河流流域范文10篇

河流流域范文篇1

罗讷河位于法国东南部，是法国第二大河，全长812km，其中在法国境内长500km；流域面积9.9万km2，在法国境内为9万km2。其上游主要受高山冰川雪水的补给，中游受大西洋降水影响，下游受地中海气候的影响，罗讷河水量随季节变化大，从上段、中段到下段，呈融雪与降雨混合型变化，但总的来说，罗讷河水量丰富，河床坡陡，在法国境内的落差达330m，水力资源占全国的二分之一，对于缺煤的法国是十分重要的能源。由于罗讷河流域是法国重要的政治、经济、文化中心，水上交通、农业灌溉、工业发展对法国经济有着重大意义，所以法国国会于1921年通过立法确定了要从水电、航运、农业灌溉三个方面对罗讷河进行综合开发治理。1933年成立了资本为2400万法郎、由国营和私营机构组成的240万股的罗讷河公司。1934年6月5日，公司被授权对罗讷河进行综合治理和经营，在近一、二十年内，又增加了罗讷河的旅游、环境保护、污水处理工程。经过六十余年的开发治理工作，现在法国境内500多公里的梯级综合治理工程已基本完成，形成了从瑞士到地中海的渠化水道。

在罗讷河治理中，为减少对两岸土地的淹没，除上段第一级电站采取高坝方案外，其余全部采用低坝和人工引水渠方案开发，由于水库小，水位变化不大，在防洪削减洪峰方面存在严重缺陷，罗讷河公司采取了一系列措施加以改善，其中主要是采用修建小型水库、整修两岸河堤、修建大尺寸泄水闸和分流渠等措施。

罗讷河公司在干流上共修建了18座水电站，总装机306.3万kW，1994年统计发电量为177亿kWh，占法国水电总发电量的22.1%，向法国提供了大量干净、可靠的廉价电力。公司当年取得售电收入13.275亿法郎。

在罗讷河上，修建了18座拦河闸及13座大型船闸，闸体尺寸统一设计为长195m，宽12m，渠化后的河道，可以使4000—5000t的顶推船队克服里昂与地中海间161m的水位差，从地中海经过310km的航程直达里昂。1995年，法国国会又批准由罗讷河公司实施罗讷河支流索恩河通往莱茵河进而沟通北海的罗讷—莱茵229km长、包括24座船闸在内的人工运河综合工程，拟在1995—2010年建成。工程预算170亿法郎，主要由法国电力公司保证资金到位，罗讷河公司和欧洲基金会、政府和地方团体也投入部分资金，其中50%的投资来源于罗讷河公司向法国电力公司售电的收入。工程建成后，至少可使4000t的顶推船通过1600km长的大型现代化航道，从马塞直通荷兰的鹿特丹，比原来的通行里程缩短1800km。

罗讷河采用低坝开发，征用土地从980km2减少至92km2，减少了91%，且改造了罗讷河流域的农业经济，逐步引用175m3/s的流量，使流域内约35万ha的农田获得灌溉。与此同时，修建了320km开放式排水渠和80km地下排水渠，以保持地下水位，保证农业用水及对环境实施保护。从1968年开始，在罗讷河下游试行节水喷灌技术，效果很好，现已普遍采用。

罗讷河工程共修建115座分水渠，32座泵站，26座港口及工业开发区，占地1000ha，修筑公路200多公里，还兴建了一大批排污及污水处理工程，建设了40余处度假村、冲浪旅游景点，全部投资总计600亿法郎，固定资产相当于60亿美元，其中有法国政府对航运补助投资、有国内外赠款、有公司售电收费投人，但一大部分是由罗讷河公司直接向银行贷款，目前工程贷款已基本还清。

罗讷河公司具有工程规划、试验研究、设计、组织施工、运行维护、安装调试的能力。1982年，全部梯级电站实现了自动控制，不仅水电站设备，而且坝上设备和其它设备都由中央控制室进行遥控，全河电站中央控制室设在夏托纳夫电站，除此电站外，其它水电站都是无人值守。罗讷河各电站工程的监控系统与中央控制系统相连。通过中心计算机的监控系统对水电站进行防洪调度、水量调节和水电站经济运行的自动控制。水电站的梯级调度自动化不但改善了管理工作条件，而且还实现了安全生产，避免了洪水灾害，提高了水能利用率，增加了工程的发电效益。电站、水工、船闸的工作人员因此减少到原来人员的五分之一。

二、对“罗讷河整治模式”成功经验的探讨

罗讷河水力资源丰富，19世纪末兴建了第一座圣克来水电站，平均引用流量500m3/s，水头12.2m，装机容量10.7万kW。1899年投入运行，年发电量达4.2亿度。这个电站的综合效益启发了当时的决策者，他们提出用罗讷河水力发电的收入滚动开发罗讷河的集资方案，亦即通过售电或租借港口设施，将收入用于整治工程。这就是一种可行的“罗讷河整治模式”。罗讷河开发方式是集水电、航运、农业灌溉于一体的综合开发，在全河修建一系列低坝小库，与渠道引水相结合修建径流式水电站和船闸，并在库边修筑堤防。综合治理的基础是罗讷河的18个梯级电站的电力和港口设施的直接收入。但是能够实现今天的治理效果，成功的经验主要有以下几点：

(一)立法

1921年5月21日，法国国会通过一项法案，批准由罗讷河各公共团体从水电、航运和农业三个方面对罗讷河进行综合治理。从法律上规定了罗讷河治理必须遵从综合利用的方针，并赋予流域开发者全面开发沿河工程的权力。

(二)成立实体公司执法

1933年5月27日，法国电力公司、铁路公司(二个私营公司)、巴黎大区地方团体、罗讷河地区公共机构(二个国有机构)四方成立了资本为2400万法郎，合计240万股的罗讷河公司，每方各占公司股份的25%。1934年6月5日，公司根据国会法案，接受了对罗讷河的经营和治理权以及将来的工程开发权。1948年，电力公司、铁路公司的私人股份被国家购买，罗讷河公司成为罗讷河国家公司，现在有六个股东，他们是巴黎大区地方团体；罗讷河地区公共机构和团体；法国电力公司；法国铁路公司；莱茵、罗讷河有关地区；莱茵、罗讷河公共机构和团体，每方各占60万股，共计360万股。公司不但承担了罗讷河的电力、航运、灌溉治理工程，而且增加了环境保护、旅游开发工程，在法国工业部、交通部、环境部的领导下，与电力公司、航运部门、各地方政府共同管理已建的电站、航运渠道、船闸、码头、农业灌溉设施、补水渠等。罗讷河公司这一经济实体，是法律授权实施罗讷河综合治理与运行管理的实体。现在公司有职工800人，公司本部200人，各电站、工程管理部门600人。

(三)罗讷河公司修建工程主要由国家担保向银行贷款

据罗讷河公司统计，1989年以前治理罗讷河花费的工程投资共580亿法郎，89年至94年又投资16.18亿法郎，总投资额近600亿法郎，相当于现在的60亿美元。资金的主要部分是国家对航运的补助及向国内和国际金融机构贷款，由国家担保从售电收人中还贷。目前由于法国电力公司基本以成本加税金的计价原则收购水电电量，所以电价随债务减少成本降低而降低，电站刚投运时的还贷电价达80生丁/kWh，还贷后期的91年全部18座电站的平均电价为11.7生丁/kWh，94年的平均售电价为7.5生丁/kWh，低电价使得罗讷河公司几乎无利可图。罗讷河虽然有建设水电、航运工程等取得资本滚动发展的能力，但是在法国电力公司收购水电限价、电价特别低的特定条件下，罗讷河公司要不断寻找新的开发项目，以工程养公司。因为法律授权该公司经营罗讷河的期限是到2030年。在这期间有工程干，国家就担保向银行贷款，法国电力公司支付给罗讷河公司用于还贷的电费就多；没有工程做，罗讷河公司就没有盈利，所以在水电项目开发完毕之后，该公司还在不停地开发纯公益型的工程。在这种机制下，罗讷河的每一个局部的治理都被列入了开发计划。罗讷河流域已经被治理成为世界上少有的美丽、富饶的地区之一。

(四)法治是综合治理罗讷河的保证

法国是法治国家，罗讷河公司按照1921年国会通过的治理罗讷河的立法与授权妥善处理与协调了沿河20个省市行政区与当地人民群众的利害关系。罗讷河工程的管理也得益于执行法国现有的民事法典、公共水道和内陆航运法典、公共卫生法典、国家财产法典、刑事法典等法律法令。法国现行水法共15章，包括序言、现行的立法、水的所有制、管理和保护水利工程的立法、保护区和保护地的立法、政府对水的管理和制度、专门和自治的水资源开发机构、水资源财政和经济方面的立法和水法的执行与管理等等，这些法令条款通过大区长官和各省省长、市政委员会和市长的各种命令、法规和行政通报贯彻执行。对不遵守或违反水法条款者，给予惩罚，惩罚包括使受害的部分恢复原状、罚款、关押或上述各种措施并用。

(五)罗讷河公司与沿河地方政府和人民关系和谐

罗讷河公司把河流所经过的地方的官员吸收进入公司董事会，并根据法律与有关部门及各有关地方政府商量罗讷河的综合治理工程方案、移民、淹没、损坏设施的赔偿以及环境保护、生态平衡、修建补水渠以补充由于工程开挖加深而降低的地下水位等等。公司兴建工程使当地受到的损失都以造地、开辟旅游饭店、码头、冲浪设施、旅游景点等给予补偿，以增加地方的收入。为了管好电站与河流，罗讷河公司沿河种树、种草，修建污水处理工程，疏浚河道，整治港口，修建防洪排沙工程，带动和促进两岸经济的繁荣发展，使沿河群众富裕起来。据不完全统计，罗讷河治理过程中，公司做的类似“福利”工程达40处以上。

罗讷河公司在治理500km长的罗讷河的过程中，开发出来的电力基本上全部售给了法国电力公司及用于沿河市镇的股东，开通的航运设施，支持了交通公司的股东，各股东从工程中大大受益，事业发展了，股东的股份扩大了，公司由于妥善处理了与有关的20个省市地方政府、两岸群众的利益关系，与两岸地方政府和人民群众相处十分和谐。

(六)采用新技术加快建设速度，减少投资，提高效益

在罗讷河电站建设中，除早期开发的热尼西亚电站利用水头70多米、采用混流式机组外，其余均为低水头引水式电站。50-60年代初期开发的5座水电站全部采用卡普兰立轴转浆式水轮机组，随着技术进步，1960年在下罗讷河的贝尼特电站首次试用卧轴的灯泡贯流式水轮机组以后，后期的各电站建设也广泛采用。罗讷河采用贯流机组的突出优点是：

1.效率高，单位过流量大，单位出力较高。

2.比传统的立式轴流机组占地少，可减少土石方开挖和混凝土工程，节约设备投资15%，厂房土建投资节省20%，若采用不调节机组，机组效益降低不到2%，但投资会进一步降低。

3.工期短，收效快。罗讷河在1952-1980年共建13座电站(其中8座为灯泡式机组)，装机218.6万kW，平均不到3年可建成一座电站。

三、体会和建议

通过对法国罗讷河公司的访问及对罗讷河梯级工程的考察，我们深感罗讷河梯级工程开发治理非常成功，值得很好学习和借鉴。

1.依法治水依法治河

河流、流域的开发治理工作要由国家统一管理，具体由水利部门为主实施。由于工期长，涉及面广，各方面利益复杂，要促进大的流域河流在国家立法，中小流域河流在地方立法，把治理开发的原则、做法和具体要求以法律形式规定下来，并授予实施治理工程的实体(如公司)以河流治理工作的权利与义务。对于一条河流或一个流域的治理，最好以法定一个实体为主，从治理工程规划、设计、施工到建好后运行管理，全面负责，把法定责任实体的名誉、命运与治理工程的效果联系起来，以保证流域开发治理的质量。

2.总体规划、综合开发、循序渐进

对一个流域、一条河流的治理，应该具有全局性，从水利、农业、交通、环保和生态平衡等方面综合治理，研究、规划和设计都要兼顾眼前与长远利益，处理好公司与沿岸群众利益，不能搞短期行为，造成资源破坏和许多后遗症。各地、各河流情况不一样，有许多并不适用“低坝小库”而更适于高坝大库，这需要具体情况具体论证决策，不能照搬。目前中国在资金紧缺的情况下，水利部提出的由水利部门组建流域水电开发公司，对一些水力资源集中、效益好、见效快的中小河流实行“流域、梯级、综合、滚动”开发，是科学的、正确的决策。

