两委会换届选举范文10篇

两委会换届选举范文篇1

我县村级党组织领导班子和第六届村民委员会今年任期届满，按照有关法规和市委、市政府的安排，从7月份开始到年底我们要在全县范围内进行村“两委会”换届选举。县委、县政府对搞好换届选举工作非常重视，劳动书记、惠荣县长多次对换届选举工作提出要求。县上也及时成立了村级换届选举工作领导小组，下发了《关于全县村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的安排意见》，对做好村级换届选举工作作出了具体安排。在这次会议之前，县、村级换届选举工作领导小组还召开专题会议对这项工作进行了研究。下面，我就做好全县村级换届选举工作讲几点意见。

一、充分认识做好村级换届选举工作的重要性和艰巨性，增强工作的使命感和责任感

村级换届选举，是农村基层民主政治生活中的一件大事，事关农村改革、发展和稳定的大局。切实做好全县村级换届选举工作，对贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，推进新型煤电化载能工业基地建设，提高农村基层组织的执政能力和水平，强化农村基层民主政治建设，加快建设社会主义新农村，都具有十分重要的意义。

（一）做好全县村级换届选举工作，是建设新型煤电化载能工业基地的必然要求。以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地实施工业化、城镇化和民营化战略，优化经济结构，转变发展方式，建设生态文明，着力推进新型煤电化载能工业基地建设，是县委、县政府作出的重大战略部署，反映了我县广大人民群众的愿望和期待。

我县基本县情是工业强、农业弱，农村基础条件差，农业人口多，农民收入低，农村基本面仍旧贫穷，推进煤电化载能工业基地建设困难多，任务重。

村级党组织和村民委员会肩负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，带领群众坚持科学发展，促进社会和谐的重要责任。只有搞好村级换届选举，选好配强村“两委会”班子，才能把新型煤电化载能工业基地建设战略任务落到实处、贯彻到基层，才能保证广大农村的和谐稳定，为推进新型煤电化载能工业基地建设、特别是实施工业化、城镇化和民营化战略，创造良好的社会环境。

（二）做好全县村级换届选举工作，是加强农村基层组织建设的重要举措。党的基层组织是党执政的组织基础。做好村级换届选举工作，选好配强村“两委会”班子，对于充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步巩固农村基层党组织的领导地位，促进全县农村的改革、发展和稳定至关重要。近年来，我县在农村大力组织开展了“五个一”、党员承诺制、“四教育”评选等一系列活动，农村基层组织建设取得了明显成效，特别是今年以来通过实施城乡一体抓基层党建，为搞好这次村级换届选举拓宽了选人用人的新思路、新途径。但是，我们还要看到，农村基层组织建设还存在一些问题和薄弱环节。一是有的村“两委会”班子整体素质不高、年龄结构普遍老化、文化素质偏低，双带能力不强的问题比较突出；二是少数基层组织软弱无力，缺乏推动发展、构建和谐的能力和合力，群众认可度差，难以发挥战斗堡垒作用；三是一些农村基层干部民主、政策、法制观念淡薄、宗旨意识不牢，有的思想僵化保守、创新意识不强，协调各种关系、维护团结稳定、执掌基层政权的能力差；四是由于农村外流人口多，不少村缺乏后备干部力量，党员难发展、干部难推选、活动难开展的问题比较突出。我们必须紧紧抓住这次全县村级换届选举的重要契机，采取有力措施，认真解决基层组织建设中存在的一些突出问题，使换届选举的过程，成为化解基层矛盾、加强组织建设的过程，成为选优配强村“两委会”班子、提高基层执政能力的过程，成为依法施政、加快农村经济社会发展的过程。

（三）做好全县村级换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的重要实践。近年来，随着我县工业化、城镇化步伐的加快和市场化的不断深入，人们的思想观念发生着前所未有的深刻变化，群众的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识明显增强。村级组织选举是农民参与最广泛、最现实、最直接、最生动的一次民主政治教育和实践。党支部换届选举实行“双推双选”和“双推直选”，村委会选举实行“公推直选”，这不仅有利于选出群众满意的“当家人”，从政治上尊重党员和农民的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高干部群众的民主法制素质，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，在这次村级换届选举工作中，一定要顺应党员和群众的民主要求，积极引导好、保护好广大党

员和村民的民主热情，切实把村级班子选好配强。通过换届选举，既让农民群众得到进一步的民主实践和锻炼，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展，又能让受农民群众拥护的带头人当选村“两委”成员，从而更好地带领农民群众依法治村，使农村基层民主政治建设得到加强。

(四)做好全县村级换届选举工作，是加快我县社会主义新农村建设进程的重要保证。近年来，随着一系列支农惠农政策的落实，我县农村经济社会发展迅速，农业增效、农民增收不断取得新进展，但是从整体上看，我县“三农”问题依然突出。建设社会主义新农村关键在人，关键在村“两委会”班子，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字目标要求，最终要靠农村基层党组织带领农民群众去完成，没有坚强有力的基层党组织，就不可能有新农村建设的强力推进。我们必须站在建设社会主义新农村的高度，审视农村基层组织现状，安排部署农村基层组织建设工作。只有认真抓好村级换届选举工作，真正把那些能够带头率先致富、带领群众共同致富、政治素质高、发展能力强的各类人才选进村“两委会”班子，才能有效促进农村改革、发展、稳定，才能加快推进社会主义新农村建设。

在充分认识这次村级换届选举工作重要性的同时，我们还必须充分认识到这次换届选举工作的复杂性和艰巨性：一是这次村级换届选举任务艰巨。与往次不同，这次换届两委会班子集中时间同时进行，工作量很大，且有些工作交叉进行，给换届带来了难度。二是党员和群众的民主法制意识和参与意识增强。**是革命老区，争取民主，珍惜权利是我县广大劳动人民的优良传统。随着农村广大党员和群众文化素质、政治素质的不断提高，他们参与民主化进程的积极性和能力也在提高，他们对政治权利的期待和个人利益的诉求也越来越强烈，严格依法办事，是对他们这种需求的最大满足，而我们有些基层干部的能力、水平和作风与群众的这种要求很不相适应。三是党员和村民流动性加大。据组织部门的调查，全县三分之二的农村人口和基层党员长年或季节性在外务工或生活，这给选民资格界定、委托投票管理、选举会议的组织等带来了诸多困难。四是一些地方的情况更加复杂。由于历史的原因，长期以来形成的家族势力、宗派矛盾和派系斗争仍然会对这次选举工作产生一定的负面影响。五是竞选将更加激烈。随着**经济的发展，特别是实施工业化、城镇化和民营化战略的不断升温，一些村干部的权力更加具体和强化，加之，县上出台了多项保障农村干部待遇的政策，这一方面会激励更多的优秀人才投身新农村建设，另一方面会使这次村级换届在人选上竞争更加激烈。尤其是处在城市近郊和工矿区周围的村，这种矛盾会更突出，在选举中可能出现难以预料的问题。对这些特殊的情况，各乡镇和有关部门一定要认真分析，拿出切实可行的方案，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把这项事关全局的大事抓紧抓好。

二、突出重点，严格程序，扎实做好村级换届选举工作

村级换届选举是一项法律性、程序性、政策性、群众性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和问题。我们要根据国家有关法律法规以及中省市有关文件精神，切实做到思想高度重视，民意充分体现，组织严谨有序，措施可行得力，确保换届选举在今年12月底前顺利完成。市委常委、组织部长赵政才同志在全市电视电话会上这方面已讲的很细，在这里我还要强调“五抓五到位”。

(一)抓调研，准备工作要到位。

各乡镇党委、政府及有关部门要从维护农村社会稳定，促进农村发展的大局出发，高度重视并及时做好村级换届选举前的调查摸底工作。调查摸底要做到“四清”：一是班子现状清。要按好、中、差对每个村的班子摸底排队，有的还可进行换届前的班子考核。二是人选要清。谁可留任，谁需调整，谁可能新进，这些都要心中有数。三是村情要清。要全面掌握各村的现状及存在的问题，对一些村情复杂、有不稳定因素的村要吃透情况，特别是对可能出现家族宗派势力和邪恶势力干扰、村务不公开或公开不彻底、村级组织软弱涣散等原因造成换届选举难以进行的村，各乡镇党委、政府要抽调干部驻村帮助开展工作，把问题解决在换届选举之前。四是工作人员底子要清。村级换届选举工作的主体力量是乡、村两级干部。去年乡镇换届后有相当一部分领导干部是新进班子成员，他们对换届工作缺乏经验，对政策、法规、程序的把握难以到位。因此，凡领导、参与选举工作的人员，都要参加培训，使他们熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力。

(二)抓宣传，舆论引导要到位。

搞好舆论宣传，对做好这次村级换届选举工作至关重要。各乡镇要加强宣传发动工作，充分利用各种形式进行深入广泛的宣传，使村级换届选举的目的、意义在农村家喻户晓、人人皆知，使选举的法律法规、方法程序人人明白。通过宣传，要让党员和群众达到“十知道”：知道换届选举的意义；知道选民资格、权利和义务；知道候选人条件；知道推荐提名的办法；知道选举日；知道委托票的规定；知道有效选票和无效选票的规定；知道候选人当选的程序；知道什么是破坏选举的违法行为；知道不能拉票贿选等。要特别注意做好对长期外出人员的宣传，最大程度地调动和激发党员、群众参与民主政治的积极性和热情。

(三)抓创新，推选视野要到位。

选什么人、怎样选人，关系到一个村今后的长远发展。市上对新一届村领导班子成员候选人的选拔推荐条件规定了五条，否定条件有七条，我们必须按照这十二条规定做好选拔推荐工作。特别要注意候选人，不能涉及否定条件，以免酿成后患，这一点各乡镇要严格把关。

结合**实际，这次换届选拔村“两委”干部，要在以

下五个方面有新的突破：一是城乡联选村干部有突破。要扩大选人用人视野，采取多种方式在外出创业人员中选拔能人返乡担任村干部。通过直接推选，选举本村籍外出务工、经商致富党员回村任党支部书记，对不是党员的，可选举先担任村委会主任，经培养发展为党员后，再选举担任村党支部书记。对那些愿意回报家乡的农民企业家，经选举可以不返乡担任村党支部书记或村委会主任，同时，可选举副书记或副主任主持日常工作。民营企业家不返乡选任村主任的，也可不选副主任，由本人指定助理帮助开展工作。通过村企兼任，鼓励实行村、企党支部书记“一肩挑”。二是实施“大学生村官”工程有突破。按照中省市安排，从今年开始用5年时间分期分批向经济发展较快、条件较好的农村选送文化程度较高、掌握现代农业技术和科技知识的大学本科毕业生，担任村组干部，积极为新农村建设提供智力支持。三是高薪选聘村干部有突破。对于村里没有党组织书记合适人选的，乡镇党委可以从实际出发，打破身份、行业和地域界限，高薪在机关、单位或其他先进村中选聘优秀人才到村任职。四是村支书和村主任“一肩挑”和“两委会”班子成员交叉任职有突破。实践证明，实行村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”和“两委会”班子成员交叉任职，有利于村“两委会”的决策统一和协调运转，有利于增强“两委会"班子的合力和战斗力，有利于精简村干部职数，减轻财政和农民负担。要把这个道理向党员和群众讲清楚，让大家明白地、自觉地支持“两委会”班子成员交叉任职。市上对这次村级换届的干部职数作出了明确要求，村党组织领导班子、村民委员会一般各由3至5人组成。县委也同意，凡人口在300人以下的村子，一般应实行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。300人以上的村具备“一肩挑”条件的也可实行“一肩挑”。对支部书记较弱，村主任合适人选不是党员的，可以暂不“一肩挑”。各乡镇要严格落实职数配备规定，力争通过换届使全县“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别比上一届有大幅度提高。在工作中不能不讲原则，不按规定送人情落好人，在基层办事不讲规矩的问题突出。这次一定要按照小村和工作量小的村以3个人组阁，大村和工作量大的村以5个人组阁的规定严格执行。五是村“两委”班子的年龄和文化结构有突破。这次换届选举要注意优化班子成员的年龄结构和文化结构，选拔具有大专以上文化程度的党员干部，力争通过换届使全县村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到总数的6O％和50％以上，具有大专文化程度的干部比上一届要有一定幅度的提高。在年龄上一些特别优秀的村支书和主任可适当放宽，总之要选优秀的人，能带领群众致富的人，改变农村面貌的人。

(四)抓关键，选举程序要到位。

要把握关键，严格按照法定程序进行选举，各项操作程序，必须环环相扣，步步到位，做到法定程序不能变、规定步骤不能少，决不能怕麻烦、图省事、走过场，更不能各行其是、另搞一套。其实，有些程序就是一种形式，这种形式就是一种审检。就像体检一样，不能说体检都有病，但不体检有疾病可能不知道，会酿成后患。所以，不能图省事，该开会就不能分别征求意见，该选票就不能举手，这方面各乡镇要重视规范性建设。各乡镇党委、政府要加强对换届程序的指导和监督，在各阶段各环节中，按照法定时间公告。在村级党组织领导班子换届选举中，要全面实行以党员推荐、群众推荐、党内民主选举为主要内容的“双推双选”，对村风正、村情稳的村也可实行“双推直选”。在村民委员会换届选举中，要实行“公推直选”，切实把好“四关”。一是把好村级选举委员会推选关，按照法律法规的要求，民主推选产生村民选举委员会，保证广大群众的推选权；二是把好选民登记关，使选民登记要做到不错、不重、不漏，保证广大选民的选举权；三是把好候选人提名关，由选民直接提名确定村民委员会成员候选人，不能用组织提名代替选民提名；四是把好选民投票关，动员并组织广大选民积极参加投票选举，对不能直接参加投票的选民，由选民委托其父母或近亲属代其投票，提高参选率，力争选举工作一次成功。要注意讲究工作方法，一般应先进行村党组织领导班子换届选举，然后进行村民委员会换届选举；先对条件成熟的村进行集中换届选举，然后对个别问题村、复杂村组织专门力量，集中攻坚，限时完成，确保整体换届选举工作圆满成功。

