工业化进程范文10篇

工业化进程范文篇1

根据国家权威部门对工业化标准的定义和解释，按照产业结构标准，一产比重降至20%以下、二产比重高于三产时，工业化进入中期。*年*旗一、二、三产的比重为49.8：21.1：29.1，就*旗工业经济发展水平和现状而言，*旗仅处于工业化的初始阶段或农业经济向工业经济过渡阶段。目前，*旗工业经济存在的问题一是工业经济总量小。全旗工业经济仅6.3亿元的存量，与发达地区县域经济工业存量相比差距巨大。二是工业经济投入少。*年全旗工业投入仅为2.1亿元，并且缺少大的工业项目。三是发展速度慢。*年全旗全部工业增加值完成4.03亿元，增速达到23.2%。从增速上看很快，但是由于*旗的工业增加值基数小，每年增加的绝对额相对较小。四是缺少大的企业和大项目支撑。全旗工业企业资产和销售收入超亿元的企业仅有内蒙古金陶股份有限公司1家。五是产业结构单一，产业技术水平低。全旗工业经济主要以矿产资源开发、烟花、建材、饮品、农畜产品加工等主，缺少技术含量高、附加值高的工业产品。

党的十六大提出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”具体到*旗而言，走什么样的工业化路子、采取什么样的措施推进工业化进程，需要*旗各级党委政府认真加以研究。*年旗委十二届六次全委（扩大）会提出要集中精力发展工业经济，全力推进工业化进程，并把*年确定为“工业攻坚年”。笔者认为推进*旗工业化进程的总体思路是：在确保生态环境和经济社会可持续发展的基础上，以资源为依托，以民营化为方向，以项目建设为突破口，以招商引资和主动承接发达地区产业转移为重点，规划建设一批具有一定带动力的大项目，努力扩张工业经济总量，提升工业经济质量。为此，要突出抓好以下六个方面的工作。

一、加强领导，营造加快工业经济发展氛围。工业化是城镇化、农牧业产业化的基础和前提，没有工业化，城镇化、农牧业产业化就是无源之水、无本之木。*旗是农牧业大旗，过去一些干部群众的思想观念总是停留在耕、种、养上，工业意识不强。推进工业化进程，全旗上下必须强化工业化意识，必须牢固树立以工业化推进城镇化和农牧业产业化的观念，认真贯彻落实“工业富旗”发展战略。首先，各级领导干部必须把推进工业化进程放到更加突出的位置，把发展工业经济作为工作上的重中之重，既要有战略上的谋划，又要有措施上的部署，形成重点抓工业的良好氛围。各级领导干部特别是乡镇苏木的领导干部要克服畏难情绪，主动工作，积极研究发展措施，要有抓不好工业经济的领导不是好领导的思想观念。二是要加强领导力量。各地区党政一把手至少要用主要精力抓工业，分管领导拿出全部精力抓工业。特别是乡镇苏木要调整工作重点，抽调精兵强将从事工业经济工作，用一流素质的干部抓重中之重的事业。同时，要完善激励机制，对工业经济发展较快的乡镇苏木和对发展工业经济贡献大的旗直部门要进行表彰奖励，对发展工业经济做出贡献的乡镇和部门的干部要优先提拨使用。三是要落实加快工业经济发展的责任制。把工业经济发展的各项指标落实到各地区、各部门，落实到每一个领导头上，形成责任机制。同时，要加大考核力度，在考核上要重点考核一个地区新上了多少企业，投资多少，新增税收多少，工业经济增速是多少，效益怎么样，对地方经济的发展产生了多大的拉动力等等。

二、突出项目，增加工业经济发展载体。工业化初级阶段的一个重要任务就是实现总量扩张，突破这一重要门槛，需要上一批项目，尤其是要上一些大项目。目前，*旗工业经济很重要的一个问题是缺少大的项目拉动，*年*旗列入赤峰市专项推进的项目仅有沙棘系列产品开发续建项目1个。因此，项目建设是*旗工业发展的重中之重。一是要切实加强工业项目库建设。旗里和各乡镇苏木都要成立专门的班子，投入精干力量，抓紧规划、论证、储备一批有吸引力、竞争力的工业项目，切实抓好项目库建设。在抓好中小工业项目规划、论证的同时，要规划设计一批投资在亿元以上的大项目，为招商引资工作奠定基础。二是在项目规划上要瞄准国家产业政策精心筛选一批工业项目，积极争取国家、自治区、赤峰市投资支持或列入上级建设规划。三是要围绕*旗的资源优势、生态产业优势编制一批优势工业项目。*旗是全国生态建设先进旗，先后荣获“全球500佳”和“再造秀美山川先进旗”荣誉称号，要把这些荣誉高、叫得响的品牌导入工业发展之中，重点是要在饮料、白酒、啤酒、杂粮及其它土特产加工上做文章，加大宣传推介力度，打造*旗绿色、无污染品牌。

三、狠抓招商，迅速扩张工业经济总量。加快工业经济发展必须加大对工业经济的投入，没有投入就没有产出。经济落后地区发展工业经济，靠自己积累投入是不够的，必须走招商引资的路子。目前，经济落后地区在招商，经济发达地区也在招商，并且招商的力度都很大。如何在工业经济招商的竞争中取得实效，重点是要解决招商载体问题，解决拿什么招商的问题。具体到*旗而言，一是要围绕产业链招商。产业链招商不但可以降低投资经营成本，有助于加快企业的创新步伐，提升市场对企业的认知度，更重要的是围绕产业链招商能够形成产业集群。目前，*旗能够形成产业链的重点有三个，一个是烟花产业链，第二个是矿产业产业链，第三个是农畜产品加工业产业链。招商引资必须紧紧围绕这几个产业链进行，通过延长产业链条，提高附加值。二是围绕资源优势招商。资源优势是比较优势。*旗有着丰富的黄金、铁、铜、铅锌、钼、煤、石灰石、热水等资源，同时还有着丰富的土地资源，这些资源优势都是招商引资的优势，也最能吸引投资者。因此，必须在合理规划、保护环境的前提下，加大招商引资力度，变资源优势为经济优势。三是围绕重点项目招商。对一些市场前景好、效益高、投资回收期短的重点工业项目，要加大论证工作力度，形成详尽可研报告，并采取多种形式进行宣传，吸引外来投资者。四是围绕存量资产招商。存量资产是现实的生产力，一方面要对闲置的工业存量资产要善于卖和敢于送，敢于拿出最好的资产与外资合作，在这个问题上要用发展、贡献的眼光来看待问题，只要把闲置资产盘活了，有利于地方经济发展了就可以大胆地去做。五是围绕工业园区招商。工业园区是招商引资的有效载体，在抓好大的投资项目入驻园区的同时，还要制定政策，吸引一批基本符合园区产业规划、投资规模的中小企业进驻园区发展创业，逐步发挥工业园区的聚集效应。六是围绕*在外地工作的人多的优势招商。关系也是资源。*在全国各地工作的人很多，必须加强与这些人的联系，一方面让有实力的回乡创业，另一方面，让他们牵线搭桥，为全旗招商引资做贡献。四、制定政策，建立加快工业经济发展激励机制。政策具有吸引性和引导性，制定一个好的政策就能发展一个产业。就*旗而言，发展工业经济必须制定一套符合实际的优惠政策。一是要有优惠的税收政策。对一些新发展的企业要认真落实中家西部大开发的有关政策，支持企业通过优惠的税收政策扩大生产，提高市场占有率，从而使企业完成初始原始资本积累。对一些财政贡献大的纳税大户要实行重点保护，并且政府可采取以奖代返的形式对其进行奖励，鼓励其做强做大。二是要有优惠的用地政策。*旗土地资源丰富，对工业项目的的承载能力强，这也是*旗的比较优势，必须把这一优势发挥好。在工业项目征占地手续上，有关部门要及时便捷给予办理。同时，在征占用地形式上可采用征用、租赁、借用和以土地入股等灵活多样的形式，只要有利于发展，有利于工业项目建设，在用地上都可以大胆探索。三是要有资金支持优惠政策。要象支持产业化建设一样支持工业经济发展，无论什么所有制的企业，也无论规模大小，只要符合产业政策，只要对财政有贡献,就要从资金上给予扶持，改变过去那种只有国有企业才能享受到无偿资金支持的错误认识。特别是对一些建设成型、发展前景好、管理规范的民营企业要给予贴息、以奖代补、无偿资金支持等政策，这样做不但可以帮助企业解决资金困难的实际问题，更重要的是使企业看到政府对他们创业的支持，增强他们创业决心和加快发展的信心。

五、优化环境，打造创业者的乐园。环境是生产力，也是发展优势。近两年来，*旗投资发展软环境有了明显改善，特别是“一站式”行政审批制度已得到了外来投资者的广泛认可。但是，环境建设是一项永不竣工的工程，必须进一步加大力度，努力创造有利于工业经济超常发展的政治舆论环境、政策法制环境、资金融通环境和社会服务环境，把*打造成投资成本洼地，创业发展宝地，促进形成产业高地。当前，要突出抓好政治舆论环境建设，大张旗鼓地宣传发展工业经济的有关优惠政策，宣传发展工业经济典型，努力在全社会形成重视工业、发展工业的良好氛围。要突出抓好企业的生产经营环境，对一些重点企业，特别是上缴利税大户，要实施挂牌保护，使其尽快做大做强，拉动地方经济快速发展。对一些投资规模和产值较小的小型的民营工业企业，在一定时期内有关部门不干预、不检查，不收取任何费用，给企业一段时间的自由发展期。在这个阶段一些小的企业可能存在着生产管理不规范，产品质量水平不高，以及对环境造成了一些污染等等。但是对待其出现的问题必须用发展的眼光来看待，温州发展初期在假冒伪劣中完成了资本的原始积累，并且在产业集群中发展壮大了一批实力雄厚企业的经验就值得落后地区发展工业借鉴。给企业一个自由发展期，一方面可以使企业主在一定时期内完成一定数量的资本原始积累，为企业发展奠定基础。另一方面符合落后地区发展工业经济规律。落后地区发展工业经济，其中一个很重要的原因是缺少资金，有时办一个小企业也是东挪西借来的。如果严格按照规范、标准来管理、要求这些企业，必然会把一个新生企业扼杀在摇篮之中。因此对作坊式小工业企业也要保护和支持，使其不断发展，并实现在发展中壮大。

工业化进程范文篇2

关键词:工业化;货物运输需求;需求特征;运输需求数量;运输需求质量

运输需求问题历来是学者们关注的焦点,任何有关运输方面的战略研究都是以对运输需求的分析与预测为起点的。然而,无论是运输需求理论问题研究还是运输需求数量预测,尽管客观上存在着工业化进程对货物运输需求的影响问题,但除北京交通大学荣朝和教授等学者做过相关研究外,很少有人系统探究工业化进程中货物运输需求的阶段性特征及其对于货物运输业发展内在的联动关系。实际上,工业化对货物运输需求影响很大。工业化不同发展阶段,货物运输需求流动实体——“货物”的品类和数量不同,“空间位移”要求不同,货物运输需求的特点和内容亦有所不同。发达国家经历了完整的工业化过程,其工业化不同阶段货物运输需求特征对工业化起步较晚的我国具有重要的借鉴意义。未来的“十二五”乃至以后的一段时期是我国改革发展的关键时期,是全面建设“小康社会”、构建“和谐社会”的攻坚时期,对交通运输系统供给能力提出了新的挑战。运输需求是运输供给的依据,只有明确了货物运输的需求特征才能提供有效的运输供给。有鉴于此,本文试图通过对工业化进程中货物运输需求变化规律的探求,来揭示未来我国货物运输的需求趋势,以期为政府运输发展政策制定及货物运输企业发展战略选择提供理论支撑,从而解决运输供给与运输需求的结构性失衡问题,做好交通运输“三个服务”,推进我国的工业化进程。

一、工业化的阶段划分及其与货物运输需求的内在关联

工业化泛指一国从农业社会向工业社会的转化以及工业社会自身的发展过程。在这个过程中,经济发展水平不断提高,产业结构逐渐从以农业为主体转化为以工业为主体,并向第三产业过渡,以制造业为代表的第二产业,产值和就业人数都超过第一产业,制造业增加值占总商品增加值的比重不断上升。

关于工业化发展阶段,存在着不同的标准和划分方法,每种方法都有其相应的优点和局限性。例如:钱纳里等的基于人均收入水平的划分,将工业化划分为3个阶段6个时期,即前工业化阶段、工业化阶段(工业化初期、工业化中期、工业化后期)和后工业化阶段(发达经济初级阶段、发达经济高级阶段);库兹涅茨等按照三次产业结构(包括产值结构和就业结构)的变化将工业化阶段划分为工业化前期、工业化初期、工业化中期、工业化后期和后工业化社会;联合国基于制造业增加值占总商品生产增加值比重的划分,把工业化水平分为非工业化、正在工业化、半工业化、工业化等4类。由于依据的理论和标准不同,结论往往不尽一致。中国社会科学研究院在《中国工业化进程报告——1995—2005年中国省域工业化水平评价与研究》报告中提出了一套综合评价国家或地区工业化水平的指标体系和方法,据此将工业化过程分为前工业化阶段、工业化实现阶段和后工业化阶段,其中工业化实现阶段又分为工业化初期、中期和后期3个阶段,每个时期划分为前半阶段和后半阶段,并确定了不同阶段的标志。见表1。

这种划分方法较为科学,基于这种划分,可以清晰地看到在工业化的各个不同阶段,货物运输需求客观存在着的变化轨迹。由表1可见,工业化不同阶段,经济发展水平不同,产业结构历经“一、二、三”到“二、一、三”,再到“二、三、一”最后到“三、二、一”的转变,其间生产力地区布局也会发生一定变化。

工业化是人类经济社会发展的一个必经阶段,对货物运输需求影响很大。货物运输需求是一种派生性需求,源于社会经济生活对货物空间位移方面的需要。按照运输经济学理论,货物运输需求变动的主要影响因素有3个:其一,经济发展水平和速度;其二,产业结构和产品结构的变动,特别是第二产业内部结构的变动;其三,生产力地区布局。经济发展水平和生产力地区布局很大程度上决定着货物运输需求的数量和质量,而产业结构和产品结构直接影响货物运输需求结构。在整个工业化发展进程中,货物运输需求变动的主要影响因素都处于变化之中,这使得货物运输需求也随之发生相应变化。

二、工业化不同阶段的货运需求特征

目前,一些工业发达国家已经实现了工业化,步入了后工业化社会;一些中等发达国家尚在工业化发展过程之中,大多处于工业化中期或后期;发展中国家大都处于工业化前期,少数国家处于工业化中期。实践表明,工业化不同阶段货物运输需求特征不同。见表2。

(一)前工业化阶段货物运输需求特征

各国经济在18世纪60年代工业革命发生之前的漫长历史时期,从原始部落到游牧经济、传统农业社会、手工业和后来的工场手工业阶段,一直处于前工业化阶段。由于游牧业和农业的商品率很低,小手工业原材料多数在当地解决,货物运输需求较少。货物种类除去官僚机构、军队和城市人口所需粮食以及修建工程和其他方面耗用的物资外,很长时间内主要是商业贩运的盐、布匹、茶叶、皮毛、瓷器、铁器和其他金属制品以及香料之类的货物。工场手工业时期,纺织、炼铁等行业的生产规模有所扩大,棉花、木材、生铁等原料、燃料及其产品的运输需求量有所增加。总体来讲,这一时期货物运输需求量较小,运输频率低,对运输服务质量要求不高,运输可靠性较差。

(二)工业化实现阶段货物运输需求特征

工业化实现阶段又分为工业化初期、中期和后期3个时期。每个时期社会经济发展的主导产业不同,货物运输需求特征亦不同。

工业化初期(18世纪60年代-19世纪50年代)以纺织、冶金原材料工业为主,农业在国民经济中的主导地位开始动摇。18世纪60年代开始,随着工作机和动力机的发明和使用,纺织业成为工业化的“先导”部门,轻纺工业逐渐取代农业成为国民经济的主导部门。1783年,英国纺织工业在工业结构中的比重达到35.4%。在纺织产业前向联系的带动下,以钢铁工业为主的冶金业、采掘业、早期制造业等产业迅速兴起并得到蓬勃发展。工业及经济社会发展对煤炭、矿石、钢铁产品等大宗、远途、低值、散装货物运输的需求急剧增加。