3.在国家宏观引导下实行承包经营

法国为治理罗讷河，支持成立由私人与国家组成的罗讷河公司，赋予其对一条河流的经营开发权，根据工程需要提供借贷的优惠。实行公司借钱做工程，国家给予担保。在中国这种模式很难行得通。但是集资办公司，国家给予支持，争取国内、国外金融机构贷款、争取财团入股，争取合理的还贷电价，在工程获利后滚动发展是可行的。目前解决好成立河流流域开发公司(实体)、解决好电价偏低问题、争取给电站建设使用低息、长期贷款，是目前梯级电站滚动开发治理的关键。

河流流域范文篇2

关键词：流域开发；龙头水库

在简要介绍了美国的水电评估和水资源立法管理之后，接着介绍美国各大流域水电开发情况。

首先介绍美国的哥伦比亚河流域的水电开发。该河流位于在美国西北三州--华盛顿、俄勒冈、爱达荷州，其流域面积虽仅占美国幅员面积的7%，但水能资源却占据美国全国水能资源的35%。通过对西北地区水电资源进行开发，美国联邦机构修建的水坝提供了灌溉，使得西北地区成为美国的粮仓，成为美国名副其实的“面包篮子”和“菜篮子”。同时，廉价的水电也有力地促进了本地区经济的发展，以美国铝业公司、美国波音公司为代表的高载能企业也在这里蓬勃发展，从而增进了经济繁荣。

西北地区是美国电力供应最充沛的地区。以华盛顿州为例，全州水电装机容量早在1997年就达到了2183万千瓦，占总发电装机容量2625.3万千瓦的83.2%；水电发电量则达到78162132MWH，占总发电量102765048MWH的85.3%。这些数字是非常具有说服力的。我国的电力专家长期以来认为，一个地区的水电装机不宜超过总装机容量的三分之一，径流式水电不能超过水电总容量的三分之一，否则丰枯矛盾就会比较突出。但是美国华盛顿州的水电装机却占到了83.2%，而且水电装机容量的65%都是径流式水电，丰枯矛盾并没有我们想象的那样严重，非常值得我们进行深入的思考。

一．哥伦比亚河流域概况

哥伦比亚河（COLUMBIA）是北美西部大河之一，以1792年来此探险的波士顿商人罗伯特•葛瑞所乘的船名命名。哥伦比亚河源于加拿大洛矶山西坡的哥伦比亚湖，海拔820米。全长1953公里，流域面积67.1万平方公里，其中在加拿大境内分别为748公里和10.4平方公里。主要支流包括库特内河、庞多瑞河、阿卡诺根河、斯瑞克河、亚克莫河、考利斯河及威拉米河。干流多，瀑布多，总落差达820米，大部分河段河流经深谷，其水流量在北美洲仅次于密西西比、马更歇和圣劳伦斯三大河流。

从源头起，先向西北流，后南下经不列颠哥伦比亚高原南部，再经美国境内的哥伦比亚高原北缘和西缘，接纳其最大支流斯内克河（长1609公里）后，向西穿过喀斯喀特山脉峡谷区，在俄勒冈的阿斯托里亚要塞注入太平洋。

哥伦比亚河流量大，河口年平均流量达7860立方米/秒。水位季节变化小，春季有冰雪融水补给时较高，冬季则较低。河流含沙量小，河谷比降大，基岩抗蚀性强，适宜兴建水利工程。在河口处，海潮可上溯220公里，远洋海轮可直达河口以上179公里处的波特兰港。

二．美国哥伦比亚河流水电开局

美国联邦机构从上世纪三十年代开始，在哥伦比亚河流上修建了29座主要的水坝。联邦修建的这些水坝，不但提供了洪水控制、灌溉、鱼类洄游、鱼类和野生物种的栖息，而且具有发电、航运和娱乐等综合效益。由于这些大型水电站的修建，客观上促进了纵横交错的超高压和特高压输电线路的建设，推动了美国西部电网的发展和与其它电网的联网。同时也促进了非联邦机构修建其余的中下型水坝。

美国西北地区的水电系统是世界上最大的水电系统之一，其水电开发、水电布局和水电调度都极为引人瞩目。在联邦修建的29座水坝中，有14座水电站最为关键，详见下表：

表1美国联邦机构在哥伦比亚河流上修建的14座水电站

1汉格瑞豪斯水电站(HungryHorse)，位于蒙大拿州福里瑞FLATHEAD河流的SouthFork，由美国垦务局1952年10月29日建成投产。总装机容量28.5万千瓦。主要功能为：发电，娱乐，洪水控制，灌溉和渔业。蓄水型水库。平均泄流量3517CFS，库容为316万ACRE-FOOT。

2力比水电站(Libby)，位于蒙大拿州福里瑞FLATHEAD河流KOOTENAL河流上。由工程师兵团修建，1975年8月13日投产．总装机容量52．5万千瓦。主要功能为发电，娱乐，洪水控制，渔业和野生动物栖息。蓄水型水坝。平均年泄流量11350CFS，库容198万ACRE-FOOT。

3奥贝尼水电站（Albeni），位于爱达荷州庞多瑞河（PendOreille）河流上，由工程师兵团修建，1955年4月1日建成投产。装机容量2000千瓦。主要功能为：发电，娱乐，航行洪水控制，渔业及野生动物栖息。蓄水型水坝。平均年泄流量25340CFS，库容116万ACRE-FOOT。

4大古力水电站（Grandcoulee），位于华盛顿州哥伦比亚河流。垦务局修建，1941年9月28日投产，装机容量649.4万千瓦。主要功能为：发电，娱乐，航运，洪水控制，灌溉，渔业及野生动物栖息。蓄水型水坝。平均年泄流量107700CFS。库容519万ACRE-FOOT。

5赤约斯水电站（ChiefJoseph），位于华盛顿州哥伦比亚河流。工程师兵团修建，1955年8月20日投产，装机容量206.9万千瓦。主要功能为：发电，娱乐，航运，灌溉，渔业及野生动物栖息。径流式水电站。平均年泄流量108000CFS。

6德挝莎水电站（Dworshak），位于爱达荷CLEARWATER河流上，工程师兵团修建，1973年3月1日投产，装机容量40万千瓦。主要功能为：发电，娱乐，航运，渔业及野生动物栖息。蓄水型水坝。平均年泄流量5820CFS，库容202万ACRE-FOOT。

7罗哥瑞乃水电站（LowerGranite），位于华盛顿蛇河上，工程师兵团修建，1975年4月3日投产，装机容量81万千瓦。主要功能为：发电，娱乐，航运，灌溉，渔业及野生动物栖息。径流式水电站。平均年泄流量49680CFS。

8力特古斯水电站（LittleGoose），位于华盛顿蛇河上，工程师兵团修建，1970年5月26日投产，装机容量81万千瓦。主要功能为：发电，娱乐，航运，渔业及野生动物栖息，径流式水电站。平均年泄流量47230CFS。

9罗玛门特水电站（LowerMonumental），位于华盛顿州境内哥伦比亚河的支流蛇河上，工程师兵团修建，1969年5月28日投产，装机容量81万千瓦。主要功能为发电，娱乐，航运，灌溉渔业及野生动物栖息。径流式水电站，平均年泄流量47670CFS。

10爱斯哈宝水电站（IceHarbor），位于华盛顿州境内哥伦比亚河的支流蛇河上。工程师兵团修建，1961年12月28日投产，装机容量60.3万千瓦。主要功能为：发电，娱乐，航运，渔业及野生动物栖息。径流式水电站。平均年泄流量47680CFS。

11麦克乃瑞水电站（McNary），位于华盛顿和俄勒冈交界的哥伦比亚河上。工程师兵团修建，1953年11月6日投产，装机容量98万千瓦。主要功能为：发电，娱乐，航运，渔业及野生动物栖息。径流式水电站。平均年泄流量169800CFS。

12约翰戴水电站（JohnDay），位于华盛顿和俄勒冈交界的哥伦比亚河上。工程师兵团修建，1968年7月16日投产，装机容量21.6万千瓦。主要功能为：发电，娱乐，航运，渔业及野生动物栖息。径流式水电站。平均年泄流量172400CFS。

13达拉斯水电站（TheDalles），位于华盛顿和俄勒冈交界的哥伦比亚河上。工程师兵团修建，1957年5月13日投产，装机容量178万千瓦。主要功能为：发电，娱乐，航运，渔业及野生动物栖息。径流式水电站。平均年泄流量177900CFS。

14邦德威尔水电站（Bonneville），位于华盛顿和俄勒冈交界的哥伦比亚河上。工程师兵团修建，1938年6月6日投产，装机容量105万千瓦。主要功能为：发电，娱乐，航运，渔业及野生动物栖息。径流式水电站。平均年泄流量183300CFS。

通过科学家多年的研究，美国建立了准确的预报模型，能够准确预报未来一段时间内的降雨量，同时也能准确地预报这些降雨量将在哥伦比亚河流中形成多少流量，同时也由于美国对西北地区的水资源循环建立了准确的天气预报系统，所以可以使该地区的河流调度达到最优化的程度，从而使哥伦比亚水电开发产生最佳的综合效益。

美国的若干机构都需要并参与哥伦比亚地区的降雨量和河流流量的预报。这些机构是：美国工程师兵团、美国垦务局、加拿大不列颠哥伦比亚水电局、哥伦比亚河流预报中心、美国天气预报河流预报中心、美国地质测量组织、美国自然资源保护中心、哥伦比亚河流管理公司、西北电力库。

美国工程师兵团管理着联邦14座水坝中的12座，同时也承担着与加拿大大不列颠哥伦比亚水电局合作调度哥伦比亚河流的责任。此外，美国工程师兵团也总揽着哥伦比亚河流的洪水控制（既包括哥伦比亚河流上美国的水坝也包括加拿大的水坝），同时，还对哥伦比亚河流上所有的航道的航行安全、娱乐旅游和灌溉等负责。

美国垦务局则负责运行大古力和汉格瑞豪斯水坝，这是美国境内哥伦比亚河上最关键的两座水库。

三．美国哥伦比亚河流域梯级水电开发特点

水电开发到底应该怎么开发，很多人都知道是“梯级开发”，然而光用四个大字来指导我们的水电开发，虽说完全正确，但总是让人感到太概念化，太笼统。我们需要更为细化的水电开发战略。作为美国水电开发的经典，哥伦比亚流域的水电开发有很多的特点，由于笔者学识有限，现简单总结如下，不当之处还请有关专家多多指正。

（1）美国水电站在开发过程中特别重视调节性水库与径流式水库的协调问题，实践证明，这是非常有远见的。

哥伦比亚河流及其支流所修建的水坝被美国人分为两种类型，一种是蓄水型（STORAGE），也称具有调节能力的，另一种叫作径流式（RUN-OF-RIVER）。蓄水型的水坝，目的是对水流进行调节，使其下泄水流贴近用电、用水需求，同时提供洪水控制。其具体原理就是雨水和雪水融化以后被蓄积在水库里，在需要的时候再放流下泄。通常的情况下，蓄水型水坝是将夏季的水蓄积起来到冬季使用，并在来年的汛期到来前，将水库腾空。但蓄水型水库最大的问题是会影响鱼类的生存，因此，往往就需要通过泄水建筑物（如溢流坝、泄水洞，但不包括引水发电建筑物）放一些水，帮助鱼类“通过水坝”游向大海。值得一提的是，在欧洲，按照水库的蓄水特性，可以分为径流式、塘坝式和蓄水型三种模式。所谓塘坝式是指具有一定蓄水能力但比蓄水型水库蓄水量小的水库。

修建蓄水型水坝的优越点是可以提供防洪和枯水期发电功能。在汛期将水蓄满，然后在平水和枯水期，将水慢慢下泄，这样一来下游的一系列水电站都可以发电。因此，蓄水型水坝的调度一天之内，甚至一月之内变化都比较大。美国人认为，一座蓄满水的水库和一座接近死水位的水库，二者的特性变化很大，调度方式也完全不同，因此，蓄水是河流系统综合利用的关键。在哥伦比亚河流蓄积的水量中，总蓄水量是5500万ACRE-FOOT。其中4200万ACRE-FOOT的水量是通过协调调度获得，这仅代表了达拉斯水坝30%的年径流量。与之相比，密苏里河的蓄水量是全年径流量的2到3倍。因此，哥伦比亚河流的特点非常鲜明：年降雨量远远超过蓄水量，哥伦比亚河流水电开发对洪水的控制能力远远不及科罗拉多河和密苏里河。正是因为这样，所以哥伦比亚河的流动更加接近河流的自然形态。

径流式水坝蓄水能力有限，主要是用来航运和发电，一方面是为发电提供一定的水头，另一方面是为航运提供一定的水深。流进多少水量，几乎就马上下放多少水量，非常贴近河流的实际情况。在正常运行中，径流式水电站的水位变化往往只有3--5英尺。

从以上的分析可以看出，美国哥伦比亚河流水电开发并非是座座水电站都是高坝大库，相反是非常重视整个流域的规划和布局，通过科学合理的配置，实现整个流域水电发电量的最佳。此外值得一提的是，美国流域水电规划是相当细致的，即便是支流的支流，只要平均流量大于每秒两立方米的溪流，都要进行考虑。而在我国，能够在水电规划中作到这么细致是非常少的。