(五)抓巩固，后续工作要到位。

两委会换届选举范文篇2

一、基本情况

在村党组织“两推一选”过程中，全乡共有125名党员参加了推荐，占到党员总数的66％；有126名党员参加了选举，参选率达到88％。在村委会“公推直选”过程中，有1280户选民参加了候选人提名推荐，占到总数的63％；有4092名选民参加了投票选举，占到总数的85％。

村级领导班子结构得到了进一步改善。新一届村两委会班子成员实际人数为42名，其中有11名村党支部委员交叉兼职进入村委会班子，占到总数的26％。新一届村两委会班子成员平均年龄41.3岁，比换届前下降1.2岁，其中党支部书记平均37.5岁，比换届前下降1岁，村委会主任平均年龄39.4岁，比换届前下降1.2岁；有5个村班子配备了35岁以下年轻干部，占到总数的71.4％。

村干部队伍整体素质得到了进一步提高。新一届村委会成员中党员数30名，占到总数的71.4％；有6名村两委会班子成员具有高中以上学历，占到总数的14％；其中村两委会主职干部占7％。此外，还有13名村后备干部和农村优秀人才充实进了村领导班子。同时，通过充分调研，将地域相近，人缘相亲的**、**支部进行合并，新成立了**联合支部，精简了支部数量，减少了村干部人数。

二、主要做法

（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村两委会换届选举工作

乡党委对这次村两委会换届选举工作高度重视，认真总结了上次换届选举工作的经验，深入了分析、研究了全乡的整体形势，制定了工作意见和实施方案，明确提出了“三个代表”重要思想统领这次村两委会换届选举工作，把抓好村两委会换届作为加强全乡村级基层组织建设的一次重要契机，促进渔农村经济发展和社会进步，保持渔农村稳定。

为切实加强对这次村两委会换届选举工作的领导，乡党委成立了由各相关部门组成的换届选举领导小组。并分为7个指导小组，分片、包村具体指导，帮助各村搞好换届选举工作。

（二）、认真落实责任制，充分发挥村党支部的作用

在这次村两委会换届选举工作中，乡党委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。认真属行职责，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导和包村工作队包片包村制度，使乡机关里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任务，做到了任务明确、措施到位、责任到人。

（三）严格程序、依法选举，认真贯彻“两法一规”

1、对选举必要的程序和注意事项以及基层很难把握的问题以书面形式下发到基层。在这次村两委会换届选举工作中，我们对每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。比如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定（如竹山村非农户口人员选举权确定问题）。从而有效地防止了违法现象的发生。

2、认真做好每一阶段选举前的准备工作。在每一次选举前深入到各村，巡回检查各村选举的筹备情况，重点检查选举程序、选民登记等内容。各分管领导为确保选举工作依法进行，在每次投票选举前都深入到各村，严格检查各项筹备工作，避免了违法、违规问题的发生。

三、一些体会

两委会换届选举范文篇3

这次农村两委会换届选举工作会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，世威同志就做好农村两委会换届选举工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，我再强调三个问题：

一、充分认识工作的复杂性和重要性

第一，要正确估计农村两委会换届选举工作的复杂性。

*年和20*年农村两委会换届选举过程中，我们能按照市上的统一部署，扎实认真的做好每一阶段的工作，进展顺利，效果较好。同前两次相比，这次农村两委会换届选举工作的目标和任务有了明显提高，加之新形势、新任务的要求，使这次换届选举工作更具复杂性，对此大家正确的估计复杂性，主要体现在以下两个方面：

一是村委会的职能发生了新变化。一方面随着县乡两级职能的转变，农村两委会的职能和计划经济条件下完全不一样，特别是《村民委员会组织法》实施后，群众的民主意识、法制意识和政策意识不断提高，由此带来了许多新问题，使农村工作更具复杂性、困难性、艰苦性。农村工作的新形势，要求乡镇对村两委会的领导方式也要做相应的转变，要求村两委会的职能也要随着改革的深入不断进行调整和变化。但现实情况是，还有相当一部分农村两委会工作的方法不能适应农村形势的变化，加上干部自身素质的局限，客观上增加了两委会换届选举工作的难度。

二是税费改革的推进对农村带来了深远的影响。农村税费改革是建国以来继和实行责任制后第三次农村革命。按照中央的统一部署，税费改革分三步走，第一步是取消统筹，第二步是降低征收农业税的税率，第三步是彻底取消农业税。这次改革并不是单纯的税和费的改革，其实质涉及到乡镇机构改革，包括村级组织结构、基础教育体制等方面的改革，影响非常深远。特别是中央把“三农”问题提高到战略的高度之后，国家对农村的投入在逐步加大，比如退耕还林、农田基建、产业调整等重大政策都涉及到千家万户，如果还用过去老一套的方法，来做我们当前的农村工作，确实是不适应的。

第二，要充分认识农村两委会换届选举工作的重要性。

关于农村两委会换届选举重要性的问题，刚才世威同志已经讲了很多。我再补充一点，搞好农村两委会换届选举工作，加强农村两委会的建设，事关农村发展和稳定，事关我们执政能力的提高。在一些乡镇，农村工作处于被动状态，县委和县政府、乡镇党委和政府的一些决策在一些村不能得到有效贯彻和执行。究其原因，重要的一条是没有一个群众公认的村级组织作保证。如果乡镇党委领导不了村两委会，那么我们党委、政府的决策怎么能够在村组这个层面上、在群众这个层面上得到落实，还谈什么执政能力？还谈什么带领群众发展农村经济？

二、如何搞好两委会换届选举工作

要把全县519个行政村两委会的换届选举工作都搞好，关键的一条就是乡镇党委、政府必须牢牢把握工作的主动权，认真总结经验教训，通过深入细致的调查摸底，掌握第一手资料，依据选人用人的标准，严格按程序办事。

一要认真总结经验教训。22个乡镇的情况不一样，519个村的情况差距更大，因此，要切实做好这次换届选举工作，就必须对前两次农村两委会换届选举工作做认真的回顾和总结。一方面要总结经验，经过实践证明的成功做法要继续坚持；另一方面，要吸取教训，对那些导致选举失败的方式方法要坚决抛弃。这是做好这一次换届选举工作的一个前提和基础。

二要深入调查摸底，吃透情况。“凡事先谋而后动”。各乡镇党委在制定农村两委会换届选举工作方案并组织实施之前，要安排包片领导、组织专人深入村组调查摸底，对所辖村两委会班子及班子成员情况进行全面分析，吃透底子。要定期不定期召开党委会，专题研究此项工作，逐村研究、分析所辖村班子情况和成员情况，并进行归类，看哪些村两委会班子群众基础好、干群关系好，哪些村两委会关系协调工作得力，哪些村子班子比较乱，矛盾比较尖锐，群众意见大，等等。要抽出一段时间，逐村进行摸排，然后让党委成员和包村干部分头先进村入户解决这些问题。这项工作，从表面上看和两委会换届选举没有直接关系，是一些工作，但只有这样才能增加党委、政府工作的主动性。概括地说就是先做调查研究，吃透情况，先解决问题，后进行换届选举。

三要吃透换届选举的新要求。和前两次不同，市委对这次两委会换届选举工作提出了新的指标要求，即村党支部书记和村委会主任“一肩挑”比例不能低于50%，两委会成员交叉任职比例不能低于60%，党员村委会主任比例不能低于70%，还包括对优秀青年干部、妇女干部、年龄和文化程度的要求。我想，最重要的一条就是“一肩挑”不得低于50%的要求，这是一条硬指标。这实质也是农村税费改革的配套措施，目的是尽可能减少村干部职数，最大限度地减轻农民负担。这些新要求，具体的业务干部要吃透，党委书记、乡镇长更要吃透。围绕这些目标，大家要认真分析现状，看目前那些村情况较好，可以做到“一肩挑”，哪些村情况还不太成熟，须做一些铺垫性工作才能达到，哪些村子情况还比较复杂，不适合“一肩挑”。在动手换届之前，一定要做到心中有数，目标明确，有的放矢。《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》是这次两委会换届选举的法律依据和政策性文件，但这些新要求并没有写在书本上。既要使选举过程符合有关政策规定，又要让选举结果达到上级党委对我们的要求，并不是一件轻松的事。在具体操作过程中，既不能硬性摊派，又不能放任自流，必须通过耐心细致的思想工作，把道理给群众讲清楚，引导群众按党委、政府的要求进行选举。

四要明确任职条件。市委和县委的文件中对村两委会成员的任职条件都提了五条，当然都是很原则的，不像对党政领导干部任职条件规定的那么具体，但这也很重要。在具体的实施过程中，各乡镇党委要结合各自实际把任职条件具体化。我认为有两个条件必须明确：一是计划生育情况。县委文件中关于任职条件的第一条就是“拥护中国共产党的领导，模范遵守国家的法律法规，严格执行党在农村的各项方针政策和上级党组织的决议，自觉接受乡镇党委的领导和乡镇人民政府的指导”。根据这一条，我们就可以把这几类人排除在候选人以外：贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真，消极对抗党委、政府工作安排的；触犯法律法规被立案侦查的；严重违反计划生育政策的。这里面最容易忽视但也最容易产生严重后果的就是计划生育问题。刚选上来的干部，啥事还没来得及干，又可能产生尖锐矛盾，能告倒的就是计划生育，普化镇周董村就是一个明显的例子，大家要从中汲取教训。二是经济问题。从目前农村的实际情况看，经济问题是告倒现任村干部的主要问题。这几年我们一直讲村务公开，所谓村务公开最重要的就是村级财务公开。虽然现在大多数村村级集体经济也不多，但在一些地方也不少，特别是县城周边地区和一些开发热点地区，有些村的集体经济发展得很好。因此，乡镇党委、政府有必要在村委会换届选举前，配合县农经站对村级财务进行一次集中检查，特别是对一些重点村要进行重点审计。通过审计，没有问题的，就可考虑连选连任，就不要等着他上台或者下台后又告状，这也是还干部一个清白；如果有问题，就要及时处理，不能再提名为候选人。把这些情况掌握在我们手里，也就增强工作的主动权。从以往的情况看，换了一批新人，新班子上任后，就有相当长时间不稳定。如果乡镇党委对候选人条件不明确，把个别“带病”的提上来，也就留下了不稳定的隐患，就会使工作陷入被动状态。这一点各乡镇要特别注意，要提早考虑，统筹安排。

五要严格按法定程序选举。关于民主我过去讲过两句话：大民主可以避免把坏人选上来，但是不一定能把最优秀的人选上来。这就是普选，对此我们不能估计过高，但也不能随意简化程序。要想真正把那些群众基础好、致富和带富本领强并且乐意为大家服务的人选为村民的带头人，关键在于引导，在于通过深入细致的思想工作把党委的意图通过法定的程序转化为党员群众的自觉行为。党委政府就是管程序的，现在的程序都是法定的，群众也都懂，绝对不能在这个问题上做手脚。只要程序不出问题，我们就不会陷入被动。在此我要强调一点，如果哪个乡镇因为政策没吃透，随意简化程序而引发了激烈矛盾或群访事件，县委、县政府要追究党政主要领导的责任。

三、切实加强领导

一要通盘考虑，统筹安排。从现在开始我们先搞村党支部换届，后进行村委会换届，从时间上看是分两步走，而实际上是同步的。因为本次换届有三个硬性的指标要求，因此，大家在思想上要树立一个同步的概念，在目标上通盘考虑，在思路上统筹安排。同时，还要明确群众和基层干部对本次换届目标要求的认可程度，做到心中有数，有的放矢，坚决克服盲目性，增强工作主动性。

二要明确职责，亲自部署。各乡镇党委是本次换届选举工作的直接领导者、组织者和实施者，党委书记是直接责任人，因此，各乡镇党委要按照县委的要求，成立领导小组，党委书记要亲自抓、亲自部署。要把本次换届放在检验我们乡镇党委执政能力和领导水平的高度来认识，明确工作的要求，明确完成的时限，通过学习、培训、研讨、宣传等形式，把我们的意图贯穿到现在的两委会班子成员中去，贯穿到党员群众中去，把各个环节的要求都落到实处。

三要精心组织，加强协调。各成员单位、各乡镇党委、政府要按照分工，认真履行职责，切实加强配合，做好指导、督促、检查等项工作。严格按照规章和条例办事，加强组织，加强指导，县换届选举工作领导小组成员单位与乡镇之间，乡镇与乡镇之间，乡镇与各村换届工作组之间要加强沟通，及时反馈工作情况，交流工作体会，确保换届选举工作顺利进行。同时，要做好换届工作和其他工作的协调，妥善处理好换届选举和农村其他工作的关系，做到村级班子“换”而不乱，农村工作“换”而不散，保证如期完成全县农村两委会换届选举工作任务。

