国税干部范文10篇

国税干部范文篇1

全省国税系统处级领导干部学习“三个代表”重要思想培训班今天在省税校正式开班，我代表省局党组对大家的参加表示热烈欢迎。兴起学习贯彻新的高潮是党中央的重大战略部署，是当前全党全国的首要政治任务。今年6月总局在全国税务系统电视电话会议上作出兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大部署后，我们认真贯彻总局的指示和要求，集中三天时间，专门举办了省、市两级主要领导干部学习“三个代表”重要思想培训班，结合江苏经济和国税工作实际，认真排查自身在治税思想、税收政策、税收管理等方面存在的妨碍改革和发展的思想障碍，取得了很好的学习效果。9月下旬，总局谢旭人局长在国税系统省局领导干部学习“三个代表”重要思想培训班上，对兴起学习“三个代表”重要思想新高潮进行了再动员。这次我们根据总局精神举办的全省处级领导干部学习“三个代表”重要思想培训班，主要任务就是认真学习“三个代表”重要思想，学习领会总书记的“七一”重要讲话精神，引导全省国税系统广大国税干部用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，通过思想的解放、观念的更新进一步实践“三个代表”。下面，我结合自己的学习心得谈四个问题，供大家参考。

一、要从解放思想、与时俱进的高度，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质

经中央批准印发的《“三个代表”重要思想学习纲要》，从16个方面概括了“三个代表”重要思想的主要思想观点，为我们学习和掌握这一科学理论体系提供了重要的参考。我们要把学习《纲要》同学习同志的原著结合起来，同同志的“七一”讲话和在省部级领导干部学习“三个代表”重要思想专题研讨班上的讲话结合起来，完整地把握“三个代表”重要思想的科学内涵和实质。“三个代表”重要思想体现和坚持了马克思主义最重要的理论品质，即在实践中检验和发展真理。实践证明，解放思想、实事求是、与时俱进是“三个代表”重要思想的精髓。总书记在“7.1”讲话中，把解放思想作为兴起“三个代表”重要思想学习的关键，强调实践无止境、创新也无止境。他指出，“三个代表”重要思想是与马克思主义一脉相承而又与时俱进的科学理论体系。马克思主义之所以能够150年长盛不衰，成为全世界共产主义者高高举起的旗帜，正说明它作为真理的普遍性和与时俱进的先进性。因此，解放思想、与时俱进是马克思主义的生命力所在。中国共产党要高举起马克思主义旗帜，既要坚持马克思主义最基本的原理，又要体现时代的要求、总结实践的经验。“三个代表”重要思想是继思想、邓小平理论之后，马克思主义在中国发展的最新成果，是中国共产党在21世纪指引人民建设小康、建设现代化的重要理论，同时，“三个代表”重要思想又在实践中不断发展，根本原因就在于坚持解放思想、与时俱进。关于解放思想在实践“三个代表”重要思想中的作用可以从以下几个方面认识：

首先，解放思想是实践“三个代表”的必然要求。三个代表”重要思想集中反映了当今世界和当代中国的发展变化对中国共产党人的新要求，充分体现了我们党与时俱进的精神状态和思想理论上的先进性。可以说，它本身就是解放思想的产物。如果用本本主义、传统观念去对照，就不可能正确理解其中蕴含的一系列新思想、新观点、新论断，甚至还可能产生错误的认识。回顾改革开放的历程，一个个既继承前人又突破陈规的理论建树，哪个不是解放思想的成果！一次次改革的成功，哪次不是以解放思想为先导！坚持在新的实践基础上解放思想，才有全党对新观点、新决策、新事物的共识，才有改革开放和现代化建设的大发展。落实“三个代表”的要求，只有解放思想，用马克思主义理论创新的最新成果武装头脑，使我们的思想更加符合新的实际，不断实现在坚持和发展马克思主义基础上的思想统一，才能在学习中武装，在实践中创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业的新胜利。我们这次培训班的学习，首先要把解放思想作为重要内容，如果放弃解放思想，就根本谈不上学习“三个代表”，也掌握不了“三个代表”重要思想的科学内涵和精神本质。我们兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，一个重要任务就是要以“三个代表”重要思想开辟解放思想的新空间，按“三个代表”的要求审视我们的工作，正视存在的差距和不足。解放思想就是要以“三个代表”重要思想为强大思想武器，扫除影响国税发展的思想束缚、体制弊端和陈规陋习，以思想观念的创新推动国税工作的再创新和再突破。

其次，解放思想是我们的事业不断开拓创新的基础。改革开放20余年的成功经验充分证明，党的理论路线和方针政策随着时代的发展不断前进，每一个阶段性进步都带有解放思想、实事求是的鲜明印迹。可以说，党的解放思想、实事求是的思想路线是改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的强有力保证。同志“7.1”讲话中指出：要把创新作为党必须长期坚持的治党治国之道。之所以把创新提到这样一个高度，主要是由我们国家所处的时代背景和我们党所处的历史方位所决定的。我们现在所处的时代，是法制化而不再是政府领导“人治化”的时代；是社会主义市场经济而不再是传统计划经济时代；是以信息化为主而不是以手工操作为主的时代。在这样的条件下解放思想，不是一个再回到过去传统模式下做法的简单回归。我们按照“三个代表”的要求进一步解放思想，就要从马克思主义的教条中解放出来，从不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从形而上学、主观主义的桎梏中解放出来，学会用辩证唯物主义的方法来正确处理这些关系。

再次，解放思想与实事求是、与时俱进是一个统一的整体。解放思想、实事求是、与时俱进是是马克思主义的思想路线。解放思想要求实事求是，实事求是内含解放思想，解放思想、实事求是，关键在于做到与时俱进。从马克思主义中国化的进程可以看出：中国革命、建设和改革的每一步伟大胜利，社会主义实践的每一次历史性飞跃，都是在马克思主义指导下，解放思想、实事求是、与时俱进的结果；马克思主义本身也在创造性地运用于指导实践的过程中不断得到丰富和发展，不断开拓新的境界。正是把握和运用解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，才有思想和邓小平理论的创立和发展，才有“三个代表”重要思想的创立和发展。也正是把握和运用这个精髓，一代又一代马克思主义者在开创和发展社会主义事业的历史进程中，不断解决新课题、开拓新境界。把握了这个精髓，就把握了马克思主义最本质的东西，把握了马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的历史联系及其统一的科学理论体系。

近几年，我们在组织收入、征管改革、依法治税、队伍建设、创建文明行业等各项工作中取得了很大成绩，但是也存在不少矛盾和问题，最突出的仍然是思想不够解放，首先是我们的一些领导干部自身思想不够解放，习惯于传统的思维定式和思想理念，满足于小胜即满固步自封，改革创新的步子不够大；税收改革囿于陈旧的理论和经验，缺乏实践基础上的理论创新，体制不合理、机制不科学、制度不规范的问题仍然没有得到根本解决。实践一再证明，改革是发展的动力，创新是生机的源泉。我们不冲破思想上的障碍，就不可能从根本上解决好这些问题。

第一，要把理论创新作为税收实践的先导。马克思主义基本原理虽然是放之四海皆准的，但是在社会主义市场经济快速发展的新形势下，如何用马克思主义基本原理指导税收工作实践，有很多现实问题需要作出新的回答。我们只有坚持解放思想，从实际出发，大胆探索，创新理论，以治税理念的率先保证国税发展的率先，认真研究发展的新思路新举措，在带动全局工作的关键环节上求创新求突破，才能不断开辟发展的新路径，创造发展的新方法，从根本上排除发展中的许多现实矛盾和障碍。实践创新必然要求理论创新和思想的解放，所以我们说理论是实践的先导。

第二，要使税收工作体现时代性，把握规律性。实践“三个代表”重要思想，应当充分体现与时俱进的精神实质，只有牢牢抓住解放思想这个精髓，国税工作才能体现时代性，把握规律性，富有创造性。在国税工作实际工作中，有很多束缚我们思想解放的障碍，我们要根据时代的发展和科技进步的变化，实现从传统计划经济思维向现代市场经济思维转变，从随意执法向依法行政转变，从以手工操作为主向运用信息化手段为主转变。要不断提高运用理论的自觉性和勇于实践的主动性，加强对税收工作规律性的分析、研究和把握，使之上升到理性层面，更好地为指导税收工作实践服务。

第三，要用科学的立场、观点和方法来指导工作。马克思主义是科学的世界观和方法论，是我们认识世界和改造世界的强大思想武器。“三个代表”重要思想贯穿着马克思主义的立场、观点和方法，“三个代表”重要思想也正是运用马克思主义的立场、观点和方法来分析和解决现实问题的。我们税收工作面临诸多的关系，比如依法治税和服务经济的关系，严格执法和优化服务的关系，规范统一和改革创新的关系等，正确处理协调好这些关系对于做好国税工作至关重要。当前，管理科学、信息技术、心理学等科学领域的新成果不断涌现，为我们搞好税收管理提供了强大的物质手段，我们要注重借鉴运用这些科学的理论、管理方式和技术手段来解决税收工作中的矛盾和问题，协调税收工作中的各种关系，更好地指导国税工作。总之，要把思想解放放在首位，思想解放没有穷期，实践和创新没有止境，思想解放也没有止境。

二、要立足促进发展的第一要务，深入实践“三个代表”重要思想

“三个代表”重要思想是以发展这一主题来贯穿的，我们党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须把发展作为执政兴国的第一要务。加快发展，让百姓富裕起来也是执政为民的具体体现。总书记在省部级领导干部学习“三个代表”重要思想专题研讨班上的讲话中，站在全面建设小康社会实践的高度，系统阐述了学习贯彻“三个代表”重要思想的六个方面主要内容。国税作为宏观经济调控的重要部门，必须牢牢把握发展这个主题，紧紧围绕经济建设为中心，处理好依法治税与服务经济的关系，全面发挥税收职能作用。各级国税机关要按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧抓住发展这一党执政兴国的第一要务，充分发挥税收的的职能作用，促进先进生产力的发展。税收促进经济发展，当前需要着重解决好四个问题：

一是要坚决破除税收“无所作为”的思想。目前，在部分国税干部思想中存在税收工作对调控经济“不必作为，难以作为，所以就无所作为”的问题。针对这个问题，我们应当跳出税收领域，站在经济全局的高度，正确理解税收调控职能内涵，克服履行职能简单化的倾向，确立主动服务、自觉落实政策的意识，做到有所为，有所不为。要在全面了解掌握宏观经济的走势、趋向和调控目标的基础上，运用税收部门的信息优势为政府决策提供参考；要为地方经济产业布局、产业调整提供税收政策咨询服务；要从变化了的税收工作实际出发，在用足用好现有各项税收政策的基础上，进一步挖掘政策潜力，为经济发展提供主动到位的政策服务。

二是要转变单纯依赖税收计划组织收入的观念。组织收入工作应遵循经济发展的客观规律，淡化依计划、指令征收的观念，进一步深化税收计划管理改革，建立稳定的收入增长机制，实现税收与经济增长同步或略快于经济增长。当前尤其要克服地方财政收入需求过旺造成的税收政策执行难和有政策不兑现的现象，要在努力完成国税收入任务的同时，坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税”，重点是“不收过头税”。

三是要跳出税收扶持经济微观促产的误区。把服务经济的重点放到正确贯彻执行税收政策，为经济发展创造公开、公平、公正的税收环境上来。国税部门在利用税收政策推动经济增长、扶持企业发展的过程中，要从对单个企业的扶持向注重运用税收政策促成宏观经济目标的实现转变，从帮扶上的主观随意性向注重税收优惠政策兑现落实的依法支持转变，从扶助一地一域的分割市场向推动建立统一开放的大市场转变，从越疽代疱企业的经营管理行为向维护公平竞争、促进经济发展转变。

四是要克服落实税收优惠政策简单化的倾向。要全面发挥税收聚财职能、调控职能和监督职能作用，必须用足用好现有各项税收优惠政策。要依据不同地区、不同条件和不同实施对象对适用政策进行分类调整，对于企业所得税减免、增值税先征后退等优惠政策应优先向国家产业政策引导的企业倾斜，对于出口退税指标应向国家鼓励出口的企业倾斜，对于再就业等优惠政策要向经济相对不发达地区倾斜。要消除政策落实上的歧视性，积极鼓励民营企业和个体私营企业发展壮大；要克服过去落实政策“一刀切”的简单化做法，做到既要公平、公正，又要把政策用在促进企业发展和实现宏观经济目标上。

联系到国税工作的实践，我们应当重点抓好以下四个方面：

第一，大力组织税收收入，促进国民经济的健康发展。“为国聚财”这是税收工作的永恒的主题。是税收工作为促进先进生产力发展服务最重要的一个方面。近几年来我省国税收入一直保持持续高幅增长势头，1998-2002年国税收入年均递增18.4%，特别是近三年年均增量都在百亿元以上，平均递增率高达22%，高于同期GDP年均增速11.4%近11个百分点；近三年国内“两税”年均递增率也达20.1%，快于同期GDP年均增幅8.7个百分点。国税收入占GDP的比重由5.7%上升到9.9%。国内“两税”收入占GDP比重由4.67%提高到6.33%。

第二，要充分发挥税收调控经济的职能作用。发挥税收杠杆作用不能简单化，而要立足于用好政策，挖掘政策潜力，提高政策效能。从目前我省国税系统运用政策的情况来看，现行税收政策在促进高新技术产业发展、促进企业技术更新改造、促进农业产业化经营等方面不是没有优惠政策，而是优惠政策没有落实到位。究其原因，有的是因为我们宣传不够、企业不了解，也有的是为了完成税收任务推迟兑现政策，也有的是因为缺乏可操作性税务机关本身没有执行或者没有执行到位。这说明我们不是没有运用政策的空间，而是挖掘政策空间的力度不够。这些都要从根本上改变，各级国税机关要按照“三个代表”要求，切实承担起以促进发展为己任的责任感和使命感，继续排查现行税收优惠政策兑现落实情况，分析没有落实的原因，提出解决的办法，把税收宏观调控的职能作用切实发挥出来，让纳税人真正感到实惠。例如调高增值税起征点的问题，惠在当前，利在长远，是促进“两个率先”，实现富民强省的重要举措，国税机关要积极向地方党委政府提出建议，加快个体纳税人实现资本原始积累。

