换届选举工作有可能造成一些负面影响，主要表现在四个方面:

1、部分村“两委”干部存在不稳定的思想认识问题。部分村“两委”干部担心工作中坚持原则会对自己带来影响,有怕得罪人的思想,少数对连任无望的村“两委”干部,不认真履行职责,对现在担任的工作敷衍塞责,影响工作正常开展；极少数村干部心理不平衡,抱着“有权不用,过期作废”的思想,不执行公开办事制度,从中谋取私利。

2、部分村历史遗留问题为换届选举埋下了隐患。全乡除青龙山村是无债村外，其他村均存在历史欠债问题,有些甚至是呆帐、现象帐，收回无望,有的村组账务由于时间过长难于理清,群众意见大。部分村任期承诺解决一些群众反映意见较大的问题迟迟得不到解决,群众对村“两委”出现信任问题。

3、外出务工经商群众较多,增加了选举组织的难度。“打工经济”的兴起,造成了该乡大量的农民举家外出,在选举时,除部分法制意识较强的群众有可能返乡参加选举外,大部分外出人员均不能返村参选举，势必会让部分群众产生选举不民主的想法。特别是举家外出的这部分群体,大多去向不明,地址不详,给选举工作增加组织难度。

4、农村党员、干部队伍出现年龄梯队脱节问题,选人用人面窄。全乡农村党员队伍年龄结构均有不合理现象,有能力的年轻人大部分长年在外,农村党员发展效果不是很明显,党员队伍出现脱节,现有的党员不仅年龄大文化低,而且思想跟不上形势,群众公认并且有一定威信的经济能人、发展能人,嫌村组干部报酬低、无干头,还没有外出务工实惠,不愿进入村“两委”。选人面窄,仍然是换届选举工作中不容忽视的问题。

三、搞好村“两委”换届选举工作和加强村“两委”建设的对策和措施

1、加大农村基层民主政治建设,强化村民自治意识。要进一步理顺“两委”班子关系,加强农村群体的领导核心作用,强化党组织的整体功能。要进一步建立健全群众参与管理的有效机制,充分调动群众参与村级事务管理的积极性,还权于民,让群众有序参与管理。要积极探索有效的监督机制,防止出现权力扩大化。要加大基层民主政治建设,强化群众自觉的政治参与意识,提高群众出谋划策的意识与能力。

两委选举范文篇2

在村级党组织和第三届村民委员会换届选举工作中，曲靖市积极探索，采取有效措施，力争实现省、市委提出的村党组织书记与村委会主任“一肩挑”比例达到三分之二的目标任务。

统一思想，宣传到位。各地通过多种途径，广泛进行思想发动，大力宣传中央和省、市委换届选举工作精神和“两委”交叉任职的要求，讲清楚村党组织书记和村委会成员交叉任职特别是村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的重要意义，讲清楚换届选举工作的方法、步骤、具体措施及政策法规。会泽县注重抓好三个层次的宣传动员工作，一是对外出务工人员，采取发书面通知、电话通知、请可靠人员传递信息等方法进行告知；二是驻村指导组深入田间地头进行宣传动员；三是党支部、党小组负责人利用晚上的时间上门作宣讲。宣威市为避免政策理解歧意、解答片面的问题，各级专门确定了政策法规解答人员1—2人，具体负责宣传解答工作。沾益县新农村工作指导员通过积极当好村情调研员、政策宣传员、班子考察员、问题调解员、群众监督员的工作，充分发挥好宣传指导作用。

加强领导，保障到位。一是做到组织保障，全市各级及时成立了专门的领导和办事机构，市、县、乡三级都实施成员单位挂钩联系制度；县、乡两级成立由县、乡级领导带队，从有关部门抽调责任心强的党员干部组成的驻村指导组；各县（市）区采取召开情况汇报会、深入基层检查指导等方式，对工作开展情况进行督促指导。罗平县县长、组织部长、副县长还分别深入村寨调研指导工作。二是做到业务保障，即层层负责，逐级培训，达到进一步明确指导思想、方法步骤和具体工作要求的目的。三是做到经费保障，落实必要的选举、工作经费，村“两委”换届涉及面广、工作面大、耗费人力财力，市委、市政府决定每个村委会补助6***元，市、县、乡三级各承担三分之一。富源县针对实际还将县级承担经费增到***元，据初步统计，全市在这次村选中将投入经费一千万余元。四是做到纪律保障，注意化解矛盾，认真做好信访工作，坚决查处和纠正违法行为。各地还根据实际，专门成立了村选维稳组，设置了村选处置突发性事（案）件预案，努力促进村选中的农村社会和谐稳定。

分类指导，措施到位。在实施“一肩挑”的工作中，坚持实事求是的工作方针，各地根据行政村实际情况，做到分类指导。如会泽县将全县实现“一肩挑”目标分为“容易、一般、难度大”三个类别，有针对性地开展工作，对容易实现“一肩挑”目标的****个村，由乡镇党委指导各村选举委员会积极做好相关工作；对通过努力可以实现“一肩挑”目标的1**个村，由各驻村指导组协助各村选举委员会重点做好工作，及时排查有关情况，并及时向各乡镇党委反馈，以便针对问题及时分析研究对策；对实现“一肩挑”目标难度大的91个村，要进一步做好宣传发动工作，重点是做好党员和村民代表的思想工作。

拓宽视野，人选到位。做好“两委”交叉任职和“一肩挑”的工作，关键是候选人选的号召力强不强、威信高不高、能力适应不适应的问题。因此，在具体工作中，各级都注意把具备这些条件的人员尽可能纳入选任视野。注重拓宽三种渠道：一是注重从任职经历丰富、群众公认、工作能力强的原党员村干部中确定人选，尽量留住优秀人才；二是注重从带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强型”党员队伍中确定人选，尽量推选德才兼备的党员；三是注重从外出务工返乡、退伍复员军人、大中专毕业生中的青年党员中确定人选，尽量推选优秀青年人才。同时，还特别注重妇女、少数民族党员的推选工作。为力争完成提高“两委”交叉任职和“一肩挑”比例的目标任务，提供了强有力的人选支撑。

两委选举范文篇3

区村党组织和第十届村民委员会（以下简称村“两委”于今年上半年进行换届选举。根据《中国共产党章程》中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中国共产党农村基层组织工作条例》中华人民共和国村民委员会组织法》省村民委员会选举方法》和《省委办公厅、省政府办公厅关于做好村“两委”换届选举工作的意见》和《市委办公厅、市政府办公厅关于做好村“两委”换届选举工作的意见》要求，依照省委、省政府和市委、市政府的安排。结合我区实际，制定如下意见。

一、指导思想和目标要求

深入贯彻落实科学发展观，村“两委”换届工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和建设省会现代化中心城区的目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的三高三强”型优秀人才进入村“两委”班子，健全完善村党组织领导的充溢活力的村民自治机制，不时提高农村基层组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力，为建设社会主义新农村、推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

村“两委”换届选举的目标要求是根据上述指导思想。

符合“三高三强”规范的村党组织书记和村“两委”成员分别达到70%50%以上，1村“两委”成员素质能力进一步提高。村党组织书记、村委会主任综合素质明显提高。2村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中（中专）以上学历的村“两委”成员比例进一步提高；村党组织成员中妇女成员比例有较大提高，村委会成员中应当有妇女成员。3村“两委”班子精干高效，村党组织书记依法兼任村委会主任的比例达80%以上，村“两委”成员交叉任职比例达60%以上。4村“两委”按期换届率达98%以上，一次换届胜利率达90%以上。不能按期换届的难点村，通过集中帮扶整治，年底前全部完成换届选举。5村级配套组织健全，村干部管理和村级工作运行机制科学规范。

二、方法方法

2011年5月底基本结束。这次村“两委”换届，全区村“两委”换届选举工作从现在开始。一般先进行村党组织换届，再开展村委会换届。鼓励和建议村党组织成员积极参与村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。先进行村委会换届的村，一般要将村委会成员中的党员提名为新一届村党组织成员候选人，村委会主任是党员且符合条件的提名为村党组织书记候选人。

（一）村党组织换届选举的方法方法

村党组织换届选举工作采取“两推一选”方式进行。

3月20日前召开换届选举工作动员会，一是宣传发动阶段。各街镇成立村“两委”换届选举工作领导机构和工作机构。进行统一部署。各村党组织可召开党支部（党总支、党委）委员扩大会议，成立村换届选举工作小组，草拟本届党支部（党总支、党委）工作总结演讲。要通过多种形式向党员群众广泛宣传“两推一选”意义、指导思想、拟选拔的村党组织成员人数、规范条件和方法步骤，增强党员群众参与的自觉性和主动性。同时，各街镇党（工）委要做好村党组织换届选举培训工作。各村党组织要普遍开展一次以“两委换届我许诺”为主题的专题组织生活会，组织全体党员对照党员先进性要求和上级关于严肃换届选举纪律的规定，开展批评与自我批评；全体党员都要按照“双诺、双述、双评”制度的要求，许诺书中增加“两委”换届不拉票、不贿选、不违法违纪的内容，并在公开栏进行公示。

一般为3至5人，二是民主推荐阶段。村党组织委员名额根据村人口规模、党员人数和工作需要。人口数超越3000人的村，村党组织成员可设7人；村党组织委员职数5人以上的可设1名副书记。人口缺乏100人或党员人数缺乏7名的村，经多数党员同意，可不设党支部委员会，只选举村党支部书记。推荐分两步进行。1群众推荐。由各街镇党（工）委派人主持，有两种推荐形式：一种是召开村民会议推荐，一般应有本村18周岁以上村民的过半数参加，上届党支部（党总支、党委）书记要代表村党组织在会上进行述职；另一种是由户代表进行推荐，户代表应不少于总户数的80%并要求户代表在规定时间内将推荐票投入指定票箱。村民或户代表等额推荐新一届村党组织成员初步人选，以获得群众推荐票数的多少为基础，达到30%以上赞成票者确定为初步人选，初步人选一般应多于村党组织成员职数1至2人。2党员推荐。参会党员人数不少于本村党员总数的80%会议有效。由党员依照推荐条件进行推荐，以获得党员推荐票数的多少为基础，确定初步人选，初步人选一般应多于村党组织成员职数1至2人。党员推荐票达到40%以上的方能定为初步人选。特殊情况，可由街镇党（工）委根据实际情况确定初步人选。此阶段工作时间为1周左右。

