经济责任审计范文10篇

经济责任审计范文篇1

领导干部任期经济责任审计的实践与思考中共**市委组织部**年以来，中央先后下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》及其实施细则，不断规范领导干部任期经济责任审计，目前领导干部任期经济责任审计已成为干部监督工作的一条重要途径。一、我市领导干部任期经济责任审计的基本情况近几年来，随着经济、社会的发展，我们逐步加大领导干部经济责任审计工作力度，坚持离任必审，任中提前审，对于推动各项事业发展，促进廉政建设，发挥了积极的作用，取得了一定实效。一是为正确评价和使用干部提供了依据。审计部门把审计中所反映出来的统计数据、经济效益、遵守法纪、个人廉洁情况如实写进审计结果报告，为组织部门任免、奖惩干部提供了重要参考依据，将“以发展论英雄，凭实绩用干部”较好地落在实处。二是促进了党风廉政建设。2004、2005年，我市共对21名领导干部进行了经济责任审计，查出违纪违规金额共计56901万元，向纪检和司法机关移交案件2起，2人受到司法处理，增强了领导干部的财经纪律观念和经济责任意识，促进了领导干部的廉洁自律和依法行政。三是规范了财务内控制度建设。经济责任审计着力于加强财经纪律监督，对审计过程中发现的专项资金管理不严、财政支出不规范、小金库等问题，认真进行归纳分析，提出建议，促使领导干部加强内部管理，完善内控制度，自觉遵守财经纪律。二、当前领导干部任期经济责任审计中存在的不足领导干部任期经济责任审计虽然已经法制化、制度化，并在规范约束党政一把手权力运用中发挥了积极作用，但在实际工作中，我们发现仍存在着一些不足，主要表现为：一是审计覆盖面不够广、透明度不够高。目前，我市领导干部任期经济责任审计虽坚持以离任审计和任中审计相结合，但任中审计的面还不够广；在对领导干部进行任期经济责任审计时，往往涉及到的只是主要领导和有关科室，单位其他人员对审计工作的开展情况知之甚少；审计结束后，审计结果报告一般情况下，只报送给下达经济责任审计任务的部门和被审计人及其原任职单位，局外人很难知晓审计过程和审计结果，审计过程与结果的不公开、不透明，不利于将群众监督与审计监督结合起来，也不利于审计人员在群众监督下，不徇私情、客观公正地实施审计，使审计的监督作用和公信力受到一定程度的影响。二是离任审计工作相对滞后。从目前我市开展经济责任审计工作的现状来看，大部分经济责任审计项目都是在被审计人调离原工作岗位，已转任、提拔到新的岗位任职以后，由组织部门下达审计任务或委托审计，由于时间跨度较大，审计部门查证难度较大，对较早发生的不良经济行为的责任难以认定。三是审计评价不够具体。综观近几年来的审计报告，普遍存在审计结论内容比较原则、笼统，对审计发现的苗头性、倾向性的问题，往往只是写实性描述，对如何解决工作中的问题和领导干部应承担的责任，缺乏深层次地研究、分析和评价，造成纪检监察、组织部门在运用审计结果时难以把握和操作。四是审计结果应用不充分。纪检监察、组织人事部门如何运用审计结果以及审计结果运用情况如何反馈等没有明确规定，至于存在什么经济问题的干部应提醒、诫勉、追究责任以及降职、免职等也没有具体标准；实际工作中，审任往往脱节，在离任审计时即使发现了一些经济责任问题，也很难得到应有的追究，因为相关领导干部已升任或平调到新的工作岗位，这样就容易产生“带病上岗”、“带病提职”的现象。三、对完善领导干部任期经济责任审计的几点建议新形势下，进一步发挥领导干部任期经济审计工作在干部监督中的作用，切实规范、约束一把手的行政行为和经济行为，就必须从以下几个方面入手：一是进一步扩大任中审计的范围。任中审计，是将干部监督的关口前移，应根据领导干部的任职期限，将长期在一个单位担任主要领导职务的人员、热点部门和行政执法部门的主要负责人、群众有一定反映的领导干部作为任中审计的重点，有计划地在领导干部任期内进行经济责任审计，提高审计的防范作用。二是严格规范离任审计。中办、国办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》指出：“领导干部任期届满，或者任期内办理调任、离任、轮岗、免职、辞职、退休等事宜前，应当接受任期经济责任审计。”这就为“先审后离”提供了政策依据。因此，对符合改任非领导职务以及拟转任、提拔的干部，有关部门应提前进行审计，待审计工作结束后，根据审计部门的审计结果综合考虑，再决定是否给予办理任免手续。对确实存在重大经济问题的，也便于及时移交司法机关处理，减少或避免干部工作中可能出现的失误。三是努力做好审计评价。审计评价既是具体审计质量的集中体现，又是对审计工作质量的检验，关系到被审计人以及部门利益，因此要完善和规范经济责任审计评价体系，科学地制订评价范围、内容、标准、方法，以科学的发展观和正确的政绩观去评价领导干部经济责任，以国家法律法规和其他规范性文件为依据，紧扣经济责任事项，在审计职能范围内进行准确评价，并提出审计建议供有关部门参考。四是推行审计结果公告制度。审计署《**年至**年审计发展工作规划》提出：“推行审计结果公告制度，充分发挥社会舆论监督作用，到**年力争做到∙∙∙∙∙∙全部对社会公告”。因此，在对经济责任准确定性的基础上，按照保守国家秘密和商业秘密的有关要求，公开经济责任审计结果及审计机关对存在问题的处理处罚情况，积极扩大干部群众的知情权、参与权，充分发挥社会监督、舆论监督作用，提高经济责任审计工作透明度，扩大审计影响，增强审计执法能力。五是切实应用好审计结果。组织部门应将领导干部经济责任审计的结果，作为重要参考依据，运用到干部管理的全过程，与其本人的述职报告、群众的意见相互印证，提高对领导干部考察、考核、评价的准确性和科学性；对在审计过程中，发现被审计人给本单位造成重大损失或者发现有严重的违反财经法规问题的，要及时移送纪检监察机关，由纪检监察机关依据党纪、政纪，视情节轻重，给予相应的处理，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理；对在一定范围内普遍存在的苗头性、倾向性问题，应提出对策措施，建议相关职能部门开展专项治理，及时将这些问题遏制在萌芽状态。

经济责任审计范文篇2

第二章审计工作组织

第三章审计工作内容

第四章审计机构委托

第五章审计工作程序

第六章审计工作结果

第七章罚则

现公布《中央企业经济责任审计管理暂行办法》，自2004年8月30日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会

二00四年八月二十三日

第一章总则

第一条为加强对国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责企业(以下简称企业)的监督管理，规范企业经济责任审计工作，客观评判企业负责人任期经济责任及经营绩效，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律法规，制定本办法。

第二条企业及其独资或者控股子企业的经济责任审计工作，适用本办法。

第三条本办法所称企业经济责任审计,是指依据国家规定的程序、方法和要求，对企业负责人任职期间其所在企业资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性及重大经营决策等有关经济活动，以及执行国家有关法律法规情况进行的监督和评价的活动。

第四条本办法所称企业负责人是指企业主要负责人，即法定代表人。

第五条国资委按照企业负责人管理权限负责组织对企业负责人的经济责任审计工作，并会同有关部门依法对企业经济责任审计工作进行监督。

第二章审计工作组织

第六条企业经济责任审计工作，按照企业负责人管理权限和企业产权关系，依据“统一要求、分级负责”的原则组织实施。

（一）企业负责人离任或任期届满，都应依据国家有关法律法规规定，组织开展经济责任审计工作。

（二）企业独资或者控股子企业负责人离任或者任期届满，企业应当组织开展经济责任审计工作；对于提拔到企业总部领导岗位的子企业负责人经济责任审计工作结果，应报国资委备案。

（三）企业应当建立对主要业务部门负责人的任期或定期经济责任审计制度。

第七条根据出资人财务监督工作需要，对企业发生重大财务异常情况，如企业发生债务危机、长期经营亏损、资产质量较差，以及合并分立、破产关闭等重大经济事件的，应当组织进行专项经济责任审计，及时发现问题，明确经济责任，纠正违法违规行为。

第八条国资委在企业经济责任审计工作中履行下列职责：

（一）根据国家有关法律法规，制定有关企业经济责任审计工作规章制度；

（二）负责企业负责人经济责任审计工作的组织实施；

（三）决定对发生重大财务异常情况企业进行专项经济责任审计；

（四）指导监督企业按照国家有关规定开展企业内部经济责任审计工作。

第九条国资委组织实施企业经济责任审计工作，主要采取以下三种形式：

（一）按国家有关规定，委托国家有关审计机关具体实施审计工作；

（二）根据出资人财务监督工作需要，聘请具有相应资质条件的社会审计组织承担审计工作任务；

（三）根据实际工作需要，组织或者抽调企业内部审计机构人员实施有关审计工作。

第十条企业在经济责任审计工作中履行下列职责：

（一）按照国家有关规定和国资委统一工作要求，制定本企业经济责任审计具体实施细则；

（二）组织实施独资或者控股子企业负责人任期经济责任审计工作；

（三）组织实施企业主要业务部门负责人任期或者定期经济责任审计工作；

（四）决定并组织实施对发生重大财务异常情况子企业的专项经济责任审计工作。

第十一条中央有关部门干部管理权限内的企业负责人经济责任审计工作按照有关规定办理。

第十二条按照重要性原则，企业总部及重要子企业应当纳入经济责任审计工作范围内，其他子企业可视不同情况决定审计工作范围，但审计户数不得低于50％，审计资产量不得低于被审计企业资产总额的70％。

