节约用地范文10篇

节约用地范文篇1

我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。现就有关问题通知如下:

一、按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准

（一）强化土地利用总体规划的整体控制作用。各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内。不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。

（二）切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划。要按照合理布局、经济可行、控制时序的原则，统筹协调各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。

（三）从严控制城市用地规模。城市规划要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，科学确定城市定位、功能目标和发展规模，增强城市综合承载能力。要按照节约集约用地的要求，加快城市规划相关技术标准的制定和修订。尽快出台新修订的人均用地、用地结构等城市规划控制标准，合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。严禁规划建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带。

（四）严格土地使用标准。要健全各类建设用地标准体系，抓紧编制公共设施和公益事业建设用地标准。要按照节约集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类工程项目建设用地标准。凡与土地使用标准不一致的建设标准和设计规范，要及时修订。要采取先进节地技术、降低路基高度、提高桥隧比例等措施，降低公路、铁路等基础设施工程用地和取弃土用地标准。建设项目设计、施工和建设用地审批必须严格执行用地标准，对超标准用地的，要核减用地面积。今后，各地区、各部门不得开展涉及用地标准并有悖于节约集约用地原则的达标评比活动，已经部署开展的相关活动要坚决停下来。

二、充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率

（五）开展建设用地普查评价。各地要在第二次土地调查的基础上，认真组织开展建设用地普查评价，对现有建设用地的开发利用和投入产出情况做出评估，并按照法律法规和政策规定，处理好建设用地开发利用中存在的问题。今后各项建设要优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，努力提高建设用地利用效率。

（六）严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。2008年6月底前，各省、自治区、直辖市人民政府要将闲置土地清理处置情况向国务院做出专题报告。

（七）积极引导使用未利用地和废弃地。国土资源部门要对适宜开发的未利用地做出规划，引导和鼓励将适宜建设的未利用地开发成建设用地。积极复垦利用废弃地，对因单位撤销、迁移等原因停止使用，以及经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等使用的原划拨土地，应依法及时收回，重新安排使用；除可以继续划拨使用的以外，经依法批准由原土地使用者自行开发的，按市场价补缴土地价款。今后，要严格落实被损毁土地的复垦责任，在批准建设用地或发放采矿权许可证时，责任单位应依法及时足额缴纳土地复垦费。

（八）鼓励开发利用地上地下空间。对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，要进一步提高工业用地控制指标，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。财政、税务部门要严格落实和完善鼓励节约集约用地的税收政策。国土资源部要会同有关部门，依照《中华人民共和国物权法》的有关规定，抓紧研究制订土地空间权利设定和登记的具体办法。

（九）鼓励开发区提高土地利用效率。国土资源部要研究建立土地利用状况、用地效益和土地管理绩效等评价指标体系，加快开发区土地节约集约利用评估工作。凡土地利用评估达到要求并通过国家审核公告的开发区，确需扩区的，可以申请整合依法依规设立的开发区，或者利用符合规划的现有建设用地扩区。对符合“布局集中、产业集聚、用地集约”要求的部级开发区，优先安排建设用地指标。

三、充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全节约集约用地长效机制

（十）深入推进土地有偿使用制度改革。国土资源部要严格限定划拨用地范围，及时调整划拨用地目录。今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。其他建设用地应严格实行市场配置，有偿使用。要加强建设用地税收征管，抓紧研究各类建设用地的财税政策。

（十一）完善建设用地储备制度。储备建设用地必须符合规划、计划，并将现有未利用的建设用地优先纳入储备。储备土地出让前，应当处理好土地的产权、安置补偿等法律经济关系，完成必要的前期开发，缩短开发周期，防止形成新的闲置土地。土地前期开发要引入市场机制，按照有关规定，通过公开招标方式选择实施单位。经过前期开发的土地，依法由市、县人民政府国土资源部门统一组织出让。

（十二）合理确定出让土地的宗地规模。土地出让前要制订控制性详细规划和土地供应方案，明确容积率、绿地率和建筑密度等规划条件。规划条件一经确定，不得擅自调整。合理确定出让土地的宗地规模，督促及时开发利用，形成有效供给，确保节约集约利用每宗土地。未按合同约定缴清全部土地价款的，不得发放土地证书，也不得按土地价款缴纳比例分割发放土地证书。

（十三）严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地（包括配套的办公、科研、培训等用地），以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，都必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。国土资源部门要会同发展改革、城市规划、建设、水利、环保等部门制订工业用地招标拍卖挂牌出让计划，拟定出让地块的产业类型、项目建议、规划条件、环保要求等内容，作为工业用地出让的前置条件。工业和经营性用地出让必须以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。严禁用地者与农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地，通过补办用地手续规避招标拍卖挂牌出让。

（十四）强化用地合同管理。土地出让合同和划拨决定书要严格约定建设项目投资额、开竣工时间、规划条件、价款、违约责任等内容。对非经营性用地改变为经营性用地的，应当约定或明确政府可以收回土地使用权，重新依法出让。

（十五）优化住宅用地结构。合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。供应住宅用地要将最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件写入土地出让合同或划拨决定书，确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地。

四、强化农村土地管理，稳步推进农村集体建设用地节约集约利用

（十六）高度重视农村集体建设用地的规划管理。要按照统筹城乡发展、节约集约用地的原则，指导、督促编制好乡（镇）土地利用总体规划和镇规划、乡规划、村庄规划，划定村镇发展和撤并复垦范围。利用农民集体所有土地进行非农建设，必须符合规划，纳入年度计划，并依法审批。严格禁止擅自将农用地转为建设用地，严格禁止“以租”将农用地转为非农业用地。

（十七）鼓励提高农村建设用地的利用效率。要在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下，依法盘活利用农村集体建设用地。按规划稳妥开展农村集体建设用地整理，改善农民生产生活条件。农民住宅建设要符合镇规划、乡规划和村庄规划，住宅建设用地要先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地。对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，当地政府可给予奖励或补助。

（十八）严格执行农村一户一宅政策。各地要结合本地实际完善人均住宅面积等相关标准，控制农民超用地标准建房，逐步清理历史遗留的一户多宅问题，坚决防止产生超面积占用宅基地和新的一户多宅现象。

五、加强监督检查，全面落实节约集约用地责任

（十九）建立健全土地市场动态监测制度。要对土地出让合同、划拨决定书的执行实施全程监管，及时向社会公开供地计划、结果及实际开发利用情况等动态信息。国土资源部门要对土地供应和开发利用情况进行定期评价分析，研究完善加强土地调控、促进节约集约用地的政策措施。

（二十）完善建设项目竣工验收制度。要将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况，作为建设项目竣工验收的一项内容。没有国土资源部门的检查核验意见，或者检查核验不合格的，不得通过竣工验收。