工业化中期(19世纪60年代~20世纪50年代)是以机械加工及化学工业为主的时期,制造业成为国民经济的主体,重化工业取代轻纺工业成为国民经济的主导产业。以英国为例,1783-1924年,按净产值计算,纺织工业在工业结构中的比重由35.4%下降到10.8%;钢铁及机器制造业比重由6.5%上升到12.5%;化学工业的比重由1881年的0.7%上升到1924年的1.1%。货物中石油、天然气、化工原料、多种金属和非金属原材料的比重开始上升,水泥等建筑材料大为增加。货物运输除要求继续扩大运输能力,对运输速度和其他运输质量方面的要求相应提高,运输需求开始多样化,对管道、油轮、罐车、棚车等运输需求量增加,要求发展多种运输方式和工具来满足日益多样化的运输需求。

工业化后期(20世纪60年代~20世纪80年代)是以高度加工工业为主的时期,制造业产品的加工程度进一步深化,工业品价值普遍很高,技术资本含量大,物质含量相对比较低。汽车、飞机、精密仪器、电器电子产品等高加工产品的附加值比初级产品大为提高,经济增长对原料的依赖减少。发达国家的煤炭工业以及石油天然气采掘工业在工业结构中的比重分别由1955年的2.7%和3.3%下降到1974年的0.8%和1.7%,1955-1974年煤炭工业年均增长速度为-1.9%,出现了负增长。这一时期,大宗散装货物运输需求增长速度减缓,加之以电子、信息为代表的新兴产业对运输需求数量较小,运输量的增加不再是主要方面,对方便、及时、可靠、节约等质量方面的要求更为突出,小批量、特种车、专用车的运输需求增加。

(三)后工业化阶段货物运输需求特征

20世纪90年代开始,部分发达国家步入后工业化社会,经济结构转向高技术产业和服务业,经济增长转向更多的依赖深度加工、技术和信息。这些变化致使货物运输需求数量基本停止增长,在一些国家甚至出现连续下降的现象,但对运输质量提出了更严格的标准,货物运输融为物流体系的有机组成部分。物品生产方式灵活多变且批量较小,企业追求“零库存”和生产体系全球化,对小批量、集装化运输、特种货物运输和门到门一票到底的国际国内多式联运需求增加,运输速度和频率加快,要求运输服务更加及时、方便、可靠。

综上,在进入后工业化阶段的整个工业化进程中,货物运输需求数量一直保持增长态势,不同时期增长速度不同,尤以工业化初期增长速度最快,工业化中期次之,进入后工业化社会增长速度最慢甚至基本停止增长。对运输服务质量一直追求更高,需求层次越来越高。

三、未来我国货物运输需求趋势分析

中国社会科学研究院的研究表明,2005年开始我国整体处于工业化中期的后半阶段,进入重化工业化发展阶段。重化工业化发展阶段是工业化进程的关键时期。根据国际经验及工业化发展规律,重化工业化发展阶段经济发展的主导部门将由传统的以纺织、轻工为主的轻工业向汽车、钢铁、化工等重化工业和电子信息等产业转型升级。我国重化工业化发展阶段的主导产业与发达国家相似,但发展环境相差很大,尤其是资源及环境约束加强,对环境承载能力和经济发展方式提出了新的更高要求。相应的,未来我国货物运输需求既具有与发达国家相似的特征又有所区别,突出表现在货物运输需求数量、类型及质量3个方面。

(一)运输需求数量

尽管我国整体已进入工业化中期后半阶段,但区域经济发展不平衡,工业化进程差距很大,中西部地区尚处于工业化前期。见表3。

由表3可以看出,全国31个省区市中有8个处于工业化中期的前半阶段,14个处于工业化前期甚至前工业化阶段。整体完成重化工业化发展阶段,我国需要更长时间。重化工业发展需要强大的运输支撑,是货物运输需求增长的主要原因。根据2002年投入产出表计算,按产业结构划分,我国货物运输服务使用分配到第一、二、三产业的比重分别为5.4%、71.2%、23.4%,第二产业对货物运输需求影响最大。“十五”以来,我国经济保持持续平稳发展态势,国内生产总值以每年10%的速度稳步递增。当前,我国正处于“经济高速增长通道”的“爬坡”阶段,即“黄金发展阶段”。工业结构的重型化必将带来重化工业主要产品产量、能源消耗的大幅增长,使得能源、原材料等长途大宗物资运输需求旺盛。此外,经济全球化、产品品牌化使得产品流通范围扩大,产成品运输、外贸运输等远距离运输需求旺盛,货物平均运输距离增大,货物运输周转量增长较快。见图1。

图1显示了近几年我国货物运输量的增长情况。相比货物运输周转量的高速增长,货运量增长速度趋缓。这是因为我国重化工业发展走的是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色新型工业化道路,对电子、医药、仪器仪表等高技术含量、高附加值的产成品类物资运输需求增长更快,在总运量中所占比重不断提高。可以预见,未来我国货物运输需求总量将继续保持快速增长,具体表现为货运量增速趋缓,货物运输周转量增速较快。

(二)运输需求类型

发达国家重化工业时期货物运输需求的增长点主要集中在长距离、大运量、跨区域的能源运输、基础原材料运输以及外贸运输上。我国重化工业化发展阶段晚于发达国家100多年,与发达国家后工业化发展阶段处于同一时期。与发达国家当年的重化工业发展环境相比,我国处于一个生产柔性化、流通高效化、消费多样的时代,货物种类繁多,货物运输需求复杂多样,不像发达国家重化工业阶段时期那样单一。一方面,我国所处重化工业化发展阶段决定了对能源、原材料等大宗物资运输的需求。2007年我国铁路和水运完成的货物周转量占综合运输体系的86.7%,这一比重将会持续较长时间。另一方面,我国劳动力资源丰富,有“世界工厂”之称,除中西部地区的大宗能源、原材料运输外,东南部地区加工产品的货运需求量也很大,尤其是已步入工业化后期甚至后工业化阶段的长三角、珠三角地区,高科技、高附加值产品数量增多,小批量、多批次货运需求旺盛,零担快运、小件运输、专业运输、特种运输、综合物流服务需求增速加快。

(三)运输需求质量

从发达国家的发展历程来看,人均GDP在1000~4000美元期间,社会发展对货物运输服务在方便、及时、安全、经济、可靠等方面的质量性要求将大大提高。我国各地资源禀赋不同,经济发展水平不同,所处工业化发展阶段不同,货物品类不同,对货物运输服务质量要求的侧重点不同,中西部地区对经济性要求要高一些,东部地区则对时效性、安全性、可靠性、方便性等方面的要求更高一些。随着我国工业化进程的推进,社会生产、生活节奏加快,运输频率加快,货物运输需求将越发复杂多样,除在时效性、方便性、可靠性、安全性、经济性等方面的要求不断提高外,对“异质”服务能力和应急保障能力将提出更高要求。

工业化进程范文篇3

[关键词]中部地区；工业化；财税对策

工业化进程对经济发展起着决定性作用。在国家非均衡发展战略背景下，我国中部六省区工业化进程缓慢，数据分析表明，中部地区尚处于工业化的初期向中期的推进阶段。工业经济的主导作用较弱，不仅严重制约了中部地区经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，而且也成为全国工业化、现代化的制约因素。现代市场经济条件下，完善的市场机制是加快工业化的基础要件，但政府的宏观财税政策不仅具有引导作用，而且具有强大的助推作用。

一、加快中部地区工业化进程是国家及中部地区经济社会发展的必然要求

加快中部地区工业化是实现中部地区乃至全国现代化的重要途径。国际经验表明，现代化的历史，实质上就是实现由传统农业社会向现代工业社会进而向信息社会转变的过程，最终实现由农业国转变成工业国再走向以知识经济为主导的国家。因此，中部地区的现代化迫切要求中部地区加快发展，率先实现工业化。

加快中部地区工业化是加快中部地区城市化的重要途径。城市化与工业化是相伴而生、共同发展、相互促进的，工业化必然带来城市化，而城市化的聚集效应又反过来促进工业化发展。2003年，中部地区城市化率仅30.5%，不仅比全国低10个百分点，还低于西部31.4%的水平，比东部地区的54.5%更低。因此，要提高中部地区城市化水平，必须加快工业化进程。

加快中部地区工业化是实现区域统筹，构建和谐社会的重要途径。和谐社会表现在区域经济层面，就是要逐步缩小地区差距，实现各地区经济协调发展。当前，我国区域间经济发展差距较大，且伴随着国家各种区域政策的实施又逐步呈现出东部地区加速发展、西部地区积极推进、东北地区重振雄风，而中部地区开始凹陷的格局。充分借鉴和运用中外区域经济协调发展中的经验和政策，加快中部地区经济尤其是工业化的发展步伐，进而真正实现地区和城乡协调发展，全面落实科学发展观。

加快中部地区工业化有利于实现中部地区的产业结构优化和升级。中部地区产业层次低、产业结构升级缓慢、产业结构失衡已成为制约中部地区经济发展的主要障碍。现阶段，中部地区虽属以工业为主导的产业结构，但工业的优势并不明显，农业内部又是重粮型单一化结构，第三产业以传统的流通和服务业为主，为现代工业服务的金融、通讯和信息产业相当薄弱。中部地区产业结构的优化和升级迫切需要工业化的支撑。

加快中部地区工业化进程有利于促进东、中、西地区的梯度格局的演进，也是促进东、西部经济进一步发展的现实需要。经过20多年的改革开放和政策倾斜，东部沿海地区率先发展起来。但随着经济的发展，来自土地、能源、劳动力等资源的约束越来越严重，东部地区的商务成本越来越高。一些高成本、低附加值的产业和企业向外转移已成必然。中部更接近东部，显然应成为东部产业向外转移的首选地。由于地缘和传统的经济联系，中部更容易与东部形成产业分工协作关系。另外，中部的崛起与西部大开发的进程也具有高度的相关性。西部大开发一方面需要承接东部的产业和生产要素，而东部产业和生产要素向西部转移必然要经过中部的传递；另一方面西部发展必须与周边地区形成良好的分工协作关系，中部作为西部的近邻，从历史渊源和发展水平等方面来看，中部更容易与西部形成配套关系。

二、加快推进中部地区工业化进程的财税对策

调整区域投资政策，为加快中部地区工业化进程创造良好的投资环境。区域投资环境与区域经济发展具有高度的相关性。改革开放20多年来，中部地区无论是投资的硬环境或者是软环境都有了较大改善，为吸引国内外投资发挥了重要作用。但与发达地区相比，与中部地区工业化发展的更高要求相比还有很大差距。当然，进一步改革和完善投资的外部环境系统，主要还是要靠广大中部地区进一步解放思想，与时俱进，彻底改革与市场经济、知识经济以及经济全球化不相适应的经济体制、运行机制；加大培训力度提高劳动力的综合素质；加大投资力度完善交通、通讯、信息网络系统，提高车站、机场、港口的通过能力以及水电气等其他基础设施的供给能力。但中部地区作为全国社会政治经济网络的重要组成部分，国家通过相应区域投资政策的调整不仅会对中部地区硬环境的优化创造良好的条件，而且对软环境的改善也会产生重要影响。一是通过财政投融资政策的改革和完善，建立多元化的投融资机制。通过设立专门的信贷担保基金和投资风险基金、对科技创新企业投资贷款补贴等，进一步改善融资环境，加大对中部高新技术产业、环保产业、战略支柱和主导产业的财政扶持力度，有效促进这些产业的快速发展。二是加大对中部地区基础设施建设的直接投资力度。中部地区特殊的空间位置决定了该地区交通通讯等的通达能力对全国经济社会健康发展的影响程度。这种投资的公共性和受益的外部性要求国家将财政投资（包括国债投资）的侧重点放在中部地区基础设施建设方面。三是推行基础设施建设的企业化运作和公用事业的企业化管理。提高基础设施和公用事业项目的使用效率，形成基础设施建设的良性运作机制。

拓展财政支出政策与中部经济发展有效结合的空间，为加快中部地区工业化进程创造良好的经济基础。第一，充分利用政府采购制度支持中部地区的企业参与竞争，促进其经济发展。政府采购作为支持民族产业、扶持本国企业健康发展、实施产业政策和扩大就业的政策手段，得到了许多国家和政府的充分应用并取得良好效果。我国的政府采购制度才刚刚起步，许多政策措施都在调整和完善之中。充分借鉴市场经济发达国家的经验，在不违背政府采购基本规则的前提下，结合我国一定时期的区域经济政策，通过相关条款和制度的修订和实施为中西部地区企业的健康发展创造更为广阔的市场空间。第二，调整对中部地区转移支付政策，增强中部经济发展能力。转移支付作为重要的财政扶持政策，是各国解决地区间经济发展差距的通用手段。中部地区由于整体经济的脆弱和落后，难以形成经济发展和工业化的良性互动机制，急需借助中央的转移支付政策加快经济发展。但是目前我国财政转移支付制度存在支付模式单一、支付标准不合理、转移支付资金管理不规范、专项补助政策导向不明确等问题，对中部地区实施力度较小。因此建议调整转移支付政策，建立和完善有利于促进区域经济协调发展的财政转移支付制度。尤其是针对中部地区劳动力素质不高、产出效率低下、基础设施建设滞后、公共服务水平低、地方财力不足的现实，通过推广因素法支付模式、提高支付标准等改革措施，加大对中部地区的转移支付力度。同时，结合地区经济特点逐步提高中部地区增值税增量返还系数，相应减少对体制上解的财力较充裕的经济发达地区的税收增量返还，增加对财力较薄弱的落后地区的税收增量返还。第三，发挥财政政策的导向功能，吸引外部资金，扩大投资规模。在工业化进程中普遍的瓶颈制约是资金供给的短缺。积极采取有效措施拓宽融姿渠道，加大资金投入力度是加快推进中部地区工业化的必然要求。尽管市场体制下，企业是投资的主体，但财政政策和投资的导向功能和乘数效应却发挥着极其重要的作用。因此，应着重利用财政资金的杠杆作用，充分调动社会各方面的资金。从实际的操作看，积极运用财政贴息、风险担保等手段，吸附、引导和动员社会各类资金流向。可在财政贴息的基础上，积极引导银行等各种金融机构介入；以政府信用为担保，积极争取世界银行贷款等外国借款投入。同时，财政部门通过认真落实各项优惠政策，积极引进发展BOT、TOT等投资形式，吸引外资，最终达到以较少的财政资金牵引较大的资本进入建设项目之中，从而有效解决资本供给不足这一瓶颈，促进工业结构的调整和产业技术的升级。第四，加大对中部地区科技文化教育的投入力度，为加快中部地区工业化进程提供智力支持。针对我国中部地区科技文化教育的投入不足和劳动效率低下的现实，要充分发挥财政和税收的保障、激励作用，加快人才的培养、引进，促进科技成果的研究、开发、转化和利用。就税收政策而言，应配合税收立法权和税收管理权下移的改革，着重解决税收优惠政策存在的手段单一、对技术改造和科技创新的激励作用不够等问题，积极实施促进科技进步、教育培训投入的税收优惠和对引进人才的专门补贴予以免税等；对技术成果转让、技术服务所得实行减税政策；对采用先进技术设备的企业采取加速折旧；鼓励企业税前提取技术开发基金、教育培训基金等优惠办法。要通过公共财政体制的建立和完善，积极支持中部地区的科技、教育等社会事业的发展，逐步增加对科技、文化、教育等支出的比重，重点扶植基础研究和普通中小学教育及特殊教育，运用财政支出政策机制，鼓励科研院所、大专院校及企业增加研究和开发费用，鼓励科技成果的迅速转化，引导企业投资于技术改造和研究开发；引导社会加强职业培训和继续教育，提高本地区的综合人力资本和劳动的产出效率。进而为中部地区工业化发展提供强有力的智力支撑。