由各街镇党（工）委在征求同级纪委意见后，三是研究审定阶段。对产生的初步人选。研究审定村党组织委员预备人选，其差额人数不少于应选人数的20%

组织党员酝酿讨论街镇党（工）委确定的村党组织成员预备人选，四是选举阶段。召开村党员大会。然后进行选举，有选举权的党员到会人数逾越应到会人数的五分之四，会议有效。选举分两种方式：一是直接采用候选人数不少于应选人数的20%差额选举方法进行正式选举；二是先采用差额选举方法进行预选，发生正式候选人名单，然后再进行等额正式选举。实行差额预选时，赞成票逾越实到会有选举权的人数的半数的方可列为正式候选人。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，经征得多数党员同意，也可以减少名额，不再进行选举。村党组织委员会选举发生书记和副书记。村党组织换届选举结果报街镇党（工）委审批。

可采取“三推一选”由街镇党政班子成员、党员、群众推荐候选人初步人选，条件幼稚的村党组织。经街镇党（工）委审定候选人预备人选后，召开党员大会进行选举）或“两推直选”由党员和群众推荐候选人初步人选，经街镇党（工）委审定候选人预备人选后，召开党员大会，直接选举出村党组织书记和委员）方式进行换届选举。

各街镇完成村党组织换届选举工作。4月5日前后。

（二）村民委员会换届选举的方法方法

深入宣传修订后的中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举方法》宣传村民委员会换届选举工作的重要意义、法律顺序、候选人应具备的条件，一是宣传发动和组织准备阶段。要充分利用广播电视、宣传车、标语、公开栏、明白纸等方式。使广大党员群众人人明白，营造人人关心选举、支持选举、参与选举的浓厚氛围，确保选民能够依法行使民主权利。同时，抓好换届选举的准备工作。各街镇要制定选举方案，落实换届选举经费，集中培训换届选举工作人员。组织农业、财政、审计部门完成村级财务审计和村干部的离任经济责任审计，对财务收支、债权债务、集体资产以及基建项目等进行全面审计，审计结果在村民委员会换届选举前向村民公布。坚持先易后难的原则，对村民委员会进行调查摸底，分类排队，特别对在选举中可能出现不稳定因素的村，要有针对性地制定预案和工作措施，做到一村一策”一村一案”确保选举胜利。

由5至9人单数组成，二是推选村民选举委员会。村民选举委员会推选由村党组织主持。其成员经村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生。主任由成员推选发生。提倡依照民主顺序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。

原则上以户籍为规范进行登记。对外出的选民，三是做好参与选举村民的登记工作。村民选举委员会依法做好对参与选举村民的资格审查和登记工作。应提前告知他选举布置。对户籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，自己申请参与选举的公民，经村民会议或村民代表会议同意予以登记，并出具未参与户籍所在地村委会选举的书面证明，做到不错登、不漏登、不重登。选民的年龄计算以选举日为截止日期。选民名单要在选举日20日前张榜公布。

由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村委会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参与选举的村民参与投票，选举有效。村委会成员候选人除具备法律法规规定的基本条件，应努力达到三高三强”要求。要注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在村竞选。预选时要设立投票站、秘密写票处，并推选出监票人、计票人、唱票人。投票结束后，要公开唱票、计票，根据得票多少的顺序，当场公布候选人名单。提名候选人时不实行委托投票,四是提名村委会成员候选人。村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村委会成员候选人由登记参与选举的村民直接提名发生；也可由村党组织根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议后。不设立流动票箱。经预选确定的候选人名额，应当多于应选名额2至3人。其中，候选人中应当至少有一名妇女，没有妇女候选人的以得票最多的妇女为候选人。要加强对村委会候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍。正式候选人确定后，按候选人姓名笔划顺序张榜公布，并在5日内进行正式选举。

要引导候选人根据外地“十二五”规划和新农村建设目标，五是候选人竞职演讲。全面推行村委会成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度。正式选举前。围绕村庄发展和服务群众进行演讲、作出许诺，回答村民提出的问题。候选人许诺内容要分别经街镇党（工）委和村民选举委员会审核把关，不得有违背法律法规和政策、许诺拒绝协助街镇依法开展工作以及对竞争对手进行人身攻击的内容。

直接行使民主权利。加强与登记参与选举的外出村民的联系，提高参选率。登记参与选举的村民,六是精心组织投票选举。组织和动员登记参与选举的村民到选举大会现场投票。选举期间外出不能参与投票的可书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，每一村民接受的委托不得超越2人，委托投票或者接受委托投票的应当在选举日5日前到村民选举委员会操持，村民选举委员会应当公布委托人和受托人的名单。候选人和村民选举委员会成员不得接受委托投票。完善秘密写票制度，保证登记参与选举的村民不受干扰地行使民主权利。从严控制流动票箱的数量和使用范围，确有必要设立的由村民选举委员会提出，经村民会议或村民代表会议通过。选举实行无记名投票的方法，公开唱票计票，当场公布选举结果，并张榜公布。村委会选举要坚持“双过半”原则，有登记参与选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得过半数选票，才干当选。当选人数缺乏3人或没有妇女当选的应在30日内组织另行选举。另行选举时，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。选举结束，村民选举委员会需当场公布选举结果，宣布新一届村民委员会成立，并及时将选举结果报街镇备案。区民政部门和街镇自新一届村民委员会成立之日起五日内向当选人颁发当选证书。有条件并确有需要的村，可探索引入司法公证顺序，对选举全过程进行司法公证。坚持村干部任职回避制度，村“两委”成员中不得有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职。

（三）总结完善阶段

完成公章、财富财务、档案等交接工作。主动做好离任或落选班子成员的思想工作。一是料理工作交接。自新一届村“两委”成立之日起10日内。

明确内部分工，二是健全工作机构。及时召开村“两委”班子会议。健全完善党务制度，合理划分党小组；村委会选举结束10日内依法推选发生村务监督委员会、村民小组组长、村民代表、下属委员会等组织，提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会、村民小组和村级配套组织负责人，完善村民自治章程，建立村民会议和村民代表会议制度，健全落实以“三项制度”为主要内容的村务公开、民主管理制度，确保新一届村民委员会能规范有序开展工作。其中，村务监督委员会负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，成员数为5-7人，由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。

撰写换届工作总结演讲，三是搞好总结验收。村“两委”要填写有关统计报表。做好资料立卷归档等工作。区村、社区“两委”换届选举工作领导小组将对各街镇村“两委”换届选举工作进行检查验收。

要尽快组织新当选的村“两委”会成员，四是组织村干部培训。换届选举结束后。特别是村党组织书记和村委会主任进行培训。村党组织书记和村民委员会主任一般由区集中培训，其他成员由各街镇组织集中培训。

三、加强对村“两委”换届选举工作的组织领导

面广量大，村“两委”换届选举工作政治性、政策性、法律性强。情况复杂。各街镇要高度重视，把换届选举工作摆上重要议事日程，周密安排安排，精心组织实施，确保全区村“两委”换届平稳顺利、健康有序进行。

（一）落实领导责任。成立全区村、社区“两委”换届选举工作领导小组及办公室。各街镇要成立村“两委”换届选举工作领导机构及工作机构。要认真履行直接责任人职责，全力以赴靠上指导。建立换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、措施不落实、未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的视情节轻重，追究相关责任人的责任。

（二）加强协作配合。区、街镇组织（政工）职能部门要牵头抓总、统筹协调村“两委”换届工作。民政部门负责抓好村民委员会选举工作的指导和监督检查。财政部门落实好换届选举必需的工作经费，纪检监察、宣传、政法、信访、司法、共青团、妇联等机关和部门，要各司其职、密切配合，切实发挥好职能作用。

（三）强化分类指导。开展调查摸底。逐村分析村情选情，坚持幼稚一个、选举一个。对重点村、难点村，要找准问题症结，制定工作方案和应急预案，有针对性地确定区、街镇领导干部联系，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。对治安混乱、选情复杂的村，司法、公安等部门要提前介入，为换届发明有利条件。

（四）搞好宣传引导。通过广播、电视、报纸、标语、横幅、召开群众大会、上门宣传、印发宣传资料、出动宣传车、滚动播出公益广告等多种有效形式。宣传换届选举中涌现的经验做法和典型事例，牢牢掌握正确舆论导向。密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止恶意炒作换届选举的负面新闻、不实信息和突发事件。

四、形成风清气正的村“两委”换届环境

（一）严肃换届工作纪律。细化换届顺序、规定和纪律要求。使参加选举的党员和村民人人皆知。结合深化创先争优活动，村级党组织换届前，普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织农村党员、参与竞选人员等开展“换届我许诺”活动，对规范自己言行、严守换届纪律、公平阳光竞争作出许诺，向党员和全体村民公开，自觉接受监督。全面推行街镇党（工）委和参与竞争人员集体谈话制度，引导他采取合法、正当方式，公平公正有序参与竞争。各街镇要向每个村派驻换届工作指导员。对换届政策纪律知晓率不高的参选人员公开许诺不认真的街镇党（工）委未进行集体谈话的换届工作指导员未到位的选情复杂不能确保换届选举有序进行的不得正式启动换届工作。机关党员干部不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作。

两委选举范文篇4

调查摸底到位。为全面准确掌握全县农村“两委”班子现状，增强村“两委”换届选举工作的前瞻性、针对性和指导性，**县在春节前认真组织开展了农村“两委”换届选举问卷调查工作。通过多方征集基层广大党员干部和群众意见，掌握了全县村“两委”班子成员的思想动态等基本情况，基层广大党员干部和群众就如何协调村“两委”关系、村干部考核激励机制、“一肩挑”干部履职情况、关心爱护落选干部、防范选举中的拉票贿选等方面问题提出了较好的意见和建议，为顺利开展村“两委”换届选举工作奠定了坚实基础。

组织领导到位。为切实加强对村“两委”换届选举工作的领导，县委、县政府成立以县委副书记为组长的县第三届村党总支和村委会换届选举工作领导小组及办公室，明确了工作职责。各乡镇也按要求成立了以党委书记为组长的换届选举工作领导机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，为全县村“两委”换届选举工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

贯彻落实到位。3月5日，红河州村“两委”换届工作会议结束后，县委、县政府立即组织召开全县农村“两委”换届工作会议，对村“两委”换届选举工作进行了全面安排部署，明确了工作总体目标和要求，对各项具体工作进行了细化安排。会议明确要求各乡镇党委要将省、州、县关于村“两委”换届选举工作的决策部署及时进行传达，认真贯彻落实。各乡镇按要求先后组织召开村“两委”换届选举工作会议，对本乡镇村“两委”换届选举工作进行安排部署，全面拉开了村“两委”换届选举工作的序幕。

工作措施到位。县委、县政府结合全县农村实际，制定了《关于认真做好全县村级党组织换届选举工作的实施意见》和《**县第三届村民委员会换届选举工作方案》，明确了村“两委”换届选举工作的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务和方法步骤，使村“两委”换届选举工作有章可循、稳步推进；实行县领导挂钩乡镇指导村“两委”换届选举工作，做到每个乡镇都有一名县领导负责指导换届选举；抽调52名政治素质高、经验丰富、工作能力强的党员干部组成14个工作指导组，负责对14个乡镇的村“两委”换届选举工作进行指导，各乡镇也抽调精干力量下村指导，确保了村“两委”换届选举工作的顺利推进。