第十三条在经济责任审计工作中，企业或者承办审计业务的社会审计组织应当将经济责任审计工作与其他财务审计工作相结合，在确保审计结果客观公正的基础上，可以参考利用相关财务审计或者经济责任审计工作资料，避免重复审计。

第十四条企业领导班子其他成员（不含企业负责人）离任或者任期届满，可根据出资人监管工作需要或者企业负责人建议开展相应的经济责任审计工作。

第三章审计工作内容

第十五条根据国家有关规定，结合出资人财务监督工作需要，企业负责人经济责任审计工作主要内容包括：

（一）企业负责人任职期间企业经营成果的真实性；

（二）企业负责人任职期间企业财务收支核算的合规性；

（三）企业负责人任职期间企业资产质量变动状况；

（四）企业负责人任职期间对企业有关经营活动和重大经营决策负有的经济责任；

（五）企业负责人任职期间企业执行国家有关法律法规情况；

（六）企业负责人任职期间企业经营绩效变动情况。

第十六条企业经营成果的真实性是指企业负责人任职期间会计核算是否准确，企业财务决算编报范围是否完整，企业经济成果是否真实可靠，以及企业计提资产减值准备与资产质量是否相匹配。主要内容包括：

（一）企业财务会计核算是否准确、真实，是否存在经营成果不实问题；

（二）企业年度财务决算报告合并范围、方法、内容和编报质量是否符合规定，有无存在故意编造虚假财务决算报告等问题；

（三）企业是否正确采用会计确认标准或计量方法，有无随意变更或者滥用会计估计和会计政策，故意编造虚假利润等问题。

第十七条企业财务收支核算合规性是指企业负责人任职期间财务收支管理是否符合国家有关法律法规规定，会计核算是否符合国家有关财务会计制度，年度财务决算是否全面、真实地反映企业财务收支状况。主要内容包括：

（一）企业收入确认和核算是否完整、准确，是否符合国家财务会计制度规定，有无公款私存、私设“小金库”，以及以个人账户从事股票交易、违规对外拆借资金、对外资金担保和出借账户等问题；

（二）企业成本开支范围和开支标准是否符合国家有关财务会计制度规定，有无多列、少列或不列成本费用等问题，以及企业工资总额来源、发放、结余和企业负责人收入情况；

（三）企业会计核算是否符合国家有关财务会计制度规定，是否随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或计量方法，有无虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益的问题；

（四）企业会计账簿记录与实物、款项和有关资料是否相符，有无存在账外资产、潜亏挂账等问题，有无存在劳动工资核算不实等问题。

第十八条企业资产质量变动情况是指企业负责人任职期间各项资产质量是否得到改善，是否存在严重损失、重大潜亏或资产流失等问题，企业国有资本是否安全、完整，以及对企业未来发展能力的影响。主要内容包括：

(一)企业负责人任职期间有关企业资产负债结构合理性及变化情况，以及对企业未来发展的影响；

(二)企业负责人任职期间企业资产运营效率及变化情况，以及对企业未来发展的影响；

(三)企业负责人任职期间企业有效资产及不良资产的变化情况，以及对企业未来发展的影响；

(四)企业负责人任职期间企业国有资产保值增值结果，及企业在所处行业中水平变化的对比分析。

第十九条企业有关经营活动和重大经营决策是指企业负责人任职期间做出的有关对内对外投资、经济担保、出借资金和大额合同等重大经济决策是否符合国家有关法律法规规定，及其企业内部控制程序，是否存在较多问题或者造成重大损失。主要内容包括：

(一)企业重大投资的资金来源、决策程序、管理方式和投资收益的核算情况，以及是否造成重大损失；

(二)对外担保、对外投资、大额采购与租赁等经济行为的决策程序、风险控制及其对企业的影响情况；

(三)涉及的证券、期货、外汇买卖等高风险投资决策的审批手续、决策程序、风险控制、经营收益或损失情况等；

(四)改组改制、上市融资、发行债券、兼并破产、股权转让、资产重组等行为的审批程序、操作方式和对企业财务状况的影响情况等，有无造成企业损失或国有资产流失问题。

第二十条企业经济责任审计要认真检查企业负责人及企业执行国家有关法律法规情况，核实企业负责人及企业有无违反国家财经法纪，以权谋私，贪污、挪用、私分公款，转移国家资财，行贿受贿和挥霍浪费等行为，以及弄虚作假、骗取荣誉和蓄意编制虚假会计信息等重大问题。

第二十一条企业经济责任审计在全面核实企业各项资产、负债、权益、收入、费用、利润等账务的基础上，依据国家有关经营绩效评价政策规定，对企业负责人任职期间经营成果和经营业绩，以及企业资产运营和回报情况进行客观、公正和准确的综合评判。

第四章审计机构委托

第二十二条企业负责人经济责任审计工作，采取委托国家有关审计机关或者聘请有关社会审计组织等方式具体组织实施。

(一)对于资产规模较大企业负责人经济责任审计工作，根据国家有关规定，委托国家审计机关组织实施；

(二)对于未委托国家审计机关实施企业负责人经济责任审计的，按照“公开、公平、公正”的原则，采取招标等合理方式，聘请具有相应资质条件的社会审计组织组织实施。

第二十三条委托国家有关审计机关开展企业经济责任审计工作的，有关审计工作组织实施依据国家有关规定进行。

第二十四条承办企业负责人经济责任审计的社会审计组织，应当具备以下资质条件：

(一)资质条件应与企业规模相适应；

(二)具备较完善的审计执业质量控制制度；

(三)拥有经济责任审计工作经验的专业人员；

(四)3年内未承担同一企业年度财务决算审计业务；

(五)与企业或企业负责人不存有利害关系；

(六)近3年未有违法违规不良记录；

(七)能够适时调配较强的专业人员承担经济责任审计任务。

第二十五条接受聘请的社会审计组织应严格依据国家有关法律法规，以及国资委对企业经济责任审计工作的统一要求，按照规定的方法、程序和内容，依据独立审计原则认真组织经济责任审计工作，并对审计报告的真实性、合法性负责。

第二十六条国资委根据财务监督工作需要，可委托企业内部审计机构承担相关专项经济责任审计工作任务。

第二十七条受委托承担国资委专项经济责任审计工作任务的企业内部审计机构和专业人员，应依据国资委统一工作要求，独立、客观、公正地开展审计工作，对审计工作结果承担相应的工作责任。

第五章审计工作程序

第二十八条国资委组织实施企业负责人经济责任审计基本工作程序如下：

(一)编制审计工作计划；

(二)确定审计机构；

(三)下达审计工作通知；

(四)拟定审计方案；

(五)成立审计项目组；

(六)组织实施审计；

(七)交换审计意见；

(八)出具审计报告；

(九)下达审计意见或审计决定。

第二十九条根据干部管理部门提出的任期经济责任审计工作要求，以及出资人财务监管工作需要，编制企业经济责任审计工作计划，明确审计的对象、时间安排、范围、重点内容、方法与组织方式等内容。

第三十条国资委应当在实施审计7日前通知被审计企业。被审计企业在接到审计通知书后，应做好接受审计的有关准备工作，如实地提供有关资料。

第三十一条按照企业经济责任审计工作要求，审计机构应拟定审计方案，明确审计目标、审计范围、审计重点、审计要求、审计组织、延伸审计单位和其他审计事项等，并报国资委同意。

第三十二条审计机构按照企业经济责任审计工作任务要求，成立由具有相关工作经验和一定专业知识的专业人员组成的审计项目组，组长应由具有经济责任审计工作经验和具备较高专业技术资格的业务负责人担任。

第三十三条审计项目组在对企业负责人任职期间企业经营成果、财务收支、资产质量和有关经营活动、重大经营决策，以及经营绩效等资料审计过程中，也可采取向有关单位、个人调查等方式，充分听取企业董事会、监事会、纪检监察、工会和职工反映的情况和意见。

第三十四条审计项目组完成现场审计后，审计机构应在10个工作日内向国资委提交审计报告。审计报告提交前，应当征求被审计企业负责人及其所在企业的意见，并将审计报告及企业负责人或其所在企业的书面意见一并上报。

第三十五条审计项目组应当在计划工作时间内完成审计任务，确需延长审计时间的，应当商国资委同意，并及时通知被审计企业及其负责人。

第三十六条国资委依据审计报告，对发现的重大问题，经研究核实后正式下达相关审计决定。

第三十七条在经济责任审计工作中发现企业负责人有严重违法违纪问题的，应移交有关管理机构予以处理。

（一）对于需由企业负责人承担一般经济责任的，移交相应管理部门予以处理；

（二）对于企业负责人违纪政纪的，移交纪检监察机关予以处理；

（三）对于应依法追究企业负责人刑事责任的，移送司法机关处理。

第三十八条相关审计机构在企业负责人经济责任审计工作中，采用其他审计资料和审计结果时，应进行必要的复核工作，并对其真实性、合法性承担相应的法律责任。

第六章审计工作结果

第三十九条企业经济责任审计应当分清企业负责人本人应当负有的直接责任和主管责任。

（一）直接责任是指企业负责人因对主管的资产经营活动和财务管理事项未履行或者未正确履行职责，致使企业经营管理不善，或由于决策失误而事后又处理不力以及违规操作等，造成所在企业经济损失或经济效益下降应负的经济责任。