第三，要创新税收管理的理念、机制和制度。推进税收管理体制、机制和制度的改革创新是实践“三个代表”重要思想的内在要求，也是各级国税机关责无旁贷的任务。一要积极研究提出改进现行税制和管理制度的政策建议。近几年，我们不断推进税收征管改革和信息化建设，在税收管理体制和机制创新方面做了大量积极有益的探索和实践。但是随着征管改革和信息化建设的深入发展，税收管理专业化、集约化、信息化程度日益提高，税收管理的体制、机制和运行方式发生了重大变化，传统税收管理思想、管理体制和管理制度成为进一步深化改革的羁绊和障碍；同时随着经济体制改革的深化，经济全球化、经济主体多元化和经营方式多样化，使得现行增值税、消费税、所得税的一些政策已经不适应市场经济深入发展的需要，部分现行税收制度、规定不尽合理、难以操作。适应经济全球化和市场经济发展的要求，我们要借鉴国际通行做法，对现行税制和税收管理制度进行大胆改革创新。根据总局要求，前一段时期我们认真排查了现行税收政策中存在的问题，提出了改进税收制度安排和政策设计的意见和建议。二要进一步完善现行税收管理体制和运行机制。当前，税务管理体制机制不顺、职能职责不清、权利义务不明的问题依然存在。我们应当加快整合现有税收管理组织机构、岗位职责、工作流程和各项制度，下功夫解决职责不清、责任不明的问题，不断降低税收成本。前一阶段，我们在深入基层一线广泛调研的基础上，制订了《江苏国税系统简化、优化办税流程一览表》，对现行纳税人各类涉税事项进行梳理，清除了一些无实际意义的内部审核环节，简化了征管业务流程。下一步，我们将遵循信息化条件下税收征管的运行规律，把简化优化办税流程作为一项长效的动态工作，不断探索工作流程的最简化和最优化，并通过信息化手段建立有效的监督制约机制，促进税务干部依法行政和纳税人依法纳税。三要开拓创新实现多重绩效目标的“共赢”。在现代市场经济条件下，完善税收管理所要实现的绩效目标应是多重而不是单一的：即对内要有利于提高税收征管效率和强化监督制约，降低征税成本，对外要有利于方便纳税人和强化税源监控，降低纳税成本。通过深入学习“三个代表”重要思想，进一步解放思想，我们对深化税收征管改革有了进一步认识，深化征管改革不应局限于简单的管户、管事或征管查的内分离、外分离，而应站在更高、更宽的层面开阔视野、创造新的路径。我们认为税收征管改革应大胆引入流程再造、质量管理等现代科学理论，重组再造征管业务，以流程导向代替职能导向，重构征管业务主流程，简化办税程序，强化分权制约，优化人力资源配置，实现征管业务的集约化管理。要以实现“征收电子化、信息集中化、运作网络化、管理集约化、稽查专业化”为主要内容，研究整体推进征管改革和信息化建设的战略性思路，不断推进我省国税系统税收管理实现历史性的跨越。

三、要坚持先进文化的发展方向，不断丰富和拓展“三个代表”重要思想

“三个代表”深刻阐发了我们党始终代表先进文化前进方向的重要意义。这是我们党关于加强社会主义精神文明建设指导思想的一个新的发展。先进的文化是人类文明进步的结晶，又是推动人类社会前进的精神动力和智力支持，影响人的精神和灵魂，渗透于社会生活各个方面。先进的政党不仅代表着先进生产力的发展要求，而且代表先进文化前进的方向。只有这样，才能使物质文明和精神文明协调发展，推动社会全面进步。是否拥有先进文化，是否代表先进文化前进的方向，决定着一个政党、国家和民族的素质、能力和兴衰。先进文化应该是健康的、科学的、向上的、代表未来发展方向推动社会前进的文化，而不是颓废的、消极的、愚昧落后的、阻碍社会前进的文化。先进的文化包括思想道德和科学文化两个组成部分。共产党人的先进性不仅在其拥有先进的思想道德，还在其拥有先进的科学文化知识，两者相辅相成，不可分割。

1、要不断加强思想政治工作，用“三个代表”重要思想武装头脑。思想政治工作是做好税收工作的有力保障，各级要坚持把思想政治学习摆在首要位置，要把思想政治工作与税收业务工作一起布置、一起落实、一起检查。为提高思想政治工作的效果，要采取多种形式加强思想政治教育。几年来，我们先后组织了“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育和党的十六大精神的学习贯彻；以人民的好干部郑培民、张群的先进事迹为楷模，大力开展理想、信念、宗旨和廉洁从政教育；结合江苏国税实际，广泛开展了“四心五珍惜”主题教育；利用大家熟悉的身边人、身边事开展反面典型警示教育，取得了良好的效果。要通过这次深入学习“三个代表”重要思想，在思想上进一步确立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立防腐拒变的思想道德防线。

2、要积极开展税务文化建设，树立国税“文明之师，威武之师”的良好形象。我省国税系统近两万名国税干部是公务员队伍一支重要的力量，在一定程度上代表着党和政府的形象，是社会主义精神文明建设的重要窗口，是实践先进文化的重要载体。要坚持以人为本，把教育人、提高人、激励人，充分调动税务干部的积极性和创造性，促进税务干部的全面发展，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力，作为思想政治工作，作为思想政治建设和税务文化建设的重点贯穿于税务建设的始终。要深入学习“三个代表”重要思想，不断提高税务干部的思想政治素质。切实加强党的建设，广泛开展党员先进性教育活动，发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。积极开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德教育，大力培养税务干部崇高的职业操守。广泛开展群众性精神文明创建活动，大力培养、宣传先进典型，形成崇尚先进、见贤思齐的良好风气。积极开展丰富多彩、健康向上的文体活动，营造文明健康、崇尚科学的良好风尚。积极开展学习型组织建设。国外学者将学习型组织比喻为“组织再造”，即通过组织中的人们不断地共同学习，用学习的成果改善自己的组织，不断提高组织和个体的层次。对一个企业来说，就是要通过这样的方式来提高它的竞争力。要以提高税务干部的岗位技能和综合素质为目标，狠抓教育培训，开展岗位练兵，培养一大批业务能手。积极充实经济、法律、科技等多方面的知识，加快干部知识更新的步伐。不断深化干部人事制度改革，实行竞争上岗、能级管理、末位待岗培训、双向选择等制度，从机制上确保人才资源的优化配置。发动群众积极参与民主管理，围绕改革发展和各项重点工作，开展提合理化建议活动。建立群众自我教育阵地，发动群众表扬先进，批评不良现象。把干部职工自我价值同税务部门集体目标的实现有机结合起来，从而使队伍建设建立在广大干部全面发展和自觉性极大提高的基础上。

四、要始终牢记“执政为民”这个宗旨，全面贯彻落实“三个代表”重要思想

“三个代表”重要思想的本质是“立党为公，执政为民”。体现在国税部门，就是要围绕建立服务型机关，转变管理理念、改革管理方式。近几年我们一直致力于转变广大国税干部的观念，强化税收服务意识，取得了明显的成效。但是税收服务层次还不够高，还停留在低水平、浅层次上，仍存在不到位的问题。特别是不少基层干部始终摆不正位置，处理不好管理与服务的关系，还没有把税收服务真正作为税收机关的重要责任和义务。切实为纳税人服务已经成为当前要重点解决的突出问题。当前要真正做到施政为民、执法为民，必须切实做好三点：

一是要切实转变观念，提高服务纳税人的意识。为纳税人提供简捷、优质、高效的税收服务，是现代税务部门的法定义务，更是“三个代表”重要思想“执政为民、善待百姓”宗旨的集中体现。做好为纳税人的服务工作，是党的全心全意为人民服务宗旨在税收工作中的具体体现，是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的必然要求。要提升服务理念，充分认识到纳税服务不仅是职业道德和精神文明建设的范畴，而且是行政行为的重要组成部分。通过深入学习“三个代表”重要思想，我们要把转变管理理念提高到“立党为公，执政为民”的高度来认识，彻底扫除了以执法者自居、以管理者自居，高人一等的优越感和对纳税人颐指气使的霸气。

二是要淡化部门利益，把纳税服务体现到各项规章制度中去。建立服务型国税机关，为纳税人提供纳税服务从根本上是为了营造公平公正的税收执法环境。当前，上级部门的思想解放力度很大，下级要求改革的呼声也很高，但是部分国税系统“中层”囿于部门小集团利益，制造层级管理障碍，既损害了纳税人权益，也影响了税收服务的整体质量。为有效克服基层和纳税人深恶痛绝的“中梗阻”问题，我们在制定规章政策中，要彻底转变“以我们的管理方便为中心、以规避我们的执法风险为中心”的思维方式，打破部门界限，放弃部门利益，充分考虑纳税人的方便和纳税人的权益。同时，进一步扭转强制税务、乱收费等部门权力利益化的不良倾向，认真解决好机关部门和与民争利的问题。

三是要着力解决纳税人反映最突出、最关心的现实矛盾和问题。我们为纳税人提供服务的重点是方便纳税人办税，而不是停留在浅层次的微笑服务上。要改进纳税服务手段，利用信息化等手段方便纳税人申报缴税，为纳税人提供综合纳税服务。要丰富纳税服务内容，通过建立包括宣传咨询制度、公开办税制度、文明办税制度、责任服务制度、纳税信誉等级制度、法律救济制度、服务评价制度等在内的纳税服务体系，全面提高为纳税人服务的质量和水平，营造良好的税收环境，确保纳税人得到最优质的服务。当前，针对纳税人反映的“软件多，报送资料多，工作环节多，办税手续多，跑得多”的“五多”问题，我们要在强化管理的同时，进一步转变作风，排查税收服务中的薄弱环节，采取有效措施简化办税程序，提高税收服务质量。重点解决纳税人多头跑、多次跑和排长队的突出问题，在减少办税环节、提高办税效率上取得实质性进展，从机制上方便纳税人。

学习贯彻“三个代表”重要思想既是当前的首要政治任务，也是一项必须长期坚持的任务。各级国税机关和广大干部一定要理论联系实际地认真学习好、领会好“三个代表”重要思想的丰富内涵和重大意义。“三个代表”重要思想博大精深、内涵丰富，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。我们要按照中央、省委和总局的要求，进一步兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。希望参加这次学习培训班的同志们，能够深刻认识理论学习的重要性，扎扎实实的搞好学习和研讨，真正做到通过学习“三个代表”重要思想，学有所成，学有所得。在学习中要注意做到以下三点：

一是要在认真研读同志的著作和同志的“七一”讲话以及相关材料中，深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质和丰富内涵。要认真的研读十六大报告、党章、《论“三个代表”》，学习锦涛同志“七一”重要讲话，同时把《“三个代表”重要思想学习纲要》也作为我们重要的学习辅导材料。在研读这些文件、文献、著作的时候，一定要联系实际，深入思考，要坚持用马克思主义态度学习贯彻“三个代表”重要思想，着重做到“三个结合”，就是要坚持学习理论与指导实践相结合，坚持改造客观世界与改造主观世界相结合，坚持运用理论和发展理论相结合。“三个代表”重要思想来自于实践，只有紧密的结合实际去学，带着实际问题去学，才能真正学懂弄通。希望大家通过这几天的学习，真正把“三个代表”重要思想的基本观点、科学体系和精神实质弄清楚，把学习贯彻“三个代表”重要思想的基本要求搞明白。

国税干部范文篇2

一、当前基层国税领导干部面临的工作现状和问题

基层国税部门是直接负责税收征收管理和为纳税人服务的一线单位，是做好各项税收工作的基础。基层单位是“两基”工作的主战场，基层领导不仅是战斗员，更是指挥员，因此当好教练、带好队伍，形成有凝聚力、战斗力的队伍是基层领导必须具备的素质。当前，各级国税基层领导干部在工作中主要面临以下几个突出矛盾和问题：

一是上级的部署要求与基层工作实际的矛盾。党的路线、方针、政策和各项税收政策措施最终都要靠基层来落实。在现实工作中，往往基层的实际情况与上级的要求不一致，而一些基层领导未能很好地领会上级的意图，不能结合实际有效地贯彻执行上级的精神，致使有些上级工作部署在执行中走了样，有些政策落实不能到位，造成一方面基层干部不理解、有意见，另一方面纳税人也不满意、有怨气。

二是业务能力较强与领导协调能力不足的矛盾。在目前的基层领导干部队伍中，有很多是近几年通过竞争上岗走上领导岗位的，他们当中大多数人过去是单位的业务骨干，熟悉业务，精通政策，善于解决具体的业务问题，但他们有很多人从未做过行政管理工作，没有带队伍的经验，有相当一部分人只发挥了骨干的作用，没有起到“教练”的作用。由于缺乏统筹兼顾的协调意识，工作中“只顾埋头拉车，不知抬头看路”的情况比较普遍。在管理中拘泥于具体事务，遇到需要部门协调的问题往往束手无策。

三是形势的发展与思想政治工作手段落后的矛盾。随着信息时代的到来，社会经济成分多元化、组织形式多元化、价值观多元化、利益分配分配多元化等的冲击，干部和纳税人的思想普遍比较活跃，思想观念上的冲突是经常发生的事情。基层单位是上下级机关、国税部门与纳税人所有矛盾集中体现之处，基层建设关系到上级各项政策的落实，关系到基层干部和纳税人切身利益的维护与实现，关系到国税部门的社会形象，因此思想政治工作对于基层单位来说尤为重要，是解决问题、化解矛盾的重要手段。但由于多种原因，部分基层领导干部的思想理论水平不高、解决复杂矛盾本领不强、工作作风不扎实、与群众联系不密切等，不善于做甚至不会做思想政治工作，遇到矛盾和问题往往感觉无从下手，有的上推下怪，或者干脆将问题和矛盾上交，致使问题和矛盾得不到很好的解决，甚至激化了矛盾和问题。

四是严格规范执法与维护秩序稳定的矛盾。当前，税务部门正处在征纳矛盾的风口浪尖，由于经济成分多元化等因素，部分纳税人依法纳税的意识不强，税法遵从度不高，加上基层的征管水平、征管手段参差不齐，部分干部的依法行政意识不够强，执法手段简单粗暴，很可能会引起一些干群矛盾的激化，造成征纳双方的冲突。而基层领导身处第一线，是危机现场的第一基层责任人，迫切需要防患于未然，下大力气及时、妥善地解决好各种突发事件。

二、加强基层领导干部执政能力建设的关键环节

综上所述，加强新时期基层国税系统领导干部的执政能力建设，关键是提高以下四个方面的能力：

第一，要切实提高执行力。执行力是上级工作部署和政策落实成功与否的关键。要提高基层领导干部的执行力，一是要养成健康的心态。正所谓态度决定执行效果，强大的执行力来自强烈的成功情绪。要保持积极的心态，满怀激情，知难而上，具有“咬定目标不放松”、敢于承担风险和责任的毅力和勇气，这有这样才能把事情做好。二是培养发现问题和解决问题的能力。执行工作不可能一帆风顺，往往会遇到意想不到的问题和困难，这就需要在工作中做有心人，善于思考，认真进行分析总结，发现问题，找出问题根源，提出问题解决办法，直至解决问题，使上级的决策得以顺利贯彻落实。而不是遇到问题就退缩，或者将问题上交，等着上级来指示和帮助解决。三是改进作风，掌握好“三个度”，即尺度、速度和力度。在决策方案执行过程中，要避免虎头蛇尾，标准渐渐降低，甚至完全走样，没有成效。坚持执行的尺度，始终围绕目标来执行。要掌握好速度，既不能盲目地快，也不能无时间观念，要制定好时间步骤，有序按时地执行。要掌握好力度和火候，该用力的时候要发力，敢抓敢管，一抓到底。