两委会换届选举范文篇4

一、基本情况

在村党组织“两推一选”过程中，全乡共有125名党员参加了推荐，占到党员总数的66％；有126名党员参加了选举，参选率达到88％。在村委会“公推直选”过程中，有1280户选民参加了候选人提名推荐，占到总数的63％；有4092名选民参加了投票选举，占到总数的85％。

村级领导班子结构得到了进一步改善。新一届村两委会班子成员实际人数为42名，其中有11名村党支部委员交叉兼职进入村委会班子，占到总数的26％。新一届村两委会班子成员平均年龄41.3岁，比换届前下降1.2岁，其中党支部书记平均37.5岁，比换届前下降1岁，村委会主任平均年龄39.4岁，比换届前下降1.2岁；有5个村班子配备了35岁以下年轻干部，占到总数的71.4％。

村干部队伍整体素质得到了进一步提高。新一届村委会成员中党员数30名，占到总数的71.4％；有6名村两委会班子成员具有高中以上学历，占到总数的14％；其中村两委会主职干部占7％。此外，还有13名村后备干部和农村优秀人才充实进了村领导班子。同时，通过充分调研，将地域相近，人缘相亲的**、**支部进行合并，新成立了**联合支部，精简了支部数量，减少了村干部人数。

二、主要做法

（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村两委会换届选举工作

乡党委对这次村两委会换届选举工作高度重视，认真总结了上次换届选举工作的经验，深入了分析、研究了全乡的整体形势，制定了工作意见和实施方案，明确提出了“三个代表”重要思想统领这次村两委会换届选举工作，把抓好村两委会换届作为加强全乡村级基层组织建设的一次重要契机，促进渔农村经济发展和社会进步，保持渔农村稳定。

为切实加强对这次村两委会换届选举工作的领导，乡党委成立了由各相关部门组成的换届选举领导小组。并分为7个指导小组，分片、包村具体指导，帮助各村搞好换届选举工作。

（二）、认真落实责任制，充分发挥村党支部的作用

在这次村两委会换届选举工作中，乡党委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。认真属行职责，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导和包村工作队包片包村制度，使乡机关里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任务，做到了任务明确、措施到位、责任到人。

（三）严格程序、依法选举，认真贯彻“两法一规”

1、对选举必要的程序和注意事项以及基层很难把握的问题以书面形式下发到基层。在这次村两委会换届选举工作中，我们对每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。比如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定（如竹山村非农户口人员选举权确定问题）。从而有效地防止了违法现象的发生。

2、认真做好每一阶段选举前的准备工作。在每一次选举前深入到各村，巡回检查各村选举的筹备情况，重点检查选举程序、选民登记等内容。各分管领导为确保选举工作依法进行，在每次投票选举前都深入到各村，严格检查各项筹备工作，避免了违法、违规问题的发生。

三、一些体会

两委会换届选举范文篇5

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《村民委员会组织法》规定，我县村级党组织和村民委员会任期届满，将在今年下半年进行换届。按照省委办公厅、省政府办公厅转发省委组织部、省民政厅《关于全省村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的安排意见》和市委组织部、市民政局《关于做好村级党组织和村民委员会换届选举工作的实施意见》精神，为切实做好我县村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作，现结合实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

全县村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的*新要求，以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，不断改革创新，切实保证按照广大农村党员和农民群众意愿，选举产生新一届村党组织和村民委员会领导班子，努力健全村级党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织的执政能力和水平，扎实推进农村基层民主政治建设，为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、目标要求

1、精简村干部职数。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律法规的规定，村级党组织领导班子、村民委员会一般各由3至5人组成。要严格按照职数设置选举产生村党组织领导班子和村民委员会组成人员。

2、推行村“两委会”干部“交叉任职”。村级党组织换届选举和第七次村委会换届选举工作要整体部署、通盘考虑。按照“精简干部职数”的原则，提倡村“两委会”干部交叉任职，注意选拔素质全面的党员干部担任村党组织书记，推荐其通过合法程序兼任村委会主任，通过“两委会”换届，力争村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别比上届提高15%和10%以上。

3、提高村干部队伍整体素质。要重视选拔思想解放、愿意服务群众、有一技之长的农村优秀青年、妇女进入村“两委会”领导班子。经换届，力争使村级班子中40岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到总数的60%和50%以上，每个班子中至少有1名女干部，女性村党组织书记应占一定比例，女性村委会主任数要达到全县村委会主任总数的5%。

4、严格依法办事。村级党组织换届要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，依法进行；第七次村委会换届选举工作要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》组织实施，以县为单位做到“五统一”，即统一选举步骤、统一选举程序、统一选票式样、统一对选举产生的村民委员会组成人员颁发省民政厅印制的《当选证书》、统一建档立卷。要做到直接提名、差额选举、无记名投票、秘密划票、公开计票和当场宣布选举结果。

三、人选条件

村党组织领导班子和村委会成员，一般应当具备下列条件：

1、能认真贯彻执行党的路线方针政策，有一定的政策理论水平和议政、议事能力；

2、遵纪守法，秉公办事，清正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；

3、有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强组织领导能力，办事公道，热心为村民服务；

4、具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责；

5、村党组织书记一般应具备两年以上党龄，无故连续三年不发展农村优秀青年入党的村党组织书记不再提名为下届党组织书记候选人。

有下列情形之一的，不能作为村党组织领导班子和村委会成员候选人：

1、受党纪、政纪处分未满规定时限解除处分的；

2、有严重违法违纪嫌疑，正在接受司法、纪检部门立案审查的；

3、犯罪嫌疑人和正在服役的；

4、不履行党员、公民和村民义务的；

5、热衷于搞宗族、宗教活动，操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的；

6、严重违犯计划生育政策的；

7、违犯《村规民约》，信奉邪教，经常参与和封建迷信活动，违反《信访条例》，煽动组织群众集体上访的；

8、政治素质和道德品质差，任村干部期间不履行职责的，没有群众威信的；

9、患有严重疾病不能正常履行职责的。

对村党组织成员候选人，各乡镇党委要严格把关，认真考察。对村委会成员的候选人，村民选举委员会要按照条件认真进行资格审查。对于本村没有村党组织书记或村委会主任合适人选的，可从县、乡机关、企事业单位及先进村中，通过公开选聘、下派挂职、交流任职等方式解决。同时，县上也将积极做好选聘高校毕业生到村任职工作，为村级干部队伍培养选拔一批有生后备力量。

四、时间安排

全县村级党组织换届选举工作从今年7月份开始，到9月底前结束；第七次村民委员会换届选举工作从7月份开始，到12月底前结束。

根据《中共陕西省委关于贯彻〈中国共产党农村基层组织工作条例〉的实施细则》（陕办发[2000]4号）的规定，村党支部委员会、党总支委员会和党的基层委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。截止今年7月底前，凡任期满三年的或三年以上的村级党组织必须按时完成换届任务；为加强对第七次村民委员会换届选举工作的指导，村党组织任期不满三年的，原则上也要同时安排换届。

五、工作步骤

(一)村级党组织领导班子换届选举工作步骤

村级党组织换届选举实行“两推一选”或“双推直选”。“两推一选”即：由党员、群众推荐村党组织委员候选人，然后召开党员大会选举产生党组织委员，再由党组织委员选举产生书记、副书记。“双推直选”即：党员、群众代表共同推荐村党组织书记、副书记和委员候选人，报上级党组织研究审查后，确定正式候选人，然后召开全体党员大会直接选举产生党组织书记、副书记及委员。各乡镇可结合实际，确定具体的选举方式。

村级党组织换届选举主要工作步骤：

1、准备工作。上届村党组织向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示，乡镇党委批复后，及时召开会议，传达批复精神，学习上级关于村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作的文件精神，研究召开党员、群众推荐大会和选举大会的相关事宜。

2、确定群众代表。参加推荐的群众代表人数，由乡镇党委确定，一般不超过全村党员总数，代表中女性应占一定比例。群众代表推荐，在村党组织领导下，采取自下而上，充分酝酿协商的办法，由党小组和村民小组负责具体推荐提名，召开村民小组会议讨论通过后进行公示。现任县、乡镇及其以上人民代表和政协委员，可以直接确定为村民代表。群众代表应具备以下条件：年满18周岁有政治权利的村民；有一定的群众基础和代表性；公道正派，具有一定的参政、议政能力；遵纪守法，能积极履行各项义务。

3、党员推荐。村党组织召开党员大会，采取无记名投票方式，推荐下一届村党组织委员候选人初步人选，确因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见。推荐情况上报乡（镇）党委，乡（镇）党委按照下一届村级党组织委员名额1∶2的比例，研究确定候选人初步人选。

4、群众推荐。村党组织召开村民大会或村民代表会议，对乡（镇）党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村村民或村民代表的85%。乡（镇）党委在推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象。

5、组织考察。乡（镇）党委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额研究确定下一届村党组织委员预备人选。

6、党内选举。村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员，然后召开村党组织委员会，选举产生村级党组织书记、副书记。选举结束后，将结果上报乡（镇）党委批准。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

(二)村民委员会换届选举工作步骤

村民委员会换届选举在村党组织领导下进行。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《陕西省村民委员会选举办法》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的精神，依法认真组织实施。

全县第七次村民委员会换届选举工作主要分三个阶段进行：

1、准备阶段（20*年7-9月）。主要做好四方面的工作：一是制定实施方案。各乡镇党委要结合当地实际，制定换届选举实施方案，明确工作步骤、选举程序、时间要求和组织领导；二是广泛宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、宣传手册、黑板报、村务公开栏等多种形式对广大群众进行宣传动员；三是搞好村级财务公开和清理审计工作。要以财务公开为重点对村务事项进行全面公开，尤其对抗震救灾款物发放及使用的情况，要及时公开、公示，自觉接受群众监督，对群众反映问题意见较多的村，可由农工部、农业、财政、纪检监察、审计、民政等部门协助进行清理和专项审计，确保把问题解决在换届选举前；四是培训选举工作骨干。乡镇党委要组织对村选举委员成员进行培训，提高认识，熟悉程序，增强民主法制观念。

2、选举阶段（20*年10月至12月上旬）。主要做好五个环节的工作：一是推选成立村民选举委员会。在乡镇换届选举领导小组具体指导下，由上届村民委员会召集和主持村民会议，或由村民小组长召集和主持本村民小组会议推选产生选举委员会，把遵纪守法，能够倾听村民意见，办事公道，作风正派，有一定组织能力的人推选出来，村选委会至少应有1名妇女参加，组织实施村民委员会换届选举工作，村民委员会成员被依法确定为候选人的，不再担任村民选举委员会成员；二是搞好选民登记。所有选民在户口所在地的村进行登记，村选举委员会依法进行选民资格审核和确认，做到不错登、重登、漏登。对特殊情况选民的登记和资格认定，村选举委员会要按照有关法律规定，广泛征求村民意见，必要时可召开村民会议讨论决定。所有有选举权和被选举权的村民名单应在选举日20日以前张榜公布，接受群众监督；三是制定好村选举办法。乡镇换届选举工作领导小组要提前协助村选举委员会制定好选举办法，在选举办法中要明确村委会班子的职数、候选人的条件、提名方式、正式候选人确定办法以及具体投票、选举程序等，交村民大会讨论同意后执行；四是搞好候选人提名。提名推荐候选人要采取填写推荐表的形式，由村民直接提名确定村委会成员候选人，不得简单地用口头形式提名推荐，或用组织提名代替村民提名，确保选民的直接提名权。正式候选人的名额应多于应选名额。提名的候选人多于规定的差额时，由村选委会召集村民会议，以无记名投票，公开计票的方式先进行预选，按得票多少确定正式候选人。正式候选人确定后，村选委会必须在选举日的前5日按得票多少的顺序张榜公布，任何组织和个人不得调整或者变更；五是依法按程序组织投票选举。要坚持“选举村民委员会，有选举权的村民过半数参加投票选举有效，候选人获得参加投票的选民的过半数的选票始得当选”的“双过半”原则，依法按照规定的程序进行选举。选举时，各村设立中心会场，居住特别分散的村可设分会场。要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托票手续。要设立秘密划票间实行无计名投票，公开计票，当场公布选举结果，并以书面形式予以公告。当选的村委会成员由乡镇换届选举工作领导小组颁发当选证书。

村委会换届选举工作结束后，要立即着手进行村民小组长和村民代表的选举，健全村民会议和村民代表会议制度。

3、总结验收阶段（20*年12月中旬至月底）。主要抓好以下工作：一是对换届选举工作进行检查验收。选举工作基本结束后，各乡镇要及时完成工作总结，并进行自查。县上将采取抽查的办法对换届选举工作进行检查验收。二是妥善处理遗留问题。对两次以上选举不成功或因问题突出未能按期进行换届选举的村，要指定专人负责，制定解决方案，选派得力干部帮助工作，力争在规定时间内，全面完成换届选举工作。三是搞好新老班子交接。新一届村民委员会班子产生后，应在乡镇政府的监督下，在7日之内组织上届村民委员会班子及时向新班子移交工作和办公设施。

六、组织领导

村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作政策性强、涉及面宽、时间集中、任务繁重，各乡镇一定要严格按照县上的统一部署，加强领导，落实责任，规范操作，精心组织，确保换届选举工作顺利进行。

