经贸委公文处理范文10篇

经贸委公文处理范文篇1

一、主要工作：

1、加强思想政治与业务学习，不断提高人员素质

提高人员素质是保证机关各项任务完成的前提，在业务工作较忙的情况下，仍严格按年初制定的职工学习培训工作方案积极组织并参加政治学习，与此同时，积极组织参与业务学习，提高了机关人员素质。同时积极组织参加“三促三统”学习教育活动，通过学习，使大家进一步懂得了在新形势下如何做一个合格的共产党员和机关工作人员；积极组织参加了警示教育活动，并积极组织观看警示教育录像片和警示教育展览。科学系统地规范了机关干部的政治理论、业务技能的学习。通过以上活动，加强了思想政治教育，提高了认识，教育了大家，提高了机关人员素质。

2、努力做好宣传工作

一年来，我们积极向区经贸委、区委信息科等报送信息及简报，并有多篇信息被宣传部门采用。在做好信息报送的同时，我们并没放弃传统的宣传阵地――黑板报，全年共更新板报内容16次以上。总的来宣传工作取得了较好的成绩。

3、组织好各种会议，为我站中心工作服务

有人说，办公室的工作就是办会、办文、办事，组织各种会议是办公室的一项十分重要的工作。今年我站因工作需要会议较多，经办公室组织的各种会议不下50次。通过组织各种会议，煅练了队伍，增加了组织协调能力。

4、精益求精认真办文，使我站保持良好的对外形象

2005年办公室审核下发的各种文件有九十多个，一个单位制订的文件规范与否，直接关系到一个单位的形象。因此在工作中，我们认真审核每一个文件以防止出错，为了保证发出去的文件质量，我们认真学习有关文件，平时认真学习研究一些文件质量高的文件。为了保证我站文件的规范，我们认真反复多次学习了《国家行政机关公文处理办法》。

5、做好申报站的后勤保障工作

我站下属站点虽都不大，但麻雀虽小，五脏俱全，且数量不少，总有很多需要我们解决的问题。主要工作：……

6、认真负责热情周到地做好各项接待任务

接待工作是办公室一项必不可少的工作，接待工作的热情周到与否直接影响我站的形象。但从未发生过任何差错。

7、做好党组织交办的工作

二、存在问题：

回顾一年来我们办公室做了大量的工作，但还存在不少的问题有待进一步克服。如：我站内部制定各项制度还有待进一步落实，很多制度虽然制订了，但是贯彻执行却不如人意；在做好领导的参谋方面还要作更大的努力；对做好思想政治工作还要做有心人。这些都需要在新的一年里加以改进和提高。

三、几点体会及明年工作思路：

1、做好办公室工作离不开委领导的关心，离不开全科室同志的共同努力。可以说办公室的工作大多都是在站领导的直接关心支持下完成的。工作中有了成绩，领导及时给予鼓励。工作中出现了问题，及时给予指正。同时不断给我们的工作提出努力的方向，从而使办公室的工作一步步走向规范。我们的工作很多情况下需要各部门配合支持才能完成任务。在实践工作中各科室同事也给了我们很大的支持。只要与他们商量工作任务，绝大多数科室的同志都能及时保质地去完成。做好办公室工作需要全科室同事的共同努力。办公室工作多、杂、繁，仅靠办公室领导的努力是做不完也做不好工作的。在新的一年里，我们将更加团结，齐心协力、充分发挥每个同志的特长和主观能动性，通过全体科室人员的共同努力，把办公室的工作做得更好。

经贸委公文处理范文篇2

一、主要工作：

1、加强思想政治与业务学习，不断提高人员素质

提高人员素质是保证机关各项任务完成的前提，在业务工作较忙的情况下，仍严格按年初制定的职工学习培训工作方案积极组织并参加政治学习，与此同时，积极组织参与业务学习，提高了机关人员素质。同时积极组织参加“三促三统”学习教育活动，通过学习，使大家进一步懂得了在新形势下如何做一个合格的共产党员和机关工作人员；积极组织参加了警示教育活动，并积极组织观看警示教育录像片和警示教育展览。科学系统地规范了机关干部的政治理论、业务技能的学习。通过以上活动，加强了思想政治教育，提高了认识，教育了大家，提高了机关人员素质。

2、努力做好宣传工作

一年来，我们积极向区经贸委、区委信息科等报送信息及简报，并有多篇信息被宣传部门采用。在做好信息报送的同时，我们并没放弃传统的宣传阵地――黑板报，全年共更新板报内容6次以上。总的来宣传工作取得了较好的成绩。

3、组织好各种会议，为我站中心工作服务

有人说，办公室的工作就是办会、办文、办事，组织各种会议是办公室的一项十分重要的工作。今年我站因工作需要会议较多，经办公室组织的各种会议不下50次。通过组织各种会议，煅练了队伍，增加了组织协调能力。

4、精益求精认真办文，使我站保持良好的对外形象

××年办公室审核下发的各种文件有九十多个，一个单位制订的文件规范与否，直接关系到一个单位的形象。因此在工作中，我们认真审核每一个文件以防止出错，为了保证发出去的文件质量，我们认真学习有关文件，平时认真学习研究一些文件质量高的文件。为了保证我站文件的规范，我们认真反复多次学习了《国家行政机关公文处理办法》。

5、做好申报站的后勤保障工作

我站下属站点虽都不大，但麻雀虽小，五脏俱全，且数量不少，总有很多需要我们解决的问题。主要工作：……

⒍认真负责热情周到地做好各项接待任务

接待工作是办公室一项必不可少的工作，接待工作的热情周到与否直接影响我站的形象。但从未发生过任何差错。

⒎做好党组织交办的工作

二、存在问题：回顾一年来我们办公室做了大量的工作，但还存在不少的问题有待进一步克服。如：我站内部制定各项制度还有待进一步落实，很多制度虽然制订了，但是贯彻执行却不如人意；在做好领导的参谋方面还要作更大的努力；对做好思想政治工作还要做有心人。这些都需要在新的一年里加以改进和提高。

三、几点体会及明年工作思路：

⒈做好办公室工作离不开委领导的关心，离不开全科室同志的共同努力。可以说办公室的工作大多都是在站领导的直接关心支持下完成的。工作中有了成绩，领导及时给予鼓励。工作中出现了问题，及时给予指正。同时不断给我们的工作提出努力的方向，从而使办公室的工作一步步走向规范。我们的工作很多情况下需要各部门配合支持才能完成任务。在实践工作中各科室同事也给了我们很大的支持。只要与他们商量工作任务，绝大多数科室的同志都能及时保质地去完成。做好办公室工作需要全科室同事的共同努力。办公室工作多、杂、繁，仅靠办公室领导的努力是做不完也做不好工作的。在新的一年里，我们将更加团结，齐心协力、充分发挥每个同志的特长和主观能动性，通过全体科室人员的共同努力，把办公室的工作做得更好。

⒉下大力气做好综合协调工作。综合协调工作是办公室经常要做的一项基础性工作。这项工作做好了，对于理顺各种关系，增强单位的凝聚力，保证站领导能腾出更多的时间，集中精力抓大事，很有现实意义。协调工作说来容易，做起来又很难。它既要讲原则，又要讲技巧。讲原则，就是要服从大局，讲学习、讲政治、讲正气，这是最大的原则必须坚持。但在日常协调工作中，大量的是非原则性协调，遇有这种情况应运用非原则性调和手段，这样就可以营造一个良好的协调气氛。搞好协调，平时要与科室同志坦诚交流，视同志为朋友，视智者为老师，谦虚谨慎，尽心尽力做好服务工作，应该办而一时办不好的事向大家解释清楚，取得大家的谅解。对非原则问题的处理要“礼让三分”。协调工作是一个经常学习和长期实践的过程，只要持之以恒，努力学习，相信一定能做好。

经贸委公文处理范文篇3

一、主要工作：

1、加强思想政治与业务学习，不断提高人员素质

提高人员素质是保证机关各项任务完成的前提，在业务工作较忙的情况下，仍严格按年初制定的职工学习培训工作方案积极组织并参加政治学习，与此同时，积极组织参与业务学习，提高了机关人员素质。同时积极组织参加“三促三统”学习教育活动，通过学习，使大家进一步懂得了在新形势下如何做一个合格的共产党员和机关工作人员；积极组织参加了警示教育活动，并积极组织观看警示教育录像片和警示教育展览。科学系统地规范了机关干部的政治理论、业务技能的学习。通过以上活动，加强了思想政治教育，提高了认识，教育了大家，提高了机关人员素质。

2、努力做好宣传工作

一年来，我们积极向区经贸委、区委信息科等报送信息及简报，并有多篇信息被宣传部门采用。在做好信息报送的同时，我们并没放弃传统的宣传阵地――黑板报，全年共更新板报内容16次以上。总的来宣传工作取得了较好的成绩。

3、组织好各种会议，为我站中心工作服务

有人说，办公室的工作就是办会、办文、办事，组织各种会议是办公室的一项十分重要的工作。今年我站因工作需要会议较多，经办公室组织的各种会议不下50次。通过组织各种会议，煅练了队伍，增加了组织协调能力。

4、精益求精认真办文，使我站保持良好的对外形象

2005年办公室审核下发的各种文件有九十多个，一个单位制订的文件规范与否，直接关系到一个单位的形象。因此在工作中，我们认真审核每一个文件以防止出错，为了保证发出去的文件质量，我们认真学习有关文件，平时认真学习研究一些文件质量高的文件。为了保证我站文件的规范，我们认真反复多次学习了《国家行政机关公文处理办法》。

5、做好申报站的后勤保障工作

我站下属站点虽都不大，但麻雀虽小，五脏俱全，且数量不少，总有很多需要我们解决的问题。主要工作：……

6、认真负责热情周到地做好各项接待任务

接待工作是办公室一项必不可少的工作，接待工作的热情周到与否直接影响我站的形象。但从未发生过任何差错。

7、做好党组织交办的工作

二、存在问题：回顾一年来我们办公室做了大量的工作，但还存在不少的问题有待进一步克服。如：我站内部制定各项制度还有待进一步落实，很多制度虽然制订了，但是贯彻执行却不如人意；在做好领导的参谋方面还要作更大的努力；对做好思想政治工作还要做有心人。这些都需要在新的一年里加以改进和提高。

三、几点体会及明年工作思路：

1、做好办公室工作离不开委领导的关心，离不开全科室同志的共同努力。可以说办公室的工作大多都是在站领导的直接关心支持下完成的。工作中有了成绩，领导及时给予鼓励。工作中出现了问题，及时给予指正。同时不断给我们的工作提出努力的方向，从而使办公室的工作一步步走向规范。我们的工作很多情况下需要各部门配合支持才能完成任务。在实践工作中各科室同事也给了我们很大的支持。只要与他们商量工作任务，绝大多数科室的同志都能及时保质地去完成。做好办公室工作需要全科室同事的共同努力。办公室工作多、杂、繁，仅靠办公室领导的努力是做不完也做不好工作的。在新的一年里，我们将更加团结，齐心协力、充分发挥每个同志的特长和主观能动性，通过全体科室人员的共同努力，把办公室的工作做得更好。

2、下大力气做好综合协调工作。综合协调工作是办公室经常要做的一项基础性工作。这项工作做好了，对于理顺各种关系，增强单位的凝聚力，保证站领导能腾出更多的时间，集中精力抓大事，很有现实意义。协调工作说来容易，做起来又很难。它既要讲原则，又要讲技巧。讲原则，就是要服从大局，讲学习、讲政治、讲正气，这是最大的原则必须坚持。但在日常协调工作中，大量的是非原则性协调，遇有这种情况应运用非原则性调和手段，这样就可以营造一个良好的协调气氛。搞好协调，平时要与科室同志坦诚交流，视同志为朋友，视智者为老师，谦虚谨慎，尽心尽力做好服务工作，应该办而一时办不好的事向大家解释清楚，取得大家的谅解。对非原则问题的处理要“礼让三分”。协调工作是一个经常学习和长期实践的过程，只要持之以恒，努力学习，相信一定能做好。

经贸委公文处理范文篇4

技改科按照扩大投资与调整结构并重的原则，把大项目建设作为保增长的第一抓手，把结构调整作为保增长的根本途径，积极实施技术改造，大力提升产业综合竞争力。一是突出抓好百项重点工业投资项目。今年全市百项重点工业投资项目总投资515.4亿元，计划投资152.4亿元，目前已全部开工建设，累计完成投资113.3亿元。二是着力推进高区、经区、环翠区和工业新区工业投资项目建设。成立了由市经贸委牵头的“四区”重点项目推进领导小组，对38项市区重点工业项目实行领导分包制，及时协调解决项目建设中的困难和问题。6月份，组织市直21家企业对环翠区、高区、经区和工业新区的33个工业投资大项目进行了观摩。三是切实抓好工业调整振兴工作。结合我市实际，制定了《关于加快工业调整振兴的意见》，并牵头编制了船舶、汽车及零配件、轻工纺织、食品医药、机械装备制造等八大行业调整振兴规划及**市临海装备制造业专项规划。筛选提报了我市列入省九大行业调整振兴规划重点项目223个，总投资1256亿元，并抓好组织实施。四是大力实施“银企互动”工程。与市金融上市办、人民银行等部门联合组织了2次银企对接会，向全市金融机构推介百项工业重点技改项目。截至目前，全市已有40多个重点项目与银行签订了银企合作协议，协议总金额达101.2亿元，已到位贷款65亿元。五是积极争取各级重点工业项目扶持资金。累计为三角集团、拓展纤维、新北洋等企业的技术改造重点项目争取各级扶持资金3，5384万元，其中无偿资金3594万元，无息或低息贷款3，1790万元。六是强化增值税转型政策的全面落实。与国税局联合制定了《关于用好增值税转型政策促进企业技术改造和工业调整振兴的意见》。截至目前，全市固定资产抵扣企业共计2515户，累计抵扣税款4.29亿元。与此同时，还积极为我市三角轮胎股份有限公司等10家企业办理技术改造项目进口设备免税，全年免征进口关税约1130万元。七是认真开展产业招商活动。组织我市企业参加了第二十届中国**经贸洽谈会暨**（**）经贸合作活动周活动，推进了大唐风电等21个合作项目，总投资达到41.2亿元，拟引进资金21.5亿元。此外还组织召开了淄博（**）造修船及配套企业对接会、**船舶配套(厦门)经贸活动周、舟山船舶工业考察、2009（香港）**鲁港经贸合作等一系列经贸活动。

（二）技术创新工作。

技装科以实施“百项重点技术创新项目”为抓手，以企业技术研发中心建设为载体，以产学研联合创新为主要途径，进一步完善企业技术创新体系，加快推进企业技术进步和产品结构调整升级。一是组织实施百项技术创新工程。推荐申报并列入**省重点技术创新项目36项，位居全省各地市第2位；列入**省技术创新项目计划205项。全年完成技术开发项目1300项。二是推进“四级”企业技术创新体系建设。组织指导好当家集团被新认定为部级企业技术中心，迪沙、锻压机床等7家企业成功晋升为2009年度省级技术中心，确认第九批市级企业技术中心9家。指导各级企业技术中心加强动态管理，优质运行。在今年的全国考核排位中，我市6家部级技术中心均进入前200名。其中，三角位列第17名。31家省级技术中心也全部通过复审。组织了50多家企业参加3场技术创新体系建设的专题培训活动。三是加大企业技术创新的扶持力度。认真落实《**市关于加快“三区”建设提高自主创新能力的实施意见》，安排2009年度节能减排技术创新资金项目88个，共下达市级资金1700万元；组织指导广泰空港和天润曲轴2家部级技术中心争取国家创新能力建设项目课题，获得专项扶持资金1300万元；帮助新北洋、双轮、天润曲轴3家企业技术中心争取到省技术创新能力建设项目扶持资金500万元。四是积极开展多种形式的产学研合作。组织我市37家企业参加2009年**省产学研暨新特优产品展洽会，共达成合作协议、意向33项。在全省产学研工作会议上，威高集团获得**省产学研联合创新突出贡献奖，三角集团、好当家集团、**新北洋3家企业获得**省产学研联合创新优秀奖，**市经贸委等4个单位获得**省产学研联合创新先进单位。组织企业分赴浙江大学等高校开展专题产学研洽谈活动。做好清华大学博士研究生社会实践课题的征集工作，共征集需求项目9项，研究生需求人数22人。对我市近年来产学研工作开展情况进行调查，做好2009-2010我市产学研规划项目的征集汇总。五是大力实施品牌战略。会同市财政、工商、质监等部门继续落实品牌奖励政策。今年新增“光威”、“好当家”等4件中国驰名商标。六是全面推进质量管理。继续开展群众性质量管理活动，在工业企业中推广实施质量管理卓越绩效模式，协助三角集团积极争创全国卓越绩效模式先进企业。

（三）机电进出口工作。

今年以来，机电办采取了政策引导、扶持重点、强化调度等多项措施进一步提振企业信心，积极应对危机，努力稳定机电产品进出口形势，千方百计扩大出口。一是调结构，促出口。综合运用机电出口研发资金、进口贴息、出口退税等政策手段，发挥政策的集成效应，推进市区机电企业的技术进步和结构调整，扩大机电出口占全市外贸出口的比重。1-11月份，完成出口30亿美元，占外贸出口比重的49%，比去年同期增加0.3个百分点。二是积极争取各项优惠政策和扶持资金。加大对国家出台的系列进出口政策的宣传力度，组织企业申报进出口资金项目，先后为乳山造船等7家企业争取贴息资金351.85万元，为万丰镁业、西霞口集团争取机电产品共性技术研发补助资金100万元。三是培植骨干外向型企业。对确立的100户重点出口企业进行重点调度，及时协调解决100户骨干外向型企业所遇到的问题和困难。突出抓好**船厂、黄海造船等船舶制造业重点企业在手合同履约，确保其出口不低于去年水平。推荐华泰等汽车出口企业申报汽车出口许可证，获取商务部颁发的年度汽车出口许可证资质。积极向国家、省推荐我市机电和高新技术出口企业，帮助北洋等11家企业列为商务部09年度机电和高新技术产品出口重点企业联系机制核心层企业，有利于企业在抓住商机、争取项目资金、技术设备进口、出口名牌建设等方面优先享受国家各项政策支持。重点培育扶持了一批稳定性年出口过500万美元以上的规模企业。1-11月份，出口过3000万美元以上的企业达11家；出口过1000万美元以上的企业达49家；过500万美元以上的企业达83家。四是抓好进口促进工作。进一步简化进口手续，放开进口许可范围，支持企事业单位引进国外先进技术设备和关键零部件，共为广泰空港等企业办理机电产品进口网上转报184批次，为企业争取机电产品进口额度8009万美元。五是重点加强国际间的经贸交流合作。先后组织40多家企业参加2009年第四届中国（**）国际装备制造业博览会、第三届中国国际汽车零部件博览会等系列国际展洽会，共为企业搭建信息交流合作平台13批次。新兴市场不断拓展，巴拿马、叙利亚、扎伊尔、贝宁等国家和地区的出口增幅较大，均在400%以上。六是做好全市产业安全数据上报工作。督导80家企业按月完成产业安全数据库信息录用、上报工作。七是加强茧丝绸行业管理。积极做好春、秋季蚕茧生产和收购工作的宏观指导，规范茧丝绸市场秩序，完成文登茂霖丝绸等鲜茧收购加工企业鲜茧收购经营资格认定和缫丝企业准产证发证工作。

（四）节能降耗工作。

节能办认真落实国家、省、市节能工作部署，严格贯彻实施《节约能源法》，围绕全年目标任务，着力抓好节能关键措施的落实，取得了积极成效。一是切实加强节能工作的组织领导。实施了节能工作季调度制度，组织召开了3次全市节能工作调度会议暨现场会，有针对性地安排部署全市节能工作。切实发挥好市节能协会在全市节能工作中的协调服务作用，组织召开了协会第二届会员代表大会，吸纳重点用能企业和节能服务机构等方面的会员企业87家。认真做好省节能展洽会的参展和省二季度节能调度会的承办工作。二是认真分解落实节能目标责任。对各市区2009年节能目标任务进行了分解测算，配合市政府与各市区政府签订了《2009年度节能目标责任书》，将节能目标责任落实到了各市区，建立起了相对健全的节能目标责任考核评价体系。对市直9部门年度节能目标任务进行了分解细化，起草了《关于落实部门节能目标任务的通知》由市政府以正式文件下发，首次实行了“双目标”责任考核。督导全市百户重点用能企业对照2009年节能目标任务，从加强企业节能管理、实施节能技术改造等方面入手制定207项工作措施，并跟踪调度考核抓落实，确保了节能目标责任落实到每户重点用能企业。与**热电厂、威达集团等14家重点用能企业签订了《2009年度节能自愿协议》，进一步扩大了节能自愿协议试点范围。三是抓好节能降耗工作的检查考核。对我市及45户省重点用能企业的2008年节能工作进展、目标完成等情况进行了专项检查，形成《**市关于2008年度节能目标任务完成情况的自查报告》报送省经信委。荣成、**经技区2个市区及华能电厂、成山集团等5个企业均顺利通过省里的实地督查。因节能成效明显，省政府对我市2008年度节能考评结果为超额完成，并予以通报表彰。会同市考核办对各市区、开发区及部分重点用能企业今年以来的节能目标完成情况开展了半年督查。四是加快推进重点用能企业节能降耗。在45户省重点用能企业中组织开展了能效水平对标活动。目前，对标活动已全面转入对标实践阶段，对标效果正在逐步显现。进一步加大了对2007年以来列入国家、省计划节能项目的协调服务力度。目前，重点调度的42个项目已有31个完工达产。对市投资主管部门2008年审批、核准、备案的64个固定资产投资项目及列入省九大调整振兴规划内的149个项目的节能评估审查落实情况开展了专项检查。先后对产品单耗高于全省平均水平的12户重点用能企业实施了督促整改，有力地推进了重点用能企业节能工作的开展。严格落实能耗统计数据报送制度，组织指导我市重点资源综合利用企业每季度进行统计数据网上直报。五是进一步加大争取政策及项目资金力度。先后组织了66个项目申报国家、省各类节能奖励扶持计划，为天润曲轴等重点用能企业和**大学**分校等单位争取上级政策资金8382多万元。新审核认定市级资源综合利用企业8家，高濑翻新轮胎等4家公司新认定为省级资源综合利用企业，当年可为企业减税近500万元。力促华能**电厂、魏桥科技工业园有限公司等8家企业的27台（套）节能环保专用设备顺利通过了省经贸委组织的专家审查，共为企业减免税费260万元。六是扎实推进高效照明产品推广工作。全年共推广紧凑型节能灯16.2万只，直管型节能灯3.06万只，均超额完成省下达的年度任务。七是依法开展能源审计和节能执法监察活动。提前完成年初计划的15户企业的能源审计工作，共提出改进建议43条，全部落实后可实现节能价值4100多万元。完成**热电厂、**恒邦化工有限公司等6户重点企业的审核工作，比年初计划超出1户。对24家公共机构及公共建筑进行了节约用电专项检查，对26家宾馆、商场进行了节能执法专项监察。

（五）经济运行的组织协调工作。

运行办以保增长、促效益为中心任务，强化调度手段、改进服务质量，全力保障重要生产要素的供应，促进了工业经济全面快速回升。一是突出抓好工业经济运行的调度监测和分析工作。加强对船舶、汽车及零部件等重点行业、企业及产品的监测分析。根据企业发展情况，重新调整了100户重点监测企业名单，优化了监测方法和监测内容，全面分析掌握企业生产经营动态。加大对经济运行关键时期、重点环节的分析力度，重点分析企业用电量、订单、效益等方面的情况。对停产、半停产企业的情况进行了调查摸底，针对企业流动资金、用工供求状况等方面存在的问题提出相应的对策措施，引导企业积极应对危机，早日企稳回升。二是全力做好煤电油供应保障工作。科学落实限电措施，平衡电网负荷，保证电力运行安全稳定。积极协调华能电厂和地方电厂满负荷生产，保障电力供应。为**热电厂、荣成天颐热电厂争取发电量指标1.2亿千瓦时。组织全市地方电力企业与神华集团建立了长期合作关系，达成1700万吨煤炭供应协议，保证了电厂用煤的长期需要。加强煤电油市场调度监测，建立了重要生产要素应急预警机制。实行电网运行日报和煤电油市场运行周报制度，及时解决电煤产运需各环节中遇到的问题。协调主要成品油经营企业做好关键时期的资源储备和计划争取工作。目前，全市电煤库存21万吨。其中，华能电厂满负荷生产，煤炭库存5万吨，可保证1周用量；地方电厂开机率93%，煤炭库存达到16万吨，可维持20天的正常生产。全市主要成品油供应企业库存成品油1.8万吨，可供销售20天。三是多渠道、多形式缓解企业融资困难。先后向人民银行济南分行、省经贸委推荐三批有订单、有市场、有效益的企业，申请流动资金贷款支持，已有82户企业列入省重点支持企业名单。积极向外地金融机构推介我市企业，先后两次组织金猴、海马等15户企业与华夏银行青岛分行对接,仅海马集团就一次获得华夏银行授信1.5亿元，有效缓解了企业资金紧张局面。充分发挥企业还贷周转金的作用，为企业提供临时资金拆借服务，防止企业因资金链断裂而影响发展，共为125户企业累计归还贷款20.5亿多元。四是加大淘汰落后水泥产能工作力度。通过积极与有关部门、企业沟通，对立窑水泥生产线逐条研究制定淘汰计划，及时协调解决关停过程中遇到的有关问题，确保企业按期完成关停计划。目前，全市已有9户企业关闭拆除了12条立窑生产线，淘汰总量达到102.8万吨，提前一年超额完成了省下达的“十一五”期间淘汰落后水泥产能的工作任务。五是做好应急管理工作。抓好**市重特大电力突发事件应急网络体系建设，对电力供应各环节中存在的安全隐患进行了排查整改，并举行了停电应急演练。编制了《**市煤电油综合协调应急预案》，完善了应急物资管理和生产调运保障网络。做好我市抗甲流药品达菲储备工作，对全市工业系统甲流防控工作进行调度、部署，最大限度防止疫情暴发。全面调度我市防汛物资生产企业，做好防汛应急准备工作。六是认真做好市场监管。会同工商、质监等部门对全市12家乳制品生产企业进行了专项检查，督促企业增添三聚氰胺检测设备，建立了食品安全管理体系或危害分析与关键控制点体系，确保我市乳制品质量安全。会同供电公司对全市地方电厂逐一进行电力供应秩序检查，进一步规范了全市供电秩序。会同工商、质监等部门对全市300余家成品油经营单位进行了专项检查，取缔无证照经营户11户，查出有问题的经营单位28家，对其中的8家进行了行政处罚，另外20家限期整改。七是认真做好行政许可和日常服务工作。共为6户企业办理了新、迁建加油站预核准手续，为24家企业办理了成品油零售经营批准证书的变更手续，为3家企业办理了加油站建设验收手续。

（六）财务审计工作。

财务科在财政资金比较紧张的情况下，精打细算，合理规划支出，保证了机关工作的正常开展。一是认真做好财务收支及管理工作。年初按照财政部门的要求，详细分析了去年的各项财务收支状况，真实、详细地进行年终决算工作，决算的编制、报送受到了财政部门的好评，被评为市直2008年度部门决算工作先进单位。二是积极争取财政给予经费支持。在今年举办的**经贸合作活动周等一系列经贸洽谈、展销会、产业招商活动中，积极配合有关科室作好工作，并努力协调财政经费支持，保证了活动成功举办。在财政资金比较紧张的情况下，年内积极争取追加财政经费预算，保证了机关工作的正常运行。三是组织开展“小金库”清理工作。组织直属各企事业单位和行业协会对“小金库”问题进行再次清理检查，并层层签订责任状，完善内部控制制度和监督机制，建立防治“小金库”的长效机制，坚决杜绝此类情况在经贸系统发生。四是按照国资委的统一要求，对机关和所属事业单位的资产进行了认真的清理并进行了产权登记，对盘盈、盘亏资产进行了调帐处理，保证了资产的真实、完整，被评为先进单位。委托审计部门对直属单位2007-2008年度的财务收支情况进行了送达审计。五是加强协会管理。根据社团管理部门的要求，将企业联合会、资源节约综合利用协会、成品油协会2008年的财务收支情况送审计事务所进行了审计，并送社团登记机关进行了年检。六是认真做好企业治乱减负工作。配合市纪委、监察局选调的15名特邀监察员，走访调查各类企业200多家，发放调查问卷407份；协助财政、审计等有关部门，采取查阅相关帐目、外部调查等方式，对100个部门、企业和中介服务机构进行了重点检查，确保国家、省、市取消、停止、减半收费的相关政策措施落到实处。将现行合法的收费项目和标准汇编成册，免费向全市企业发放5000多册，为企业的维权行为提供依据。七是其他日常工作。认真编制、上报全年的统计、劳动工资等报表，2008年财政供养人员信息；做好机关工作人员的工资调整等其他日常工作。