（2）美国哥伦比亚河流域梯级水电开发，非常重视科学合理及前瞻性，在电站规模、水坝高度等方面都经过精心设计，特别是他们在哥伦比亚的每条主要支流上都修建了库容较大的龙头水库，而在龙头水库下游则修建的是径流式水电站，这种“一拖多”和“树枝树叶”法有效地避免了枯水期水电出力不足的问题。同时也正是下游都修建径流式水电站，才使得哥伦比亚河流域的水电站能够在美国环保呼声日益高涨的今天继续运行。

我们可以看出，在美国境内的哥伦比亚的河流上，首先修建的就是具有较大蓄水能力的大古力水电站，在大古力以下的干流上，赤约斯水电站、麦克乃瑞水电站、约翰戴水电站、达拉斯水电站、邦德威尔水电站都是径流式水电站。

而在哥伦比亚河的主要支流--庞多瑞河上，美国修建了蓄水型的奥贝尼水电站；在FLEATHED河上，修建了蓄水型的汉格瑞豪斯水电站；在库特内河流上，修建了蓄水型的力比水电站；在蛇河上游，修建了龙头电站--蓄水型的德挝莎水电站，德挝莎下游则全是径流式水电站，如罗哥瑞乃水电站、力特古斯水电站、罗玛门特水电站、爱斯哈宝水电站。

正是由于把兴建龙头水库作为哥伦比亚流域水电梯级开发的战略，所以才实现了西北水电资源的科学优化配置，在同样的径流量的河流上，美国同样的水电装机，其发电量是我们国家的水电年发电量的1.2到1.8倍，美国水电在枯水期的发电量也比中国多发110%以上。由于我们国家的水电规划太粗，随意性太大，而且不科学，所以尽管四川建设了很多径流式电站，但这些径流式电站缺少配套的龙头水库，所以在冬天因为无水可发都成了“冬眠电站”

坦率地说，中美在很多问题处理上基本理念都不一样。比如说，美国水电专家认为，同样是蓄水，把水蓄在河流的上游比蓄在下游更有价值。而我们是认为把水蓄在中下游比较安全（如三峡、三门峡）。此外，梯级开发也并非是修建龙头水库那么简单，在美国，我还看到垦务局《工程师设计手册》上面对于水电规划布局的基本招式--如何部署蓄水型水坝和径流式水坝都有非常高超的见解，如平行河流水电怎么布局；一条河流流量大，一条河流流量小怎么布局；一条河流坡度小，一条河流坡度大，又怎么布局，很多见解都非常精辟。目前，在我国，只有四川南桠河梯级水电开发，是四川省电力工业局及成勘院在借鉴国外经验的基础上，严格按照龙头水库“一拖六”梯级模式进行开发的。龙头水库冶勒水电站位于最上游，库容为2.98亿立方米，装机容量24万千瓦，下游分别为栗子坪（12万千瓦），姚河坝（13.2万千瓦），南瓜桥（12万千瓦），洗马姑（2万千瓦），大渡河边（6万千瓦）。由于采取“一拖六”模式，可以使下游5座电站在原有装机的基础上，增加保证出力15.2万千瓦，增发电量6.66亿千瓦时。所谓“树枝树叶”法，是指在每条支流上游也修建龙头水库，从而实现全流域“分而治之”的战略。

（3）哥伦比亚河流的水电开发是罕见的数家单位共同开发，但是在建设过程中却能彼此之间团结协作，投产运行以后也能够互相配合，为数家单位联合进行水电流域梯级开发提供了典范。

美国哥伦比亚河流的水电资源极为丰富，在开发过程中需要雄厚的实力，因此，实行了联合开发的模式。大型水电站由两家联邦机构（国有企业）开发，在具有战略地位的14座水电站中，12座为美国工程师兵团建设，2座由美国垦务局开发。其余的一些中小型水坝则由一些公用事业公司或民营公司开发。这给我们一个启示，国家应该负责开发大江大河上的大型水坝和骨干电站，地方企业或民营企业则负责建设“中下型电站”--即把一些战略地位不是那么重要的电站交给地方企业或民营企业进行开发。国家负责开发骨干电站，可以为地方企业或民营企业建设径流式电站创造条件；地方企业和民营企业建设径流式电站又可以进一步发挥骨干电站的作用，成为骨干电站和水库的有效补充。

(4)哥伦比亚河流的水电开发取得了显著的综合效益。尽管水电开发对河流的生态带来了一定的影响(将在以后的章节进行介绍)，但是，美国西北地区设计科学、规划合理的梯级水电工程所发挥的综合效益，却为推动美国西北地区的区域经济发展发挥了重要作用。

哥伦比亚河流的水电梯级开发，除了巨大的发电效益以外，还产生了十分明显的综合效益。由于篇幅所限，这里只进行简单介绍如下：

航运效益。哥伦比亚河和蛇河可以航运到华盛顿的瑞齐兰（RICHLAND），甚至爱达荷州的鲁威斯顿（LEWISTON），从太平洋到这里距离达748公里。四座联邦大坝--邦德威尔、达拉斯、约翰戴、麦克乃瑞都建有船闸供船只过坝。蛇河上的爱斯哈宝、罗玛门特、力特古斯、罗哥瑞乃水坝也建有船闸，可以使船只通行。

灌溉效益。哥伦比亚流域6％的水量被用来进行农业灌溉。华盛顿东部的干旱地区，俄勒冈州东北部的干旱地区，爱达荷的南部地区，依赖着这些灌溉来生产小麦、玉米、土豆、豌豆、苜蓿、苹果、葡萄。正是因为有了灌溉，所以西北地区才成了美国富饶的粮仓。

河流流域范文篇3

0、前言

为配合“广西区域地下水调查与环境地质综合整治示范工程”，考虑到常规地面调查经费严重不足，时间紧迫，调查面广内容较多，常规地面调查难以满足工作要求。决定对广西刁江流域开展环境地质遥感调查工作，工作比例尺为1：10万，利用1998年ETM、TM卫星数据图像作为调查的辅助手段，遥感解译调查的重点环境地质内容是：水土流失、石漠化（岩溶）、内涝与干旱缺水、矿山环境地质等的分布现状。

经遥感调查查明了广西河池市、宜州市、都安县、南丹县等地，环境地质对刁江（中上游）流域造成的危害及分布位置，为“广西区域地下水调查与环境地质综合整治示范工程”提供依据。

1、环境地质的影像特征

1.1水土流失的影像特征

在TM、ETM影像图上，呈浅红、紫红色，局部夹少量的绿和翠绿色，色彩相对均匀，分布独特并集中，醒目；呈斑块和颗粒纹，以板根状、狭窄的长条状和不规则状为主；水系不甚发育，多以稀疏的单条溪沟为主；分布于峰丛、峰林洼地和硫酸盐岩与碎屑岩山体交换或衔接的部位。地表植被覆盖程度较差，裸露率为±80%。

1.2石漠化（岩溶）的影像特征

在TM、ETM模拟真彩色图像和微机处理图像上，石漠化具有色彩丰富，形状、影纹、地貌等影像特征清晰。

模拟真彩色图像：石漠化呈灰红、暗灰色彩。分布形状呈不规则的棒状，分枝棒状、块体状、具花生壳纹或斑点影纹，以峰林、峰丛、峰丛洼地为主，与实地景观较为接近。

微机处理图像：呈暗红、绛红、大红色彩、分布形状不规则的短棒状，藕节状、块根状、条带状、具桔皮纹、短的垄脊、垄坎、点粒纹影。以峰林峰丛，洼地为主，图像上植被（绿）和石漠化（暗红、绛红）裸露现象反差明显，直观性更强。

1.3内涝的影像特征

在TM、ETM影像图上，呈浅红、紫红色，带翠绿色彩；呈斑块和颗粒状影纹；水系不甚发育，以单条溪沟为主；形状呈狭窄的条带状和不规则状为主；地貌上多为峰丛、峰林洼地。其醒目的解译标志是：洼地周围多有岩溶高峰丛和碎屑岩高大山体环绕，而洼地中仅有一个狭窄的出水口，影像上反映为明显的聚水洼（盆）地。

1.4干旱缺水的影像特征

在TM、ETM影像图上，呈浅红、紫红色，带绿、翠绿色；色彩分布相对均匀，呈斑点、斑块状影纹；水系不发育，局部地段可见单条溪沟；形状呈不规则的狭窄条带状；地貌上多为峰丛、峰林低缓的洼地。其醒目的解译标志是：低缓的洼地中周边多有岩溶峰丛和碎屑岩山体断续环绕，局部地段仅有一些“望天”水塘、水洼分布其中，影像上多数为明显的“田高水低”反映。

1.5矿山环境地质的影像特征

在TM、ETM影像图上，呈浅紫、紫色，色彩分布不甚均匀，以斑块状影纹为主；水系相对发育，如：矿山区域内可见岩溶暗河、分支水系；其次呈不规则块体，长条状。地貌上以碎屑岩山体为主，岩溶地貌仅见于局部地带，其醒目的解译标志是：呈浅紫、紫色的色彩斑块即：“人为采掘痕迹”反映明显。

2、环境地质的遥感调查成果

根据环境地质TM、ETM数据影像特征进行人机交互解译，环境地质遥感调查成果及其分布现状如下。

2.1水土流失的分布现状

针对刁江流域以上13个地段水土流失的情况，经环境地质遥感解译后，利用Mapgis软件进行了面积统计，其结果

刁江流域裸露岩溶与碎屑岩石总面积3601.20km2。有岩溶面积：3051.20km2；石漠化总面积637.79km2。其中，重度石漠化面积：196.83km2、中度石漠化面积：149.93km2、轻度石漠化面积：291.03km2；河流水库，水塘面积：约7.0km2；碎屑岩石面积：550km2。石漠化分布现状和危害范围，见表3。

2.5矿山环境地质的分布现状

（1）TM、ETM影像特征解译成果：刁江流域等地矿山环境地质的情况，经环境地质遥感解译后，利用Mapgis软件进行了面积统计，其结果见下表6。

刁江流域矿山环境地质的面积统计表表6

序号分布地段面积（km2）序号分布地段面积（km2）

11号矿山区域13.5733号矿山区域7.09

22号矿山区域5.45合计35.37km2

刁江流域的矿山环境地质，经环境地质遥感解译发现，相对严重的地段主要分布于矿山区域1－3号等地段。

（2）黑白航片影像特征解译成果：经遥感解译和微机面积统计。遥感解译出：露天开采场（坑）6处，占地499.50亩；废矿（石）堆8处，占地72亩；尾矿（砂）池12处，占地531.00亩；污水池2处，占地18.5亩，开采矿垌8处。

3、环境地质造成的危害

据广西《1：50万广西环境地质调查》及其有关调查资料表明并证实，不同的环境地质问题（或种类）造成的危害是有所不同的，下面将不同的环境地质造成的危害简述如下。

3.1水土流失的危害

水土流失的危害来自：土层减薄，肥力下降，产量降低；毁坏耕地、淹没农田、弃耕减产；淤积河道，缩短通航里程；淤积塘库，降低灌溉效益；水源枯竭，人畜饮水困难等5个方面。

南丹县的甲坪一塘管的水土流失较严重。河池市的五圩、下考、九圩、保平、长老、三旺等乡镇因水土流失而形成的荒山总面积达53万余亩，大于1500亩的成片荒山地百49片。宜州市有崩岭210处、崩沟42条，造成水土流失面积6.9万余亩，泥沙淹埋耕地2000余亩；都安县拉仁、拉烈、板岭。三只羊、百旺、加贵等是水土流失较严重的乡镇，其面积达92480亩。

3.2石漠化（岩溶）的危害

恶化环境：造成石山区生态系统的破坏，生态失衡。由于土层浅薄、保水、保肥能力差、草土生长缓慢、植被稀薄、生态环境十分脆弱，使石山区人民的生存环境变得恶劣。造成石山区生态系统的破坏，生态失衡。

可耕土地锐减：地区水土流失严重，植被覆盖率降低，水土流失后形成的石质山、石质地、人为恢复困难，破坏土地的生产能力。

水源枯竭：石漠化严重地段，因无植被保水。河溪、库、塘水源枯竭。往往是雨季易内涝，旱季滴水贵如油。

库塘淤积：石漠化区，因水土容易流失，岩土体被流水携带到洼地、水库、坑塘处堆积。淤积造成水库、水塘底部抬高，失去蓄水功能。

3.3内涝的危害

主要造成低洼处耕地或河岸两侧农田被淹，农作物、粮食颗粒无收，甚至严重威胁人民群众生命财产的安全。同时局部地区破坏耕地和农田，使河堤岸崩塌、库坝垮塌。

内涝是流域内的生态环境地质问题，特别是在连片的峰丛洼地区。一般是5天内降雨量达500mm以上，或24小时内降雨量在150mm以上就发生大涝。拉烈、百旺、加贵、拉仁等乡是大涝重灾区。

