科学基金范文10篇

科学基金范文篇1

国家自然科学基金的现状和存在的问题

自然科学基金制是我国科技体制改革的产物。1985年3月，中共中央关于科技体制改革的决定中明确指出：对基础研究和部分应用研究工作，逐渐实行基金制。基金来源主要靠国家预算拨款，中央要求逐步实行,是意味着科学基金在基础研究中的比重应逐年增大，以至最终使其成为最主要的经费渠道。十几年来，科学基金经费，逐年地增长，在科学界产生了良好的影响。1986年科学基金是8000万元，到2002年增长到19.66亿元，可以看出我国科学基金经费的增长是很快的，但是和发达国家相比仍还有很大差距。

尽管每年科学基金以20％的比例增长，但是由于起步的基数很小，致使科学基金的总量不大，还不能满足要求，仍然存在问题。以美国为例，1986年我们科学基金经费和美国相差150倍，现在相差20倍。另外，科学基金和基础研究的关系，在体制上还有不明确的地方，目前，我国基础研究资金来源是多渠道，造成了不少低水平重复和浪费的地方，那么，渠道中谁对中国的基础研究负责？

2003年度申请项目的批准率按照20%计算，将有7200项获得批准。由于项目申请的增加，资助率的增长，资助强度的小幅度增加，初步测算2003年度科学基金大约需要增加5.25亿元。我们正在向相关部门积极争取。

我国科学技术发展现状

近年来，我国的科学技术确实取得了非凡的成就，但是和发达国家相比差距仍很大。根据瑞士洛桑经济管理学院“国际竞争力年度报告”、世界经济论坛“全球竞争力年度报告”和联合国发展计划署“人类发展报告”对世界主要国家科技实力评价进行的综合研究认为：我国的科学技术水平在世界主要国家中居中游水平，处于发展中国家的前列，但与发达国家和一些新兴工业化国家的差距仍然很大。

根据科学投入和产出、科学创新能力和对世界科学的贡献等因素综合考虑，把世界各国的科技水平划分为5个层次：第一个层次是全面领先的“科学核心国家”，只有美国；第二个层次是科学强国，有德、英、日等国，三国所有科研产出总和约与“科学核心国家”相当，其中每一个国家的科研产出约为美国的三分之一到四分之一；第三个层次是科学大国，有法、意、加、俄等国，每一个国家的科研产出约为科学强国的一半；第四个层次是科学边缘国家，有中、印、巴西等国进入科学大国的边缘；第五个层次科学不发达国家。我国属于第四个层次，我个人认为这个分析基本符合实际情况。我国科技主要差距表现在，原始性创新能力不足，4年来每年评一次的自然科学奖一等奖空缺，4年来每年评一次的技术发明奖也空缺；发明专利只有日本、美国的1/30，韩国的1/4。对数千名科学家的问卷调查表明，在我国基础研究方面，15%的学科接近世界先进水平，85%的学科和世界先进水平有较大的差距，基本反映了实际情况。我国R&D经费2000年占国内生产总值1%，美国是2.76%，日本2.93%，德国2.33%，英国1.8%，韩国2.83%，印度2%（2005年），芬兰是2.7%，其中印度和我们很有可比性。我们的重大技术装备、精密生产设备和科研仪器基本上依赖进口，能源利用效率低，能耗比国外大4—6倍。根据我国现代化建设第三步战略目标的要求，我们必须迅速提高原始性创新和自主创新能力，必须进一步明确科学和技术的战略重点。

我国科学和技术的战略重点中，第一个是重点发展基础科学。基础科学重点又集中在生命科学、信息科学以及物质科学等基础科学领域，积极支持交叉学科、边缘学科和新兴学科的发展。重点发展基础研究能够解决我国现代化进展中重大瓶颈问题的科学；第二个重点是发展战略高技术并实现产业化，用高新技术改造传统产业，围绕国家安全和国际竞争力，重点发展信息技术、生物技术、新材料和空间技术等战略高科技。

坚持学习,提高基金工作者素质

我们要学习科学业务知识、基金管理知识，使自己成为名符其实科学基金的专家、内行和管理专家。自然科学基金委要注意全体职工的思想建设，不断完善管理制度，不断提高业务水平、管理水平，这是做好基金工作的保障。我们一方面要充分地依靠委外专家，发挥委外专家的作用，这是自然科学基金委工作的要求，但是另一方面也要充分地调动和发挥委内专家的作用，实现委内专家和委外专家的互补作用和制约关系。

我自己深深体会到，要搞好基金评审工作，发挥委外专家和委内专家的制约和互补作用是至关重要的。委内各科学部的同志要团结好专家，发挥专家的作用，为专家服务，做专家的朋友，尊重专家的集体智慧，这是尊重科学、尊重知识的表现。只有依靠专家的集体智慧才能使公平性有充分的保证；科学处的同志专业知识要广，对学科群要有一定深度的了解，委内专家不能象委外专家一样对某一学科了解得那么深。科学基金支持的项目很多内容是探索未知的东西，存在定理还没有被证明，但是对整个学科群来说，委内专家应该比委外专家了解的面更广，这样就能形成互补。因此委内专家对总体学科的发展现状、发展趋势、前沿问题、交叉关系、存在问题和发展战略等，要有很好的了解；要多看一些学科综合评论的文章，不断地进行发展战略的研究。委内的专家要很好地综合评审意见，这就要求我们对学科群体有一定深度的了解，要对学科的发展蓝图进行思考、思考、再思考。

这里我对我委内专家提几条建议：（1）委内各科学部要定期地举行学科发展战略的研讨会；（2）计算机是工具，我们要用好这个工具，要努力学习计算机知识；（3）要努力学习外语。学好外语是开展国际合作和交流的重要手段和工具，只要持之以恒，坚持不懈，一定会有进步。学习外语主要靠自己。外语没有人学不会，关键看你肯不肯下功夫，肯不肯对自己提出更高的要求。这里和大家谈一谈自己的体会。大学我学俄语，高中受左倾思想的影响，不学英语。父母亲对我的英语很重视，暑期送我到教会学校学习外语，那时候我都可以看原版的鲁宾逊漂流记。解放以后很多同学报名参军，抗美援朝，和美帝国主义打仗。当时我们的英文老师是上海圣约翰大学毕业的，穿着比较“洋气”，更增加了同学们的反感，大家都不想学英语。那时我是班上团支部宣传委员，我们召开团支委会决定，英文考试交白卷。英语考试支部书记第一个交白卷，我第二个交白卷，老师看了很生气，抓了卷子，交给了军代表。当时军代表在学生中威望很高。他教我们政治课，我是政治课代表，他把我叫出去和我讲英语不是美帝国主义的，要好好学习英语，这样才能更好的和他们作斗争。以后我们再没有交过白卷，但是也没有好好学英文。改革开放以后英语学习就显得更加重要。我们中国科学家到国外作报告，最怕的就是用英文作学术报告，作学术报告时最怕的就是外国人提问，他们提了问题，我们的同志不知道人家说什么，结果是答非所问。在太平洋地区核能国际会议分会上，有两个中国科学家报告作得非常好。讲的是一个植物的种子，辐照后交联，发生了变异，变异的种子能从空气中吸收水分，可是他英文发音不准，大家听不懂，人家提的问题，他也听不懂。和国外的科学家交流有困难，一方面是外国科学家和我们有语言障碍，另一方面是我们不能很好的显示自己真正的工作成果。我们很多国家领导人外语讲得很好，最近在中国召开的国际数学家大会上，岚清同志、光召同志外语讲得很好。基础人才基地会议上陈至立同志强调，理科基地的老师能够用英文授课的尽量用英文授课，但是不要强迫，有可能刚开始1个月学生跟不上，但是以后就会逐步地跟上了。

每天都要挤出一点时间学习外语，我现在每天学习外语至少1.5个小时，早上中央广播电台有个“阳光英语”节目非常好，每天听一听，学习外语要持之以恒。我非常高兴地看到，中国人参加国际会议发言越来越踊跃。复旦大学举行的凝聚态物理国际会议上，一些中国年轻科学家，特别是在外国逗留了几年的年轻科学家，外语从发音上、表达上都很好。中国人一定要改变参加国际会议的态度，原来我们的科学家参加国际会议，一般坐在角落里，回来后写个报告就可以了，这是不够的，我们要自己作报告，还要积极地向别人提问。有一次我参加国际学术会议，美国人作报告后提出一个问题，没有人能回答，我会后和他进行了交流，推导了几张纸，回答了他的问题，他非常惊讶，非常佩服我们中国科学家。我们中国人要有中国人的志气。一次在上海开国际会议，我是中方主席，德国物理学会理事长是外方主席。中方主席当然要有中方主席水平，开幕式上我脱稿讲，得到与会中外专家的好评。在直接用外语脱稿讲以前心里多少还有点紧张，但是讲了几句后就不紧张了，心里想要好好讲，讲好讲坏不是个人的事，要为国家争气，胆子就大了。营造创新环境和氛围

我们要营造创新的环境，探索一种激励科学家大胆创新和勇攀科学高峰的管理机制。资助研究创新群体是很好的一种方式。在考核南京大学物理系和厦门大学化学系的创新研究群体时，我按照自然科学基金委党组的意图向他们介绍了我对群体的看法，其中有几个观点再说一下，我们不能用管理工业生产的方法来管理科研工作，不能用一般的科学管理方法来管理探索性很强的基础研究工作，不能用管理懒汉的方法来管理科学尖子。中心思想是我们做的工作一定要让这些优秀的科学家、这些科学尖刀班意识到他们担负着中国科学发展的使命，要给他们创造宽松的创新环境，克服急功近利，要让他们敢于和勇于攀登科学高峰。在南京大学我问他们的校长，你是要让这些科学家“冒大泡”还是要他们“冒小泡”，南京大学的校长说当然要“冒大泡”。可是南京大学规定，正教授一年要有4篇SCI文章，少一篇扣奖金，这不利于创新。南京大学的王牧、厦门大学的田中群等等他们都是非常优秀的科学工作者，我们要做他们的知心朋友，他们有什么困难我们要关心并帮助他们克服，不是要他们急于发表多少文章。我对田中群说，我们支持你3年，3年之内做出一些工作出来就很好了，如果3年时间太短，我们可以再支持你3年。他说5年还做不出什么，他自己也会觉得“我大概不行了！”，5—6年之内他一定要做出一些有份量、有创新的工作。给这些人加担子，不只是要他们出多少文章，不是只考核他们，不是要给他们考勤（他们每天晚上都1—2点钟回家），我们要真正关心他们的科研工作做到了什么地步，什么地方需要我们推他一把。自然科学基金委委内的专家在党组的领导下一定要形成一个强烈支持研究创新的群体，要在全社会弘扬创新的意识，鼓励科学家敢为人先，敢于做前人没做过的事情，这种创新意识对科学家极为重要。光召同志在一次报告中讲世界上的许多重大创新并不是在物质条件最好的研究所，实验室中得到的，而是在创新传统、创新意识很强的单位中得到的。