（七）企业信访工作。

在委领导的关心和各业务科室、工业行办的大力配合下，信访科坚持“积极化解矛盾、促进和谐发展”的服务理念，妥善处理了部分比较复杂的历史遗留问题，及时化解了一些矛盾隐患和突发事件，为缓解社会矛盾、保持社会稳定做出了积极的贡献。全年委机关及行办共受理群众来信、来访430起763人次，其中信访科受理群众来信、来访204起407人次（处理市长热线、市长信箱转来的信访事项12项），行办共受理群众来信来访226起356人次。一是彻底解决了原市电机总厂南山职工宿舍楼16名职工反映的安置费、原市地毯二厂67名职工欠缴医保金、原工艺品厂4名下岗职工欠缴医保金、原市仪表电子研究所职工常爱玲夫妇要求事业单位待遇等一批历史遗留问题。此外，对尚未解决或不符合政策的上访事项做了积极的疏导化解工作，避免了矛盾激化，维护了社会稳定。二是坚持每日查看市长热线和市长信箱，对我委负责处理的信访事项，及时调查了解有关情况，积极协调有关部门，全部按要求、按时限进行了妥善处理，并将有关情况回复市长热线及市长信箱，同时答复来电人。三是按市综治委要求，每月20日前对市直工业系统矛盾纠纷进行全面梳理、排查，并将排查结果书面汇报市综治委和区综治委。作为市社会矛盾调处中心改革类和劳资类2个小组的成员，认真做好到社会矛盾调处中心值班工作。四是全力做好国庆节和“十一运”期间的稳定工作。加强对不稳定因素、重点信访事件、潜在隐患进行排查，按照“一岗双责”的要求，逐件落实包案领导和具体负责人，主要负责人负总责、亲自抓，分管领导靠上抓，确保不失控。由于措施得力，国庆节和“十一运”期间没有发生造成不良影响的非正常上访事件。五是加强对不稳定因素的排查，及时掌握企业军转干部、复退军人工作有关情况，积极做好“”等邪教组织的预防和转化工作。

（八）政工科工作。

政工科在工业工委的正确领导下，紧紧围绕委中心目标，结合实际，积极努力，扎实进取，圆满完成了各项年度工作任务。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。组织工业工委及所属基层党组织参加了第一批深入学习实践科学发展观活动，圆满完成了三个阶段的工作任务。共编印了《学习实践科学发展观活动工作简报》57期、《学习实践科学发展观活动学习园地》56期。二是深入开展理论教育。重点组织学习了十七大报告和十七届三中、四中全会精神，以及中央、省、市领导重要讲话，编印《建设学习型机关学习园地》39期（其中《党风廉政教育专刊》10期），圆满完成了自主选学、全员读书月、普法每周一考等活动。三是加强基层党组织建设工作。坚持实行党建目标管理考核，积极落实“”制度，加强流动党员服务管理，认真做好100名预备党员的发展工作，与市委党校联合举办入党积极分子培训班，做好了党费收缴、管理、使用及党内统计年度工作。推荐3个党建创新成果参加了市委组织部评审。节日期间，开展困难党员走访活动并发放慰问金、慰问品达10万多元。成立了**工业企业党建思想政治工作研究会，开展学习于思宽同志先进事迹活动，表彰了市直工业系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。四是做好干部人才管理工作。认真做好领导班子和领导干部考察、考核工作，为我委挂职干部热情服务，配合市委组织部对我委县处级领导干部进行考察，先后组织了4次干部竞争上岗。组织开展了申报2009年度政工职称工作。办理因公出国执行公务初次审查审批手续34个团组55人次，办理再次出国备案手续51个团组124人次。五是做好精神文明建设工作。动员广大干部职工积极参加全国文明城市创建和全市“公共文明月”活动，组织三角、金猴等9户企业参加了全市“正月十五新春灯会”，我委荣获“优秀组织奖”。在市直工业系统中开展了“庆国庆唱红歌”活动，并举办了庆祝建国60周年“颂祖国、唱时代、促科学发展”文艺会演。组织市直工业企业参加“市级道德模范”评选活动等一系列主题教育活动。开展“慈心一日捐”活动，市直工业企业捐款捐物共计177万元，市经贸委及直属单位共捐款1，0200元。做好市直工业系统3个省级文明企业、16个市级文明企业的复核认定工作，做好重点党报党刊征订工作。六是加强党风廉政建设工作。在党员领导干部中开展“加强党性修养、弘扬优良作风”教育活动，严格执行党政机关禁酒令。继续完善党风廉政建设责任制，对年度内工作进行了责任分工，层层签订责任状。积极参加行风、政风评议，组织市直工业系统13户企业参加“百户企业评服务”活动，向社会发放《征求意见函》400封。七是做好综合治理工作。积极参加“社会治安综合治理基层基础建设年”活动，建立了信访稳定工作一岗双责制度，集中排查整治治安混乱地区和突出问题，圆满完成了国庆和十一运安保工作任务。我委被市普法办、市直机关工委授予“学法用法示范机关”。八是做好目标责任制考核工作。认真做好联系苘山镇裴家埠村和荣成市城西敬老院工作，为裴家埠村村级活动场所建设、绿化、小麦播种等筹措资金14万元，向城西敬老院捐款损物达4万余元。认真完成了党建工作目标、民主评议行风和机关效能投诉等专项工作考核。九是做好机关建设工作。开展了机关作风整顿，组织实施了“创人民满意机关、建人民满意科室、做人民满意公务员”主题活动，顺利通过省文明委组织的省级文明机关年度复查。组队参加“中国联通杯”**市直机关第九届田径运动会，我委荣获“精神文明代表队”。七一期间，机关党支部被市直机关工委授予“先进基层党组织”称号。积极参与市直机关帮扶困难职工活动，资助山花地毯公司重病职工5300元。

（九）老干部工作。

老干部科在市委工业工委的领导下，逐步健全老干部党组织，进一步完善老干部管理工作制度，在政治、生活等各个方面积极关心照顾老干部，使老干部老有所为、老有所乐。一是开展学习实践科学发展观活动。认真组织党员老干部进行全面的、有针对性的学习和座谈，发放100余份“问政于老干部、问需于老干部、问计于老干部”三问活动调查问卷，收到老干部提出的意见和建议15条。二是开展形式多样的送温暖活动。组织35人老干部团队参加市委老干部局举办的春节慰问大会，召开了老干部支部书记新春团拜会。重阳节等节日期间，走访慰问部分老党员，发放礼品等价值万余元。看望住院老干部，全年发放慰问金和慰问品约15万元。三是严格按照政策落实老干部生活待遇。认真做好离退休老干部生活费的管理工作。积极做好离退休人员医疗费报销工作，累计提供医疗补助24万元。四是开展适合老干部特点的文娱活动。举办了“迎七一?党旗在我心中书法、绘画、摄影展”，46名离退休老干部的72幅作品参加了展览。组织老干部参加“庆祝建国60周年全市老干部艺术节”文艺汇演，参赛节目获得一致好评。五是积极做好老干部接访工作。协助四八零八厂离休老干部妥善解决待遇问题。全年共接访老干部50人次。

（十）综合科工作。

综合科紧紧围绕经贸工作大局和委机关的中心任务，重点做了以下几方面的工作：一是认真做好综合材料起草工作。为主起草了《关于加快工业调整振兴的意见》、参与起草了《关于加快**蓝色经济区建设的意见》、《关于加快**高端产业聚集区建设的意见》及八大行业调整规划等系列重要文件。全年共起草工作报告、领导讲话、会议发言、情况汇报等各类文稿398件。二是及时编发《工业发展动态》。全年共编发151期，受到市领导批示的有25期。通过动态对国家重大政策信息、重大经贸活动、委机关工作亮点、企业发展动态等进行了较为全面的宣传。其中，综合科自编动态16期。三是加大信息工作力度。全年共上报信息251条，被市两办及以上部门采用155条，其中国办采用2条、省两办采用23条、市两办采用130条，省领导批示3条，市领导批示7条。信息综合排名在市两办分列二、三位。四是加强新闻宣传工作。共接待各级、各新闻媒体记者100多人次，在新闻媒体发稿63条，其中电视台15条、广播电台27条、报刊21条。五是深入开展调研活动。按照年初的调研计划，与有关科室分工协作，积极开展调研活动，形成了一批较高质量的调研报告，累计在国家、省、市各级刊物发表调研报告和署名文章25篇。其中在国办专报发表1篇、在《中国经贸导刊》发表2篇、在《**经济战略研究》发表1篇、在《**通讯》发表10篇、在《**经济研究》发表11篇。其中，迪尚集团应对危机的调研材料受到姜异康书记和姜大明省长的批示，并在大众日报公开发表；《船舶工业发展前景分析》受到市委王书记的批示。从市级优秀调研成果评选结构看，今年我委共有9篇调研成果获奖，是历年来获奖最多的一次。其中，《后金融危机时期的思考》获市委系统特等奖；《船舶工业发展前景分析》获市社科联成果一等奖。六是加强对典当行业的监管。组织全市典当企业参加了国家商务部和省经信委组织的新《企业会计准则》的培训工作；对辖区内的8家典当行进行了年审，并在新闻媒体了年审公告。进一步加强对典当行的服务，为银丰典当、宝丰典当、成山典当等企业办理了变更手续。根据商务部和省里的通知要求，结合我市的实际情况，新推荐申报了3家典当企业。七是认真落实行政执法责任制。按照市法制办的要求，切实做好行政执法与行政复议年度检查，完成我委22份行政许可案卷和16份规范性文件的清理与评估工作，及时为我委4名新增人员办理执法证件，确保通过市里的单项考核。做好非公有制企业法律顾问的考试认定和注册管理。八是认真做好有关资料的编辑整理工作。编印了《**工业手册（2008）》和《2009年委机关工作要点目标责任分解手册》。对2008年度我委的调研成果进行搜集整理，编印了《思考与实践（2008）》。九是认真做好**年鉴和市志工作。根据市史志办的要求，成立了领导小组，落实了办公设施和工作人员。全部十三章稿件的修改完善工作已经进行到了第三稿，目前正按照史志办的要求积极推进。认真做好《**年鉴》2009卷（工业部分）的供稿工作，《**年鉴》2010卷的前期工作也已经展开。此外，在答复人大建议、政协提案、政务信息公开、联系企业拆迁等方面也做了一些工作。

（十一）办公室工作。

办公室认真履行了组织管理、综合协调和后勤服务等各项工作职能，为委领导和科室提供了较好的服务，保障了委机关各项工作的正常运转。一是抓好市委、市政府督办件及领导批示件的跟踪落实和上报，及时做好委领导的批示及工业工委、经贸委各项决议、工作部署的贯彻执行，使领导批示及各类重要会议决议及时得到办理，全年共完成督办件合计71件。二是认真完成了文件收发、印刷、归档工作，并被市委、市政府评为2008年公文处理先进单位。全年共收文2325件，其中密级文181件，印发各类公文343件，各类信息235件，共计32万张。三是加强了委机关的档案管理工作。按照市委、市政府的要求及时清退各级、各类机密文件，做到了无一丢失和无一泄密。同时，工作人员加班加点整理2009年文书档案1334件。四是严格执行了办公自动化保密工作，做到凡涉密文件不上网，不复印。五是积极做好各类会务及接待工作。较好地完成了哈洽会的组织、安排、协调、接待工作及人居节等重大活动的会务及接待工作，共安排会议1100多次。六是认真做好后勤保障、机关卫生、防火、防盗等安全管理工作。尽可能使在机关工作的每一位领导和同志都有一个良好的工作环境。七是抓好机关各项规章制度的落实。机关工作人员参加各类会议、出席各类活动实行规范化管理，为机关工作的正常开展创造了有利条件。

（十二）产业政策工作。

产业政策科进一步强化服务意识，积极宣传贯彻新形势下国家产业政策，稳步推进汽车行业管理、企业管理创新等方面工作。一是认真抓好汽车行业管理。协助指导广泰空港应急电源专用车列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》。对荣成双庆海山车业的摩托车生产情况进行了实地核查，上报核查报告对企业2007年、2008年产量不足1万辆的生产情况进行了解释说明。协助指导怡和专用设备等公司及时办理了注册地址等事项的变更。二是积极做好汽车下乡相关工作。配合财政部门制订了《**市汽车摩托车下乡具体操作办法》。组织我市东安黑豹、荣成双庆海山车业2家企业参加**省汽车摩托车下乡产品生产企业推介暨产品展销会。三是强化企业管理创新。组织指导我市企业参加改革开放30年**省功勋企业和**省优秀企业评选活动。其中，三角集团等公司授予“改革开放30年**省功勋企业”称号，好当家集团、威高集团公司授予“改革开放30年**省优秀企业”称号。推荐怡和专用设备等8户企业参加省管理创新优秀企业评选，组织推荐蓝星玻璃等企业报送的10个管理创新成果入选**省管理创新成果和优秀应用成果，组织推荐我市三角集团、威高集团和北洋集团3户企业参加**省首届企业管理奖的评选。四是开展了创建诚信示范企业活动。积极推荐我市好当家等23户企业参评**省首批诚信示范企业，组织开展了我市企业诚信评价体系免费评估活动，配合省相关部门对我市22户企业进行了免费银行信用资信评价。五是做好全省重点工业企业的推荐工作。经努力争取，我市三角集团有限公司等36户企业被确定为**省重点工业企业，入选的企业户数在全省位列第二。六是配合技改科完成了国家、省、市产业振兴和技术改造等一系列项目的提报、调度工作。

（十三）船舶推进办工作。

预计全年，全市实现造船完工量91.7万载重吨，同比增长75％，实现销售收入103亿元，同比增长21％。船舶工业推进领导小组重点做了以下工作：一是以**船厂省级技术中心为核心，牵头组建了**省船舶行业技术中心。加快培育船舶企业省级技术中心，全市90家船舶企业共建有5家省级技术中心。二是成立了“转模”领导小组，统一指导全市造船企业建立现代造船模式。全市44家造船企业中有8家企业可建造万吨级以上船舶，单船制造能力达10万载重吨。全市船舶配套率从原先的不足8％提高到现在的12％。三是重点抓好了**船厂总投资18亿元的整体搬迁扩建工程，三进船业总投资3亿元的造船设施扩建等23个重点船舶及配套项目。四是及时了解掌握我市船企在融资、接单、交船等方面的情况，关注重点企业发展，协调解决企业困难。积极争取金融部门对我市13家船舶企业和24个重点项目的资金支持。目前，三进船业等船企共融资12亿多元。五是组织召开了由22家重点造船企业和30家成员单位参加的全市船舶工业发展座谈会，研究应对金融危机措施，坚定船舶企业发展信心。7月份，在厦门市成功举办了2009年**船舶配套（厦门）经贸活动周。11月份，组织造船企业赴舟山市考察船舶工业，并参加了2009中国舟山国际船业博览会暨第四届浙江国际船舶工业博览会。六是强化船舶工业经济的调度，提高测控分析质量。全年编印《船舶工业动态》10期，被两办及以上部门采用信息8篇。上报的《我市积极应对金融危机给船舶行业带来的挑战经验做法》，被国办采用。

（十四）市场流通工作。

市场科2009年主要做了以下几方面工作：一是搭建营销平台，组织企业大力开拓国内外市场。组织艺达家纺等40余家企业参加了第20届**国际经贸洽谈会，参展产品达120多种，签订经销合作协议、意向4.2亿元。还分别组织企业参加了**制博会、中国绿色食品博览会、中国食品博览会等展销活动，积极宣传企业形象，扩大产品销售，取得了较好的效果。二是加强调度协调，促进现代物流业加快发展。对全市重点物流项目建设情况进行调度，经积极推荐，我市有20个在建项目和11个新建项目被列入**省现代物流业振兴发展规划重点项目。定期向省经信委推荐物流企业营业税差额纳税试点企业，可适当减轻企业税收负担，增强企业发展后劲。三是突出重点，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。充分发挥全市整规工作牵头部门的作用，抓住影响群众生活和经济发展的突出问题，组织协调各有关部门对产品质量和食品安全等重点区域、重点市场深入开展集中专项整治活动，立案查处违法案件2000余起，有效打击了假冒伪劣、违规经营、偷税骗税等各种违法违规行为。

（十五）工业行业管理工作。

市工业行业管理办公室围绕年初确定的工作思路和工作安排，重点加强了行业规划编制、行业协调服务等方面的工作，圆满完成了各项工作任务。一是抓好重点工业行业管理工作。着力抓好轻工纺织、食品医药、机械装备等行业调整振兴规划的编制。对全市农药生产企业进行了全面清查，对韩孚生化药业、乳山韩威生物科技2家公司的生产条件进行了现场考核，针对存在的问题提出了书面整改意见。协助生产许可证期满换发的6家乳品生产企业顺利通过省里的初审。二是做好行业评先推优和企业质量鉴评工作。推荐**百圣源集团的旋切单板生产线等4个机械工业产品获得“2009年**省机械工业科技进步奖”。推荐山花地毯集团的地毯喷墨印花高浓度废浆处理技术等2个轻工业项目获得“2009年轻工科学技术进步奖”。组织推荐轻工企业参加**省轻工行业建国六十年功勋企业及企业家评选的活动，金猴集团等3家企业荣膺“**省轻工业新中国六十周年功勋企业”称号。组织白酒、啤酒等企业评比鉴定工作以及评酒师资格申报活动，做好荣成将军酒业集团、黄宝山饮品有限公司的**名牌产品申报认定。三是充分发挥行业协会的服务作用。对船舶、机械等行业建立了数据统计和行业定期分析制度，编制了2009年主要行业基础数据库。指导食品、渔具、纺织、服装、机械等协会顺利完成年检工作。指导有关协会做好会刊的编发工作。积极做好“第五届中国**国际人居节建材博览会”、“**国际钓鱼暨户外用品展览会”、“**国际水产食品博览会”等展会的筹备工作，组织相关企业参展，为企业搭建合作共赢的平台。组织船舶企业参加2009年**船舶配套（厦门）经贸活动周，赴舟山考察船舶工业，参加2009中国舟山国际船业博览会。四是抓好重点行业安全生产培训教育防范工作。全面加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍“三项建设”，着力抓好轻工、机械、化工、医药、食品、建材等重点行业安全生产培训教育防范工作。严格落实“两节”及“两会”的安全防范措施，全面开展安全大检查活动确保完成全年安全生产目标任务，并为明年工作的开展打好基础。定期对工业新区安全生产工作进行督查，并将督查情况上报市安委会。五是做好禁化武履约工作。认真做好国家禁化武办新版数据采集系统的应用培训及数据的采集、填报工作。召开全市禁化武工作会议，部署2009年度禁化武工作。对我市含磷硫氟第四类监控化学品生产企业进行了全面检查。重点审核荣成化工总厂、荣成华龙助剂总厂申报的“监控化学品生产特别许可申请”，确保2家企业顺利通过了省里的初审。

（十六）投资公司工作。

在董事会的正确领导下，投资公司整个团队努力工作、精心经营，投资、管理等各项业务都取得了长足的发展。一是科学安排，有序操作。积极主动与企业沟通协商现有投资业务，确保投资收益全部收回。稳妥处理历史遗留问题，尽可能地减少损失。初步谈妥**供销物资有限公司的债务问题，收回欠款20万元。强化对**创新投资有限公司的长期投资管理，切实履行投资人的职责，已签订协议收回投资500万元，受益40万元。二是强化管理，有效工作。投资公司在比较上几个年度的财务状况的前提下，对各项费用的支出和应收账款都制定了新的管理和强化措施。在资本金没有增加而各项费用有所增加的情况下，今年实现利润按可比口径与上年持平，有利地保障了各项工作顺利开展。三是切实做好“两会”工作。成功的举办“企业家活动日”活动，会同市委宣传部着力抓好企业文化建设和诚信建设；编辑出版了6期《**企业通讯》，切实发挥协会的桥梁与纽带作用。四是为**船厂等企业协调解决资金短缺问题。公司已连续3年为**船厂累计投入1800万元资金，对**船厂整体搬迁改造工程的顺利推进起到了积极的作用。此外，还多次协助企业积极争取金融机构资金支持，累计申请贷款2亿多元，有效缓解了企业流动资金紧张的局面，受到企业的赞誉。五是配合市财政局圆满解决过渡安置房生产过程中出现的板房成本核算、库存材料处置及剩余资金的返还等遗留问题。六是做好船厂搬迁改造工作，机床厂职工搬迁及困难企业职工工资，尽力做到企业和拆迁职工都满意。

（十七）散办工作。

散装水泥办公室认真贯彻落实国家关于发展散装水泥、禁止现场搅拌混凝土和禁止现场搅拌沙浆等一系列方针政策，锐意进取，扎实工作，全市散装水泥推广和禁现工作都得到了平稳较快发展。全年我市水泥企业累计生产水泥145.66万吨，同比增加39.05%，其中生产散装水泥77.79万吨，同比增加3.65%，水泥散装率达53.41%，累计生产商品混凝土139.26万立方。一是加强散装水泥专项资金的管理。全年送达散装水泥专项资金征收通知书140份，对25家拒缴企业按照法定程序进行依法收缴，累计收缴散装水泥专项资金（含预收）410.28万元。在确认用户全部使用散装水泥的情况下，及时足额返退专项资金，全年返退专项资金的单位6家，资金36.95万元，确保专项基金管理到位。二是加强对各市区的建筑施工企业的监督检查。对全市100多家建筑工地进行现场检查、督导，并建立健全跟踪档案。对违反规定未使用散装水泥和预拌混凝土的单位，依法责令现场整改，并对整改情况进行监督落实。三是认真落实旧村改造工程的相关优惠政策。严格按照相关规定，对城区旧村改造项目回迁安置房部分和地下车库部分的散装水泥专项资金给予全额免征。鼓励施工单位使用散装水泥和商品混凝土。截至目前，回迁安置面积66.2万平方米，预计涉及减免散装水泥专项资金100余万元。四是认真做好散装水泥、商品混凝土的推广和宣传工作。散装水泥宣传周活动期间，共制作宣传看板24个，发放宣传单3000多份。主动为混凝土使用单位提供政策咨询等服务，切实帮助企业解难释疑，进一步增强了建设施工企业使用散装水泥和预拌混凝土的自觉性。

（十八）能测站工作。

能源监察监测站认真贯彻落实节约能源基本国策，坚持发展与节能同步、开发与节约并举的方针，以节能新技术、新工艺的引进推广为重点，积极开展各项工作，节能降耗工作取得了显著的成效。一是进一步加强节能监察队伍建设。组织全市节能执法人员分两期参加了《**省节约能源条例》和《节能监察工作手册》培训会，系统地学习了执法程序、文书制作等方面的业务操作；按要求做好省计量技术监督局对站实验室资质的认证复审工作；投资三万多元增添置了摄像机、照相机、复印机等节能监察必备的取证设备，为依法推进我市节能监察工作打下了良好基础。二是开展了对重点能耗企业的节能监察执法工作。对近两年限期整改的14家企业进行了跟踪监察，其中5家企业已经整改完毕，其余9家企业做出了延期整改申请。分别对4家政府机关单位、12家宾馆饭店、4家商场超市和4家公共建筑系统共24家单位进行节约用电情况专项检查。对19家宾馆饭店、3家商场超市和4家公共建筑系统共26家用能单位进行了节能监察，共检查灯具6，8900只，对78个测点进行了温度及照度检测。三是组织重点耗能企业开展能源审计工作。提前完成荣成造船工业有限公司等15户重点用能企业的能源审计报告，共提出节能整改建议43条，全部措施落实后，年可节约能源费用4100万元。协同社会中介机构，共同参与了**热电厂、金泓化工2家企业的清洁生产审核工作，为今后开展此项工作奠定了基础。四是积极做好热电联产企业（机组）的审（复）核准备工作。为我市好当家集团、兰铃味精工业公司2家企业的热电联产机组的复审做好现场测试、数据整理等基础准备工作。五是为社会提供公证数据，做好节能技术服务。向社会提供煤炭化验公证报告84份，出具**新船重工、华鹏玻璃、**热电厂等企业的专项能源监测报告8份，为保证我市煤炭供应质量、实施节能减排目标提供了可靠的数据资料。

总之，2009年各科室都做了大量工作，也取得了很大成绩。考虑到2010年经贸工作面临的形势，我们将面临新的压力和考验，这就要求我们要进一步转变作风，强化服务，继续扎实做好各项工作。下面我再重点强调几个方面的问题：

（一）学习问题。

我们每个人的日常工作都在一定程度上代表着政府的形象和机关的水平，形势的发展变化，需要我们树立终身学习的良好意识，不断提高自身的综合素质和业务水平。我们必须抓好三方面知识的学习：一是认真学习党的路线方针政策，提高思想政治素质。二是认真学习《行政许可法》、《公务员法》，提高依法行政能力和水平。三是认真学习综合经济知识和科学文化知识，不断提高工作能力和业务水平。

（二）纪律问题。

一个单位、一个集体，如果没有铁的纪律，很难做到统一行动，步调一致，很难保障政令的畅通。要严格执行党政机关禁酒令。严格作息规定，保证出满勤、干满点，不迟到、不早退。工作时间和节假日值班要坚守岗位，不准擅离职守、外出办私事。在遵守纪律方面去年我们有了很大的改进，希望大家再接再厉，更加严格地要求自己，维护委机关的良好形象，促进各项工作取得更加优异的成绩。

（三）作风问题。

转变工作作风归根到底就是抓好八个字：心系企业，真诚服务。企业是市场经济的主体，是社会财富的主要创造者，我们工作的意义和自身价值是通过为企业提供优质高效的服务来体现的。当前，工业经济正处于企稳回升的关键时期，经济形势面临的不确定因素依然很大，企业发展中一些迫切问题需要我们协调解决。各科室要围绕今年全市经贸工作的重点和领导比较关注的热点、难点问题，积极深入基层，广泛调查研究，为领导决策提供参考。

（四）廉洁问题。

廉洁是为政之本、立身之本。每一位工作人员都要从自身做起，从一言一行做起，既干事、又干净。要时刻保持清醒头脑，耐得住诱惑，经得住考验，带头遵守党风廉政建设的各项规定，严于律己，身正为范，一身正气，一尘不染，树立廉洁勤政的良好形象。春节将至，大家都要严格执行市纪委《关于2010年元旦春节期间加强党风廉政建设的通知》精神，坚决禁止各种奢侈浪费行为，坚决防止损害群众利益行为的发生。

2010年是回顾总结“十一五”发展成就、统筹规划“十二五”发展蓝图的重要一年，具有继往开来、承上启下的重要作用。做好今年的经贸工作，对有效应对国际金融危机、巩固经济回升的基础至关重要。

今年，全市经贸工作总的要求是：认真贯彻中央和全省、全市经济工作会议精神，全面落实市委、市政府打造蓝色经济区和高端产业聚集区的决策部署，按照“转方式、调结构、扩内需、惠民生”总体要求，更加注重加快结构调整、更加注重推进自主创新、更加注重发展低碳经济、更加注重开拓两个市场、更加注重建立完善生产要素的保障机制、更加注重优化发展的外部环境，在应对挑战中抓机遇，在攻坚破难中求发展，进一步推动工业经济的全面复苏和持续快速发展。工业发展的预期目标是：全市规模以上工业增加值增长12%，主营业务收入增长12%，利税、利润同步增长；工业技改投资增长16%；万元生产总值能耗降低4.27%。

实现预定的发展目标，稳增长是前提，扩内需是基础，调结构是关键。要突出重点，统筹兼顾，把稳增长与调结构结合起来，把启动消费与扩大出口结合起来，把改造传统产业与培育新兴产业结合起来，把经济发展与节能降耗结合起来，着力推进“四个转变”，重点做好八个方面的工作。

“四个转变”：

即在经贸工作重点上，逐步由“保增长”为主向“稳增长与调结构并重”转变；在经济发展方式上，逐步由“高耗能经济”向“低碳型经济”转变；在产业升级模式上，逐步由“生产基地型”向“核心聚散型”转变；在市场消费结构上，逐步由“外需拉动型”向“外需升级与内需拓展结合”转变。

“八项工作”：

一是以结构调整为主线，更加注重推进大项目建设。以建设蓝色经济区和高端产业聚集区为抓手，着力打造六大产业基地、振兴八大重点行业、培植十大产业园区，逐步形成布局合理、特色鲜明、高质高效的低碳产业体系。要精心编制“十二五”制造业发展规划，抓好工业调整规划的落实。围绕建设高端产业聚集区，突出抓好高端制造、传统升级、骨干膨胀、节能环保四批项目建设。全市续建和新开工项目1000个，争取到年内竣工投产项目达到340个。