两委选举范文篇5

一、基本情况

从这次督查情况看，各县区领导对“两委”换届选举工作都较为重视，严格按照自治区和**市有关文件精神，积极稳妥地推进“两委”换届选举工作。各县区及各乡镇全部成立了“两委”换届选举工作领导机构，制定了换届选举工作方案，抽调人员投入经费，开展了村“两委”换届选举的宣传发动、业务学习培训、调查摸底等前期工作；大部分县区目前已完成通过选举办法、确定选举日、选民登记、公告等阶段的工作；试点柳城县已全面完成121个行政村的“两委”换届选举工作。

（一）领导重视、狠抓落实

各县区对村、社区“两委”换届选举工作高度重视，及时成立了“两委”换届选举工作领导机构，指导开展换届选举各项工作。一是制定了换届选举工作实施方案和工作时间安排表，召开了县、乡镇二级选举动员大会，及时布置，落实责任。明确了县区委书记为第一负责人，县区四家领导班子成员实行分片包干，乡镇党委书记为直接负责人，其它领导班子成员也分工明确，具体负责挂钩村换届选举工作。二是抽调人员投入经费，有力推进选举工作。一方面，各县区都抽调了相关部门业务骨干充实到“两委”换届选举办，加强了选举办指导工作力度。如三江县选举办抽调业务骨干12人，乡镇选举办抽调工作人员156人，行政村抽调工作人员1670人。融水县从县乡部门抽调干部和新农村建设指导员组成工作组（每个行政村、社区有3名以上的干部），驻村具体指导“两委”换届选举工作。柳南区采取“强抽人，抽强人”的做法，确保业务骨干充实到选举办。另一方面，在财政十分紧张的情况下，各县区均安排了换届选举工作专项经费（从15万元到125万元不等），并已将大部分专项经费落实到乡镇和行政村。如柳南区拨出125万元换届选举专项经费，并已陆续下拨给各镇、街道及村、社区；融水县安排了60万元工作经费，并要求确保经费专款专用。

（二）抓好培训，强化指导

各县区都重视对“两委”换届选举工作的业务骨干、工作人员的业务培训。从6月初到6月下旬，各县区采取讲座、讨论、问题解答等形式，纷纷开展县、乡镇二级业务培训，参加人员有业务骨干、乡镇干部、村（社区）干部、新农村建设指导员等。通过培训，使相关工作人员掌握换届选举的相关政策、法律法规，切实增强他们的指导力度。全市县区举办各类培训多480场次，培训人数达13800多人次。柳江、融安、鹿寨、柳城县明确要求新农村建设指导员全程参与换届选举工作，鹿寨县还将指导员在“两委”换届选举期间在位工作情况纳入年终考核。

（三）广泛宣传，营造氛围

各县区都充分利用会议、报刊、电视、广播、标语、横幅、宣传栏、远程教育等多种载体、多种形式广泛宣传，让广大党员、群众了解“两委”换届选举工作的重要意义。至目前，鹿寨县共播出、张贴标语2万余条，印发致选民公开信46万份，出动宣传车3500余次，指导员入户宣传2.4万人次，广泛宣传“两委”换届选举的目的、程序、选人标准和典型经验。柳南区出黑板报100多版、简报3期，悬挂横幅标语1000多条，印制了20多万份《致社区居民的一封信》、《致村民的一封信》发送到每个选民手中，使换届选举工作人人皆知，家喻户晓。柳江县从6月份开始，在《创业柳江》报和柳江县电视台开设“村级换届动态”宣传栏，组织专门力量及时宣传换届选举工作进展情况。融安县利用多种方式广泛宣传全县接受宣传的人数达29.5万人次，宣传面达92.19%。

除了在电视、广播等媒体大力进行宣传外，还充分利用各种民间文化活动、民族传统节日等，广泛宣传“两委”换届选举工作。如该县林溪乡利用山歌比赛、“月也”、“百家宴”、唱侗戏、芦笙踩堂、讲侗款、侗族琵琶歌等形式向广大群众广泛进行宣传；良口乡利用赶圩会集、侗族大歌等形式向广大群众广泛进行宣传；古宜镇利用“六甲细声歌”等群众喜闻乐见的形式进行宣传，收到了很好的宣传效果。

（四）依法依规，规范操作

各县区都能依法依规、扎实推进“两委”选举的各项工作。按照有关规定和程序，村、社区都成立了选举委员会，推选了村、社区小组长、选民代表，提出初步人选和正式确定候选人；村、社区选举办法、选举日、选民名单也及时予以公告。目前，县区基本做到了选举前的各项工作都能按程序、依法规进行。如三江县要求各乡镇严格按照规定职数配备村干部，与上届村级“两委”干部职数相比，**年换届选举后，全县村定工干部减少18名，半定工干部减少275名，大大精简了村级干部人员，将切实提高村级班子的工作效率。柳城县7月12日已完成121个行政村的“两委”换届选举工作，目前没有发现有干扰选举工作、贿票等问题，选举工作开展比较顺利。

（五）创新机制，激发竞选热情

为激发“两委”干部竞选热情，各县区不断创新，吸引优秀人才参与竞选。融安县**年初已制定出台了《行政村、社区干部管理办法和行政村、社区工作绩效考核办法（试行）》、进一步健全了村级干部评价激励机制。在今年“两委”换届选举工作中，该县大张旗鼓宣传这一机制，把实实在在提高村干部待遇政策向广大群众和选民宣传，激发村民参加竞选的热情。柳南区创新“两委”干部考核机制，通过考核确定“两委”后备干部、公招社区干部等形式，为换届选举工作奠定了坚实的基础。该区一方面通过述职演讲、现场答辩、民主测评等环节直接了解掌握了社区干部的个人基本情况；另一方面，通过调查组深入各村、社区，采取发放调查问卷、个别访谈等方式对现任村、社区“两委”班子成员进行调查摸底，做到了“五个摸清”：即“摸清村、社区班子是否团结有战斗力，摸清现任村、社区党组织书记能否再次当选，摸清合适的村、社区主任人选能否选上，摸清有哪些村、社区主要干部需要作出调整，摸清每个村、社区有哪些热点难点问题”，了解掌握了全区社区干部的总体情况，将一批政治思想好、工作热情高、工作能力强、群众普遍认可的社区干部列入了社区“两委”班子后备干部，将不能胜任社区工作的干部淘汰出了社区干部队伍，为选好配强村、社区新一届“两委”班子，推进换届选举工作提供了重要依据。柳北区根据上届社区“两委”班子考核情况和补充社区工作人员的需要，决定在社会公开招考社区“两委”候选人，通过文化理论和计算机操作考试、面试等程序，将公招出来优秀人才推荐到各社区进行竞选。柳北区共有323多人参加笔试，262人参加面试，计划推荐社区“两委”委员候选人170人。

（六）排查问题，确保稳定

“两委”换届选举工作时间跨度长、涉及群众面广，为稳步推进换届选举，各县区通过多种有效办法掌握选举工作动态，对排查出的新情况、新问题，及时研究解决，确保稳定。如柳江县为确保选举顺利进行，一是做好谈心工作，对拟离任的村干部谈心，要求他们正确对待，配合工作；二是做好安置工作，帮助离任村干部办理生活补贴，或聘为顾问；三是建立维稳预案制度，及时处理有可能影响选举的各种问题，把矛盾解决在萌芽状态，确保选举成功。鹿寨县在不突破职数的前提下，从村情出发，尊重群众意愿，不搞“一刀切”，宜兼则兼，宜分则分，确保稳定。柳城县在县选举办、各乡镇分别设立了选举工作举报电话，及时接受群众监督举报和来信来访，目前接到举报电话3起，全部给予查实。

二、存在问题

（一）个别县区领导重视不够，没有及时研究下发换届选举工作方案，少数县区没有按规定落实下拨选举经费,在一定程度上影响了工作推进力度。

（二）宣传力度不够，村民参与换届选举的积极性不够。

（三）村屯外出务工选民、党员较多，增加了组织选举难度。

（四）部分县区“两委”定工干部候选人中，女干部和35岁以下年轻干部偏少，对实现定工干部兼职半定工干部计划有一定的影响。

（五）个别村（社区）在“公推直选”选举方式、配置“两委”干部职数、选民登记、张贴公告等环节上存在问题。

（六）推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”有较大难度。

三、几点要求

（一）加强领导，提高认识。各县区要高度重视村、社区“两委”换届选举工作，加强领导，提高认识，明确责任，把“两委”换届选举工作作为当前一项重要工作抓好抓实。

（二）严格程序，依法依规。县区选举办有关工作人员，要把握好政策，严格按照有关程序、依法依规开展选举工作，确保选举的合法性。

（三）总结经验，宣传典型。注重做好换届选举过程中和结束后的总结工作，挖掘工作亮点、特色和好的做法，树立典型，及时宣传。

两委选举范文篇6

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，到今年年底，全县村党组织委员会和村民委员会(以下简称村“两委”会)任期届满。按照省、市委通知要求，县委决定，从**年11月1日起至12月30日止，全县的村党组织和村民委员会集中进行换届选举。现提出如下安排意见：

一、村“两委”换届选举工作的指导思想和目标任务

这次村“两委”换届选举工作，要以建设有中国特色社会主义理论和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设目标要求，加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、坚持务实创新，真正把政治素质好、致富能力强、能够带领群众共同致富、善于做群众工作的优秀人才推选到村“两委”班子中来，把村“两委”班子建设成为结构合理、素质优良、爱岗敬业、精干高效、群众信赖的农村一线指挥部，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

通过换届选举，全县村“两委”会班子结构要进一步优化，形成合理的年龄梯次结构，村党组织书记、村民委员会主任以40岁左右为主体，35岁左右的人数应有所增加，年龄超过55岁或初中以下文化程度的，原则上不再担任；村“两委”会成员以45岁左右为主体，文化科技素质要进一步提高，45岁以下的原则上应具备中专(高中)以上学历，逐步实现每村有一名大专以上文化程度的村干部；村“两委”会班子能力素质要进一步提高，具备执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、建设社会主义新农村的综合能力；村干部队伍的选拔任用要进一步规范，逐步形成与社会主义新农村建设相适应，公开、公正、平等、竞争、择优的选拔任用机制；村“两委”班子干事创业的积极性和主动性要进一步提高，要把换届选举中激发出来的热情转化为加快社会主义新农村建设的强大动力，开创全面建设小康社会的新局面。