（二十一）加强各类土地变化状况的监测。运用遥感等现代技术手段，做好年度土地变更调查，建立土地利用现状数据库，全面掌握各类土地变化状况。国家每年选择若干个省级行政区，进行全行政区域的土地利用状况监测。重点监测各地新增建设用地、耕地减少和违法用地等情况，监测结果要向社会公开。

（二十二）加强对节约集约用地工作的监管。国土资源部要会同监察部等有关部门持续开展用地情况的执法检查，重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件，依法依纪追究有关人员的责任。要将企业违法用地、闲置土地等信息纳入有关部门信用信息基础数据库。金融机构对房地产项目超过土地出让合同约定的动工开发日期满一年，完成土地开发面积不足1/3或投资不足1/4的企业，应审慎贷款和核准融资，从严控制展期贷款或滚动授信；对违法用地项目不得提供贷款和上市融资，违规提供贷款和核准融资的，要追究相关责任人的责任。

（二十三）建立节约集约用地考核制度。制定单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法。实行上一级人民政府对下一级人民政府分级考核，考核结果由国土资源部门定期公布，作为下达土地利用年度计划的依据。

节约用地范文篇2

一是低效用地的现象较为普遍。有的项目规划审批时，投资额报得很高，动辄几千万甚至几个亿，项目实施后投资额大为缩水；有的进来时说是工业高科技项目，结果是简陋作坊低层次加工，甚至在那里养鸭养猪；有的在项目实施过程中，想方设法变更规划，将工业用地转为经营性用地，待价而沽；有的将廉价拿到的土地，少部分用于生产，大部分则“退二进三”。目前工业园区较为普遍的情况是，宽打宽用，一层厂房居多，项目配套面积较大，建筑容积率和投资强度都比较低。

二是闲置土地比较多。征而不用，开而不发，造成土地资源的闲置和浪费。少数投资商原本手里没有实实在在的项目，通过虚报和包装项目进行囤积土地，谋取暴利。国内有关专家分析指出，目前一个值得注意的动向是，一些投资商巧借各种名目，打入二三线城市展开新一轮“圈地运动”。

三是违法用地有禁难止。尽管相关法规对土地违法行为明确了处置办法，但由于可操作性不强，往往是“发现容易制止难，清理容易处置难”。在供地环节，虽然要审查投资强度、容积率、建筑密度等，但企业取得土地后，达不到报批时的标准，国土、建设、规划等部门也无有效的制约措施，监管难以到位；在建设过程中，职能部门只能发《停工通知书》，常常有禁难止，甚至出现“停工通知书”下达后变成“催工通知书”，违法建筑一夜之间成为既成事实。

土地利用效率低下，闲置和浪费现象严重，不仅人为加剧了供地紧张的矛盾，更为甚者，政府花血本建起的园区投资大、回报少，没有发挥其应有效益，长此以往，地方财力不堪重负。

节约集约用地是贯彻科学发展观、转变经济发展方式的根本性要求。从一定意义上说，节约用地就是节约开发成本，节约用地就是节约地方财力，节约用地就是节约不可再生的稀缺资源。为此，特提出如下建议：

第一，切实增强节约集约用地意识。土地是财富之母，发展之基，事关经济社会长远发展。提高土地利用效率，解决土地闲置浪费问题，根本出路在于大力推进节约集约用地。国家对土地的调控越来越严，2008年初国务院专门下发了《关于促进节约用地的通知》。要通过不断加强对国土资源管理相关法律法规的宣传教育，进一步增强全社会国土资源管理的国策意识，“珍惜方寸地，留与子孙耕”，形成珍惜和合理利用每一寸土地的社会舆论氛围。要教育各级干部树立和落实科学发展观，切实增强资源忧患意识和土地法制意识，从思想上高度重视节约集约用地，大力促进节约集约用地，积极探索走出一条“建设占地少、利用效率高”的经济发展新路子。

第二，严把立项规划管控关。切实发挥土地利用总体规划的整体调控功能，主要用地指标及用地布局的安排，必须服从上一级土地利用总体规划，各类与土地利用相关的专项规划，凡与土地利用总体规划相抵触的，都必须及时作出相应调整和修订，防止各行其是、随意扩大用地规模的情况发生，确保用地合规、合法、合理。要着眼长远，从招商源头入手，变饥不择食的招商引资为资源节约型的招商选资，更多地引进占地少、污染小、技术含量高的产业和项目，以提高土地投入产出率。

第三，严把投资强度关。严格执行土地使用标准，项目设计、施工和建设用地审批，应严格执行国家和省出台的各类建设用地标准，依据规定的行业、产业用地控制标准及单位面积的投资强度等因素，综合确定项目供地数量。按我市目前规定，工业项目用地每亩投资强度不低于60万元，凡是没有达到投资强度的项目，不得超标准审批供地；项目实施没有达到合同约定的投资标准和容积率的，应追究相关违约责任。有关职能部门，应探索建立批前审查、批中会审、批后跟踪、建后验收的土地使用全程监管机制及批后土地使用评价机制。同时，适应形势发展需要，对列入供地的建设项目，通过逐步提高土地价款、增加投资强度，以及完善税收征管等措施，促进土地利用效益的提升。

节约用地范文篇3

一是低效用地的现象较为普遍。有的项目规划审批时，投资额报得很高，动辄几千万甚至几个亿，项目实施后投资额大为缩水；有的进来时说是工业高科技项目，结果是简陋作坊低层次加工，甚至在那里养鸭养猪；有的在项目实施过程中，想方设法变更规划，将工业用地转为经营性用地，待价而沽；有的将廉价拿到的土地，少部分用于生产，大部分则“退二进三”。目前工业园区较为普遍的情况是，宽打宽用，一层厂房居多，项目配套面积较大，建筑容积率和投资强度都比较低。

二是闲置土地比较多。征而不用，开而不发，造成土地资源的闲置和浪费。少数投资商原本手里没有实实在在的项目，通过虚报和包装项目进行囤积土地，谋取暴利。国内有关专家分析指出，目前一个值得注意的动向是，一些投资商巧借各种名目，打入二三线城市展开新一轮“圈地运动”。

三是违法用地有禁难止。尽管相关法规对土地违法行为明确了处置办法，但由于可操作性不强，往往是“发现容易制止难，清理容易处置难”。在供地环节，虽然要审查投资强度、容积率、建筑密度等，但企业取得土地后，达不到报批时的标准，国土、建设、规划等部门也无有效的制约措施，监管难以到位；在建设过程中，职能部门只能发《停工通知书》，常常有禁难止，甚至出现“停工通知书”下达后变成“催工通知书”，违法建筑一夜之间成为既成事实。

