矿产卫片范文10篇

为切实做好年度土地矿产卫片执法检查工作，根据国土资源部、省政府的统一部署和要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作任务

核查年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑；依法依规严肃查处违法用地、勘查开采矿产资源行为；对违法用地、勘查开采矿产资源严重地区的政府主要负责人进行警示约谈，督促整改。

二、实施步骤

土地矿产卫片执法检查工作分六个阶段进行。

（一）动员部署（5月10日前）。各级政府召开专题会议进行动员和部署，并对土地矿产卫片执法检查工作人员进行业务培训。

根据《国土资源部关于开展年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》精神和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》有关要求，为全面做好我区年度土地矿产卫片执法检查工作，结合我区实际，制定本方案。

一、总体思路

在继续坚持年度土地矿产卫片执法检查总体工作方式方法不变的前提下，充分发挥国土资源管理遥感监测全国“一张图”和“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发综合信息监管平台的作用，突出重点，做好衔接，合理设置工作程序，提高工作效率和质量，确保全区国土资源管理秩序长治久安。

二、工作任务

通过开展年度土地矿产卫片执法检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；根据检查结果，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的街道办事处进行警示约谈，督促整改；依据《违反土地管理规定行为处分办法》和市委、市政府《关于建立土地执法监管共同责任制的意见》文件，对违法用地严重地区的街道办事处主要负责同志和其他负有责任的人员实施责任追究。

三、检查对象

为扎实开展年度土地矿产卫片执法检查工作,有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,进一步规范土地、矿产资源管理秩序,根据国土资源部《关于开展年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》和省政府部署要求,结合我市实际,制定本工作方案:

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,全面落实国家严格土地管理、规范用地秩序的一系列方针政策,按照国土资源部、省政府年度土地矿产卫片执法检查工作的统一部署,对年度土地变更调查中发现的土地违法问题和国土资源部年度土地变更调查成果中的“疑似违法用地图斑”及“矿产疑似违法图斑”进行全面核查整改,完善土地执法监管长效机制,严格落实问责制,进一步规范土地、矿产管理秩序,为全市经济社会更好更快发展提供有力保障。

二、任务目标

年度土地矿产卫片执法检查工作,以年度土地变更调查为基础,各县市区(含市属开发区,下同)对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,及时组织处理整改,立案率、查处率、查处到位率达到100%,违法占用耕地面积控制在50亩以内,违法占用耕地比例降到8%以下,部分县市和城区、开发区降到5%以下,全市违法用地面积比例力争降到5%以下。

三、检查(监测)时段和对象

充分发挥土地矿产卫片执法检查的警示和震慑作用，为落实国家耕地保护制度。维护我县良好的用地用矿秩序，根据省国土资源厅《关于转发〈国土资源部关于开展年度土地矿产卫片执法检查工作的通知〉通知》土资发〔〕号）和市国土资源局《市国土资源系统年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》土资发〔〕号）文件精神，现就全县年度土地矿产卫片执法检查工作制定如下实施方案：

一、检查范围

年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑。

二、检查内容

1.核查涉及地块的使用是否经过依法批准；

2.涉及违法用地是否依法查处整改；

为有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，促进耕地保护和节约集约利用土地，促进合理开发利用矿产资源，根据《国土资源部关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔〕37号）规定，结合我市实际，制定本方案。

一、目标与任务

通过与土地变更调查和重点矿区遥感监测工作相结合，对全市2012年度卫星遥感监测发生变化的图斑进行执法检查，核查清楚我市2012年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑，依法依规查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区且管理秩序混乱的基层政府主要负责人和其他负有责任的领导人员进行警示约谈和实施问责，督促整改到位，确保国土资源管理秩序长治久安。

二、检查范围与内容

本次土地矿产卫片执法检查的范围包括各城区（开发区）、大冶市和阳新县行政管辖区域。具体检查内容如下：

（一）“本年未批先建”地块。2012年度土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块（变更调查成果数据库中标注为“W”）。各县（市）区要在变更调查工作的基础上，对本辖区“本年未批先建”地块进行合法性审查，确属违法用地的，依法进行查处。

为加强对土地利用、矿产资源勘查开采情况的全面监管，进一步规范全县国土资源管理秩序，圆满完成2011年度土地矿产卫片执法检查工作，根据《国土资源部关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2012〕16号和《省国土资源厅关于印发省2011年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案的通知》，结合我县实际，特制定如下工作实施方案。

一、工作对象和任务

（一）工作对象

2011年度土地卫片执法检查的对象为国土资源部下发的2011年度土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑。2011年度矿产卫片执法检查的对象为国土资源部下发的矿产疑似违法用地图斑。

（二）工作任务

对国土资源部下发的图斑组织核查，并对核查中发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为依法查处并全面整改。