二是以做大做强为目标，更加注重培植优势骨干企业。继续组织实施“百企登峰攻坚计划”，建立完善“动态管理”机制，对60户市级重点企业进行充实和调整，对入围企业认真落实相关扶持政策，支持企业做强、做大，培植一批主营业务收入过10亿、50亿、100亿的大企业。引导骨干企业，特别是重点培植的十大产业园区龙头企业，加强与跨国公司和国内知名企业的战略合作，力争用3-5年的时间，使十大产业园区的销售收入全部达到100亿元以上。与此同时，进一步优化中小微型企业发展的外部环境，加大扶持力度，把一批具有较大增长潜力的小型和微型企业尽快提升到规模以上统计范围。

三是以科技创新为动力，更加注重企业创新能力提升。继续推动国家、省、市、县四级技术中心体系建设，重点加强市级以上企业技术中心的规范管理和上档升级，新认定市级以上企业技术中心6个完善经常性对接机制，继续推进我市企业与国内外大专院校和科研院所的合作，做好“2010年度**省产学研展洽会”的参展组织工作。继续大力实施“千项技术创新工程”，年内完成新产品开发项目1000项以上；新增中国驰名商标2件、**著名商标8件、**名牌产品6个。

四是以节能降耗为重点，更加注重发展低碳工业。积极推进节能降耗，建立完善考核机制，抓好100户省、市级重点用能企业的节能节水工作。加快节能技术改造，组织实施一批重大节能重点工程，加快再制造产业发展。加强节能执法监察，年内完成20家以上企业的能源审计工作。积极开展清洁生产示范和循环经济试点，抓好列入省级试点范围的经济技术开发区和14家企业的循环经济试点工作；对蓝星集团、**热电厂等5家企业进行清洁生产审核。深入开展节能降耗宣传活动，努力营造良好的节能范围，确保全面完成省政府下达的“十一五”节能目标任务。

五是以多元市场为方向，更加注重开拓两个市场。按照“外有拓展，内有延伸”的原则，以保市场、调结构为重点，巩固欧美日韩和东南亚等传统市场，开拓俄罗斯、南美、中东等新兴市场。加强对年出口额在500万美元以上企业的调度，重点培植50户出口额过1000万美元的骨干龙头企业，不断提高机电产品和高科技产品的出口比重。抢抓国家扩内需的机遇，深度开发国内市场。组织好第21届中国**国际经贸洽谈会、2010中国绿色食品博览会等14个国内外重大经贸展洽活动。特别要借助哈洽会平台，组织好**（**）经贸合作活动周活动。

六是以管理升级为抓手，更加注重行业和企业管理。加强对行业发展的规划、管理、指导、协调和服务。健全行业调度统计体系，建立重点行业动态监控机制。抓好重点行业及产品的质量安全及行业准入工作，配合市安监局抓好食品、医药、化工、机械、建材等重点行业及未改制企业的安全生产。抓好船舶、装备制造、汽车及零配件、新材料等产业的招商工作，引导外资重点投向战略性新兴产业、高新技术产业和高端制造研发环节。按照国家和省部署，积极开展禁化武履约工作，随时准备迎接国际组织的核查。引导重点行业协会充分发挥行业自律和桥梁纽带作用，促进行业协会健康发展。按照“积极稳妥”的原则，配合有关部门做好未改制企业的改制工作。全面加强企业基础管理工作，积极推进战略管理，提高企业现代管理水平。

七是以完善机制为基础，加强经济运行组织协调。进一步建立完善经济运行监测调控“一个体系”、健全煤电油运和重大突发事件应急保障“两个机制”，抓好事前分析预测、事中管理控制、事后评估调整“三个环节”，确保经济不出现大的波动。切实做好煤电油运供求衔接保障，建立完善应急协调机制。认真把握积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强与有关部门的沟通和协调，用足、用好各项扶持政策。进一步治乱减负力度，努力减轻企业的不合理负担，不断优化企业发展的外部环境。

经贸委公文处理范文篇5

第一讲机关公文的格式和行文规则

公文在我国历史上由来已久，新中国成立后，公文的范畴比过去扩大了。目前人们习惯上理解的公文分为两大类：一类是党政机关、企事业单位、群众团体在办理公务中形成和使用的通用公文；另一类是外交、军事等领域使用的专用公文。我们这里主要是讨论行政机关的通用公文处理问题。

行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。从这个定义中，我们可以看出机关公文的重要作用。就我局来讲，要传达贯彻国家矿产资源管理的方针政策、法律法规，对矿产资源勘查开发活动实施监督管理；要组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作；要向上级请示问题、汇报情况，要答复矿业权人的请求事项等等，都离不开公文这一重要工具。可以说，离开了这个工具，我们的行政管理和行政执法活动将寸步难行。我相信，大家一定有比较深切的体会。

那么，行政机关的公文具体包括哪些种类呢？根据国务院2000年8月的《国家行政机关公文处理办法》规定，共有十三类，十四种。大家可以参照学习。党的机关公文种类：决议、决定、指示、意见、通知、通报、报告、请示、批复、公报、条例、规定、函、会议纪要等14种。

在长期的工作实践中，为了能用最少的语言，表达最多的内容和信息，机关公文逐渐形成了固定的格式和运行传递的制度，并在《国家行政机关公文处理办法》中有明确的规定。掌握公文的格式和运行要求，是做好公文处理工作的一个基本条件。现在，我们分别进行简要的介绍。

一、公文的格式

根据规定，公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

一份完整的公文，我们通常把它分为文头、主文、文尾三部分。这里，我们结合下图逐项予以说明：

（一）文头部分。位于公文首页上端，一般约占a4型公文纸的1/3或2/5面积。注意：发文字号的年份要用阿拉伯数字完整填写，不能把“1997”写成“97”，让人误解为“1097”或“2097”等；括号要用六角括号“〔〕”，而不是“（）”或“[]”；机密以上的公文要印文件份数序号；一般上行文需要标注签发人姓名。

这里，大家要注意请示的格式：一是上报公文的发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm，留出的空白供上级机关批示文件使用。二是上报公文需要标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。

（二）主文部分。从标题一直到印章，都属于主文部分，是公文最重要的部分。请大家注意的内容有：

1、标题。除法律法规外，一般不加书名号，不加标点符号。同时，制作标题时，既要反映文章的主题，文题相符；又要规范格式，不能把词组、名称人为地分行。

2、主送机关。普发性下行文主送机关较多，一般使用泛称。上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个。没有特指主送机关的公布性公文，如公告、通告等，不写主送机关。

3、正文。内容较多时，分层序码的规范顺序是：“一”、“（一）”、“1、”、“（1）”、“”。

4、成文时间。以领导人签发日期为准，联合行文以最后机关领导人签发日期为准。同时要用汉字而不能用阿拉伯数字。“零”写为“o”。

5、印章。务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

（三）文尾部分。这一部分内容虽然不多，却是我们容易忽视的地方。

1、主题词。是经过规范处理的用来标引公文主题内容的词，主要作用是便于电脑存储和文件检索。按规定，公文应当依据国务院办公厅秘书局印发的《国务院公文主题词表》标注主题词，实际情况是县级以下机关的公文，对标注主题词未做硬性要求，但上行文要按上级机关要求标注。

具体标注中应注意掌握选词原则。一份文件主题词不能超过5个。顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文种的词。各主题词之间空1格，不加标点。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，就要先标类别词“水利”，再标类属词“水土保持”，最后标文种“通知”。另外，主题词表中没有的词，我们叫“自由词”，在必须标注时，应在该词后加“△”符号。如《关于张龙之等4名同志任职的通知》，其主题词为：干部任免张龙之等△通知。

2、附注。主要用于说明其他项目不便说明的事项。可以解释名词术语，可以说明发至级别。请示应注明联系人姓名和电话。附注应加括号，位置居左空2格，在成文时间下一行。

（四）公文排版规格。《办法》规定，公文用纸采用a4型纸，幅面尺寸为：210mm×297mm。公文页边与版心尺寸：

公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm

公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm

版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)

排版规格：正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行,每行排28个字。

二、行文规则

公文行文方向有四个：上行（请示、报告）、下行（通知、通报）、平行（函）、泛行（通告、布告）。这里，我们应注意以下几点：

1、一般不得越级请示，因特殊情况必须越级请示的，应抄送被越过的上级机关。所谓特殊情况指：重大紧急事项，不越级请示要误时误事；被直接上级机关长期搁置而又急需解决的问题；与直接上级机关意见分歧一时难以协调统一，而又急于处理的事项。

2、请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式。如果写几个主送机关，可能是谁都不批复，或者是几个单位都批复，但批复意见又不一致，难以贯彻执行。

3、请示应一文一事，同时，不得抄送下级机关。

4、报告中不得带请示事项，也不得越级报告。

第二讲常用公文和文种的写法

基层常用的公文有通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要。其他文种有：述职报告、调研报告、工作计划、工作总结、领导讲话等。现结合我局实际，主要讲以下几种：

一、决定的写法

1．表彰决定：这类知照性决定，就是把决定事项简要地传达给有关单位，极少有要求执行的具体意见，它的内容比较单纯，主要是决定依据和决定事项，即使有号召或者鼓动性的结尾，也很简短。在写法上往往开门见山，直接陈述，篇段合一，语句简练、明快。

2．处分决定的写法有所不同，应写受处分人的身份、错误事实、错误性质、根源、本人对错误的态度、处分内容等。

3．关于重大行动或重要事项的决定。这类决定用于安排较大范围的重大行动或重要事项，一经发出，震动较大。如：《国务院关于全面推进依法行政的决定》等。这类决定大都经过一定的会议讨论通过。它的写法更强调把道理说清楚、讲透彻，以便尽可能地统一认识，增强执行决定的自觉性。

4、变更或撤消性决定。如：《关于撤消xx厂“文明单位”称号的决定》。

二、通知的写法

通知是使用得比较多的一种公文。大多是下行文，有一定的指挥、指导性和广泛性。大多数类型的通知对受文对象总是有所要求，提出需要执行或办理的事项。通知还有明显的时间性，有些通知，如会议通知，只是在指定的一段时间里有效。大部分都遵循的要求是：依据—目的—文种承启语—事项—要求。

按《办法》通知可以分为批转和转发性通知，传达、要求执行、周知性通知及人事任免通知三种。一些同志在使用通知时存在这样几个问题：一是标题繁琐。比如出现几个“关于”或“通知的通知”等情况；二是转发和批转性通知的按语部分文字过多或态度不明确；三是要求执行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依据的事由。因此，我们在拟制通知时应当注意以下几点：

1．标题。一般由发文机关、事由和文种三部分组成，只使用一个介词“关于”再加事由和通知即可。如：《甘肃省人民政府关于印发1997年国民经济和社会发展计划要点的通知》。在起草层层转发的通知时，要尽量把标题写得简明些。可以采取两种办法解决：一是对各个转发通知都提出了具体要求的，可以综合改写为一个新的“通知”，贯穿全部内容或主要精神。二是对非政策性文件，几个转发通知又无新要求的，可以减少中间层次，直接转发。如：关于转发市计委“关于转发省计委‘关于转发国家计委办公厅《关于批转（＜××日报＞）发行工作会议纪要的通知》的通知’的通知”，如果改写为：××市计委关于转发国家计委办公厅批转《××日报》发行工作会议纪要的通知，就简明多了。

2．批转和转发性通知。这类通知是针对被批转或转发的公文而发的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，组成了批转性或转发性通知。正文包括两个部分：转发对象和批注意见。转发对象要写明被批转、转发的公文名称及原发文单位。批注意见要写明对所转发公文的态度、意见和执行要求。批转性通知的批语和转发性通知的按语，可长可短，应看具体情况而定。有的照批照转，只极为简要地表明态度、作出评价、提出要求。如：“省经贸委《关于1998年经济运行调控方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。”有的强调重点，在写明态度、评价和要求之后，再结合实际情况，对所转发公文的重要意义或者某一方面的精神，突出加以强调，以引起重视。有的补充完善，对所转发的公文除作出基本肯定外，还就其本身不够完善的地方作些补充、说明。但一般情况下，批语和按语不易过多，以免与转发、批转文件内容重复。

3．要求执行和周知性通知。引言部分一定要写清楚行文的缘由、意义、目的和所依据的法律、法规、政策。

4．要根据转发公文的不同情况，恰当使用习惯用语。如表态的“同意”、“原则同意”、“基本同意”等词语；提出要求希望的“希遵照办理”、“请认真贯彻执行”、“请研究执行”、“请参照执行”、“供参考”、“请研究试行”等词语。

5．任免通知。除法定机关的主要领导人外，其他任免一般采用“通知”。任免通知正文只写明经某级组织决定，任命（或免去）某人担任某项职务即可。有的还写明任期和待遇。

三、通报的写法：

通报可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报等。

（一）表扬性通报：正文一般包括先进事迹及其意义、先进经验、表彰决定、希望和要求四个部分。

先进事迹是这类通报的主要内容。在直述式通报中，这部分内容直接在通报中叙述，写得详细些。在转述式通报中，这部分内容已出现在通报的附件中，就不必再重叙述先进事迹了，只须概括地强调或突出要点。直述式通报在介绍先进事迹时，应做到：第一，要把时间、地点、人物、事件、结果简明地交代清楚。第二，要实事求是，不能任意夸大、渲染。第三，要重点突出，涉及能体现先进的精神境界和突出通报中心的，就把事实写得详细些，无关紧要的可一笔带过或略而不记。先进事迹的意义和先进经验，是通报的主旨。着重表彰先进事迹的通报，应在介绍事迹的基础上，说明其意义。

表彰决定是写明领导机关对先进表彰奖励的决定，它通常写在通报的末尾部分。

希望和要求，既包括对被表彰者的勉励和期望，又包括对广大群众的号召和希望。这一部分要发掘先进的典型意义和时代精神，针对当时形势需要有感而发，力求符合实际，有针对性，概括、鲜明、不千篇一律。”

（二）批评性通报：这类通报的内容除在一定范围内公布对某单位、某人、某事的批评处理外，着重是要从被通报的事件中吸取教训，以典型事例对群众进行教育，以防类似事件的发生。其惩戒作用十分突出。这类通报，有的是批评错误、公布处分决定，行文较短。有的除批评错误、宣布处分外，侧重于分析情况，总结教训，指导改进工作，篇幅就要长些。正文包括错误事实、根源和教训、处理决定、希望和要求四部分。

（三）情况通报：分为叙述情况；分析情况，阐明意义；提出意见和要求。情况通报也是我们在工作中使用较多的一种通报种类。如《关于2004年度探矿权年检有关情况的通报》。

四、报告的写法

报告种类多种多样，大致可分为工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告（如《关于上报年度会计报表的报告》）等。

1．工作报告。这是用于汇报工作进程、总结工作经验、反映工作问题、提出工作意见的报告。这类报告是报告中应用最为广泛的一种。它的正文，一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、今后意见等几部分。格式上，每一部分可标出序数分项写，或列出小标题来写。根据需要，工作报告可以写成综合性的，也可以写成专题性的。

综合性的工作报告，它是不同阶段、不同范围的全面工作总结或汇报。可以是各方面的综合工作，或者一个系统、一个部门的全面工作。如《xx局xx年工作总结》

专题性的工作报告强调专一性，它是就某一项或某一方面的工作向上级机关所作的报告。它可分为总结经验的专题工作报告和研究工作的专题工作报告。前一类就是呈报上级的专题工作总结，它不需要答复，后一类通常是就落实、开展、加强、发展、改进、改革某项工作向上级作的专题报告。它不一定在工作结束后才写，常常是在工作进程中，待工作告一段落时写好，待上级答复、批转。如《关于x省清理整顿公司工作的报告》以及我局地质灾害现场会经验材料。

2．情况报告。这是对工作中的重大情况、特殊情况、新情况进行调查了解后，向上级作出的报告。它不需要答复、主要是让上级了解、掌握情况，以便根据情况采取措施，指导工作。向上级提出工作建议的报告，也属这一类。如《xx市商业局关于百货大楼重大火灾事故的报告》。

3．答复报告。这是答复上级机关的查询、提问或汇报执行上级机关某项指示、意见的结果的报告。正文包括答复依据、答复事项两部分，写法比较自由。有的先写依据，后答复；有的边写依据，边答复。如《xx市财政局关于市民政干部学校有关情况的报告》。

五、请示的写法

请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否？请指示”、“当否？请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。撰写请示应注意：

第一，要控制使用，当用才用。必须办理而在自己职权范围内又不能解决，确实需要请示上级的才可行文请示。不要动辄请示，把矛盾上交。

第二，要一文一事为宜，切忌把不相关联的问题放在一个请示里，使上级无法批复，影响工作。

第三，要按级请示，确实必须越级请示的，也应同时抄送直接的上级机关。如果一项请示涉及不止一个上级机关，应当以主管此项请示的上级机关为主送单位，其他为抄送单位，避免职责不明，耽误处理时间。除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，也不要同时抄送同级和下级机关。

第四，它的格式也包括标题、正文和结尾。它的标题一定要写明事由，不能光写“请示”，以提请上级机关注意，及时处理。

注意：写请示，语言要谦逊，态度要诚恳；原因要说明，不批准的后果要表达，要让上级感到不批准就说不过去。

六、意见的写法

意见是《办法》中新增加的文种。主要用于对重要问题提出见解和处理办法。从行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项。作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。

意见一般由引言、正文和结尾三部分组成。引言要写明提出意见的事由、依据和目的。正文部分是意见所提出的具体见解和措施办法，可采用小标题或围绕问题分条列项进行撰写。结尾，对贯彻意见提出具体要求。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。

七、函的写法

函的应用范围比较广泛，在上下级机关之间、平级机关之间或不相隶属的机关单位之间，涉及各方面的公务联系，都可使用。

较为正规的公函，格式可分为三部分：

开头，包括标题、编号和受文单位。标题可由发函单位、事由、文种组成。

正文是函的主要部分，要看不同用途来确定写法。去函要把商洽的原委、询问的问题、请求的事项、告知的情况等写清楚，以便得到对方的支持、理解或回答。复函，要针对来件所询问的问题、商请的事项给予明确答复，不能含糊其词，模棱两可，不着边际。

结尾包括结束语及署名、日期。结束语如去函的“为要”、“为盼”、“为感”、“为荷”，复函的“待此复函”、“此复”等。也可不写结束语，正文写完即结束。

撰写函件应注意：

第一，要写得内容专一、集中、中心突出，一般要一函一事。

第二，要有分寸。对上应尊重，对下应谦逊，对平行或不相隶属机关，应以礼相待。语气应力求平和、礼貌。要摒弃不必要的客套、无须讲的道理、空洞的套话。

第三，恰当使用习惯用语。

八、会议纪要的写法

办公会议纪要的标题，可写为会议名称加纪要。专题会议纪要的标题可写为事由加会议纪要。如：关于减轻农民负担问题的会议纪要。一般政府机关的办公会议、常务会议都有固定的文头。如：甘肃省人民政府省长办公会议纪要、甘肃省人民政府常务会议纪要等。正文可以分为两个部分。

第一部分简要叙述会议组织情况，可以写出会议时间、地点、主持人、出席人员、列席人员（办公会议的列席人员通常写在正文之后）等。若会议只有一个议题，可以写明专题研究讨论的议题名称。如：专题研究了农业问题等。

第二部分是写会议精神和议定事项，这是纪要的主要部分。这部分可以写对议题的讨论情况、各种意见、建议、会议作出的决议、决定，布置的工作、任务，将要采取的措施和要求等。

若只有一个议题，常采用贯通式的纵式结构，不分条款。专题会议纪要也可采用这种写法；若多项议题，可依会议议程的先后顺序安排组织材料。

撰写会议纪要应注意：

第一，会议纪要是对所有会议材料的概括、综合和提炼，因此，要定好纪要必须做好处理材料的工作。要广泛搜集会议材料，全面掌握会议情况；要按照会议精神和领导工作意图，对材料进行分类和筛选；要对选用的材料进行分析和综合，围绕中心组织好材料。

第二，纪要篇幅不宜过长，语言要简明扼要。纪要常用第三人称进行叙述，如“会议认为”、“会议强调”、“会议指出”、“会议号召”、“会议决定”之类。

第三，会议纪要必须全面准确地反映会议情况和基本精神，其内容必须真实、准确。因此，会议记录人员一定要聚精会神，尽最大努力作好会议记录。

九、述职报告的写法

（一）述职报告的特点

述职报告是党政机关，人民团体、企事业单位的干部，向主管领导部门、人事部门或选区的选民，或本单位的职工群众，陈述自己在一定时期内工作实绩、问题和设想的自我述评性的报告文书。主要特点是：自述性、自评性、报告性。

自述性，就是要求报告人，自己述说自己在一定时期内履行职责的情况。因此，必须使用第一人称。

自评性，就是要求报告人，依据岗位规范和职责目标，对自己任期内的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，作自我评估、自我鉴定、自我定性。对工作的走向，前因后果，要叙述清楚，评得恰当；所叙述的事情，要概叙，让人一目了然，并从中引出自评。但要强调：切忌浮泛的空谈，切勿引经据典的论证，定性分析必须在定量证明的基础上进行。

报告性，就是要求报告人，明白自己的“身份”，以被考核、要接受评议、监督的身份，履行职责做报告。语言必须得体，应有礼貌、谦逊、诚恳、朴实、掌握尺寸，不可夸夸其谈，哗众取宠。

要注意将“工作总结”同述职报告区别开来。工作总结，可以是单位的、集体的、也可以是个人的，其写作角度是全方位的，即凡属重大的工作业绩，出现的问题，经验教训，今后工作设想等都可以写，而述职报告却不同，它要求侧重写个人执行职守方面的有关情况，往往不与本部门、本单位的总体业绩、问题相掺杂。

（二）述职报告的写法

述职报告一般由标题、抬头、正文、落款四部分组成。

1.标题

述职报告的标题，常见的写法有三种：

①文种式标题，只写《述职报告》。

②公文式标题，姓名+时限+事由+文种名称，如《××19××至19××试聘期述职报告》、《19××年至19××年任商业局长职务的述职报告》。

③文章式标题

用正题，或正副题配合，如《19××年述职报告》、《思想政治工作要结合经济工作一起抓——××造纸厂厂长王××的述职报告》。

2.抬头

①书面报告的抬头，写主送单位名称如“××党委”、“××组织部”或“××人事处”等。

②口述报告的抬头，写对听者的称谓如“各位代表”、“各位委员”、“各位同志”，或“各位领导，同志们”。

3.正文

述职报告的正文，由开头、主体、结尾三部分组成。

①开头

开头，又叫引语，一般交代任职的自然情况，包括何时任何职，变动情况及背景；岗位职责和考核期内的目标任务情况及个人认识；对自己工作尽职的整体估价，确定述职范围和基调。这部分要写得简明扼要，给听者一个大体印象。

②主体

主体，是述职报告的中心内容，主要写实绩、做法、经验、体会或教训、问题，要强调写好以下几个方面：

对党和国家的路线方针政策、法纪和指示的贯彻执行情况；对上级交办事项的完成情况；对分管工作任务的完成情况；在工作中出了哪些主意，采取了哪些措施，作出哪些决策，解决了哪些实际问题，纠正了哪些偏差，做了哪些实际工作，取得了哪些业绩；个人的思想作风、职业道德，廉洁从政和关心群众等情况；写出存在的主要问题，并分析问题产生的原因，提出今后改进的意见和措施。

这部分，要写得具体、充实、有理有据、条理清楚。由于这部分内容涉及面广，量多，所以宜分条列项写出。“条”、“项”要注意内在逻辑关系安排好。

③结尾

结尾一般写结束语。用“以上报告，请审阅”、“以上报告，请审查”、“特此报告，请审查”、“以上报告，请领导、同志们批评指正”等作结。

4.落款

述职报告的落款，写上述职人姓名和述职日期或成文日期。署名可放在标题之下，也可以放文尾。

十、调查报告的写法：（〈兴国调查〉）

调查报告大致可分为三类：综合调查报告（社情调查）、专题调查报告（研究型、总结型、探讨型、披露型）、考察报告。特点是：以事喻理，重在说明；材料求实，刻意求真；形式多样，适应性强。

在调查研究，获取大量材料数据的基础上，可以着手写调查报告。一般分为前言、正文、结语三部分。

（一）前言。包括的内容：一是说明调查的缘起和目的—调查什么，解决什么问题；二是说明调查的对象和范围；三是调查的经过—时间、地点、过程等。

（二）正文。可分为横式结构和纵式结构两种：

一是横式结构，将内容概括为若干平列的部分，分别说明和阐述。

二是纵式结构，将内容按事情发展的顺序或内部逻辑关系进行组织，前面的内容是后面的前提和条件，后面的内容是前面的发展和结果，次序不能颠倒。

在写作时要注意做到：既要实事求是，全面反映情况，又要有鲜明的倾向性，防止材料罗列；要详略得当，点面结合，有概述、有典型，防止以偏盖全；要以说明、叙述为主要表达方式，用事例和数据说话，防止过多的议论和说理。

（三）结语。可以是前面内容的概括和补充，也可以是对策和建议。文字可长可短，但要提供有实际价值的东西。

调查报告，重在事实清楚，说明充分，观点突出，对策有效。

十一、工作总结的写法

总结，就是对过去一定时期内的实践活动包括工作、学习、思想等方面进行回顾、分析、评价，以得出经验教训或引出规律性的认识而形成的一种文书。它主要回答的是“做了什么”、“怎么做”、“做到什么程度”的问题，是我们在工作中最常见、也最难以掌握的一种文书。大体上分为综合性总结和专题性总结。

综合性总结又叫全面总结，展现的是一个地区、一个单位整个工作情况的全貌。一般按照基本情况、成绩收获、存在问题、经验体会、今后意见几个部分来写。如政府工作报告、单位年度工作总结等。

专题性总结是对某项工作、某项活动或某个问题所做的专门总结，内容单纯、集中、详尽、具体，有一定的思想深度，往往起到典型引路、推动全盘的效果。如年度依法行政工作总结等。

（一）总结的结构形式。常见的有：

1、分点式。将内容按性质和主次分点平列，各点之间有一定的逻辑关系，有事例、有分析、有结论，优点是行文简洁、生动活泼，但很难把握。一般用于带全局性的专题总结。

2、小标题式。将内容分为若干个小标题，按成功的原因、经验，或者阶段性标志来写。多用于专题总结。

3、条目式。内容以工作项目分列为一个条目，每个条目都分为基本情况、成绩、存在问题、今后要求等。多用于问题比较复杂、工作繁多的综合性总结。

4、板块式。这是我们常用的基本格式。就是把内容分为基本情况、成绩经验、问题教训、方向设想等部分，按照“总—分—总”的思路进行安排。目前，我局年度总结采用的是这种格式。

5、全文贯通式。既不分条列项，也不用小标题，而是按一定的顺序全文贯通、一气呵成，多用于专题总结。但也难以把握，写不好就成了大杂烩。

（二）总结的组成。不论那种格式，都包括标题、正文、落款，而正文也包括开头、主体、结尾三部分。

1、开头。也叫前言、导语，主要概述基本情况、总的评价，给人以总体印象。要求是简单精练、突出重点、有吸引力。

2、主体。主要包括：

一是过程和做法。讲清楚原计划做什么？采取的办法和措施，工作步骤、主要环节。这里要突出对新的、复杂的工作的总结，起到启迪和借鉴的作用。

二是成绩和经验。这是衡量一篇总结价值的地方。成绩指取得的物质和精神成果，经验是取得这些成绩的原因和方法。要详实、具体、言之有物；要条理清楚，或按逻辑关系、因果关系、时间顺序，或以主次轻重为序。既有一般情况，又有典型事例、统计数据、对比说明；要力求上升到一定的理论高度。

三是问题和教训。写问题时，要注意找准一些明显的“瓶颈”问题，也要找准一些关系全局的深层次问题。

（三）写总结注意事项。一要从总体上分析都有那些工作？这些工作在全局中的地位？各个方面的关系等等，然后再列提纲；二要抓住关键，通过对大量材料的研究，找出带有规律性的东西。而不能罗列材料，记流水帐，这样的材料没有生气。如有些汇报事例列的很清楚：x年x月x日干什么，x年x月x日干什么；三要叙议得当，准确清楚，善于安排和摆布材料。也就是说，要把材料放在最能说明观点的位置上。

十二、领导讲话的写法

时下，不少人感到领导讲话稿越来越难写。这个难，我体会一是难在“多”上。随着思想的解放，发展的加快，开放的扩大，领导方式的转变，领导的公务活动越来越多，涉及的领域越来越宽，撰写领导讲话的任务也就越来越重。二是难在“新”上。由于一些新的事物、新的观点探讨的性质较强，可供参考的内容不多，比较难写。三是难在“度”上。有些命题，有时感到难以把握，或难以准确把握。这个难，充分说明领导的思维越来越活，听众的口味越来越高，形势发展越来越快。我觉得下面几句话，可能会给我们一些帮助：