（二）主管责任是指企业负责人在其任期内对其所在企业资产和财务状况，以及有关经济活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。

第四十条企业负责人应对下列行为负有直接责任：

（一）直接违反国家财经法规和财经纪律的；

（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的；

（三）失职、渎职的；

（四）其他直接违法违规行为。

第四十一条承办企业负责人经济责任审计的社会审计组织提交的审计报告，应当对企业负责人的经济责任做出客观、公正的评价，并对提交的审计报告真实性、客观性承担相应责任。

第四十二条承办企业负责人经济责任审计的社会审计组织提交审计报告前，报国资委审核。国资委审定的内容主要包括：审计证据是否充分、审计评价是否适当、主要事实是否清楚和审计处理意见是否正确。

委托国家审计机关进行经济责任审计工作的，审计工作结果应送国资委，并抄送被审计企业。

第四十三条企业对财务部门负责人开展经济责任审计工作的结果，应当向国资委备案。

第四十四条企业经济责任审计工作结果，作为对企业负责人任免、奖惩的重要依据。

第四十五条对于在经济责任审计工作中，发现因经济决策失误给企业造成重大损失，或者企业资产状况不实、经营成果虚假等问题，应当视其影响程度相应追究有关负责人责任，并予以经济处罚。

第四十六条企业应根据经济责任审计工作所反映出的有关管理问题，及时加强整改工作，堵塞管理漏洞。企业内部审计机构应当对企业有关整改工作做好后续跟踪审计。

第四十七条在经济责任审计工作中，发现企业领导班子有关成员存在严重问题的，经国资委批准后，可进一步开展延伸审计工作。

第七章罚则

第四十八条被审计企业负责人或所在企业拒绝、阻碍经济责任审计，或拒绝、拖延提供相关资料或证明材料的，国资委或企业上级单位应当责令改正或给予警告，并对负有直接责任的主管人员和直接责任人给予行政或者纪律处分。

第四十九条被审计企业负责人所在企业转移、隐匿、篡改、伪造、毁弃有关经济责任审计资料的，国资委或企业上级单位对负有直接责任的主管人和直接负责人给予行政或者纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五十条对于打击报复或者陷害检举人、证明人、资料提供人和审计人员的，国资委或企业上级单位应当责令其改正，并给予行政或纪律处分；给被害人造成损失的，应当依法予以赔偿；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五十一条审计人员利用职权谋取私利、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿和泄漏国家机密或者商业秘密的，应当给予行政或纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五十二条承担经济责任审计的社会审计组织出具虚假不实的审计报告，或者违反国家有关审计工作要求，避重就轻、回避问题或明知有重要事项不予指明的，移交有关部门予以处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第八章附则

第五十三条各中央企业可结合本企业实际情况，制定具体实施细则。

经济责任审计范文篇3

关键词：离任审计；经济责任审计；厅属单位；领导干部；问题

经济责任审计一经产生就显示出其他审计无法替代的作用，不管是在保护国有资产的保值增值方面，还是在加强领导干部监督管理、促进廉政建设方面都发挥了重要作用。离任审计作为事后经济责任审计，历来是国家行政机关和事业单位的难题。尤其是行政事业单位在组织管理体制上具有典型的计划特征，这更是给行政事业单位领导干部离任审计蒙上了一层面纱。目前，行政事业单位离任审计究竟存在哪些问题，如何创新离任审计开展模式，如何对行政事业单位领导干部离任经济责任进行全面客观的评价是新形势下所有单位都面临的重要课题。因此，在当前政治经济形势下对行政事业单位领导干部离任审计问题开展研究具有一定的现实意义和参考价值。

一、离任审计的理论基础和概念

受托责任关系是经济责任审计产生与发展的理论基础。在受托责任关系中，委托人无论在主观上还是客观上都需要对受托人管理和运用资源的合法性、真实性和有效性进行监督。离任审计作为事后经济责任审计，主要是对领导干部在即将终止经济责任审计关系或者调离所在部门、单位后对其履职情况进行客观、公正的审查和评价，以分清前后经济责任人的经营业绩和应承担的经济责任。离任审计有助于规范干部行为，促使干部自我约束和完善，也有助于发现单位财务管理漏洞，健全财务管理制度。

二、离任审计工作开展及成效

为了更有针对性的发现和解决某类单位在领导干部离任经济责任审计中存在的特性问题，本文将案例对象范围限制在行政事业单位，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人经济责任审计规定》（中办发[2010]32号）文件精神，在2015年-2017年期间，通过选派6家会计师事务所对8家行政事业单位的10位领导干部同志开展了为期两个月的离任经济责任审计工作。在事务所完成审计后，各单位结合审计情况开展了一个月的审计整改工作，取得了一定的整改成效。（一）不断加强机制体制建设。一是针对此次审计工作的全面开展，强化了工作程序机制，逐一组织各相关单位召开了审计进点会议，认真通报了审计要求与审计重点，并事后与各单位进行了意见交换工作，首次提出了审计结果公开公示的机制，充分发挥了领导机构的组织协调作用；二是经本次经济责任审计工作的深入开展，各单位认真听取和分析总结了审计工作中提出的相关问题与意见建议，进一步完善各单位相关内控制度、工作流程方案和各项管理办法等，着力解决经济责任审计工作中可能遇到的困难和问题。（二）务实推进审计全覆盖。根据（中办发[2010]32号）文件精神，针对此次经济责任审计工作制定了审计工作全覆盖计划，要求各单位积极配合应对审计工作，同时要求选派的会计师事务所从提高审计质量和效率出发，采取措施创新审计技术方法，保证经济责任审计有重点、有步骤、有深度、有成效的推进。（三）改进方法提升审计质量。针对本次审计工作，突出强调质量效率。一是审计结果利用更加充分。各相关行政事业单位领导干部必须高度重视审计问题和意见，开展逐一排查和“销号式”的整改工作，不仅要在各自单位内部进行公开公示，还要求各单位各部门分工协作，相互协调配合完成审计整改；二是整合审计资源提高审计效率。本次审计工作采取“集中进驻，统一反馈”的工作原则，六家单位同时安排会计师事务所集中进驻各单位开展工作，审计完毕后，统一反馈整改问题和意见，充分提高了审计工作效率。（四）突出审计重点促进整改效果一是突出审计重点，提升审计成果。事务所在本次经济责任审计过程中，一方面突出对被审计单位重点支出、重点部门、关键岗位的审计，实行重点事项“必审制”，扩大审计影响；另一方面注重从重大经济政策和方针的贯彻执行、目标责任制的完成效果、单位预算的执行准确度、国有资产的管理效率、内控制度的设计和执行等方面进行审计，强化制度和审计对领导干部权力运行的制约和监督；二是促进审计整改，提高审计效率。在审计完成后，对于能够整改的审计事项，专门针对审计整改情况设计指标将其纳入各单位的年度绩效进行考核。对于无法整改的审计事项，通过记录内容以制定内部管理制度的形式防止此类事项的再次出现。如此齐头并进，有力地促进了审计整改力度，提升了审计监督成效。