根据国土资源部《关于开展年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔11〕37号）文件精神和省国土资源厅年度土地矿产卫片执法检查工作方案要求，为确保完成我县年度土地卫片执法检查工作的各项任务，特制定如下实施方案。

一、检查内容和工作依据

本次卫片检查的时限范围是年月至年月期间，我县年度土地变更调查成果中“本年未批先建”、“本年批准本年建设”、“往年批而未用当年实地已建设”地块数据和土地变更调查中疑似新增建设用地图斑数据等情况，具体检查范围和时段以国土资源部下发的年度土地变更调查遥感监测成果为准。主要检查以下内容：

（一）“本年未批先建”地块；

（二）“本年批准本年建设”地块手续办理情况；

（三）土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑；

为做好2011年度土地矿产卫片执法检查工作，根据省政府统一部署，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、工作任务

2011年度土地矿产卫片执法检查工作，以我市2011年度土地变更调查和矿区遥感监测工作为基础，组织核查2011年度土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑，依法依规严肃整改查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重区（市）的区（市）政府主要负责人进行警示约谈。严格依据《违反土地管理行为处分办法》对违法用地严重区（市）的区（市）政府主要负责人实施问责。

二、工作分工

市政府组织开展土地矿产卫片执法检查工作，指导、督促各区(市)、高新区的自查和整改查处，组织开展督查、验收、约谈和问责等工作，并按照有关要求及时报送工作情况及相关数据。市国土资源局负责按照上级统一部署要求，牵头开展具体工作。市土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员单位要各司其职，各负其责，形成工作合力。

各区(市)政府、高新区管委会，具体负责组织实施本辖区土地矿产卫片执法检查工作。包括核查监测图斑，审查新增建设用地、矿产勘查开采的合法性，依法组织查处卫片执法检查发现的各类违法违规用地和矿产勘查开采问题；并及时准确填写上报相关数据、资料。

近年来，我局的执法监察工作围绕市局执法监察工作重点，努力构建矿产资源执法监察工作“党委领导、政府负责、部门协调、公众参与、上下联运”的新格局，严格按照“预防、监管、查处相结合”的原则开展工作，较好地完成了各项工作任务。

一是严查严管，为断加大工作力度。按照部《国土资源执法监察巡查工作规范（试行）》和省厅、市局有关矿产资源执法巡查工作方案的要求，及时制度了我局年度执法巡查方案，划分了巡查区域、突出了巡点、明确了职责范围、实行分组分片包干，围绕巡查内容，对重点矿种、重点矿区加大了巡查效率和打击非法违法采矿行为的力度。

二是积极推进联合执法。在正常的执法巡查和上级部署的“打非治违”、“三打击一整合”和违法采矿、违法违规采矿和涉爆等专项整治行动中，我局针对本市违法违规活动的特点和规范，制订了一系列的专项行动实施方案，开展了一波接一波的专项整治活动。对持证矿山不按开发利用方案施工、超层越界开采或超出行政许可范围开采以及非法转让矿业权等违法违规行为，做到发现一起，查处一起；对无证开采等非法行为则不断强化整治打击力度，如对河道淘金等案件，均提请市政府组织相关部门和乡镇开展联合执法行动予以坚决打击。

三是在稀土专项整治工作中。针对大柏地乡死灰复燃的非法稀土点和丁陂乡里田村新出现的非法稀土点，实施了多次联合执法，采取爆破、挖机掏底等强制措施彻底捣毁了非法矿点内的原地堆浸池等设施。其中在大柏地院溪非法稀土点内抓获一名不法分子并当场移交公安机关立案查处，目前该案已查明有10名涉案人员，有3名犯罪嫌疑人已抓捕归案，并准备移交检察机关提起公诉。该案的侦查，极大地震慑了企图在我市大肆进行非法盗采稀土资源的不法分子，使我市非法开采稀土活动得到了有效遏制。

四是高度重视、认真做好矿产卫片执法检查工作。按照上级的有关部署，我局及时报请市政府成立或调整了市矿产卫片执法检查工作领导小组，制订了我市年度矿产卫片执法检查工作方案，并对部通知我市的卫星遥感“矿产疑似违法图斑”认真进行了检查处理、整改和“回头看”工作，及时报送了检查及“回头看”情况及相关资料报表，较好地完成了的度卫片执法检查工作任务。