制定对中部地区工业化的财政援助政策，加大对中部地区工业化的支持力度。第一，积极筹集改革资金，专项支持国有企业尤其是国有工业企业的改革进程，为提高中部地区工业化程度构筑规范有效的微观基础。国有企业改革的目标是使其成为独立的市场主体。在这一进程中科学的财政政策仍将发挥重要作用。一是为国有企业减压降负，积极推进现代企业制度建设。特别是要和各商行总行配合做好改制企业的呆坏账的申报核销工作。二是通过归集企业产权转让收入、国有土地出让金以及财政预算拨款等多渠道资金，专项支持国企改革。三是支持更多企业参与资本运作，对上市公司和拟上市公司要优先支持，重点倾斜。同时，积极参与企业筹资方案的选择，为企业股份制改造及证券投资提供咨询。四是加大中央财政对中部地区国有企业下岗职工再就业的支持力度，逐步建立并不断充实企业关闭破产职工安置费和经济补偿金，同时建议，在国有企业下岗职工基本生活保障制度并轨后，中央财政用于中部地区的下岗职工基本生活保障和再就业资金规模能够逐年增加，用于困难就业群体的培训、职业介绍、社会保险和公益性岗位补贴等。第二，采取财政贴息、注入资本金、风险投资、贷款担保等多种方式，突出扶持和培育优势产业、重点企业和重大项目的建设。结合中部实际，通过设立优势产业发展资金，规范和优化高新技术产业引导资金投向，整合财政支持手段，大力发展支柱产业、制造基地和产业集群，做大做强装备制造业、钢铁有色工业和食品加工业。国家可对中部地区参照振兴东北重工业基地的做法，对中部地区特别是中部地区的老工业基地的国企改革、结构调整、产业布局等予以重点扶持，力争一些符合国家产业政策且带动性强的大型、特大型产业项目能落户中部地区。第三，调整财政支出结构，逐步加大对科研开发的投入，扩大科技三项费用、技术改造资金等专项资金规模。同时对科技三项费用的支出结构进行优化，重点向企业的技术研究和科技推广方面倾斜。运用高新技术和先进实用技术改造传统产业，提升产品档次。第四，加大国债资金投入力度，积极支持中部地区老工业基地的改造。中部地区曾是国家投资的重点，“一五”时期国家的156项重点项目，仅河南就占11个。但是，改革开放以来，由于市场性、体制性因素，中部地区大部分工业企业陷入困境。设备老化，技术陈旧，工艺落后，产品竞争能力差；老职工多，非生产性人员比重大，分流安置任务重。然而，由于资金供给的短缺，各项改革难以为继。而加快中部地区工业化进程，实现中部崛起，还必须充分发挥老工业基地的基础骨干作用。为此，借鉴东北老工业基地改造的政策和经验，建议由中央安排国债资金、贴息资金等对中部地区的老工业基地进行改造，使之焕发青春，再铸辉煌。

调整国家区域税收政策，充分发挥税收在工业化进程中的调控和引导作用。东部开放、西部开发、东北振兴的成功经验充分说明，税收作为经济调节杠杆在区域经济发展和促进工业化的进程中发挥着极其重要的作用。实现中部崛起、建设新型工业化社会同样需要国家通过区域税收政策予以支持，为此笔者提出以下建议。一是推进增值税转型改革，为工业企业减负，实现老工业基地的振兴。中部地区的老国有工业企业应该享受东北老工业基地的财税优惠政策，在为企业减负的同时，为企业设备的更新和技术工艺的改进创造条件。二是实行优惠的所得税政策。中部地区的企业、产品竞争能力差，税收成本过高是重要因素。改革开放之初，国家为了实施非均衡的发展战略，通过运用有差别的区域所得税税收政策，取得了良好效果。而广大中部地区为了支持这一大局，一直使用高税率，可以说，中部地区为国家的整体发展是作出了重大牺牲的。如今国家要实现区域经济协调发展，优惠的区域所得税政策仍是有效的。三是实行优惠的关税政策。中部地区整体开放程度低，外向型工业比较薄弱，开拓国际市场以及外资引进的任务还相当艰巨。因此对中部地区给予优惠的关税政策对中部地区的企业发展、结构调整乃至整个经济的振兴都会产生巨大的影响。一般来讲，对从事外贸的企业以及从事出口产品制造为主的企业和需要从国外进口设备、原料的企业，由于进出口关税对其收益的影响更大，因此涉及进出口关税优惠的国家区域税收政策的力度要明显大于仅仅只涉及所得税优惠的国家区域税收政策，尤其是在吸引外资企业投资于特定地区或行业时，国家区域税收政策必然要扩大到进出口关税的优惠。四是完善出口退税机制，调整和优化外经贸发展基金使用方向，由主要用于出口退税托管贷款贴息改为重点扶持工业企业大力开拓国际市场和扩大出口。支持有条件的企业积极实施“走出去”战略。对到境外投资办企业给予资金资助。通过实施进出口关税减免，促进外向型工业企业的发展，提高外向型企业的国际竞争力。五是进一步完善税法，赋予地方人大和政府必要的税收立法权和税收管理权，充分发挥地方政府的积极作用。我国地域辽阔，区域经济条件和发展水平不均衡，在全国统一的税法前提下，赋予地方人大和政府必要的税收立法权和税收管理权，对于促进区域经济发展会产生积极作用。

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[4]苏明财政支出政策研究[M]北京：中国财政经济出版社，1999

[5]郝寿义区域经济学[M]北京：经济科学出版社，1999

工业化进程范文篇4

自治区党委、政府根据党的十五届五中全会精神，在总结改革开放以来的经验，深刻分析广西面临的形势和任务的基础上，把加快工业进程确立为我区“七五”期间乃至今后更长一个时期经济和社会发展的战略重点，这是加快广西发展的一项重大决策。我认为，从广西当前的实际出发，加快工业化进程，关键是树立大产业观念，突破口是推进大项目，根本措施是实施大开放。

一、以树立大产业观念为先导，形成提高工业化水平的共识

推进工业化是一项大战略，在广西新世纪的现代化进程中，处于牵一发而动全身的重要位置，是解决当前经济生活中各种矛盾的关键，事关广西未来发展的全局，必须牢固树立大产业观念，充分认识做大做强第二产业，对广西经济发展的战略性意义。

——做大第二产业是优化广西产业结构的迫切需要。推进经济结构的战略性调整，是广西“十五”计划的主线。当前，我区经济结构性矛盾十分突出，主要是一、二、三产业结构不合理，第二产业的所占份额严重偏低。据统计，1999年江苏三次产业的比重为13.2：50.7：36.1，浙江为11.9：54.3：33.8，上海为1.9：48.5：49.6，广西为35.2：35.7：29.1。广西第二产业对GDP的贡献率比江浙沪三省市差三分之一以上。从总体上看，广西工业化仍处于初级阶段，工业规模不大，企业素质不高，大企业不强，小企业不专，产品市场竞争力弱，发展后劲不强。只有推进工业化，才能直接扩大工业在国民经济中的份额，优化产业结构，提高全区国民经济的整体素质和运行质量。

——做大第二产业是壮大广西财力的迫切需要。一个地方的财力强不强，最重要的是看工业强不强，看有没有一批上规模、效益好能支撑地方财政收入的大企业。财政实力较弱，调控经济发展的能力不强，是长期困扰各级政府的问题，根本原因是广西缺乏一批拳头产品、骨干企业，工业提供的财源匮乏。先进发达地区的实践证明，工业是财政收入最重要、最稳定的来源。工业化水平低，提供就业机会就少。目前广西第二产业就业人员占全社会就业人员比重仅为11%，低于全国12个百分点，这不仅影响城市居民收入的水平，也影响农村剩余劳动力的转移，继而影响农民收入的增加。只有提高工业化水平，才能为广西财政提供可靠的财源，为城乡居民增加收入创造良好的条件。

——做大第二产业是增强广西经济竞争力的迫切需要。工业化是实施现代化不可逾越的阶段，工业化水平的高低直接决定着一个地区的经济竞争力。目前全国工业化率已达2.78，而广西工业化率仅为1.15，比全国平均水平低近58%。与我国沿海发达地区比，经济发展的差距较大。1999年广西人均国内生产总值仅为上海的16%，江苏的40%，浙江的36%。产生差距的主要原因是第二产业的差距。1999年广西规模以上工业产值只有上海的14%，江苏的10%，浙江的17.5%。值得注意的是，进入新的世纪，先进发达地区发挥既有的优势，大力发展高新技术产业，引进国际著名企业，进行全方位的合作，第二产业的升级速度和水平在不断提高，如果我们不能奋起直追，与先进地区的差距有拉大的趋势。这迫切需要我们认清形势，抓住时机，千方百计加快工业化进程。加快缩小与全国发达地区的差距。

二、以推进大项目为突破口，培育工业经济的骨干力量

最近自治区政府作出了关于加快工业化进程的决定，明确了加快工业化进程的指导思想、目标要求、发展重点，指明了广西工业化的发展方向。世界各地工业化进程为实践表明，工业化目标的确立并不难，难的是选择和实现通向工业化目标的途径。当前广西推进工业化，必须从“小而全”、“小而散”的分散方式，向规模化、社会化的集中发展方式转变，以大项目的推进为突破口，集中优势，集中力量，尽快培育出一批拳头产品、规模企业、主导产业，立足于发展规模经济，把第二产业做大做强。

一是在工业化思路的确立方面，要以大项目为龙头。一个地区的工业优势，主要体现在产业优势，产业优势主要体现在企业优势，企业优势主要体现在产品优势，而产品优势主要体现在项目优势。一个有竞争力的大项目，就能迅速扩张生产能力、增强市场竞争，产生规模效益。广西工业化的进程，走东部沿海开放地区“循序渐进，遍地开花”的道路已经难以奏效，必须超常规、跳跃式的发展道路，而推进大项目，是一条捷径，也是选择。抓小项目是必需的，是重要的，但对于一个行业，一个地区来说，必须要千方百计抓住一批在国内乃至国际有竞争力的项目，才能牵住工业经济的“牛鼻子”，才能尽快形成新的经济增长点。

二是在主导产业的培育方面，要以大项目为支撑。充分发挥比较优势，是确定一个地区主导产业的基本原则。广西依托资源优势、区位优势、产业优势，确定有色金属、电力、汽车、食品、医药和高新技术六个重点产业，如何壮大产业规模，当务之急要在各个产业中，围绕主导产品，精选一批大项目，实实在在地推进和突破，否则主导产业就是空中楼阁，没有大项目，主导产业难以真正支撑起来，就难以具有持久的市场竞争力，因此，影响大、规模大、投入大，推进是一项复杂的系统过程，开放是一个长期的过程。要搞好规划，抓好前期工作，精心组织实施。

三是在企业组织结构调整方面，要以大项目为中心。大企业是市场经济海洋中的航空母舰，一个地方没有具有较强市场占有率的大企业，工业经济就缺乏竞争力，就没有竞争力，甚至是一盘散沙。制糖业是广西的主导产业之一，有100多家企业，但竞争力普遍不强，产品价格远远高于成本，根本原因是规模小。据有关资料，广西糖厂日榨水平，最高的是1万吨，平均水平是2500吨，而泰国是8500吨，澳大利亚是9100吨，由于规模太小，广西糖业多年严重亏损，举步维艰。可见没有规模企业，小企业再多，主导产业也难以具有竞争优势，具有规模效益。组织结构调整是广西下一步经济结构调整的重点，但培育大企业并不是简单地搞小企业的合并，甚至是“拉郎配”，而必须围绕实施竞争力强的大技术改造，大项目或大的建设项目，以项目为中心，培育大企业、大集团，才具有坚实的基础，才有实现的可能。

四是在优惠政策倾斜方面，要以大项目为重点。在市场经济体制下，项目的建设包括大项目的建设应该按照市场优化配置资源的方式来运作，但大项目也有许多与一般项目特殊之处，对于一个地方来说，地方政府的大力支持，政策倾斜，在大项目建设的整个过程中，具有十分重要的作用，甚至直接决定着一个项目的命运。因此，对于大项目，政府各部门要作为大事来抓，作为服务重点，作为优惠对象。政策也是一种有限资源，不能“天女散花”，“杨柳水大家洒”，必须全力以赴向大项目倾斜，对大项目开小灶，开先河，真正形成抓大项目的合力。

三、以大开放为根本措施，千方百计吸引国内外资金和人才

广西作为经济后发展省区，实现工业化所面临的最大制约是资金不足，人才匮乏，如何适应国内外形势的变化，在新的层次上做好对外开放这篇大文章，是推动广西工业化进程的强大动力，是实现工业经济跨越式发展的根本措施。

第一，真正把外向经济确立为“龙头经济”。分析广西与先进地区的差距，主要是“开放型经济”的差距。1999年，广西进出口总额17.53亿美元，相当于江苏的二十分之一，上海的9%，实际利用外资9.21亿美元，相当于江苏的七分之一，各级领导要将对外开放摆在各项经济工作的首要位置，牢固树立“大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展”的观念，要有强烈的紧迫感和危机感，将外向型经济牢牢抓在手上不放。对重大合作项目亲自抓，切实加大工作力度。

工业化进程范文篇5

关于工业化阶段的划分标准和理论不尽相同，比如钱纳里的按人均GDP划分方法、西蒙•库兹涅茨等的按三次产业划分、霍夫曼的按工业内部结构划分、配第—克拉克的按劳动力结构划分等，但基本都将工业化进程划分为初期、中期、后期和后工业化时代四个阶段。从美、德、日经济发展历程看，随着工业化的推进，投资率呈现两大规律性变化。规律一：随着工业化进程的演进，投资率呈现从低到高、再从高到低并趋于相对稳定的变动过程，近似一条平缓的“马鞍型”曲线（或称为“倒U”型曲线）。工业化初期投资率缓慢上升，中期投资率快速上升并维持较高水平，后期投资率逐渐下降，工业化进程结束进入后工业化时代以后，投资率呈现缓慢下降并逐渐稳定的趋势（如图1）。尽管总趋势相近，但由于各国工业化进程所处的世界经济环境、进入工业化的时段、文化传统及主导产业等存在较大差异，投资率绝对数值差别较大，比如投资率最高值，美国26%（19世纪末），德国30.5%（20世纪70年代），日本38.8%（20世纪70年代）。只有到工业化进程结束进入后工业化时期，各国投资率基本趋同，都稳定在20%左右。规律二：进入工业化后期，经济告别高增长，但仍将维持相当长时间高投资率。战后日本用了20年时间初步走完了工业化初期和中期，投资率从1952年21.3％逐步上升到1970年38.8％的峰值后，进入工业化后期阶段。1970年后，日本经济增长率大幅下降，从多年超过10%的高增长下降到5%左右，但投资率却维持在37%至38%，到1975年下降到32%。之后尽管个别年份有所下降，但大部分年份均保持在30%左右，持续了长达25年，2000年后才逐渐下降到20%左右（如图2）。