三、离任审计存在的问题

（一）领导干部财务管理意识不强。据近两年来开展的10次离任审计工作发现，作为单位领导干部在任期内存在家底掌握不清、资产管理不严、财经纪律淡薄等现象，从而“轻财务管理、重业务开展”，未形成健全有效的内部控制制度。1、缺乏预算管理全局意识。预算编制流于形式，与预算计划背离，预算管控与制约作用不大。单位超预算、预算变更等事项不能及时纠偏，预算执行力不强等问题，在多次审计中均已提出，成为各单位共性问题之一。2、财务管理内控制度不健全。一是缺乏统一的经费支出标准与管理制度，各单位经费支出管理不统一，内容标准不一致，在部分费用账务处理上规范性不足；二是部分费用核算缺乏核算依据，尤其是规模较大的单位，人员经费核算标准及依据较为缺失。3、国有资产保值增值情况不乐观，资产经营损益（资产收益率）较低。一是财务方面，部分单位对下属公司的股权资产未入账或未及时入账，导致被投资公司亏损时不能及时确认投资损失，后续也未能及时处理历史遗留问题；二是业务方面，部分单位疏于对投资企业进行管理，导致投资效益低下；三是部分单位对外转让国有资产投资时，未经上级有关部门批准，未对处置股权进行资产评估，存在国有资产流失风险；四是部分单位短期借款转贷给第三方，逾期严重，无法收回。4、未形成以绩效为导向的管理模式。在被审的事业单位中，大部分领导干部任期内，把主要精力放在抓业务工作上，不重视绩效目标的考核。原因可能是尚未树立现代科学管理理念，导致绩效目标与考核浮于形式，更谈不上绩效结果的运用，未实现真正的绩效管理。（二）离任审计质量与要求存在差异性。离任审计工作大多数以委托第三方会计师事务所审计的方式进行。然而，由于事务所审计人员对行政事业单位的业务实际缺乏切实了解，对与绩效目标和考核相关方针政策难以有效把握，导致在开展厅属单位审计时仍沿袭传统的审计方法,“就账论账”普遍存在，从而导致离任审计质量不高。1、审计对象存在偏差。事务所在开展厅属单位离任审计时，依然秉持着过去的账务审计方法，没有对重大经济事项的决策过程、实施结果、内部管理与风险控制等实施经济责任审计，也没有对领导干部依法民主科学决策的能力、管理控制的能力及职责履行情况进行监督和评价。2、综合分析能力缺乏。在目前的事务所队伍中，大多数审计人员缺乏综合分析能力，难以对经济责任审计查出的普遍性、倾向性问题展开综合分析，促进审计的反馈效果运用。3、信息交流严重受阻。事务所在审计时发现，各部门之间信息往往缺乏沟通机制和联动机制，导致信息渠道闭塞、沟通交流受限，这不利于领导干部廉政问题的深入揭露。（三）离任审计项目开展存在滞后性离任审计是对单位领导干部权力制约和行为监督的一项重要保障措施，其根本目的是对领导干部履行经济职责的情况做出客观、公正的评价。一般看来，应当按照“先审计、后离任”的方式开展，未经审计不得离任，对审计查出的问题全权负责全责，这样才能真正意义上地发挥经济责任审计作用。但实际情况是，在大多数领导干部的离任审计中，大体是按照“先离任、后审计”方式，这种做法的不利影响主要表现为:1、审计时效性差。采用先离任、后审计的方式，容易导致离任审计成为一种“马后炮”行为，难以发挥审计应有的对领导干部权力的制约作用和对其行为的监督作用。这种审计方式往往时效性较差，事后的追责存在诸多困难，更不论防患于未然。2、审计流于形式。在领导干部的经济责任审计中，存在着审计结果与结果运用的矛盾。有些经济责任审计工作还未开展，组织人事部门就已经下达新的任命文件，即使在审计过程中发现问题，但由于人员已经调离，最终往往采取放弃审计结果运用的方式。审归审，用归用，未审先用，审计成果的转化作用无从体现，从而导致审计流于形式。3、审计建议难以落实。部分单位对审计监督重视不够，存在着前任遗留问题后任处理的情形，但在实际情况中往往是新官不理旧账，审计建议难以落实。尤其是审计查出的某些带有普遍性的违规违纪问题，后任在共性问题上更加缺少动力和压力去处理，削弱了审计效果，导致经济责任审计难以发挥应有的作用。

四、几点建议

（一）建立协调沟通机制,加强结果运用行政事业单位领导干部经济责任审计离不开部门间在计划、实施、考核、监督和查处等方面统筹安排。在审计完成后，要认真分析和研究离任审计中发现的一些普遍性、苗头性问题，然后从体制机制上寻求解决问题的根本方法。针对本次审计揭露的信息渠道受阻问题，各单位应当建立部门协调沟通机制,加强审计结果运用。例如，组织人事部门要把审计结果报告中反映的重大问题和重要业绩，写进干部考察材料中，归入干部实绩档案，作为领导干部考察、管理、推选和使用的重要依据。纪检监察部门可以把审计结果运用与加强党风廉政建设结合起来，归入干部廉政档案中，作为领导干部廉洁、自律监督检查的重要依据。（二）积极推行“任中审计”。离任经济责任审计是对干部任职期间履行经济责任情况的审计，审计时间和其他审计工作一样并没有受到限制，先离后审、先审后离均可。但显然，在领导干部任期内离职前开展离任审计具有一定的优势。一是有利于分解审计工作量，保证审计质量，降低审计风险。“任中审计”避免了审计的突击性，领导干部有足够的时间来理清某些审计提出的问题，审计部门有充裕的时间来澄清问题，保证审计质量；二是有利于分期实施审计，合理安排时间。由于各单位具体情况的特殊性，“任中审计”有助于内部审计机构或第三方机构在领导干部任职期间适当安排审计时间，分期实施审计。（三）突出审计重点。目前的离任审计工作，重点主要是审查领导干部任职期间所在单位财务收支的真实性、合法性和效益性。然而，结合实际情况发现，工程建设、物资采购、资产处置等重大经济事项的决策过程和实施结果等方面合法和合规性更应当成为审计关注的重点。另外，如果能够加强对领导干部贯彻执行国家财经政策、遵守财经法纪和廉政规定等方面的审计，应当更加能够进一步促进和提高领导干部的政策执行能力和自我约束能力。在行政事业单位领导干部的离任审计中，通过不断加强机制体制建设、务实推进审计全覆盖、改进方法提升审计质量等方式开展离任审计工作已经取得了一定成效，在审计过程中发现离任审计主要存在领导干部财务管理意识不强、离任审计质量与要求存在差异性和离任审计项目开展存在滞后性等重要问题，建议通过建立协调沟通机制、加强结果运用，积极推行“任中审计”和突出审计重点三个方面的完善来对更好地实现对行政事业单位领导干部离任经济责任更加全面、客观的评价。

参考文献：

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[3]李金华编.《审计理论研究》[M].中国审计出版社,2001

[4]蔡春.受托经济责任——现代会计、审计之魂[J].《会计之友》,2000(10)

经济责任审计范文篇4

进入新常态，我国经济增长由高速换挡到中高速，领导干部高速档的发奋、投入，难有高速的成果，此外，领导干部要解决体制机制弊端和结构性矛盾，难有同比例、显性的产出，并且其产出、成效难以在一个任期内显现，因此，在对领导干部任期成果、业绩审计时，要注重对领导干部努力方向、动机及其过程、行为的审计。审计实践告诉我们，仅仅审结果难以达到理想的审计效果，只有审查动态控制过程，审查领导干部的动机、行为，才能深化结果的审计，才能客观评价领导干部的业绩与经济责任，为领导干部的任用、考核和奖惩提供可靠的参考依据，为继任者界定一个客观、公正的起点。

二、以审财务为主，转向审财务与审机制、审内控、审风险并重

支撑财务、会计信息质量的基础是健全和有效的内部控制，所以，审计财政（务）收支的真实、合法、效益和国有资产（本）的保值、增值等财务情况时，要先审内控。内控是一个系统，是一个动态的、主动的和持续的控制活动过程，是防范风险的内在积极性和能力。内控与风险管理、治理机制是一体的三个方面，内控过程也是风险管理的过程，而内控体系又是治理体制机制的进一步延伸，所以，审内控就要以风险控制为导向，以检查内控活动有效性为主线，以促进提高风险控制能力为目标，以治理机制体系为支撑，审计领导干部健全机制体制、防范风险的内在积极性和能力。领导干部健全机制体制、防范风险的内在积极性和能力具体体现在：建立以先进的治理机制和完善的内部控制为基础，以准确的风险识别和完备的风险监测体系为前提，以健全的内部控制制度和严密的控制措施为核心，以严格的审计监督和客观的评价体系为保障，以强大的信息系统和畅通的沟通渠道为支撑的诸多要素构成的一个有机体的动机、行为、过程和效果里，这就要求我们通过审计领导干部建立健全这一有机体的动机、行为、过程和效果，来审机制、审风险，审内控。新常态下领导干部要解决体制机制弊端和结构性矛盾，要完成稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等任务，肩负安全、环保、生态、经营、管理、决策、落实、执行、转型、提升等多方面的责任，就必须有充分调动全员主观能动性的体制、健全有效的内控机制、强大的风险管理能力，所以要客观、全面评价领导干部任职期间履行经济责任的业绩、主要问题以及应当承担的责任，就要审机制、审内控、审风险。

三、以评价会计责任为主，转向评价会计责任

与评价受托责任、角色责任和社会责任并重领导干部肩负着党和人民的重托，代表党和国家行使国家权力，履行的责任是重大的、多方位的，不仅有财务收支和业绩的会计责任，还有作为党政的人和国有资产的受托经营管理者，需要承担的受托责任；也有按照职责分工，应该履行的角色责任，和作为领导干部及其领导下的党政机关和国有企业（以下统称：单位），应该履行的社会责任。这些责任源于客观的受托关系，源于角色职责的履行和权力的行使，以及履职行权所处的社会自然环境。领导干部的责任不仅要求高，而且作用大，他们处于领导者、组织者和示范者的特殊地位，担负着不同层次的党政和国有企业的领导责任。他们的职业活动，代表党和国家行使国家权力，制定和执行政策，集决策、教育、引导、组织、执行等诸多功能于一身。领导干部的特定地位决定了其源于社会个体又超越社会个体的属性，决定其角色责任的社会性特征。社会和人民群众对于党和国家的形象的认识，总是在与领导干部的接触中产生。领导干部对自身角色定位的正确认识和执行，就可以生长出党和国家在人民群众心目中的崇高威望和地位。这种职业特点，意味着领导干部需要受到特定角色和社会视觉规范的制约，拥有更高的标准要求，这就需要在评价领导干部的会计责任时，评价其受托责任、角色责任和社会责任。