弘扬自尊、自信、自强、自立的精神

一个人有所成就必须要有自尊、自信、自强、自立的精神，一个民族要兴旺发达必须要有这种精神。光召同志在中国科协的一次报告中介绍了芬兰的情况，我给大家介绍一1995年根据位于瑞士的一个国际管理机构（IMD）的调查，芬兰的国际竞争力排名为世界第18位，1998年上升为第5位，1999年再次提升为第3位，而芬兰的人力资源排名第一，反映了芬兰高等教育的水平和劳动者的素质的提高。到了2001年，由联合国开发署的2001年《人类发展报告》中，芬兰的人均科技成就指标排名超过美国，成为世界第一。在《世界经济论坛》公布的2000年度世界各国竞争力排名中，芬兰也是超过美国，位居第一。从1995年到现在，我国虽然在科技上有了长足的进步，但是和芬兰比较起来，我们就没有任何值得自满的理由了。

第二次世界大战前，芬兰只有以森林为原料的造纸业比较发达。从20世纪60年代开始，芬兰重视在发展传统产业中引进技术，注重创新，使木材加工、造纸机械、纸和纸浆、冶金等产业取得较快进展。至20世纪80年代初，芬兰出口产品中，木材占15％，纸浆占30％，金属制品占25％，电器与电子产品占4％。80年代后，芬兰抓住世界信息技术兴起的机遇，及时进行经济结构调整，大力投资教育和科技，新建技术学院25所，建立国家研究与发展基金，在贸工部下设立技术发展中心，以NOKIA为代表的一批大公司也大大加强了R&D的投入。1997年，芬兰R&D投入占国内生产总值的比重达到2.73％，仅次于日本和瑞典。20世纪90年代初，苏联解体和东欧剧变，使芬兰出口受到严重冲击，经济出现衰退，GDP累计下降15％，失业率由1990年的4％猛增到1994年的18.4%。但困难并没有压倒芬兰,而是促使芬兰加快产业结构调整,从以资源为基础向以知识为基础的经济增长方式转变。到90年代后期,芬兰出口产品中,通讯和电子工业的份额占重要位置,NOKIA在这期间作为电信巨人崛起,战胜了美国的MOTOROLA和瑞典的爱立信,成为世界最强大的移动通信公司。

芬兰只有514.7万人，不到北京人口的一半，气候寒冷，除森林外，没有其他重要自然资源。芬兰历史上长期成为瑞典和俄国的殖民地，多次遭受外国入侵。在二战期间，就两次和苏联作战，一次和德国作战。二战后，芬兰还因为反击苏联入侵初期与德国结盟而成为战败国，承担战争赔款，并成为战后国际上唯一完成所有战争赔款清付的国家。一个自然资源不足的战败小国，经过半个世纪的努力，以世界第一的竞争力崛起于科技快速发展的时代，不能不令我们感到深深的敬意。芬兰的崛起决不是偶然的，而是有着深刻的内因，那就是芬兰所拥有的唯一资源——高素质的芬兰人。他们热爱祖国，具有团结一心向现代化进军的坚强意志；他们掌握最新的科学技术，崇尚科学态度、科学精神和高尚道德；他们依靠现代管理，面对国际市场的严酷竞争，进行不断创新的追求和超越。长期深重的民族灾难锻炼了芬兰人民坚强不屈、艰苦奋斗的性格，形成了芬兰人高度的爱国心和团结合作的品质。反思我国科技发展历程，芬兰成功的实例可以给我们很多启示。

勇敢创新探索无止境

创新是以新破旧，但这经常是得不到人家的理解和支持的，因此自己要有坚强的意志。自然科学基金委就是要支持这种有坚强意志、敢于和勇于打破条条框框的科学家。

科学基金范文篇2

关键词：科学基金/信托/公益信托

在科技对人类社会的发展起着空前作用的今天，我国对科学基金的关注和重视程度集中反映在了科学基金的注入上。正是随着这种重视程度的加强，国家负责科学基金的机构一方面肩上的担子越来越重，另一方面机构的自身建设也日显重要。换句话说，作为肩负巨额的科学基金的管理机构，怎样圆满履行自己的管理义务和善尽其职责，已成为其第一要务。所以，针对我国科学基金法律制度中存在的问题，研究科学基金的法律制度的完善就显得更具划时代的意义。目前，随着利用学术造假等骗取国家科学基金资助的事例不断被揭露，如何健全科学基金的有效监管和使用制度日益为人们所关注。笔者认为，利用我国《信托法》的规定，按照信托制度建立科学基金机构不失为一条科学之路。

一、科学基金的信托法概念

《国家自然科学基金条例》（以下简称《条例》）是由国务院的行政法规，也是迄今规范国家自然科学基金运行的最高位阶的法律。国家自然科学基金委员会主任陈宜瑜在《全面贯彻落实条例依法管理科学基金》一文中指出，《条例》确立了科学基金的法律地位，以法律形式再次明确了科学基金的设立主体为国家，即国家代表人民的利益以法律形式对基础研究的支持所给予的确认。《条例》以专门行政法规的形式将《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称《科学技术进步法》）中对于自然科学基金的规定具体化，使我国科学技术法律体系内部法律和行政法规两种渊源保持了很好的协调性和一致性；也扩大了法律对于科学技术问题的调整范围，促进了我国科技法律体系建设。

国家成立自然科学基金管理委员会，“鼓励自然人、法人或者其他组织向国家自然科学基金捐资”，从制度层面上确保了科学基金的来源。这些基金无论是国家出资或是机构、个人出捐，都是以资助《科学技术进步法》规定的基础研究（参见《条例》第2条）为目的而设立的。也就是说，作为最大出资人的国家在科学基金的设立上集中体现了国家，即人民的意志，体现了人民的利益，事关国民经济和社会发展各项战略目标的实现。而机构或个人的这种捐出行为，是出于为全社会的公益事业而支持科学基金设立的活动，体现的也是该机构或捐出者个人为促进国家的科技进步发展愿意作出贡献的意思表示。换言之，国家、机构和个人把设立自然科学基金的财产交给国家自然科学基金管理委员会（以下简称基金委），其凝聚了国家和人民的信任。于此意义而言，基金委对科学基金的管理呈现的是信托财产管理人的身份。也就是说，科学基金，是指基金委必须依照科学基金条例的规定，接受由委托人转移而来的财产权，并按照委托人的意愿或一定目的，以自己的名义，为受益人的利益最大化而管理该项基金。这种交于基金管理机构管理的、国家和其他捐出人为发展科学和社会的繁荣创设和捐出的资金，以及由基金管理机构依法管理该项基金的活动，构成了典型的信托法律关系。在自然科学基金的法律关系上，设立信托的三主体十分明确，即委托人（国家、机构或个人出捐者）、受托人（国家自然科学基金管理委员会）、受益人（接受基金赞助的科研工作者）。

二、科学基金的信托特征

信托法根据信托目的的私益性和公益性，将信托行为划分为私益信托和公益信托。公益信托亦称慈善信托，是指出于公益目的（charitablepurpose），为实现社会公众之利益而设立信托的行为。科学基金的设立目的具体表现在促进科学技术进步与发展的特性，据此，科学基金属于公益信托。《中华人民共和国信托法》（以下简称《信托法》）将公益目的具体列为了七大种类，具体内容为：救济贫困；救助灾民；扶助残疾人；发展教育、科技、文化、艺术、体育事业；发展医疗卫生事业；发展环境保护事业，维护生态环境和发展其他社会公益事业。也就是说，公益信托的成立必须具备明确的公益目的和明确的公共利益和明确的公益性三大要件。当然，在确定公益信托之前，科学基金首先还必须符合一般信托的特征——委托人向受托人的财产权的转移，受托人按照委托人设立信托的目的、意愿，以自己的名义，为受益人的利益管理信托事务。

科学基金除符合信托“三主体”、“三确定”的要求以外，在受益人方面还突出地体现了公益信托“不特定多数”的特点。科学基金具备了公益信托的所有要素。

如果依据信托目的所指定的、对信托财产的管理方法进行分类，科学基金则属于管理信托。此意义在于受托人必须按照信托行为所规定的信托目的来管理信托财产，而这种管理是指不改变目的或者权利的性质而进行的保存、利用的行为。这就为科学基金的管理行为定了性质。这一定性也成了衡量管理机构是否圆满履行职责的基本标准。

1.三大确定性

（1）确定的信托目的

为了提高科学基金使用上的效益，促进基础研究，培养科学技术人才，增强自主创新能力，国家建立自然科学基金，资助基础研究和应用基础研究（参见《科技进步法》第29条）。《科学技术进步法》作为科技方面的基本法，对自然科学基金条例等科学基金作出了纲领性的规定。在该宗旨下，国家财政拨款和来自社会上的捐赠，其用途只能限定于上述范围。这种用途的目的十分清晰与确定。因此，按照信托法的要求，作为该基金受托人的科学基金管理机构就必须忠实履行自己的义务，也就是说，基金管理机构在管理该信托财产的过程中，必须忠实履行信托文件或相关法律法规所规定的义务。

（2）确定的信托财产

科学基金管理机构拥有的基金来源主要是国家的中央财政拨款，另有一部分是自然人、法人或者其他组织向国家自然科学基金的捐资，因此该基金资产是积极性财产，符合信托财产必须是合法的、积极性财产的规定。由此可见，科学基金管理机构拥有确定的信托财产。信托财产是构成信托的核心因素，没有信托财产就无法设立信托，而信托制度就是围绕财产的一种管理制度。科学基金信托一旦设立，该财产的所有权即转移到受托人的名下，由受托人按照信托目的去管理运用。也就是说，设立为信托的该财产的所有权从形式上信托性转移到了受托人名下，但它是独立存在的，和受托人的固有财产相区别。在信托存续期间，信托财产固然会发生物理性的变化（如从资助资金转化成科研成果的形态上的变化），本着信托财产的收益归信托财产的原则，发生形态变化的财产，仍归信托。换言之，除了法律另有规定或信托协议另有约定之外，科研成果归基金管理委员会所有。

（3）受益人范围的确定和不特定多数

《条例》第10条规定：“依托单位的科学技术人员具备下列条件的，可以申请国家自然科学基金资助：①具有承担基础研究课题或者其他从事基础研究的经历；②具有高级专业技术职务（职称）或者具有博士学位，或者有2名与其研究领域相同、具有高级专业技术职务（职称）的科学技术人员推荐。”只要符合上述规定的人员都可以成为接受资助的对象，而这种对受益人不具体指定，只是锁定某个范围，其本身体现出来的正是公益信托不特定多数的特点。这也决定了科学基金是公益信托，该资助的接受者就是科学基金受益人。

2.科学基金的信托关系人

（1）委托人

在科学基金信托中，其关系人是指因设立科学基金信托，与信托利益发生信托法上的直接或间接关系的人，并根据信托关系取得权利、义务者的总称。信托法律关系的主体，是指依据信托法律规范参与信托法律关系，享受权利并承担义务的当事人，包括委托人、受托人（包括依托人）和受益人。

委托人是指将信托财产委托他人进行管理或处分的人，其通过设立信托，把自己的财产作为信托财产转移给受托人，指示受托人按自己设立的信托目的去管理和处分信托财产。委托人不但是信托的设立者，也是信托目的的制定者和信托财产的捐出者。可以说，没有委托人就没有信托的成立，委托人在信托设立中的地位和作用非常重要。在科学基金信托中，委托人一为代表人民利益出捐的国家机构（财政部），二为来自社会上为促进和振兴科学发展的资金捐出人。就委托人的资格而言，他们当然符合《信托法》第19条的规定，即具有完全民事行为能力的自然人，法人或依法成立的其他组织，都有权成为委托人。