第一句话，关门“当领导”。一篇文稿的成功与否，首先取决于领导是否认可，是否满意。可以说，这是文稿的“生命线”。这就要求我们在文稿的立意上，尽可能地领会领导意图，体现领导意图，实现领导意图。具体地讲，就是要求我们在写作构思过程中，一定要进入“忘我”境界，忘记自己的身份，关起门来做领导，从领导的角度去思考问题。如何把握领导的意图呢？一是从党和国家的大政方针中学习。特别要注意了解每个时期突出强调的方针政策，因为领导意图从本质上讲是党、国家和人民意志的具体体现，把握住这个方面就会把握住领导的总体思路。二是从一个时期领导的工作重点中捕捉。领导活动是领导意图的具体体现，了解领导活动动态，有助于加深对领导意图的理解，同时有利于把领导意图具体化。三是从领导者思考的热点问题中发掘。要掌握领导日常谈论的重要思路和观点，并对其连贯思索，这样对领导的思想情况就会有系统、整体的理解。四是从领导的思维方式和讲话习惯中领悟。根据个人的思维习惯、讲话习惯写作，使文稿与讲话者的特征基本吻合起来，以求达到更好的效果。最好是当面征询领导对一些热点、难点、疑点问题的有关解决措施，澄清一些模糊问题。这样可避免写出文稿后再作较大改动，甚至推倒重来。

第二句话，少说“普通话”。领导讲话具有明显的权威性、思想性、鼓动性。权威性可以说是固有的，因而思想性、鼓动性如何，是一篇文稿成功与否的关键环节。思想越丰富，听者就越入神；鼓动性越强，领导就越满意。文稿要体现较强的思想性、鼓动性，必须少说“普通话”。就像“烧菜”一样，必须有特点、讲口味，才能赢得“消费者”。少说“普通话”，就是要讲领导想说的话。有的领导喜欢文风平实，语言纯朴；有的领导讲究文辞、偏爱语言的对仗工整；有的注重文稿的思辩性、逻辑性；有的强调文章内容的实在。作为文秘人员，一定要对领导的文风爱好透彻了解，因人而宜，写出符合领导“口味”的文稿来。少说“普通话”，就是要讲群众想听的话。在考虑领导身份的同时，也不能忽视听众的身份。要针对听众的不同身份，注意运用符合听众身份的语言，并适当地穿插一些符合听众习惯的事例，这样才能使讲者“动情”、听者“入神”。如在机关干部会议上的讲话，要讲究点文采，理论性、逻辑性可以强一些。如果听众是基层干部和群众，就要注意语言的平实，必要时引用一些民谚俗语，这样，才有可能拉近与听众的心理距离，收到较好的效果。少说“普通话”，就是要讲反映真实情况的话。这里有两点必须把握住：一是分寸的把握。不讲没有做或做不到的话，不讲夸大的话，不讲“过头话”。二是场合的把握。领导讲话必须考虑效果。只适宜在一定范围或部分人员中讲的，就不要在全体人员大会上讲。

第三句话，执笔“三分主”。有了这“三分主”，我们展示才华就有了机会、就有了空间。做好这“三分主”，重在创新。创新是一切工作进步的动力，是事物发展的要求。起草领导讲话稿也不例外。讲话稿只有创新，才能打动读者，才能发人深省，才能更好地传达意旨。具体来说，一要注重观点的创新。观点是讲稿的生命和灵魂。绝不能当“二道贩子”，贩卖别人的东西。要善于思考，在理论与实践的结合中，在上级决策部署与本地实际的结合中发现问题，提练观点。要善于“沙里淘金”，面对浩瀚的材料，善于鉴别，善于去伪存真，去粗取精。要善于从老问题中挖掘新内容，从多角度去分析它、把握它，从中挖掘出新的观点，“化腐朽为神奇”。二要注重结构的创新。讲话稿起草不同于文学创作，它在结构上有一定的模式和规范。但结构是为主题服务的，为了满足主题的需要，在结构安排上就不能凝固僵化，而要有所创新，让听众容易把握脉络，给听众产生一种美感。三要注重语言的创新。讲话稿固然要求平实、朴素，但这绝不等于排斥语言生动和创新；固然不需要像纯文学创作那样讲究辞藻华丽、讲究绘声绘色、讲究灵活动感，但也绝不能灰头土脸、味同嚼蜡。适当运用一些修辞手法，可以大大增强文稿的可持续性、新鲜感。

第四句话，“秘密地抄书”。有人讲，“秘书，秘书，就是秘密地抄书”。这句话大有讽刺的味道，但我们也可以把它从另外一种角度去理解。“秘密地”就是要“暗暗地下功夫”，“抄书”就是学习和积累。这两条对我们来说至关重要。第一位的是学习。不学习必定落后于形势，落后于领导，落后于同事；第二是积累。积累永无止境。有时积累的一些材料可能平时用不上，但在关键时候能用上一个观点、一个事例、一句话，就实现它的价值了。积累的重中之重是储备观点，要注意积累一些有战略性的思想，有备无患，需则用之。比如，王义政市长在现场会上的致辞，是我在参考其他领导讲话基础上拿出来的；第三是功夫。古人说“功夫在诗外”，就是要热爱文稿工作，有热情才有激情，有激情才有灵感，有灵感就有好文稿了；要苦下功夫，耐得住寂寞、吃得了苦；要有责任心，比如说核对校正问题，文稿写得再好，如果校核上出现一两处错漏，效果就会大打折扣。

第三讲怎样写好机关公文

对于经常与文字打交道的人说，掌握文章写作的一般规律，具备各种常用文体写作的基本能力，把握公文写作的具体细节，是我们必备的素质。咱们局长对如何写文章讲了两句话，我觉得十分精辟：第一句是：“万变不离其宗”，就是说，写文章的目的是表达观点、说明问题，因此应围绕观点和主题运用多种有效的构思；第二句是：“把握时代语言”，就是说在语言的组织上，必须紧跟形势，体现出时代特征。比如每年都有工作总结，如果仅仅变些数字，材料的谋篇布局没有新意，语言表达还是老生常谈，这样的文章就不会有吸引力。下面简单谈一谈公文写作中的一些基本常识和需要注意的几个问题。

一、做好准备

“巧妇难为无米之炊”。只有准备充分，起草公文才能奋笔疾书，一气呵成，反之就只能不知从何处入手，“十步九回头”，写了撕、撕了写，别别扭扭，很难写出“高屋建瓴，势如破竹”的公文来。那么，起草公文需要做好哪些准备呢？

一要提高个人的思想修养和学识储备。一方面，正确的世界观、政治观、道德观、艺术观、美学观、历史观、伦理观、文化观对作者的文风、作品的质量至关重要。古人说：“志高者意必远。”写作者树立了正确、远大的理想，写作时才能正确地“言志”，做到文意深远。另一方面，“读书破万卷，下笔如有神”，作者只有博览群书，对各方面的知识才能融会贯通、运用自如。同时，公文写作要求的学识既要博，也要专，假如写经济方面的材料，没有经济学理论作基础，写政党建设的材料，没有政党理论作基础，那是写不出好材料的。所以，平时我们要强化自己的思想境界修养，要增进自己多方面的文化科学知识的素养。

二要掌握领导意图、语言风格。所谓“领导意图”，就是领导对撰写某一公文的目的和打算。如果在起草公文前，不了解领导意图，只能是自作主张，瞎写一气。所以，在公文写作前，必须把领导意图搞清楚。对领导意图，了解得越具体越好，越透彻越好。当然，有时领导对领导意图不可能谈得那么具体、那么透彻，这要靠平时对近期领导关注问题的掌握程度了，要靠充分发挥主观能动性了。有了领导意图，写作就有了“尚方宝剑”，就知道写些什么了。“语言风格”就是领导讲话风格和习惯。如果不了解领导的语言风格，讲话稿写的再好，与领导行不成共同语言，领导也不会欣赏。这就要求我们通过参加会议等多种途径掌握领导的语言风格。

三要学习有关文件和报刊，深刻领会中央和上级党委指示精神。中央和上级党委指示精神，是各级党政组织工作的指南。掌握了这个指南，工作就能沿着正确方向前进；离开了这个指南，就会迷失方向，甚至会走到斜路上去。只有深刻领会中央和上级党委指示精神，才能在公文里正确体现，才能保证上级指示精神的贯彻和落实。所以，在起草公文前，我们必须通过学习，把近期中央和上级党委指示精神领会深透，把准当前时代的脉搏。这是非常重要的。

四要了解实际情况。各级机关的任务，就是要做好中央和上级精神与当地实际结合的文章。只有了解当地实际情况，才能做好上下结合这篇文章，才能有针对性地提出问题和解决问题。要了解当地实际，就要多翻阅一些资料，经常深入下去，搞些调查研究，事物是不断发展变化的，现代化建设日新日异，新情况、新问题、新事物层出不穷，这就需要我们经常地了解当地实际，把握新鲜事物，否则，就容易犯“照抄、照搬、照传”的毛病，就容易发生“言之无物，空话连篇”的弊端。这是公文写作的大忌。

五要统筹兼顾，科学组织。在遇到写大材料，一人准备汇报材料来不及的时候，就需要多人合作，共同完成。经验的做法就是采取“统—分—统”的组织写作方法，即：统一研究写作提纲，分头去写，最后一人统稿。市委、市政府的秘书部门比较常用。

二、谋篇布局

文章谋篇布局的好坏，直接影响表达效果，所以在确立了公文的主题后，就要围绕主题对整个公文结构进行谋篇布局，考虑文章的组织构造及它们之间的逻辑联系，使其“首位开阖，繁简奇飞，各极其度。”

（一）基本要求

一是完整连贯，首尾圆合。所谓完整是指文章的结构布局有头有尾，首尾对应，通篇一体。要求文章的部分与部分之间，片断与片断之间，前言与后语之间，都要紧密连接，以一贯之，结构严谨、完美。二是疏密相间，错落有致。我们在安排层次和段落时，长短要适当搭配，其密度不要均等，要根据公文主题表达的需要，有详密、有疏落，使全篇布局疏密相间，错落有致。总之，要有的放矢，合理安排，才能使公文错综其势，舒缓自如，给人一种抑扬顿挫、节奏铿锵之感。三是波澜起伏，曲折变化。“文似看山不喜平。”文章布局应该崇曲忌直。谋篇布局的波澜起伏和曲折变化，反映了客观事物的错综复杂和发展变化，同时，也能满足读者、听者的审美要求。但是，必须合乎法度，既要出人意外，又要在情理之中，要使开合、起落、曲直、伸缩等等，恰到好处。

（二）基本内容

文章的结构包括内部结构和外部结构两种。

1、内部结构。所谓文章的内部结构，就是文章思路的内在逻辑结构。在叙述性文体里，称之为“线索”；议论性、说理性文体里，称之为“脉络”。不管什么文体，只要有一贯到底的思路，一脉贯通的逻辑，它就必然有一缕贯穿的线索和脉络。思路是线索和脉络的基础；线索和脉络是思路的表现形式。文章的主题、人物、事物、中心事件、感情等都可以为线索，如《项链》以项链这一事物为线索，《红楼梦》以爱情悲剧为中心线索等，线索无形地穿梭着全文的人物、事件和景物，构成严谨的艺术整体。作为我们行政机关，平时处理的公文主要是说理性质的文体，基本遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的脉络形态，它自身必须要具有条理性、贯通性和严谨性，即：分清先后顺序，有条不紊地表达思想；合乎逻辑，合乎人们的思维形式，使文章流畅贯通；思想脉络细密周严，没有缝隙，没有漏洞。

2、外部结构。所谓外部结构，就是文章的外部存在形式。它的主要内容包括：一是层次和段落。层次是指文章各部分内容表达的次序，它着眼于思想内容的划分，段落是行文时自然形成的基本单位，它侧重于文字表达的需要。层次和段落既有区别，又有联系：层次着眼于思想内容的划分，段落侧重于文字表达的需要；一般来讲，层次大于段落，即几个段落表达一个层次，但也有时段落的划分恰好与层次一致，二者相等；层次安排方式有总分式、并列式、递进式和对比式，根据作者的思想或者线索来决定，段落划分强调的是集中、完整和匀称。二是过渡和照应。过渡和照应是使文章内容前后连贯的一种重要结构手段。过渡在文章中起承上启下的作用，它使先后相关的两个层次和段落上下连贯，前后衔接。照应就是文章前后内容关照呼应，能使结构严密，脉络连贯。三是开头和结尾。古人语“起句当如爆竹，骤响易彻，结句当如撞钟，清音有余。”所以“虎头龙尾”是好文章的半壁江山，当然，怎样开头和结尾，应从文章的整体出发，有利于主题的表达和全文各部分的和谐。公文开头多用开篇点题式：开门见山，起句发意，直接揭示主旨，落笔入题，说明缘由，交代作者写作的缘由；开头总说，提摄全文，先揭示文章的中心，然后再分说。公文、特别是领导讲话稿的结尾方式一般有两种：醒明主旨，篇末点题；展望未来，鼓励斗志，向人们提出希望，发出号召，指明方向，鼓舞人们为实现目标去努力奋斗。

（三）如何谋篇布局

要锻炼思路。谋篇布局是思路的表现形式，所以，我们写文章要提高谋篇布局的能力，根本的是要认真锻炼思路，加强思维活动的逻辑性、条理性的训练。曾说：“写文章要讲逻辑，就是要注意整篇文章、整篇讲话的结构，开头、中间、尾巴要有一种关系，要有一种内在联系，不要互相冲突。”只有对内容经过精心思考，对文章的谋篇布局做到胸有成竹，再动笔写作，才能写出结构严谨，逻辑性、条理性强的文章。要列好提纲，或打腹稿。这是起草公文的一道重要工序。按提纲写稿子，有许多好处：可以帮你组织材料；可以使你想问题更周到；免得一面写一面想，吃力不讨好。列提纲，一定要在掌握领导意图和吃透“两头”的基础上进行。提纲列的越细致越好，不要光列大题目，还要列小题目，就连每个小题目里各写几层意思，哪一层意思放在哪一个题目里面，每一层意思用哪些材料也要考虑清楚。比较简短的公文，可以不列提纲，但一定要打好腹稿。打腹稿，虽然不一定形成文字，但对文稿的谋篇不拘也要想明白。有了好的提纲或好的腹稿，文章等于完成了一半，起草公文就会得心应手。

三、语言的锤炼

准确、简洁、鲜明、易懂是公文语言的基本要求。

准确。公文代表着领导机关或领导集体的声音和意见，不准确，含糊不清，摸棱两可，执行的标准就不好把握，就不好执行。

简洁。同志说：“文字要简短，使他们顷刻之间能看完；要精警，使他们一看起一个印象。”公文必须简短扼要，特别是领导讲话一定要注意多用短句，忌用长句子，不要用过多修饰，把意思讲明白就可以。

鲜明。公文，表达要清楚、明白，无论赞成或反对什么、提倡或禁止什么、肯定或否定什么，都要非常确切地表述和说明，使人心领神会，一目了然。还要简洁易懂，不能用那些华丽而不易懂的辞藻；不能用那些自己生造的语言；不能有“学生腔”、“文学腔”；不讲空泛的“普通话”，多讲实实在在的“地方话”，多用群众语言。

有文采。我们说，一般情况下公文的语言风格讲究简洁、平实。但并不是说一定要形成那种干巴生硬、缺乏生气的八股文章。古人讲：言而无文，行之不远，就是这个道理。马克思《共产党宣言》中开篇一句：“一个幽灵，共产主义的幽灵在欧洲游荡”就极其生动；的著作，唐诗、宋词、汉文章信手拈来，恰到好处，各种排比句、比喻运用自如，使所要表达的思想更深刻、更生动。所以，我们在追求内容到位的同时，也要努力写出富有文采的好文章来。

四、日常公文写作需注意的几个细节问题

1、公文写作的标题。标题实际上就是公文的题眼，是观点及公文逻辑结构的集中体现。按照层次大小划分，标题可以划分为大标题、小标题，一级标题、二级标题等。标题的确立应根据公文的中心思想和层次要求具体确立，一篇文章的标题与标题之间应层次分明、逻辑严谨、相互照应。公文的标题既要求紧扣文意、层意、段意，不能跑题、偏题和以偏盖全，又要求语言简洁精练，有些公文，比如讲话的语言必须体现领导同志的感情色彩和风格要求。在公文写作中，有时公文的内容较多，人们看起来、听起来，留下印象的内容并不多，所记下来、留下印象的大多是文章的题目和各个标题，所以公文好的标题或标题群，能引人入胜，起到事半功倍的效果。

2、公文写作的观点。好公文的关键是要有新意和创意，按部就班，对着葫芦画瓢，体现不出个人的观点是写不出好公文的。所以公文写作者平时必须通过经常学习党政理论和相关专业知识，深刻领会上级政策，经常调查研究了解当地实际，多上下结合深入思考来提高自己的“悟性”，身在外而心在内，虽不是领导，但多从领导的角度来思考问题。同时，在执笔时，注意要以工作为中心，以思路为纽带，把多个观点、观点群有机联系起来，做到主次有位、先后有序，既前后园合，又错落有致。

经贸委公文处理范文篇6

我们召开这次全市党委办公室主任会议，主要任务是传达贯彻全省党委秘书长会议精神，对“去年怎么样”进行总结，对“今年怎么干”作出安排。

(一)过去的一年，全市各级党委办公室在党委的正确领导下，按照“省内争先进，市内创品牌”的总要求，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，各个方面都取得了较大成绩。

一是信息调研在参政设谋、推出精品上取得了新的突破。市县两级党委办公室先后牵头组织了“十乡百村”劳务经济大调查、民营企业调研解难行动、全市制造业调查等大型调研活动，推出了一批具有较高质量的调研成果，一些重头文章还在中央级、省级公开报刊和内部刊物上发表。同时撰写了大量具有较高水平的会议文稿、重要文件及汇报材料，收到了以文辅政的良好效果。各级党委办公室充分发挥信息主渠道作用，大力加强信息上报工作。去年，我市上报信息的采用量继续保持全省领先位置，综合材料采用量居全省第一，信息上报工作被中央办公厅评为先进单位。

二是督促检查在突破难点、推动工作上迈出了新的步伐。各级党委办公室突出督点，加大督查力度，取得明显成效。全年市委办共组织决策督查29次，专项查办22次，督查调研和民情调查13次，督查调研材料采用量居全省第一。督办落实了7次市委常委会议、市委常委办公会议确定事项121项。特别是围绕推进三化进程、发展三大经济、打好两场硬仗等重点工作开展了决策督查和专项督查活动，有效推动了工作落实。

三是日常运转在综合协调、整体联动上出现了新的起色。各级党委办公室狠抓办文、办会、办事的规范化、制度化建设，加强上下衔接，力求左右协调，注重前后呼应，值班联络、业务指导、文电办理、机要保密、档案、史志、信访等工作齐头并进，成效显著，确保了日常运转的协调有序。

四是后勤保障在推进改革、优化服务上开创了新的局面。各级党委办公室不断深化后勤管理体制改革，千方百计开源节流，不仅保证了机关的正常运转，还积极争取和挤出资金改造院落，添置设备，为机关干部创造了较好的工作和生活环境。市委新办公大楼如期落成，机关面貌焕然一新。临澧、安乡、桃源、石门、武陵、汉寿等区县不断加大投入，机关办公条件明显改善。接待工作做到了既热情又周到，确保了各项重大活动、重要会议和重宾接待的圆满成功。

过去的一年，是我市党委办公室各项工作全面丰收的一年。去年，市委办系统有3项工作被评为全国先进，有11项工作被评为全省先进，有83名同志被国家、盛市授予先进称号和给予奖励。市档案局被国家人事部、国家档案局评为全国档案系统先进集体，石门县保密局被中央保密委、国家人事部评为全国保密系统先进集体，桃源、石门、武陵、津市等四个区县(市)委办公室和西湖、西洞庭两个管理区党委办公室被评为全市党委办公室工作先进单位，市委组织部研究室、市委宣传部办公室、市委政法委办公室、市农办综合科、市计委办公室、市经贸委法规调研科、市经贸委办公室、市公安局办公室、市国税局办公室、市统计局综合科、市财政局办公室、常德电业局办公室被评为单项业务工作先进单位。这些成绩的取得，是各级党委正确领导的结果，也是各级党委办公室全体工作人员辛勤汗水的结晶。借这个机会，我代表市委向全市党委办公室系统的全体工作人员表示诚挚的问候，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

总结过去是为了谋划未来，去年的成绩是我们做好今年工作的基矗在全面建设小康社会的征程中，党委办公室工作面临着新的形势、新的任务和新的要求。党的十六届三中全会明确提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的核心是以人为本。落实科学的发展观，首先要落实以人为本的要求。做好今年的党委办公室工作，我们要牢固树立以人为本的思想理念，深刻理解以人为本的丰富内涵，认真落实以人为本的工作要求，正确把握以人为本的实践标准，把以人为本贯穿于“三服务”工作的全过程，努力推进我市党委办公室工作再上新台阶。

(二)所谓以人为本，说到底就是以人为基础，以人为前提，以人为动力，以人为目的。以人为本的思想渊远流长。早在2000多年前的春秋时期，齐国管仲就提出：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固。”几千年来，中国传统政治文化中就存在着多种多样的民本思想。从盘庚的“重民”到周公的“保民”再到孔子的“爱民”，从孟子的“民贵君轻”到荀子的“君舟民水”再到汉唐以来主张的“民惟邦本”，这些有益的思想强调的都是，人民乃国家之本，政治之源。统治者“重民”，则“其兴也氵孛焉”；统治者“薄民”，则“其亡也忽焉”。西方自文艺复兴运动以来，正是由于人本主义思想的兴起，才真正开始了人的自我觉醒、自我发现和自我观照。马克思、恩格斯在批判继承前人思想成果的基础上，依据唯物史观的伟大发现，深刻揭示了人类存在的真实本质，对以人为本思想作了最根本的规定和最有力的说明。1894年，恩格斯从马克思著作中专门挑出他最喜欢的一段话为《新世纪》周刊郑重题词：“在那里，每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。在现代社会，以人为本的思想越来越受到重视。人们普遍把它作为经济社会发展的一种尺度、一种原则、一种要求，作为维护人的利益的一种需要、一种追求、一种目的。这种理念之所以受到推崇，具有其深刻的思想内涵和重大的现实意义。

1.以人为本既回答了认识论的问题，又回答了方法论的问题。以人为本蕴含着深刻的哲理，具有科学的认识论和方法论意义。所谓认识论，是指关于认识和实践的关系的学说。在马克思、恩格斯看来，“人就是人的世界，就是国家、社会，就是历史的剧作者和剧中人。”换言之，世界是人的世界，社会是人的社会。我们认识社会，要从人出发来观察；我们认识实践，要从人出发来研究；我们认识办公室工作，要从人出发来探讨。忽视了这一点，就会舍本求末，难以形成正确的认识。所谓方法论，是指关于认识世界、改造世界的根本方法的学说。历史唯物主义告诉我们，社会的一切发展，离开人就无从谈起；社会的一切进步，离开人都无法实现。我们办任何事情，都要首先考虑人的因素，想方设法发挥人的能动性，挖掘人的创造力，调动人的积极性。这是经过无数历史实践检验的最为科学的方法。唐太宗以“天下英才尽入吾彀中”而成“贞观之治”，清代曾国藩以“多得助手为第一要义”而成中兴名臣，都是坚持以人为本方法论的成功典型。促进改革发展，建设全面小康，更加要求我们把以人为本作为一种科学方法。我们做农村工作，就必须把农民增收放在首位；我们搞国企改革，就必须把扩大就业作为重要目标；我们开展城市创建，就必须把优化人居环境当成追求。推进办公室工作也是这样，只有确定人的主体地位，才能实现工作长足发展。

2.以人为本既回答了为了谁的问题，又回答了依靠谁的问题。为了谁的问题，是关乎执政党立党之本的问题；依靠谁的问题，是关乎执政党力量之源的问题。审视天下大势，纵观古往今来，没有哪一个政党的命运不是由人民来主宰的，没有哪一个民族的伟业不是由人民来推动的。我们党历来重视人、关心人，把人民作为自己的皇天后土，把人民作为自己的衣食父母，但在坚持以人为本上也曾出现过一些偏差，战争年代的“肃反扩大化”，和平时期的“”，都给革命和建设造成了极大损失。我们党走过的历程证明，什么时候重视人、关心人，前进的道路上就有强大的力量；什么时候忽视人的思想、忽视人的利益和需要，党的事业就要遭受挫折。以人为本，执政为民，这是大大小小执政规律中最根本的规律，也是方方面面执政要求中最本质的要求。树立以人为本的执政理念，就是要求我们确立人的主体地位，一切为了人民群众，一切依靠人民群众，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正把人民群众当作国家的主人、建设的主体和事业的主力。从这个角度来观察，坚持以人为本，就是坚持执政为民，就是坚持党的群众观点和群众路线。办公室工作是为党的工作大局服务的。只有围绕服务对象来讲服务，依托服务主体来搞服务，才能顺水推舟、登高望远，创造出骄人的业绩。

3.以人为本既回答了价值观的问题，又回答了政绩观的问题。价值观与政绩观是有机统一体，政绩观是价值观的实践形态之一。所谓价值观，是指人们对客观事物有无价值及其价值大小的根本观点。

价值观不同，人们的行为方向、态度、方式也就不同。以人为本关注的正是人的价值，把最广大人民群众现实的、适时的需要作为价值取向。坚持以人为本的价值观，就是要让经济更加发展，民主更加健全，文化更加繁荣，生活过得更加殷实；就是要深切关注人的发展状况和人的价值，把社会发展的必然性与人的发展的合理性统一起来，坚持在物质文明、政治文明、精神文明的整体推进中向更高层次的社会主义文明迈进。同时还要看到，人的价值不在于只满足每个人自己的需要，还在于能够满足他人和社会的需要。坚持以人为本，要大力倡导每个社会成员都成为有益于他人、有益于社会的人。所谓政绩观，就是对政绩所持的态度，包括为谁创政绩、怎样创政绩、如何评价政绩等等。有什么样的价值观，就有什么样的政绩观。坚持以人为本的政绩观，就是要在尊重人的利益和权力的前提下，创得人心、暖人心、稳人心的政绩，创“为官一任、造福一方”的政绩，创全面建设小康社会、促进人的全面发展的政绩。在政绩评价上，既要看经济建设成果，又要看社会进步成效；既要看城市变化，又要看农村变化；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展势头，又要看持续发展的后劲。而离开人来谈“价值观”是毫无价值的，离开人来谈“政绩观”也是谈不出什么政绩的。

4.以人为本既回答了出发点的问题，又回答了落脚点的问题。人是社会关系的总和。人生在世，离不开吃穿用度、安居出行、旅游娱乐、精神享受乃至一定的政治经济文化社会环境等等。因人的种种需要，各行各业便应运而生。人为自己的生存而建设创造，同时又不断享受着各项建设创造的成果。世界在人的改造中变得绚丽多彩，社会在人的创造中呈现勃勃生机。因此，我们做任何工作，出发点是人，落脚点也是人。我们讲加快发展，其核心就是要满足人的各种需要，包括生存的需要、情感的需要和自我实现的需要。应该看到，人不是机器，不是被奴役的对象，不是被控制的工具。人，有自己的人格，有自己的个性，有自己的尊严。人需要关心，需要理解，需要满足。有人说，在“农业社会，人是植物”；在“工业社会，人是动物”；在“信息社会，人回归人”。现在，我们正处在全面建设小康社会的新的历史阶段。在履行职责、开展工作的过程中，我们要把以人为本作为一种指导原则、一种检验标准，努力从群众最希望办的事情做起，从群众最关心的热点问题抓起，从群众最不满意的地方改起，不搞有名无实的形式主义，不做哗众取宠的表面文章，以求真务实的作风，帮群众分忧，为人民造福。

(三)以人为本既是一种思想理念，更是一种工作要求。要把以人为本的思想理念贯穿到党委办公室的各项工作中去，必须明确工作目标。今年全市党委办公室的工作目标仍然是：省内争先进，市内创品牌。各区县(市)委办公室和市直各单位办公室要高举争先创优的旗帜，落实以人为本的要求，加强办公室建设和管理，争取各项工作“更上一层楼”。