土地利用效率低下，闲置和浪费现象严重，不仅人为加剧了供地紧张的矛盾，更为甚者，政府花血本建起的园区投资大、回报少，没有发挥其应有效益，长此以往，地方财力不堪重负。

节约集约用地是贯彻科学发展观、转变经济发展方式的根本性要求。从一定意义上说，节约用地就是节约开发成本，节约用地就是节约地方财力，节约用地就是节约不可再生的稀缺资源。为此，特提出如下建议：

第一，切实增强节约集约用地意识。土地是财富之母，发展之基，事关经济社会长远发展。提高土地利用效率，解决土地闲置浪费问题，根本出路在于大力推进节约集约用地。国家对土地的调控越来越严，2008年初国务院专门下发了《关于促进节约用地的通知》。要通过不断加强对国土资源管理相关法律法规的宣传教育，进一步增强全社会国土资源管理的国策意识，“珍惜方寸地，留与子孙耕”，形成珍惜和合理利用每一寸土地的社会舆论氛围。要教育各级干部树立和落实科学发展观，切实增强资源忧患意识和土地法制意识，从思想上高度重视节约集约用地，大力促进节约集约用地，积极探索走出一条“建设占地少、利用效率高”的经济发展新路子。

第二，严把立项规划管控关。切实发挥土地利用总体规划的整体调控功能，主要用地指标及用地布局的安排，必须服从上一级土地利用总体规划，各类与土地利用相关的专项规划，凡与土地利用总体规划相抵触的，都必须及时作出相应调整和修订，防止各行其是、随意扩大用地规模的情况发生，确保用地合规、合法、合理。要着眼长远，从招商源头入手，变饥不择食的招商引资为资源节约型的招商选资，更多地引进占地少、污染小、技术含量高的产业和项目，以提高土地投入产出率。

第三，严把投资强度关。严格执行土地使用标准，项目设计、施工和建设用地审批，应严格执行国家和省出台的各类建设用地标准，依据规定的行业、产业用地控制标准及单位面积的投资强度等因素，综合确定项目供地数量。按我市目前规定，工业项目用地每亩投资强度不低于60万元，凡是没有达到投资强度的项目，不得超标准审批供地；项目实施没有达到合同约定的投资标准和容积率的，应追究相关违约责任。有关职能部门，应探索建立批前审查、批中会审、批后跟踪、建后验收的土地使用全程监管机制及批后土地使用评价机制。同时，适应形势发展需要，对列入供地的建设项目，通过逐步提高土地价款、增加投资强度，以及完善税收征管等措施，促进土地利用效益的提升。

节约用地范文篇4

（一）节约集约用地是落实国家宏观调控政策、缓解土地供需矛盾的客观要求。推进节约集约用地。也是建设资源节约型社会的重要内容。市人多地少，人均耕地只有0.79亩，土地后备资源严重不足，部分地方还存在土地利用结构不合理、土地使用效率不高、粗放用地和闲置浪费土地等问题。随着我市工业化、城镇化快速发展和招商引资、工业兴市战略的进一步实施，尤其是市纳入武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区后，建设用地需求量将不断增加，土地供需矛盾将更为突出。各地要认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》国发〔〕3号）精神，充分认识节约集约利用土地的重要性和紧迫性，落实各级政府盘活存量土地的责任，转变土地利用方式和管理方式，优化土地利用结构和布局，促进土地的节约集约利用。

二、严格实施规划计划管理控制用地规模

（二）加强土地利用总体规划的控制作用。结合新一轮土地利用总体规划修编。按照土地利用总体规划的安排，对各类与土地利用相关的规划进行修订，确保与土地利用总体规划相衔接。要加强土地利用总体规划对土地利用的引导，按照土地利用总体规划和城乡规划，实行土地用途管制，优化产业功能分区，控制建设用地总量和规模，从严控制建设占用耕地。

（三）加强用地计划管理。编制国有土地使用权出让计划和房地产用地供应计划，确保新增建设用地计划优先安排政府重点项目、民生项目，其他项目用地原则上使用存量建设用地。

三、落实产业政策。强化供地管理

（四）按产业政策引导用地。严格执行《禁止用地项目目录》和《限制用地项目目录》认真落实国家产业政策。对国家产业目录中禁止类项目。要严格控制供地；对国家鼓励和允许建设的重点急需项目（包括能源、交通、水利、城市重大公共设施、农业、卫生、教育、国防工程项目等）拆迁安置用房和经济适用房建设项目，以及经有关部门认定并符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型、来料加工外向型项目优先供地。

（五）从严控制土地使用标准。要加强建设用地定额指标审查。严格执行《工业建设项目控制指标（试行）工程项目建设用地指标》以及其他项目用地控制指标。项目用地必须符合节约集约利用土地的原则，必须符合容积率控制指标和区域投资强度控制指标，达不到规定要求的要核减用地面积。禁止在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施，防止圈占土地建“花园式工厂”工业用地所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%建筑系数不得低于30%新增工业项目一般不安排绿地，因特殊需要，绿地率控制在20%以内。今后，工业项目重点安排在开发区和工业园区内，原则上不审批零量布局的工业建设用地。鼓励企业建设多层厂房，工业厂房的容积率按不同行业标准确定。

（六）发挥土地储备机构的作用。土地储备是政府为实现调控土地市场。依法取得土地，储存以备供应土地的行为。对闲置、空闲和低效利用的存量建设用地要优先收购，对符合城市规划且已办理农用地转用、土地征收批准手续的经营性用地以及其他适宜收购储备的土地都应当依法收购储备，以增强政府调控土地市场的能力。

（七）充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。加强政府对土地一级市场的高度垄断。工业和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的必须以招标、拍卖或挂牌方式供地。其他土地除符合《划拨用地目录》外，都要实行有偿使用。加强地价管理，完善地价体系，确保城市基准地价及时调整和更新。

（八）强化建设用地批后监管。项目供地要在土地出让合同或划拨用地决定书中约定土地用途、面积、开竣工时间、开发进度、出让价款、违约责任以及项目投资强度、建筑密度、建筑容积率、绿地率、附属配套设施用地比率等控制性、强制性规划指标。确需改变土地用途等土地使用条件的必须经国土资源部门同意和城市规划部门批准，并按规定补交土地出让差价。对擅自改变土地用途等土地使用条件、未按时交纳土地出让金的要依法追究违约责任，直至无偿收回土地使用权。

（九）落实信息公布制度。要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求公布政府信息。除涉及保密信息外，要将土地出让计划、出让过程、出让结果等信息在中国土地市场网及当地主流媒体公开，确保公民、法人和其他组织知情权。对不及时上传并公布信息的要追究相关人员责任。

