经验汇报范文10篇

经验汇报范文篇1

一、高度重视，统一认识，认真谋划，全校动员

认真学习《实施方案》后，学校领导班子高度重视，多次召开专门会议，把廉政文化建设纳入学校党支部建设、学校精神文明建设、文化建设工作之中，统一安排，统一部署，统一落实，并专门成立了“廉政文化进校园领导小组”。

“廉政文化进校园”活动在一开始并不能被学校全部教师所接受，他们认为廉政建设是领导干部的事情，与普通教师和学生无关。为此学校专门举行了以“我看廉政文化建设”为主题的教师论坛，让教师挖掘廉政文化建设的内涵，寻找廉政文化与校园文化建设的契合点，以此统一全校教师的思想。

由此，大家开始明确，在学校开展廉政文化教育是加强和改进青少年思想道德建设的内在要求，是学校干部教师廉洁自律的需要。“敬廉崇洁”不仅仅是不要贪污、不要受贿。它实际上包括了做人的最基本的道理、最基本的道德要求，使全体师生树立起积极、健康、向上的人生理念，培养清正廉洁、为公为民的社会责任感，清清白白做人、认认真真做事。

并专门召开全校教师会议，完成对教师的培训工作，具体落实“廉政文化进校园”的实施方案，并以“国旗下讲话”的形式，由校党支部书记对全校师生进行了动员，廉政文化进校园活动在我校蓬勃开展起来。

二、联系实际，挖掘内涵，明确内容，统筹部署

进行校园廉政文化建设首先要让全校师生明确廉政文化建设的具体内容。通过全校教师讨论，借鉴其他学校的经验，联系我校实际，我们最终明确了廉政文化建设的内涵与内容。

所谓廉政文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是文化建设和廉政建设相结合的产物，是当代中国先进文化的重要组成部分，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要课题。它反映一个社会廉政建设的变化、发展和进步状态。其核心价值观应该是责任、公正、民主、正直、节俭、清廉、守法等。其内容主要包含以下五个方面：

1、为民为公

“为民为公”对于成人，特别是国家的公职人员而言就是要摆正个人利益与党和人民利益的关系，树立全心全意为人民服务的思想，大公无私、服从大局。具体到学生身上，立足点就放在教育学生关心他人，多为别人考虑，胸怀宽广，不自私。

2、民主公正

民主，培养学生与父母、长辈平等对话，提建议和意见，评论社会事务。公正，简单地说就是“正直，不偏私”。培养孩子的公正观念不仅有助于发展学生良好的与人交往的能力，同时也是他将来能够适应社会竞争、以良好的心态融入社会的根本。教会他们公正待人、公平处事，正确处理自我与他人、与社会的关系。

3、自律守法

经验汇报范文篇2

近年来，随着大学毕业生的日渐增多，选调生队伍也不断壮大，这些从各地方院校中挑选的优秀学生党、团员，学生干部，是机关、事业单位的新鲜血液，不仅为机关工作充实了力量，也带来了生机与活力。我院在选调生工作中牢牢把握管理、培养和使用三个关键环节，强化工作创新机制，进一步加大工作力度，使我院选调生工作呈现出良好的发展势头。自××年以来，我院从省组织部、人事厅每年选调一名优秀大学毕业生，共选调名。现将有关情况报告如下：

一、选调生的现状

我院两名选调生都是男性，均为法律专业的大学本科生，年龄都在岁以下，两名都已加入中国共产党党员，其中，一名在研究室工作，一名在人民法庭工作。

二、选调生的特点

⒈整体素质高，发展潜力比较大

来我院工作的两名选调生都是经过组织严格挑选，整体素质高、具有较强战斗力和较大发展潜力的年轻干部，他们能很快进入角色，摆正位置，适应工作岗位，努力向组织需要的方向发展。一是政治素质高。在校时他们一名是学生党员，另一名是学生干部，政治敏锐性和鉴别力都比较强。二是学历层次较高。他们都是大学本科学历，具有较为扎实的理论知识功底，学习成绩都在良好以上。三是工作适应能力较强。他们年轻好学，接受和消化新知识快，适应新环境、新工作岗位的能力较强，立足本职岗位，干一行爱一行。四是特别能吃苦。由于基层法院条件较为艰苦，经过实践锻炼，他们锻造了较强的意志和品格，已具备了适应较为艰苦的工作环境。

⒉综合素质好，公认程度高

选调生作为特殊的年轻干部，已越来越被我院干部群众熟悉和认同。一是综合素质好，实干精神强，他们有较强的事业心，端正的政治观和人生观，从而在各种工作中，都能最大限度的发挥自己的知识和才能，很快成为我院的业务骨干。二是工作业绩比较明显。选调生在各自的岗位上刻苦实践，扎实工作，取得了可喜的成绩，年选调的大学生同志连续两年被评为先进工作者，年选调的另一名大学生也多次受到领导和干警们的一致好评。三是禹城市委机关积极借用，评价较高。今年春天，由于工作需要市委组织部从我院借调一名选调生到组织部帮忙工作，在几个月的工作中，选调生凭其强业的责任心和敬业精神，赢得了组织部领导的好评。我院在今年党员先进性教育活动中，把选调生吸收为先进性教育活动办公室成员，发挥其应有的作用。近几年，我院的选调生扎根基层思想稳定，进取心强，已经显示出了其应有的优势。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

三、法院党组高度重视选调生工作

经验汇报范文篇3

一、完善机制，规范行为，以制度建设作为监督工作的有力保障

为扎实做好监督工作，使监督工作不走过场，不流于形式，确保监督工作取得实实在在的效果，××区人大常委会根据《监督法》和省、市人大常委会有关贯彻实施《监督法》的意见，在修改完善原有制度的基础上，制定了《关于区人民政府、区人民法院、区人民检察院执行区人大及其常委会决议、决定情况的跟踪督办制度》、《关于对专项工作报告和执法检查报告的审议意见处理情况跟踪检查的规定》、《区人大常委会机关贯彻实施〈监督法〉办法》等制度，规范了“听取和审议专项工作报告”、“监督计划和预算执行情况”的工作流程。20*年，为进一步提高专项工作报告的质量，切实增强“一府两院”的责任感，在外出学习借鉴经验的基础上，又制定了《区人大常委会听取和审议区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作报告的实施意见》，送区委和“一府两院”征求意见后，报区委常委会议讨论通过，再经区人大常委会会议通过印发相关单位。实施意见中进一步明确了对“一府两院”专项工作报告进行票决的规定，明确了专项工作报告未获通过的责任追究内容等。监督工作的效果进一步得到了制度保障。

二、以加强跟踪监督为关键环节，扎实做好经常性监督工作，认真听取和审议“一府两院”专项工作报告

在较为完善的制度保障下，××区人大常委会严格按照制度规定的程序，认真听取和审议区“一府两院”专项工作报告，扎实做好常规监督工作，充分发挥了这一主要监督形式经常性、针对性、及时性、实效性的特点。20*年，××区人大常委会按照法律规定的六条途径，认真制定年度监督议题计划，并向社会进行了公布。一年来，听取和审议了“一府两院”在经济工作、重点项目建设、“三农”工作、社会事业、热点难点问题等5个方面的20个专项工作报告，会前认真组织议题调研，了解相关情况，会中认真审议，注重审议质量，并对各专项工作报告分别作出了决议、决定、审议意见或会议纪要。区人大常委会各工作委员会对议题调研中发现的问题盯住不放，切实加强对归口专项工作报告决议、决定、审议意见和会议纪要的跟踪督查督办，“一府两院”认真执行和办理常委会作出的决议、决定、审议意见和会议纪要，并分别向区人大常委会报告了落实情况，落实情况的报告还向社会进行了公布，印发了区人大常委会组成人员，做到了“事事有跟踪，件件有回音”，监督效果明显增强。

例如，20*年3月，××区人大常委会主任会议听取了区人民政府关于修志工作情况的报告，会后区人大常委会教科文卫民工委及时进行跟踪监督，督促区人民政府认真落实主任会议纪要。区人民政府及时召开区长办公会议，明确区地方志办公室聘用修志人员由3人增加到6人，聘用人员工资为每月1000元，区地方志办公室工作经费由每年5万元调整为10万元，修志工作进一步得到加强。

又如，20*年4月，××区人大常委会在对招商引资工作进行调研和听取审议专项报告后，为切实解决招商落户的老城新街、沃尔玛超市等企业的实际困难，区人大常委会召集相关部门和企业召开协调会议，并到现场查看，针对区人大常委会前期开展调研过程中有关企业反映的问题进行督促协调，促成了有关问题的解决。

再如，20*年9月和11月，区人大常委会在对南部新城年度重点城建项目工程建设情况进行调研时和人大代表视察过程中，发现贵州久联企业有限责任集团公司开发的“南岭山水”房地产项目违规改变土地用途等问题。针对这一情况，区人大常委会组成专门调查组进行调查，并向常委会主任会议汇报了调查情况。根据主任会议的要求，区人民政府已成立调查组，对本级政府职权范围内的问题进行调查处理。同时，区人大常委会就此开发项目存在的严重问题专题上报市人大常委会，引起了市人大常委会领导的高度重视。目前，市人大城建环保资源委员会对此进行了再次调查，并向市人大常委会主任会议进行了汇报，认定了该项目存在局部扩地、部分房屋间距不够、随意移植树木、违反承诺修建南侧通道、批建面积不符、违法用地等六个问题。区人民政府区长办公会议对调查出的有关问题进行了研究，明确了四点意见，一是由区国土局找土地评估公司对该项目用地进行评估，对超出规划的用地抓紧追收土地出让金；二是协调市政府相关部门对其修建的南大门进行封闭或责令其改建为紧急疏散通道；三是委托律师对该公司擅自改变土地用途修建商住楼和别墅的违约责任进行追究；四是明确由区园林部门对该公司未经主管部门批准擅自移植树木进行责任追究。