（2）受托人

受托人是指由委托人那里取得财产权，以该财产权名义上的所有人的身份，按照信托文件规定的目的，为受益人的利益管理和处分信托财产的人。受托人负有按照委托人设立信托的目的管理或处分信托财产的义务，在信托关系人中发挥着核心作用。

按照信托的一般原理，信托一旦成立，委托人的权限便受到约束，尤其是在公益信托中，委托人在信托设立后基本上就退出了信托的舞台。相反，受托人在信托成立后，其角色便因其占有信托财产而变得十分重要。在信托宗旨的约束下，其在信托事务的处理上发挥着其他人无以替代的作用。换言之，在以信任关系为基础的信托中，受托人首先必须是受委托人的信任和受益人的信赖之人，同时又必须是具备处理信托事务一定能力之人。《信托法》第24条明文规定“受托人应当是具有完全民事行为能力的自然人、法人或者依法成立的其他组织”。这是因为受托人应当具有承担按照信托行为所规定的一定的目的管理或处分信托财产的义务能力。这种能力亦称为受托能力。也就是说，是否具有受托能力便成了能否成为受托人的前提条件。在法律上对受托人资格的要求主要是对其受托能力的要求。就科学基金信托而言，它要求受托人必须具备管理信托财产（科学基金）和处理科学基金的课题申报、资金的使用监管、结题等专业化的管理能力。我国政府专门成立基金委，专司科学基金的管理之职，配备有相关各方面的专业人员和专家，从专业化管理能力上来讲应该是理想的构成。

国家自然科学基金委员会是直属于国务院的事业单位，具有中国特色的社会公益类的法人社会组织，系社会公益类的事业单位。从其组织性质来看，它区别于政府职能部门，不具备行政执法的权力，它的主要职责是在市场经济体制下向全社会提供公共服务。它是我国公共部门中向公民和社会提供公益化服务的主体，是国家机关的延伸和支撑。正是因为国家自然科学基金委员会具有服务性、公益性、实体性、知识密集性和公有性的特点，其才能成为信托关系中科学基金受托人。基于科学基金公益信托操作和管理上的特殊性，《条例》引入了依托人制度，较其他国家的类似制度相比，可谓创新。然而，就受托人和依托人之间的关系应认定为委托关系，还是共同受托人关系，尚待进一步商考。

（3）受益人

如前所述，在科学基金信托中，《条例》第10条明确规定了受益人的范围，即只能在符合科学基金资助的合格人中选评。在择优录取的原则下，被选评上的人成为该科学基金的受益人。也就是说，科学基金划定的只是接受资助者的范围，并未指定特定对象，因《条例》中对受益人所作的规定，体现的是公益信托下的不特定多数。

受益人作为接受资助的科研人员，除必须符合该基金规定的条件外，还要受该规定的约束。这里的约束可理解为信托合同中受益人的义务。

（4）依托人

所谓依托人，是指中华人民共和国境内的高等学校、科学研究机构和其他具有独立法人资格、开展基础研究的公益性机构，在科学基金管理机构注册并经公布注册为依托单位的机构。

国家科学基金管理机构面对的是国内众多个教学科研机构，不可能也无法事必躬亲地自己处理，而依托单位因对其接受课题人员的劳动人事、科研管理上的便利条件，成了国家科学基金管理机构再委托其管理、监督具体某项科学基金使用的首选者。这样就为基金的合理使用、监管提供了有效的管理平台。这一创新之举带来的是积极的效果。

然而，在此首先有必要厘清依托单位的权利性质。根据《条例》第9条和第24条对依托单位法定职责的规定，笔者认为依托人的权利表现为限制性授权。只能在授权范围内行使职权和履行善良管理人的注意义务。信托法规定受托人应当自己亲自处理信托事务，但信托文件另有规定或者有不得已事由的，可以委托他人代为处理。信托法中虽有此规定，但是科学基金受托机构和依托人之间的关系是否完全是关系值得研究。换言之，在考量科学基金受托机构和依托人之间的关系时，是将其视为民法中的关系，还是将依托人在科学基金信托关系中视为共同受托人的关系，涉及其各自如何承担法律责任的问题，必须予以厘清。详言之，属委托的，信托法规定受托人依法将信托事务委托他人代为处理的，应当对他人处理信托事务的行为承担责任；属信托中的共同受托人的，则要求共同受托人共同承担责任。根据《条例》来看，在法律责任的最终承担上，基本上都是在依托人一方。如从一般民法规范上将国家科学基金管理机构与依托人之间的关系认定为委托关系，对设立信托的委托人来说，其最终法律责任应由科学基金受托机构承担。而现行规定的法律责任几乎都是由依托人承担的，这与民法上的委托的概念相悖。但是，若从信托的视角下将依托人视为共同受托人，再来解释依托人的这种法律责任就合理了。因为依照信托法的规定，共同受托人在管理信托事务过程中，应共同承担责任；有特殊约定时，从其约定。而就其特殊约定而言，可在共同受托人中根据各受托人的具体情况，在信托合同中明确约定不同的职责。这样在受托人处理信托事务过程中存在过错需要确定责任时，就可对《条例》中规定的依托人所负责任进行积极解释。

（5）监察人

公益信托的监察人，是指委托人或受益人专门对受托人的信托行为进行监督检查的公益信托关系人。在私益信托中，受益人是确定的，其权益的保护是通过自己的行为或者其人的行为来加以保护的，用不着对受益人的受益权实施特殊保护。然而，公益信托却与之不同，其特点在于它的受益人是不确定的社会公众，并且让这些不特定的社会公众去维护自己的权益也是件不容易的事，加上公益信托中委托人出于各种不同的原因，对受托人管理或处分信托财产无法有效地实行监管，因此从保护受益人的角度出发，确立信托监察人制度，由信托监察人对受托人进行监察是非常必要的。正因为信托监察人制度是基于公益信托的性质而必不可少的，所以其才成为公益信托设定的法定要件。

《信托法》第64条第2款规定，信托监察人由信托文件即委托人规定，信托文件未规定的，由公益事业管理机构根据职权代行指定。就科学基金信托关系而言，其委托人是代表公民意志的政府，设立科学基金的目的是为整个社会的进步，即为实现全体国民的利益服务。于此意义而言，其最终受益人应该是全体公民。那么对科学基金拥有最终权利的代表公民意志的委托人出于对科学基金的有效监管，就有权按照信托法的规定指定监察人。监察人的职责主要体现为保证科学基金的正当使用、维护受益人的利益。信托监察人可以以自己的名义提起诉讼或者实施其他法律行为。如上所述，因为公益信托的受益人的分散性、不确定性，信托监察人实际上所起的作用就是享有以自己的名义，行使信托法授予受益人的全部权利。尤其是在受益人的权益受到侵害时，或者受托人没有履行忠实义务，违反信托目的处分和管理信托财产时，就更能体现出信托监察人的效用。

在美国，对科学基金行使监察人职能的是根据总检察长法成立的、对国会负责的“总检察长办公室（OIG）”，用来对科学基金受托人（NSF）在基金的计划、使用、管理等方面进行监管。从其经验看，科学基金的信托监察人应是一个独立于现行自然科学基金委员会的机构，否则就不易发挥有效监管的作用。

综上所述，由于国家财政每年都要为自然科学基金拨出巨额款项，长期、大量地放置于一处，就要求受托人机构除了应在机构内部设置自律监管体制外，还应设立外部监管机制。以往的经验教训已经告诉我们有必要完善现有的监管机制，即设立独立的监管机构。

三、我国科学基金管理制度上的问题及完善

1.主体地位认知上的误区及产生的后果

长期以来，我国一直将科学基金管理机构等同于国家政府的职能部门，习惯性地对其套用行政级别。如隶属于国务院的，则认为是部级机构。另外，国家在任命该机构的负责人时也把人选的行政级别作为一个主要考虑内容。科学基金管理机构也把自己看作了政府的职能部门。陈真真副研究员在其2004年的一篇文章中指出，这都缘于我国社会的官本位的结构。社会成员间的关系一般在特定的行政体系中被规定。国家通过自上而下的干部任免制度赋予社会成员身份、行为的权利与合法性，通过行政等级标准确定其他领域的社会等级，从而将其纳入国家官僚体系并保持自上而下的话语权。而实际情况是它并不具备行政执法的权力，牵涉到行政执法的则要交由行政主管部门处理。

正是在这一认识的前提下，《条例》将法律责任主要落实在依托人一方。美国在科学基金运作管理方面的责任划分方面和我国有所不同，美国白宫科技政策办公室公布的《关于科研不端行为的联邦政策》规定：对监管和发现科研不端行为，政府科技部门和研究单位应共同负有责任。政府部门对联邦资助的研究拥有最终的监督权，而研究单位对预防和发现科研不端行为必须承担主要责任，并对与该研究的单位有关的科研不端行为进行调查、研究和处理。也就是说，在面对科研不端行为时，受托人和依托人同处一个立场，共同受托人可根据具体情形，就各自的责任在信托行为中作出具体约定。否则，只是一味地追究依托人的责任，其所产生的弊端一是权利义务的失衡，二是损伤依托人的积极性，使自然科学基金在禁止不端行为上难以发挥积极作用。因此，笔者认为在《条例》或在其实施细则中有必要就此作出明确的表示。

2.监管体制上的错位及其机构建设的完善

是把基金本身作为监管的对象，还是把课题接受人作为监管对象，决定了自然科学基金监管的不同内涵。如把前者作为监管之对象，那么，监督机构的设置问题就十分重要，即如欲实施有效之监管，就不能只在受托人内部设立监管机构，因为受托人作为基金的管理人，是不可能自我监管的。当然，从内部治理机构上注重内部自律有着极其重要的意义，但是，受托人的自我监管的实际效果难有保障。必须实施外部监管机制，才能真正保证科学基金的安全使用管理。如将接受课题资助者作为监管之对象，其监管的关键就不在基金本身的使用和管理，而在不端行为的预防和处理。后者监管的内容则表现在受托人的善良管理人的注意义务上。前者的监管体现的是外部关系，后者的监管体现的则是内部关系。因此，笔者认为科学基金监管应该是外部监管，不应该是内部监管。

在科学基金的外部监管上，美国通过近四十年的实践，形成了一整套的行之有效的监管机制。该机制注重协调合作，建立伙伴关系，以建设性对话提高监督效果。在科学基金监管机构（OIG）和科学基金委（NSF）关系上，OIG的工作目的是协助NSF更好地对科学基金进行管理，因而加强和扩大伙伴关系都不约而同的成为了NSF及OIG的核心战略之一。它们之间的伙伴关系主要反映在以下三个方面：一是为了发挥科学基金的粘合功能，鼓励与企业和政府实验室建立合作与伙伴关系；二是为了促进交叉科学研究，强调跨学科的伙伴关系；三是在监督与被监督者之间，强调建立不失独立性前提下的伙伴关系。在我国，科学基金的监督机构是设在科学基金委员会内部的（美国的NSF下面也设立有监察审计委员会，类似于我国现行的监督管理委员会），监督机构与各部门之间的交流有着非常顺畅的渠道和传统，我们在建立外部监管机制的同时，不但要将这种内部治理机制保存下来，而且还要将其不断发展，为监督部门在掌握最新信息、及时发现问题，提供有利的合作环境。也就是说，在科学基金的监管方面，巩固内部监管机构，健全外部监管机构，就成了两条腿走路，不会失去平衡。因此，从实施机制上可借鉴美国的做法，在人民代表大会下设立科学基金监督管理委员会，行使监察人的职能。这样就和直接对国务院负责的科学基金管理委员会形成了外部监管机制，也能体现《条例》中第6条第2款的宗旨。