第二，要努力培养带队伍的能力。“带好队、收好税”是税务系统多年来一贯坚持的基本要求。各级基层领导身处基层一线，平时的主要工作是与基层干部打交道，因此带队伍的基本能力不可或缺。要注意搞好三个结合：一是原则性和灵活性相结合。对于重大问题要坚持原则毫不动摇、不容变通，但是讲原则也有艺术，其方法和过程可以富有人情味，对群众不理解的原则性问题，春风化雨往往会收到奇效。二是指令与指导相结合。“授人以鱼不如授人以渔”，基层领导干部要善于做好“教练”的角色，手把手地给基层干部传授经验，帮助他们提高工作本领和工作技能，比单纯下任务、下命令更有利于工作的开展。三是民主与集中相结合。工作中要讲求民主作风，推行民主管理，在普遍征求基层干部意见建议的基础上，形成集中的工作部署和工作一切，更有助于增强团队精神、提高队伍的战斗力。

第三，要不断增强做思想政治工作的能力。一是要注意搞好言传身教。这虽然是老传统，但很管用。己所不欲勿施于人，领导干部不能说一套做一套，关键是要言行一致。榜样的力量是无穷的，只要领导干部真正做到吃苦在前、享受在后，困难在前，荣誉在后，这就是无声的命令。对于许多难度较大、要求较高的工作，一旦领导干部率先投身、积极参与，问题和矛盾就迎刃而解了。二是多关心部下。在现实工作中，很多矛盾的产生其实也不是多大的问题，也许一句关心的话、一件温暖的事就会让干部深受感动，捐弃前嫌，积极配合领导的工作。三是多替纳税人着想。很多征纳矛盾也不是纳税人不讲理，也许多一份尊重，多一次换位思考，多说一声“对不起”，就能海阔天空，对纳税人也是需要做思想政治工作的。通过平时的问寒问暖、谈心沟通、帮助解决实际问题等实实在在的关心，就会营造出一个齐心协力、团结和谐的良好局面。

第四，要努力增强应对突发事件的能力。一是要牢固树立以人为本、守土有责、安全第一、责任重于泰山的意识，遇事不紧张、不慌乱，能够迅速控制局面，并积极推动形势向好的方向发展。二是开展相关知识和技能的培训，增强应对突发事件处理的知识、程序与经验；开展相关应对突发事件的模拟演习，进一步增强实战指挥经验。三是建立应变突发事件的预警机制，明确各级领导干部和各岗位人员的职责和责任追究机制，形成应对突发事件的合力。

三、进一步提升基层领导干部执政能力的思考

基层领导干部执政能力的提高，除了个人自己学习、在实践中增长知识才干外，还需要营造一个良好的成长环境。具体是要形成以下三种机制：

一是要形成定期学习培训机制。学习培训是提高执政能力的一个重要途径。随着经济全球化和科技进步的日新月异，各种新情况、新问题的不断涌现，基层领导干部也面临储备不足、知识恐慌的问题，需要定期对他们进行培训，重点加强领导艺术、管理科学和行为科学等方面的培训和训练，帮助他们不断更新观念和理念，拓展综合知识面，进一步提高执政能力。

国税干部范文篇3

党的性质的先进性是历史的、具体的，共产党员行为表现的先进性，也是具体的、历史的。共产党员是生活于社会中的人，其社会地位、社会职业是不同的，甚至分属于社会的不同利益群体，这就造成了党组织成份前所未有的复杂。有的作为执政党的党员，掌握着国家权力，处于权力运作的中心；有的是民营企业家；有的是一个普通劳动者，甚至是下岗或失业者。因此共产党员先进性的表现形式，就政治信仰、政治行为来说应该一致，也就是说《党章》中规定的8项党员义务，每一个共产党员都要努力达到。但就具体行为的表现行式来说，应该是多种多样的。

对普通党员来说，对党的路线、方针和政策的拥护、执行，表现为在日常的工作和社会生活中能够起到表率作用，其先进性体现在本职工作中。比如，做一个尽职尽责的教师、医生、公务员等等。但问题的复杂性主要集中在担任领导职务的党员，他们是党执政的象征，其权力大、责任重，行为的影响面也大，人们更多地把他们当作党的形象的代表。就他们的行为表现来说，往往直接与党的路线政策挂钩，或者说直接影响到党的性质，因为他们处于决策层，其本职工作就是作出决策，对一个地方、一个部门的工作往往有全局性的影响，其行为表现的反响程度是不担任领导职务的党员所无法相比的。

这里就产生了两个问题：一是领导干部掌握了权力，对其先进性的要求，不能等同于普通党员的要求，应高于对其他党员的要求。虽然各个岗位上党员的基本权利与义务是平等的，但因党员领导干部掌握了党内权力和公共权力，而党的权力属于人民，所以对权力的执掌者高标准要求是必然的。因为，《党章》中对党员领导干部提出了专门的标准与要求，即《党章》第三十四条。只有当担任领导职务的党员真正保持了先进性，并对身边的共产党员作出表率作用的时候，才能进一步深入地而不是形式地推动全体党员保持先进性。二是近些年来，党内出现了一些腐败现象，所涉及者，不少是担任领导职务的共产党员，这对党的先进性形象产生了不利影响。党员领导干部带头遏制腐败，是保持党在群众中的良好形象的底线。

二、党员领导干部如何做先进性的表率

党员领导干部保持先进性，首先必须从提高自身素质修养，也就是从党性修养做起。通俗地讲，一个好的领导干部首先应该是一个好党员，一个好党员首先应该是一个好人。善良的人不一定够格成为党员，但党员必须是一个有善良之心的人。因此，突出地强调权力制约，强调对领导干部行为表现的监督，强调党员领导干部思想道德品质的修养，对维护党的先进性形象，解决领导干部先进性问题具有决定性意义。这个问题不解决，即使党的政治路线是正确的，也同样会失去民心。

具体而言，国税系统的先进性就是要体现在坚持和实践聚财为国、执政为民的宗旨上，就是要体现在坚持依法治税、促进发展上，就是要体现在对国家利益负责和对纳税人的利益负责的统一上，体现在执法让党和政府放心，服务让人民群众满意上来。先进性不能停留在泛泛表态和一般的号召上，而是要落实到我们正在做的事业上，正在做的工作上，从而使先进性体现得更加具体明确，看得见、摸得着，这样先进性就有着力点，措施就可能细化，操作就可行。

通过先进性教育活动，引导广大党员特别是党员领导干部从我做起，加强自我教育，提高自身素质，对照中央精神和总书记提出的“六个坚持”的基本要求，党员领导干部在新时期保持共产党员先进性至少要在六个方面发挥表率作用。

（1）坚定信念、勤奋学习作表率。我们处在一个信息时代，新知识、新科学迅速发展变化。理论的成熟是政治上成熟的基础，思想上的先进是其他方面先进的根基，保持思想上先进的关键在于与时俱进地用科学理论武装头脑。每一个共产党员都要掌握马克思主义立场、观点和方法，以当代中国的马克思主义----邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，努力提高理论素养，提升思想境界，掌握先进文化，提高自身素质。要坚定理想信念，明确政治方向，站稳政治立场，遵守政治纪律，提高政治鉴别力，增强政治敏锐性，在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向，做到这一点就需要努力勤奋学习。国税工作面临着许多新形势和新任务，党员干部综合素质犹如逆水行舟，坚定信念，终身学习显得尤为重要。总结反思无数正反两方面的典型，政治信念的坚定与否、学习意识的强弱，是其成败的重要根源。党员领导干部不同于普通党员，保持先进性的标准应该高于普通党员，先进性的要求应该严于普通党员，先进性的实践应该先于普通党员，更要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段，作为加强修养、增强党性的重要途径，孜孜以求，学而不怠。要逐步养成撰写学习笔记的良好习惯，做到学有所思，思有所悟，悟有所得，得有所实。在国税系统就是要通过全体党员特别是党员领导干部勤奋地学习，不断提高政治上坚定、业务上精通、作风上过硬的共产党员的比重，使群众通过身边党员领导干部综合素质的提高，增强对党的先进性的信念。

（2）转变作风、服务群众作表率。能否联系群众为人民群众服务，对共产党员来说，不单是工作作风和工作方法的问题，更主要的是工作职责、工作内容，是检验工作成效的基本准则。我们的党员领导干部，手中多少都拥有一定的权力，身上都承担着一定的责任。通过先进性教育活动，要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，脚踏实地，真抓实干。要切实改进工作中存在的深入实际、深入基层、深入群众不够的问题，要把作风的转变上升到思想感情的高度，上升到能否保持共产党员先进性的高度，真正做到心系群众，体察民情，群众利益高于一切，群众疾苦急于一切，群众呼声先于一切。主动关心我们身边干部群众的疾苦，坚持群众路线，树立群众观念，切实解决群众关注的热点难点问题，进一步密切党群、干群关系，努力提高领导和机关服务基层、全系统服务经济、企业和纳税人的水平。引导党员干部带头深入开展“全员换位思考、全员排找差距、全员明确责任、全员落实行动”活动，在更多的地方和单位乃至全系统，实现服务的“零距离、零差错、零投诉”。要认真对待每一件举报偷漏税案件的人民来信、来电，对署名举报的更要及时查清后给予回复。

（3）立足本职、促进发展作表率。强调先进性的具体要求，不仅不会否定、降低先进性，反而会使先进性的表现形式更加生动形象，丰富多彩。我们在实际生活中看到的先进典型，都是与他们所处的工作岗位相统一，与他们的职业特点相吻合，与他们的工作环境相联系的有鲜明个性、血肉丰满的共产党员。当代共产党保持先进性，最根本的就是要把“三个代表”的要求落实到本职岗位上，体现在具体行动中，真正成为“三个代表”的坚定实践者。我们国税机关的各级党员领导干部都要紧密结合自身的实际，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标和“能力提高年、管理细化年”的要求，既要做好自身的工作，还要努力服务基层，指导基层，帮助基层解决困难。在用足、用好税收优惠政策，促进经济发展；在依法组织税收收入、加强“三源”质量管理、加强信息数据的分析运用；在调动干部职工积极性等方面，党员领导干部与全体党员、机关与基层、机关处室之间要实行有效联动，更好地发挥税收对经济和社会的调控作用。只有每一个党员干部都进一步增强发展意识，立足本职抓落实，服务纳税人促发展，为优化发展环境多办实事，才能使党员先进性成为现实。

（4）求真务实、开拓创新作表率。创新是我们这个民族活力的源泉，也是共产党员保持先进性的重要体现。要倡导在落实中创新，在创新中落实。国税部门要结合实际落实好国家的各项税收政策，机械地墨守成规不行，简单地照搬照套也不行，必须要紧密结合本地经济和社会发展的实际，创造性地抓好落实，所以在这个意义上，落实也是创新。党员领导干部要努力从思想、方法等层面积极探索和推动人事制度创新、税收管理制度、管理方法创新、经费使用管理创新以及其它各方面的创新，不断在实践中探索前进，用创新的思想、创新的方法去推进各项工作的落实。要积极支持基层在实践中探索创新，保护基层在实践中探索创新的积极性，善待基层在实践中探索创新的失误，并及时分析、总结教训、纠正失误。

（5）严守纪律、廉洁自律作表率。党员领导干部要在作风上保持先进性，要有好的思想作风，实事求是，光明磊落，不搞弄虚作假，阳奉阴违那一套，坚决反对官僚主义、教条主义；要有好的工作作风，扎扎实实，不懈进取，追求实效，去除花架子和形式主义；要有好的生活作风，始终牢记“两个务必”，增强廉洁意识，清清白白，一身正气，时时处处严格约束自己，耐得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验，做一个名符其实的共产党员。结合国税工作实际，就是要进一步围绕加强“税收执法权、行政管理权”监督，大力推进政务公开，建设阳光国税。“公生明、廉生威”。要使政务公开成为各级国税机关的一项基本制度，一般纳税人认定、增值税专用发票供票资格审定、出口退税、福利企业退税、个体税收定额等能够公开的都要向社会公开，不断提高工作透明度，保障纳税人合法权益。所有的党员领导干部都要向钟建华等同志那样正确对待名利、地位和权力，严于律己，防微杜渐，夯实精神支柱，筑牢思想防线，真正做到心胸开阔，无私奉献，避免政治上蜕化变质，经济上贪得无厌，生活上腐化堕落。

国税干部范文篇4

一、进一步增强对先进性教育活动的认识

认真学习中央文件，深刻领会领导讲话，仔细阅读《先进性教育读本》，我对先进性教育活动的认识有了升华。

1、始终保持共产党员先进性是党建工作的根本主线。党的先进性是我们党处于执政地位的根本要求，是我们党长期发展壮大的重要课题，是党建工作的永恒任务。中国共产党之所以始终保持先进性，得到人民群众的赞成、拥护和认可，就在于我们党始终代表先进生产力发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益。深入学习、实践“三个代表”，是先进性教育活动的根本所在，是广大党员的现实课题、永恒课题。贯彻“三个代表”的自觉性、实践“三个代表”的坚定性是党员先进性的重要标志。所以，在先进性教育活动中，在自身的工作实践中，必须牢牢把握“三个代表”重要思想这个根本主线。

2、始终保持共产党员先进性是促进各项工作的根本保证。党的先进性随形势和任务的不同有不同的具体要求，也要与时俱进。必须用发展的观念认识党的先进性，必须赋予党的先进性时代新内涵。全面建设小康社会、全面实现社会主义现代化是中国共产党的历史新任务。党的先进性要求要贯彻到以经济建设为中心的各项工作中去，要贯彻到落实科学发展观的工作实践上去。在履行工作职责、完成工作任务时，党员必须立党为公、执政为民。具体到国税部门，广大党员的先进性要具体表现在聚财为国、执法为民的各项工作任务的完成上。

3、始终保持共产党员先进性是落实科学发展观的根本要求。在新的历史条件下，党的先进性要切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，实现人与经济、社会的和谐进步。具体到国税部门，落实科学发展观要求，就是要发挥好税收职能作用，自觉服从、服务“五个统筹”大局；就是要监督经济运行、促进产业结构调整，促进地方经济科学发展；就是要维护纳税人合法权益，尊重干部职工的正当利益，以和谐国税来促进和谐社会的构建。

二、党的先进性建设是一项长抓不懈的工作

切实加强党的先进性建设，不断增强党员党性，要做到6个坚持，这是先进性教育活动所要取得的基本成效。

1、坚持理想信念。每个共产党员都要坚持共产主义远大理想，坚定走中国特色社会主义道路，确立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，科学运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题，在改造主观世界的同时改造客观世界。

2、坚持勤奋学习。结合日常工作、利用业余时间要自觉学，理论学习、业务培训要系统学，先进性教育活动中更要强化学。用“三个代表”这一先进的思想武装头脑、指导实践、推动工作，真学、真信、真用“三个代表”，是保持党的先进性的集中体现。

3、坚持党的宗旨。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，始终代表最广大人民的根本利益是党的最高利益。要牢记人民利益无小事，要时刻不忘情为民所系，权为民所用，利为民所谋，想问题、干工作、作决策，始终以人民答应不答应、赞成不赞成、拥护不拥护为根本标准。

4、坚持扎实工作。要向先进典型焦裕禄，新时期时代楷模孔繁森、郑培民等先进典型学习，在自己的工作岗位上兢兢业业、忘我工作，使党旗更鲜艳，党徽更闪亮，让群众感到党员就是先锋、党员就是榜样、党员就是旗帜。