1.在参政设谋上坚持以人为本，就要围绕促进协调发展想大事、设大谋。党的十六届三中全会提出的科学发展观，是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是我们党执政理念的一次飞跃。当前，树立和落实科学的发展观已成为全党全国的重要工作。作为党委办公室，要自觉服务党委的中心工作，主动追靠领导的决策思路，在当前重点是要围绕促进全面、协调和可持续发展多提建议，多搞调研，多总结典型。一是文稿起草要提高水平。文稿是党委办公室的主要“产品”，是参谋服务的基本载体，是衡量政务服务水平的重要标尺。文稿质量的高低，主要看我们起草的文稿有多少被领导认可，有多少被听报告的人所赞成，有多少在实际工作中产生了效益。提高文稿起草水平，要求我们准确把握领导意图，凡是领导关心的工作都要尽量了解，凡是领导考虑的问题都要深入思考；要求我们突出地方特点，把上级方针政策和本地实际结合起来，把文稿的主题主旨和群众的所思所想结合起来；要求我们力求精简明了，用简洁的语言表达深邃的思想，用短小的篇幅承载丰富的内涵。二是调查研究要多出成果。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们为党委决策出好点子、当好参谋的重要环节。今年，要重点围绕工业兴市、农民增收、统筹发展、求真务实等重大问题和培育优势产业、调整农业结构、开展城市创建、关心群众生活等重点工作，深入调查研究，多出精品力作，使我们的调研成果更多地进入领导的决策视野，更多地在全国一些有影响的报刊上刊发，为推进工作、宣传常德发挥应有的作用。三是信息报送要讲求实效。要快速及时。古人讲：言当其时，一字千金；言背其时，一文不值。因此，信息报送要做到“四快”，即发现问题快，采编撰写快，送阅审批快，反馈落实快。要真实准确。真实主要是反映事件的全貌，一是一，二是二，这是信息的生命。准确主要是定性定量的问题，定量要客观公正，定性要逻辑严密。要可靠有用。我们报送的信息要能够进入决策层次，能够指导和推动工作，真正解决实际问题。要喜忧兼报。对那些负面信息和紧急信息，要严格按照程序迅速上报，报实、报准、报全，决不能迟报、漏报、瞒报、谎报。

2.在督促检查上坚持以人为本，就要围绕维护群众利益摸实情、求实效。坚持以人为本，其中最重要的一条就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们开展督促检查工作，必须深入群众，深入实际，时刻关注民生，及时掌握民情，切实维护民利，着力解决群众最关心和反映最强烈的问题，着力解决决策落实难和不落实的问题。一是要坚持原则。党委办公室的督查权是一种重要的权力，既要敢用，又要慎用。所谓敢用，就是抓住一些重要问题，大胆督查，反复督查，跟踪督查，问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，真正把督查权用出权威、用出效益。所谓慎用，就是督查部门要强化授权意识，严格按程序办事，防止督促检查过多过滥，防止给基层增添负担。为此，党委督查部门开展督查，必须归口市县党委秘书长(办公室主任)批准。二是要突出重点。就是要督那些关乎全局的大事，督那些久拖不决的难事，督那些突发性强的急事。有专门部门负责管的一般的事不督，按正常程序能办好的一般的事不督，市县领导没有授权的事不督。三是要解决问题。督促检查的目的，全在于解决问题。要进一步坚持和完善民情调查制度，通过查民情来找问题。对主要问题要加大专项督查力度，建立台帐，紧抓不放。要认真落实领导批办事项，做到件件有着落，事事有回音，当年办结率达到100%。对一些有影响的突出问题，督查部门要和新闻单位联手，发挥新闻舆论的监督作用，促进问题的解决。

3.在日常运转上坚持以人为本，就要围绕力行求真务实抓效率、抓规范。要充分发挥党委办公室承上启下、协调左右、联系内外的功能，把各个层次的力量凝聚起来，把各个方面的积极性调动起来，坚持求真务实，加强规范管理，实现党委机关日常工作的步调一致、高效运转。一是办理文电要力求精简、规范、优质。精简，就是要控制文电数量，压缩文电行文，减少办文程序，提高文电办理效率。

规范，就是要严格执行中办下发的《中国共产党机关公文处理条例》及盛市有关规定，切实加强和改进文电管理工作，确保党委公文办理规范有序。优质，就是要提高文电办理质量，既要准确地贯彻党委意图，又要把好文电的行文关、政策关、程序关，确保不出现失误。二是会议活动安排要确保周密、安全、高效。任何一次会议和活动的安排，都要周密安排部署，逐项衔接落实，确保万无一失。要大力精简会议、活动，压减数量，控制规模，确保领导从一般性会议和应酬性事务中摆脱出来，集中精力谋大事、抓大事。三是接待服务要注重人性化、人情化、人文化。接待工作直接和人打交道，接待服务的好坏直接影响到党委办公室乃至本地区的形象。要在加强馆所建设、改善接待条件的同时，更加注重把人性化、人情化、人文化的工作融入接待服务之中，多一点人性需求，多一点人情关怀，多一点人文氛围，不断改进服务方式，提高服务质量。同时，要进一步抓好党委办公室系统其他各项日常工作。保密工作要以落实领导干部保密工作责任制为龙头，以提高保密人员特别是领导干部的保密意识、加强党政机关要害部门保密管理为重点，以推进保密管理规范化、保密技术现代化为手段，坚持依法行政，强化保密执法，确保党和国家秘密的安全。机要工作要适应新技术发展的要求，加强密码集中统一管理，加强密码通信网络及电子政务网络建设，加强密码电报译传办理工作，加强重要文件传递管理，确保密码绝对安全，确保密码通信绝对畅通。党史工作要写好一部党史正本，编好一部《常德年鉴》，出好一本史志刊物，辟好一个《往事如歌》读后论坛，办好一个常德人民艰苦创业的事迹展览。档案工作要走依法治档的路子，切实加强各级各类档案馆建设，突出抓好重点建设工程档案、民营企业档案、信用档案和社区档案工作，充分利用电子技术和网络手段，推进档案事业的规范化、法制化、信息化。

4.在后勤保障上坚持以人为本，就要围绕服务机关干部强改革、强管理。要以机关干部为本，深化改革，强化管理，不断满足机关正常运转和机关干部物质文化生活的需要。一是要增强后勤保障能力。适应市场经济的新形势，充分利用社会力量，灵活运用市场机制，加快机关后勤服务的市场化、社会化进程。坚持后勤管理的制度化方向，建立和落实财务管理制度、小车管理制度、卫生管理制度、安全保卫制度等各项后勤管理制度，加强对机关人、财、物的管理，促进后勤服务工作走上规范化、制度化轨道。二是要加强机关建设管理。适当增加投入，改善机关的办公条件；全面开展文明机关创建活动，不断提高机关的文明程度；大力推进机关绿化、亮化、净化、花化、美化，为机关干部的工作和生活创造一个良好的环境。三是要改善干部福利待遇。要在政策允许的范围内，想方设法为办公室干部职工解决住房、夫妻分居、子女就业等方面的实际困难提供帮助，有条件的地方和单位，还应适当地增加干部职工的福利，真正做到“事业留人，感情留人，适当待遇留人”，让广大办公室工作人员在付出艰辛努力的同时，感受组织的温暖，得到应有的实惠。

5.在队伍建设上坚持以人为本，就要围绕激发内在活力关心人、尊重人。要以办公室干部队伍为本，切实关心、爱护和尊重这支队伍，充分调动这支队伍的积极性、主动性和创造性。一是要提高干部素质。切实加强思想政治工作，坚持用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部的头脑，不断提高干部职工的思想素质。采取业务讲座、业务培训、业务比武等多种形式，大兴学习之风，增强理论功底，优化知识结构，不断提高干部职工的业务素质。关心干部的身体健康状况，积极开展经常性的有益于身心健康的文体活动，不断提高干部职工的身体素质。拓宽办公室进人渠道，加大文字工作干部的公开选拔力度，改变文字工作干部青黄不接、结构不优的状况，不断提高干部职工的整体素质。二是要创造宽松环境。要带着对办公室干部的深厚感情，关注干部的思想动态，关心干部的生活状况，多做理顺情绪、加油鼓劲的工作，努力营造积极向上、生动活泼的工作氛围。各级党委办公室领导班子成员，要多与干部职工开展思想交流，以平等的心态、谦和的态倾听意见，以实际行动营造一种和谐融洽的氛围。三是要关心干部成长。党委办公室是人才密集的地方。各级领导关心党委办公室干部，既要从工作上给他们交任务、压担子，使他们在实践中得到锻炼和提高，更要从政治上关心和培养，加大对党委办公室优秀干部的提拔使用力度，努力把办公室搞成高进高出、高进快出、高进多出的一池活水。

(四)坚持以人为本，是在新的历史时期弘扬人的主体精神，发挥人的创造力的根本工作路线。做到以人为本，不仅要在思想认识上深刻理解它的丰富内涵，而且要在具体实践中正确把握。

1.坚持知行合一。知是行的先导，行是知的目的。知之非艰、行之维艰，行成于思、行胜于言。对于以人为本，必须解决好认识上到了位、实践上不到位的问题，切实做到知行合一。一是要确保行得通。人类生活的世界是由自然、人、社会三个部分构成的。实践以人为本，要从人与自然、人与社会、人与人之间关系中去把握，增强系统性和整体性。前不久，深圳市决定将基本实现社会主义现代化的时间表由年推迟至年，其主要原因就是反映人民生活水平和可持续发展的指标进展明显滞后。这是一种理性，也是一种胆识。按照以人为本的要求做好办公室工作，一定要紧贴党委科学发展思路，紧贴本地经济社会实际，紧贴人民群众需要，这样，参政才能参到点子上，设谋才能谋到关键处。二是要坚持行得真。以人为本不能光挂在嘴上，言之者众，行之者寡，甚至口是心非，反其道而行之。就办公室工作来说，就是要多提安民富民的决策建议，多写爱民为民的报告文章，多搞利民护民的督促检查，多做为机关大多数人谋利益的实事好事。要特别注意把群众的意见和要求倾听好、梳理好、反映好，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好，凭借服务的效能来维护群众的利益。三是要力求行得好。要取得良好的实践效果，关键是要认识规律、把握规律和运用规律。经济发展、社会进步包括办公室工作，都是有规律可循的。只有按规律办事，才能克服盲目性，增强主动性，富于创造性。在办公室工作中，我们要善于剖析事物发展的本质，从中找到规律性的东西，变被动为主动，以有为求有位。

2.创立评价体系。评价体系实质上是一种激励调控机制，评价得客观公正、科学合理，就能激发人的活力，调动人的积极性，否则就会产生误导，挫伤人的积极性。当前，以人为本的理念日渐深入人心，但建立和完善评价体系的工作仍然滞后。这方面的工作要切实认真地抓起来。有“三个注重”要好好把握。一是注重评价标准的科学性。评价标准的一个基本点，就是要坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部。就办公室工作而言，既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，又要看客观条件；既要看“务实”的程度，又要看“务虚”的水平。二是注重参评主体的广泛性。考核评价干部一定要充分发扬民主，把评价权交给干部群众。办公室工作是服务领导、服务基层、服务群众的，那么参评主体就要包含各种服务对象，只有这样，才能评得准确，避免片面性。三是注重结论运用的严肃性。评价结论的运用主要体现在用人导向上。选准用好一个人，就等于树立一面旗帜。开展评价不能搞照顾平衡，否则就会削弱抵消评价的积极意义。各级党委办公室要把评价结论作为对干部进行奖励惩罚、升降去留的重要依据，使评价产生应有的激励和约束作用。

3.防止理解“出轨”。以人为本是辩证的、发展的、具体的。在具体实践的过程中，要防止用片面的、静止的、脱离实际的眼光看待以人为本。一是要用辩证的观点去理解。以人为本是科学发展观的核心，科学发展观首先强调的仍然是发展，仍然是以经济建设为中心。任何背离发展的思想和行动，都是对以人为本的曲解和误解。坚持以人为本既要克服旧的片面性，也要防止新的片面性，不能把以人为本与加快发展对立起来。必须十分明确，以人为本与加快发展不是对立的，而是一致的，我们决不能在以人为本的旗号下消减发展热情。总理在今年的政府工作报告中，把经济增长速度确定为7%，比去年的9.1%降低了2.1个百分点，但在提出的8项工作中，仍然是把加快发展摆在第一位的。对办公室工作而言，我们要始终高扬争先创优的旗帜，不能因为强调尊重人、关心人、理解人，就放松工作要求，降低工作标准。二是要用发展的尺度去理解。社会是发展变化的，人的需求也是发展变化的。实践以人为本是一个长期的过程，不可能一蹴而就。如果固步自封、僵化教条地对待以人为本，就有可能回归到以物为本、见物不见人的老路上去。因此，我们要根据时代的发展，不断调试以人为本的视角，不断创新以人为本的方式。在新的历史条件下，我们要按照与时俱进的要求，树立全新观念，高起点、高标准地武装人、塑造人、锻炼人，不断赋予以人为本以新的时代内涵。就办公室工作而言，就是要引导广大干部积极适应知识更新越来越快的形势，积极适应领导水平越来越高的形势，积极适应群众需求越来越多的形势，勤于学习，加强积累，努力磨炼，克服做好服务工作的本领恐慌。三是要用现实的态度去理解。坚持以人为本必须立足现实，而不能脱离实际。香港特区政府的办公桌上是不准放水杯的，职员喝水要到一个楼层的饮水处，所使用的杯子是一次性无底圆锥型的。这种杯子只能拿着喝，不能放下来。这不仅是为了节省水杯的材料，更重要的是逼你赶快把水喝完，回到座位上去处理公务。我们强调以人为本，决不是说可以放纵人的欲望，一味贪图舒适、追求享受。

我们各级党委办公室的同志，要继续保持艰苦奋斗的作风，要经得住各种诱惑的考验，振奋“心力”，涵养“心性”，以无私奉献的精神做好服务工作。

4.明确责任主体。以人为本是人类共同的发展理念，每个人都是责任主体。落实以人为本，必须建立上下左右配合协调的责任体系，让人人都负起责任。一是要强化领导责任。“在其位、谋其政，司其职、负其责”。这是对领导干部起码的要求，是衡量一名领导干部是否称职的基本标准。领导者要以“为官一任，造福一方”为己任，自觉担负起落实以人为本的责任。各级党委办公室主任是本单位落实以人为本的第一责任人，要管好自己的人，“插好自己的责任田”，切实抓好引导干部、教育干部、用好干部的工作，努力盘活办公室的人力资源，使办公室工作充满生机与活力。二是要强化团队责任。

一个单位就是一个团队，单位里面的各个科室也是一个小团队。一个单位有了团队精神，形成了团队责任，就有了凝聚力和竞争力。要使一个单位、一个科室工作有起色，就必须在内部熔炼出一种团结一致、互帮互助、为了一个共同的目标而坚毅奋斗的精神风貌，培养出浓厚的集体主义精神和团队责任感、荣誉感。因此，我们要从提高办公室工作水平、增强办公室工作效能出发，努力构建一种齐心协力的工作机制，形成一种团结干事的良好局面。三是要强化个体责任。要按照现代管理科学的要求，建立健全严格的目标管理责任制。一项工作谁主管、谁分管、谁是具体责任人，这些人各有什么权力，承担什么责任等，都要条分缕析、清楚明白。各级各部门党委办公室要严格落实检查考评、重大责任追究和表彰激励等制度，狠抓责任兑现，使目标、权利、责任相统一，以此激发每个干部学的志气、干的士气、超的勇气。

经贸委公文处理范文篇7

以人为本争先创优

——在全市党委办公室主任会议上的讲话

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××××年×月×日

同志们：

我们召开这次全市党委办公室主任会议，主要任务是传达贯彻全省党委秘书长会议精神，对“去年怎么样”进行总结，对“今年怎么干”作出安排。

一

过去的一年，全市各级党委办公室在党委的正确领导下，按照“省内争先进，市内创品牌”的总要求，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，各个方面都取得了较大成绩。

一是信息调研在参政设谋、推出精品上取得了新的突破。市县两级党委办公室先后牵头组织了“十乡百村”劳务经济大调查、民营企业调研解难行动、全市制造业调查等大型调研活动，推出了一批具有较高质量的调研成果，一些重头文章还在中央级、省级公开报刊和内部刊物上发表。同时撰写了大量具有较高水平的会议文稿、重要文件及汇报材料，收到了以文辅政的良好效果。各级党委办公室充分发挥信息主渠道作用，大力加强信息上报工作。去年，我市上报信息的采用量继续保持全省领先位置，综合材料采用量居全省第一，信息上报工作被中央办公厅评为先进单位。

二是督促检查在突破难点、推动工作上迈出了新的步伐。各级党委办公室突出督点，加大督查力度，取得明显成效。全年市委办共组织决策督查次，专项查办次，督查调研和民情调查次，督查调研材料采用量居全省第一。督办落实了次市委常委会议、市委常委办公会议确定事项项。特别是围绕推进三化进程、发展三大经济、打好两场硬仗等重点工作开展了决策督查和专项督查活动，有效推动了工作落实。

三是日常运转在综合协调、整体联动上出现了新的起色。各级党委办公室狠抓办文、办会、办事的规范化、制度化建设，加强上下衔接，力求左右协调，注重前后呼应，值班联络、业务指导、文电办理、机要保密、档案、史志、信访等工作齐头并进，成效显著，确保了日常运转的协调有序。

四是后勤保障在推进改革、优化服务上开创了新的局面。各级党委办公室不断深化后勤管理体制改革，千方百计开源节流，不仅保证了机关的正常运转，还积极争取和挤出资金改造院落，添置设备，为机关干部创造了较好的工作和生活环境。市委新办公大楼如期落成，机关面貌焕然一新。临澧、安乡、桃源、石门、武陵、汉寿等区县不断加大投入，机关办公条件明显改善。接待工作做到了既热情又周到，确保了各项重大活动、重要会议和重宾接待的圆满成功。

过去的一年，是我市党委办公室各项工作全面丰收的一年。去年，市委办系统有项工作被评为全国先进，有项工作被评为全省先进，有名同志被国家、省、市授予先进称号和给予奖励。市档案局被国家人事部、国家档案局评为全国档案系统先进集体，石门县保密局被中央保密委、国家人事部评为全国保密系统先进集体，桃源、石门、武陵、津市等四个区县市委办公室和西湖、西洞庭两个管理区党委办公室被评为全市党委办公室工作先进单位，市委组织部研究室、市委宣传部办公室、市委政法委办公室、市农办综合科、市计委办公室、市经贸委法规调研科、市经贸委办公室、市公安局办公室、市国税局办公室、市统计局综合科、市财政局办公室、常德电业局办公室被评为单项业务工作先进单位。这些成绩的取得，是各级党委正确领导的结果，也是各级党委办公室全体工作人员辛勤汗水的结晶。借这个机会，我代表市委向全市党委办公室系统的全体工作人员表示诚挚的问候，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺

总结过去是为了谋划未来，去年的成绩是我们做好今年工作的基础。在全面建设小康社会的征程中，党委办公室工作面临着新的形势、新的任务和新的要求。党的十六届三中全会明确提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的核心是以人为本。落实科学的发展观，首先要落实以人为本的要求。做好今年的党委办公室工作，我们要牢固树立以人为本的思想理念，深刻理解以人为本的丰富内涵，认真落实以人为本的工作要求，正确把握以人为本的实践标准，把以人为本贯穿于“三服务”工作的全过程，努力推进我市党委办公室工作再上新台阶。

二

所谓以人为本，说到底就是以人为基础，以人为前提，以人为动力，以人为目的。以人为本的思想渊远流长。早在多年前的春秋时期，齐国管仲就提出：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固。”几千年来，中国传统政治文化中就存在着多种多样的民本思想。从盘庚的“重民”到周公的“保民”再到孔子的“爱民”，从孟子的“民贵君轻”到荀子的“君舟民水”再到汉唐以来主张的“民惟邦本”，这些有益的思想强调的都是，人民乃国家之本，政治之源。统治者“重民”，则“其兴也氵孛焉”；统治者“薄民”，则“其亡也忽焉”。西方自文艺复兴运动以来，正是由于人本主义思想的兴起，才真正开始了人的自我觉醒、自我发现和自我观照。马克思、恩格斯在批判继承前人思想成果的基础上，依据唯物史观的伟大发现，深刻揭示了人类存在的真实本质，对以人为本思想作了最根本的规定和最有力的说明。年，恩格斯从马克思著作中专门挑出他最喜欢的一段话为《新世纪》周刊郑重题词：“在那里，每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。在现代社会，以人为本的思想越来越受到重视。人们普遍把它作为经济社会发展的一种尺度、一种原则、一种要求，作为维护人的利益的一种需要、一种追求、一种目的。这种理念之所以受到推崇，具有其深刻的思想内涵和重大的现实意义。

以人为本既回答了认识论的问题，又回答了方法论的问题。以人为本蕴含着深刻的哲理，具有科学的认识论和方法论意义。所谓认识论，是指关于认识和实践的关系的学说。在马克思、恩格斯看来，“人就是人的世界，就是国家、社会，就是历史的剧作者和剧中人。”换言之，世界是人的世界，社会是人的社会。我们认识社会，要从人出发来观察；我们认识实践，要从人出发来研究；我们认识办公室工作，要从人出发来探讨。忽视了这一点，就会舍本求末，难以形成正确的认识。所谓方法论，是指关于认识世界、改造世界的根本方法的学说。历史唯物主义告诉我们，社会的一切发展，离开人就无从谈起；社会的一切进步，离开人都无法实现。我们办任何事情，都要首先考虑人的因素，想方设法发挥人的能动性，挖掘人的创造力，调动人的积极性。这是经过无数历史实践检验的最为科学的方法。唐太宗以“天下英才尽入吾彀中”而成“贞观之治”，清代曾国藩以“多得助手为第一要义”而成中兴名臣，都是坚持以人为本方法论的成功典型。促进改革发展，建设全面小康，更加要求我们把以人为本作为一种科学方法。我们做农村工作，就必须把农民增收放在首位；我们搞国企改革，就必须把扩大就业作为重要目标；我们开展城市创建，就必须把优化人居环境当成追求。推进办公室工作也是这样，只有确定人的主体地位，才能实现工作长足发展。

以人为本既回答了为了谁的问题，又回答了依靠谁的问题。为了谁的问题，是关乎执政党立党之本的问题；依靠谁的问题，是关乎执政党力量之源的问题。审视天下大势，纵观古往今来，没有哪一个政党的命运不是由人民来主宰的，没有哪一个民族的伟业不是由人民来推动的。我们党历来重视人、关心人，把人民作为自己的皇天后土，把人民作为自己的衣食父母，但在坚持以人为本上也曾出现过一些偏差，战争年代的“肃反扩大化”，和平时期的“”，都给革命和建设造成了极大损失。我们党走过的历程证明，什么时候重视人、关心人，前进的道路上就有强大的力量；什么时候忽视人的思想、忽视人的利益和需要，党的事业就要遭受挫折。以人为本，执政为民，这是大大小小执政规律中最根本的规律，也是方方面面执政要求中最本质的要求。树立以人为本的执政理念，就是要求我们确立人的主体地位，一切为了人民群众，一切依靠人民群众，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正把人民群众当作国家的主人、建设的主体和事业的主力。从这个角度来观察，坚持以人为本，就是坚持执政为民，就是坚持党的群众观点和群众路线。办公室工作是为党的工作大局服务的。只有围绕服务对象来讲服务，依托服务主体来搞服务，才能顺水推舟、登高望远，创造出骄人的业绩。

以人为本既回答了价值观的问题，又回答了政绩观的问题。价值观与政绩观是有机统一体，政绩观是价值观的实践形态之一。所谓价值观，是指人们对客观事物有无价值及其价值大小的根本观点。

价值观不同，人们的行为方向、态度、方式也就不同。以人为本关注的正是人的价值，把最广大人民群众现实的、适时的需要作为价值取向。坚持以人为本的价值观，就是要让经济更加发展，民主更加健全，文化更加繁荣，生活过得更加殷实；就是要深切关注人的发展状况和人的价值，把社会发展的必然性与人的发展的合理性统一起来，坚持在物质文明、政治文明、精神文明的整体推进中向更高层次的社会主义文明迈进。同时还要看到，人的价值不在于只满足每个人自己的需要，还在于能够满足他人和社会的需要。坚持以人为本，要大力倡导每个社会成员都成为有益于他人、有益于社会的人。所谓政绩观，就是对政绩所持的态度，包括为谁创政绩、怎样创政绩、如何评价政绩等等。有什么样的价值观，就有什么样的政绩观。坚持以人为本的政绩观，就是要在尊重人的利益和权力的前提下，创得人心、暖人心、稳人心的政绩，创“为官一任、造福一方”的政绩，创全面建设小康社会、促进人的全面发展的政绩。在政绩评价上，既要看经济建设成果，又要看社会进步成效；既要看城市变化，又要看农村变化；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展势头，又要看持续发展的后劲。而离开人来谈“价值观”是毫无价值的，离开人来谈“政绩观”也是谈不出什么政绩的。

以人为本既回答了出发点的问题，又回答了落脚点的问题。人是社会关系的总和。人生在世，离不开吃穿用度、安居出行、旅游娱乐、精神享受乃至一定的政治经济文化社会环境等等。因人的种种需要，各行各业便应运而生。人为自己的生存而建设创造，同时又不断享受着各项建设创造的成果。世界在人的改造中变得绚丽多彩，社会在人的创造中呈现勃勃生机。因此，我们做任何工作，出发点是人，落脚点也是人。我们讲加快发展，其核心就是要满足人的各种需要，包括生存的需要、情感的需要和自我实现的需要。应该看到，人不是机器，不是被奴役的对象，不是被控制的工具。人，有自己的人格，有自己的个性，有自己的尊严。人需要关心，需要理解，需要满足。有人说，在“农业社会，人是植物”；在“工业社会，人是动物”；在“信息社会，人回归人”。现在，我们正处在全面建设小康社会的新的历史阶段。在履行职责、开展工作的过程中，我们要把以人为本作为一种指导原则、一种检验标准，努力从群众最希望办的事情做起，从群众最关心的热点问题抓起，从群众最不满意的地方改起，不搞有名无实的形式主义，不做哗众取宠的表面文章，以求真务实的作风，帮群众分忧，为人民造福。

三

以人为本既是一种思想理念，更是一种工作要求。要把以人为本的思想理念贯穿到党委办公室的各项工作中去，必须明确工作目标。今年全市党委办公室的工作目标仍然是：省内争先进，市内创品牌。各区县市委办公室和市直各单位办公室要高举争先创优的旗帜，落实以人为本的要求，加强办公室建设和管理，争取各项工作“更上一层楼”。

在参政设谋上坚持以人为本，就要围绕促进协调发展想大事、设大谋。党的十六届三中全会提出的科学发展观，是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是我们党执政理念的一次飞跃。当前，树立和落实科学的发展观已成为全党全国的重要工作。作为党委办公室，要自觉服务党委的中心工作，主动追靠领导的决策思路，在当前重点是要围绕促进全面、协调和可持续发展多提建议，多搞调研，多总结典型。一是文稿起草要提高水平。文稿是党委办公室的主要“产品”，是参谋服务的基本载体，是衡量政务服务水平的重要标尺。文稿质量的高低，主要看我们起草的文稿有多少被领导认可，有多少被听报告的人所赞成，有多少在实际工作中产生了效益。提高文稿起草水平，要求我们准确把握领导意图，凡是领导关心的工作都要尽量了解，凡是领导考虑的问题都要深入思考；要求我们突出地方特点，把上级方针政策和本地实际结合起来，把文稿的主题主旨和群众的所思所想结合起来；要求我们力求精简明了，用简洁的语言表达深邃的思想，用短小的篇幅承载丰富的内涵。二是调查研究要多出成果。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们为党委决策出好点子、当好参谋的重要环节。今年，要重点围绕工业兴市、农民增收、统筹发展、求真务实等重大问题和培育优势产业、调整农业结构、开展城市创建、关心群众生活等重点工作，深入调查研究，多出精品力作，使我们的调研成果更多地进入领导的决策视野，更多地在全国一些有影响的报刊上刊发，为推进工作、宣传常德发挥应有的作用。三是信息报送要讲求实效。要快速及时。古人讲：言当其时，一字千金；言背其时，一文不值。因此，信息报送要做到“四快”，即发现问题快，采编撰写快，送阅审批快，反馈落实快。要真实准确。真实主要是反映事件的全貌，一是一，二是二，这是信息的生命。准确主要是定性定量的问题，定量要客观公正，定性要逻辑严密。要可靠有用。我们报送的信息要能够进入决策层次，能够指导和推动工作，真正解决实际问题。要喜忧兼报。对那些负面信息和紧急信息，要严格按照程序迅速上报，报实、报准、报全，决不能迟报、漏报、瞒报、谎报。

在督促检查上坚持以人为本，就要围绕维护群众利益摸实情、求实效。坚持以人为本，其中最重要的一条就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们开展督促检查工作，必须深入群众，深入实际，时刻关注民生，及时掌握民情，切实维护民利，着力解决群众最关心和反映最强烈的问题，着力解决决策落实难和不落实的问题。一是要坚持原则。党委办公室的督查权是一种重要的权力，既要敢用，又要慎用。所谓敢用，就是抓住一些重要问题，大胆督查，反复督查，跟踪督查，问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，真正把督查权用出权威、用出效益。所谓慎用，就是督查部门要强化授权意识，严格按程序办事，防止督促检查过多过滥，防止给基层增添负担。为此，党委督查部门开展督查，必须归口市县党委秘书长办公室主任批准。二是要突出重点。就是要督那些关乎全局的大事，督那些久拖不决的难事，督那些突发性强的急事。有专门部门负责管的一般的事不督，按正常程序能办好的一般的事不督，市县领导没有授权的事不督。三是要解决问题。督促检查的目的，全在于解决问题。要进一步坚持和完善民情调查制度，通过查民情来找问题。对主要问题要加大专项督查力度，建立台帐，紧抓不放。要认真落实领导批办事项，做到件件有着落，事事有回音，当年办结率达到。对一些有影响的突出问题，督查部门要和新闻单位联手，发挥新闻舆论的监督作用，促进问题的解决。