3.进一步厘清科学基金信托关系人的权利义务

不厘清各关系人的权利义务，就会导致课题承接人科研不端行为的监管无力，也会导致基金使用管理上的低效和基金管理使用上的被动性监管。

根据《科学技术进步法》和《信托法》的相关规定，笔者认为，为了使科学基金更好更有效地发挥其作用，受托人必须在以下几个方面履行自己的义务。

第一，在交付科学基金资助款项中，经严格选定后，受托人应当承担向受益人支付科学基金资助款项的义务。否则，信托目的将无从实现。

第二，受托人负有忠实义务。受托人以自己的名义处理信托事务、管理信托财产，必须按照信托的宗旨，即委托人设立信托的意愿，遵守信托文件的规定，忠实并诚实地处理信托事务。

第三，受托人负有善良管理人的注意义务。《信托法》第25条第2款规定：“受托人管理信托财产，必须恪尽职守，履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务。”科学基金受托人的善良管理人义务有必要按照科学基金的具体情况作出具体规定。

受益人的义务主要表现在按照接受科学基金资助的各项规定，正当使用资助款项，不得有任何科研不端行为。各关系人的权利可依照《信托法》和《条例》的规定行使，不再赘述。

4.增设受托人的处罚建议权

科学基金范文篇3

国家自然科学基金的现状和存在的问题

自然科学基金制是我国科技体制改革的产物。1985年3月，中共中央关于科技体制改革的决定中明确指出：对基础研究和部分应用研究工作，逐渐实行基金制。基金来源主要靠国家预算拨款，中央要求逐步实行,是意味着科学基金在基础研究中的比重应逐年增大，以至最终使其成为最主要的经费渠道。十几年来，科学基金经费，逐年地增长，在科学界产生了良好的影响。1986年科学基金是8000万元，到2002年增长到19.66亿元，可以看出我国科学基金经费的增长是很快的，但是和发达国家相比仍还有很大差距。

尽管每年科学基金以20％的比例增长，但是由于起步的基数很小，致使科学基金的总量不大，还不能满足要求，仍然存在问题。以美国为例，1986年我们科学基金经费和美国相差150倍，现在相差20倍。另外，科学基金和基础研究的关系，在体制上还有不明确的地方，目前，我国基础研究资金来源是多渠道，造成了不少低水平重复和浪费的地方，那么，渠道中谁对中国的基础研究负责？

2003年度申请项目的批准率按照20%计算，将有7200项获得批准。由于项目申请的增加，资助率的增长，资助强度的小幅度增加，初步测算2003年度科学基金大约需要增加5.25亿元。我们正在向相关部门积极争取。

我国科学技术发展现状

近年来，我国的科学技术确实取得了非凡的成就，但是和发达国家相比差距仍很大。根据瑞士洛桑经济管理学院“国际竞争力年度报告”、世界经济论坛“全球竞争力年度报告”和联合国发展计划署“人类发展报告”对世界主要国家科技实力评价进行的综合研究认为：我国的科学技术水平在世界主要国家中居中游水平，处于发展中国家的前列，但与发达国家和一些新兴工业化国家的差距仍然很大。

根据科学投入和产出、科学创新能力和对世界科学的贡献等因素综合考虑，把世界各国的科技水平划分为5个层次：第一个层次是全面领先的“科学核心国家”，只有美国；第二个层次是科学强国，有德、英、日等国，三国所有科研产出总和约与“科学核心国家”相当，其中每一个国家的科研产出约为美国的三分之一到四分之一；第三个层次是科学大国，有法、意、加、俄等国，每一个国家的科研产出约为科学强国的一半；第四个层次是科学边缘国家，有中、印、巴西等国进入科学大国的边缘；第五个层次科学不发达国家。我国属于第四个层次，我个人认为这个分析基本符合实际情况。我国科技主要差距表现在，原始性创新能力不足，4年来每年评一次的自然科学奖一等奖空缺，4年来每年评一次的技术发明奖也空缺；发明专利只有日本、美国的1/30，韩国的1/4。对数千名科学家的问卷调查表明，在我国基础研究方面，15%的学科接近世界先进水平，85%的学科和世界先进水平有较大的差距，基本反映了实际情况。我国R&D经费2000年占国内生产总值1%，美国是2.76%，日本2.93%，德国2.33%，英国1.8%，韩国2.83%，印度2%（2005年），芬兰是2.7%，其中印度和我们很有可比性。我们的重大技术装备、精密生产设备和科研仪器基本上依赖进口，能源利用效率低，能耗比国外大4—6倍。根据我国现代化建设第三步战略目标的要求，我们必须迅速提高原始性创新和自主创新能力，必须进一步明确科学和技术的战略重点。

我国科学和技术的战略重点中，第一个是重点发展基础科学。基础科学重点又集中在生命科学、信息科学以及物质科学等基础科学领域，积极支持交叉学科、边缘学科和新兴学科的发展。重点发展基础研究能够解决我国现代化进展中重大瓶颈问题的科学；第二个重点是发展战略高技术并实现产业化，用高新技术改造传统产业，围绕国家安全和国际竞争力，重点发展信息技术、生物技术、新材料和空间技术等战略高科技。

坚持学习,提高基金工作者素质

我们要学习科学业务知识、基金管理知识，使自己成为名符其实科学基金的专家、内行和管理专家。自然科学基金委要注意全体职工的思想建设，不断完善管理制度，不断提高业务水平、管理水平，这是做好基金工作的保障。我们一方面要充分地依靠委外专家，发挥委外专家的作用，这是自然科学基金委工作的要求，但是另一方面也要充分地调动和发挥委内专家的作用，实现委内专家和委外专家的互补作用和制约关系。

我自己深深体会到，要搞好基金评审工作，发挥委外专家和委内专家的制约和互补作用是至关重要的。委内各科学部的同志要团结好专家，发挥专家的作用，为专家服务，做专家的朋友，尊重专家的集体智慧，这是尊重科学、尊重知识的表现。只有依靠专家的集体智慧才能使公平性有充分的保证；科学处的同志专业知识要广，对学科群要有一定深度的了解，委内专家不能象委外专家一样对某一学科了解得那么深。科学基金支持的项目很多内容是探索未知的东西，存在定理还没有被证明，但是对整个学科群来说，委内专家应该比委外专家了解的面更广，这样就能形成互补。因此委内专家对总体学科的发展现状、发展趋势、前沿问题、交叉关系、存在问题和发展战略等，要有很好的了解；要多看一些学科综合评论的文章，不断地进行发展战略的研究。委内的专家要很好地综合评审意见，这就要求我们对学科群体有一定深度的了解，要对学科的发展蓝图进行思考、思考、再思考。

这里我对我委内专家提几条建议：（1）委内各科学部要定期地举行学科发展战略的研讨会；（2）计算机是工具，我们要用好这个工具，要努力学习计算机知识；（3）要努力学习外语。学好外语是开展国际合作和交流的重要手段和工具，只要持之以恒，坚持不懈，一定会有进步。学习外语主要靠自己。外语没有人学不会，关键看你肯不肯下功夫，肯不肯对自己提出更高的要求。这里和大家谈一谈自己的体会。大学我学俄语，高中受左倾思想的影响，不学英语。父母亲对我的英语很重视，暑期送我到教会学校学习外语，那时候我都可以看原版的鲁宾逊漂流记。解放以后很多同学报名参军，抗美援朝，和美帝国主义打仗。当时我们的英文老师是上海圣约翰大学毕业的，穿着比较“洋气”，更增加了同学们的反感，大家都不想学英语。那时我是班上团支部宣传委员，我们召开团支委会决定，英文考试交白卷。英语考试支部书记第一个交白卷，我第二个交白卷，老师看了很生气，抓了卷子，交给了军代表。当时军代表在学生中威望很高。他教我们政治课，我是政治课代表，他把我叫出去和我讲英语不是美帝国主义的，要好好学习英语，这样才能更好的和他们作斗争。以后我们再没有交过白卷，但是也没有好好学英文。改革开放以后英语学习就显得更加重要。我们中国科学家到国外作报告，最怕的就是用英文作学术报告，作学术报告时最怕的就是外国人提问，他们提了问题，我们的同志不知道人家说什么，结果是答非所问。在太平洋地区核能国际会议分会上，有两个中国科学家报告作得非常好。讲的是一个植物的种子，辐照后交联，发生了变异，变异的种子能从空气中吸收水分，可是他英文发音不准，大家听不懂，人家提的问题，他也听不懂。和国外的科学家交流有困难，一方面是外国科学家和我们有语言障碍，另一方面是我们不能很好的显示自己真正的工作成果。我们很多国家领导人外语讲得很好，最近在中国召开的国际数学家大会上，岚清同志、光召同志外语讲得很好。基础人才基地会议上陈至立同志强调，理科基地的老师能够用英文授课的尽量用英文授课，但是不要强迫，有可能刚开始1个月学生跟不上，但是以后就会逐步地跟上了。

每天都要挤出一点时间学习外语，我现在每天学习外语至少1.5个小时，早上中央广播电台有个“阳光英语”节目非常好，每天听一听，学习外语要持之以恒。我非常高兴地看到，中国人参加国际会议发言越来越踊跃。复旦大学举行的凝聚态物理国际会议上，一些中国年轻科学家，特别是在外国逗留了几年的年轻科学家，外语从发音上、表达上都很好。中国人一定要改变参加国际会议的态度，原来我们的科学家参加国际会议，一般坐在角落里，回来后写个报告就可以了，这是不够的，我们要自己作报告，还要积极地向别人提问。有一次我参加国际学术会议，美国人作报告后提出一个问题，没有人能回答，我会后和他进行了交流，推导了几张纸，回答了他的问题，他非常惊讶，非常佩服我们中国科学家。我们中国人要有中国人的志气。一次在上海开国际会议，我是中方主席，德国物理学会理事长是外方主席。中方主席当然要有中方主席水平，开幕式上我脱稿讲，得到与会中外专家的好评。在直接用外语脱稿讲以前心里多少还有点紧张，但是讲了几句后就不紧张了，心里想要好好讲，讲好讲坏不是个人的事，要为国家争气，胆子就大了。营造创新环境和氛围