二、村“两委”会成员的任职资格条件

1、思想政治素质好，能够认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，有较强的事业心和责任感；

2、坚持原则，顾全大局，公道正派，作风民主，克己奉公，令行禁止，善于做群众工作，得到群众公认和拥护；

3、有文化、懂经营、会管理，组织协调能力强，具有带领群众致富的愿望和本领；

4、艰苦奋斗，勤俭节约，生活正派，情趣健康，热爱公众事务，热心公益事业，无违犯计划生育政策、触犯国家法律法规、违犯党内纪律、参与“”邪教组织等违法违纪行为；

5、身体健康，初中以下文化程度的，在选任后要参加学历培训。

村党组织书记、村委会主任推选条件更严格一些，要注重政治思想素质、年龄文化结构、致富带动能力，要有一定的政策理论水平和工作思路，有带领群众发展农村经济和处理农村复杂问题的能力，有较强的自律意识和民主作风，有良好的群众基础和威信，重点从农民专业合作经济组织负责人、致富能人、产业带头人、回乡知识青年等群体中的优秀人才中推选产生。

三、村“两委”会的职数配备和结构要求

村党组织委员会委员名额根据党员人数和工作需要确定，党员不足50名的党组织，委员名额一般为3-5名，最多不超过7名；党员超过50名、不足100名的党组织，委员名额一般为5-7名，最多不超过9名；党员在100名以上的党组织，委员名额一般为5-9名，最多不超过11名。

村民委员会由主任、副主任和委员共3-7人组成，具体名额由村民会议或村民代表会议讨论决定。

村干部职数，按照“注重实效、交叉兼职、精干高效、合理定编”的原则，统筹考虑村人口数量、经济发展水平和工作需要等方面的因素，合理设置，原则上人口在2000人以下的村，可选配3名村干部；人口在2000人以上的村，可选配4名村级干部。村干部具体职数由各乡镇研究确定。

村“两委”会换届选举过程中，提倡村“两委”会成员交叉任职；条件成熟的村，积极推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，数量上要达到一定比例；鼓励村“两委”成员通过法定程序兼任村民小组长；村“两委”成员中应尽量配备35岁以下的年轻委员和妇女委员；选派到村任职的市、县、乡机关干部和大学生，可以通过选举进入村“两委”会班子。

四、村“两委”会换届选举工作程序

新一届村党组织委员会要严格按“两推一选”(党内推荐、群众推荐、民主选举)的程序选举产生。党内推荐委员候选人初步人选要召开党员大会，采取党员联名推荐或党员个人自荐等形式产生，本村确实无合适人选的，上级党组织也可从机关党员干部中推荐产生。群众推荐委员候选人建议人选要召开全体村民会议或村民代表会议民主推荐产生。乡镇党委综合党内外推荐结果，按照20%的差额比例研究确定委员候选人预备人选，并进行组织考察，根据党内外推荐测评情况、平时掌握情况和考察情况，研究确定正式候选人，向党员大会推荐。民主选举要通过召开村党员大会，采取党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届村党组织委员会委员。村党员大会结束后召开党组织委员会议，选举产生书记、副书记，明确委员分工。

新一届村民委员会要依照“一法两办法”(《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》、《甘肃省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》)的规定程序选举产生。特别在推选村民选举委员会、选民登记、候选人直接提名、竞选演说、投票选举等关键环节要严格程序，依法进行，确保村民委员会推选过程和结果符合群众意愿、符合法定程序，各级组织满意。

村“两委”换届前，各乡镇党委要集中力量，逐村进行村情、民情调查，全面掌握现任“两委”班子运行情况、党员群众思想动态，广泛征求方方面面对换届选举工作的意见建议。换届选举工作中，采取多种方式，加强对流动党员和外出劳务输转人员的联系沟通，努力提高参选率。村“两委”推选过程和结果要以适当方式进行公示，接受社会各界监督。村党组织换届选举结束后，乡镇党委要对选举结果及时做出批复，履行任职手续。村民委员会选举结果产生后，当场颁发《村民委员会当选证书》，依法确认选举结果。新一届村“两委”班子产生后，认真开展任期财务审计，妥善解决遗留问题，尽快完成新老班子的工作交接。

五、组织领导

村“两委”班子换届选举是一项政策性、程序性非常强的工作，各乡镇党委、政府要充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要意义，高度重视、统盘考虑、全面部署、分步实施，确保换届选举工作顺利进行。

1、加强组织领导，靠实工作责任。根据市、县统一要求，各乡镇党委要成立换届选举工作领导小组，认真研究部署，详细制定工作计划和实施方案，扎实做好村“两委”会换届选举工作。纪检、宣传、统战、政法、民政、审计等有关部门要各司其职，各负其责，加强协调配合，齐心协力做好村“两委”会换届选举工作。

2、广泛宣传动员，营造良好氛围。乡镇、村要把宣传发动贯穿于村“两委”会换届选举工作的全过程，充分利用广播、报刊，宣传画、黑板报、村务公开栏和召开会议等多种形式，广泛宣传党和国家的有关法律法规、方针政策以及村“两委”换届选举工作的目的意义、指导思想、方法步骤和具体要求，充分调动农村党员群众的积极性，形成全社会关心、支持村“两委”会换届选举工作的良好氛围。

3、严肃组织纪律，优化换届环境。村“两委”会换届选举工作时间长、任务重、涉及面广、情况比较复杂，各乡镇党委要严肃换届选举组织纪律，对情况复杂、矛盾较多的村，提前派驻工作组，加强重点指导，做好群众思想发动和矛盾排查工作，对党员群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时妥善解决，防止矛盾激化。对换届选举过程中有胁迫或贿选等违犯换届选举工作纪律的问题，认真查清核实，严肃进行处理；对于利用宗教、宗族及邪恶势力破坏换届选举工作的，依照有关法律进行制止和打击，确保换届选举工作在风清气正的环境中顺利进行。

两委选举范文篇7

一、指导思想和目标要求

村“两委”换届工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和推进富民强村的目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才进入村“两委”班子，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力，为建设社会主义新农村、推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

根据上述指导思想，村“两委”换届选举的目标要求是：

1、村“两委”成员素质能力进一步提高，符合“三高三强”标准的村党组织书记和村“两委”成员分别达到70%、50%以上，村党组织书记、村委会主任综合素质明显提高。2、村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中（中专）以上学历的村“两委”成员比例进一步提高；村党组织成员中妇女成员比例有较大提高，村委会成员中应当有妇女成员。3、村“两委”班子精干高效，村党组织书记依法兼任村委会主任的比例达到80%以上，村“两委”成员交叉任职比例达到60%以上。4、村“两委”按期换届率达到100%，一次换届成功率达到100%。5、村级配套组织健全，村干部管理和村级工作运行机制科学规范。

二、方法步骤

全镇村“两委”换届选举工作从现在开始，到2011年5月底基本结束。这次村“两委”换届，先进行村党组织换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党组织成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。

（一）村党组织换届选举的方法步骤

村党组织换届选举工作采取“两推一选”的方式进行。

一是宣传发动阶段。镇党委成立村“两委”换届选举工作领导小组和工作办公室，进行统一部署。各村党组织成立村换届选举工作小组。要通过多种形式向党员群众广泛宣传“两推一选”的意义、指导思想、拟选拔的村党组织成员人数、标准条件和方法步骤，增强党员群众参与的自觉性和主动性。同时，镇党委做好村党组织换届选举培训工作。各村党组织要普遍开展一次以“两委换届我承诺”为主题的专题组织生活会，组织全体党员对照党员先进性要求和上级关于严肃换届选举纪律的规定，开展批评与自我批评；全体党员都要按照“双诺、双述、双评”制度的要求，在承诺书中增加“两委”换届不拉票、不贿选、不违法违纪的内容，并在公开栏进行公示。

二是民主推荐阶段。村党组织委员名额根据村人口规模、党员人数和工作需要，一般为3至5人，人口数超过3000人的村，村党组织成员可设7人；村党组织委员职数5人以上的可设1名副书记。推荐分两步进行。（1）群众推荐。召开群众推荐会议，由镇党委派人主持，组织村民或户代表参加。会上，由本届党支部书记代表村党组织进行述职。如由村民会议推荐，一般应有本村18周岁以上村民的过半数参加；如由户代表推荐，户代表不少于总户数的80%。因各村情况不同，若不能召开村民会议推荐，可采取户代表推荐的方式，要求户代表在规定时间内将推荐票投入指定票箱。村民或户代表推荐新一届村党组织成员初步人选，以获得群众推荐票数的多少为基础，达到30%以上赞成票者确定为初步人选，初步人选一般应多于村党组织成员职数1至2人。（2）党员推荐。参会党员人数不少于本村党员总数的80%，会议有效。由党员按照推荐条件进行推荐，以获得党员推荐票数的多少为基础，确定初步候选人，初步候选人一般应多于村党组织成员职数1至2人。党员推荐票达到40%以上的，方能定为初步人选。特殊情况，可由镇党委根据实际情况确定初步候选人。

三是研究审定阶段。对产生的初步候选人，由镇党委在征求同级纪委意见后，研究审定村党组织委员预备人选，其差额人数不少于应选人数的20%。

四是选举阶段。召开村党员大会，组织党员酝酿讨论镇党委确定的村党组织成员预备候选人，然后进行选举，分两种方式：一是直接采用候选人数不少于应选人数的20%的差额选举办法进行正式选举；二是先采用差额选举办法进行预选，产生正式候选人名单，然后再进行等额正式选举。实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数的半数的，方可列为正式候选人。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，经征得多数党员同意，也可以减少名额，不再进行选举。村党组织委员会选举产生书记和副书记。村党组织换届选举结果报镇党委审批。

4月5日前，完成村党组织换届选举工作。

（二）村民委员会换届选举的方法步骤

一是宣传发动和组织准备阶段。要充分利用广播电视、宣传车、标语、公开栏、明白纸等方式深入宣传修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》，宣传村民委员会换届选举工作的重要意义、法律程序、候选人应具备的条件，使广大干部群众人人明白，营造人人关心选举、支持选举、参与选举的浓厚氛围，确保选民能够依法行使民主权利。同时，抓好换届选举的准备工作。组织农业、财政、审计部门完成村级财务审计和村干部的离任经济责任审计，对财务收支、债权债务、集体资产以及基建项目等进行全面审计，审计结果在村民委员会换届选举前向村民公布。坚持先易后难的原则，对村民委员会进行调查摸底，分类排队，特别对在选举中可能出现不稳定因素的村，要有针对性地制定预案和工作措施，做到“一村一策”、“一村一案”，确保选举成功。

二是推选村民选举委员会。村民选举委员会推选由村党组织主持。其成员经村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生，由5至9人单数组成，主任由成员推选产生。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。

三是做好参加选举村民的登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记。对外出的选民，应提前告知他们选举安排。对户籍不在本村，但在本村居住1年以上，本人申请参加选举的公民，经村民会议或村民代表会议同意予以登记，并出具未参加户籍所在地村委会选举的书面证明，做到不错登、不漏登、不重登。选民的年龄计算以选举日为截止日期。选民名单要在选举日20日前张榜公布。