5、坚持党的纪律。中国共产党之所以是先锋队，就在于我们党有铁的纪律。党纪国法是党员的行动准则。什么能做，什么不能做，党员要清楚。坚持什么样的标准，达到什么样的要求，党员要明白。党员应该享受应有权利，更要尽到应尽义务。

6、坚持“两个务必”。两个务必告诉我们：越是条件改善，越要艰苦奋斗；越是成绩面前，越要谦虚谨慎。任何时候，艰苦奋斗的好传统不能丢。任何事情，谦虚谨慎的作风不能忘。市场经济条件下，我们的党员干部、特别是各级党员领导干部，都要慎独慎行，廉洁自律，带头执行好各项廉政制度和规定。

三、教育活动的根本目的是促进各项工作

在2005年的国税工作会议上，对全年各项工作进行了全面部署。应该说，先进性教育活动的开展，对我们完成新一年的各项工作任务提供了重要保证。我个人认为，教育活动对工作的促进要体现在：

1、自觉确立更高的目标定位。镇江国税“争第一、创唯一”的目标是各项工作的总目标，总要求，是不懈追求。十项具体工作目标是从提升争先的标准来考虑的，是从争先发展的角度来谋划的。我们就是要人优我更优，人好我更好。这一理性目标是责任所系。我们要自我加压，堵退路，要拿出争先的姿态，创造争先的业绩。现在关键的问题是以先进性教育活动为动力，尽快将各项目标部门化、项目化、指标化、具体化。

2、狠抓各项重点工作的落实。一要切实加强党的自身建设。机关党员占到机关干部的70%多，加强党的自身建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用是何等重要。（1）改进作风上要出实招、出实效、出干劲、出形象。（2）在《行政许可法》许可下，党员带头规范执法行为，优化办税程序，简化办税环节，降低办税成本，不断提高行政效率。（3）做到民主公开。结合政务公开，各级党组织要不懈推行党务公开，发扬民主，表达民意，畅通党员和群众反映问题的渠道。要切实维护好广大党员和群众的知情权、决断权和参与权。（4）加强廉洁自律。廉洁自律上，基层看机关，干部看领导，群众看党员。广大党员，特别是机关的党员、党员领导干部要自身硬，廉洁自律，这样才能取信于民，赢得人民的爱戴和拥护。二要全力推进能力强税建设。先进性教育活动，执政能力建设是主题。提高我们的执政治税能力，有4个着力点：（1）理论的研究和应用，有四块，流程再造改革借鉴的是现代企业管理理论，目标管理借鉴的是绩效管理理论，ISO9000借鉴的是质量标准管理理论，能级管理借鉴的是现代人力资源管理理论，我们2005年要在理论的研究和应用上出新品、出精品。（2）业务和工作技能培训。要制定培训规划，明确培训重点，落实培训任务。（3）提升思维水平。科学的理论指导生动的实践。我们就是要用马克思主义的立场、观点和方法来思考问题、谋划工作，使我们的思维具有针对性、科学性和前瞻性。（4）提高个人素质。先进性教育活动的主线是“三个代表”重要思想，主题是党的先进性，一项重要任务就是提高党员素质。党员素质不仅是保持党的先进性的基础，还是党的先进性的个体体现，是党的先进性的能力保证。三要突出打造国税文化。在镇江国税文化建设的过程中，要正确处理共性与个性的关系，普遍性和特殊性的关系，使我们的税务文化具有时代特征、镇江特色和国税特点。镇江国税文化，“两个一”是内涵，在把握内涵的同时，要创新形式，找准载体，保证效果。我们的税务文化包括价值文化、形象文化、行为文化、组织文化等诸方面。

国税干部范文篇5

一、保持先进性，必须牢固树立科学的世界观，坚定共产主义理想信念

科学的世界观不是自发产生的，它是通过不断地学习积累和实践磨炼建立起来的。世界观的改造是一项长期的任务。在新时期，树立科学的世界观，要特别注意解决好三个问题。

首先是讲政治。讲政治是保持共产党员先进性，确立正确世界观的首要问题。世界观的核心是政治立场，立场不一样，看问题的角度就不同，共产党人不能离开党性立场谈世界观。讲政治，就是要保持正确的政治方向、坚定的政治立场，树立正确的执政理念、严守党的纪律，提高政治鉴别力，增强政治敏锐性。当前，国内改革发展正处于关键时期、攻坚阶段。随着体制改革的深化和经济结构的调整，一些深层次的矛盾正逐步浮现。要在这种复杂的形势面前站稳立场、把准方向，就必须努力提高政治素质。

其次要有理想。坚定的理想信念是党员的灵魂所在。失去了理想信念，就失去了精神支柱和前进方向，就难免会发生这样那样的问题。近些年，在市场经济大潮的冲击下，确有一些党员理想信念淡化了，这里面有年轻党员，但更多的却是一些受党教育多年的老党员。从成克杰、胡长清到李真、徐国健等人的演变过程可以清楚地看到，这些人都是由于淡化了理想信念，才一步步滑向腐败的深渊。由此可以看出，坚定的理想信念不仅有一个进一步确立、强化的问题，也有一个防止淡化、滑坡的问题。新的历史条件下，坚信“三个代表”重要思想，永葆党的先进性，为党的事业发展和民族的振兴指明了方向。在改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中，党不可避免地会遇到各种困难和挑战，我们靠什么去团结群众、克难奋进?最重要的还是靠坚定的理想信念。

再次是守纪律。纪律是实现理想的保证。小平同志曾指出：“我们这么大的国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。组织起来才有力量。”同志也多次强调：“越是改革开放，越是搞活经济，就越要加强纪律性和法制观念，越要防止和克服那种有令不行、有禁不止、各行其是、法纪松懈的现象。”一个国家、一个政党是这样，我们税收战线也是如此。具体讲，就是要坚持党的路线，维护党的权威，执行党的各项方针政策，绝不能采取实用主义的态度，合意的执行，不合意的就不执行。作为一级党组织和领导干部，想问题、办事情，一定要从全局的、长远利益出发，而不能局限于本单位、本部门的小天地。履行执政职能，要结合本单位实际，创造性地贯彻执行。但灵活性、创造性必须建立在保证各项政策能更好贯彻落实的基础之上。

二、保持先进性，就是要时刻以党和国家的利益为重，不断增强事业心和责任感

党员领导干部，必须牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，切实增强事业心和责任感，时刻保持良好的精神状态，为党的事业忘我奋斗。做到主动强化四种意识：

一是要强化先进性意识。践行“三个代表”重要思想，永葆党的先进性，是每一名党员艰苦奋斗的长远理想和目标。要做到先进，就必须紧密结合国情、社情、民情及岗位工作实际，不断强化创业、创新、创优意识，努力学习甄别新信息、新观点，拓展新领域、新空间，形成新思路、新境界，善谋发展之计、真心为民谋益，只有这样才能真正深入民心，使党的先进性体现出鲜明的时代特征和内涵。

二是要强化表率意识。作为党员领导干部，自身的思想作风、精神面貌、工作水平如何，直接关系和影响着领导机关的形象。这就要求我们班子成员一定要强化表率意识，想问题站得更高些，工作上要求得更严些，精神状态更好些，决不能把自己混同于一般的干部。特别是在下基层、做决策的时候，必须以全局为重，办事讲原则，决不说有损大局的话，干有损形象的事。

三要强化责任意识。作为党员领导干部，在指导工作的实践中，路子怎么引、步子怎么迈，对全系统起着决定性的作用。要增强工作的主动性和创造性，多动脑筋思考问题。自觉培养坚忍不拔的意志、胜人一筹的见识、一心为公的品格、关爱下属的真诚、善谋工作的能力，发挥好领导核心作用。

四要强化奉献意识。无私奉献体现了共产党人的精神境界，也是党员标准的基本要求。刘少奇同志讲过一段话：“共产党员要交出一头，只顾一头。只顾什么呢?只顾全心全意为人民做工作。交出什么呢?交出个人的利益，个人的地位，个人的前途。后面这一头，交给组织上考虑。”从中可以看出，强化党员的奉献意识，很重要的一点就是要树立正确的名利观、地位关，摆脱名缰利索的束缚，真正做到事业重如山，名利淡如水。

三、保持先进性，就是要不断增强拒腐防变的能力，自觉经受住改革开放和市场经济条件下长期执政的考验

党员领导干部，能否做到克己奉公、清正廉洁，不仅是个人思想、品德和作风问题，而且关系到党在群众中的形象，是一个带有政治性的大问题。这方面，我感到党员领导干部首先要耐得住清苦。现在确有一些党员干部贪图安逸、贪图享受的思想不断滋长，艰苦创业的意识有所淡薄。这种思想如不加抵制，就难免被拜金主义、享乐主义、极端个人主义所左右，由耐不住清苦发展到追逐金钱、享乐。其次要管得住小节。放任小节，由小节不保到大节有失，由起初看不惯到看得惯，由不敢干到跟着干，由贪小利到索贿受贿，是党员干部犯错误的共同规律。因此，管住小节，及时提醒自己不越雷池半步，是非常重要的。在这方面，关键要把握好以下三点：一要自知，二要自励，三要自制。自知就是要有正确的自我认识，客观的自我评价，就应当自省不自傲，自强不自满，自重不自卑；自励就是要常休为政之道，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉把物质利益与党性原则统一起来；自制就是要自我约束、自我克制，不越规矩，不慕虚荣，不失人格。具体讲就是要管住脑，不存非分之想；管住嘴，不吃谋利之食；管住手，不取不义之财；管住腿，不去是非之所。同时，要坚持严字当头，认真执行各项廉政纪律规定，坚决筑牢反腐保廉防线；始终保持高尚的精神追求，培育健康的道德情操，养成良好的生活作风，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

国税干部范文篇6

一、建立健全“三个机制”，抓好班子建设

（一）建立健全“理论结合实践”的机制，虚功实做，提高班子领导水平。即：在重大的政治理论学习中，按“老师授课”、“写学习体会”、“召开讨论会”三个程序进行。作为班长，我在实践中深刻感受到，要贯彻执行党的路线、方针、政策和市局党组的决议及工作部署，必须根据政治理论和上级工作思路来研究、开展基层税收工作，否则，就会流于形式，甚至偏离方向。

（二）建立健全议事规则和决策程序，规范运作，提高班子的凝聚力和战斗力。为营造班子议事民主化氛围，我牵头制定了分局的工作规则，以正式文件规范分局的议事规则和决策程序，为发展班子内部民主、加强班子内部监督提供了制度保障，在班子内部形成了积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的浓厚氛围。

(三)建立健全“以事业激励人”的用人管事机制，充分发挥班子成员工作的积极性和创造性。在实际工作中，我充分信任市局党组为我们班子配备的其他几位局领导，将除行政科外的13个科室工作分别分配给他们分管，并在运作一段时间后，适当地调整分工，增强他们工作的积极性，收到了良好的效果。近3年来，分局获得从是中央到地方政府的表彰20多次。

二、落实“一个中心、两基建设、三个构建”的工作思路，全面抓好税收工作

（一）探索科学化、精细化管理措施，切实保证完成税收收入任务。年本人与班子成员开会商议，重点采取“狠抓细节”的做法。强化税款征收和税源管理，狠抓“免抵退”税审核进度和质量，威慑与促管并重，整顿辖区税收征管秩序。在具体工作中，本人还亲自带队深入企业，对税源大户实行重点监控。通过上述措施，确保了分局税收收入的完成。2004年，分局组织税收收入17亿多元，预计比上年增长28.39%。

(二)抓好“两基建设”，夯实管理根基。近两年，为抓好基层建设和基础建设，我们以信息化建设为依托，继续推进ISO9000质量管理工作进程；继续深化税收执法责任制试点，建立了一个可量化的考核体系。

(三)构建纳税服务体系，提高纳税遵从度。我们非常重视对纳税人的优质服务，不断优化服务措施，丰富服务内容，初步建立起了一个包括办税大厅的规范化服务、管理部门的细致化服务，以及纳税服务的监督保障制度在内的纳税服务体系。

(四)抓好试点工作，推进“三个构建”。在“三个构建”工作部署中，市局安排了执法责任制、数据仓库、“以税控票”系统建设、ISO9000与执法责任一体化、建议学习型组织等多个项目在远山分局试点。

(五)加强党建工作，发挥党组织战斗堡垒作用。年月，在市局党组的推荐下，我们被市直机关工委选为全市个基层党组织规范化试点单位之一。我们坚持“以党建带税收”的原则，通过丰富党建内容、拓展党建途径，有效解决了党建、税收工作“两张皮”的问题，使分局党支部成为了我们队伍内部名符其实的战斗堡垒。

(六)优化人力资源配置，抓好队伍建设,推进绩效考核工作和合同制员工社会化管理工作。我们将绩效考核工作与ISO9000质量管理体系、税收执法责任制紧密结合；以基层科室作为基本考核单位；共性指标统一制定，个性指标分别制定的特点。由于方案合理，执行半年来，未出现大的矛盾，申诉率为0。

三、落实“一岗两责”，两手并重，抓好党风廉政建设

(一)进一步完善“两权”监督制度体系，夯实党风廉政建设和反腐败工作基础。在行政管理权方面，我们从规范“人”、“财”、“物”的管理着手，加强监督检查，继续深化财务收支和专项审计；在税收执法权方面，全面清理不合法的税务行政许可规定，完善后续管理的相关监管制度，简化审批程序，提高办税效率，方便纳税人。通过向纳税人发放廉政监督卡，加强对重点税收业务和重点岗位的监督。

(二)进一步完善监督体系，从源头上预防和治理腐败。我们按照“两个条例”的要求，重点抓监督的重点和监督的规范化运作，严格执行民主集中制原则，严格按规定程序办事；同时，认真落实领导干部述职述廉制度、民主评议制度、重大事项报告制度等，逐步实现了监督工作的制度化和程序化。

(三)进一步深化税收执法责任制试点，落实责任追究。我们对ISO9000作业指导书、CTAIS系统工作规程及税收执法过错责任追究办法进行了整合，构建了作业指导书和执法过错责任追究“两个体系”，基本实现了“执法有依据、操作有规范、权力有制约、过程有监控、责任有追究”的目标。

国税干部范文篇7

“官者，民之表也”。在新时期，各级领导干部要当好“三个代表”，必须深刻学习理解同志“以德治国”的重要思想，把“人品官德”建设作为重点，努力在正人品、立官德、强党性、树形象上下功夫。