四、挖掘现有潜力。盘活存量土地

（十）开展闲置、低效利用土地调查。各地要结合土地利用总体规划修编和第二次土地调查。努力挖掘现有建设用地潜力。对清理出来的闲置土地和低效利用的土地要研究具体的处置措施，积极消化利用。对年上半年清理出的闲置土地，要严格按照《闲置土地处置办法》规定和拟定的处置方案处置到位。土地闲置满一年不满两年的按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，土地闲置满二年的政府无偿收回土地使用权。不符合法定收回条件的也应采取改变用途、等价置换、临时使用、纳入政府储备等途径及时处置。

（十一）鼓励使用废弃土地。对用地单位已经撤销或迁移的以及公路和矿场、砖瓦窑厂等经核准报废的政府无偿收回土地使用权。

五、加强农村建设用地管理

（十二）科学编制村庄集镇规划。新一轮土地利用总体规划修编要结合新农村建设的要求。科学编制农村集镇、村庄规划，合理确定集镇、村庄的数量、布局和规模，推进中心村、文明新村建设。

（十三）严格执行“一户一宅”政策。各地要结合《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》国土资发〔〕146号）精神。维护农民合法权益，对“一户多宅”和空闲宅基地进行清理。除依法继承外，一户只能登记一处法定面积的宅基地。对于超面积的宅基地按照国土资源部国土资发〔〕146号文件的规定进行处理。严格禁止向城镇居民出售农民住宅和宅基地。

（十四)积极探索开展城乡建设用地增减挂钩试点工作。各地要积极争取城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点。拓宽建设用地来源。要通过建新拆旧和土地复垦，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，优化土地利用结构，改善农村生产生活条件。

（十五)逐步实行农村集体建设用地使用权流转。各地要按照《省农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法》省政府令第294号）要求。对村庄、集镇、建制镇中权属合法、界址清楚、面积准确的集体建设用地实行规范有序流转。保护农民合法的土地财产权，挖掘集体建设用地的潜力，缓解城镇化发展中的用地需求。

六、建立节约集约用地激励机制

（十六）建立节约集约用地考核制度。各地要落实政府盘活存量土地的责任。盘活存量的原则，挖掘存量建设用地潜力。上级人民政府对下级人民政府节约集约用地情况进行考核，实行新增建设用地供应与年度用地计划分配挂钩，实行存量闲置土地清理处置与年度土地计划分配挂钩。

（十七）鼓励建设单位使用存量闲置土地。适度提高城市宜建区土地开发强度，对建筑高度、容积率没有特别限制的区域，符合城乡规划的前提下，适度提高建筑高度和建筑容积率。对现有工业用地，符合规划、不改变用途的前提下，通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率的不再增收土地价款；对新建工业用地，进一步提高工业用地控制指标，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。

（十八）鼓励农村村民集中建设多层住宅。对农村村民集中建设多层住宅的属于国土资源部门收费的项目免收行政性收费。

七、加强部门协作。构建节约集约用地新机制

节约用地范文篇5

6月25日是第18个全国“土地日”，主题是“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展观的新机制”。我国是个人口大国，目前耕地只有18.27亿亩，人均占有耕地仅1.4亩，不到世界人均水平的40%。当前和今后一个时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是工业化和城镇化加快发展的重要时期。人口继续增加、经济建设用地需求增加将是一个客观存在的现实。如何在有效保护的前提下，加强集约节约用地，是推进现代化进程，实现又好又快发展的一个战略性、全局性的重大问题，是我市各级政府的重要责任，是全社会的利益所在。

切实落实保护责任，为科学持续发展提供保障。国土资源是经济社会可持续发展的重要物质基础。我市历来重视土地的集约节约利用和耕地保护，每平方米土地创造的生产总值和财政税收处于全国前列，在土地管理开发利用等各方面探索积累了许多有益经验，为我们更好地破解耕地保护和发展用地矛盾，顺利推进新一轮跨越式发展奠定了基础。各级政府要继续以战略的眼光，把思想认识统一到党中央、国务院的要求上来，进一步增强保护耕地的责任感和紧迫感，严格执行国家的法律、法规和政策，层层落实耕地保护目标管理责任状的要求，一手抓保障，一手抓保护，坚持“在保护中开发，在开发中保护”，更好地服务经济发展，促进社会和谐，造福人民群众。

加快产业优化升级，带动土地资源的有效高效利用。要着力发展先进制造业，加强信息化与工业化融合，推动产业向高端化发展。要加快发展现代服务业，培育海峡西岸金融、物流、旅游会展、文化教育和研发中心。要推进农业现代化，大力发展优良种苗业、高附加值加工销售业以及生态休闲农业。要加强科学规划，把产业发展、经济社会发展、城市建设与国土资源利用、耕地保护结合起来，把集约节约用地作为土地利用规划、城市建设规划、经济社会发展规划中的一个主要指标，创新土地开发利用模式，推广土地利用的市场竞争方式，促进土地利用效能的提高。

着力加强科技创新，促进集约节约用地。建立在有限土地资源基础上的可持续发展，关键要依靠科技进步的力量，充分发挥科学技术是第一生产力的作用，走内涵节约型经济增长的路子，推动经济社会又好又快发展。要围绕建设科技创新型城市的目标，继续支持科技创新公共平台建设，扶持重大产业科技项目，扶持企业技术改造。要继续加强科技研发和成果运用转化，建设一批部级和省级的重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、区域行业技术开发基地。要应用市内外、国内外的资源，加强产学研合作，强化企业技术创新主体地位，完善和落实推动自主创新的各种政策，加快发展方式转变。

加强国土资源管理特别是耕地保护，是对人民负责、对历史负责、对发展负责。我们要按照科学发展观的要求，在全社会进一步树立土地节约集约利用的观念，坚持把保护资源与保障发展统一起来，为新一轮跨越式发展、海西两个“先行区”建设、全国坚守18亿亩耕地红线做贡献。

节约用地范文篇6

一、规范新增工业用地使用标准

（一）严格按产业政策供地。确立“2+4”产业及先进制造业基地重点项目优先供地原则，凡列入国家限制类、禁止类产业目录及我县工业投资限制类产业目录，原则上不予供地。

（二）严格执行工业项目用地控制指标制度。工业项目用地供地必须按照省定标准执行，在对工业项目的核准或备案审查中，严格执行建设项目投资强度与容积率“双控”标准，投资强度与建筑容积率达不到要求的，坚决核减供地面积。申请增资扩建用地的必须先使用原有建设用地，并将原有的用地面积与新申请用地数一并计算用地额度。工业项目绿地率一般控制在15%左右，最高不超过20%，鼓励企业采用垂直绿化、屋顶绿化、修建绿色停车场等方式提高绿化覆盖率。