1、成立工作机构，切实加强领导。为了加强对全县村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的领导，成立全县村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作领导小组，组长由县委副书记杜家才担任，副组长由县委常委、组织部部长杨晓虎、县人大副主任刘新龙、县政府副县长李铁、县公安局政委赵忠、县民政局局长索建德、县委组织部副部长韩继雲担任，县委办、政府办、县纪委、组织部、宣传部、农工部、监察局、民政局、公安局、司法局、国土局、农业局、财政局、审计局、信访局、计生局、县妇联分管领导为成员。领导小组下设村级党组织换届选举、村民委员会换届选举和信访保卫三个办公室，村级党组织换届选举办公室设在县委组织部，韩继雲同志兼任办公室主任，具体负责村级党组织换届选举工作；村民委员会换届选举办公室设在县民政局，索建德同志兼任办公室主任，具体负责村民委员会换届选举工作；信访保卫办公室设在县公安局，赵忠同志兼任办公室主任，具体负责村“两委会”换届中的信访保卫工作。各乡镇也要成立相应工作领导机构，抽调专人集中办公，做好协调工作。要落实乡镇党委书记换届选举工作“直接责任人”职责，对重点村和矛盾突出的村，乡镇主要领导要亲自抓，对无故不组织或拖延村“两委会”换届选举工作的，或因重视不够、指导不力、违规操作而引发党员群众上访造成不良影响的，要严肃追究乡镇主要领导的责任。要认真做好群众来信来访工作，切实有效地解决农民群众反映的问题，依法维护农民群众的民主权利。

2、认真调查摸底，做好前期准备。一是各乡镇要按照县上的统一安排，尽快组织对村级党组织和村民委员会进行一次调查摸底，全面了解掌握任期时间、党员群众现状、存在问题，认真加以分析、研究，根据各村情况，制定具体的换届选举实施方案；二是对软、弱、涣、散的村级党组织和村民委员会及时进行整顿建设，对应换届村没有合适人选的，可从乡镇机关或企事业单位中，通过公开选拔、交流下派等方式解决；三是组织全体党员和参加推荐的群众认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关文件以及本村换届选举的方案，为换届选举做好扎实的思想组织准备。

3、严格依法办事，加强监督指导。要严格按照法律法规和政策规定，依法组织开展换届选举工作。注意研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动过程中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。认真贯彻落实《中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》精神，切实解决换届选举中的贿选问题。要坚决防止宗族、宗派、宗教及邪恶势力干扰、影响选举工作。对扰乱选举的，公安、司法机关要依法查处。乡镇要对每个村成立换届选举驻村指导组，加强对村级换届选举工作的指导督查。对调整、撤并的村，要加大指导力度，发现问题要及时解决。要按规定认真落实选举经费，确保换届选举工作顺利进行。

两委会换届选举范文篇6

这次农村两委会换届选举工作会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，世威同志就做好农村两委会换届选举工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，我再强调三个问题：

一、充分认识工作的复杂性和重要性

第一，要正确估计农村两委会换届选举工作的复杂性。

*年和20*年农村两委会换届选举过程中，我们能按照市上的统一部署，扎实认真的做好每一阶段的工作，进展顺利，效果较好。同前两次相比，这次农村两委会换届选举工作的目标和任务有了明显提高，加之新形势、新任务的要求，使这次换届选举工作更具复杂性，对此大家正确的估计复杂性，主要体现在以下两个方面：

一是村委会的职能发生了新变化。一方面随着县乡两级职能的转变，农村两委会的职能和计划经济条件下完全不一样，特别是《村民委员会组织法》实施后，群众的民主意识、法制意识和政策意识不断提高，由此带来了许多新问题，使农村工作更具复杂性、困难性、艰苦性。农村工作的新形势，要求乡镇对村两委会的领导方式也要做相应的转变，要求村两委会的职能也要随着改革的深入不断进行调整和变化。但现实情况是，还有相当一部分农村两委会工作的方法不能适应农村形势的变化，加上干部自身素质的局限，客观上增加了两委会换届选举工作的难度。

二是税费改革的推进对农村带来了深远的影响。农村税费改革是建国以来继和实行责任制后第三次农村革命。按照中央的统一部署，税费改革分三步走，第一步是取消统筹，第二步是降低征收农业税的税率，第三步是彻底取消农业税。这次改革并不是单纯的税和费的改革，其实质涉及到乡镇机构改革，包括村级组织结构、基础教育体制等方面的改革，影响非常深远。特别是中央把“三农”问题提高到战略的高度之后，国家对农村的投入在逐步加大，比如退耕还林、农田基建、产业调整等重大政策都涉及到千家万户，如果还用过去老一套的方法，来做我们当前的农村工作，确实是不适应的。

第二，要充分认识农村两委会换届选举工作的重要性。

关于农村两委会换届选举重要性的问题，刚才世威同志已经讲了很多。我再补充一点，搞好农村两委会换届选举工作，加强农村两委会的建设，事关农村发展和稳定，事关我们执政能力的提高。在一些乡镇，农村工作处于被动状态，县委和县政府、乡镇党委和政府的一些决策在一些村不能得到有效贯彻和执行。究其原因，重要的一条是没有一个群众公认的村级组织作保证。如果乡镇党委领导不了村两委会，那么我们党委、政府的决策怎么能够在村组这个层面上、在群众这个层面上得到落实，还谈什么执政能力？还谈什么带领群众发展农村经济？

二、如何搞好两委会换届选举工作

要把全县519个行政村两委会的换届选举工作都搞好，关键的一条就是乡镇党委、政府必须牢牢把握工作的主动权，认真总结经验教训，通过深入细致的调查摸底，掌握第一手资料，依据选人用人的标准，严格按程序办事。

一要认真总结经验教训。22个乡镇的情况不一样，519个村的情况差距更大，因此，要切实做好这次换届选举工作，就必须对前两次农村两委会换届选举工作做认真的回顾和总结。一方面要总结经验，经过实践证明的成功做法要继续坚持；另一方面，要吸取教训，对那些导致选举失败的方式方法要坚决抛弃。这是做好这一次换届选举工作的一个前提和基础。

二要深入调查摸底，吃透情况。“凡事先谋而后动”。各乡镇党委在制定农村两委会换届选举工作方案并组织实施之前，要安排包片领导、组织专人深入村组调查摸底，对所辖村两委会班子及班子成员情况进行全面分析，吃透底子。要定期不定期召开党委会，专题研究此项工作，逐村研究、分析所辖村班子情况和成员情况，并进行归类，看哪些村两委会班子群众基础好、干群关系好，哪些村两委会关系协调工作得力，哪些村子班子比较乱，矛盾比较尖锐，群众意见大，等等。要抽出一段时间，逐村进行摸排，然后让党委成员和包村干部分头先进村入户解决这些问题。这项工作，从表面上看和两委会换届选举没有直接关系，是一些工作，但只有这样才能增加党委、政府工作的主动性。概括地说就是先做调查研究，吃透情况，先解决问题，后进行换届选举。

三要吃透换届选举的新要求。和前两次不同，市委对这次两委会换届选举工作提出了新的指标要求，即村党支部书记和村委会主任“一肩挑”比例不能低于50%，两委会成员交叉任职比例不能低于60%，党员村委会主任比例不能低于70%，还包括对优秀青年干部、妇女干部、年龄和文化程度的要求。我想，最重要的一条就是“一肩挑”不得低于50%的要求，这是一条硬指标。这实质也是农村税费改革的配套措施，目的是尽可能减少村干部职数，最大限度地减轻农民负担。这些新要求，具体的业务干部要吃透，党委书记、乡镇长更要吃透。围绕这些目标，大家要认真分析现状，看目前那些村情况较好，可以做到“一肩挑”，哪些村情况还不太成熟，须做一些铺垫性工作才能达到，哪些村子情况还比较复杂，不适合“一肩挑”。在动手换届之前，一定要做到心中有数，目标明确，有的放矢。《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》是这次两委会换届选举的法律依据和政策性文件，但这些新要求并没有写在书本上。既要使选举过程符合有关政策规定，又要让选举结果达到上级党委对我们的要求，并不是一件轻松的事。在具体操作过程中，既不能硬性摊派，又不能放任自流，必须通过耐心细致的思想工作，把道理给群众讲清楚，引导群众按党委、政府的要求进行选举。

四要明确任职条件。市委和县委的文件中对村两委会成员的任职条件都提了五条，当然都是很原则的，不像对党政领导干部任职条件规定的那么具体，但这也很重要。在具体的实施过程中，各乡镇党委要结合各自实际把任职条件具体化。我认为有两个条件必须明确：一是计划生育情况。县委文件中关于任职条件的第一条就是“拥护中国共产党的领导，模范遵守国家的法律法规，严格执行党在农村的各项方针政策和上级党组织的决议，自觉接受乡镇党委的领导和乡镇人民政府的指导”。根据这一条，我们就可以把这几类人排除在候选人以外：贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真，消极对抗党委、政府工作安排的；触犯法律法规被立案侦查的；严重违反计划生育政策的。这里面最容易忽视但也最容易产生严重后果的就是计划生育问题。刚选上来的干部，啥事还没来得及干，又可能产生尖锐矛盾，能告倒的就是计划生育，普化镇周董村就是一个明显的例子，大家要从中汲取教训。二是经济问题。从目前农村的实际情况看，经济问题是告倒现任村干部的主要问题。这几年我们一直讲村务公开，所谓村务公开最重要的就是村级财务公开。虽然现在大多数村村级集体经济也不多，但在一些地方也不少，特别是县城周边地区和一些开发热点地区，有些村的集体经济发展得很好。因此，乡镇党委、政府有必要在村委会换届选举前，配合县农经站对村级财务进行一次集中检查，特别是对一些重点村要进行重点审计。通过审计，没有问题的，就可考虑连选连任，就不要等着他上台或者下台后又告状，这也是还干部一个清白；如果有问题，就要及时处理，不能再提名为候选人。把这些情况掌握在我们手里，也就增强工作的主动权。从以往的情况看，换了一批新人，新班子上任后，就有相当长时间不稳定。如果乡镇党委对候选人条件不明确，把个别“带病”的提上来，也就留下了不稳定的隐患，就会使工作陷入被动状态。这一点各乡镇要特别注意，要提早考虑，统筹安排。

五要严格按法定程序选举。关于民主我过去讲过两句话：大民主可以避免把坏人选上来，但是不一定能把最优秀的人选上来。这就是普选，对此我们不能估计过高，但也不能随意简化程序。要想真正把那些群众基础好、致富和带富本领强并且乐意为大家服务的人选为村民的带头人，关键在于引导，在于通过深入细致的思想工作把党委的意图通过法定的程序转化为党员群众的自觉行为。党委政府就是管程序的，现在的程序都是法定的，群众也都懂，绝对不能在这个问题上做手脚。只要程序不出问题，我们就不会陷入被动。在此我要强调一点，如果哪个乡镇因为政策没吃透，随意简化程序而引发了激烈矛盾或群访事件，县委、县政府要追究党政主要领导的责任。

三、切实加强领导

一要通盘考虑，统筹安排。从现在开始我们先搞村党支部换届，后进行村委会换届，从时间上看是分两步走，而实际上是同步的。因为本次换届有三个硬性的指标要求，因此，大家在思想上要树立一个同步的概念，在目标上通盘考虑，在思路上统筹安排。同时，还要明确群众和基层干部对本次换届目标要求的认可程度，做到心中有数，有的放矢，坚决克服盲目性，增强工作主动性。

二要明确职责，亲自部署。各乡镇党委是本次换届选举工作的直接领导者、组织者和实施者，党委书记是直接责任人，因此，各乡镇党委要按照县委的要求，成立领导小组，党委书记要亲自抓、亲自部署。要把本次换届放在检验我们乡镇党委执政能力和领导水平的高度来认识，明确工作的要求，明确完成的时限，通过学习、培训、研讨、宣传等形式，把我们的意图贯穿到现在的两委会班子成员中去，贯穿到党员群众中去，把各个环节的要求都落到实处。

三要精心组织，加强协调。各成员单位、各乡镇党委、政府要按照分工，认真履行职责，切实加强配合，做好指导、督促、检查等项工作。严格按照规章和条例办事，加强组织，加强指导，县换届选举工作领导小组成员单位与乡镇之间，乡镇与乡镇之间，乡镇与各村换届工作组之间要加强沟通，及时反馈工作情况，交流工作体会，确保换届选举工作顺利进行。同时，要做好换届工作和其他工作的协调，妥善处理好换届选举和农村其他工作的关系，做到村级班子“换”而不乱，农村工作“换”而不散，保证如期完成全县农村两委会换届选举工作任务。

两委会换届选举范文篇7

今天会议的主要任务是贯彻落实市委十届六次和县委*届七次全委会精神，安排部署全县农村两委会换届选举工作。刚才，军刚同志宣读了我县关于农村两委会换届选举的安排意见，张烨和凤旭同志分别宣读了我县成立农村两委会换届选举领导小组和督查组的通知，下面，我就做好这次农村两委会换届选举工作讲几点意见。

一、从加强党的执政能力建设的高度，充分认识农村两委会换届选举工作的重要意义。

农村两委会换届选举工作，是我县农村基层组织建设的一件大事，事关全县工作的大局，事关全县农村改革、发展和稳定，意义重大，影响深远。

第一，搞好农村两委会换届选举工作，是巩固和加强党在农村执政基础的必然要求。农村基层组织是党在农村的执政基础，农村两委会是农村各项工作的直接组织者和实施者。只有坚持不懈地把农村基层组织中最重要的组织建设好，党在农村的执政基础、执政能力才能不断巩固和加强。两委会换届选举作为农村基层组织建设的重要环节，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是加强党对农村工作领导的基础性工作。我们要抓住两委会换届选举的重要契机，把那些德才兼备、群众公认、真心实意为群众服务的人选进村级领导班子，使全县农村基层组织建设迈上一个新台阶，促进我县农村经济和社会各项事业的全面快速发展。