3.4干旱缺水的危害

干旱缺水主要造成的后果是：人、畜饮水困难。农作物、粮食因缺水减产或颗粒无收。并且，恶化自然生态环境。

刁江流域在秋旱期内，部分地区一般连续30天无降雨或降水量小于15mm就发生大旱，多年干旱为63%。如：宜州市的龙头、北牙两乡是秋旱重灾区；都安县两年出现一次中旱，3～4年发生一次大旱，多年干旱频率为45～62%，最大是板岭达62%，拉烈为45%。

流域内的峰丛洼地是易旱区。都安县约有275万人饮水困难，其大部分分布在峰丛洼地区。

3.5矿山环境地质的危害

由于矿产资源开发利用，引起的矿山环境地质问题日显突出，废弃矿渣，矸石无序堆放；采空区引起的地面塌陷、滑坡、坑道突水；选冶过程中尾矿（砂）、废液、废水、废气的排放污染等等一系列恶化环境，破坏生态平衡，造成地表环境被污染，侵占和破坏土地，挤占人类生存空间，危害人类生命财产安全。

4、环境地质的防治对策与建议

刁江流域环境地质遥感解译调查发现水土流失、内涝与干旱缺水明显是以自然因素影响为主；而石漠化和矿山环境地质是以人为破坏自然环境为主要原因。因此，针对环境地质内容，我们提出一些防治对策与建议供有关部门，进行环境地质综合整治时参考。

4.1封山育林，保持水土

（1）明确封山育林，退耕还林是防止水土流失，保护生态环境、造福子孙后代的一项伟业。提高全社会封山育林和退耕还林的意识。政府部门要继续利用多种形式，大张旗鼓地宣传，唤起全社会对封山育林退耕还林工作的高度重视。

（2）为了加快石山地区的绿化步伐，各地在实施绿色工程中搞好四个结合。一是石山造林与封山育林相结合，在封山育林的基础上进行人工补植，加快石山植被恢复速度。二是石山造林与扶贫工程相结合，利用扶贫资金增加石山造林的投入。三是石山造林与改燃节柴、沼气池建设等农村能源建设相结合，减少薪柴消耗，保护石山林木植被。四是石山造林与退耕还林相结合，立足当前，着眼长远，标本兼治，综合开发，力争从根本上改善生态环境。

（3）各地应继续坚持“谁造谁有，合造共有”的原则，鼓励广大群众和个体工商户投资退耕还林。同时，要按照国务院的要求，谁批准、谁负责，谁破坏、谁恢复的原则，投入资金，加大退耕还林的步伐，保持水土不再流失。

4.2异地安置人口、减轻人口压力

各级政府应继续加大宣传教育力度，帮助群众提高认识，强调在人多地少裸岩山区，人争口粮和土地是恶化生态环境之跟班，其结果是剥夺自身的生存条件，并妥善有计划的安排贫困群众下山，集中安置帮助他们脱贫。反复做好异地安置贫困群众思想工作，教育他们正确处理好发展地方经济与环境保护、短期利益与长远利益，局部利益和全局利益的关系。

4.3调整产业结构

（1）抓好粮食生产，提高自给水平。引导裸露石山区贫困群众转向种养业，以林为主，林牧并举，利用山地资源，生物资源丰富，土特产品多的优势，因地制宜建设一批板栗、油菜、油桐、山葡萄、八角、玉桂、桑蚕和山羊生产基地；利用天然的自然资源，开发旅游业。

（2）大力发展“猪—沼—果”三位一体的生态农业模式。使用沼气，解决了农村能源，减少对林木砍伐，为石山区恢复生态环境创造基本条件。

（3）退耕还林，还林的地方，要帮助山区群众寻找新的增长点，努力开展竹编工艺和具地方特色的土特产品，共谋生活新出路。

4.4矿山环境地质综合治理的建设

（1）加强《矿产资源法》和有关环保政策宣传教育，进一步提高矿山所在地群众和各级政府部门特别是领导干部的环保意识，使保护环境这项基本国策深入人心。

（2）依法把好矿业开采登记关，完善矿业项目开发审批制度。矿山生产与环境保护及土地复垦应同步进行，坚决执行谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复的原则。

（3）应加强资源再生产技术研究，提高资源回收率和资源再生量是避免资源流失，变废为宝的重要途径。

（4）尽快充实完善各级矿山环保管理机构，努力提高矿山环保监督人员政策水平和业务素质。对正在开采或准备开采的矿山各级政府部门应加强矿山环境的监督管理。对矿山环境地质状况做出定期定时报告制度。

（5）增加矿山环保投入，各级政府部门在人、财、物方面要优先保证。随着国民经济的发展，矿山环保投入应逐年有所增加，矿山环保科研和监测的经费要有正常的渠道，并予以保证，以便从物质上确保矿山环保技术政策的实施。

5、结论

广西刁江流域环境地质问题：水土流失、石漠化、内涝与干旱缺水、矿山环境地质，用遥感技术方法调查尚属首次。遥感技术方法的优势有如下三点。

（1）遥感图像是地物的一种缩影。地物的色、彩、影纹、形状、地貌特征等都是以不同波谱特征形态记录在图像上。因此，图像上地物信息量丰富、直观性强、时相多。

（2）根据工作目的和要求的不同，采用目视解译为主，人机交互解译为辅，为提高解译精度和效率，遥感解译过程是在MAPGIS系统中完成，并提取了水土流失、石漠化、内涝与干旱缺水、矿山环境地质等所需信息。

河流流域范文篇4

但是随着流域经济社会的发展，流域水利所面临的任务更加繁重，特别是流域水质型缺水和水环境恶化已经成为流域经济社会发展的制约因素。因此，结合流域新情况，必须探索流域治水新思路。

针对流域水利新时期所面临的形势任务和经济社会发展对水资源的要求，太湖流域管理局在认真学习江总书记“三个代表”重要思想的基础上，按照水利部党组新时期治水思路，提出在流域开展“引江济太”调水试验。通过现有工程体系调引长江水入太湖和流域河网，加快流域水体流动，提高水体自净能力，以缓解流域水污染恶化的趋势，改善流域水环境，实现流域水资源科学调度、合理配置，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

一、实施“引江济太”落实新时期治水思路

江总书记在2001年中央人口、资源、环境座谈会上指出：“‘十五’计划建议把加强人口和资源管理、重视生态建设和环境保护列为必须着重研究和解决的一个重大战略性问题，全党和全国上下都要深刻认识和坚决贯彻中央关于人口资源环境工作的大政方针，努力抓好落实”；江总书记在建党八十周年讲话中再次指出“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利设施。努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路”。江总书记的重要讲话指明了我国流域水资源管理方向。

水利部党组在认真总结治水经验、深入分析宏观形势的基础上，提出要从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。针对太湖流域的实际情况，汪恕诚部长明确指示太湖治理要把防治水污染作为治水的核心问题，以防治水污染带动太湖流域的其它各项水利工作。

为贯彻落实水利部党组新时期治水思路和水利部领导对太湖流域工作的要求，探索流域新时期治水思路，太湖流域管理局认真分析了流域经济社会发展形势和流域水利面临的形势和任务，提出以加强流域水资源管理与保护为重点的“十五”水利发展目标。确定以实施“引江济太”改善太湖流域水环境、缓解流域水质型缺水矛盾作为流域工作的核心任务。

二、实施“引江济太”适应流域经济社会发展的需要

改革开放以来，太湖流域经济社会取得了高度发展，流域凭借占全国0.4%的国土面积和占全国2.8%的人口，却创造了占全国的11.8％国内生产总值；且近年来国内生产总值年增长速度均保持在10％以上。但由于流域水质型缺水和水污染的不断加剧，流域经济社会的发展已受到严重制约。

目前,流域内年用水量远远超过本流域水资源总量，并且随着流域经济社会的发展，现流域一般工业和生活污水年排放量已达49亿多立米，致使全流域河网湖泊水污染严重，流域骨干河道水体污染严重超Ⅲ类水质的河道水体已达75％以上。

太湖水质监测评价表明，目前太湖水体有机污染指数高锰酸盐（CODMn）逐年上升，太湖富营养化的主要指标总磷（TP）与总氮（TN）的含量，远未达到国家确定的2000年规划目标要求，太湖富营养化水域面积在80%以上。

流域河网湖泊污染已成为当前影响水资源供给的主要问题，大部分河网湖泊已经不符合地表饮用水源地水质标准。同时水污染的加剧，流域水环境的恶化，使流域水质型缺水的矛盾日趋突出。

因此，从流域经济社会发展对水资源和水环境的要求来看，利用流域水利工程体系开展“引江济太”调水实验，一方面可以解决流域水质型缺水的矛盾；另一方面可以缓解流域水环境恶化趋势，并最终达到改善流域水环境的目的，保障流域经济社会的可持续发展。

三、实施“引江济太”实现流域水利工程体系综合效益

1991年太湖流域大水后，党中央国务院十分重视流域水利建设，国务院专门召开治理太湖工作会议，作出了治理太湖的决定。经过十年治太工程建设，流域水利工程体系逐步完善，太浦河、望虞河工程已经完成，杭嘉湖南排和环湖大堤工程已进入竣工准备阶段；拦路港、红旗塘、杭嘉湖北排、黄浦江上游干流防洪工程等四项边界工程也已开工；东西苕溪防洪、湖西引排、武澄锡引排等三项地区性骨干工程建设进度明显加快，太湖流域现已初步形成由环湖大堤、环湖各口门水利枢纽、流域重要河道及水利枢纽组成的太湖流域水资源调蓄工程体系，上述工程体系的形成，为太湖流域防洪除涝和水资源利用、保护、配置及调度创造了条件。

由于太湖流域滨临长江和钱塘江，长江常年平均过境水量为9000多亿立方米，因此充分利用流域水利工程体系，特别是与长江直接相通的流域重要河道望虞河，通过水资源优化调度，引长江优质水入太湖和流域河网，改善流域水环境，解决太湖水质型缺水，是可行和必要的。

九十年代以来，太湖流域管理局和各省市在做好流域防洪调度工作的同时，针对流域水资源状况，为努力实现流域水利工程体系综合效益，积极探索流域水资源合理调度。

1997年由于流域降雨偏少，太湖流域管理局组织实施流域水资源合理调度，利用常熟水利枢纽调引长江水2.97亿立方米，改善了望虞河水质，缓解了望虞河沿岸地区的用水紧张状况。

2000年汛期太湖流域干旱少雨，在水利部和国家防汛抗旱总指挥部办公室的正确领导下，太湖流域管理局组织实施了《望虞河引水应急方案》。通过望虞河引长江水4.6亿立方米，其中引长江水入太湖2.22亿立方米，太湖贡湖湾水体水质从引水前的劣于V类水资源合理调度。改善为引水后的Ⅲ类。同时，由太湖向黄浦江增加供水0.73亿立方米。

2000年实施的《望虞河引水应急方案》，首次实现了望虞河建成以来引长江水入太湖，发挥了治太工程的综合效益，为流域科学调度，合理配置水资源，缓解太湖流域水质型缺水矛盾，改善太湖和流域水环境，引长江水入太湖2.22亿立方米境积累了有益的经验。通过流域水资源调度支持了流域经济社会的可持续发展。

四、实施“引江济太”促进流域水利可持续发展

实施“引江济太”的目标就是充分利用现有流域水利工程体系调引长江水入太湖和流域河网，通过水资源的统一管理，及优化调度向流域环湖地区和流域下游地区供水；同时加快流域水体流动，提高水体自净能力，缓解流域水质型缺水矛盾，遏制流域水环境恶化趋势。

太湖流域受自然地理影响，流域地势周边高，中间低，流域湖泊河网密布，水流运动十分复杂，流域洪涝压力大。在这样的流域内实施“引江济太”将涉及到流域内各地区、各部门，这是一项复杂的系统工程。

通过“引江济太”调水试验，研究流域水资源预测预报模型，研制引水演进数字化模型，研究潮位变化对“引江济太”水资源调度的影响，研究流域引水与区域排水的关系，研究望虞河常年引水对改善太湖水体水质的效果和引水泥沙对望虞河、太湖的影响等，以建立完善的科研体系。

目前“引江济太”调水试验仅通过流域重要河道望虞河引水，其引江能力有限。而要真正解决流域水质型缺水，改善流域水环境，达到人与自然和谐地相处，必须未雨绸缪，研究扩大“引江济太”工程规模和引江能力，完善流域水资源合理配置工程体系。