二、辽宁现阶段投资分析

在“十二五”规划前期研究中，我们曾综合运用人均GDP、三次产业、工业内部结构、劳动力结构和城市化率等划分方法对辽宁省工业化阶段做过全面分析，得出的结论是，辽宁已经开始进入工业化后期阶段。结合发达国家工业化投资率变动规律，审视辽宁近十年来投资情况，可以发现以下几个特征。1.投资规模逐年扩大，但增速已呈下降趋势。自从东北老工业基地振兴战略实施以来，辽宁的固定资产投资呈现爆发式增长态势。如图3所示，固定资产投资额从2003年的2082.7亿元扩张至2012年的21836.3亿元，进入全国前三甲，仅次于山东和江苏。十年间辽宁固定资产投资增长了10倍，年平均增速达到29.8%，大大高于全国23.6%的平均水平。但增速在2004年达到44%的峰值后开始逐步回落，2012年增速已经下降到23.5%，2013年第一季度进一步下降为22.1%，增速下降的整体趋势已经确立。2.投资率居于高位，但投资效益和边际收益率逐年下降。老工业基地战略实施以来，辽宁投资率呈现迅速上升态势。如图4所示，辽宁省投资率从2002年的33.6%上升至2007年的59.5%，之后一直保持在60%以上的高位。从趋势上看，这基本符合工业化中后期对于投资强劲需求的国际规律，但投资率数值却远远高于国际水平，也高于全国以及工业化进程比较接近的江苏、广东两省。尽管投资率近年来一直比较高，但投资收益率并不高，如图5所示，辽宁省的投资效益系数不仅低于江苏、广东，甚至低于全国平均水平。同时，投资的边际效益也呈现了递减的态势，2002年每增加一万元投资，能带动地区生产总值增加0.25万元，到2011年已经降到了0.12万元，下降幅度超过了50%。由此可见，提高投资效率已刻不容缓。3.三次产业投资结构渐趋合理，但行业投资结构有待优化。在投资的产业结构方面，2003年以来可以分为两个阶段：第一个阶段是2003年至2008年，第二产业投资所占比重逐渐上升，从40.3%上升到48.2%，第三产业投资比重略有回落，从55.3%下降到48.5%。第二个阶段是从2009年至今，第二产业投资所占比重在经历高点后重新回落，2012年已经回落至43.7%，第三产业投资比重则上升到53.8%。而在整个过程中，第一产业投资所占比重基本稳定在2%-4%的区间内（见图6）。这样的变化趋势与辽宁产业结构调整的趋势是一致的“。振兴”初期，借助国家的产业扶持政策和既有的产业基础，传统优势产业吸引了一批大投资项目，在这些投资的带动下，第二产业投资迅速扩张，投资比重上升，劳动生产率得以提高，产业竞争力得到提升。第二产业投资的增加正是对“振兴”前产业发展滞后的补偿，通过投资还清了“历史欠账”。在这一阶段结束以后，回归了工业化后期的一般规律，第三产业投资占比回升，反映了投资需求正在由第二产业逐步过渡到第三产业。辽宁投资的产业结构经过“振兴”初期的特殊阶段后，正在逐渐趋于合理。投资结构问题的重点在于行业结构上的不均衡，主要表现在：一是冶金、石化行业投资比重依然过高。2011年，辽宁冶金、石化相关产业投资占整个第二产业投资的37.1%，占全部投资的13.2%。二是战略性新兴产业投资略显不足。以其中信息产业为例，2011年投资仅为104.7亿元，只相当于冶金行业投资的二十分之一，占全省投资的比重仅为0.6%。三是房地产投资占比较高。2011年辽宁房地产投资达到4884.5亿元，是2003年的9.5倍，在整个投资中的比重接近三分之一。四是科研、教育投资略显不足。2011年，辽宁省用于科研及教育的投资分别为107.8亿元和178.1亿元，占整个投资的比重分别为0.6%和1.0%，与2004年相比分别下降了0.2和1.2个百分点。可见，加大对新兴产业、科技、教育等的投入，逐步摆脱对传统产业、房地产业投资的依赖，是优化投资结构的方向。基于上述分析，我们对辽宁投资进行了以下综合判断。第一，投资对经济增长贡献率有所回落，但仍将扮演拉动经济增长的重要角色。理论上讲，实现投资、消费和出口的协同拉动是经济发展的理想模式。但依据我们的国情和省情，短期内出口和消费仍无法取资对拉动经济的作用。一是出口作为经济增长的外向动力，受全球经济波动以及贸易格局的影响较大，具有极大的不确定性。且从2005年的贡献率下降为-6.9%以来，一直就没“转正”过，2009年更是达到了-18.1%。尽管近年来出口基地建设以及相关扶持政策不断出台，其表现有所回升，但期待未来出口成为经济增长的主要动力，难度较大。二是消费是公认的经济增长的内生动力，但对经济增长的贡献率提升是一个缓慢的过程，如图7所示，过去十年来增幅非常有限。且扩大消费是一项复杂的系统工程，需要长期坚持不懈的培育，这是我们长期坚持下去的努力方向，但试图短期内将其培植成经济增长的首要动力，既不容易也不现实。投资对辽宁经济增长的贡献毋庸置疑。如图7所示，从2003年开始，投资便取代了消费，成为拉动辽宁省经济增长的首要动力。除2004年以外，近十年来辽宁省投资的贡献率均维持在70%以上，在2009年达到76.6%的峰值后，开始逐步回落到2011年的70.4%。尽管与美、日、德等发达国家工业化相同阶段相比，辽宁目前的投资率绝对值确实偏高，但按照工业化后期投资率变化规律，高投资率仍将维持很长一段时期，投资总量还存在一个缓慢上升的过程，投资仍将扮演拉动经济增长的重要角色。第二，投资已经到了从保障总量转向提升质量的时期。从一般规律看，工业化后期经济增长放缓但投资率仍然较高，说明这一时期投资的效率开始下降。当投资总量的扩张已经很难带来较高的经济增长时，提升投资质量就成为必然选择。发达国家在工业化这一阶段，也都在通过转变投资方向等努力提高投资的质量。通过前文分析，辽宁的投资边际效益递减严重，投资效益不仅低于发达省份，甚至低于全国平均水平，提高投资效率已经迫在眉睫。辽宁已经到了从保障投资总量转向提升投资质量的时期。第三，要逐步摆脱对基础设施投资的偏好，重点引导和保障产业投资。基础设施投资是生产和生活的前提保障，特别是重大基础设施投资，相比于产业投资具有先行性和基础性，但二者必须保持协同的节奏，过度超前的基础设施投资不仅造成巨大的社会财富浪费，而且会成为经济发展的羁绊。辽宁近年来基础设施建设取得了重大进展，高铁、机场、港口、公路等交通运输设施建设突飞猛进，沈大高铁建成通车，大连机场、朝阳机场和丹东机场扩建完成，高速公路突破3900公里，实现了县县通高速；电力、气化工程等能源设施建设进展顺利，红沿河核电站一期1号机组正式投入商业运行，辽宁电力总装机容量达3800万千瓦；水利和污染物处理设施等建设不断实现新跨越。可以说大型基础设施已经能够承载未来数年甚至数十年的发展，达到了适度超前的要求。但当前仍存在着以投资重大基础设施建设来促进经济增长的冲动，这值得我们警醒。在“失落的十年”中，日本政府为刺激经济发展，用超过6万亿美元投资于基础设施建设，地方政府用这些投资修建了大量的桥梁、高速公路、大学等设施，但由于过度超前，这些设施不仅没有得到有效利用，反而使政府背上高额债务，成为经济发展的障碍。

三、辽宁步入工业化后期投资的战略选择

工业化进程范文篇6

一、我市农村工业化发展的现状与问题

经历20多年的改革开放，特别是以推进社会主义市场经济建设为取向的体制创新以来，我市农村工业化经济取得长足发展，区域工业化水平不断提高。到2004年底，全市乡镇工业产值266亿元，规模以上工业产值107亿元。基本上形成了机电、船舶修造、化工、光学仪器、电子按摩器、五金工具、石板材、农副水产品加工、竹木工艺纺织、陶瓷、调味品、服装等行业门类较齐全的地方工业体系。轻重工业协调发展，企业规模不断扩大。农村工业经济运行质量明显改善，涌现出了一批象福安万达电机，福鼎海鸥食品有限公司等规模上亿元的行业龙头企业和创名牌产品。随着近年福宁高速公路的开通和温福铁路的动工修建，各县（市、区）一批工业园区的启动开发，预计今后几年我市农村工业化进程将会明显加快，其主要做法及成效是：

1、重点产业初具规模

经过培育改造和结构调整，我市农村工业基本形成了以电机、食品、建材为主导，医药化工、船舶修造和冶金为重点的3+3产业发展框架。其中福安的电机电器行业2001年就实现产值30.2亿元，占全市工业总产值的12.1%，到2004年产值达到58亿元。2001年，全市农副产品加工业实现产值60多亿元，约占全市工业总产值的24%。2004年全市农副产品加工业实现产值达81亿元。我市石矿资源丰富。以福鼎玄武石材为代表的建材工业，2001年实现产值约35亿元，占全市工业总产值的14%。医药化工、船舶修造和冶金等产业，目前，所占比例虽然不大突出，但近年技术改造力度大，科技含量提高较快，产业发展的潜在优势明显，将成为下一阶段加快农村工业发展的重要增长点。

2、工业园区建设快速发展

去年我市把发展工业集聚区作为构建工业发展平台和承接项目载体的一项重要工作来抓。各县（市、区）工业园区建设从去年的大发展转为今年的巩固与提高。各园区加大了招商引资力度。据不完全统计，今年园区内企业建成投产236家，已投入建设资金20.2亿元。入园企业规模不断壮大，园区规划不断完善，园区开发使用率不断提高，基本做到建设与投产顺序进行。

古田县食用菌加工工业园区，规划面积600亩，首期计划开发310亩，经严格考核推荐，日前，由农业部授予该县玉田农产品加工区“第一批全国农产品工业示范基地”称号。这是我市首次获得这一殊荣的农产品加工专业园区。福安市企业局在工业园区建设中，积极主动协助工业办做好企业与有关部门的协调沟通，帮助企业办理有关征地手续，协调解决相关事宜，受到企业的欢迎。地处山区的寿宁县利用寿宁山区二级公路建成通车后，交通便捷的有利条件大力开展招商引资工作取得丰硕成果，仅武曲工业小区两年签约投资总额逾3亿元，完成投资1亿多元。使武曲工业聚集地今年依然保持强劲的发展势头，规模工业接涌而现，年产值超亿元的企业就有2家，其中在该工业园区落户的宁德市汇通钢业有限公司今年产值可达2.6亿元，成了该县重点龙头乡镇企业，标志着寿宁工业园区建设进入一个崭新的阶段。

3、农副产品加工企业出现新的亮点

农产品加工企业总体情况好于往年，增长速度提高，盈利水平上升，还出现许多新的亮点。一是传统产业升级，茶叶、食用菌、手工艺等传统产业加工水平不断提高，尤其营销能力不断增强，有一、二十万人从事销售活动，在全国十个城市开辟了数以千计的专卖店。另外产品品质、外包装水平不断提高，企业规模不断增大，有16个产品被套列为省级名牌产品，有六十多家企业被列入省、市级农业产业化龙头企业。二是新产业不断出观，如紫菜加工业从无到有发展非常快，目前福鼎、霞浦已有110多家企业从事紫菜深加工，产值达2.79亿元，销路十分看好，海川食品有限公司生产的“石兰”牌紫菜以优良的品质和精美的包装在市场上盈得良好的声誉，产品远销山东、上海等地。三是小产业变成大产业，如虎贝乡黄家村的中华蒸笼，90年全村蒸笼产值不及10万元，如今年产值已近4000万元，产品漂洋过海直达美国、日本等10多个国家。

4、农村工业科技含量不断提高

社会主义市场经济体制的建立，推动了多种经济成份共同发展。投入机制多轮驱动，加快了我市农村工业实施新建、扩建、合资、嫁接改造以及引进先进技术、设备、人才的发展步伐。拓展了企业进行技术创新和技术改造的空间。机电、医药、化工、化油器等重点行业已拥有部分较为先进的技术设备和制造工艺、涌现出一批高新技术和精尖、特、新产品。新产品产值占工业总产值的比例逐年上升。如精密铸造、永磁电机、光学仪器等技术含量高，附加值大的产业产品快速增长。

今年我市乡镇企业在技术创新、技术改造、新产品、新项目开发，创名牌等工作得到进一步加强。乡镇企业只有不断进行技术改造和创新，不断开发新项目，新产品，才能适应市场竞争和发展。在工作中我们积极引导企业扎实开展“科技兴企”活动，促进企业优化升级，我们把提高乡镇企业产品的质量，新产品开发作为增强市场竞争力的重要一环来抓。

一是积极引导企业加大投入力度，全市共开发新产品21项，规模以上企业投入技改资金4.5亿元；二是组织引导企业积极参与产品展销推介和项目招商引资工作，先后组织13家重点企业参加招商活动，为企业与省内外科研单位加强联系，构建技术破解难题的服务平台，有效地促进企业积极培育特色产品参与市场竞争，拓展市场份额。

5、产品市场稳步拓展

随着产品档次和技术含量的不断提高，我市农村工业产品市场占有率稳步上升，外向市场不断拓展。产品销售率连年保持在96%以上，出口比重逐年提高，电机、电器、三车配件、精细化工、石板材、竹木工艺、食用菌和水产品加工等大棕产品拥有较大的国际市场需求。产品销往亚、欧、美、非60多个国家和地区。仅电机电器行业已有13家企业获得国家“机电产品出口基地企业”电机水泵产品50%以上销往国外。同时福安革新电机厂等企业到缅甸、越南、埃及、尼日利亚等国外办厂；将带动国内配件出口，为进一步扩展国际市场进行了有益探索。

但是，应该看到我市农村工业发展也存在着起步晚、成长慢、先天不足、后劲不强的突出问题。随着以建立市场经济体制为取向的改革不断深化、区域间的经济综合实力的较量更加剧烈，我市农村工业水平低面临的竞争压力与挑战越来越凸显出来。主要约束因素表现为：1、主导产业优势不时显；2、高层次的专业技术人员不多，企业管理粗放；3、企业生产规模偏小，发展后劲不足；4、农村工业资金筹措渠道困难；5、发展环境不宽松。

二、进一步加快农村工业化进程的对策措施

省委、省政府在构建三条战略通道，按“三个层面”推进八闽发展的决策中把我市列为全省实现第二层面发展的战略区域。实现这样的发展格局，加快农村工业化进程显得尤为迫切，更加重要。闽东要缩小与周边发达地区的差距，解决因经济落后可能带来的一些社会矛盾和竞争压力，就必须把加快发展工业特别是农村工业作为富民强市的头等大事来抓，以推进农村工业化进程为突破口，不断提高区域经济综合实力和区域竞争力，才能为加快闽东的小康建设和现代化步伐做出突出贡献。为此，必须在六个方面取得重大突破或新的进展：

1、出台优惠政策，在农产品的加工上取得突破。

目前，世界发达国家农产品的加工水平是农业总产值的3倍以上。我国平均水平为80%，而我市农产品加工产值仅占农业总产值的60%左右，比全国平均水平低20个百分点。因此，象我市这样经济欠发达地区，大力推进农村工业化进程，可以运用工业生产手段及其技术设备，发挥后发优势，加快地方各种资源的开发利用和产业升级步伐，改变传统的经济增长方式，促进超常规发展，为缩短与发达地区的经济差距创造条件。

加快农村工业化也是我市推进农业产业化，农村城镇化，缩小三大差别的必然要求。解决新形势下“三农”问题，不能局限在“农”字的小范围，应当走出“农”字解决“三农”问题。如农村工业化的快速推进，必须促使农业生产方式的改造，农副产品加工规模的扩张。技术的进步将对农业产业化起到龙头带动作用，促进农工一体化等新型生产组织逐步形成，从而大大提高农业生产力，增加农民收入。农村工业化向农业技术、人大、资金、产品的渗透，必然引发大量农村劳动力的非农化转移，走向其他产业，从而推进农业、农村经济结构的调整。特别是乡镇、三资、个体、私营等农村工业的发展，不仅带动了农村第三产业的成长，而且为促进城镇化的聚集进程提供了原动力，从而缩小了工农间、城乡间的重大差别，创造了物质基础。与此同时，工业的发展必然推动新技术的广泛采用，促进农村对物质文化、科学知识的普遍需求，不断培育形成大批的乡镇企业家、农村能工巧匠、农民技术员和技术带头人，为缩小脑力劳动和体力劳动间的差别提供了条件。因些，必须尽快出台我市农产品加工规划和优惠政策。尽快实现我市农村工业化全面振兴之日，也就是闽东社会繁荣，农民实现全面小康得到可造保障之时。

2、在优化农村工业结构，壮大产业规模上取得突破。

以培植改造和提升传统主导产业为主线，项目开发为重点，对电机电器、食品加工、建筑石材三个优势产业和船舶、医药、三车配件三个新兴产业，重点实施培育主导产业“中心”和扶植特色发展“基地”战略。目前，要以福安电机电器、福鼎化油器、柘荣医药业、赛江船舶修造业为依托，培育形成四个优势产业中心；以玄武石材、鹤塘石材、秦屿水产品、三沙三车配件、赛岐打火机等产品为重点，扶持构建10个重点产业特色产品生产基地。围绕“四中心”、“十基地”对电机电器、食品加工、建筑石材、医药化工、三车配件等主导产业实施重点改造、重点扶持、重点拓展，培育产业优势壮大产业规模。

3、在优化布局，加快乡镇工业小区建设上取得突破。

把上项目，调整产业结构，优化布局乡镇工业小区建设有机结合起来，从有利提高集聚效应，有利推进城镇化建设，有利环保的角度出发，抓好乡镇工业小区建设。结合市、县、乡（镇）工业小区开发，推进合理布局。加大对福宁高速公路互通。乡镇，温福铁路站乡镇以及福鼎、寿宁北部、古田南部乡镇开发，建成1520个各具产业和产品优势的工业卫星镇，促进连片聚集发展。促进沿海与山区之间，城市与乡镇之间的产业协调与合理分工，形成优势互补，共同发展。

4、在调整企业结构，抓大做强龙头企业上取得突破。

产品市场竞争，实际上是企业规模实力的竞争。因此，要把抓大做强龙头企业作为壮大产业优势的立足点。大力推进企业组织结构创新，要淘汰劣势、整合资源、奖励联合、扶持规模成长等组织形式，抓大做强产业龙头企业，打造一批“小巨人”企业。要做好对龙头企业重点扶持的工作，积极引导和帮助企业面向国际市场，做好技术改造工作，扩大企业的生产规模，降低生产成本，提高企业在国际市场上的竞争力。特别是要积极引导和扶持条件成熟的企业走联合、兼并和收购的路子，成立企业集团。