我们要营造创新的环境，探索一种激励科学家大胆创新和勇攀科学高峰的管理机制。资助研究创新群体是很好的一种方式。在考核南京大学物理系和厦门大学化学系的创新研究群体时，我按照自然科学基金委党组的意图向他们介绍了我对群体的看法，其中有几个观点再说一下，我们不能用管理工业生产的方法来管理科研工作，不能用一般的科学管理方法来管理探索性很强的基础研究工作，不能用管理懒汉的方法来管理科学尖子。中心思想是我们做的工作一定要让这些优秀的科学家、这些科学尖刀班意识到他们担负着中国科学发展的使命，要给他们创造宽松的创新环境，克服急功近利，要让他们敢于和勇于攀登科学高峰。在南京大学我问他们的校长，你是要让这些科学家“冒大泡”还是要他们“冒小泡”，南京大学的校长说当然要“冒大泡”。可是南京大学规定，正教授一年要有4篇SCI文章，少一篇扣奖金，这不利于创新。南京大学的王牧、厦门大学的田中群等等他们都是非常优秀的科学工作者，我们要做他们的知心朋友，他们有什么困难我们要关心并帮助他们克服，不是要他们急于发表多少文章。我对田中群说，我们支持你3年，3年之内做出一些工作出来就很好了，如果3年时间太短，我们可以再支持你3年。他说5年还做不出什么，他自己也会觉得“我大概不行了！”，5—6年之内他一定要做出一些有份量、有创新的工作。给这些人加担子，不只是要他们出多少文章，不是只考核他们，不是要给他们考勤（他们每天晚上都1—2点钟回家），我们要真正关心他们的科研工作做到了什么地步，什么地方需要我们推他一把。自然科学基金委委内的专家在党组的领导下一定要形成一个强烈支持研究创新的群体，要在全社会弘扬创新的意识，鼓励科学家敢为人先，敢于做前人没做过的事情，这种创新意识对科学家极为重要。光召同志在一次报告中讲世界上的许多重大创新并不是在物质条件最好的研究所，实验室中得到的，而是在创新传统、创新意识很强的单位中得到的。

弘扬自尊、自信、自强、自立的精神

一个人有所成就必须要有自尊、自信、自强、自立的精神，一个民族要兴旺发达必须要有这种精神。光召同志在中国科协的一次报告中介绍了芬兰的情况，我给大家介绍一1995年根据位于瑞士的一个国际管理机构（IMD）的调查，芬兰的国际竞争力排名为世界第18位，1998年上升为第5位，1999年再次提升为第3位，而芬兰的人力资源排名第一，反映了芬兰高等教育的水平和劳动者的素质的提高。到了2001年，由联合国开发署的2001年《人类发展报告》中，芬兰的人均科技成就指标排名超过美国，成为世界第一。在《世界经济论坛》公布的2000年度世界各国竞争力排名中，芬兰也是超过美国，位居第一。从1995年到现在，我国虽然在科技上有了长足的进步，但是和芬兰比较起来，我们就没有任何值得自满的理由了。

第二次世界大战前，芬兰只有以森林为原料的造纸业比较发达。从20世纪60年代开始，芬兰重视在发展传统产业中引进技术，注重创新，使木材加工、造纸机械、纸和纸浆、冶金等产业取得较快进展。至20世纪80年代初，芬兰出口产品中，木材占15％，纸浆占30％，金属制品占25％，电器与电子产品占4％。80年代后，芬兰抓住世界信息技术兴起的机遇，及时进行经济结构调整，大力投资教育和科技，新建技术学院25所，建立国家研究与发展基金，在贸工部下设立技术发展中心，以NOKIA为代表的一批大公司也大大加强了R&D的投入。1997年，芬兰R&D投入占国内生产总值的比重达到2.73％，仅次于日本和瑞典。20世纪90年代初，苏联解体和东欧剧变，使芬兰出口受到严重冲击，经济出现衰退，GDP累计下降15％，失业率由1990年的4％猛增到1994年的18.4%。但困难并没有压倒芬兰,而是促使芬兰加快产业结构调整,从以资源为基础向以知识为基础的经济增长方式转变。到90年代后期,芬兰出口产品中,通讯和电子工业的份额占重要位置,NOKIA在这期间作为电信巨人崛起,战胜了美国的MOTOROLA和瑞典的爱立信,成为世界最强大的移动通信公司。

芬兰只有514.7万人，不到北京人口的一半，气候寒冷，除森林外，没有其他重要自然资源。芬兰历史上长期成为瑞典和俄国的殖民地，多次遭受外国入侵。在二战期间，就两次和苏联作战，一次和德国作战。二战后，芬兰还因为反击苏联入侵初期与德国结盟而成为战败国，承担战争赔款，并成为战后国际上唯一完成所有战争赔款清付的国家。一个自然资源不足的战败小国，经过半个世纪的努力，以世界第一的竞争力崛起于科技快速发展的时代，不能不令我们感到深深的敬意。芬兰的崛起决不是偶然的，而是有着深刻的内因，那就是芬兰所拥有的唯一资源——高素质的芬兰人。他们热爱祖国，具有团结一心向现代化进军的坚强意志；他们掌握最新的科学技术，崇尚科学态度、科学精神和高尚道德；他们依靠现代管理，面对国际市场的严酷竞争，进行不断创新的追求和超越。长期深重的民族灾难锻炼了芬兰人民坚强不屈、艰苦奋斗的性格，形成了芬兰人高度的爱国心和团结合作的品质。反思我国科技发展历程，芬兰成功的实例可以给我们很多启示。

勇敢创新探索无止境

创新是以新破旧，但这经常是得不到人家的理解和支持的，因此自己要有坚强的意志。自然科学基金委就是要支持这种有坚强意志、敢于和勇于打破条条框框的科学家。

科学基金范文篇4

Strengtheningthemanagementoffundsfornaturalsciencessoastopromotetheconstructionofspecialties

AbstractInthispaperexperienceispassedonastothemanagementofnationalfundsforprojectsofnaturalsciencesingeneralhospitals.Itispointedoutthatthepreconditionforstrengtheningthemanagementofsuchfundsliesinimprovingtheconstructionofscience-managinginstitutionsandprovidinggoodservicesandsoundpropaganda.Thekeytoraisingthesubsidizingrateistocreatesuitablecircumstancesforscientificinnovationsandenhancingthemanagementfortheearlier-stageapplications.Thecoreofimprovingtheoveralloutcomeoftheuseofthefundsandpromotingtheall-rounddevelopmentofahospital’sspecialtiesconsistsintighteningthemiddle-stageandlater-stagemanagementofthefunds.

KeyWordsHospitalFundsforscientificprojects,NaturalManagement

我院集医疗、科研、保健、教学于一体，是全军规模最大的综合性医院。科研工作是我院的重要工作之一，国家自然科学基金资助项目已成为我院基础医学探究的主体和科研经费的主要来源。“九五”以来我院获国家自然科学基金资助项目48项，经费666万元。1998年度受资助20项含有联合主持重点课题1项，经费254万元，居全国医院前列。国家自然科学基金的有效支持，使我院的基础性探究布满活力，保持和发展了我院的特色和优势，提高了我院的科研水平和学术地位，促进了我院的学科建设。医院每年数量连续8年列全国医院之首。

在国家自然科学基金管理工作实践中，我们着重抓了以下几方面的工作［1，2］摘要：

一、加强科研管理机构建设，做好服务宣传工作

我国实行科学基金制16年，国家自然科学基金委员会成立12年，我院许多人仍然不了解有关政策和科学基金制的内涵。原因是科学基金委员会面向全国，但和任何单位都没有隶属关系，每年通过项目指南、申请公告，制定相应的管理制度，编写各种汇编材料等方法组织项目的申请实施工作，因此，管理人员的服务宣传工作要贯穿于申请立项和项目实施全过程之中。为此，我院专门设立了“国家自然科学基金咨询办公室”，长年为大家提供全方位、全过程的咨询服务。并采取多种形式，对科学基金项目管理人员进行培训，熟悉国家自然科学基金项目的各项管理业务，以不断提高自身的管理水平。我们还注重了对我院的国家自然科学基金管理工作中出现的带全局性、政策性新问题进行分析，探索加强管理的新政策、新办法，不断完善国家自然科学基金项目的管理。

二、营造科学创新环境以加强前期申报管理力度和提高资助率

创新是国家自然科学基金项目的灵魂，没有创新就没有发展［3］。国家自然科学项目学术水平高、难度大、评审严格、竞争激烈，能否获得资助、资助率高低，选题是关键，只有创新性的工作才有竞争力。我院每年的申请项目数基本稳定在70～80项左右，要获得尽可能多的资助项目，必须提高资助率。为此，我们在“九五”期间，增加了人才引进力度，设立了临床医学博士后流动站；专门设立科研处，加强了科研管理的力度；在原有院长科研基金基础上设立了“解放军总医院东亚青年医学探究基金”和“解放军总医院优秀人才基金”，资助有创新性学术思想的课题探究，为申请国家自然科学基金打基础；同时还加强在职人员的培训和知识更新，医院和50多个国家和地区建立了国际学术交流和技术合作联系，每年派出200多名专业技术人员出国学习、考察和参加学术会议。

在国家自然科学基金申报项目的选题上，我们注重发现、选择、组织有创新性探究前景的课题申请国家科学基金，结合自身和我院的优势，选准探究方向，瞄准国际前沿，提出有新的学术见解和独到之处的申请项目，并采取情报检索查询、同行专家及学术委员会把关等办法，力求申请项目能以新取胜，以优取胜，从而增强了申请项目的竞争力。

三、抓好科学基金的中、后期管理，提高科学基金的整体效益以促进学科发展

科学、规范的管理是提高管理工作效益质量关键，管理体制和管理办法是加强科学基金管理的保证。我们重点抓好基金项目管理过程中关键环节的管理，注重强化年度进展报告、结题报告等报表的及时性、准确性和严厉性；采取办法，提高资助项目探究成果、学术论文的标注率；选择取得高水平成果项目进行重点跟踪。此外，每年定期召开一次全院国家自然科学基金工作会议，分析总结本年度国家科学基金申请、执行、结题的情况，交流经验，表彰先进，动员下一年度的国家自然科学基金申请工作，从而使国家自然科学基金的有关规定、管理办法为大家所了解、接受，密切了管理部门和科学基金申请者受资助者的相互沟通和配合，加强了我院国家自然科学基金项目的管理，使科学基金项目管理做到了规范化、程序化、科学化，对保证国家自然科学基金工作的质量起到了积极功能。

在课题实施阶段，不仅提出严格要求，而且从人员和物质上为完成探究任务创造良好条件。各级领导将课题的实施工作列入议事日程，加强指导协调和督促检查，发现新问题及时探究解决，保证了课题计划的顺利实施。我院从紧缺的经费中拨出专款，购买一些科研急需的大型设备，以确保课题按期完成。实行了科室主任领导下的课(专)题负责人责任制。课题负责人向主管部门负责，专题负责人向课题负责人负责，明确分工，责任到人，经费到位。全院同志把国家自然基金课题当做全院的任务，相互支持，协力攻关。实验仪器中心、医学动物中心、科研试剂供给中心等科研服务部门积极主动提供服务，优先保证国家科研基金课(专)题探究工作的需要。医学情报中心优先为中标课题组进行追踪查新，《军医进修学院学报》对基金课题实行倾斜政策，以确保阶段性探究成果及时发表。在管理规定中强调了保持课题负责人的相对稳定，凡承担国家探究课题的主要人员，在课题探究期间原则上不予办理长期出国手续，和国外共同探究或协作的课题例外。

通过国家自然科学基金持续稳定的资助，促使了我院原有优势学科得以充实和发展。目前我院有国家重点学科1个，全军重点建设学科1个，全军医学专科中心10个，全军重点实验室4个；医院有高级专业技术人员570多名，中国工程院院士4名；有耳鼻咽喉、骨科、基础医学、老年医学、老年心血管病、神经病学、普通外科7个探究所。在人工关节、传导性耳聋、四周神经损伤、多器官功能衰竭、肾移植、眼外伤、骨髓移植治疗白血病、脑肿瘤、口腔外科修复、旋磨术治疗冠脉斑块、肿瘤内辐射治疗肝癌、激光心肌再血管化的探究和诊治方面取得显著成绩。

回顾过去，我院科研工作取得了一些成绩，但还存在较大差距。我院将不断强化竞争意识和创新意识，积极参和社会竞争和国家基金课题招标，争取多渠道获得科研经费资助；进一步加强对科研工作的组织、指导，集中人力、物力和财力，协作攻关，确保受资助课题按计划、有步骤地实施。对重点探究方向，非凡是能形成特色和优势的课题，在学科间协作的基础上，选准结合点和突破口，争取在一些领域内取得重大进展。同时要充分发挥探究生、临床医学博士后探究人员和回国人员在我院科学技术工作中的重要功能，并努力改善科研支撑条件，不断提高管理水平，为提高医学科学技术整体水平做出新贡献。

参考文献

1张新时，吴述尧，许忠勤.国家自然科学基金项目指南.北京摘要：高等教育出版社，1998.1～2.