为了充分发挥“引江济太”调水效益，必须建设以流域水资源实时监控与调度管理为重点流域管理体系，以水利信息化促进流域水利现代化。

通过流域“引江济太”调水试验，探讨流域水权、水价、水市场的运行机制，努力实践以市场机制实现流域水资源的合理配置、规范流域水秩序，强化流域水资源的统一管理和保护，努力实现流域水利可持续发展。

今年9月，副总理主持召开了太湖水污染防治第三次工作会议，在会上他强调指出，水利部门要采取积极的措施，通过引江济太，实施生态调水工程，“以动治静，以清释污，以丰补枯，改善水质”，近期目标是调引10亿立方米长江水入太湖。国务院批复的《太湖水污染防治“十五”计划》也将“引江济太”作为流域生态恢复的措施之一。

河流流域范文篇5

为全面落实省政府于20**年确定的3年内消灭辽河流域劣五类水体，5年内实现流域干流城市段景观化目标，圆满完成我市相关工作任务，市政府决定，在初步完成对**河治理的基础上，进一步开展对***河**段支流污染整治工作，力争在2009年底前提前完成既定目标。经市政府同意，现就有关工作安排通知如下：

一、20**年年底前，将第三排水管网全部接入市中心污水处理厂，确保从2009年1月1日起，市中心城区约15万吨污水全部得到处理，有效解决柳壕河污染问题。



二、积极推进辽化公司及宏伟区污水系统的改造，20**年7月底前，将辽化医院及周边地区90％的污水引入辽化公司污水处理厂进行处理，切断新开河上游直排污水源。**县政府要在腰乐桥西侧修建一座蓄水池，并安装小型污水处理装置，将**县兰家段产生的污水达标处理后排回新开河。同时，**县、宏伟区政府要实施河道清淤和绿化美化工程，河道清淤工作要于20**年11月底前完成，绿化美化工作要在2009年初完成。力争在20**年年底前，完成**芳烃基地污水处理厂建设，并正式投运，将不能进入辽化公司污水处理厂的宏伟区污水全部引入该厂进行处理，保证新开河污染得到根本整治，使之成为景观化的城区内河。

三、20**年年底前，完成**县和灯塔市污水处理厂的建设并投入使用，使两县（市）的污水得到治理；市、县两级政府投资进行沿岸的植树绿化，确保柳壕河及北沙河的污染状况得到根本改变。

四、加大对**公司生产污水治理力度，提高4个太子河干流直排口**排放标准，减少对**河COD（化学需氧量）的贡献值。结合新开河治理,实施污水截流工程，将**生活污水引接到辽化公司440#、450#污水处理车间进行处理,实现辽化明沟排口COD值小于40毫克/升的排放指标；加大辽化公司生产污水处理深度，20**年年底前辽化长排口达到COD值40毫克/升的排放指标;解决庆化公司污水量超过庆化污水处理厂的处理能力、仍有部分污水直排的问题，抓紧筹备实施庆化公司污水治理二期工程建设，力争在2009年底完成落后生产线的改进，大幅减少污水产生量。

河流流域范文篇6

为满足水库防洪调度的需要，提高运行管理水平和经济效益，建成了水情自动化测报系统及洪水预报调度系统。系统采用了超短波传输数据等一系列成熟的高科技技术，提高了奎屯水库水文信息采集、传输、处理和调度决策的准确性和时效性[1]，确保灌区工程安全运行和汛期防洪。

1系统设计原则

奎屯水库水情自动测报系统的设计原则如下[2]：

（1）、系统稳定性、可靠性较高，采用较成熟的产品、精度高，性能稳定，系统结构的开放性数据库的兼容性，应用软件的可移植性，具有强大的决策功能。

（2）、实用性强，能及时的让水管机构掌握水库的水位、库容及进库、泄出流量的实时数据。以便于水管机构对玛纳斯河水资源的合理利用，提供可靠的信息，同时还可以进行历史数据的查询，及通过历史曲线的观察，更快地掌握玛纳斯河的规律性。

（3）、实时性与兼容性，实时反映各水库及渠道的水位及闸位的高度；测报系统在不改变水库原有的操作的情况下，系统一旦出现故障，水库按原操作运行，便于管理及维护。

（4）、多样性，系统可实现多种功能，在完成整个实时测报外，还具有参数存储、越限报警、即时打印、报表打印、故障打印等其他科室功能。

（5）、扩展性，预留数据接口，便于奎屯河自动化管理发展的需要，且维修方便，易操作等原则。

2水情自动测报系统组成

新疆建设兵团农七师奎屯河流域奎屯水库水情自动测报及防洪调度系统以农七师水利局为防洪调度中心，奎屯河流域水利二处布设分中心，建有将军庙、新龙口、西泄水闸及车奎调节渠等9个遥测监控站。中心站包括中心监控工作站、SQLSERVER数据库以及建立在以太网基础上MIS系统。水情自动测报系统的所有遥测数据由遥感设备及前置机实时收集后，前置机软件对数据进行解码、纠错、合理性检测，以开放式数据库的形式存储，供查询、统计、显示和打印，最终通过共享方式提供给后台主机进行洪水预报和调度决策。系统组成框图及遥测站布置图如图1、图2所示。

奎屯水库分中心

图2奎屯水库遥测站布置图

Fig.2Planofthetelemeteringstationsdisposal

3系统工作原理及功能

3.1系统工作原理

水位传感器和闸位传感器采集到数据并上传到RTU(RemoteTelemetryUnit)，RTU经过汇总和逻辑处理后，采用水利部规定频点的无线超短波传输方式或通过有线MODEM将数据上传，超短波数字传输电台可以在不加中继的情况下通信。中心监控站读取实时数据并进行实时监控，将实时数据写入SQLSERVER水文数据库，用户管理信息系统（MIS）基于以太网可浏览及修改数据库中的各种数据。

3．2遥测站功能

遥测站由遥测终端机、电源（太阳能系统、蓄电池和直流稳压电源）组成。主要用于水库的水文数据采集、存储和传输控制，与无线电台、微波系统或有线信道连接完成对水位、雨量和其它水文数据的传输。主要技术指标为：水位测量范围：0-10m；水位测量精度：小于5mm；水位变率范围：0-40厘米/分钟；连续不间断工作时间（MTBF）大于100000小时。适应的环境条件：温度范围（-22℃~55℃）；相对湿度：98%；电源：交流电压（380V/50Hz,220V/50Hz）,直流电压（10V~14V）。基本功能如下所述：

（1）设置功能。包括站号、测站类型、自动和增量定点报数间隔、增量随机自报报值、时钟和传输数据方式设置。

（2）数据采集和存储功能。采集各现场设备的水文数据，采用5位LED数码显示及自适应采集水位（当水位在所设定的范围内无变化时，按设定的时间间隔发送数据，当水位变化超过设定的变幅时，则实时发送数据）。

（3）具有信道侦听，遇忙禁发，减少阻塞及电源切换和充电控制等功能[3]。

3.3中心站功能

中心站是全系统的信息收集和调度中心，遥测站采集到水文数据并经长距离传送后在此进行处理、存储，并做出洪水预报和洪水调度方案。中心站由数据采集处理机（前置机）、洪水预报主机（后台机）、无线调制调解器、打印机、交流稳压器及不间断电源（UPS）等主要硬件设备构成。

中心站前置机主要功能有：

（1）系统初始化：对新建系统的站号、站名、测站属性、水位计类型、水位基值、水位上限、水位下限及终端机等参数进行初始化设定。

（2）通信状态显示：监视与遥测站的通信状况，显示原始信息及处理后的有关水文数据，动态报警显示和查看报警。

（3）实时数据显示：接收到各遥测站的实时数据后，前置机进行正误性判别，消去误码．实时测报和存储各个遥测站点的水位、流量和库容等水情信息并以表格的形式显示出来；流域图则显示出流域及各测站的动态水情，包括该站的时段降雨总量、平均雨量、最大雨量等参数。

（4）数据查询：可按单站、多站、查询起止时间、不同时段来查询上述记录及历史曲线及历史数据查询。

（5）系统管理：由时间设置、测站参数设置、系统参数设置等几个子模块构成，其特点是可远程修改各测站相关参数，完成中心站对遥测站的实时管理。

（6）打印输出：可按时间和测站号(或测站名)的组合打印输出附设、水位、通信记录数据等报表。

（7）窗口管理：可同时运行多个窗口，并进行水平平铺、垂直平铺。

（8）电子地图方式显示流域灌区全貌和实时数据。

（9）从监控中心工作站自动读取水位、闸位、库容、流量数据，并根据用户设定从数据库中读取某时间段内的水位、库容、闸位、流量数据生成各种日报表、月报表、年报表。

（10）设置所有用户访问数据库的权限。

（11）支持访问水库调度运行计划及调度方案，支持访问闸门量水、断面量水水位流量关系表及方程。

中心站后台主机的主要功能有：

后台主机与前置机可以通过局域网互联，共享数据，实现奎屯河水库群的洪水预报和调度功能。局域网采用10兆比特以太网络，C/S（客户/服务器）工作方式，最大可带16台计算机，覆盖玛管处决策机构及职能科室。

后台主机主要由预报、调度和检索3部分组成。

预报部分采用自适应修正系统模型和日水量平衡的概念性模型，在系统控制下完成奎屯水库入库洪水的预报。为增强预报的交互性，系统提供了大小洪水预报方案的选择、误差系列校正法和基流设定等交互功能。

调度部分的功能是：

（1）洪水预报过程会商调整；

（2）实时洪水调度演算；

（3）按水位控制和调度原则进行调洪演算，给出相应调度方案。

奎屯水库是重要的防洪水库，其调度是分级的，水库水位或入库洪水超过某种限制时，调度权归上级防汛指挥部门。指令调度模型只考虑泄洪设备的泄洪能力约束，通过调洪演算给出相应调度方案。

为使预报作业人员对流域的降雨水情有一个总体的把握，系统为用户提供了等雨量线图、水位和入库流量过程线、水量自动计量，以及基于有关数据库表格的检索和一系列报表生成、打印功能。

4数据库设计[4]4.1数据库功能

数据库主要功能为存储水情信息数据、水库工况及相关的水利技术文档，实现数据的查询、检索和索引等功能。数据库是系统所有应用软件的核心模块，支持客户机/服务器（Client/Server）结构，支持并行处理技术及面向目标的综合信息查询，且安全可靠，稳定性高。

4.2数据库内容

奎屯水库水情自动化测报系统数据库内容主要有：

（1）站点数据水情管理信息系统中的最为重要的数据，用于各应用系统中，包括各个站点的信息数据、工程资料、引水渠和泄水渠或溢洪道的基本数据（设计尺寸、高程、流量等）。

（2）文本数据包括各类技术资料、水情自动测报系统有关的规定、政策法规文件、收发文件、各类档案和技术标准等。

（3）监测数据遥测站点的日常水情监测资料，如水位、流量、累计流量等。

5系统技术特点

奎屯水情自动测报系统功能较完善，由于使用的仪器和软件均为成熟的品牌，系统可靠性良好、工作稳定；主要特点简述如下：中心站采用工控机，24小时不间断实时监测；数据传输通过智能可编程控制器RTU，对数据进行逻辑处理后，利用超短波数传电台通信；传感器精度较高，压力传感器精度可达到1厘米；实时监控，SQLSERVER数据库的数据操作及历史数据查询；方便的防洪会商及水库调度运行决策；基于以太网的C/S服务；方便的报表生成和打印功能；系统的扩展性非常好。

6系统的运行情况和效益分析

6.1系统的运行情况

奎屯河水库群水情自动测报系统已经运行两年。根据水文自动测报系统规范的要求，在实际需要设定的时段内，9个遥测站向中心站发送水文数据，以中心站收到的正确数据来计算，系统畅通率为96．4％，运行状况良好。

6．2效益分析

建设水情自动化测报系统不仅为安全度汛和优化调度提供可靠的保障，还具有较好的经济效益和社会效益。如经济上可以节约管理经费，降低管理人员的劳动强度[5]。系统投入运行后，管理人员由原来1人管1闸变为1人管多闸，不再需要上闸启闭闸门和跑上跑下看水位、记录数据、计算流量，且数据的精度和准确性较人工记录完整可靠。同时，系统的运行有利于加强用水管理，提高水库的管理水平，实现水情信息的无纸办公、闸门自动化等，在兵团及自治区范围内起到示范性作用。

7结语

综上所述，在奎屯河流域水库建立自动化测报系统，具有以下优点：

（1）系统的应用，规范了水利管理工作，使各种水管资料从原始数据录入到最终形成档案资料，对水库、渠系、工程资料查询实现了自动化，工作效率和质量大大提高减少了调水损失，争取了调度时间，降低水库的防洪风险度。

（2）减轻了工人的劳动强度，运行测报系统后，原本由各基层分别上报的实时数据，集中到了监测系统中心控制室和各领导部门的计算机的屏幕上，增强了实时性，使操作人员和领导干部随时了解水库水文的实时数据。