近期内，要通过建立优、强企业评价体系，设立企业创规模奖励基金，贴息贷款以及制定优、强企业用地，用电价格优惠，鼓励行业龙头企业积极开展规模创新，技术创新，推动做优做强。近期，先抓好万达、德丰、大地、华美等机电重点企业和白马造船、柘荣力捷迅药业、福鼎玄武石材、寿宁三祥冶金、福鼎海鸥食品等行业龙头企业的做大做强和扩张发展。

5、在建立现代企业制度，实施人才开发战略上取得突破。

一是改良和创新企业的家族式管理模式，建立现代企业制度；要从珍惜企业家资源出发，营造尊重企业家人格，重视企业家地位，崇尚企业家事业，激励企业家创业，维护企业家权益，培育企业家成长的社会氛围。对那些经营有道，做出社会贡献或创优强企业、创名牌产品的企业家，各级政府不仅要给予奖励，而且要给予政治荣誉和社会地位。

二是通过各种方式培养和引进人才，提升企业员工素质，提高企业的综合管理水平；要为企业员工提供不断学习，交流、开阔眼界的机会，提供更新知识，不断提高经营管理素质的便利机会。

要把培育企业家队伍与壮大农村工业技术人才队伍建设结合起来，要鼓励农村工业引进人才，力争在近年内建立起农村工业企业高新技术，急需专业技术人才库。

三是营造先进的企业文化，培养企业员工的团队精神，提高企业的向心力和凝聚力。

工业化进程范文篇7

2.工业快速发展与可持续发展相结合。推进工业化，没有较快的发展速度，要实现后来居上是不可能的，但较快的发展速度，必须符合长远利益、整体利益、生态利益，必须是可持续发展的速度，是经济质量不断提高的速度。否则，就将欲速而不达。当前，在把握发达地区产业转移机遇中，绝不能只追求量的扩张而“饥不择食”、盲目引进，对那些技术落后，能耗高、污染大、破坏生态环境的项目应拒绝引进和发展，绝不能以牺牲长远利益、整体利益、社会生态利益为代价来谋取暂时的快速发展。这种快速发展最终将是慢速发展或完全失去发展的基础，国内外这样的教训是非常之多且非常深刻的。要正确处理眼前利益与社会、生态效益的关系，加快速度与提高质量的关系，坚持快速发展与可持续发展相结合，实现工业经济持续、健康发展。

3.充分利用本地资源与拓展经济发展空间相结合。充分发挥当地资源优势，突出特色，加快工业的发展固然很重要，但在经济全球化趋势加强，各种生产要素大跨度组合、市场环境发生深刻变化的历史条件下，仅仅“靠山吃山”、依靠当地资源和市场的内向循环来促进经济的发展，显然是行不通的。我国已加入WTO，事实上已融入世界经济的大潮，参与国际经济循环和分工合作，任何地方在封闭的状态下关起门来搞建设已不可能。因此，在推进青海工业化的过程中，必须进一步冲破“食桑作茧”、“画地为牢”的思维定势，把工业发展置于国际国内两个市场、两种资源的大格局中加以定位，在更广阔的领域实现资源的优化配置，提高经济发展的开放度和外向度，拓宽工业发展的空间。

推进青海工业化明确的目标

工业发展的具体目标可分为近期目标、中期目标和远景目标。

近期目标。“十五”期间，工业总量明显增大，工业产业结构调整取得重大进展，传统产业改造提升取得明显效果，工业经济质量和经济效益显著提高，工业化水平在全国排位前移。到2005年，实现工业增加值占GDP的比重超过1/3，达到34％，强省富民取得实质性效果。

中期目标。到2010年，工业增加值占国内生产总值的比重约40％；工业增加值年均保持两位数增长；工业增加值比2000年翻一番，工业对经济的带动力明显增强，工业化水平达到全国平均水平。

远景目标。到中国共产党成立100周年前夕的2020年，工业增加值占国内生产总值的比重超过1/2；工业增加值在2000年的基础上翻两番左右；工业化水平达到全国的中等水平。

围绕实现以上工业发展目标，青海推进工业化的主要任务是：扩大总量，调整结构，优化布局。

1.着力扩大工业总量。工业总量小，是当前青海工业发展存在的突出问题之一。因此，推进青海工业化，首要任务是扩大总量。其一，要增加工业投和入。只有增加投入，才能实现外延和内涵扩大再生产，从而扩大工业总量。增加工业投入，一靠招商引资。实践证明，招商引资是增加工业投入的最直接、见效最快的途径。当前，要抓住世界经济下滑和我国加入世贸组织以及东部产业转移的机遇，进一步加大招商引资力度，引进更多的市场资本投向青海工业，实现工业总量的扩张。二是放手发展民营工业，在市场经济条件下，增加工业投入的主要渠道是吸引和聚集民间资本投向工业。政府对工业的投入应更多地用于基础和公共设施等硬环境的建设，营造一个更利于投资者办工业的硬环境。政府的资金即使投入工业项目，也只能是通过“四两”来“拨千斤”，引导更多的市场资本和民间资金投向工业项目。因此，要放手发展民营工业，支持和鼓励发展非公有制企业参与公有制企业的改革体制，通过股份制、租赁、承包、出让等多种方式，千方百计盘活公有制工业企业存量资产，实现内涵式扩大工业总量。需要明确的是，扩大总量并非纯粹量的增加，而是产业结构日趋合理、不断升级的量的扩大，是企业整体素质、竞争能力不断提高的量的扩大。因此，必须把扩大总量与调整工业结构、培育支柱产业结合起来，使量的扩张建立在提高工业素质和效益的基础上。

2.着力调整工业结构。推进青海工业化，必须把调整结构包括产业结构、企业组织结构和所有制结构，作为“重头戏”来唱，通过结构调整，提高工业整体素质，增强竞争力，实现工业发展的新突破。

（1）调整产业结构。一是大力培育支柱产业。重点做大做强水电、盐湖、石油天然气、有色金属四大支柱产业，并适时启动高新技术产业。二是用高新先进适用技术改造提升传统产业。要有重点、分层次地对冶金、制药、农畜产品加工等产业进行技术改造，提高技术装备水平，加快开发有市场竞争力、技术含量高、效益好的产品，提升产业层次，延长产业链。为做大做强支柱产业，加快企业技术改造步伐，必须设立相应的专项资金。对调整产业结构，政府应给予必要的资金支持，如贷款给予贴息，设立技术创新奖、质量提高奖、销售收入奖、招商引资奖、规模经营奖等。财政每年应从工业增加税收中安排一定数额的专项资金，用于培育壮大支柱产业和加快企业技术改造步伐。

（2）调整企业组织结构

。企业组织结构要围绕做大做强支柱产业、优势产业，通过市场化运作提高企业组织集中度，逐步形成一批以骨干企业为核心、以名牌产品为龙头、以资产联合为纽带的具有技术优势、产品优势和效益优势的企业集团。要有重点地组建发展水电集团、盐化工集团、石汽天然气集团、有色金属集团、制药集团公司等，以增强竞争优势，在抓大的同时要扶小，帮助中小企业提高管理水平和创新能力。基于青海小企业多的现状，应引导基础较好的企业走“小而精”、“小而专”、“小而特”的路子，生产适销对路、竞争力强的产品；支持基础较差的企业开展横向经济联合，围绕有实力的产品和大企业开展生产服务。对少数落后企业，应关、停、并、转，促进生产要素合理流动和重新组合。总之，哪种企业组织形式更有利于增强竞争力，更有利于加快发展，就采取那种企业组织形式。

（3）调整所有制结构。坚持“有进有退、有所为、有所不为”的方针，通过股份制、产权出售、租赁、承包等形式，继续深化国有企业改革，优化国有企业的产权结构、盘活存量资产。要从青海经济基础薄弱、政府投入少的实际出发，大力发展非公有制工业经济，增加民营经济在工业中的比重。2000年，全省非公有制经济的工业总产值只占全部总产值的25％，比例过低。为此在做法上，一是要大张旗鼓地宣传非公有制工业经济的地位和作用，纠正对非公有制工业经济的种种歧视和偏见，大力表彰非公有制工业经济领域涌现的先进典型，形成发展非公有制工业经济的良好氛围。二是要放宽非公有制工业企业的准入条件，除国家法律规定明确禁止和限制的领域外，非公有制工业经济都可以进入。同时按照公开、公平、公正的原则，对包括非公有制工业经济在内的各种经济成份实现一视同仁政策，为其提供公平竞争的环境。三是加强对非公有制工业经济服务和支持。政府职能部门要实现从只管“公家”到服务“全社会”的转变，按照非公有制工业经济的发展特点和需要，建立和完善社会服务体系，在创业指导、技术创新、信息服务、市场拓展、人才培训以及融资、社保等方面，为非公有制工业企业提供良好服务。通过以上措施，不断提高非公有制工业经济占全部工业的比重。

3.着力优化工业布局。合理布局生产力，促进资源优化配置，是推进工业化的重要任务。要按照经济规律的要求和效益、效率的原则，优化工业布局。从我省实际出发，应重点发展一个区域、二大走廊、三个园区。一个区域即以盐湖化工、石油天然气、有色金属为主的柴达木资源开发区。二大走廊即黄河下游以水电工业为龙头的无污染工业走廊、湟水谷地耗电工业和农畜产品加工业走廊。三个园区即西宁经济技术开发区，重点发展新型材料，高原动植物精深加工中藏药、生化药、保健品、绿色食品等产业；甘河滩工业园区，重点发展有色金属、高耗电和建材工业；昆仑经济技术开发区，重点发展技术含量较高的盐湖化工产品、建材产品和高标号成品油。

推进青海工业化圈定的措施

要完成青海工业化的目标任务，把青海工业化的蓝图变为现实，必须切实采取以下对策措施：

1.营造浓郁氛围。现代意义上的工业化，是市场经济体制逐步完善条件下的工业化，而不是仍带着浓重计划经济色彩的工业化；是经济全球化趋势加快、我国加入WTO大背景下的工业化，而不是封闭或半封闭环境下的工业化；科学技术突飞猛进、技术和产品生命周期日益缩短形式下的工业化，而不是一个产品几十年一贯制的工业化；是在“短缺经济”结束，产品结构性过剩时期的工业化，而不是卖方市场条件下的工业化；是可持续发展的工业化，而不是以污染环境、破坏生态、浪费资源为代价的工业化。在这一历史背景下，如果思想观念还停留在老套套、旧框框里，推进工业化就必然写不出“大手笔”，打不开新局面。应当肯定，经过22年的改革开放，青海广大干部群众的思想观念发生了深刻的变化，但是，解放思想永无止境，更新观念未有穷期，只要实践在发展，认识的深化就不应当止步。当前，青海工业发展存在这样那样的困难和问题，但首要的还是思想观念滞后于改革与发展的步伐。因此，必须把思想观念创新作为加快青海工业化进程的“开场戏”来唱，在全省深入开展以进一步解放思想为主题的学习讨论活动，引导广大干部群众进一步破除习惯势力和主观偏见的束缚，树立与社会主义市场经济相适应的新观念：如找省长、找市长不如找市场的观念；小开放小发展，大开放大发展，“客主双赢的观念”；“不怕客观条件差，就怕主观不努力”、扬长避短，发挥比较优势和后发优势的观念及科技、知识、信息、政策、管理、资本、人才等要素是更重要的资源的观念；各种所有制经济一视同仁，等等。总之，要以思想观念的再转变，促进工业发展的新突破，配合学习讨论活动，充分运用电视、电台、报纸、墙报、板报等宣传媒体，广泛宣传青海推进工业化的意义、思路、目标、任务和措施，做到电视有图像、电台有声音、报纸有文章，以形成推进工业化的浓郁氛围。

2.精规划设计。规划是推进工业化的基础工作，是工业化的发展蓝图。搞好科学规划，对防止建设的盲目性和无序性，增强工作的计划，性和系统性，加快工业化进程具有重要作用。因此，要抓紧组织力量，认真做好规划工作。在制定规划时，应注意以下几个问题：一是要明确推进工业化的指导思想、总体要求和基本原则，在有关具体内容上要与工业发展的有关政策和规划相衔接。二是既要遵循工业化的规律，又要紧密结合青海实际，突出特色，抓住重点，发挥优势；既要有明确的目标任务，又要有具体的对策措施，使之具有战略性、科学性、指导性和可操作性。三是不仅要有全省工业化的总体规划，而且要有一系列与之相配套的区域规划、部门规划、行业规划以及具体项目规划，使之成为相互关联、相互衔接的有机整体。四是要及时制定实施规划的具体方案，以保障规划顺利地付诸实施，使蓝图真正能够逐步变为现实。

3.做好项目工作。项目是资金、技术、劳力、土地、能源等一系列生产要素的组合和载体，是调整产业结构的零部件，是推进工业化的切入点和着力点。青海要实现经济的超常规、跨越式发展，走在西部大开发前列，就必须瞄准市场，依托资源优势，培植一批大工业项目，孵化一批骨干企业，做大企业规模，增强产品优势，带动工业总量的扩张。去年以来，省政府在反复研究的基础上，提出了“十五”期间全省工业发展的45个重点建设项目，涉及电力、盐化工、有色金属、医药、建材、农畜产品加工、机械以及资源勘探与开发等十个领域，总投资约500亿元。这些项目建成后，年实现销售收入300亿元以上，年新增工业增加值80亿元以上，相当于在2000年基础上翻一番。到“十五”末，基本形成15—20户年销售收入10亿元以上、上缴税金超亿元的大型骨干企业，构建起青海特色经济的工业框架，从而带动全省经济快速发展。

当务之急是要做好项目的前期工作，抓紧落实项目业主和建设资金，使其尽快开工建设，及早发挥效益。要建立有利于项目实施和企业成长的新机制。坚持以市场为导向，统筹规则，合理布局，做好项目前期准备工作，建好项目库。积极探索建立业主出资、社会募资、政府资助的资金筹措机制，强化金融的支持配合作用，进一步加大招商引资力度，把项目建设的资金来源重点放到资本市场。在项目建设上要形成“瞄准一个市场，启动一个课题；开发一个产品，创建一个企业；培育一批品牌，形成一个基地；建设一个园区，带动一个产业”的有效机制。集中力量发展具有规模优势的大企业的同时，辐射带动一批“专、精、特、新”中小型特别是民营企业，形成新的经济增长点。

4.抓好企业创新。要强化企业的竞争优势，必须着力抓好体制创新、技术创新和管理创新。

（1）要抓好体制创新。一是改革投融资体制，充分调动市场主体和民间投资的积极性，引导和鼓励市场资本和民间资金增加对工业的投入，对市场主体和自然人出资建设国家非限制和非禁止类项目，实行登记备案制而取消审批制。逐步形成国内与国外、政府与民间、计划与市场、自筹与负债、长期与短期相结合的投资主体多元化、投资行为市场化、投资风险企业化的投融资体制。二是要深化国有企业改革。继续推进以三项制度改革为主要内容的企业内部机制创新，建立起高效灵活的运行机制；推进以产权多元化为重点的企业制度创新，加快国有产权结构的调整；建立和规范企业法人治理结构，使企业管理真正走上科学化、规范化轨道。同时，要大中小企业并举，抓大要强，进而有为；放小要活，退而有序。三是要完善用地制度，确保重点工业项目的建设用地。采取多种方式支持工业项目用地，鼓励利用荒山、荒坡、荒地、荒滩支持工业项目建设。支持工业项目性质，办理集体土地使用手续。简化工业用地审批程序，优先解决重点工业项目用地。四是完善社会保障制度，形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管金管理社会化，实行下岗职工基本社会保障和失业保险并轨，积极推进职工基本医疗保险改革。五是转变政府职能，努力为企业做好服务工作，该由市场运作的事项坚决取消行政审批。各级政府要做企业不愿做，不想做、做不了的事，集中力量改善投资环境，培育要素市场，维护市场秩序，让市场主体公平竞争。