同时，经过规范的监督机制和程序，区人大常委会敢于监督，善于监督，及时根据调研过程中发现的问题，突破年初议题计划，适时增加议题，大胆运用有效的督查督办方式，发挥了很好的监督效果。在20*年听取和审议的20个专项工作报告中，19个是年初制定的议题计划，1个是在有关议题调研中发现问题后增加的。20*年3月，××区人大常委会在招商引资工作调研中，个别企业反映的有关遵义市高新技术产业园建设发展管理中的一些问题，引起了区人大常委会的高度重视，常委会立即组成专门调查组对高新技术产业园的情况进行调查，并责成区人民政府向区人大常委会报告园区建设发展管理的情况。在会前，区人大常委会曾三次建议区人民政府修改补充该报告，但报告虽几经修改仍然不够真实客观和全面，很多真实情况并未反映在报告当中，没有引起区人民政府的高度重视。因此在第一次报告时会议票决未获通过。常委会向区人民政府提出了若干改进工作的建议和意见，责成区人民政府对园区建设发展管理情况进行全面审计，认真整改后，重新向区人大常委会作报告。今年4月，区三届人大常委会第十七次会议将重新听取和审议该报告，切实敦促区人民政府认真抓好园区建设发展管理工作。

由于区人大常委会切实把跟踪督查督办作为监督工作的关键环节，决议、决定、审议意见和主任会议纪要基本上都得到了很好的落实，既增强了监督实效，又提升了人大工作的权威。

三、多渠道行使监督权，依法开展形式多样的监督工作

为深入贯彻实施《监督法》，进一步提高监督实效，××区人大常委会在做好经常性监督工作的基础上，坚持突出重点，以法律监督带动工作监督，多渠道履行监督职责，开展了多种形式的监督工作。

一是以执法检查为重点，不断强化法律监督。

针对人民群众反映强烈的社会治安问题和未成年人犯罪问题，为切实做好我区预防未成年人犯罪工作，保障青少年健康成长，促进社会和谐稳定，20*年4月至8月，区人大常委会组织33名人大代表深入城市社区、农村、学校和机关，对我区贯彻实施《预防未成年人犯罪法》的情况开展了执法检查。区三届人大常委会第十二次会议听取和审议了执法检查报告，要求区人民政府依法制定《××区预防未成年人犯罪工作规划》，并作出审议意见交区人民政府研究处理。区人民政府高度重视，对《预防未成年人犯罪法》实施过程中的突出问题认真整改。如，针对网吧非法接纳未成年人上网问题，督促文化、工商等部门加强了对网吧经营者的守法教育和对网吧的监管、巡查力度，对部分违法网吧进行了严肃查处。今年4月召开的区三届人大常委会第十七次会议上将听取区人民政府落实该审议意见的情况。通过执法检查和跟踪督促，使我区预防未成年人犯罪工作齐抓共管、全民参与的格局逐步形成。

二是认真开展工作评议，深化对政府职能部门的工作监督。区人大常委会于20*年8月至10月，对区卫生局、区劳动和社会保障局、区质监分局开展了工作评议，要求政府相关部门认真履职，依法行政，加强对市民关注而长期反映强烈的餐饮业和煤炭销售等行业的计量监管、标准化和认证等基础工作；积极探索和完善医保管理部门对定点医疗机构、药店以及参保人员的管理、服务办法，真正建立起“方便群众、监管有效、符合实际、管理科学”的医保监管体制；建立健全医疗事故应急处理机制，修改完善应对突发公共卫生事件的应急预案，提高卫生系统的应急处置能力和水平。在区人大常委会相关工委的跟踪督促下，三个部门已制定整改方案，正在整改过程中。

三是寓支持于监督当中，认真召开联席会议。区人大常委会努力在改善监督方式上下功夫，寓支持于监督当中，认真执行《区人大常委会与区“一府两院”联系会议制度》，定时召开与区“一府两院”的联席会议，相互交换意见，将区人大常委会在组织调研和代表视察过程中发现的问题，及时向区“一府两院”反馈，提出当前我区工作中一些重要的工作建议和意见，帮助和督促“一府两院”进一步做好各方面的工作。20*年12月，区人大常委会与区“一府两院”召开联席会议，向区人民政府就政法工作、工业经济、财政经济、农业农村、城建城管、社会事业、干部人事、向区人大代表通报重大事项等8个方面，提出了36条建议意见。向“两院”提出了加强对干警的教育，提高干警的素质，在办理区人大常委会交办的涉法涉诉信访件时，对信访当事人不能态度生硬，要以理服人，要坚决制止部分干部语言不当现象的发生等建议，帮助和支持“一府两院”及时找出工作中的问题和不足，促进了工作的顺利开展。同时，联席会上还向他们通报了区人大常委会2009年的议题计划，便于他们早安排早准备，认真做好今年的各项工作。

四是把信访工作作为监督工作的重要渠道，切实加大督办工作力度。

区人大常委会把信访工作作为监督工作的重要渠道之一，不断强化人大机关干部职工对人大信访工作重要性的认识，进一步规范了信访工作程序，修改完善并制定了《遵义市××区人大常委会关于办理人大代表和人民群众来信来访暂行办法》、《遵义市××区人大常委会机关信访接待办理制度》，形成“一个窗口对外、集合内部资源、增强监督合力”的格局，加大了督办力度。同时，积极参加“区委书记大接访”和机关下访活动，认真做好全国“两会”和*奥运期间的信访维稳工作，及时督办人民群众来信来访。在督办遵义市大宏商贸有限责任公司房屋产权纠纷案中，该公司50多名职工代表敲锣打鼓，向区人大常委会送来了内容为“监督执法，正本清源，切实维护群众利益；不辞辛劳，回应民生，努力促进社会和谐”的牌匾。在*奥运会期间，区人大常委会主要领导带头落实区委提出的包案责任制，带领信访维稳工作组，强化工作措施，投入大量人力、物力协调处理福源山庄（大厦）建设中的矛盾纠纷，千方百计做好维稳工作。一年来，区人大常委会共接待群众来访616人次，受理人民群众来信195件，其中，全国人大交办信访件3件，省人大交办信访件9件。全年信访案件办结率达100

%。区人大常委会领导班子成员接访包案83件,现场处理39件，交办处理44件。

经验汇报范文篇4

有幸把自己的一点工作体会向各位领导和同志们汇报，根据会议布置。不妥之处，请大家批评指正。汇报的题目是用情铺就“爱心路”用心搭起“连心桥”努力建好职工之家，当好职工贴心人。

一、民心是杆秤

时刻想到就是职工群众的切身利益，作为一名宣化区基层工会主席。细心的去捕捉职工的心声，用真情回报各级领导和广大职工。最基层的地方，没人听你说“官话”必需一件一件地为职工办实事、做好事、解难事。要做的就是要好好打造工会工作的品牌，把工会真正建设成职工最温暖的家。

倾听职工的呼声和要求，和我同事们坚持深入基层职工家里。为他解决生产、生活中的实际困难。共走访慰问了困难职工110户，组织全局干部职工参与各类捐款20余万元。工会，凡是有职工生病住院，工会干部都会去探望；凡是离退休工会干部过生日，都会去参加；凡是基层有患重大疾病的特困职工，都会尽所能组织全局干部职工捐款献爱心。

基层工会某职工因患重病需进行手术，去年。但手术费用高达10余万元，可家中积蓄加上亲朋好友借来的钱远远缺乏手术费用，病者亲人愁得火急火燎。当我得知情况后，启动应急帮扶机制，特批帮扶资金元，同时，组织发动区城建局及基层单位干部和职工进行捐款，两天时间，筹集资金2万余元，最短的时间协助该职工凑齐了手术费，使他手术得以顺利进行。事后，该职工及家人逢人便说：没有工会组织的关怀，全家就度不过那个坎儿。用实实在行动温暖着职工的心，工会因此被广大职工视为“职工之家”也被大家亲切地称呼为“职工群众的贴心人”

只要我带着责任，职工群众的事情无小事。用一颗感恩的心、奉献的心为职工服务，把服务职工、帮扶职工作为我工作的动身点和落脚点，这样才干得到职工的信赖和支持。

可以称出一名工会干部在基层职工群众心目中的份量。也深深感到民心是杆秤。

二、职工的代言人

必需要有锲而不舍、真抓实干的精神，从事工会工作。要真正把职工群众当成自己的兄弟姐妹，心’上做文章”才干得到职工群众的认可。那么如何关心职工群众的生活，维护好职工群众的切身利益，坚持正常和谐的劳资关系，这也是工作中积极探索、实践的课题。

区建筑行业开展工资集体协商工作的第一年，去年。也是担任宣化区建筑企业工会联合会工会主席的第一年。上任后不久，便接到建筑行业开展工资集体协商的重点工作任务。当我初听到建筑企业、工资集体协商这个词汇时，满脑子全都是问号。因为建筑企业多半是民营企业，法人代表个个都是大老板，资产都在数千万甚至数亿元。平时接触都很难，别说代表建筑工人同他协商工资了于是带着各种各样的理由找到宣化区总工会的领导，将困难说了一大通，标明此项工作难度之大无法胜任。宣化区总工会领导耐心地将开展工资集体协商工作的意义和重点以及措施方法等与我进行了详实的交流。又通过进一步的学习有关政策。深感作为一名建筑工会联合会主席的责任重大。特别是新形势下维护好农民工的合法权益更不能懈怠。

宣化区建筑工会联合会召开了工资集体协商工作会议，月。同时给建筑企业下发了工资集体协商要约书，并要求各企业工会主席必需做好工资集体协商宣传动员工作，制定出切实可行的方案措施。针对建筑企业的特点，决定从两方面工作入手，第一以上带下，以建筑企业工会联合会带动各建筑企业工会，由建筑企业工会带动全体职工；第二以点带面，以局部建筑企业协商胜利模式带动其他建筑企业开展工资集体协商。多次组织各建筑工会主席进行工资集体协商业务培训，同时向建筑企业职工发放宣传资料。为了尽快使工作初见效果，主动与18家建筑企业老总联系，结果仅两家企业老总有诚意的接待了便以这两家企业为突破点，从而带动其他企业顺利开展协商工作。胜利的与两家企业签定工资协商协议后，又转向更加艰巨的战场。由于这两家企业给我足够的经验力量，也坚定了完成此项工作的决心和信心。