四是提名村委会成员候选人。村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村委会成员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党组织根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村委会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。村委会成员候选人除具备法律法规规定的基本条件，应努力达到“三高三强”要求。要注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在村竞选。预选时要设立投票站、秘密写票处，并推选出监票人、计票人、唱票人。投票结束后，要公开唱票、计票，根据得票多少的顺序，当场公布候选人名单。提名候选人时不实行委托投票,不设立流动票箱。经预选确定的候选人名额，应当多于应选名额2至3人。其中，候选人中应当至少有一名妇女，没有妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。要加强对村委会候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍。正式候选人确定后，按候选人姓名笔划顺序张榜公布，并在5日内进行正式选举。

五是候选人竞职演讲。全面推行村委会成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度。正式选举前，要引导候选人根据本地“十二五”规划和新农村建设目标，围绕村庄发展和服务群众进行演讲、作出承诺，回答村民提出的问题。候选人承诺内容要分别经镇党委和村民选举委员会审核把关，不得违背法律法规和政策，不得承诺拒绝协助镇依法开展工作，以及对竞争对手进行人身攻击的内容。

六是精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。登记参加选举的村民,选举期间外出不能参加投票的，可书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，每一村民接受的委托不得超过2人，委托投票或者接受委托投票的，应当在选举日的5日前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当公布委托人和受托人的名单。候选人和村民选举委员成员不得接受委托投票。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民主权利。从严控制流动票箱的数量和使用范围，确有必要设立的，由村民选举委员会提出，经村民会议或村民代表会议通过。选举实行无记名投票的方法，公开唱票计票，当场公布选举结果，并张榜公布。村委会选举要坚持“双过半”的原则，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得过半数选票，才能当选。当选人数不足3人或没有妇女当选的，应在30日内组织另行选举。另行选举时，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。选举结束，村民选举委员会需当场公布选举结果，新一届村民委员会成立，并及时将选举结果报街镇备案。区民政部门和镇自新一届村民委员会成立之日起五日内向当选人颁发当选证书。有条件并确有需要的村，可探索引入司法公证程序，对选举全过程进行司法公证。坚持村干部任职回避制度，村“两委”成员中不得有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职。

（三）总结完善阶段

一是办理工作交接。自新一届村“两委”成立之日起10内，完成公章、财产财务、档案等交接工作。主动做好离任或落选班子成员的思想工作。

二是健全工作机构。及时召开村“两委”班子会议，明确内部分工，健全完善党务制度，合理划分党小组；村委会选举结束10日内依法推选产生村务监督委员会、村民小组组长、村民代表、下属委员会等组织，提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会、村民小组和村级配套组织负责人，完善村民自治章程，建立村民会议和村民代表会议制度，健全落实以“三项制度”为主要内容的村务公开、民主管理制度，确保新一届村民委员会能规范有序开展工作。其中，村务监督委员会负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，成员数为5-7人，由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。

三是搞好总结验收。村“两委”要填写有关统计报表，撰写换届工作总结报告，做好材料立卷归档等工作。区村“两委”换届选举工作领导小组将对镇村“两委”换届选举工作进行检查验收。

四是组织村干部培训。换届选举结束后，要尽快组织新当选的村“两委”会成员，特别是村党组织书记和村委会主任进行培训。村党组织书记和村民委员会主任一般由区集中培训，其他成员由镇组织集中培训。

三、加强对村“两委”换届选举工作的组织领导

村“两委”换届选举工作政治性、政策性、法律性强，面广量大，情况复杂。各级要高度重视，把换届选举工作摆上重要议事日程，周密安排部署，精心组织实施，确保全镇村“两委”换届平稳顺利、健康有序进行。

（一）落实领导责任。成立镇主要领导任组长的全镇村“两委”换届选举工作领导小组及办公室。各办事处总支书记作为第一责任人，要认真履行职责，全力以赴靠上指导。建立换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、措施不落实、未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，视情节轻重，追究相关责任人的责任。

（二）加强协作配合。镇党委牵头抓总、统筹协调村“两委”换届工作。民政部门负责抓好村民委员会选举工作的指导和监督检查，农业、财政和审计部门做好换届前的村级财务审计工作，财政部门落实好换届选举必需的工作经费，纪检监察、宣传、政法、信访、司法、共青团、妇联等机关和部门，要各司其职、密切配合，切实发挥好职能作用。

（三）强化分类指导。开展调查摸底，做好对现任村干部的考核、测评和审计工作，逐村分析村情选情，坚持成熟一个、选举一个。对重点村、难点村，要找准问题症结，制定工作方案和应急预案，有针对性地确定镇领导干部联系，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。对治安混乱、选情复杂的村，司法、公安等部门要提前介入，为换届创造有利条件。

（四）搞好宣传引导。通过广播、电视、报纸、标语、横幅、召开群众大会、上门宣传、印发宣传材料、出动宣传车等多种有效形式，大力宣传换届选举的法律法规、相关政策、基本程序、资格条件和党委、政府的部署要求，宣传换届选举中涌现的经验做法和典型事例，牢牢把握正确舆论导向。密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止恶意炒作换届选举的负面新闻、不实信息和突发事件。

四、形成风清气正的村“两委”换届环境

（一）严肃换届工作纪律。细化换届程序、规定和纪律要求，采取广播、报纸、公开栏、明白纸等形式广泛宣传，使参加选举的党员和村民人人皆知。结合深化创先争优活动，村级党组织换届前，普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织农村党员、参与竞选人员等开展“换届我承诺”活动，对规范自己言行、严守换届纪律、公平阳光竞争作出承诺，向党员和全体村民公开，自觉接受监督。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，引导他们采取合法、正当方式，公平公正有序参与竞争。镇要向每个村派驻换届工作指导员。切实做到换届政策纪律知晓率不高的、参选人员公开承诺不认真的、镇党委没进行集体谈话的、换届工作指导员没到位的、选情复杂不能确保换届选举有序进行的，不得正式启动换届工作。机关党员干部不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作。

两委选举范文篇8

中央、省委和市委对村“两委”换届选举工作高度重视，中央政治局常委会议研究村“两委”换届选举工作时，总书记指出：把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，是做好村“两委”换届选举工作必须牢牢把握的根本原则。省委常委会议两次对村“两委”换届选举工作进行专题研究，明确了村“两委”换届选举工作的具体政策和有关要求。2009年12月7日市委第37次常委会对我市村“两委”换届选举工作进行了专题研究，市委夜书记、王市长、张副书记对换届选举工作提出了具体要求。我们要全面把握和贯彻落实好省委、市委的部署和要求，切实加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，确保我市村“两委”换届选举工作任务圆满完成。

下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感

村“两委”换届选举工作，是今年我市农村基层组织建设的主要任务，是我市广大农村共产党员和人民群众政治生活中的一件大事，选好配强村“两委”班子是加快建设社会主义新农村步伐、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证；是巩固党在农村的执政基础，确保党的农村政策落到实处的迫切需要；是推进农村基层民主政治建设，促进社会主义民主政治健康发展的必然要求。搞好村级换届选举工作，对于提高农村基层组织的凝聚力、战斗力、创新力，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定、经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义。

第一、做好村级换届选举工作，是巩固党在农村执政基础的迫切需要。以村党组织为核心的村级组织是党和政府在农村全部工作的基础，是党在农村执政的根基和各项工作的组织者和执行者。加强党的执政能力建设，必须重视抓基层、打基础，抓好村级组织建设，使党在农村的方针政策得到更好的贯彻落实。只有把村“两委”建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村才有坚实的执政基础，农村经济社会发展也才会有保证。做好村级换届选举工作，选好配强村级组织领导班子，把一大批思想政治素质好、观念新、群众公认、有本事，能带头致富和带领群众致富的优秀分子选拔进村级班子，提高村级党组织的执政能力和村委会的自治能力，有利于进一步巩固党在农村的执政基础。

第二、做好村级换届选举工作，是推进基层民主政治建设的必然要求。换届选举的过程，是推进基层民主政治建设的过程，也是农村群众参与最广泛、最直接、最生动、最实际的一项民主政治教育和实践活动。在村党组织换届选举中，通过“两推一选”，充分发扬党内民主，让党员和群众共同参与推荐候选人，以党内民主带动和促进整个农村的民主政治建设。在村委会换届选举中，由村民直接选举产生新一届村委会，有利于选出群众满意的“当家人”，从政治上尊重村民的民主权利，增强当家作主的责任感；还可以增强农民群众的民主法制观念、培养和提高发扬民主、依法办事的能力。通过村级换届选举，把党内民主与党外民主有机结合起来，体现党内外群众的一致愿望，实现党的领导与村民自治的有机统一，有利于激发和调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，进一步提高村民参与村务决策、管理和监督的效能，增强村民自治的活力，保证基层民主自治的质量，使农村基层民主建设朝着健康的方向发展。

第三、做好村级换届选举工作，是密切农村党群干群关系的重要举措。我市村级组织的战斗力总体上是强的，广大党员干部总体上是好的，他们长期奋战在一线，奉献在一线，在发展经济、致富群众、促进社会和谐稳定中做了大量工作，取得了显著成效。但也还存在着一些不容忽视的问题，少数地方出现了村“两委”班子“不强、不合、不廉、不公、不良”和战斗力不强、配合不协调的现象，群众很有意见，在一定程度上影响了党和政府在农村的形象。因此，要通过村级换届选举，选强班子、选好干部，增强村“两委”班子的凝聚力、战斗力。通过民主推荐和民主选举，促使村干部增强光荣感和责任感，有利于建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系，对于化解农村矛盾、维护社会稳定将起到积极作用。

第四、做好村级换届选举工作，是建设社会主义新农村的重要保证。我市是农业大市，“三农”工作是我们的工作重点。近年来，我市农村经济有了新的发展，农村基础条件有了新的改善，农村生活水平有了新提高。但是，由于我市农业基础脆弱、贫困人口较多、产业结构单一、农民增收困难等问题还未得到有效解决，建设社会主义新农村任重道远。因此，要通过换届选举，进一步选好配强村“两委”班子，使之真正成为政治上特别坚定、工作上特别能战斗、作风上特别扎实的领导集体，团结带领广大农民群众，把党在农村的各项支农惠农政策落到实处，为加快社会主义新农村建设步伐提供重要保证。

各县区委、政府要统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感，把思想和行动统一到市委的要求和部署上来，加强领导、精心组织，确保全市村“两委”换届选举工作圆满完成。