第二，搞好农村两委会换届选举，是加快全面建设农村小康社会步伐的迫切需要。解决好“三农”问题，加快推进我县全面建设农村小康社会进程，必须靠一个坚强有力的农村基层领导班子。20*年，全县农村经济发展势头良好，取得了显著的成绩，这是中央1号文件的有力驱动，也是我们县、乡两级党委、政府辛勤努力的结果，但很重要的一条，就是农村两委会班子坚强有力，农村党员干部发挥了骨干带头作用。因此，要继续保持我县农村经济发展的良好势头，就必须切实把农村两委会换届选举工作抓紧抓好，真正把那些政治素质硬、群众威信高、带头致富和带领群众致富能力强的优秀人才选拔进农村两委会班子，进一步提高村级班子驾驭市场经济的能力，使其更好地团结和带领广大农民群众拓富路、谋发展、奔小康。

第三，搞好农村两委会换届选举工作，是推进新时期农村基层民主政治建设的有效途径。党的十六届四中全会明确提出，坚持和发展人民民主是我们党执政为民的本质要求和根本途径。扩大农村基层民主，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，是发展社会主义民主的基础，是加强农村政治文明的重要途径。近年来，随着农村改革的深入和经济社会的发展，广大农村党员群众的民主意识不断增强，参政议政能力不断提高，尤其体现在农村两委会换届工作中，因此，我们要通过搞好这次换届选举，进一步扩大农村基层民主，充分调动农村党员和广大群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性，加快推进新时期农村基层民主政治建设和社会主义政治文明建设的步伐。

第四，搞好农村两委会换届选举工作，是增强农村基层组织创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。近年来，我县通过开展“三级联创”、“争星升级创五好”、后进村集中整建以及“三个代表”重要思想学习教育、农村基层干部思想作风教育整顿等活动，使农村基层组织建设的整体水平得到显著提高，农村基层党建工作走在了全市乃至全省的前列。但也要看到，还有一些基层组织和农村党员干部不能适应新形势新任务的要求，带领群众调整产业结构、发展农村经济的本领不强、办法不多；有的干部作风不民主，工作方法简单，造成党群干群关系紧张，矛盾纠纷不断；仍有一定数量的村级班子软弱涣散，少数农村两委会关系不协调，班子缺乏整体合力等等。因此，抓住这次农村两委会换届选举的有利时机，有效地解决存在的问题，不断提高村级班子和村干部的整体素质，更加有利于加快建设文明富裕、繁荣美好、生机勃勃的现代化新*的步伐。

二、突出重点，把握关键，扎扎实实做好两委会换届选举工作

这次农村两委会换届选举工作从20*年3月中旬开始，到20*年12月底结束。先进行村级党组织换届，时间为20*年3月至5月，再进行村委会换届，时间为20*年10月至12月。各乡镇党委和政府一定要按照县委、县政府的总体部署，把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿于换届选举的全过程，突出工作重点，把握关键环节，加强分类指导，保证换届选举健康、有序、稳妥地进行。

第一，要认真调查摸底，做好各项准备工作。在换届选举前，各乡镇党委和政府一定要充分做好调查研究，认真分析换届选举中可能出现的情况和问题，扎扎实实做好各项准备工作，确保换届选举的成功率。

一要做好调查研究。各乡镇要抽调政治素质高、工作经验丰富的骨干力量组成工作组，通过入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，广泛听取党员群众的意见和建议，准确了解每一个村两委会班子、每一位干部的情况和党员群众的认可程度，对本乡镇两委会班子状况进行分类排队，并提出有针对性的工作方案，做到有的放矢。

二要搞好培训。要对参与指导和直接组织农村两委会换届选举工作的相关工作人员进行分级培训，组织他们认真学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等农村两委会换届选举的有关政策、法规，学习省市、县委相关文件，使他们明确换届选举的重要意义，准确把握换届选举的基本原则、基本程序、方法步骤，正确指导换届工作，保证选举工作的顺利进行。

三要进行试点。各乡镇要结合本地实际，选择不同类型、具有一定代表性的村进行换届选举的试点工作。试点要严格遵循村级党组织和村民委员会换届选举的相关法规和政策，做到高起点、严要求，务求试点工作取得实效。对试点工作中带有普遍性、倾向性的问题要及时进行分析，研究解决的办法和措施，总结和推广试点工作的经验，为全面开展换届选举工作打好基础。

四要做好宣传动员。要通过发放宣传资料、组织宣讲、刷写标语、制作板报、召开村民会议等形式，深入细致地做好宣传发动工作，使广大党员群众充分认识换届选举的重要意义，了解选人标准，熟悉选举的程序和方法步骤，消除家族、宗族和派别的影响，保证广大群众能够公正、客观地投出自己一票，真正把政治素质高、带领群众致富能力强的优秀分子推选到村两委会班子中来。

2、严格程序，依法进行选举。从以往换届选举工作出现问题的主要原因来看，主要是个别乡镇、个别村怕麻烦、图省事、执行选举工作的法规程序不严格，选举办法制定不严密，工作不细致造成的。因此，各乡镇党委、政府一定要严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，按照县委、县政府文件的要求，做到法定程序不能变，规定步骤不能少，坚决防止不按程序办事、剥夺选民选举权等现象的发生，确保选举的合法性。任何组织和个人都不允许随意增减或更改选举程序，不允许搞暗箱操作，切实保证党员群众依法行使民主权利。

我县农村两委会换届选举分为选举准备、选举实施、建章立制、检查验收四个阶段，每一个阶段的时间、任任务都十分明确。此外，村级党组织和村委会换届选举工作安排意见和工作程序中对换届的每一个操作程序和细小环节也讲得非常细致，我不再重复。要强调的是，村委会换届选举过程中要认真把好四关：一要把好选举委员会推选关，既要保证村民的推选权，又要保证村党支部书记按法定程序进入选委会，并担任主任；二要把好选民登记关，做到不错登、不漏登、不重登，保证村民的选举权；三要把好候选人产生关，做到由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名权；四要把好投票选举关，坚持当选原则，保证村民的投票权。对那些不按规定程序办事、违背群众意愿的行为，要及时制止和纠正。

3、坚持标准，选准配强农村两委会班子。为了使农村两委会班子及其成员的素质和能力明显提高，最大限度地精简村干部职数，县委、县政府要求把村级党组织和村委会换届工作通盘考虑，提倡村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，提倡村委会成员交叉任职。这样做，既有利于农村两委会班子协调，也有利于强化以党支部为核心的村级组织建设，有利于村级组织能够更好地协调配合开展工作。具体目标为：经过换届，使村党支部（总支部）书记和村委会主任“一肩挑”比例达到50%以上，村委会成员交叉任职比例达到60%以上，党员村委会主任比例达到70%以上，有条件的地方兼职比例还可再高一些。要重视推选农村优秀青年、妇女和学历较高的人进入村两委会班子，使班子成员的平均年龄达到45岁以下，高中以上的干部比例达到40%以上；尽可能使班子成员中有1名35岁以下、具有大专学历的干部和1名妇女干部。

实现以上工作目标，各乡镇党委、政府必须做好教育引导工作，特别要注意做好两委会成员候选人的推荐，将交叉任职和“一肩挑”落到实处。按照县委、县政府的要求，村级党组织书记必须严格采取“两推一选”的办法产生，即先由党员和村民或村民代表分别推荐候选人，经支委会研究，报乡镇党委审查同意后，再由全体党员进行选举。同时要求，在有条件的村要积极推行“两推直选”。“两推直选”和“两推一选”在推荐候选人阶段的要求和程序基本一致，不同的是“两推一选”推选的是支委会委员的候选人，然后在委员中选举副书记、书记；“两推直选”则是直接推荐书记、副书记委员候选人，选举时分别选举书记和委员，县委的要求是每个乡镇至少要有15%的村采取“两推直选”的方式进行支部换届选举。不管是采取“两推一选”还是采取“两推直选”的方式，其目的都是为了尽可能地扩大党内民主，充分体现党员和群众的意愿，这是确保各项比例达到要求的基础和关键，只有真真正正地把候选人推荐权交给党员和广大群众，才有可能推选出既符合党员意志，又能代表广大群众意愿的各类候选人，也只有这样，才能使“一肩挑”、“交叉任职”落到实处。因此，各乡镇党委要采取多种方式，切实做好“两推一选”和“两推直选”重要意义的宣传，使广大基层干部认识到实行“两推”的办法虽然在程序上复杂了，工作难度加大了，但对于选准选好村党支部（党支部）领导班子、扩大基层民主、加强农村民主政治建设，增强村党组织的群众基础却更有利了。村委会主任候选人要按照《村民委员会组织法》的要求，尽可能从村党支部（总支部）书记中考虑，提高两委会主要负责人的兼职比例。在村委会候选人的提名上要多考虑村党支部（总支部）成员，考虑到班子成员的年轻化、知识化和妇女干部的比例。在具体实施过程中要做好教育和引导工作，通过扎实细致的思想工作，把党组织的意图通过法定的程序转化为党员和群众的自觉行为。“一肩挑”和交叉任职是县委、县政府对面上的要求，对于情况特殊的村子，确实不适合“一肩挑”的，也要从实际出发，合理确定村级班子配备方案。

4、加强配套建设，巩固换届成果。农村两委会班子换届选举工作结束后，各有关部门和乡镇党委一定要注重加强配套建设，进一步巩固和扩大换届选举的成果。一是要抓好新任两委会班子成员的集中教育培训。县委组织部和县民政局、县委党校要从农村基层工作实际出发，制定专门的培训计划，分期分批举办村两委会主要干部轮训班，帮助新班子成员尽快进入角色，提高思想政治素质和实际工作水平。二是要健全完善村级管理制度。县委政研室、县委基层办、县民政局、县农业局要指导和帮助村级组织建立健全民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度，修订完善议事规则、村民自治章程、村规民约、村两委会联席会议、村务公开、任期目标责任制等各项制度，进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，实现党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。三是要认真做好新老村民委员会班子交接工作。乡镇政府要按照中办发《中共中央办公厅、国务院办公厅善于健全才完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[20*]17）的精神,认真负责地主持移交工作,确保原村民委员会依法在规定期限内将公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题及时移交给新一届村民委员会。交接任务完成后，要帮助、指导各村及时召开村党组织、村民委员会联席会议，对两委会成员作出分工，保证两委会成员有职有权，顺利开展工作。四是要做好退出班子人员的思想工作。这次农村两委会换届选举结束后，可能会有比较多的村干部因为年龄或其他原因离开原先的工作岗位。他们当中，有的长期担任村干部，经验比较丰富，贡献比较大，在村里的影响也比较大。对他们的思想工作做好了，可以成为积极因素，如果工作做不好，就可能成为消极因素。因此，各乡镇党委要落实专人与退出两委会的同志谈话，实事求是地肯定他们的工作成绩，引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。五是要加强农村后备干部培养工作。换届选举结束后，各乡镇党委要着眼于村级组织建设和长远需要，及早发现苗子，重点加以培养，按照储备、培养、使用相结合的原则，建立入党积极分子、科技致富能人、农村后备干部三位一体的后备人才队伍。对村委会主任中不是党员的优秀人才，乡镇党委要制定培养计划，加大培养力度，符合党员条件的，要及时发展入党，待条件成熟时充实进村党组织领导班子。

三、加强组织领导，落实工作责任，确保换届选举工作的顺利进行

农村两委会换届选举工作政策性强、涉及面宽、时间集中、任务繁重，各乡镇党委、政府一定要充分认识工作的复杂性、艰巨性，正确分析和把握当前农村面临的新情况和出现的问题，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，加强领导，落实责任，规范操作，精心组织，确保换届选举工作顺利进行。

1、加强领导，明确责任。为了切实加强对农村两委会换届选举工作的组织领导，确保两委会换届选举工作顺利进行，县委成立了两委会换届选举工作领导小组和督查组，并明确了各成员单位及督查组的工作职责。县委要求，各成员单位要按照分工，各负其责，认真做好换届选举的指导、督促、检查、协调等工作，及时沟通信息、交流情况，解决换届选举工作中存在的各种困难和问题。各督查组要按照职责和任务，经常深入乡镇进行督促和检查，了解换届选举工作中出现的新情况、新问题，帮助分包乡镇解决突出问题和难点问题，促进换届选举工作顺利进行。各乡镇党委、政府也要成立相应的领导小组和工作机构，要抽调农村工作经验丰富、责任心强的同志参与换届选举，精心进行组织和指导，确保每一个村的换届选举扎实、有序地进行。党委书记要切实履行换届选举工作“第一责任人”和“直接责任人”的职责，负总责，亲自抓，其他党政领导要分工负责、定村包点，要亲临现场指导，保证换届选举工作顺利开展。