企业经营者根本不予理解和配合，当此项工作向其他企业延伸时。并且提出了很多刁钻的问题制造了众多阻力，但我没有退缩和被困难吓倒。目标是只要能与企业老总见上面，就是迈向协商胜利的第一步，就有信心完成协商。可结果却不是想象的那么简单顺利，多次被很多企业老总以种种理由和借口拒之门外。记得有一次某企业工作人员听到来意后谎称老总出门，让我找其他副总和分公司领导，就这样来来回回跑了一个下午也没人接待，企业工会主席告知我老总根本没有出门，有意回避。并说：也是拿老总工资的当我向老总说工资集体协商工作时被严厉的批评一通，老总说：企业是效益好了自然给涨工资，用不着你来跟我谈”再也不敢找领导了得知此情况后，先打电话与企业老总交流几次，明显听出他不耐烦语气，真诚的恳请对方见面，终于获准。好不容易见面后，一开口便说：请你领导同我谈吧”当时，别提有多尴尬，心里特别难受，但是为了协商工作顺利进行我尽量坚持微笑，并开玩笑的说到

您的员工对您的评价很高，您连我与您说话的机会都不给吗？这几天我分别到下属几个分公司观赏学习收获还不少。您是一位有责任心的领导在职工心目中的声望很高，既没有无故拖欠职工工资，而且各种福利待遇都很好，作为工会联合会应当大力宣传你好做法”企业老总听后脸上露出了笑容。见此情景我以正大、利民两企业为例讲述协商过程和协商的意义，打消了顾虑，谈判得以顺利进行。

认为签订后如果企业效益不佳，还有各别企业对工资集体协商发生误区。工资增涨幅度达不到签订规范怎么办，针对这一顾虑我进一步做工作，耐心解释树立他自信心，明确他为职工办好事的思想，企业要发展，离不开职工的支持，职工工资涨了干劲足了企业效率就上去了直到企业老总们表示尽心尽力的做好此项工作。

建筑企业工会联合会代表18家建筑企业职工方与18名企业法人或委托人签订了工资集体协议书。值得欣慰的本次工资集体协商涉及到一线农民工8234人，历时一个多月。工资增幅度为20％；管理人员600人，工资增幅率达到10％。

三、党和政府的桥梁纽带

用心血与汗水，劳动光荣、知识高尚、人才珍贵、工人伟大。劳动者用智慧与力量。建设国家，发明财富，也锻造自己。工会在其中的动员组织和教育引导作用至关重要。

重要的有活力。定期组织全体职工学习党的方针政策，工会组织起来。开展了各类学习班、办主题板报等系列活动，使广大职工明确了自己的职责和任务，摆正了国家、集体、个人三者之间的利益关系，改进了职工的思想作风、工作作风，提升了大局意识、服务意识和奉献精神。

特别是专业技术人员，组织本系统职工开展了多种形式的技术培训和岗位练兵。对他进行了多次业务技术集中培训，全体职工都掌握了一门以上的职业技能。通过这些活动，充分调动了广大职工的积极性，发挥了职工的主观能动性，增强了职工的主人翁意识，保证了单位各项工作的顺利开展。组织适合基层单位的岗位技能竞赛活动，提高了不同岗位职工的工作水平，树立了企兴我荣、企衰我耻”观念。为了增强职工的凝聚力和向心力，通过职工之家建设这个平台，多次组织开展了形式多样的运动会、知识竞赛、文艺演出等活动，丰富了职工的文化生活。

经验汇报范文篇5

一、完善机制，规范行为，以制度建设作为监督工作的有力保障

为扎实做好监督工作，使监督工作不走过场，不流于形式，确保监督工作取得实实在在的效果，××区人大常委会根据《监督法》和省、市人大常委会有关贯彻实施《监督法》的意见，在修改完善原有制度的基础上，制定了《关于区人民政府、区人民法院、区人民检察院执行区人大及其常委会决议、决定情况的跟踪督办制度》、《关于对专项工作报告和执法检查报告的审议意见处理情况跟踪检查的规定》、《区人大常委会机关贯彻实施〈监督法〉办法》等制度，规范了“听取和审议专项工作报告”、“监督计划和预算执行情况”的工作流程。20*年，为进一步提高专项工作报告的质量，切实增强“一府两院”的责任感，在外出学习借鉴经验的基础上，又制定了《区人大常委会听取和审议区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作报告的实施意见》，送区委和“一府两院”征求意见后，报区委常委会议讨论通过，再经区人大常委会会议通过印发相关单位。实施意见中进一步明确了对“一府两院”专项工作报告进行票决的规定，明确了专项工作报告未获通过的责任追究内容等。监督工作的效果进一步得到了制度保障。

二、以加强跟踪监督为关键环节，扎实做好经常性监督工作，认真听取和审议“一府两院”专项工作报告

在较为完善的制度保障下，××区人大常委会严格按照制度规定的程序，认真听取和审议区“一府两院”专项工作报告，扎实做好常规监督工作，充分发挥了这一主要监督形式经常性、针对性、及时性、实效性的特点。20*年，××区人大常委会按照法律规定的六条途径，认真制定年度监督议题计划，并向社会进行了公布。一年来，听取和审议了“一府两院”在经济工作、重点项目建设、“三农”工作、社会事业、热点难点问题等5个方面的20个专项工作报告，会前认真组织议题调研，了解相关情况，会中认真审议，注重审议质量，并对各专项工作报告分别作出了决议、决定、审议意见或会议纪要。区人大常委会各工作委员会对议题调研中发现的问题盯住不放，切实加强对归口专项工作报告决议、决定、审议意见和会议纪要的跟踪督查督办，“一府两院”认真执行和办理常委会作出的决议、决定、审议意见和会议纪要，并分别向区人大常委会报告了落实情况，落实情况的报告还向社会进行了公布，印发了区人大常委会组成人员，做到了“事事有跟踪，件件有回音”，监督效果明显增强。

例如，20*年3月，××区人大常委会主任会议听取了区人民政府关于修志工作情况的报告，会后区人大常委会教科文卫民工委及时进行跟踪监督，督促区人民政府认真落实主任会议纪要。区人民政府及时召开区长办公会议，明确区地方志办公室聘用修志人员由3人增加到6人，聘用人员工资为每月1000元，区地方志办公室工作经费由每年5万元调整为10万元，修志工作进一步得到加强。

又如，20*年4月，××区人大常委会在对招商引资工作进行调研和听取审议专项报告后，为切实解决招商落户的老城新街、沃尔玛超市等企业的实际困难，区人大常委会召集相关部门和企业召开协调会议，并到现场查看，针对区人大常委会前期开展调研过程中有关企业反映的问题进行督促协调，促成了有关问题的解决。

再如，20*年9月和11月，区人大常委会在对南部新城年度重点城建项目工程建设情况进行调研时和人大代表视察过程中，发现贵州久联企业有限责任集团公司开发的“南岭山水”房地产项目违规改变土地用途等问题。针对这一情况，区人大常委会组成专门调查组进行调查，并向常委会主任会议汇报了调查情况。根据主任会议的要求，区人民政府已成立调查组，对本级政府职权范围内的问题进行调查处理。同时，区人大常委会就此开发项目存在的严重问题专题上报市人大常委会，引起了市人大常委会领导的高度重视。目前，市人大城建环保资源委员会对此进行了再次调查，并向市人大常委会主任会议进行了汇报，认定了该项目存在局部扩地、部分房屋间距不够、随意移植树木、违反承诺修建南侧通道、批建面积不符、违法用地等六个问题。区人民政府区长办公会议对调查出的有关问题进行了研究，明确了四点意见，一是由区国土局找土地评估公司对该项目用地进行评估，对超出规划的用地抓紧追收土地出让金；二是协调市政府相关部门对其修建的南大门进行封闭或责令其改建为紧急疏散通道；三是委托律师对该公司擅自改变土地用途修建商住楼和别墅的违约责任进行追究；四是明确由区园林部门对该公司未经主管部门批准擅自移植树木进行责任追究。

同时，经过规范的监督机制和程序，区人大常委会敢于监督，善于监督，及时根据调研过程中发现的问题，突破年初议题计划，适时增加议题，大胆运用有效的督查督办方式，发挥了很好的监督效果。在20*年听取和审议的20个专项工作报告中，19个是年初制定的议题计划，1个是在有关议题调研中发现问题后增加的。20*年3月，××区人大常委会在招商引资工作调研中，个别企业反映的有关遵义市高新技术产业园建设发展管理中的一些问题，引起了区人大常委会的高度重视，常委会立即组成专门调查组对高新技术产业园的情况进行调查，并责成区人民政府向区人大常委会报告园区建设发展管理的情况。在会前，区人大常委会曾三次建议区人民政府修改补充该报告，但报告虽几经修改仍然不够真实客观和全面，很多真实情况并未反映在报告当中，没有引起区人民政府的高度重视。因此在第一次报告时会议票决未获通过。常委会向区人民政府提出了若干改进工作的建议和意见，责成区人民政府对园区建设发展管理情况进行全面审计，认真整改后，重新向区人大常委会作报告。今年4月，区三届人大常委会第十七次会议将重新听取和审议该报告，切实敦促区人民政府认真抓好园区建设发展管理工作。

由于区人大常委会切实把跟踪督查督办作为监督工作的关键环节，决议、决定、审议意见和主任会议纪要基本上都得到了很好的落实，既增强了监督实效，又提升了人大工作的权威。

三、多渠道行使监督权，依法开展形式多样的监督工作

为深入贯彻实施《监督法》，进一步提高监督实效，××区人大常委会在做好经常性监督工作的基础上，坚持突出重点，以法律监督带动工作监督，多渠道履行监督职责，开展了多种形式的监督工作。

一是以执法检查为重点，不断强化法律监督。

针对人民群众反映强烈的社会治安问题和未成年人犯罪问题，为切实做好我区预防未成年人犯罪工作，保障青少年健康成长，促进社会和谐稳定，20*年4月至8月，区人大常委会组织33名人大代表深入城市社区、农村、学校和机关，对我区贯彻实施《预防未成年人犯罪法》的情况开展了执法检查。区三届人大常委会第十二次会议听取和审议了执法检查报告，要求区人民政府依法制定《××区预防未成年人犯罪工作规划》，并作出审议意见交区人民政府研究处理。区人民政府高度重视，对《预防未成年人犯罪法》实施过程中的突出问题认真整改。如，针对网吧非法接纳未成年人上网问题，督促文化、工商等部门加强了对网吧经营者的守法教育和对网吧的监管、巡查力度，对部分违法网吧进行了严肃查处。今年4月召开的区三届人大常委会第十七次会议上将听取区人民政府落实该审议意见的情况。通过执法检查和跟踪督促，使我区预防未成年人犯罪工作齐抓共管、全民参与的格局逐步形成。