（三）严格控制企业行政办公用房及生活服务设施建设规模。企业内部行政办公用房和生活服务设施用房占地必须控制在项目总用地面积的7%以内。

（四）从严控制供地规模。凡县内新建、扩建的工业投资项目，一次性供地超过100亩的（不含带征），须经县经贸委、国土资源局、规划与建设局等部门审核后，报请县政府同意后方可供给。各重点工业平台对注册资金小于2000万元的建设项目（高新技术产业项目除外）原则上不单独供地。

（五）严格工业用地出让制度，除法律、法规允许协议出让的以外，全面实施公开出让，重点工业平台土地出让价格不得低于最低限价，其他工业功能区土地出让价格不得低于成本价，经县有关部门认定确属“大好高”项目的，按“一事一议”原则在企业建成投产后予以奖励。

二、加强工业用地管理与监督

（六）强化工业投资项目合同约束制度。受让人必须严格执行投资合同和国有土地使用权出让合同中投资强度、容积率、动工时间、竣工时间、亩均产出、亩均税收等控制指标的规定。动工时间规定为自土地出让合同签定之日起5个月内，且首期建设面积不低于总用地面积的60%，项目全面竣工时间规定为自约定动工之日起2年内，如有特殊原因经县人民政府同意后可适当延长，但延长时间最长不得超过1年。投资合同书必须报县园区办备案。土地使用权出让合同必须明确闲置、低效利用土地处置办法，每闲置10%，闲置部分面积按土地出让金10%的标准收取土地闲置费，依次类推，闲置土地超过规定时间的一律依法收回。

（七）实行竣工项目用地专项验收制度。工业建设项目全面实行用地专项复核验收，坚决查处圈而不用、多占少用、低效利用的粗放用地行为。对约定动工之日起2年内未按规划设计实施，投资强度与建筑容积率达不到要求的，要责令限期改正。在规定期限内仍未达到要求的，县国土资源局可根据土地出让合同的约定追究土地使用者的违约责任。验收工作由县国土资源局牵头，会同县经贸委、规划与建设局等部门实施。

三、引导鼓励节地挖潜

（八）鼓励企业增高扩容。对于将办公生活配套用房调整为生产用房，或提高容积率后增加生产性用房面积的，对新增面积减半收取配套设施费；对拆建、改造、加层提高容积率的，免收新增面积配套设施费等相关税费县财政所得部分，加层或拆建在三层以上的，第三层及以上部分按每平方米30元进行奖励。

（九）鼓励企业盘活内部闲置或低效利用土地。对照原投资合同督促企业按合同约定追加投资，提高土地使用效率；经批准，允许企业内部闲置、低效利用土地分割折价入股新办工业项目，或自建标准厂房对外租赁。

（十）鼓励各重点工业平台乡镇（开发区）、村按功能分区要求，采取多种形式集中建设企业员工宿舍，提高城镇区域性社会资源共享程度（具体实施办法另行制订）。

（十一）鼓励乡镇（开发区）进一步节约集约利用工业用地。对通过增加投资、技术改造、引进项目等措施提高土地使用效率，盘活闲置（低效利用）土地的，年终县财政从土地出让金中按盘活面积5000元/亩对乡镇（开发区）进行奖励。鼓励乡镇（开发区）开展低、小、散企业整治，整治项目实行申报制，对列入年度整治计划并且成效明显的乡镇（开发区），除享受相应政策支持外，给予整治面积3万元/亩的奖励。

四、加大闲置、低效利用土地处置力度

（十二）闲置土地的处置。因受让人自身原因未及时开工建设并经认定为闲置土地的，按以下方式进行处置：

1.收取土地闲置费。土地闲置6个月以下的，依法征收相当于土地出让金8%的土地闲置费。土地闲置已满6个月未满1年的，依法征收相当于土地出让金8%—20%的土地闲置费。

2.延长动工开发建设时间。土地闲置不到1年，受让人已落实开发建设项目，有开发能力，且计划在近期内开发建设的，可向县国土资源局申请延长动工开发建设时间，经县人民政府同意后可适当延长，但延长时间最长不得超过1年。

3.调整项目内容。对原有项目确实无法实施的，经县政府批准可以重新调整业主、确定项目。

4.依法收回土地使用权。闲置土地2年以上或虽经县人民政府同意延长动工开发建设时间，但延长期满后仍未动工开发建设的，或虽动工建设但建设面积或投资额未达到法律、法规、规定要求的，由县国土资源局报经县人民政府批准后，依法收回土地使用权。

（十三）低效利用土地的处置。因受让人自身原因造成土地低效利用的，按以下方式进行处置：

1.限期开工。未按期开工的项目，由国土部门会同项目所在乡镇（开发区）与企业签定限期开工协议，督促企业在个月内开工。

2.收取履约保证金。未按期竣工或约定的竣工时限到期，达不到约定投资强度、容积率的项目用地，由国土部门会同项目所在乡镇（开发区）收取履约保证金。受让人必须与国土部门签订《建设项目用地整改协议》，限期整改，最长不得超过12个月。

3.收取土地闲置费。整改到期后，仍未达到约定投资强度、容积率的，县经贸委、国土资源局、规划与建设局等部门按完成投资或建筑面积比例重新核定用地面积，对核减的土地面积按原出让价格收回。因地块内建筑物布局等原因，无法收回土地使用权的，按无法收回土地使用权面积出让金总额15%的比例每年收取土地闲置费，直至土地得到充分利用。

节约用地范文篇7

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，通过政府收购储备、企业自行改造、建筑物功能改变、改革工业用地招拍挂制度、加强批后监管等方式，推动传统块状经济向现代产业集群提升。大力培育新兴产业区，加快构筑新的产业高地，切实提升资源要素节约集约利用水平，实现土地利用效益的最大化，为转变经济发展方式、推进经济转型升级作出积极贡献。

二、基本原则

一是政府引导原则。发挥政府职能，制定相关政策，充分调动建设用地原使用权人及相关权利人的积极性，吸引社会各方广泛参与，实现多方共赢。同时切实加强监管，确保规范有序推进。

二是规划管控原则。综合考虑经济社会发展和资源环境现状，依据城乡规划、主体功能区规划，对工业企业“二次开发”和产业布局进行总体规划，科学合理地制定具体建设用地改造方案，强化源头管控。

三是公开透明原则。坚持相关部门集体审核，相关内容公示公开，自觉接受社会监督。

四是依法稳妥原则。兼顾历史事实和土地管理政策的延续性，认真做好与国家现行相关法规政策的衔接，坚持改造利用与完善手续相结合，依法依规妥善解决历史遗留问题，防止发生新的违法违规用地行为。