2、分类指导，稳步推进。全县519个农村的班子状况、经济基础、群众基础等差异很大。因此，各乡镇对换届选举工作的具体安排，要因地制宜、措施配套、稳步推进，要按照县委、县政府的总体要求，制定具体的农村两委会换届选举工作实施方案，进一步明确指导思想，确定工作目标，制定工作措施；要在认真总结以往换届选举工作的成功经验的基础上，把握好关键环节和主要步骤，进一步规范和完善操作程序，对换届选举工作既提出统一要求，又根据调查摸底掌握的具体情况进行分类指导；要按照“先易后难”的原则，在规定的时限内完成换届选举的工作任务。在制定方案的过程中，要充分考虑“一肩挑”、“交叉任职”以及妇女干部、优秀年轻干部的原则性比例和年龄、文化程度等方面的硬性要求，实行一个乡镇一个计划，一个村子一个方案，努力提高工作的针对性和时效性，提高两委会换届选举中广大党员和选民的投票率，提高选举的成功率。各乡镇制定的农村两委会换届选举工作实施方案要按照有关要求报县委组织部、县民政局审批后方可组织实施。

3、加强监督，严明纪律。各乡镇党委、政府以及县农村两委会换届工作领导小组各成员单位要加强对换届选举全过程的指导和监督，坚决杜绝选举过程中的违规违法行为，依法查处侵犯党员和村民民主权利的各种违纪违法活动。对在选举中采用违反法律、政策和不切实际的承诺以及拉帮结派、诋毁他人等不正当竞争手段拉选票的行为，要及时予以批评教育和制止；对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍党员和选民依法行使选举权利和被选举权的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制、迫害的，要坚决予以查处；对利用宗族、家庭势力和黑恶势力从事非法活动，破坏选举正常进行的，要依法予以坚决打击。乡镇党委、政府要充分估计换届选举的艰巨性和复杂性，随时掌握换届选举中可能出现的问题，制定防范措施，确保换届选举工作健康顺利进行。对未经上级党委批准，无故不组织或拖延两委会选举，或不能按期完成换届选举工作任务的，要追究乡镇党委、政府主要负责人的责任。县委将要把这次换届选举作为检验乡镇党政一把手处理重大问题、驾驭复杂局面和执政能力强弱的一个重要方面，通过换届选举来考察干部、锻炼干部、使用干部，对那些因工作调控能力差、粗枝大叶、马马虎虎和因方法不当造成严重后果，要严肃处理。

两委会换届选举范文篇8

根据《党章》规定，今年下半年，我市村党支部（含党委、总支）已任届期满，需进行换届选举。为认真做好村党支部的换届选举工作，去年下半年，市委组织会同各县（市）区委组织部，认真开展了村党支部换届选举实行“两推一选”的试点，并于今年初下发了《关于做好今年村党支部换届选举工作的意见》（镇组发[2001]12号）和《关于印发〈镇江市村党支部换届选举“两推一选”的实施办法（试行）〉的通知》（镇组发[2001]13号）。市委、市政府对“村两委会”的换届选举工作也高度重视，多次组织了调查研究，今天，专门召开全市“村两委会”换届选举工作会议，进行全面的动员和部署，市委、市政府的领导还要作重要讲话。现在，我先代表市委组织就村党支部换届选举工作讲几点意见。

一、充分认识村党支部换届选举工作的重大意义

村党支部是村级各类组织和各项工作的领导核心，班子强，一强百强。因此，选好村党支部领导班子，事关农民的切身利益，事关党对农村工作的领导，事关农村的改革、发展和稳定，意义十分重大。

第一，搞好换届选举是有效增强村党支部创造力、战斗力和凝聚力的重要契机。这次村党支部换届选举是在新的时空背景条件下进行的。一是农业和农村经济进入了新的发展阶段。经过20多的改革、发展，我市农业综合生产能力迈上了新的台阶，农村面貌发生了巨大变化，农民生活总体上达到了小康和较为富裕的水平。当前，农村工作的主要矛盾是，农产品过剩，农业和农村经济受到资源和市场的双重约束，农民收入增长缓慢。这标志着农业和农村经济进行了一个新的发展阶段。在这个新的发展阶段，农村工作的中心任务就是以农民增收为中心，对农业和农村经济结构进行战略性调整，更加突出质量和效益，更加注重农村经济的全面发展。二是农村改革力度加大。近年来，我市农村大力开展了乡镇区划调整、农村税费改革和村组合并，即将还要进行乡镇机构改革，这些改革，适时调整了农村的生产关系，调动了农民群众的生产积极性。同时，也使农村一些深层次的矛盾逐步显现出来，如乡镇财政和村级可支配收入明显减少，干部分流难度的很大，村级债务难以消化，基层干部的工作作风和领导方式还不能适应各类组织职能转变的需要等等。三是“三个代表”重要思想不断深入人心。当前，全党上下都在深入学习贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，这是新时期农村工作的重要任务之一，也是做好农村工作的根本思想保证。去冬今春，全市在县（市）区部门和乡镇开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，今年又深入组织广大基层干部学习江总书记的“七一”重要讲话，开展了农村第一批学教活动整改措施落实情况的回访复查。今冬明春，还要组织开展村和站所“三个代表”重要思想学习教育活动。学习贯彻“三个代表”，最根本的是要促进基层干部带头实践“三个代表”，着力解决影响农村改革、发展、稳定的突出问题。农村工作的这一新的时空背景，更加迫切地要求村党支部，既要有坚强的凝聚力、号召力和战斗力，还要有与时俱进、开创新局面的创造力。这次换届选举，正是我们贯彻“三个代表”要求，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选优配强村党支部领导班子，增强村党支部创造力、战斗力和凝聚力的重要契机。抓住了这一契机，我市的村党支部建设特别是领导班子建设就能跃上一个新的台阶，就能更好地适应农村新的时空背景的客观要求。

第二，搞好换届选举是实现农村跨跃发展的重要组织保证。刚刚闭幕的市第四次党代会，提出了“争创一流业绩，实现跨越发展”的目标，就农村而言，就是要比全省提前实现基本现代化，努力提升农民的富裕程度，建设富裕安康、文明进步、富有现代气息的社会主义新农村。实现这一目标，村党支部领导班子是决定性因素。因为村党支部是领导核心，是根本的组织保证，肩负着带领干部群众实现富民强村的历史重任。这次换届选举产生的新一届村党支部要管“十五”计划的中间三年，也是决定农村能不能实现跨越发展的关键性三年，只有领导班子选得好、选得准，党支部的威信才会高，群众的心气才会顺，我们的各项工作才能充满活力，跨越发展的目标才能顺利实现。因此，新一届村党支部领导班子的能力、水平、作风，关系着全市农村发展的大局。这一届村党支部领导班子，政治立场上必须特别坚定，工作上必须特别能战斗，工作作风上必须特别扎实。要具有团结协作的能力，一切以发展的大局为重，按照民主集中制的原则议大事、作决策，根据民主集中制的要求落实责任、凝聚力量，运用民主集中制的办法解决问题、增进团结。要具有干大事、创大业的能力，坚持以经济建设为中心，艰苦创业，一心一意抓改革、谋发展、图大业，创造性地贯彻落实上级的方针政策，把对上负责和对农民群众负责统一起来，发展一方，致富一方，造福一方。要具有驾驭全局的能力，增强政治敏锐性、预见性和思维的系统性，提高工作层次和领导水平，不断改进领导方式和领导方法，更好地适应市场经济的要求，善于做群众工作，善于处理复杂的矛盾和问题，始终牢牢把握农村改革、发展、稳定的大局。

第三，搞好换届选举是调动广大党员干部群众积极性的重要途径。实践证明，扩大农村基层民主，让农民群众有更多的知情权、参与权，是调动农村广大党员干部群众积极性的有效举措。在新的历史条件下，进一步深化农村基层民主建设，把党员干部群众的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，必须大力加强党内民主建设，发扬和扩大党内民主，以党内民主带动和促进整个农村的民主政治建设，切实维护党员和群众的民主权利和政治利益。按照《党章》要求，按期进行村党支部换届选举，并且在选举中不断扩大民主，引入竞争机制，就是要在党内造就一种既有民主又有集中、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的民主政治氛围和民主政治制度，使党员和群众的民主权利得到充分的尊重，让党支部及班子成员接受党员和群众评议，请党员和群众选择自己最信得过的新一届党支部领导班子。从而，使村党支部的工作完全置于党员和群众的监督之下，促进村党支部领导班子牢固树立以民本、求真务实、争创一流的意识，把让党员、群众满意作为工作的标尺，千方百计帮民富，扎扎实实办实事，竭尽全力解民忧；更好地激发起党员、群众的政治热情，凝聚起宝贵的民心、民智和民力，把群众强烈的致富愿望，转化为奋力拼搏的强大动力，形成加快发展坚强基石，同心同德，建设好社会主义现代化新农村。

二、按照“三个代表”的要求认真做好村党支部换届选举工作

全市村党支部换届选举工作要以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，进一步扩大党内外的民主，拓宽选人渠道，引入竞争机制，真正把那些能够自觉实践“三个代表”，具有带领群众致富共富本领和开拓创新能力，创造性地完成农村各项工作任务的优秀党员，选拔进村党支部领导班子，不断增强村党支部的创造力、战斗力和凝聚力，为深化农村改革，维护农村稳定，促进农村跨越发展，建设现代化新农村提供坚强的组织保证。

1、全市村党支部换届选举的时间和方法。下半年，虽然农村改革、发展、稳定的任务十分繁重，且税费改革、村组合并的时间不长，有关选举工作和年终工作头绪较多，给村党支部换届选举带来不小的难度，但从有利于加强村级领导班子建设，有利村党支部对村委会及农村工作的领导，有利于农村长远发展等方面考虑，经市委组织部部委会研究，并请示市委领导决定，全市村党支部换届选举原则上要于11月底前完成，少数村组合并的村，如条件不成熟，经县（市）区委组织部批准，可推迟到明年初换届，但必须在明年4月底前完成。国庆节后，各地要迅速行动起来，积极开展村党支部换届选举的筹备和实施工作，进行广泛的发宣传发动，组织换届选举工作骨干的集中培训，并按有关规定和时间进行换届选举。村党支部换届选举的具体时间安排，由各县（市）区委根据实际情况决定。对村党支部换届选举的方法，全市不作统一的硬性规定。原则上，不是村组合并的村要按照镇组发[2001]12、13号文件要求，尽可能的实行“两推一选”的方法，即由党内民主推荐、村民民主推荐委员候选人，由党员大会选举产生党支部委员；村组合并的村一般按原办法进行换届选举，但也要通过述职、群众评议、竞职演说等形式，让群众广泛参与，不断扩大党内民主。

2、村党支部换届选举需要把握的主要环节。村党支部换届选举的主要任务是选好配强领导班子，必须按照干部“四化”方针，坚持党管干部、“德才兼备、任人唯贤”、“群众公认、注重实绩”、“公开、平等、竞争、择优”、民主集中制和依法办事等六项基本原则。换届选举过程中，县（市）区主要要把握好两个关键环节。

一是要严格掌握任职标准和班子的结构。村党支部委员候选人除要符合党员的标准外，还必须能够自觉实践“三个代表”，有较强的事业心和责任感；公正廉洁、作风民主、甘于奉献，热心为村民服务；有开拓创新的精神和带领群众致富共富的觉悟和本领；有较强有力组织协调能力和经营管理能力，善于做群众工作；有高中以上文化程度和胜任工作要求的健康体魄。村党支部书记还应具备一定的理论水平和较高的政策水平。要严格把握村党支部领导班子的年龄、文化、专业和气质结构，努力形成梯次年龄、文化较高、专业合理、气质互补的优势结构。

二是要严格执行选举程序。选举过程中，乡镇党委要会同村民主理财小组，对上届村党支部进行任期经济责任审计。要制定任职标准和选举办法，并向党员、群众公开，进行广泛的宣传发动。要扩大党内外的民主，采取多种形式民主推荐委员候选人，拓宽选人视野。要全面考察候选人的德、能、勤、绩，注重工作实绩的考察，充分听取党员、群众的意见，村党支部书记人选要报县（市）区委组织审核。要依法进行差额选举，委员差额比例不得少于20%，选举结果要当场宣布。要严防非组织活动，严肃查处违法违纪事件。要坚持民主集中制原则，凡涉及选举工作重大问题，都必须经党委集体研究决定。对采取“两推一选”的方法进行换届选举的村，还要重点把握好“两推”的程序。第一推是党员民主推荐委员候选人。由乡镇党委和上届村党支部共同召开支部党员大会，党员到会人数必须达80%以上，在上届村党支部班子及成员进行述职，采用无记名投票方法进行测评的基础上，推荐新一届支部委员候选人，并注明拟担任职务。推荐的委员候选人一般为委员职数的2倍，原则上按得票多少确定。推荐的委员候选人的基本情况要通过一定形式向群众公示。第二推为村民民主推荐。由全体成人村民对推荐的委员候选人投信任票，成人村民参与投票率不得少于50%。原则上，推荐的候选人得党员推荐票和村民赞成票，必须分别超过实投票的半数以上，才能确定为委员初步候选人，列入乡镇党委的考察对象。

3、村党支部换届选举的目标要求。这次村党支部换届选举总的要求是，要切实选出能够担当起实现农村跨越发展重任，求真务实，真抓实干，群众信任，具有创造力、凝聚力和战斗力的村党支部领导班子。具体讲，主要有以下目标要求。

一是要全面提升村党支部领导班子的整体素质。选好村党支部领导班子，尤其是配强党支部书记，是换届选举工作的主要任务。各级党委要牢牢抓住这一工作重点，以换届选举为契机，大力改善村级领导班子的年龄、文化结构，全面提升领导班子的整体素质。各县（市）区要通过这次换届选举，力争达到：村党支部领导班子成员45岁以下的达80%以上，高中以上文化的达80%以上，领导班子中有一名大专以上学历的村党支部占50%以上；村党支部书记45岁以下的达80%以上，高中以上学历的达85%以上，其中大专以上学历的达30%以上，努力把村党支部领导班子建设成为以30至45岁和高中以上文化为主体的，具有驾驭全局工作和市场经济能力，能够带领群众建设社会主义现代化新农村本领的“领头雁”。