五是积极创新、不断完善执法监察长效机制。在加大矿产资源法律法规实施力度的同时，进一步落实了矿业秩序监管责任制，督促各乡（镇）人民政府签订了《矿业监督管理责任状》，并起草了《市矿业违法行为行政责任追究暂行办法》提请市政府下发执行。进一步落实了矿业违法违规行为举报制度，在重要矿区乡镇设立了举报电话，安插了举报线人，并按上级主管部门的要求，在办公场、乡镇圩场和执法车辆张贴了国土资源举报电话“12336”标识，为加强我市矿业违法行为监督举报办度创造了更加有利的条件。同时制度和完善了《矿产资源违法案件程序规定》、《矿产资源违法案件会审制度》、《执法监察责任制度》和《错案责任追究制度》等。

为加强对矿产资源勘查开采情况的全面监管，进一步规范我县矿产资源开发秩序，我县按照国土资源部2012年度矿产卫片执法检查工作部署，结合我县实际，强化组织领导，创新手段方法，认真抓好落实，圆满完成了各项工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、我县2012年度矿产资源执法监察工作情况

县地处我国华南成矿带中的南岭成矿区，以国家实行保护性开采的特定矿种钨为主，矿产开发时间较长，矿业经济占全县工业经济的比重80%以上，巩固和维护良好的矿业秩序对于保障全县工业经济的发展具有十分重要的意义。近年来，我县大力开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，坚持不懈的抓好矿产资源执法监察工作。一是高密度加强动态巡查。制定了《矿业动态巡查责任制度》，划分巡查责任区（监管区）和明确责任人，把全县划分为三级巡查区域（即一级重点巡查区域，二级主要巡查区域，三级一般巡查区域）。对重点巡防区域实行每周一查，主要矿区的巡防保持半月一查，一般巡防区域，最大巡防间隔不得超过一个月，对每次巡查结果认真做好巡查记录，发现情况及时处理，尽可能把隐患消除在萌芽状态。二是建立矿业公安，增强打击非法开采的威慑力。2005年，由县编委批准在县公安局治安警察大队设立矿业中队。2006年，在矿业中队运行一年的基础上，升格为矿业治安警察大队，为县公安局下属副科级单位，人员编制由县公安局调剂解决。矿业公安与矿产资源监察支队一同巡查、一同办案，实现联合执法稳定化常态化，两支队伍一起执法，对违法行为能够及时有效制止，对违法案件能够快速查处，并一查到底，整改到位、处理到位。三是建立举报奖励制度。为鼓励社会各界积极参与矿产资源监督管理工作，我县把举报非法矿业活动的网络延伸到乡、村、组、矿区，设立了举报奖，只要一发现有非法矿业活动，将迅速组织实施打击和取缔，对举报属实的，按查处违法违规行为罚没款的数额比例奖励给举报人，把违法矿业活动消灭在萌芽状态。截止今年10月上旬，我局共开展矿山执法巡查70余次，出动人员310余人次，排查制止使用简易工具采选废石堆残矿和结伴偶尔进入老窿道捡采矿石以及家庭作坊式无证加工矿产品等小规模非法矿业活动20余起，下发《责令停止矿产资源违法行为通知书》18份。违法性质恶劣、涉案金额较大、达到立案标准的案件暂无。整体来看，非法矿业行为主要特征是规模小、分布散、易反复和游击性强。由于日常巡查工作力度的不断加大和防范措施的持续加强，我县矿产资源开发秩序总体趋势良好。2008年，我县代表省通过了国务院整顿和规范矿产资源开发秩序检查组的检查验收，2007年被省人民政府表彰为“全省矿产资源执法先进县”，连续六年来被市政府表彰为“全市整顿和规范矿产资源开发秩序先进单位”，2012年被国土资源部评为“全国首批国土资源节约集约模范县”。

二、我县2011年矿产卫片执法工作组织开展情况

一是成立领导机构。领导小组下设办公室，办公室设在县矿管局。二是迅速传达部署。国土资源部召开卫片执法检查视频会后，我县立即召开了卫片执法检查工作动员部署会，并制定印发了《县2011年度矿产卫片执法检查工作实施方案》。三是认真核实查处。我县2011年度只有1个矿产疑似违法图斑，经调查核实不存在非法开采和勘探矿产资源行为，疑似违法图斑认定为伪变化，已将调查情况按要求于2012年6月11日上报，7月通过省国土资源厅审核后上报国土资源部进行初审，国土资源部审核意见认为我县该矿产疑似违法图斑判定为伪变化理由不充分，建议进一步核实。2012年9月6日，省国土资源厅执法总队检查组组织市矿产资源执法支队以及我县矿产资源执法大队人员到疑似违法图斑点进行实地勘察核实，该区域不存在非法矿业行为，现场情况与我局上报数据情况完全相符合，国土资源部执法局根据此次省、市、县三级矿产资源执法监察机构实地勘察结果，重新将数据上报，9月份已通过省厅审核后上报国土资源部终审，对该图斑性质判定为合法。

三、我县疑似违法图斑的说明