（2）抓好技术创新。在政策、资金上支持企业成为科技进步和科技成果转化的主体，鼓励企业引进和开发科技成果，建立自主创新的技术进步机制。既要适时启动高新技术产业，更要注意用高新技术改造提升传统产业；既要在高新技术局部领域实现突破，更要提高传统劳动密集型产业的技术含量。具体说来，要抓好“两化”：一是新兴高新技术产业集聚化。加大资金、技术、人才的聚集，形成局部优势，有选择地上一批高新技术项目，加强引进和引进技术的消化吸收，进行“二次创新”；二是传统产业技术化。着力加强高新技术向传统产业的渗透，带动传统产业的提升、优化。要以盐湖资源的综合利用、轻金属新材料和生物工程制品为突破口，加大适用高新技术的引进、委托开发和自主开发力度，加速科技成果转化进程。盐湖化工，重点开发镁、锂、锶等高技术深加工产品，力求形成高技术产业群，在钾光卤石脱水技术上的基础上，开发水氯镁石脱水技术，大幅度降低金属镁的生产成本。加快锶资源开发，以碳酸锶为龙头，积极发展硝酸锶、氯化锶、氢氧化锶和金属锶的生产试验研究，发展锶系列产品。逐步放大具有自主知识产权的高镁锂比条件下的提锂工艺，尽快做大做强青海锂产业。轻金属新材料，重点研制和引进硼、锂、镁、铝系列产品的加工技术，推进硼酸铝晶须等的产业化进程，发展高强度镁基合金、高强度铝基合金、超强度改性工程塑料、锶铝合金及其下游产品以及纳米技术产品等，延长产业链。生物工程制品，大力开发治疗心脑血管病、肝病、风湿病、糖尿病、肿瘤等具有自主知识产权的生物药品和藏药新品种，推进中藏药现代化和产业化。同时，积极利用高新技术改造传统产业，提升产业技术水平，逐步实现高新技术的产业化和某些产业的高新技术化。

（3）抓好管理创新。对企业经营管理者实行年薪制、期权制等分配制度和激励机制，将经营管理技能视为生产要素，进入企业分配，把经营管理者的利益与企业的发展业绩紧密联系在一起，以激励经营管理者开拓奋进，力促企业快速发展。

5.实施名牌战略。名牌是企业的竞争力，是一个地区经济实力的重要标志，谁拥有名牌产品，谁就能在市场竞争中独领风骚。温州市是浙江省最边远的地区，现在是民营工业发达地区，是后发展地区实现工业化的典范。其靠的就是名牌战略。目前，青海的工业不论生产规模，还是竞争能力都与国内外先进地区存在很大差距。因此，必须把实施名牌战略，培育、扶持名牌产品，提高竞争力和知名度，作为推进工业化的一项重要举措。其一，树立强烈的名牌战略意识。要充分认识到：创名牌事关企业发展的前景和命运，是推进工业化的永恒主题；实施名牌战略，企业是直接受益者，但更大的受益者则是名牌企业所在的地区，青海若能有一、二个叫得响甚至在国内外享有盛誉的名牌产品，对于提高青海的知名度，加快青海的经济发展，都将产生非同小可的辐射和聚集效应。其二，选择优势产业和项目创名牌。从比较优势强，市场前景好、经济效益高的优势产业中筛选优势项目，在优势项目的开发中创名牌、树名牌。这些产业都可以作为创名牌的选择对象。同时，也可从新兴产业或高新技术产业中创名牌。就企业而言，应千方百计争创名牌、名牌企业。就政府而言，应努力创区域名牌的生命、科技是名牌的支撑、广告是名牌的翅膀、设计是名牌的源泉、服务是名牌的护卫的经营理念，在提高产品质量上下苦功，在推动科技进步上花力气，在宣传广告上做文章，在精心设计上出创意，在优质服务上使实劲。其四，营造创名牌的良好环境。一是优化政策环境。对著名品牌和名牌产品，要争取在税收上下给予适当的优惠，在技改或新产品开发贷款上给予必要的扶持；对创名牌产品的企业，政府按品牌的档次给予奖励。二是优化社会环境。整顿和规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣产品和违法侵权行为，保护名牌企业的利益，为名牌产品的发展创造公平竞争环境。

6.做活招商引资文章。近些年，青海的招商引资工作取得了明显进展，但绝不能停留在现有的层次和水平上，要抓住世界经济下滑和衰退、国际剩余资本可能更多地向我国转移以及沿海发达地区产业转移的契机，加快招商引资步伐，把青海工业的“蛋糕”做大。一是筛选、包装招商引资项目。做到既有传统项目，又有新建特色项目；既有劳动密集型项目，又有资金、技术密集型项目。项目的包装要有诱惑力、吸引力，足以激活投资者的兴奋点。二是拓宽招商引资思路。通过组团招商、委托招商、网上招商、以商招商多种形式，国外招商，省外招商等多种渠道，把有实力的大企业、大老板引到青海来创实业。三是完善招商引资策略。做到“请进来”与“走出去”相结合，引资与引人才、技术、管理、品牌相结合，提高招商引资整体水平。四是改进招商引资方法。采取以资源换技术、产权换资金、存量换增量、市场换项目等灵活多样的办法，务必在招商引资的广度和浓度上有新突破。五是优化招商引资环境。既要改善硬环境，搞好基础设施建设，经营开发管理好城镇，“筑巢引凤”；更要优化软环境，重点是营造好法制、政策、服务、市场、社会和人文六大环境，法制环境方面，主要是认真落实优惠政策，使投资者享受到实实在在的优惠待遇。服务环境方面，应坚持和完善联合办公，一个“窗口”对外、公示制和限时服务等制度；减少行政审批事项，简化审批程序，提高办事效率；全面清理收费项目，禁止任何形式的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱集资。市场环境方面，应进一步依法规范市场主体行为、市场交易行为和市场监督行为，努力营造公开、公正、公平竞争的市场环境。社会环境方面，应严厉打击各种违法犯罪活动，强化治安管理，维护社会稳定。人文环境方面，应在文明言行、公共卫生以及居民行为规范等方面着力提高居民素质和文明程度。

工业化进程范文篇8

一、指导思想

以科学发展观统领全局，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，突出抓好自主创新、优化结构和资源节约三大重点，切实转变经济增长方式，全面优化提升产业结构，促进产业高度化、布局合理化、生产集约化、管理科学化，全力打造资源节约型、环境友好型和安全发展型的先进制造业高地，促进我市经济社会率先发展、科学发展、和谐发展。

在推进新型工业化进程中，要坚持以下几条原则：一是先进制造业与现代服务业相并重。充分发挥制造业优势，以结构调整为契机，大力发展与制造业相配套的生产性服务业，促进服务业与制造业协调并进，进而提升制造业水平。二是对外开放与自主创新相结合。进一步坚持对外开放，加大科技招商力度，努力将外向型经济优势转化为自主创新优势。促进高科技企业技术外溢，强化产业配套协作，提高我市本土企业引进消化吸收再创新和集成创新的能力。三是产业结构与资源禀赋相适应。正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，坚持节约优先、环保优先，针对土地、能源、资源和人口禀赋情况，实施产业创新，优化产业结构，建设资源节约型和环境友好型城市，实现人与自然的和谐发展。四是经济发展与社会文明相同步。强化企业的社会责任，引导企业在追求经济效益的同时，切实加强环境保护、劳动保障、节能减排、安全生产等工作，大力推进企业文化建设，维护良好的市场经济秩序。五是增长速度与增长方式相协调。按照“好中求快、快中求优”的要求，把科学发展的思想贯穿于增长方式转变全过程，坚持以调整促发展、在发展中调整，通过调整与发展的相互支持、相互促进，实现结构优化升级，保持工业经济持续健康发展。

二、发展目标

（一）实现工业经济又好又快发展。“十一五”期间，全市规模以上工业总产值和销售收入年均增长15%，工业增加值增长16%，综合效益指标达到国内领先水平。

（二）民营经济发展质量稳步提高。坚持量质并举，到2010年，全市私营个体企业注册资本超过3000亿元，民营科技企业达到3000家。

（三）产业结构不断优化提升。“十一五”期间，以电子信息为代表的先进制造业产值年均增长20%，到2010年全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%；工业投入中技术改造比重、技术改造中装备更新比重分别逐年提高2个百分点。

（四）产业集聚程度明显提高。按照“两轴三带”实施产业集聚，打造沿沪宁、苏嘉杭高速公路以及沿长江、沿沪浙、沿太湖各具特色的产业格局。重点建设部级、省级开发区和市级特色产业基地，到2010年，产业集聚度达到85%。“十一五”期间，培育具有综合竞争力的年营业收入超100亿元的工业企业25家。

（五）企业自主创新能力显著增强。构建以企业为主体的技术创新体系，切实提升企业的自主创新能力。到2010年，全社会研发投入占国内生产总值的比重达到2.5%，省级以上企业研发中心累计达130个，部级品牌累计达80个，科技创新示范企业累计达200家，科技进步对工业增长的贡献率超过55%。。

（六）资源节约、环境保护和安全生产水平得到提升。到2010年，单位GDP能耗比“十五”末降低20%，年均降低4.4%；单位工业增加值用水量下降30%，年均下降6%；工业固体废弃物综合利用处置率达到100%。全市化学需氧量（COD）、二氧化硫和氨氮排放总量在2005年的基础上分别削减20.1%、24.9%和18.0%。环境质量综合指数超过90，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。建成500个循环经济试点与示范企业。

（七）生产性服务业与制造业协调发展。生产性服务业总量实现倍增、结构明显优化、功能大幅提升。“十一五”期间，软件产业年均增长20%，金融机构本外币存贷款年均增长20%以上。

三、主要措施

（一）调整优化产业结构

1.加快发展高新技术产业。深入实施“苏州市推进经济结构调整和转变增长方式行动计划”，依托部级、省级开发区以及高新技术产业带，大力发展电子信息、集成电路、精密机械、生物医药、光机电一体化、汽车及零部件、新材料、软件等高新技术产业，着力抓好一批新兴科技产业重点项目，培育一批拥有核心技术的自主产品，做大一批具有自主知识产权的高新技术企业，形成一批高新技术产业基地，实施一批重大科技攻关、产学研联合、科技成果转化项目。加大科技招商力度，引进一批具有国际国内一流水平的高新技术和发明成果，通过转让、合作等方式，实施成果转化，提高产业科技含量。

2.积极利用信息技术改造提升传统产业。实施信息化带动工程，促进企业管理现代化、工艺自动化、产品数字化、交易网络化，引导、支持企业运用ERP、BI等信息化应用技术。加大以信息化技术为主的新型实用技术对传统产业的改造提升，提高技改投入的“两个比重”。大力发展嵌入式软件，以提高自动控制能力为突破口，以数控机床、智能装备、测量器具、医疗器械、纺织机械、汽车电子等行业和产品为重点，加快开发一批具有自主知识产权的“有芯”装备产品，在机械装备制造业、检测装备制造业、光电产品装备制造业、材料加工装备制造业、化工医药装备制造业、节能环保装备制造业等重点行业推广应用信息技术，加快装备制造业的技术升级。对传统产业面广量大的通用设备，探索应用新型实用技术加以改造提高，每年排出100家信息化技术应用改造试点企业，以点带面，切实提高企业的产品质量和节能环保水平。

3.大力淘汰落后产能。按照国家《促进产业结构调整暂行规定》的要求，坚决制止低水平重复建设。以化工、冶金、电镀、水泥、印染等行业为重点，淘汰落后生产工艺装备和生产能力。通过严把准入关，根据资源、环保、安全的许可，做好产业选择，限制一批新增项目；通过加大法律法规以及产业政策贯彻力度，压缩一批过剩产能；通过布局集中调整、转移，规范一批存量企业；通过政府引导、政策扶持，转产一批落后企业。通过“十一五”努力，全市关闭调整1000家落后企业。

4.全力发展生产性服务业。以完善生产供应链及降低物流成本、提高效率为主要目标，整合各类社会资源，营造良好的现代物流发展政策，完善现代物流基础设施，大力发展综合保税区、综合物流中心、专业物流中心和配送分拨中心，建设现代物流基地，培育一批大型现代物流企业集团。积极兴办各类科技服务机构，建设公共服务平台，大力发展技术开发及转移、软件和业务流程外包、科技信息咨询、知识产权及认证、技术交易等专业性技术服务业。支持金融创新，积极引进、发展各种所有制的创投、风投公司，鼓励民间资本开发地方金融产业。积极开发金融衍生产品，发展和利用资本市场、产权交易市场。大力发展特色化、专业化市场和各类商务中心。抓住新农村建设的有利时机，将生产性服务业向农村拓展，建立健全农村生产经营服务体系，包括鼓励农民发展各类经济合作社、构建农产品大流通体系、积极稳妥发展农村金融服务业、改革完善农村科技服务体系。

5.切实提升企业经济国际化水平。充分发挥对外开放优势，提高利用外资质量和水平，促进利用外资与调整产业结构紧密结合，更加注重产业投向，加快引进更多基地型、龙头型、科技型项目，引进更多促进产业链拉长的生产性服务业项目。把各级开发区和特色产业基地建成新型工业化示范区，积极推进发展方式创新、科技自主创新、服务功能创新、发展环境创新，在调整提升产业层次上走在前列。加快企业“走出去”步伐，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，支持有条件的企业在海外投资建厂、参与开发区建设，建立科技研发基地和国际化营销网络，开展跨国合作经营，在更高层次上参与国际分工和竞争。

（二）调整优化产业布局

1.构筑以电子信息产业为代表的先进制造业空间构架。进一步向沿沪宁线发展轴、沿苏嘉杭发展轴集聚，重点布局昆山市、吴江市、苏州工业园区、苏州高新区以及吴中区。提升发展微电子技术、光电子技术、软件技术、计算机技术、半导体集成电路、光电产业以及相应的上下游配套行业，加快形成集群分布、分工明确、互相支持的完整产业链。同时，瞄准国际IT产业发展的最新前沿，不断引进最先进的研发技术和高端制造行业，努力使苏州成为全球具有一定影响力和知名度的电子信息产品的研发、制造、销售基地，其中集成电路和光电产业成为具有国际影响力的产业。

2.科学规划现代物流产业发展布局。依托先进制造业，大力发展现代物流业。科学规划、合理布局，沿江地带、沿交通枢纽发挥港口码头、各类各级开发区、专业市场和产业集群地集聚优势，重点布局大物流园，努力完善物流公共信息平台服务功能，培养一批具有战略眼光、适应现代物流产业发展的企业家队伍，培育发展一批具有国际竞争力的第三方物流企业。到2010年，全市社会化、专业化第三方物流的比重超过20%，形成年物流服务总额超100亿元的大型物流基地（园区）1~2个，年物流服务总额超50亿元的物流基地（园区）2~3个。

3.发展总部经济及建设研发设计集聚区。依托区域和产业优势，在沿湖、沿山、沿沪地带，重点布局总部经济和研发设计中心，在产业调整转移中吸引集团公司总部落户，吸引先进制造业的研发机构、技术中心入驻。大力发展工艺刺绣、工艺雕刻、休闲旅游及商贸会展、体育健身等新兴服务产业以及花卉苗木、观光农业、特色旅游等产品。

4.完善科技中介服务体系。强化科技服务支撑，完善服务机制，构建服务平台，健全服务网络，重点布局古城区以及部级、省级开发区等区域，加强科技基础设施建设，加快构建面向先进制造业和现代服务业发展的科技公共服务设施、行业共性技术创新服务设施以及创业服务设施，重点发展咨询业、金融业、中介服务等，支持社会力量创办科技中介机构，为企业创新活动提供良好平台。

（三）增强企业自主创新能力

1.加快创新载体建设。以落实自主创新政策为抓手，引导并推动企业加大科技投入。夯实企业自主创新的主体地位，着力推进企业技术中心建设。鼓励和支持企业加强技术研发机构建设，完善申报审核、评价考核，建立优胜劣汰机制，促进企业技术中心水平的整体提升。在重点领域、行业选择1~2个关键技术，组建一批共性技术创新平台；在产业集聚区、特色产业基地建立集产品攻关、新品开发、工艺设计、技术咨询为一体的公共技术服务平台。鼓励和支持有条件的企业设立开放式、跨地区、国际化的研发机构，以及走出去设立海外研发机构。

2.深入推进产学研联合。进一步把产学研联合向深度、广度和高度推进，引导建立市场化、多形式、多层次的产学研联合体。发挥政府在信息、政策制定、平台搭建、引导服务等方面的作用，促进企业与国内外高等院校、科研院所密切合作，建立长效合作机制。完善产学研联合运行方式，以政策支持、技术投资、提供中试基地、合作攻关、参股配股等形式，提高科研成果转化效率，加快科技项目的产业化步伐。

3.着力提升企业引进消化吸收再创新的能力。把加强引进消化吸收再创新作为提高企业自主创新能力和产业竞争力的突破口。引导企业瞄准国际先进科技成果、高端技术、关键技术，在引进的同时注重消化吸收再创新，特别是引进的通用技术、共性技术的再创新。各行业要排出一批重点科技攻关项目，集中力量、集中要素实施引进消化吸收再创新，提高技术创新的效率，以此推动企业自主创新能力的稳步提升。