在日常运转上坚持以人为本，就要围绕力行求真务实抓效率、抓规范。要充分发挥党委办公室承上启下、协调左右、联系内外的功能，把各个层次的力量凝聚起来，把各个方面的积极性调动起来，坚持求真务实，加强规范管理，实现党委机关日常工作的步调一致、高效运转。一是办理文电要力求精简、规范、优质。精简，就是要控制文电数量，压缩文电行文，减少办文程序，提高文电办理效率。

规范，就是要严格执行中办下发的《中国共产党机关公文处理条例》及省、市有关规定，切实加强和改进文电管理工作，确保党委公文办理规范有序。优质，就是要提高文电办理质量，既要准确地贯彻党委意图，又要把好文电的行文关、政策关、程序关，确保不出现失误。二是会议活动安排要确保周密、安全、高效。任何一次会议和活动的安排，都要周密安排部署，逐项衔接落实，确保万无一失。要大力精简会议、活动，压减数量，控制规模，确保领导从一般性会议和应酬性事务中摆脱出来，集中精力谋大事、抓大事。三是接待服务要注重人性化、人情化、人文化。接待工作直接和人打交道，接待服务的好坏直接影响到党委办公室乃至本地区的形象。要在加强馆所建设、改善接待条件的同时，更加注重把人性化、人情化、人文化的工作融入接待服务之中，多一点人性需求，多一点人情关怀，多一点人文氛围，不断改进服务方式，提高服务质量。同时，要进一步抓好党委办公室系统其他各项日常工作。保密工作要以落实领导干部保密工作责任制为龙头，以提高保密人员特别是领导干部的保密意识、加强党政机关要害部门保密管理为重点，以推进保密管理规范化、保密技术现代化为手段，坚持依法行政，强化保密执法，确保党和国家秘密的安全。机要工作要适应新技术发展的要求，加强密码集中统一管理，加强密码通信网络及电子政务网络建设，加强密码电报译传办理工作，加强重要文件传递管理，确保密码绝对安全，确保密码通信绝对畅通。党史工作要写好一部党史正本，编好一部《常德年鉴》，出好一本史志刊物，辟好一个《往事如歌》读后论坛，办好一个常德人民艰苦创业的事迹展览。档案工作要走依法治档的路子，切实加强各级各类档案馆建设，突出抓好重点建设工程档案、民营企业档案、信用档案和社区档案工作，充分利用电子技术和网络手段，推进档案事业的规范化、法制化、信息化。

在后勤保障上坚持以人为本，就要围绕服务机关干部强改革、强管理。要以机关干部为本，深化改革，强化管理，不断满足机关正常运转和机关干部物质文化生活的需要。一是要增强后勤保障能力。适应市场经济的新形势，充分利用社会力量，灵活运用市场机制，加快机关后勤服务的市场化、社会化进程。坚持后勤管理的制度化方向，建立和落实财务管理制度、小车管理制度、卫生管理制度、安全保卫制度等各项后勤管理制度，加强对机关人、财、物的管理，促进后勤服务工作走上规范化、制度化轨道。二是要加强机关建设管理。适当增加投入，改善机关的办公条件；全面开展文明机关创建活动，不断提高机关的文明程度；大力推进机关绿化、亮化、净化、花化、美化，为机关干部的工作和生活创造一个良好的环境。三是要改善干部福利待遇。要在政策允许的范围内，想方设法为办公室干部职工解决住房、夫妻分居、子女就业等方面的实际困难提供帮助，有条件的地方和单位，还应适当地增加干部职工的福利，真正做到“事业留人，感情留人，适当待遇留人”，让广大办公室工作人员在付出艰辛努力的同时，感受组织的温暖，得到应有的实惠。

在队伍建设上坚持以人为本，就要围绕激发内在活力关心人、尊重人。要以办公室干部队伍为本，切实关心、爱护和尊重这支队伍，充分调动这支队伍的积极性、主动性和创造性。一是要提高干部素质。切实加强思想政治工作，坚持用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部的头脑，不断提高干部职工的思想素质。采取业务讲座、业务培训、业务比武等多种形式，大兴学习之风，增强理论功底，优化知识结构，不断提高干部职工的业务素质。关心干部的身体健康状况，积极开展经常性的有益于身心健康的文体活动，不断提高干部职工的身体素质。拓宽办公室进人渠道，加大文字工作干部的公开选拔力度，改变文字工作干部青黄不接、结构不优的状况，不断提高干部职工的整体素质。二是要创造宽松环境。要带着对办公室干部的深厚感情，关注干部的思想动态，关心干部的生活状况，多做理顺情绪、加油鼓劲的工作，努力营造积极向上、生动活泼的工作氛围。各级党委办公室领导班子成员，要多与干部职工开展思想交流，以平等的心态、谦和的姿态倾听意见，以实际行动营造一种和谐融洽的氛围。三是要关心干部成长。党委办公室是人才密集的地方。各级领导关心党委办公室干部，既要从工作上给他们交任务、压担子，使他们在实践中得到锻炼和提高，更要从政治上关心和培养，加大对党委办公室优秀干部的提拔使用力度，努力把办公室搞成高进高出、高进快出、高进多出的一池活水。

四

坚持以人为本，是在新的历史时期弘扬人的主体精神，发挥人的创造力的根本工作路线。做到以人为本，不仅要在思想认识上深刻理解它的丰富内涵，而且要在具体实践中正确把握。

坚持知行合一。知是行的先导，行是知的目的。知之非艰、行之维艰，行成于思、行胜于言。对于以人为本，必须解决好认识上到了位、实践上不到位的问题，切实做到知行合一。一是要确保行得通。人类生活的世界是由自然、人、社会三个部分构成的。实践以人为本，要从人与自然、人与社会、人与人之间关系中去把握，增强系统性和整体性。前不久，深圳市决定将基本实现社会主义现代化的时间表由××××年推迟至年，其主要原因就是反映人民生活水平和可持续发展的指标进展明显滞后。这是一种理性，也是一种胆识。按照以人为本的要求做好办公室工作，一定要紧贴党委科学发展思路，紧贴本地经济社会实际，紧贴人民群众需要，这样，参政才能参到点子上，设谋才能谋到关键处。二是要坚持行得真。以人为本不能光挂在嘴上，言之者众，行之者寡，甚至口是心非，反其道而行之。就办公室工作来说，就是要多提安民富民的决策建议，多写爱民为民的报告文章，多搞利民护民的督促检查，多做为机关大多数人谋利益的实事好事。要特别注意把群众的意见和要求倾听好、梳理好、反映好，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好，凭借服务的效能来维护群众的利益。三是要力求行得好。要取得良好的实践效果，关键是要认识规律、把握规律和运用规律。经济发展、社会进步包括办公室工作，都是有规律可循的。只有按规律办事，才能克服盲目性，增强主动性，富于创造性。在办公室工作中，我们要善于剖析事物发展的本质，从中找到规律性的东西，变被动为主动，以有为求有位。

创立评价体系。评价体系实质上是一种激励调控机制，评价得客观公正、科学合理，就能激发人的活力，调动人的积极性，否则就会产生误导，挫伤人的积极性。当前，以人为本的理念日渐深入人心，但建立和完善评价体系的工作仍然滞后。这方面的工作要切实认真地抓起来。有“三个注重”要好好把握。一是注重评价标准的科学性。评价标准的一个基本点，就是要坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部。就办公室工作而言，既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，又要看客观条件；既要看“务实”的程度，又要看“务虚”的水平。二是注重参评主体的广泛性。考核评价干部一定要充分发扬民主，把评价权交给干部群众。办公室工作是服务领导、服务基层、服务群众的，那么参评主体就要包含各种服务对象，只有这样，才能评得准确，避免片面性。三是注重结论运用的严肃性。评价结论的运用主要体现在用人导向上。选准用好一个人，就等于树立一面旗帜。开展评价不能搞照顾平衡，否则就会削弱抵消评价的积极意义。各级党委办公室要把评价结论作为对干部进行奖励惩罚、升降去留的重要依据，使评价产生应有的激励和约束作用。

防止理解“出轨”。以人为本是辩证的、发展的、具体的。在具体实践的过程中，要防止用片面的、静止的、脱离实际的眼光看待以人为本。一是要用辩证的观点去理解。以人为本是科学发展观的核心，科学发展观首先强调的仍然是发展，仍然是以经济建设为中心。任何背离发展的思想和行动，都是对以人为本的曲解和误解。坚持以人为本既要克服旧的片面性，也要防止新的片面性，不能把以人为本与加快发展对立起来。必须十分明确，以人为本与加快发展不是对立的，而是一致的，我们决不能在以人为本的旗号下消减发展热情。总理在今年的政府工作报告中，把经济增长速度确定为，比去年的降低了个百分点，但在提出的项工作中，仍然是把加快发展摆在第一位的。对办公室工作而言，我们要始终高扬争先创优的旗帜，不能因为强调尊重人、关心人、理解人，就放松工作要求，降低工作标准。二是要用发展的尺度去理解。社会是发展变化的，人的需求也是发展变化的。实践以人为本是一个长期的过程，不可能一蹴而就。如果固步自封、僵化教条地对待以人为本，就有可能回归到以物为本、见物不见人的老路上去。因此，我们要根据时代的发展，不断调试以人为本的视角，不断创新以人为本的方式。在新的历史条件下，我们要按照与时俱进的要求，树立全新观念，高起点、高标准地武装人、塑造人、锻炼人，不断赋予以人为本以新的时代内涵。就办公室工作而言，就是要引导广大干部积极适应知识更新越来越快的形势，积极适应领导水平越来越高的形势，积极适应群众需求越来越多的形势，勤于学习，加强积累，努力磨炼，克服做好服务工作的本领恐慌。三是要用现实的态度去理解。坚持以人为本必须立足现实，而不能脱离实际。香港特区政府的办公桌上是不准放水杯的，职员喝水要到一个楼层的饮水处，所使用的杯子是一次性无底圆锥型的。这种杯子只能拿着喝，不能放下来。这不仅是为了节省水杯的材料，更重要的是逼你赶快把水喝完，回到座位上去处理公务。我们强调以人为本，决不是说可以放纵人的欲望，一味贪图舒适、追求享受。

我们各级党委办公室的同志，要继续保持艰苦奋斗的作风，要经得住各种诱惑的考验，振奋“心力”，涵养“心性”，以无私奉献的精神做好服务工作。

明确责任主体。以人为本是人类共同的发展理念，每个人都是责任主体。落实以人为本，必须建立上下左右配合协调的责任体系，让人人都负起责任。一是要强化领导责任。“在其位、谋其政，司其职、负其责”。这是对领导干部起码的要求，是衡量一名领导干部是否称职的基本标准。领导者要以“为官一任，造福一方”为己任，自觉担负起落实以人为本的责任。各级党委办公室主任是本单位落实以人为本的第一责任人，要管好自己的人，“插好自己的责任田”，切实抓好引导干部、教育干部、用好干部的工作，努力盘活办公室的人力资源，使办公室工作充满生机与活力。二是要强化团队责任。

一个单位就是一个团队，单位里面的各个科室也是一个小团队。一个单位有了团队精神，形成了团队责任，就有了凝聚力和竞争力。要使一个单位、一个科室工作有起色，就必须在内部熔炼出一种团结一致、互帮互助、为了一个共同的目标而坚毅奋斗的精神风貌，培养出浓厚的集体主义精神和团队责任感、荣誉感。因此，我们要从提高办公室工作水平、增强办公室工作效能出发，努力构建一种齐心协力的工作机制，形成一种团结干事的良好局面。三是要强化个体责任。要按照现代管理科学的要求，建立健全严格的目标管理责任制。一项工作谁主管、谁分管、谁是具体责任人，这些人各有什么权力，承担什么责任等，都要条分缕析、清楚明白。各级各部门党委办公室要严格落实检查考评、重大责任追究和表彰激励等制度，狠抓责任兑现，使目标、权利、责任相统一，以此激发每个干部学的志气、干的士气、超的勇气。

经贸委公文处理范文篇8

——在全市党委办公室主任会议上的讲话

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同志们：

我们召开这次全市党委办公室主任会议，主要任务是传达贯彻全省党委秘书长会议精神，对“去年怎么样”进行总结，对“今年怎么干”作出安排。

(一)

过去的一年，全市各级党委办公室在党委的正确领导下，按照“省内争先进，市内创品牌”的总要求，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，各个方面都取得了较大成绩。

一是信息调研在参政设谋、推出精品上取得了新的突破。市县两级党委办公室先后牵头组织了“十乡百村”劳务经济大调查、民营企业调研解难行动、全市制造业调查等大型调研活动，推出了一批具有较高质量的调研成果，一些重头文章还在中央级、省级公开报刊和内部刊物上发表。同时撰写了大量具有较高水平的会议文稿、重要文件及汇报材料，收到了以文辅政的良好效果。各级党委办公室充分发挥信息主渠道作用，大力加强信息上报工作。去年，我市上报信息的采用量继续保持全省领先位置，综合材料采用量居全省第一，信息上报工作被中央办公厅评为先进单位。

二是督促检查在突破难点、推动工作上迈出了新的步伐。各级党委办公室突出督点，加大督查力度，取得明显成效。全年市委办共组织决策督查29次，专项查办22次，督查调研和民情调查13次，督查调研材料采用量居全省第一。督办落实了7次市委常委会议、市委常委办公会议确定事项121项。特别是围绕推进三化进程、发展三大经济、打好两场硬仗等重点工作开展了决策督查和专项督查活动，有效推动了工作落实。

三是日常运转在综合协调、整体联动上出现了新的起色。各级党委办公室狠抓办文、办会、办事的规范化、制度化建设，加强上下衔接，力求左右协调，注重前后呼应，值班联络、业务指导、文电办理、机要保密、档案、史志、信访等工作齐头并进，成效显著，确保了日常运转的协调有序。

四是后勤保障在推进改革、优化服务上开创了新的局面。各级党委办公室不断深化后勤管理体制改革，千方百计开源节流，不仅保证了机关的正常运转，还积极争取和挤出资金改造院落，添置设备，为机关干部创造了较好的工作和生活环境。市委新办公大楼如期落成，机关面貌焕然一新。临澧、安乡、桃源、石门、武陵、汉寿等区县不断加大投入，机关办公条件明显改善。接待工作做到了既热情又周到，确保了各项重大活动、重要会议和重宾接待的圆满成功。

过去的一年，是我市党委办公室各项工作全面丰收的一年。去年，市委办系统有3项工作被评为全国先进，有11项工作被评为全省先进，有83名同志被国家、省、市授予先进称号和给予奖励。市档案局被国家人事部、国家档案局评为全国档案系统先进集体，石门县保密局被中央保密委、国家人事部评为全国保密系统先进集体，桃源、石门、武陵、津市等四个区县(市)委办公室和西湖、西洞庭两个管理区党委办公室被评为全市党委办公室工作先进单位，市委组织部研究室、市委宣传部办公室、市委政法委办公室、市农办综合科、市计委办公室、市经贸委法规调研科、市经贸委办公室、市公安局办公室、市国税局办公室、市统计局综合科、市财政局办公室、常德电业局办公室被评为单项业务工作先进单位。这些成绩的取得，是各级党委正确领导的结果，也是各级党委办公室全体工作人员辛勤汗水的结晶。借这个机会，我代表市委向全市党委办公室系统的全体工作人员表示诚挚的问候，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

总结过去是为了谋划未来，去年的成绩是我们做好今年工作的基础。在全面建设小康社会的征程中，党委办公室工作面临着新的形势、新的任务和新的要求。党的十六届三中全会明确提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的核心是以人为本。落实科学的发展观，首先要落实以人为本的要求。做好今年的党委办公室工作，我们要牢固树立以人为本的思想理念，深刻理解以人为本的丰富内涵，认真落实以人为本的工作要求，正确把握以人为本的实践标准，把以人为本贯穿于“三服务”工作的全过程，努力推进我市党委办公室工作再上新台阶。

(二)

所谓以人为本，说到底就是以人为基础，以人为前提，以人为动力，以人为目的。以人为本的思想渊远流长。早在2000多年前的春秋时期，齐国管仲就提出：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固。”几千年来，中国传统政治文化中就存在着多种多样的民本思想。从盘庚的“重民”到周公的“保民”再到孔子的“爱民”，从孟子的“民贵君轻”到荀子的“君舟民水”再到汉唐以来主张的“民惟邦本”，这些有益的思想强调的都是，人民乃国家之本，政治之源。统治者“重民”，则“其兴也氵孛焉”；统治者“薄民”，则“其亡也忽焉”。西方自文艺复兴运动以来，正是由于人本主义思想的兴起，才真正开始了人的自我觉醒、自我发现和自我观照。马克思、恩格斯在批判继承前人思想成果的基础上，依据唯物史观的伟大发现，深刻揭示了人类存在的真实本质，对以人为本思想作了最根本的规定和最有力的说明。1894年，恩格斯从马克思著作中专门挑出他最喜欢的一段话为《新世纪》周刊郑重题词：“在那里，每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。在现代社会，以人为本的思想越来越受到重视。人们普遍把它作为经济社会发展的一种尺度、一种原则、一种要求，作为维护人的利益的一种需要、一种追求、一种目的。这种理念之所以受到推崇，具有其深刻的思想内涵和重大的现实意义。

1.以人为本既回答了认识论的问题，又回答了方法论的问题。以人为本蕴含着深刻的哲理，具有科学的认识论和方法论意义。所谓认识论，是指关于认识和实践的关系的学说。在马克思、恩格斯看来，“人就是人的世界，就是国家、社会，就是历史的剧作者和剧中人。”换言之，世界是人的世界，社会是人的社会。我们认识社会，要从人出发来观察；我们认识实践，要从人出发来研究；我们认识办公室工作，要从人出发来探讨。忽视了这一点，就会舍本求末，难以形成正确的认识。所谓方法论，是指关于认识世界、改造世界的根本方法的学说。历史唯物主义告诉我们，社会的一切发展，离开人就无从谈起；社会的一切进步，离开人都无法实现。我们办任何事情，都要首先考虑人的因素，想方设法发挥人的能动性，挖掘人的创造力，调动人的积极性。这是经过无数历史实践检验的最为科学的方法。唐太宗以“天下英才尽入吾彀中”而成“贞观之治”，清代曾国藩以“多得助手为第一要义”而成中兴名臣，都是坚持以人为本方法论的成功典型。促进改革发展，建设全面小康，更加要求我们把以人为本作为一种科学方法。我们做农村工作，就必须把农民增收放在首位；我们搞国企改革，就必须把扩大就业作为重要目标；我们开展城市创建，就必须把优化人居环境当成追求。推进办公室工作也是这样，只有确定人的主体地位，才能实现工作长足发展。

2.以人为本既回答了为了谁的问题，又回答了依靠谁的问题。为了谁的问题，是关乎执政党立党之本的问题；依靠谁的问题，是关乎执政党力量之源的问题。审视天下大势，纵观古往今来，没有哪一个政党的命运不是由人民来主宰的，没有哪一个民族的伟业不是由人民来推动的。我们党历来重视人、关心人，把人民作为自己的皇天后土，把人民作为自己的衣食父母，但在坚持以人为本上也曾出现过一些偏差，战争年代的“肃反扩大化”，和平时期的“”，都给革命和建设造成了极大损失。我们党走过的历程证明，什么时候重视人、关心人，前进的道路上就有强大的力量；什么时候忽视人的思想、忽视人的利益和需要，党的事业就要遭受挫折。以人为本，执政为民，这是大大小小执政规律中最根本的规律，也是方方面面执政要求中最本质的要求。树立以人为本的执政理念，就是要求我们确立人的主体地位，一切为了人民群众，一切依靠人民群众，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正把人民群众当作国家的主人、建设的主体和事业的主力。从这个角度来观察，坚持以人为本，就是坚持执政为民，就是坚持党的群众观点和群众路线。办公室工作是为党的工作大局服务的。只有围绕服务对象来讲服务，依托服务主体来搞服务，才能顺水推舟、登高望远，创造出骄人的业绩。

3.以人为本既回答了价值观的问题，又回答了政绩观的问题。价值观与政绩观是有机统一体，政绩观是价值观的实践形态之一。所谓价值观，是指人们对客观事物有无价值及其价值大小的根本观点。

价值观不同，人们的行为方向、态度、方式也就不同。以人为本关注的正是人的价值，把最广大人民群众现实的、适时的需要作为价值取向。坚持以人为本的价值观，就是要让经济更加发展，民主更加健全，文化更加繁荣，生活过得更加殷实；就是要深切关注人的发展状况和人的价值，把社会发展的必然性与人的发展的合理性统一起来，坚持在物质文明、政治文明、精神文明的整体推进中向更高层次的社会主义文明迈进。同时还要看到，人的价值不在于只满足每个人自己的需要，还在于能够满足他人和社会的需要。坚持以人为本，要大力倡导每个社会成员都成为有益于他人、有益于社会的人。所谓政绩观，就是对政绩所持的态度，包括为谁创政绩、怎样创政绩、如何评价政绩等等。有什么样的价值观，就有什么样的政绩观。坚持以人为本的政绩观，就是要在尊重人的利益和权力的前提下，创得人心、暖人心、稳人心的政绩，创“为官一任、造福一方”的政绩，创全面建设小康社会、促进人的全面发展的政绩。在政绩评价上，既要看经济建设成果，又要看社会进步成效；既要看城市变化，又要看农村变化；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展势头，又要看持续发展的后劲。而离开人来谈“价值观”是毫无价值的，离开人来谈“政绩观”也是谈不出什么政绩的。

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4.以人为本既回答了出发点的问题，又回答了落脚点的问题。人是社会关系的总和。人生在世，离不开吃穿用度、安居出行、旅游娱乐、精神享受乃至一定的政治经济文化社会环境等等。因人的种种需要，各行各业便应运而生。人为自己的生存而建设创造，同时又不断享受着各项建设创造的成果。世界在人的改造中变得绚丽多彩，社会在人的创造中呈现勃勃生机。因此，我们做任何工作，出发点是人，落脚点也是人。我们讲加快发展，其核心就是要满足人的各种需要，包括生存的需要、情感的需要和自我实现的需要。应该看到，人不是机器，不是被奴役的对象，不是被控制的工具。人，有自己的人格，有自己的个性，有自己的尊严。人需要关心，需要理解，需要满足。有人说，在“农业社会，人是植物”；在“工业社会，人是动物”；在“信息社会，人回归人”。现在，我们正处在全面建设小康社会的新的历史阶段。在履行职责、开展工作的过程中，我们要把以人为本作为一种指导原则、一种检验标准，努力从群众最希望办的事情做起，从群众最关心的热点问题抓起，从群众最不满意的地方改起，不搞有名无实的形式主义，不做哗众取宠的表面文章，以求真务实的作风，帮群众分忧，为人民造福。

(三)

以人为本既是一种思想理念，更是一种工作要求。要把以人为本的思想理念贯穿到党委办公室的各项工作中去，必须明确工作目标。今年全市党委办公室的工作目标仍然是：省内争先进，市内创品牌。各区县(市)委办公室和市直各单位办公室要高举争先创优的旗帜，落实以人为本的要求，加强办公室建设和管理，争取各项工作“更上一层楼”。

1.在参政设谋上坚持以人为本，就要围绕促进协调发展想大事、设大谋。党的十六届三中全会提出的科学发展观，是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是我们党执政理念的一次飞跃。当前，树立和落实科学的发展观已成为全党全国的重要工作。作为党委办公室，要自觉服务党委的中心工作，主动追靠领导的决策思路，在当前重点是要围绕促进全面、协调和可持续发展多提建议，多搞调研，多总结典型。一是文稿起草要提高水平。文稿是党委办公室的主要“产品”，是参谋服务的基本载体，是衡量政务服务水平的重要标尺。文稿质量的高低，主要看我们起草的文稿有多少被领导认可，有多少被听报告的人所赞成，有多少在实际工作中产生了效益。提高文稿起草水平，要求我们准确把握领导意图，凡是领导关心的工作都要尽量了解，凡是领导考虑的问题都要深入思考；要求我们突出地方特点，把上级方针政策和本地实际结合起来，把文稿的主题主旨和群众的所思所想结合起来；要求我们力求精简明了，用简洁的语言表达深邃的思想，用短小的篇幅承载丰富的内涵。二是调查研究要多出成果。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们为党委决策出好点子、当好参谋的重要环节。今年，要重点围绕工业兴市、农民增收、统筹发展、求真务实等重大问题和培育优势产业、调整农业结构、开展城市创建、关心群众生活等重点工作，深入调查研究，多出精品力作，使我们的调研成果更多地进入领导的决策视野，更多地在全国一些有影响的报刊上刊发，为推进工作、宣传常德发挥应有的作用。三是信息报送要讲求实效。要快速及时。古人讲：言当其时，一字千金；言背其时，一文不值。因此，信息报送要做到“四快”，即发现问题快，采编撰写快，送阅审批快，反馈落实快。要真实准确。真实主要是反映事件的全貌，一是一，二是二，这是信息的生命。准确主要是定性定量的问题，定量要客观公正，定性要逻辑严密。要可靠有用。我们报送的信息要能够进入决策层次，能够指导和推动工作，真正解决实际问题。要喜忧兼报。对那些负面信息和紧急信息，要严格按照程序迅速上报，报实、报准、报全，决不能迟报、漏报、瞒报、谎报。

2.在督促检查上坚持以人为本，就要围绕维护群众利益摸实情、求实效。坚持以人为本，其中最重要的一条就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们开展督促检查工作，必须深入群众，深入实际，时刻关注民生，及时掌握民情，切实维护民利，着力解决群众最关心和反映最强烈的问题，着力解决决策落实难和不落实的问题。一是要坚持原则。党委办公室的督查权是一种重要的权力，既要敢用，又要慎用。所谓敢用，就是抓住一些重要问题，大胆督查，反复督查，跟踪督查，问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，真正把督查权用出权威、用出效益。所谓慎用，就是督查部门要强化授权意识，严格按程序办事，防止督促检查过多过滥，防止给基层增添负担。为此，党委督查部门开展督查，必须归口市县党委秘书长(办公室主任)批准。二是要突出重点。就是要督那些关乎全局的大事，督那些久拖不决的难事，督那些突发性强的急事。有专门部门负责管的一般的事不督，按正常程序能办好的一般的事不督，市县领导没有授权的事不督。三是要解决问题。督促检查的目的，全在于解决问题。要进一步坚持和完善民情调查制度，通过查民情来找问题。对主要问题要加大专项督查力度，建立台帐，紧抓不放。要认真落实领导批办事项，做到件件有着落，事事有回音，当年办结率达到100%。对一些有影响的突出问题，督查部门要和新闻单位联手，发挥新闻舆论的监督作用，促进问题的解决。

3.在日常运转上坚持以人为本，就要围绕力行求真务实抓效率、抓规范。要充分发挥党委办公室承上启下、协调左右、联系内外的功能，把各个层次的力量凝聚起来，把各个方面的积极性调动起来，坚持求真务实，加强规范管理，实现党委机关日常工作的步调一致、高效运转。一是办理文电要力求精简、规范、优质。精简，就是要控制文电数量，压缩文电行文，减少办文程序，提高文电办理效率。

规范，就是要严格执行中办下发的《中国共产党机关公文处理条例》及省、市有关规定，切实加强和改进文电管理工作，确保党委公文办理规范有序。优质，就是要提高文电办理质量，既要准确地贯彻党委意图，又要把好文电的行文关、政策关、程序关，确保不出现失误。二是会议活动安排要确保周密、安全、高效。任何一次会议和活动的安排，都要周密安排部署，逐项衔接落实，确保万无一失。要大力精简会议、活动，压减数量，控制规模，确保领导从一般性会议和应酬性事务中摆脱出来，集中精力谋大事、抓大事。三是接待服务要注重人性化、人情化、人文化。接待工作直接和人打交道，接待服务的好坏直接影响到党委办公室乃至本地区的形象。要在加强馆所建设、改善接待条件的同时，更加注重把人性化、人情化、人文化的工作融入接待服务之中，多一点人性需求，多一点人情关怀，多一点人文氛围，不断改进服务方式，提高服务质量。同时，要进一步抓好党委办公室系统其他各项日常工作。保密工作要以落实领导干部保密工作责任制为龙头，以提高保密人员特别是领导干部的保密意识、加强党政机关要害部门保密管理为重点，以推进保密管理规范化、保密技术现代化为手段，坚持依法行政，强化保密执法，确保党和国家秘密的安全。机要工作要适应新技术发展的要求，加强密码集中统一管理，加强密码通信网络及电子政务网络建设，加强密码电报译传办理工作，加强重要文件传递管理，确保密码绝对安全，确保密码通信绝对畅通。党史工作要写好一部党史正本，编好一部《常德年鉴》，出好一本史志刊物，辟好一个《往事如歌》读后论坛，办好一个常德人民艰苦创业的事迹展览。档案工作要走依法治档的路子，切实加强各级各类档案馆建设，突出抓好重点建设工程档案、民营企业档案、信用档案和社区档案工作，充分利用电子技术和网络手段，推进档案事业的规范化、法制化、信息化。