二是认真开展工作评议，深化对政府职能部门的工作监督。区人大常委会于20*年8月至10月，对区卫生局、区劳动和社会保障局、区质监分局开展了工作评议，要求政府相关部门认真履职，依法行政，加强对市民关注而长期反映强烈的餐饮业和煤炭销售等行业的计量监管、标准化和认证等基础工作；积极探索和完善医保管理部门对定点医疗机构、药店以及参保人员的管理、服务办法，真正建立起“方便群众、监管有效、符合实际、管理科学”的医保监管体制；建立健全医疗事故应急处理机制，修改完善应对突发公共卫生事件的应急预案，提高卫生系统的应急处置能力和水平。在区人大常委会相关工委的跟踪督促下，三个部门已制定整改方案，正在整改过程中。

三是寓支持于监督当中，认真召开联席会议。区人大常委会努力在改善监督方式上下功夫，寓支持于监督当中，认真执行《区人大常委会与区“一府两院”联系会议制度》，定时召开与区“一府两院”的联席会议，相互交换意见，将区人大常委会在组织调研和代表视察过程中发现的问题，及时向区“一府两院”反馈，提出当前我区工作中一些重要的工作建议和意见，帮助和督促“一府两院”进一步做好各方面的工作。20*年12月，区人大常委会与区“一府两院”召开联席会议，向区人民政府就政法工作、工业经济、财政经济、农业农村、城建城管、社会事业、干部人事、向区人大代表通报重大事项等8个方面，提出了36条建议意见。向“两院”提出了加强对干警的教育，提高干警的素质，在办理区人大常委会交办的涉法涉诉信访件时，对信访当事人不能态度生硬，要以理服人，要坚决制止部分干部语言不当现象的发生等建议，帮助和支持“一府两院”及时找出工作中的问题和不足，促进了工作的顺利开展。同时，联席会上还向他们通报了区人大常委会2009年的议题计划，便于他们早安排早准备，认真做好今年的各项工作。

四是把信访工作作为监督工作的重要渠道，切实加大督办工作力度。

区人大常委会把信访工作作为监督工作的重要渠道之一，不断强化人大机关干部职工对人大信访工作重要性的认识，进一步规范了信访工作程序，修改完善并制定了《遵义市××区人大常委会关于办理人大代表和人民群众来信来访暂行办法》、《遵义市××区人大常委会机关信访接待办理制度》，形成“一个窗口对外、集合内部资源、增强监督合力”的格局，加大了督办力度。同时，积极参加“区委书记大接访”和机关下访活动，认真做好全国“两会”和*奥运期间的信访维稳工作，及时督办人民群众来信来访。在督办遵义市大宏商贸有限责任公司房屋产权纠纷案中，该公司50多名职工代表敲锣打鼓，向区人大常委会送来了内容为“监督执法，正本清源，切实维护群众利益；不辞辛劳，回应民生，努力促进社会和谐”的牌匾。在*奥运会期间，区人大常委会主要领导带头落实区委提出的包案责任制，带领信访维稳工作组，强化工作措施，投入大量人力、物力协调处理福源山庄（大厦）建设中的矛盾纠纷，千方百计做好维稳工作。一年来，区人大常委会共接待群众来访616人次，受理人民群众来信195件，其中，全国人大交办信访件3件，省人大交办信访件9件。全年信访案件办结率*100

%。区人大常委会领导班子成员接访包案83件,现场处理39件，交办处理44件。

经验汇报范文篇6

××社区是我市社区建设暨“村改居”工作的试点单位。自试点工作开展以来，我们按照市委、市政府的要求和部署，在街道党工委、办事处和市民政局的帮助指导下，围绕“以自治管理家园、以整治改善环境、以服务凝聚民心、以文化陶冶情操”的社区建设新思路，积极创新机制，强化措施，推动了社区建设全面发展。目前，整个社区面积2.27平方公里，居民2100户，总人口8500人；辖区内有党政群机关、企事业单位25个，个体工商业户45户。工作中，主要抓了以下三点：

一、健全组织，形成社区建设的工作合力

社区建设工作能否深入、持久地开展下去，关键在于组织领导。为此，我们重点抓了三个方面：

一是成立领导小组。为确保社区建设工作的顺利开展，我们成立了由党支部书记任组长，一名副书记任副组长的社区建设工作领导小组，落实了领导工作责任制，分工明确，各负其责。领导小组下设了社区建设工作办公室，配备了4名专职工作人员，负责日常工作。同时成立了由社区居委会和社区共建单位参加的社区共建委员会，共同讨论协商社区的事务管理，从而加快了社区建设工作的进程。

二是健全规章制度。为使“村改居”后的社区居委会工作逐步走上制度化、规范化，在街道和市民政局的帮助指导下，我们制定了《社区居民会议制度》、《社区居务公开制度》、《社区居委会工作制度》、《社区居委会干部守则》、《社区共建会议制度》等一系列的规章制度，设立了两个居务公开栏。通过建章立制，划分了职能，明确了权利和义务，从而加强了社区居委会自身建设，保证了各项工作任务的落实。

三是建立管理服务中心。要搞好社区服务没有场所不行。为此，我们筹资建成了社区管理服务中心。中心内设社区警务室、卫生室、老年人保健服务室、阅览室、计划生育服务室等。在硬件建设的同时，我们还抓了服务队伍的建设。居委会在人员紧张的情况下，专门抽出7名同志协同有关部门组成了工作机构，全身心地为社区居民提供服务。

二、打牢基础，构筑社区建设新格局

一是调查研究，合理划分社区。一方面，我们组织“两委”干部到广东、青岛等地参观学习社区建设，学习借鉴外地社区建设的先进经验和做法。另一方面，针对原村辖区内单位多、流动人口多的实际，在划分区域时，我们组织专门人员对辖区内的所有单位进行了详细的调查摸底。在界定区域时，走街串巷，实地勘察，确保准确性、实效性。对一些有争议、难以界定的地块、路段，充分征求党员干部的意见，并及时向街道办事处汇报，由街办统一协调解决，最终界定出了东起北三里庄社区，西至扶淇河，南至密州路，北至潍河的社区居委会辖区范围，划出了辖区平面示意图，基本做到了科学合理，成方成块。

二是建设玉山文化大院，提供活动载体。社区建设，重在建设。基于这一认识，我们先后投资600多万元建成了一处集工作、娱乐为一体的社区活动场所：玉山文化大院。文化大院主要包括文化活动中心、体育活动中心、管理服务中心、老年活动中心等，建起了玉山社区公园、玉山书屋、玉山美术馆、健身俱乐部、门球场、儿童活动室、篮球场、游泳池、乒乓球室等休闲娱乐场所。相继成立了玉山文化艺术团、××市超然台诗社、××市书法家协会、《玉山报》报社、玉山文化研究会等群众性文化艺术团体，为开展社区文化活动提供了广阔的舞台。

三是加强环境建设，创建整洁优美新社区。社区居委会向社区居民发出了“创建优美环境，建设新型社区”的倡议，号召大家齐心协力抓好社区环境治理。在玉山“商业街”和玉山“天江路”形成三化（绿化、美化、硬化）规模的基础上，着手抓了背街小巷的硬化，硬化了6条背街小巷，全部接通了排污管道，安装了148盏路灯，绿化了1000平方米的绿化带，路边植树10余里，实现了迈进社区不见“三堆”，走街串巷不沾泥水，主要街道和路口灯光齐亮，污水地下畅通排放的社区环境建设新格局，赢得了社区居民和驻区单位的赞同和认可。

三、开展活动，推动社区建设上台阶

在社区建设中，我们立足大院办文化，始终以形式多样、各具特色的活动为载体，以群众参与、自娱自乐为目的，群众性文化活动在楼院和家庭中异常活跃，社区文化活动开展得红红火火。

一是举办了家庭文化艺术节。举办家庭文化艺术节的目的是进一步丰富家庭文化生活，弘扬家庭美德，美化家庭环境，更好地做好“文化搭台，经济唱戏”这篇大文章。艺术节上参展的作品全部由社区居民自发创作，主要有书法、美术、民间工艺品、花卉盆景等。目前，我们已成功举办了两届，今年10月份将举办第三届。

二是开展了评先树优活动。先后开展了“十星级文明户”和“五好文明家庭”等的创评活动。实行每户一本档案，每月一次记档，年底进行总评。去年，共评出“六星级”以上文明户480户，其中十星级文明户43户，评出五好文明家庭580户。通过开展文明创建活动，在整个社区形成了比文明礼貌、比卫生整洁、比美化绿化、比文化品位、人人争当文明居民、户户争创文明家庭的良好风气。

三是开展共驻共建活动。一方面，我们积极与驻社区单位联系，充分发挥驻区单位的行业优势，争取他们的支持和配合，开展共驻共建活动。像在社区环境建设中，国税局、审计局、学校等单位积极献言谏策，给予了很大支持和帮助。另一方面，我们积极与驻诸部队开展双拥共建活动，并在社区设立了我市首家双拥工作站。今年植树节，驻诸某部官兵50余人在政委梁玉华的带领下，来到了××社区与社区居民群众携手并肩栽下了军民共建常青树，共植树200余棵。“八一”建军节前夕，居委会和玉山艺术团的同志先后到驻诸部队和驻诸空军某部进行了慰问演出，受到官兵们的热烈欢迎，推动了社区双拥共建活动的深入开展。

经验汇报范文篇7

一、抓载体，积极开展社区志愿者服务活动，用活动体现党员先进性。

全面实施“党员形象工程”，把推进党员分类管理与“奉献社区，责任在楼院”党性实践活动有机结合起来，组织党员开展以争当义务治安巡逻队，廉政教育宣传员，民事纠纷调节员，政策法规宣传员，健康生活传播员，环境保护管理员，护楼护院维护员等为主要内容的“十一员”争创活动主题实践活动，为社区党员发挥先锋模范作用搭建了舞台，逐步形成一个党员就是一个旗帜的良好氛围。组建了以党员为主体的卫生清洁、扶贫帮困、助残助学、文体娱乐等六个志愿者服务队近200人。为辖区贫困户捐款捐物近5千多元，清理小区卫生死角11处，充分体现了党员先进性，不但为社区减轻了工作压力，而且受到了居民的称赞，取得了很好的效果。