（3）数据的可靠性和实时性大大增强了，并方便管理，测报系统对水库进行全方位的监控，实时数据每两分钟上传一次，使领导机构能快捷地了解水库的实时信息，对水资源的合理利用和分配提供可靠的依据；

（4）维护方便，根据数据的显示情况便可判断出故障的原因，便于检修人员掌握准确情况，缩短了检修时间；

（5）杜绝了人情水、关系水等人为因素造成的水资源的浪费和流失。

（6）奎屯河流域水情自动测报系统的建立为水库的安全度汛和优化调度提供了可靠的保障，提高了水库的防洪效益和经济效益。同时，也为兵团、自治区推广建立水情自动测报系统探索了一条新的途径，积累了一些成功的经验。

参考文献

[1]郭生练编.水库调度综合自动化系统[M].武汉水利水电大学出版社.1999.17-19

[2]孙增义，吴跃.水情自动测报技术基础及应用[M].北京：中国水利水电出版社，1999

[3]舒大兴，钱钢.YDZ-YL300型智能兼容水情遥测终端设备的研制[J].水利水电技术，2001，32（7）

河流流域范文篇7

关键词：生态环境；水坝；滹沱河；影响

1引言

在我国目前的水力发电事业发展中，建设水坝就是为了能够蓄水并应用水力发电。然而在实际水坝建设中，也应该考虑到水坝建设对当地河流生态环境带来的不利影响，从而优化水坝建设及河流生态环境保护的措施，避免因建设水坝引发河流生态环境破坏问题[1]。建设水坝会对生态环境产生破坏，也会促进生态环境良好发展，是把“双刃剑”。以滹沱河为例，当前水坝建设对于我国滹沱河流域生态环境不仅有好的一面，也有不利的一面，这一问题受到社会各界生态环境保护人士的广泛关注，故而在实际建设水坝过程中，一定要注意保护好滹沱河流域生态环境[2]。滹沱河是海河西南支子牙河一条比较大的支流，同时也是石家庄市的主要河流之一[3]。滹沱河主要分为南北两岸，其北岸部分从行洪治导线开始，一直到北岸的大堤，为保护流域内的生态环境，已结合现状建设大量的果林、用材林，形成以种植密林方式为主的生态防护带，面积约319.1公顷。然而，在实际滹沱河大部分流域内，虽然当地政府一直在制订河流生态环境保护方法，但基于水坝建设对滹沱河流域大体生态环境的破坏现状，仍需要优化制定生态环境保护措施，保护滹沱河流域生态环境[4-6]。在滹沱河流域的水坝建设中，由于水坝的拦截，使滹沱河流域地下水的水位在不断下降，并形成区域内大漏斗景象，恶化滹沱河流域的地质生态环境，从而对滹沱河流域生态环境平衡带来不良影响。因此，不仅是要对滹沱河流域水资源进行大规模的开发治理，同时也应该理顺水系关系，实现对滹沱河流域水资源的可持续利用，保护滹沱河流域生态环境安全，达到水坝建设兴利除害的目的。

2建设水坝对滹沱河流域生态环境的影响

2.1对滹沱河流域地表水的影响

滹沱河原本是常年性河流，据历史资料中记载[7]，在明正德元年间一直到清同治十三年间，滹沱河发生多次水灾。并且，关于昔日的滹沱河，雨季滹沱河的水域就能够达到一望无际的状态，而到了旱季，滹沱河流域的沙洲也呈现出一幅浅滩罗织、轻舟横渡的景象。而如今，国家投资在滹沱河的上游修建岗南水坝和黄壁庄水坝后，基于建成水坝联通石津干渠，导致滹沱河黄壁庄水坝下游段变成不行洪的干河滩，也只有在特大水年，水坝弃水时，该段滹沱河流域的河道才会有水。水坝的建设导致滹沱河部分的河流湿地也渐渐演变成为河滩沙地。并且，由于水坝作用的影响，滹沱河部分河段的河流，也变成一段一段的污水河，河流周围的居民对此是苦不堪言，也对滹沱河流域生态环境安全造成不良影响；滹沱河河道断流干涸，地下水位持续下降，并且滹沱河两岸土地也在沙化，植被树木稀疏。由于建设水坝，滹沱河流域的水源受到污染，生态环境日益恶化。滹沱河流域的生态环境污染，不仅会影响农村饮用水安全，也会导致河流流域内大面积的耕地减产。在不同时间内遥感检测滹沱河流域的地表水分布情况[8]，数据内容如表1所示。在滹沱河流域内建设水坝，减少了滹沱河流域上游水对下游地下水的补给。在滹沱河建水坝之前，一部分滹沱河的河水渗入到地下，少部分的水留在空气带之中，大部分的水则直接补给下游的地下水。在滹沱河流域建设水坝后，不仅截住了上游地表水往下游的流动，也截断了上游地表水补给下游地下水。并且，在有些水坝建设过程中，应用垂直防渗处理，也截断了向地下水渗漏的补给途径，导致滹沱河水坝附近的地下水位下降。针对滹沱河石家庄段，在1960—2014年，其浅层地下水位不断下降[9]，如表2所示。

2.2对滹沱河植被分布的影响

在滹沱河流域修建水坝，导致滹沱河流域内植被分布面积不断减少。因为建设水坝会对滹沱河流域的地表水产生影响，导致流域内的地下水位下降，从而使滹沱河流域内的草地、林地退化，植被分布面积也不断减少。大坝的建成搅乱了河流的侵蚀和沉积地质过程。它拦住了上游入海的沉积物，将本不属于海洋的下游沉积物带进了海洋，沉积成为三角洲。由于筑建大坝之后，河流的流速在下游加快，河流的下蚀作用强度增强导致下游河谷加深，河谷的沉积作用平衡被完全破坏。由于河流基本无负载，沉积作用微弱，无法形成心滩等河谷中的沉积作用产物。在下游的末端，松散沉积物沉积，沉积作用加强，但没有上游的沉积物补充，造成了三角洲上游的水土流失，滹沱河流域的河流入海口三角洲衰退，植被被吞噬。并且，在水坝排水时也会产生人为脉冲，致使那些依赖周期性洪水而生存的植物由于种子萌发时间上的错误而不能在特定的时间内发芽，从而导致滹沱河流域植被不断退化。

2.3对水文的影响

在实际中，修建水坝会导致滹沱河河道流态发生变化，使滹沱河河流与上、下游水文特征发生改变。修建水坝，将会彻底改变滹沱河原有的自然季节性流量转变模式，从而消除了水文出现的极端变化。在滹沱河修建水坝，还会引起滹沱河流域内的河水温度、河流化学成分发生变化，切断滹沱河流域内生态网络间的联系，使滹沱河的生物多样性减少。在滹沱河上游建筑大坝之后，由于水坝蓄水，水面上升，纵坡降减少，局部侵蚀基准面抬升，河水流速减慢，下切作用减弱，流水侵蚀减少，搬运速度和能力减少减弱，泥沙无法带出，河流的沉积作用增强，导致泥沙在水坝底部形成沉积，形成一个回水的三角洲。并且，随着时间的推移，这个三角洲也会朝着水坝的方向渐渐产生递升，导致泥沙的颗粒逐渐变细，使水坝逐渐淤浅[10]。湿地及沙地面积变化，如表3所示。在下游，由于源头提高以及上游沉积作用增强，河水几乎不带任何负载，下游地区平原的泥沙量减少，造成下游被海岸侵蚀。由于负载少进而导致河流活力增加，下蚀作用增强，河流下切的深度会增加，原下游河床内松散的沉积物会被流水侵蚀而使河谷加深，下游平原可能会变得更加的崎岖不平。

2.4对滹沱河流域生物多样性的影响

在实际中，修建水坝会改变河流流域内上、下游的水体，阻断河流流域内生物运动的天然廊道，因此，建设水坝会使得河流流域内的生态系统紊乱，导致河流生态系统内的生物多样性降低，不仅会使水坝河流流域内的水生动物种类减少，也会使鸟类生物种类减少。孙砚峰等[11]等人在其研究中，采用样线法于2008年9月～2009年11月对滹沱河中游湿地的鸟类进行了调查，共记录鸟类217种，隶属于16目52科。其中，候鸟（包括旅鸟、夏候鸟、冬候鸟）169种，留鸟46种，迷鸟2种；优势种26种，常见种69种，偶见种122种；古北种148种，东洋种23种，广布种46种；国家Ⅰ、Ⅱ级重点保护鸟类30种。在进一步分析后表明，任何一种生境遭到破坏都会对该地区鸟类多样性产生负面影响。并且，修建水坝的过程中，会改变滹沱河沿河流分布陆地的生态系统结构，转化滹沱河流域生态的传统分布格局，从而会严重影响滹沱河流域内依靠这些生境生存的哺乳动物与鸟类，降低生物多样性。在修建水坝后，也会淹没滹沱河流域原有的河滩，从而会导致滹沱河流域内原有的甲鱼、乌龟等爬行动物失去原有的产卵场所，导致当地的龟鳖数量越少。

3致使水坝建设对滹沱河流域生态环境产生不良影响的因素

3.1技术因素

我国水坝建设技术还有待进一步优化。在实际中，因技术问题的存在，导致水坝建设对河流生态环境安全造成不良影响。特别是在建国初期，由于我国缺乏建筑材料，并且相关水利建筑技术也比较落后，因此在水坝建设中较少使用建筑机械修建水坝。正是由于技术的制约，不仅没有合理设计河流开发规划方案，也导致我国水电事业发展受到制约。如今，我国早已突破技术制约，技术制约情况早已不复存在。但在实际中，还应该运用科技的方法设计建设水坝，才可降低水坝对河流生态环境造成的不良影响。

3.2资金因素

滹沱河流域的水坝建设还面临资金方面的制约。在水坝建设中，由于水坝发电投入十分巨大，且水坝项目设计、施工及运营方面，还具有周期长的特点，导致水坝建设工程的效益回报时间也在不断延长。因此，在水坝建成后，获得水坝建设效益资金的时间较为延后，也就不能在水坝建设早期，运用效益资金做水坝河流流域的生态环境恢复工作，导致水坝建成后一直到获益之前，其水坝区域河流的生态环境一直处于恶化状态，不利于水坝区域的河流生态环境安全保护工作。

3.3生态因素

在实际中，基于社会角度分析，修建水坝利国利民；而基于生态角度分析，则百害无一利。建设水坝是发展水利发电事业的前提，纵观当前我国的水电发展事业，不论是“怒江水电开发”，还是“三门峡大坝工程”，这些项目均对当地河流流域的生态环境造成不良的影响。虽然这些项目建成后得到的水电效益不容忽视，但是，这些项目对河流生态环境造成的不良影响不应该被忽视。因此，针对滹沱河流域的水坝建设问题，要想更好解决建设水坝对河流生态环境产生不良影响的对策，应调整生态限制，优化应用先进的生态保护决策，从生态环境保护视角出发，在建设水坝过程中注重环保，最大限度降低水坝对滹沱河流域生态环境的影响。

4优化制定保护滹沱河流域生态环境安全的措施

4.1合理制定水坝建设规划工作

虽然建设大坝会对河流生态环境造成一些不良影响，同时也有一些优点，因此针对滹沱河流域，在建设水坝过程中，应该针对这些难以回避的不良影响问题，合理设计水坝建设规划工作，使建设水坝不会影响滹沱河流域生态环境安全，大力发展滹沱河水利，使其发挥积极影响。虽然如此，也应该在水坝建设中，权衡利弊，优化转换水坝建设观念，尽量降低水坝建设对河流生态环境安全的影响。水坝建设会引发较大的河流生态问题，与此同时，水坝建设又可以提升我国对水资源及水电的开发利用率，因此修建水坝依然是促进我国国民经济发展不可或缺的部分。在建设水坝过程中，为降低水坝建设对滹沱河流域生态环境的影响，需要在科学可靠的水坝建设规划下，有效利用建设的水坝，实现防洪、用水调度功能。同样，在水坝建设完成之后，还需要在水坝运行的过程中，分析水坝对滹沱河河流及水坝周边水文环境、地质环境产生的影响，正视生态环境变化问题，找到解决对策，缓解水坝对滹沱河流域生态环境产生的不良影响。水坝也可以改变河流流势，还可以改变水量对河流、河道、河床的冲刷，避免发生水灾。在建设水坝中，合理设计水坝建设施工方案，不仅可以降低诱发水坝周边地质灾害（地震、崩岸、塌陷）几率，也可以降低水坝建设对周边居民生活的影响。同时应该注意从生态环境保护的角度，进一步加强水坝建设规划工作，科学化、人性化做好水坝建设的前期规划，把建设水坝以及水坝运行对滹沱河流生态环境的影响尽可能控制在合理的范围内，维持滹沱河流域生态环境可持续发展。在水坝建设规划前期，可以认真做好生态评估，分析建坝对生态带来的影响。在水坝选址时，可以根据滹沱河不同表3滹沱河湿地及沙地面积变化情况河流、不同河段的实际情况，对河流生态环境状况进行准确有效的评估，积极做好生态补偿。制定科学严格的水坝建设操作方案，在滹沱河流域的水坝建设中进行合理、科学、规范的施工，使水坝建设不会对滹沱河周围生态环境造成不可恢复性破坏。