科学基金范文篇5

为了落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，持续增强*科技自主创新能力，*市自然科学基金（以下简称“基金”）旨在通过资助具有重要科学意义的原始创新和自由探索研究项目，发现优秀科技人才，培育创新源泉，推动本市基础研究和应用基础研究工作。

为了做好*年度*市自然科学基金项目的申报工作，现将有关事项通知如下：

一、资助范围

支持自然科学领域的基础研究和应用基础研究,优先支持以需求为导向的能源、资源环境、生命科学、信息、新材料等领域及交叉科学的研究。

二、申报条件

1、课题申请人应充分了解国内外相关研究领域现状与动态，具备相关的基础理论知识和独立研究能力，原则上为具有正高职称以下的在岗科研人员，年龄不超过55周岁。依托单位应具备必要的实验研究条件。

2、所申请的项目应具有创新的学术思想，理论依据充分，解决的科学问题明确，研究的重点突出，研究路线或技术方案可行，考核目标具体。

3、申请人已作为课题责任人承担*市科学技术委员会资助项目且尚未结题的；或作为课题责任人主持国家科技部、国家自然科学基金委项目尚未结题的；以及已主持完成省部级以上科研项目超过3项的；本年度不能作为课题责任人申报。

4．博士后在站人员不能作为课题责任人申报。

三、受理方式、时间及地点

1、本通知公开，基金申请人可以在“*科技”网站（上进入“在线受理→科研计划项目课题可行性方案”，按规定的格式，认真、如实填写《*市科学技术委员会科研计划项目课题可行性方案（自然科学基金项目）》,可行性方案封面上要标明学科代码，在申请截止日期前提交申请。

2、基金项目的研究期限一般为2年,资助经费为每项10万元。

3、各单位应认真审核并组织遴选，择优推荐创新性强的优秀项目（推荐项目总数以本单位前三年获资助数为限，前期未获资助的单位最多可申报2项），签署具体意见后集中提交。本基金不接受个人申请。

4、本基金项目的申请起始时间为*年4月23日，截止日期为*年5月13日。各单位科研管理部门将本单位推荐申报项目的课题可行性方案（已在“*科技”网站正式递交并在线打印）一式4份、加盖公章的《*市自然科学基金项目申请汇总表》（科技网表格下载区B18）连同该表的电子版本，统一报送至“*市基础研究项目管理中心”。所有书面文件请采用A4纸双面印和普通纸质材料作为封面；不采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式。

网上填报备注：

1）登陆“*科技”网，进入网上办事专栏；

2）点击《科研计划项目课题可行性方案》受理并进入申报页面：

-【初次填写】转入申报指南页面，点击"专题名称"中相应的指南专题后开始申报项目（需要设置“项目名称”、“依托单位”、“登录密码”）；

-【继续填写】输入已申报的项目名称、依托单位、密码后继续该项目的填报。

3）有关操作可参阅在线帮助

科学基金范文篇6

在新管理系统中建立了一套完整的单位信息数据，包括单位性质、单位名称、联系部门、联系人、联系方式、地址等信息，以便基金管理机构对全省110多家各类单位，包括高校、科研机构、医院、企业等进行分类管理。同时建立了依托单位管理员和项目负责人信息库.依托单位管理员账号由系统管理员分配，并由各依托单位自行完善单位信息。项目负责人账号由项目申请者自行使用身份证号进行注册，保证了每个项目负责人账号的唯一性。依托单位管理员和系统管理员可以对项目申报人员所有的项目信息进行管理，避免同一项目重复申报。

2.建立专家信息库。

建立了一套专家信息库，包括专家所在省市、所在单位，出生年月等，并按照国家基金代码的标准，为每个专家设置三个学科代码，并增加了一项专家当前主要研究领域的信息。并且每年在邀请专家进行项目评审的时候，会要求专家对自己的信息，包括最近的研究方向和擅长的领域进行完善和更新。在专家评审过程中，尽量使评审项目的学科与专家擅长的研究领域一致，做到评审的公平。当前的专家信息库已经收集了全国20多个省市的1000多名专家信息。

3.实现项目全程在线管理。

系统将一个项目从申请到结题的阶段分为项目申报填写、项目申报依托单位审核通过（未通过）、项目申报管理机构审核通过（未通过）、项目评审、项目评审通过（未通过）、项目结题等20多个状态，项目在不同状态下都只能进行相对应的操作。3.1项目申报。项目负责人在进行项目申报时按照国家基金的代码进行分学科申报，这样在进行评审分组按照研究领域进行科学分组。申请人在项目申请时，基本信息由注册信息自动生成，申请人只需要填写项目书的正文部分，并上传证明材料，之后由系统合成完整的申报材料文档。3.2项目评审。评审专家根据分配的用户名进入系统，查看申报材料文档，根据不同类型项目的评审标准，按照评审要求对项目进行网上评审。3.3项目立项。项目在经过相应轮次的评审之后，系统会将项目根据评审结果排序。确定立项项目后，申报人可以进行项目计划任务书的在线填写。系统管理人员可以设置项目计划任务书中的约束内容，比如项目执行起止时间，项目经费等内容。申报人填写完成后，经过依托单位的审核推荐后，再由系统管理员审核。3.4项目实施。项目在执行过程中在线填写中期检查报告，以便管理机构了解其实施情况，根据项目实施情况，系统管理员可以对项目进行终止等操作。3.5项目结题。项目到期后,项目负责人在线填写结题报告，管理机构组织专家在线对项目结题情况进行评审,最后根据评审结果实现对项目执行情况进行等级评定，实现了项目从申报、立项、实施到结题的全程在线管理。

4.依托单位管理的完善。

新系统完善了依托单位的管理功能，依托单位可以对本单位人员和历史项目进行统一管理，从项目申报、立项、实施到结题全程管理。比如对本单位的申报项目进行审查，并可以对项目进行推荐或退回等操作，对项目的实施情况进行检查，对项目结题进行审核。

5.系统管理的完善。

科学基金范文篇7

1关于立项依据与研究内容

对国内外的研究现状进行广泛深入的调研，既要介绍国外动态，更要介绍国内研究的情况。列出国内外同行的工作，指出需解决的共性问题。

介绍国内情况应包括申请者本人的研究工作，这样可以使评议人从中了解申请者的一些思路。

必须阐明申请者拟开展本项研究工作的充足理由以及理论和学术意义。

主要参考文献要显示国内外关键性的研究工作，要注意文献的时效性(经典文献除外)。

研究内容应紧紧围绕研究目标，要集中精力解决科学问题，避免内容庞杂或空泛，重点不突出。

研究目标应是解决学术性问题，避免目标设置偏大、解决一个非学术性的目标或做一件达到某一指标的具体工作，同时也要避免泛泛探索规律的研究。

拟解决的关键问题要清楚，避免漏写此项。

研究方法、技术路线要具体、清晰。

注意知识产权的保护，即能说明问题，又不暴露“技术诀窍”

要从学术思想角度提出可行性分析，不能仅就研究队伍和研究条件方面进行介绍和分析，只有上述三方面优势的综合，才是取得成果的关键。

要提出拟开展的研究项目的研究特色和新颖的学术思想，对创新性内容的提出和分析必须科学和严谨。

要注意研究条件的特色不能完全代表项目的研究特色，更不能代表新颖的学术思想。

不要泛泛空谈学科交叉，申请者要阐明拟申请项目的交叉点在哪里，对相关学科发展的促进作用如何。对基础研究而言，填补国内空白不是特色与创新。

研究计划要尽量具体，以便评议人了解申请人研究进度是否合理。

预期进展可给出一个大致的设想。

预期的研究结果要与研究目标相吻合。研究结果要注重质量。研究生的培养要注重水平的提高。

科学基金范文篇8

【关键词】建筑学类学科；国家自然科学基金；四川省

建筑学类研究领域的发展趋势是从人与资源环境相互关系的高度，研究区域、城市与乡村、建筑的发展，研究基于可持续发展思想的建筑学基础理论、规划设计方法和建筑技术的创新［1］。根据国家自然科学基金项目分类，与建筑学类相关的领域包括建筑学（E0801）、城乡规划（E0802）和建筑物理（E0803）3个二级申请代码，均隶属于建筑环境与结构工程（E08），全部分布在工程与材料科学部内。国家自然科学基金作为我国支持基础研究的主渠道之一，面向全国，重点资助具有良好研究条件、研究实力的高等院校和科研机构中的研究人员［2］。作为资助建筑学类学科研究工作发展的重要途径，国家自然科学基金对我国建筑学类学科的发展起着非常重要的作用。国家自然科学基金项目的开展情况也能从宏观上反映建筑学类学科发展现状及趋势。对2010～2019年四川省获国家自然科学基金资助的建筑学类学科项目情况进行分析总结，有助于了解四川省建筑学类学科研究的发展情况，进而为四川省加强建筑学类学科基础研究和相关管理支撑服务工作提供参考。

1数据来源

本文数据主要来源于国家自然科学基金委员会的年度资助项目

2资助情况统计和分析

2．1总体资助情况

2010～2019年四川省在建筑学类学科获国家自然科学基金资助情况见表1。2010～2105年，四川省每年在建筑学类学科（E0801、E0802、E0803）获国家自然科学基金资助项目数不断增加。2015年获资助项目数最多，为12项。2016～2019年，获资助项目数稳定在5～9项之间。2010～2019年，四川省在建筑学类学科（E0801、E0802、E0803）获国家自然科学基金资助项目数累计78项。与受资助项目数的情况相似，2010～2105年间，四川省每年在建筑学类学科获资助经费不断增加，2015年获资助经费最高，为404．65万元。2010～2019年，累计获得国家自然科学基金资助经费2882．65万元。地区排名上，在建筑学类学科领域四川省获得国家自然科学基金项目数在31个省市中排名在第7～14之间，受资助总经费排名在第8～17之间。该指标表明，四川省在建筑科学研究方面总体上具有较好的实力，处于中等偏上的水平。但与北京、上海等还有相当的差距。