二、重效果，积极开展“五进”社区活动，用活动提升党组织凝聚力。

一是文明进社区。在居民区广泛开展“革除陋习、改变环境”、“健康从文明生活习惯做起”等宣传活动，对居民进行《公民道德实施纲要》宣传及文明卫生习惯和社区居民文明行为规范宣传，采取知识竞赛、座谈会、张贴标语等多种形式，创新宣传载体，寓教于乐，努力提高居民文明意识，倡导健康文明生活方式。二是卫生进社区。面对部分居民环卫意识差，乱扔乱倒垃圾的现象，我们发动辖区居民、党员发挥带头作用，做好环境卫生义务监督员、义务宣传员。通过广泛有效宣传，社区居民爱护环境、建设美好家园的积极性、主动性明显增强。三是文体进社区。组织各社区文艺骨干，组建了夕阳红老年秧歌队等一支支群众自娱自乐队伍，利用元旦、春节、“三八”、“五一”、等重大节日，举办“家庭才艺”比赛等综合性文体娱乐活动各类文化娱乐活动，极大的丰富了辖区居民的业余文化生活。四是法律进社区。在社区开展法律知识讲座4次，向居民宣传《交通法》、《婚姻法》、《合同法》等法律知识，使居民懂法、知法、用法，用法律武器保护自己的合法权益。五是医疗进社区活动，今年分别与市卫生局、市人民医院、市中医院、市博爱医院联系，开展医疗进社区8次，为辖区居民免费检查身体400多人次，免费做心电图50多人次，开展卫生保健知识讲座4次，共为辖区居民免费送医送药约5000余元。

三、建机制，积极开展共驻共建活动，用活动拉近党群干群关系。

经验汇报范文篇8

××社区是我市社区建设暨“村改居”工作的试点单位。自试点工作开展以来，我们按照市委、市政府的要求和部署，在街道党工委、办事处和市民政局的帮助指导下，围绕“以自治管理家园、以整治改善环境、以服务凝聚民心、以文化陶冶情操”的社区建设新思路，积极创新机制，强化措施，推动了社区建设全面发展。目前，整个社区面积2.27平方公里，居民2100户，总人口8500人；辖区内有党政群机关、企事业单位25个，个体工商业户45户。工作中，主要抓了以下三点：

一、健全组织，形成社区建设的工作合力

社区建设工作能否深入、持久地开展下去，关键在于组织领导。为此，我们重点抓了三个方面：

一是成立领导小组。为确保社区建设工作的顺利开展，我们成立了由党支部书记任组长，一名副书记任副组长的社区建设工作领导小组，落实了领导工作责任制，分工明确，各负其责。领导小组下设了社区建设工作办公室，配备了4名专职工作人员，负责日常工作。同时成立了由社区居委会和社区共建单位参加的社区共建委员会，共同讨论协商社区的事务管理，从而加快了社区建设工作的进程。

二是健全规章制度。为使“村改居”后的社区居委会工作逐步走上制度化、规范化，在街道和市民政局的帮助指导下，我们制定了《社区居民会议制度》、《社区居务公开制度》、《社区居委会工作制度》、《社区居委会干部守则》、《社区共建会议制度》等一系列的规章制度，设立了两个居务公开栏。通过建章立制，划分了职能，明确了权利和义务，从而加强了社区居委会自身建设，保证了各项工作任务的落实。

三是建立管理服务中心。要搞好社区服务没有场所不行。为此，我们筹资建成了社区管理服务中心。中心内设社区警务室、卫生室、老年人保健服务室、阅览室、计划生育服务室等。在硬件建设的同时，我们还抓了服务队伍的建设。居委会在人员紧张的情况下，专门抽出7名同志协同有关部门组成了工作机构，全身心地为社区居民提供服务。

二、打牢基础，构筑社区建设新格局

一是调查研究，合理划分社区。一方面，我们组织“两委”干部到广东、青岛等地参观学习社区建设，学习借鉴外地社区建设的先进经验和做法。另一方面，针对原村辖区内单位多、流动人口多的实际，在划分区域时，我们组织专门人员对辖区内的所有单位进行了详细的调查摸底。在界定区域时，走街串巷，实地勘察，确保准确性、实效性。对一些有争议、难以界定的地块、路段，充分征求党员干部的意见，并及时向街道办事处汇报，由街办统一协调解决，最终界定出了东起北三里庄社区，西至扶淇河，南至密州路，北至潍河的社区居委会辖区范围，划出了辖区平面示意图，基本做到了科学合理，成方成块。

二是建设玉山文化大院，提供活动载体。社区建设，重在建设。基于这一认识，我们先后投资600多万元建成了一处集工作、娱乐为一体的社区活动场所：玉山文化大院。文化大院主要包括文化活动中心、体育活动中心、管理服务中心、老年活动中心等，建起了玉山社区公园、玉山书屋、玉山美术馆、健身俱乐部、门球场、儿童活动室、篮球场、游泳池、乒乓球室等休闲娱乐场所。相继成立了玉山文化艺术团、××市超然台诗社、××市书法家协会、《玉山报》报社、玉山文化研究会等群众性文化艺术团体，为开展社区文化活动提供了广阔的舞台。

三是加强环境建设，创建整洁优美新社区。社区居委会向社区居民发出了“创建优美环境，建设新型社区”的倡议，号召大家齐心协力抓好社区环境治理。在玉山“商业街”和玉山“天江路”形成三化（绿化、美化、硬化）规模的基础上，着手抓了背街小巷的硬化，硬化了6条背街小巷，全部接通了排污管道，安装了148盏路灯，绿化了1000平方米的绿化带，路边植树10余里，实现了迈进社区不见“三堆”，走街串巷不沾泥水，主要街道和路口灯光齐亮，污水地下畅通排放的社区环境建设新格局，赢得了社区居民和驻区单位的赞同和认可。

三、开展活动，推动社区建设上台阶

在社区建设中，我们立足大院办文化，始终以形式多样、各具特色的活动为载体，以群众参与、自娱自乐为目的，群众性文化活动在楼院和家庭中异常活跃，社区文化活动开展得红红火火。

一是举办了家庭文化艺术节。举办家庭文化艺术节的目的是进一步丰富家庭文化生活，弘扬家庭美德，美化家庭环境，更好地做好“文化搭台，经济唱戏”这篇大文章。艺术节上参展的作品全部由社区居民自发创作，主要有书法、美术、民间工艺品、花卉盆景等。目前，我们已成功举办了两届，今年10月份将举办第三届。

二是开展了评先树优活动。先后开展了“十星级文明户”和“五好文明家庭”等的创评活动。实行每户一本档案，每月一次记档，年底进行总评。去年，共评出“六星级”以上文明户480户，其中十星级文明户43户，评出五好文明家庭580户。通过开展文明创建活动，在整个社区形成了比文明礼貌、比卫生整洁、比美化绿化、比文化品位、人人争当文明居民、户户争创文明家庭的良好风气。

三是开展共驻共建活动。一方面，我们积极与驻社区单位联系，充分发挥驻区单位的行业优势，争取他们的支持和配合，开展共驻共建活动。像在社区环境建设中，国税局、审计局、学校等单位积极献言谏策，给予了很大支持和帮助。另一方面，我们积极与驻诸部队开展双拥共建活动，并在社区设立了我市首家双拥工作站。今年植树节，驻诸某部官兵50余人在政委梁玉华的带领下，来到了××社区与社区居民群众携手并肩栽下了军民共建常青树，共植树200余棵。“八一”建军节前夕，居委会和玉山艺术团的同志先后到驻诸部队和驻诸空军某部进行了慰问演出，受到官兵们的热烈欢迎，推动了社区双拥共建活动的深入开展。

经验汇报范文篇9

在实行村级财务委托之前，我市对农村财务实行的是“三代管”，这对规范农村财务，杜绝村干部乱支乱花、变相贪污等漏洞，化解农村矛盾起到了积极作用。但随着农村形势的发展变化，特别是农村基层民主政治建设的完善，农民群众法制意识的增强，这种管理模式，也逐渐呈现出它的不完善性，在管理上暴露出一些问题和漏洞，突出表现在：

1、法律地位不明。“三代管”没有体现受村民委员会的委托代村集体记帐、做帐及进行财务管理，存在着与《村民委员会组织法》不相衔接的地方，法律依据不够。

2、管理程序不严。“三代管”实行的是“报帐式”管理，不实地监督理财活动，审计人员在镇里坐等村庄报帐审核，对村级财务收支往往停留在业务的合法性和手续的完备性上，而对业务真实性和合理性了解不尽全面，掌握信息不够。在民主理财程序上，有的村民主理财小组成员不参加理财或虽然参加理财活动，但不能正确履行自己的职责，使理财工作流于形式；有的“民主理财章”在村会计或村干部手中，不经村民主理财小组审议就盖上章，失去公正性和合法性等，存在“重业务处理、轻财务监管”的现象，在管理上易出现漏洞。

3、帐务处理手段落后。农村财务“三代管”，仍采用原始手工记帐，加之部分村会计业务不熟练，素质低，难免出现工作效率低、帐务处理不规范、差错多、财务公开不完整，资料保存不全等问题，不能满足当前形势下农村财务管理工作的需要。

4、制度执行不到位。“三代管”制度虽然比较健全，但由于村会计与村干部存在上下级关系，实际任用权掌握在村干部手中，村会计不能客观、公正的独立行使职权，难免出现制度执行不严、帐务处理混乱等问题，加之个别镇管理措施不硬，监管不力，致使村干部有隙可乘，违纪作案。因此，我们及时审时度势，通过广泛的调查研究，在吸收有关地市先进经验的基础上，探索创新农村财务管理机制，在全市实行了农村财务委托制。使我市农村财务管理工作实现“会计人员职业化、帐务处理电算化、理财工作民主化、公开监督制度化”。