4.努力打造工业经济人才队伍。推进人才总量和人才素质的同步提高，实施引进、培养双管齐下的策略，加强技术人才、管理人才和企业家队伍建设，着力建立以公开、竞争、择优为导向的人才成长机制，探索建立职业经营者市场，完善人才交流、培训平台，大力开展企业职工培训教育，全面提高职工职业素养和技能，提高劳动生产率，促进人才总量与经济增长相适应、人才结构同新型工业化需求相适应、人才素质与经济社会快速发展相适应。

5.积极实施技术标准战略。围绕提高工业产品竞争力，进一步加强技术标准化工作，“十一五“期间，支柱产业中80%以上的规模企业要建立企业标准体系，新增采用国标标准和国外先进标准600项，制订国家标准、行业标准100项。加强技术标准战略研究和规划，建立完善技术标准社会公共信息服务和检测服务平台，构建与出口贸易相适应的技术性贸易壁垒预警机制，加快技术标准人才队伍建设，努力提高全社会的技术标准意识。

（四）建立绿色制造体系

1.推进循环经济试点示范工作。全面实施《苏州市循环经济发展规划》，以与高校合作攻关为抓手，以省级试点城市为契机，围绕调整经济结构和转变经济增长方式的目标，积极采用低投入、高产出、低污染或无污染的经济运行模式，促进能源、原材料的循环利用。大力发展循环型产业，按照“减量化、再利用、再循环”的原则，构筑循环经济产业体系与空间格局，建立起比较完善的发展循环经济的机制，实现经济社会和生态环境协调发展。重点从企业、区域和社会等三个层面推进循环经济，打造一批循环经济示范园区，推广一批循环经济示范点，实施一批循环经济重点项目。

2.推进节能减排工作。结合区域、行业和企业特点，突出抓好重点耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上重点耗能企业的节能工作。推进十大节能工程建设，重点抓好燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程、节约和替代石油工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、节能监测和技术服务工程等，每年实施一批节能技术改造项目。加强减排工作，明确目标，落实责任，切实将主要污染物削减措施落到实处。控制新增排污总量，积极推动规划环评，提高环保标准，严格环保执法，使新增污染物排放量得到有效控制。

3.推进清洁生产工作。围绕水、大气两个环境系统，针对长江、太湖、阳澄湖三个重点流域，突出印染、冶金、造纸、化工、电镀、建材、医药等七大重点行业，在规模以上企业全面推进清洁生产。每年开展“千家企业清洁生产”活动，纳入强制实施清洁生产审核范围的排污企业全面完成清洁生产审核，形成一批资源消耗少、环境污染小的清洁生产企业，建成一批“零排放”企业。

4.推进资源综合利用工作。围绕工业资源综合利用、可再生资源开发利用等重点领域，抓好环保、节约、深度利用的技术开发、应用和推广。大力发展生态工业，加快推进静脉产业园建设，发挥资源综合利用典型的示范作用，全面提高废弃物回收、污水处理回用水平。强化对废弃物多、污染重的行业管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率。培育一批适应污染控制和生态保护需要、具有竞争力的骨干企业和优质产品。

（五）创建良好发展环境

1.加快社会化服务体系建设。构建政府引导、市场主导、企业主体、行会搭桥、中介服务的全社会支持服务体系，重点推进专业性强的工业行业协会建设。完善协会的组织架构，引导和鼓励具有行业代表性的龙头企业牵头，鼓励企业积极参加。加强对行业协会的业务指导，以行业协会建设协调和理顺各方面关系，构建起政府部门与企业之间、企业与企业之间、企业与社会之间的联系纽带，形成社会化的服务网络，真正发挥行业协会在规划布局、行业自律、协调沟通、行业服务等方面的作用。

2.搭建科技、会展、金融三大服务平台。一是搭建科技创新平台。整合全市科技服务资源，提供最及时、准确和有效的科技信息、专利情报，畅通科技传递渠道，完善科技研发、科技咨询、成果转让、科技中介、知识产权保护等相配套的服务体系。二是搭建会展平台。根据苏州的产业特点，举办产品、技术、商贸等各种会展，为企业提供市场信息，降低交易成本，成为苏州企业与外部加强经济技术交流合作的桥梁，成为全国乃至全世界了解苏州的窗口。三是搭建金融平台。支持金融机构深化与企业的联系、沟通和合作，建立“双向互动”的交流合作机制，推进银企项目授信对接洽谈，实施金融创新。大力引进境外金融机构入驻苏州，引导民营资本投向金融业，着力把苏州打造成为产业资本与金融资本互动融合的高活跃区。

3.规范市场经济秩序。加快推进企业创新创业环境建设，重点加强知识产权保护，发挥“12312”功能，开展保护知识产权专项整治行动，保护专利权人的合法权益。突出做好食品、药品、农资等领域的监管，确保社会安全和人民健康。市保护知识产权举报投诉服务中心要积极组织宣传、培训工作，推动开展形式多样的培训与研讨活动，普及知识产权保护知识，提高全民知识产权保护意识。

4.着力推进政务公开。加强机关作风建设，促进行政权力公开透明运作，除涉及党和国家秘密以及法律法规明确之外，公开透明所有行政权力，制定行政职权目录、运行流程、工作规范，公开行政权力运行全过程，尽快建立完善长效的监督管理机制。进一步清理行政审批项目，加强企业减负工作，治理部门性、行业性垄断，坚决杜绝“乱摊派、乱罚款、乱收费”行为，形成公平、公正、公开的市场竞争环境。

（六）保障措施

1.加强组织领导。为加快推进新型工业化进程，充分发挥推进新型工业化工作领导小组以及办公室的作用，加大政府引导和扶持力度，建立联席会议制度，分管市长为召集人，成员为领导小组成员单位，定期召开全体会议，通报工作情况，研究推进新型工业化的重大问题，建立指导、协调、督促体系。

工业化进程范文篇9

（一）**工业历史概况

从建国开始，**传统工业体系可分六大类涉及三十七个具体行业，主要工业产品涉及20余种，为新型工业化发展奠定了良好的基础。六大类一是采掘、冶金工业；二是能源工业；三是建材工业；四是机械工业；五是食品工业；六是轻、化、纺织工业。

随着社会主义市场经济的不断完善成熟，随着国有企业改制改革的不断深化，尤其是国有企业法人治理结构的推行，在大的经济发展趋势下，**传统工业体系基本坍塌，众多的工业生产在市场经济的浪潮中被淘汰、关闭、倒闭。其中一些工业生产企业依靠自身的竞争优势，得以保存下来，并成为今天**发展新型工业化体系的基础和支撑，象**啤酒、**煤炭、**电力、**石油化工和乳制品生产等企业，成为**新型工业化发展的主力军。

从五十多年来的**工业发展的历史进程中，我们工业发展既有政策和市场方面的得失经验教训，也有执政能力和判断形势以及把握时机方面教训经验，值得我们深思。

（二）**工业发展历史的启示评价

回顾历史，总结归纳**工业化发展中的历史经验，给我们今天发展新型工业化主要有三个方面的启示思考

**工业发展的历史大致经历里三个阶段。

一是上个世纪的50年代初期——92年党的十四大之前。这个时期，在计划经济的绝对主导下，构建了大而全、小而全的以轻纺、食品、煤炭电力、建材为主工业体系，是典型的传统工业，六大类涉及三十七个具体行业，企业达2000多家，产值达1.6亿元。主要特征是平均分配，充分就业，社会稳定，工业增长以资源大量投入、能源大量消耗为动力的增长点。

二是1992年党的十四大——2002年党的**。这个时期，是社会主义市场经济确立和法制化的过程，以完善市场经济体系，深化国有企业改革，抓大放小，减员增效，调整经济结构为主线，**工业从传统工业向新型工业转轨的时期。这个时期的主要特点是传统工业体系坍塌，大量的企业破产关闭或改制为私企，失业增加，社会不稳定的因素增加。工业发展停止并略有倒退。比如1995年即“八五”末实现工业产值7903亿元，到2000年即“九五”末实现工业产值7899亿元，工业产值基本没有发生改变。

三是2002年党的**大——至今。这个时期是深刻落实党的**大报告关于经济发展方针政策的时期，尤其是大力推进新型工业化进程的时期。这个阶段，**党委和政府积极实施工业强市战略和优势资源转化战略，抓住机遇，很好的把市场导向与国家产业政策想结合，初步建立起以煤炭石油、棉纺业和特色农产品加工业为主的新型工业化体系，现有企业846家。这个时期的主要特点是工业结构日趋合理化，工业运行质量提高，实现跨越式发展，从“九五”末工业产值7899亿元，到2005年即“十五”末实现工业产值13亿元。工业发展以新型工业化道路为方向，以人为本，大力提倡循环经济和环保理念等.

同时,**工业发展的历史,也为今天大力发展**特色新型工业化带来了一些启示和思考。一是一定要坚持科学发展观，以科学发展观为指导，统领**特色新型工业化发展，以人为本，努力做到全面、协调、可持续发展。二是一定要提高各级领导干部的五种执政能力。即不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。路线确立了，关是领导干部。三是结合**新型工业化发展的实际情况，充分挖掘资源潜力，积极促进工业经济发展方式的转变，把节能减排和环境保护结合起来，不断创新有**特色的工业发展体制和以及机制管理模式

二、**新型工业化现状分析

（一）新型工业化的内涵

**大报告指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”对新型工业化概念作了界定。理解新型工业化的内涵需要与传统工业化的区别与联系角度去把握。从区别来看，新型工业化道路不能重蹈传统工业化覆辙，不能再以消耗资源、破坏环境为代价换取工业的高速发展；从联系的角度看，新型工业化不是全盘否定传统工业，传统工业仍然是新型工业化的重要内容。因此，**发展新型工业就必须立足**资源优势，巩固提高传统工业，以招商引资为动力，实施科技创新，构筑**新型工业化体系。

通过对两个材料的分析对比，可以得到结论：**工业经济在塔城五县二市经济的发展中处于龙头带动作用的地位。

（三）发展**新型工业化的优劣势分析

**发展新型工业化既具有难得的机遇又面临着艰巨的挑战，理性分析**发展新型工业化的优劣势，对于规避劣势、发挥优势，促进新型工业化发展意义重大。

1、**发展新型工业化的有利因素

（1）工业基础扎实。80年代就已构建以食品、轻纺、煤炭、电力、建材为主体的传统工业体系。经过多年的艰辛努力，培育了部分专业的生产、技术和经营管理人才，积累了一些发展经验；结构调整取得实质性进展，企业活力有所增强，企业产权改革基本完成，部分企业焕发出了新的活力，由于自身素质的逐渐提高和发展环境的不断改善，非公有制企业的竞争力正在逐步增强，有了一些如**啤酒、四棵树煤炭、屯河番茄、北方新科等发展势头良好的企业，为加快发展奠定了较好的基础。

（2）资源优势突出。**蕴藏有20余种矿产资源，其中煤炭、石油、黄金、铜矿、石墨、石灰岩、铅矿、镍矿储量丰富，工业价值极高，为**新型工业化走资源转换战略提供了坚定的物质基础。

（3）区位优势显著。经济区位与经济发展有着必然的联系，经济区位优势越强，经济发展越快。**具备发展新型工业化得天独厚的区位优势，处于新疆天山北坡，在交通网络中处于圆心地位。从塔城地区看，**处于地区最南端，有奎赛高速公路、欧亚大陆桥从境内穿过，同时**又毗邻工业区独山子和商业城市奎屯。交通发达，信息畅通，区位优势逐渐增强。

（4）政策机遇难得。党的**大明确提出了走新型工业化道路，为我们指明了方向；自治区、地区新型工业化会议为我们推进新型工业化进程提供了政策保证；现代科学技术特别是信息技术的突飞猛进和广泛运用，我市对外开放的不断扩大，为加快外向型工业发展，提供了更为有利的条件；我国经济进入了新一轮增长周期，国内市场将持续扩大，为我市工业企业的发展提供了更加广阔的空间。

2、**发展新型工业化的不利因素

一是资本市场相对分散。主要表现为物质资本、货币资本、技术资本、人力资本过于分散，既无体系也没有规模，这就成为无法形成大型工业集团的“瓶颈”；二是工业结构矛盾相对突出。在工业内部，重工业比重小，轻工业比重大，深加工、精加工产品少，原料型初级产品多。今年上半年，全市乡及乡以上重工业完成值1.96亿元，比上年同期增长53.1%；轻工业完成值1.9亿元，同比下降16.6%，重工业快于轻工业，这导致企业抗风险能力和竞争力相对较低；三是联动机制不协调。即工业与城镇化、信息化、农业产业化结合度偏低，因而工业的辐射拉动作用就无法发挥；四是企业管理人才匮乏。**的中高级人才大都集中在卫生、教育、党政机关，而企业人力资源就相对匮乏，尤其是懂管理、能管理、会管理的工业经济人才更少。

三、**新型工业化发展的对策思考

（一）实施重点工业项目，培育工业经济新的增长点

从整体看**处于工业化初级阶段，（从产业结构比重看，第二产业刚超过第一产业；从工业内部结构来看，轻工业比重过大；劳动力刚刚开始从第一产业向第二产业转移），必须大力实施工业项目，尤其是重点工业项目。有了工业项目，才能有新的经济增长点。实施工业项目要坚持选择好项目，重点开发、加重发展的原则，这是新型工业化的客观要求。对**来说，就是要做大做强石化、煤电、棉花、绿色农产品加工等“四大产业”，不断增强产业带动能力，培育新的经济增长点。

（二）优化升级工业结构，提升工业经济发展水平

工业结构优化升级，经济增长方式才能改变，工业经济存量才能提高，从而最终实现工业经济发展水平的提升。工业结构的优化升级必须坚持现有产业为基础，改造提升传统产业，加快发展新兴工业，构筑新的工业产业体系，这是新型工业化发展的本质要求。对**来说，优化升级工业结构，重点是提高重工业的比重，提高重工业的运行质量和效益，把**建设成北疆重要的能源基地和为石化生产服务的基地，同时大力发展棉纺产业和特色农产品加工业，巩固推进轻工业发展，大力发展旅游等服务业，提升服务业的服务水平和质量。

（三）推动科技创新，提升工业经济核心竞争力

科技对工业发展的作用主要是支持、引领作用，通过科技创新实现工业的高新技术化，提高工业的整体科技水平，包括生产、设备、工艺、产品、环保等技术含量都有一个整体提高。工业一旦高新技术化，工业的核心竞争力就会提升。同时，用高新技术改造传统工业是科技创新的重要组成部分。对**来说，一是要加大科研力度，加快研发和使用新技术，拥有自己的核心技术产权；二是要加大科技投入，建立完善以工业为主体的投融资体系；三是要开展重点专项研究，在重要的领域实现科技创新的突破；四是要加强科技人才队伍的建设，为科技创新提供坚实的基础。目前，西北工业大学科技园是集科研与生产为一体的科技园，它在**的落户，为**科技创新构建了平台。一些企业如**北方科技投资有限公司近两年来已独立研发自己的核心技术，极大的提高了企业竞争力。

（四）推进招商引资，为新型工业化提供持续动力

科学发展观要求做到统筹兼顾，而新型工业化要求走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的路子。因此招商引资必须坚持科学发展观要求，立足新型工业化的本质，由传统的招商引资转换到选商选资的轨道上来，才能为新型工业化发展提供持续动力。对**来说，一是要打破行政区划、隶属关系和所有制制约，把国家产业政策、市场投资趋势和**的资源优势结合起来；二是要实现专业化招商和市场化运作相结合，招商引资必须符合市场发展规律；三是要加大政府职能转变，制定招商引资的政策、制度，规范招商引资行为，提高服务质量；四是要加快工业园区建设，主要在同区规划、同区管理制度和同区服务三个方面加大改革力度，切实为新型工业化搭建有效载体。

工业化进程范文篇10

一、工业化和城镇化是经济社会发展的必然规律

1、工业化和城镇化是一对相互作用、相互促进的共同体。工业化可以带动城镇化，城镇化又反过来可以推动工业化，工业化与城镇化相辅相成，互为促进。城镇化是工业化的必然要求，是经济和社会发展的必然趋势，工业化是城镇化的基础，城镇化的推进有赖于工业化水平的提升。经济和社会发展的经验表明，城镇化不能离开工业化，同样，工业化也离不开城镇化。只有把作为经济过程的工业化与作为社会过程的城镇化结合起来，整体推进，才能实现区域经济的快速健康协调发展。