二是要全面推进选拔任用制度的改革。千头绪，迫切需要一个坚强有力领导班子来

三、切实加强对村党支部换届选举工作的领导

村党支部换届选举工作面广量大，时间紧，政策性强，而且换届选举工作的质量直接决定着村级领导班子的素质，直接影响着农村的改革、发展和稳定。各县（市）区委一定要高度重视，切实加强对换届选举工作的领导。

一是要统筹安排，精心组织。下半年，农村工作的重大任务比较集中，村党支部、村委会、乡镇人大要进行换届选举，县、乡机构要进行改革，村和站所要开展“三个代表”重要思想学习教育活动，等等。各县（市）区要把这些工作有机地结合起来，统筹安排，序时开展。农村工作的一个最大特点，就是一切工作的开展，村党支部是关键，无论是村委会的选举、乡镇人大代表选举，还是其他农村各项工作，村党支部的作用是基础，是前提。因此，我们必须集中精力，首先把村党支部的换届选举搞好。各县（市）区要建立换届选举工作领导小组，成立专门的工作班子，加强领导，精心组织。要进行广泛深入的调查研究，认真听取基层党员、干部和群众的意见，切实制定好换届选举工作的具体方案。要广泛宣传发动，加强对农村党员、干部、群众的思想教育，统一思想认识，为换届选举工作打下坚实的思想基础。

二是要搞好培训，加强指导。各县（市）区要组织对选举工作人员骨干的业务培训，使他们熟练掌握选举工作的主要原则、基本要求、工作方法、操作程序和有关政策规定。选举过程中，要选派精通业务的专门人员，分片对各乡镇进行具体指导，严把各个环节的质量关，及时解决工作中出现的新情况、新问题。各乡镇也要成立选举工作领导小组，建立选举工作责任制，制定详细的选举办法，并向每个村派出专门人员，指导督促村党支部的换届选举工作，确保选举工作的顺利进行。新一届村党支部选举产生后，乡镇党委要及时指导、帮助村党支部，按照“争创一流业绩，实现跨越发展”的要求，理清工作思路，制定好任期目标、年度工作目标和实现目标的保证措施，明确好委员的分工，建立健全各项规章制度，使村级各项工作尽快走上制度化、规范化的轨道。

两委会换届选举范文篇9

我市村级党组织领导班子和第六届村民委员会今年将任期届满，根据有关法律法规，按照省委、省政府的统一部署，从今年7月到12月，在全省范围内进行村“两委会”换届选举。市委、市政府对搞好今年村“两委会”换届选举工作非常重视，市委常委会和市政府常务会先后听取了工作汇报，并就认真做好村“两委会”换届选举工作提出明确要求。为了切实做好这项工作，市上成立了村“两委会”换届选举工作领导小组，下发了《全市村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的实施意见》，对做好村“两委会”换届选举工作作出了具体部署，希望各县区市严格按照市委、政府的安排部署，认真贯彻落实。下面，我就做好这次全市村“两委会”换届选举工作讲三点意见。

一、充分认识做好村“两委会”换届选举工作的重大意义，增强做好这项工作的责任感和使命感

村“两委会”换届选举，是农村基层民主政治生活中的一件大事，事关农村改革、发展和稳定的大局。切实做好全市村“两委会”换届选举工作，对深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农村基层组织的执政能力和水平，推进农村基层民主政治建设，加快建设社会主义新农村，都具有十分重要的意义。

（一）做好全市村“两委会”换届选举工作，是建设富裕文明和谐新**的必然要求。建设富裕文明和谐新**，是市五次党代会确定的战略目标。建设富裕文明和谐新**，重点在农村，难点也在农村。村级党组织和村民委员会肩负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，带领人民群众推动科学发展、促进社会和谐的重要责任。只有做好村“两委会”换届选举工作，选好配强村“两委会”班子，通过村“两委会”班子扎实有效的工作，才能把党的十七大精神和建设富裕文明和谐新**的战略目标落到实处、贯彻到基层，转化为广大农民群众建设美好家园的实际行动，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保证。

（二）做好全市村“两委会”换届选举工作，是加强农村基层组织建设的重要举措。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是基层各种组织和各项工作的领导核心。做好村“两委会”换届选举工作，选好配强村“两委会”班子，是加强农村基层组织建设的一项基础性工作。把那些政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的优秀分子选到村“两委会”班子中来，对于充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，对于进一步巩固农村基层组织的领导地位，对于促进全市农村的改革、发展和稳定至关重要。近年来，我市在农村大力组织实施的“旗帜工程”、“素质工程”、党员承诺制、树立和宣传郭孝义式的先进典型等一系列活动，都取得了明显成效，为搞好这次村“两委会”换届选举奠定了坚实的思想基础、组织基础和群众基础。但是，与当前改革发展的形势相比，与群众的期望相比，农村基层组织建设还存在着一些薄弱环节：有的村“两委会”班子整体素质不高、结构不合理、“双带”能力不强的问题仍然比较突出；少数基层组织软弱无力，难以发挥战斗堡垒作用的现象仍然存在。因此，我们必须紧紧抓住这次全市村“两委会”换届选举的重要契机，采取有力措施，认真选好配强村“两委会”班子，切实加强农村基层组织建设，不断夯实党在农村的执政基础。

（三）做好全市村“两委会”换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的重大实践。广大农民群众按照自己的意愿选好村“两委会”班子，是农民群众直接参与的民主实践活动，是人民当家作主最有效、最广泛、最生动的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。实践证明，民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才能真正落到实处，广大农民群众的民主权利和合法利益才能真正得到保障。做好全市村“两委会”换届选举工作，有利于人民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，有利于反映农民群众的民主诉求和选举愿望，有利于密切党同人民群众的血肉联系，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，有利于促进社会和谐稳定。因此，我们一定要充分调动农民群众有序参与政治的积极性，不断增强村党组织领导下的村民自治的活力，不断扩大基层民主，加快农村基层民主政治建设进程。

（四）做好全市村“两委会”换届选举工作，是加快我市社会主义新农村建设进程的重要保证。建设社会主义新农村，关键在党，关键在人，关键在村“两委会”班子。近年来，随着一系列支农惠农政策的落实，我市农村经济社会发展迅速，农业增效、农民增收不断取得新进展。但是从整体看，“三农”问题依然突出，建设社会主义新农村仍然任重道远。只有认真抓好村“两委会”换届选举工作，真正把那些能够带头率先致富、带领群众共同致富、政治素质高、发展能力强的优秀人才选进村“两委会”班子，才能有效促进农村改革、发展、稳定，加快推进社会主义新农村建设。

特别是在当前抗震救灾和恢复重建的特殊时期，切实做好村“两委会”班子换届选举工作，选好配强一支能够带领人民群众自力更生，艰苦奋斗，重建家园的农村基层干部队伍，对搞好我市受灾地区的灾后重建工作显得尤为重要。

二、突出工作重点，积极稳妥做好村“两委会”换届选举工作

村“两委会”换届选举是一项政策性、法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和问题。搞好这次村“两委会”换届选举工作，要认真贯彻执行有关法律法规和中省的有关规定，在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点，把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举在今年12月底前顺利完成。

（一）要做好基础性准备工作，把握工作主动权。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。因此，必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明，增强工作预见性，掌握工作主动权。一要搞好调查摸底。换届选举前，要组织专门力量，深入村庄和农户，逐一了解各村“两委会”班子现状、干部威信、重点人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况，把每个村的具体情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和工作预案，做到一村一策、一村一案。各县市区既要综合了解面上的情况，更要重点掌握那些情况复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，加强具体指导和重点督查。二要搞好宣传引导工作。宣传引导工作做得越细、越到位，换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和村“两委会”成员交叉任职及“一肩挑”的好处，引导党员群众把参与换届选举的过程，变成正确行使民主权利、维护自身合法利益的过程。通过广泛深入的宣传引导，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三要抓好选举骨干培训。引导他们熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供人才保证。凡领导、参与选举工作的人员都要参加培训。要紧密结合本地的社情民意，针对培训对象的实际情况，采取集中办班、模拟选举、以案说法、巡回指导等灵活多样的方式进行,以增强培训的效果，确保按照每个阶段的工作任务和要求开展工作。

(二)要严格人选标准，优化班子结构。选什么人、怎样选人，关系一个村今后的长远发展。要严格“两委会”成员标准条件，做到好中选优、优中选强，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富能力强、带民共富能力强的人才选进“两委会”班子。按照中省的有关要求，村党组织领导班子和村民委员会成员应当具备下列条件：①能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；②公正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；③有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强组织领导能力；④办事公道，热心为村民服务；⑤具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。同时，要采取有效措施，积极教育引导广大农村党员和农民群众正确行使民主权利，不能把那些受党纪、政纪处分未满规定时限的；严重违反计划生育、土地政策和村规民约造成不良影响的；犯罪嫌疑人或正在服刑的；信奉邪教、经常参与或封建迷信活动的；利用宗教、宗族势力干预农村正常工作的；政治素质和道德品质差，拒不履行法定义务，没有群众威信的；患有严重疾病不能正常履行职责的人，推荐提名为村“两委会”成员候选人。要进一步拓宽选人用人渠道，注重从复转军人、返乡学生、乡（镇）企业员工、返乡回村居住退休干部职工中发现人才，特别是要在农村致富带头人、外出务工经商回村创业人员、农村专业合作经济组织和行业协会成员中选拔村级干部。要注意优化班子成员的年龄结构和文化结构，要选拔一批具有大专以上文化程度的党员干部，力争通过换届使全市村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到总数的60%和50%以上，具有大专文化程度的干部比上一届要有一定幅度增加。要重视把农村符合条件的优秀年轻妇女选进村级领导班子，保证妇女的合法权益，力争新一届村“两委会”班子中要各有一名妇女干部，村民委员会成员中至少应有一名女干部。同时，在村委会换届的各个环节上，都应体现妇女平等参加的基本要求。村选举委员会中至少应有一名妇女；在选举村民代表时，女村民代表的比例不少于三分之一；每个县市区的村委会女主任数应达到村委会主任总数的5%。同时，各县区市要注意把在这次抗震救灾和灾后重建中冲锋在前、表现突出的先进个人，及时依法依规选进村“两委会”班子。

（三）要严格程序，依法规范操作。换届选举不仅要重视结果，更要关注过程。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举公开、公平、公正、透明的重要保证。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到程序不变，步骤不少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的重要保障。在每个阶段每个环节中，都要按照法定时间公告。在村级党组织领导班子换届选举中，要全面实行以党员推荐、群众推荐、党内民主选举为主要内容的“两推一选”，对村风正、村情稳的村，经报县级换届领导小组同意，也可实行“两推直选”。在村民委员会换届选举中，要实行“公推直选”，切实把好“四关”。一是要把好村选举委员会推选关，要按照法律法规的要求，民主推选产生村民选举委员会，保证广大群众的推选权；二是要把好选民登记关，进行选民登记，要做到不错、不重、不漏，保证广大选民的选举权；三是要把好候选人提名关，由选民直接提名确定村民委员会成员候选人，不能用组织提名代替选民提名；四是要把好选民投票关，要动员组织广大选民积极参加投票选举，提高参选率，力争选举一次成功。按照省上关于村级党组织领导班子换届选举先于村民委员会换届选举的规定，我市村级党组织换届选举，从7月开始，8月20日前结束；全市村民委员会换届选举从8月开始，12月底前结束。这样安排，主要是考虑到村民委员会换届选举工作法律程序严格、涉及面广，因此，需要先把村党组织领导班子选好配强，充分发挥党组织的领导核心作用，切实把村民委员会换届选举工作搞好。

（四）要大力推行交叉任职，进一步精简干部职数。实践证明，实行村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”和“两委会”班子成员交叉任职，有利于村“两委会”的统一决策和协调运转，有利于精简村干部职数，减轻农民负担。市上对这次村“两委会”换届的干部职数作出了明确要求，村党组织领导班子、村民委员会一般各由3至5人组成。各地要加大工作力度，采取有效措施，严格落实职数配备要求，积极推行村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”和“两委会”成员交叉任职，力求村级干部队伍精干高效，不断提高村级班子整体效能，力争通过换届使全市“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别比上一届提高20%和15%以上。

（五）要注意化解矛盾，确保农村社会稳定。换届选举期间往往是村级各类矛盾最容易凸显的时期，特别在一些矛盾问题积累较多的村，在选举中极易引发不稳定因素。各地要特别注意抓好这些难点村、重点村的换届选举工作，在选举时间安排上要遵照“先易后难”的原则，集中人力、精力进行重点指导。各级领导干部要深入基层，及时、准确掌握村情民意，弄清问题和矛盾的关键，通过各种途径做好思想工作，引导党员群众创造和谐的换届选举环境，避免不和谐、不稳定的事件发生。要高度重视信访工作，对群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。要制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，防止事态扩大和恶化，确保社会稳定。