一、培树良好的人品官德，要加强教育，深化认识。国无德不强，人无信不立。做人要讲人品，为官要有官德。所谓“官德”，即为“官”者的道德。它属于职业道德范畴。在新形势下，进一步加强领导干部的官德建设，对实施“以德治国”方略具有重要的现实意义和深远的历史意义。一是培树良好的人品官德是实践“三个代表”重要思想的需要。“三个代表”重要思想是新时期我党宗旨、性质、任务的新概括、新体现，道德建设是先进文化的主要内容，把领导干部的人品官德养成提高到实践“三个代表”的高度来抓，是形势发展和加强党的建设的需要。领导于部是社会的领导管理层，干部的道德水准直接关系党和国家前途命运和生死存亡，与能否真正实践“三个代表”密切相关。同时，党员领导干部不仅要重视宣传和组织群众，更要重视以自己的模范行动影响和带动群众。如果党员领导干部道德情操高尚，能够以身作则实践“三个代表”的要求，广大群众就会真心拥护党，真心实意跟党走。我们必须充分认识领导干部培树良好人品官德的重要意义，不断在实践“三个代表”中加强人品官德修养，更好地担负起历史赋予的使命。二是培树良好的人品官德是精神文明和政治文明建设的需要。精神文明和政治文明是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是共产主义理想和中华民族优秀品德在当代的具体体现，是党所倡导的社会主流文化。领导干部的行为具有显著的社会导向性和示范性，在践行社会主义道德中作表率，在精神文明和政治文明建设中发挥模范作用，就能有效地带动社会的“两个文明”建设。领导干部的人品官德不只事关个人形象，而且直接影响和决定一定范围的道德建设。如果领导干部带头把本单位本部门的风气搞好，让社会主义道德建设规范成为广大干群的自觉行动，何愁搞不好道德建设，何愁一个单位的风气不正。因此，党员领导干部培树良好的人品官德，既是时代需要，更是自身职责。三是培树良好人品官德是新形势下加强干部队伍建设的需要。道德建设事关世界观、人生观、价值观，是人的思想意识、品德作风、行为习惯的综合体现。在改革开放和发展市场经济条件下，各种消极的腐朽的东西沉渣泛起，影响着人们精神生活。面对权力、地位、利益的考验和金钱、物欲、美色的诱惑，如果党员干部思想道德水准高，抵御腐朽错误思想行为的能力就强。许多领导干部犯错误往往从道德失范开始，而思想道德防线的崩溃则加速了蜕化堕落的进程。由此可见，领导干部违法乱纪固然受客观环境影响，但个人道德水准不高却是个不争的事实。因此，领导干部加强党性锻炼，就必须培树良好人品官德，否则，良好道德防线一旦崩溃，无论我们制定多少好的制度、法律、法规，还有人会在私欲的强力驱使下，做出损害党和国家利益的事，甚至不惜铤而走险，以身试法，毁了自己的前程。

二、培树良好人品官德，要联系实际，树好形象。领导干部加强人品官德修养不能抽象空洞，必须抓住关键，从大处着眼，小处着手，自觉把突出问题解决好，把认识偏差和行为偏差较正好，努力树立良好的自身形象。一要培树理想信念坚定的形象。理想信念是为官从政之魂，是干好工作的动力源泉。作为领导干部，没有共产主义、马克思主义的理想信念，就等于没有灵魂，没有精神支柱。一些领导干部之所以经不起改革开放和市场经济的考验，对“西化”、“分化”图谋丧失警惕性，在大是大非面前丧失原则性，其根源就是理想淡化，信念动摇。当前，面对复杂多变的国际国内形势，我们一定要坚信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义的基本原理，不断用科学理论武装自己，自觉加强党性锻炼，把理想信念建立在对社会发展规律深刻认识的基础上，建立在对党的无比信赖和忠诚的基础上。无论遇到什么样的政治风浪，也无论个人遇到什么样的挫折和考验，都不能丝毫动摇对崇高理想信念的执著追求。二要培树公正用权的形象。公正用权是领导于部道德建设的核心。领导干部必须解决“为谁当官，怎样用权”的问题，对党和人民赋予的权力，不该用的坚决不用，该用的也要把握好尺度，不能滥用。要自觉抵制和防止任何形式的“权钱交易，权权交易”，对上不跑官，对下不送官，也决不让跑官的人当官，真正做到作风正、影子直，不让党风受污染。要牢固树立群众观念，坚持“基层第一，群众至上”，把工作重心真正放在基层，把手中权力真正用在为人民服务、为一线服务上，特别是在涉及群众切身利益的敏感问题上，要坚持秉公用权，公平办事，真正做到“一碗水端乎”。三要培树洁身自好的形象。洁身自好是领导干部道德建设的基点。坚决做到不该去的场所不去，不该做的事情不做，不该说的话不说，不该办的事不办，增强自制力和“免疫力”。要正确对待名利，自觉过好名利关，耐得住寂寞，管得住小节，守得住清贫，对不义之财、不白之物、绝不能起贪心。要堂堂正正做人，清清白白当官，以人格的力量羸得部属的尊重、下级的信赖。四要培树求真务实的形象。牢固树立尊重实际、服从真理的思想，深入基层，深入一线，调查研究，摸清基层的真实情况，了解广大群众在想什么，知道基层建设需要什么，批准基层建设发展的矛盾是什么，把上级的决策指示与本单位的实际紧密结合起来，创造性地落实到各项工作中去。要倡导朴实纯正的风气，带头做老实人、说老实话、办老实事。想问题、办事情不图虚名，反映情况、汇报工作不报喜藏忧，总结经验、宣传典型不随意拔高。同时，要着眼新的实践和新的发展，用新的思路和新的办法解决工作中出现的新情况、新问题，不断开创事业新局面。

三、培树良好的人品官德，要坚持自觉，重在实践。“从善如登，从恶如崩”。高尚的人格，美好的操守，刚正不阿的凛然正气，不是与生俱来的，而是靠长期的学习、内省和实践培养而成的。而在三者之间，学习是根本，实践是前提，内省是途径。一是靠加强学习。智是进德之基，理论是世界观的基石。领导干部加强学习，不仅可以开阔眼界，增长学识，增强为党和人民工作本领，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。思想境界高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、权益等问题就会想得透、看得淡，就能自觉地把精力最大限度地用在基层建设上，而不会去斤斤计较个人得失，更不会利用手中的权务牟取私利。事实也证明，不注重学习、放松世界观改造是一些人违法犯罪的根本原因。我们应该引以为戒，自觉把学习教育作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界，孜孜以求，学而不怠。二是靠躬身实践。领导干部践行“三个代表”重要思想，培树良好的人品官德，不是一句空洞的口号，要体现在实实在在的行动上。我们要敢于叫响“向我看齐”口号，要求部属做到的自己首先做好，要部属不做的自己坚决不做，用自身的模范行动感召部属。同时，要以部属为师，虚心向部属学习，用他们的优良品格和创新精神充实自己、教育自己、鞭策自己；要以实践为课堂，在深入调查研究、指导基层改革与建设过程中，不断洗刷头脑中的“唯心”思想；要经常以基层为镜子，透过问题反思自身，大量地、经常地经受现实生活中各种“关卡”的考验。三是靠经常反省。“每日三省吾身”，是党性修养的一种境界，也是培树良好官德的基本途径。社会环境对每个人都是一种客观存在，脚步向那里迈，关键是靠自己。领导干部要十分珍惜组织的信任和自己的政治生命，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，经常检查自己、反省自己，约束自己，常思贪欲之害，常想为官之责，常怀为民之情，常守为官之德，把多年来接受的教育熏陶化为内在信念力量和约束力量。要切实做到谨慎交往圈，净化生活圈，纯洁娱乐圈，正规工作圈，牢牢守住党性原则的防线、道德品质的防线和法规法纪的防线。只有做到这一点，才能显示出人品官德的高境界、真水平。

国税干部范文篇8

一、当前基层国税干部依法行政存在的主要障碍

（一）观念障碍，依法行政意识比较淡薄。主要表现在：一是对职权法定理念认识不够。对于依法行政的“依”的含义理解不够透彻，少数干部认为就是依照法律执法，也有人认为就是依赖法律解决问题，简单的理解为照章办事，没有引导纳税人依法遵从。甚者有部分基层国税干部认为职权是来自于上级给予或自己努力争取的结果，而不是依法设置和授予的。二是对权责统一理念认识不够。表现为看不到真正权力来源是公民权力的让渡，从而意识不到在接受权力时要承担与之对等的责任。有少数干部在工作中只注重权力的行使，而忽略义务的履行。三是对程序行政理念认识不够。现实表现是以令代法、贪功诿过等。有些基层国税干部对本部门的行政执法权及执法程序一知半解，在实践中不能够严格按照法定程序执法，如用简易处罚代替一般处罚、应履行告知程序不告知等。

（二）体制障碍，工作机制运行不够顺畅。主要表现在：一是在专业化分工上，基层国税部门原先的“征、管、查”职能配置不符合新时期税收管理方式的需要，与当前推行的税源专业化管理方式不相适应，存在分权制约不平衡、业务运转不流畅的特点。二是在集约化管理上，原有区域间人力、物力、执法水平、任务压力的不平衡造成的执法差异不一致，执法尺度也不相统一，执法规范度和透明度不高。三是在信息化管理上，部分信息系统业务交叉、程序繁琐、互不共享；有的应用系统对税收分析、纳税评估的技术支持不足，信息化运用水平不高，存在着相互协调沟通不够。四是在风险化管理上，税收制度建设反映客观规律不够充分，个别税收政策和征管措施规定不够清楚，有的文件之间衔接不够顺畅甚至相互打架，难以全面、有效地解决实际问题。再加上有些地方政府行政干预执法环境和执法行为，提高了税收执法的风险率。五是在协作化管理上，基层国税部门征税往往是单打独斗，获取工商、海事、审计、财政、安监等单位协税护税环境支持没有制度保障，在综合治税环境方面也不尽如意。

（三）能力障碍，执法人员综合素质不高。主要表现在：一是缺乏工作实践，知识结构和专业素质不适应要求。近年来，新进的公务员基本上都是刚毕业的大学生，虽然他们的理论水平较高，但由于工作经验匮乏，再加上各自专业不同，科学的、专业的、程序的法律思维还没有完全塑造起来，工作方法往往也不深入群众和实际，结果是就理论谈理论，不能经受实践的检验。二是思维陷入定势，思维方式和工作方法不适应要求。有部分基层国税干部说话办事想问题离不开老套路、老章法。对解决工作实践中所碰到的疑难问题的具体思路过于简单化，有些基层国税干部一味的向领导汇报，而忽视了找出法律依据，依法公正处理的正确途径。有的在工作中已经感到老办法不能用，但新办法又不会用，所以经常出现对新问题无所适从的情况，缺乏靠法律、靠服务来引导、协调解决问题的思想意识，工作作风还没有转向为市场主体服务以及行使社会管理和公共服务职能。三是工具思想盛行，目标价值和执法理念不适应要求。部分基层国税干部将法律仅视为一种治人的工具，而不具有法律的目标价值观念。这种法律工具化观念只片面强调法律是达到某种社会目的的手段，强调法律仅仅是治理社会的工具，忽视了法律的价值。在这样一个忽视立法理念的观念作用下，必然出现当对自己有利时就拿来适用，对自己不利时就不执行的现象。

（四）制度障碍，行政执法监督缺乏力度。主要表现在：一是行政监督体系缺乏合力。各种监督主体之间的关系目前尚未完全理顺，在监督过程中的权限、方式、程序、范围等方面的划分不明确。二是行政监督主体缺乏独立。目前，我国的各级人大未能真正独立行使监督权力；人民大众的监督没有权威性，缺乏现实操作性，群众对国税干部依法行政行为的知情权难以保障；缺乏宽松的社会环境，采访报道权和舆论监督权得不到尊重和保障。三是行政监督法规不够健全。一方面监督法律法规空缺，如《举报法》等还未出台，使监督活动缺乏法律依据；另一方面缺乏监督的程序规定，使得监督权难以落到实处。四是行政监督方式过于传统。我们现在通用的做法是偏重于追惩性事后监督干部的行政行为，如果缺乏过程监督和全面监督，就会造成许多干部形成不求有功，但求无过的职业心态和行为习惯。

二、提升基层国税干部依法行政能力的对策建议

（一）转变思想观念。一是坚持树立法治理念。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》的要求，强化程序意识、服务意识、责任意识，着眼于服务经济社会发展大局，着眼于增强基层国税干部依法行政观念和能力，着眼于解决税收管理体制机制深层次的矛盾和问题，着眼于构建有利于税收事业科学发展的法治环境，推进基层国税干部依法行政。二是坚持权力约束理念。权力不是无限的，权力要靠制度约束，以权力制约权力。干部树立权力约束的观念在于从思想上预防权力滥用、侵害社会，从而形成带头守法、严格执法的理念。三是坚持执法为民理念。真正把相对人当作权力主体，而不仅仅是管理的对象；充分尊重相对人的权利，如知情权、参与权等；要有善意的动机，能够站在相对人的立场上考虑问题；要有责任心，依据法律履行好自己的职责，对具体的相对人负责。

（二）规范行政行为。一要强化执法的程序控制。要强化干部的执法程序意识，推进科学民主决策，通过教育培训等方式，使干部懂得执法程序的重要性，增强对程序负责的自觉性；要建立科学、高效、严密的执法流程和岗责体系，细化工作环节，分解执法权力，使各岗位、各环节之间环环相扣、相互监督；要强化对干部在执法程序上的考核，通过落实税收执法责任制，对干部执法行为进行考评，对不按程序随意执法的行为，要通过执法检查、执法管理信息系统、考核评议、行政复议及行政诉讼案件等渠道发现执法过错线索，对各种违反执法程序的过错行为责任人，一经发现，要严格按照过错责任追究办法从严追究，并施以经济惩戒或行政处分。二要强化制度的实体控制。要依据税收政策和法律的实体规定，建立执法监控的长效机制，大力推进税收征管机制改革，坚持以信息化、专业化为主要特征的现代税收征管模式和机制。当前，尤其要制定和完善执法证据、执法文书管理制度、税务稽查复查制度、重大税务案件集体审理制度、执法巡查制度等制度的执行与考核，切实发挥制度在监控税收执法、预防渎职犯罪、堵塞征管漏洞中的“防火墙”作用。三要强化部门的责任控制。要充分发挥法规、税政、征管、监察、稽查、办公室等部门的职能作用，进一步完善各部门共同参与、相互配合、相互制约、各司其职的监控机制。收入核算部门要通过税收分析将税源管理现状反应给征管部门，征管、税政部门要通过日常管理和纳税评估为稽查部门提供案源，稽查部门要将案件查处过程中发现的执法漏洞和偏差及时反馈给征管、法规和监察部门，法规部门要对稽查质量进行同步监督，监察部门要适时监督法规部门。办公室要充分发挥督办职能作用，将各部门互相监控的过程与结果集中反映，跟踪督查。

（三）提高队伍素质。一是更加注重思想政治教育。要继续抓好创先争优和“两权”监督，贯彻以人为本、执法为民基本方略，加强思想道德建设，注重培养基层领导干部的法律思维，使基层广大国税干部牢固树立全心全意为纳税人服务的思想，正确看待和行使手中的权力。二是更加注重专业素质培训。一方面，要建立领导干部学法用法制度，落实领导班子集中学法的时间和内容，加强对领导干部学法用法的培训和考核。另一方面，要全面提升税务行政执法人员法治素质，加强税收法治队伍自身建设，建立一支政治作风硬、业务精的法制干部队伍。要把抓好法制宣传教育和对税务执法人员的培训作为依法行政的重要基础性工作，有组织、有计划、分层次地对税务执法人员进行法律知识培训。三是更加注重执法资格认证。继续推行执法资格认证和能级管理制度，实行持证上岗、等级管理、以能定级。建立健全税收执法人员资格准入制度，特别是要加大对新招录公务员的全国执法资格考试认定工作，建立干部法律知识考试档案，在竞争上岗考试及其他选拔任用工作中，注意考察了解干部的依法行政知识水平和工作实绩。