2、工业化是推动城镇化进程的根本动力。工业化是现代化的核心和基础，城镇化最初是由工业化引起和推动的。随着工业化水平的提高，拉动了对劳动力、资金、土地、基础设施等生产要素的需求，从而带动了人流、物流、资金流的相对集聚和滚动扩张，提高了城市的竞争力，为城镇化水平的提高创造了条件。离开工业的发展，城镇化必定失去经济的支撑，进而导致城市自我发展能力的缺失和城镇化进程的迟滞。

3、城镇化是工业化的重要载体。城镇化是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，主要表现为生产要素特别是劳动力和资本等从农业向非农产业转移，城市规模的扩大、数量的增多和功能的不断完善，以及经济增长方式、生产组织形式、生产形态等方面的转换。因此，城镇化与经济社会的发展是互促共进的，工业的发展也迫切需要城镇化的支持与响应。城市日益提高的综合承载能力为工业经济发展提供了丰富的生产要素资源，其支撑作用和集聚效应，为加快工业化进程奠定了坚实的基础。总体而言，在城镇化水平高的国家和地区，人均gdp和产业结构层次也高。

4、经济的现代化必须以工业化和城镇化为基础。发达国家和地区的成功经验证明，只有通过工业化、城镇化的同步推进，才能实现地区经济的现代化。当前，我国工业化刚刚达到工业化中期水平，而城镇化水平不但低于世界平均水平，甚至低于欠发达国家平均水平。没有工业化就没有现代化。从某种意义上讲，一个国家、一个地区、一个县市的竞争就是城市经济的竞争。对于我县这样一个深居内陆、自然条件艰苦的县份来说，提高工业化、城镇化水平是一个十分紧迫的任务。

二、提升工业化城镇化水平是建设“和谐xx”，实现xxxxx目标的必然选择

建设和谐xx，落实科学发展观，首要之义就是发展壮大经济实力。着眼“十一五”发展，xx县xx次党代会在全面分析县情基础上确定了“xx”的宏伟目标，五年内，实现投资、消费、经济总量和财政收入的四个翻番，使县域经济综合竞争力在全省排位至少前移1位。到2011年，全县生产总值达到30亿元以上，全社会固定资产投资达到30亿元以上，财政收入达到1.6亿元以上，社会消费品零售总额达到10亿元以上，城镇居民人均可支配收入达到13000元以上，农民人均纯收入达到6500元以上。“xxx”符合xx县情，符合xxx万人民的期盼，内涵丰富，目标明确，任务艰巨，只有在提高工业化与城镇化水平上取得新的突破才是根本出路。必须坚持以战略思维来谋划，举全县之力来投入，用市场化的方法来推进，探索一条符合xx实际、体现科学发展、和谐发展、可持续发展的工业化、城镇化道路。

1、科学准确定位，加速推进工业化进程。xx县地处西部内陆地区，当前还处在由农业经济向工业经济和现代经济转型的阶段，及早做好科学的建设规划、选准定位，可以避免走传统的工业化城镇化道路所带来的各种经济社会问题，提高资源的配置效率，发挥后发优势，加快发展进程。xx县提出的“翻番升位”的宏伟目标是对xx未来发展的准确定位，符合瓜州实际，既体现目标、决心和气魄，又体现科学性、务实性。从目前xx县的情况来看，一产农业的发展空间已经很小，三产还处于起步破题的阶段，无论是从长远的战略考虑还是现实的选择，都只能而且必须靠发展工业、走工业强县之路。没有工业经济的大发展、大提高，全面建设和谐瓜州的目标就很难实现；没有工业经济的大发展、大提高，要实现城镇化、城市带动农村，就会力不从心。据测算，若全县工业增加值占gdp比重达到35％，县财政收入将会本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]达到2.5亿元。由此，足以证明工业经济在全县经济体系中的重要作用。

2、加大园区投入，构筑工业化发展载体。推进工业化城镇化必须选准切入点。继续实施项目带动和工业强县战略，以工业园区为载体，构筑载体上项目，依托项目引资金、引技术、引人才的发展思路，既是发达地区经济发展的成功经验，也是符合瓜州县情的切入点。xx县目前已建起

xx、xx两大工业园区，形成了以两大工业园区为两极，风电产业带为联接的“哑铃”状工业格局，累计入驻企业73户，形成了20万风力发电、300套风机塔筒加工、70万吨铁精粉、100万吨铁球团和20万吨生铁冶炼、10万吨铅冶炼的生产能力，但总体上来说，xxx县两大工业园区还算是初具雏形，处在局部区域能基本满足项目入驻最基本的条件，处在需加大投入、完善设施、配套提升、健全机制、加强管理的建设期，对实现工业化、城市化的支撑力还显得远远不够。当前和今后几年，瓜州县要实现“翻番升位”的奋斗目标，项目是核心，工业是重点。要实施工业强县、项目带动战略，园区是基础，环境是关键。要牢固树立“园区优则项目兴、项目兴则工业强、工业强则财力盛”的思想，继续坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营”的建园思路，规划完善风电产业园区，快速提升xx、xx两大工业园区，石材园、冶炼园、硅产业园三个园中园的软硬环境，紧紧围绕“园区规划科学严谨、基础设施配套完善、产业特色初步显现、县域经济贡献率显著提升、各项服务快捷高效”的园区发展目标，努力把两大园区建成设施完善、功能齐全、定位准确、特色鲜明的新型工业园区，使之成为全县要素聚集的高地、项目生成的载体和县域经济的重要支撑。

3、培育壮大支柱，强化工业经济主导地位。缺乏支柱企业，工业产品竞争力就会弱，发展后劲就会不足。作为地处内陆的xx县，要立足资源优势，优化要素聚集，壮大“三大”工业发展体系。一是能源工业。根据今年通过审查的《xxx风电基地规划报告》，到2015年，xx市风电装机总容量将达到1271万千瓦，其中：xx县装机容量620万千瓦。“十一五”期间，我县风电场总装机规模达到385万千瓦，其中新增装机规模365万千瓦。二是矿产品加工业。加快非金属矿产品开发力度，抓好5万吨电铅冶炼、20万吨精密铸造、3万吨粗铜冶炼、玉石板材、花岗石板材、工业硅加工项目。三是农副产品加工业。重点扶持和发展在棉花、蜜瓜、葡萄、番茄、酒花、甘草、枸杞、蔬菜、粮食、畜禽养殖等主导产业和优势农产品方面具有一定商品优势和市场潜力的龙头企业，带动产业发展。与此同时，积极推进工业企业技术创新和节能降耗，抓好“改造提升、新建提升、淘汰提升、延长提升”等四大提升工程，促进县域工业经济迈上新型化、科学化发展轨道。

4、加大招商引资，实现县域工业化的借力发展。xx县近几年的项目建设中，招商引资项目逐年上升，作用凸现。实践证明，在市场经济条件下，要实现经济的快速发展，仅靠国家的支持和自身的积累是有限的，招商引资作为整个经济工作的重要组成部分，很大程度上决定着经济发展的快慢。而推进工业化进程的一个重要抓手是招商引资，借力发展。要通过多种渠道、多种形式，大力实施“引强入瓜、引强做大”战略，切实引进一批能带动县域经济快速发展的大企业，通过他们的资金和技术，实现借鸡生蛋、借力发展。要积极策划召开闽浙客商、鲁晋客商投资峰会，重点围绕五大引强目标，开展五大招商活动。一是围绕丰富的石材资源，招引石材加工、雕刻工艺先进的强势企业落户瓜州，推进玉石山、石盆沟等非金属矿山的整体深度开发，形成年加工20万平方米玉石、花岗石板材生产能力；二是立足现有的风电规模和今后的风电规划，加大向国家省市发改部门的争取力度，强化与华能、中广核、中电投、洁源、酒钢等知名企业的衔接，在稳步推进风电项目建设的同时，积极招引企业筹建核电、火电、光电、水电等风电配套产业；三是围绕做深生铁冶炼和铸造产业，招引客商建设规模以上生铁冶炼和精密铸造等金属冶炼企业；四是坚持内培与外引并举，积极发展蜜瓜、葡萄、加工型番茄、甘草、酒花、枸杞、蔬菜、畜禽养殖等新兴高效产业，引进酿酒葡萄榨汁、甘草深加工、酒花浸膏生产、蜜瓜储运保鲜、瓜干、瓜汁、枸杞制品等具有一定商品优势和市场潜力的农产品加工、销售龙头企业落户我县，带动产业发展；五是扩大招商的深度和广度，积极赶赴港澳台、韩国、新加坡等华人聚集地，开展慈善募捐活动。

5、强化基础配套，不断提升城镇集聚服务功能。城市经济实力越强，城市规模越大，城市对财富的集聚能力就越高，经济发展的成本也就越低。工业化与城镇化是县域经济发展中不可缺少的两个轮子。xx的城镇化必须走新型工业化道路，以县域经济工业化为着力点，立足培育区域经济中心，按照东延、南伸、西扩的思路，不断完善县城、xx新区绿化、供排水、电力、通讯、广电、道路、供暖等专业性建设规划。加大县城破旧道路和房屋的改造力度，着力实施县城靓丽工程、商业门点门楣广告改造、县城平房区路灯架设、公交车停靠点建设、垃圾箱配套、休闲座椅安装、货运集散中心建设、公园改造等市政基础设施项目，不断提升城市综合服务功能和承载能力。加快xxx等四大集镇的配套建设，进一步提升中心镇区的聚集、辐射和服务功能。通过改善基础设施、扩大招商引资、发展配套产业、美化生活环境，吸引人流、物流、资金流、信息流等各类生产要素向城区和中心集镇聚集，形成县域经济增长，力争到2010年，有5000左右的劳动力流向城区就业，带动全县gdp、财政收入有较大幅度提高，全县城镇化水平提高到38%左右。

6、以工促农，统筹城乡一体发展。工业的发展能够加速农业产业化发展步伐，带动农副产品加工工业向纵深推进，不断提高农副产品附加值，稳步提升农业经济效益，实现城乡经济协调发展。xx县是一个传统的农业大县，农业人口占全县的绝大多数，要实现工业化、城镇化的快速推进，就必须实行工业反哺农业。要以实现农业增效和农民增收为目标，以农业和农村经济结构调整为主线，围绕农业主导产业和优势农产品，鼓励、扶持新建龙头企业、可以依托的外地龙头企业、本县现有龙头企业、专业（综合）批发市场和农民合作经济组织建立农业生产基地，从事农产品加工、流通经营，着力培育、壮大一批产业关联度大、技术装备水平高、市场竞争力和带动力强的龙头企业，全面提升我县农业产业化经营水平。同时，要为农业产业化龙头企业的建设发展提供全方位的政策和资金保障，通过项目支撑、招商引资、政策性贷款贴息等办法，支持已建成的禾麟棉仁蛋白、龙兴畜牧、神州棉纺、西域阳光、惠安牛羊屠宰加工厂等农副产品加工企业尽快达产达标，积极引进蜜瓜营销、酿酒葡萄榨汁、瓜干、瓜汁、枸杞制品、甘草深加工企业，提升改造现有的啤酒花加工企业。通过加快龙头企业发展，尽快建立龙头企业与广大农户紧密的利益联结机制，使每一项农业重点产业都有可以联结的龙头企业，带动广大农户积极投身于农业产业化经营，形成企业、农户互利共赢的良好局面。

三、正确处理加快工业化、城镇化进程与和谐发展、科学发展之间的关系

一是正确处理服从宏观调控与抢抓机遇发展的关系。历史经验告诉我们，每次国家宏观政策的重大调整变化既充满挑战，又蕴藏机遇，在同样的宏观形势面前，有的地方抓住机遇，乘势而上，就争先进位了；有的地方消极等待，无所适从，就落伍掉队了。而且，近几年我们国家宏观调控，显著特点是“区别对待，有保有压”，其中“保”就突出了向新农村建设、循环经济、清洁生产等方面的政策倾斜。我们要紧紧抓住十七大国家再次进行宏观调控机遇，顺势而为，创新破难，努力克服资源环境约束下难以发展的思维定势，克服矛盾交织中难有作为的思维惰性，在转型、调整、提升中加快发展。具体到我县来说，一是要抓住支持可再生能源发展机遇，立足现有的风电规模和今后的风电规划，进一步加大风电项目，并极招引企业筹建核电、火电、光电、水电等风电配套产业，拉长风电产业链条；二是把农民增收作为新农村建设的重点，突出发展特色农业和现代农业，大力发展农村二、三产业，大力推进番茄酱加工、棉秆造纸、棉纺、羊肠衣加工、蜜瓜保鲜贮运等农业产业化发展；三是加快传统产业改造和升级，促进高新技术产业化。重点抓好“四改”：以提高产业效能为目标推进铁球团烧结炉炉改工程、围绕建设节水型社会推进矿山采选企业水改工程、立足实现节能减排强制目标推行冶炼行业的废改工程和着力推广使用新型墙体材料推行建筑建材领域的墙改工程。

二是正确处理当前发展与长远发展的关系。当前发展和长远发展是辩证统一的,当前发展是长远发展的基础，长远发展是当前发展的目的。因此，我们做每一件事情，都要从本县实情出发，立足当前，着眼未来。我们既要确保全县经济社会发展各项目标任务的全面完成，又要不断夯实经济长期稳定增长的牢固基础；既要积极应对十七大对经济发展的宏观调控，切实抓好适应性调整，妥善处理好当前发展中面临的困难与问题，又要着力培育县域经济新的增长点，加快推进经济结构战略性调整和增长方式的转变，谋求长期稳固的发展。按照“以城带乡、城乡互动、共同繁荣”的思路，优化城镇体系布局，强化中心城镇建设，扩大建制镇规模，完善城镇功能，加快推进城镇化进程。以发展工业园区建设、休闲娱乐业、商贸物流业为主，努力打造酒嘉地区具有区域影响力的中等城市。要以瓜州、柳园两个工业园区为依托，致力于不断改善县城和柳园镇区的人居环境和城市面貌，建设具有经济和消费两方面辐射力的中心城镇，逐步培育县域经济的新的增长点。搞好三道沟、南岔、锁阳城的镇区规划、建设和管理，建设功能完备、经济发达、文化活跃、生活便捷的新集镇，努力打造农业产业化和加工制造业平台，促进农村人口向城镇集中、民营企业向城镇聚集、农民生活向全面小康过渡。

三是正确处理加快发展和集约发展的关系。长期以来，传统陈旧的发展模式和思路，在我县一部分人的头脑中形成了一些错误的观念和认识。有人认为，凡是那些高能耗、高物耗、高污染的地区，工业都相对发达，我们目前工业化程度还很低，换句话说，高能耗、高物耗、高污染的企业还发展的不够。还有的人认为按照国家环境保护标准，在现有技术条件下，推进节能减排工作，建立节能减排基础设施，需要大量资金投入。要增加企业的生产成本，进而会直接影响到企业市场竞争能力的发挥和地方经济的快速发展。当前，必须走出上述认识的“两大误区”，正确处理推进新型工业化与节能减排之间的关系。要加快传统产业改造步伐，通过对传统产业进行先进、适用的技术改造，使其逐步达到节能减排目标。用循环经济的理念来逐步规划、发展高新技术产业，最大限度地减少经济发展对资源的依赖度，通过高新技术产业发展来促进节能减排。同时，结合本地实际，将保护和改善生态环境作为发展的前提条件，从节能降耗中求发展，从保护环境中求得工业经济的长足发展。总的来说，就是要处理好县域经济发展当前与长远、局部与全局的关系，把眼前利益与长远利益统一起来，统筹推进，以促进节能减排工作的顺利推进。

四是正确处理农村发展与城市化建设的关系。农村发展与城镇发展、城市化建设互相依存，密不可分。农村发展离不开城镇的辐射和带动，推进城市化进程也离不开农村的促进和支持。必须统筹城乡发展，加快传统农业向现代农业的转变进程，加快农村二、三产业和小城镇的发展步伐，搞好城乡产业衔接，全面繁荣农村经济，逐步改变农村面貌，缩小城乡差距。坚持“三化互动”，化解城乡二元结构矛盾，为率先基本实现现代化积蓄后劲。要以工业化带动城镇化，以城镇化支撑工业化，加快推进农业产业化。把工业化作为全局发展的基础，把城镇化作为全局发展的关键，把产业集聚、城镇建设作为突破口，促进生产要素向主导产业集中，产业向工业园区集中，人口向城镇集中，实现工业化与城镇化和农业产业化的协调推进。