四、以经济指标评价为主，转向经济指标评价

与生态指标、环境指标、社会指标评价并重新常态下的党政机关和国有企业不再是简单的实体，而是“生态、环境、社会”的复合体，担负生态活力、环境保护、民生改善、社会发展等使命，因此，党政机关和国有企业的领导干部负有自然资源资产管理、环境民生改善、科技进步创新，提升经济、社会、事业发展的质量、效益和可持续性等责任和义务。相应地，要构建生态、环保、社会三个方面的指标评价体系。生态指标评价体系的基本理念是突出生态系统活力在生态文明建设中的基础性地位，可以通过生态效益、活动舒适度和感官舒适度等指标，来评价领导干部在生态活力、环境质量、资源利用、经济效益及其之间的协调等方面，所做的工作、贡献。环境指标主要是对环境空气、地表水、环境噪声、工业污染源、生态、固体废物、土壤、生物等环境要素，构成的污染源治理、环境质量和环境效应等三部分的评价，核心内容是通过环境物质的地球化学循环和环境变化的生态学效应两方面评价环境质量，再在此基础上综合评价领导干部在治理污染，提升环境质量、效益等方面所作努力、贡献和承担的责任。社会指标评价是评价领导干部履行社会责任的能力和效果，从领导干部履行经济责任有关的管理和决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益等方面，设置自然资源有效利用、民生改善实惠、社会发展贡献程度等方面指标评价。在进行经济指标与生态指标、环境指标、社会指标并重评价的同时，要突出生态指标、环境指标的评价。今年7月，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。该方案和办法要求加快推进生态文明建设，深化生态文明体制改革，强化自然资源资产节约集约利用、生态环境安全和环境保护的党政企问责，落实生态、环保的主体责任，追究有关责任单位和责任个人。

五、以常规审计为主，转向常规审计与政策审计、民生审计并重

经济责任审计范文篇5

经济责任审计与绩效审计都建立在财务审计的基础上，通过搜集被审计单位的有关财务收支及经济活动的信息和数据，与原有标准进行比较和评价。两者之间的差异表现在绩效审计重在评价项目的经济性、效率性和效果性，但经济责任审计重在评价被审计单位责任人在任期内的经济责任。

2我国经济责任审计现状

经济责任审计是我国特有的一种审计制度，它是在计划经济的基础上产生的，其内涵随着经济体制改革的不断深入也在不断扩大，其发展经历可以划分为厂长（经理）离任审计、承包经营责任审计、任期经济责任审计三个阶段。目前我们国家的经济责任审计指的便是任期经济责任审计，是对前两个阶段审计的优化和创新。《中华人民共和国审计法》于2006年2月28日修订通过，经济责任审计从法律层面得以确立，为客观公正地评价使用干部提供了重要依据。近几年来，经济责任审计在我国的反腐斗争中起到了不可磨灭的作用，但也存在一些问题，如审计力量不限、审计人员素质不高、审计评价指标的确定不明确等。

3反腐倡廉环境下经济责任审计存在的问题

3.1经济责任审计机构设置不健全、审计人员综合素

质有待提高在机构设置上，人大机关是国家权力机关，而审计机关是政府行政机关，是国家权力机关的执行机关。显而易见，从机构设置上来说审计机关在对人大机关相关人员进行审计时底气不足，出现不敢审计、审计走过场的尴尬局面。另外，审计人员素质有待提高，如部分审计人员在审计时出现了“人情审计”，部分审计人员审计专业知识达不到相应要求等。

3.2经济责任审计的评价指标的可操作性差

在进行审计评价的时候既要大胆披露违规违纪问题，也要对被审计领导干部任期内的成绩予以肯定，所以在进行经济责任审计的过程中我们需要制定一些考核指标。目前考核指标体系主要包括经济指标的完成情况、内部控制制度的建立和执行情况、国有资产保值增值情况、财经纪律的执行情况、重大事项决策情况、个人廉洁自律情况等。指标体系内容相对来说较完整，但是部分指标的可操作性较差，比如对内部控制制度的建立和执行情况进行评价时多是形式主义，没有起到实质性的预防警示作用。再如国有资产的保值增值情况，在对该指标进行评价时大部分没有考虑通货膨胀或通货紧缩以及货币的时间价值等因素对资产价值的影响。

3.3经济责任审计的滞后性和审计实施内容不完整

目前我国的经济责任审计形式主要为任期终结审计，即领导离任后再进行审计。由于领导干部的任期较长，任期终结审计的范围比较宽泛，因而造成审计任务相当繁重。在目前的经济责任审计过程中，我国的经济责任审计人员大部分都偏向于审计财政、财务收支状况，忽视了其他方面，因此也就不能对被审计的领导干部责任的履行情况进行深入的了解。如在贪污腐败案例中，我们经常说某某贪污受贿多少万元，而很少披露其责任的履行情况、任职期间资产的使用效率等。

4反腐倡廉环境下经济责任审计的创新研究

4.1完善经济责任审计机构设置，提升审计人员综合素质

要想进一步提升经济责任审计实效，抓好廉政建设，首先必须给审计人员一定的权力，做到人人可审计，因此我们有必要将审计机关独立出来或者国家通过立法赋予审计机关特殊的执行权力。十八大以来，加大了反腐力度，仅2013年一年，全国就有超过18万党员干部被处分。因此，反腐不仅要有决心，还要有非常硬的决策力和执行力。在选用审计人员方面，各级审计机关要选用政治素质好、熟知审计业务的工作人员来进行经济责任审计，同时还要不断对其进行培训，不管是从业务还是思想上都要进行计划性的培训。

4.2加强经济责任审计指标的可操作性

第一，不管从国家层面还从地方层面，均需出台一系列的经济责任审计评价指标准则和细则，确保审计工作顺利开展，为经济责任审计各项指标的实施提供法律依据和参考。第二，在进行经济责任审计时将过程和结果结合起来对被审计责任人进行审计。经济责任审计的内容主要有管理责任审计和财务责任审计两个方面，综合考察责任人在任期内是否符合相关规定。财务责任审计主要针对任期内的财务责任履行情况，管理责任审计主要针对任期内的经济责任履行情况。所以为了提高各项审计指标的可操作性，进行经济责任审计时不能只考虑结果而忽视了过程。第三，对部分指标进行评价时考虑各种影响因素的作用，如通货膨胀、通货紧缩、货币时间价值等。

4.3提前经济责任审计环节，完善经济责任审计的实施内容

经济责任审计范文篇6

关键词:经济责任审计；绩效审计；策略路径

一、引言

经济责任审计指的是审计主体也就是政府委托国家审计机关或者第三方审计机构对行政机关以及企事业单位人员在其相应的任职期间对其经济责任、遵守道德和法律的情况进行监督和评价。经济责任审计的载体绝大多数是财务数据，涉及的范围遍及资产、负债以及收入、损失等日常的经济活动，也囊括内部控制和廉洁建设等。当前的经济环境发生了变化，经济责任审计由于大多关注财务数据，在干部廉政方面主观性较大，因此，不能全面的监督党政机关和干部的履职情况。但是，经济责任审计为实行绩效审计提供了良好的铺垫，比如，为绩效审计的后期考核和核算奠定了坚实的基础，具有积极的促进作用，本文接下来将阐述经济责任审计向绩效审计转变的重要意义。

二、经济责任审计向绩效审计转变的重要意义

绩效审计是在经济责任审计的基础上进一步的转变，是基于经济责任审计的进一步完善。绩效审计指的是在母体资料真实完整的基础上，审计机构对我国行政事业单位及企事业单位的项目以及全部的收支情况，其管控的现实和潜在资源使用的经济性、效率和效益等进行的审查，形成反馈报告予以指导。首先，解决了大部分国有企事业单位效率低下、不注重成本管控、产出效率比低、市场意识和竞争机制薄弱等重要的问题，一定程度上缓解了资金乃至财务管理体系的不成熟，其意义重大。其次，经济责任审计到绩效审计的转变是当前信息化和新经济常态下国有企事业单位提升管理水平的重要思索点，能进一步修正经济责任审计所带有的审计风险，有利于进一步实现廉政建设的良好目标和愿景，减少企业人为不端行为发生的概率。再次，加强企事业单位绩效审计是市场化环境下提升企事业单位经济业务模块竞争力的强有力措施，使得繁杂的资金得到良好的运用，进一步提升自身的收入水准，一定程度上能够缓解政府财政资金紧张以及平衡社会各界利益的积极作用，能够促进国家其他方面的建设和发展。最后，向绩效审计的转变是服务型政府建立的体现，人民对企事业单位各方面的的知情权日益强烈，绩效审计的介入能够有效的提升国有企事业单位运转情况的透明度。

三、经济责任审计向绩效审计转变的问题汇集

首先，国有企事业单位的相关员工仍依赖于传统的经济责任审计，加之单位属性的特殊，因此，导致绩效审计的意识薄弱，仍然局限于传统的、对单位一把手的责任审计而非注重单位项目服务和建设水平的提升，已经与实际的经济发展情况脱钩，转变审计观念是国有企事业单位长久焕发活力的保障。其次，绩效审计实践上的不佳，未形成良好的绩效审计体系，绩效审计的标准不统一和不科学，大多数单位的绩效审计评价体系缺失。再次，国有企事业单位膨胀化发展和市场竞争日益激烈的今天，管理涉及的部门不断加多，其组织结构的管理也日益复杂多变，绩效审计要有良好的制度约束和高素质的审计人才作为保障，但是，很多国有企事业单位的相关绩效审计制度和人才缺失，导致缺乏良好的审计指导。最后，鉴于我国国有企事业单位独立性较大导致的内部监督机制严重缺失的现状，必须予以适当的重塑和完善，加强对其的内外部监督，以此防止灯下黑的现象。此外，绩效审计起催化剂效果的信息化水平还有待深化，信息化是提升审计效率和效果的重要保障，尤其是在互联网+信息化时代的当下。