三、采取多种方式调整工业用地结构

（一）城乡规划功能已调整为商业服务业用地的，鼓励企业自行改造升级。

对符合下列条件的工业用地，经依法审批可以以协议出让方式改变为商业服务业用地。

1．办理条件

（1）国有建设用地使用权供地批准时间在年日前；

（2）未列入政府区块改造计划或政府收购储备计划；

（3）不影响周边其他地块开发，扣除道路、公共绿化等公建用地后可开发或相邻地块经转让（或成立独立企业法人）联合开发的土地面积不少于5000平方米；

（4）改变土地用途后仅限于企业自用或出租，不得分割销售、分割转让和分割办理权证，禁止开发商品住宅。企业所属员工安置、设备搬迁和建筑物的处置由企业自行负责。

2．办理程序

（1）企业申请。由企业向镇（街道）、管委会提出申请，经镇（街道）、管委会审核后向国土资源部门提出书面申请，并提交原土地使用证、供地批准文件、房产证等相关资料；

（2）部门初审。由国土资源部门通过网上会审，组织有关部门进行初审。规划部门审核申请地块改造要求是否符合城乡规划，并确定规划条件；建设部门审核地块是否纳入拆迁改造计划；国土资源部门审核改造项目是否纳入收购储备计划、是否符合自行改造升级的条件；发展改革、经济发展、贸易粮食部门审核是否符合产业政策和产业导向目录、工业转型升级及服务业发展规划要求；其他部门按照各自工作职责参与相关审核，并在5个工作日内提出书面初审意见；

（3）拟定出让方案。委托有资质的地价评估机构评估应补缴的出让金（应补缴出让金为批准改变用途时新土地使用条件下建设用地使用权市场价格与批准改变时原土地使用条件下剩余年期建设用地使用权市场价格的差额），拟定协议出让方案。经发展改革、经济发展、建设、规划、国土资源、财政、环保、监察等部门组成的联席会议审查同意，形成联席会议纪要；

（4）社会公示。对符合自行改造条件的，由国土资源部门将相关内容在公开媒体公示，公示期限不少于7天；

（5）签订合同。公示期满无异议，或虽有异议但经审查未发现存在违反规定行为的，由国土资源部门将协议出让方案上报市政府审批。协议出让方案经市政府批准后，由国土资源部门与企业重新签订国有建设用地使用权出让合同，企业按合同要求补缴土地出让金，办理土地使用权登记。

（二）临时改变用途，利用原厂房发展服务业。

1．办理条件

对城镇规划区暂未列入改造计划的工业企业，允许企业自身对低效、闲置厂房进行利用改造，在建设用地使用权人不变、土地登记用途不变、建筑物不变的前提下，经依法审批，允许按商业服务业功能使用并收取相应的土地收益，对发展创意产业包括设计、研发、产品展示等生产性服务业的，经市政府批准暂不收取土地收益。

2．办理程序

（1）企业申请。由企业向镇（街道）、管委会提出申请，经镇（街道）、管委会审核后向国土资源部门提出书面申请，并提交原土地使用证、供地批准文件、房产证等相关资料；

（2）部门审核。由国土资源部门通过网上会审组织有关部门进行审核。规划部门审核是否符合城乡规划要求；环保、建设、交警、消防部门审核原厂房是否符合临时改变用途要求；发展改革、经济发展、贸易粮食部门审核是否符合工业转型升级及服务业发展规划要求；其他部门按照各自工作职责参与相关审核，并在5个工作日内提出书面初审意见；

（3）拟定方案。对符合使用条件的，由国土资源部门测算每年应收取的土地收益，拟定临时改变用途允许年限及补缴收益金的初步方案，经发展改革、经济发展、建设、规划、国土资源、财政、环保、消防、工商、监察等部门组成的联席会议审查同意后，上报市政府审批。土地收益一般以年度为限补缴收益金，按该地块所在区域的商业用地基准楼面地价与工业用地基准地面地价的差额的2.5%计算。

（4）办理手续。临时改变用途允许年限及补缴收益金的方案经市政府批准后，企业按期补缴土地收益金，并出具承诺书，承诺今后政府拆迁时按照原土地房屋用途予以补偿安置。企业补缴土地收益金、出具承诺书后，国土资源部门发放同意临时改变用途核准书，企业凭核准书向工商、财政、贸易粮食、环保、消防、卫生等部门办理相关登记审批手续。

在本文件下发前已改变土地用途，且符合企业自行改造和利用原厂房发展服务业条件的，必须对其违法行为作出处理，补缴收益金。补缴金额按照实际已改变用途的年份乘以所处地段商业用地基准楼面地价与工业用地基准地面地价的差额的2.5%计算，实际改变用途年份从颁发营业执照之日起计。处理到位后，按上述程序办理相关手续。若不符合企业自行改造和利用原厂房发展服务业条件的，责令其在本文件下发起两年内自行整改到位。整改期间，每年按照不低于所处地段商业用地基准楼面地价与工业用地基准地价的差额的2.5%缴纳土地收益。拒不整改或整改不到位的，一律按违法用地严肃处理。

（三）城乡规划已调整为商住用地或居住用地的，按现行政策收回后重新公开出让。

四、改革工业用地招标拍卖挂牌出让制度

进一步细化工业用地招标拍卖挂牌出让方式，完善工业用地招标拍卖挂牌出让办法，针对不同项目采取不同方式进行供地。

（一）分类设置工业用地招标拍卖挂牌出让方式

一般性的工业项目用地，在符合城乡规划、产业规划和环保要求的前提下，行业按《国民经济行业分类注释》（GB/T4754-）的13—43大类分类执行。取消报名前置的项目准入条件审查，以完全竞价方式公开出让，企业和自然人均可报名竞价。

产业园区有特定产业规划要求的项目和重大招商引资项目（符合国家、省、市产业导向目录中鼓励类的重点工业项目，具有龙头带动作用的产业、产业链中的关键行业、高科技含量的产业以及符合上述要求的招商引资项目），设定详细的地块行业准入条件、项目投资产出标准、建设规划条件，实行限产业、限使用条件出让。

（二）探索工业用地分阶段出让工作

积极探索新增工业用地分阶段出让工作，促使新增工业用地按合同约定按期开发建设、投产使用，防止土地不完全开发、闲置、炒卖、违法改变用途等问题的发生。在新增工业用地公开出让时，分阶段签订出让合同。第一阶段年限一般不超过5年，以后阶段年限为50年减去前面阶段年限的剩余年限，具体实施办法另行制订。