二、把握要求，强化措施，扎实推进村“两委”换届选举工作有序开展

市委、市政府决定，我市的村“两委”换届选举工作，从现在开始，到3月底基本结束。省委下发了云办发［2010］1号文件，就换届选举工作的指导思想、根本原则、目标任务、职数设置、人选条件、方法步骤、纪律要求、组织领导等均作了明确规定。市里已制定下发了××市村“两委”换届选举工作的意见，对这项工作作了详细的安排部署，大家要认真学习好、贯彻好、落实好这个意见，把握要求，强化措施，精心组织，扎实推进村“两委”换届选举工作有序开展。

第一、要把握好村“两委”换届选举工作的根本原则。把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，是做好村“两委”换届选举工作必须牢牢把握的根本原则。加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统一的，加强党的领导是前提和保证，充分发扬民主是途径，严格依法办事是保障，大家要正确理解、正确把握和正确实施。各级党委、人大、政府要按照这一根本原则，切实加强对换届选举工作的领导。一是要坚持党的领导。换届选举工作要在党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。县区、乡镇党委要切实加强对换届选举工作的政治、思想和组织领导，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，村党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，敢于和善于做群众工作，加强舆论宣传，保证村“两委”换届选举不偏离正确方向。二是要充分发扬民主。要尊重党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权，扩大识人选人视野，广开选能进贤之路，拓宽民主参与渠道，探索民主实现形式，引导党员、村民有序参与民主选举、正确行使民主权利，选出党和群众满意的村“两委”领导班子。三是要严格依法办事。换届选举工作必须严格依照有关法律法规和省、市委的有关政策进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，保护党员村民的合法权益。各地制定村“两委”换届选举工作方案、规则、操作规程等，必须与相关的法律法规相一致，对任何违背法律法规和选举操作规程的行为，必须彻底纠正。

第二、要把握好村“两委”换届选举的政策规定。市委、政府在村“两委”换届选举工作的意见中，对本次换届选举工作的政策要求作了明确规定，重点是要把握以下几点：一要规范村“两委”的职数设置。关于村党组织职数设置方面：设立党支部的原则上设委员3至5名；设立党总支的原则上设委员5至7名；设立基层党委的原则上设委员7至9名。基层党组织设书记1名。村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”的或有党员100人以上的，设1名专职副书记。关于村民委员会职数设置方面：每个村委会设主任1名，副主任（兼文书）1名，委员1至5名。村“两委”委员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和1名女委员，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。争取三分之一的村有女性村党组织书记或村民委员会主任或者副主任（兼文书）。在少数民族聚居区，村“两委”委员中要有一定数量的少数民族干部。二要严格候选人条件。明确候选人资格条件，把好村干部入口关，是保证村“两委”换届选举成功的关键。县区、乡镇党委要按照省委提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，向党员、群众讲清楚应该选什么样的人、不应该选什么样的人，真正把那些政治素质好、双带能力强、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务，在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委”成员候选人。新进入村党组织成员的候选人，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下。对原村党组织成员，以及优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍参加选举的，可适当放宽年龄界限。本村暂时没有合适人选，以及需要加强领导力量的，可从县直部门和乡镇机关党员干部中选派村党组织书记。有条件的地方可探索村党组织书记跨村任职。鼓励到村任职高校毕业生积极参与换届选举，通过法定程序进入村“两委”班子。要加强对候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍。有下列情况之一的，不宜推选为村“两委”成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；正被纪检、司法机关立案查处的；受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的；违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的；担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。三要积极稳妥地推进“一肩挑”和“交叉任职”。继续提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，“一肩挑”比例原则上不低于上届。要加大村“两委”成员“交叉任职”力度，使村“两委”班子成员“交叉任职”的比例原则上不低于三分之一，有条件的地方力争达到50%。各地要从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”。

第三、要把握好换届选举的有关要求。村“两委”换届选举，重点是村党组织，难点是村委会。市委已经明确，这次换届选举，村党组织先换届，村委会后换届。一要组织好村党组织的换届选举。按照先党内、后党外的思路，全面实行“两推一选”，组织好党员推荐和群众推荐，做好候选人预备人选的推荐工作；乡镇党委重点做好候选人预备人选的组织考察；按照有关规定和程序开展党内选举工作。二要组织好村民委员会的换届选举。要规范村民选举委员会产生程序，村民选举委员会成员必须依法推选产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。提倡将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥村党组织的领导核心作用。提倡在村民委员会选举中单设妇女委员岗位，实行专职专选。要规范村民委员会成员候选人提名方式，村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人的名额应当多于应选名额。要规范候选人的竞争行为，村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况，有条件的地方，提倡组织候选人同村民见面，介绍治村设想和竞职承诺，回答村民提出的问题，严格禁止候选人或候选人指使的人采取不正当手段拉票。要规范投票行为，全面设立秘密划票处，普遍实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。三要统筹指导农村共青团组织、妇代会换届选举。村共青团组织和妇代会的换届选举，由共青团市委、市妇联牵头组织，市级有关部门密切配合，原则上与村民委员会的换届选举“压茬”进行，充分利用召开村民大会的有利时机，待村民委员会换届选举有关任务和议程结束后，分别召集共青团员和妇女（妇女代表）开展村共青团组织和妇代会的换届选举工作。

关于这次村“两委”换届的方法步骤，下发的意见已作了明确具体的规定，我在这里重点强调的是在村级党组织换届选举中要把好“三关”，村委会换届中要把好“四关”。村党组织换届选举要重点把好的“三关”是：一要严把民主推荐关。采取党员民主推荐与群众民主推荐相结合的方式进行，党员民主推荐，要召开党员大会，参与推荐的党员一般不得少于党员总数的80%。群众推荐，要召开全体村民会议或村民代表会议，民主推荐新一届党组织委员会委员候选人建议人选。二要严把候选人考察提名关。乡镇党委要充分考虑党内民主推荐和群众民主推荐的得票情况以及班子配备要求，按照不低于20%的差额比例研究确定村党组织委员会委员候选人预备人选，在考察的基础上，研究确定正式候选人，并对候选人以适当方式进行公示。三要严把党内选举关。要召开全村党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届村党支（总）部委员会；召开新一届党支部委员会会议，选举产生书记、副书记。

村民委员会换届选举要重点把好的“四关”是：一要严把选举委员会推选关。由村民会议或村民小组会议民主推选产生村民选举委员会，把那些素质较高、作风正派、办事公道、有一定参政议政能力的村民推选到选举委员会，由村民选举委员会主持村委会的换届选举工作。二要严把选民登记关。要做好选民登记工作，确保不错登、不漏登、不重登，保证村民的选举权和被选举权。认真研究因人口流动、户籍制度改革、城镇化和劳务输出等给选民登记工作带来的困难和问题，努力提高村民参选率。三要严把候选人提名关。候选人的产生，直接关系到选民意愿，关系着选举的成败。要保障选民的直接提名权，由选民直接提名村委会主任、副主任和委员候选人，不得用组织提名代替选民直接提名。四要严把选举大会组织关。要最大限度地动员、组织选民亲自到投票地点投票，争取亲自投票。选举时设立秘密写票处，实行无记名投票和公开计票，当场公布选举结果。要依法办理委托投票手续，严格控制使用流动票箱投票。

第四，要搞好换届选举培训工作

。换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和问题。因此，各县区、乡镇要举办各种培训班，对换届选举工作指导组和选举工作人员进行全面培训，尤其要加强对村“两委”换届选举会议主持人的培训，提高他们指导换届选举工作的能力。通过层层培训，使领导和参与换届选举的所有工作人员都熟悉村“两委”换届选举的政策法规和操作规程，确保每一个步骤、每一个环节都能够依法有序操作；掌握突发事件和复杂情况的处置技巧，提高现场应变能力。

三、严肃法纪，严厉查处，营造风清气正的村“两委”换届选举环境

近年来，随着农村党员、群众民主参与积极性不断提高，农村选举的竞争性明显增强，进一步促进了优秀人才脱颖而出。同时，也带来了贿选等违法违纪问题，严重干扰换届选举的正常秩序，严重损害农村党员群众的民主权利，已成为村“两委”换届中党员、群众反映最强烈的一个问题。这个问题不解决，农村基层民主政治就不能健康发展。因此，我们在工作中要始终坚持依法依规办事，切实严肃法纪，坚决查处村“两委”换届选举中贿选等违法违纪行为，为村“两委”换届选举营造风清气正的环境。各县区委、政府要认真贯彻省纪委、省委组织部、省民政厅联合下发的《关于在我省村“两委”换届选举中认真治理贿选行为的通知》（云组通〔2010〕2号）精神，采取有效措施，加大治理力度。一要严明纪律，严肃查处贿选行为。在村民委员会选举的过程中，候选人为了获取选票，本人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都属于贿选。对贿选问题要严密防范、露头就管，做到发现一起、查处一起。对参与和指使他人以暴力、威胁、欺骗和恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举和妨碍选举的，要依法依纪，严肃追究责任。对以不正当竞争手段参选的，一经发现，即取消参选资格。已经当选的，当选无效。尤其要高度警惕，依法严厉打击利用宗教、宗族、黑恶势力以及境内外敌对势力干扰破坏选举的行为。二要畅通民主监督渠道，加大民主监督力度。做好群众来信来访工作，及时发现和解决换届选举中出现的苗头性、倾向性问题。县乡村三级都要建立健全村“两委”换届选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重要情况。在选举情况复杂的地方，县乡两级要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防治和处置。

四、加强领导，落实责任，确保村“两委”换届选举工作圆满完成

这次村“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求高。各县区委、政府要把这项工作列入重要议事日程，加强领导、精心组织，落实责任、强化措施，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。

第一、要切实落实领导责任。各县区、乡镇要成立村“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，乡镇还要成立换届选举工作指导小组，具体组织、指导本乡镇的村“两委”换届选举工作。要建立一级抓一级、一级促一级的村“两委”换届工作责任体系，县区委书记是“第一责任人”，县区领导班子成员要实行分片联系包干；乡镇党委书记是“直接责任人”，乡镇党政领导班子成员要明确分工，具体负责所辖村换届选举工作的指导，并选派得力干部精心组织实施。县区以上党员领导干部和各级包村单位领导以及新农村建设指导员要深入联系点，加强对换届选举工作的具体指导。根据市委要求，市人大常委会、市纪委、市委组织部、市民政局已组建村“两委”换届选举工作调研督查小组，负责对全市村“两委”换届工作的督促指导。因工作不到位、措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，要追究领导和相关人员的责任。

第二、要切实加强协作指导。各县区组织、民政部门要按照各自的工作重点，调配精干力量，加大组织指导力度。人大、政协以及党代表、人大代表和政协委员，要加强指导和监督，确保选举工作依法依规进行。宣传部门要加强正面宣传，形成正确舆论导向，营造良好氛围。财政部门要认真落实2009年12月7日市委常委会议精神，切实解决好换届选举工作经费，保证每村换届经费不低于1500元（市级财政每村补助500元）。农业和审计部门要在换届选举前指导做好村级财务审计及村干部任期和离任经济责任审计工作，并公布结果。纪检、监察、公安、法院、检察、司法、信访等部门要认真履行职责，加强对村“两委”换届选举工作全过程的监督，依法查处违法违纪行为。推行和完善选举观察员制度。建立选举工作情况月报和通报制度，加强对选举过程的动态监督。