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4.在后勤保障上坚持以人为本，就要围绕服务机关干部强改革、强管理。要以机关干部为本，深化改革，强化管理，不断满足机关正常运转和机关干部物质文化生活的需要。一是要增强后勤保障能力。适应市场经济的新形势，充分利用社会力量，灵活运用市场机制，加快机关后勤服务的市场化、社会化进程。坚持后勤管理的制度化方向，建立和落实财务管理制度、小车管理制度、卫生管理制度、安全保卫制度等各项后勤管理制度，加强对机关人、财、物的管理，促进后勤服务工作走上规范化、制度化轨道。二是要加强机关建设管理。适当增加投入，改善机关的办公条件；全面开展文明机关创建活动，不断提高机关的文明程度；大力推进机关绿化、亮化、净化、花化、美化，为机关干部的工作和生活创造一个良好的环境。三是要改善干部福利待遇。要在政策允许的范围内，想方设法为办公室干部职工解决住房、夫妻分居、子女就业等方面的实际困难提供帮助，有条件的地方和单位，还应适当地增加干部职工的福利，真正做到“事业留人，感情留人，适当待遇留人”，让广大办公室工作人员在付出艰辛努力的同时，感受组织的温暖，得到应有的实惠。

5.在队伍建设上坚持以人为本，就要围绕激发内在活力关心人、尊重人。要以办公室干部队伍为本，切实关心、爱护和尊重这支队伍，充分调动这支队伍的积极性、主动性和创造性。一是要提高干部素质。切实加强思想政治工作，坚持用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部的头脑，不断提高干部职工的思想素质。采取业务讲座、业务培训、业务比武等多种形式，大兴学习之风，增强理论功底，优化知识结构，不断提高干部职工的业务素质。关心干部的身体健康状况，积极开展经常性的有益于身心健康的文体活动，不断提高干部职工的身体素质。拓宽办公室进人渠道，加大文字工作干部的公开选拔力度，改变文字工作干部青黄不接、结构不优的状况，不断提高干部职工的整体素质。二是要创造宽松环境。要带着对办公室干部的深厚感情，关注干部的思想动态，关心干部的生活状况，多做理顺情绪、加油鼓劲的工作，努力营造积极向上、生动活泼的工作氛围。各级党委办公室领导班子成员，要多与干部职工开展思想交流，以平等的心态、谦和的姿态倾听意见，以实际行动营造一种和谐融洽的氛围。三是要关心干部成长。党委办公室是人才密集的地方。各级领导关心党委办公室干部，既要从工作上给他们交任务、压担子，使他们在实践中得到锻炼和提高，更要从政治上关心和培养，加大对党委办公室优秀干部的提拔使用力度，努力把办公室搞成高进高出、高进快出、高进多出的一池活水。

(四)

ji坚持以人为本，是在新的历史时期弘扬人的主体精神，发挥人的创造力的根本工作路线。做到以人为本，不仅要在思想认识上深刻理解它的丰富内涵，而且要在具体实践中正确把握。

1.坚持知行合一。知是行的先导，行是知的目的。知之非艰、行之维艰，行成于思、行胜于言。对于以人为本，必须解决好认识上到了位、实践上不到位的问题，切实做到知行合一。一是要确保行得通。人类生活的世界是由自然、人、社会三个部分构成的。实践以人为本，要从人与自然、人与社会、人与人之间关系中去把握，增强系统性和整体性。前不久，深圳市决定将基本实现社会主义现代化的时间表由2005年推迟至2010年，其主要原因就是反映人民生活水平和可持续发展的指标进展明显滞后。这是一种理性，也是一种胆识。按照以人为本的要求做好办公室工作，一定要紧贴党委科学发展思路，紧贴本地经济社会实际，紧贴人民群众需要，这样，参政才能参到点子上，设谋才能谋到关键处。二是要坚持行得真。以人为本不能光挂在嘴上，言之者众，行之者寡，甚至口是心非，反其道而行之。就办公室工作来说，就是要多提安民富民的决策建议，多写爱民为民的报告文章，多搞利民护民的督促检查，多做为机关大多数人谋利益的实事好事。要特别注意把群众的意见和要求倾听好、梳理好、反映好，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好，凭借服务的效能来维护群众的利益。三是要力求行得好。要取得良好的实践效果，关键是要认识规律、把握规律和运用规律。经济发展、社会进步包括办公室工作，都是有规律可循的。只有按规律办事，才能克服盲目性，增强主动性，富于创造性。在办公室工作中，我们要善于剖析事物发展的本质，从中找到规律性的东西，变被动为主动，以有为求有位。

2.创立评价体系。评价体系实质上是一种激励调控机制，评价得客观公正、科学合理，就能激发人的活力，调动人的积极性，否则就会产生误导，挫伤人的积极性。当前，以人为本的理念日渐深入人心，但建立和完善评价体系的工作仍然滞后。这方面的工作要切实认真地抓起来。有“三个注重”要好好把握。一是注重评价标准的科学性。评价标准的一个基本点，就是要坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部。就办公室工作而言，既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，又要看客观条件；既要看“务实”的程度，又要看“务虚”的水平。二是注重参评主体的广泛性。考核评价干部一定要充分发扬民主，把评价权交给干部群众。办公室工作是服务领导、服务基层、服务群众的，那么参评主体就要包含各种服务对象，只有这样，才能评得准确，避免片面性。三是注重结论运用的严肃性。评价结论的运用主要体现在用人导向上。选准用好一个人，就等于树立一面旗帜。开展评价不能搞照顾平衡，否则就会削弱抵消评价的积极意义。各级党委办公室要把评价结论作为对干部进行奖励惩罚、升降去留的重要依据，使评价产生应有的激励和约束作用。

3.防止理解“出轨”。以人为本是辩证的、发展的、具体的。在具体实践的过程中，要防止用片面的、静止的、脱离实际的眼光看待以人为本。一是要用辩证的观点去理解。以人为本是科学发展观的核心，科学发展观首先强调的仍然是发展，仍然是以经济建设为中心。任何背离发展的思想和行动，都是对以人为本的曲解和误解。坚持以人为本既要克服旧的片面性，也要防止新的片面性，不能把以人为本与加快发展对立起来。必须十分明确，以人为本与加快发展不是对立的，而是一致的，我们决不能在以人为本的旗号下消减发展热情。总理在今年的政府工作报告中，把经济增长速度确定为7%，比去年的9.1%降低了2.1个百分点，但在提出的8项工作中，仍然是把加快发展摆在第一位的。对办公室工作而言，我们要始终高扬争先创优的旗帜，不能因为强调尊重人、关心人、理解人，就放松工作要求，降低工作标准。二是要用发展的尺度去理解。社会是发展变化的，人的需求也是发展变化的。实践以人为本是一个长期的过程，不可能一蹴而就。如果固步自封、僵化教条地对待以人为本，就有可能回归到以物为本、见物不见人的老路上去。因此，我们要根据时代的发展，不断调试以人为本的视角，不断创新以人为本的方式。在新的历史条件下，我们要按照与时俱进的要求，树立全新观念，高起点、高标准地武装人、塑造人、锻炼人，不断赋予以人为本以新的时代内涵。就办公室工作而言，就是要引导广大干部积极适应知识更新越来越快的形势，积极适应领导水平越来越高的形势，积极适应群众需求越来越多的形势，勤于学习，加强积累，努力磨炼，克服做好服务工作的本领恐慌。三是要用现实的态度去理解。坚持以人为本必须立足现实，而不能脱离实际。香港特区政府的办公桌上是不准放水杯的，职员喝水要到一个楼层的饮水处，所使用的杯子是一次性无底圆锥型的。这种杯子只能拿着喝，不能放下来。这不仅是为了节省水杯的材料，更重要的是逼你赶快把水喝完，回到座位上去处理公务。我们强调以人为本，决不是说可以放纵人的欲望，一味贪图舒适、追求享受。

我们各级党委办公室的同志，要继续保持艰苦奋斗的作风，要经得住各种诱惑的考验，振奋“心力”，涵养“心性”，以无私奉献的精神做好服务工作。

4.明确责任主体。以人为本是人类共同的发展理念，每个人都是责任主体。落实以人为本，必须建立上下左右配合协调的责任体系，让人人都负起责任。一是要强化领导责任。“在其位、谋其政，司其职、负其责”。这是对领导干部起码的要求，是衡量一名领导干部是否称职的基本标准。领导者要以“为官一任，造福一方”为己任，自觉担负起落实以人为本的责任。各级党委办公室主任是本单位落实以人为本的第一责任人，要管好自己的人，“插好自己的责任田”，切实抓好引导干部、教育干部、用好干部的工作，努力盘活办公室的人力资源，使办公室工作充满生机与活力。二是要强化团队责任。

一个单位就是一个团队，单位里面的各个科室也是一个小团队。一个单位有了团队精神，形成了团队责任，就有了凝聚力和竞争力。要使一个单位、一个科室工作有起色，就必须在内部熔炼出一种团结一致、互帮互助、为了一个共同的目标而坚毅奋斗的精神风貌，培养出浓厚的集体主义精神和团队责任感、荣誉感。因此，我们要从提高办公室工作水平、增强办公室工作效能出发，努力构建一种齐心协力的工作机制，形成一种团结干事的良好局面。三是要强化个体责任。要按照现代管理科学的要求，建立健全严格的目标管理责任制。一项工作谁主管、谁分管、谁是具体责任人，这些人各有什么权力，承担什么责任等，都要条分缕析、清楚明白。各级各部门党委办公室要严格落实检查考评、重大责任追究和表彰激励等制度，狠抓责任兑现，使目标、权利、责任相统一，以此激发每个干部学的志气、干的士气、超的勇气。

经贸委公文处理范文篇9

一、认真履行执法职能，综合执法工作全面展开

上半年，执法局紧紧围绕市委市政府的中心工作和各项重大活动，每月排出工作重点，先后开展了迎“两会”、迎春节城市环境综合整治、规范夜市早点、打造示范街道、规范门头牌匾、清除门贴玻璃贴、对不具备经营条件的小饭店小餐馆专项整治、综合执法进社区、迎“五一”城市环境专项整治、迎接创建文明城市检查考核专项整治、高考中考环境专项整治等活动，认真履行各项职能，综合执法工作全面展开。

（一）市容环境执法取得新成效

上半年，把市容环境的执法作为今年综合执法工作的首选和重点，先后制定了《迎“两会”、迎春节城市环境综合整治实施意见》、《规范夜市早点的实施意见》、《综合执法示范街道示范小区标准》、《关于规范门头牌匾的实施意见》、《户外广告管理办法》、《迎接文明城市考评实施方案》等执法方案和标准规范，结合打造综合执法示范街、示范小区活动，每个大队、中队都分别确定示范街、示范小区，按照统一标准，综合治理“八乱”行为和门前秩序，重点开展了市容环境的专项执法。

强化了对占道经营的执法。针对城区占道经营反复性大，时常反弹、回潮的特点，采取疏堵结合的办法，将占道摊点疏离主干道，按照“六定”标准，统一进入到市场和社区指定地点进行规范经营。一是开展了早点、夜市集中整治。通过摸底调查、现场查看，在城区相应位置划定临时摊点群，督促违规占道夜市、早餐摊点入室、进院，划片设置了个夜市、个早餐摊点群。二是严格查处市场外溢、超门头经营。采取设置固定岗等措施，加大执法力度，着重整治重点路段、原创：重点部位、重点区域的市场外溢和超门头经营。对主次干道、重点街区违法占道摊点进行全面清理，共整治占道摊点万余处，超门头经营及门前堆物万余处。三是规范各类商亭、冷饮摊点。落实对书报亭、奶亭、早餐亭等管理规定，要求其按指定位置、时间和内容经营。对冷饮摊点落实一辆冷饮车、一把伞、一把椅子、一个垃圾收集筒等“四个一”标准，取得了明显成效。

突出户外广告和门头牌匾专项执法。根据《户外广告管理办法》、《规范门头牌匾的实施意见》，对城区道路两侧及可视范围内和重点部位、主要社区的各类门头牌匾和户外广告进行了全面整治（点工作善考核机制、作，一手抓执法业务工作，较好地完成了各项工作。要求沿街商业门头牌匾的设置统一规划，尺寸、式样、色彩应与周围环境、街景相协调，做到整齐统一，整洁美观，文字书写规范，字迹清晰。开展了对门头牌匾以下玻璃贴、门贴和门面容貌的综合整治活动，清除建筑物玻璃门窗、墙壁上张贴的文字图案。各大队都确定了重点整治路段，执法三大队九中队将车站东路沿街业户木质门头牌匾统一换成铜牌，整治玻璃贴、门贴行动快，效果好，八中队下大力气整治建设路，提高了路段标准。上半年共整治道路余条，清除玻璃贴万余个，查处乱设门头牌匾处、乱设户外广告处，清理各类横垂调幅条，市区门头牌匾、户外广告整治收到阶段性成效。

加强了对乱贴乱画的执法。继续采取“呼”“抓”“奖”“包”“清”五项措施，对城区乱贴乱画现象进行专项治理。着重提高“清”的质量，执法范围由主次干道向背街小巷延伸。上半年共清理乱贴乱画余处，追呼系统累计追呼非法小广告电话部，追呼停机部，行政处罚人，公安机关拘留人，有效遏制了城区的乱贴乱画蔓延势头。

规范建筑施工工地、拆迁工地挡墙。对新开建筑工地、拆迁工地，设置大型高档次广告牌进行遮挡，城区工地挡墙的档次和水平明显提高，许多挡墙成为城区一景。对残墙断壁、破旧墙体进行整治、复新、粉饰，共粉刷墙壁万平方米。许多地方焕然一新，改变了面貌，扮靓了城市。

（二）规划执法有了新突破

按照市委、市政府主要领导的要求，增强规划执法的刚性，加大对违法建设的查处力度，维护城市规划的严肃性。一是完善制度，完成了对违法建设的调查摸底。修订完善了《关于规范违法建设处罚程序暂行办法》和《济宁市综合执法局行政执法案卷管理规定》等文件，完成了对市区现存违法建设的调查摸底，掌握了第一手资料。二是加强了对在建工程的执法。制作《在建工程汇总表》、《在建工程检查登记表》，对建设项目从立项到竣工实施全过程监控，建立在建（待建）工程跟踪检查台帐，收集在建项目“三证一书”等有关资料登记备案，进行对照检查，严查擅自改变使用性质、增加面积、改变造型等违法建设行为。实行重大违法建设案卷会审制，将一些难以定性的违法建设案件及时会同市规划局协商，一起查看现场，商议定性意见。三是严格查处违法建设。与中区政府配合，组织余人的执法队伍对中区开发区内违法建设进行查处；配合市国土资源局等部门，集中拆除了开泰花园余平方米的两处违法建设。加大巡查、立案查处力度，严格控制南池水景园规划区抢建、扩建，小北湖北堤东石佛村宅基地擅自动工建设，济曲快速干道、日东高速连接线两侧等重点、敏感区域的违法搭建等违法建设行为。加强对城区内乱搭乱建的监控查处，共发现拆除各类乱搭乱建处，依法拆除了处主次干道两侧可视范围内的残墙断壁。上半年共立案查处违法建设案件起（建筑面积万平方米），其中处罚起，正在办理中的起。依法拆除违法搭建起（建筑面积万平方米），罚款余万元。

（三）环保执法上了新台阶

上半年，继续加大对环保的执法，一是继续开展对二氧化硫低空污染的执法，依法取缔露天烧烤和主次干道上的各类露天饮食摊点，取缔用煤作燃料的露天制作，督促业主更换洁净能源，先后摸底调查城区大砟销售点处，取缔露天烧烤及饮食摊点处。二是针对市区各类促销、在建工地超时施工、沿街叫卖等噪音扰民问题，开展噪声扰民专项治理。制发了《关于加强城区环境噪声治理的通告》，积极协调环保、公安等部门，严格控制各类促销活动，依法查处工地超时施工，共查处噪声污染处，收到了较好的效果。特别是在高考、中考期间，有针对性的加强夜间巡查，对各类噪音污染源严密监控，为考生提供了一个良好的学习考试环境，赢得了群众的支持和赞扬。三是针对三夏期间易发露天焚烧秸秆、占用城区公路打场晒粮现象，突出教育宣传，加大日常巡查，及时发现、及时制止、及时查处，控制各类焚烧产生的烟尘污染。

（四）环境卫生执法有了新进展

首先对主次干道两侧不具备经营条件的小餐馆、小饭店进行专项整治，对无上下水和无污水、垃圾处理设施的限期整改，对确不具备经营条件的坚决予以关停，执法一大队二中队对仙营西路外经贸委对过的家小餐馆，加大力度一举取缔，收到了良好效果。上半年，共取缔小餐馆、小饭店户，整改户。主次干道两侧的小餐馆、小饭店整治达到％。

二是严查车辆抛洒滴漏、带泥上路和洗车点、修车点污染路面等行为。实行综合执法进工地，关口前移，监督施工单位提前采取措施，硬化路面，冲刷车轮，控制污染。督促各洗车行、修车点采取棚布覆盖等办法，防止污染路面。

三是加大对乱倒垃圾行为的监管，探索“门前三包”责任制，与环卫部门、社区居委及市民群众联手清除垃圾和卫生死角，严格查处乱倒垃圾、乱泼污水行为。

（五）水务河道执法有新局面

上半年，与供水集团建立协管机制，共同制定了城区河道执法工作方案，对城区河道和供排水管网实现了网格化全覆盖监督执法，建立了信息相互通报制度，制定了河道执法小时应急预案。严厉查处在河道两侧乱搭乱建、乱堆乱放、破坏河道设施等行为，清除沿河垃圾处余立方米，堆放物处余立方米，拆除沿河两岸违法广告牌块，协助水利执法部门封填自备井眼。

（六）城市绿化执法成效明显

各执法大队对市区各绿地进行了拉网式检查，依法查处在绿地内乱搭乱建、摆摊设点、损坏绿化设施等行为，加大机动巡查，严厉查处在人行道绿化树木上拉挂、缠丝、砸钉及折枝毁绿等行为。较好地维护了城市绿化环境和设施。

（七）市政设施执法有新成就

积极协调市政管理部门，从严查处损坏市政公用设施的行为，规范道路施工现场，查处违章占压处，违章挖掘处，通知相关单位修复市政设施处。城区内市政设施基本无残破缺损现象。

（八）道路交通执法有新办法

通过开展试点、典型引路、示范带动，积极探索道路交通执法法。在共青团路、太白中路开展道路两侧车辆规范停放试点，统一车辆停放标准，将沿街单位门前车辆停放纳入“门前三包”范围，积极引导车主按要求停放车辆，调派协管员进行现场管理，收到了较好的效果。为下一步全面推广奠定了基础。

（九）配合市里各项重大活动开展综合执法取得新成绩

充分履行职能，配合搞好春节和“五一”期间的整治活动、亮灯工程和“平安济宁”建设、学校周边环境整治、爱国卫生、环境卫生专项整治，特别在文明城市考评检查中，我局围绕承担的三项牵头和七项配合任务，圆满完成了创建文明城市各项任务目标。并把文明城市创建当成促进和提升综合行政执法工作的机遇和动力，抓机遇、借东风，解决平时难以解决的热点难点问题，执法二大队十中队克服新组建、人员少的困难，下定决心，强势推进，彻底解决了红星小区及小区周边和海关路、科苑路、赛码特等地长期以来严重违章占道，超门头经营的问题，并靠上工作，巩固提高，避免了反弹。为我市顺利迎接文明城市验收作出了积极贡献。二大队五中队在解决批转网通公司群众来信中，在局分管领导的直接带领下，工作细致，作风扎实，措施得力，解决问题迅速彻底，文字回复有质有量，为解决此类问题做出了表率。

二、积极探索长效机制，新机制运行不断深化完善

上半年全局上下继续巩固新的运行机制，探索实现长效执法的途径和方法，不断丰富和发展新机制的科学内涵，新机制得到进一步深化和完善。

（一）网格化执法运行机制得到进一步深化

上半年，各执法大队在规范深化网格化执法方面进行了新的探索，各大队结合工作实际和队伍特点，克服队员少，任务重的困难，探索网格化执法与专项整治、与开展和配合各项重大活动、与集中突击治理的关系，在人员、时间和工作任务上做好统筹安排，在错时上下班上更科学合理，在定岗定点、徒步巡查、车辆巡查，等“点、线、面”执法手段上结合更加紧密，在分头巡查、集中执法，集分结合、协调行动，执法支援，跨辖区配合上有了新进展，不仅确保了各执法大队、中队日常执法正常运转，而且能确保在重点路段整合力量重点整治上见成效，做到了合的上、分的开，切实保证了执法实效。

（二）综合执法社区联动机制进一步推进

上半年，制定了《综合执法进社区工作规范》，综合执法进社区试点工作迅速展开。四月份召开了综合执法进社区现场会，总结并推广了二大队四中队整治樱花园小区的经验做法。制定了“十个一”综合执法进社区工作规范，个中队分别选择了一个社区作为试点，借鉴经验，探索社区联动机制，活动中，各中队充分发挥辖区政府、镇办、村居及居民的积极性，工作各有特色，一大队一中队按照综合行政执法进社区的要求，在邮电新苑设立综合执法办公室，建立工作台帐，了解社情民意，与居民群众联谊联欢，对综合执法进社区又有新的发展和提高，受到小区居民的称赞和好评。

（三）层级考核和督导保障机制进一步完善

对《目标管理考核办法》内容进行修订，不断加大考核的广度和深度，增强考核的科学性、针对性和可操作性。局里每月确定考核重点，科学制定考核方案，选定考核路线，严格按照考核标准进行考核，做到每月一讲评。原创：除坚持正常考核外，实行了局领导周一至周日轮流值班检查考核制度，每天有一位局领导分早、晚两个时段进行检查考核。同时大队对中队，中队对队员的考核也日臻完善。上半年，各大队分别确定了一个中队进行试点，与队员、协管员签订《考核奖惩责任书》，把考核结果和人员使用、评先树优、经济利益挂钩，实施奖惩兑现，奖优罚劣。局考核领导小组及督查处及时反馈、督促整改，通过督查共发现问题余件次，提出整改建议余条，督查针对新闻媒体曝光问题件次和群众投诉问题件次，上半年共下达限期改正通知书件，层级考核和督导检查工作有力地促进了执法水平的提高。

（四）公安保障机制进一步强化

加强了警察大队内部管理，完善备岗备勤、巡逻巡查制度，进一步细化《应急预案》，强化培训，加强了干警快速接出警和处理突发事件的能力，不断完善警力配置和工作运行机制，新配了部分取证器材，提高了工作效率。上半年，警察大队巡逻巡查次，接出警起，配合执法次、调解执法纠纷起，制止阻碍执法起，为综合执法工作提供了有力的保障。

（五）综合执法外部协调机制进一步加强

积极沟通建设、规划、工商、交通、法院、公安、环保等有关部门，进一步完善了与有关部门的工作例会、告知备案、配合协作、文件会签、案件会审等制度。四月份协调建委、市工程造价站提供工程造价标准，协调规划局联合制定规划执法协调机制文件，六月份协调市环保局建立噪声扰民取证联动机制。参加市规划局建设工程项目审核会，加强与市中院、法制办等部门的协调，组织了执法局与市中级人民法院的联席会议，就行政审判工作的最新动态及要求、综合行政执法工作中法律法规的适用、非诉案件的执行情况等问题进行了交流探讨。与中院行政庭就非诉案件执行上的审核、标准、程序等问题进行协调，与市法制办一直保持的良好沟通和联系，在法律适用、疑难解答、文件把关、学员培训、领取执法证、领取听证主持人证等方面争取了市法制办的支持。

三、扎实开展先进性教育，党的建设和队伍建设成效显著。

根据市委的安排部署，执法局是全市第一批开展保持共产党员先进性教育活动单位，局党委高度重视，精心组织，在市委督导组的帮助下，从二月份到六月底，圆满完成了先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项任务目标，以保持共产党员先进性教育为契机，全面加强了党的建设和队伍建设，有力地推动了综合执法工作的全面展开。

（一）党的建设进一步加强

党委班子建设得到加强。在先进性教育活动中，对于重大问题，局党委始终加强民主集中制，坚持集体领导，严格执行党委会议事制度，科学决策。在先进性教育的各个阶段，局党委班子成员更是处处以身作则、率先垂范，带头学习、带头查摆问题、带头整改，局党委举办中心组学习活动次，召开领导班子专题民主生活会次，每名党委委员都深入联系点指导工作、调查研究。通过先进性教育这个实践活动，使党委班子成员加强了党性修养，增进了团结，完善了各种议事制度、学习制度。

基层组织建设得到加强。各大队党支部，在先进性教育活动中，紧紧围绕局党委的工作部署，严密组织本单位的教育活动，一手抓执法工作，一手抓教育活动，做到两促进、两不误。各支部从基础建设开始，坚持“”，建好“四簿一册”设立学习园地，开辟专栏，把落实先进性教育活动要求同支部自身建设和履行岗位职责结合起来，以党小组为单位开展“一对一”和“多帮一”活动，各支部结合群众评议意见和支部实际，深入研究剖析，制定整改措施，理顺各种关系，完善各项制度，发挥了党的基层组织的战斗堡垒作用。

党员队伍建设得到加强。在先进性教育活动中，精心组织党员进行理论学习，以集中学习、集中辅导、集中交流为基本形式，举办知识竞赛、读书笔记展览、专题辅导报告会、撰写心得体会、开交流会等学习活动，增强了学习学习效果，每个党员在学习培训期间的笔记和心得都达到了万字以上。每个党员结合征求到的意见建议，紧密联系个人思想和工作实际，撰写了字以上党性分析材料。通过先进性教育活动，每个党员严格按照程序步骤，普遍接受了一次较为深刻的马克思主义理念教育，党员的素质有了明显提高，纪律观念得到了明显增强，在执法实际工作中，广大党员吃苦在前，加班加点，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。

党风廉政建设得到加强。月份完成了局与各处室、大队，大队与中队层层签订党风廉政建设责任书，实行廉政承诺，增强了各级干部的责任心。加强廉政宣传，组织全体党员对两个《条例》进行了百题试卷问答，参观“保持共产党员先进性，预防职务犯罪警示教育”展览，组织全体执法队员对《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》进行了学习教育，增强了执法队员的组织纪律观念和对反腐倡廉重要意义的认识。加强廉政制度建设，草拟了项纪检监察规章制度。六月份开展了为期一个月的“规范执法、队容风纪和车辆管理专项执法”行动，对规范执法、队容风纪和车辆管理进行明查暗访和随机检查，严格队容风纪，规范执法行为，树立了良好队伍形象。

（二）执法队伍整体素质不断提高

执法理念得到强化。在先进性教育活动中，开展了“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动和“接受传统教育、结对联谊共建”，参观淮海战役革命纪念馆活动，组织收看了反映党员先进事迹的影片《信天游》和歌舞情景剧《生命之火》，加强了对执法队员的经常性思想政治教育，了解和掌握队员的思想状况，分析存在的问题。通过这些活动的开展，广大执法队员更加坚定了“公正文明、执法为民”的执法理念，从内心深处解决了“如何执法，为谁执法”的问题，执法理念得到了进一步的加强，以更加饱满的热情投入到了综合执法工作中去。

执法作风进一步转变。在先进性教育活动中，共向个单位发放征求意见函，召开了个座谈会，征集意见建议条，制定整改措施多条，已解决问题多项。通过先进性教育活动，广大执法队员牢牢把握了综合执法的正确方向，结合专项执法活动，在转变执法作风上下功夫，实现由处罚型向服务型转变，队伍作风明显好转，广大执法队员在执法中始终把执法理念铭记于心，严格执法与热情服务紧密结合，体现了人性化执法的宗旨。在执法过程中，无论遇到什么样的情况，都保持冷静，耐心的向执法对象讲解法律法规，甚至在被相对人辱骂、殴打，仍坚持“打不还手，骂不还口”，继续保持了良好的个人素质，维护了队伍形象。高、中考期间，大力整治学校周边环境的同时，在考点附近设立服务站，为广大考生及家长提供服务，受到学校和社会好评。执法一大队三中队急送学生到考场的事情被多家媒体转载，得到广泛赞颂，体现了执法队伍全心全意为人民服务的良好形象。