五、健全工业用地批后监管

（一）加强部门合作。对新增工业用地项目做到全程管理，各职能部门要各司其职，严格把关，对土地取得、项目建设、投入产出进行全程跟踪，真正做到无缝对接。同时，建立完善招标拍卖挂牌出让会审制度、竣工复核验收制度、投入产出评价考核制度，全面加强对工业项目土地利用的监管。

（二）加大监管力度。出让的工业用地，严格按照土地出让合同约定落实开发建设责任，根据合同约定及时提醒、督促企业按期开发建设，在约定动工日期前1个月及时下发《提醒动工通知书》，督促企业及时动工。加强对企业的违约责任追究，对违反开竣工、使用条件约定的企业收取违约金，达到闲置的，坚决依法处置。

（三）严格用途管制。对擅自将工业用地改变为商业服务业用地的违法行为，必须坚决予以查处。市级相关部门要共同配合，联合执法。用地单位若不能提供商业服务业用途的土地使用证或临时改变用途核准书的，发展改革等经济投资主管部门不得为其办理项目备案、核准手续；规划部门不得办理建设工程规划许可；建设部门不得发放建筑施工许可证；电力和市政公用部门不得为其通电、通水、通气，房产管理部门应按法定用途进行登记；工商部门不得办理设立登记，并在年检和验照时配合把关；公安消防部门不得通过消防许可；城管执法、规划、国土资源等部门按各自职责加大对违章建筑的处理力度。

（四）完善责任落实。全面落实批后监管责任，将批后监管工作列入市政府对镇（街道）、管委会的目标管理考核，监管不力的扣减相应土地管理考核分值，并与下一年度新增建设用地指标相挂钩。

六、激励企业充分利用原有土地，提高投入产出效益

（一）积极落实土地优惠政策。企业在不改变用途并符合城乡规划的情况下，经批准利用原厂房加层、重建、改建的方式扩大生产性用房、开展技改淘汰落后产能实现用地扩容等，提高容积率或利用地下空间的，不再增收土地价款。

（二）完善城镇土地使用税相关配套政策。合理提高城镇土地使用税计税标准，充分发挥税收杠杆作用，增加土地的持有成本，以促使企业提高土地使用效率。继续完善财政奖励政策，加大对投入产出多、土地亩产高的企业的财政奖励力度，真正建立土地集约使用的新机制，引导企业节约集约用地。

七、规范工业用地流转退出机制

建立企业股权转让信息共享机制。企业因股权转让办理工商变更登记后，工商部门及时将相关变更信息反馈至税务、国土资源和房管部门。税务部门要及时征收相关税费，企业凭税务部门开具的完税或免税凭证至国土资源和房管部门办理权证变更手续。

对原协议出让和完全竞价出让的工业用地，开发投资超过25%的（合同另有约定的除外），可通过政府引导，将土地转让给能满足所在区域对新进项目相关产业要求的工业企业。

八、加快推进工业用地节约集约利用

（一）加强组织领导。推进工业用地节约集约利用是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型社会的重要举措。为确保这项工作有条不紊地推进，市政府建立联席会议制度，由市政府办公室、发展改革、经济发展、规划、建设、国土资源、财政、环保、贸易粮食、工商、卫生、消防、监察、公共资源交管、城管执法等部门参加，由市政府定期或不定期召开联席会议，及时审核分析各类办理事项和相关问题。

节约用地范文篇8

一、加大耕地保护力度，加强规划实施管理，实现了耕地总量动态平衡

（一）规划修编前期工作有序开展

按照省市部署，积极开展了土地利用总体规划修编的前期工作，成立了以常务副县长为组长，发改、农业、林业、交通、环保等部门主要负责人为成员的规划修编工作领导小组，组建了具有广泛代表性和较高专业技术水准的规划修编咨询委员会，选定了技术工作单位，严格按照国办发[20*]182号文件提出的“四查清、四对照”的要求，准确核定土地利用总体规划修编的各项基础数据。结合基本农田整治，建立基本农田后备资源库8994.64公顷，为规划修编时调整和补划基本农田提供了较为充分的空间。

（二）基本农田管护力度得到进一步加强

全面落实基本农田保护“五不准”，强化管护措施，做到图纸、村组、农户、地块、保护责任书“五落实”，县政府把基本农田保护列入乡镇政府一把手年度目标管理，健全了县、乡、村、组四级管护网络，形成了上下联动、齐抓共管的监控体系。县与乡签订基本农田保护责任书23份，乡与村签订409份，村与组签订4827份，组与户签订17.5万余份，签订率90以上。同时，严格落实建设用地占补平衡制度，执行定期巡查制度，继续加强建设项目占用和补划基本农田管理。通过以上措施，使*县的基本农田面积稳定在69977.1公顷，在县域经济快速发展、土地供需矛盾突出的形势下，实现了全县耕地面积动态平衡。

（三）积极申报土地开发整理项目

认真贯彻落实市局《关于改进和加强土地开发整理工作的通知》，把*县土地开发整理项目管理纳入规范化、法制化的轨道。宛坪高速镇平段补充耕地项目241.73公顷，总投资1216.56万元，*年顺利完成了项目1、2标段的招标，完成投资622万元，已整理土地46公顷，取得了阶段性的成果。同时，经过*们积极的工作，完成了曲屯、安字营两乡镇部级土地整理项目建议书编制和申报工作，目前项目可行性研究报告已通过省厅审查，进入项目库。该项目预计整治面积1982公顷，计划投资3386万元，今年将全面实施。

二、积极推进土地节约集约利用，为县域经济社会发展提供了资源支撑和资金保障

（一）重点项目用地得到有效保障

20*年，在全县重点项目用地需求猛增、国家继续实行宏观调控的情况下，*们积极争取省、市国土资源部门的支持，坚持有保有压，区别对待的原则，统筹安排、全力支持重点建设项目用地，突破了束缚经济发展的用地瓶颈。在市局的大力支持下，共向上报批建设用地109公顷（其中3个城市批次、1个乡镇批次、1个农地转用批次），是历年来最多的一年，及时保障了航天水泥厂二期工程、宇鑫木业、梦瑶羊毛衫、杏山大道等重点项目的用地需求。

（二）节约集约用地水平得到提高

严格执行《*省部分建设项目用地控制指标（试行）》的要求，对用地申请认真审核把关，从投资额度、容积率、建筑系数和绿化率等指标上，严控用地规模，提高了土地的集约利用程度。同时，大力推广使用多层标准厂房，对使用多层标准厂房的建设项目用地，给予协议出让最低限价的优惠，使项目业主自觉提高土地利用率。