（四）完善制度建设。加大对税收规范性文件定期清理力度，推进税收执法依据一体化。通过清理，确认本级有效文件、废止文件和条款，并将清理结果全部予以公布。做好查漏补缺工作，及时对现行有效规范性文件目录进行补充完善。做好重新制发新文件的工作，以规范其效力形式。依照清理结果，调整充实网站公布的税收法规库，确保基层国税干部和纳税人能够在网站上查阅全部现行有效的税收规范性文件。同时，严格执行《税收规范性文件管理办法》，按照法定权限和程序制定税收规范性文件，提高制度建设质量。

国税干部范文篇9

一、加强国税文化建设。

潜移默化中改造人、提高人。通过精神理念的灌输，用健康向上的文化理念渗透干部的思想意识。使国税干部职工持有的价值观符合团体的价值取向，从而使个人追求与国税事业的奋斗目标有机地结合起来。培育鲜明向上的国税文化精神和理念，对内可以感召群体，统一思想，明确目标，形成团队的战斗力。对外要立足于“执法中服务，服务中执法”通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。要用国税工作新的使命、新的愿境、新的目标，激发干部职工的工作热情，增强事业心和责任感。营造良好的工作、生活环境，既能使干部职工在工作中保持愉悦的心情，又能提高工作效率，因此营造和谐向上的工作氛围，充分发挥个人潜能，实现干部职工的自我价值。

（一）树立“三和”理念。

把和谐社会理解为首先要单位的和谐，中国共产党中央十六届六中全会提出“构建社会主义和谐社会”觉得非常好。单位要达到和谐，认为必须做到三和”即“内心和谐，内部和谐，内外和谐”简言之，就是个人的内心和谐，即阳光心态，健康心态；单位内部的和谐，即同事之间能相互尊重，相互帮助，相互关爱；单位和整个社会之间的和谐，即做到政府放心，纳税人满意”辩证唯物主义认为，内因决定外因，外因也反作用于内因，同时外因要通过内因起作用。个人内心和谐是单位内部和谐与内外和谐的关键和基础，只有个人内心达到和谐，才能谈单位内部和谐与内外的和谐，同时当单位内部和内外达到和谐，又能影响个人内心达到和谐。总理在看望国学大师季羡林先生时说：和合故能和谐’就是说，有了和睦、团结，行动就能协调，进而就能达到步调一致，协调一致，便无往而不胜。所以说和谐是工作生活的内在需要，社会稳定的基础。

---什么是内心和谐”如何做到内心和谐？

幸福的源泉，个人内心和谐是一个人世界观、人生观的具体体现。实现“快乐工作，快乐生活，快乐学习”先决条件，只有个人内心和谐，才有爱心，宽容心，做到豁达，平和，才能够正确对待困难、挫折、荣誉。

一是物质，如何在纷繁复杂的大千世界不把自己迷失在物质世界中？这里我真正要辨清的外在两个障碍。二是世俗。物质表现的一种利益，会迷失我很多的判断，而世俗往往是一种言论，一种眼光，会扰乱我价值观。如果一个人丧己于物，迷自己的性情于世俗，那么这个人就彻底地找不到自己内心真正的价值与力量。人怎么样不丧失，怎么样不迷惑，就在于我把眼前的每一件事情，看作终将穿越，有很多美好的东西，享受当下，美好会过去。有很多苦难的事情，把它扛过去，苦难也会过去。身边一切只是过往，生命只是穿越其中。古人说得好：不必高官厚禄，也不必堆金积玉。一日三餐，有许多自然之福。相反，不知足的人必然终日烦恼，正如《不知足诗》所说的那样：终日奔波只为饥，方才一饱便思衣。衣食两般皆具足，又想娇容美貌妻。娶得美妻生子女，恨无田地少根基。买到田园多广阔，出入无船少马骑。槽头扣了骡和马，叹无官职被人欺。县丞主簿还嫌小，又要朝中挂紫衣。若要世人心里足，除是南柯一梦西。无疑，欲望太多而无节制，最终会“葬送”自己。对生活的感悟来自于我内心的感受，现在所谓的幸福指数”说法非常能够体现人对生活的满意度。当人们欲望多了或者欲望大于我自身实力所能满足时，便会感觉到不幸福。人生在世，不缺选择，只是欲望太大使得要选择的东西太多，便感觉到困惑，无助，茫然，最终感到人生不幸福。

认知健全，内心和谐是一种素质。心理品质完善，明白事理，知荣明辱，不欺人，不自欺。内心和谐是一种能力，守正心灵，控制情绪，演好角色，追求卓越。内心和谐是一种境界，勇于争先而不计名利，品格高洁而不孤芳自赏，刚正不阿与人和睦相处。内心和谐是一种力量，难不倒，夸不倒，诱不倒，始终保持那么一种精神一股劲，不断挑战自我超越自我追求内心和谐，人生的课题和使命，也是应尽的社会责任。

就得处理好各种关系。只有共同遵守各种规则，人生活在社会上。懂规矩，守规矩，才可以人人各得其所，社会井然有序，人心舒坦适然。问题时常有，需以理服人服己，靠法律、政策、制度解决；差别固然在须依法通过正常渠道去表达。虽然人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，但无论怎样变化，每个人都得心中“有主”讲大局，讲责任感，讲法律，以宽阔的胸襟、平和的心态对待社会。偏激无益，急躁有害，欲速则不达。惟有按规矩来，内心才不会失衡失调，达到和谐。

---内部和谐以及如何做到内部和谐

辅之以各种人性化的管理制度，内部和谐就是以个人内心和谐为基础。使团体成员和睦相处，既有竞争，又有谦让，秩序井然。内部和谐是班子成员之间的和谐；上下级之间的和谐；同事之间的和谐。所谓“人心齐，泰山移”就是团结的力量，没有和谐，也就没有团结。

所处的环境，曾在一本书中看到过这样一段话：所谓享有天堂幸福与地狱不幸的人。竟然是一模一样的坐在同样饭菜的桌前，手举长勺，但勺把太长了谁也无法用它把饭菜放到自己嘴里。然而天堂里的人满脸微笑，地狱里的人一脸沮丧。为什么呢？原来地狱的人手里的长勺，用来敲击他人手中的长勺，以防他人比自己先吃到口；而天堂的人则是用自己手中的长勺，盛满了给对方吃。有颗平常心，互相喂，就都吃到这说明了特定条件下一定要相互帮助，不计得失，豁达大度。工作也是一样，要有团队精神，才能取得成功。

相反，不是一般地反对功利主义。赞赏、支持好学上进，赞赏、支持个人成名成才，但是争名于朝，争利于市，对于个人名利斤斤计较，患得患失，甚至勾心斗角，很不好的

事做多了难免有错，有时候我总感觉自己是最吃亏、最受委屈的凡干实事的人就要说话、做事、待人。说话多了难免有失。人待多了难免有怨，哪怕是百分之一。因此，干事就难免会犯错误，难免被误解、受委屈，但从锻炼人的角度看不一定是坏事，多做一事，就多长一份见识，多增一份能力，多增一份价值，更能体现自我价值，认为多做事就是占便宜”因此，相信吃“亏”福。

处好人与人的关系是关键。同明相见，人在社会上。同音相闻，同志相从”人与人相逢共处是一种缘分。想问题、办事情要从“大家”出发，珍惜缘分，多关心少排斥，多支持少挑剔，多谦让少争执；对出现的矛盾和遇到困难，多沟通少误解，多信任少猜疑，多宽容少计较，人内心才感到温馨和谐。面对矛盾、磨擦、误会、纠纷等，要有求同存异的大度雅量，要有克己为人的奉献胸怀．这里，尤其不能长“小心眼”搞“小动作”弄“小圈子”作为现代人，应该把自己的小目标统一起来，放开眼界，提高境界。大目标之下，大事小事皆容得，大善小善皆施得，大忙小忙皆帮得。要做到内部和谐，既要加强个人的道德修养，法制观念等意识形态的学习，又要加强制定和完善内部的管理制度。

---内外和谐的问题

就是要打造“政府放心，内外和谐就是国税机关和纳税人、国税机关与当地政府各部门、国税机关与整个社会的和谐。简单地说。纳税人满意”国税机关。

认真贯彻落实好税收政策。大力规范税收执法。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，怎么样才能做到政府放心”呢？就是一要坚持依法治税。严格依法组织收入、加强征管。大力强化执法监督。将推行税收执法管理信息系统作为强化执法监督的突破口，积极做好系统推行工作，力争覆盖所有执法单位，覆盖所有执法环节，覆盖所有执法岗位。二要强化干部队伍管理。认真贯彻落实公务员法。确保公务员法实施平稳、有序。认真组织党组中心组学习，继续开展并完善先进领导班子创建活动，着力提高各级领导班子和领导干部的执行力、公信力、满意率。三要开展全员岗位培训。以事业需要和干部需求为导向，广泛开展岗位练兵，使本系统的干部个个有知识，人人有水平。

只要我干部能够做到廉洁，只要我干部队伍素质提高了履行职责的时候就能做到依法征管。履行职责的时候就能做到公平、公开、公正，就能够树立良好的国税形象。

做到换位思考，怎么样才能做到纳税人满意”呢？就是要为纳税人提供优质的纳税服务。这就要求我干部要牢固树立为人民服务的意识。想纳税人之所想，急纳税人之所急。进一步规范办税服务厅的工作流程、设施标识、职业纪律、服务标准等，实现科学、规范、精细化管理，向社会充分展示国税干部的精神风貌和职业水准。继续开展“共铸诚信”活动。落实好“文明办税八公开”推行“阳光作业”完善纳税服务制度、措施，实现一窗式受理、一站式办结、一户式查询、一条龙服务”为纳税人提供方便快捷、优质高效的税收服务。大力打造纳税人理解、政府支持、舆论响应的外部环境。

（二）增强责任意识。

历来都是各行各业对干部职工的基本要求。强烈的事业心、责任心是做好一切工作、提高竞争力的重要法宝和根本保障。增强事业心、提高责任心。

以强烈的进取心和对成功的渴望而对即定目标孜孜以求，事业心、责任心二者是辨证统一的无论是单位或个人。不断努力，此谓“事业心”从某种意义上来说，事业心是推动人们前进的巨大动力和精神支柱。正由于有着事业的不懈追求，人们方能在实现理想的过程中自觉地增强责任感和使命感，端正工作态度，增强工作能力，提高工作效率，做到遵章守纪，对工作兢兢业业、踏踏实实，明白自己该干什么、不该干什么，力求把工作做实做好，自觉放弃“多干不如少干，干好干坏一个样”思想，对自身的道德约束和综合素质的要求就会更高更全面，做到叁省吾身”此谓“责任心”一个有着强烈责任心的人必然热爱他所从事的职业，责任心促使一个人时刻不忘他所追求的目标，并想法设法为之奋斗，虽九死其犹未悔”直至完成他所为之奋斗的事业。因此，责任心是成就所有事业的基石与保证。由此可见，加强事业心、提高责任心，对于我日常工作来说是何等重要和必要！

扪心自问，一些干部职工在实际工作中都出现过这样或那样的差错。其中有多少是客观因素造成的呢？究其原因，几乎所有的差错都是由于疏忽、懈怠引起的都是由于缺乏工作责任心引起的从大处说，若一个单位领导责任心不强，无进取心，缺乏开拓精神，那么这个单位肯定死气沉沉，无生机，更无什么光明的前途可言，也不可能激发干部职工的主观能动性和创造性。就个体而言，如果一个干部职工在工作中缺乏责任心，那他一定不是一个合格的干部，工作差错率肯定位于同行之首，更不要奢谈他会对事业做出应有的贡献了有时甚至会给单位脸上抹黑。相反，若一个单位从领导到职工都对事业充满信心，对本单位充满感情，对所从事的岗位充满热忱，那么这个单位必然有着极强的凝聚力，工作效率定会在同行中出类拔萃，将呈现出一派欣欣向荣的气象。归根到底，事业心的有无，责任心的强弱，直接决定着一个单位的荣辱。

如何加强事业心、提高责任心呢？作为一名中层干部，那么。认为：一要在思想上解决认识问题，要树立正确的人生观、世界观，人生一世，草木一秋”实实在做事，与人和睦相处，做出一番事业，还是自私自利，浑浑噩噩中过日子？思想中做出选择，很显然，作为一名公务员，有机会有条件，去实现自己的价值，做一个对社会、对人民有用的人才；二是以人为本，想人所想，关心同志。做到身先事卒，起模范带头作用，形成积极向上的工作氛围；三是加强管理，工作中严要求，高标准。人人都有惰性，但只要加以引导，常换位思考，解干部职工的思想状态，都能发挥其作用；四是实现快乐工作、快乐生活的基本要求。只有对工作有事业心，责任心的人，才能达到快乐工作、快乐生活之目的相反，一个人如果没有事业的追求，对工作没有责任心，就会影响单位的整体工作成绩，就得不到别人内在关心和帮助，快乐从何而来呢？

其利断金。当所有的干部职工都对事业心和责任心有足够的重视，上下同心。都能把自己所从事的工作不仅仅看成是增加收入或攫取社会地位的手段和途径，而是去实实在体会工作中蕴含的快乐和实现自身能力本质时，那正是单位如日中天、走向辉煌之际。只要我团结奋斗，只要我努力拼搏，这一天的来一定会为时不远。

二、加强机关作风建设。

（一）保持奋发进取的精神状态。

奋发进取的精神状态，强烈的事业心。做好工作的基础。一个人的能力、学识、才华固然重要，但更重要的事业心、责任心。大家一定要增强事业心和责任感，把全部心思和精力投入到工作上。一是要有强烈的责任意识。狠抓工作落实，使税收管理不断迈上新台阶，实现新跨越；二是要有埋头苦干的敬业精神。今年工作任务繁重，不花大气力、不下苦功夫，就难以夯实管理基础，完成各项任务。要以超常规的工作状态，雷厉风行，紧抓快干，发扬连续作战、不怕疲劳的工作作风，确保完成市局党组确定的各项工作任务，不折不扣完成县委政府确定的税收任务；三是要有争先进位的昂扬斗志。要创造一流的工作业绩，必须确立工作的高标准、严要求，保持争先进位的昂扬斗志。没有较高的工作标准，就缺乏应有的工作动力。没有积极昂扬向上的斗志，工作必定平平沓沓、无生气。要充满激情地干事业，积极向上地争先进，扎扎实实地做工作。要认真学习先进单位的好经验、好做法，形成比先进、学先进、赶先进的良好氛围。要靠艰苦的努力、扎实的工作和优异的成绩，赢得上级领导和干部群众的认可，推动各项工作在全市国税系统的位次不断前移。