第三、要解决突出问题。各地在换届选举前，要认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。要加强调查摸底，逐一分析排查问题突出的重点村或难点村，选派强有力的工作组驻点整顿和指导选举工作，对情况复杂、管理薄弱的村，要积极帮助制定好选举工作方案，实行一村一策，稳步推进换届选举工作。

第四、要营造良好的换届氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络、黑板报、村务公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，通过浅显易懂的语言，大力宣传党的十七届三中、四中全会和省、市有关精神，宣传换届选举的法律法规和政策要求，宣传换届选举中的好经验、好做法和农村党员干部的先进典型，形成良好舆论氛围。通过广泛宣传，引导村民了解选人标准，掌握换届选举有关的法律法规精神，营造和谐选举的氛围和风清气正的换届环境。

第五、要带头遵规守纪。县、乡领导干部和有关工作人员要自觉增强民主法治意识，提高依法指导选举工作的能力。要带头遵规守纪，注意改进领导方式和工作方法，克服简单粗暴、强迫命令的作风，善于运用民主的、法律的办法解决问题、推进工作。农村党员干部要带头学法守法，依法参加选举，自觉抵制拉票、贿选等违法违纪行为，为群众树好形象、做出榜样。

第六、要做好后续工作。村“两委”换届选举结束后，要及时组织新老班子办理工作交接，兑现新上任村干部的工作补贴，关心爱护离职离岗村干部，做好落选人员的思想工作，认真解决正常离任干部的离任补贴和养老保险问题，引导他们积极支持新班子的工作。要抓好村“两委”成员的上岗培训和思想作风建设，提高他们的业务能力，增强他们的责任感和使命感。特别是要全面推行“四议两公开”工作法，健全完善村“两委”工作运行机制，增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高村民委员会基层民主管理水平。对现在还没有推行“四议两公开”工作法的村，换届结束后必须立即推行，并把“四议两公开”工作法作为新当选村“两委”班子成员的培训内容，使他们明确“四议两公开”办法决定的事项，主要是维护农民基本权益，强化集体资产管理，发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及以多数村民利益密切相关的重要问题，不能包揽所有村级事务，不能取代村委会的职能，不能代替村民依法开展自治活动。要结合各地实际，建立和完善推广“四议两公开”工作法的配套制度。

两委选举范文篇9

今天，召开全区社区“两委”换届选举工作会议，主要任务是，贯彻落实全市城市社区“两委”换届选举工作会议精神，安排部署全区社区党组织和第七届社区居委会换届选举工作。稍后，区委吴书记还将代表区委作重要讲话，希望各单位认真学习，全面领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好全区社区“两委”换届选举工作，讲三个方面的问题。

一、正确分析社区“两委”换届选举工作面临的新情况和新问题，切实把思想认识统一到区委要求上来

对社区“两委”换届选举工作，区委、区政府高度重视，区委书记张辉同志就做好社区“两委”换届选举工作先后作出两次指示，并召开座谈会，提出了“五新”、“四个结合”、“三项改革”的总体要求。要求在社区“两委”换届选举中做到“五新”，即吃透新政策、把握新情况、探讨新思路、创建新模式、建设新社区；做好“四个结合”，即开展社区“两委”换届选举工作要与棚户区改造相结合、与片区开发相结合、与家委会、新建小区归并相结合、与合理配置社区资源相结合；探索“三项改革”，即探索关于社区公共服务改革，探索关于新建小区居委会和业主委员会相结合的改革，探索关于民政部门在社会管理事务中放权让利的改革。在社区“两委”换届选举乃至今后一个时期的社区建设工作中，我们一定要认真贯彻落实好张辉书记指示精神，切实把思想统一到区委要求上来。

这次社区“两委”换届选举，应该讲，是继去年村“两委”换届选举工作之后，市、区安排部署的一项重要工作，搞好社区“两委”换届选举，事关全区城市基层组织建设和基层政权建设，事关全区经济社会发展大局。特别是随着济南城市建设的不断深入和城市居民需求的不断提高，这次社区“两委”换届选举工作也将面临着不少新情况、新问题，概括起来，主要有以下三个特点。

一是新形势新任务对社区“两委”干部的综合能力要求越来越高。党的十六届六中全会，提出了构建社会主义和谐社会的历史任务，为全面建设小康社会赋予了新的工作内涵。具体到社区工作来讲，现代意义上的社区工作在工作对象、服务内容、组织结构等方面，与过去相比，都发生了显著变化，其担负的工作任务和工作职能也日益繁重、愈加具体。特别是为了满足广大居民群众日益增长的社区服务需求，需要越来越多的知识型、专业型、复合型社区工作人才。只有不断地提高社区“两委”干部的整体能力和素质，才能适应新形势下社区工作的需要。

二是社区工作岗位对社会公众的吸引力不断增强。近年来，各级党委政府不断加大对社区建设的综合投入，使社区工作环境得到了明显改善，社会各个方面对社区工作岗位的关注程度也越来越高。特别是自去年以来，市、区政府大幅度提高了对社区专职干部的补贴标准，补贴数额由原来的每人每月八百元增加到现在的每人每月1586元，并随着城市居民收入增加形成正常的增资机制，由此带来的岗位竞争将会越来越激烈，给现有社区工作人员的连选连任产生了一定压力。

三是市、区对社区“两委”换届选举工作提出了新的更高要求。这次社区“两委”换届选举，市委对社区党组织换届首次提出了推行“公推直选”，提高了换届选举工作的标准。就我区来讲，近年来，新建小区、外来人口、企业离退休党员不断增加，一些社区党组织党员和居民空挂户比较多，特别是由于棚户区改造、片区开发和旧城改造，大批社区党员、居民搬迁，居住地都比较分散，这些都给选举工作带来一定的难度。

对于这些问题，希望大家一定要认真分析和对待，超前谋划，拿出预案，要充分认识到这次社区“两委”换届选举工作的重要性、复杂性、艰巨性，进一步增强工作的责任感，真正把思想和行动统一到区委的工作部署上来。

二、坚持标准，严格程序，扎实做好社区“两委”换届选举工作

社区“两委”换届选举工作，政治性、政策性强，涉及面广，工作量大，党员和居民非常关注。各街道一定要按照市、区统一部署，认真贯彻《实施意见》和有关法规，坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来，做到坚持标准，严格程序，切实把社区“两委”班子选好配强，进一步推进基层民主政治建设，努力实现“选得好、质量高、不出事、群众满意”的目标。在具体操作中，要把握以下几点：

（一）搞好调查摸底，切实做好前期准备工作。前段时间，区委组织部、区民政局先后多次召开座谈会，全面听取了街道、社区对换届选举的意见和建议，分析预测换届选举中可能遇到的新情况新问题，研究制定了切实可行的实施意见。各街道要及时组织工作人员，对所辖社区基本情况以及党员、居民的有关情况进行全面的排查和掌握，认真制定实施方案和工作预案，充分做好前期各项准备工作。这次动员会议之后，区委组织部、区民政局将分别对社区“两委”换届骨干组织培训，各街道也要采取多种有效形式，对参与换届选举的工作人员进行系统培训，引导他们熟练掌握换届选举的政策法规和操作规程，进一步提高他们的政策水平和实际操作能力。

（二）严格程序标准，切实依法按章选举。认真履行程序，严格依法办事，是做好社区“两委”换届选举工作的重要保证。社区“两委”换届选举的每一步都有严格的程序要求，如果一个环节操作不当，就可能影响整个换届选举工作的质量，甚至导致选举无效。在换届选举中，为切实加强党的领导，建议各街道先实施社区党组织选举，再进行社区居委会换届选举，工作中要坚持好以下几个方面的原则：一是先进行社区党组织再进行居委会换届的原则，提倡“两委”成员交叉任职；二是先易后难的原则，确保整体推进；三是严格程序、依法进行的原则；四发扬民主，发动党员群众积极参与的原则。切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，坚决杜绝操作上的不规范，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。要克服怕麻烦、图省事的错误思想，对于没有按照程序办事，不符合法律要求的，要推倒重来，确保社区“两委”换届选举工作公平、公正、公开。

（三）拓宽选人视野，进一步改善社区“两委”班子结构

为适应新形势下社区工作的需要，在这次社区“两委”换届选举中，要进一步拓宽选人视野，注重老、中、青相结合，不断改善社区“两委”成员的年龄、文化等结构，切实增强“两委”班子的整体功能。社区“两委”班子成员尤其是党组织书记和居委会主任，应具有较高的思想政治素质和政策理论水平，具有较强的组织协调和领导能力，熟悉社区工作，热心为居民群众服务，在党员和群众中具有较高威信。要严格选人标准，对于违反法律法规政策的，要坚决予以取消其候选人资格，确保社区“两委”班子的先进性和纯洁性。社区党组织班子一般设3--5职，党员人数较多、社区规模较大的，可根据情况适当增加。社区党组织班子成员可以在社区直管党员中选拔，也可以从街道机关、驻区单位的党员中选拔。社区居委会换届，要在吸收借鉴2004年换届经验做法的基础上，继续推行直选方式，力争参选率和直选率高于上届。每个社区居委会成员职数一般不少于5人，具体职数设置要报区民政局批准。要积极提倡社区党组织书记依法兼任社区居委会主任，大力推行社区党组织班子成员与社区居委会成员“双向进入、交叉任职”，进一步提高“两委”成员交叉任职比例。要按照社区“两委”成员任职条件，严把入口，适当提高社区居委会成员选人标准，鼓励和引导街道办事处机关热爱社区工作、年富力强、综合素质高的公司人员参加社区居委会选举。通过这次换届，努力使社区“两委”班子实现结构合理、人员精干、各有所长、配合有力的目标。

（四）充分发扬民主，切实保障党员群众的民主权利

这次社区党组织换届选举，市里要求每个区选择1-2个社区进行社区党组织班子公推直选试点，并在总结试点经验的基础上，在有条件的社区党组织换届选举中逐步推开。我区确定南村街道西社区党总支，作为这次社区党组织班子公推直选试点单位，希望街道党工委和社区党总支一定要引起高度重视，精心组织、严格程序、确保成功，切实为全区公推直选起到典型示范、积累经验的作用。在整个换届选举过程中，各街道党工委、办事处一定要充分相信和依靠社区党员和居民群众，最大限度地提高党员群众的参选率，落实好党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权。同时，要通过各种渠道，将换届选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果等及时向党员群众公开，切实增强换届选举工作的透明度。