执法能力不断提高。执法局行使的个方面项行政处罚权，涉及几十部法律法规，针对年轻执法队员较多且大多不熟悉执法业务的实际，把业务培训作为加强队伍建设的首要任务，制定了详细的培训计划。通过走出去参观、请进来授课，集中培训与经验交流，以案释法等形式开展系统的专业培训学习，狠抓法律法规、执法程序等业务知识的学习培训，建立了综合执法法制员制度，四月份进行了首次法制员业务培训，综合执法工作有了法律“把关人”。各执法大队经常邀请综合处、法制处的同志与队员授课座谈，每位执法队员认真钻研业务知识，在实践中熟悉业务，积极撰写理论文章，执法水平有了质的提高，执法能力得到了进一步加强，迅速适应了综合执法的需要。

执法形象逐步提升。经过对“公正文明、执法为民”执法理念的教育灌输，新理念已经成为广大执法队员的基本思维模式和行为模式，成为了综合执法衷心认同和共有的核心价值。广大执法队员牢牢树立了执法就是服务的理念，执法中做到态度和蔼，行为规范，举止端正，敬礼在先，优化发展环境，提供执法服务。综合执法战线上也涌现出了像范为民等一大批先进典型人物，他们就像一面面旗帜，不断激励着全局多名执法队员为综合执法事业增光添彩。广大人民群众对我们这支队伍经历了一个从观望，到理解，再到拥护的过程，综合执法队伍的整体素质得到质的提高，队伍形象进一步提升，综合执法工作逐步得到了市委、市政府的肯定、社会各界的认可和人民群众的满意。

四、大力加强规范化建设，为综合执法提供保障和服务

（一）健全完善各项规章制度

在科学论证的基础上，制定了《济宁市综合行政执法局制度建设三年规划》，为全局的制度建设明确了目标。按照制度建设三年规划的总体要求，制定出台了《济宁市城区实行“门前三包”责任制办法》、《济宁市城区“门前三包”责任制考核办法》、《综合行政执法法制员制度》《济宁市综合行政执法局执法质量评议考核制》（试行）、《执法责任人制度》、《济宁市综合行政执法局首问负责制》（试行）、《行政处罚办案程序》、《听证制度》、《公文处理办法》等制度，对现行的《运作机制工作细则》、《考核办法》等业务规范进行了修订完善。各大队也结合各自实际，不断摸索，逐步制定完善了业务工作、人员管理、内务管理、组织纪律、学习培训等各项内部规章制度。通过制度建设，形成了科学完善的综合行政执法制度体系，保证了综合执法活动的合法、及时、有效，提高了依法行政水平，为综合行政执法工作的顺利开展提供了制度保障。

（二）积极开展规范化建设和文明创建活动

起草制定了《关于开展文明处室、大队和文明执法队员的创建的实施方案》，研究制定了创建标准，为开展创建活动做好了准备。积极探索规范化中队建设，深入各中队进行调研，确定了试点中队，制定了《中队规范化建设标准》初稿，做好试点前的各项准备。开展了丰富多彩的文体活动，与市邮政局联合举办了纪念中国共产党成立周年“永远跟党走”演唱会，举办了以“党在我心中”为主题的演讲活动，丰富了广大队员的文化生活，歌颂了党的丰功伟绩。各大队中队积极开展了健康向上的演讲比赛、文艺联欢会、篮球比赛等文体活动，营造了团结紧张、严肃活泼良好的文化氛围。

（三）认真做好人大代表、政协委员意见、提案办理及各种信访案件的处理

上半年共承办人大代表、政协委员建议、提案件，已按要求和时限全部回复完毕。办理公文余份，承办市委、市政府督查件起，接受群众来访、来信和电话投诉五十余起，全部按规定进行了回复。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围

上半年刊发《综合执法信息》期，《都市建设报》期，共在中央、省、市级报刊、电视台等各类新闻媒体发表宣传稿件余篇，各大队继续办好各自刊物，扩大了综合执法的社会影响力，营造了良好的舆论氛围。

（五）加强后勤保障建设

协助财政局完成了部门年度财务收支预算。配备了执法取证设备，换发了夏季执法服装，增发了执法队员考勤增资奖。五小工程建设全面启动，三大队九中队因地制宜，基本按要求建齐了五小工程。利用一个月的时间完成了原支队宿舍水电表改造。执法局筹建的各项工作也基本准备就绪。

上半年，我们坚持“公正文明、执法为民”的执法理念，按照年初制定的任务目标，重点工作和日常工作都有了新的进展。这些成绩的取得主要得益于局党委发展思路清晰明确，采取的措施切实有效，同时也有赖于全局上下的团结一致，共同努力，这些都需要在下步工作中继续保持和发扬。原创：上半年的工作虽然取得了很大的成绩，但仍还存在着不少问题：一是综合执法的步子迈的仍不够大，新机制还没有严格按要求运行，层级考核机制还没有真正落实，网格化执法办法没有完全到位。二是年初制定的任务目标有些没能如期完成，未能实现时间过半任务过半的要求。三是法制化建设缓慢，制度建设相对滞后，特别在落实现有制度上还有欠缺。四是队伍素质有待加强，工作主动性有待提高，部分队员工作上有等、推、靠思想，致使有些案件长时间得不到解决。执法人员的文明执法水平和执法艺术有待进一步提高。

经贸委公文处理范文篇10

一、认真履行执法职能，综合执法工作全面展开

上半年，执法局紧紧围绕市委市政府的中心工作和各项重大活动，每月排出工作重点，先后开展了迎“两会”、迎春节城市环境综合整治、规范夜市早点、打造示范街道、规范门头牌匾、清除门贴玻璃贴、对不具备经营条件的小饭店小餐馆专项整治、综合执法进社区、迎“五一”城市环境专项整治、迎接创建文明城市检查考核专项整治、高考中考环境专项整治等活动，认真履行各项职能，综合执法工作全面展开。

（一）市容环境执法取得新成效

上半年，把市容环境的执法作为今年综合执法工作的首选和重点，先后制定了《迎“两会”、迎春节城市环境综合整治实施意见》、《规范夜市早点的实施意见》、《综合执法示范街道示范小区标准》、《关于规范门头牌匾的实施意见》、《户外广告管理办法》、《迎接文明城市考评实施方案》等执法方案和标准规范，结合打造综合执法示范街、示范小区活动，每个大队、中队都分别确定示范街、示范小区，按照统一标准，综合治理“八乱”行为和门前秩序，重点开展了市容环境的专项执法。

强化了对占道经营的执法。针对城区占道经营反复性大，时常反弹、回潮的特点，采取疏堵结合的办法，将占道摊点疏离主干道，按照“六定”标准，统一进入到市场和社区指定地点进行规范经营。一是开展了早点、夜市集中整治。通过摸底调查、现场查看，在城区相应位置划定临时摊点群，督促违规占道夜市、早餐摊点入室、进院，划片设置了个夜市、个早餐摊点群。二是严格查处市场外溢、超门头经营。采取设置固定岗等措施，加大执法力度，着重整治重点路段、重点部位、重点区域的市场外溢和超门头经营。对主次干道、重点街区违法占道摊点进行全面清理，共整治占道摊点万余处，超门头经营及门前堆物万余处。三是规范各类商亭、冷饮摊点。落实对书报亭、奶亭、早餐亭等管理规定，要求其按指定位置、时间和内容经营。对冷饮摊点落实一辆冷饮车、一把伞、一把椅子、一个垃圾收集筒等“四个一”标准，取得了明显成效。

突出户外广告和门头牌匾专项执法。根据《户外广告管理办法》、《规范门头牌匾的实施意见》，对城区道路两侧及可视范围内和重点部位、主要社区的各类门头牌匾和户外广告进行了全面整治（点工作善考核机制、作，一手抓执法业务工作，较好地完成了各项工作。要求沿街商业门头牌匾的设置统一规划，尺寸、式样、色彩应与周围环境、街景相协调，做到整齐统一，整洁美观，文字书写规范，字迹清晰。开展了对门头牌匾以下玻璃贴、门贴和门面容貌的综合整治活动，清除建筑物玻璃门窗、墙壁上张贴的文字图案。各大队都确定了重点整治路段，执法三大队九中队将车站东路沿街业户木质门头牌匾统一换成铜牌，整治玻璃贴、门贴行动快，效果好，八中队下大力气整治建设路，提高了路段标准。上半年共整治道路余条，清除玻璃贴万余个，查处乱设门头牌匾处、乱设户外广告处，清理各类横垂调幅条，市区门头牌匾、户外广告整治收到阶段性成效。

加强了对乱贴乱画的执法。继续采取“呼”“抓”“奖”“包”“清”五项措施，对城区乱贴乱画现象进行专项治理。着重提高“清”的质量，执法范围由主次干道向背街小巷延伸。上半年共清理乱贴乱画余处，追呼系统累计追呼非法小广告电话部，追呼停机部，行政处罚人，公安机关拘留人，有效遏制了城区的乱贴乱画蔓延势头。

规范建筑施工工地、拆迁工地挡墙。对新开建筑工地、拆迁工地，设置大型高档次广告牌进行遮挡，城区工地挡墙的档次和水平明显提高，许多挡墙成为城区一景。对残墙断壁、破旧墙体进行整治、复新、粉饰，共粉刷墙壁万平方米。许多地方焕然一新，改变了面貌，扮靓了城市。

（二）规划执法有了新突破

按照市委、市政府主要领导的要求，增强规划执法的刚性，加大对违法建设的查处力度，维护城市规划的严肃性。一是完善制度，完成了对违法建设的调查摸底。修订完善了《关于规范违法建设处罚程序暂行办法》和《济宁市综合执法局行政执法案卷管理规定》等文件，完成了对市区现存违法建设的调查摸底，掌握了第一手资料。二是加强了对在建工程的执法。制作《在建工程汇总表》、《在建工程检查登记表》，对建设项目从立项到竣工实施全过程监控，建立在建（待建）工程跟踪检查台帐，收集在建项目“三证一书”等有关资料登记备案，进行对照检查，严查擅自改变使用性质、增加面积、改变造型等违法建设行为。实行重大违法建设案卷会审制，将一些难以定性的违法建设案件及时会同市规划局协商，一起查看现场，商议定性意见。三是严格查处违法建设。与中区政府配合，组织余人的执法队伍对中区开发区内违法建设进行查处；配合市国土资源局等部门，集中拆除了开泰花园余平方米的两处违法建设。加大巡查、立案查处力度，严格控制南池水景园规划区抢建、扩建，小北湖北堤东石佛村宅基地擅自动工建设，济曲快速干道、日东高速连接线两侧等重点、敏感区域的违法搭建等违法建设行为。加强对城区内乱搭乱建的监控查处，共发现拆除各类乱搭乱建处，依法拆除了处主次干道两侧可视范围内的残墙断壁。上半年共立案查处违法建设案件起（建筑面积万平方米），其中处罚起，正在办理中的起。依法拆除违法搭建起（建筑面积万平方米），罚款余万元。

（三）环保执法上了新台阶

上半年，继续加大对环保的执法，一是继续开展对二氧化硫低空污染的执法，依法取缔露天烧烤和主次干道上的各类露天饮食摊点，取缔用煤作燃料的露天制作，督促业主更换洁净能源，先后摸底调查城区大砟销售点处，取缔露天烧烤及饮食摊点处。二是针对市区各类促销、在建工地超时施工、沿街叫卖等噪音扰民问题，开展噪声扰民专项治理。制发了《关于加强城区环境噪声治理的通告》，积极协调环保、公安等部门，严格控制各类促销活动，依法查处工地超时施工，共查处噪声污染处，收到了较好的效果。特别是在高考、中考期间，有针对性的加强夜间巡查，对各类噪音污染源严密监控，为考生提供了一个良好的学习考试环境，赢得了群众的支持和赞扬。三是针对三夏期间易发露天焚烧秸秆、占用城区公路打场晒粮现象，突出教育宣传，加大日常巡查，及时发现、及时制止、及时查处，控制各类焚烧产生的烟尘污染。

（四）环境卫生执法有了新进展

首先对主次干道两侧不具备经营条件的小餐馆、小饭店进行专项整治，对无上下水和无污水、垃圾处理设施的限期整改，对确不具备经营条件的坚决予以关停，执法一大队二中队对仙营西路外经贸委对过的家小餐馆，加大力度一举取缔，收到了良好效果。上半年，共取缔小餐馆、小饭店户，整改户。原创：主次干道两侧的小餐馆、小饭店整治达到％。

二是严查车辆抛洒滴漏、带泥上路和洗车点、修车点污染路面等行为。实行综合执法进工地，关口前移，监督施工单位提前采取措施，硬化路面，冲刷车轮，控制污染。督促各洗车行、修车点采取棚布覆盖等办法，防止污染路面。

三是加大对乱倒垃圾行为的监管，探索“门前三包”责任制，与环卫部门、社区居委及市民群众联手清除垃圾和卫生死角，严格查处乱倒垃圾、乱泼污水行为。

（五）水务河道执法有新局面

上半年，与供水集团建立协管机制，共同制定了城区河道执法工作方案，对城区河道和供排水管网实现了网格化全覆盖监督执法，建立了信息相互通报制度，制定了河道执法小时应急预案。严厉查处在河道两侧乱搭乱建、乱堆乱放、破坏河道设施等行为，清除沿河垃圾处余立方米，堆放物处余立方米，拆除沿河两岸违法广告牌块，协助水利执法部门封填自备井眼。

（六）城市绿化执法成效明显

各执法大队对市区各绿地进行了拉网式检查，依法查处在绿地内乱搭乱建、摆摊设点、损坏绿化设施等行为，加大机动巡查，严厉查处在人行道绿化树木上拉挂、缠丝、砸钉及折枝毁绿等行为。较好地维护了城市绿化环境和设施。

（七）市政设施执法有新成就

积极协调市政管理部门，从严查处损坏市政公用设施的行为，规范道路施工现场，查处违章占压处，违章挖掘处，通知相关单位修复市政设施处。城区内市政设施基本无残破缺损现象。

（八）道路交通执法有新办法

通过开展试点、典型引路、示范带动，积极探索道路交通执法法。在共青团路、太白中路开展道路两侧车辆规范停放试点，统一车辆停放标准，将沿街单位门前车辆停放纳入“门前三包”范围，积极引导车主按要求停放车辆，调派协管员进行现场管理，收到了较好的效果。为下一步全面推广奠定了基础。

（九）配合市里各项重大活动开展综合执法取得新成绩

充分履行职能，配合搞好春节和“五一”期间的整治活动、亮灯工程和“平安济宁”建设、学校周边环境整治、爱国卫生、环境卫生专项整治，特别在文明城市考评检查中，我局围绕承担的三项牵头和七项配合任务，圆满完成了创建文明城市各项任务目标。并把文明城市创建当成促进和提升综合行政执法工作的机遇和动力，抓机遇、借东风，解决平时难以解决的热点难点问题，执法二大队十中队克服新组建、人员少的困难，下定决心，强势推进，彻底解决了红星小区及小区周边和海关路、科苑路、赛码特等地长期以来严重违章占道，超门头经营的问题，并靠上工作，巩固提高，避免了反弹。为我市顺利迎接文明城市验收作出了积极贡献。二大队五中队在解决批转网通公司群众来信中，在局分管领导的直接带领下，工作细致，作风扎实，措施得力，解决问题迅速彻底，文字回复有质有量，为解决此类问题做出了表率。

二、积极探索长效机制，新机制运行不断深化完善

上半年全局上下继续巩固新的运行机制，探索实现长效执法的途径和方法，不断丰富和发展新机制的科学内涵，新机制得到进一步深化和完善。

（一）网格化执法运行机制得到进一步深化

上半年，各执法大队在规范深化网格化执法方面进行了新的探索，各大队结合工作实际和队伍特点，克服队员少，任务重的困难，探索网格化执法与专项整治、与开展和配合各项重大活动、与集中突击治理的关系，在人员、时间和工作任务上做好统筹安排，在错时上下班上更科学合理，在定岗定点、徒步巡查、车辆巡查，等“点、线、面”执法手段上结合更加紧密，在分头巡查、集中执法，集分结合、协调行动，执法支援，跨辖区配合上有了新进展，不仅确保了各执法大队、中队日常执法正常运转，而且能确保在重点路段整合力量重点整治上见成效，做到了合的上、分的开，切实保证了执法实效。

（二）综合执法社区联动机制进一步推进

上半年，制定了《综合执法进社区工作规范》，综合执法进社区试点工作迅速展开。四月份召开了综合执法进社区现场会，总结并推广了二大队四中队整治樱花园小区的经验做法。制定了“十个一”综合执法进社区工作规范，个中队分别选择了一个社区作为试点，借鉴经验，探索社区联动机制，活动中，各中队充分发挥辖区政府、镇办、村居及居民的积极性，工作各有特色，一大队一中队按照综合行政执法进社区的要求，在邮电新苑设立综合执法办公室，建立工作台帐，了解社情民意，与居民群众联谊联欢，对综合执法进社区又有新的发展和提高，受到小区居民的称赞和好评。

（三）层级考核和督导保障机制进一步完善

对《目标管理考核办法》内容进行修订，不断加大考核的广度和深度，增强考核的科学性、针对性和可操作性。局里每月确定考核重点，科学制定考核方案，选定考核路线，严格按照考核标准进行考核，做到每月一讲评。除坚持正常考核外，实行了局领导周一至周日轮流值班检查考核制度，每天有一位局领导分早、晚两个时段进行检查考核。同时大队对中队，中队对队员的考核也日臻完善。上半年，各大队分别确定了一个中队进行试点，与队员、协管员签订《考核奖惩责任书》，把考核结果和人员使用、评先树优、经济利益挂钩，实施奖惩兑现，奖优罚劣。局考核领导小组及督查处及时反馈、督促整改，通过督查共发现问题余件次，提出整改建议余条，督查针对新闻媒体曝光问题件次和群众投诉问题件次，上半年共下达限期改正通知书件，层级考核和督导检查工作有力地促进了执法水平的提高。

（四）公安保障机制进一步强化

加强了警察大队内部管理，完善备岗备勤、巡逻巡查制度，进一步细化《应急预案》，强化培训，加强了干警快速接出警和处理突发事件的能力，不断完善警力配置和工作运行机制，新配了部分取证器材，提高了工作效率。上半年，警察大队巡逻巡查次，接出警起，配合执法次、调解执法纠纷起，制止阻碍执法起，为综合执法工作提供了有力的保障。

（五）综合执法外部协调机制进一步加强

积极沟通建设、规划、工商、交通、法院、公安、环保等有关部门，进一步完善了与有关部门的工作例会、告知备案、配合协作、文件会签、案件会审等制度。四月份协调建委、市工程造价站提供工程造价标准，协调规划局联合制定规划执法协调机制文件，六月份协调市环保局建立噪声扰民取证联动机制。参加市规划局建设工程项目审核会，加强与市中院、法制办等部门的协调，原创：组织了执法局与市中级人民法院的联席会议，就行政审判工作的最新动态及要求、综合行政执法工作中法律法规的适用、非诉案件的执行情况等问题进行了交流探讨。与中院行政庭就非诉案件执行上的审核、标准、程序等问题进行协调，与市法制办一直保持的良好沟通和联系，在法律适用、疑难解答、文件把关、学员培训、领取执法证、领取听证主持人证等方面争取了市法制办的支持。

三、扎实开展先进性教育，党的建设和队伍建设成效显著。

根据市委的安排部署，执法局是全市第一批开展保持共产党员先进性教育活动单位，局党委高度重视，精心组织，在市委督导组的帮助下，从二月份到六月底，圆满完成了先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项任务目标，以保持共产党员先进性教育为契机，全面加强了党的建设和队伍建设，有力地推动了综合执法工作的全面展开。

（一）党的建设进一步加强

党委班子建设得到加强。在先进性教育活动中，对于重大问题，局党委始终加强民主集中制，坚持集体领导，严格执行党委会议事制度，科学决策。在先进性教育的各个阶段，局党委班子成员更是处处以身作则、率先垂范，带头学习、带头查摆问题、带头整改，局党委举办中心组学习活动次，召开领导班子专题民主生活会次，每名党委委员都深入联系点指导工作、调查研究。通过先进性教育这个实践活动，使党委班子成员加强了党性修养，增进了团结，完善了各种议事制度、学习制度。

基层组织建设得到加强。各大队党支部，在先进性教育活动中，紧紧围绕局党委的工作部署，严密组织本单位的教育活动，一手抓执法工作，一手抓教育活动，做到两促进、两不误。各支部从基础建设开始，坚持“”，建好“四簿一册”设立学习园地，开辟专栏，把落实先进性教育活动要求同支部自身建设和履行岗位职责结合起来，以党小组为单位开展“一对一”和“多帮一”活动，各支部结合群众评议意见和支部实际，深入研究剖析，制定整改措施，理顺各种关系，完善各项制度，发挥了党的基层组织的战斗堡垒作用。

党员队伍建设得到加强。在先进性教育活动中，精心组织党员进行理论学习，以集中学习、集中辅导、集中交流为基本形式，举办知识竞赛、读书笔记展览、专题辅导报告会、撰写心得体会、开交流会等学习活动，增强了学习学习效果，每个党员在学习培训期间的笔记和心得都达到了万字以上。每个党员结合征求到的意见建议，紧密联系个人思想和工作实际，撰写了字以上党性分析材料。通过先进性教育活动，每个党员严格按照程序步骤，普遍接受了一次较为深刻的马克思主义理念教育，党员的素质有了明显提高，纪律观念得到了明显增强，在执法实际工作中，广大党员吃苦在前，加班加点，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。

党风廉政建设得到加强。月份完成了局与各处室、大队，大队与中队层层签订党风廉政建设责任书，实行廉政承诺，增强了各级干部的责任心。加强廉政宣传，组织全体党员对两个《条例》进行了百题试卷问答，参观“保持共产党员先进性，预防职务犯罪警示教育”展览，组织全体执法队员对《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》进行了学习教育，增强了执法队员的组织纪律观念和对反腐倡廉重要意义的认识。加强廉政制度建设，草拟了项纪检监察规章制度。六月份开展了为期一个月的“规范执法、队容风纪和车辆管理专项执法”行动，对规范执法、队容风纪和车辆管理进行明查暗访和随机检查，严格队容风纪，规范执法行为，树立了良好队伍形象。

（二）执法队伍整体素质不断提高

执法理念得到强化。在先进性教育活动中，开展了“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动和“接受传统教育、结对联谊共建”，参观淮海战役革命纪念馆活动，组织收看了反映党员先进事迹的影片《信天游》和歌舞情景剧《生命之火》，加强了对执法队员的经常性思想政治教育，了解和掌握队员的思想状况，分析存在的问题。通过这些活动的开展，广大执法队员更加坚定了“公正文明、执法为民”的执法理念，从内心深处解决了“如何执法，为谁执法”的问题，执法理念得到了进一步的加强，以更加饱满的热情投入到了综合执法工作中去。

执法作风进一步转变。在先进性教育活动中，共向个单位发放征求意见函，召开了个座谈会，征集意见建议条，制定整改措施多条，已解决问题多项。通过先进性教育活动，广大执法队员牢牢把握了综合执法的正确方向，结合专项执法活动，在转变执法作风上下功夫，实现由处罚型向服务型转变，队伍作风明显好转，广大执法队员在执法中始终把执法理念铭记于心，严格执法与热情服务紧密结合，体现了人性化执法的宗旨。在执法过程中，无论遇到什么样的情况，都保持冷静，耐心的向执法对象讲解法律法规，甚至在被相对人辱骂、殴打，仍坚持“打不还手，骂不还口”，继续保持了良好的个人素质，维护了队伍形象。高、中考期间，大力整治学校周边环境的同时，在考点附近设立服务站，为广大考生及家长提供服务，受到学校和社会好评。执法一大队三中队急送学生到考场的事情被多家媒体转载，得到广泛赞颂，体现了执法队伍全心全意为人民服务的良好形象。

执法能力不断提高。执法局行使的个方面项行政处罚权，涉及几十部法律法规，针对年轻执法队员较多且大多不熟悉执法业务的实际，把业务培训作为加强队伍建设的首要任务，制定了详细的培训计划。通过走出去参观、请进来授课，集中培训与经验交流，以案释法等形式开展系统的专业培训学习，狠抓法律法规、执法程序等业务知识的学习培训，建立了综合执法法制员制度，四月份进行了首次法制员业务培训，综合执法工作有了法律“把关人”。各执法大队经常邀请综合处、法制处的同志与队员授课座谈，每位执法队员认真钻研业务知识，在实践中熟悉业务，积极撰写理论文章，执法水平有了质的提高，执法能力得到了进一步加强，迅速适应了综合执法的需要。

执法形象逐步提升。经过对“公正文明、执法为民”执法理念的教育灌输，新理念已经成为广大执法队员的基本思维模式和行为模式，成为了综合执法衷心认同和共有的核心价值。广大执法队员牢牢树立了执法就是服务的理念，执法中做到态度和蔼，行为规范，举止端正，敬礼在先，优化发展环境，提供执法服务。综合执法战线上也涌现出了像范为民等一大批先进典型人物，他们就像一面面旗帜，不断激励着全局多名执法队员为综合执法事业增光添彩。广大人民群众对我们这支队伍经历了一个从观望，到理解，再到拥护的过程，综合执法队伍的整体素质得到质的提高，队伍形象进一步提升，综合执法工作逐步得到了市委、市政府的肯定、社会各界的认可和人民群众的满意。

四、大力加强规范化建设，为综合执法提供保障和服务

（一）健全完善各项规章制度

在科学论证的基础上，制定了《济宁市综合行政执法局制度建设三年规划》，为全局的制度建设明确了目标。按照制度建设三年规划的总体要求，制定出台了《济宁市城区实行“门前三包”责任制办法》、《济宁市城区“门前三包”责任制考核办法》、《综合行政执法法制员制度》《济宁市综合行政执法局执法质量评议考核制》（试行）、《执法责任人制度》、《济宁市综合行政执法局首问负责制》（试行）、《行政处罚办案程序》、《听证制度》、《公文处理办法》等制度，对现行的《运作机制工作细则》、《考核办法》等业务规范进行了修订完善。各大队也结合各自实际，不断摸索，逐步制定完善了业务工作、人员管理、内务管理、组织纪律、学习培训等各项内部规章制度。通过制度建设，形成了科学完善的综合行政执法制度体系，保证了综合执法活动的合法、及时、有效，提高了依法行政水平，为综合行政执法工作的顺利开展提供了制度保障。

（二）积极开展规范化建设和文明创建活动

起草制定了《关于开展文明处室、大队和文明执法队员的创建的实施方案》，研究制定了创建标准，为开展创建活动做好了准备。积极探索规范化中队建设，深入各中队进行调研，确定了试点中队，制定了《中队规范化建设标准》初稿，做好试点前的各项准备。开展了丰富多彩的文体活动，与市邮政局联合举办了纪念中国共产党成立周年“永远跟党走”演唱会，举办了以“党在我心中”为主题的演讲活动，丰富了广大队员的文化生活，歌颂了党的丰功伟绩。各大队中队积极开展了健康向上的演讲比赛、文艺联欢会、篮球比赛等文体活动，营造了团结紧张、严肃活泼良好的文化氛围。

（三）认真做好人大代表、政协委员意见、提案办理及各种信访案件的处理

上半年共承办人大代表、政协委员建议、提案件，已按要求和时限全部回复完毕。办理公文余份，承办市委、市政府督查件起，接受群众来访、来信和电话投诉五十余起，全部按规定进行了回复。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围

上半年刊发《综合执法信息》期，《都市建设报》期，共在中央、省、市级报刊、电视台等各类新闻媒体发表宣传稿件余篇，各大队继续办好各自刊物，扩大了综合执法的社会影响力，营造了良好的舆论氛围。

（五）加强后勤保障建设

协助财政局完成了部门年度财务收支预算。配备了执法取证设备，换发了夏季执法服装，增发了执法队员考勤增资奖。五小工程建设全面启动，三大队九中队因地制宜，基本按要求建齐了五小工程。利用一个月的时间完成了原支队宿舍水电表改造。执法局筹建的各项工作也基本准备就绪。

上半年，我们坚持“公正文明、执法为民”的执法理念，按照年初制定的任务目标，重点工作和日常工作都有了新的进展。这些成绩的取得主要得益于局党委发展思路清晰明确，采取的措施切实有效，同时也有赖于全局上下的团结一致，共同努力，这些都需要在下步工作中继续保持和发扬。上半年的工作虽然取得了很大的成绩，但仍还存在着不少问题：一是综合执法的步子迈的仍不够大，新机制还没有严格按要求运行，层级考核机制还没有真正落实，网格化执法办法没有完全到位。二是年初制定的任务目标有些没能如期完成，未能实现时间过半任务过半的要求。三是法制化建设缓慢，制度建设相对滞后，特别在落实现有制度上还有欠缺。原创：四是队伍素质有待加强，工作主动性有待提高，部分队员工作上有等、推、靠思想，致使有些案件长时间得不到解决。执法人员的文明执法水平和执法艺术有待进一步提高。