4.2做好滹沱河流域生态环境恢复工作

在人们修建水坝、通过改造自然的同时，也一定要学会遵循自然的发展规律，尽可能减少建设水坝对滹沱河生态环境造成的破坏。建设水坝，也应该分析水坝对流域内生态价值带来的损失，避免因水坝建设对滹沱河生态环境安全带来得不偿失的负面结果。在实际中，科学合理的规范水坝建设工程，降低水坝对河流生态环境的不良影响，不仅可以保护河流生态环境，也可以改善及维护传统的河流周边生态环境失衡局面，发挥积极影响。水坝使水力成为一种清洁强大的动力和能源。针对滹沱河流域建设水坝中，降低对河流生态环境的影响，可以利用水坝调控滹沱河的河流流量，缓解和预防滹沱河流域发生旱涝灾害。通过建立水坝，还可以改善周边河流生态环境平衡，对干旱地区带来水资源补给，将洪涝地区的水资源转化到干旱地区，在改善水坝周边农田环境中水资源的平衡状态中发挥重要作用。故此，在滹沱河流域内，在水坝修建完成后，也应该及时对滹沱河河流及滹沱河周边的水文、生物、水环境等生态系统进行调查分析，并尽可能最大限度的对滹沱河流域生态进行补偿性恢复，以保证滹沱河流域的生态环境安全。具体而言，既可以在滹沱河流域大力建设生态湿地，又可以在滹沱河流域的藁城、无极、晋州、深泽等地，利用现有河漕及水坑，恢复水生植物，完善生态修复措施，以降低水坝建设对当地河流流域生态环境造成的负面影响。

4.3做好滹沱河流域水污染治理工作

在治理水坝给滹沱河流域带来的水污染方面，可以从两个方面进行。首先，可以全面清理排污源。围绕滹沱河下游排水的正定、正定新区、藁城、无极、晋州和深泽进行综合治理，控制排入滹沱河的水质。其中，重点是封堵入河排污口，除污水处理厂排口外，其他排口全部封堵；清理河道内垃圾；新建改造污水处理厂，新建2座、升级改造4座，实现沿途城镇污水全部得到有效处理，处理标准达到一级A。扩建长安、藁城、无极、深泽4个区域的污水收集管网，尽可能减少直接排放到环境中的生活污水；开展滹沱河下游两岸面源环境综合整治，杜绝污水直排、垃圾随意倾倒等污染隐患；建立多部门联合执法机制，阻止罐车向滹沱河流域倾倒污染物或偷排污水的行为，保护滹沱河流域生态环境安全。其次，可以治理河道底泥和污水。在滹沱河流域的藁城、晋州、无极和深泽入河排污渠，建设预处理设施，投加新型复合高效水处理物化凝聚剂的方法，可以快速凝聚、分离溶存在污泥中的有机或无机类污染物，螯合固定重金属和部分有害盐类，治理河底污泥，通过物化剂再次降低污水处理厂排水浓度，确保入河水质达标。

4.4强化政府部门保护滹沱河流域生态环境的作用效力

政府部门在保护滹沱河流域生态环境中，也应该加强对水坝建设下滹沱河流域的生态环境修复与保护力度，可以合理规范滹沱河流域的水坝开发、利用工作，并强化实施开展关于流域内生态环境的治理、保护活动，促进滹沱河流域能够产生生态修复能力，降低水坝建设对滹沱河流域生态的影响。政府部门可以制定《滹沱河流域忻州段生态修复与保护条例（草案）》，通过立法，采取一些综合性、系统性、针对性的治理措施，坚持在建设水坝过程中实施节水优先、保护优先的原则，以自然修复为主，结合人工措施，通过工程措施对滹沱河流域生态环境进行自然修复，用人工修复促进滹沱河流域自然生态环境进入良性循环，使滹沱河流域脆弱的生态环境得到根本性的好转。政府部门在每年滹沱河汛期发生强降雨后，当地的水文局应该从降暴雨开始时，加强对滹沱河流域行洪水质监测工作，及时开展降水、滹沱河的洪水以及水质状况等雨水情信息的搜集整理，为滹沱河水坝行洪调度提供参考依据。虽然目前我国的水电事业获得稳步发展，但是仍需不断加大水坝建设力度，才可进一步提升我国的水电实力。因此，针对滹沱河流域的生态环境保护问题，为进一步缓解水坝建设产生的不良影响，应该增加国家在水坝建设方面的投资，缓解水坝建设过程中存在的资金困难问题，有效克服滹沱河水坝建设中的技术、资金制约，确保水坝建设能够符合河流生态环境保护需求。

5结论

河流流域范文篇8

关键词:河长制;环境监管失职罪;河长;司法认定

2007年，为治理太湖蓝藻疯长引发的污染，无锡市政府推行了河长制。2016年12月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于全面推进河长制的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，并对河长制推行的指导思想、基本原则、主要任务、保障措施进行明确规定。此后水利部和环保部联合的《贯彻落实〈关于全面推进河长制的意见〉实施方案》，进一步明确了河长制工作的具体要求和保障措施，从中央层面推进河长制的开展。河长制的施行给水环境治理带来了极大的便利，但同时也存在极大的挑战。现阶段河长制的推广过程中存在着重视责任的分配、忽视对渎职预防的问题。由于河长本身的定性不够清晰，所以河长一旦渎职触犯环境监管失职罪，如何适用刑法也存在争议。有鉴于此，对于河长触犯环境监管失职罪的正确处理是下一步完善河长制工作需要解决的问题。只有对河长触犯环境监管失职罪中的义务来源、主体条件、行为方式、损害后果的司法认定等有了清晰的认知，才能够提出更好的预防措施，并且将相关经验推广到湖长制、湾长制等其他制度。

一、环境监管失职罪中河长的义务来源

河长制的设立初衷在于治理水环境污染，河长职权内容集中在如下两个方面:第一，宏观上制定管辖流域的环境综合治理方案的权力。第二，微观上监督河流流域环境的权力，这一职权属于河长职权的较为细化的方面，无论是黑龙江大庆市的《大庆市安肇新河流域水环境综合整治规划》还是云南省的《云南省全面推行河长制的实施意见》，都对河长如何监督河道环境以及分配相关人员进行监管值班等方面做了详细的规定［1］。河长制的责任内容主要有以下几个方面:第一，保护水体资源。第二，防止水污染。第三，完善流域生态修复。河长需要对流域的整体生态环境负责，尤其是重视保护源头地的水生态环境，建立完备的生态环境补偿机制，以期在生态环境和经济效益之间达到平衡［2］。综合来看，河长在环境监管失职罪中的义务来源在于河长受国家公权力的委任而对其所管辖的河流拥有相对完整的治理权限，河长的身份来源可能多种多样，但是其一旦被授予了河长的职务，就有义务对河流的生态环境进行整体的维护，这种维护涵盖了河流前期的资料搜集、河流治理方案的确认、河流周边环境的监督、河流水体资源的保护、河流水质污染的防治、河流小水利设施的维护等，上述这些构成了河长在环境监管失职罪中的义务范围，要求河长在环境监管的过程中尽到相应的义务。

二、河长触犯环境监管失职罪的主体辨析

河长是指受委派而对某一流域的水环境进行监管的公务人员。除了一般意义上的县乡一级的基层政府主官之外，还有其他类型的人员也会担任河长。在环境监管失职罪的规定中，对行为主体的限定是“负有环境监督管理职责的国家机关工作人员”，前者作为县乡一级的政府主官，不论是所肩负职责还是自身的国家机关工作人员身份都符合环境监管失职罪的主体要求，但是对于其他类型的河长，则要考虑到主体的来源复杂性，需要进行具体判断。其他类型的河长主要有如下几类人员:一是社会上的非政府机关工作人员，即民间河长，二是各种公益组织推选出的河长，即公益河长，三是由村长或者村委会干部担任的河长，即村级河长。民间河长并非国家机关工作人员，其身份多样，既有退休职工、退休公务员，也有企事业单位的工作人员、记者或者专家学者。以南充市为例，为了增强河长制对水环境的监管力度，特别设立了“记者河长制”，以发挥媒体的监督功能，并取得了良好的效果，还受到了水利部的嘉奖［3］。民间河长不是国家机关的工作人员，不能作为环境监管失职罪的犯罪主体。由环保组织派人担任公益河长可以最大程度地利用环保组织的专业性和组织性，甚至可以引用国外的先进管理经验来运作河流流域的环保资本。对于公益河长失职时身份的认定，应该根据公益组织性质的不同区别看待，由政府注资设立的环保公益组织，本身就由政府牵头设立，此类公益河长，应被视为由国家机关派出的工作人员，在其出现环境监管失职的行为时要和一般类型的河长同等处置。对于由民间资本自发设立的环境保护公益组织派人担任的公益河长，在其出现环境监管失职的行为时，不应该将其视为国家机关的工作人员，不能作为环境监管失职罪的规制对象。村级河长应被视为国家工作机关工作人员，刑法第93条将村长以及村委会的工作人员包含在内，当其从事救灾、防汛等有关公务活动时，可以将其视为国家工作人员，但是对于其是否是国家机关工作人员，则需要根据其工作的内容进行探究［4］。2002年第九届全国人大常委会通过的《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》将依据法律法规行使国家行政管理职权从事公务的人也纳入到国家机关工作人员的范畴［5］395，由此，村级河长符合环境监管失职罪主体的要求。

三、河长触犯环境监管失职罪的行为方式

(一)对水体资源保护的失职行为对于水体资源保护的失职主要体现在对水体资源的重要性认识不足，包括浪费水体资源的行为和滥用水体蕴含动能两种情形。河长因为其自身的失职导致整个河流流域水体资源的浪费和消耗时，应该对整个河流流域水体资源的浪费负责。除了一般意义上的水体自身的资源价值，水体价值还应该涵括水体的动能价值，河长对于其流域内水体动能的无序截取导致水体动能发电效用枯竭也应该算作是环境监管失职行为，表面来看这种行为是侵害了水体的经济价值，但是在实际上这种行为可以视为对水体生态活力的破坏，层层截留的水源会出现水体污染等情况，当静态的水体含氧量上升时，增高水体的整体微生物含量，更容易爆发蓝藻等情形。以江西境内的乐洞河为例，几乎所有有落差的支流都新建了小水电站，有的距离不足100米，整个江西境内共建有水电站3995座，整个长江流域共建有24100座水电站，从而导致了大量的断流，对于水体动能的无序截取不仅导致水体动能的浪费，而且也造成生态环境的恶化，河长如果对于所辖流域内的河流乱建水电站的行为不严格审查，造成环境监管失职就应该负相应的责任。(二)对水体质量保护的失职行为水利部和环保部联合的《贯彻落实〈关于全面推进河长制的意见〉实施方案》，对保护水体质量提出了明确要求，体现了国家层面上对于水体污染防治的重视，在各地的河长制运行文件中，对于河长工作绩效的考核标准也在于能否在一定时间段内保障其管辖流域内的水体水质达标。以淮安市的《淮安市全面推行河长制实施方案》为例，其中对于考核结果的描述是淮安境内每日供水万吨以上的集中式饮用水源地水质要求达标率98%，重点水功能区域水质达标率85%，彻底消除地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体和城乡黑臭水体。河长对于其自身管辖流域的水体质量保护失职行为的认定过程中存在的一个问题在于河流所具有的流动性所导致的上下游河流水体交叉污染时对于河长的责任认定，当一条河流由于上游的污染导致下游水体的污染时，此时对于下游河长的责任认定，应该考虑其是否做出了足够的预防措施，河长的职责要求其对于上游的河道污染具有一定的期待可能性，换言之河长应该对于上游的河道污染有着清晰的意识并且时刻关注上游河道的水质数据，当上游河道一旦出现可能污染外扩的情形时，下游河长应该积极做好预防措施，包括及时向上级河长汇报、扩大河道的径流量、随时关注水质数据、投放相应的净水药剂等行为，只有河长做出了相应的预防措施，才能认为其并未构成环境监管失职行为，否则即使是上游的水源导致的污染，下游河长也应为其环境监管失职行为承担责任。(三)对流域设施治理的失职行为河长除了对河流的水体质量和流域的生态环境负责之外，其还需要对河流流域的水利设施等负有监管义务，这里的水利设施并非指用于水利发电的经济设施，而是指有关水体环境保护的河流小水利设施，包括蓄水水库、排污口、灌水渠、水质检测器、水质监测浮标等，这些小水利设施的作用主要包括监测水体水质环境、保障水体循环、确保河流不遭受乱排乱放的废水污染、保障河流不会出现枯竭等，综合来看，这些小水利设施对于河流的生态环境的维护具有重要意义［6］。河长在流域设施的治理过程中，如果对河流小水利设施监管不力导致河流污染，最终应该承担环境监管失职的责任，一是对河流的小水利设施的维护不利，尤其是对有关水体环境的关键性小水利设施，河长在监管的过程中对其维护出现纰漏，导致其存在河流环境破坏的隐患，最终发生了重大环境污染事故，则河长应该负有环境监管失职的责任。二是对河流的小水利设施的使用出现差错，导致小水利设施没有发挥应有的功效，最终发生重大环境污染事故，此时对于河长的责任不能一概而论，对于具有专业技能且符合环境监管失职罪的主体要求的河长，因为具有期待可能性而应该对这类事故负责，而并没有相关专业技能的河长，因为不具有期待可能性，不构成环境监管失职罪。(四)对整体生态维护的失职行为河长对河流的环境维护归根结底离不开对整个河流流域的生态环境的维持，如果仅仅将河长的监管范围圈定在水体，则河流流域周围的不可控因素就会大大增加。以南京地区为例，在推行河长制的过程中，出现的主要问题是整体规划意识不强，综合整治工作有待加强，有鉴于此，很多地区都授予了河长对河流周边环境进行综合治理的权限，因而河长对于河流整体生态维护工作也是其分内要务［7］。在河长对河流流域整体生态环境维护过程中，主要的失职行为有如下三种:第一种是河长制定的关于河流流域生态保护环境规划不够合理，例如河流的生态环境保护规划不够合理、前期的预调研工作不够完善、对于水质污染的计算数值发生误判等，这些行为都应该认定为是河长的环境监管出现失职。第二种是对于河流周边的工业废水、生活废水的监管出现渎职，由于河流具有一定的生态涵养功能，所以在规定范围内的工业废水和生活污水是可以排放到河流之中的，这也是河流流域生态链上的一环，但是对于排入河流之中的污水的水质和水量，则应该严格监管。第三种是对于河流周围的绿植、农田等出现监管失职现象，河流周围的农田如果使用较多的肥料，在经过雨水冲刷之后会流入河流之中，绿植也存在着同样的问题，并且如果绿植破坏严重会导致河流周围的水土流失，有鉴于此，河长应该对河流周围的绿植、农田等会导致有机质进入水体的地方进行监管，防止出现水体富营养化现象。