（二）确立令行禁止的纪律观念

对一个单位、一名干部政治觉悟、大局意识和纪律观念的实际检验。要充分认识到宁都国税是一个统一的整体，能否做到政令畅通、令行禁止。每个单位都是其中的一个组成部分。局部工作的好坏，对全局产生着直接影响。必须强化系统意识，树立“全局一盘棋”思想，讲政治，顾大局，做到政令畅通、令行禁止。一是要认真学习上级精神。这是抓好贯彻落实、保证政令畅通的前提。要树立良好的学风，紧密联系实际，沉下心来，投入进去，深入思考，真正将上级指示精神学懂弄通，不能满足于一知半解。要做到学有所用、用有所成，把学习的体会和思考的成果，转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和本领；二是要坚决执行上级指示。各单位和有关部门对上级的要求和布置的工作，要不讲价钱，不提条件，不找借口，不折不扣地落实到位，做到上下思想一致、目标一致、行动一致。不能各自为政，各行其是甚至搞上有政策、下有对策。对上级明令禁止的事情，要严肃纪律，坚决不做。提倡和鼓励在工作上搞创新，但在执行税收政策、工作制度和廉政纪律这个问题上，绝不能有任何走样和变通；三是要严肃处理违纪行为。对有令不行、有禁不止的单位和个人，必须严肃处理，坚决维护上级指示要求和政策纪律的严肃性。今后，不管哪个单位、哪个干部，只要违反了纪律、违反了政令和制度，都要严肃处理。

（三）坚持求真务实的政治品格

大力弘扬求真务实精神，大家要充分认识坚持求真务实的极端重要性。大兴求真务实之风。一是要正视问题“讲实话”受主客观条件的限制，工作中存在这样那样的问题是难免的如果能够及时发现并认真解决，就能够不断提升工作水平。相反，如果视而不见、不以为然，或者捂着盖着，就会对事业发展造成严重损害。成绩不讲跑不掉，问题不讲改不了要树立“发现问题就是进步，解决问题就是发展”思想，善于发现问题，积极解决问题。无论是向下级提出要求还是向上级汇报工作，都要以实事求是态度、以对税收事业高度负责的精神，有喜报喜，有忧报忧，决不能只讲成绩，不讲问题。今后，对能够及时发现并主动解决问题的单位和个人，要给予鼓励；对不能及时发现问题、不认真解决问题，造成不良影响的要追究有关领导和责任人的责任；二是要深入企业单位调研“摸实情”没有调研，就没有发言权，更没有决策权。领导们要到征管一线亲自看、亲自问、亲自听。决不能蜻蜓点水、走马观花，停留在表面和浅层次上；三是要狠抓落实“求实效”邓小平同志指出，世界上的事情都是干出来的不干，半点马克思主义也没有。只有把嘴上说的纸上写的会上定的变为具体的行动，收到实际的效果，工作才算做到位、做到家。党组研究了要坚持说了就算、定了就干，加大抓落实的力度和深度，确保工作落实的质量和效果。

国税干部范文篇10

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题，践行“两个表率”，用心大力实施人才强税战略，按照领导干部、高素质专业化骨干和基层人员“三支队伍”分类培训的格局，以坚定理想信念、增强业务本领、提高能力素质为目标，以专业化培训为主线，以人才库建设为重点，突出高素质专业化骨干培训，加大税收急需紧缺人才培训力度，积极推进改革创新，完善保障体系，深化学习型机关建设，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，为国税事业发展提供强有力的智力支持和人才保障。

（二）基本原则

----服务大局，以人为本。适应国税事业发展需要，围绕国税工作大局，谋划和提升教育培训工作。突出干部、职工在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，遵循干部、职工学习、工作和成长规律，有针对性地开展分级分类培训，为科学发展服务、为干部健康成长服务。

----突出重点，注重质量。大力推进国税文化建设和学习型机关建设，在着力抓好领导干部、高素质专业化骨干和基层一线人员培训的基础上，突出高素质专业化骨干培训，大幅度提升干部的学习能力、实践能力和创新能力。加快知识更新，优化知识结构，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，切实提高领导和管理水平，更好地胜任新形势下税收工作的需要。不断完善培训制度和机制建设，实现培训规模、质量和效益的统一

----联系实际，学以致用。紧密联系税收工作实际和干部素质状况，有针对性地确定培训内容，创新培训方式，充分发挥信息技术在教育培训方面的支撑作用，注重提升干部运用理论指导实践、解决实际问题的能力，做到学以致用、用以促学、学用相长。

----与时俱进，改革创新。牢固树立改革创新的意识，稳中求进，以观念创新为先导，以深化改革为动力，实现干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新，使干部教育培训工作更好地适应经济社会发展和干部队伍建设的需要。

二、总体目标和基本任务

（一）总体目标

根据国税事业发展的需要和干部队伍状况，完善干部教育培训体系，有计划、全方位、多层次地加大教育培训工作力度，大幅度提升干部素质和能力，构建系统化、科学化、可持续的人才结构，推动国税事业又好又快发展。力争到年实现以下目标：

----新一轮领导干部培训任务全面落实。处级以上领导干部按照省局部署5年内参加集中脱产培训累计不少于90天；科级领导干部5年内参加脱产培训时间累计不少于80天；全面落实任职培训制度。各级领导干部的综合素质、领导能力进一步提升，把握大局、依法治税、科学管理和带好队伍的本领显著增强。

----高素质专业化骨干培训成效明显。深入开展人才库后备力量培训，稳步推进“四级三类”（即：总局、省局、市局、县级局四级；行政执法、综合管理和专业技术三类）人才库建设工作，大力实施“1134”专业人才培训工程（即：通过强化培训和培养，使全系统至少拥有总局级人才10人、省局级人才70人、市局级人才170人、县局级人才270人），造就和储备一批高素质专业化人才，特别是税收工作紧缺急需的骨干人才。力争到年底，各类人才库人员总量约为520人，占全系统在岗干部总数（按照截至2011年底1331人统计）的39%，其中，纳入总局、省局、市局、县级局人才库的人员数量与全系统在岗干部总数之比分别为7‰、5.2%、12.7%、20.2%。40岁以下年轻人进入各类人才库的比例要力争达到50％以上。税收工作急需人才紧缺状况明显缓解，一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质精良，能够在税收管理工作中发挥攻坚克难作用的高素质复合型专业骨干人才队伍基本形成。

----基层一线干部岗位技能培训进一步加强。适应税收专业化管理需要，丰富培训内容，拓展培训方法，规范脱产培训管理，完善自学引导机制，使基层干部税收专业素养和岗位技能明显提升。新录用人员初任培训参加省局统一组织的规范集中脱产培训；在职科级以下干部、职工培训以市、区县局为主重点组织，5年内人均集中脱产培训时间不低于60天，个人自学按照学分制管理办法至少完成年度基本学分。至年，基层国税干部通过财会、税收、法律、计算机等基础知识和岗位技能的培训，90%以上的基层国税干部能够熟练掌握岗位专业基础知识和技能。

----干部队伍的学历、专业、知识结构更加优化。干部队伍学历结构、专业知识结构更加优化。有计划开展学历（位）和职称教育，采取在岗自学和院校培养相结合的方式，加强硕士研究生、博士研究生等高层次学历（位）人员的培养，争取到年全系统硕士研究生以上学历（位）层次人员达到6%以上，本科学历人员比例达到65%以上。鼓励税务干部积极参加注册税务师、注册会计师、律师、注册房地产估价师等执业资格考试。具有会计师、经济师、软件工程师、计算机二级证书等中级专业技术资格或相当水平人员达到20%以上，具有注册税务师、注册会计师、律师、审计师、计算机三级以上证书等高级专业技术资格或相当水平人员达到9%以上。

----干部教育培训体系更加科学完善。按照科学化、专业化、规范化、精细化的要求，推进教育培训改革创新，完善教育培训组织管理制度和运行机制，加强培训保障体系建设，构建省、市、县、分局四级联动、相互协调的教育培训工作格局。建立更趋完善的学习培训质量考核、评价和激励机制。不断提高培训机构办学水平。全面普及应用远程教育等新型培训渠道。加强师资队伍建设，至年，全系统市局级兼职教师队伍（含国税工作所有岗位，下同）达到20人以上，区县局兼职教师队伍达到60人以上。

（二）基本任务

遵循上述指导思想、基本原则和总体目标，“十二五”期间，国税系统教育培训工作重点围绕“三支队伍”分类培训的格局展开，主要完成“三大工程”培训任务。

----以增强政治素养、提高执政能力为核心，实施领导干部队伍素质提升培训工程。

1、根据“十二五”时期税收工作对各级领导干部素质能力的要求及领导干部队伍的状况，按照理论教育、知识教育和党性教育相结合的要求，切实加强领导干部培训。坚持用中国特色社会主义理论体系武装领导干部，重点加强科学发展观教育培训，着力提高领导和推动税收事业科学发展的能力；以把握全局、依法行政、带好队伍为核心，提升各级领导干部的领导水平、综合协调及驾驭全局的能力；以科学管理、纳税服务、开拓创新为重点，突出税务特色，增强各级领导干部胜任领导工作、熟悉工作特点和科学管理的能力；坚持用党的优良传统和作风教育领导干部，引导领导干部讲党性、重品行、作表率，增强忧患意识，用心切实做到为民、务实、清廉。

2、科学安排、分级落实领导干部培训任务。根据上级安排部署及个人培训需求，完成上级处级领导干部专题研讨、政治理论和税收业务培训、任职培训及部分科级领导干部培训等调训任务。按照要求配合省局完成处科级以下领导干部培训，科级基层“一把手”培训。规范科级领导干部任职培训，根据需要确保新晋升科级领导职务人员及时完成任职培训，提高其履行领导职务的胜任能力。每年组织1-2期领导干部读书班。每年有计划地组织1-2期科级领导干部专门业务及更新知识培训，五年内对全部科级领导干部轮训一遍。组织科级领导干部参加地方党政干部培训或高校、培训基地脱产学习。参加省局中青年后备干部培训班。市局根据工作重点，不但及时组织科级干部参加更新知识培训，而且每年组织100人左右的更新知识培训班。

----以人才库建设为依托，实施高素质专业化骨干人才培训工程。

1、确定高素质专业化骨干培训规模。根据“四级三类”人才库建设目标要求，以税收工作急需和紧缺的专业人才为重点，按照拓展知识、提升能力、培养使用的要求，从知识结构、专业素养和特长、分析创新能力、政策把握能力、组织协调能力、应变能力、外语水平等方面，大力实施“1134”专业人才培训工程，深入开展高素质专业化骨干人才培训。合理确定专业骨干5年培训规模，统筹安排，分年度按类别逐步实施。积极参加省局按照省局人才库入库人数的3倍左右安排的相关专业骨干培训，并且参照省局，力争到年底，使全系统拥有一支10人左右，能够把握经济社会发展形势，熟悉社会主义市场经济发展规律，拥有先进管理理念，在税收工作某一方面具备专长的领军人才。参照省局，市局及各区县局可以按照本单位人才库总人数3至5倍左右确定“十二五”时期的专业骨干培训规模。

2、科学设计、精心实施专业骨干培训。以人才库建设为依托，根据经济发展现状和未来发展趋势对高素质人才的实际需求，并结合目前系统人才队伍现状，科学制定培训计划，按岗位系列和要求有针对性地开展培训。高素质专业骨干培训积极参与省局组织并以市局为主重点组织。行政执法类骨干人才培训，以提高执法水平和征管能力为核心，以税收政策法规、纳税服务、纳税评估、税务稽查、大企业风险管理、国际税收和反避税、税收经济分析等岗位系列为主；综合管理类骨干人才培训，以提高服务水平和业务能力为核心，以文秘、财务管理、政府采购、督察内审、人事管理、教育培训、涉税中介服务管理、纪检监察、党务和后勤保障等岗位系列为主；专业技术类骨干人才培训，以提高专业水平和创新能力为核心，以信息技术、税收科研、职称资格和培训教学等岗位系列为主。上述三类骨干培训对象原则上从市局相对应的行政执法、综合管理和专业技术等三大类公务员人才库中选拔。市局及各区县局要根据人才库建设进度、人员数量、相关条件等综合考虑，分类别、按专业、有步骤地安排相关培训。在骨干人才培训上，要把新培养目标与以往开展的岗位能手、标兵选拔结合起来，既要注重原骨干、能手、标兵的继续培养深造，又要实行动态管理，及时选拔、补充新的业务骨干。

要根据三类人才的不同特点和岗位需求，以递进式集中脱产学习、关键岗位跟班实践、专题调研、实战案例研讨、会计（税务）师事务所实习等全方位、多途径培训，着重优化完善知识结构、全面提升综合素质，提高处理复杂问题的能力和综合管理能力。发挥高素质专业化骨干人才在课题攻关、业务培训等方面的作用，选聘部分高素质专业化骨干人才担任兼职教师，提高全系统业务培训能力。

----以学习型组织建设为载体，实施基层一线干部队伍能力提高培训工程。

1、推进分岗位专业化递进培训。基层人员集中培训，由市局及区县局为主负责组织。要针对不同层次、不同岗位人员，按照岗位基础知识和专业技能要求，精细设计并组织实施针对性、实效性强的培训项目，进一步提升基层一线干部的综合素质和岗位胜任能力。基层干部每年参加集中培训累计不少于12天。税收专业素养和岗位履职能力全面提高，熟练掌握岗位所需专业基础知识和技能人员达到90%以上。配合人才库人员选拔，探索开展税收业务知识能力水平达标测试工作，按照合格水平占60%、中级水平占30%、高级水平占10%的比例，建立基层人员岗位胜任能力测评机制。对新录用人员，严格落实总局税务执法资格考试与初任培训相结合制度，实现初任培训和税务执法资格考试工作的规范化、常态化。初任培训按照“四统一”（统一培训目标、内容、组织管理模式、考核）原则，以突出岗位适应性为重点，参加省局集中组织实施的培训，使相关人员具备上岗工作的资格和能力，未经初任培训或培训考核不合格者不得上岗。

2、抓好一线干部日常在岗学习。基层人员各类岗位培训由市局及区县局重点负责组织实施。要综合运用团队学习、岗位练兵、业务比武、知识竞赛和每日一题、每周一课、开办业余学校、网络培训等多种教育培训方式，确保基层人员培训和学习制度化、经常化。每三年内组织一次全系统“六员”等岗位业务技能竞赛活动，选拔培养一批岗位能手。不定期组织相应岗位人员基础知识及业务技能达标考试（或抽考）。重点针对40岁以下人员，大力组织实施“40业务竞赛工程”，推动青年国税干部尽快成长成才。

3、加强培训管理者和专、兼职教师培训。坚持培训者优先培训，建设一支通教育、懂税收、善管理的教育培训队伍，不断提升培训服务保障水平。大力开展基层兼职教师培训，有效缓解基层培训师资欠缺的矛盾。按照基层急需的专业和岗位，积极参加省局每年重点从业务能手和标兵中选拔的有教学能力的兼职教师后备人员集中培训。市局及各区县局兼职教师每年参加各类脱产培训的时间不少于20天。

三、教育培训的重点内容、方法与途径

按照“十二五”时期教育培训规划确定的目标和任务要求，结合国税干部的素质状况，拓展教育培训内容，创新教育培训方式方法，促进教育培训质量的全面提升。

（一）重点内容

1、全员共性培训内容

----思想政治教育。重点组织开展马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育；开展理想信念教育、国情形势教育和社会主义核心价值体系教育；开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的职业道德教育；开展优良传统教育等。