2．2项目类型资助情况分析

2010～2019年四川省所获国家自然科学基金资助项目类型分布如图1所示。2010～2019年四川省在建筑学类学科获国家自然科学基金资助项目类型有以下四种：面上项目、青年科学基金项目、国际（地区）合作与交流项目及专项基金。其中青年科学基金项目数最多，共计45项，面上项目共计28项，国际（地区）合作与交流项目4项，专项基金1项，分别占建筑学类学科获资助总数35．90％、57．69％、5．13％、1．28％。如图2所示，总体而言，四川省每年在建筑学类学科获批的青年科学基金项目稳定在5项左右，面上项目稳定在3项上下浮动。由此可见，四川省在建筑学类学科领域具有较为稳定的有相当自主创新能力的青年科学技术人才资源，并且在建筑学类学科领域的基础研究方面具有一定的竞争力。但从2010～2019年的受资助项目类型可以看出，截止到2019年四川省在建筑学类学科尚无获资助的重点项目、重大研究计划项目，由此可见四川省目前缺乏能够推动建筑领域取得重大突破、能够开展深入、系统的创新性研究的项目，在围绕国家重大战略计划，学科前沿与国家重大需求的有机结合从而进一步促进学科交叉融合和提升基础研究的原始创新力方面需要加强。截止到2019年，四川省在建筑学类学科的优秀青年科学基金项目和国家杰出青年科学基金项目亦属空白。国家杰出青年科学基金项目已成为我国风向标式的高端科技人才资助项目。从历年的数据来看，近10年建筑类学科的国家杰出青年科学基金项目负责人均来自清华大学和西安建筑科技大学，由此可见，“建筑老八校”中的清华大学、西安建筑科技大学在建筑学科领域人才实力强劲。优秀青年基金项目的负责人分别来自清华大学、同济大学、西安建筑科技大学、北京工业大学和大连理工大学。四川省需加强引进和培养高层次科研领军人才，以期在建筑学类学科领域的优秀青年科学基金项目和国家杰出青年科学基金项目上有所突破，有效推动四川省建筑学科领域创新型青年人才的培养.2．3建筑学类学科分布情况图3对四川省获国家自然科学基金资助的建筑学类项目年度分布情况进行了统计分析。其中城乡规划除在2010～2017年获资助项目数量居于第二位以外，其余每年获资助数量均最高，总体上每年4项左右。有意思的是，在2010～2019年这10年间，建筑物理与建筑学每年获资助项目的变化情况总体上呈现一种“此涨彼消”的情况，但总体上建筑物理受资助项目量在多数情况下高于建筑学。如图4所示，2010年至2019年各学科累计数量中，城乡规划占有最大的比例，为49％。其次为建筑物理，占比31％，最后为建筑学，为20％。与全国整体上以建筑学和城乡规划项目为主的情况不同，四川省在城乡规划占比更高，由此在一定程度上反映出四川省高校、科研院所的科研项目，科研人员和经费分配重心向城乡规划学科倾斜。2．4项目负责单位情况分析经统计2010～2019年四川省各类型建筑学类国家自然科学基金资助项目承担单位共计有9个，包括西南交通大学、四川大学、西南民族大学、西南科技大学、成都理工大学、西华大学、四川农业大学、中国建筑西南设计研究院有限公司和中国空气动力研究与发展中心。其中西南交通大学累计获批建筑学类项目共计47项，占四川省2010～2019年累计获批的建筑类项目总量的60．26％，在全国200多个高校科研院所中排名第11位，处于较为领先的位置。从表2可以看出，西南交通大学近10年在建筑学、城乡规划和建筑里物理均有获批项目，而其余8个单位均未实现建筑学类所有学科的项目全覆盖。四川省在2010～2019年获批的建筑学项目累计共16项，其中15项均由西南交通大学承担。且由此可见，西南交通大学在建筑学类各学科发展较为均衡，具有较强的研究实力，在四川省内建筑学类国家自然科学基金获资助方面优势突出。同时也暴露出一个问题，四川省其他高等院校和相关科研单位在建筑学类学科方面的基础研究优势不明显。

3建议

本文通过对四川省建筑学类学科在国家自然科学基金方面的情况总体分析了解到，四川省建筑学类学科在全国范围属于中等偏上的水平，具有一定的科研优势。但在国家自然科学基金项目获资助类型上呈现一定的不平衡性，缺乏能够推动建筑领域取得重大突破、能够开展深入、系统的创新性研究的项目，如重点项目、重大研究计划项目、优秀青年科学基金项目和国家杰出青年科学基金项目等。省内建筑学类研究单位的优势力量分布过于单一，获得资助项目和经费主要集中于西南交通大学，省内其他高等院校和相关科研单位在建筑学类学科方面获得国家自然科学基金资助的项目和经费较少。此外，绝大部分科研单位均存在建筑学类各学科发展不均衡的问题。针对以上情况，科研工作者需充分认识国家自然科学基金在建筑学类学科基础研究方面的重大作用，积极参与项目申报和研究，通过国家自然科学基金平台提升四川省建筑学类学科整体研究实力。四川省各科研单位应在原有研究的基础上根据国家战略发展需要，加强交流合作，促进学科间均衡发展，提升科研能力。人才是创新驱动发展战略的核心要素［3］。四川省各级科技主管部门和依托单位科研管理部门应进一步加强各科研单位相关优质资源的整合，努力构建具有吸引力和竞争力的科研平台，创新地制定并优化优秀人才尤其是领军人才的引进、培养和稳定的政策。同时，四川省可以根据自身特点和发展需要，出台相关资助政策，推出系列联合基金项目，共同推动四川省建筑学科领域的发展。学科交叉、融合越来越成为取得科研工作新突破的主要途径，科学的开放性和全球性已成为当代科学的潮流［4］。四川省内各科研的单位应加强学科交叉融合，力争取得科学突破。

4结束语

本文首次从获资助国家自然科学基金项目角度对四川省建筑学类学科发展情况进行了分析总结。针对四川省建筑学类学科发展中存在的问题，提出了一些建议，希望能为四川省各级科研承担单位的科研人员和管理者提供一个参考。

参考文献

［1］国家自然科学基金委员会．2021年度国家自然科学基金项目指南［EB／OL］．（2021－1－12）［2021－6－15］．

［2］国家自然科学基金委员会编．2015年国家自然科学基金项目指南［M］．北京．科学出版社．2014．

［3］刘晓光，黄惬．我国东西部高层次人才引进政策文本比较—以四川省和江苏省为例［J］．科技管理研究，2018，（24）：58－63．

科学基金范文篇9

1学术论文基金项目不实标注的现状堪忧

1.1已发表的基金论文中有较高的不实标注发生率

多项调查研究发现，在已经发表的标注各类基金项目的学术论文中，普遍存在基金项目不实标注的情况，且发生率较高。陈留院［3］统计发现，标注部级、省级基金项目的120篇已中，有22篇查询不到所标注基金项目的来源。据王小艳［4］统计，在已发表的标注国家自然科学基金资助项目的学术论文中，9.6%的基金项目为无中生有，9．6%为利用出版时间迟滞添加，8．4%为挂名发表，8．9%为项目结题仍挂基金，其余类型如研究内容与基金内容不符、罗列多项基金等也均有不同程度的发生，合计以上不实标注类型的发生率接近50%。董建军［5］对中国知网收录的2012年3月前发表的学术论文调查发现，各类基金资助的论文中均存在着基金项目挂名现象，其中以标注国家自然科学基金论文的挂名现象最明显。在2016年12月12日国家自然科学基金委员会通报的2015—2016年61份科研不端行为案件中，7份案件被认定存在“擅自标注他人科学基金项目批准号”行为，即为对基金项目的不实标注。

1.2投稿过程中不实标注现象高发

笔者对《山东医药》杂志2016年4月1—31日收到的52篇标注国家自然科学基金的论文进行了基金项目核实，统计投稿过程中不实标注行为的发生率。由2位具有编辑、副编审职称的资深编辑进行评价。首先审核作者提供的基金项目批文材料，然后根据基金项目号，通过国家自然科学基金委员会科学基金网络信息系统(ISIS)或丁香通国家自然科学基金查询系统进行网上检索与核实。以网上检索的结果为准。查询项目包括项目名称、项目负责人及课题组成员姓名、项目承担单位名称、项目起止年月、项目摘要、项目主题词和学科代码。每位编辑首先单独做出评价，然后汇总结果，对有分歧的标注通过讨论或与第3位编辑协商解决，最终确定不实标注的论文，以保证评价的可靠性。基金项目不实标注的评价标准包括以下方面。1)基金项目的真实性。通过所标注的基金项目号、论文作者姓名无法在网上检索系统中查询到相应的基金项目，将其定义为“伪造基金项目”。2)论文内容与基金项目的一致性。对于在网上检索系统中查询到的基金项目，进一步评价论文内容与基金项目的一致性。通过项目名称、项目摘要、项目主题词及学科代码，评价论文要素与基金项目要素是否一致。对于疾病研究类基金，评价两者在学科、疾病类型、研究指标或信号通路、研究目的、实验对象种属(如人、细胞、实验动物)方面是否一致。对于应用技术类基金，侧重评价论文中是否包括项目研究所针对的技术方法。对于药物研发类基金，侧重评价论文中所用药物是否属于项目研究所针对的药物。对于不符合以上一致性要求者，将其定义为“论文内容与基金项目不符”。3)基金项目的归属性。论文作者单位与基金项目承担单位不一致，且作者中无项目课题组成员。对不符合归属性要求者，将其定义为“冒用他人基金项目”。4)基金项目的时间性。根据《国家自然科学基金资助项目结题报告》中规定的“自然科学基金委负责跟踪和管理结题项目的成果，根据情况在2～3年后对项目执行情况进行评估。请项目负责人在结题后3年内继续提供项目研究后期正式发表或公布的成果，一并存档并作为项目管理和评估的依据”，以及王小艳［4］提出的“项目结题仍挂基金”属于基金项目不实标注的观点，我们把两者结合起来确定在项目时间性方面的评价标准，将项目研究已结题且超出研究截止时间3年后投稿的论文作为“不实标注”的类型。调查结果显示:基金项目属实、论文内容与项目内容一致且在规定时间内投稿的论文有17篇，占32.3%(17/52);论文内容与基金项目不符的论文有28篇，占53．8%(28/52);伪造基金项目的论文有2篇，占3．8%(2/52);冒用他人基金项目的论文有1篇，占1．9%(1/52);项目已结题且超出研究截止时间3年以上的论文有4篇，占7．7%(4/52)。合计在投稿时出现以上各种不实标注的论文有35篇，占全部基金论文的67．7%(35/52)。由此可见，与已的基金项目不实标注现象相比，投稿时的各种不实标注现象更为常见，其中以论文内容与项目内容不符的数量最多，表明乱挂基金项目现象较为严重。对投稿时基金论文中基金项目不实标注与论文抄袭的发生率进行比较，发现2015年全年《山东医药》来稿论文抄袭(此处定义为文字复制比＞30%，下同)发生率为15．3%(1512/9893)。结合其他研究者如狄艳红等［6］报道的2012—2015年各年度抄袭论文8．05%～17.03%的发生率，可以看出，投稿的基金论文中高达67.7%的基金项目不实标注发生率已明显超过了论文抄袭的发生率，值得引起学术期刊界的高度重视。我们进一步对不实标注论文的质量进行了评价。将52篇基金论文在隐藏基金项目后进行编辑部单盲初审，结果发现，不实标注基金项目的论文初审退稿率为57．1%(20/35)，而符合基金项目标注要求的论文初审退稿率只有35．3%(6/17)，提示不实标注基金项目的论文质量较低，退稿率较高。这一结果从侧面说明，此类作者存在借助标注基金项目为自身的低水平论文攫取录用机会的不良动机。