（五）完善社区工作体制，建立健全社区服务站

社区服务站建设是完善社区工作体制和深化社区建设的一项重要内容，也是不断满足社区党员、居民服务多样化需求的有效途径。这次社区“两委”换届，市里要求在城市社区中建立健全社区服务站，进一步完善社区公共服务平台。每个社区服务站一般由3-5人组成，社区服务站工作人员录用，将通过面向社会公开招考、招聘等方式进行选拔，其工资报酬暂由区、街解决，待全市社会工作者制度完善后，再纳入统盘计划。关于这项工作，区人事、民政等有关部门要搞好调研，强化指导，搞好衔接，制定出具体可行的实施意见，进一步提升全区社区服务专业化水平。

（六）要做好后续工作，进一步巩固换届选举成果

换届选举工作完成后，各街道要认真做好有关后续工作，及时组织社区新老班子进行工作交接，确保新一届社区“两委”班子尽快进入角色。同时，新一届社区党组织要及时组织所属党支部召开党员大会，选举产生各支部委员，配强配齐党支部班子。新一届社区居委会要建立健全配套组织，按规定程序推选产生下属委员会、居民小组长、居务公开小组，形成完整的工作体系和工作人员队伍。要建立健全“”、民主生活会、联系和服务群众、公开承诺、党务公开等项制度，注重加强社区党组织自身建设，切实增强社区党组织的凝聚力、影响力和战斗力。要按照分级负责的原则，采取集中辅导、专家讲座、外出学习等多种形式，进一步加强对新一届社区“两委”成员的教育培训，不断提高他们依法办事、做好新形势下社区工作、发展社区事业的能力和水平。

三、强化领导，落实责任，确保社区“两委”换届选举工作健康有序进行

当前，全区经济社会发展的任务十分艰巨，特别是为了迎接全运会召开，城市建设、环境整治、片区开发等各项工作都非常繁重，各级各单位一定要强化领导，精心组织，统筹兼顾，确保换届选举工作健康有序进行。

一是要切实明确工作责任。社区“两委”换届选举，关系到今后三年乃至更长时间城市社区的发展稳定，这次换届选举工作成功与否，关键在各街道党工委。各街道党工委，特别是街道党工委书记、分管书记、分管主任，要认真履行第一责任人和直接责任人的工作职责，亲自抓部署、抓指导、抓落实，切实做到思想到位、精力到位、措施到位。要定期调度情况，及时总结经验，协调解决问题。要实行领导班子成员包社区制度，真正铺下身子，静下心来，主动到问题多、矛盾突出的地方，并从机关抽调工作人员，派驻每个社区进行督导指导，确保换届选举工作顺利进行。

两委选举范文篇10

今年，4月底我镇12个村，全部顺利换届选举完毕，在当选的56名村委会委员中，“两委”交叉任职率达98.1％，支部书记和村委主任一肩挑达100％；“两委”干部连任率达96％。从政治面貌方面看，党员占村干部总数的97%；从文化程度方面看：具有初中文化的27人，占47%,高中以上文化的30人,占53%；从年龄结构看，40岁以下的19人，占33%，平均年龄为44.7岁，比上届略有下降。总的来看，新一届村干部队伍呈现出知识水逐步提高、年龄结构趋于合理、工作能力不断增强等特点。但是，从村“两委”换届选举中也暴露一些问题：

1、有出现“非法竞选”现象。在个别村，出现争夺村级政权的苗头，有些人利用夜晚开“黑会”，走村串户拉选票，非法散发竞选传单，给竞争对手“泼脏水”，许下诺言搞贿选。有些行为甚至违反了《组织法》，造成极恶劣的影响。

2、宗族观念和宗派势力有所抬头。在换届选举中，有些人为达到目的，极力拉笼本家族的人投自己的票；为了保护自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望选上自己的代言人。无形之中，村干部竞选就演化成了宗族势力之间的较量。姓氏、宗派较多的村，这一现象更加突出，矛盾冲突也就更加激烈。

3、无政府主义苗头有所滋长。主要表现为村民参加投票热情有所下降；农村不稳定因素增多，在选举过程中，由于群众各自的利益不同，对选举的认识程度不同。

4、部分村干部无所作为思想严重。新一届“两委”成员是农村税费改革后的新一届，而且从今年开始，取消了农业税，村级干部的工作量、与群众矛盾磨擦点都大大减少。

村两委会换届选举工作产生问题的原因分析

近几年来，我镇农村基层民主政治建设工作力度不断加大，创新举措不断推出，之所以还存在这些问题，主要是出于以下几个方面的原因：

1、出现“非法竞选”现象。由于个别村干部对村委会换届选举工作缺乏正确的认识。村干部对村民直选工作缺乏正确认识突出地表现为“四怕”：一怕给农民的自主权越大就越不好管，给基层工作增加难度；二怕少数宗派矛盾复杂的村会因村民直选造成矛盾激化，产生新的矛盾隐患；三怕新当选的干部“不服管”，与镇、村党组织对着干；四怕换届选举工作耗时费力，影响经济的发展。因此，有些村干部在思想上不同程度地存在着求稳怕乱、等待观望、敷衍塞责等错误认识，对关于村委会选举的法律法规不愿宣传也不敢宣传，使选举工作缺乏透明度。把选举工作交给镇选举办、包村干部全权处理，使选举工作因缺乏坚强的组织领导而难以顺利进行。事实上，选举工作越是不透明，就越容易引起农民群众的猜疑和不满，就容易出现“非法竞选”的现象，在选举过程中出的问题就越多。

2、宗族观念和宗派势力有所抬头。农村宗族势力是天然形成的，具有客观存在的历史必然和文化必然性。在基层民主推进过程中，民主与利益是相伴的，当利益摆在面前时，不同的群体，尤其是有着血源关系的宗族群体就会自觉地团结起来，形成自己的势力，选出自己的代言人。特别是在一些相对落后的村和小村，党员人数少，更容易被家庭势力所左右。部分村在村党支部和村委会换届选举中，宗族势力起到的作用十分明显（他们的利益很简单，只是想在自己的家族中，有一个人能当上村干部，挣上“工资”）。这一问题严重阻碍了村级民主政治建设步伐，如果不加以引导和解决，必将影响村级政治文明和精神文明建设，最终也必将影响经济发展。主要表现在法制观念淡薄而乱选。如今，农民整体素质偏低、法制观念淡薄是一个不争的事实。一些农民在行使个人权力时不是从大局出发、从长远出发，而是从个人出发、从眼前利益出发，使公开选举工作变了味、走了调。另一方面，村干部掌握着村级行政大权，特别是在计划生育、宅基地审批等关系农民切身利益的问题时，由于缺乏有效的监督，其权力有着很大的灵活性。因此，为了获取更多的利益，他们迫切希望在村级组织中有自己的代言人，而村委会直选正好为他们争夺权力创造了条件。

3、无政府主义苗头有所滋长，农村不稳定因素增多。在选举过程中，由于群众各自的利益不同，对选举的认识程度不同，对新当选的村干部会有不同意见，导致部分群众到镇选举办上访，这是正常的，也是基层民主政治建设的一种进步。但是，部分群众上访，也使一些谋求个人私利的人趁机闹事，如果不及时加以引导，认真处理和解决，就会引发新矛盾，甚至会激化矛盾，产生新的不稳定因素，阻碍村级经济和事业的发展。由于村干部缺乏工作的主动性和积极性。有些村干部在选举工作中只是“听招呼”，让念文件就念文件、让发选票就发选票，而不是积极去做选民的思想政治工作，想方设法圆满完成换届任务。有的甚至不分场合、不顾个人身份，说话不讲原则，使工作失去了严肃性，导致选民在投票选举时乱投乱选。

4、部分村干部无所作为思想严重。新一届两委成员是农村税费改革后的新一届，而且从今年开始，我县取消了农业税，村级干部的工作量、与群众矛盾磨擦点都大大减少。一些村干部之所以要争当村干部，也是因为这一点。正因为这样，这些村干部本身就存在着不思进取、图清闲、拿稳工资的思想。因而带领群众走共同致富道路、有一番作为、增强基层组织的凝聚力战斗力意识不强、行为不自觉。

解决村级换届选择后存在问题的几点建议

一、增强工作主动性，加强政策宣传，化解潜在的矛盾。要变“上访”为“下访”。要求两委成员上岗后，应要召开不同层次的群众座谈会，虚心听取群众意见建议，争取群众的理解和支持。对于有意见的群众和资历年龄老的群众更要单独谈心，主动沟通，赢得支持。要大力开展政策宣传和法律普及活动，对村民加强法制教育和自身利益教育。让群众及时了解党的各项方针政策和法律法规，了解党的基层民主政治建设的方向和原则。同时，“十百千万”干部下基层工作队要认真学习党在农村的各项方针政策，掌握做群众工作和接待上访群众的方法，上下努力做好群众的稳定工作。

二、将党员民主扩大到群众中去，让群众监督村干部。党内民主扩大到群众民主，是基层民主政治建设的方向。党内民主只有建立在深厚的群众民主之上，才能真正代表最广大人民群众的根本利益。当前，群众的民主意识越来越强。支部书记既然是村里的“当家人”，群众理应对其有发言权。在今后的选举中，应把群众“推”变为群众“评”，做好“两推一选”工作。在对两委成员的日常管理中，也要充分体现群众的监督作用，扩大群众民主权力。两委换届后，要做好任期工作目标。每年年初，两委成员要对各项工作进行计划，提出为工作目标和措施，尤其是为群众所办的实事，公开承诺，年底向群众述职，由群众进行评议。把干部、党员的行为和发挥作用情况用做、记、讲、评、奖（惩）表现出来，激励党员干部发挥作用、保持党员先进性。

三、强化村务公开，增强两委工作的透明度。要进一步完善村务公开的方式方法，细化公开内容，做到公开程序、公开内容、公开时间“三统一”。镇委要加大检查力度，特别要坚决查处假公开现象，让群众真正了解村务情况，参与村务管理。定期召开村民代表通报会、党员通报会、三老人员通报会等，及时公开村务情况，并听取各方面意见建议。同时，村党支部要敢于站在群众前面，敢于承担责任，村里的事务多以支部的名义去号召、发动、组织、实施。让群众看到支部的作为，在实实在在的工作中，提高党的威信和凝聚力。

四、加强村两委成员教育培训，提高觉悟和素质。两委换届后，镇委对村两委成员，特别是村党支部书记和村委会主任进行了培训。让村两委成员了解中国政治体制改革的目标、任务，了解在发展过程中遇到问题的解决途径，了解党在农村的各项方针政策，了解新形势下对农村基层干部的要求，使他们对当好村干部有一个更加全面的认识，增强做好工作的自觉性。同时，还要不间断地对村干部进行法制教育和政策教育，开展科技培训和考察培训，切实提高他们的整体素质。