节约用地范文篇9

一、强化规划控制，提高土地利用率

对于新建工业项目，我们从三方面控制来提高土地利用率：

一是从严控制分散用地和零星用地规划审批。在工业项目选址时，原则上停止零星工业布局建设用地审批，通过规划控制加快工业企业向开发区和工业园区、工业集聚点集聚。同时允许企业充分利用规划工业用地内的闲散用地如荒地、废弃河溇、池塘、不成片又无法耕种的零碎用地、破产企业闲置用地等在符合规划的前提下办理规划用地手续。

二是从紧控制各项规划控制指标。对新建工业项目，改变原来各项规划控制指标只设上限的管理方法，在选址阶段提出规划设计条件时，对规划控制指标如容积率、绿地率、建筑密度等，既设上限又设下限，避免企业占地圈地，浪费土地。

三是从实控制企业搞“小而全”。对工业企业厂区内的广场面积、办公、生活配套设施按相关要求进行控制，同时禁止企业在具体工业项目用地范围内建造成套职工住宅等设施，引导企业合理、科学、集约利用土地。

二、鼓励加层改造，提高土地容积率

针对由于历史原因造成的一些企业工业用地内容积率不高、土地利用率较低的情况，我局积极鼓励企业通过加层改造和拆旧变新等多种途径，提高土地容积率。

一是鼓励厂房单层加层，对在原有一层厂房基础上进行加层改造的，先由勘察、设计单位对原有建筑技术资料进行分析论证、荷载验算，再提出具体安全可行的改造方案。同时由我局做好建筑质量上的技术指导和质量监督工作。对拆除原一层车间、厂房，原地改造新建多层车间、厂房的，允许企业可以按照正常程序进行审批。

二是鼓励厂房改造升级。对因企业发展或新上项目需要土地的，鼓励企业通过拆除破旧房、改造老厂，利用内部整理和企业间土地余缺调剂，新建标准厂房、车间。

三是加强单层车间、厂房建设规划控制。除项目有特殊的工艺要求外，不再对建造单层厂房的用地进行审批。同时也鼓励技改项目尽量利用现有厂房、土地，对以技改名义搞扩建和新建的用地一律不再进行审批。

三、挖掘土地潜力，适当降低绿地率

针对土地供需矛盾，我局通过调整工业项目的绿地率控制指标，充分挖掘企业用地潜力，促进土地集约利用，引导企业健康发展。

一是适当降低新上工业项目绿地率。工业项目规划审批时原绿地率控制指标为：城区，一般工业项目绿地率30%以上，污染项目绿地率35%以上；村镇，一般工业项目绿地率20%以上，污染项目绿地率30%以上。经过调整，现工业项目绿地率指标统一调整为20%—30%，一般工业项目绿地率统一调整为20%以上，污染项目绿地率统一调整为25%以上，必要时绿地率最低可控制在15%，个别项目带征绿地面积较大的，含带征绿地的绿地率可不超过25%，同时对平原镇和山区镇采用不同的绿地率指标，山区镇的工业项目绿地率在平原镇的基础上再下调5%。

二是对已建成投产的工业企业，允许参照现时绿地率指标执行。同意企业在符合消防通道、防火间距等方面消防规范的前提下，利用超面积的绿化用地建造厂房，解决企业发展建设使用用地需要。同时由我局协助消防部门做好规划总平面消防安全初审把关工作。

一是在规费上进行优惠。对超过工业项目用地容积率1.0标准50%以上部分建筑面积涉及建设的行政性规费、技术服务费实行减半收取。对企业拆旧建新的，原一层车间、厂房建筑面积已交的有关费用，在新建多层车间、厂房中允许折抵。

节约用地范文篇10

明确各功能分区，减少物流、人流交叉明确工业场地内功能分区，可以是场区布局紧凑合理，以减少工业场地占地面积。阜康矿区鼎鑫煤矿工业场地分为场前区、辅助生产区、生产区、选煤厂及风井区。生产区及选煤厂布置靠工业场地东北侧，靠近外部公路，减少煤炭运输长度同时减少场内运煤道路布置以节约煤矿工业场地占地。风井区布置在工业场地南侧靠近围墙布置，由于风井区内瓦斯泵站与其他主要建筑物距离要求较远，通过将风井区布置在场区角落有利于减少因安全距离要求而引起的工业场地浪费。场前区以及辅助生产区均按集中布置有利于职工工作、生活分离，减少物流、人流交叉，提高场地利用率。

扩大生产协作，采用先进技术在经济合理的前提下，尽量采用先进技术，选用先进的生产工艺，提高车间单位面积产量指标；尽量采用大倾角皮带，缩短输煤走廊长度，以提高场地利用率。煤矿工业场地设计中避免“大而全、小而全”的发展模式，走专业化、协作化及科学化的道路。不重复建设，不重复利用地，已达到节约用地的目的。鼎鑫煤矿地面生产系统考虑井工开采的同时兼顾露天开采。矿井开采的原煤经过筛分洗选后进入储装系统，然后直接由汽车装车外销。煤矿工业场地西侧设置露天来煤受煤坑，露天开采的原煤经受煤坑直接进入上仓皮带，进入选煤厂进行洗选。地面生产系统采用先进的生产工艺减少繁芜流程，减少不必要的生产工艺，同时减少重复建设，节约工业场地占地。

充分利用地形，提高用地效率总平面设计中应地制宜发挥用地效能，在避免大规模土方工程的前提下，尽量减少占用土地。充分利用地形、地势，平面布置中结合生产过程中的工艺流程，利用现状地形高差减少输煤走廊长度，以节约工业场地占地。利用工业场地现状地形台阶装布置单身宿舍，可以提高单身宿舍采光效果，减少单身宿舍间布置间距。在有压力管道的车间，利用现状地形进行分台布置。如在地势较低的台阶上布置锅炉房、污水处理系统，在地势较高的台阶上布置高位水池，这样可以利用现有地势减少压力管道的敷设，同时可以减少不必要的水泵房设置，以减少场地面积。

合理紧凑布置建（构）筑物合理缩小建筑物的间距，虽然可以使建筑物布置紧凑、节约厂区用地，但由于生产、运输以及防火等要求，一味缩小建筑物间距对于节约用地的效果是不够的。在无特殊条件限制的情况下，针对同类建筑进行联合布置对于总平面的经济性和紧凑性是有特殊的意义。鼎鑫煤矿平面设计中将器材库与器材棚，压风机房与制单车间、锅炉房与配电间等建筑物进行联合布置，合并成为一个较大的建筑物有利于提高工业场地利用率。厂房的合并除了进行平面方向合并成联合厂房外，还可以进行竖向方向合并。随着生产力的不断发展，自动化高层货架仓库的发展和应用已经为减少仓库占地面积提供无限可能。鼎鑫煤矿中各建筑物尽可能进行多层布置，通过充分利用空间，扩大建筑使用面积，以有效节约用地。