二、主要做法：

（一）加强领导、保证农村财务委托工作的开展

农村财务委托制是农村财务管理体制的一项重大创新，我们市委市政府非常重视，为保证农村财务委托工作的全面实施，一是加强组织领导。市委、市政府成立了由市委副书记、市纪委书记任组长，市政府2名副市长和市人大、市政协各1名领导任副组长，市民政、农业、组织、财政、司法等12个职能部门主要负责人为成员的领导小组，下设了综合协调、业务指导、财务管理、监督检查、宣传报道等5个工作组，合力抓好农村财务委托工作；全市18处镇、街道办事处也成立了镇长（主任）亲任组长，纪委书记和1—2名副镇长（副主任）为副组长，镇（处）直有关部门负责人为成员的领导小组和工作班子，负责组织实施和开展工作。二是深入宣传发动。市政府召开了由领导小组成员和各镇办事处书记镇长参加的工作会议，进行全面部署；各镇办事处召开了全镇（处）机关干部、村“两委”成员参加动员会；村召开由“两委”成员、党员、民主理财小组成员、听政会成员、财务人员参加的扩大会，进行宣传动员；并利用《简报》、电视台等多种形式进行宣传，讲明实行委托制的目的、意义和作用，消除部分干部群众的思想疑虑，统一思想认识，为全面实施农村财务委托制奠定了思想基础。三是先行试点，典型引路。为积极稳妥的实施，我市按照“先行试点，以点带面”的原则，选择具有一定代表性、农村财务管理基础工作比较好的张应、中云两镇处先行试点，在试点成功取得经验的基础上，于2004年4月份在张应镇召开了农村财务委托工作现场会，推广两镇处的经验做法，在全市全面推开。

（二）成立机构，全面实施农村财务委托工作

为全面实施农村财务委托制，我们在全市13个镇、5个街道办事处以镇为单位，成立了农村财务委托服务中心。在工作中，我们遵循了“三个原则”，采取了“四项措施”，实行了“四项改革”，保证农村财务委托工作长效健康发展。

“三个原则”：

1、“依法委托”的原则。村级组织与镇中心签定村级财务委托协议书，依法成立委托契约关系。中心坚持村级集体资产所有权、使用权、财务审批权不变和会计核算主体不变，确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占，集体权益不受侵犯。

2、“无偿服务”原则。中心隶属镇（处）经管审计中心，由镇（处）经管审计中心主任兼任中心主任，为村级提供无偿服务，其办公场所、办公设施、人员工资、办公经费等，全部由镇处财政负责，不准收取费，不增加村级负担。

3、“稳妥推进”原则。中心村级财务，先村级班子健全，理财小组成员产生合法，财务没有遗留问题的村，达不到要求的，先整改，后。

针对“三代管”在管理上存在的漏洞，我们采取的“四项措施”：

1、实行收入档案管理制，严格村级收入监管

村级收入是农村集体经济的源泉，量大面广，情况复杂，且大部分面向本村村民，相互之间存在一定的利益关系，村干部极易产生违规违纪问题，并造成干群之间矛盾。其根源是村级收入监控不利，导致出现收不入帐或私设小金库等造成的。为此，在这次实行委托过程中，我们严把收入关，在全市实行村级收入档案管理制度。即：村集体研究确定向本村村民收取的各项收入，在款项收取前，都要制表逐户明细，一式三份，由村主管财务的负责人、村报帐员及民主理财小组审核签字盖章后，一份村级留存，一份张榜公布，一份报中心存档并椐以领取收款收据；对村级的各项零星收入，单独领用一本收款收据，待年度终了，将所收取款项汇总整理，报中心存档。将村级的所有收入纳入档案管理。中心每月要对各村收入入账情况与其收入档案进行核对，未入账的收入要查明原因，年终要对各村当年的收入和减收情况张榜公布，接受群众监督。从源头上监控农村的各项收入，彻底杜绝该收不收，收不入帐、私设小金库等问题的发生。

2、实行预算审批制，强化民主监督

村级年度收支预（决）算制度，赋予了村民民主决策权，但由于预（决）算方案是在年初编制预算、年底进行决算，时间跨度大，对预算的执行情况，村民难以监督，村干部超预算、不执行预算等问题严重，村级年度收支预（决）算制度往往流于形式，村民的民主决策权成为空话，致使许多村发生财务困难。为保证村民民主决策权的落实，我们在农村财务委托时，强化了民主监督，在执行村级年度收支预（决）算制度的基础上，实行预算审批制度。对每月发生的财务收支，都要由包村接帐员根据年度收支预算方案，编制预算执行情况表，报理财小组监督执行。对每月申请的预算资金，必须由报帐员按具体的开支内容做出预算，报理财小组审议通过，才能报中心审批预算资金，超出预算方案的项目或资金都不予批准，切实保证村民民主决策权的落实。

3、实行未结算事项报告制，杜绝管理漏洞

村级财务的未结算事项，有的没有经过民主程序，有的是干部的个人行为，一旦干部离任，往往将包袱摔给村集体，成为财务遗留问题，极易造成村级财务管理混乱。为预防此类问题的发生，我们在财务过程中，实行了未结算事项报告登记制度。凡涉及财务收支事项，末进行结算的都必须在每月的民主理财时，由直接主持、安排的责任人(村干部)向镇审接人员及村理财小组成员报告，经民主理财小组审议通过，审接人员填写未结算事项报告单一式两份，由理财小组和中心分别存档，报帐员填写未结算事项报告登记簿，并最后一笔业务处签字盖章以示负责。对审议不通过的，要随时做出处理或不予登记，由责任人负责处理；对报告负责人在本月内发生应报告事项而隐瞒不报的，今后一律不得结算，由责任人个人承担，因故被诉讼造成集体经济损失的，依法追究责任人的责任。彻底杜绝了管理上存在的漏洞。

4、实行分级责任追究制，增强领导及工作人员责任感

为加强农村财务管理，保证各项制度的落实，明确各级领导和工作人员的任务和职责，增强工作责任感，我们实行了分级责任追究制。市纪委、监察局出台了《关于对落实农村财务制度实施责任追究的暂行规定》，按照谁主管、谁负责的原则，对市业务部门、镇办事处、经管审计中心及村等各级领导及工作人员明确责任，对违反规定的行为实施责任追究，保证了农村财务管理工作的规范开展。

为进一步强化经管工作职能和手段，完善管理体制，在采取了以上管理措施的基础上，我们又实行了“四项改革”：

1、改革会计管理体制，实行职业化管理

为加强会计队伍的管理，我们对实行财务的村，撤消村会计、出纳员、保管员、记帐员等职位，大力压缩村级工作人员职数。把原村会计改为报帐员，具体负责备用金管理；预算资金审批单的填写、申请；收入款项的上交；年度收支预算的编制；当月财务收支凭证的管理、资料整理及向村民理财小组报告；负责固定资产、产品物资、经济往来等各种登记簿的登记、管理；协助农村财务委托服务中心管好本村资产和财务等工作。各镇办事处设立农村财务委托服务中心，中心隶属镇（街道办事处）经管审计中心，实行一套人马，两套牌子。由经管审计中心主任兼任中心主任，负责日常的行政管理和业务指导工作。中心根据所辖村数和岗位不同，设出纳员、记帐员、复核员、接帐员、档案管理员等职位3—8名，全面负责所村财务的资金管理、审接、凭证编制、帐簿登记、微机录入、张榜公布等信息反馈和档案管理等工作。人员任用，除经管审计中心在岗人员外，不足部分在不增加编制的前提下，由市人事部门会同农业部门制定工作人员任职标准，在本镇范围内，从其他事业单位的在编人员中调剂或从上次机构改革分流的会计人员中经农业部门考试，镇处考核，择优录取。工资福利待遇、办公经费等全部由镇办事处财政负责，不向村收取任何费用。人员定员定岗，由各镇办事处根据岗位目标完成情况和考核业绩，实行岗位目标责任制，进行职业化管理，彻底摆脱村干部的制约，真正发挥会计监督作用。

2、改革传统落后的手工记帐手段，实行电算化管理

中心成立，各镇处根据规模大小为中心配备3—5台微机、一台打印机和一台刻录机，电算化费用由镇处财政负责。财务软件统一使用太阳软件公司提供的软件，对的村级财务，实行电算化管理。彻底摆脱手工记帐效率底、差错多、核算不规范、资料保存不完整等问题。为积极稳妥的实行电算化，在近年内，由接帐员手工负责记帐凭证的编制、帐簿的登记和张榜公开等工作，微机记帐员进行微机录入，实行手工记帐与微机记帐双轨并行。

3、改革农村财务“报帐式”管理，实行到村“审接制”服务，实现村级财务民主监督与业务监督的有效对接

中心按每8—12个村配备一名接帐员，实行划片包村，由包村接帐员每月按固定审接日定期到村召开民主理财小组会，村“两委”成员、报帐员列席参加。一是由民主理财小组成员现场审议当月发生的帐目。经审议合理的，加盖“民主理财章”，交镇接帐员，由接帐员从民主程序、签字手续、制度等方面进一步审查，符合规定的，加盖“审计专用章”，填写“农村财务审接表”，予以接收；不符合规定的，予以退回，重新补办手续或由理财小组研究处理。二是“两委”当事人向理财小组成员报告当月发生的财务未结算事项和下月收支预算，经理财小组审议通过。使民主监督与业务监督有效结合，保证所的村级财务规范。

4、改革资金管理方式，实行双向监控

村级财务实行后，我们撤消了各村银行（信用社）帐户，改由农村财务委托服务中心统一在银行（信用社）为各村开设帐户，留村级和中心两个印鉴，对资金实行双向监控。并对村级资金实行收支两条线管理。对村级所有的收入款项（包括借款），报帐员必须在3日内交中心或存入银行（信用社），并与中心出纳员办理手续；村级的支出，必须从备用金和预算审批拨回资金中开支，严禁坐支。确保村级资金的规范管理。

（三）财务公开，确保委托工作长效健康发展

村级财务公开，是规范农村财务的基础，也是农村财务委托工作的基石。我们在实行委托时，特别注重财务公开工作。严格按照“五个统一”的要求，由中心全面负责，规范公开，将村民的民主监督权落到实处。“五个统一”：一是公开时间统一：以镇（处）为单位，统一确定公开日，每月一次公开。在公开日，无论当月是否有内容，都必须张榜公布，向群众公开；二是公开内容统一：按照记实性原则由包村接帐员根据接收的原始凭证抄写财务收支公布榜，发生时间、经手人、事由、金额逐项明细，让群众看得明白，一目了然；三是公开程序统一：公布榜必须由民主理财小组审核盖章、经管审计中心盖章、村负责人、村报帐员、镇（处）接帐员签字，方可张榜公布；四是公开形式统一：实行公开栏的形式，全市统一名称为“村务”，搭设防雨防晒设施，面积在15平方米以上，固定设在村中醒目位置，并设有市镇两级举报电话和意见箱，由市农业局统一印制公布榜，张贴在公开栏，以便群众阅览；五是公开档案统一：建立四本登记薄，即村务公开民主议事登记薄、村务公开内容登记薄、村务公开意见箱开启情况登记薄、群众意见及反馈登记薄。每月由包村干部召集村干部、民主理财小组成员和包村接帐员到公开栏现场听取群众意见和反映，答复群众质询，接受群众监督。使财务公开同建立民主监督机制结合起来，确保委托工作长效健康发展。