四、完善和促进我国企事业单位经济责任审计和绩效审计融合的相关策略

（一）提高国有企事业单位财务人员主导下的绩效审计意识。想要提升我国国有相关企事业单位相关财务人员绩效审计的意识，达到审计经济效益和社会效益的双高目的。首先，让全体人员对当前经济环境下绩效审计的相关知识和相关理论有深度的理解，逐步过渡到理解绩效审计的重要性；其次，再将其融入到相关的绩效审计实践管理中。主要有以下思考点：一是国家相关部门主导下的政策鼓励推进，尽快的将绩效审计观念传递；二是着重加强国有企事业单位各个部门之间人员的沟通和协调配合，糅合协调机制尽快的建立；三是加大相关审计人员的职业培训，以此达到了解、深化和运用绩效审计的目的，实现传统审计和绩效审计的完美融合和过渡。（二）国有企事业单位必须建立绩效审计管理制度和实施体系，保障绩效审计有力的执行。构建和完善国有企事业单位绩效审计管理制度和执行体系是提高其审计水平乃至单位整体管理水平的重要举措，将意识提升至规章条例也是良好的指引。相关国有企事业单位管理层将绩效审计制度的构建作为重要的义务，对原有的经济责任审计制度进行剖析，分清楚该留该去的制度规制，着力革新自身的绩效审计管理制度，为绩效审计实行做好制度的引导和约束。与此同时，国有企事业单位不能忽视绩效审计实施体系的优化和重塑，严格按照当前经济责任审计的现状和已有的相关绩效审计制度去制定相应的实施措施。在这方面主要有如下几点值得借鉴：首先，要制定强有力的执行体系，在传统经济责任审计的执行基础上添加绩效审计反馈、指导等环节；其次，要本着绩效审计高效的理念进行设计，杜绝有选择的审计，确定好审计的目标和绩效审计的范围，注重审计标准的统一和科学化，规范绩效评价指标体系，着重注意特别的审计项目，同时，在绩效审计的过程中充分的考虑各个审计部门和审计项目的特点，决策出最佳的审计方法，同时，不断的积累经验，顺利的实现传统审计到绩效审计的转变。（三）建立和完善绩效审计的监督体系。当前，很多国有企事业单位由于部门间不透明的信息传递机制，加之外部信息的不确定性和环境的多变复杂性以及自身的属性，导致多数国有企事业单位的风险抗压能力颇弱，加之灯下黑的现象，严重阻碍了国有企事业单位的可持续发展和经济利益的提升。因此，建立和完善国有企事业单位的监督机制，强化内部控制必不可少。首先，国有企事业单位的相关部门和人员必须重视和加大对本单位绩效审计实施情况进行不定期的检查和监督，使其监督和控制形成常态化的机制。对于任何违反既定国有企事业单位规章制度的行为，必须加大惩处力度，切实维护制度的严谨性和刚性。其次，国有企事业单位必须时刻更新和完善与自身相关的内部控制监督体系，使其自身的监督系统紧随专项资金管理的步伐，避免其内控监督体系形式化和表面化现象的出现。总之，内外措施的结合能保证国有企事业单位绩效审计强有力的执行，防止人为因素的过度干扰。（四）充分利用信息化平台提升绩效审计的信息化水平。信息化背景下的互联网迅速发展，国有企事业单位绩效审计实施信息化建设是在当前激烈的市场竞争中大幅度削减审计成本支出、合理的进行审计的基础，信息化的介入是国有企事业单位整体管理水平高速提升的强大推动力，是实现其基业长青的保障。针对当前我国大多数国有企事业单位传统经济审计和绩效审计信息化水平较低的普遍局势，应该不断的结合自身发展的特点，合理有度的加大资源、技术等要素投入，以此实现互联网经济背景下绩效审计高效化、信息化发展，最终为消除其信息沟通的壁垒、进行合理的审计评价、提升国有企事业单位的综合管理水平提供良好的保障。

参考文献：

[1]侯君兰.绩效经济型责任审计的几点思考[J].中国校外教育，2012（11）.

经济责任审计范文篇7

一、经济责任审计的主要内容

（一）资产管理分析。在经济责任审计工作中，需要将资金的真实性放在重要位置，并全面考察资产的完整性。其中，这涉及固定资产流失状况、无形资产是否受到损害及流动资产与实际是否相符等问题进行审查，以此来保证资产的属性，全面提高审计工作的实效性。同时，各部门还要在实际工作中通过全面提高资产管理水平，进一步建立健全相关的体系，以此来减少资金亏损问题，并在具体工作中要做好财务风险防范工作，加快推进固定资产的更新，降低经济风险。（二）成果的真实性。在具体经济责任审计工作开展过程中，审计人员为了能够保证数据的真实性，全面提高审计工作的精确度，需要深入分析利润问题，并分析研究是否完成既定任务指标和利润的来源情况。在实际工作中，每个部门都要制定经济指标，并对经济指标的合法性和合理性进行审查，审计各部门完成指标的情况。通过审计经济指标完成情况，可以更好地体现各部门的发展情况及精神文明建设情况。因此，在具体审计工作中，审计人员需要加大审计力度，全面审查经济指标完成的真实性，确保达到具体的审计目的。另外，审计人员在审查过程中，还需要注意经济效益的相关指标、债权指标和质量指标等。通过加大对这些指标的审计力度，以此来明确被审计部门的经济方向，全面提高资产质量，更好地促进部门的健康有序发展。

二、提高经济责任审计质量的主要措施

（一）进一步完善经济责任审计工作的法律法规。为了更好地推动经济责任审计工作的开展，需要建立健全经济责任审计工作相关的法律法规，构建完善的经济责任审计工作法律法规体系，进一步规范经济责任审计工作，预防经济责任审计风险。当前，针对于经济责任审计工作，虽然相关法律法规中对其有了明确的规定和要求，但在具体实施过程中还存在一些问题。因此，需要针对当前经济责任审计工作的实际情况，建立健全与其相匹配的经济责任审计法律法规体系，将其作为法定审计工作的重要组成部分。同时，还要将内部经济责任审计作为领导干部考核的必经程序，以此来提高对经济责任审计工作重要性的认识，从而在实际工作中给予经济责任审计工作更多的重视。（二）明确审计重点。在开展经济责任审计工作之前，需要明确审计工作的重点，这样有利于提高经济责任审计工作的科学性。即在经济责任审计工作中，需要侧重于对重大经营决策的审计，以此来评价领导经济责任。领导层在实际工作中，会根据市场环境条件及自身的实际情况，作出重大的经营决策，这些经营决策会对自身的生存和发展起到决定性影响。在具体经济责任审计工作中，审计内容要以经济责任人的责任为中心展开，即需要根据各个行业自身的特点来制定具体的审计内容。另外，在经济责任审计工作开展过程中，还要协调好自身和其他监管部门之间的关系，确保经济责任审计工作的顺利实施，全面提升经济责任审计工作的质量。（三）改良审计手段经济责任审计工作量较大，需要花费较长的时间。因此，要做好经济责任审计手段改良工作。在经济责任审计工作中，需要加大力度拓展审计线索的来源，深入到基层群众中，积极听取群众的意见和看法。同时，还要充分借鉴常规审计的成果，并在审计工作中深入调查前一年度的财务收支报表，及时发现其中的问题，从而确定审计工作的切入点，实现对审计风险的有效控制。另外，还要在具体经济责任审计工作中做到账实结合、重点与一般结合，全面提高经济责任审计工作的质量，确保经济责任审计能够获得良好的效果。（四）建立健全经济责任审计评价体系。一直以来，虽然我国对经济责任审计评价体系进行了相应的研究，但并没有取得十分显著的成效。当前，我国还没有全面构建经济责任审计评价体系，在经济责任审计工作开展过程中还存在一些制约因素。因此，需要在实际工作中针对不同的审计基础，寻找不同责任和各个单位性质之间的共性，构建与各单位经济责任审计评价标准相适应的评价体系，确保其具有较好的完整性、科学性和具体性。同时，还要依据各单位制定的经济责任审计评价标准体系，对各单位部门领导干部进行统一和严格的审计评价，为经济责任审计工作的科学开展奠定良好的基础。（五）强化经济责任审计成果运用。经济责任审计的重点在于权力运行和责任落实，经济责任审计的作用在于审计成果的运用。审计结果的公开是对责任人权力和责任最有力的监督，但审计结果的公开会形成对审计工作质量的挑战、对企业内部管理控制的挑战、对干部管理改革的挑战、对纪监问责问之的鞭策等一系列问题。为了使经济责任审计效能最大化，企业内部需要建立审计结果公告机制、审计问题整改处理机制、审计资料综合分析机制、审计结果问责追责机制，使企业内部形成良好的制度管理环境，逐步形成靠制度管人、靠制度管事、靠制度管权的治理环境，真正发挥审计效应、转化审计的管理效益，提高企业的竞争力，预控权力的滥用和腐败的滋生。（六）加强审计队伍建设，提高审计人员素质。经济责任审计具有较强的专业性和政策性，而且在具体实施过程中具有一定的风险性。因此，需要打造一支高素质的专业性审计人员队伍，以此来提高经济责任审计工作的水平。当前，在经济责任审计工作开展过程中，需要重视后备人才的培养，同时还要进一步拓宽培训渠道，努力提高审计人员的专业知识水平和专业技能，提升审计人员的政治素质和业务素质，从而培养出一批具有较强专业知识和能够应用信息化技术的综合性审计人才。另外，还要采取积极有效的措施来整合社会的审计资源，通过建立注册经济责任审计师考试制度，以此来选择一些优秀的经济责任审计师，全面提升经济责任审计人员的整体素质。