（六）要做好后续工作，巩固换届成果。各地完成换届选举后，不能有松劲情绪,要认真做好后续工作。一要认真做好新老班子交接工作。要及时组织新老班子办理交接，关心爱护退职干部，做好落选人员的思想工作。二要抓好新一届“两委会”成员的教育培训工作。要指导帮助新班子立足本村实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，提高带领群众致富的能力，学会开展基层工作的方法，使其尽快进入角色。三要健全完善“两委会”工作运行机制。全面推行村级事务民主管理，强化党组织的领导核心地位，保障村民会议的决策权，落实村民委员会的执行权，保证村民小组的议事权，完善党员群众的监督权，提高基层民主管理水平。结合当前抗震救灾和恢复重建形势，要充分发挥村“两委会”班子和广大党员的作用，公开透明地做好救灾救济款物的管理和发放，妥善安排好受灾群众的生产和生活。要教育和带领受灾群众不等不靠，积极开展生产自救，齐心协力，重建家园。四要加强基层后备干部培养工作。要通过换届工作，发现掌握一批年纪轻、文化程度高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村“两委会”干部后继乏人的问题。

三、切实加强组织领导，确保村“两委会”换届选举工作顺利进行

村“两委会”换届选举工作政治性、政策性强，面广量大、情况复杂，时间紧、任务重、要求高，基层党员群众十分关心。各县市区党委、政府一定要高度重视，切实把换届选举工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作圆满成功。

（一）加强领导，明确责任。各县市区要抽调纪检、组织、宣传、公安、民政、司法、财政、农业、信访、妇联等部门和单位的骨干力量，成立换届选举工作指导机构，充分发挥综合协调作用。要建立领导责任制，各县市区“一把手”负总责，分管领导亲自抓，相关部门具体组织实施，层层落实责任、明确职责，谁出问题谁负责。对因工作不细致、不到位，造成群众因换届选举大规模上访或造成恶劣影响的，要严肃追究相关人员的责任。要组织人员深入乡村，督导巡查，及时总结经验，协调解决问题。各级组织、民政部门要负起牵头抓总的责任，主动协调沟通。各相关部门要在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。

（二）抓好宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和宣传车、标语、板报、宣传栏、公告栏、村务公开栏等形式，对换届选举的有关法律法规进行广泛宣传，确保宣传到村、宣传到人、宣传到全社会，努力提高群众的知晓率和社会的关注度。要通过广泛、深入的宣传，力争让党员群众知道换届选举的意义、知道选民资格、知道选民的权利和义务、知道候选人条件、知道推荐提名的办法、知道选举日、知道有效选票和无效选票的规定、知道候选人当选的程序、知道什么是破坏选举的违法行为等，努力形成人人关心选举、上下支持选举、选民积极参与的良好氛围。

两委会换届选举范文篇10

这次村“两委”换届工作会议是在全县上下认真学习贯彻党的十七大精神、加快石羊河流域综合治理的新形势下，县委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达市上的村级组织建设和选派村干部工作会议精神，安排部署我县村“两委”换届工作。下面，我讲几点意见：

一、充分认识村“两委”换届的重要性和必要性，切实增强做好工作的责任感和使命感

做好村“两委”换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。前一阶段，我们组织人员赴全县各乡镇就村“两委”换届进行了专题调研，从调研的情况看，发现了一些比较突出的问题，如部分村级班子不够协调，凝聚力、战斗力、号召力不强，村级集体经济比较薄弱，特别是落实石羊河流域综合治理的行动不力等等。这些问题的存在，关键是班子问题、班子成员的素质问题。这次换届选出的新一届村“两委”班子，将肩负着带领群众完成今后三年加快石羊河流域综合治理极其艰巨繁重的任务。因此，做好村“两委”换届选举工作，对于进一步增强村级班子的凝聚力、战斗力，对于提高村级班子的整体素质能力，对于推进我县石羊河流域综合治理和社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。各乡镇党委、政府和有关部门一定要从政治和全局的高度，充分认识村“两委”换届选举工作的重要性，把这项工作作为贯彻党的十七大精神，加强党的执政能力建设的实际行动，以高度的责任感和使命感，周密安排，认真组织，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。

二、把握原则，严格程序，依法办事，精心组织村“两委”换届选举工作

县委、县政府决定，我县的村“两委”换届选举工作，从11月开始，到明年1月底前全部完成。县上已制定下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的安排意见》，对这项工作作了详细的安排部署，大家要认真学习这个意见，精心组织，稳妥实施。在具体工作中，要做到“三个把握”：

第一、要把握原则，做到“三个坚持”。一是坚持加强党的领导。在村两委换届选举中要加强党的领导，这是由我们党的执政地位决定的。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证，是党的领导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。对这个问题，大家一点都不能含糊，村“两委”换届绝对不能放弃或削弱党的领导。在换届选举工作中，要把坚持党的领导贯穿整个村“两委”换届选举工作的始终，乡村党组织要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。二是坚持充分发扬民主。发扬民主是搞好村“两委”换届的重要途径。只有把广大党员、群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，村“两委”换届就会呈现良好的局面。在整个换届选举过程中，要牢固树立民主执政观念、群众观念，充分发扬民主，充分相信和依靠群众，保证党员和群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权。要广泛听取党员、群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，让群众依法自主选择当家人，充分发动党员和群众参与，提高党员群众参与度。三是坚持严格依法办事。严格依法按章办事，是做好村“两委”换届选举的重要保证。在换届选举过程中，要认真按照宪法、党章和有关法律法规规定开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。要坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，决不允许出现违法现象，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为，善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题。加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统一的，加强党的领导是前提和保证，充分发扬民主是途径，严格依法办事是保障，大家要正确理解、正确把握和正确实施。乡村党组织要敢于领导，善于领导，要把党在选举工作中的活动，建立在广泛发扬民主和严格依法按章办事的基础上，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，确保换届选举工作取得圆满成功。

第二，要把握条件，明确任职资格、职数配备和结构要求。村“两委”班子的成员，必须是那些坚决执行党的路线方针政策，遵纪守法；公道正派、作风民主、善于做群众工作、群众威信较高；组织协调能力强，有带领群众脱贫致富的愿望和本领；热心为村民服务、能胜任村“两委”工作的党员和优秀村民。村党组织书记和村民委员会主任尽量从产业协会负责人、致富带头人、回乡知识青年、退伍军人、民兵预备役人员、农民技术人才等优秀分子中选任，一般应具备高中（中专）以上文化程度，年龄以45岁左右为主体，身体健康。超过60岁或小学以下文化程度的，原则上不再担任村党组织书记和村委会主任。在这次换届中，对那些落实关井、压田、建棚、封育等重点工作不力，行动抵触、不保持一致的村党组织书记和村委会主任，坚决从村级班子中调整出去。市、县机关选派到贫困村任党支部第一书记的，原则上不参加这次换届选举。对村上确无合适党组织书记人选的，乡镇党委可以推荐符合条件的乡镇干部为村党组织书记候选人，参加村党组织换届选举。除南湖乡和红沙岗镇外，其他每个乡镇推荐机关干部担任村党组织书记的村原则上要有1—2个。

在村“两委”班子的职数配备方面，党员不足7名的党组织，可不设支部委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名；党员超过7名、不足50名的党组织，委员名额一般为3至5名；党员超过50名、不足100名的党组织，委员名额一般为5至7名，最多不超过9名。各村党组织设书记1名（有选派村干部的，另设第一书记1名）。村民委员会由主任、副主任和委员组成，委员职数一般是3－7名，具体职数根据村的规模大小确定，原则上500人以下的村，村委员会委员职数以3名为宜，500—1000人的村，以5名为宜，1000人以上的村，以5--7名为宜。

各乡镇要注重优化村“两委”班子的结构，尤其要提高具有大专以上学历的村党组织书记和村委会主任的比例。较小的或有条件的村，要实行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，原则上各乡镇实行“一肩挑”的村要占总村数的一半以上。村民人数在500—1000人的村，原则上要实行“一肩挑”，500人以下的村，必须实行“一肩挑”。村“两委”班子成员中，原则上要有1名35岁左右的年轻干部和1名妇女干部。通过换届，解决好村“两委”班子成员年龄偏大、文化程度偏低、致富能力偏弱的问题。

第三，要把握程序，严格按法律和政策的规定实施。村“两委”换届选举工作是一项政策性、程序性很强的工作。要严格遵守《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和“一法两办法”（《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》、《甘肃省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》）等政策法规。村“两委”班子候选人推荐工作，要通盘考虑，一起推荐。不实行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的村，原则上先进行村党支部换届选举，村党支部换届一般在**年12月15日前结束；党支部换届期间，同时开展村委会换届的前期工作，党支部换届结束后，继续进行村委会换届工作。实行“一肩挑”的村，先进行村委会换届选举，再进行村党支部换届选举。可让推荐的村党组织书记人选，先参加村委会选举，获得群众认可后，再确定为党组织书记人选，参加村党组织换届选举。

关于村“两委”换届的具体程序，会后的培训中会详细讲，我这里重点强调的是在村党支部换届选举中要把好“三关”，村委会换届中要把好“四关”。

村党支部换届选举，要全面推行“两推一选”（即党员民主推荐、群众民主推荐、党内民主选举），重点把好“三关”：一要严把民主推荐关。一般都要采取党员民主推荐与群众民主推荐相结合的方式进行，党员民主推荐，要召开党员大会，参与推荐的党员一般不得少于党员总数的80%。群众推荐，要召开全体村民会议或村民代表会议，民主推荐下一届党支部委员会委员候选人建议人选。二要严把候选人考察提名关。乡镇党委要充分考虑党内民主推荐和群众民主推荐的得票情况以及班子配备要求，按照20%的差额比例研究确定村党支部委员会委员候选人预备人选，在考察基础上，研究确定正式候选人，并对候选人以适当方式进行公示。三要严把党内民主选举关。要召开全村党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届村党支部委员会；党员大会闭幕后召开党支部委员会议，选举产生书记、副书记。不设委员会的党支部书记、副书记，由党员大会直接选举产生。

村民委员会换届选举工作，要在各级党组织的领导下，严格遵守“一法两办法”的规定，重点把好“四关”：一要严把选举委员会推选关。由村民会议或村民小组会议民主推选产生村民选举委员会，把那些素质较高、作风正派、办事公道、有一定参政议政能力的村民推选到选举委员会，由村民选举委员会主持村委会的换届选举工作。二要严把选民登记关。要做好选民登记工作，确保不错登、不漏登和重登，保证村民的选举权和被选举权。认真研究因人口流动、户籍制度改革、城镇化和劳务输出等给选民登记工作带来的困难和问题，努力提高村民参选率。三要严把候选人提名关。候选人的产生，直接关系到选民意愿，关系着选举的成败。要保障选民的直接提名权，由选民直接提名村委会主任、副主任和委员候选人，不得用组织提名代替选民直接提名。四要严把选举大会组织关。要最大限度地动员、组织选民亲自到投票地点投票，争取亲自投票。选举时设立秘密写票处，实行无记名投票和公开计票，当场公布选举结果。要依法办理委托投票手续，严格控制使用流动票箱投票。

三、加强领导，落实责任，确保村“两委”换届选举工作顺利完成

这次村“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求高。乡镇党委、政府要把这项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，确保换届选举工作顺利进行。

一要靠实工作责任。这次村“两委”换届选举工作在县委、县政府的统一领导下进行。县上成立了村“两委”换届选举工作领导小组，下设办公室，具体负责村“两委”换届选举的指导、协调、检查工作。为了明确责任，县上还实行了县委常委包片、部门包乡镇责任制。乡镇党委、政府要成立相应的领导小组和工作机构，研究制定村“两委”换届选举工作计划和实施方案，明确每个村“两委”班子的结构要求、职数配备、时间安排、方法步骤以及实行“一肩挑”的村数。在组织实施前，各乡镇关于村“两委”换届选举工作实施方案必须报县换届领导小组办公室审批。要召开动员会议，精心安排部署，认真组织实施。正式候选人确定前乡镇要与县换届领导小组办公室沟通，县换届领导小组办公室要严格进行审核把关。有关部门要各司其职，积极配合，齐抓共管。组织部要加强对村党组织换届选举工作的指导，及时解决工作中的重点难点问题；纪委要加强对违纪违法党员干部的查处力度；宣传部要加强对村“两委”换届选举工作的正面宣传引导，充分发挥舆论监督作用；民政局要切实搞好村委会换届选举的指导、检查和督促工作；财政局要根据实际情况，切实保障换届选举工作的必要经费；农业经济管理站要在村“两委”换届前，对群众反映问题比较多的村进行审计；信访局要热心接待党员群众的来信来访，及时协调解决反映的问题；公安、司法等部门要加强防控措施，切实承担起法律赋予的保障职责，确保村“两委”换届选举工作健康有序进行。

二要加强分类指导。各乡镇要认真总结以往村“两委”换届选举工作的经验和教训，把握好关键环节。要加强调查研究，对每个村的“两委”班子情况、村干部情况和党员群众的认可度等要准确掌握，对村风民风和人选情况要及时掌握。要逐村制定和落实工作方案，提高党员、选民投票率，提高村“两委”换届选举的成功率。特别是外出务工党员较多的村，要采取有效措施，努力提高参选率。对个别村情复杂、矛盾突出或选举不成功的村，要派得力干部或工作组进村，找准原因，帮助解决问题，搞好选举工作。这次换届之前进行过干部调整的村，也要统一组织换届。因特殊原因对村级党组织不能按“两推一选”程序进行换届的，须报县换届领导小组办公室批准。要搞好工作人员的培训，使其熟悉和掌握选举工作政策法规、操作规程，提高政策水平和依法处置突发事件的能力。