（四）强化监督、深入扎实地推进农村财务委托制规范、高效实施

为确保农村财务委托工作全面实施，我们重点加大监督检查力度。市委、市政府把委托工作列入全市年度工作目标考核，各镇（处）把财务与包村干部、村负责人的年度考核挂钩。市村务公开工作领导小组，专门组成督察小组，采取不打招呼、不提前预约、不用镇干部陪同的“三不”方式，直接到镇、到村，对各镇（街道办事处）中心工作情况进行监督检查，检查情况在全市通报，并指出存在的问题，提出整改意见；检查结果直接列入全市年度工作目标考核。有力促进了我市农村财务委托工作的全面实施。

三、初步成效

我市实行村级财务委托制一年多时间，得到了基层组织的支持和广大群众的拥护，规范了农村财务管理，取得了初步成效：

1、强化了会计监督职能。实行农村财务委托制，农村会计委托中心的工作人员，在镇（处）直单位会计人员中择优录用，综合素质提高，其工资福利由镇财政负责，实现了会计队伍职业化、工作专业化管理，队伍稳定。工作不受村干部的干扰和影响，能够独立行使职权，严格按制度，公正、公平的工作，真正发挥会计监督作用。据统计，实行财务以来，全市各镇在审接中共退回票据124张，其中违反财务制度票据的38张，涉及金额2万多元。

2、减轻了农民负担。实行农村财务委托，取消了村会计、出纳员、保管员、记帐员等职位，只设报帐员，精简村级工作人员职数823多人，每年可减少村级经费开支411.5多万元，切实减轻了农民负担。

3、提高了工作效率，规范了财务。农村财务委托中心实行电算化管理，几个人就可以规范的管理全镇处的农村财务，工作效率大幅度提高。并且农村财务管理软件按标准程序设定，一次录入原始凭证数据，自动记帐、结帐、汇总、生成各种财务报表，彻底纠正了帐务处理差错和作假现象，实现了农村财务管理的科学化、规范化和标准化，农村财务管理工作更加规范。全市共处理财务遗留问题4459笔，金额705万元，其中：库存白条1905笔211万元，不合规票据588笔135万元，其他1966笔359万元；清理财务混乱村50个。公务员之家版权所有

经验汇报范文篇10

挖掘自身优势农业增效农民增收全面实现小康乡镇

我们界牌镇位于天长市东面高邮湖畔，与江苏省菱塘回族乡毗邻。距县城25公里。三面环水，水资源非常丰富。全镇共有11个行政村，其中南尖村是全市唯一的回民村，136个村民小组，总人口15294人。辖区内总面积63.66平方公里，其中可耕地面积达3万亩，可水产养殖面积1.3万多亩。全乡境内有5个自然形成的小湖泊和2个人工小水库，总蓄水面积1800亩，容量500万立方米。

全镇水资源丰富，具有浓郁的江南特色，土质肥沃，尤其是水资源在全市28个乡镇中条件得天独厚，适应鱼、虾、蟹、田螺等各类水产养殖以及粮食、制种、蔬菜、花卉等多种农作物生长。

近年来，围绕市委、市政府全面建设小康社会的目标进程，我们利用自身优势，水陆一起来，搞两栖作战，党委政府主要起到了引导、组织、协调、服务的作用，以专业村建设，基础设施建设，乡镇企业和村民自治建设为重点，以增加农民收入，村级集体积累和乡级财政收入为目的，加快改革开放步伐，巩固乡公务员之家版权所有镇机构改革成果，积极调整产业结构。大力推进产业化进程，放手发展非公有制经济，不断加大基础设施建设力度，确保了我镇农业的可持续发展。

一、积极探索，不断深化乡镇机构改革。

乡镇一级机关要继续按照依法行政、精简、效能的要求，继续转变政府职能，切实改进工作作风，大力推进政务公开，简化行政审批手续和办事程序，增强为“三农”服务的意识，做好政府该做的事。要积极稳妥地开展区划调整工作，通过科学合理地调整乡镇区划，加强基层政权建设，提高乡镇行政管理效率，促进农村经济和社会的全面发展。积极推进事业职能运作模式创新、所有制形式创新和法人治理结构创新。对于那些承担社会公益职能，必须由国家举办的事业单位要坚决稳住，政府要在人力、财力、物力上予以重点保障；对那些可由市场配置资源、社会力量承担的经营性事业单位，要坚决放开，促使其与财政脱钩，在追求经济效益的同时，实现社会效益，决不能再走全部由政府包揽的老路。通过机构改革，我觉得我们实现了以下几个方面的转变：

1、创新了乡镇行政管理体制，加快了政府职能转变步伐

乡镇综合配套改革，在理顺职责的基础上，建立新型的机关、事业机构运行体系，加快了政府职能转变步伐，促进了机关作风转变，提高了行政效率。一是机构交叉重叠问题得到了有效解决，部门职能界定明晰、工作职责明确。二是实现了精兵简政，提高了工作效率。经过了精简机构、精简人员、竞争上岗磨练，乡镇机关干部执政为民的责任意识、上下一致的服务意识、只争朝夕的效率意识明显增强，深入基层、深入群众、深入实际的工作作风蔚然成风。三是乡镇工作节奏明显加快，行政效能明显提高。改革后，乡镇行政机关和事业站所减人不减事，一个萝卜一个坑，有的一人身兼数职，每人每岗都有明确的职责、严格的考核，容不得推诿扯皮、敷衍塞责，从而加快了工作节奏，提高了工作效能。

2、切实减轻了农民负担，有效巩固了农村税费改革成果

有调查材料显示，我国目前县乡两级财政收入只占全国财政收入的21％，但县乡两级财政供养的人员却占了全国财政供养人员总数的71％，乡镇平均每68个农民就要供养一名机关干部或事业人员，农民负担由此可见一斑。乡镇综合配套改革后，乡镇减少支出超过20万元。减轻农民负担、巩固农村税费改革成果迈出了坚实的一步。

3、调整优化了干部队伍，激发增强了乡镇发展活力

长期以来，乡镇机构设置过多过滥、领导职数设置过多过滥、财政供养人员过多过滥，已严重阻碍了农村经济社会的发展，而在全市城乡一体化进程中，乡镇发展的快慢，直接决定全市发展的快慢。本次乡镇综合配套改革在调整机构设置、优化人员队伍的基础上，建立充满活力的乡镇行政、事业管理运行体系，使得乡镇行政资源、人力资源和社会资源得到优化整合，使得经济社会加速发展的活力得到全面激发。乡镇新一届党政领导班子立党为公、执政为民的理念更强了，干部群众抢抓机遇、团结拼博的干劲更足了，乡镇统筹协调、快速发展的势头更猛了。

二、强化村民自治，进一步推进农村民主法制建设

农业、农村和农民问题历来是党和政府十分关注的重大问题。为解决"三农"问题，中央相继推出了诸如实行家庭承包责任制、发展乡镇企业、推行村民自治、实行税费改革等重大举措，有力地促进了农村经济发展和社会稳定。其中，村民自治发挥了不可或缺的重要作用。

依法治国是建设社会主义法治国家的基本方略，村级民主是社会主义民主的基础性工作，而农村村级民主法制建设的首要问题是以什么组织形式为基础，针对哪些事务，由谁来主导。但在国家《村委会组织法》修改之前，乡镇政府与村民委员会是领导与被领导的关系，村民自治组织没有摆脱政府附属的性质，国家仍可直接具体管理、控制自治组织的活动。在这种体制下搞民主法制建设的首要目的当然是保障和维护这种体制。1998年修订了《村委会组织法》，把乡镇政府对村民委员会的"领导"关系改为"指导"关系，政府不再干预村民自治范围内的事务，彻底实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，自治组织民主决定自治范围内的各项事务。这一修改肯定了广大农民的自治实践，为推动新型的村民自治提供了政治体制上的条件和法律上的保障。至此，村级民主法制建设的切入点和基本途径就找到了，即建立于村民自治这一基础，其核心问题是建立自治性质的民主组织形式，主体是全体村民，重点是关于自治的制度建设，主要任务是农村经济和社会事务管理的民主化和法制化，主要目标是扩大农民的直接民主权利，为农村的政治文明建设创造良好的环境。

根据广大农民的自治实践，需要特别强调两个问题。第一，民主组织形式是个关键。虽然土地承包关系和家庭承包责任制以及农民的承包化经营，为农民自我管理提供了充分的物质条件，但农村基层民主政治体制不会自然而然地产生。由于农村土地集体所有制的特点，特别是乡镇一级习惯于任免村干部、下达各种指令干预农民承包关系和生产经营活动，农民以个人力量保障其经济利益是十分困难的。我国农村的生产力还处在不发达阶段，而农民的民主权利则更落后一些。他们不仅离参与国家管理尚有很大差距，甚至还没有真正达到管理自己事务的程度。之所以如此，关键就是没有建立起实现农民民主权利的组织形式，使农民的民主权利和其他权利无法具体落实。因此，应当依照法律把村民自治组织建立起来，把素质高、能力强、有水平、有威信的人推选进村委会，这是农村基层民主法制建设的前提。第二，强化直接民主是个核心。虽然有自治组织形式，但不能实现村民的直接民主权利，也是徒有其名，没有民主的作用。例如有些村委会还是个别人说了算，甚至理解成村民自治就是村主任自治或村委会自治，这就偏离了自治的性质。必须把"四民主两公开"作为实现村民自治的基本标准，让农民通过直接行使民主权利，在自治的形式下统一起来，克服分散性，积聚群众的力量，切实管理自己的事务。有了村民自治这个基础，才能为农民进一步介入管理国家事务提供政治条件，发挥农民在国家政治和决策中的作用。这就是村民自治在国家整体民主法制建设中的伟大意义。以上说明，村民自治不仅是农村基层民主法制建设的基本途径，而且搞好村民自治对于推进国家政治体制改革具有非常重要的作用。