四、对于河长触犯环境监管失职罪中“严重损失”和“重大后果”的司法认定

河长的行为是否构成环境监管失职罪，需要满足的一个重要条件在于罪名中所述的“致使公司财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”，而这里的“严重损失”和“重大后果”的司法认定，立法并没有给出明确的判断标准，环境监管失职罪所造成的严重后果多是物质性结果和非物质性结果的结合，并且存在着非物质性结果多于物质性结果的情形，需要根据实际情况进行认定。现阶段对于河长触犯环境监管失职罪造成损害后果的认定主要可以参考三种法律文件:一是1999年最高人民检察院检通过的《关于人民检察院直接受理立案侦察案件立案标准的规定(试行)》(以下简称《立案标准规定》)，二是2006年最高人民检察院检出台的《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》(以下简称《渎职案件立案标准》)，三是2016年《办理环境污染刑事案件司法解释》(法释〔2016〕29号)。《立案标准规定》对环境监管失职案件的立案标准倾向于对经济损失的判定，对于其他非物质性损害后果的司法认定则语焉不详，具体内容是:一是造成直接经济损失30万元以上;二是造成1人死亡，或者3人重伤，或者10人以上轻伤;三是使一定区域内的居民身心遭受严重损害;四是其他导致公私财产重大损害或者人身伤亡的重大损害后果［8］。《立案标准规定》对于“严重损失”和“重大后果”的认定过于粗疏。《渎职案件立案标准》对《立案标准规定》进行了一定的补充:一是重伤2人，轻伤4人或者重伤1人，轻伤7人或者轻伤10人以上;二是出现30人以上的严重中毒;三是个人直接经济损失15万元，或者直接损失不足15万元，但是间接经济损失75万元以上;四是造成30万元以上的公共财产、法人或者其他组织的直接经济损失，或者直接经济损失不足30万，但间接经济损失达到了150万;五是造成基本农田或者防护林、特殊用林地等0．07公顷，或者非基本农田以外的耕地3．33公顷，或者其他土地4．7公顷受到严重的损害;六是造成生活饮用水源地地表水和地下水严重污染的。《渎职案件立案标准》克服了以前文件中存在的立案标准过于粗疏，对于“严重损失”和“重大后果”的范围涵盖较窄的问题，同时将司法认定的范围扩展到了应用水源地的地表水和地下水，这无疑有助于河长在触犯环境监管失职罪时责任的确定，但是缺陷在于其对具体的水资源损害后果的确认没有给出明确的判断标准，并且只包括了饮用水，忽视了水体自身所蕴含的价值，不利于自然环境的保护。《办理环境污染刑事案件司法解释》(法释〔2016〕29号)进行了较大的补充:一是通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;二是重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氮氧化物、氨氮、二氧化硫等污染物的;三是违法减少防治污染设施运行支出100万元以上的;四是造成生态环境严重损害的;五是致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断12小时以上的。这5项增加的内容都和河长制的监管内容息息相关，一是详细地描述了污染水体的方式，包括暗管、渗井，从而有助于判定河长的监管内容，二是将河流污染的预防纳入到司法认定的范畴，三是对于河流流域内的小水利设施纳入到司法认定的范畴，和上文所述的环境监管失职行为遥相呼应，河长如果对所辖流域内的小水利设施的维护监管流于形式将会承担失职的责任，四是对于河流流域整体生态环境的重视，将司法认定的范畴进行了动态的扩大，重视河流环境生态的整体价值，五是科学地制定了司法认定污染物的标准，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫等认定标准的加入将会使河长触犯环境监管失职罪的“严重损失”和“重大后果”的司法认定更加具有司法公信力。

参考文献:

［1］李雪．我国河长制法律问题研究［D］．长春:吉林大学，2018．

［2］刘志峰．山东省全面实行河长制的工作构想［J］．中国水利，2017(04):37－39．

［3］伍力．南充11名“记者河长”上任［N］．四川日报，2017－07－27(001)．

［4］刘帅，王桂萍．渎职罪中“国家机关工作人员”概念之反思［J］．鲁东大学学报(哲学社会科版)，2018，35(2):71－76．

［5］最高人民法院刑一庭．现行刑事法律司法解释及其理解与适用:上册［M］．北京:人民出版社，2010．

［6］陈禹衡．论破坏农村小水利设施的刑法规制［J］．江南论坛，2018(8):37－39．

［7］刘军，程涵．南京市“河长制”管理及存在问题探析［J］．安徽农学通报，2016，22(7):86－111．

河流流域范文篇9

依法严厉打击“四河”流域涉水企业存在的环境违法行为，加强对涉水企业，特别是化学需氧量、挥发酚超标涉及的重点河段、重点企业的监管（营环［2009］146号），不断改善“四河”水质状况，使*河、*河、*河、*河的污染情况得到有效解决。

二、整治范围和重点

整治范围：*河、*河、*河、*河（俗称老南河）流域及干流流域。

整治重点：上述“四河”沿河涉水企业。

三、职责分工

环保局

1、对上述沿河所有排污企业进行地毯式普查，重点查清沿河涉水企业环保审批及验收手续情况、排污口设置情况、危险废物储存转运情况、污染防治设施运转情况、企业排污监测情况，并按河流流域进行登记，保证一源一案。

2、对上述沿河涉水企业逐一进行监测，根据监测结果提出具体整改措施。对无环保治理设施的企业要坚决实施停产治理，补建污染防治设施；对虽有污染治理设施但不能稳定达标排放的企业实施限期治理，逾期仍不能达到要求的企业坚决关停。

3、对选址合理、符合产业政策，但环保手续不全的企业，责令限期补办环保手续，逾期未补办的企业坚决关停。对选址不合理、不符合产业政策、不具备补办环保审批手续条件的企业坚决关停。

4、对上述沿河涉水企业加强日常监管，定期定点进行监测，发现企业违法排污及其它违法行为要严厉查处。

*经济开发区管委会、*镇政府

对此次污染整治工作负总责，于本年度12月底前组织上述沿河企业对河床沉积多年的“白色污染物”进行清理，恢复河床生态原状，彻底解决上述河流“白色污染”问题，并按沿河企业分布情况确定企业河段防治污染责任，防止污染反弹。

水利局

按照“五年实现辽河流域城市段景观化”目标，借鉴其它城市成功整治经验，于2010年12月底前完成*河景观整治工作。

房产管理局

于2010年12月底前对*河流域涉水企业所排污水及我市北部城区生活污水完成并网截流，使之全部进入污水处理厂集中处理，实现达标排放。

四、组织领导

为加强对“四河”流域污染整治工作的领导，市政府决定成立*河、*河等四河流域整治领导小组，组成人员如下：

组长：*市政府副市长

副组长：*市政府副秘书长

**经济开发区党工委书记

*市环保局局长

**镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在环保局环境监察大队，办公室主任由环保局副局长张连双担任。电话：*

河流流域范文篇10

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以助推“五个”建设，创建国家环保模范城市，保障库区水环境安全为目标，加强次级河流流域工业点源、农业面源、城镇污水以及生活垃圾治理，积极进行生态保护和修复，实现流域水环境质量满足水域能力要求和生态环境的持续改善，促进流域社会经济的持续科学发展。

二、工作目标

年前确保有关次级河流水质不出现发黑、发臭现象，年前达到相应水域功能的水质要求。

三、工作任务

（一）完成次级河流水污染综合整治实施方案的编制和报批。

环保分局组织专业机构对次级河流综合整治实施方案审查后，以新区管委会名义报送市发改委、市环保局。

（二）推进次级河流综合整治项目实施。

新区次级河流综合整治工作按照实施方案予以推进。一是生活污染源整治。对流域内城镇、500人以上的集中居民点生活污水和垃圾处理设施均要求进行治理。生活污水进入主城规划建设的污水处理厂处理，不能进入的另建污水处理设施处理；生活垃圾按城区规定统一管理，建立垃圾收运系统，统一收集、统一处理；二是畜禽养殖污染整治。禁止新建规模化畜禽养殖场，对已有的养殖场视为非法，一律予以取缔；三是工业污染整治。关闭流域内所有不符合产业政策的工业企业。对符合产业政策的企业，要确保稳定达标排放；四是生态修复要结合“森林”建设进行。

（三）加快域内城市污水和雨水管网建设，实现雨污分流。选择合适位置建设临时性市政污水处理设施，确保污水进入嘉陵江前达到相应的标准或要求。

（四）加大对有关次级河流内各类污染源的监督管理，确保实现稳定达标排放和河流污染物总量控制要求。

四、组织领导

为切实加强次级河流综合整治工作的组织领导，确保次级河流综合整治工作顺利开展，管委会成立次级河流综合整治工作领导小组。领导小组由新区管委会副主任徐南雄任组长、高新区环保分局局长许布策任副组长，社会发展局、财政局、建设局、规划办、市政局、森工办、环保分局等部门负责人为成员。

五、责任分解

领导小组办公室：负责组织协调次级河流综合整治工作；敦促有关项目单位推进项目各项工作；组织召开领导小组会、联络员会等会议，对工作进展情况进行通报，按照市次级河流综合整治领导小组办公室的相关要求开展次级河流综合整治“双目标”考核。

社会发展局：负责取缔畜禽养殖和指导面源污染治理。

财政局：负责衔接落实项目资金，会同相关部门负责项目资金使用的监督管理。

建设局：负责项目设计环节相关审批工作，负责项目建设期的指导和监督，推进项目建设进度，对项目建设质量进行检查，协调指导项目竣工验收工作。

市政局：加快推进污水管网和垃圾收运系统建设，强化对建成污水管网的监管和养护工作，负责对次级河流雨污管网的整治工作，并汇总和提供相关资料。

环保分局：负责次级河流综合整治领导小组办公室日常工作。督促、协调、指导次级河流污染综合整治工作，负责组织对综合整治实施方案的审查，组织开展次级河流水质监测，加强工业污染防治和监管，组织专家对次级河流综合整治实施方案编写和审查。

规划办：负责及时办理项目建设选址、规划方案审查及核发建设工程规划许可证，并提供相关规划资料。

森工办：负责次级河流流域生态修复并汇总和提供相关资料。

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实责任考核

各相关部门是实现次级河流水环境控制目标的实施主体，对辖区内流域水环境质量负责。要把推进次级河流项目建设摆在突出位置，明确目标任务，建立工作机制，将项目前期工作、工程建设进度和次级河流水环境质量纳入工作考核。