三、结语

经济责任审计范文篇8

【关键词】经济责任审计；绩效审计；高校

近年来，国家提出科教兴国战略，我国把教育摆在了经济和社会发展的重要位置，科技作为第一生产力，科技进步加速了国家经济繁荣强盛。新的历史时期对审计工作提出了新的要求，在高校领导干部经济责任审计中有必要与绩效审计相结合，充分考虑高校经济资源使用的经济性、效率性和效果性。将高校领导干部经济责任审计工作推上一个新的台阶。

一、目前高校经济责任审计的现状

高校经济责任审计是以《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》为根据，对高校主要党政领导干部任职期间的主要财务收支等经济活动进行审计，对其任职期间的尽职履责情况进行客观评价，为考核、提拔、任免干部提供重要参考依据。高校经济责任审计主要包括任职期间经济责任审计和离任经济责任审计，开展高校经济责任审计起到了制约权力和保障财政资金运行安全的作用，也是完善高校内部监督机制的客观要求。一是传统审计观念亟待转变。人的意识形态对行动具有指导意义，目前开展高校经济责任审计的审计人员，多数是一些资历深厚的业务骨干，受传统审计观念的影响较重，大部分工作人员仍然固化地认为高校经济责任审计和党政领导干部、国企领导人员经济责任审计没有太大区别，仍停留在开展财政财务收支检查、内部控制制度测试的范围，认为经济责任审计和绩效审计完全是两个范畴的事情，没有融合的必要性，在实践工作中未推进两者的融合进程。只有小部分审计人员认为在开展高校经济责任审计与绩效审计的融合是必要的，但又缺乏理论依据和业务指导，传统审计观念严重阻碍了高校经济责任审计和绩效审计的有机结合。二是传统审计方法制约两者的融合。实际审计工作开展的过程中，仍然注重各项财务收支审核，以及各种专项资金的申请、审批和使用情况，而缺乏充分的调查和数据分析，注重在微观层面查找问题，忽视了从宏观角度分析成效。基于传统审计方法做出的审计结论，难以体现效率性、经济性与效果性。同时，在高校经济责任审计中融合绩效审计还存在诸多因素的阻碍，比如，开展绩效审计考察效率性就需要横向比对，而高校之间因地域性不同、会计期间及会计核算方法的差异，即使采用统一审计方法得出的审计结果也存在差异，由此生成的比对结果缺乏指导意义。并且当前绩效审计没有固定的评价指标体系，现实工作中往往是审计人员依据工作经验不断探索和总结，这样就难以保证取得理想的绩效审计成果。三是经济责任审计与绩效审计的融合处于探索阶段。近几年，部分高校经济责任审计在探索与绩效审计的融合，但是缺乏一套成熟的审计体系框架做支撑，以指导实践工作。因此，在实践工作中不容易把握融合的方向和深度，这样很难取得预期的审计结果，这也是很多高校经济责任审计过程中难以推行绩效审计的重要因素，即使有些探索性的工作，取得了很好的预期效果，但是未能及时把工作中取得的好的审计思路与审计方法形成文字材料加以推广，致使大部分高校经济责任审计放弃了与绩效审计有机融合的尝试。

二、经济责任审计与绩效审计相结合，统揽全局、科学评价

一是精准分析、科学定位。高校经济责任审计要重点关注领导干部的经济决策权，有无专权、失误造成损失浪费；日常办公经费的审批权，审核把关是否严谨，内控制度是否健全并有效实施；物资调配权是否科学合理，以及领导干部的廉洁自律情况，充分揭示高校领导班子干部在日常工作中决策层面的突出问题。审计监督要贯穿整个经济运行的全过程，权力行使到哪个环节，审计监督就开展到哪个环节，充分提高审计的公信力。经费使用要从绩效的角度全面考量，既要看钱是不是该花，还要看花的对不对，既要看经费是否投入，还要看建设成效，既看短期成果，还要看长远效益。二是注重实效。高校领导干部经济责任审计要着眼科学发展，并以此作为审计评价的根本标准，对领导干部的政绩考核着重点放在自身科研成果转化成效上，以及校企合作、产业融合的锲合度上，从而引领高校领导干部树立正确价值观、人生观。对高校资源的使用、分配、政策执行、规章制度建立及资金使用成果上要重点关注，注重绩效监督。在实际工作量的基础上作出审计评价，推动高校领导依法理财、科学理财。

三、经济责任审计注重绩效考核，对教研成果综合评价

一是从经济性的角度考量教研产融的效果。经济性通俗的讲就是在达到预期的产量和成果的前提下，投入最小化。基于教研资源的有限性，在高校领导干部经济责任审计中，必须从经济性的角度对教研资源的投入进行考察，在高校经济资源充分利用、取得一定研究成果的前提下，重点关注教研资源的投入是否合理、是否节约。二是从效率性的角度考量教研成果。效率性的集中体现就是在经济资源不变的前提下产生最大的效益。高校领导干部经济责任审计也要从这个角度考察，重点关注科研经费的投入与成果的效率性，新动能生产的效率性，以及科研成果的落地性与企业的融合度，看是否能产生新的动能。三是从效果性角度考量教研成果。高校经济责任审计要注重科研成果的效果性，在考察高校科研经费的配置、使用和监管的同时，还要关注科研成果是否实现，以及成果的优劣与否，并且科研成果能否与企业融合转化成社会效益。

四、以绩效审计理念指引经济责任审计工作

一是依法依规开展经济责任审计。高校领导干部经济责任审计要严格按照领导干部经济责任审计实施办法规定的程序开展，工作中要充分运用审阅、函证、询问等审计方法，充分做好审前调查。制定高校领导干部经济责任审计实施方案，合理分工开展审计工作，对发现的问题及时形成底稿，按规定召开审计会议，确保审计程序的合规有序。对审计过程中发现的问题客观分析、充分取证、查准查实、客观评价。涉及违纪的问题要按规定程序移交纪检部门。对审计发现的问题要准确定责，并提出有针对性的审计建议，按法定时限征求被审计对象本人和被审计单位意见。二是审计高校内控制度建设情况。考察高校内控制度是否健全，进行有效性测评，有无联席会议制度，是否流于形式，考察成员单位的配合程度。根据高校自身的特点建立客观公正的评价标准，结合经济大环境进行横向和纵向对比分析，及时揭示制度建设及执行方面存在的问题。三是审计成果实现资源共享。要充分利用高校领导干部经济责任审计的成果。这一成果不仅可以作为高校领导干部考评的重要依据，也可作为巡视、巡查工作的线索依据，同时也对高校日常财经管理起到一定的规范作用，审计成果也将纳入干部个人档案。

【参考文献】

［1］王妍.高校经济责任审计研究［J］.合作经济与科技，2020（8）

［2］郭晓冬.高校经济责任审计模式研究［J］.中国商论，2016（3）

［3］张建.高校经济责任审计研究——以A大学为例［J］.重庆大学，2018（4）

经济责任审计范文篇9

一、以科学发展观为统领，创新经济责任审计理念

（1）以科学发展观为统领，探索领导干部经济责任审计评价体系。经济责任审计中，涉及对被审计领导干部履行经济责任情况的评价，作为经济责任评价的法定部门，审计机关必须探索建立一套绩效评价体系。要将被审计领导干部任职期间的经济状况，以其期初为基数，进行逐年比较，描绘其变动趋势，从而对领导干部履行经济责任情况进行评价。（2）建立外部人才专家资料库，提高审计工作效率，降低审计风险。时代在发展，审计环境也在变化，经济责任审计工作也会碰到越来越多的新问题，如经济责任审计中涉及对某些事项的评价、环境影响的评价、特定资产的评估、项目可行性评估等，仅依靠目前审计人员的专业知识已无法作出定量或定性的专业判断和分析。难以取得充分适当的审计证据，可能使作出的审计结论隐藏审计风险。在这种情况下，审计机关可以聘请某一领域中具有专门技能、知识和经验的个人和单位提供专业服务，充分整合外部专业力量参与国家审计工作，以保证及时完成审计任务。利用外部人才专家库这个载体，既可以宣传审计，为审计工作创造良好的外部环境，又可以弥补目前审计人员知识结构单一的缺陷，提高工作效率，降低审计风险。（3）建立健全经济责任审计问责、问效的工作机制，更好地发挥经济责任审计结果报告的作用。创新审计理念也就是在创新审计思路，在经济责任审计中要以被审计领导干部任职期间管理使用的全部资金走向为主线，关注全部政府性资金的管理、分配、使用环节，关注社会各项事业发展的指标和取得指标而付出的成本与代价，从而对被审计领导干部的工作业绩作出客观真实的评价。对一些损害群众利益，浪费国家资财，不顾资源与环境承受能力，片面追求发展速度，一味追求政绩的行为，予以问责。利用经济责任审计联席制度，形成经济责任审计结果运用机制，将经济责任审计结果运用和党内谈话、述职述廉等制度结合起来，建立起结果通报制度、结果整改监督机制。