经济基础决定上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础。村民自治属于上层建筑的范畴，这几年的村民自治实践证明它对农村经济体制改革的保障作用是非常明显的。农村经过20多年改革，确立了集体土地家庭承包制和统分结合的双层经营体制、农民成为市场主体等伟大成果。为了保障农村经济改革的成果，控制政府过度干预农民的权利，防止退回计划经济的老路，抵制少数农村干部违背党的政策的官僚主义和违法行为，必须强化农民捍卫自己合法权益的权利。另外，因共同的土地和经济关系而联系起来的农民，受深厚的农村文化和社会传统的影响，比城市居民更容易接受社区自治所形成的权威，也更倾向于经济和社会关系的稳定。由于这两个因素，农民有自发组织起来的强烈愿望，共同保护其经济利益。这种背景使村民自治必须要把农村一些最重要的权利作为村民自治的核心内容：农民作为市场主体的资格和权利；自行决定其市场活动的权利；作为村集体经济组织成员有民主管理的权利；作为农村社区成员有管理本社区事务的权利。显而易见，村民自治是农民要求在市场经济中身份独立的一个明显标志。村民自治保障了农民的这种独立，也就保障了农民的经济利益。因此，村民自治不仅是农民追求民主权利的活动，而且还是把民主权利作为保障其经济权利和经济利益的重要手段。一旦经济权利成为村民在自治组织中的基本权利，村民自治的框架就基本建立起来了，因为自治组织统一承担了经济管理和社会管理的双重职能，有条件使农村实现协调发展。

根据这些情况，评价一个村的村民自治搞得是否成功，不是只看其制定了多少规章制度，关键要看它对农村经济发展所产生的实际效果。这至少有以下几个方面：首先，是否巩固了农村改革的成果、稳定了党的农村经济政策、维护了农民的利益、理顺了农村的生产关系、调动了农民的积极性；其次，是否巩固了农村家庭承包制度、保障了农民的经营自主权、保证了农民的市场主体的权利、分散了农民的市场风险、深化了农村的社会化服务；第三，是否为农村经济的进一步发展和深化改革提供了宽松的环境、鼓励农民为发展农村生产力创造新模式、促进了农村经济和社会协调发展。

从民主政治建设的角度看，实行村民自治的最重要意义是为改变政府以各种形式直接管理农民的传统模式提供了新的经验。我国两千多年以来，这个传统模式基本上处于一个超稳定状态，没有受到根本触动。即使最近20年农村实行经济改革，人们已经发现这个传统模式影响了农村经济的发展和稳定，却仍在普遍沿用，这已成为农村进一步发展的障碍。因此，村民自治的重要意义不仅在于树立了一个严格法律实施或把法律作为治理工具的典型，更重要的是创造了一种在今后很长时期都将具有代表性的农村基层社会管理模式。应当指出，搞依法治村是把实行村民自治作为一个重要任务和主要标准之一。在这个特定实践范围内，依法治村在一定程度上是实现村民自治的手段，是通过依法建立村民自治为农民的直接民主创设一种组织形式。由这个视角观察，依法治村显然比依法治县或依法治省的口号具有更深刻的意义。因为后两者没有为社会提供新的民主组织形式，也没有改变组织法所设定的国家管理体制，主要是强调国家行为以法律为依据，其重点对象是国家行为的规则和方式，如依法办事、依法行政，等等。可见，它们与村民自治基公务员之家版权所有础上的依法治村模式有明显区别。一种是国家行为方式及其观念的转变，一种是农民民主组织形式的转变。前者属于国家管理体制问题，后者是社会政治基础建设问题。总之，村民自治顺应了我国农村向社会主义市场经济体制转变的时代要求，农村基层由国家管理向社会自我管理转变已成必然趋势，村民自治将成为农村基层社会自我管理的基本组织形式。这种基层社会管理模式的出现是农村社会形态已处在转型时期的一个重要标志。由于农村家庭承包制在我国农村将作为基本经济关系长期存在，它为实行村民自治提供了产生和发展的基础，因而在农村从温饱到小康再到现代化的长期历史过程中，村民自治型社会管理模式都具有普遍适用性。村民自治的实践为正确处理农村中国家管理模式与自我管理模式之间的矛盾，促进农村政治、经济和文化的协调发展，提供了非常成功的经验。

三、大力发展农村合作经济组织，组织引导农民入市场

当前，我国农村正处在一个关键的时期，这决定了农业生产必须实现专业化生产，规模化经营，科学化管理，标准化运作，社会化服务，才能适应现代农业发展的要求，才能实现农产品的商品化，最终使农产品由商品转化为货币。农村合作经济组织是以专业化生产，专业化技术服务为合作基础的，要起好步，开好头，强筋壮骨，加快发展。一是要实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接。长期以来，农产品卖难始终是农民群众头疼和担扰的一个问题，农民开发市场的能力低，农户分散经营，抵御商场风险的能力差，也始终是众多农民收入增长缓慢的一个重要原因。发挥农村合作经济组织的作用，可能形成强大的市场开发，产品推销，价格协调能力，让千家万户的农产品集合成大批量市场畅销货源与千变万化的市场对接，获取较高的利润。“农合会”要增强市场意识和竞争意识，熟悉和掌握市场经济的游戏规则，以市场为导向，引导农民生产出更多更好的适销对路的产品，建立农民利益保护机制，增强市场竞争能力，有效规避市场风险，在市场的浪潮中做好“舵手”和“航标”。强化销售手段，不断加强销售网络建设，培育起一支实力强大的农民经纪人队伍，担负起及时销售农产品的责任，切实解决好农产品卖难问题，积极应对国际市场竞争的压力，通过交易的联合形成“航母效应”，实现国内市场和国际市场的对接，提高农民在国际经贸活动中的主体地位，加快农业和农村经济对外开放的步伐。二是实现企业和农户的有效对接。发展行业经济和特色区域性产品，是农业发展的重要方向，大力培育龙头企业，提高农产品的附加值，同时，在联合会与有实力龙头企业对接的同时，注重农民企业家的培养。在农业产业化经营活动中，由于经营条件不同，经营内容不同，经营的方式也不同；至于什么样的经营规则能把双方的博弈关系处理好；全凭企业家，特别是农民中成长起来的企业家，与农民在多次的市场交易中磨合确定的。在实践中，农业产业化出现的特点之一是，很多龙头企业由过去带动千家万户，逐渐变成带动大户、优势农户、企业与大户之间分工分业，许多大户在这种分工与协作中成长为企业家。在农业产业中成长起来的企业家。有强大的优势力量，知道怎样和农民打交道。合作经济组织在培养农民企业家的过程中，便能逐步形成行业发展的壮大。使农民在生产，加工和流通等各个环节中获得利润，促进农民增收。

建好一个“桥梁”。提高农民的组织化程度，发展龙头企业，专业合作组织，专业协合等的市场主体，成为农村经济结构战略性调整的一个重要的任务。解决这个问题就必须在家庭承包经营基本制度的基础上，进一步推进农村的体制创新。造成新的市场主体，一靠市场，二靠政策。靠市场就是靠利益机制。只要有利可图，农民就会在技术，信息产品销售等方面自发地合作起来。而靠政策就是要为其健康发展提供更宽松的环境。进一步鼓励农民和企业创新农业经营机制。而农村合作经济组织，正是有效地把这些组织融入到这个阵营里最好时机。也是政府和农民沟通、协商的“桥梁”性组织，它们都是代表农民的利益的，而在我国正是缺乏这样一个好的“桥梁”。为此，合作经济组织的建立和发展，使其真正成为农民心声与利益的代言人，与政府一道共同维护好农民的合法权益。使农业产业化的各个行业都融会到农村合作经济组织中来，不断壮大行业发展的队伍，开创出一条形之效的，真正有内容的合作经济组织与大市场的对接之路。

四、从当前乡镇角度看存在的几个问题

1、乡级财政基础薄弱，运行极度困难。

在财政运行方面，由于受地理区域限制，我镇乡镇企业发展还不十分令人满意，农业基础设施还相对落后，历年陈欠债务给乡镇带来了非常大的负担；乡镇机构改革后政府机构虽然得到了精简，但是文教口仍然存在人员过多、人头费用基数大，加之近年来逐步提高工资、补贴，乡镇财政刚性支出不断增加。而另一方面，农村税费改革后取消了涉农收费，农业税逐步降低以致全面取消，对乡镇财力影响很大。乡镇财政赤字增多，有的乡镇负债重重，工资不能及时发放，县市补贴长期拖欠，难以维持正常运转。

2、优化乡镇资源配置，避免重复建设与投入。

目前，我国乡镇初级卫生保健条件得到了基本的改善，乡镇医院基础设施建设日趋完善。而计划生育服务设施的建设造成了资源的重复浪费现象，96年我省开始建立乡级计划生育服务机构，为了迎接各级考核检查，乡镇计划生育服务所每年要花好几万的投入，有的几乎成了一所小医院，与现有的计划生育服务所工作人员不配套，每个乡镇只有两至三名计育员，又要人流、上环，还要承担大量的生殖健康检查及孕环检工作任务，试想，一所医院只有两名医生，工作又能如何循环？县级要求乡镇必须在规定时间内使乡镇计生服务基础设施达到一定的要求，并纳入年终乡镇人口目标考核，致使乡镇每年在计生投入上达到了乡镇财政无法承担的程度。我们认为此类重复建设的现象完全可以避免，乡镇应利用现有的医疗条件，在医院开展生殖健康及育龄妇女的生殖技术服务，避免乡镇服务所重复建设的资源浪费。

强化功能，推动改革。本着“少花钱、多办事，重管理、求实效”的原则，提高项目建设质量，提高资金投入效益，克服过去项目建设中重建设、轻管理的倾向，实现运行效益最大化。以体系建设推动管理体制和运行机制改革，按照精简、统一、效能的原则，切实解决现行管理体制存在的层次过多、职能交叉、职责不清等问题，积极探索提高体系运转效能和支撑能力的新方法、新途径，合理调整管理机构和职能，理顺相互关系，提高运行效率。

3、建立和完善与村民自治相配套的法律制度