----反腐倡廉教育。构建国税系统廉政建设“大宣教”格局，深入开展廉洁自律、政纪法纪和预防职务犯罪等教育，认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》等有关廉政建设的法律法规和总局、省局关于廉政建设的一系列规章制度，不断提高廉洁勤政意识和拒腐防变能力。

----文化素质教育。开展科学知识、科学精神、科学方法的教育，提高干部的科学素养；开展文化、历史、哲学等知识的学习培训，提高干部的文化品位和审美情趣，促进人文精神养成；开展身心健康教育，塑造健康人格，促进身心和谐；开展加强自身修养，崇尚社会公德和提升职业道德教育，使干部职工遵纪守法，用心做好自己应做的每一件事。

----基础知识培训。组织开展以财务会计、税收业务、法律法规、计算机机操作、公文写作为基本内容的基础知识培训。在财务会计方面，按照中级会计实务培训大纲组织开展培训。税收业务方面，重点培训税收基础知识和增值税、消费税、企业所得税、进出口税收管理、国际税收与反避税基本政策法规。在法律法规方面，重点培训《宪法》、《税收征收管理法》、《刑法》涉税部分、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律基础知识。在计算机机操作方面，重点培训windows操作系统、word应用、excel制表及常用计算、局域网基础知识及网络常用配置、internet互联网知识、计算机信息安全以及综合征管软件、公文处理等基础应用软件操作。在公文写作方面，重点培训常用应用文基础知识及公文写作技巧。

2、分类侧重培训内容

----领导干部。加强政策理论培训，提高分析形势、把握大局、服务大局的能力。加强法律法规的培训，提高依法治税、规范行政的能力。加强领导艺术、管理科学知识培训，提高科学化、精细化、专业化管理的能力。加强思维方式、创新意识的培训，提高开拓创新的能力。加强践行“两个表率”，团队建设、沟通技巧的培训，提高做好思想政治工作、带好队伍和组织协调的能力。

----高素质专业化骨干人才。在税收政策法规方面，主要学习和培训各税种最新政策法规、纳税申报表的审核与分析、征管难点分析、纳税评估及税务稽查技巧、典型案例分析等。在财务会计方面，主要学习和培训企业会计实务，包括一般企业、金融企业和小企业会计实务等；财务软件应用（会计电算化），包括常用财务软件的功能、操作，会计电子信息的采集、加工和分析，ERP系统应用等；会计和税法差异，包括会计制度和税法的系统比较，要求能对照纳税申报表，进行纳税调整，完成企业所得税汇算清缴审理工作等。在计算机操作应用方面，主要学习和培训excel高级数据处理（主要包括数据的计算、查询、统计和分析等）、计算机日常管理与维护、财务软件的操作流程、辅助查帐软件操作应用、综合征管软件操作应用等。

----基层人员。突出基层干部、职工，重点是“六员”岗位技能培训。对办税服务厅人员，重点加强纳税申报审核、综合纳税服务、发票管理、文明礼仪等知识的培训。对税收管理员，重点加强税源管理方法、征管工作流程、纳税评估方法、税收经济分析、税款核定等内容的培训，使其能够运用掌握的知识对企业进行纳税评估，及时发现其存在的问题，依据政策认真处理。对税务稽查人员，重点加强税收政策法规、财务会计知识、会计电算化知识、信息化企业稽查、查账技巧等内容的培训。对出口退税管理人员，重点加强出口退税政策、受理审核审批出口退税等内容的培训。对税收分析人员，重点加强计会统知识、数理统计理论、税收分析方法、税负和税收弹性分析等内容的培训。对大企业管理人员，重点加强税收风险管理、会计电算化、纳税评估技巧等内容的培训。对国际税收和反避税人员，重点加强国际税法、非居民企业所得税、国际税收协定、走出去企业服务与管理、转让定价和预约定价、反避税方式和方法等内容的培训。

（二）方法与途径

1、有计划的组织脱产培训。分层次、分类别制定年度培训计划，并认真组织落实。发挥省税校的职能和作用，促进年度培训计划落实。发掘社会资源，进行联合办学，着眼于夯实基础理论、优化知识结构、提升岗位技能，组织干部脱产培训。改进培训班次设置方式，推广专题研究、短期培训、小班教学。遵循成人教育培训的特点和规律，改进讲授式教学方法，推广研究式、参与式、互动式教学模式，广泛运用案例式教学，突出应用技术、操作技能的培养，提高干部分析和解决问题的能力。

2、大力开展岗位练兵。采取以师带徒、以考促学等方式，有计划地组织开展岗位技能练兵和业务能手竞赛等活动，提高干部岗位技能。发挥兼职教师的团队优势，组织送教上门活动。发挥业务骨干的示范带动作用，搞好传帮带，实现共同学习、共同进步。

3、积极引导业余自学。加强学习型机关建设，更新学习理念，定期组织读书会、研讨交流、学习论坛等活动，引导干部利用业余时间进行自学。通过制定个人成长规划、推行教育培训学分制、完善自学奖励机制等措施，鼓励干部报考专业技术职称（资格）、参加在职学历教育等，优化知识结构，提升综合素质。

4、全面推行在线教育。升级《国税文化信息管理系统》，进一步完善在线教育系统功能，构建功能完善、操作便捷的培训平台，实现干部在线学习、网上考试、培训管理、业务交流、考核评估，拓宽培训渠道，提高培训效率，有效推进教育培训信息化。

5、不断强化实践锻炼。继续坚持利用预警评估系统真实数据开展业务竞赛，选择具有行业代表性的企业，建立培训实践基地，组织干部实地了解企业生产经营流程，学习成本费用核算知识，变“纸上谈兵”为“实战演习”，在实践中锻炼和提高岗位技能。注意收集整理业务方面的疑点难点问题，不定期地对本单位业务工作人员进行有针对性的辅导，随时解决工作中遇到的难题。

四、保障措施

加强教育培训保障措施是干部教育培训工作科学发展的客观需要，也是完成“十二五”时期教育培训目标的关键。全系统要在基础、制度、机制等方面，积极构建科学有效的教育培训保障体系，不断提升教育培训工作质量。

（一）健全基础保障措施

1、加强干部教育培训基础建设。教育培训基础建设是推进干部教育培训事业的基础性工作。各单位要在充分发挥省税校培训主渠道、主阵地作用的同时。充分挖掘和利用社会教育资源，与高等院校、社会培训机构等开展联合办学。全系统要因地制宜建设干部教育培训基地，配备必要的软硬件设施，并充分发挥兼职教师的作用，提升教育培训保障能力。坚持为我所用、注重实效的方针，依托企业等开辟各类培训实践基地，为干部提供丰富、直观、生动的实践课堂。通过内外结合、税企互动，构建分工明确、优势互补、布局合理的干部培训基地体系。

2、加大师资队伍建设力度。建设一支素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的师资队伍，是提高教育培训质量的关键。加强兼职教师队伍建设，充分利用税务系统内外资源，选聘一批实践经验丰富、理论和教学水平较高的领导干部、专家学者和业务骨干担任兼职教师，提升兼职教师授课水平。努力改善兼职教师的学习、工作、生活条件，在政策允许的范围内给予他们更高的待遇，在全系统形成尊师重教的良好氛围，充分发挥兼职教师在日常教育培训工作中的主力军作用。

3、推进教材体系建设。坚持开发与利用相结合，紧密结合干部、职工工作与个人需求、提供适应国税干部、职工岗位培训需要的教学大纲和培训教材；利用案例式活页教材、网上课件、电子化教材和配套读物，丰富教材形式，特别要充分利用在线教育系统，制作、挂接优秀视频课件，方便干部共享学习资源；利用省税校纳税服务、稽查、纳税评估3个通用培训模拟平台，模拟真实工作场景，涵盖主要工作流程，配备主要操作应用软件和相应资料，使培训与实际工作紧密结合，实现业务知识与岗位操作技能同步提高；借鉴和推广各单位在实践中创造出来的方法、经验，把基层的典型经验和案例研发成为指导性的培训课程。实施精品课程和精品教材工程，逐步建立贴近实际、方便实用的教材和课程体系。

4、保证教育培训经费投入。各单位要树立干部教育培训投入是最有效益投入的理念，把干部教育培训经费列入年度预算，使教育培训经费随着教育培训工作发展的需要逐步增加。完善制度，切实加强教育培训经费的使用和管理，严格培训项目审核，保证专款专用，并做到精打细算，杜绝浪费，切实提高教育培训经费使用效益。

（二）强化制度保障措施

1、规范培训项目管理制度。各单位教育培训项目由教育培训主管部门归口管理，按照立项与审批、执行与控制、评估与总结不同阶段的要求，严格工作流程和操作规范，提高培训项目管理水平。根据工作需要开发特色培训项目，加强培训专业化建设。实行项目负责人制度，着重从培训需求调研、培训项目设计和论证、课程研发、培训实施、教学督查、学员评教、项目评估等环节，进一步规范培训教学管理。

2、健全培训管理制度。教育培训主管部门和培训机构要互相配合，不断加强对教育培训的管理。培训机构要大力加强学风学纪管理，完善学员考勤、请销假及外出管理等措施，完善学员学习培训考核鉴定办法和培训证书管理制度，采取多种方式，加强对学员学习效果的考核，并把学员的学风、学纪作为考核鉴定的重要内容。教育培训主管部门实行培训班跟班制度，由组织单位派出联络员跟踪了解培训进展情况，及时帮助协调解决有关问题。建立完善班委会制度，每个培训班都要建立班委会，加强自我管理，组织开展党团和社会主题实践活动。建立和完善干部学习培训档案（培训信息库）化管理制度，如实记载、全面反映干部教育培训情况和学习结果，为干部培训和使用提供参考。改革考试制度，对基础业务达标及相关级别的考试，试行开卷考试的方式，将考试由注重知识掌握程度测试，向突出操作能力测试转变。

3、完善教育培训质量评估制度。普遍推行教学质量评估制度。干部教育培训主管（或培训项目主办）部门要会同培训机构，根据教学质量评估办法和指标体系，于每次培训结束前及时开展评估工作，将评估结果作为培训机构承担培训任务的重要依据。继续推行“教考分离”管理模式，承办培训项目的培训机构负责项目组织实施，培训项目主办部门负责组织考试。根据“谁主办谁评估”的原则，适时组织学员对培训项目、课程设置、师资水平、教学管理等进行评价。培训机构根据评价情况不断改进工作，提高教学水平。培训机构、培训项目主办部门要及时组织跟踪问效，深入考察学员学习效果和实际应用能力及工作水平提高情况，不断总结经验，完善措施，提高培训工作质量。

4、探索推行学习培训学分积分制。制定“学分积分制”管理办法，根据国税事业发展和人才培养的目标，兼顾干部成长的个人需求，设置干部培训课程体系和学分分配体系，坚持组织调训与自主选学相结合，鼓励自愿参训、自主选学，干部可以通过在岗自学或脱产培训完成规定学分，并将学分完成情况纳入干部培训档案管理。教育培训部门及时公布培训计划，干部依据培训计划、岗位工作需要和自身特点，制定个人学习培训计划，自主选择脱产培训项目，单位对个人学习计划的实施提供相应的保障和支持。

（三）完善机制保障措施

1、完善需求导向型培训计划生成机制。各单位要牢固树立按需培训理念，把培训需求作为培训计划生成的必经环节。教育培训主管部门和培训机构要建立培训计划协调会商机制，组织专门力量，开展深入细致的需求调研，准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，以此为依据设计培训项目，提出培训计划。要严格按照培训项目和计划安排组织调训，加强培训对象的资格审核，确保训需一致。科学合理分配和使用培训资源，组织调训应切实注重需求，严格资格审查，按照工作需要和培养目标确定培训对象，既保障干部参加培训的权利，又合理有效地利用宝贵的培训资源，实现教育培训由传统的行政推动型向需求引导型转变。

2、完善教育培训考核评价机制。各单位要按照客观公正、突出重点、重在激励、务求实效的原则，加强对教育培训的考核评价。加强对各单位教育培训部门工作进行考核，着重检查干部教育培训工作制度、培训任务落实情况、机构设置和人员配备、经费投入、各类人才培养成果及人才库建设等情况。结合干部年度考核，开展述学、评学、考学活动。将教育培训情况作为领导班子综合考核的重要内容和评选教育培训工作先进单位与先进个人的主要依据。

3、完善干部学习培训激励约束机制。各单位要深入研究调动干部学习积极性的激励措施，将物质激励与精神激励相结合，尊贤尚功，激发干部学习积极性。一是对获得“三师”、计算机三级以上证书等资格的人员，获得更高学历（位）的人员，在各级业务竞赛中获得优异成绩的人员，给予相应物质奖励，并在执法类公务员职级评定及评先表彰中优先考虑；兼职教师授课、人才库人员参与课题研究等，根据有关制度规定给予相应报酬或奖励。二是干部学习培训考核不合格的，要脱岗学习，待考核合格后再上岗。人事部门在干部年度考核、任用考察时，要将干部接受教育培训情况作为一项重要内容，干部学习培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。三是建立注重业务能力和工作业绩为导向的用人机制，培训与使用、培训与考核、培训与奖惩紧密结合，引导国税干部注重自身素质和能力的提升，激发干部自觉学习、积极参训的内在动力。

五、加强教育培训工作组织和领导

在“十二五”时期，国税系统要进一步加强组织领导，相互协调配合，加大工作力度，确保“十二五”时期教育培训规划任务的圆满完成。

（一）进一步加强对教育培训工作的领导

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证。各单位领导班子和领导干部要进一步认识干部教育培训的重要意义，把干部教育培训工作摆上重要议事日程，充分发挥领导作用，做到思想到位、组织到位、措施到位。主要负责同志要对教育培训工作统筹部署，全面负责,加强调查研究，及时掌握情况，解决干部教育培训改革和发展中的困难和问题。分管领导要具体指导、协调各职能部门，精心谋划，科学部署，切实抓紧抓好。班子其他成员要按照职责分工，认真落实好相关任务和要求，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。各级国税机关要充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励基层大胆探索，切实解决干部教育培训工作的重点难点问题。认真总结推广各地区各部门创造的成功经验，及时转化为教育培训的具体措施。注重分类指导，针对不同层次、不同专业、不同培训对象的特点，提出推动教育培训的指导意见。

（二）加强各级各部门之间的协调配合

干部教育培训工作是一项系统工程，必须整合资源，发挥各级、各部门的职能作用，形成工作合力。进一步加强分级管理，市局主要负责本系统科级及中层干部培训，重点抓好所属各类骨干人才培训。区县局主要负责本单位干部、职工，特别是“六员”的在岗培训。进一步加强部门协作，建立和落实教育培训工作联席会议制度，实行教育部门归口管理，有关部门协同配合，共同组织实施。教育部门要加强协调指导和督促检查，各相关部门要及时提出培训需求，提供培训内容，积极参与培训项目的筹划，配合教育部门和培训机构搞好培训项目的实施，并及时提出加强和改进教育培训工作的意见和建议。