1.3作者对标注不实基金项目的盲目性、随意性大

相当数量的作者不认为标注不实基金项目是一种造假行为，并且在标注时有非常大的随意性。例如:作者电话咨询编辑部时，经常会询问加入基金项目标注后论文是否更容易被录用;有的作者甚至当做是通行做法，不认为有何不妥。在国内知名医学专业论坛丁香园论坛中，经常有与标注基金项目相关的讨论帖，相当多的讨论者认为这是一个提高录用机会的“捷径”甚至是投稿“潜规则”，如认为“挂上一个基金项目更容易被录用”“挂基金时只是把基金编号写到文章中，一般不需要与内容一致”“会使你的文章可信度升高”等。这些现象说明，作者群体对这一问题缺乏端正的态度，没有认识到这也是一种学术造假行为。如果没有正确的政策引导及有效的审核、宣传等手段，该现象势必在作者群体中逐渐蔓延，成为一种学术不正之风。

1.4学术期刊负有一定诱导及审核不严责任

由于部分学术期刊刻意追求基金论文比指标，有的编辑在与作者沟通时甚至暗示其寻求基金项目挂靠，导致没有基金项目支持的作者被迫去寻求其他不相关基金项目的挂名;而在基金材料审核中，期刊编辑又往往对基金项目信息疏于审查和核实，与基金项目不实标注的出现、蔓延也有一定关系。

2基金项目不实标注行为的表现

基金项目不实标注的表现类型，除其他研究者总结的无中生有、利用出版时间迟滞添加、挂名发表、简单罗列、研究内容与项目内容不符、标注已结题的基金项目等［7］外，笔者也发现了一些比较隐蔽的类型。

2.1以基金申报材料代替基金立项材料此类项目

因未获批准立项，不属于基金项目，因此不应标注。值得注意的是，论文中标注的项目编号虽然与作者提供的材料编号一致，表面上看是真实、一致、有效的，但其编号仅仅是申报材料编号，并非是经项目管理部门批准后的立项号或合同号，需要编辑在审核时辨明。

2.2未经项目负责人同意私自标注基金项目

作者标注基金项目及提供项目材料的行为并未经项目负责人同意，已构成对研究成果的剽窃，属于对项目负责人著作权的严重侵犯，为比较严重的学术不端行为。

2.3违约使用合作研究的基金项目

随着超大型基金资助项目的不断涌现，不同领域、不同地域的多中心合作研究逐年增多。对于合作研究而言，在达成合作意向之初就应确定合作者各自的权利与职责，并在合作过程中严格遵守相关条款［8］。对于此类基金项目，除需提交常见的项目材料外，还应要求提交合作时的协议书，以明确论文作者是否具有使用合作研究基金项目的权限。近期我们收到一篇论文，作者单位均为A市人民医院，第一作者在论文中标注了一项由北京市B医院承担的国家科技支撑计划课题项目，但论文作者中无来自B医院的人员。经审核作者提供的课题任务书、科研合作协议书，证实B医院实为课题任务书中规定的唯一课题承担单位，只是在科研合作协议书中B医院将A医院作为其研究分中心。由于作者仅提供了科研合作协议书的封面，无法查阅其具体合同，难以确定A医院是否具有单独发表该成果论文的权利。经与B医院课题组负责人沟通，他表示并不知晓该论文的撰写、发表情况，明确表示不同意标注该基金项目。在这种情况下，A医院作者提供的基金项目材料涉嫌高度的冒用可疑，且有侵犯B医院课题组著作权的行为;因此编辑部对其做出退稿处理，并告知第一作者应杜绝今后再出现此种行为。

3对标注已结题的基金项目的探讨

在基金项目研究结题后再进行论文投稿时，投稿的时间晚于项目研究的结题时间，有研究者认为此情况应属于不实标注。如王小艳［4］提出，在基金项目结题后再标注于论文中与基金项目的关系不大，不适合再挂该基金。但对这一观点也有不同意见。有科研管理工作者认为，基金项目结题后并不意味着项目研究的终止，有些还需要在随后的一两年内进行后续研究、成果发表，属于基金项目的后期管理［9］。国家自然科学基金委及多个省市的自然科学基金委规定，将基金项目结题后3年(也有的是2年)内继续研究取得的相关研究进展(包括发表的高水平论文等)作为后续成果跟踪，以评估基金效能。根据这一行业规定，结题后3年内继续进行研究并后续成果有一定的合理性;但这一规定仅为针对项目后期管理时的成果登记及评估而言，对项目结题后时是否可继续标注原基金项目，哪种情况下可以继续沿用基金项目发表后续成果，以及沿用基金项目的时限并未明确说明，而且各类基金管理部门对后续成果跟踪的时限规定并不一致，使得很多研究人员对结题后标注基金项目有不同认识。笔者认为:基金项目研究大多在创新性方面有较强的时效性，结题后如经历过长时间再发表，可能会使研究的创新性明显降低，而且从基金项目的使用时限来说，结题后进行后续研究并不意味着可以沿用基金项目无限期开展研究和;因此，有必要对基金项目结题后的后续研究及期限进行合理确定。本文调查中结合了期刊研究者与基金管理人员的不同观点，将项目研究已结题且超出项目截止时间3年后发表的论文作为不实标注类型;但关于更科学的基金项目号使用时限及适用条件，尚需要基金管理相关部门进一步明确规定、解释，以既能保证项目研究人员在合理时间内开展必要的后续研究，又避免对基金项目号的超期使用及滥用。

4对基金项目不实标注行为的防范对策

4.1呼吁国家相关部门尽快完善基金项目号管理制度

已有编辑人员呼吁，国家自然科学基金委应制订国家基金项目号管理办法，对基金项目号的使用制订明确规定，以从源头上消除基金项目不实标注，还学术论文基金项目标注的健康环境［7］。目前，国内相关部门及机构对基金项目号的使用还缺少明确的细则要求。笔者查阅了《国家自然科学基金资助项目研究成果管理暂行规定》《中国学术期刊(光盘版)检索与评价数据规范》，以及国家自然科学基金及多个省自然科学基金的结题要求、多个高等院校的学术规范等，大多仅对标注格式进行了简要说明，或提醒项目负责人时注意标注基金号，或笼统地要求不得提供“虚假材料”，并没有更具体的对论文与基金项目一致性、项目使用时限、使用权限等方面的要求。笔者认为，应将基金项目标注方法作为成果管理或结题要求的一个单项标准，对论文与基金项目的从属性和一致性、论文作者标注基金项目的权限、合作基金项目的标注权限、结题后基金项目的使用要求等做出明确说明，从而利于作者对基金项目进行规范标注，也利于学术期刊掌握对基金项目的审核标准。

4.2学术期刊应承担起加强基金项目审核的责任

学术期刊应提高对基金项目不实标注行为的认识，加强对编辑在基金项目审核方面的宣传教育，纠正偏重基金论文比的非理性倾向，不因追求基金论文比而要求、暗示作者标注基金项目，不因为多增加一篇基金论文而忽略、放松对基金项目的审核。

4.3在审稿流程中加入针对基金项目的审核机制

建立基金项目审核机制，收到基金论文后应先进入项目审核流程，按照基金项目审核标准审核通过后，方可进入“绿色通道”。明确审核途径，主要途径为要求作者提供基金项目文件。必要时应通过电话、电子函件向项目负责人进行沟通核对，并可利用网络资源到各基金管理处网页进行核实。同时，应明确对基金项目材料内容的要求，要求作者提供真实、全面、清晰的基金项目证明材料，包括基金项目合同书或公文的首页、项目基本信息页、项目组成员页、依托单位及基金批准部门盖章页等材料。要求项目负责人在所提交的基金材料上签字，撰写基金项目使用授权书或知情同意书。对于基金项目材料集中保管在高校科研处的作者，必须提供所在单位科研处开具的证明信［10］。

4.4规范对基金项目标注的要求

在论文“基金项目”标注处，除传统规定的项目来源及编号外，建议应增加项目具体名称，以更加明确地表明论文与基金项目的一致性，也对不实标注起到潜在的曝光作用，督促作者提高标注基金项目的自律意识。

科学基金范文篇10

为了落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，持续增强*科技自主创新能力，*市自然科学基金（以下简称“基金”）旨在通过资助具有重要科学意义的原始创新和自由探索研究项目，发现优秀科技人才，培育创新源泉，推动本市基础和应用基础研究工作。

为了做好*年度*市自然科学基金项目的申报工作，现将有关事项通知如下：

一、资助范围

支持自然科学领域的基础和应用基研究础工作，优先支持以需求为导向的能源、资源环境、生命科学、信息、新材料等领域及交叉科学的研究。

二、申报条件

1、项目应具有创新的学术思想，充分的理论依据，拟解决的科学问题明确，研究的重点突出，研究路线或技术方案可行，考核目标具体明晰。

2、申请人条件：

（1）应充分了解国内外相关研究领域现状与动态，具备相关的基础理论知识和独立研究能力；

（2）原则上为具有正高职称以下（申请数学、天文等理论研究的除外）的在岗科研人员；

（3）在站博士后；已作为课题责任人主持国家科技部、国家自然科学基金委员会和*市科学技术委员会资助项目且尚未结题的科研人员，本年度不能作为课题责任人申报。

3、申报本基金项目，原则上由一个承担单位。

三、资助期限、强度

基金项目的研究期限一般为2─3年，资助强度为10万元/项。

四、申报方式、时间及地点

1、本通知公开，基金申请人可以在“*科技”上进入“在线受理→科研计划项目课题可行性方案”，按规定的格式，认真、如实填写*市自然科学基金项目课题可行性方案（

,并在申请截止日期前提交。

网上填报备注：

2）点击《科研计划项目课题可行性方案》受理并进入申报页面：

-【初次填写】转入申报指南页面，点击"专题名称"中相应的指南专题后开始申报项目（需要设置“项目名称”、“依托单位”、“登录密码”）；

-【继续填写】输入已申报的项目名称、依托单位、密码后继续该项目的填报。

3）有关操作可参阅在线帮助

2、各单位应认真审核并组织遴选，择优推荐（推荐项目总数为本单位前三年获资助数，不足2项的可推荐申请2项），在申请截止日期前将所推荐的项目的课题可行性方案（已在“*科技”网站正式递交并在线打印）一式4份和加盖公章的《*市自然科学基金项目申请汇总表》（见附件）一式2份，统一报送至“*市基础研究项目管理中心”。本基金不接受个人申请。所有书面文件请采用A4纸印刷和普通纸质材料作为封面。

3、本基金项目网上填报和书面材料受理时间为*年3月17日至31日，逾期不予受理。