二、审计方法创新，实现经济责任审计工作现代化、科学化和规范化

（1）实行审前公告，审计组与被审计单位互相监督。审前公告内容包括审计实施范围、审计时间、审计对象、审计纪律、审计组组长及成员姓名、举报监督电话等。审计组在审计通知书送达被审计单位的同时，要在被审计单位醒目的位置张贴审前公告。通过这一举措可以主动接受公众对审计工作和被审计领导干部的监督，进一步提高审计透明度，同时也可拓宽审计信息源，为审计提供线索。（2）采取查账与调查相结合的方法，拓宽审计渠道，规避审计风险。在经济责任审计前要向组织、人事、纪检、财政、信访等部门了解被审计单位及被审计对象的有关情况，在经济责任审计过程中，通过座谈等方式分别听取被审计领导干部和单位领导班子成员、中层干部代表和群众代表的意见和情况反映，并作好记录。要通过召开座谈会、通报会、个别走访等形式，广泛发动群众，拓展取证渠道；充分利用相关部门的检查结果等资料，确定重点，对群众举报反映的经济问题一一核实，规避审计风险。（3）加强计算机辅助审计，推进计算机技术与审计工作的融合运用，拓宽审计视野。现在在经济责任审计中，已普遍利用审计现场实施软件，对被审计单位的财务和业务数据进行采集和分析，确定审计疑点，使审计人员能够更加高效地获取强有力的审计证据，为降低审计风险、提高审计质量奠定合理基础。同时也要加快对于联网审计的探索，以便及时、全面、便捷地了解被审计单位的财务状况，大幅提高审计效率，实现审计技术质的飞跃。（4）对经济责任审计结果整改情况进行落实，提高审计成果利用水平。经济责任审计工作的作用和效果如何，很大程度取决于审计成果的落实情况。被审计单位应将审计意见和建议的整改情况以书面形式，在规定的时间内报审计机关和纪检监察部门，审计机关应利用经济责任审计联席制度，将经济责任审计结果运用和党内谈话、述职述廉等制度结合起来，建立起结果通报制度、结果整改监督机制，使经济责任审计的重要作用得到体现。

作者：王晓宜单位：浙江省宁波市镇海区审计局

经济责任审计范文篇10

关键词:经济责任审计;理念创新;概念;具体表现

一、经济责任审计概述

经济责任审计既是一个专业性名词，也可以指代审计机制，是中国国情下的独特产物。审计制度的重点对象是党政组织中的重要领导干部和国企领导，审计制度的作用是监督他们更好地行使相应的职权。在中国，经济责任审计是将现代审计知识与操作手段相融合，以中国特色的审计实践环境为前提，不断进行体制创新。如果把经济责任审计定位在制度创新上，那么它得以确立的基础就能够用审计动因学说之“受托经济责任观”来解释。毫无疑问，中国的经济责任审计为整个国家和国际社会都做出了贡献。

二、经济责任审计与审计理念创新的具体表现

(一)审计关系人的创新。审计关系人理论体系明确提出，审计行为产生于审计委托人、被审计人和审计人三者的互动作用关系中。审计委托人是相关资源的持有者，被审计人员是受托的经营管理者，审计人是审计活动的执行者。我国特色的经济责任审计体系中，审计委托人是党委单位人员，在创新过程中，我们需要对以前的审计关系人理论加以适当的突破和创新，对审计委托人的含义和外在范围加以探讨，并赋予其新的含义。其次，中国共产党代表的根本利益和资源财产终端所有者的利益关系，也应该引起相关研究人员的注意和思考。(二)审计类型的创新。经济责任审计的立项，必定会吸引相关工作人员目光，使其对审计类别的界定及创新工作感兴趣。一般而言，审计工作大致可以分成两种，第一种是扩大已有的、按基本概念分类形成的财政财务收支、合规性与绩效审计类型；第二种是新出现的、按照审计对象是“人”、“事”而分成的经济责任审计和其他审计类型。按照这样的思维，审计在分类方面就得到了创新，使经济责任审计在知识方面独立成一个新类别并得到确认。(三)审计理论结构构建的创新。审计理论结构本身就是一个复杂的结构框架，呈现出多样化的特征。不同的学者在确定该结构的逻辑基点时，会有不同的倾向性。有的学者侧重于审计目标，有的侧重审计假设，也有的侧重审计环境，当然，他们的共同之处就在于都是把财务会计信息质量和有关经济行为对既定标准的遵从程度当作中心问题。但是，以上研究都还有不足之处，现在提倡一种创新的审计理论结构，就是把审计本质当作逻辑起点，并搭建起包含“审计本质论”、“审计假设论”、“审计目标论”、“审计规范论”等内容的结构模式。这样一来，审计在根本上就是一种保障和促进受托单位承担其所付的经济责任的控制制度。而经济责任审计在搭建理论结构时，必须引领相关单位和人员意识到创新的重要性，经济责任审计的创新，可以促进审计活动回到针对行为责任人和受托经济责任执行的出发点上来。在这个前提下，从两个方面来加以探讨：第一个，是从行为责任人和管理单位二者来看，更多地把考核受托经济责任履行现状作为思考审计假设、审计目标、审计监控手段的基础，并赋予他们新内涵；第二个，是致力于建造一个以经济权力审计监控为重点工作的审计理论系统，经济权力及责任本身是对等的，恰当监控可以使相关人员在拥有权力的同时更好地履行自己的义务。(四)审计目标理论的创新。审计目标理论作为审计理论系统中的一大重点构成要素。从理论角度上看，审计目标应该被分成三层，即表象、中间和本质层次。在第一个层次，审计目标的关键在于提升财务会计等数据信息的真实准确程度，同时保证透明性。而第二个层次，则要把目标重点放在考核有关经济行为是否严格遵从既定标准。在第三个层次，则会把目标的重点设定在保障受托经济责任的落实程度上。在新时代，为了做好审计目标的创新工作，应该注意保证干部参与，认真监督干部是否尽到了自己作为行为责任人该有的经济责任。(五)审计运行机制的创新。经济责任审计的存在，为现代社会中审计工作的开展体制造成了很大程度上的影响，国家对此方面也给予了充分重视。新《规定》规范了领导干部的监督、纪检监督与审计监督等方面的运作，有助于打击腐败。在这个新规中，经济责任审计的主要工作作用为相关人员对审计运行制度进行创新提供了引导。这些创新的表现可以概括为四个大的方面：审计动因与委托、组织与实施、评价与结果运用和问责制度的创新。(六)审计方法的创新。审计方法指的是一种组织审计工作的办法，是综合调配审计资源、把控审计风险、策划审计程式、搜集审计相关资料并得出结论的整套方案。在审计模式的运用过程中，必须注意“导向”问题，以此达到增强整个审计活动的战略性意义的目的。在长期的审计工作的开展中，也可以对审计方法进行适当的创新，经济责任导向审计方法可以成为新的思路,它贯穿于审计工作的全过程。在具体的审计工作中体现为：第一点，是审计工作行动中的指导观念和组织方法；第二点，是确定审计策略的基础；第三点，是执行审计调查工作的起点；第四点，是搜集审计证据的核心问题；第五点，是探讨审计意见的大背景。经济责任审计的新模式下，审计工作的组织可以把审计确认领导干部作为行为责任人应承担的经济责任的履责情况为基础；审计调查工作的开展和审计资料的搜集应该把领导干部履责概况作为重点问题。(七)审计职业制度的创新。若是从审计职业机制的视角来观察经济责任审计的创新方面出现的现象，能够将其称作是完全具备广泛、全面及复杂的突出特点的一种现象。负责相关工作的人员需要做好经济责任审计工作的基本要求，同时不断强化参与审计工作人的更高的办事能力，尤其是在专业化和复合化的问题上。当前审计职业的发展，已经呈现出明显的专业和精细化的发展趋势。在注册会计师、注册内部审计师等专业的职位之后，国外又兴起了法务会计师、注册舞弊审计师、注册环境审计师等等更加高级和专业化的服务工作类型。鉴于中国的经济责任审计机制已经得到确立、相关工作得到更宽容的发展环境、更可贵的发展机会的实际状况，相关工作人员可以尝试并开始确立注册经济责任审计师机制的实践活动，不断增加其成功的可能性，并创新其实现方法，最终在国内完成审计职业机制的创新活动。因此，需要把工作重点放在探讨建设注册经济责任审计师机制的可实施性上去，关注注册经济责任审计师的职业领域、能力水平、绩效考核、行业规范和后期培训等方面的问题。

三、结束语

综上所述，加强对经济责任审计与审计理念创新的研究，是非常必要的一项工作。相关工作人员要理解清楚经济责任审计的概念，在此基础上明确经济责任审计与审计理念创新的具体表现，包括审计关系人的创新、审计类型的创新、审计理论结构构建的创新、审计目标理论的创新、审计运行机制的创新、审计方法的创新、审计职业制度的创新。

作者:康曼 单位:石家庄市审计局

参考文献:

[1]蔡春，杨晓磊，刘更新.关于构建治理导向审计模式的探讨[J].会计研究2009